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PROGRAMADOR EN SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.

FINANZAS
PROF.Susana A. Vera.
2 AO. Ciclo lectivo 2009
BLOQUE 2: LOS GASTOS PUBLICOS.
GASTOS PUBLICOS. CONCEPTO. IMPORTANCIA. CARACTERISTICAS ESENCIALES.
EVOLUCION DE LA CONCEPCION: CLASICA Y MODERNA. FINALIDADES. REPARTO.
LIMITES DEL GASTO PBLICO.
EFECTOS DEL GASTO PBLICO. EFECTOS ECONOMICOS. COMPARACION DE LOS
GASTOS PUBLICOS CON LOS PRIVADOS.
CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS. DISTINTAS TEORIAS. CRECIMIENTO DE
LOS G.P. CAUSAS Y TEORIAS. EL G.P EN EL DERECHO POSITIVO ARGENTINO.

LOS GASTOS PUBLICOS

CONCEPTO E IMPORTANCIA, __ Son gastos pblicos las erogaciones dinerarias que realiza es
estado en virtud de ley para cumplir sus funciones consistentes en la satisfaccin de necesidades
pblicas.
Mediante el gasto pblico el Estado se moviliza para atender las necesidades de la poblacin por
medio de los servicios pblicos, cuyo destino es la cobertura de las necesidades pblicas. Pero tambin
el Estado puede satisfacer dichas necesidades con prescindencia de los servicios pblicos y utilizando
los efectos que en s mismos los gastos pblicos provocan en la economa nacional, atento a su
importancia cuantitativa y cualitativa (por ejemplo: Un incremento considerable en la cuanta del gasto
pblico puede obrar como reactivador de un economa en recesin con prescindencia del destino del
gasto).
Sin embargo, y cualquiera que sea la forma de satisfaccin utilizada, el concepto est siempre
ligado al de necesidad pblica. sta, en efecto, juega el papel de prepuesto de legitimidad del gasto
pblico, puesto que es indispensable su preexistencia para que el gasto se materialice justificadamente.
Ello es as porque los recursos deben obtenerse proporcionalmente a lo que se debe gastar, y los
gastos solos se entendern razonablemente calculados si se tienen en cuenta los recursos posibles.
EVOLUCIN DEL CONCEPTO. __ El gasto pblico no slo debe ser estudiado como causa de
los ingresos requeridos para poner en funcionamiento las actividades mediante las cuales se satisfacen
necesidades pblicas. La evolucin del concepto demuestra que el gasto pblico, por s solo y con
prescindencia de la financiacin de servicios pblicos, significa un importante factor de redistribucin
del ingreso y del patrimonio nacional, de estabilizacin econmica, de incremento de la renta nacional y
que su influencia es decisiva sobre aspectos tan esenciales como la plena ocupacin, el consumo, el
ahorro y la inversin.
Esta evolucin del concepto est ntimamente ligada a la nueva concepcin sobre la misin del
Estado.
A)
Para los hacendistas clsicos, el Estado es un mero consumidor de bienes: los gastos
pblicos constituyen una absorcin de una parte de esos bienes que estn a disposicin del
pas. Es cierto que ello es indispensable porque el Estado tiene importantes cometidos a
cumplir (ejrcito, polica, justicia), pero eso no quita que econmicamente sea un factor
de empobrecimiento de la comunidad, la cual se ve privada de parte de su riquezas. stas
caen a un abismo sin fondo del cual no retornan. De ah, la expresin vulgarizada del
estado pozo.
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B) Para las concepciones modernas, el Estado no es un consumidor sino un redistribuidor de

riquezas. Ellas no desparecen en un abismo sin fondo, sino que son devueltas ntegramente al circuito
econmico. Es decir, el conjunto de sumas repartidas a los particulares mediante el gasto pblico es
equivalente al conjunto que le fue recabado mediante el recurso pblico. El Estado acta, de esta
manera, como un filtro o como una bomba aspirante e impelente: procede a modo de bomba
aspirante de las rentas de la comunidad y como impelente de la riqueza obtenida, mediante los gastos
pblicos, expandindola sobre toda la economa.
Caractersticas esenciales:
Para ello partimos de la definicin dada al comienzo del bloque
a.- Erogaciones dineraria: el gasto pblico siempre consiste en el empleo de bienes valuables
pecuniariamente.
b.- Efectuadas por el estado: se incluyen todas las sumas que por cualquier concepto salen del
tesoro pblico (gastos de la Administracin pblica, de entidades descentralizadas, de empresas
estatales, etc)
c.-En virtud de ley. __ En los estados de derecho rige el principio de legalidad en cuanto al gasto,
es decir, no hay gasto pblico legtimo sin ley que lo autorice.
En el derecho argentino (y en el orden nacional), la base legal se manifiesta de una triple manera:
1.-) En primer lugar, el rgimen del gasto pblico est regulado por la Ley de Contabilidad Pblica
que establece pautas jurdicas comprensivas de todas las erogaciones que se presuma deben hacerse en
el ejercicio. Esta ley reglamenta el gasto en sus diversos aspectos y especialmente en su ejecucin
2.-) Tambin surge la juricidad del gasto de la estimacin y autorizacin de erogaciones que debe
realizarse mediante la ley anual del Presupuesto General de la Nacin, que estudiamos ms adelante
(tomo II de este Curso).
3.-) Por ultimo, la tercera manifestacin de la legalidad del gasto pblico est5 referida a un
momento posterior al de su ejecucin y se identifica con el control del adecuado empleo de los dineros
pblicos.
d) Para cumplir sus fines consistentes en la satisfaccin de las necesidades pblicas. __
Idealmente, la erogacin estatal debe ser congruente con los fines de inters pblico asignados al Estado
(la satisfaccin de necesidades pblicas), pero cabe preguntar que sucede con los fondos salidos de la
tesorera estatal que no atienden estos fines.
Aquellos gastos que ocurren en la realidad y que no responden a la satisfaccin de las necesidades
pblicas no dejan de ser gastos pblicos si son realizados por el estado con los caudales pblicos, pero
no cabe dudas de que se tratar de gastos pblicos ilegtimos. Por eso la necesidad pblica es el
presupuesto de legitimidad del gasto pblico, pero no su presupuesto existencial.
2. REPARTO. __ Consideramos el reparto del gasto en relacin al lugar y en relacin al tiempo,
prescindiendo de otras formas de repartos mencionada por la doctrina (reparto entre las diversas clases
sociales y reparto del gasto entre los diversos poderes pblicos).
A) En relacin al lugar. __ Este tema ha sido motivo de discusiones doctrinales. Por un lado se
sostiene que el reparto debe efectuarse proporcionalmente al importe comparativo de los ingresos que el
Estado obtiene en cada regin o provincia en particular- se dice que es totalmente injusto que el Estado
obtenga los ingresos de un lugar y que luego los gaste en otro lugar diferente.
Las teoras adversas sostienen, por el contrario, que el gasto debe efectuarse en aquellas regiones
donde su utilidad sea mxima, sin considerar el origen de los recursos. Se argumenta que la reunin de
varias regiones territoriales en un solo Estado implica una renuncia a la consecucin del mximo
bienestar regional, en cuanto ste no sea compatible con la exigencia del fin ms elevado que trata de
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lograr el mximo bienestar general. Es decir, refirindolo al Estado como un todo sin consideraciones de
regiones.
Parece imposible lograr un reparto de los gastos pblicos de tal forma que cada regin o provincia
obtenga un servicio estatal exactamente equivalente, en cuanto a su gasto, a los ingresos obtenidos en
esa regin o provincia. Se produciran consecuencias absurdas, aparte de la dudosa experiencia que ello
reportara. Pero, por otro lado, es necesario reconocer que un Estado que piense en obtener con el gasto
el mximo de utilidad para la comunidad, debe practicar un adecuado sistema de compensaciones para
evitar _en lo posible_ perjudicar a determinadas regiones en beneficios de otras. Debe, indudablemente,
tenderse a un desarrollo equilibrado de todas las regiones que integran el pas. Conseguir ese
objetivo ser el reparto ideal que podr efectuarse en relacin al lugar.
B) En relacin al tiempo. __ Cuando se trata de gastos pblicos muy cuantiosos, por ejemplo,
aquellos destinados a obras pblicas de gran entidad, es justificativo distribuir el gasto en diversos
ejercicios financieros, ya que ese costo no podra ser afrontado en un solo ejercicio, y tanto ms si se
tiene en cuenta que las obras mismas no podran ser finalizadas en el breve espacio de tiempo que el
ejercicio presupuestario supone. Se recurre entonces al emprstito para financiar las obras.
El hecho de diferir el gasto en el tiempo presenta ventajas indudables, entre las cuales se indica la
de permitir la ejecucin de grandes trabajos pblicos con la reduccin del empleo del ahorro nacional.
Por eso, se piensa que el reparto del gasto en determinado perodo de tiempo ms o menos largo, puede
reducir los perjuicios a los ciudadanos y asegurar la mayor satisfaccin para el mayor nmero de ello.
Tampoco debe olvidarse que si los beneficios del gasto son a largo plazo, ser justificado su
financiamiento con emprstitos, en forma tal que las generaciones futuras beneficiarias resulten en
alguna medida incididas por ese gasto. Claro est que ello no debe llevar a la exageracin de
incrementar la deuda pblica en una forma tan desmesurada que su pago se haga imposible tanto para
las generaciones presentes como para las venideras (ej.: la deuda pblica externa de nuestro pas).
LMITES DEL GASTO PBLICO. __
El problema de establecer lmites al gasto pblico es ms poltico que econmico. No se puede dar
frmulas rgidas de limitacin estableciendo, por ejemplo, determinada proporcin de gasto en relacin
a la renta nacional (un 20, 30 o 40%). Tanto es as que puede darse el caso de que los gastos pblicos
signifiquen el 100% de la renta, lo cual quiere decir que se trata de un estado socialista que dirige la
actividad econmica.
Los autores modernos sostienen que los gastos pblicos pueden llegar hasta aquel lmite en que la
ventaja social de ello se compensa con los inconvenientes de las amputaciones hechas al ingreso de los
particulares. Se ha elaborado un concepto que se llama el de la utilidad social mxima, y que puede
enunciarse aproximadamente as: el Estado deber ampliar su gasto hasta el nivel que la ventaja
social de un aumento de los gastos o erogaciones se vea compensada por el inconveniente social de
un aumento correspondiente de las exacciones pblicas.
Tambin, en este caso el enunciado es fcil y de cumplimiento dificultoso. El gobierno debe
decidir si hace ms falta un nuevo palacio gubernamental o un aumento de sueldo a las maestras
de escuela, o si por el contrario, es preferible dejar ms dinero a los contribuyentes para que estos
disfruten de ms alimentos o ms automviles. Por supuesto, formular y aprobar
PRESUPUESTOS razonables es una buena ayuda en este proceso de equilibrio.
El hecho de proporcionar lujos pblicos a los gobernantes a expensas de necesidades
privadas constituye una violacin al principio enunciado, no obstante lo cual es frecuente en la
prctica. Por eso y an cuando este principio sea elemental y este de acuerdo con los claros
dictados del sentido comn, su inteligente aplicacin no resulta sencilla.
Otro autores, como Gangemi (tratado, t. I, p. 355), piensan que, de ordinario, los entes pblicos
no pueden superar un cierto lmite en la expansin del gasto, lmite que se impone ante al posibilidad de

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agravar la presin tributaria y por la necesidad de no crear una presin inflacionista. Es necesario _se
dice_ tener presente el equilibrio entre actividad econmica y actividad financiera.
El auto francs Duvarger sostiene, con acierto, de que ciertos gastos deben limitarse, ellos son los
gastos de mera administracin, los gastos improductivos de transferencia, y las sustituciones onerosas
del Estado con respecto a aquellas actividades que resultan menos gravosas en manos de particulares.
EFECTOS ECONMICOS. __ Para darse cuenta de los efectos que produce el gasto pblico,
debe partirse de la base de lo importante que resulta el volumen de los gastos en relacin a la renta
nacional.
En Estados modernos, el gasto pblico excede largamente el 30 % del PBI. La sola existencia
de un gasto de semejante magnitud tiene considerable influencia sobre la economa. Cualquier
modificacin en su cuanta __ tanto si se trata de un aumento como de una disminucin__ tiene un
inevitable efecto econmico. Tambin la tiene cualquier modificacin de los diversos elementos que
integran el gasto.
As, los gastos pblicos producen efectos en el volumen de las rentas individuales y en su nivel
relativo. El incremento de los gastos influye rpidamente en el ingreso nacional, el producto nacional
bruto, el ahorro y la inversin.
Los efectos de los gastos pblicos no se limitan al impulso momentneo que presenta
inmediatamente a la economa en forma de una disminucin de la desocupacin o de un aumento de la
actividad industrial. Tienen efectos secundarios que multiplican su accin econmica creando en la
misma medida gastos y producciones, y los ingresos que originan son objetos de ulteriores acciones de
intercambios. En vista de que el aumento de los ingresos acarrea una expansin proporcional de las
actividades de cambios y produccin, y esta expansin, por su parte, origina la formacin de nuevos
ingresos, se produce, por efecto propulsor de los gastos pblicos, un nuevo ciclo econmico que puede
ser suficiente para poner en movimiento una recuperacin econmica o __al menos__ para detener o
retardar el proceso de contraccin.
Sin embargo, y como bien hace notar Duveger, estas consecuencias dependern en gran medida
de la naturaleza de los gastos que se aumentan: realizar inversiones productivas es ms eficaz que
desarrollar los armamentos; acrecentar el poder de compra de las clases pobres es ms eficaz que
aumentar an ms el de las clases ricas.
No obstante todas estas consideraciones, de las investigaciones modernas se desprende que para
poder efectuar una correcta y adecuada eleccin de gastos pblicos, con efectos que sean tan previsibles
como beneficiosos es necesario tener en cuenta los siguientes factores:
1.- la estructura econmica ( es decir, si se trata de una economa desarrollada o en vas de
desarrollo).
2.- su estado o coyuntura ( es decir, si est en expansin o en recesin)
3.- los medios o recursos con los cuales se habrn de financiar tales gastos pblicos.
COMPARACIN DE LOS GASTOS PBLICOS CON LOS PRIVADOS. __
En primer lugar, la diferencia ms importante consiste en que el sujeto del gasto pblico es el
Estado, mientras que el particular lo es del gasto privado. Esto es fundamental porque el estado es
perpetuo y el individuo perecedero. De ah que los gastos del primero estn en relacin tanto con el
presente como con el porvenir, contrariamente a lo que sucede con el particular que, al realizar sus
gastos, tiene en cuanta la limitacin de su existencia.
En segundo lugar, observamos que mientras el individuo satisface mediante sus gastos sus
interese particulares, el Estado persigue, por lo menos idealmente, fines de inters general al efectuar sus
gastos. De all que los beneficios colectivos resultantes de los gastos pblicos son en gran medida
inmateriales y no valuables monetariamente (por ejemplo, los gastos en defensa exterior u orden
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interno), mientras que los gastos privados persiguen finalidades materiales y generalmente lucrativas (p.
ej.: adquisicin de bienes para consumo e inversin).
En tercer lugar, se advierte que el Estado gasta con recursos que en su mayor parte provienen de la
coaccin, mientras que los individuos carecen de ese instrumento como forma legal de procurarse
ingresos.
En cuarto lugar, se afirma que como el Estado debe satisfacer necesidades pblicas, por lo general
primero conoce el gasto que va a efectuar y en virtud de ste se procura los recursos. El particular __al
contrario__ adecua sus gastos a los ingresos con que cuenta. Sin embargo, la premisa de el Estado
conoce antes sus gastos adecua a ellos sus recursos es sumamente relativa. Con buenos argumentos,
Gangemi demuestra que no es concebible un clculo para la eleccin de los gastos que deban
satisfacerse, sin admitir que el Estado haya ya examinado las posibilidades de obtencin de los medios
precisos para ello. Es decir, que tanto los gastos como los ingresos encuentran un lmite en la renta de la
nacin. Ninguna finalidad seria tendra una seleccin de gastos si no se tuviese presente un clculo por
lo menos preventivo de los ingresos.
Por ltimo, y en quinto lugar, el estado se halla obligado a realizar los gastos necesarios para
cumplir debidamente sus funciones, estando tales gastos previamente calculados y autorizados por la ley
presupuestaria. El particular, en cambio, goza de amplia libertad tanto en lo que respecta a la cuanta
como al destino de sus erogaciones.
CLASIFICACIN DE LOS GASTOS. __ Son mltiples los criterios de clasificacin. As, se
divide a los gastos en gastos en especie y en moneda segn el instrumento de pago con que han sido
efectuados; se los clasifica en internos o externo segn el lugar donde se han efectuado, ya sea dentro o
fuera de las fronteras del pas. Tambin se distinguen en gastos personales, que son los que se pagan en
concepto de sueldos y remuneraciones del personal, y gastos reales cuando se emplea para la
adquisicin de bienes. Otra clasificacin los divide en gastos ordinarios, cuando atienden al normal
desenvolvimiento del pas, y gastos extraordinarios, cuando se trata de aquellos que deben hacer frente
a situaciones imprevistas.
Veremos las clasificaciones que modernamente se consideran las ms importantes.
1.- Criterio Jurdico Administrativo:
1.1 Jurisdiccional o Institucional.
Comprende a cada uno de los poderes integrantes de la estructura administrativa y de sus
respectivas dependencias. En la organizacin institucional argentina la divisin fundamental es
a.- Poder Ejecutivo
b.- Poder Legislativo
c.- Poder Judicial
A su vez, el poder ejecutivo tiene sus ramas o dependencias: Presidencia de la
Nacin, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Ministerio de Educacin, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Ministerio de Comercio Internacional y culto, etc
El Legislativo se divide en Cmara de Diputados y el Senado.
El poder Judicial cuenta con los gastos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
y el de los tribunales inferiores.
Se suele destinar un apartado especial para las obligaciones del estado ( servicios de la deuda
pblica, obligaciones a cargo del tesoro, subsidios y subvenciones ).
1.2 Por finalidades o Funciones.
Los gastos se distribuyen segn la finalidad o funcin que atienden:
Por ejemplo: gastos de justicia, de enseanza, de defensa nacional, de salubridad, de seguridad
interior.

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Esta clasificacin por finalidad o funcin de los GP es muy aceptada en los presupuestos
modernos porque permite identificar con mayor claridad la orientacin del estado y el tipo de
necesidades que prefiere atender prioritariamente.
2.-- Criterio econmico. __ Desde este punto de vista se establece la diferencia entre gastos de
funcionamiento (u operativos) y gastos de inversin (o de capital), clasificacin, sta, que ha sustituido a
la antigua separacin entre gastos ordinarios y extraordinarios.
Los gastos de funcionamiento son los pagos que el ente pblico debe realizar en forma
indispensable para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios pblicos y de la
administracin en general. Pueden ser gastos de consumo (p. ej., conservacin y reparacin de edificios,
renovacin de bienes muebles, etc.) o retributivo de servicios (p. ej., sueldos, salarios, dietas y
honorarios de funcionarios y empleados). Estos gastos no significan un incremento directo del
patrimonio nacional, pero contribuyen a la productividad general del sistema econmico y son tan
necesarios como los gastos de inversin.
Los gastos de inversin son todas aquellas erogaciones del Estado que significan un incremento
directo del patrimonio pblico. Pueden consistir en pagos emanados de la adquisicin de bienes de
produccin (maquinarias, equipos, etc.), en inversiones en obras pblicas infraestructurales (presas
hidroelctricas; viaductos, carreteras, puentes) o en inversiones destinadas a industrias claves
(siderurgia, petroqumica, fabricacin de equipo pesado, etc.), ya sea que stas sean motivo de
explotacin pblica o privada, en cuyo ltimo caso la inversin se hace en forma de prstamo o aporte
de capital.
Segn se observa, mientras que los gastos de funcionamiento retribuyen bienes de consumo o
prestaciones de servicios, los gastos de inversin retribuyen bienes de capital y, por consiguiente,
contribuyen a aumentar el capital del sector pblico de la economa. Aqu el parecido con los antiguos
gastos extraordinarios desaparece, ya que las erogaciones de inversin no pueden ser consideradas
excepcionales o anormales.
Otra clasificacin cono criterio econmico divide a los gastos en gastos de servicios (o con
contrapartida) y gastos de transferencia (o sin contrapartida). En el primer caso se cambia el dinero del
gasto por u servicio prestado o una cosa comprada (por ejemplo, gastos de remuneracin de personal
estatal como contrapartida de sus trabajo, o gastos en pago a los proveedores como contrapartida a sus
entrega de bienes), mientras que en el segundo caso no hay contravalor alguno y el propsito de la
erogacin es exclusivamente promocional o redistributivo (por ejemplo, subsidios a empresas privadas
deficitarias cuya produccin es esencial, subvenciones a entidades de bien pblico, auxilios regionales
por calamidades pblicas, asistencia mdica gratuita, pensiones por accidentes de trabajo enfermedad,
vejez y muerte, etc.).
Tambin suele clasificarse econmicamente a los gastos en productivos o improductivos. Los
primeros seran aquellos que elevan el rendimiento global de la economa, posibilitando mayor
produccin general del sistema (adquisicin de equipos productivos, construccin de viviendas,
mejoramiento del transporte, investigacin cientfica, etc.), mientras que los segundos no tienen esa
cualidad (por ejemplo, los gastos de cobertura de los servicios pblicos esenciales, como ejrcito,
justicia y polica).
Pero la divisin es relativa y de escasa validez cientfica. As, por ejemplo, los gastos destinados a
los servicios pblicos esenciales no son estrictamente improductivos, puesto que es evidente que sin su
debida atencin la produccin se debilitara.
CRECIMIENTOS DE LOS GASTOS PBLICOS. CAUSAS Y TEORAS.
A grandes rasgos puede observarse que el crecimiento de los gastos se desarroll en ritmo lento
hasta 1914 y se aceler notoriamente a partir de esa fecha.

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Los autores especializados, al tratar el tema de los gastos pblicos y al referirse de su crecimiento,
determinan las causas determinantes del aumento y Griziotti las divide en aparentes, relativas y reales.
Prescindimos de las causas aparentes, es decir ficticia, dado que deja de ser autnticamente real
(Variaciones en el valor de la moneda y la evolucin de las reglas presupuestarias) y tambin de las
causas relativas, puesto que se hallan compensadas en s misma. (Por ejemplo las anexiones
territoriales, los aumentos de poblacin, de produccin y de renta nacional, que por un lado
incrementan los gastos, pero, por otro, aumentan tambin los recursos.)
Lo que realmente interesa es analizar las autnticas causas:
Causas reales.
1)
Gastos militares. __ Sin que sea necesario hablar de las guerras, es notorio que el
equipamiento de las fuerzas armadas modernas exige sumas extraordinarias que se
incrementan por las tensiones internacionales, los conflictos parciales, los nuevos
descubrimientos cientficos en armamentos cada vez ms sofisticados.
2)

La prosperidad del sistema econmico.

Las nuevas actividades que debe asumir el Estado llevan a la expansin de sus funciones
tradicionales y al consiguiente aumento de gastos; as tenemos nuevas actividades que generan
nuevos gastos porque la sociedad as lo requiere: la enseanza, las carreteras, proteccin de los
dbiles, salubridad y otras erogaciones propias de la prosperidad de los estados.

3)

Urbanizacin
El aumento de la poblacin requiere de aprovisionamiento de agua y desages cloacales,
la proteccin policaca, la organizacin de las ciudades a travs de sus municipios, etc

4.) Desarrollo de la democracia

Si bien esta forma de gobierno es la mejor a la que pueden aspirar los estados no se puede
prescindir de la presin de grupos o sectores con influencia poltica que satisfacen sus intereses
particulares a costa del presupuesto del estado, ni de gobernantes que realizan obras pensando
slo en los votos.
5.-) Ayuda a zonas subdesarrolladas
Se refiere a ayudas a zonas empobrecidas, atrasadas, que requieren de la asistencia del estado.
6.-) Aumentos de los costos. __ El aumento internacional de costos de bienes y servicios incide
considerablemente en los presupuestos pblicos, aparte de que el progreso tcnico determina
gastos antes desconocidos.

7) Burocracia _
EL
crecimiento desmesurado de la burocracia administrativa genera aumento de los gastos
pblicos. Es necesario diferenciar entre lo que constituye el cuerpo de funcionarios y lo que
corrientemente se conoce con el nombre de burocracia. El estado debe contar con un cuerpo de
funcionarios altamente responsables para mantener un buen nivel en la prestacin de los servicios
estatales. Estos funcionarios deben gozar de un status econmico y social adecuado. Nada tienen que
ver con la burocracia, que es uno de los peores males del Estado moderno.
La burocracia no es la simple suma de funcionarios, sino un algo intangible pero omnipresente,
que acta a travs de una maraa de regulaciones y procedimientos superabundantes, y cuya nica
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justificacin es incrementar el nmero de empleados estatales. Esta burocracia cada vez ms frondosa,
ahoga el cuerpo social y es un importante factor de crecimiento perjudicial del gasto pblico, por lo cual
debe interesarse al menos, invertir la tendencia a su crecimiento.

EL GASTO PBLICO EN EL DERECHO ARGENTINO. __ Sin perjuicios de ulteriores

consideraciones al tratar el presupuesto, bosquejaremos los principales lineamientos del
gasto pblico en la legislacin argentina. Est regulado, en el orden nacional, por la
llamada ley de contabilidad pblica (decreto-ley 23.354/56, ratificado por ley 14.467; con
las reformas introducidas decreto-ley 6190/63).
TEMAS DE OPCION: PRINCIPIO DEL MULTIPLICADOR Y PRINCIPIO DEL
ACELERADOR
BIBLIOGRAFA
VILLEGAS HECTOR. Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. 9 Edicin.
ASTREA. Ciudad de Buenos Aires. 2005.
AHUMADA, Guillermo: Tratado de finanzas pblicas.
ALEMANN, Roberto: Reflexiones sobre el gasto pblico, Buenos Aires
BIELSA, Rafael: Rgimen jurdico de la contabilidad pblica, Ed. Desalma, Buenos Aires
COSCIANI, Cesare: Principios de ciencia de la hacienda.
DE JUANO, MANUEL: Curso de finanzas y derecho tributario.

Otras fuentes (WEB., Consultoras, Diarios, Revistas, Semanarios, Seminarios, etc.)

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