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de Bolivia
Reino de
Los Pases Bajos
LA PAZ, AGOSTO DE 2010
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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INDICE
RESUMEN EJECUTIVO
ENFOQUE
FIN DEL PROYECTO
OBJETIVOS
RESULTADOS
COMPONENTES
COBERTURA
PERIODO DE IMPLEMENTACIN
RESUMEN DE PRESUPUESTO
RESUMEN DE PRESUPUESTO DE CONTRAPARTES
MEMORIA DESCRIPTIVA
PARTE I
I.
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
PARTE II
II.
IDENTIFICACION
DEL
PROBLEMA
QUE
SE
DESEA
SOLUCIONAR
III.
I.
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
PARTE IV
IV.
ANEXOS
Estado Plurinacional
de Bolivia
RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS DE
INUNDACIONES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA
Reino de
Los Pases Bajos
LA PAZ, AGOSTO DE 2010
RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
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RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS DE INUNDACIONES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA
ENFOQUE
Holstico de prevencin de riesgos y conjuga los enfoques de Manejo Integral de Cuencas (MIC),
Gestin Integral del Recurso Hdrico (GIRH), Adaptacin al Cambio Climtico (ACC) y Gestin de
Riesgos (GR).
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Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
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Objetivo Especifico
Implementar un sistema integral del Prevencin y Gestin de Riesgos en los municipios de Santa
Ana de Yacuma, San Ignacio de Moxos y Loreto, que permita reducir las prdidas a causa de las
inundaciones y sequa en la cuenca media del ro Mamor en el departamento del Beni.
RESULTADOS
2
1
2
3
COMPONENTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
COBERTURA
Municipios beneficiarios de todos los componentes: San Ignacio de Moxos, Loreto y Santa
Ana del Yacuma
Municipios beneficiados con el SAT, Ordenamiento Territorial, Planes Municipales PGR y
Sistemas de Camellones: San Javier, San Andrs, Exaltacin, Puerto Siles, San Joaqun.
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Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
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RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
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Los municipios de Trinidad y Guayaramern sern apoyados con el SAT.
PERIODO DE IMPLEMENTACIN
Periodo de preparacin desde el primer semestre de 2011.
Periodo de implementacin de 2011 al 2014.
Periodo de Sistematizacin y Evaluacin 2015
3
RESUMEN DEL PRESUPUESTO
N
RESULTADOS/COMPONENTES
RESPONSABLE
Viceministerio
de
Recursos
Hdricos
y
Riesgo del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua
(VRHR/MMAyA)
Bs. 1.012.400,00
. 114.266,37
SENAMHI
Bs. 3.602.320,00
. 406,582.39
Direccin Departamental
de
Ordenamiento
Territorial y Uso del Suelo
de la Gobernacin del
Beni
Bs. 2.818.920,00
. 318,162.53
Direccin Departamental
de Gestin de Riesgos de
la Gobernacin
y
Gobiernos Municipales y
Municipios.
Bs. 21.674.180,00
. 2,446,295.71
Bs. 6.400.960,00
. 722,455.98
Municipios
de:
San
Ignacio
de
Moxos,
Loreto, Santa Ana del
Yacuma, San Javier, San
Andrs,
Exaltacin,
Puerto Siles, San Joaqun
Unidad Departamental
de reas Protegidas de la
Gobernacin del Beni
TOTAL
MONTO EN
(BS. y . )
Bs. 1.221.220,00
. 137,835.21
Bs. 36.730.000,00
. 4,145,598.19
RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
______________________________________________
TOTAL
(Bs.)
TOTAL
( . )
35.951.380,00
4.057.717,83
En
%
97.88
4
168.000,00
18.961,63
0.46
19.100,00
2.155,76
0.05
591.520,00
66.762,98
1.61
36.730.000,00
4.145.598,19 100.00
NOTA.Los montos del Presupuesto General del Programa calculados en Euros (.) son indicativos; y
pueden sufrir variacion de acuerdo al tipo de cambio oficial de la moneda.
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MEMORIA DESCRIPTIVA
Reino de
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Ejecucin presupuestaria delegada a la Gobernacin del Beni (Unidad de reas
Protegidas), para la conservacin de ecosistemas (resultado 6).
El programa ser financiado por el Reino de los Pases Bajos (Holanda).
Los fondos de la contra parte local, estn inscritos en la Estrategia Fiscal Financiera de la
Programacin del Presupuesto de Mediano y Largo Plazo (PMLP) correspondiente al Plan de
Desarrollo Departamental Econmico y Social (PDDES) presentada por el SNV PFI el ao
2009 y aprobada por el H. Consejo Departamental.
2
Pueden inscribirse otros aportes locales proveniente de otros municipios beneficiarios, como de
aportes privados
D. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
La Ley No. 3351 de 26 de febrero de 2006, crea al Ministerio del Agua y establece atribuciones.
El Decreto Supremo No. 28631, en su artculo 61, establece la estructura jerrquica del
Ministerio del Agua: Viceministerio de Servicios Bsicos; Viceministerio de Riego; Viceministerio
de Recursos Hdricos y Riesgo.
El Plan Nacional de Cuencas (PNC), como instrumento oficial (Resolucin Ministerial 110/06)
tiene como objetivo gestionar, facilitar y fortalecer la Gestin Integral de los Recursos Hdricos
(GIRH) y el Manejo Integral de Cuencas (MIC) en el pas.
La Ley No. 2140 de 25 de octubre de 2000, para la Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres, con la Ley No. 2335 modificatoria de 5 de marzo de 2002 y su Reglamento General
para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias.
Este cuerpo jurdico tiene por objeto regular todas las actividades en el mbito de reduccin de
riegos, como un marco institucional apropiado y eficiente que permita reducir los riesgos de las
estructuras econmicas y sociales en el Departamento de Beni frente a los desastres y
emergencias. Existen normas adicionales sobre el accionar en el mbito interinstitucional, como
son la Ley de Municipalidades, la Ley de Participacin Popular y la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.
El marco legal existente establece con claridad las competencias de cada una de las instancias
que asume el rol de coordinacin en su respectiva unidad territorial. La norma establece que
todo evento que se produce en el mbito de un solo municipio es de competencia municipal,
siendo de competencia prefectural (hoy Gobernacin) los eventos adversos que afectan a ms
de un municipio del mismo departamento.
En el Reglamento General para la reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o
Emergencias (D.S. No.26739) de 4 de agosto de 2002, se estipulan las competencias del
SISRADE: Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o
Emergencias, el cual est conformado por los niveles nacional, departamental y municipal:
- A Nivel Nacional:
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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-
El MDN (Ministerio de Defensa Nacional) a travs del SENADECI como mxima autoridad
en la Atencin de Desastres y/o Emergencias a nivel de decisin y coordinacin.
Los otros Ministerios en cuanto a sus competencias y funciones que tengan relacin con
la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias y los Consejos
nacionales organizados para este fin en coordinacin con el MDSP y el MDN en los
mbitos de sus competencias establecidas en esta norma.
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Las siguientes son atribuciones del Gobernador:
-
- A Nivel Municipal:
-
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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avalada y proyectada por la Ley No. 2140 Ley de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres y/o Emergencias. En ese sentido, se recomienda, por conveniencia y conforme a la
ley No. 2140, introducir en PDMs y POAs, criterios de la Gestin de Reduccin de Riesgos y
asignar un presupuesto correspondiente para realizar alguna actividad a nivel preventivo y de
atencin de emergencias.
Adicionalmente, una vez aprobada la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, se
consolidan varios aspectos administrativos en trminos de las responsabilidades en la Gestin
del Riesgo de Desastres, tanto a nivel municipal como departamental.
E. SECTOR ECONMICO
El presente programa contribuye a la construccin de una economa estatal y comunitaria en la
medida de que fortalece las capacidades para la gestin ambiental, para la gestin territorial, y
del conocimiento para la reduccin de prdidas por desastres e implementa alternativas que
incrementan la sostenibilidad de la actividad productiva de comunidades vulnerables de la
cuenca media del ro Mamor.
Cumple con el principio de integralidad del Plan Bolivia Digna, soberana, productiva y
democrtica para vivir bien, ya que favorecer positivamente en la rentabilidad y productividad
econmica, en la actualizacin tcnica referida a los pronsticos para la alerta temprana y el
ordenamiento territorial y en la disminucin de la degradacin de los recursos en el mbito
ambiental.
Con uno de sus componentes, optimizar el uso del territorio por lo cual se reducir la
degradacin del ecosistema, riesgos y vulnerabilidades ante inundaciones y sequa, cumpliendo
con el sector transversal de Gestin de Riesgos.
Por lo expuesto, es evidente que el programa Vivir con el Agua se enmarca dentro de la
poltica 6: Gestin ambiental y de riesgos: Equilibrio entre las necesidades de desarrollo y
conservacin del medio ambiente del manejo de los recursos ambientales del Plan Nacional
de Desarrollo Vivir Bien.
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VIVIR CON EL AGUA
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PARTE II
II.
QUE
SE
DESEA
SOLUCIONAR
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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nacionales, departamentales y locales. El programa cuenta tambin con la cooperacin
internacional.
Las ltimas apariciones del fenmeno de El Nio que llamaron la atencin son las de los aos
2007/2008, 2002/2003, 1997/1998 y 1992/1993, pero segn los registros tambin ocurri en
forma fuerte en los aos 1891, 1925, 1953, 1972, 1982 y 1986.
- El Nio del ao 1992/1993
Fue El Nio ms fuerte de las tres ltimas dcadas del siglo pasado. En el Altiplano y parte de
la Cordillera Oriental, la precipitacin fue normal hasta el mes de diciembre (1992), despus la
precipitacin se redujo. En las llanuras de Beni, durante todo el perodo, la precipitacin estaba
muy por encima de lo normal, produciendo mayores inundaciones en la mayor parte de las
llanuras. Las mismas duraban hasta 7 meses en algunos lugares. Se debera haber evacuado
el ganado hacia reas ms altas; sin embargo se perdieron entre 80.000 y 100.000 cabezas.
Hubo fuertes brotes de dengue y malaria. A nivel de pas se perdieron aproximadamente
200.000 cabezas y 8.000 familias fueron afectadas.
- El Nio del ao 1997/1998
Tambin El Nio de este periodo afect fuertemente a Bolivia, produciendo sequas en el
Altiplano y los Valles, mientras que en las llanuras se han producido inundaciones.
Particularmente en la parte nororiental de las llanuras, el impacto fue fuerte con al menos
22.000 reses muertas. En el sur los cultivos no sufrieron los efectos directos de las
inundaciones, pero en reas donde ocurrieron riadas, particularmente en las cuencas alta y
media del Ro Mamor se produjeron prdidas de cultivos y ganado por el arrastre del agua de
los ros. A nivel de pas, los daos superaron los 525 millones de dlares, ms de 50 personas
murieron y aproximadamente 75.000 familias fueron afectados en todo el pas.
- El Nio del ao 2002/2003
Afect a Bolivia en forma moderada. En la regin del Beni, el fenmeno present un
comportamiento irregular; en partes de las llanuras se registraron excesos de precipitacin que
llegaron por encima del 30% de sus normales (Santa Cruz y la Provincia Marbn), mientras que
en otras partes de las llanuras (Riberalta y Guayarmern en particular) se registraron un dficit
marcado del 20 al 40%. Debido a las altas intensidades de las lluvias en la Cordillera, s se
registraron riadas, adems, algunas inundaciones en las llanuras y en las tierras bajas.
- El Nio del ao 2007/2008
Las inundaciones vividas en las llanuras de Beni entre 2007/2008 han generado fuertes daos
(rurales y urbanos), resultando en la paralizacin de toda actividad agropecuaria por ms de
cinco meses. Las inundaciones superaron las registradas en el periodo de 1997/1998, pero no
llegaron a superar las inundaciones de 1992/1993. Beni fue uno de los departamentos ms
afectados y segn un informe de la Prefectura del Departamento, cerca de 29.000 personas
fueron evacuadas a lugares ms seguros. Segn datos del CEPAL, el impacto en el Beni fue
superior a 34 millones de dlares con una prdida de 170 mil cabezas de ganado. Slo en
Trinidad, 13.000 personas fueron evacuadas. A nivel pas el fenmeno afect a 350.000
personas con la prdida de 35 vidas humanas. Una caracterstica particular de este Nio es su
aparicin durante dos aos seguidos: de 2006/2007 y 2007/2008.
Segn un estudio de la Asociacin Prodefensa de la Naturaleza (PRODENA), el fenmeno de
El Nio ha sido la principal causa de las inundaciones del ao 2007, pero no de las
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inundaciones del 2008. En promedio, las lluvias en enero y febrero de 2008 en el Beni han sido
ligeramente superiores a la media, que por s misma no justifican la subida de las aguas del Ro
Mamor a niveles de ms de 1.80 metros encima el nivel del terreno cerca de la ciudad de
Trinidad. Las lluvias en las reas andinas y subandinas han sido mayores y particularmente han
sido mucho ms intensas, por lo que se escurrieron a la cuenca media del Mamor, causando
un fuerte golpe de ms de 1.80 metros. El PRODENA concluye que la causa principal de las
inundaciones del 2008 fue la extensa deforestacin en el Chapare y las zonas andinas de la
cuenca alta del Ro Mamor. Sin embargo, no hay estudios que afirman la hiptesis.
El cuadro a continuacin presenta un resumen de las caractersticas de El Nio y La Nia en las
llanuras del Beni durante el perodo 1992-2008.
Caractersticas de los Fenmenos de El Nio y La Nia en las Llanuras del Beni: Perodo 1992-2008
Ao
Intensidad
1992/1993
1997/1998
2002/2003
2006/2007
2007/2008
Fuerte
reas ms
Afectadas
toda la regin
Duracin
Daos
Obs.
7 meses
Cambio Climtico:
Bolivia est caracterizado por una variabilidad climtica inter-anual relativamente fuerte
relacionada con los fenmenos de El Nio y La Nia, pero por el Cambio Climtico esta
variabilidad est acentundose, como fue explicado en el acpite anterior. Adems, un anlisis
detallado de los datos meteorolgicos muestra que estn surgiendo nuevos patrones, que
posiblemente pueden ser indicaciones de cambios climticos ms impactantes a largo plazo.
Desde 1970, las precipitaciones anuales en la regin amaznica de Bolivia han sido
aproximadamente 15% ms altas, mientras que en los valles cruceos, las precipitaciones han
disminuido entre 20 a 25%. Modelos sobre la circulacin atmosfrica general prevn que las
temperaturas medias podran fluctuar entre 1.5 a 2,0 C ms altas en 2050.
El cuadro a continuacin presenta un resumen de los cambios climticos pronosticados y sus
impactos probables en las regiones amaznicas y valles andinos de Bolivia:
Daos a nivel nacional (salvo 2002/2003 que son para el Dpto. del Beni)
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Cambios probables
lluvias ms intensas
nubosidad en aumento
mayor humedad
atmosfrica de
diciembre-abril y sequa
de junio-septiembre
Impactos anticipados
inundaciones ms
frecuentes
mayores prdidas de
ganado
mayor incidencia de
plagas y
enfermedades
Valles
mayores precipitaciones
erosin y
andinos/subandinos
desertificacin
lluvias ms intensas
prdida de
ms granizadas
biodiversidad
ms deslizamientos
mayor necesidad de
riego
mayor competicin por
agua
Fuente: El Cambio Climtico en Bolivia Anlisis, Sntesis de Impactos y Adaptacin, 2007
El Nio y La Nia, son parte de un ciclo natural pero que se estn registrando en perodos ms
cortos y sus manifestaciones son cada vez ms extremas.
El Cambio Climtico tendr amplios y serios impactos econmicos y consecuencias para los
ecosistemas y seres humanos. Las estadsticas sealan que de todos los desastres naturales,
los de origen climtico son los que mayores daos y vctimas provocan. Una primera estimacin
ubican las prdidas econmicas por el cambio climtico para el ao 2050 a 7.3% del Producto
Bruto Interno Nacional de Bolivia, siendo el equivalente de US$ 2.6 mil millones, sin contar las
prdidas en ecosistemas, biodiversidad y servicios ambientales. Los cambios climticos
tambin son origen de la proliferacin y el corrimiento geogrfico de mosquitos y vectores que
transmiten enfermedades como el dengue, la malaria, la fiebre amarilla y la leishmaniasis.
En el tema agua, los impactos de estos cambios en las llanuras del Beni tambin sern
considerables con probabilidades de ser mucho mayores en el futuro, requiriendo mayores
medidas de prevencin, control y gestin.
Los cambios climticos no son hechos nuevos; son inherentes a la variabilidad del clima
causado por la actividad humana y la actividad solar y ocurrieron tambin en el pasado. Los
cambios climticos podran ser el origen, hasta ahora teora, sobre la desaparicin de la cultura
hidrulica de Moxos en la regin, atribuida a una catstrofe climtica con severas sequas ac,
lluvias all y por un perodo largo que se hizo insostenible a esta cultura.
La Estrategia Nacional de Implementacin del Programa Nacional de Cambios Climticos
(PNCC), elaborada en 2001 y ampliada en 2003, enfoca tres sectores prioritarios: seguridad
alimenticia, salud pblica y educacin/comunicacin. La implementacin de la estrategia en los
sectores de agua, la biodiversidad y el medio ambiente todava no est muy clara, no obstante
recientemente (2009) la unidad del PNCC pas a ser parte del Viceministerio de Biodiversidad,
Cambios Climticos y Medio Ambiente.
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G. CARACTERISTICAS DE LA POBLACION BENEFICIARIA
Nmero de habitantes:
Los municipios de intervencin directa son Santa Ana del Yacuma, San Ignacio de Moxos y
Loreto que se encuentran en la cuenca media del Ri Mamor. Las siguientes tablas indican la
cantidad de poblacin en el ao 2001 y la cantidad estimada para el ao 2009 segn el INE.
San Ignacio de Moxos
Poblacin censada 2001
Poblacin estimada en 2009
21.643
21.250
18.654
19.000
3.859
4.250
44156
44500
Loreto
Total:
Por ello se calcula que el total corresponde a la cantidad de beneficiarios indirectos del
programa, a lo cual cabe hacer notar que:
Los municipios de Trinidad, San Javier, San Andrs, Exaltacin, Puerto Siles, San
Joaqun y Guayaramerin sern beneficiarios indirectos del componente de modelacin y
sistema de alerta temprana (SAT). Por tanto sern 10 municipios beneficiados con
orientaciones de modelaciones y predicciones hidrolgicas, lo que significa una
poblacin de 191280 personas. El siguiente cuadro muestra la cantidad de cada uno de
estos otros municipios beneficiados por este sistema desde la primera fase del
programa:
OTROS MUNICIPIOS
Trinidad
San Javier
San Andrs
Exaltacin
Puerto Siles
San Joaqun
Guayaramerin
TOTAL
POBLACIN
79963
2690
10595
6618
1018
5452
40444
146780
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Que la conservacin de la biodiversidad tendr como beneficiarios no solo personas,
sino tambin la fauna, flora y la cultura local, por tanto es de importancia estratgica
bioflica que trasciende concepciones antropocentristas de desarrollo.
Aspectos Demogrficos
Las siguientes tablas corresponden al Informe de Desarrollo Humano realizado por el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2005), en base al censo del Instituto
Nacional de Estadstica 2001.
Municipio
Valor del ndice de desarrollo humano con desigualdad (IDH, 2001)
ndice de educacin
Esperanza de vida al nacer (aos)
Tasa de alfabetismo de adultos (% de 15 y ms aos de edad)
Aos promedio de escolaridad
Tasa de matriculacin neta combinada inicial, primaria y secundaria (%)
Consumo per cpita (PPA en $us/Ao)
Pobreza por NBI (%)
Poblacin censada 2001
Poblacin estimada en 2009
Tasa anual de migracin neta (x1000) 2001
Porcentaje de poblacin rural
Tasa de Crecimiento Intercensal
Municipio
Valor del ndice de desarrollo humano con desigualdad (IDH, 2001)
ndice de esperanza de vida
Esperanza de vida al nacer (aos)
Tasa de alfabetismo de adultos (% de 15 y ms aos de edad)
Aos promedio de escolaridad
Tasa de matriculacin neta combinada inicial, primaria y secundaria (%)
Consumo per cpita (PPA en U$S/Ao)
Pobreza por NBI (%)
Poblacin censada 2001
Poblacin estimada 2009 (INE)
Tasa de migracin neta reciente (x1000) (2007-2008)
Porcentaje de poblacin rural
Tasa de Crecimiento Intercensal
San Ignacio
0,59
0,68
63,6
82
5,6
70
911
92,5
21.643
21.250
-1.27
59%
2,23%
Santa Ana del Yacuma
0,62
0,70
67
90,3
7,0
67
1.069
68,3
18.654
19.000
-3.1
31%
0.66%
Municipio
Valor del ndice de desarrollo humano con desigualdad (IDH, 2001)
ndice de educacin
Esperanza de vida al nacer (aos)
Tasa de alfabetismo de adultos (% de 15 y ms aos de edad)
Aos promedio de escolaridad
Tasa de matriculacin combinada inicial, primaria y secundaria (%)
Consumo per cpita (PPA en U$S/Ao)
Pobreza por NBI (%)
Poblacin censada 2001
Poblacin estimada 2009 (INE)
Tasa anual de migracin neta reciente (x1000)
Porcentaje de poblacin rural
Tasa de Crecimiento Intercensal
Loreto
0,56
0,67
60.5
82
4,9
71
910
96,4
3.859
4.250
0,72
100.0%
2.6 %
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Como beneficiarios directos institucionales se tiene a:
-
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VIVIR CON EL AGUA
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La ganadera en el Departamento genera anualmente entre 50-60 millones de dlares. Datos
sobre las prdidas econmicas por las inundaciones son escasos y muchas veces poco
confiables; no obstante, segn el Banco Interamericano de Desarrollo, las prdidas podran
llegar al 35% del Producto Bruto Interno Departamental en aos extremos. En lnea con la
aproximacin del BID, la Prefectura y FEGABENI estiman que las prdidas en infraestructura,
pasturas, animales muertos y prdidas de peso estaran en alrededor de 8-10 millones de
dlares en aos normales y hasta 20 millones o ms en los aos de El Nio y La Nia.3
Durante las ltimas dcadas existe una inmigracin paulatina de grupos de campesinos desde
otras partes del pas. Particularmente en la Provincia Marbn, se observa un creciente
desarrollo de la produccin de arroz en forma tecnificada, en general por productores agrcolas
medianos y hasta grandes, migrando desde Santa Cruz.
La cuenca media del Ro Mamor presenta un importante nmero de pueblos indgenas, de
alrededor de 200 comunidades, incluyendo las etnias Mojeos, Caimanes y Yuracars (en los
municipios de Loreto y San Ignacio) y Movinas y Cayubabas en el municipio de Santa Ana. Con
90 comunidades, la Provincia de Moxos es la que concentra la mayor cantidad de comunidades
indgenas de la cuenca media.
Para los pequeos productores de las comunidades campesinas e indgenas, la actividad
pecuaria generalmente es una actividad secundaria, orientada sobre todo hacia el consumo
familiar y comunal (leche y carne). Estos productores cultivan maz, yuca, arroz, camote,
pltano, guineo, hortalizas y frutales como ctricos, papaya, pia, aguacate y calabaza,
generalmente en sistemas de roce y quema para el autoconsumo y, en caso de estar ubicados
cerca de los centros poblacionales, tambin para mercados locales. Generalmente se trata de
pequeas superficies de 1 a 3 Ha en las partes ms altas del paisaje, razn por la cual las
prdidas agrcolas por inundaciones suelen ser algo menor que las prdidas pecuarias. No
obstante, las prdidas de semillas que sostienen la produccin suelen ser considerables por la
excesiva humedad y la falta de una infraestructura adecuada de almacenamiento.
Para los pequeos productores campesinos e indgenas, la pesca y caza son actividades
adicionales que constituyen una fuente importante de protena animal en la dieta de los
comunarios. En los municipios de San Ignacio y Santa Ana, la agro-forestera y la recoleccin
extractiva de productos del bosque son actividades complementarias en la vida comunal:
madera, frutos, cacao silvestre, plantas medicinales y otros productos, dependiendo del tipo de
bosque. En San Ignacio, un nmero considerable de comunidades de los indgenas Mojeos
realizan la piscicultura como alternativa de alimentacin y de comercio.
La dependencia de prcticamente un solo producto (la carne), el destino final de la produccin
en mercados ubicados fuera de la regin y la ausencia de integracin econmica y comercial
con el resto del departamento y del pas, se constituyen en causas de una economa dbil y
vulnerable, sin una dinmica de desarrollo econmico regional. Estudios realizados sobre el
impacto de la carretera de Santa Cruz a Trinidad, indican que el camino no ha trado el
desarrollo econmico esperado para la regin y que, en trminos generales, Santa Cruz se
beneficia ms de este camino que Trinidad.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Loreto y San Ignacio son los municipios ms pobres de las llanuras, con ndices de desarrollo
humano (IDH) entre 0.56-0.58 (INE, 2001) y con los ndices de insatisfaccin en servicios de
educacin y salud ms altos con 85 y 68 por ciento, respectivamente (PNUD, 2004 y OXFAM,
2008). Son tambin los municipios con mayor presencia de pequeos productores campesinos
e indgenas, con tasas ms altas de migracin reciente y con riesgos de inundaciones ms
altos.
H. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
Los eventos adversos de origen natural se incrementaron en 178 reportes. El ao 2007, en el
departamento de Beni, los reportes de eventos de origen natural llegaron a 360 casos, cifra
superior a la registrada el ao anterior; sequas de 5 a 14 casos, heladas de 0 a 5 casos y
vientos huracanados de 0 a 3 casos y disminucin de incendios, de 9 a 3 casos4. Para ilustrar
esta tendencia, es que se presenta la siguiente grfica que se basa en los reportes que llegaron
a Defensa Civil5.
Grfico N 1
Frecuencia de Reportes de Eventos Adversos
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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En la provincia de Moxos, la principal amenaza son las inundaciones dado que es el primer
municipios en recibir los golpes de inundacin del ro Chapare, que es precisamente el rea con
mayor precipitacin fluvial del pas. Por otra parte la pendiente de las serranas en el lmite
departamental incrementa la velocidad del agua en poca de lluvias. Por otra parte los
incendios forestales se dan en bosques altos, incrementado la magnitud del material en
combustin. Por accin del hombre, los mayores incendios se dan en el norte de la provincia.
Esta misma situacin se da en la provincia Marbn, con la diferencia que es la cuenca del ro
Grande, las que provocan las inundaciones y el rebalse del ro Mamor por recibir los causes de
la subcuenca del ro Grande en Santa Cruz. La sequa est en segundo recibiendo uno de los
puntajes ms altos en el departamento. El tercer lugar lo ocupa los conflictos sociales con un
6%, lo cual se debi especialmente a pugnas en el Gobierno Municipal de Loreto y campesinos
e indgenas en la gestin anterior.
Es posible resumir en este punto que el macroproblema referido a la Gestin de Riesgos es:
MACROPROBLEMA: Recurrencia de desastres ocasionados por fenmenos naturales,
socio-naturales, y humanos, agravados por las vulnerabilidades generadas en el
departamento.
Al ser un programa integral, a continuacin se realiza un anlisis detallado de los avances y
problemas existentes en la regin referidos en relacin a los siguientes temas:
-Planes de Desarrollo elaborados
-Ordenamiento Territorial
-Sistemas de Alerta Temprana
-Planes de Emergencia y Contingencia Existentes
-Cultura hidrulicas
-Plan de Ordenamiento Territorial
-Diversidad en las llanuras del Beni y su Conservacin
-Monitoreo y evaluacin
PLANES DE DESARROLLO
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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El Plan Nacional de Cuencas (PNC), como instrumento oficial (Resolucin Ministerial 110/06 de
diciembre de 2006) tiene como objetivo gestionar, facilitar y fortalecer la Gestin Integral de los
Recursos Hdricos (GIRH) y el Manejo Integral de Cuencas (MIC) en el pas.
Asimismo, define sus acciones bajo los principios y lineamientos establecidos en el Plan
Nacional de Desarrollo (PND), con una visin socio-tcnica y bajo modelos de gestin propios
que permitan lograr una gobernabilidad del recurso a nivel local, complementadas con una
gestin de los recursos hdricos.
Entre los objetivos principales del Plan Nacional de Cuencas, se contempla la facilitacin y el
acompaamiento para la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin de iniciativas
locales, para el desarrollo de la gestin integral de recursos hdricos y manejo integral de
cuencas (tambin referido al componente 1 del PNC).
El marco conceptual del PNC se basa en el MIC y en la Gestin Integral de Recursos Hdricos
(GIRH), segn la cual, el mencionado plan requiere de una serie de acciones que el programa
Vivir con el Agua aporta, estas son:
Acciones compartidas sobre infraestructuras y la innovacin de tecnologas de uso y
conservacin de los recursos hdricos.
Desarrollo de capacidades y conocimiento.
La gestin de conflictos.
Sistemas de comunicacin de informacin y conocimientos.
Es as que en el componente 5 del PNC, referido Monitoreo de temas estratgicos,
encontramos la Gestin de Riesgos, y monitoreo de conflictos por el uso del agua en el marco
de una red interinstitucional de sectores pblicos, prefecturas (hoy Gobernaciones),
plataformas, alianzas, y suscriptores de convenios, entre otros.
Plan de Accin para la prevencin y control de inundaciones en el Departamento del
Beni
La Prefectura de Beni, en cumplimiento de sus competencias relacionadas a la proteccin
contra las emergencias naturales y en respuesta a las recurrentes inundaciones durante las
pocas de lluvias en las llanuras del Beni en aos del fenmeno de El Nio y de La Nia que
causaron serios problemas en sus centros poblados, numerosas vctimas personales y prdidas
de ganado, ha creado el Consejo Departamental de Reconstruccin (CODERE). Entre uno de
sus logros, este Consejo ha elaborado en febrero de 2008 el perfil: Proyecto Integral de Manejo
de Cuencas para la prevencin y control de inundaciones en el departamento del Beni.
Misin de Identificacin
El Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego, en el marco de sus atribuciones por Ley y sus
estrategias operativas estipuladas en el PNC, y en vista de las graves consecuencias que
tienen los fenmenos hidrolgicos para la economa Beniana y para el Pas, prioriz la
implementacin del mencionado proyecto, y encomend en julio 2008 la consultora Misin de
identificacin para la elaboracin del plan de accin de control y manejo de inundaciones en las
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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llanuras del Beni. Dicha misin concluy con las siguientes apreciaciones y recomendaciones
principales7:
1.
2.
Un Plan de Accin para el control y manejo de los riesgos de las inundaciones en las
llanuras del Beni debe tener un enfoque de vivir con el agua y no combatir el agua, ya
que los fenmenos de comportamiento hidrulico de los sistemas fluviales son de tal
magnitud que su modificacin no es sostenible ni factible.
3.
4.
5.
Otros elementos estratgicos para vivir con el agua son el manejo apropiado de la
actividad ganadera, la defensa apropiada de los centros poblados, el diseo adecuado
de infraestructura, el ordenamiento territorial y la conservacin de la biodiversidad en
armona con los fenmenos naturales.
6.
7.
8.
Formulacin de un plan de intervencin y control de riesgos de inundaciones por el fenmeno de El Nio y La Nia en
las llanuras del Beni. Misin de identificacin G. W. van Barneveld, Agosto-Septiembre 2008.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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En vista de las condiciones favorables detectadas para avanzar con el Plan de Accin, el VCRH
decidi proceder con los pasos necesarios que permitirn la puesta en marcha de dicho plan,
iniciando con la formulacin detallada de los trminos de su implementacin.
El Programa de Fortalecimiento Institucional del Servicio Holands de Cooperacin al
Desarrollo (PFI-SNV), ha actualizado el Plan de Desarrollo Departamental del Beni 2010
2015, en el que se inserta el enfoque de Gestin de Riesgos en los ejes de desarrollo del
departamento.
En el marco de este apoyo, el SNV ha realizado la Poltica Departamental de Gestin de
Riesgos Integral del Beni (PODER-GRIB), que inserta a este programa Vivir con el Agua, tanto
en la lnea programtica como en la estrategia fiscal financiera, donde se inscriben los montos
de contraparte local.
Como se puede ver tanto en el anterior grfico, como en la descripcin de los proyectos
relacionados con la gestin de riesgos que se extrajo del Diagnstico del PODER-GRIB (SNV,
2009), la tendencia de acciones en el Beni es de tipo reactivo en el mbito de la atencin de
emergencias ms que en la prevencin de estas.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La Planificacin y el Ordenamiento Territorial (OT) son temas complejos. Primero, porque en el
pas existen dudas y crticas al proceso conceptual del tema, que sugiere la necesidad de una
revisin metodolgica, sobre todo con respecto a los mecanismos de participacin local y la
apropiacin de los resultados por parte de los actores sociales y de los Gobiernos Locales.
Segundo, porque la gua metodolgica es aplicada sin considerar suficientemente la diversidad
de los recursos naturales, las condiciones socio-econmicas y el medio ambiente del pas, que
hace difcil la aplicacin de una metodologa estandarizada. Finalmente, por la falta de
suficiente capacidad tcnica de los organismos estatales, departamentales y municipales a
cargo de la implementacin de los planes. El ordenamiento territorial queda como un
instrumento inservible como sistema de planificacin espacial y para su articulacin con los
Planes Departamentales de Desarrollo Estratgico (PDDES) y los Planes de Desarrollo
Municipal (PDM).
En el Departamento de Beni, se han realizado los siguientes trabajos de ordenamiento territorial
y zonificacin agro-ecolgica; esta ltima como etapa inicial del Plan Uso del Suelos y el
Ordenamiento Territorial.
Propuesta de Ordenamiento Territorial de un rea piloto en la parte oriental del departamento, entre
Magdalena, Bella Vista y Baures, a escala 1:500.000 (1999).
Propuesta de Ordenamiento Territorial del Departamento de Beni (PDOT), a escala 1:500.000
(2004).
Zonificacin Agro-ecolgica y Plan de Uso del Suelo del Departamento de Beni (PLUS-Beni
Departamental), a escala 1:500.000 (1999).
Planes de Ordenamiento Municipales de los Municipios de Magdalena (2005) y Rurrenabaque
(2006), a escala 1:250.000.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Los primeros dos trabajos fueron realizados por el Proyecto de Cooperacin Tcnica
BID/Amazona y BID/ATR-929 y el tercer trabajo por el Proyecto BID/ATR-929. El trabajo en el
municipio de Magdalena fue realizado por el Proyecto Itnez del WWF y el Plan de
Ordenamiento Territorial de Rurrenabaque por el propio Municipio. Por los fondos limitados, la
elaboracin de los trabajos se bas particularmente en la interpretacin de imgenes satelitales,
con poco trabajo de campo. La metodologa aplicada se bas en la de la FAO (1982) y del
Marco General para el Ordenamiento Territorial (MDSMA, 1997), ambos con un fuerte enfoque
en los suelos y su aptitud para el uso agropecuario.
La metodologa aplicada no considera suficientemente las condiciones especficas de las
regiones, importantes para la planificacin territorial. En el caso de las llanuras de Inundacin,
son las condiciones hidrolgicas; los riesgos a las inundaciones (frecuencia y duracin), sequa
e incendios forestales; el manejo de los humedales; la conservacin de los ecosistemas
acuticos y la bio-regionalizacin. La ausencia del anlisis y cartografa de los riesgos a
desastres naturales y la falta de identificar reas vulnerables con diferentes grados de riesgo,
tambin son aspectos que limitan el valor de estos trabajos; opinin expresada por la
Prefectura, los Municipios y las ONGs que trabajan en la regin.
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
Golpe de Inundacin
Primer Golpe
Segundo Golpe
Tercer Golpe
Cuarto Golpe
El sistema considera las crecidas, cmo estas descienden de las cuencas altas andinas y, de
las cuencas medias del subandino aguas arriba de Puerto Villarroel. El sistema pronostica, a
nivel general, las reas que posiblemente sean afectadas por los desbordes del ro Mamor,
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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segn la siguiente clasificacin: (i) inundaciones normal transitorio, cuando el volumen de
agua llena el canal del ro (en Puerto Villarroel), (ii) inundaciones media expansiva, cuando el
volumen de agua sobrepasa el canal del ro hasta 50cm en Puerto Villarroel y (iii) inundaciones
mximas expansivas, cuando el volumen de agua sobrepasa el canal del ro por ms de 50cm
en este puerto.
El sistema no considera las aguas de los ros laterales del Mamor, las aguas del ro Beni
y sus laterales, ni tampoco la precipitacin en las llanuras y las inundaciones que pueden
causar estas. Con el sistema tampoco es posible pronosticar la totalidad de las reas que
van a ser inundadas, el nivel y la duracin de la inundacin. Como ilustracin, en el Mapa
de la pgina 45, los cuatro golpes estn puestos sobre el mapa de las zonas afectadas por las
inundaciones de 2007/2008.
A pesar de las limitaciones, el sistema ha mostrado ser til y est ampliamente usado.
Recientemente, tambin en Santa Cruz se ha elaborado un mapa de golpes para el Ro
Grande, similar a la del Ro Mamor, que tambin est en uso por varios ganaderos en la
Provincia de Marbn, conectados al sistema por radio.
Sistema de Alerta Temprana en Desarrollo en Santa Cruz
La Direccin de Ordenamiento Territorial y Cuencas (DIORTECU) del Gobierno Departamental
de Santa Cruz est desarrollando un sistema de alerta temprana para el Norte Integrado del
Departamento que forma parte de las cuencas hidrogrficas de los ros Grande, Pira y
Yacapan.
El sistema se basar en datos meteorolgicos e hidromtricos. En la actualidad, el SENAMHI
mantiene 32 estaciones meteorolgicas en el Departamento de Santa Cruz. El Servicio de
Encauzamiento de las Aguas y Regularizacin del Ro Pira (SEARPI) mantiene 5 estaciones
hidro-meteorolgicas adicionales en el Ro Pira. La Prefectura est en proceso de ampliar la
red de estaciones hidro-meteorolgicas con el apoyo de varios donantes.
Considerando que gran parte del total de las aguas en las llanuras del Beni provienen de Santa
Cruz (estimado en 40-50%) y casi 75% del agua al margen derecho (este) del ro Mamor
proviene de este Departamento, un enfoque regional para tratar el tema de las inundaciones y
las alertas es fundamental.
La iniciativa de la Prefectura de Santa Cruz es parte de una serie de proyectos de drenaje e
intervencin hidrolgica en el norte del departamento (el Norte Integrado). Los proyectos tienen
como principal objetivo la gestin integral de los recursos hdricos en la regin, que incluye (i) el
control y mitigacin de los impactos causados por las inundaciones, (ii) el encauzamiento de los
cauces de los principales ros, (iii) mejorar el drenaje de predios agropecuarios y (iv) la
elaboracin de una norma legal de drenaje. La coordinacin con el Departamento de Beni es
crucial, considerando los efectos del plan sobre la situacin en las llanuras benianas y para
evitar que los problemas de agua de Santa Cruz sean exportados al Beni.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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A causa de los desastres causados por las inundaciones de los aos del fenmeno Nio/Nia,
varios donantes y ONGs, tanto internacionales como nacionales, han iniciado proyectos de
preparacin antes emergencias que, a veces, incluyen la implementacin de un Sistema de
Alerta Temprana, SAT.
Son sistemas simples, basados en las crecidas de los ros que son declarado en estado alerta
roja o naranja a partir de ciertos niveles crticos. Las alertas son difundidas por radio u otros
sistemas de difusin, incluye telefona celular. En algunos casos, los donantes han instalado
aforos y estaciones hidromtricas y/o hidro-meteorolgicas, a veces automticas, que
permitiran mejorar estos sistemas.
Etapas de Mxima Crecidas de Agua en la Cuenca del Ro Mamor
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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As en 2008, la Cruz Roja, filial Beni, con el apoyo de la Cruz Roja Alemana, inici un proyecto
de emergencia y contingencia ante las inundaciones en 10 comunidades del Municipio de Santa
Ana de Yacuma que incluye la implementacin de un sistema SAT.
Financiado por la unin Europea, la ONG Save the Children ha ejecutado (2007/2008) el
proyecto Preparacin para las inundaciones en la cuenca media del Ro Mamor para unos 30
centros rurales y comunidades. En convenio con el SEMENA, la ONG ha desarrollado
mecanismos locales de alerta temprana que implica monitoreo y servicios de alerta; difusin e
incremento de capacidades de respuesta a las alertas por medio de protocolos y
procedimientos aplicados. Proyectos similares fueron implementados en el TIPNIS y a lo largo
del Ro Tahuamanu en Pando.
Lamentablemente, en opinin de varias personas consultadas, estas iniciativas generalmente
no son muy sostenibles por la falta de apoyo logstico y el mantenimiento apropiado de los
aforos y de las estaciones hidro-meteorolgicas, la falta de continuidad en el equipo tcnico
responsable, como tambin por la falta de una cultura de prevencin y urgencia por parte de los
comunarios. El valor de estas iniciativas est ms en la atencin a las emergencias.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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SENAMHI:
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) es la institucin oficial responsable de la
operacin de redes meteorolgicas e hidrolgicas de Bolivia. El servicio mantiene ms de 300 estaciones
meteorolgicas distribuidas en todo el territorio nacional y 36 estaciones meteorolgicas sinpticas: cinco
de ellas son automticas, el resto son convencionales. La red hidromtrica consiste de 60 estaciones en
las diferentes cuencas hidrogrficas del pas, e incluye la red hidromtrica del SEMENA a lo largo del ro
Mamor (5 estaciones hidromtricas). El mantenimiento de las estaciones se realiza peridicamente de
acuerdo a las necesidades y las posibilidades de presupuesto. La capacitacin del personal observador
se realiza en el SENAMHI de acuerdo a sus necesidades, mientras que para la capacitacin del personal
tcnico, se dictan cursos regulares en el Instituto Nacional de Aeronutica Civil (INAC).
El SENMAHI no cuenta con un sistema de transmisin de datos en tiempo real, pero est por ejecutar un
proyecto de fortalecimiento de la institucin que va a mejorar este sistema. La responsabilidad de la
vigilancia meteorolgica es compartida con la Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares de
Navegacin Area (AASANA), que mantiene bajo su responsabilidad las estaciones meteorolgicas
aeronuticas del pas. AASANA cuenta con 38 estaciones en los aeropuertos del pas. Al igual que el
SENAMHI, las estaciones de AASANA son del tipo convencional y los sistemas de comunicacin son
telfono y radio HF. Los datos operativos y no operativos (climatolgicos) se almacenan en bases de
datos digitales, aunque el grado de desarrollo de las mismas muestra diferencias entre las dos
instituciones.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Con el apoyo de la cooperacin espaola, el SENAMHI se encuentra en un proceso de
modernizacin y equipamiento, para poder encargarse adecuadamente de las tareas de
procesamiento de los datos. Se implementar un Centro Nacional de Procesamiento (CNP)
en La Paz que concentrar y procesar toda la informacin generada por la red. Adems se
implementarn Centros Locales de Procesamiento (CLP) ubicados en las capitales
departamentales.
Para la simulacin y modelacin hidrolgica del presente proyecto, se sugiere como centro
principal el CNP del SENAMHI en La Paz, con conexin directa a tres centros locales en
Trinidad, Santa Cruz y Cochabamba.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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la Cuenca del Ro Mamor, que tiene un rea de intervencin que abarca municipios de los
Departamentos de Beni y Cochabamba. En el Beni, el proyecto considera los municipios de
Trinidad, San Ignacio de Moxos y Loreto. En Cochabamba, se tienen los Municipios de Puerto
Villarroel, Chimor y Villa Tunari.
El primer componente de este proyecto ha sido la elaboracin de una lnea base de las
condiciones socio-econmicas y la elaboracin de mapas de amenaza, vulnerabilidad y
recursos ante diferentes situaciones de emergencia de los municipios de San Ignacio de Moxos
y Loreto. La lnea base es de una excelente calidad y servir tambin como lnea de base para
proyectos de prevencin y gestin de riesgos.
La Direccin de Gestin de Riesgos de la Prefectura de Beni
En 2007, la Direccin de Gestin de Riesgos de la Prefectura de Beni elabor el Plan
Estratgico para la Gestin de Riesgos (PEGR). El Plan busca transversalizar el enfoque de
amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el desarrollo departamental a partir de cuatro temas:
Recursos Naturales; Recursos Poblacionales; Recursos Productivos y Tecnolgicos; y
Recursos Institucionales y Legales. El Plan propuesto contempla la necesidad de establecer
sistemas de alerta temprana y de evaluacin de daos; organizar mecanismos de asistencia
mutua para la preparacin y atencin de desastres; transversalizar la gestin de riesgos en la
planificacin del desarrollo; fortalecer la institucionalidad y las capacidades a nivel
departamental y municipal; y fomentar una cultura de prevencin con participacin y
responsabilidad social.
Por falta de presupuesto, el Plan no fue ejecutado y, en 2008, fue reformulado como Proyecto
Integral de Manejo de Cuencas y de Prevencin y Control de Inundaciones siendo la base de la
presente misin de formulacin.
A modo de conclusin se hace notar que si bien hay importantes iniciativas para atender la
poblacin afectada por los desastres de las inundaciones, muchas de estas lamentablemente
se encuentran aisladas, son parciales, o mantienen una visin fatalista de las inundaciones. Son
pocos todava las iniciativas de prevencin y gestin de los riesgos y la visin de Vivir con el
Agua todava no existe. Sin embargo, las iniciativas son compatibles con esta visin,
requiriendo de un programa articulador.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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-
Plan de Emergencia del Sector Educativo del Departamento del Beni. Dicho instrumento
fue desarrollado por la ONG Save The Children el ao 2008. Tambin esta institucin
realiz el Aula Albergue.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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La Cruz Roja. Esta emblemtica institucin cuenta con una cantidad considerable
de voluntarios, y est
desarrollando el proyecto Fortalecimiento de las
capacidades locales para la prevencin y respuesta a desastres de 10
comunidades en Bolivia, financiado por el Gobierno Alemn y la Cruz Roja
Alemana. Este proyecto implica la implementacin de un Sistema de Alerta
Temprana (SAT), en 10 Comunidades en la Cuenca del Ro Mamor y en los
municipios de Santa Ana del Yacuma, San Ignacio de Moxos, San Javier,
Trinidad y San Ramn.
Proyectos DIPECHO de preparacin ante desastres ejecutados por:
-
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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indgenas continuos. El rea est ubicada en 3 departamentos y 8 municipios,
8
tiene 1.360.000 habitantes y 5,5 millones de hectreas de bosque .
Samaritan Purse. Actualmente tiene cinco proyectos de intervencin en Beni,
como ser el proyecto de Salud, Bio Filtros de Agua, Agropecuaria, Liderazgo
Transformativo y Atencin en Emergencias.
FAO. Establecimiento de sistemas de gestin de riesgos en las Prefecturas del
Beni y Potos y diecisis municipios altamente expuestos a riesgos que afectan a
la actividad agropecuaria OSRO/BOL/802/IT, propone instalar Sistemas de
Gestin de Riesgos (SGRs) Agropecuarios a nivel departamental y en 8
Gobiernos Municipales altamente expuestos a desastres naturales (San Andrs,
San Javier, San Ignacio de Mojos, Santa Ana, San Joaqun, San Ramn, Puerto
Siles y Exaltacin). A la fecha en coordinacin estrecha con la Secretaria de
Desarrollo Agropecuario y la Direccin de Gestin de Riesgos, en la pasada
gestin, se ha implementado el Sistema de Alerta Temprana la cual se
convierte en un eslabn principal del SGR.
UNICEF. ha respondido en el departamento de Beni, durante las emergencias de
2007 y 2008 en los sectores: Salud, Nutricin, Agua y servicios sanitarios,
Educacin y Proteccin de la niez, VIH-SIDA. Los Promotores Comunitarios
para la Difusin, Solucin y Denuncias referidas a los derechos, contribuyen al
enfoque de Derechos.
EPARU. Apoya a las diferentes comunidades ubicadas sobre el ro Mamor con
transporte de medicamentos, alimentos y vituallas en las embarcaciones, en si
no hay proyectos especficos solo apoyo o ayuda cuando se lo requiere. Su
intervencin abarca desde Trinidad hasta el Ro Grande, Ro Isidoro Secure,
Chemento, Chasmoto (TIPNIS).
Save The Children. Como parte de su poltica de Asistencia humanitaria, apoyo
productivo y proteccin a la familia en general y a la poblacin del Departamento
del Beni en particular ha elaborado un Plan de Emergencia para el sector
Educativo.
SNV PFI Beni. El Servicio Holands de Cooperacin a la Desarrollo, por
medio del Programa de Fortalecimiento Institucional asiste a la Prefectura del
Beni, incrementando las capacidades organizacionales e institucionales del
gobierno departamental, y as le permiten reducir precisamente vulnerabilidades
desde la gestin pblica.
MUOZ Alain. EL CAMBIO CLIMTICO EN BOLIVIA. (en lnea). ECOcom - Comunicacin para el Desarrollo
Sostenible
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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JICA. La Agencia de Cooperacin Internacional del Japn ha apoyado con obras
tcnicas de mitigacin y saneamiento bsico.
-
Defensa Civil y FFAA. Se cuenta como en toda capital departamental con una oficina de
de Defensa Civil que realiza acciones coordinadas tanto con la Prefectura como con las
FFAA, especialmente con los distritos navales. En relacin directa con la Fuerza Area
Boliviana se tiene a los grupos SAR FAB, entre los que destacan los grupos de
Riberalta y Trinidad.
Reciente creacin de Psiclog@s Sin Fronteras Beni, que cuenta con un equipo de
profesionales voluntarios competentes para la atencin en Salud Mental en casos de
desastre, no solo para la poblacin damnificada, sino tambin para los primeros auxilios
psicolgicos a prestadores de servicio humanitarios.
ORDEM, es una ONG del Beni, que presta asesoramiento para el Desarrollo Municipal.
Entre las temticas que est empezando a desarrollar est precisamente la gestin para
la resolucin pacfica de conflictos sociales en convenio con PazCiencia Bolivia.
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La siguiente matriz expresa las capacidades bsicas para la gestin de riesgos (reduccin y
atencin de emergencias), que contempla el SISRADE (Sistema Nacional para la Reduccin de
Riesgos y Atencin en los municipios del Beni.
Grfico N 2
Capacidades Institucionales Bsicas Gestin de Riesgos Municipales en Beni
Si
No
Si
No
?
?
Si
Si
No
No
Si
No
No
Si
Si
Si
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Si
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No
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No
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No
No
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Si
No
No
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Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
No
Unidad de Gestin de
Riesgos
Si
No
No
No
?
Si
Si
No
No
No
No
No
No
No
Org.
No
No
Si
Si
No
ONGs
Santa Rosa
Rurrenabaque
San Borja
Riberalta
Guayaramern
30
Almacenes
Vaca Dez
Mapeo de Riesgos
Baures
Reyes
Ballivin
SAT Integrado
Itenez
Mamor
Plan de Reduccin de
Riesgos
Moxos
Consejo de Reduccin de
Riesgos
Marbn
Plan de Contingencia
Yacuma
Si
Si
Si
Si
?
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
MUNICIPIO
Trinidad
San Javier
Santa Ana
Exaltacin
Loreto
San Andrs
San Ignacio
San Joaqun
San Ramn
Puerto Siles
Magdalena
Huacareje
Cercado
COE Interinstitucional
PROVINCIA
COE Municipal
Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
No
No
No
No
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
Si
No
Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si
A modo de conclusin analtica de este punto podemos indicar que no se cuenta con planes de
accin de prevencin en la zona, sino de planes ante emergencias o planes de contingencia,
los cuales, si bien son necesarios pero por definicin, son paliativos y provisionales.
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LAS CULTURAS HIDRULICAS DE MOXOS
Las Culturas Hidrulicas de Moxos en las llanuras del Beni, son culturas precolombinas que se
desarrollaron entre los aos 800AC y 1200DC. El Gran Moxos, el imperio legendario comentado
por los indgenas, al primer contacto con los europeos presentaba una cultura caracterizada por
obras hidrulicas y el manejo hdrico del vasto territorio de las llanuras, permitiendo una
produccin agrcola intensiva y sostenible. El sistema hidro-agrcola posibilitaba el buen manejo
de las inundaciones con capacidad de drenar los excesos de aguas y proteger los sembrados,
mientras que durante las pocas secas, las obras permitieren retener el agua. Las obras
conforman un inmenso paisaje arqueolgico y la construccin de las mismas muestra la
existencia de una estructura social compleja y estratificada.
Investigaciones realizadas desde los aos ochenta, han revelado que las estructuras hidrulicas
de lomas y camellones artificiales mejoran las condiciones de los suelos, mantienen el drenaje
durante las pocas de lluvia y la provisin de agua durante las pocas secas, mientras
producen pescado y materia verde con nutrientes que son utilizados y reciclados.
La investigacin ha mostrado que el sistema de las culturas hidrulicas es sostenible y ms
productivo que los sistemas actuales y tradicionales de chaqueo, produciendo una variedad de
cultivos que permiten una dieta completa y diversa. El sistema hidrulico de Moxos consiste
bsicamente en:
- Campos con lomas artificiales para asentamientos humanos y refugios para el ganado. Estas
lomas alcanzan una altura de entre tres y diez metros, tienen una superficie de hasta 20
hectreas y todava existen aproximadamente 20.000 de estas estructuras en casi toda la
regin pero en forma concentrada a lo largo del Ro Mamor. Las lomas presentan cantidades
de cermica (cntaros, platos, cazuelas, etc.) con diferentes horizontes culturales y
antigedad. En estado natural, las lomas actualmente estn cubiertas con bosques.
- Las lomas estn unidas entre s por largos terraplenes de hasta 20 metros de ancho y entre
7 y 15 km de largo cada uno, sobre los que se poda caminar y a cuyos lados hay canales en
los que podan navegar canoas transportando materiales y cosecha. Se calcula que existan
alrededor de 1.500 km lineales de terraplenes.
- Campos adyacentes con camellones de proteccin de los cultivos agrcolas durante pocas
de inundaciones. Muchos de estos campos todava son detectables desde el aire y cubrieron
extensas superficies soportando una gran produccin de cultivos como yuca, maz, camote,
porotos, tabaco y otros, orientada a sostener una poblacin cuya economa era agrcola,
complementada por la pesca y la caza.
- Centenares de lagunas de formas geomtricas como reservorios de agua para las pocas
secas y probablemente tambin para la piscicultura.
- Canales como acueductos para drenar el exceso de agua durante las inundaciones, para
llevar agua a las reas de cultivo durante las pocas secas y/o para acortar distancias en la
navegacin por los ros.
Se supone que existan un total de 400.000 Ha de tierras cultivadas en forma intensiva,
manteniendo una poblacin estimada entre 2 a 3 millones de habitantes, con la cual la cultura
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hidrulica de Moxos en esos tiempos era una de las culturas ms importantes del mundo
americano.
Los primeros colonizadores jesuticos en cierto modo adoptaron la tecnologa de las lomas y
establecieron sus misiones en las partes ms altas del paisaje, que hoy da se reconocen como
las lomas artificiales de Moxos. Sin embargo, grupos colonizadores posteriores (ganaderos y
otros) perdieron la cultura hidrulica milenaria, resultando en una situacin en que muchos
asentamientos humanos y establecimientos de haciendas y de pequeos productores, ahora
sufren ao tras ao las consecuencias.
32
La cultura Moxos fue contempornea de Tiwanaku y se extendi entre los 800AC a 1200DC. Fue una de las
civilizaciones ms grandes del mundo que se desarroll entre centenas de corrientes de agua, domndolas y
adecundolas a las necesidades, dominando as completamente el medio ambiente.
Las obras hidrulicas fueron diseadas para trabajar concordante con la inundacin y la sequa. Es por esto que
las obras hidrulicas de Moxos son mucho ms que simples monumentos arqueolgicos de tierra y representan
un silencioso legado de conocimiento y enseanzas que la ingeniera y ecologa deben hacer suyos.
La cultura milenaria, que pobl las extensas llanuras, pero tambin partes de la regin selvtica de Pando y el
Norte de La Paz, no procedi de las culturas andinas, pero con las que mantenan relaciones comerciales.
Arquelogos relacionan la cultura de Moxos con otras encontradas en la Amazona de Brasil. La cultura alcanz
un exitoso grado de desarrollo, pero no se conoce cmo desapareci. Teoras sobre la desaparicin de la
tecnologa, incluye una catstrofe climtica de sequas y/o inundaciones por un perodo largo que hizo
insostenible el sistema. Otra teora supone la aparicin de enfermedades tropicales devastadoras.
Ser un desafo rescatar y adoptar nuevamente las tecnologas de esta sociedad milenaria que
logr conjurar el drama de las inundaciones y el maleficio de las sequas. Para lograr esto, se
debe complementar los conocimientos hidrolgicos de los Moxos por tecnologas nuevas como
la modelacin de la dinmica hidrolgica, el uso de datos de la percepcin remota y otras.
Camellones pre-colombinos de
las culturas hidrulicas de Moxos
Fotografas areas cortesa
Fundacin
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mejor drenaje, muchas veces presentan una vegetacin de bosques de galera. Generalmente
se trata de ecosistemas con una gran biodiversidad y sin ninguna duda, los humedales del Beni
son un tesoro natural que no tiene precio y desempean varias funciones econmicas como el
control natural de inundaciones, recarga y descarga de acuferos, abastecimiento de agua,
pesquera, transporte fluvial, turismo y recreacin entre otras.
La biodiversidad de las llanuras se refiere a aquellas especies que dependen parcial o
totalmente de los humedales durante su ciclo de vida: (i) flora y fauna, incluyendo especies
endmicas, raras, amenazadas o en peligro de extincin y (ii) especies con valor econmico
(peces, productos agrcolas, forestales, agroforestales, crustceos, productos para el biocomercio, etc.). Para estas especies, las llanuras ofrecen descanso, alimentacin, reproduccin,
sitios migratorios y otros aspectos biolgicos.
Las llanuras del Beni son humedales que no son tan conocidos como otros humedales del
continente. Estudios realizados en los humedales de las llanuras del Beni y del Norte de La Paz
Han identificado un total de 12 diferentes ecosistemas principales y una evaluacin cuantitativa
de la biodiversidad de los principales ecosistemas de estas llanuras, realizada por Wetlands
International en 2001, presenta el cuadro 5.
Valor Biolgico, Beneficios, Impactos y Amenazas de los principales Humedales de las Llanuras del Beni y
las del Norte de La Paz
Humedal
Ro Mamor
Valor
Biolgico
Alto
Ro Itnez
Alto
Pampas de
Heath
Lagunas
Rogaguado
Ro Beni
Alto
Sabanas de los
Moxos
Medio
Humedales de
Magdalena
Baados del Ro
Grande
Medio
Medio-alto
Medio-alto
Medio
Beneficios 9
Altos: transporte; biodiversidad;
pesquera, bio-comercio.
Altos: biodiversidad acutica; transporte.
Bajos; fauna; productos para el biocomercio (lagartos).
Medios: biodiversidad de aves; refugio
vida silvestre; eco-turismo.
Medios: productos agro-forestales;
pesquera; bio-comercio; transporte
Medios: cultura hidrulica de Moxos;
eco-etno turismo; productos agroforestales.
Medios: refugio de vida silvestre;
productos agro-forestales; piscicultura.
Medios: filtracin en acuferos.
Impactos y Amenazas 10
Medio: deforestacin cuenca media y alta; uso
inadecuado del suelo agrcola.
Bajo: deforestacin lado Brasil; sobre explotacin
de los recursos pisccolas.
Bajo: deforestacin; fauna amenazada.
Bajo: deforestacin; ganadera inadecuada.
Bajo a medio: actividad minera y petrolera; uso
inadecuado del suelo; deforestacin cuenca media
y alta.
Medio: deforestacin, ganadera inadecuada;
cambios en los cursos por erosin/sedimentacin.
Medio a bajo: deforestacin local.
Medio a alto: avance de la frontera agrcola;
cambios hidrolgicos por proyectos de drenaje en
la cuenca media; uso y manejo inadecuado del
suelo agrcola; pesticidas.
Fuente: Wetlands International, 2001
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de drenaje y control de cauces y datos de los mapas de riesgos, amenazas y vulnerabilidades
del BID (2003) y de Oxfam/Fundepco (2008).
Amenazas Ambientales en los Humedales del Beni
A pesar de la importancia de los humedales, considerando sus funciones en el bien de la
sociedad, en la actualidad son probablemente los ecosistemas ms amenazados debido al
deterioro de los procesos naturales como consecuencia de la intervencin humana. Entre los
factores ms importantes se mencionan los siguientes:
- Deforestacin y erosin en las cuencas altas
Los procesos de deforestacin, los cambios insostenibles en el uso del suelo en las cuencas
altas aceleran la escorrenta y la erosin del suelo agrcola, resultando en grandes cantidades
de sedimentos depositados en los humedales. En las partes donde entran estos sedimentos en
las llanuras, los mismos resultan en frecuentes cambios de los cursos, afectando y
contaminando los ecosistemas acuticos como tambin el hbitat de la poblacin rural.
- El avance de la frontera agrcola
El desarrollo acelerado del sector agrcola de las ltimas dcadas, particularmente en el Norte
del Departamento de Santa Cruz (soya y arroz) y en partes de las provincias Marbn y Cercado
del Beni (arroz), estn resultando en mayores flujos de agua y sedimentos de estas zonas
Hacia las llanuras, cambiando el rgimen hidrolgico y afectando los ecosistemas de los
humedales, como tambin la desaparicin de restos arqueolgicos. A pesar de no existir datos
precisos, Habr tambin contaminacin por agroqumicos, eutrofizacin y desecacin por la
construccin de sistemas de drenaje.
Otros impactos fuertes provienen del incremento de la presin de la caza y pesca, de los
incendios forestales, las quemas estacionales de los pastizales y la explotacin maderera ilegal.
A largo plazo, la condicin geogrfica de insularidad de los humedales del Beni plantea
procesos de extincin de especies, ms an si se destruyen los cordones boscosos en los
albardones que funcionen como corredores biolgicos.
- Obras viales e hidrulicas
Muchas obras viales en las llanuras obstaculizan el libre drenaje de las aguas, afectando
particularmente los ecosistemas acuticos. Son sobre todo los caminos construidos sobre
terraplenes sin suficientes puentes, alcantarillado y obras asociadas de drenaje. Es notable que
los estudios de impacto ambiental en muchos casos no consideren este aspecto en forma
adecuada.
La construccin de grandes represas de Santo Antonio y Jirau en el ro Madera en el Estado de
Rondonia de Brasil cerca la frontera con Bolivia, provocarn cambios en la dinmica fluvial de
las aguas de los ros Mamor, Beni e Itnez y afectarn tambin las condiciones hidrolgicas de
las llanuras. Es probable que la evacuacin de las aguas en las llanuras de Beni sea ms lenta,
prolongando la duracin de las inundaciones y afectando los ecosistemas de los humedales en
forma preocupante.
- Cambio climtico
Los cambios climticos resultarn en excesivo calor, lluvias ms intensas durante las pocas de
lluvia, inundaciones ms severas y sequas ms intensas. Durante los ltimos treinta aos, la
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precipitacin anual en la regin Ha sido aproximadamente 15% ms alta que la media y la
temperatura media anual se increment con un grado Celsius. Los impactos de estos cambios
en las llanuras son potencialmente considerables con probabilidades de ser mayores en el
futuro, afectando el sistema hidrolgico y la hidrodinmica de la regin. Sern particularmente
los ecosistemas acuticos de los humedales que, por su fragilidad, recibirn los impactos de
estos cambios.
reas Protegidas en los Humedales del Beni
- Marco Legal e Institucional
La Resolucin Prefectural N 79/05 de 2005, seala que Se crea el Sistema Departamental de
reas Protegidas del Beni, como parte integral del Sistema Nacional de reas Protegidas,
constituido por aquellas reas declaradas de importancia departamental en el Departamento del
Beni, por sus valores ecolgicos, histricos y sociales, cuya finalidad es la de conservar y
preservar el patrimonio natural y cultural del pas.
El artculo segundo seala: El Prefecto del Departamento del Beni, como Autoridad
Departamental competente en la gestin de reas protegidas departamentales, en uso de sus
facultades y atribuciones conferidas por ley, aprueba la creacin del Sistema Desconcentrado
de reas Protegidas bajo dependencia funcional de la Direccin de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de la Prefectura del Departamento de Beni.
- Identificacin y Caractersticas de las reas Protegidas del Beni.
En el Departamento de Beni se Han establecido doce reas protegidas, como se presenta en el
Cuadro 6. Se consideran reas protegidas slo aquellas que cuentan con norma legal para su
creacin. Dada esa restriccin, ninguna de las reas protegidas municipales forma parte del
sistema. El mapa 8 (Pg. 29) presenta la ubicacin de las reas protegidas, incluyendo las
municipales.
Cuadro 6. Sistema Departamental de reas Protegidas (SDAP)
Responsabilidad
Autoridad Nacional
(SERNAP)
reas Protegidas
1. Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)*
2. Reserva de la Biosfera (RB) Estacin Biolgica del Beni*
3. Reserva de la Biosfera y Tierra Comunitaria de Origen Piln Lajas)*
Autoridad
4. Parque Departamental (PD) rea Natural de Manejo Integrado (ANMI) Itnez
Departamental
5. Parque Regional (PR) Pedro Ignacio Muiba
(UDAP)
6. Parque Regional y rea Natural de Manejo Integrado (ANMI) Yacuma
7. Zona de Proteccin de Cuencas (ZPC) Eva Eva Mosetenes*
8. Reserva Cientfico Ecolgica Arqueolgica (RCEA) Kenneth Lee*
9. Reserva Natural (RN) Lagos de Rogaguado*
10. Santuario de Vida Silvestre Chuchini
Privados
11. Reserva de Vida Silvestre (RVS) Espritu*
(Propietarios)
12. Reserva de Vida Silvestre San Rafael*
* reas protegidas ubicadas en su totalidad o en parte en las llanuras con ecosistemas acuticos.
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Mapa: reas Protegidas del SDAP - Beni
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A pesar de que en los ltimos 15 aos se ha multiplicado el nmero de APs, parece que los
humedales del rea central del departamento (la cuenca media del ro Mamor) todava no
estn bien representados en las reas protegidas establecidas y por tanto ciertas especies
amenazadas, acuticas en particular, podran encontrarse fuera del sistema. El proyecto
SERNAP-GEF-II Anlisis de Vacos de Representatividad del Sistema Nacional de reas
Protegidas (2005, a ser publicado en 2009), permiti contar con informacin sobre aquellos
ecosistemas (acuticos) no representados y la necesidad de incorporar estos en el sistema.
El primer cuadro siguiente muestra la ubicacin y categora de las reas protegidas del
departamento y la dependencia y/o responsabilidad sobre su gestin. El segundo cuadro
siguiente presenta los objetivos y valores que justificaron la declaracin de las APs que se
encuentran ubicadas en su totalidad o en parte en las llanuras benianas.
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Cuadro. reas Protegidas del Beni: Ubicacin, Categora y Disposiciones Legales
N
1
Nombre
Territorio Indgena Parque Nacional
Secure TIPNIS
Categora
Parque Nacional
TCO
Disposiciones Legales
DS 7401 (22.11.65)
DS 22610 (24.09.90)
UNESCO 1977
DS 23110 (09.04.92)
DS 19191 (05.10.82)
Parte TCO (DS 22611)
DS 21446 (20.11.86)
R.P. 047 A/2007 (08.04.03)
Parque Regional
RD.CDF-RN 003/91
(19.02.91)
RD.CDF-RN 02.87
(23.02.87); DS 22611
(24.09.90)
Prov. Itnez;
468,726 Ha
9
10
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N
11
Nombre
Reserva Natural de Inmovilizacin Lagos de
Rogaguado
Categora
Reserva natural de vida silvestre;
reserva natural de inmovilizacin
Disposiciones Legales
Propuesta PLUS Beni
D.S. 5912 (1961)
12
13
Prov. Cercado
5.156 Ha
R.P. 131/98
14
Sin datos
15
16
Sin datos
17
18
Pampas de Ro Yacuma y
Santos Reyes
Sin datos
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Fuente: Plan Uso del Suelo, Sistema Nacional de reas Protegidas, SERNAP, 2001 y 2004 y Sistema Departamental de reas Protegidas del Beni
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Cuadro: Objetivos y valores de conservacin de las reas protegidas en los humedales del Beni
AREA
OBJETIVOS
VALORES
Reserva Natural de
Inmovilizacin Lagos de
Rogaguado
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Polticas de Gestin de las reas Protegidas en los Humedales del Beni
El Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social (PDES) del Beni presenta como
principal poltica: La consolidacin de las reas protegidas con el fin de alcanzar los
objetivos de conservacin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, (flora, fauna
silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales y otros), incorporando la participacin
de la poblacin local, y gestionando la participacin de las instituciones internacionales y
nacionales. De las acciones propuestas, destacan tres temas estratgicos: (i) la gestin
ambiental; (ii) la gestin integral y (iii) el aprovechamiento de los recursos renovables por el
sector productivo. Es necesario sealar que el PDES est siendo actualizado en este
momento (abril 2009).
- La Gestin Ambiental de los Humedales:
La Unidad Departamental de reas Protegidas (UDAP-Beni), tiene el siguiente objetivo,
misin y visin para la gestin ambiental de las reas protegidas del sistema departamental:
Objetivo, Misin y Visin del Departamento de reas Protegidas Departamental del Beni
Objetivo General:
Dirigir y coordinar el funcionamiento del Sistema Departamental de reas Protegidas del Beni,
consolidando una gestin integral de las unidades de conservacin, con la finalidad de conservar el
patrimonio natural y cultural del departamento.
Misin:
Consolidar el Sistema Departamental de reas Protegidas del Beni, asegurando que el manejo sostenible
de las unidades de conservacin departamentales, contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin
local y el desarrollo regional.
Visin:
Las unidades de conservacin que conforman el Sistema departamental de reas Protegidas, son
consolidadas y tienen una gestin social y ambiental eficiente, manteniendo ecosistemas nicos y de
inters estratgico para la conservacin, desarrollo sostenible y econmico de las poblaciones del
departamento, municipios y comunidades.
En este momento (2009), la UDAP-Beni est recibiendo apoyo tcnico del WWF para el
corredor biolgico Itnez-Mamor con fondos de la Fundacin Moore (USA) y ASDI (Suecia).
Con este apoyo se estn realizando, entre otros, los siguientes proyectos:
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Sin embargo, en el marco del proceso de implementacin del SDAP, se requiere realizar una
nueva evaluacin de las necesidades y prioridades de conservacin de los ecosistemas de
las llanuras del departamento, de los sistemas acuticos en particular. Adems, no se
cuenta con informacin ni tecnologas suficientes para el manejo y aprovechamiento de
ecosistemas de alta fragilidad, como son los humedales. Existe tambin escasa capacidad
institucional para la gestin de las reas protegidas y la diversidad biolgica en general.
En respuesta de estas necesidades, la Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN), est
iniciando un estudio de evaluar las necesidades y prioridades de conservacin de los
ecosistemas en las llanuras del departamento, financiado por la Fundacin Mc. Arthur de los
EEUU.
- La Gestin Integral de Complejos de rea:
La Prefectura impulsa la planificacin integral de las reas protegidas y considera que esta
debe realizarse a diferentes niveles:
- A nivel del Sistema Nacional, considerando la representatividad ecolgica, la
combinacin adecuada de categoras y la complementariedad entre reas nacionales,
departamentales y municipales.
- A nivel regional, integrando las reas protegidas con su entorno (planificacin bioregional), en los planes de uso del suelo y ordenamiento territorial, la definicin y manejo
de zonas de amortiguacin, corredores biolgicos y otras medidas.
Se estn desarrollando iniciativas que plantean la necesidad de manejar complejos de reas
protegidas, bajo el concepto de Unidades Regionales de Conservacin y Desarrollo, cuyo
manejo integral refuerza los objetivos de conservacin.
El Aprovechamiento de los Humedales por el Sector Productivo
Los humedales son ecosistemas que desempean diversas funciones como el control de
inundaciones, puesto que actan como esponjas almacenando y liberando lentamente el
agua de lluvia; recarga y descarga de acuferos; retencin de sedimentos y nutrientes y
otros. La relacin entre el agua, el suelo, la vegetacin y la fauna permite que los humedales
generen vida silvestre, pesquera, recursos forestales, vas de transporte y abastecimiento
de agua potable. La combinacin de estas caractersticas Hace que los humedales sean
importantes para la sociedad y pueden ser importantes mecanismos de mantenimiento de
las inversiones productivas y en infraestructura realizadas en el departamento.
Existe un conocimiento tradicional importante en los pueblos indgenas y comunidades campesinas, sobre el uso
de los recursos naturales, su manejo y transformacin. El potencial tambin es relativamente alto, particularmente
en el uso de la fauna silvestre y la fabricacin de artesanas. Bajo la Convencin CITES (Convencin sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna), el Programa Nacional de Bio-comercio
Sostenible (PNBS) inici programas experimentales de aprovechamiento de vida silvestre que estn generando
experiencias y oportunidades econmicas interesantes. En las humedales del Beni son el lagarto, el caimn
yacar, quelonios (tortugas), peces (incl, peces ornamentales), flores (orqudeas), cus y otras especies.
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Los objetivos de la accin departamental del Beni en el tema del manejo sostenible (productivo) de las reas
protegidas son tres: (i) diversificar la produccin, incorporando rubros como el manejo de la vida silvestre y
ecoturismo; (ii) mejorar la produccin en los sectores productivos ganadero, forestal, pesquero y (iii) generar
opciones para la poblacin rural marginal, con actividades de manejo de recursos y de incremento del valor
agregado, como la produccin artesanal.
Para alcanzar tales objetivos, la Prefectura (hoy Gobernacin) adopt las siguientes polticas
y acciones:
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Fortalecer el desarrollo de proyectos productivos piloto en reas protegidas y TCO, incluyendo proyectos
del programa PNBS.
Fomentar proyectos agrosilvopastoriles en zonas de colonizacin con una mayor diversificacin de
recursos que reduzcan las presiones Hacia reas boscosas.
Con apoyo del PNBS, gestionar la elaboracin y aprobacin de una reglamentacin de vida silvestre,
acorde con las necesidades del departamento; fortalecer los programas de manejo de vida silvestre en
ejecucin (lagartos y quelonios) y ampliarlos a otras especies.
Desarrollar una estrategia de ecoturismo, que aproveche adecuadamente la presencia de las reas
protegidas e integre la participacin de las poblaciones vinculadas en proyectos concretos, particularmente
en las reas de TCO.
Fortalecer el desarrollo de la artesana y el establecimiento de mecanismos de comercializacin; promover
el sello verde para los productos originados en el manejo de recursos.
Desarrollar programas de manejo de los pastizales inundables de acuerdo a las caractersticas en los
diferentes ecosistemas presentes.
Fomentar programas de investigacin y aprovechamiento de productos no maderables del bosque,
promoviendo la participacin de la poblacin local.
Actividades en Ejecucin
Desde 2006, el UDAP-Beni est recibiendo apoyo del WWF para el corredor biolgico
Itnez-Mamor con fondos de la Fundacin Moore (USA) y ASDI (Suecia). Con este apoyo,
el UDAP-Beni est realizando, entre otros, los siguientes proyectos:
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PARTE III
III.
TIPO DE PROGRAMA
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PROGRAMA
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RESULTADOS ESPERADOS
Los resultados esperados son:
1. Sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin interinstitucional apoya y realiza
el seguimiento tcnico y financiero para la implementacin del Programa Vivir
con el Agua
Objetivo 1: Implementar un sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin
interinstitucional que permita realizar el apoyo y seguimiento fsico y financiero de la
ejecucin del programa asegurando el cumplimiento de objetivos.
Marco Institucional
La implementacin del Plan de Accin Vivir con el Agua requiere de la accin coordinada e
integrada de instancias a varios niveles, desde lo nacional hasta lo local. En este
componente se describe los requerimientos institucionales para la implementacin del
programa11, que luego se consolidara en un instrumento permanente de prevencin y
gestin del riesgo de inundaciones en las llanuras del Beni y, a mediano plazo, en un
instrumento permanente a nivel nacional.
A nivel nacional, el Programa de Accin Vivir con el Agua sera parte del Plan Nacional de
Cuencas (PNC), como instrumento para gestionar, facilitar y fortalecer la Gestin Integral de
Recursos Hdricos (GIRH) y el Manejo Integral de Cuencas (MIC) en el pas. El
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riesgo, en el marco de sus atribuciones y sus
estrategias operativas, prioriz la implementacin del programa. Otras instituciones a nivel
nacional con una relacin directa con uno o varios componentes del Programa son el
CONARADE (Consejo Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin a Emergencias), el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, como mxima autoridad en la reduccin de riesgos
a nivel de decisin y coordinacin, el Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Naturales y
Medio Ambiente, como mxima autoridad nacional para la conservacin de la biodiversidad y
el Viceministerio de Defensa Civil.
11
El Plan de Accin formulado tiene las caractersticas de un Programa con varios componentes (proyectos) y en
el texto a continuacin se utiliza la denominacin Programa o Programa de Accin como sinnimos del Plan
de Accin.
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Gobernacin del Beni como unidad operativa y de coordinacin a nivel departamental; y las
Unidades de Gestin de Riesgos de los municipios para la coordinacin e implementacin de
las acciones a nivel municipal, segn el organigrama a continuacin:
ORGANIGRAMA
INSTANCIAS ASESORAS
INSTANCIAS DE COORDINACIN
CONCEJO ASESOR
INTERMINISTERIAL
VICEMINISTERIO DE
RECURSOS HDRICOS Y
RIEGO
CONSEJO DEPTAL.
IMPULSOR
DIRECCIN DEPARTAMENTAL
DE
GESTIN DE RIESGOS
AMDEBENI
/MANCOMUNIDAD
UNIDADES MUNICIPALES
DE
GESTIN DE RIESGOS
NIVELES DE
COORDINACIN
46
NACIONAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
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PROGRAMA
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Considerando lo indicado, la Direccin Departamental de Gestin de Riesgos, necesita tener
o mantener la suficiente capacidad tcnica-administrativa que garantice su funcionalidad, y
que requiere ampliar la unidad con el siguiente personal:
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La simulacin de la dinmica fluvial necesita datos hidrolgicos, meteorolgicos,
topogrficos, parmetros como la capacidad de los suelos de retener agua, la vegetacin y
el uso de las tierras y otros. Cuantos ms datos sean disponibles sobre perodos ms
largos, ms correcto, detallado y til ser el resultado de la simulacin. Los datos disponibles
de las llanuras del Beni y de las cuencas altas andinas, permiten la simulacin hidrolgica de
la dinmica fluvial de las llanuras de inundacin. Los paquetes de software son herramientas
poderosas para la evaluacin del desempeo hidrolgico y para generar informacin de
inundaciones futuras: cundo, dnde, duracin y profundidad de la inundacin. La simulacin
y modelacin permitir el desarrollo de sistemas efectivos de alerta temprana como aportes
elementales para el desarrollo de planes de prevencin y gestin de riesgos de
inundaciones.
Los Pases Bajos tienen un particular prestigio por su extenso conocimiento y experiencia en
la hidrologa, hidrulica, dinmica fluvial y ecologa en cuencas y deltas de los grandes ros.
Con este conocimiento, ese pas ha desarrollado paquetes de software que permiten
simular, numrica y experimentalmente, cualquier sistema acutico con el fin de conocer su
comportamiento. Se menciona los paquetes: Ribasim, Sobek, Delft 1D/2D y Delft-FEWS,
presentados en la siguiente pgina.
En el caso de las llanuras de Beni, con su gran extensin y falta de datos precisos, sera
aconsejable aplicar un modelo en base al balance hdrico, como lo ofrece el software
Ribasim, junto con el software FEWS para organizar los datos en el desarrollo de un sistema
de alerta. Los otros modelos son ms avanzados, requieren ms datos y utilizan pasos
cortos de tiempo de la escorrenta, riadas e inundaciones.
Sin embargo, la intencin del componente es utilizar tambin paquetes de software
desarrollados en otras partes del mundo; como por ejemplo en Dinamarca, Inglaterra y
Estados Unidos, y buscar para cada caso el modelo ms apropiado. Con este enfoque, el
paquete de software Delft-FEWS ser particularmente til, pues permite la organizacin de
cualquier modelo a ser utilizado.
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Delft - FEWS (Delft Flood Early Warning System): un software marco que organiza los datos
de diferentes modelos de simulacin lluvia-escurrimiento-caudal; caudal-inundacin y modelos
hidro-dinmicos en forma integral. Pronostica las inundaciones a travs de un sistema de alerta
temprana a nivel regional.
Software de soporte: son paquetes de software de procesamiento de datos hidrometeorolgicos (Hymos); Delft 3D para la simulacin del movimiento de agua en 3 dimensiones
y software SIG.
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Previsin de la precipitacin (lluvia):
El xito de un sistema de alerta temprana depende en gran medida de tener datos fiables de
la precipitacin que pueden ser transformados directamente en escorrenta en el modelo
hidrolgico. La decisin de utilizar mediciones reales de la precipitacin como base para la
modelacin o ms bien previsiones (pronsticos), depende del tiempo de traslado del agua
desde el origen hasta la zona afectada por inundaciones. En general un sistema basado en
medicin es ms preciso que un sistema basado en previsin. Sin embargo en muchas
ocasiones, especialmente en zonas montaosas, el tiempo de alerta es demasiado corto y
necesariamente hay que utilizar previsiones.
Una posible fuente de error importante es la representatividad de las estaciones
meteorolgicas e hidromtricas y su cobertura espacial real. Particularmente en regiones
montaosas es importante partir de una red representativa de estaciones de medicin y, sin
esta, realizar trabajos de extrapolacin y correlacin de las reas que representan estas
estaciones.
Modelos hidrolgicos lluvia caudal:
Existen muchos modelos hidrolgicos, de los ms simples hasta modelos muy avanzados, y
es importante seleccionar el modelo adecuado, segn los siguientes criterios: (i) objetivos de
la modelacin; (ii) caractersticas hidrolgicas de la regin; (iii) la existencia de series de
datos confiables y (iv) la disponibilidad de personal tcnico para manejar los modelos.
Estos criterios deben ser analizados en detalle y puede resultar en la seleccin de modelos
diferentes segn el caso. No obstante, siempre es aconsejable limitar el nmero de modelos
a utilizar, creando uniformidad a nivel nacional o regional. La disponibilidad de largas series
de datos es una condicin crtica que puede influir directamente en la modelacin y que
puede resultar, por ejemplo, en la necesidad de instalar nuevas estaciones de medicin.
Finalmente se debe considerar el formato de los datos: en tiempo real o en forma
convencional.
Modelos que simulan el traslado de la onda de agua:
Para la modelacin del traslado de la onda de agua, existen diferentes modelos con gran
diferencia de precisin y los mismos criterios a considerar en la seleccin del modelo lluviacaudal tambin se aplican en este caso. A grandes rasgos se puede distinguir dos tipos
sistemas: modelos hidrolgicos e hidrulicos. Aunque los ltimos tienen la capacidad de
modelar el proceso del traslado de la onda con mucha ms precisin, su utilidad depende de
la disponibilidad de datos y, en muchos casos, un sistema ms simple es ms eficaz que un
sistema complejo.
Modelos que simulan las inundaciones:
Hoy en da existen modelos hidrodinmicos bidimensionales que son capaces de simular el
proceso de inundaciones con gran detalle y precisin. Sin embargo, el resultado de estos
modelos depende de la precisin de la informacin sobre la geometra del rea de
inundacin y solamente pueden ser aplicados en zonas donde el proceso de la inundacin
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VIVIR CON EL AGUA
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es de una duracin corta, porque el paso del tiempo de estos modelos es de horas e incluso
minutos.
Especialmente en las llanuras del Beni, considerando la gran extensin del rea sujeto a las
inundaciones, es aconsejable utilizar modelos hidrolgicos a base de volmenes (balance
hdrico), en vez de modelos hidrodinmicos. Tales modelos tambin utilizan informacin de
la geometra, pero que no necesita ser tan precisa para poder simular el proceso de
inundaciones. No obstante, los modelos hidrolgicos, como todos los modelos, necesitan ser
bien calibrados (utilizando informacin detallada de inundaciones histricas, tal como
extensin, duracin y profundidad, etc.), pero una vez calibrados forman una buena base
para simular el proceso a nivel regional e inclusive podran constituir la base para
simulaciones futuras ms precisas con modelos hidrodinmicos.
Modelos en base a balances hdricos para inundaciones de gran extensin:
En el caso de las inundaciones de las llanuras del ro Mamor, por su gran extensin y falta
de datos ms precisos sobre la geometra, sera aconsejable utilizar modelos hidrolgicos en
base de volmenes (balance hdrico; como el software Ribasim), en vez de modelos
hidrodinmicos. Modelos ms avanzados no slo requieren ms datos, tambin utilizan
pasos de tiempo cortos (horas), mientras que las inundaciones en las llanuras, como
consecuencia de lluvias intensas en las cuencas andinas, duran de dos a tres semanas y a
veces ms. Ribasim utiliza pasos de tiempo de das o incluso semanas.
La aplicacin del modelo Ribasim para la simulacin de las inundaciones en las llanuras del
Beni, sera una buena base para dos tipos de aplicaciones: (i) el desarrollo de un sistema de
alerta temprana y (ii) la elaboracin de planes de contingencia y planes de mitigacin de
daos y prdidas por inundaciones.
El software Ribasim fue utilizado recientemente en las llanuras de inundacin del ro Nger en Mal
2
(Africa) de alrededor de 35,000 km . Se trata de una llanura similar a la del Beni, caracterizada por
una cadena de lagos e interconexiones de poca profundidad.
Casi no exista informacin sobre la geometra del terreno, salvo unos mapas topogrficos y la
informacin fue elaborada en base a informacin de imgenes satelitales (la extensin de la
inundacin en cierta fecha) y el nivel del agua medido en el terreno. El sistema resultante es
simple pero bastante preciso para ser utilizado en el desarrollo de un modelo de la dinmica
hidrolgica fiable y, en combinacin con Delft-FEWS, un sistema de alerta temprana.
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Modelos hidrodinmicos detallados de reas especficas de alto riesgo, tales como
ciudades:
Un vez desarrollado y calibrado un sistema para la simulacin de las inundaciones a nivel
regional, se podra aplicar modelos hidrodinmicos para la simulacin de inundaciones de
reas ms pequeas y especficas, como tambin para centros urbanos. Para tal aplicacin
se necesita informacin detallada de la geometra de la zona modelada, tal como: la
topografa, el rea bajo techo, la existencia de sistemas de desage pluvial como una buena
estimacin de la rugosidad del terreno.
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Participacin de otras instituciones y organizaciones:
El componente consta de transferencia de tecnologa y de asistencia tcnica en el tema de la
modelacin y simulacin hidrolgica para el desarrollo de sistemas de alerta temprana y para
fines generales del desarrollo sostenible. Considerando que las inundaciones son problemas
que ocurren en todos los departamentos del pas, se propone que el componente tenga un
alcance nacional, pero enfocando las llanuras del Beni como regin piloto, tal como fue
diseada inicialmente por la misin de identificacin.
En este concepto, se considera importante la participacin de otras instituciones y
organizaciones en el proceso de desarrollar sistemas de alerta temprana y, en general, para
la simulacin/modelacin hidrolgica. Mencionamos al Departamento de Cambios
Climticos del Gobierno Nacional, las unidades tcnicas de los Gobiernos Departamentales
(Unidades Hidrolgicas, Hidrulicas y de Control de Riesgos de las Prefecturas),
Universidades (Facultades de Hidrologa, Laboratorios Hidrulicos e Institutos de Medio
Ambiente y Ecologa) y otras instituciones que ya se encuentran trabajando en estos temas.
Para este fin, la creacin de una red nacional de instituciones parece ser oportuna.
La capacitacin, entrenamiento y la transferencia de tecnologa a nivel nacional del presente
proyecto se realizar con seminarios, cursos, talleres y otros eventos, para lo cual se
requiere facilidades adecuadas con equipos importantes de hardware y software. Se sugiere
el Centro Agua de la Universidad Mayor de San Simn UMSS de Cochabamba como centro
de las actividades de capacitacin y transferencia de tecnologa, puesto que cuenta con
todas las facilidades necesarias para estos fines.
El Desarrollo del Sistema de Alerta Temprana (SAT) para las Llanuras del Beni
El desarrollo del sistema de alerta temprana para las llanuras de inundacin del Beni es el
objetivo especfico del componente del presente proyecto.
El xito del esfuerzo de definir y construir el sistema de alerta temprana en la cuenca del Ro
Mamor, depende en gran medida de la informacin disponible sobre: la
geometra/topografa de la zona, informacin de inundaciones histricas, el uso actual de la
tierra, la ubicacin de las zonas ms vulnerables y con la ms alta densidad de poblacin.
Para la modelacin hidrolgica lluvia caudal tambin es imprescindible poder utilizar datos
meteorolgicos recientes y aplicando preferentemente un modelo que ya se est usando en
Bolivia para evitar el uso de mltiples modelos, sin que eso signifique una mejora tcnica
importante.
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La Modelacin y el Sistema SAT para la Prevencin y Gestin de Riesgos a Nivel Local
El tema central de este acpite es cmo utilizar los datos de la modelacin hidrolgica y la
alerta temprana en la prevencin y gestin de riesgos de inundacin, a nivel municipal y
local. Para este fin, se requiere una metodologa de abajo hacia arriba, como se indica en la
siguiente figura:
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Top-Down
Municipalidad
?
Comunidad/Barrio
Bottom-up
Persona Individual
Comportamiento del individuo ante el
riesgo
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VIVIR CON EL AGUA
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local ms detalladas y precisas. Otro aspecto es que la informacin permitir la
elaboracin de planes de ordenamiento territorial.
Durante la fase de incepcin y definicin del componente, un experto en gestin de
riesgos de inundaciones con experiencia internacional en reas comparables, analizar
las posibilidades de la preparacin de mapas de riesgo de inundaciones a nivel municipal
y local y definir la primera fase del componente en detalle.
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VIVIR CON EL AGUA
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expertos y tcnicos con buena base tcnica, mientras que para la implementacin es crucial
que las organizaciones mantengan disponibles sus equipos de tcnicos para sostener el
sistema.
Equipamiento de acuerdo a las especificaciones tcnicas de la consultora internacional para
la modelacin y prediccin hidrolgica.
3. Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT), enfocando las
condiciones hidrolgicas especficas de la regin e introduciendo conceptos de
prevencin y control de riesgos, de manera participativa actualizado e
implementado
Objetivo 3: Actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, enfocando las
condiciones hidrolgicas especficas de la regin e introduciendo conceptos de prevencin y
control de riesgos, de manera participativa.
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herramienta computarizada con diferentes mdulos y componentes, incluyendo un
sistema SIG. El sistema facilita la planificacin territorial en forma integral.
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Importante tambin es la necesidad de construir el vinculo entre el componente de la
modelacin hidrolgica y alerta temprana por un lado y el componente de la prevencin y
gestin de riesgos a nivel local por otro lado, experticia que mejor podra darse por la
institucin a cargo del componente de la modelacin y alerta temprana.
Finalmente, para poder lograr los objetivos del componente, la oficina OT necesita el apoyo
en los temas de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), edafloga (suelos), el desarrollo
forestal, socio-economa, antropologa y ecologa, a ser realizados a travs de convenios de
cooperacin con otras dependencias de la Prefectura e instituciones especializadas. Junto
con este apoyo y asistencia tcnica, la oficina OT necesita ser fortalecida logstica y
administrativamente. En la actualidad, la unidad est equipada con un mnimo de equipos y
materiales, pero para las tareas a hacer se requiere ms equipos y materiales.
La elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial para la cuenca media del Ro Mamor
tomar dos aos, incluyendo la recopilacin y anlisis de la informacin, el proceso
participativo y la socializacin.
4. Planes de Accin de Prevencin y Control de Riesgos de Inundaciones en los
Municipios de Loreto, San Ignacio de Moxos y Santa Ana de Yacuma
elaborados e implementados
Objetivo 4: Minimizar los efectos adversos que provocan las inundaciones (y sequas) en las
poblaciones situadas en la cuenca media del Ro Mamor incrementando las capacidades
de Prevencin y Control de Riesgos de Inundaciones en los Municipios de Loreto, San
Ignacio de Moxos y Santa Ana de Yacuma
El componente plantea como objetivo minimizar los efectos adversos que provocan las
inundaciones (y sequas) en las poblaciones situadas en la cuenca media del Ro Mamor
para lograr:
-
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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corresponde a regiones como cuencas hidrogrficas, en este caso la cuenca media del Ro
Mamor. Trabajar a nivel de mancomunidad puede generar sinergias y valores agregados
para los municipios individuales y para los componentes del programa como al desarrollo del
sistema de alerta temprana y la gestin de los humedales y ecosistemas acuticos. El
fortalecimiento de la Mancomunidad del Mamor formar parte del componente, apoyado
por la AMDEBENI.
A nivel departamental, el Servicio de Cooperacin Holandesa (SNV), en alianza con el
PNUD, actualmente apoya a la Gobernacin de Beni en la transversalizacin integral de la
gestin de riesgos en los instrumentos de planificacin del desarrollo departamental por
medio de poltica respectiva (PODER-GRIB) que contempla una serie de programas entre
los cuales se encuentra el presente programa Vivir con el Agua.
Por otra parte los planes a nivel municipal y/o mancomunidad debern enmarcarse dentro
del Manejo Integral de Cuencas, la Adaptacin al Cambio Climtico y a la Prevencin de
Riesgos. Se definirn de acuerdo a los resultados de la modelacin del SAT como del POT
Actualizado, y por supuesto al proceso participativo a desarrollar en los municipios. Entre los
posibles proyectos se mencionan:
Seguridad y Soberana Alimentaria ante inundaciones y sequas
Proyectos pisccolas
Reforestacin de riberas de ros de la cuenca media del ro Mamor
Plan de Seguridad del Agua y Gestin Integral del Recurso Hdrico
Transferencia tecnolgica para procesos preventivos de transformacin productiva
agropecuaria.
Asentamientos Humanos (AAHH) y Ciudades Benianas Sostenibles
Transferencia tecnolgica en Prcticas de manejo integral del suelo, agua y cobertura
vegetal
Extensin por medio de aplicacin y demostracin de manejo sostenible y
sustentable de fauna nativa.
Extensin por medio de aplicacin y demostracin de selvicultura, agro-forestera e
hidro-horticultura
Extensin por medio de aplicacin y demostracin de Etno Eco turismo
Tratamiento de agua
Mejoramiento de la Navegabilidad y de la actividad fluvial mercante
Conformacin de brigadas comunales de conservacin y de control de la
deforestacin.
Actividades educativas de promocin de los enfoques de Gestin de Riesgos, Manejo
Integral de Cuencas y de Adaptacin al Cambio Climtico.
Construccin de infraestructura pblica y estratgica en casa sobregirado
Barcazas y/o pontones municipales para la evacuacin y traslado de ganado del
ganadero menor ante inundaciones.
Estudio de pre factibilidad y de pre inversin del Proyecto de Hidroelctrica12, EAE y
EIA
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Autora del Proyecto: Lic. Ronny Quisbert Tineo, con la participacin de las siguientes empresas europeas:
Peab Seicon, Schneider Electric Francia y Finlandia, y Wartsila
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Gestin de apalancamiento de recursos de Responsabilidad Social de la empresa
privada.
Identificacin, formacin, organizacin de agentes comunales terciarios y mediadores
13
ante conflictos .
Promocin y Apropiacin de una Cultura Preventiva
En este tema se reconoce la necesidad de abordaje, no slo de aspectos poltico
normativos y tcnicos, sino tambin de rescatar y desarrollar elementos culturales
necesarios para una cultura de prevencin de las inundaciones y los cambios climticos en
la regin. El motivo de este rescate y desarrollo de nuevas pautas culturales, se debe a que
durante los talleres se ha evidenciado dos grandes rasgos en la poblacin, que si bien son
contrapuestos, tambin estn fuertemente asociados. Estos rasgos culturales son:
-
El abordaje debe estar dirigido al sector pblico y a la dirigencia comunal. Para ello se
cuenta con una estrategia que consiste en la generacin de competencias y de una mstica
de servicio, por medio de procesos de (i) sensibilizacin, (ii) capacitacin, (iii) organizacin
(conformacin y planificacin), (iv) transferencia tecnolgica y, (v) equipamiento.
Estos procesos deben responder ntegramente a las necesidades humanas como a
desarrollar no slo conocimientos, sino tambin valores, capacidades, actitudes,
capacidades, prcticas y rasgos de identidad y cultura adaptables y comprometidas. Los
procesos pueden ser desarrollados por medio de talleres, como por medio de conferencias,
afiches, spots-televisivos. Puede terciarizarse este servicio, ser parte del grupo de gestin o
de los gobiernos locales. La sensibilizacin debe realizarse por medios masivos, y si es a
autoridades por medio de eventos; la capacitacin puede ser masiva como por medio de
talleres; la organizacin (conformacin y planificacin), necesariamente debe ser por
medio de talleres, al igual que la transferencia tecnolgica, mientras que el equipamiento
debe ser en actos pblicos.
Se sugiere trabajar primero con las autoridades e instituciones y tener claro los mecanismos
y lineamientos para despus llegar a las comunidades, salvo la sensibilizacin que podra
iniciarse antes. Con este procedimiento se espera generar un proceso modelo cascada,
dnde autoridades, funcionarios, docentes y dirigencia repliquen en sus mbitos de trabajo y
en la comunidad en general. El abordaje ser permanente, pues es necesario que sea
apropiado por las siguientes generaciones. Se pretende llegar al 75% de las autoridades y al
60% de funcionarios y de la dirigencia del rea de intervencin.
13
Este proyecto responde a una de las necesidades del Componente 5 del PNC.
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VIVIR CON EL AGUA
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5. Sistemas Productivos Hidro-agrcolas, que incluyen tcnicas precolombinas de
las Culturas Hidrulicas de Moxos, en comunidades representativas de las
llanuras implementados y validados
Objetivo 5: Validar e implementar Sistemas Productivos Hidro-agrcolas, que incluyen
tcnicas precolombinas de las Culturas Hidrulicas de Moxos, en comunidades
representativas de las llanuras.
El objetivo del componente es ayudar a las comunidades de las llanuras de inundacin a
prevenir los desastres y desarrollar sus capacidades adaptativas. Las inundaciones y los
cambios climticos agravan las amenazas haciendo ms vulnerables a estas poblaciones
rurales, que, de por s, ya se encuentran atrapadas en el crculo vicioso de la pobreza.
En este sentido se trata de un componente productivo de vivir con el agua, considerando
que las culturas hidrulicas protegen los campos de cultivo contra las inundaciones y
sequas, mejoran los niveles de produccin y aportan de mejor manera a la seguridad
alimentaria de las comunidades durante los perodos de inundacin y sequa.
La cultura hidrulica de Moxos fue una de las civilizaciones hidrulicas ms grandes del
mundo, que se desarroll entre decenas de ros y corrientes de agua en las llanuras del
Beni, adecundolas a las amenazas, riesgos y necesidades de un gran pueblo precolombino
y que se perdi tras dos milenios. Hoy en da se sabe, por ejemplo, que los Moxos tuvieron
un dominio tal del medio ambiente acutico, que lidiaron con las inundaciones y las sequas
a travs de la construccin de lomas, de canales entre ro y ro, de lagunas artificiales,
terraplenes para la comunicacin y camellones de cultivo. En puntos anteriores se presenta
una descripcin de esta cultura y la figura a continuacin presenta una impresin artstica de
los camellones mojeos antiguos:
El trabajo modelo realizado en la Loma Surez con los camellones, mostr que las tcnicas
son capaces de resolver los problemas de las inundaciones y sequas, ya que se trata de un
sistema que est diseado en sincrona con las sequas e inundaciones estacionales. Su
caracterstica es responder y estar en lnea con los eventos del clima, logrando dos
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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cosechas anuales con seguridad alimentaria para las familias, permitindoles a convivir con
la naturaleza y no contra ella. Los excedentes son comercializados a los mercados locales,
cumpliendo el rol de proveedores de alimentos a los principales centros poblados, por lo que
motivan la dinmica econmica local.
El componente no slo incluira la participacin de la comunidad, tambin pondra nfasis en
el papel e inclusin de mujeres y nios. El componente propone mejorar la capacidad de las
personas de tender sus cultivos cultivados en huertos y jardines. El componente enfocar
sus esfuerzos a mejorar la dieta bsica de los miembros de la familia - sobre todo la de los
nios - dado sus niveles altos de desnutricin y su vulnerabilidad hacia las enfermedades
agudas - incorporando ms fruta y verduras. Al mismo tiempo, el componente resultar en
un aumento en los niveles de ingreso familiar.
Considerando el carcter todava experimental de las investigaciones en Loma Surez, el
componente consta de la validacin de las experiencias en cinco diferentes comunidades en
las llanuras de la cuenca media del Ro Mamor durante 3 aos. Incluye tambin la
investigacin de otros aspectos de la cultura como la generacin de energa a travs de biodigestores, la diversificacin productiva y el manejo post-cosecha. Despus de una
evaluacin de los resultados y un anlisis de costo-beneficio y los aspectos productivos y
organizativos, el componente entrar en una fase de promocin de la tecnologa a nivel de
cuenca.
La validacin a nivel comunal partir de mdulos de produccin en el sistema de camellones
de tres hectreas cada uno, una plataforma de 700 m2 con infraestructura para la cosecha y
la semilla, y como refugio para familias de la comunidad en situaciones extremas de
inundacin.
El componente trabajar con los pequeos productores e indgenas, proporcionando
capacitacin y entrenamiento relacionado a la construccin, operacin y mantenimiento de
los camellones y otras estructuras hidrulicas a considerar; el medio ambiente; la produccin
agrcola, hortcola y pisccola; y el desarrollo sostenible. En las investigaciones participarn
estudiantes de la Universidad Tcnica del Beni.
Considerando lo expuesto, los objetivos especficos del componente son:
-
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Promover la generacin de ingresos para las familias, dando un rol protagnico a las
mujeres.
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transferencias para este fin a instituciones especializadas y sin fines de lucro como por
ejemplo la Fundacin Kenneth Lee, Hoyan Moxos entre otras. A continuacin y como
justificacin de dicha sugerencia se presenta el perfil general de la Fundacin pionera en el
tema:
La Fundacin Kenneth Lee para la Ciencia y el Desarrollo Sostenible del Beni, es una organizacin no
gubernamental sin fines de lucro, con Personera Jurdica No. 086 del 1998, con sede en la ciudad de
Trinidad, capital del Departamento de Beni.
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Aspectos generales
Los recursos naturales existentes en el Departamento de Beni, tienen potencialidades que deben ser
conservadas y fortalecidas en el marco de la conservacin de la biodiversidad, el fortalecimiento de las
culturas locales y asimismo, aprovechadas sosteniblemente en el marco de la responsabilidad social y
ambiental.
Por ms de una dcada, la Fundacin promueve la proteccin y conservacin de los yacimientos
arqueolgicos en las llanuras del Beni, as como el rescate de la tecnologa precolombina en el manejo del
espacio y los recursos naturales, como estrategia para el Desarrollo Sostenible. Desde 2008 ejecuta proyectos
que validan la tecnologa en camellones agrcolas, como respuesta a los desastres naturales, la seguridad
alimentaria y adaptacin al cambio climtico.
Visin
Ser una sociedad ms responsable y prospera, que ha sabido desarrollar su capacidad y hacerla efectiva en la
ordenacin del territorio, logrando el Desarrollo Sostenible a partir de la compatibilizacin entre el crecimiento
econmico y la conservacin de los recursos naturales, superando los desastres de inundaciones y sequas
los efectos de los cambios climticos, inspirados en las tecnologas precolombinas.
Misin
Motivar, desarrollar e implementar programas de Desarrollo Sostenible para contribuir al manejo responsable,
productivo y viable de los recursos naturales, la conservacin del patrimonio cultural y natural en la Amazona
boliviana, principalmente, en las zonas mas vulnerables ecolgica y socialmente.
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Los ecosistemas de las llanuras de inundacin del Beni no son bien conocidos y falta mucho
por hacer, no slo para conocerlos mejor, sino tambin para evaluar sus necesidades de
conservacin, considerando los cambios en la dinmica hidrolgica que estn ocurriendo en
las llanuras por la intervencin humana y los cambios climticos.
A continuacin, se presentan las acciones que se estn realizando en este momento en las
llanuras, y se presentan y discuten las necesidades adicionales en trminos de estrategia,
estudios, acciones de conservacin y proteccin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos de los ecosistemas.
Recientemente (Marzo 2009), la FAN (Fundacin Amigos de la Naturaleza) inici un
proyecto de estudio de la biodiversidad en los Llanos de Moxos:
- La identificacin de reas importantes para la conservacin de la biodiversidad,
incluyendo objetos de conservacin, valoracin biolgica ecolgica y un anlisis de las
amenazas (con enfoque sobre las inundaciones);
- El desarrollo, junto con los actores locales de una visin de conservacin de la
biodiversidad de los llanos, que sirva como base para el ordenamiento territorial; y
- En algunas reas importantes, llevar adelante un proceso con los actores locales para
concretar alternativas de gestin y conservacin de estas reas, tomando en cuenta tanto
las aspiraciones de desarrollo de la gente como las necesidades de conservacin y
mantenimiento de la biodiversidad y los procesos ecolgicos.
Para estas actividades, la FAN trabaja con la Direccin de Medio Ambiente de la Prefectura.
Las actividades, evidentemente, se enmarcan perfectamente en los objetivos del programa
Vivir con el Agua. En este sentido, la responsabilidad de este componente estar a cargo
de la Unidad Departamental de reas Protegidas de la Gobernacin del Beni, quien podr
realizar convenios para asesoramiento y apoyo con la FAN y el ICEA.
Actividades Prioritarias Adicionales Propuestas
Considerando la importancia de los humedales para la sociedad y su relacin directa con las
inundaciones, se propone una serie de actividades prioritarias adicionales como parte
integral del programa. La propuesta es el resultado de discusiones sobre el tema con la
Direccin de Medio Ambiente y la Unidad de reas Protegidas y Biodiversidad de la
Prefectura de Beni, la FAN y el Instituto de Conservacin de Ecosistemas Acuticos, ICEA
en Santa Cruz y con Wetlands International en Holanda con posiblemente otras instituciones
pertinentes.
Estrategia General:
En respuesta a los desafos y oportunidades que ofrecen los humedales del Beni, se
requiere desarrollar una estrategia clara a largo plazo que oriente las acciones de gestin
sostenible y conservacin. Para poder desarrollar esta estrategia en forma adecuada, se
debe:
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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- Conocer las caractersticas hidrolgicas y la diversidad biolgica de los principales
ecosistemas de las llanuras, como las amenazas y tendencias que los afectan. La
diversidad de especies probablemente no es muy alta, pero es posible que la biomasa
que las llanuras soportan sea mucho ms alta que los sistemas forestales de alrededor.
- Conocer los valores y servicios ambientales que brindan los humedales para la poblacin
del rea, y para su integracin en el desarrollo sostenible de la regin;
- Estar preparado y capacitado para la gestin integral de los recursos hdricos y biticos
adems lograr su conservacin.
Las acciones presentadas a continuacin se dirigen particularmente a estos requisitos.
Inventarios e investigacin:
- Elaborar la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) del Programa Vivir con el Agua,
como aporte para desarrollar la estrategia de gestin y conservacin de los humedales y
la toma de decisiones a nivel estratgico.
- Realizada la identificacin de los ecosistemas principales de los humedales para su
conservacin por parte de la Unidad Departamental de reas protegidas, en posible
convenio con la FAN y con el apoyo del ICEA, se requiere que las necesidades y
prioridades de accin estn categorizadas apropiadamente, como herramienta para
programar acciones futuras especficas de investigacin, conservacin y
aprovechamiento.
- Con el apoyo del SERNAP, elaborar una base de datos sobre la distribucin geogrfica,
abundancia, uso de hbitat y desplazamientos de las especies endmicas y crticamente
amenazadas de los humedales, dentro y fuera de las reas Protegidas, enfocando los
ecosistemas acuticos.
Gestin:
- Fortalecer y desarrollar capacidades de la Direccin Departamental de Recursos
Naturales y Medio Ambiente. Para esto se requiere apoyo externo, para lo cual se sugiere
gestionar asistencia tcnica de Wetlands International de Holanda.
- Con el apoyo del SERNAP, consolidar la Unidad Departamental de reas Protegidas, e
insertar el sistema departamental de reas protegidas en un marco regional de gestin.
Incluye (i) fortalecer la gestin regional con una estructura interinstitucional a diferentes
niveles, (ii) la co-gestin con los pueblos indgenas, y (iii) desarrollar instrumentos legales
adecuados.
- Con los estudios e inventarios de los humedales realizados, y con la estrategia de gestin
y conservacin diseada y en proceso de implementacin, se propone considerar la
presentacin de los humedales a la Convencin Ramsar para su designacin como Sitio
Ramsar.
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66
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Actividades con otros Componentes del Programa:
- Con el componente Sistema de Alerta Temprana: desarrollar un sistema de monitoreo de
la dinmica hidrolgica de los humedales como insumo importante para la gestin y
conservacin de sus ecosistemas.
- Con el componente Ordenamiento Territorial: (i) elaborar un inventario con mapas de los
diferentes tipos de los humedales, con sus caractersticas hidrolgicas y biolgicas en
forma integral y (ii) identificar y valorar los servicios ambientales que ofrecen los
humedales y los recursos acuticos.
- Con el Plan de Prevencin y Gestin de Riesgos: (i) desarrollar sistemas productivos
hidro-acuticos sostenibles y (ii) desarrollar actividades eco-etno-tursticas y de
aprovechamiento sostenible de los recursos, que generen beneficios para la poblacin
indgena.
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)
La Ley de Medio Ambiente define, como objetivo de la poltica nacional ambiental, la
incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos de desarrollo. Instituye el principio
de que las obras, proyectos, pblicos y privados, de importancia estratgica nacional y/o
regional deben realizar la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE).
La EAE es un instrumento de planificacin de carcter preventivo, que analiza las
incidencias que puedan tener Polticas, Planes, Programas y Proyectos Estratgicos,
proveyendo un marco tcnico e identificando oportunidades y potencialidades, as como la
viabilidad de las mismas. El objetivo final de la EAE es contribuir al uso y gestin sostenible
de los recursos naturales, la reduccin de la pobreza y la gobernabilidad y para lograr
mejores estrategias. Como tal, la EAE es un instrumento muy valioso para la planificacin
estratgica relacionada a la Gestin Integral de Recursos Hdricos GIRH en las llanuras de
inundacin del Beni.
Segn la norma, la EAE se aplicar antes de implementar polticas, planes, programas y
proyectos a nivel nacional o regional, siempre que tengan un carcter significativo en el
desarrollo socio-econmico. Se exceptan de la realizacin de la EAE, los proyectos de
carcter extraordinario, destinados a la emergencia por desastres naturales; sin embargo
para proyectos de prevencin y gestin de riesgos, s se requieren las EAEs.
La autoridad nacional competente para la realizacin de las EAEs es el Viceministerio de
Biodiversidad, Recursos Naturales y Medio Ambiente. En el caso de la EAE para el Plan de
Accin Vivir con el Agua y la Gestin Integral de Recursos Hdricos en las llanuras del Beni,
se propone crear una Comisin Revisora Interinstitucional de la EAE, en cooperacin directa
con el Viceministerio de Recursos Hdricos y Riesgo.
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67
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
La Convencin Ramsar
En la ciudad de Ramsar (Irn), a principios de los aos 70, se establecieron normas internacionales para
la conservacin y uso racional de los humedales. De igual modo, se hizo una lista de los humedales de
importancia internacional o sitios Ramsar. En esta lista, Bolivia tiene inscritos ocho (8) sitios, sin embargo,
ninguno de estos sitios corresponden a las llanuras del Beni.
Para la Convencin Ramsar, el concepto de biodiversidad incluye tanto la diversidad cultural como la
biolgica, las cuales representan una riqueza que nos sustentan fsica y socio-culturalmente. El
patrimonio cultural de los humedales es el resultado de la asociacin, a veces millonaria, entre
civilizaciones y los humedales, una asociacin que ha aportado riqueza a las generaciones anteriores y
que seguir hacindolo para generaciones futuras. En los humedales del Beni son las culturas hidrulicas
de los Moxos. Para mayor informacin visite www.ramsar.org.
68
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
diferentes etnias y pueblos indgenas amaznicos, cada uno con sus propias costumbres,
lenguas y culturas, en muchos casos en proceso de desaparicin, justificara la designacin
de los humedales del Beni como sitio Ramsar.
La designacin de las llanuras como sitio Ramsar, resultar en el reconocimiento de los
humedales de las llanuras del Beni como ecosistemas importantes para su conservacin y
para el desarrollo sostenible en beneficio de la poblacin de la regin y del pas, de manera
compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema. La
designacin ofrecer oportunidades para la cooperacin internacional.
69
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
MATRICES DE RESULTADOS
A continuacin se incluyen actividades, componente, indicador, actividades, responsables
(operadores), y presupuesto por cada resultado y/o componente del Programa.
MATRIZ DE RESULTADO
COMPONENTE
SISTEMA DE COORDINACIN, MONITOREO Y EVALUACIN
RESPONSABLES VRHR/MMAyA
Implementar un sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin
interinstitucional que permita realizar el apoyo y seguimiento fsico y
financiero de la ejecucin del programa asegurando el cumplimiento
OBJETIVOS
de objetivos
Fortalecer una instancia institucional de articulacin departamental,
que garantizara la sostenibilidad de los objetivos del programa
Indicadores
Acciones y Tareas
Beneficiarios
1.1 Conformacin Consejo Asesor e Impulsor y
90% de las
Directos: 44500
establecimiento de acuerdos
entidades
personas de los tres
Interministeriales e interinstitucionales
relacionadas
municipios
con la temtica 1.1.1 Consultora por producto para facilitacin
Indirectos:
de evento
participan
Pobladores del
activamente en 1.1.2 Realizar evento interministerial e
departamento.
interinstitucional
el Consejo
1.1.3 Sistematizacin y difusin de los
impulsor.
convenios
Apoyo tcnico,
coordinacin y 1.2 Equipamiento e implementacin del Equipo
de Gestin Local
seguimiento
1.2.1
Convocatoria, Seleccin y Contratacin
institucionaliza
de Coordinador(a), Secretario (a),
do
Asesor(a) Legal y Administrador(a)
Lnea base
permanentes del Programa
elaborada y
1.2.2
Equipamiento del Equipo de Gestin
validada
1.3
Estrategia
de Visibilidad del Programa
Cumplimiento
1.3.1 Diseo y Produccin de insumos de
de plazos y
visibilidad del programa
trminos
1.3.2
Difusin de los insumos de visibilidad
Organismo o
1.4
Monitoreo,
Acompaamiento y Evaluacin
instancia
al
desarrollo
de la primera fase del
descentralizad
programa
ao
independiente, 1.4.1 Consultora para la elaboracin de
Trminos de Referencia articulados
con la
1.4.2
Visitas de campo de seguimiento
capacidad de
1.4.3
Contratacin por producto de consultora
dar
de sistematizacin, facilitacin y
continuidad a
capitalizacin
los objetivos
1.4.4 Talleres de Evaluacin participativa del
de manera
programa.
sostenible.
1.4.5 Auditora externa del programa en su
primera fase.
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70
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
PARTIDA / ITEMS
25230 auditora
25500 difusin
25600 imprenta
25820 consultora en lnea
25810 Consultora
43110 equipamiento de oficina
43120 equipo de computacin
TOTAL Bolivianos
TOTAL Euros
PRESUPUESTO
COMPONENTE
RESPONSABLES
OBJETIVO
Indicadores
Reportes de
pronstico de
inundaciones en
tiempo real, a
mediano y largo
plazo
MONTO
105.000,00
60.000,00
20.400,00
768.000,00
20.000,00
15.300,00
23.700,00
1.012.400,00
114.266,37
MATRIZ DE RESULTADO
MODELACIN Y SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
SENAMHI
Fortalecer el Sistema de Alerta Temprana mediante la implementacin
de tecnologa de prediccin hidrolgica
Acciones y Tareas
Beneficiarios
2.1. Sistema de Informacin para la definicin del
100000
Sistema de Alerta Temprana
personas de
2.1.1 Consultor(a) para sistematizacin
10 municipios
2.1.2 Acuerdos y Centralizacin de insumos para el
SAT
2.1.3 Difusin
2.2 Modelacin de la dinmica hidrolgica de las
llanuras de inundacin del Beni.
2.2.1 Asistencia tcnica externa y Transferencia
tecnolgica para la implementacin de
sistemas de modelacin y prediccin para e l
Sistema de Alerta Temprana
2.2.2 Contratacin de consultor(a) internacional
2.2.3 Instalacin con licencias de software
2.2.4 Instalacin de estaciones y Reuters
2.2.5 Cursos de capacitacin en manejo de
software de modelacin y prediccin
hidrolgica a nivel Nacional, Departamental y
Municipal.
2.2.6 Produccin de manual de capacitacin y de
material de difusin
2.2.7 Equipamiento e instalacin de hardwares y
software en municipios
2.2.8 Equipamiento de la Regional del SENAMHI
2.3 Asistencia Tcnica a los municipios y
Comunidades y al componente de Planificacin
Territorial
2.3.1 Capacitacin a tcnicos municipales en el
manejo del sistema de interpretacin de la
modelacin hidrolgica
2.3.2 Articulacin de la informacin del SAT en el
__________________________________________________
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71
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Ordenamiento Territorial
2.4 Simulacin de Evaluacin del SAT con
participacin multisectorial
ITEMS
22100 pasajes
22200 viticos
25500 difusin
25600 imprenta
25810 consultoras
31120 refrigerios talleres
43100 Equipo de oficina y muebles
43120 equipo de computacin
43320 vehculos livianos para inversin pblica
43500 equipo de comunicacin
46310 consultora para bien de dominio pblico
TOTAL Bolivianos
TOTAL Euros
PRESUPUESTO
MATRIZ DE RESULTADO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Direccin Departamental de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo
de la Gobernacin del Beni
Actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental,
enfocando las condiciones hidrolgicas especficas de la regin e
introduciendo conceptos de prevencin y control de riesgos, de
manera participativa.
La planificacin para el desarrollo departamental, municipal y
sectorial acorde con el Ordenamiento Territorial con enfoque de
gestin de riesgos y de conservacin de la biodiversidad.
Acciones y Tareas
Beneficiarios
3.1 Equipamiento de la Unidad Departamental de
10
Ordenamiento Territorial (OT)
municipios
3.1.1 Adquisicin e instalacin de software y hardwares
de la
cuenca del
3.2 Asistencia Tcnica al Componente
ro Momor
3.2.1 Consultora en incorporacin de los enfoques de
GR, MIC, GIRH y ACC en la Planificacin
Territorial.
3.2.2 Articulacin del nuevo Ordenamiento Territorial con
los instrumentos de planificacin del desarrollo
Elaboracin del Plan OT de la cuenca media Ro
Mamor
3.3 Sistema Informatico de Mapas de Riesgo de
Inundaciones y sequa
3.3.1 Elaboracin de mapas de amenazas, de
vulnerabilidades, capacidades y riesgos en escala
adecuada.
3.3.2 Elaboracin de mapas a escalas adecuadas de las
potencialidades y limitaciones de las cuencas
COMPONENTE
RESPONSABLES
OBJETIVOS
Indicadores
Plan de
Ordenamiento
Territorial de la
cuenca media
del Ro Mamor
y de los
municipios de
intervencin
actualizados y
aprobados.
MONTO
115.000,00
100.800,00
5.600,00
10.100,00
1628.500,00
32.000,00
120,00
16.400,00
253.600,00
1.428.700,00
28.500,00
3.602.320,00
406,582.39
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72
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
hidrogrficas para diferentes sistemas productivos
3.3.3 Elaboracin de mapas a escalas adecuadas
indicando reas vulnerables y con riesgos para la
construccin de caminos, redes de energa y otra
infraestructura econmica y social
3.3.4 Elaboracin de mapas de los humedales, en que
adems de los aspectos hidrolgicos estn la
aptitud de los recursos naturales para usos
sostenibles alternativos y las necesidades de
conservacin
3.3.5 Sistema de Informacin de los escenarios de
vulnerabilidad ante el Cambio Climtico
3.3.6 Estudio de Estimacin de Riesgos ante
inundaciones y sequa en la cuenca media del ro
Mamor
3.3.7 Publicacin y difusin
3.4 Actualizacin y adecuacin del Plan de Ordenamiento
Territorial de la cuenca media del Ro Mamor
3.4.1 Elaboracin del Programa Rector de Manejo
Integral de la Cuenca del Ro Mamor
3.4.2 PDOT aprobado por Asamblea Departamental
3.4.3 Publicacin y difusin
ITEMS
22100 pasajes
22200 viticos
25600 imprenta
25810 consultoras
PRESUPUESTO
31120 refrigerios talleres
43100 Equipo de oficina y muebles
43120 equipo de computacin
43500 equipo de comunicacin
46310 consultora para bien de dominio pblico
TOTAL Bolivianos
TOTAL Euros
__________________________________________________
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73
MONTO
17.000,00
4.800,00
4.500,00
2.695.000,00
2.000,00
120,00
10.800,00
28.700,00
56.000,00
2.818.920,00
318,162.53
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
COMPONENTE
RESPONSABLE
S
OBJETIVO
Indicadores
Los 3
municipios de
intervencin
cuentan e
implementan de
manera
mancomunada
los planes de
accin PGR.
Cantidad de
comunidades
sensibilizadas y
capacitadas
Acciones de
PGR llevadas a
cabo por las
comunidades
30% de la
poblacin de la
cuenca del
Mamor
reconoce la
utilidad del
programa.
14
MATRIZ DE RESULTADOS
PLANES MUNICIPALES DE GESTIN DE RIESGOS
Direccin Departamental de Gestin de Riesgos de la Gobernacin y
Gobiernos Municipales y Municipios.
Minimizar los efectos adversos que provocan las inundaciones y sequas
en las poblaciones situadas en la cuenca media del Ro Mamor
incrementando las capacidades de Prevencin y Control de Riesgos de
Inundaciones en los Municipios de Loreto, San Ignacio de Moxos y Santa
Ana de Yacuma
Acciones y Tareas
Beneficiarios
4.1 Equipamiento y Desarrollo de Sistema
75% de las
Departamental de Gestin de Riesgos del Beni
autoridades y
4.1.1 Equipamiento de la Direccin Departamental
al 60% de
PGR14.
funcionarios y
4.1.2 Consultora para la Difusin de la Poltica
de la
Departamental de Prevencin y Gestin de
dirigencia del
Riesgos Integral del Beni (PODER-GRIB)
rea de
4.2 Elaboracin de Planes Municipales de PGR
intervencin.
4.2.1 Elaboracin de estudio de Lnea Base
4.2.2 Consultora para el Diseo de Procedimientos de 44500
Priorizacin y de acceso al fondo de proyectos
municipales PGR
4.2.3 Consultora para la Elaboracion participativa de
planes municipales PGR en 3 municipios
4.2.4 Consultoras para elaboracin de proyectos TESA
a diseo final 1a fase.
4.3 Implementacin de los Planes de PGR
4.3.1 Implementacin de rutas de evacuacin de
personas y ganado
4.3.2 Sistemas locales de comunicacin para
prevencin de riesgo.
4.3.3 Adaptaciones infraestructurales a los centros
poblados para prevencin del riesgo de
inundacin y/o sequia
4.3.4 Adaptaciones infraestructurales de los centros de
produccin agropecuario al riesgo (inundacin y/o
sequia
4.3.5 Medidas de adaptacin de los sistemas de
provisin de servicios bsicos a las inundaciones
y sequa
4.3.6 Supervisin de proyectos
__________________________________________________
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74
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
PRESUPUESTO
MONTO
70.000,00
368.000,00
19.054.400,00
517.500,00
120,00
16.400,00
79.800,00
103.560,00
15.400,00
1.449.000,00
21.674.180,00
2,446,295.71
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
MATRIZ DE RESULTADOS
COMPONENTE
VALIDACIN DE CULTURA HIDRULICA
RESPONSABLES Municipios
Validar e implementar Sistemas Productivos Hidro-agrcolas, que
OBJETIVO
incluyen tcnicas precolombinas de las Culturas Hidrulicas de Moxos,
en comunidades representativas de las llanuras.
Indicadores
Acciones y Tareas
Beneficiarios
5.1 Estudio TESA equivalente al 4% del monto
Al menos 5
Al menos 5
de los mdulos de camellones
comunidades
comunidades con
con mdulos de
5.2
Validacin
de
la
Experiencia
en
mdulos (3 a 2.5 ha.)
produccin que
Comunidades mediante la construccin,
de produccin que
benefician al
desarrollo, implementacin y evaluacin de
benefician al menos a
menos a 300
las tecnologas mojeas.
300 familias
familias,
5.2.1
Construccin y desarrollo de dos
Incremento de la
equivalente a
sistemas
de
camellones
en
San
Ignacio
produccin con el uso
1500 personas
de
Moxos
en
las
comunidades
de
de Sistemas
Chasia-wuasare y Argentina
Productivos Hidroagrcolas que incluyen 5.2.2 Construccin y desarrollo de un sistemas
de camellones en Loreto en la localidad
tcnicas
de Gundonovia
precolombinas
5.2.3
Construccin
y desarrollo de dos
Mojeas.
sistemas
de
camellones
en Santa Ana
Superficie construida
del Yacuma en las comunidades de San
Gua metodolgica
Lorenzo y Caricacho
para implementar
5.2.4
Construccin
y desarrollo de dos
Sistemas Productivos
sistemas
de
camellones
en San Javier,
Hidro-agrcolas y
San
Andrs,
Exaltacin,
Puerto
Siles y
pisccolas elaborado y
San
Joaqun
difundido
5.2.5
Capacitacin y asistencia tcnica en el
Paquetes de ecomanejo de los sistemas de camellones a
etno-turismo abiertos
comunarios
al pblico.
5.2.6
Estudio de percepciones
5.2.7
Estudio piloto de tecnologas adaptativas
transculturales
5.2.8
Documentacin y difusin de la
experiencia
5.3 Construccin de infraestructura pblica y
estratgica en casa sobregirado
5.3.1
Seleccin del lugar
5.3.2
Socializacin de estrategias adaptativas
transculturales
5.3.3
Diseos y Construcciones
5.3.4
Sistematizacin y socializacin de
lecciones aprendidas
ITEMS
MONTO
PRESUPUESTO
25500 Publicidad
4.900,00
42230 Otras Construcciones y Mejoras de Bienes
6.103.000,00
__________________________________________________
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Pblicos de Dominio Privado
46210 Diseos y construcciones
TOTAL Bolivianos
TOTAL Euros
293.060,00
6.400.960,00
722,455.98
MATRIZ DE RESULTADOS
CONSERVACIN DEL ECOSISTEMA
Unidad Departamental de reas Protegidas de la Gobernacin del
Beni.
Apoyar a la conservacin del Medio Ambiente y la Biodiversidad a
OBJETIVO
travs de acciones de planificacin y Evaluaciones Ambientales
Estratgicas.
Indicadores
Acciones y Tareas
Beneficiarios
6.1
Asistencia
Tcnica
Estratgica
Estudios de las
90 funcionarios
en tema Ramsar y
caractersticas hidrolgicas
pblicos
equipamiento a la UDAP y las
y de la biodiversidad
actualizados,
UMAP Municipales.
preparados y
EAE
6.1.1
Definicin
de
la
Poltica
capacitados.
Estrategia para la gestin
Estratgica
de
Conservacin
Biodiversidad de
integral de conservacin de
6.1.2 Desarrollo de competencias
la regin
los recursos hdricos y
institucionales para la gestin
biticos.
de declaratoria de sitios
Unidad Departamental de
Ramsar
reas Protegidas equipada
6.1.3
Equipamiento a la UDAP.
Nro. de sistemas
6.2
Elaboracin
EAE
informticos diseados.
6.3 Estudio de identificacin de
Nro. de evaluaciones de
sitios con potencial para
estados de conservacin.
declaratoria de sitio Ramsar
Nro. de refugios
6.3.1
Inventario de fauna y flora en
implementados.
riesgo
Cantidad de comunidades
6.3.2 Sensibilizacin y consulta a
sensibilizadas y
las comunidades aledaas a
consultadas
los sitios identificados.
Las llanuras inundables del
6.3.3 Transferencia tecnolgica en
Beni declarada como sitio
alternativas productivas a las
Ramsar
comunidades aledaas a los
% de servidumbres
posibles sitios Ramsar
ecolgicas arborizados.
% de recursos naturales
recuperados.
ITEMS
MONTO
25810 consultoras
1.120.000,00
43100 Equipo de oficina y muebles
120,00
PRESUPUESTO
43120 equipo de computacin
29.300,00
43500 equipo de comunicacin
30.800,00
46310 Monitoreo
41.000,00
TOTAL Bolivianos
1.221.220,00
TOTAL Euros
137,835.21
COMPONENTE
RESPONSABLES
__________________________________________________
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
CLASIFICADOR DE PARTIDAS
991 Provisin para gasto capital (Fondo de implementacin)
22100 pasajes
22200 viticos
23200 Alquiler de Equipos y Maquinarias
25230 auditora
25500 difusin
25600 imprenta
25810 consultoras
25820 consultora en lnea
31120 refrigerios talleres
42230 Otras Construcciones y Mejoras de Bienes Pblicos de
Dominio Privado
43100 Equipo de oficina y muebles
43110 Insumos de oficina
43120 equipamiento de oficina
43320 vehculos livianos para inversin pblica
43330 Maquinaria y Equipo de Transporte de Traccin
43500 equipo de comunicacin
46210 Diseos y construcciones
46310 Monitoreo
__________________________________________________
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78
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Cronograma de Implementacin por Ao
COMPONENTE/ ACTIVIDAD/ ACCIN
2010
1
2011
1
2012
4
2013
4
2014
4 1
OBSERVACIONES
Actividad permanente
79
__________________________________________________
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
A.
Inversin y financiamiento:
Concepto
Monitoreo y Evaluacin
(Cooperacin
Internacional)
(Contraparte)
Monto
Monto
(Bs.)
(. )
843.100,00
169.300,00
1.012.400,00
114.266,37
Modelacin y SAT
3.597.320,00
5.000,00
3.602.320,00
406,582.39
Planificacin Territorial
2.806.120,00
12.800,00
2.818.920,00
318,162.53
21.657.660,00
Culturas Hidrulicas
5.825.960,00
Conservacin de la Biodiversidad
TOTAL
575.000,00
6.400.960,00
722,455.98
1.221.220,00
1.221.220,00
137,835.21
35.951.380,00
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80
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
B.
Participacin de la comunidad:
De acuerdo a las actas de los talleres realizados en Trinidad, Santa Ana del Yacuma, San
Ignacio de Moxos y Loreto, los roles y maneras de participacin de la comunidad se resumen
en:
-
Replica de talleres
Apoyo en el monitoreo y levantamiento de la informacin local
Seguimiento a la implementacin del programa
Espacios
Con recursos humanos de mano de obra local
Materia prima local
C. SOSTENIBILIDAD.
Del Proyecto
-
Adopcin de un rol terciario, neutral y conciliador por parte de este Consejo Impulsor
en casos de conflictos.
Institucional
-
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
81
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
PARTE IV
IV.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
El programa cumple con los requisitos de:
-
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
82
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
RECOMENDACIONES
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
83
Estado Plurinacional
de Bolivia
ANEXO A
MARCO LGICO
Reino de
Los Pases Bajos
LA PAZ, AGOSTO DE 2010
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
MATRIZ DE MARCO LGICO
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVO
ESPECFICO
RESULTADOS
11
RESUMEN DESCRIPTIVO
(GENERAL)
Contribuir a la prevencin y gestin
integral de riesgos para minimizar los
efectos adversos de las inundaciones y
sequas, incrementando las capacidades
adaptativas para vivir con el agua de la
poblacin de la cuenca media del ro
Mamor.
Implementar un sistema integral del
Prevencin y Gestin de Riesgos en los
municipios de Santa Ana de Yacuma, San
Ignacio de Moxos y Loreto, que permita
reducir las prdidas a causa de las
inundaciones y sequa en la cuenca
media
del
ro
Mamor
en
el
departamento del Beni.
1.
FUENTES DE
VERIFICACIN
Planes de Desarrollo que
incluyan polticas de
gestin de riesgos
Actas de reuniones y
convenios suscritos
Documento de Lnea base
SUPUESTOS
El sector publico y
privado asumen
entre sus
prioridades la
Gestin de Riesgos
Existe informacin
acerca de gestin
de riesgos
desarrollada por
actores sectoriales
y territoriales
Voluntad poltica
del los diferentes
niveles de gobierno
y de autoridades
(Nacional,
Departamental,
Municipal,
Originaria
Campesina)
Disponibilidad de
un sistema de
1
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
financiero para la implementacin del
Programa Vivir con el Agua
2.
3.
4.
5.
elaborada
Informes de seguimiento
y avance elaborados
Informe de coincidencia
del pronstico con el
comportamiento de la
inundacin.
Base de datos del Sistema
Informtico
Entrevistas con
autoridades locales y
sectoriales.
PDMs y POAs
Planes de Gestin
Territorial Indgena (PGTI)
Planes Generales de
Manejo de reas
Protegidas (PGM-AP)
Plan General de Manejo
Forestal (PGMF)
Planes sectoriales.
Documentos de planes
Informes de ejecucin y
cumplimiento de los
planes
Entrevistas en campo
Informe de capacitacin
con evaluaciones de
entrada y de salida
informacin
Capacidad tcnica
para transmitir la
informacin de
alerta temprana
Los habitantes de
la regin reutilizan
su conocimiento
ancestral de Moxos
para la mitigacin
de las inundaciones
y sequa
Marco normativo
sobre utilizacin de
ecosistemas y
conservacin
Informes de Proyectos de
mdulos de produccin.
Reportes de produccin
en periodos por desastres
de inundaciones y
sequas.
Documento de manual de
Sistemas Productivos
ndice de Vulnerabilidad a
2
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Paquetes de eco-etno-turismo abiertos al pblico.
6.
RESULTADOS
RESULTADO 1:
(Sistema de Coordinacin,
Monitoreo
y
Evaluacin
interinstitucional
apoya
y
realiza el seguimiento tcnico
y
financiero
para
la
implementacin del Programa
Vivir con el Agua).
la Inseguridad Alimentaria
comunal
Estudios
Documento de EAE
Documento de EIA
Listas de capacitacin
SERNAP y UDAP
fortalecidos
ACTIVIDADES Y TAREAS
Equipamiento e implementacin del Equipo de Gestin
Local
Consultora en Lnea:
Contratacin de Coordinador, Administrador y Secretaria
Dotacin de equipos de computacin
Equipo de oficinas y muebles
Estrategia de Visibilidad del Programa
Servicios de imprenta y servicios fotogrficos
Publicidad
Monitoreo, acompaamiento y evaluacin al desarrollo
de la primera fase del programa
Facilitacin de talleres de evaluacin participativa del programa
Servicios de imprenta y servicios fotogrficos
COSTOS
(Bs.)
807.000,00
768.000,00
SUPUESTOS
El financiamiento est asegurado e inscrito en el
presupuesto y son desembolsados en tiempo y forma
Se establecen procesos giles de contratacin
23.700,00
15.300,00
69.100,00
9.100,00
60.000,00
136.300,00
20.000,00
11.300,00
3.459.820,00
3
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
(Sistema de Aleta Temprana
fortalecida
mediante
la
implementacin de tecnologa
de prediccin hidrolgica)
6.000,00
Equipo de Comunicacin
1428.700,00
Equipos de Computacin
16.400,00
120,00
253.600,00
55.900,00
28.500,00
27.400,00
86.600,00
28.500,00
55.000,00
1.600.000,00
3.100,00
39.620,00
4
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
(Plan
de
Ordenamiento
Territorial
Departamental,
enfocando las condiciones
hidrolgicas especficas de la
regin
e
introduciendo
conceptos de prevencin y
control de riesgos, de manera
participativa actualizado e
implementado)
84.300,00
28.000,00
28.000,00
17.000,00
4.500.00
105.000,00
21.000,00
21.000,00
21.000,00
28.000,00
14.000,00
2.590.000,00
5
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Elaboracin del Programa Rector de Manejo Integral de la
Cuenca del Ro Mamor
Actualizacin del Plan de Departamental Ordenamiento
Territorial (PDOT)
Equipamiento y Desarrollo de Sistema Departamental de
Gestin de Riesgos del Beni
Elaboracin de Planes Municipales de PGR
490.000,00
2.1000.000,00
215.280,00
1.449.000,00
315.000,00
14.000,00
280.000,00
840.000,00
19.571.900,00
19.054.400,00
517.500,00
438.000,00
6
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
63.000,00
63.000,00
60.000,00
Campaas ambientalistas
RESULTADO 5:
35.000,00
35.000,00
35.000,00
63.000,00
14.000,00
70.000,00
230.000,00
230.000,00
7
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
implementados y validados).
5.810.900,00
5.750.000,00
56.000,00
4.900,00
360.060,00
353.000,00
60.220,00
Equipos de Computacin
RESULTADO 6:
(Acciones para la conservacin
del Medio Ambiente y la
Biodiversidad)
7.060,00
29.300,00
120,00
30.800,00
181.000,00
140.000,00
8
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Sensibilizacin y consulta a las comunidades aledaas a los sitios
identificados
Transferencia tecnolgica en alternativas productivas a las
comunidades aledaas a los posibles sitios Ramsar
Servicio de elaboracin del estudio EAE
14.000,00
27.000,00
980.000,00
SIGLAS:
ACC: Adaptacin al Cambio Climtico
EAE: Evaluacin Ambiental Estratgica
EIA: Evaluacin de Impacto Ambiental
PDMs : Planes de Desarrollo Municipal
POAs : Planes Operativos Anuales
SAT: Sistema de Alerta Temprana
SERNAP: Servicio Nacional de reas Protegidas
TdRs: Trminos de Referencia
UDAP : Unidad Departamental de reas Protegidas
9
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia
Estado Plurinacional
de Bolivia
ANEXO B
PRESUPUESTO GENERAL
Reino de
Los Pases Bajos
LA PAZ, AGOSTO DE 2010
RESULTADO
1 Sistema de Coordinacin,
Monitoreo y Evaluacin
interinstitucional apoya y
PARTIDA
DETALLE
CANTIDAD
25820
43120
Consultora en Lnea
48 Meses
48 Meses
48 Meses
3 Pza
2 Pza
1 Pza
Impresoras laser
Data show
43110
1
1
1
1
25500
implementacin de tecnologa
23.700,00
16.800,00
3.400,00
3.500,00
14.000,00
1.000,00
200,00
100,00
14.000,00
1.000,00
200,00
100,00
14.000,00
69.100,00
14.000,00
69.100,00
9.100,00
9.100,00
2.100,00
7.000,00
2.100,00
7.000,00
24.000,00
12 Pza
3.000,00
36.000,00
136.300,00
36.000,00
136.300,00
20.000,00
20.000,00
5.000,00
20.000,00
20.000,00
11.300,00
11.300,00
11.300,00
105.000,00
105.000,00
1.012.400,00
3.459.820,00
105.000,00
843.100,00
3.459.820,00
Auditoras Externas
1 Auditora
50 Pasajes
250 Das
1 Glb
1.600.000,00
1.600.000,00
1.600.000,00
1.600.000,00
1.600.000,00
1.400,00
240,00
70.000,00
60.000,00
25.000,00
70.000,00
60.000,00
25.000,00
6.000,00
6.000,00
1.000,00
1.000,00
1.000,00
5.000,00
5.000,00
1.428.700,00
5.000,00
1.428.700,00
25.000,00
1 Dossier de
Materiales
1 GLB
43500
1 Consultora
Equipo de Comunicacin
Equipamiento e instalacin de acuerdo a
inventarios y especificaciones tcnicas que
realizar la consultora internacional.
Monto global
1 GLB
1.400.000,00
1.400.000,00
1.400.000,00
Plotter
1 Pza
1 Pza
21.000,00
7.700,00
21.000,00
7.700,00
21.000,00
7.700,00
Gobernacin de
Beni
1.300,00
Municipios
1.300,00
1.000,00
200,00
100,00
60.000,00
Material didctico
168.000,00
24.000,00
25230
25600
168.000,00
432.000,00
168.000,00
-
60.000,00
1 GLB
600.000,00
432.000,00
168.000,00
168.000,00
4.000,00
Pasajes
Viticos
768.000,00
6 Pza
25600
22100
22200
31120
168.000,00
2.100,00
7.000,00
4 Consultoras
de prediccin hidrolgica
637.700,00
1 GLB
1 GLB
Financiamiento
MMAyA
807.000,00
16.800,00
3.400,00
3.500,00
15.300,00
Cooperacin
Pases Bajos
23.700,00
Publicidad
Pza
Pza
GLB
GLB
5.600,00
1.700,00
3.500,00
25600
9.000,00
3.500,00
3.500,00
Equipo de Computacin
Computadoras
fortalecido a travs de la la
COSTO UNITARIO
1 Coordinador
1 Administrador (medio tiempo)
1 Secretaria
SUB - TOTAL
2 Sistema de Alerta Temprana
UNIDAD
168.000,00
-
1.300,00
-
RESULTADO
PARTIDA
43120
DETALLE
CANTIDAD
Equipos de Computacin
Computadoras
Impresoras laser
Data show
43100
43320
Vehculos Livianos
Inversin Pblica
Pizarra acrlica
para
Proyectos
Lancha de 1500 kg
Moto
Consultora por Producto: organizacin del
talleres e informe de simulacin del SAT
22100
22200
31120
Pasajes
Viticos
25600
25500
16.400,00
16.400,00
11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00
11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00
1 Pza
120,00
120,00
253.600,00
120,00
253.600,00
1 Uni
1 Uni
1 Uni
231.000,00
12.000,00
10.600,00
231.000,00
12.000,00
10.600,00
55.900,00
231.000,00
12.000,00
10.600,00
55.900,00
1 Meses
28.500,00
28.500,00
28.500,00
10 Pasajes
20 Das
2 Taller
1.400,00
240,00
1.000,00
14.000,00
4.800,00
2.000,00
14.000,00
4.800,00
2.000,00
1.000,00
1.000,00
1.000,00
1.000,00
5.600,00
5.600,00
5.600,00
5.600,00
86.600,00
81.600,00
28.500,00
28.500,00
28.500,00
10 Pasajes
150 Das
1.400,00
240,00
14.000,00
36.000,00
14.000,00
36.000,00
1 GLB
5.000,00
5.000,00
1 Dossier de
Materiales
1.000,00
Publicidad
Registro audio visual
2 Registros
2.800,00
25810
22100
22200
31120
25600
SUB - TOTAL
3 Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial
(PDOT), enfocando las
Pasajes
Viticos: 30 tcnicos nacionales y de 10
municipios por 5 das (5 talleres)
Gastos por Alimentacin y Otros Similares:
Taller (saln, refrigerios, alimentacin,
equipos y recepcin)
1 Meses
1 Manual
1 Dossier de
Materiales
2.100,00
1.000,00
43500
Equipo de Comunicacin
Plotter
Equipo de radio comunicacin YAESU
43120
Impresoras laser
Data show
43100
3.100,00
2.100,00
1.000,00
2.100,00
1.000,00
3.602.320,00
39.620,00
3.597.320,00
28.820,00
28.700,00
28.700,00
21.000,00
7.700,00
21.000,00
7.700,00
21.000,00
7.700,00
1 Pza
1 Pza
1 Pza
5.600,00
1.700,00
3.500,00
5.600,00
1.700,00
3.500,00
120,00
120,00
1 Pza
120,00
120,00
84.300,00
120,00
82.300,00
56.000,00
56.000,00
28.000,00
28.000,00
46310
3.100,00
10.800,00
1 Consultora
28.000,00
Gobernacin de
Beni
1 Pza
1 Pza
Equipos de Computacin
Computadoras
MMAyA
5.600,00
1.700,00
3.500,00
46310
Cooperacin
Pases Bajos
2 Pza
1 Pza
1 Pza
de
Camioneta vagoneta
5.000,00
Municipios
5.000,00
5.000,00
10.800,00
-
10.800,00
5.600,00
1.700,00
3.500,00
2.000,00
RESULTADO
PARTIDA
DETALLE
22100
22200
31120
25600
CANTIDAD
1 Consultora
28.000,00
10
20
20
2
Pasajes
Pasajes
Consultora
Taller
1 Dossier de
Materiales
1 GLB
17.000,00
17.000,00
14.000,00
3.000,00
4.800,00
2.000,00
14.000,00
3.000,00
4.800,00
-
4.500,00
4.500,00
1.000,00
1.000,00
1.000,00
3.500,00
3.500,00
105.000,00
3.500,00
105.000,00
1.400,00
150,00
240,00
1.000,00
MMAyA
28.000,00
Cooperacin
Pases Bajos
28.000,00
Pasajes
Departamentales
Interprovinciales
Viticos
105.000,00
105.000,00
21.000,00
21.000,00
21.000,00
1 Consultora
21.000,00
21.000,00
21.000,00
1 Consultora
21.000,00
21.000,00
21.000,00
1 Consultora
28.000,00
28.000,00
28.000,00
1 Consultora
14.000,00
14.000,00
14.000,00
2.590.000,00
2.590.000,00
1 Consultora
490.000,00
490.000,00
490.000,00
1 Consultora
2.100.000,00
2.100.000,00
2.100.000,00
2.818.920,00
215.280,00
2.806.120,00
198.760,00
15.400,00
15.400,00
15.400,00
15.400,00
Gobernacin de
Beni
Municipios
2.000,00
SUB - TOTAL
4 Planes de Accin de
Prevencin y Control de
Riesgos de Inundaciones en
los Municipios de Loreto,
San Ignacio de Moxos y
Santa Ana de Yacuma
elaborados e
implementados
43500
Equipo de Comunicacin
Equipo de radio comunicacin YAESU para
la DDGR y las UGR
43120
Impresoras laser
Data show
43100
43320
Vehculos Livianos
Inversin Pblica
Pizarra acrlica
43330
para
Proyectos
46210
16.400,00
16.400,00
2 Pza
1 Pza
1 Pza
5.600,00
1.700,00
3.500,00
11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00
11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00
1 Pza
120,00
120,00
79.800,00
79.800,00
31.800,00
48.000,00
31.800,00
48.000,00
103.560,00
103.560,00
3 Uni
4 Uni
10.600,00
12.000,00
4 Uni
25.890,00
16.520,00
7.700,00
de
12.800,00
-
2 Pza
Equipos de Computacin
Computadoras
120,00
103.560,00
103.560,00
1.449.000,00
1.449.000,00
1.449.000,00
1.449.000,00
1 Consultora
315.000,00
315.000,00
315.000,00
1 Consultora
14.000,00
14.000,00
14.000,00
RESULTADO
PARTIDA
DETALLE
42320
CANTIDAD
1 Consultora
280.000,00
3 Consultora
280.000,00
Paquete de
contrataciones
3 Paquete de
contrataciones
19.054.400,00
172.500,00
840.000,00
840.000,00
19.571.900,00
19.571.900,00
19.054.400,00
19.054.400,00
19.054.400,00
19.054.400,00
517.500,00
517.500,00
517.500,00
517.500,00
438.000,00
438.000,00
368.000,00
368.000,00
63.000,00
63.000,00
63.000,00
1 Consultora
63.000,00
63.000,00
63.000,00
1 Consultora
60.000,00
60.000,00
60.000,00
1 Consultora
35.000,00
35.000,00
35.000,00
1 Consultora
35.000,00
35.000,00
35.000,00
1 Consultora
35.000,00
35.000,00
35.000,00
1 Consultora
1 Consultora
63.000,00
14.000,00
63.000,00
14.000,00
63.000,00
14.000,00
70.000,00
70.000,00
1 Glb
70.000,00
Publicidad
SUB - TOTAL
Estudio Tcnico Social y Ambiental
1 Consultora
230.000,00
MMAyA
Gobernacin de
Beni
Municipios
280.000,00
1 Consultora
280.000,00
Cooperacin
Pases Bajos
25500
70.000,00
70.000,00
21.674.180,00
230.000,00
21.657.660,00
230.000,00
230.000,00
230.000,00
230.000,00
230.000,00
5.810.900,00
16.520,00
5.235.900,00
575.000,00
5.750.000,00
5.175.000,00
575.000,00
5.750.000,00
5.175.000,00
56.000,00
56.000,00
56.000,00
56.000,00
4.900,00
4.900,00
4.900,00
4.900,00
46210
575.000,00
25500
10 Mdulos de
Camellones, 3.0
Ha c./u.
1 Consultora
56.000,00
1 Dossier de
Materiales
4.900,00
Publicidad
Registro audio visual, documentacin
y difusin de la experiencia
575.000,00
RESULTADO
PARTIDA
DETALLE
CANTIDAD
42230
SUB - TOTAL
6 Acciones para la conservacin
del Medio Ambiente y la
Biodiversidad a travs de
acciones de planificacin y
evaluaciones ambientales
estratgicas
Impresoras laser
Data show
43100
43500
Equipo de Comunicacin
Pizarra acrlica
46310
25810
353.000,00
353.000,00
353.000,00
6.400.960,00
60.220,00
5.825.960,00
60.220,00
29.300,00
29.300,00
4 Pza
2 Pza
1 Pza
5.600,00
1.700,00
3.500,00
22.400,00
3.400,00
3.500,00
120,00
22.400,00
3.400,00
3.500,00
120,00
1 Pza
120,00
120,00
30.800,00
120,00
30.800,00
4 Pza
7.700,00
30.800,00
30.800,00
181.000,00
181.000,00
140.000,00
140.000,00
140.000,00
140.000,00
SUB - TOTAL
TOTAL
1 Consultora
140.000,00
41.000,00
41.000,00
1 Consultora
14.000,00
14.000,00
14.000,00
1 Consultora
27.000,00
27.000,00
27.000,00
980.000,00
980.000,00
1 Consultora
980.000,00
980.000,00
980.000,00
7.060,00
1 Consultora
Sensibilizacin
y
consulta
a
las
comunidades aledaas a los sitios
identificados
7.060,00
7.060,00
353.000,00
360.060,00
7.060,00
353.000,00
25810
360.060,00
7.060,00
Equipos de Computacin
Computadoras
Cooperacin
Pases Bajos
1 Consultora
43120
1.221.220,00
1.221.220,00
36.730.000,00
35.951.380,00
MMAyA
Gobernacin de
Beni
168.000,00
19.100,00
Municipios
575.000,00
-
591.520,00
RESULTADO
1 Sistema de Coordinacin,
Monitoreo y Evaluacin
interinstitucional apoya y
PARTIDA
Gestiones
Ao 1
DETALLE
25820
Consultora en Lnea
1 Coordinador
1 Administrador (medio tiempo)
1 Secretaria
43120
Equipo de Computacin
Impresoras laser
Data show
43110
25600
Aporte Local
42.000,00
Aporte Externo
150.000,00
Aporte Local
42.000,00
Aporte Externo
150.000,00
Aporte Local
42.000,00
150.000,00
108.000,00
42.000,00
42.000,00
150.000,00
108.000,00
42.000,00
-
42.000,00
42.000,00
150.000,00
108.000,00
42.000,00
42.000,00
150.000,00
108.000,00
42.000,00
42.000,00
42.000,00
25500
Publicidad
42.000,00
42.000,00
1.300,00
1.000,00
200,00
100,00
14.000,00
17.275,00
Ao 4
Aporte Externo
150.000,00
Extintor
Ao 3
Aporte Local
43.300,00
23.700,00
16.800,00
3.400,00
3.500,00
14.000,00
Computadoras
Ao 2
Aporte Externo
187.700,00
17.275,00
17.275,00
17.275,00
2.275,00
2.275,00
2.275,00
525,00
525,00
525,00
525,00
1.750,00
15.000,00
1.750,00
15.000,00
1.750,00
15.000,00
1.750,00
15.000,00
6.000,00
9.000,00
7.825,00
6.000,00
9.000,00
7.825,00
6.000,00
9.000,00
7.825,00
6.000,00
9.000,00
112.825,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
2.275,00
-
25230
Auditoras Externas
5.000,00
2.825,00
SUB - TOTAL
2 Sistema de Alerta Temprana
fortalecido a travs de la la
implementacin de tecnologa
de prediccin hidrolgica
22100
22200
31120
25600
Pasajes
Viticos
Gastos por Alimentacin y Otros Similares:
5 Talleres (saln, refrigerios, alimentacin,
equipos y recepcin) para 20 personas por
5 das
212.800,00
2.285.820,00
5.000,00
2.825,00
43.300,00
175.100,00
587.000,00
0
2.825,00
42.000,00
175.100,00
587.000,00
0
533.333,33
533.333,33
533.333,33
533.333,33
23.333,33
20.000,00
533.333,33
23.333,33
20.000,00
533.333,33
23.333,33
20.000,00
8.333,33
2.000,00
8.333,33
2.000,00
8.333,33
2.000,00
333,33
1.666,67
333,33
1.666,67
Material didctico
333,33
1.666,67
1.428.700,00
43500
Equipo de Comunicacin
Equipamiento e instalacin de acuerdo a
inventarios y especificaciones tcnicas que
realizar la consultora internacional.
Monto global
Plotter
Equipo de radio comunicacin YAESU
5.000,00
1.400.000,00
21.000,00
7.700,00
42.000,00
2.825,00
105.000,00
280.100,00
42.000,00
RESULTADO
PARTIDA
43120
DETALLE
Equipos de Computacin
Computadoras
Impresoras laser
Data show
43100
43320
Vehculos Livianos
Inversin Pblica
Pizarra acrlica
para
Proyectos
de
Camioneta vagoneta
Aporte Externo
16.400,00
11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00
120,00
253.600,00
Aporte Local
231.000,00
12.000,00
10.600,00
16.433,33
Lancha de 1500 kg
Moto
Simulacin de Evaluacin del SAT con
participacin multisectorial
46310
22100
22200
31120
Pasajes
Viticos
25600
Ao 1
9.500,00
4.666,67
1.600,00
666,67
Aporte Externo
Ao 3
Aporte Local
20.233,33
19.233,33
9.500,00
4.666,67
1.600,00
9.500,00
4.666,67
1.600,00
666,67
1.000,00
Ao 4
Aporte Externo
Aporte Local
Aporte Externo
Aporte Local
1.666,67
23.033,33
1.666,67
666,67
1.000,00
25500
Publicidad
2.800,00
2800
25810
22100
22200
Pasajes
31120
25600
SUB - TOTAL
3 Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial
(PDOT), enfocando las
12.500,00
23.033,33
3.500,00
9.500,00
3.500,00
9.500,00
3.500,00
9.500,00
3.500,00
9.000,00
9.000,00
9.000,00
9.000,00
1.033,33
700,00
2.314.753,33
Equipamiento de la Unidad Departamental de
Ordenamiento Territorial (OT)
43500
Equipo de Comunicacin
333,33
630.266,67
28.820,00
7.700,00
120,00
120,00
82.300,00
46310
56.000,00
Equipos de Computacin
Computadoras
Impresoras laser
Data show
43100
1.666,67
1.666,67
1.666,67
10.800,00
23.033,33
1.033,33
1.666,67
700,00
333,33
629.266,67
1.033,33
1.666,67
700,00
1.666,67
333,33
23.033,33
1.666,67
28.700,00
21.000,00
Plotter
Equipo de radio comunicacin YAESU
43120
2.800,00
2800
10.800,00
5.600,00
1.700,00
3.500,00
2.000,00
28.000,00
RESULTADO
PARTIDA
DETALLE
Ao 1
Aporte Externo
Aporte Local
22100
22200
31120
25600
Pasajes
Departamentales
Interprovinciales
Viticos
17.000,00
14.000,00
3.000,00
4.800,00
-
Aporte Local
Aporte Externo
Ao 4
Aporte Local
Aporte Externo
Aporte Local
2.000,00
4.500,00
Material didctico
1.000,00
3.500,00
-
105.000,00
105.000,00
Ao 3
Aporte Externo
28.000,00
21.000,00
21.000,00
21.000,00
28.000,00
14.000,00
1.540.000,00
SUB - TOTAL
4 Planes de Accin de
Prevencin y Control de
Riesgos de Inundaciones en
los Municipios de Loreto,
San Ignacio de Moxos y
Santa Ana de Yacuma
elaborados e
implementados
1.050.000,00
1.540.000,00
43500
Equipo de Comunicacin
1.050.000,00
-
1.161.120,00
198.760,00
15.400,00
43120
1.050.000,00
490.000,00
Equipos de Computacin
16.400,00
11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00
120,00
Impresoras laser
Data show
Equipo de oficina y muebles
43320
Vehculos Livianos
Inversin Pblica
Pizarra acrlica
43330
para
15.400,00
Computadoras
43100
12.800,00
16.520,00
Proyectos
de
79.800,00
31.800,00
48.000,00
103.560,00
103.560,00
1.449.000,00
46210
1.449.000,00
315.000,00
14.000,00
105.000,00
RESULTADO
PARTIDA
DETALLE
Ao 1
Aporte Externo
Aporte Externo
Aporte Externo
Ao 4
Aporte Local
Aporte Externo
840.000,00
6.523.966,67
6.523.966,67
6.523.966,67
42310
6.351.466,67
6.351.466,67
6.351.466,67
6.351.466,67
172.500,00
6.351.466,67
172.500,00
6.351.466,67
172.500,00
172.500,00
146.000,00
172.500,00
146.000,00
172.500,00
146.000,00
122.666,67
122.666,67
122.666,67
21.000,00
21.000,00
21.000,00
21.000,00
21.000,00
21.000,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
11.666,67
11.666,67
11.666,67
11.666,67
11.666,67
11.666,67
11.666,67
21.000,00
11.666,67
21.000,00
11.666,67
21.000,00
42320
25810
25500
4.666,67
23.333,33
Publicidad
Produccin y difusin de spots televisivos,
cuas radiales y otros
SUB - TOTAL
230.000,00
Aporte Local
280.000,00
Ao 3
Aporte Local
4.666,67
23.333,33
4.666,67
23.333,33
23.333,33
8.317.726,67
-
16.520,00
23.333,33
6.669.966,67
-
1.782.633,33
191.666,67
1.726.633,33
191.666,67
1.726.633,33
191.666,67
1.725.000,00
191.666,67
1.725.000,00
191.666,67
1.725.000,00
191.666,67
1.725.000,00
56.000,00
191.666,67
1.725.000,00
23.333,33
6.669.966,67
-
230.000,00
230.000,00
46210
25500
Publicidad
56.000,00
1.633,33
1.633,33
191.666,67
1.725.000,00
1.633,33
1.633,33
1.633,33
191.666,67
RESULTADO
PARTIDA
DETALLE
Ao 1
Aporte Externo
Aporte Local
Aporte Externo
124.726,67
42230
Ao 3
Aporte Local
Aporte Externo
117.666,67
Ao 4
Aporte Local
Aporte Externo
117.666,67
Aporte Local
7.060,00
7.060,00
117.666,67
117.666,67
117.666,67
117.666,67
117.666,67
117.666,67
SUB - TOTAL
6 Acciones para la conservacin
del Medio Ambiente y la
Biodiversidad a travs de
acciones de planificacin y
evaluaciones ambientales
estratgicas
230.000,00
43120
Equipos de Computacin
Impresoras laser
Data show
Equipo de oficina y muebles
43500
Equipo de Comunicacin
Pizarra acrlica
25810
46310
Sensibilizacin
y
consulta
a
las
comunidades aledaas a los sitios
identificados
Transferencia tecnolgica en alternativas
productivas a las comunidades aledaas a
los posibles sitios Ramsar
25810
SUB - TOTAL
TOTAL
191.666,67
1.844.300,00
-
191.666,67
1.844.300,00
-
191.666,67
29.300,00
22.400,00
3.400,00
3.500,00
120,00
120,00
30.800,00
Computadoras
43100
1.907.360,00
60.220,00
4.297.553,33
43.300,00
30.800,00
83.666,67
83.666,67
70.000,00
70.000,00
70.000,00
13.666,67
70.000,00
13.666,67
13.666,67
4.666,67
4.666,67
4.666,67
9.000,00
980.000,00
9.000,00
9.000,00
980.000,00
1.123.886,67
13.315.460,00
264.653,33
13.666,67
83.666,67
13.666,67
9.507.300,00
235.333,33
8.831.066,67
235.333,33
Estado Plurinacional
de Bolivia
ANEXO C
PROPUESTA DE ACUERDOS
Reino de
Los Pases Bajos
LA PAZ, AGOSTO DE 2010
NDICE
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS DE INUNDACINES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA
INTRODUCCIN (1)
PARTE I: EVENTOS (2)
I.
TALLER CON INSTANCIAS NACIONALES EN LA PAZ (2)
II.
TALLER DEPARTAMENTAL DE AJUSTE DEL MARCO LGICO EN
TRINIDAD (7)
III.
TALLER EN SANTA ANA DEL YACUMA (9)
IV.
TALLER EN SAN IGNACIO DE MOXOS (11)
V.
TALLER EN LORETO (12)
PARTE II: INSTITUCIONES PERTINENTES AL PROGRAMA (15)
I.
INSTITUCIONES (15)
II.
INSTITUCIONES POR COMPONENTE (19)
ANEXOS
Mapa Mental
Acta del taller en Trinidad
Acta del taller en Santa Ana del Yacuma
Acta del taller en San Ignacio de Moxos
Acta del taller en Loreto
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
PROPUESTAS DE ACUERDOS
PROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS DE INUNDACINES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA
INTRODUCCIN
En el ajuste del Programa de Gestin de Riesgos de Inundaciones en el Beni Programa
Vivir con el Agua, se han desarrollado una serie de eventos de consulta con actores
institucionales de diferentes niveles de gobierno, cumpliendo as con criterios
participativos y de horizontalidad, como tambin logrando sinergias tan importantes en
procesos de planificacin.
En este sentido se dividir el presente documento en tres partes. La primera sistematizar
las voluntades de apoyo al programa VIVIR CON EL AGUA hecha por los y las
participantes en los eventos de consulta y ajuste, mientras que la segunda parte consta
de un mapeo de instituciones y la posible relacin que pueden tener con el desarrollo del
programa en gestin. La tercera parte esboza los resultados, conclusiones y
recomendaciones.
Finalmente, se anexan las actas de los talleres realizados en Trinidad y en los municipios
de cobertura del programa VIVIR CON EL AGUA. Por su importancia a uno de los
componentes del mencionado programa es que se han tomado en cuenta instituciones
que se mencionan en el informe realizado por el Ing. Alfredo Durn del Centro A.G.U.A.
sobre el taller Modelacin hidrulica e hidrolgica y sistemas de alerta temprana para la
prevencin de riesgos de inundacin y vivir con el agua realizado el 14 de mayo de 2010
en Cochabamba.
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
PARTE I
EVENTOS
I.
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
De esta manera se conformaron los siguientes grupos, dentro de los cuales eligieron un
representante:
COMPONENTE Conservacin y Ecosistemas
Representante Jhon Gmez (SNV)
Integrantes
Mariana Carrasco Viceministerio de Recursos Hdricos y
Riego (VRHyR)
Milton Zapata
Viceministerio de Medio Ambiente DGB-AP
Conservacin y Ecosistemas
El grupo est de acuerdo con el enfoque del programa
Incluir en el programa un estudio ms detallado de la biodiversidad para la
declaracin de los sitios Ramsar
Publicar los estudios
Incluir servicios ambientales, culturales y otros. Poner los servicios de la cultura
de vivir con el agua de manera manifiesta.
Enfatizar el aprovechamiento sostenible de los RRNN, principalmente en bio
comercio y turismo.
Involucrar en el programa a los otros municipios que tienen repercusin en el
componente.
Al iniciar el programa hay que empezar con la EAE (Evaluacin Ambiental
Estratgica) y la EIA (Evaluacin de Impacto Ambiental) y as cumplir con la norma
y el propsito del programa.
Como Indicadores de apoyo:
o La DGB pone a disposicin del programa el Manual de Manejo de Vida
Silvestre
o Hay estudios para la declaracin de sitios Ramsar que ha estado
trabajando la Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN)
o La Embajada de los Pases Bajos podra adelantar fondos para la EIA y la
EAE en coordinacin con la DGB
o Con respecto a la articulacin de actores, la convocatoria, el SNV podra
apoyar ya sea para la siguiente reunin como para articularlos en el
proyecto, tanto lo avanzado en el Plan de Desarrollo Productivo como con
la Poltica de Gestin de Riesgos del Beni
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Ordenamiento Territorial
Incorporar el enfoque de riesgos en el OT
Elaborar mapas de riesgos que reflejen las vulnerabilidades complementando a los
de amenazas
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Definir las franjas de los sistemas de alerta, definiendo los colores, tomando en
cuenta la definicin de la reunin auspiciada por FUNDEPCO
Para el mes de agosto, dentro de una actividad que tiene programada el SENAMHI
con el IERD
En cuanto al fortalecimiento, la red automtica de la cuenca tanto del SENAMHI
como IHN deben ser fortalecidas
Involucrar a las Universidades
Definir Planes de Contingencia
En los planes municipales de Gestin de Riesgos, se deben tomar en cuenta los
otros subsistemas del SAT: Comunicacin, Toma de Decisiones y Evacuacin,
mientras que este componente debe enfocarse en el monitoreo y modelacin.
En este evento no se pudo contar con una mesa de trabajo para el tema de Culturas
Hidrulicas, debido a que no asistieron al evento instituciones con experiencia en el
tema.
Como resultado del trabajo en las mesas, se realiz un muro de voluntades referido al
programa Vivir con el Agua que sintetiza y plasma el acuerdo de las instituciones y de
las personas con dicho programa. La siguiente tabla es el resultado logrado en el evento
con instancias nacionales en La Paz.
ACCIONES
RELACIONADAS AL
PROGRAMA
COMPROMISOS Y
COOPERACION
RELACIONADOS AL
PROGRAMA
Co financiar
Coordinar con el MMAyA y
con el propio SNV
Articulacin y movilizacin de
Actores
Compatibilidad con
programas de Inversin
POAs
INSTITUCION
PARTICIPANTE
NOMBRE
Embajada pases
Bajos
Janette Trujillo
Rob van den Boom
Financiamiento
Asistencia Tcnica
SNV BOLIVIA
Jhon Gmez
Planes, polticas
departamentales
Fortalecimiento Institucional
Plataforma de actores
Fundacin
OPORTUNIDAD
Alfonso Ruibal
Luis Acosta
Recursos Humanos
Experiencia Capacidad
Reduccin de Riesgo
Trabajo inst. y poblacin
Servicio Nacional
de Meteorologa
e Hidrologa
SENAMHI
Luis Noriega F.
Hubert Gallardo C.
Gestin de Conocimientos
Transferencia tecnolgica
Capacitacin,
Fortalecimiento de equipos
Transformacin del Conflicto
Monitoreo de las Variables
Meteorolgicas e
Hidrolgicas
UNABCC
Viceministerio de
medio Ambiente
Milton Zapata
Control y manejo de la
Fauna Silvestre en
desastres Nat.
Disponibilidad de estudios
sobre inundaciones del Beni
Apoyo para la EAE
Capacidad operativa
El conocimiento de sus
tcnicos
Base de datos
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
UNICEF
Kaen Vancraeynest
OCHA
Lilian Reyes
UNFPA
Claudia Lanza
PMA
Fundacin
SUMAJ HUASI
Alfredo Terrazas
CRUZ ROJA
BOLIVIANA
Jos M. Michel A.
SERVICIO
NACIONAL DE
HIDROGRAFIA
NAVAL
Vladimir Riberos M.
Luis Miguel
Carrasco
VRHy R/DGR
Mariana Carrasco
MMAyA/VRHyR/
UGR
Gonzalo Bleichner
Lpez
VRHyR/ UGR
Oscar Meave
Educacin comunitaria en
prevencin y preparacin
para desastres
Salud Comunitaria
Respuesta en Emergencias
y Desastres Programa de
SAT comunitario.
Salud en Emergencias
Alerta temprana Monitoreo
Hidrolgico
Cartografa Nutica
Sealizacin Nutica
Levantamiento Hidrogrfico
y Cartogrfico
Elaboracin de documentos
ambientales para proyectos
de HIC y Riego
Seguimiento a Proyectos
Adecuacin y correccin de
documentos
Seguimiento de Proyectos
de Emergencia
Monitoreo de Cartera de
Proyectos
Evaluar proyectos y
Demandas en gestin de
Riesgos en GIRH y MIC
Prevencin
Apoyo en Aspectos Wash
Apoyo en la provisin de
informacin hidrolgica al
SAT
Cartografa Nutica
Espacio mapa del ro
Momor, til para la
navegacin.
Mapas
Apoyo en servicios
Topohidrogrficos
Capitanas y Bases Navales
para instalar estaciones
Seguridad y personal
permanente
Apoyo para la elaboracin de
estudios y documentos
ambientales
Acciones conjuntas
(capacidades)
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
VIPFE
Rosario Gmez
Revisar Proyectos
Capacitar
Asistencia Tcnica
Ejecucin y Seguimiento
Trabajo en forma conjunta
INSTITUCIN
Everly De La
Rua
Jefa de Asuntos
Sociales Cruz
Roja
Andrea
Markos
Oxfam,
Investigador y
Analista en
Seguridad
Alimentaria y
Adaptacin al
ACCIONES EN GESTIN DE
RIESGOS QUE REALIZA LA
INSTITUCIN
Ayuda Humanitaria
Atencin de riesgos y
desastres
Seguridad Alimentaria
Saneamiento Bsico
Agua Segura
Letrinizacin en Barrios
Prevencin de la gripe AH1N1
Talleres de capacitacin e
higiene
Cursos de primeros auxilios
Monitoreo
Atencin ante el dengue
APORTE AL PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
Apoyo en primeros auxilios
Monitoraje
Evacuacin
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Alfonso Salas
Cambio
Climtico
Director de
reas
Protegidas
Ana Mara
Aguilera
Miguel
Guasebe T.
Concejales
HAM Loreto
Adolfo Flix
Reina
Carlos
Navarro
Luis Phillips
M.
Samaritans
Purse
Alex Canales
Gobernacin
Direccin de
Riesgos
FEGABENI
Fernando
Delgadillo
Marcial
Humerez
Programa
Mundial de
Alimentos
Cap. Nav.
Hans Bellota
Responsable
Operativo de
Defensa Civil
Beni
Vladimir
Sossa Mrida
Unidad de
Planificacin
SEMANA
Ismael Pedrial
P.
Miguel ngel
Caballero
C.P.I.B.
Ivan Hossen
Gobernacin
Segundo Distrito
Naval Mamor
Facilitar ms informacin y
coordinacin a las
instituciones cooperantes.
Proporcionar informacin
para los diferentes
programas y proyectos
dirigidos a la comunidad
Apoyo en Seguridad
Alimentaria
Apoyo con alimentos
durante la emergencia
Programa de recuperacin
por medio de alientos por
trabajo.
Apoyo a mujeres y nios
Apoyo en la reduccin de
riesgos y atencin de
familias damnificadas.
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Salgado
P.O.T.
P.L.U.S.
del Suelo
Ruddy Alba
Gobernacin del
Beni. Direccin
de Planificacin
Planificacin Estratgica
P.F.I.
Irina E.
Pedraza
Gromiak de
Saavedra
Oscar
Saavedra
Amazona
Service
Construcciones de
Camellones y planes de
manejo
Director
Ejecutivo
Fundacin para
la Ciencia y el
Desarrollo
Sostenibles del
Beni
Fundacin
Keneth Lee
Tecnologa
Capitalizacin social
Arnaldo
Lijern
III.
sustentable nuestro
territorio y aprender a
convivir con la naturaleza.
Apoyar con personal
capacitado
institucionalmente y en
forma coordinada para la
implementacin de este
programa
Construccin de
camellones
NOMBRE
INSTITUCIN
Mirko Nez
Fernndez
HAM Jefe de la
Unidad de
Desarrollo
Productivo
HAM. Tcnica
de la Unidad de
Sheila
Hurtado
APORTE AL PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
Asesoramiento tcnico de la
ubicacin de camellones a
realizar y de la variedad de
cultivos a utilizar.
Con base de datos y apoyo
logstico.
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Nstor
Morales
Fernando
Guarena C.
Desarrollo
Productivo
Instructor de la
Base Naval
durante y despus de la
emergencia
Alerta Temprana
HAM Catastro y
Ordenamiento
Territorial
Herlan Llanos
Elvin E.
Becerra Roca
Zamira Cortez
Luis Fernando
Caumol
Caumol
Iver Surez
HAM Auxiliar
Tcnico
Direccin
Tcnica
HAM Unidad de
Gestin de
Riesgos
Roberto
Surez
Arteaga
Kevin
Rodrguez
Mole
HAM
Saneamiento
Bsico
Miguel
Nogales
Ocaa
Juan Carlos
Cuellar
HAM
Intendencia
Logstica
HAM Jefe de
Infraestructura
Rural
HAM
Responsable de
la Oficina de
Defensa del
Consumidor
(ODECO)
HAM Jefe de
Educacin
Construccin de albergues y
campamentos
Eddy
Monasterio
Melgar
Jos Alfredo
Rea Vaca
Almacenes
10
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
educativos.
IV.
INSTITUCIN
HAM Tcnico de la UGR
HAM Responsable de la
UGR
Auxiliar de la UGR
Glen Daza
HAM Director de
Planificacin
Marco A.
Cayuba
Terceros
HAM Director de
Infraestructura
TN. Julio
Lozada R.
Comandante Puesto
Militar Naval Armada
Boliviana
HAM Perito Municipal
en catastro
Kaddir
Paniagua
Limpias
Oscar Paz B.
Eva
Rodrguez
Sonia
Yamamoto
lvarez
HAM Coordinadora de
Educacin
HAM Secretaria de
Educacin
11
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Alfredo
Matareco
Juana Rocha
Vctor Hugo
Nolvani M.
Felicia Madra
Hernando
Limpias Ch.
Adriana Barba
D.
Andrea
Rodrguez
Vascop
Yaneht Nuny
Nolvani
Pedro Aes
Vaca
Lourdes
Chory Yoquy
HAM Responsable de la
Unidad Forestal
HAM Oficiala mayor
tcnica (secretaria)
HAM Tcnico Escuela
Amiga
Asistente de la Escuela
Amiga
HAM Responsable de
Recaudacin y catastro
HAM Recaudadora
Mvil
HAM Coordinadora
Municipal de Deporte
Responsable de tierra y
territorio subcentral TIMI
Representante de Salud
de las Juntas Vecinales
Debido a que la mayor parte de la asistencia estaba recin posesionada en sus puestos
dentro del Gobierno Municipal, es que no se realiz la pregunta referida a las acciones en
gestin de riesgos que realiza la institucin a la que representa.
La realizacin del evento se llev a cabo en plena coordinacin tanto con el Alcalde de
San Ignacio de Moxos HAM Basilio Nolvane Nojuene y con el Oficial Mayor Administrativo
Lic. Fernando Vargas
V.
TALLER EN LORETO
NOMBRE
Gaby Vania
Balcazar Ribera
Ruddy Vaca Lpez
Delsy Montero
Parada
Omar Vaca Obe
Eduardo Chacn
M.
Fanny Vargas
Ayala
INSTITUCIN
Alcaldesa del
Municipio de Loreto
Concejal
12
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Griselda Mercado
Vilma Vargas
Ayala
Mara del Carmen
Barizo Garca
Ysseth Salazar
Cuellar
Claudia Arriaga
Barrthelemy
Pura Arriaga
Barrthelemy
Modesto Parada P.
Cristina Barizo
Rodrguez
Ana Medrano
Arroyo
Gladys Barizo
Garca
Tania Rapu
Juan Carlos
Cosurena Cuellar
Concejala Suplente
HAM Tcnico
Auditor
Auxiliar contable
HAM Tcnica
Responsable de
Deporte del
Municipio
Ejecutivo del
Sindicato agrario
de trabajadores de
Sachojere
Secretario de
Organizacin de los
Campesinos
Sachojere
Ejecutiva Central
Campesina
Junta 27 de mayo
Coordinadora de
Promotores en
Salud
Secretaria de
Promotores en
Salud
Presidenta Junta
Escolar
Responsable
D.N.N.A.
Ejecutivo de la
Central campesina
de Loreto
Promotora del CIE
Secretaria
Organizacin de
Mujeres
Campesinas de
Loreto
Responsable de la
Farmacia
Secretaria de Salud
y Deporte de
Sachojere
Fiscalizar
Dando a conocer sobre la importancia de este
proyecto
Coordinando con la institucin y la gente y mano de
obra
Con trabajo como gua y mano de obra
Replica de la informacin
Apoyando en la ejecucin del proyecto
13
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Debido a que la mayor parte de la asistencia estaba recin posesionada en sus puestos
dentro del Gobierno Municipal, es que no se realiz la pregunta referida a las acciones en
gestin de riesgos que realiza la institucin a la que representa.
La realizacin del mencionado taller se la realiz en plena coordinacin con la Alcaldesa
de Loreto y con el concejal Miguel Guasebe.
PARTE II
INSTITUCIONES PERTINENTES AL PROGRAMA
Partiendo de la premisa, de que el Programa Vivir con el Agua es incluyente, se
reconoce que cualquier institucin es pertinente a este proceso y viceversa. Sin embargo
con fines de sistematizacin, a continuacin se presentan la descripcin de las principales
instituciones especialmente No Gubernamentales que presentan una serie de
potencialidades tiles y pertinentes para el programa en cuestin.
14
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
INSTITUCIONES
La Cruz Roja, filial Beni, con el apoyo de la Cruz Roja Alemana ha iniciado
un proyecto de preparacin frente a emergencias en 10 comunidades del
Municipio de Santa Ana de Yacuma. Dicho proyecto se denomina:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales para la Prevencin y
Respuesta a Desastres Naturales de 10 Comunidades.
Esta emblemtica institucin cuenta con una cantidad considerable de
voluntarios, y est desarrollando el proyecto Fortalecimiento de las
capacidades locales para la prevencin y respuesta a desastres de 10
comunidades en Bolivia, financiado por el Gobierno Alemn y la Cruz Roja
Alemana. Este proyecto implica la implementacin de un Sistema de Alerta
Temprana (SAT), en 10 Comunidades en la Cuenca del Ro Mamor y en
los municipios de Santa Ana del Yacuma, San Ignacio de Moxos, San
Javier, Trinidad y San Ramn.
FUNDEPCO, con el apoyo de la Agencia Catalana de Cooperacin al
Desarrollo (ACCD), desarroll el Proyecto Prevencin, Preparacin y
Mitigacin de Desastres de Origen Natural en la Cuenca del Ro Mamor,
que tiene un rea de intervencin que abarca municipios de los
Departamentos de Beni y Cochabamba. En el Beni, el proyecto considera
los municipios de Trinidad, San Ignacio de Moxos y Loreto. En
Cochabamba, se tienen los Municipios de Puerto Villarroel, Chimor y Villa
Tunari. El primer componente de este proyecto ha sido la elaboracin de
una lnea base de las condiciones socio-econmicas y la elaboracin de
mapas de amenaza, vulnerabilidad y recursos ante diferentes situaciones
de emergencia de los municipios de San Ignacio de Moxos y Loreto. La
lnea base es de una excelente calidad y servir tambin como lnea de
base para proyectos de prevencin y gestin de riesgos.
Entre acciones institucionales de FUNDEPCO destacan: Atencin a las
emergencias de 2007, 2008, Proyectos DIPECHO V en Riberalta el 2008,
Proyecto Piloto Participativo en Gestin Local de Riesgos ejecutado en San
Borja el 2008. Actualmente se est ejecutando el proyecto DIPECHO VI
Implantacin del Sistema de Alerta Temprana y Preparacin ante
Desastres en el Departamento del Beni Bolivia y el Proyecto de Gestin
Territorial Adaptativa. Su intervencin se concentra en los Municipios de
Trinidad, Santa Ana, Riberalta, San Borja, Rurrenabaque, actualmente se
ha ingresado a trabajar con Magdalena y San Joaqun. Los proyectos
comprenden diferentes fases de la gestin de riesgos, atencin a
emergencias con ayuda humanitaria, planificacin y educacin.
15
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
MUOZ Alain. EL CAMBIO CLIMTICO EN BOLIVIA. (en lnea). ECOcom - Comunicacin para el Desarrollo
Sostenible
16
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
II.
Las siguientes matrices muestran por componentes los posibles acuerdos que se pueden
suscribir con las instituciones No Gubernamentales que cuentan con caractersticas
potencialmente pertinentes y tiles para el desarrollo ptimo del programa.
COMPONENTE
/RESULTADO
INSTITUCIN
SNV PFI Beni.
El Servicio
Holands de
Cooperacin a la
Desarrollo, por
medio del Programa
de Fortalecimiento
Institucional
AMDEBENI. La
Asociacin de
Municipios del Beni
Central de Pueblos
Indgenas del Beni
(CPIB)
El Consejo Impulsor del Programa Vivir con el Agua, cumplira esta funcin apoyado por
las instituciones mencionadas, en este sentido, estara compuesto por: VRHR, VIDECI,
Embajada de Holanda, Direccin Departamental de Gestin de Riesgos, representantes
de los tres municipios, SNV, AMDEBENI y la CPIB.
COMPONENTE
/RESULTADO
INSTITUCIN
SAT Beni
19
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Universidad Mayor
de San Simn de
Cochabamba
FUNDEPCO
FAO
SEARPI
AASANA
Proyectos
Hidrometeorolgicos
Corimex Ltda.
Fundacin F.A.S.E.
REDING S.R.L.
Organizacin
Panamericana de la
20
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Salud (OPS/OMS)
Psiclog@s Sin
Fronteras Beni y
Santa Cruz
ORDEM
Fundacin Sumaj
Huasi
Fundacin
Oportunidad
Fundacin F.A.S.E
SNV
Marcas Asociadas
FAO
21
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Programa
Mundial de
Alimentos (PMA)
Samaritan Purse
CIPCA
Universidad
Autnoma del
Beni (UAB)
REDING S.R.L.
HOYAM Mojos
Oxfam
Help Age
Fundacin
TIPNIS
Fundacin
Oportunidad
Amazona
Service
El Centro de Investigacin y
Documentacin para el Desarrollo
del Beni (CIDDEBENI)
22
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
ORDEM
El Instituto para la
23
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Conservacin de
Ecosistemas Acuticos
(ICEA)
Wetlands
International en
Holanda
Comisin de Medio
Ambiente (MER) de
Holanda
La otra frontera
(PNUD y Conservacin
Internacional Bolivia)
Fundacin F.A.S.E.
FEGABENI y
Federacin de
Campesinos
SEMENA
Armada Boliviana y FFAA
Polica Nacional
24
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
PARTE III
RESULTADOS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
I.
RESULTADOS
Se ha llevado a cabo un proceso de consulta para el ajuste del programa VIVIR CON EL
AGUA de ndole participativo, que ha contado con el aporte de los actores institucionales
pertinentes al proceso.
En total fueron cinco talleres: Uno en La Paz con instancias Nacionales, otro en Trinidad
con instancias departamentales y tres municipales en Santa Ana del Yacuma, San Ignacio
de Moxos y Loreto.
Como lo muestra la siguiente grfica, fueron en total por lo menos 138 personas
consultadas correspondientes a los tres niveles de gobierno, de instituciones
gubernamentales como no gubernamentales y de la sociedad civil organizada.
25
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
Como resultado de este proceso consultivo, tambin se cuenta con una serie de ajustes
necesarios para la realizacin del programa Vivir con el Agua, y especialmente se han
identificado avances en iniciativas paralelas que mejoran el panorama de intervencin en
comparacin con la fecha de la formulacin inicial del programa.
II.
CONCLUSIONES
Hay aceptacin plena al programa VIVIR CON EL AGUA por parte de los actores
institucionales nacionales, departamentales y municipales consultados. Las
observaciones hechas por los y las participantes fueron ms de actualizacin de trminos
que de fondo del contenido mismo.
Se han cumplido con el objetivo de renovar acuerdos e intenciones para la realizacin del
programa VIVIR CON EL AGUA, y a la vez se han sumado compromisos de apoyo,
pese al cambio y renovacin de autoridades, como al tiempo transcurrido desde la
formulacin inicia del mencionado programa.
Es posible afirmar que hay, no solo consenso, sino tambin voluntad poltica respecto al
programa en cuestin pese a las diferencias entre los distintos niveles de gobierno. Sin
embargo, esta es una de las variables que requiere de un manejo ms cuidadoso.
III.
RECOMENDACIONES
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________
motivos mencionados. Dicha reunin, puede ser solicitada2 no solo por el VRHR, sino
tambin por el VIDECI y por el SNV como parte de dicha mesa de trabajo.
En vista de que se trata de un programa integral que requiere de la participacin activa y
militante de muchas instituciones de diversa ndole, al panorama de conflictos poltico
partidarios, y a las necesidades de gestin, es que se recomienda fortalecer el resultado
referido al Sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin Interinstitucional, para lo cual
el VRHR/MMAyA puede hacer un convenio con el SNV para que este pueda facilitar el
encuentro entre los diversos sectores, articulando entre los diferentes niveles de gobierno
(nacional, departamental y municipal), y apoyar en acciones en el departamento como lo
hizo para el evento en Trinidad.
Por otra parte debe mantenerse el relacionamiento entre el Programa Vivir con el Agua y
la Poltica Departamental de Gestin de Riesgos Integral del Beni (PODERGRIB) ya que
hay una interrelacin muy estrecha entre ambos instrumentos. En este sentido, el VRHR y
el VIDECI, conjuntamente con la Gobernacin y apoyados por el SNV pueden encaminar
las gestiones para que la creacin del Servicio Departamental de Gestin de Riesgos del
Beni (SEDERIESGOS - Beni).
Si bien el programa contempla a tres municipios, es necesario hacer notar que con las
modelaciones y predicciones oportunas del SAT fortalecido, se beneficiaran de manera
directa otros como ser Trinidad, San Javier, San Andrs, Exaltacin, San Joaqun, Puerto
Siles y Guayaramern. Por otra parte el fortalecimiento institucional a la Direccin de
Gestin de Riesgos de la Gobernacin ser de beneficio para todo el departamento.
ANEXOS
Mapa Mental
Acta del taller en Trinidad
Acta del taller en Santa Ana del Yacuma
Acta del taller en San Ignacio de Moxos
Acta del taller en Loreto
Sebastian Eugster, 2751001 int 102, Fax (00591 2) 214 0884, sebstian.eugster@sdc.net, COSUDE Calle 13, No. 455
Esq. Av. 14 de Septiembre, Obrajes
27
SNV - PFI
AMDEBENI
CPIB
VRHR
DAP
Sistema de Coordinacin. Monitoreo y
Evaluacin interinstitucional
CPIB
Embajada de Blgica
MAPZA SERNAP
Dir. Deptal. de GR
FAN
Municipios
CIDDEBENI
WWF
REDD Amazonia
Embajada de Holanda
SENAMHI
FUNDEPCO
LIDEMA
Fundacin Paraba Barba Azul
SAT Beni
Comisin Ramsar
PNUD y Conservacin Internacional - Bolivia
Cruz Roja
Fundacin F.A.S.E
FEGABENI y Federacin de Campesinos
Unidad de SAT y
Cambio Climtico
SAT
SEMENA
PDOT
FUNDEPCO
CIDDEBENI
SEARPI
AASANA
Corimex Ltda
Ordenamiento Territorial.
REDING S.R.L.
ORDEM
Modelacin
CIPCA
UAB
Oxfam
Help Age
Fundacin TIPNIS
Centro AGUA
Fundacin F.A.S E
Servicio de Hidrografa Naval
PMA
Samaritan Purse
REDING S.R.L
HOYAM Mojos
SNV - PFI
Sistemas Productivos
tcnicas de las Culturas
Hidrulicas de Moxos
Cruz Roja
UNICEF
Planes de Prevencin y Control de
Riesgos de Inundaciones y sequa
Municipales
OPS/OMS
Psiclog@s Sin Fronteras
ORDEM
Fundacin -Oportunidad'
Amazonia Service
Fundacin "Oportunidad"
DRIPAD
Fundacin F.A.S.E
TALLER
ACTUALIZACIN PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"
ACTA DE REUNIN
JUNIO 2010
Sede
Fecha:
Asistentes:
Trinidad
Mircoles, de 09 de junio de 2010
(lista adjunta)
Temas a tratar:
1.
Horario:
de 9:00 a 18:30
1. ACTIVIDADES.
De manera especfica.
Componente Ordenamiento Territorial
ASPECTOS A TRATAR
Analizar el
componente
correspondienie
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo
NOFAS
PDOT 2004 nunca fue aprobado
Se est haciendo la actualizacin del PLUS (pocos recursos)
Captulo 7 del estatuto autonmico prescribe actualizacin
PDOT cada 5 aos, y revisin total c/15 aos
No toma en cuenta riesgos de inunciacin
Fortalecer las instituciones (municipios, organismo cuencas),
para asegurc.ir la aplicacin de los planes de or y PDOT, incluir
normas y deleg_ar responsabilidades
Aprovechar el trabajo del componente SAT/modelaje para
generar mapas de riesgos hidrolgicos, como insumo en la
actualizacin
Determinacin de las franjas de arnortiguamiento y normas y
su cumplimiento
Elaborar 3 PMOT de la cuenca media Mamor bajo una sola
modalidad, coordinado con mancomunidad Mamor
PMOT Loreto, S. Ignacio y Santa. Ana (S. Javier y Trinidad)
Mapa de riesgos de inundacin de la cuenca media del
Mamor elaborado
Componente Biodiversidad
ASPECTOS A TRATAR
Consultas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
i apoyo
NOTAS .
Por qu se quit el trmino de reas pr otegidas del
componente?
Cambiar el termino de preservacin por el de conservacin
El SNV brindar la informacin del PDD 2010 -2015,
esecialmente de este componente para
Componente SAT
ASPECTOS A TRATAR
Anlisis del
componente
Consultas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo
NOTAS
Contrapartes responsables, ampliar y nombrar al SEMENA y
SENAMHI, CC.PP. (consolidar convenios)
Visin Integrol en transferencia de tecnologa. Capacitacin y
asistcncia tcnicas, que sea ms explicita en la participacin
institucional
Consultar trabajo de inventario realizado por ONG's y SEMENA.
Nmero DE estaciones existentes en el rea de trabajo.
Consultas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo
NOTAS
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo
NOTAS
Cuando oxiste una organizacin funcional y propositiva para
el desarrollo del prgrama, se garantiza el xito del programa
El dbil componente de Organizacin Institucional,
garantizara la gestin, planificacin, implementacin,
ejecucin y control del progran-la, as como su proyeccin
sostenible?
Incorporar componente especfico y visible de Organizacin
Institucional Interna y Externa
- Estructura Orgnica (Lineal - Funcional)
- Acuerdos y compromisos institucionales.
- Competencias y roles definidos.
CARGO/INSTITUCIN
Jaime Michel
AMDEBENI
Gobernacin del
(Direccin
Planificacin)
SNV BOLIVIA
Gobernacin del
(POT )
Andrea Markos
OXFAM
Arnaldo Lijeron
Adolfo Reyna
Samaritan's Purse
Beni
de
Beni
Firm
Carlos Navarro
Samaritan's Purse
Fernando Degadillo
PMA
Oscar Saavedra
Everly de la Rua
Cruz Roja
Alcalda de Loreto
Miguel Guasebe
Alcalda de Loreto
Marcial Humerez
PMA
Alfonso Salas
Gobernacin
del
Departamento (DAP)
Fundacin TIPNIS
Viceministerio
de
Recursos Hdricos y Riego
(Unidad de Gestin de
Riesgos)
Consultor Viceministerio
de Rcursos Hdricos y
Riego
(lJnidad
de
Gestin de Riesgos)
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Direccin de Gestin de
Riesgos - Gobernacin
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Jefe de Planificacin
SEMENA
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Responsable Operativo
de Defensa Civil
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NOTAS
ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo
ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
NOTAS
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo
Componente
Biodiversidad
ASPECTOS A
NOTAS
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo
ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo
NOTAS
Estamos de acuerdo con las tcnicas
precolombinas de cultivo y crianza de animales;
as como tambin todo lo que en ella incluye.
-Tamao de los camellones ( Areas, altura) de las
Lomas artificiales.
Variedad de cultivos a producir.
Variedad de animales a criar.
Ubicacin (comunidad san Lorenzo) cultivos
hortalizas y granos, rama (yuca).
-Comunidad Caricacho (Pasto de corte y crianza
de peces).
Apoyo tcnico y logstico, maquinarias con el
municipio de Santa Ana del Yacuma.
Incorporar datos e inventarios referidos al SAT que se realiz con otros proyectos
Se identificaron comunidades en las que se pueden realizar los complejos
hidrulicos con la tecnologa precc.)lombina de Moxos.
El Viceministerio de Recursos lldricos y Riesgo plasmar las conclusiones del
evento y de los municipios, en el programa reformulado "vivir con el Agua", y
ser presentado al Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Exlerno
las instifuciones locales facilitaran intormacin pertinenle que sea de aporte al
programa "Vivir con el Agua".
e) Aceptacin y apoyo a la iniciativa del VRHR, de impuisar e implementar el
programa "Vivir con el Agua".
En conformidad, firman el presente acta a horas 19:00del da 09 de junio de 2010.
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TALLER
ACTUALIZACIN PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"
ACTA DE REUNIN
JUN.10.2010
. Sede
.
Fecha:
Asistentes:
- - -
Temas o tratar:
1.
ACTIVIDADES.
ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
a so o
Componente SAT
NOTAS
Hay acuerdo con el componente.
Se sugiere mayor coordinacin territorial con los
territorios TIM, TIMI y TIPNIS con la HAM y la
Subgobernacin.
_
Hay dudas sobre el impacto ambiental de la
carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos.
Hay un PMOT realizado por CIPCA apara el manejo
forestal, medio ambiente y riesgos.
Realizacin de talleres en TIM, TIMI y TIPNIS.
Mayor presencia de los profesionales tcnicos en
el campo.
Contratacin de personal local.
Con Recursos Humanos, trabajo, organizacin de
la comunidad, y seguimiento a los trabajos.
ASPECTOS A
TRATAR
NOTAS
Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo
ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
NOTAS
Hay acuerdo con el componente tomando en
cuenta las sugerencias siguientes
-
-
-
-
-
-
Indicadores de
apcyo
I-
Componente
Biodiversidad
NOTAS
ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
cernponente
correspondiente
Identificar dudas
Sugerenclas de
actualizacin
Indicadores de
desastres.
- Resaltar las acciones de forestacin.
- Es necesario delimitar lz.ls reservas.
- Hacer un censo forestal
- No hay pozas de tratamiento de agua en San
Ianacio de Moxos.
- Tomar en cuenta a FONABOSQUE de la Super
Intendencia Forestal
Pueden realizar campaas de prevencin.
apoyo
Componente Culturas Hidrulicas
ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
NOTAS
-
-
-
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
a so o
Incorporar datos e inventarios referidos al SAT que se realiz con otros proyecios
Se identificaron comunidades en las que se pueden reallzar los complejos
hidrulicos con la tecnologa precolombina de Moxos.
El Viceministerio de Recursos Hdricos y Riesgo piasmar las conclusiones del
evento y de los municipios, en e.1 programa reformulado "vivir con el Aoua", y
ser presentado al Vicemnisterio de Inversin Pblica y Financiarniento Externo
Las instituciones locales facilitaran informacin pertinente que sect de aporte al
programa "Vivir con el Agua".
e) Aceptocin y apoyo a la iniciativa del VRFIR, de impulsar e implementar el
programa "Vivir con ol Agua".
En conformiciad, firman el presente acta a horas 12:00 del da 14 de junio de 2010.
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TALLER
ACTUALIZACIN PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"
ACTA DE REUNIN
JUNIO 2010
j Sede
1 Fecha:
1
Asistentes:
il
s tratar:
L Temaa
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1. ACTIVIDADES.
En la reunin se desarrollaron las siguientes actividades:
Explicacin del Prograrna
Trabajos de anlisis de grupos por componentes
c. Expresin de compromisos locales
2. PRINCIPALES CONSULTAS Y COMENTARIOS.
Entre las principales consultas y comentarios se destaca:
Componente Ordenamiento Territorial
ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
aoo
Componente SAT
ASPECTOS A
NOTAS
TRATAR
Analizar el
El proyecto es bueno porque nos previene y nos
componente
ayuda a planificar ante posibles desastres
correspondiente
itientificar dudas
El proyecto contempla apoyo preventivo ante
JI
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo
sequas?
Instalacin de sistemas de comunicacin por rad-io
o telfono.
Replicar en las comunidades las
capacitaciones.
Incidencia en la poblacin.
ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
corres ondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
a oyo
NOTAS
Hay acuerdo
Cmo almacenar el a ua?
Levantamiento de casas de girado
Almacenamiento de semillas
Servicios de salud
- Radios de comunicacin
Almacenar agua durante la inundacin
Evacuar el ganado
Componente Biodiversiciad
ASPECTOS A
TRATAR
NOTAS
Analizar el
Estn de acuerdo ya que es de mucha importan
componente
para la conservacin del ecosistema
correspondiente
Identificar dudas Cuntas reas de proteccin pueden ser
declaradas sitios Ramsar?
Sugerencias de
Laguna los Anteojos
actualizacin
La una Sachacure
Indicadores de
Conocmiento de la regin
apoyo
Componente Culturas Hidrulicas
ASIECTOS A
NOTAS
TRTR -
Analizar el
componente
correspondiente
Idebuificar dudas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores
de
apoyo
CARG6/INSTITUCION
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