HISTORIA

DE LOS

LIMITES DEL PERU

TEXTO DICTADO P. lOS RLIJMNOS DEL COLEGIO
P.NGLO-f'ERUP.NO DE LIMA,
CONFORME AL f'ROGRP.MA OFICIAL
POR

RAUL

PORRAS

L1BRER[A

BARRENECHEA

FRANCESA

y CASA EDITORIAL

CIENT[FICA
E. ROSAY

F. 7 .E. ROSA Y

Calle de

III Merced, 632 y 634

Ut1I1-1926

HISTORIA
DE

LOS

LIMITES DEL PERU

TEXTO DICTADO A LOS P.LlJMNOS DEL COLEGIO
ANGLO - FERUANO DE LIMA,
CONfORME Al FROGRAMP. OfiCIAL

1j'

POR

RAUL

PORRAS

BARRENECHEA

~~

~~

'1 .~
LIBRERA

FHANCESA

CIENTFICA

E. ROSAY
F.yE.HOSAY

y CASA

EDITOlllAL

Calle de la Merced, 632 y 634

W\n - 1926

..

~~.

~
~

ADVERTENCIA
Estos apuntes fueron dictados en 1924 a los alumnos
del cuna de Historia de Lmites del Colegio Angl~-Peruano dirigido por el doctor John A. Mackay. Con las
inn.olJaC1~onescorrespondientes
a los sucesos internacionales acaecido.~ en 1925, se imprimen para .mplir la falta de
un tt'xte- de esta cla.~e en los Colegios de segunda enseanza.
po' el objeto a que se dedica no se ha considero.do
co-n1!eni.mte fMI/pliaI' nin.guno de sus captulos. El plan de
e.~t08 al/untes 813 ce estrictamente
al programa oficial del
curso aprob(cdo por la Direccin de En;<eanza, que es ya
de por I;i ba:itante amplio para alumnos de instruccin me-

dia.
La.; f!wu/es de consulta utizadas han sido l08 Alegatos del Per en SWl diversas controversas
de lmite.~
y las Coleccmes oficiales de Tratad08. Las glosas son a veces f01'zosarnente literales,
Para explicar un tratado no
hay cO"no la letra m-lma del tratado o la palab,'a de las
negociu,dores. De antemano declaramos el plagio. Nonos
hemos propuesto en este caso ser originales, si no poner
al alcance de l-os profesores y alumna:; de segunda enseiianzauna
sntesis, de docum'!rntos y publicaciones
que
son escasos o q-u,e estn ya agotados.
Sf ha prescindido
tambin, en general, del comentario li op1~.inparticular sobre los litigios o negociaciones.
En tanto qae estos na se hallen resueltos no es posible juzgarlos deHo,pasionadamente, La opinin u posicin consignada en el te:l.'to es la oficia1 asumida por el pas en los
docwmentol! de su defensa, no la particular del autor.
A la vista de ciertos tecnicismos ha de parecer a algunos que este curso no 813halla al alcance de los an/!nos de seg'mda enseanza. Pero salvado e.~te dbil ostculo. la materia es de las que ms intensamente
despe1'tan In at( ncin escolar y el autor ha, podidQ comprobar
al finalizar el cur80, en dos aos de ense1anza; que los
alumnos t.:nan el ms claro y cabal concepto de cada uno
de nMstros asuntos limtrofes.

-IV

Una advertencia parece indispensable que te1tgan en

cuenta. los prolesores d~ Historia de Limites. Este cur80,
creado pa'/'(l iniciar ti l08 niii06 en el C07WcmKe~ ,de l08
ms f1rave8 asuntos no..cionales, no debe 8er e~
con
esp{rltu estrecho y localista. El Per cree. tener rM6n en
todas sus reclamaciones de lmites e idntico conve1lMmfl'n.to anima. a laB nacion.es que discuten con l. El eonfleto
proviene de la defectuosa d6,ma1'c.acincolonial. E~i'a
no se pr<eoCtl.p
de demarcar cuidadosamente 8U8 dinninios
ni de preci.~a,rla geoflrafa de estos. De aU han provenido
los innumel'ables litigio8 de lmites americanos. La 'Verdad
y la justlicia se hallan, generaltn/.nte, en un trmino medio
entre laa pretensiones extremas. Es por 6S0 criminal. la, actit-td de, quienes S6 empean en sostener cvmo i:l:r~ductibles l!u pretensiones mximas tUl Pent en SUB problem48
pendientes y la de los que 4 propsito de pactos qu.s Mn
solucionado equit.ativGmente nuestras di{erendos 'con pueblos Mnigos, se empean en dramatizar aula o el PMwdico con Id. men.tira, de lGB "mutilaciones territoriales". IA.
nica mutilaci6nterritorlal
que ha sufrido el Per fui la
que le impuso el tratado de Ancn a raW; de la gue1"l"ade
conquista, declara,da por Chile, En los dems CMOS l pery
ha trqm:q.do o discute, principalmente sobre espectativas,
!uncuu en ttulos que considera legtimos, pero que no
fueron aceptados por llJs 1UlcWn6s litigantes, o a l08 que
estas 0po:nen otros titulos 1/. a1'gumentciones juridicas.
Felizmente u.na honro8a1/ culta tradicin n08 hareconocido Iliempre como pueblo adicto a la paz 1/ al derecho 11hasta.
como paladines 9,lgo ingenuos fl arbit1'aje i'lttel-nacionat.
Ella tradicin yeso, entlei.r;tnzaBon las que hay que inculctL' a las ,nuevas gene1'acWnespdra que.l~even G la 801ucl?)n de esos urgente8 problemas un e8ptrttu de comprenswn, de armona y de justicia.
'
Lima,

195.

HISTORIA DE .LOS LIMITES DEL PERU

EL fERU INCAICO y COLONIAL
LOS LIMITES DEL PERU PREINCAICO E INCAlCO. - La hisloria dc los lmites lid Pel't' cumienzn con In uniflcacin llel ImpcT'io JIIcal~o,
realizada

\ltll'

Pachaklec.

Anle:- el lel'l'jlori!)
el l'ey', e,.;tunJ di\'jdidu
('II pequ6lls y'('~i()Ill~;';
habitadas
pm' Iribus din~l'sus. El': la costa, de IAmbayequp
hasla Acal'.
hahitaban
los YUlIgia's. I':n la altiplanicie del
,Cullao,
lerla Sl\ i1:'\iento la civilizacin
de TiallllmaCO,
La regin andina estaba
dividida
en
gran nml'l'o de cacicaz~,ws
o de Iriblls
g:ue1'l'l.TIlS o rivales.
\Ina e las cllalcs.
In df) Jos
Illras, \op.'l'vellcer y sujel,ar a las dCllIrs. Pa('!lilktec, T/lllc Inca Yupanqui
y Huayna CCllP:I('(',
('Xil'llilie['OIl con SllS conqllisllls
los limiles de la ('onfederacin
Incaiea, al pal' que
lJu(' ocupa

i1(,Illa\mPIIle

l'pulizll/)nIl

In unificacin

I1aCi'ulwl.

Pachlllultec

('cdujo
la regin de la coslla;, TPlll:, YupaIlqui
llpv los hilos de su Impero
hasta el ro Maull
ell 01 Sur', y m;'I!3 all ciel Marait'ln
eIl f'! Node,

hasta

los confines

del reino

de Quito. lluainu

-"2Ccpac someti po-r ltimo a los Sciris y a los

Quitus prolongando sus dominios hasba.las salvajes tribus de Puto.
Estas oonquistas delimitan el vasto imperio
del Tahuantisuyo, que hallaron los espaoles
y que bautizaron con el nombre de Per.
Garcilaso hla i-ea.lado en el lenguaje. pintoresco de sus "Comenta.roO-S
Reales" los trminos del Tahuantisuyo: "Al norte, lIegaba hasta el ro Ancasmayu que corre entre los confines de Quitu y ~astu, qu~ere decir en lengua
general del Per, 1'10 Azul". Al Medioda tenlll
por tl'lllino al ro llamado Maulli, que corre
Leste Hueste, pasad~ el reino de Chili, antes
de llegar a los Araucos; al Levante tena por
trmino aqu.ella nunCl8Jjams pisada d-e hombres, ni de animales ni de aves, inaccesible
cordillera de nieves qUQco.rre desde Santa Mara hasta el estrecho de Magallanes, que los indios HamiaibanRiti Suyu, que es banda de nieve; al Poniente confina con el ma'r d'el SlIr'que
corre pr toda su costa de largo a largo."
QOBERNACIONE8 PRIMITIVAS DEL PERU
COLONIAL. NUEVA CASTILLA Y NUEVA

TOLEOO. - Al descubrirse el Per los monarcas de Espaa, ignorantes de la geografia y. de

la historia del pueblo que conquistaban, .Jo dividieron en lotes con que saciar la codicia de
los conquistadores. Sobr~ la lenta obra secular
de la unificacin Incaica, trazaron las reales cdulas, lneas imaginarias que fraccionaron en
parcelas de doscientas leguas la admirable obra
del genio politico de 108 Incas.

-3l.a capitulacin de Toledo. - La primera

parcela fu para Pizarro. En Toledo y pr ausencia de Carlos V, entregado a sus haznillas europeas, la reina madre Doa Juana la Loca
autoriz ~l Pimrro, en 26 de julio de ' 529, para que en nombre de la corona real de Castilla, contine la conquisla del Pert, 'hasta doscientas leguas de tierra por la misma costa (la
de Tumbes) las cuales dichas dosoienlas legnlls comienzan, desde el pueblo qne en lengua
de inios se dice Zemuquella y despus namastes Santhl.go, lllalst'llIlegal' al puehlo de Chlncha" que se presuma era el trmino de esta
distancia. Esta primitiva gobernacin, a la que
los espaoles dieron el nombre de "Nueva Castilla" fu aumen1iaJda en setenta leguas ms
cuando Hernando Pizarro llev al Rey su pingJ parte en el l'escale de Alahualpa
(mayo de
1534) .

La capitulacin a favor de Almagro. - La

segunda pareela ru para Atmagro. Su extensin era tambin de doscientas leguas, que dehFen cont'arse desde donde termirWJoo la jurisdiecin de Pizarro hacia el estrecho de Mngallanes( Cdula de 21 de mayo de 1534), A esta gobernacin se le di el nombre de "Nueva Toledo".
Anteriormente,
el 26 de julio de 1529, al
mismo ticmpo que a Pizarro, se hubin, concedido a Don Simn de Alcaz8Jba, una extensin
tambin de doscientas leguas que deban contapse a partir del estrecho de Magallanes, en
di~~eccin a Chincha. Se le di el nombre de

Nueva Len.

-4La ejecucIn de estasprovisioiles vltgs y absurdas provoc la prImera guerra cIvil entre
los conquistla:dores. Pi1r~ y A1magro preten(lan que el' Cuzco estaba comprendido dentro
de sus respectivaS'gobernaciones. Almagro seguro de sus ttulos se apoder violentltmente del
Cuzco. Sometido a arbitraje el asunto y con.;;
sultadas las escasas autoridades gegrficas' de'
ent.onpes las queilaJllaron qiIe el Cuzco se hallaba dentro dlO',
las 270 l-eguas de P1;arro; AI~ _
magro se neg a entrgoa:rla ciudad. Sobrevinola gu~I'Nl.entre lo.s~dos de ambos conq!]is,:,
tadores siend derrotado Almagro en las Sa';'
IIn&5.( 1538). En la lucha civil entre Almagrists y Pi7..arristas perecen sin descen~encia
el Marqus Pizarro y Almjalgl'Oel Mozo, heredero de los derechos de sil padre. Con ellos desaparecen los antojadi.zM linderos trazados por
los reyes de Espaa sobre la heredad territorial perulloo .. ,'
ER~OCION DEL VIRRElNATO
J

..

,"'

..

DELPERU.

- Al ordenar la nueva dlvisin,de sus dominios

coloniales, Carlos V, crea dos grandes circunscripciones. territorialesql1e, con el nombl'C de
Virr.~at.os, habhm de ser los ceotros, p~o..cipales, de la administracin y del gobierno. Por
cdula de 20 de Noviembre, de 1542, dada en
Barcelona se establecen 108 Virreynatos delPer y MJlco. Los Virreynatos deban dividirse
en Reales Audiencias, las que se subdivid,an en
gobernaclones, ,alcaJdfas mayores, correglmlentos y alcaldlas mnores.Los virreyes go.beroo.ban en el territorio de las a.udiencias y tentan

La Audil!ncia

'
...,

,,
\LA

halla en lu, ma
pas

dl!

CHILE

.-

J--,,---

la poca

de su I!re~cin.

,./

TIERRA

,/'''''AGALLA'N/CA

-5
la presidencia
de estas en la capital del Virreynato.
Los virreyes e('an tambin capitanes
gl'ncnles
de las 11l'O\'incias que gobel'naban, pero postel'il)rmenle
se erearon Capit.anas gene('ales y audiencias
presididas
por presidentes
togads, con indf>pendencJa dcl Virrcy.
1':1 \rr('y del Per gobernaba inmedialamenle la (l.udi'~ncia dc Limn. pero lena el gohicrno
superior dl' las audiencias
de J>aIHum, Lima,
Hog-oLi, Charelas, Quito, Chile y Buenos Aires
el que deba ejel'ccr en casos pal'liculures
o
cxcepdol\ales.
Los lmites de la audiencia de Lima fueron
sefialads por Cdula Rcal expedida en Valladolid l'n13 dc setiembre dc 1543, que los fij
del sigui(~nle modo: "POI' la costa .Iesde el
puerto de Paita basta el reino de Chile; por la
tie('ru lukntro San Mi~uel de Piura, Cajllmal'ca, ChachllpoYIlS, Moyohllmba y los 110tilones
inclusive, hasta cI Collao eXChlSi\'c; por el poiente el mar del Sur, y por el le\'lanle las provincias no dcscubierlas".
El Oollao sometido a la auiencia de Charcas cllmf'I1zaba; ;'En ci pueblo e Ayaviri por
el camino de CI'eo-Suyo;
en el pueblo de ARillo por ci cllmino dc Humasuyo, en Atunc.nna por
el (~Ilmino de Arcquipa y deha compl'cnder
las
}H'o\'iIlCius de SIUlgahn y Garllba~,l. (Hecopilaein de Leyes de Indias, ~lulo XV, Libro Il),
Dentro del distrito de la Audicncia de Lima-,
cuyos llllites corresponderan
mls tarlle Il la

-6
Repblic~ del Per, no estuvieron incorporados
en la poca de su creacin ni Maynas (hoy Loreto) ni iel Callao (hoy Puno). Estas circunscripciones territoriales se incorporaron m.s
tarde al Per.
f

Oon8~tMse: Para el texto en general:

ARANDA. tomos.

Coleccinde los Tratados del Per~ 14

ALFREDO BENAVIDES. - Coleecin de actos internacionales en vigor pam la Repblica del Per. - 19i6.
BOLETIN DEL MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES - Nos. 1 a 66. Afias 1904 a 1922.
MEMORIAS de los Ministroe de RR. EE.-1825-1925.
ARTUiw GARCIA SALAZAR. - Resmen de Historia DiplomAtica del Per. (En la revista "Mercurio Peruano", a partir de Enero de 1924)'CARLOS WIESSE. - Historia del Per colonial e
independiente. - Ediciones Rosay.
MARIANO FELIPE PAZ SOLDAN. Geogrfico Estadistica del Per. - 1876.
GERMAN STIGLICH. Per. - 1~2.

Diccionario

Diccionario' Geogrfico del

Para este capitulo:

ARANDA. -

Ob. 'cit. Tomo l.

GARCIA SALAZAR. -

Ob. cit.

WILLIAN PRESCOTT. - Historia de la Conquista

del Per. -' Madrid, 1848. 2 Tomos.

-7-

LIMITES DE LAS COLONIAS ESrAOU\S

'( rORTl.JGIJESAS
LA BULA DE ALEJANDRO VI. - As como
Nicols V, haba concedido a los Portugueses
el
monopolio del comercio con la India, por Bula
del ao 14M, quisieron los Reyes Catlicos obtener de la misma prestigio.sa autor'idad una
conl'irmacin
del derecho que tenan a la Am'ica 'ecin descubierta!.
El Pontfice Romano, fundndose en que era
el viOllrio de J esucrislo,
"de quin proceden
todos los hienes, imperios y seoros" concedi6
y asign perpetuamente
a los reyes de Castilla
por Bula de 4 de mayo de 1493, "todas las islas
y tierras firmes hallad.aJs, y que se hallaren, de<scobierlas
e que se descubrieren"
en el mar
oc-ano al Oeste de una lnea distante cien leguas de laH Islas Azores o de cabo Verde. E inhibieron y amonestaron
)U todos
los prncipes
cristianos, so pena de excomunin latae sententiae, para que respetaron
las posesiones acordadas ,~ los Reyes Catlicos,
TRATADO DE TORDESILLAS. - El monarca portugus se mostr celoso de las concesiones pontificias
a Espaa, porque crea tener el

-8monopolio de los descubrimientos

en la regin
ocenico. al Sur de las islas Canarias.
De las discusiones diplomticJl entre los dos
pases surgi el Tratado de Tordesillas
(7 de
junio de 1494) susc.rito el ao siguiente de la
bla de Alejandro VI. Por este tratado se adelant la lnea fijada p-or el Papa doscientas setenta legas ms al oeste; es decir a trescientas setenta leguas de las islas de Cabo Verde.
Una comisin de pilotos y astrnomos de ambas
partes, deba de salir de la gran Canaria' en
dos carabelas para fijar la lnea de demarcacin.
gs!lai expedicin no se llev a cabo nunca y subsisti por lo tanto la indecisin de los lmiteR
Lusitanos:-Espaoles,
en Am:rica. As sucedi
en 1529, que Portugal y Espaa quisieron apoderarse de las Molucas alegando ambas que las
isllliS estaban dentro de sus gobernaciones.
di::;eusin que termin con el tratado de Zaragoza
por 'el que Espaa reconoci' los derechos del
Portugal a cambio de una remuneracin eeQnmica.
LA COLONIA DEL SACRAMENTO ...:..-De
1580 a t 640 Portugal y Espaa estuvieron unidos bajo un mismo cetro. En 1680 los Portugeses avanzaron hasta la mrgen izquierda del ro
de laPlafla, i fundaron la colonia del Sacramento. El gobernador de Buenos Aires reconquist
por la fuerza la colonia, la que ,al ao siguiente
fu devuelta al Portugal por l tratado de Li'lbdlll (1681). Durante la guerra de Sucesin dll
Espa,a, esta nacin se apoder nuevamente del

as CMonins Espaolas y Portuguesas. segn el Trotado de Tordesillas en /494.

-9Sacrilmentll,
quc tUYU quc restituir
al firmar
la
paz (k Utreell
(1715),
Los po,:"tugueses
espritus
colonizadores,
siglliel'on a pesill' de las tllas ponUfi('ia's y de los
I!'aladlls 1'(,llcll'IlIll!U cn el clln!inenk
Sud Ameri(~lllIll y llf'llpUlldll lai'i dos riIJel'as del M:araln
lln,da la hllca del Yyur. Espaia
Bcep!(', esfa
(J('lll'acitI por el \r'atado de :\ladr'id de '1750 qlle
fij(', delaHadiJmclIle
los lmites
enlt'e las colonias de ambus pases.
EL TRATADO DE SAN ILDEFONSO. t'.'
de uelubre
dE' I iii), -- La ejecucil'J!\ del tratado de 1i50 pl'csenV,
tal nmero
de dificnltades qlle ambas
paI'les
decidieron
anularlo
CIl
1i51. Pr Jimo ell 1iii se fir'lll!) el tI'alado
de San 1Jdetonso
que fij definitivamente los
lmites in ler- co lonialCH,
Los lmites
en!I'(l llt\'s secciones
Peruana
y
HI'asilc!'ll, t'uel'llll IllS mismos
fijados
en el ao
liGII ~.los que ci Per reclam
al constituirse
en repblicll
indeppndiente.
lAI llWiI di\'isuria
comenzaba
por el sur, ell el ro (,uapur
si811indolu hasla su ('uIItluencia
COli el Mamor,
}s!n fOJ'llIw' (,1 ;\ladcrll;
este ro hasta \In punlo equidistante
de Sl! nacimiento
y 'rle su boca;
dl' alii \1l\a llH'a a t'llconll'I'a
el Ya\,ll': el Ya\'ar
hasia sil dC;;clllbocadllra
pn el AnlllzflllllS; luego"
este ro hasta la bocf\ occidental
deI Yapur y el
curso de e:,\le lltilllo ro.
FI tl'atado de Sail Ildefonso l'es!ilu~ a l~sIHllid }; disp\l ~ada colonia
del Sacralllt'lllo.
ConSIHtese:

ARANDA

GARCIA

SALAZAR.

obs. cits.

-10 -

LAS DESMEMBRACIO~ES DEL VIRREINf\TO

DEL rfR
INSTITUC.ON DEL VIRREYNATO DE NUEV A GRANADA. - SU EXTINCION TEMPORAL
y RESTABLEOIMIENTO. - Fuerza era que do-

minios tan extensos como los del virreyp.ato del

Per requirieran para su mejor administracin
y gobierno su divisin en diversas provincias.
En el siglo XVIII comienza pues el desmembramiento del virreinato. Gobernando el Per ~l
principe de Santo Buono, en i 7 i 7 se orden erigir el Virreynato de Nueva Granada.
Algunas competencias de autoridades con
el virrey del Per, determinaron sin embargo
la supresin del Virreynato en i 723.
Pero en 1739, bajo el gobierno del virrey
Marqus de Villagarca se restlalbleci nueva y
definitivamente asignndosele como territorio
el de las audiencias de Santa F, de Panam' y de
Quito y la comandancia geneI'laiIde Cara088 que
hasta enlonces haba dependido del virreynato
de Mjico.
LASEOUNDA DES.mBRACION.
- CREACION. DEL VIRREYNATO DE BUENOS AIRES,
Y SEGREGACION DE CHARCAS. - La guerra

contra lo:; portugueses en el Rio de la Plata determin al Re~' de Espaa a crear. el virreinalo
de Buenos Aires en i 776, ooncediendo el tuu'10 de Virrey al general de las fuerzas expedi-

-11cional'ias espaolas DOll Pedro de Cevallos (cdula de 1'.' de agosto de 1776). Por la cdula
que cl'e este virreynato,
se segreg del peruano, enlonce:5 III mando de Guirior, el territorio
de la audiencia de Charcas. En 1777 sc declal'(i permanente
el Vil'reynatu de Buenos Aires.
TERRITORIOS JURISDICCIONALES DE LA
AUDIENCIA DE CHARCAS SEGUN LAS RECOPILACIONES DE LEYES DE INOIAS..La audiencia (le Charcas, crean a en 1559 comprenda
eomo se ha dicho
ya. el Collao
hasla AYdviri Asillo y AtllIlcallu:
las provincias de Sangahan
r Carahaya, la de Mojos
y la de ChuHchos ms lo puhladu pur And's
Manso y Nuo Cll/\'cz.
Las provincias dc Sangllbull y Cal'lirlJHya ihan
seis u ocho leguas ms all dc San Juan del
Oro en el ro rrambopata.
La provincia dc Chunchos llamada despus
Apolubamba estaba situada entre el 'l'niche y el
Beni. La de l\Jojos sc extenda a limhos ladus Jel
ro Mamor hasta su confluencia
CUll el llenes.
La zona del Mac!r'e de Dios y de los ros Acre
Pnrus'Y Yurua no eslaba pus, comprendida
en
lB au,cncia de Charcas. Tampoco dependa dc
Buenos Aires, la costa de la JlI'o\'incia de .\tucama que sc prolongaba
hasla la pohlaein chilenadel Paposo. y la que estnl.m '511jl~11l.
en lo espiritual nI arzobispado
c Chl1ClIisllca~ pero en
lu gubernati,"o y militar ul vit'reillialu ti el Per.
Oonsltese:

SE, obs. ;:its.

ARANDA, GARCIA SALAZAR, WIES-

~ 12-

RfHiTEGRJ\CIOtieS TERRITOR.JJ\LS DE~

VmREltll\ TO rEff\JANO
REINTEGRAOION DE PUNO. - PARTlDOS
QUE COMPRENDIA LA INTENDENCIA RE'-NCOI\IPORADA. - La creacin de las Intenden-

cias viene a innovar en el rgimen territor~al de

Hispano Amrica. Se adopta un nuevo prin.cipio
de demarcacin: el de 108 OQispados. La demarcacin poltica se hace sobre la base de la
demarcacin eclesistica.
Aplida por primera vez en Buenos Aires en
1782, la ordenanza de Intendentes,. dividi el
Virreynato en 8 Intendencias. La Intendencia de
La Paz tena por distrito el del Obispado del
mismo nombl'e y adfms las provincias de Lampa, Garabaya y Azngaro. Ms tarde se cre la
jntendncla de Puno con las provincias de Chuculto y Puno, del obispado de la Paz, Lampa,
Carabaya y Azngaro del obispado del C1,1zco.
En 17:84 se estaleci
el Per el rgimen
de las Intendencias. Creada en 1787 ]a;audienda del Cuzeo, se le agregaron algunos partidos
de la intend~ncia de Puno, (Lampa, Carabaya
y Azng<lro) y en :1796 el resto de .aquella In-

en

tendencia.

-13
~ REINTEGRACION DE LA- COMANDANCIA
GENERAL DE MAINAS y PUEBLOS DE QUI.JOS.- LA REA'L CEOULA DEL 16 DE JULIO
DE 1802. - TERRITORIOS COMPRENDIDOS
EN LA CEDULA.-Creado el virreynato de Buenos Aires una gl'lan zona de territorio,
la de la
hoya Am.znica quedalHl aislada y expue'Sta
a las inyatiiones portuguesas.
De Buenos Aires
o de SanlEl F huhiera sido muy difcillaJuxiliarla. Se resolvi entonces incorporaria
al virreynato del Per. Por Cdula real de 15 de julio de
1802 se dispuso que la Comandancia General de
Mainas, liais misiones 'establecidas
en los ros
que desemoocan
ell el Maran por sus partes
setenll'ional r mCl'idional, y el gobierno de QulJos depeudiel'an
en lo eclesisLicoy eo-Io politico dpl \'il'reinalo de Lima.
1':1 obispado de Malnas, cl'eado por esta misma
ccdull{t, se constituy
sobre el terl'itorio de las
misioncs .Jesutas del :\faran y de las frunciscall1lS del Ccayali y se extendi Il todos 108
rios que enlI'an en el ,Mal'laJn, hasla que dejan
de ser navegables. Compl'enda pues el curso de
los rolO, Morana, Pastaza, Napo, Putumayo
y
Caquetl por la izquierda ~' pOI' la derecha hasta
~l Urllhumou, 'l'mua y Purus. Era el ooispado
de los bosques.
OBEDIENCIA V CUMPLIMIENTO DE LA
MISMA POR EL BARON DE CARONDELET.
VISTA DEL FISCAL IRIARTE. I~l
Ecuado'
ha negado
que esta cdula
fu
cumplida y ejecutada. Sosti,ene que no recibi
el pa:,;e del virrey de Nue,'u GrllHada y que se

-14'-

opuso a. ella el presidente de Quito. Ninguna de

estas objecciones seria suficiente para destruir
la fuerta de un cdularaI, que los Virreyes
no podan discutir. Pero- consta -adems, que se
le <li cumplimiento. El virrey Mendinueta; de
la Nueva Granada, al entregar el mando a su \
'Sucesor dijo, en su memoria; que 18 haba segregado de su jurisdiccin el gobierno de Mainas cuya distancio de su capital, Bogot, justiflcaba esta medida. El presidentede Quito Barn de Carondelet, consult la. opinin del fiscal Iriarle el que opin por que se guarde, cumpla y ejecute, pasndose la R:ealAudiencia una
'eopia legalizada, para que all conste quedar s-egregados .de la jurisdiccin de sus distritos 108
territorios, y comunicndose a los gobernadol'es de Mainas y Quijos para su inteligencia y
cumplimi'ento. "De acuerdo con la o.pinin del
fiscal, el Barn de Carondelet comunic en 20
de febrero de 1803 al comandante general de
,Mainas In orden de incorporarse raJl virreinato
del Per.
REINCORPORACION

DE GUAYAQUIl..

LA OEDULA DE7 DIE"ULl~0E1803.- Tambin por razones de defensa el gobierno de Gua:

yaqil agregado al virreinato de Santa }i~,a raz

de la creacin de este, volvi a incorporarse al
Per, por cd,ula de 7 de julio de 1803, expedidaa solicitud de la Juntade Fortificaciones de
la AmricJl.
En 1806 se declar que -esa agregacin era
a'bsoluta, pero en 1819 se dispuso que los asun-

-15 top. jurbdic.eiollules

l'all II la Audiencia

de Guayaquil corr'espondede Quito.

uuyaquil
incorporado
a la vida poltica del
Virreinalo
pcruano tom parle cn hUi eleccione:.; de diputados pOl' el Perll a la JunIa Ccntr;ll
de r~s}laH.

El diplllalb
elegido por sorteo, para representar al PCI'' fu {ll'ecisamente
el designado
por Guayaquil.
Consultese: ARANDA, GARCIA SALAZAR, WIESSE, bs. cits.

V. SANTA MARIA DE PAREDES.

bre la CUf)stin
.Madrid, 1907.

de lmites ~ntre el Ecuador

Estudio soy el Per. -

-16 -

EL rfU~C'rtO Df lOS LIMITES COL()tfll\lfS

ROLA DEL UTI P088IOETIS DE 1810. -.
Al constituirse en naciones independientes las
colonias de Espaa adoptaron para la fijacin
de sus lmites el principio del Uti Possid6tis de
J 810,a60 en que comenzaron los moviuentos
revolucionarios en Amrica.
Uti Possidetis es un nombre tomado del Derecho Roma.no. Cuando dos personas litigaban
sobre la posesin de alguna cosa, el Pretor 01'denabaque aquel que tuviera la cosa en su poder la retuviera hasta la termina.cin del litigio,
diciendo: "Uti P08sidetis, Ita P08sideatis" (como po.seeis, as poseis). AplioakJa al derecho
internacional, significa "el reconocimiento del
estado posesorlo en que se hallaban las provincias o regiones en el tiempo en que eran colonias, y la continuidad del mismo, ya emancipadas y formando estados independientes."
(Santa Mara de Paredes).
SENTIDO DEL UTI P088IDETI8. ~ En 6.1
.derecho internacional americano, se ha dado un
sentido impropio al Uti Possidetis. Porque el Uti
Possidetis de 1810 no se refiere unicamente a
los territorios posefdoa por cada seccin coroniaI en la poca de la independencia, sino que
abarca Jambin loa t.erriwri08 Incorporados a
cada una de ellas por algUM cdula o disposi.

17 cin real, aunque

no los poseyese.

Es un uti pos-

sidetis de dereeho (uti possidtis iuri8) no un

uti,pos8idets de hecho (uti possidetis de facto).
Por eso han aconsejado
algunos juristas llamar
este principio
"de los Utulos coloniales, en

Il

vez de

Uti Possle,tis.

ALCANOE DEL UTI POSSIDETIS. - Exigte

desacuerdo
sobre el alcance del Uti Possidetis.
Sostienen
algunos que solo es aplicable Il las
grandes divisiones territoriales:
Virreinatos,
Capitanas Generales r Reales Audiencias y que
no pueden alegarIa en su favor las pequeas sub.
divisiones, gobiernos intendencias,
las que nccesariamente
-deban seguir formando parle de
aquellas;
sin goza'r del derecho de decidir de
su suerte, proclamlndose
independientes,
() incorporndose
a la nacin que eligiBsen.
El Uti Pos,3idetis'debe sin embargo, extenderse aln a las pequeas secciones, y completarse con otro principio
de derecho internacional; el de la libre determinacin de los pueblos.
Al romperse el vnculo que una a hliS diversas
secciomls coloniales con Espa1l, la voluntad de
ninguna de ellas podia sobreponerse
Il la de las
otra's. El derecho de cada una era igual a la de
IllS dems.
Este derecho de organizacin
era
igllul para todas las comarcas,
fuese un gran
\'irreinlllo eomo el Per o un pequeo gohierno
(~omo Ul~'aquil
o Jan.
El principio del Uti PQssidetis o de los tltulos
coloniales no tiene pues que ver con gJ'Il.ndes o
'pequeas '3ecciones. Se refiere, nicamente, al

-18 -

'

te~ritorio que debe pertenecer a ada nacin se~

gn las d,ronarcaciones que estaban 'vigentes, ~n
1810.
~,'
ACElPTAOION,D~L ~I POSSIDETIS. - Ei
Uti P08sidetis fu aceptado a raz de la independencia por todos los pueblos americanos.
10. - En tai nitltuclones poULlcas de las
nuevas replicas; ,
20. - En las decl$l'aclonee d sus gobfernos
y 30. en los e.crltsd_ sus publlclstaL' Posteriormente se ha reconocido en los congreSOs y
conferencias Int8l.'naclonales y en los, funda~
mentos de los laudos arbitrajes expedidos en los,
diversos juicios de lmites.
'LA PRUEBA DEL UTI POSSIDETIS. -

C-

mo pueden probar los divel'sos pases los limites

qu tuvieron las antiguas secciones coloniales?
Exhibiendo los documentos originales delos di-versos' actos .reglos que determinaron las de~
JI1arc~ciones.,Estog .a<:1<l8. regios son" por ordende
importancia, los' siguientes:
10. - Los tratados pblicos cuya f es sagrada para todas las naciones ;20. Las sentencJas
deftnltlvas en pleitos deUmltes, 30. La R6Cop1lacln de Leyes c(~ Indias; 40. las ,RealeS Cdulas (ordenes que llevan lEifi:rma "Yo el rey")
y las ordenes reales (firmadas por un mlistro
pero por orden del rey)s
'
EXCEPCION8

'AL UTI POSSIDETIS.

Al

principio de demarcacin fijado por el Uti Possidetis escQ.pan esas. gt'8.ndes regiones desconoci- ,

-19 das que laR leyes )' cdulas

Espaolas

llamaron

"provincias no descubiertas".

*l

Todas las audiencias,

la de Lima la de Santa F, la de Quito,
de Charcas lindaban con
las provincias no descubiertas.
A quin deban
cnrr'espouder
segn el Uti Possidetis esos extrnsos t'~rritorios, una vez constituida!; las nue\'aS nacionalidades,
si nadie los haba posedo?
La Lsis peruana sostiene que las provincia!>
no dascubiertas
no entrahan en la jurisdiccin
de las IlUdiencias sino que correspondan
a los
\~reinlltos. Las audiencias comprendan
las ti;l'ras descubiertas
y los virreina:tos las por descubrir.
Las audiencias,
comprendan
sin embarRo,
adems de SUg territorios las lierI'llS "que se redujere, pohlare y pacificare".
Las audiencias
{>nan pues un distrito efectivo y otro distrito
ide'8il.
Pel'o e;;e distrito ideal para pertenecerle
necesit&ha ser descubierto
y conquistado.
Entre
tanto no 10 fuese, pertenecia a los virreinatos.
Con:lt.ese:

SANTA MARIA DE PAREDES.

Ob. d.

ALEGATOS DEL PERU, en sus cuestiones de lmites con el Ecuador y Bolivia.

;IUAN BARBALHO UCHOA CAVALCANTI. - Opinin jurdica sobre la cuestin de lmites entre el Per y
Bolivia. Buenos Aires 1908.
MARCO M. AVELLANEDA. - Opinin Jurdica sobre la cuestin de lmites entre el Per y Bvlivia. - Buenos Aires. 1909..
VICTOR ANDRES BELAUNDE. - La c~stin de
lmites peruano-boliviana. - (Boletn de RR. EE. Num.
XXV, 1908).

-20-

CO.NTftu DO. GEOGRAffCO, DEL rfRO EN 1810

MODtncACIONfS Df LOS TERRITQ,RIO~_'QUf
fORMABAN rARTE DEt"PfR\J
EN ESE AAo~
.
CONTENIDO GEOGRAFIOO DEL PERU EN
1810.- INTE"",,CIA8 y GOBIRN~.EL A~NAQUE PERUANO Y GUlA DE Fe).
RA8TEROS DE OONGREGORI.O , PAREDt'&
- Segn el principio del Uti PQs8dti8 de-

ben pertenecer al Per 1(}Sterritorios que ~taban dentro de su jurisdiccin. en el ao 1810..

ijay a este respecto un testimonio irrefutable. Es la Guia de Foraltero8 o Almanaque ,-eruano, correspondiente al ao 1810. La. Gua
era una publicacin anual, -editada conel apoyo
oficial, en la que figuraban los nombres de todos
loStfunciollla>rioscoloniales y en la que constaban por lo tanto las divisiones administrativas del virreinato.
En la Gua correspondiente al ao 1810, editada por el clebre Co.smgr~fo y Catedrtico
de la Univel'\sidad, Don Gregorio Paredes, aparece el Per, dividido en ocho intendencias: Lima, Tarm~, Ouzcg,Huancavetica,
Huamanga,
Arequi'pa, Truj illo y Puno.

70

65

VIRREYNATO
DEL PERU EN /8/0
LEYENDA

-+++++Ho Lmite del Virreynato

__ .__ Limites Intrmdenciales

Real Oraen
o

va

Q.

65

21-

La intendencia
de Puno est dividida en los
partidos de '\zng.aro, Caro baya, Lampa, Chucuito y Huancan.
Adems rie estas intendencias
figuran en la
Gua como formando parte del Per el Gobierno de Guayaquil (cuyo gobernador era Don Bartolom Cuealn). El gobierno de Malnas (gobernador el teniente coronel del Real cuerpo 'de
Ingenieros,
Don 'l'oms Costa); Gobierno de
Chilo y Gobierno de QulJos (gobernador
Don
Pedro Mf~lo de Portugal).
Consta tambin en el ."Estado Eclesistico
de la. Gua que el Obispado de Malnas desempeado POI' el Ilustrsimo
Fray Hiplito Sanches Hangel dependa del Arzobispado de Lima,
ALTERACIONES EN LOS TERRITORIOS
QUE FORMABAN PART,E DEL PERU EN 1810.
-INDEPENDENCIA DEL GOBIERNO DE GUAYAQUIL. SU ANEXION A COLOMBIA. A la negada del ejrcito de San Martn a Pisco
se declararon independientes
las provincias de
la costa norte del Per,
Guayaquil proclam su liberta el 9 e octubl'e de 1820, formando una Junta de Gobierno y declarndose
independiente
de los dems
estados limtrofes. El Per y Colombia no hwban conseguido an su libertad definitiva y se
eneontraban
en guerra con los espaoles. San
Martn que gobernaba
el Per hizo gestiones
pncficus para que esa provincia se nos incorpor'ura y an envi un auxilio de tropas, que
unidas a las Colombianas consiguieron
juntas
la victoria de Piohincha.
G.wnada esa batalla

- 22"

por;el eswerzo comn, S~n Martn se dirigi

a Guayaquil a tratar con Bolvar sobre la suerte
de esa provincia, pero ya Bolvar la haba incorporado por la fuerz!l a Coklmbia, de la que
lillconsideraba Iparte integ,\ante.
CREACION DE LA REPUBLICA DEL ALTO'
PERU. - PROCLAMAOION DE SU INDEPENDENCIA. - Despus de triunfar en Ayacucho,

el ejrcito libertador al mando de Sucre, se 'dirigi al Allo Per donde derrot a los ltimos
restos del ejrcito Espaol, encabezlldopor
maeta, en la batalla de Tumulta.
Las provincias del Alto Per o Audiencia de
Charcas, llaMan pertenecido al virreynato de
Buenos Aires pero Abascal, las haba sometido
a su mando desde la insurrecoi.n de ese -virreinato, Al conseguir. su lilu~l'tad las provincias
podan decid'se por tres partidos: la incorporacin a la Argentina o al Per y la Independencia. Sucre, desoyendo las instruccio.nes de
Bolvar, que deseaba la unin de las diversas
secciones AmericaIlJals,favoreci al partido independiente convocando una asamblea que declar la Independencia del Alto Per el 6 de.
agosto de 1825, y di a la nueva repblica el
nombre de Bdlivia.
LA INCORPORACION DE JAEN. - El principio del Uti Possidetis de 1810 se vi modificado
no ,solo por la desmembr:alcin de Guayaquil y
por la independencia del AlloPer, sino tambin, en este nico caso a favor del Per, por
la incorporacin a l de la provincia de Jan

- 23de Bracamoros
que perteneca
a la Audiencia
lie Quil.o.
El ,~ Lie junio de 1821, los plleblos rie Jan
qne haban LiepuelSto a Ins autol'idalles eRpaolas, ejerciendo
el derecho de la soberana, juraron kt independencia
y se pronunciaron por
el :Per, ponindose
a las ordenes del intendente de 'I'rujill y San Martin.
En 1R22 el general Sucre, intendente
de
Ouito orden al goherrtador de Jan que hiciese jurar en lu proyincia la constitucin de Colombia y que procediera
Il elegir
representantes .').11 congreso de ese pas. Pero hubo de desistir de su prop6sito, porque Bolvar le orden
suspender
esa medida, porque Jan haba ~'a
elegido a sus diputados
al primer
congreso
Constituyente
Peruano.
Oonlltese: GREGORIO
rasteros. - 1810-1812.
ALEGA TOS, Ecuador

PAREDES.

y Bolivia,

Gua de Fo-

cits.

CARLOS J. BACHMAN. - Historia

cin poltica del Per. - Lima, 190r>.

de la demarca-

RICARDO TIZON Y BUENO. Resea histrica

de la geografa Poltica del Per. (Boletn de la Sociedad
Geogrfica de Lima, Tomo XIII, pg. 192.)

-24-

NeGOCIACIONES
DE LIMITES. CON L1\
CONFfDERACJOH COLOMBIANA

TRATADO MONTEAGUDO-M08QUERA.-Gobernando San Martin como Protector del Per y siendo Ministro de relaciones Don Bernardo
Monteagudo, lleg a Lima Don Joaquin Mosquera,' Ministro Plenipotenciario de Colombia.
La misin de Mosquera tenia dos objetos
principales: conseguir- la anexin de Guayaquil a Colombia y gestionar la adhesin del Per a un "pacto de unlR, liga y confederacin
perpetua" entre las naoiones de Amrica, idea
que preocupaba insistentemente a Bolvar y
que quiso realizar con el Congreso de Pan.am.
Et ministro Colombiano 'para conseguir la anexin de Guayaquil a' su pas sostenia la tsis
de que deban respetarse los limites coloni&les
de 18iO, "en cuanto no estuviesen modificados
por el derecho posterior a la revolucin". Propuso en consec'uencia que el Per reconociera
la integrida<t de Colombia incluyendo en ella
a Guayaquil.
Monteagudo, que como extranjero ignoraba,
probablemente, las cdulas de 1803 y f807
que incorporaban Guayaquil al Virreinato del

- 25Per, repuso oponindose

Il esa inclusin, pero
no fundndote
en los ttulos coloniales del Per, sino en el hecho de que el Per haba reconocido la independencia
de la Junta de Gobierno de Guayaquil.
No logl'antlo poncrse de acuerdo los negociadores f,obre el punto de GuaYH:quil, postergaron la discusin de la cuestin de lmites y
fiI'lll'aron un tratado de amistad y alianza, en el
que se comprometan
el Per y Colombia a de.fenclerse mutuamente
y se concedan
privilegios a los ciudadanos
de un pas en el otro (6
de julio <le t 822).
LA MISION VILLA. - LA QUERRA CON COMientras Bolvar dirigi el Per,
Colombia no insisti en sus pretensiones
y an
Bolvar gobern, como mandatario
peruano, sobre la provncia de Jan, nombrando
funcionarios para ella. Al retirarse
Bolvar del Per, se
apoder del gobierno el partido opositor a l,
el que despidi Il las tropas Colombianas y expuls al agente diplomtico
colombiano,
Armero.
Al mismo tiempo las tropas peruanas
al
mando de Gamarra, entraban a Bolivia y obligaban a renunciar <Il Sucre, acabando con el podero colombiano
en el Alto Per. Estas medidas pro\ocaron
la indignacin
de Bolvar. El
Per para poner trmino al enojo de la SitUllcin entre los dos pases acord enviur Il Colombia como ministro Il. Don Jos Villa.
Bolvar se neg a recibir al :Vlinistro PerUlluo y por intermertio e su Ministro e Relacio-

LOMBIA. -

.......
26nes l~ exigi que respondiera si el Per estaba dispuesto a dar explicaciones sobre la dMpedida de las Tt'Opa8 Colombianas, sobre la,lriterv~ncl6n en Bolivia, la expulsin de Ann8l'Ot
la deuda de la Independencia, y, adems de todos astos cargos, a restituir la provincia de "an
y parte de la de Malnas. Enseguida, y si.n reci-

bir al diplomtico peruano, Bolivar oren que

le fueran entregados .8US pasaportes.

En

~.

LA QUERRA. amb'os pases se produjo

entonces una excitacin blica. BQlVl8.I'lanz
una proclama de desafio a la que contest La
Mar en el mismo tono. El ejrcito peruano atra~
ves entonce's 18 froritera y la armada del Per
se apoder de Guayaquil el t9 de Enero de
182'9.
La guerral favorable en los comienzos para
el Pert'l, termin con la derrota delPortete de
Tat,Qul (27 de febrero de 1829) y la firma del
convenio de Girn que estipulaba la desocupaciJl de Guayaquil y de Loja i?va~idos por el
Per, porque Colombia "no consentir, dice
el arMculo 9 del convenio, firmar un tratado
mientras tropas enemigas ocupen BU territorio". Colombia pus,en aquella poca no con-o
sideraba como territorio suyo Jan y Mainas
desde que no exigi su desocupacin.
TRATADO DE PAZ LARREA-GUAt.. -

El

convenio de Girn fu desaprobado en el Per y

rechazado por las fuerzas peruanas que ocupaban Guayaquil. Continu pues la guerra hasta la
depo~icin de ha Mar por Gamarra. Este cele~ .
bzt el armisticio de Piura en que se estipul la

27-

sllspen~lOn de hostilidades
~t la devolucin
de
I ;uayaquil a Colombi,a.
Para poner Il'rninu definitivo a la contienda se l'cl1uierOIl en Guayaquil lus :Ministros del
Pl'J' y Columhia.
Don J os Larrea y Don Pedl'o /;\l<ll. I)lle firmal'on el t.rat.adode Guayaquil
el ':!2 de setiemhre de 1829.
El tratad:.> de 1R2!J es a la vez qne un t.rat.ado de paz y amist.ad un convenio de Imlt.es,
ci e corn ercin na \'cgacin y o t l'as relaeioes internacionales.
Los arJiculos V y VI establecan
la base que deba servir pal'a la delimitacin
CJlII'I'
III:; dGS pa:-;cs y el procedimient.o que se
empleara
para la misma. Sc estableci
como
hasc quc amha:; partes se reconocan
"por lmites dEl sm respectivos
territllrios,
los mismos
que t.enran antes de su Independencia los antiguos Virrelnatos de Nueva Granada y el Per,
con las solas variaciones
que juzguen conveniente acordar elltl'e s, .a cuyo efectu se ouligan desde ahol'a a hacerse
recproca.mente
aquellas cesiones de pequeos territorios que
conll'buyan a fijar la lnea divisoria de una manera ms natural exacta y capz de evitar competencias
y disgustos
entre las uutoridades
y
habitantes
de las fronteras;'.
l~l procedimiento adoptado para la delimitacin. sobre la base unlerior t'u el Ilombr,amieuto de ulla comisin compuesta
de dos individuos por cada repulica, 108 que soure el
terr'itori fijaran la lnea divisoria. El IJ'azo de
la lnca comenzara
ell el ro Tumbcz. 1'~Ilcaso
de desacuerdo
se somotel'a al arbitraje
de un
gobierno amigo.

-28LAI COMISIONES DEIIARCAOORA8.' --- Los

comisionados colombianos se constitureron en

Tumbez el1 '! de Diciembre de i 829. Pero no habiendo llegado an los peruanos y no siendo el
tiempo favorable a sus operaciones, propusieron
apl~zar su comelMio hasta el mes de abril de
18$0.

Pasada la eslacin de lluvias, el gobiemo peru&no nombr sus representantes, pero cuando estos llegaron a Tumbez, se haban retirado
los' colombianos, sin que ~espus se les nombrara sustitutos, ni se diera cumplimienlo a esta Clusula -del tratado.
EL PSEUDO PROTOCOLO PEDEMONTMOSQUERA. No habindose podido dar

cUlllplimiento al tratado de 1829, el plenipotenciario Mosquera reanud sus gestiones en Lipara llevar a cabo la delimitacin. Pero, disuelta en 1830 la Gran Oolombia, Mosquera ces en sus funciones diplomticas y se emba,rc para su pas sin haber conseguido el xito de
su misin.
En 1892 al publicarse la Ooleccin oficial
dei los Tratados del Per, de Aranda, el Encargado de Negocios de Oolombia reclam de que
no se hubiese includo en la coleccin "el protocolo Pedamonte - Mosquera". Se busc en los
archivos delldinisterio y no se encontr ningn
trtado o protocolo de ese nombre. El Ecuad'or
ha presenta.dQ, posteriormente, no los originales del protooolo sil..~ _:na copla de otra copia
ha:llada en l archivo de Don Mariano Felipe Paz
Soldn. Segn esta copia se habra llegado, so-

ma

29 -,...

hl'c la base del tratado de 1~29, a un arreglo

de lmites cntJ'e el Ministro de Relaciones del
Per, Don Carlus Pcdcmonte, y el Ministro co. lombinno Mosqucra. Se estipulaba que el lmite
enlre los dos paes sera el Marafin o Amazonas. agua!' al'l'iha desde la boca del Yurate hasta
CIlcontral'SC COli el ru lIuancabamba o con el
l'o Chinchipc, punto este ltimo sobre el que
no se pusieron de acuerdo 1m; negociadores. Pero la ribera izquierda del Maran y los inmen80S territorios
que que(lan de ese lado de las
antiguas miBione!:l de Mainlls se rcconocll segn el supuesto protocolo, que eran de propiedad definitiva de Colombia.
LA FALSEDAD DEL PROTOCOLO. - El Per ha demo.,tl'ado la falsedad de ese documento
fundndose en estas razones:

Prim.ero_ - Que Colombia () el I<:cuador no

han podidO' exhibir el protocolo orlgina1 que de
haberse firmado existira eusu cancillera.
Segundo. - Porque el 11 de agosto, en que
se supone firmado el protocolo el general Mosquera no estaba ya en Lima, hecho probado con
los docuinentos oficiales del propio Mosquera
que se despidi de la cancillera peruana el 24
de Julio ~' por un nmero del "Mercurio Peruano" del 12 de agosto de 1830, en el qne comta.
que el buque que llevaba a Sil bordo a Mosquera
zarp del Callao el da 10 de Agosto.
Tercero. - Porque JP tllthislro peruano que
aparece firmando el protocolo estuvo enfermo
en esos das, desempeando interinamente
la

'l.

-\

30 -

cartera, Don Matias Len, que firma varios oficios de esa fecha,
Cuarto. - Porque el mismo general Mosquera declar en un libro publicado en 184-3 que
se r_lr
mite

de Lima lin conolul, el arreglo de H-

LA INV ALlDE% DEL PROTOOOLO.-Aunque

el protocolo fuera autnUco, es decir que hubiera sido firmado a~guna vez, no sera ylido:
10 -

Porque en la lecha del protocolo la

Oran CoIO'mbla hla

dejado de exlsUr, y Mos,-

quera no tenia poderes de los diferentes estados en que esta se dividi. 2'?- Porqu qued
pendiente la cuestin del Chinchi,pe y del Huancabamba, entonces el principal asunto en debate. 3'.' - Porque se hubiera violado el tratado
de 1820, el que solo permita la cesin de pequeos territorios y el protocolo cedera las Inmensas regiones de lIayfta8j 4'.'- Porque implicando nuevas y ~randes adjudicaciones territoriales, no fu ral.lflcado ni reconocido por
los Congl'elOs de ningunode los dos pases.
LA DI80LUCION D COLOMBIA y EL TRATADO DE 1828. - Extinguida la gran Colombia
y pendiente el cumplimielto de tratado de
1829, por no haberse nombrado las comisiones
y por la falta de aprobacin dl Congreso Colom.
biano cesaron 108 compromisos del Per estipulado,; en l. El Per no haba contratado nada
con el Ecuador y este no puede exigirIe el cumplimiento del tratado de 1829, cuyas clusulas
pendientes dejaron ya de ser oportunas. As lo

-,31CIJIl1]lt'endi6 el Ecuador en 108 primeros

aos
de \'ida nRcion.l, gestionando
apenas constitufdJ en ~pblca
independiente,
y sin referirse
para 'nada al '.ratado de 1829, un arreglo de lmiles que se firm en 1832.
Oonsltese:
MARIANO H. CORNEJO Y FELIPg
DE OS:'vlA. - Alegato del Per, en la cuestin de lmites
con el Ecuador. (Memoria, 4 tomos. Documentos anexos,
7 tomos. Indice, 1 tomo).
LUIS ULLOA, - Algo de Historia. - Las cuestiones tHritoriales
con Ecuador y Colombia y la falsedad
del protocolo Pedemonte-Mosquera.
- Lima, 1911.
r,

JUAN DE ARONA.
- Lima, 1801.

CARLOS
Mosquera. -

Pginas

PAZ SOLDAN.
1910.

Diplomticas
Protocolo

del Pe-

Pedcmonte-

32 ,--

t-IEGOCll\CIOtifS COri EL ECijl\[)OR

I"CIDENTE DEL PADRE PLAZA. - Apenas
cou!:;lilua la Repblica del Ecuador, que se 86greg e la gran Oolombia (13 e Mayo de
1830), el obispo de Quito nombr Prefecto de
Misiones en Mainas a don Manuel Plaza. El gohemador del Per reclam de este hecho en20.
e setiemlH'e de 1830 y el Ecuador di explicaciones.
RECONOCIMIENTO DEL ECUADOR COMO
~ESTADO INDEPENDIENTE. - TRATADO NOVOA-PANDO 1832. - La primera misin Ecuatoriana en Lima ru encargada a Don Diego

Novoa quin ru reconocido por el gobierno

peruano como el primer representante de l~
nueva nacin. En sus gestiones preliminares Novoa declar que disuelta la Gran Colombia, y rola la unin de los pueblos que la constituan, "no habra quien pretendiera que los
pactos que hiz~ podran tener valor alguno".
Con lo cual declaraba la caducidad del tralado
de 1829.

gl resultado de la misin de Novoa ru la suscricin en Lima, el 12 de Julio de 1832, de dos

tratados: uno de amistad y' alianza y otro de
Comerolo.

-,33 El trataria de Amistad, contiene la siguiente

clusula que prueba que la cuestin de limites
estaba aln pendiente:
"Mientras se celchrll un
convenio sobre arreglo de Umltes entre 108 dos
,estados
se reoonocern y re8pelaran los actuales (al't cnlo 1.4).
El trat8.do de 1.832 es de gran importancifl en
la cuestin Per-Ecuatoriana:
1~ Porqu f'!"> el
nico tratado de limites firmado con el Ecuador
desde su fundacin haflta 1887 en que se pact6 el arbitraje.
2? Porqu confirma la caducidad del tratado
de 1829 y
3~ POl'qu reconoci el estado pose80rlo del
Per o sea su derecho a 'l'mnbes, Mainas y Jan.
NEGOCIACION LEON-VALDIVIESO (1841).
NEGOCIACION CHARUN-DASTE (1842).
- En 1841 se reunieron
en Quito, el plenipotenciario del Pert Don Matas Len y el Ministro ecuatoriano
Val divieso para tratar la cuestin de limites. El Ministro ecuatoriano
solicit por 1;)rimera ,ez, la reintegracin de J'lln y
Mainas; el del Per aleg la posesin de esos territorios conforme al principio del Uti Possidetis
El desacuerdo lleg a hacerse violento, retir.ndose de Qito el ministro del Per.
, La negociacin Charun-Dasle
realizada al ao
siguiente en Lima, ru tan infruelllosa
como la
anterior.
El ministro
Ecuatoriano
Daste solicit: 'la devolucin Inmediata de Jan y Mainas", fracasando
desde ese momento las nego-

ciaciones.

-34LEY ECUATORIANA SOBRE LA NAVEGACION FLUVIAL. - ,El Per haba creado el i O

de marzo de f853 el departamento de Loreto,
el que deba oomprender los territorios y misiones situados al Norte y al Sur del Amazonas
y sus respectivos afluentes que pert!,mecian al
Per conforme a la Real Cdula de 1802.
El 20 de noviembre de i 853, el Ecuador dict Una ley, declarando "libre la navegacin de
los rios Chinchipe, Santiago, Morona, Pastaza,
Tigre, Curaray, Naucana, Napo, Putumayo, y
demas ros ecuatorianos,
que descienden .al
Amazonas". El representante
diplomtitico del
Per protest alegando que esos rios no eran
ecuatorianos y que pertenecan al Per por el
ttulo que le daba la cdula, de 1802 y por el hecho de la posesin no interrum,pida.
Es la primera vez que el Per alega la Cdula de 1802, la que fu conocida de Bolvar y
Mosquero. y no presentada hasta entonce~ por los
negociadores peruanQs a causa de su extravo.
El Gobierno del Ecuador sostiene entonces el
incumplimiento de la Cdula.
ADJUDICACION DE TIERRAS NACIONALES
POR ,EL GOBIERNO ECUATO'RIANO. - El ao
1857 el gobierno ecuatoriano, cedien calidad
de pago a sus acreedores britnicos un milln
de cuadras cuadradas en el cantn de Canelos,
provincia de Oriente, sobrelas mrgenes del Rfo
Bobona:za partiendo desde la confluencia de ste con el Pastaza, hacia occidente, a cuatro reales cuadra.

35-

Esta adjudicacin
de territorios
peruanos
o
por lo menos li tigiosos, provoc la protesta del
Per. E.l Ministro peruano en Quito, sefior CIlvero, .aleg entonces nuevamente
la Cdula de
1802, el Uti Possidetis lie 18t O Y la po,.;sin
contnua del Perl. Replic el ministro eCl1l11oriano dando una interpretacin
dislinta a esos
ttulos.
RUPTURA DE RELACIONES DIPLOMATICAS. - El Ministro peruano se yil) obligado a
insistir, encontr.ndose
con la brusca actitud del
gobierno del Ecuador cuya cancillera
le de\'ol'vi sus comunicaciones
cerradas.
El Per exigi una reparacin
por la ofellsa inferidi[l. a su I'epresentante,
exigiendo
al
Ecuador en un ultimatum que aceptara lIlIeV'Ilmente Il Cavero como ministro en Quito. Negse
el gobierno del Ecuador y entonces el Mariscal
Castilla, con autorizacin
del Congreso decret
el bloqueo del litoral ecuatoriano.
GUERRA CON EL ECUADOR. - El bloqueo
se mantuvo de noviembre de 1857 a agoslo de
1858. )~n setiembre de este afio el Mariscal CIlStilla al mando de su ejrcito, penetr en el Ecua.
dor y estableci su cuartel general en Mapasingue, cerca de Guayaquil. El Eeuadol' se encontraba en aquella poca, dividido en conliendas
civiles J' no pudo resistir la invasin peruana,
Una de las f.acciones rivales firm con Castilla,
el tratado llamado de Mapasingue
(25 de Enero de 1860), terminado el cual cesaron la ocupacin y el bloqueo.

- 86TRATADO DE MAPAIINGUE. Por este

trabado el Ecuador: i? reconoC la cdula de
f 802 j 2? declar nulu y sin efecto IM adJudl-
caclones hechas a los acreedores brittinicos, en
los territorios de Quijos y Canelos; il'.' convino en
hacer una recUflcacl6n de Ifmltes por medio de
una comisin mixta, 4? acept provisionalmente
los lmites deriVllldos del Uti Possidetis, conforme a la Cdula de 180~ y 51? se. reserv_ el derecho de comprobar en ei tI<nino'de dos afto~ "liIus
derechos sobre los territorios de Quijos y' Oanelos. Si no lograba probarlo, los territorios perteneceran al Per.
El tratado de Masapingue fu desaprobado
por el Congreso Ecuatoriano y por el del Per al
que disgust especialmente la ltima clusula~
INVASION ECUATORIANA EN EL NAN
DURANTE LA QUERRA CON OHILE.-DUran-

te la guerra con Chile, el Ecuador aprovech

del vencimiento y de ladesgoocia del Per para avanzar en la zona a,mbicionada, posesionndose de los territorios comprendidos hasta el
rio Coca en-el Napa ..
El Per se limit, a .protestar, en 1882, un
ao despus de estos sucesos, contra la deslealtad y la falta de derecho de tal acto.
CONVENCION ARBITRAL DE 1887. En
f.887, el gobierno "ecuatoriano pretendi renovar la oesin de territorios, en el Alto Amazonas
a una compaa inglesa. El ministro de R. R. E.
E. del Per reclam de esta medida, acordando
el Ecuador suspender toda diligencia respecto

A DE LA CUESTION
'JN EL ECUADOR

LEYENDA
..

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de' hn1.

prt!tl'".16n md.nma

Lenita d.' Tralado

Garcta.H.,.~f'G.

cto' Ecuador.

- 37a esos territorios.

En esta amistosa disposicin
se firm en Quito la COn\'encin Arbitral de 1
de agosto de 1887, por la que se someti las
cuestiones de Hmites pendientes a S. M. el Rey
de Espaa, "para qne las decida como rbitro
de derecho de HIla manera definitivll e inapelable." Este tratado se conoce tambil~n con el
nombre de Espinoza Bonifaz.
TRATADO GARCIA HERRERA. (2 de
mayo 1890). -- J<~nla Convencin arbitral de
1.887, se haba est.ipularlo que ambos gobiernos podan enlrar en negociaciones
directas y
firmar una transaccin, si asi lo acorllaban, antes de la expedicin del fallo arbitral. Propuesto por el fi~cuador ese camino, el representante del Perl Don Arturo Garca y el Ministro
ecuatoriano
Don Pablo Herrera,
discutieron
aquella transaccin
y firmaron en Quito el tratado que lleva Sil nombre el 2 de Mayo de 1890.
Ese tratado fijaba la siguiente
linea deflnlUva de Hmlt.es: La boca del Capones en el Pacfico, el ro Zarumilla hasta su origen; el ro
Alamar hasta su confluencia
con el ro CIdra;
el rio Chira hasta la desembocadura
del Macarl.;
el. ro Macarl. hasta su ms lejano origen, la
cordillera has la l~'lprimera vertiente septentrional del Co.nchis; ste ro hasta su confluencia
con el Chinchipe;
el Chinchipe has la que se le
une el rio SIm Fra.ncisco; la quebrada de San
Franci~c() ha st.a su origen; de all a la confluencia. del Chinehipe con el Maran; el Maran
hasta la desembocadura.
del Pastaza; el Pastllza, agua~. arriba, hasta su unin con el Pinches;

38-

el Pinches hasta tres leguas de su boca; una

recta i'maginaria que encuentre el Pastazauna
legua al norte del pueblo de Pinches; una recta
imaginaria al nacimiento del Manta. en la Cordillera del Curaray; el rio Manta, hasta su entrada al Curaray; el Curaray hasta el Napo; el
Napo hasta que recibe elPayaguas; el Payaguas,
la cima de la cordillera de ese nonrbre hasta
la primera vertiente meridional del Cobuya; el
Cobuya hasta el Putumayo; el Putumayo hasta
el lmite con el Brasil.
El tratado Garca Herrero. ceda pues al
Ecuador, los grandes rios septentrionales que
desembocan sobre la banda superior del AmazonaoS,en una extensin terrftorial de 300,000
Km2. ~l Per renunciaba a sus ttulos, no solo
sohre los territorios de Quijos y Canelos, sino
sobre la misma Comandancia General de Maynas.
_
"Ern, - dice un poco declamatoriamente el
Alegato peruano, - la abdicacin ms inexplicable que podio. hacer en plena paz, un pueblo libre. El tratado Garca Herrero. solo se concibe
firmado bajo la presin de un ejrcito ecuatoria
no que hubiera ocupado Lima, impusto por las
bayonetas triunfantes y aceptado en La agona
del desastre para salvar de la conquista el resto
de una naoionalidad cercada por el infortunio."
El gobierno y los gestores peruanos del tratado, justificaron su actitud alegando la necesidad de resolver un litgio sobre territorios desiertos, para contI'aerse a defender las poblaciones que nos fueron arrebatadu por Chile y
declarando quepreferian esa solucin al arbt-

-39 traje, porque el {~bitraje con sus soluciones radicales, conducirJa a 'la guerra. Es el primer caso en la historia universal de los litigios, dice
el alegato del Per, en que se justifica \.lna
transaccin, porque ,se tiene miedo de ganar
el pleito.
LA8 MODIFICACIONE8 DEL CONGRESO
PERUANO. - El tratado fil aprobado inmedia-

tamente por el Congreso del Ecuador. En el Per fu en cambio, duramente censurado. Los
doce representantes .de Loreto elevaron una
protesta <lICongreso, el que obligado Il aceptar
el tratado, introdujo en l dos modificaciones,
una salvando la parte baJa de los ros Santiago,
Morona, Pastaza y Tigre, y oponindose a que
se concediera el Ecuador, entrada al Amazonas,
'! otra rectificando la linea acordada entre el
Napo y el Putumaro. La lnea fijada por el Congreso Sllstitua a la del tratado en los siguiente,s
puntos: 1~ de la quebNl.da de San Francisco,
una lnea al Pongo de Manseriche y por los lmites del gobierno de Macas hasta el ro Pinches; 2 una recta de la confluencia del Curaray
con el Napa, a l<l vertiente setentrional del
Cobuya.
El Congreso del Ecuador rechaz esas modificllcione~ y f'esolvi entablar nuevas negociacioneg directas.
0

CONVENCION ADICIONAl. DE 1894. -

De

saprobado el tratado Garcia Herrera, quedaba

subsistente la Convencin de arbitraje de 1887.
El 13 de agosto de i 894, Colombia J/ilegando derechos a la margen septentrional del Amazonas

- 40entre el Napo yel Yapur, solcit 1er admitida,

en las negociacion-es de lmItes per-ecuatorianas.
Aceptafla su interyencin por el Ecuador y
el Per, se reunieron en Lima, los representantes de los tres pases, Castro del Ecuador, Galipdo y T,anco por Colombia y Lus Felipe ViHarn por el Per. El resultado de las conferencas fu la Convencin Adicional de arbitraje
de 15 de diciembre de 1894, por la que Colombin se adhiri al aJ'bltraJe, sometido al Rey de
EspaJ1a, establecindose
que el Real Arbitro
fallara atendiendo no solo a los tit.ulos de derecho, sino tambin Il l,as conveniencias de las
partes contratantes, concilindolas de modo que
la lnea de frontera est fundada en el derecho
y en la equidad.
Colombia y el

Per, aprobaron la Convencin

pero el Ecuador se abstuvo de hacerlo hasta
que trascurridos 10 aos, el Congreso del Per
retir su aprobacin (29 Enero de 1904).

TRATADOS PARDO-AGUIRRE APARICIO Y

CORNEJO VALVEROE. Entre tanto la falta

de delimitacin en la zona litigiosa, daba lugar a contnuas disensiones. El Ecuador decret el1? de Enero de 1901la divisin del Oriente
en cuatro departamentos que abarcaban regiones y pueblos peruanos de la parte del Napo y
del Curaray. Esta divisin tUYO que ser rectificada ante la protesta del Per. En el mes de
Junio d'e 1903 se produjo el llamado Incidente
de Angot.ercs. La guarnicin ecuatoriana destacada en el Aguarico, descendi por el Napo

41-

hasta Angoteros, donde sostuvo un comhale, y

fu rechazada por un de~tacamento
perUllHo de
polic.a fluvial. En el combate resultaron
varios
soldados ecuatorianos
muerlos y varios herid08. Huho con esle molivo,
una larga conlroversia diplomtiea,
en la que ambas parles se
atribuan la responsabilid.ad
del hecho, y la que
termin con el protocolo Pardo Aguirre Aparicio de 21 de enero de 1904 que somet.l al arb~traje las dlferenoias surjidas Il causa de es le
incidente.
Por el lratado Gornejo- V.alverde de 19 de
Febrero de 1904 se resolvi oontinuar el Juloio
arbitral, pendien le an le el Rey de E:spa'ia ~. solicitar de este el nomhramiento
cIe un Comisionado que estudiara en los archivos de Lima y
Quilo, los documentos
relali\"()s al a:>unto y
apreciara,
ademns, personalmente,
en su mismo centro, los interescs envueltos en el litigio.
EL INCI'DENTE DE TORRES CAUSANA. En Julio Ile 1\)04 el comandante
de Ilna gllarnicin ecuatol'inna 2n el Aguaricu, se present intimando que se l'E,tiraran, a las fuerzas peruanas
situadas en el plinto denominado
Bolognesi o
'rurres Causana. El jefe militar peruano se neg
a la desocupacin
que se le exiga. Las tropas
ecuatorianas,
Atacaron entonces a la guarnicin
pe!,uanu, la que en un combate que dur' dos horas, sc defendi b'uyamcnte, obligando a huir
a los asaltant.c:;;, causndolcs
vein le muertos
y apI'esando dl j':lfe de la expedicin
que ru
conducido
a Iquitos.
La agresin de Torres Causana, di origen

-42 a un nuevo incidente diplomtico, que termin

con el acuerdo de 22 de Octubre de 1904 entre
Cornejo y Valverde que som.tl6 las mutuas reclamaciones por, e,se incidente al crlt.rlo d.,
Comlearlo Regio que deba nombrar el monarca Espaol. .
MODUS VIVENDI SOBRE EL NAPO. - Para prevenir la realizacin de un nuevo y sangrIento incidente, que poda dificultar la pacfica solucin del arijitraje, encomendado al Rey
de Espaa, propuso el Comisario Espaol Don
Ramn Menndez Pidal, que ambas naciones .
tiraran 'al guarnlolones militares que mantenan en el Napo: el Ecuador la que tena en el
Aguarico hasta Quito, y el Per, la que tena en
Torres Causana hasta Iquitos. Este pacto se regulariz por el acta firmada en Quito en 28 de
enero de t 905.
GRAVEDAD DE LA SaTUACION INTERNACIONAL EN 181 O. - Pacificada as la situacin

en la regin Oriental, ambos p4Ilsesprepararon

su defensa ante el rbitro espaol. La defensa
del Per fu encomendada-a Don Mariano H.
Cornejo ya Don Felipe de Osma, los ql,le presentaron al Rey de Espaa, un notable Alegato que
es la prueba incontrovertible de Jos dereohos
del Perl ..
Presentados los documentos de ,ambas partes, el Rey de Espaa nombr una Comlsl6n
Tcnica que estudiara el litigio y presentara un
informe, el que a su vez sera estu<iiado por el
COnsejo de Estado. Expedidos 108 informes' de
amb03 cuerpos consultivos y estando el asunto

43-

para sentenciarse,
la defensa ecuatoriana
logr
enterarse de que la lnea del laudo no le era favorable. La. prensa ecualorianu
excilt entonces
la opinin pblica e su pas para rebelarse en
contra del al'bitraje .. El 3 de Abril de 1910 el
populacho de Quito y Guayaquil realiz violentas manifestaciones
antipcruallas.
Se apedre6
108. legacin
el consulado del Per. Se arrastr su escudo por las calles. Las V'opiedades
peruanas fueron saqueadas y el yapor "Huallaga'" que se encontraba
cn Guayaquil I'u asaltado a balazos. Todo el pas se pu;;o cn pi dc guerra. A la noticia de estos hechos se produjeron
en Lima y en el Callao manifeslacioncs
de protesta y rep'osaliag contra el element ecuatoriano. El Per exigi reparaciones
y decret la
movilizacin
de su ejrcito.
El Ecuado)' propuso que se ieran satisfacciones mutuas, lo
que el Per, c(tnside' inaceptable
}>or cuanto
las ofensas haban partido del l~cuador, En esa
situacin la guerra se !lizo inminente.
~T

MEDIACIONDE lOS ,E. E. U. U. El BRAZil

Y LA ARGENTINA. Ante la am~maza de la
contienda,
los gobiernos
de los paises arriba
mencionados
ofrecieron su mediacin. DeclaraIron que dos pa.:ies no podan ir a la guerN. por
lllla cuestin sometida al arhitraje
y que era
contra la recta conciencia rebelarse contra un
fallo arbitra!.
El Ministro de R. R. E. E. del Per Dr. M. F.
Porras acepl. incondicionalmente
la mediacin
"porque vena a robw;lecer el principio del arbl-

-44traj.apoyado siempre por el Per como el medio ms honroso de resolver las cuestiones internacionales" .
El Ecuador, que era instigado' u la guerra
por Chile, acept contra Bt! gusto lu interveh- .
cin pacifista y declar que el litigio solo hallara solucin, por medio de un arreglo directO.
Retiradas las tropas "de las fronteras por influencia de los mediadores, estos propusieron
la firma en Washington de un protocolo, en el
que se estipulaba, la continuacin del Juicio
ante el Rey de Espaa, lo que no fu aceptado
por el Ecuador, que queria escapar a todo trance a la accin del arbitraje.
RENUNCIA DEL ARBITRO E8P~"OL.-00mo en todos los documentos pblicos de entonces, el Ecuador declarara su desconfianza del
Arbitro y su decisin de desconocer el laudo, el
Gobierno de Espaa, resolvi en Noviembre de
1910, Inhlblrs8 de pronunciar sentencia. La
mediacin propuso entonces que el litigio fuera sometido al tribunal de la Haya, lo que no
fu:aceptado por el Ecuador.
ESTADO ACTUAL DE LA CUISTION .:.....De
1910 a192 4, 1a situacin permaneci la misma.
En la regin litigiosa subsista el statu quo de
las posesiones de cada pais. El Eouador continu
sosteniendo la necesidad de un arreglo directo,
el que siempre resultaba impracticable por la
irreductibilidad de las dos pretensiones, y el Per procurando atraer al Ecuador a la solucin
de derecho de un arbitraJe. En esta situacin
se fu abriendo lentamente camino, la frmula

-45mi~ta (H['l'cglo directo y arbitraje)

que ha COIlsagrado el protocolo POIlce Castro Oyanguren de
:!1 de Junio de 1924. Los representantes
de umbos pa!H's, reunidos en \Vashington,
se 1'econoccrln en negociaciones directas, lus zonas
qlle deben ptI'lenecel' a cada uno y sobre lo que
no logrcn I)(InCI'se de acuerdo, decidir. como
rbitro el PreslenLc de los ~stados Unidos.
CORNEJO OSMA. - Alegato cit.
PARDO y BARREDA JOSE. - Alegato en la cuestin de lmites c,m el Ecuador. - Presentado en 1889.
V. SA:-'TA MARIA DE PAREDES.
- Consltese
principalmente
la magnifica sntesis de este autor sobre
la cuestin per-ecuatoriana,
ya citada.
BOLETINES
DE RELACIONES
EXTERIORES.
- Nums. I II, IV, VII, XXXIX Y LlX.
MEMO.RIAS de los Ministros de Relaciones Exteriores de 1906 a 1(124. (Bol. de RR. EE. Nums. VIII,
XXII,
XXIX,
XXXIII,
XXXV, XLIII,
XLVIII,
LI,
LV, LVII, LVIII, LIX.)
Vase tambin: HONORATO VASQUEZ.
- Exposicin ante S. 1\1. C.
Memori.~ hh.trico jurdica.
El eplogo peruano.
N. CLEMENTE
PONCE. - Lmites entre el Ecuador y el Per.
ANT01\IO MAURA. - Defensa de los derechos del
Ecuador .
JOSE CANALEJAS.
- Dictmen sobre la cuestin
de lmites dd E<:uador.
FELIP:E~ SANCHEZ ROMAN. - Voto particular sobre la cuestin per-ecuatoriana.
BIENVENIDO
OLIVER Y ESTELLER.
- Determinacin de la Repblica del Ecuador confinante con el
de la Repblica del Per. - Madrid 1906.
MARQUES DE OLIVAR. - De los principios que
rigen la sucesin territorial
en los cambios de soberana
y su aplicacin a la cuestin de lmites entre el Ecuador
y el Per. -- Madrid, 1906.
La 'antil1:ua frontera
de Colombia.

NEGOCIACIONES

46-

CON COLOMBIJ\

INTERVENCION DE COLOMBIA EN LA
. OUESTION DE LlMITE8PERU ECUATORIANA. Disuelta la gran Colombia sin que se
hubiera dado cumplimiento al tNltado de 1829,
la cuestin de lmites, qued s1ibsistente.
EnI R94 con motivo de las gestiones diplomticas. entre el Per y el ~:cuador, que siguieron al fracaso del tratado Garca Herrera,
Colombia solicit ser admitida, en las discusiones de lmites per-ecuatorianas
..
Al entrar en la controversia,
Colombia declar cules seran las normas que la guiaran
para conseguir "una franca y equitativa inteligencia entre los tres gobiernos".
En primer lugar sostuvo el reconocimiento
del ubi possidetis, pero integl'nctolo y sllstHuyndolo, en los casos de oscuridad y dcficiencia, con el principio de la equidad y la recproca conveniencia.
La intervencin
de Colombia
ll10difieaba as el arbitraje
pactado entre el
Ecuador y el Per, en el que se haba. estipulado que se atendera unicamente al derecho de
las partes. Segn la tsis colombiana el Arbitro deba atender no solo Il los Utulos compro-

47-

blllorios del derecho, si no tambin a los Intereses de lo, p.ases en litigio.

Colombin ddini lambin en esta oportunidad, su posicit1n I'renle al Per y al Ecuador.
Las tres naciones se disputalmn el tel'ritorio de
la COlllandllllch (;eneraI de :Maynas que la Cdula Heal de 15 de Julio de 1802 haba incorporado al \irrernato
del Per. Sep;n e' principio del usi possidetis, Maynas deba pertenecer
al Per.
El Ecuador sin embargo,
haba negado la
existencia de esa Cduta y posteriormente,
cuundo la UctuIa ru presentada,
haba sostenido su Incumplimiento. Colombia adopt una
posieif'lI\ distinta aille Ia Cdula de 1802. }<~n
n'z de negar sn existencia discuti el carcter
Jurdico de esc documento y susluvo que Ia Cdula de 180:~, nu ru de demarcacin poHtlca
o civil ;;i no llna providencia
de orden eclesistico. Segn Ia lsis colombiana,
la Cd ula de
1802 no S(lgrl'g Ia Cumandancia
Uener'al de
Maynas del. Virreynato de Nueva Granada. para incorporarIa
al Per, sino que fu una "simple providenc:a
adminis tra Uva" encaminada
al' mejor gohierno de las misiones eclesistieas es tablccidas
cn el territurio
de MaYIll1s.
Contra las alegaciones
peruanas,
y contra
el
texto mismo de la Cdula, que orden la Incorporacin poHtlca de Muynas Hl Per, la tsis colombiana sostiene desde entonces,
que la inlencin de ese /leto r'cgio l'u poner IllS misiones eclesisticas
de Maynas bajo la supervigilancia del Virreynalo peruano, pero depcndien-

......
48do siempre, politlcament.e, de Nueva Granada.
Respecto a las pretensiones del Ecuador .a la
misma zona, Colombia, aleg que los derechos
de 'ese pas no arrancan como sostena el Ecuador, de la Cdula de ereccin de la audiencia de Quito, la que no t'u nunca una entidad
poltica autnoma, sino dependiente de los virreinal05 del Per y de Nueva Granada, y no
puede por lo ta,nlo reclamar a su favor el uti
possidetis, el que solo es vlido para las grandes divisiones territoriales
tales como los Virreynatos o las Capitanas Generales.
La nacin ecualoriana
y sus ttulos nacieron,
se~n la tsis Colombiana, de la convencin de
10 de Febrero de 1832 en que Colombia reconoci, nicamente, la separacin de las provincias del Ecuador, Azuay y Guayaquil, para
formar una repblica independiente
de la Gran
Colombia.

CONY,ENCIONADICIONAL

TRIPARTITA

DE 1894. - Admitida, Colombia a las nego~ ciaciones y no habindose llegado en estas, a

ningn acuerdo directo, se firm entre las tres
naciones, la Convencin de 15 de Diciembre.
de 189i- por la que Colombia, se adhiri al
tratado de arbitraje firmado entre el Per y el
Ecuarlor en 1887, pero modificndolo,
en el
sentido de que el Real rbitro Espaol, atendera pal'a resolver no solo a los Utulos Jurfdlcos,
sino tambin a la conveniencia de las partes. r~l
Congreso del Ecuador, no prest su aprobacin
al pacto tripartito, por lo que las estipulaciones
de este no se llevaron a' cabo, quedando la con-

- 49vencin de 1887 vigente

dor y el Per.

tan solo para el Ecua-

CONVENIOS DE ARBITRAJE Y DE MODUS VIVENDI. Iniciadas nuevas gestiones

por el gobierno colombiano,
se firm en Lima,
el 6 de Mayo ne 1904, el tratado Pardo-'fJlnco
Argaez, que someta la cuestic)n de lmites al
arbitraje
del Rey de Espaa. Este nuevo pacto
no fu aprobado en Bogot.
Entre tant.o Colombia, entraba en negociaciones con el Ecuador, sobre los mismos tel'I'torios, y se intel'pona,
de acuerdo previo con
Chtle, (Protocolo
Abada-Herboso
de 1002),
para frustrar el arbitraje del Rey de l<:spo.lu, en
la cuestin per-ecuatoriana.
Una nueva Legacin peruana enviada a Bogot, consigui celebrar
tres nueVAS COIl\'enciones: los tratados
Velarde-,Calder(m-'fmlCo
de 12 de setiembre de 1905.
El primero de estos tratanos fu un convenio general de arbitraJe. El Perri y Colomhia se
comprometan
a resolver todas SlIS diferencias,
salvo las que afec!;a['en la independencia
o el
honor nacionales,
por medio del arbitr'll.il'. El
Arbitro para t.odas las cuestiones sera el Sumo
Pontfice Romano. El compromiso
arbitral durara 10 aos, y los asuntos litigiosos seran
sometidos
al Arbitro por convenciones
especiales.
Por el segundo tratado, de la misma J'ccha,
se someti la cucstin de lmites a Su Santidlld
Po X y se estableci el arbitraje
de derecho y

-50 equidad. El proceso arbitral solo deba iniciarse cuando se terminara el litigio entre el PerJy el Ecuador, pendiente ante el Rey de Espaa.
El tercer convenio, fu de statu quo y de modUs 1,ivendi en .Ia regin Utigiosa. Ninguno de
los dos pases alterara gUS posiciones territoriales mientras no se solucionara el litigio.
(slatu quo). Entre tanto la lnea divisoria sera
el rio Putumayo, el que sera neutral. Colombia
ocupara la zona norte o sea la orilla izquierda
del do, y el Per la zona sur u orilla derecha
del Putumayo. Las aduanas seran mixtas y el
producto de estas comn.
Por ltimo, el 6 de JuJ}io de 1906, mientras
se obtena la aprobacin de los tratados, se firm en Lima un protocolo de statu quo, en la regin litigiosa y de m,QdU8vivendi en el Putuma-
yo, I'o que fu declarado neutral. Ambas naciones, se comprometan a no innovar en sus posesioI:1es, y a retirar sus fuerzas y autoridades
de Ins orillas de aquel ro. No obstante, los tratados en que se comprometa a esperar la solucin de la cuestin per-ecuatoriana,
para
alegar sus pretensiones, Colombia negoci secretamente con el Ecuador un tratado de limites (5 de Junio de 1907), por'-el que se dividan los territorio~ disputados por ambas naciones -al Per. Al mismo tiempo Colombia exiga del Per, la aprobacin del tratado de f 905,
que ella misma haba violado. Como el Per,
se negara a esta aprobacin, Colombia decid
terminado el Modul Vivendi pactado en 1906,
y anunci que volvera a ejercer jurisdiccin,

- 51nombrando y sosteniendo autoridades

en el Putllmayo (Octubre de 1907). Como consecuencia de este acto se produjeron
durante el ao
1908, diversos choques e Incldent.es sangrlent.os en la regin de ese ro.
TRAT'}POS DE 1909 Y 1910. - Para poner
trmino ~stll
situacin de violencia, se entablaron negociaciones
en LinHt, entI'e el Ministro
de R. R. K K Dr. Melitn Porras y el Ministro
Ecuatoriano
'ranco Argaez. las que dieron por
re:mlta(l el tratado de 21 de Abril de Inn\). Se
estipularon
en L los siguientes
puntos:
1 - :B:I nombramiento
de una comisin qne
investigara los sucesos del Putumayo y estAbleciera las responsabilidades.
2? - Se Indemnizaria los daos mal eriales y
fi las familias
de las vctimas.
3? - La cuestin de lmlt.es, sera \'esuelta
cuando se expidiera el.fallo es'paol en el juicio con el Eellador, y se sometera
a arblt.raJe
en caso de desacuerdo.
4? - Se pactaru un nuevo modus vivendi, y
5? Se ajustara
un tratado de cOIllC'l'cio.
gn ejf!cllcin de la primera
parle de esle
fraLado, He firm en Bogot el 13 de Abril de
1910. la convencin
sobre reclamaciones,
Se
acor(l en ella, la constitucin
de un t.rlbunal
mixt.o Internacional, que se reunira en Ro Janeiro a los 4 meses de firmada la con\'enein.
I'~ste tribunal deba resolver:
1? - E:I monto de la indemnizacin
de los paises deba pagar al otro, y

que lIno

-522'? -.- Determinar 108 casos en que debera

aplicarse la ley colombiana o peruana a los
delincuentes en esa regn. Sobre los convenios de arbitraje y modus vivendi, acordados,
en el tratado Porras-Tanco Argaez, no se lleg
a ningn resultado formal.
EL INCIDENTE DEL CAQUETA~n
el mes
ele Enero de 1911 el gobierno de' Colombia, envi a Puerto Crdoba o la pedrra, en la orilla
derecha del Caquet, una guarnicin al mando
del general Gamboa. En el mes de Junio zarp
tambin por la va del Amazonas, otl'a e-xpedicn a Puerto Crdoba al mando del general
Neyra.. El gobierno del Per en resguardo de
los intereses de sus connacion8Jles en esa zona,
amenazados por estas expediciones colombianas, solicit la sUfPenlln de la segunda expedicin, la que fu denegada.
Entonces las autoridades militares de Loreto, destacaron un contingente peruano que deba desalojar a los colombianos de Puerto Crdoba. Los cnsules del Per y Colombia en Manaos, que pudieron apreciar la efectividad de
los preparativos blicos, y las consecuenoias
que un choque poda traer, para las dos naciones, propusieron telegrAficamente a sus gobiernos la desviacin de las expediciones. La expedicin colombiana ele Neyra, se detendra en Ma_
naos y la peruana de Benavides en el Putumayo. Esta propuesta fu aceptada por ambas cancilleras, firmndose en Bogot, un pllcto el 19
de Julio de 19B, poreI que se convino adems,
que Colombia no aumentara lil guarnicin de

76

74

72

6 cs

68

70

MAPA DE LA CUEST/ON
CON COLOMB/A
LEYENDA

+ -+ + + L(".a
____

d. la p"ft'~nsj6n mxima

Ln.a d" la prr,.nst6n

lombin, u8/)

m4x.ma

~I supuesto

ci.' P.r.
del Ecuador 1 Co.

P"oUKolo Pedemont

Mosquera .
Lenta
_

del T'Tottldo

Lin.a del Modu

Pe,.u. 8rasilero

d.

.A. ~ 4. LCnta d"t Tratado Colombo. Ecuatoriano

L.==:
Propleda r~s~rvQdQ.

72

70

6B

1851.

vlUfmda" '906.

66

d.

191d.

- 53Puerto Crdba; que el Per respetara

esa posesin a eambio de ln promesa de Colombia, de
no ntacar los establecimientos
peruanos del Gaqueth y Putumayo. El acuerdo subsistira,
aunque se realizara un choque entre ambas fuerzas
experlicionarja~,
por r,alta del conocimiento
oportuno del tI'atado.
Sin embal'~o, del 10 al 12 de Julio, sietc das
antes del tratado se habia realizndo ya, el encnentro .Je peruanos
y colombianos,
que ru
mortfero pal'a ambas partes. A consecnencia
de
la accin. muri el comandante
de ,la nave expedicionll.i'ia [WI'llHna Clavero.
Los peruanos,
al
mano del teniente
coronel Oscar llenavides
ocuparon Puert.o Crdoba, y conquistnron
nlgunos trofeos de guerra. Posteriormente
y transcurridos algnnos meses, el Per en cumplimicnto leal del trIllado del 19 de Julio desocup
Puerto Crdoba, y devolvi a Colombia, lIas armas y banderas, arrebatadas
a sus expedicionarios. La discusin diplomtica de este incidente,
fu habilmente
sostenida, por el Cnnciller Pa'
ruano Legua. y Martnez.
NEGOCIACIONES COLOMBO-ECUATORIANAS. El ~cuadol' y Colombia que disputaban al Per la misma zona, se pusieron
de
acnerdo por el tratado de 1f> de Julio de 1916,
en el qU sin afectar los derechos del Per. que
tendrn que discutir separadamente
con l, se
di,"dieron la regin amaznica. La lnea di,"soria fijadtl fu ln siguiente:
"De lo. fuente del
rio San Miguel este rio aguas abajo hasta el
Sucumbios;
el Sucumbios
hasta su desembo-

-54cadura en el Putumayo; de esta boca, en direccin sudoeste l divortium aquarum entre el

Putumayo y el Napo, y por este divortium aquarum hasta el origen principal del ro Ambiyacu y
pOl' el curso de este rio hasta su desembocadura
en el Anlll.zonas. La8 posesiones situadas al este
yal norte de dicha lnea, sern de Colombia, las
situadas al oeste yalsur, del Ecuadol'''. El Per
hizo, oportunamente, reserva de su::; derechos
fi fcclados por este pacto.
~STADO ACTUAL DE LAS NEGOCIACIONES. El incidente de la Pedrero. perturb

hondamente la armona entre amQ08 pueblos.

En Colomhia se produjeron manifestaciones
h08tiles al Per. La prensa le los dos paises adquiri lin lono agrio al referirse a la controversia.
, Las canci11eras se preocuparon sin embargo
de salvar ese distanciamiento mediante la iniciacin de J1I.leVaSgestione8. De 1912 al 18 se
persigui tenazmente la idea del arbltraj~.Colombia, llirijida po.r el partido Conservador, insisti en el arbitraje del Papa. El Per abogaba
por un rbitro Juridlco o civil; el Tribunal de
la Haya o el Presidente de la Confederacin
Suiza. En 1919 se inicia una nueva faz del asunlo. Colombia propone reducir la zona de arbitraje mediante un arreglo directo. La lnea !'\ometida por el ministro Lozano a la Cancillera
Peruana no fu aceptada por esta por cuanto no
implicaba ninguna cesin por parte de Colombia. La eonlra propuesta peruana tampoeo fu
aceptada por el negociador colombiano.

- 55Reinidadas
las gestiones se lleg II un arreglo
directo en un tratado firmado en Lima, el 24 de
Mar'lO d,~ 1022, l'0r e,l Dr. Alberlo Salomn y
DOll
Fabio Lozano. el que ya ha sido aprobado
en las Cmaras colombianas.
F:n ;\;(arzo de 1}l25 se ha firmado en Washington IIll acta pOI' los representantc!'
de Brasil, Colombin y Per, comprometiIlliose
a aceptar' r ratificar
eJ tratado Salomn-Lozano.
Colombia reconoce en esa acta aJ Brasil el derecho Il Jos tel'l'itorios
que el Per cedi en el tratado <le 1851. 1':1Brll!'l interviene,
para aceptar
11\.rectificacin
del lmite Apaporis 'I'abalinga y
el acceso directo
de Oolombia al Amazonas,
cuya navcgaein exclusiva tenan el Per y Brasil segn el I,ratado de 1851.

Oonslt686: ARANDA, ob. cit., tomo V. (Memoria

de los plenipotlmciarios
colombianos en ,Jas conferencias
tripartitas
de 1394. - pgina 931).
BOLETINBS
DE
XXXII, XLIV y LIX.
MEMORIAS
Ecuador" .

citadas

RR.

EE.

en "Las

Nums.

IV,

Negociaciones

IX,

XI,

con el

-66 -

NEGOCIACIONES CON EL BRASIL

OUESTION DE LIMITES CON EL BRASIL.

- La ll imo. demarcacin territorial convenida

entre Espa.a y Portugal, sobre sus posesiones de
Amrica ru el tratado de San Hdefonso de 1777
que fij claramente la lnea divisoria entre ambas colonias. Al independizarse el Brasil y el
Per la lnea del tratado de San Ildefonso de-o
bi ser conforme al principio del Uti Possidetis
americano la frontera entre ambas naciones. No
fu. as sin embargo debido a la diversa interpretacin dada por el Brasil a aquel tratado y
por la intervencin de Bolivia en las negociaciones. Respecto al tratado de San Ildefonso el
Brasil ha sostenido que no fu un tratado der.nltlvo sino preliminar y que la guerra de 1801
entre I~spa.a y Portugal puso fin a todos los pa.ctos celebrados entre ambos pases.
TRATADO DE PAZ AMISTAD COMERCIO
Y NAVEOACION. - En los primeros tiempos de

la Repblica (1826) el Per gestion con el Imperio del Brasil un tratado de lmites, propuesta que no tuvo acogida.
El 8 de Julio de 1841 se firm en Lima un
tratado de paz, amlatad, navegacin 'I omerlQ

...,...57cntI'e Da Ponle Ribeyro minislro brasilero y el

cancillel' peruano don Manuel l'erreyros.
El IrHlado es lablecia los principio:,; gcnerales
cie vinculacin
enlre las naciones
(representacin diplomtica
y consular,
reglas para el uso
dc la Demdera cxtradicin
clc) y rcconoca
el
derecho de libre trnsito para los ciudadanos
dc una nacin en el territorio de la otra, as como lambin la cxencin de dcrechos de importacin y exportacin para los prodnctus de cada
uno de los paises contralantes.
Se comprometan
tambin ambos pases a celebrar un convenio de
comercio ya hacer la demurcacit'lIl de sw; lmites conforme al principio del Uti Possidetis clc

1821.
J<:ste tratado 110
canjes respectivos.

:5C

llevl

Il

cubo por l'allu dc los

CONVENCION DE 1851 SOBRE NAVEGACION FLUVIAL. - Eltratadu

de 18~i, !l1m'lue

no t'u ratificado, prest las basc::; [lara la convencin fluvial de 181:>1 f'il'mada entrc don Bartoldm Herrera por parlc del Pcr y Duarte
Daponte Ribeyro por la del Brasil: pacto que es
uno de los actos internacionales
ml~ discutidos
de nueslra hisloria diplomtica.
El Incremento del comercio y de la::; exploraciones en la rcgin regada por cI Amazonas,
cuya boca posea el Bl'sil. impulsaha a nuestra
cancillern a un arl'cglo con este pus. El inteI'(~Scie la libre navegacin del Amazonas, ru
pus el pr'opsito principal quc gui III negoeilldo!'

peruano

mostrado

dc ese

pOI' el inters

tmtado,

lo que

secunrio

c::;l. de-

prestado

-58 la cuestin de limites la que, como cuestin accesoria, reso,lvi tambin aquella clebre convencin fluvial.
La convencn de 23 de Octubre de 1851
cOlll;ta efectivamente de dos pades: uua relativa
a la navegacin en el Amazonas y otra a la lnea
de fronteras con el Brasil. Respecto a la primer:!.la convencin contiene dos clusulas importantes: 1? LUl; productos y embarcaciones q1.1e
pasar en de uno a otro estado por las fronteras y
ros comunes, estan exentos de todo derecho,
a que no estuvieron sujetos los mismos productos del propio territorio.
2? - Ambos Estados se comprometen a proteger las empresas de navegacin a vapor destinadas a navega' en el Amazonas, "el que debe
pertenecer exclusivamente a los respectivos estados ribe'eos".
El artculo VII reconoce el principio del Uti
Possideti,S, sin asignarle fecha como el tratado
, de 18H y conformen l, establece la siguiente
lnea de frontera: "La poblacin de Tabatinga
y de esta para el Norte, la lnea recta que va a
encontrar de frente al ro Yapur en su confluencia con el Apaporis y de Tabatinga para el
Sur, el ro Yavar hasta su confluencia con l
Amazonas". Una comisin mixta reconocera,
conforme al Uti Possidetis la frontera; y propondra los Cllmbio8 de territorios convenient.es. I~l
pacto contiene adems clusulas de otro orden.
Las crftlcas principales que se han hecho u
este tratado son las siguientes:
1? - Haber incluido una cuestin de lmites,
de suma importancia, en un convenio fluvial;

-59 del principio del UU Possifavorable al Brasil que posea

ms territorios qne aquellos a que lenia dprecho
, se~n el tralado de San Ildefonzo y Jloda 8eg-uir aumentando
esa posesin.
3,' -- No haber hecho la delimitaein oompleta de la frontera enlre amDO!; e,;lados, la qne
no terminaha. en el Yavari, dando COll esta omisin origen a nuevas expansioncs
del lll'lu;il y
ala inleJ~vencin de noliviu, que pudo alegar que
esos territorius erun suyos por cuanlo all haba
terminaio
la lnea clc demarcacin entre el Brasil y el Per.
El doctor' Belaunde hu denwsLI'ulll que estas
pr'esuntas ina{herlencias
deducidas dI) un esludio supcrficial dellratado,
no t'ueroll laies y quc
SIlS estipuluciones
se deieron It Hill necesidad
poltica y comercial y a una defioienola de conocimientos geogrficos. Claro e,;lli -- dice -qne de ;lCu(:rclo COli los lmites tericos del lr'aIndo de San JIdef'onzo (desde el pUlllo de ,'isla
lcrr'i forjal) la cOJl\'enein snscrita I)(r Henera
en el 51 fl1i'~un desastre diplom tieo; pero hay
que tener en cuenta que lo nico que le interesahit al Perl cn {~sa fecha no era Ia mayor o
menor' '~xlell'iin territorial
,;ino la libre navegacin 0n el AnHlzonll';, navegacin que el tratndo de San lldefollZll eOllccda exclusivamente
al Brasil. Ile modo plies que pur'a cunseguir el
objeto :r llenar la. necesidad escneial del Per,
en ese lielllpo. cr'a neecsario dejar' cllratado
de
San Ildefollzo y Illenerse l] uti possidetis de..
facto. A eS'! se debi el l'eCUIllJcimiellto de Ias
2" -

La admisin

detis sin fecha,

-60posesiones brasileras en el ngulo Yapur Apaporis.En cuanto a la determinacin

de las fronteNis a partir del Yavar no fu error sino prudencia el no pretender
establecerla
dada la fal. ta de noticias exactas que se tena sobre Ia
vasta regin compr.endida
entre el Yavar y el
. Madera" .
. . RESUMEN DE LOS TRABA.aOS DE LA COMISION MIXTA DE LlMITE8DE8DE 1888
HASTA 1874. - De conformidad
con lo establecido en la Convencin del 51, ratificada
el
ao 58, ambo" gobiernos nombraron
en i 866
los comi!5ionados respectivos,
los que unidos fijaron los marcos o hitos de la frontera, comenzando por la boca del Apaporis, siguiendo por
eJ ro Putumayo, donde se convinieron
algunos
cambios de territorios,
y terminando
el ao
187,' con la exploracin del rio Yavari, cuyo na.
cimiento ru fijado en el grado 7 l' 17" 5 de
latitud Sud y 7408'27"07 de longitud Oeste segn el meridiano de Greenwich ..
La Oomisin Mixta no lleg sin embargo, hasta Jas naeientes
mismas del Yavar, sino que
las determin
por un clculo. Habiendo avanzado los comisionados
hasta un punto en el que
el ro lo tena sino de 10 a 15 metros de ancho
y cinco pies de profundidad,
se calcul que el
origen estara a la distanCia de ocho millas, lo
que di por resultado la latitud y longitud sealada. La Comisin peruana estuvo, sucesivamente en 186G y en 1872, al mando de D. Manuel
Rouaud y Paz Soldn y del 'Capitn de Fragata
D. Guillermo Black.

G3

65

LEYENDA

+++ + + Lnea del Tratado de Jan Ildefonso .

~ ~ Linea det Tratado Herrera.Da Ponte Ribeyro de /85/.

[1!!!!IIIWII!I:I!I!! Zona cedida al Brasil por el Tra/nrln

rip

;8S/.

Linea Beni. Yauari del Tratado brasilero. bOlivlal'o

_____

Linea del Tratado de Petrpolis entre Bolivia

de /867

-Zonas

Brasil.

neutralizadas por el Modus vivendi de /904.

~~t+~~+++t++tt++ +++++++++++++t++

II
Propiedad reservada.
65

Nota.

La Lnea negra

indir,a la frontera

actllal

segn el Imlado

definitivo

63

de l'/ll'tc3

de

]fJ09.

- 61INTERVENCION
DE BOLIVIA EN EL LITIGIO PERU-BRASILERO. - En tanto se reali-t:abun eslas expe(liciones
geogrficas,
el Brasil celcbr con Bolivia un tratado de lmites sobre lus regiones peruanas que haban quedado
sin dclimital' pn el tratado de 1851. Para asegurar l'ill /l.ceplcin cn el litgio, Bolivia, gohernada e)l louccs pOI' el tirano Melgarej o, ceIcbrl el tratado Muoz-Neto (27 de Marzo de
1867), por el cual se desconoci el tratado de
San lldefonzo
y se acept
el Uti Poss1ef:is
sostenido por el Brasil.~~n seguida y sin ninguna conformidad
COll esle principio y en atencin a que los astrnomos
brasileros
declararOll fJlle Cil la semi-distancia del Madera no ,halda nccidE:nle geogrfico
quc pudiera servir de
seal para que de all partiera la lnea divisoria
hacia las uaeientcs
del Yavar, el tralado (le
1867 resCtlvif transportar
ese punlo de partida
a la confluencia del Beni con el Madera en el
plinto llamado Villa Bella. El Minist.ro de R. R.
E. E. del Per, Don J os Antonio Barrenechea,
protest
ese mismo ao de la suscripcin
de
ese tratado qne atacaba los derechos territoriales del Per.
PROGRESO DE LA COLONIZAOION BRASILERA EN EL YURUA Y EN EL PURUS. - El
tratado de 1867 no puso trmino, sin embargo,
a las cuestiones de lmites. Entre Bolivia el Brasil y el Per se produjeron
numcr'osas
incid en tes.
l~n 1898 el goiel'Ilo del Brasil comunic al
del Per, qUE el Jefe de una comisin de limites,

- 62teniente Cunha Gomez, habia determinado

el
verdadero
origen del Yavari, el que se encontr'aba ms al sur y al occidente del punto fijiPdo en 1874. Cnnha Gomez, hall que el ro
Yn'-ar naca en los 7 1 i' 48" de L. S. yen lO!:;
7BO 47' 4.]." O. Greenwich.
(La Comisin de
18 4 haba <;ealado 7 l' 17"5 de latitud sur y
74- 08' ~T' 07 de longitud Oeste de Greenwich) .
E~ta rectificacin tena importancia
porque hallndose las nacientes del Yavar ns al sur y
a) Este, la lnea Yavar-Madera
retroceda
tambi<~n en ums direcciones
dejando para el Bra5il 1200 kiIi)metros de territorio.
La actitud del
Brasil fu arbitraria
porque la operacin
de
18 4 t'\l definitiva y que sancionaa
por los
dos pases como limite.
Iniciada por Bolivia la colonizacin de la regin del Acre el Brasil demostr inters por
esos territorios.
Protegi entonces al aventurero Luis G.lvez el que provoc una revolucin
contra las autoridades
bolivianas y proclam la
Repblica del Acre. Bolvia ,consigui ver respetado Sil dominio por el Brasil. reconociendo
la
rectificacin
del origen del Yavar por Cunha
Gomez (18D9).
En 1897 el Per inici la colonizacin del
Allo YUfna y del Alto Purus estableciendo
Comisaras en la boca del Amue)'a y en Catay, respeeticamente.
Bolivia cedi al Brasil por el tratado de Petropolis de 1903, sus presuntos erechos a esta. zona. El Brasil intensific
entonces
su avance colonizador, sobre'viniendo disturbios
0

63-

y eneuen tl'OS en tre los...cancheros

peruanos ..

brasileros

EL MODUS VIVENDI DE 1904. - A csta situacin puso trmino provisional

el modus vivendi pactadn en Ho de Janeiro el12 de julio de
1n04. Mientras se llegaba a UIl acnerdo sobre
los limites al sur del Yavar se neut.rallzaron
las dos zonas siguientes:
1'! La ho~'a del Alto Yurua dcsde las cabecer'as e eHe tio y de sus afluentes superiores
hasta la boca y m.rgen izquierda del ro Breu,
de alIi para el oeste, el paralelo de la confluencia del Breu hasta el lmite Occidental de la hoya del YurUH.
:!" -- La hoya del Alto Purs hasta el lugar
denominado
Catay. Estas zonas neutrales
deban ser administradas
por una comisin mixta.
La duracin del modus vivendi deba ser de 6
meses, s".lsceptibles de prrroga.
TRATADO DE LIMITES VELARDE RIO
BRANCODE 1909. - El modus vivendi de 1904
fu prorrogado,
hasta que se lleg a un acuerdo
definitivo sobre los limites entre ambos pases
el que fu consagrado
en el traUido de 8 de
setiembre de 1909 llamado Velarde Rio Branco
por el nombre de SlIS negociadores.
La linea estipulada
continuaba
y completaba In frontcJ'a, que dej inconclusa
el tratado
del 51. A partir de las nacientes del Yavari, en
que aql1ella lnea se detuvo, deba seguirse en
direccin al Sur por la lnea divisoria de las
aguas que vun para el Ucayali de las que correll
para el Yura hasta encontrar,
el paralelo de

-64los 9 2V36" que es el de la boca del Breu.

Continua en la direccin del Este por el indicado paralelo hasta la confluencia del Breu i
subir pnr el alveo de este ro hasta su cabecera principal, de donde proseguir rumbo al Sur
por la lnea divisoria de las aguas que van al
Alto Yurua al Oeste, de las que van por el mismo rio al Norte y pasando entre las cabeceras
del Tarahuac y el l~nvira del lado del Brasil y
las del PiqueYllco y 'I'oroyuc d~l lado del Per
seguir cortando esos ros por la linea del paralelo de los 10 hasta encontrar el divorlium
aquarwm entre el Envira y el Curanja; ir a encontrar biS nacientes del ro Santa Rosa, bajar
por el aheo de este ro hasta su confluencia con
el Purs, seguir ese rio hasta la boca del Shambuyaou que surcar hasta su origen y luego por
medio del meridiano de e8ta naciente hasta en .
contrar el paralelo de los 1t o y de aUf a las nacientes del Acre. Seguir el curso de este ro
hasta la boca del Yaverij en donde comienza el
lmite con Bolivia.
El tratado de i909 violentamente censu"
rado por los opositores al gobierno de entonces ha encontrado despus una sereJ?a justificacin. Detuvo la expansin brasil era que
al terminar el modus vivendi hubiera acaso Begadoal Ucayali y nos afirm la amistad de
lIll pueblo pod.eroso en un momento difcil de
nuestra vida internacional amenazada por mltiples conflictos.
Adems no cedi al Brasil sino lo que
ste tena ya ganado como consecuencia de
anteriores actos internacionales.
El tratado

- 65de 1851 le haba reconocido

el derecho a las
tierras que poseyera y el modus vivendi de 1904
le !l.utorizabll a considerarse
dueo de Ins regiones situadas al Oriente de las zonRS neutralizadas.
Por el pacto de 1909 el Per conserv para sf,
Int.egramente ambas zonas neut.rales y eonsigui ver respetadas por el Brasil sus posesiones
en esa regin, al punto que pudo afirmarse,
en
respuesta a los detractores
del tratado "que la
bandera nacional no Be haba arriado en ningn punto del territorio".
La soluci<n adoptada en el tratado de 1909 ru pils la lnicn
posible, oportuna
y provechosa
para el Per.
Oon.lteee: ARANDA, ob. cit. Tomo II.
CARLOS WIESSE. - La cuestin de lmites entre el Per y el Brasil. - Lima, 1904.
ARTURO PEREZ FIGUEROLA. - Nuestra cuestin de lmites con el Brasil. - Lima, 1905.
JOSE CHIOINO MARSANO. - Historia de los tratudos de 1851 y 1909 entre el Pero y el Brasil. - 1920.
VICTo.R ANDRES BELAUNDE. -.,. Nuestra vida diplomtica .. - A:rtf.culoen "Mundial", 28 de Julio 1921.
JUAl'{ PEDRO PAZ SOLDAN. - El canciller Porras
y sus doctrinas internacionaJes. - 1920. (Dos cartas
del Dr. D. MELITON F. PORRAS, refutando al exPresidente Pardo sobre el tratado de 1909).
DUNSHEE DE ABRANCHES. - Limites com Per. (Annotllcoes do Exm. S. Barao de Rio Branco).

- 66-

NEGOCII\CIONES CON BOLlVJ1\

TRATADO DE CHUQUISACA. - El ejrcito
de Sucre despus de derrotar a los espaoles
en Ayacucho; sigui.su marcha al Sur, y libert el Alto Per. Estas provincias, que formaban
la antigua audiencia de Charcas, decidieron independizarse de Buenos Aires y de Lima y formar la Repblica de Bolivia.
Bolvar intent mantener la unin poltica de
Bolivia y del Perl, para lo cual envi como ministro a Chuquisaca a Don Ignacio Ortiz de ZevalloiS. Este firm el 15 de Noviembre' de 1826
dos trata,>s: lIDO de reder~ln y otro de limites. Por el primero el' Per y Bolivia se' comprometlln a formar lIna liga que se llamara
"Federacin Bolviana" de la que Bolvar sera
jefe vitalcio.
Por el tratado de limites se fijaba la frontera
litoral entre el Per y Bolivia en el rio Sama.
Se cedia por lo tanto a Bolivia los departamentos de Tarapac y Tacna, incluso el 'puerto de
Arica - o sea los territorios comprendidos entre los grados 18 y 21.
En compensacin Bolivia entregaba al Per
la provincia de Apolobamba o Caupolican y el
pueblo de Copacabana.

- 67El Gobierno rIel Per, ejercido

entonces
por
San ta Cruz. in t erpretando
III indignacif).
geneI'lll que.[o~
trlltaclos
produjeron
pn el pas,
desaprob lo hecho por Ortiz de ZevalIo!'l.
TRATADO DE AREQUIPA (1831). Indecisa
la delimitacin
entre
los dos paise;; r
pendiente
sobre el Per la amenaza
del predominio colombiano, se busc insislenleJllcnte
la
alianzH con Bolivia. Las negociaciOIH's
deslinadas Il ohtener
('sa alianza y el arre;!;lo de] l\1 il.es.
encomenrlndas
a Alvnrez en ln Paz r Il Ferrcyros,
que trat eon Olacta
en Arequipa.
fl"llCaSllron.
Desaparecido
el peligro
colombiano,
por la
muerte
de Bolivar
en 1830, Oamarra y Santa
Cruz se di5putan
el predominio
del Per r Bolivia. La 117nbkin cie ambos generales
eoloca Il
IllS do~ 1l1l(~iol1es en Sit'UIlCill rie guerra.
La paz
sc cOllsigpe
por el tratado
de Arequipa
de R de
:'\oviembre
de -\R31, impuesto
a ambos cllwli]Jos por la opmin
de sus pueblos
Ildn'rSIl /I la
guerra.
En este tratado
se asegnr
III paz pntre los
dos Estad,)::) y ~e acord la reduccin del ejrcito del Per a 3000 homhres
r el de Bolivia a
1600. Ningullo de los dos pases inter\'l'lldI'a
l'Il
Ins cuestiones
internas
del otTo. Lo~ lmites
sel'an fijados por una comisin mixta qnE' l('vautaria el plano ele la frontera
y determinar'ia
los
cambios y compensaelones de territorios que
fuer'ull cunmidos.
Entre
los Ifmltes actuales.

tanto

se rp,;pptal'an

TRATADO DE PAZ Y COMERCIO DE 1847.

La cuestin de lmites no volvi Il surgir has-

- 68ta la destruccin de la Confederain Per BoliviaI1!l. En 1839 se firma en el Cuzco una convencin preliminar de paz. La demarcacin de
lfmites se haria tomando como punto de parti,
da el D8fNMluadero.

,En 1847 se lleg a un acuerdo mls claro. La

frontera se sea,lara por una comisin adoptndose por linderos los ros lagos o montaas o
sean 108 limites arcl"nl08. Ambos, paises se
harian las cesiones y compensaciones necesarias'de territorios. (Tratado Elias Aguirre).
En 1.8-\8 se revis ese tratado, y se estipul
que los lhnites seran los de los antiguos &lnoJo.
namlentos, sin que ninguno de los estados se
hiciese cesin o compensacin alguna (Tratado
Coronel Zegarra-Olaeta).
Los productos de la
industria boliviana que se extrajeran ,por el
puerto de Arica y las mercaderas que.se importaran por ese puerto a Bolivia estaran libres de
derechos de trnsito.
TRATADO DE PAZ Y AMISTAD. - (1883).
-En
1863 despus de muchos desaouerdos

se lleg a un tratado definitivo de paz: (Ribeyro-Benavente, de 5 de Noviembre). Se acord

nombrar la Comisin que estudiara la carta topogrfica de la frontera y se reconocieron por
. lmites los que tenlan entonces ambas repllbU.
cas, debiendo subsistir el statu quo, en tanto
que los dos paises presentaban sus ttulos jurdicos. Hasta entonces no se saba a punto fijo
cual era la pretensin limtrofe de cada uno
de ellos.

II

/I

A
LEYENDII

++ + +

Lmite del Ulr"ynalo del Per en /8/0.

f

_.

Ir.rJl't,1 Tr.tClo

d.

s."

il"~fotUo.,

Linea de la prettfui6n

tg f{,mo,eot6"

mxima

.udl~"C

1J

de BolI1iD.

L"ea BIni Yauar; del Tratado boliviano.bra.

silero de /867 .

. ...... Linea del Trolado de Petrpolis de190J.

-TARAT

PropIedad rtJtl"'{oda

_____

Linea del Laudo .II'8l>nltnv

____

ZONIIJ CANGADAJ POR EL TRATADO

dp 1909.

POLO. BUSTAMANTE. DE
P __ T"nloril> "Irc.rporodv al f'fI'tl
BT""'o,,C> I"C"'p"tO,1<'" B,f,,-,It

IVII.

-69 LA PROTESTA BARRENOHEA POR EL

TRATADO MUftOZ-NTO. - El 27 de Marzo
de 1867 Bolivia firm con el Drasil un tratado,
por el que eeda a e8te extensas zonas del YuruR,
el Purs y el "futur, que el Per consideraba
suyas, ~;l tratado de San Ildefonso, haba estahlecido que el lmite entre el Per y el Brasil
gera una lnea tirada de la semi-.listancia
del
MuciCI'll hacia lag nlwientes ciel Yavar. Bolivia
considerndose
poseedorll. de esos territorios,
convino con el Brasil, en bajar Ill. semi distancia
del MIHlcra ha~ta Ill.desembocadura del Beni, en
el punto denominario Villll. Della, desde el cual
se trazara la linea al Yavari dejando de ese
modo del Indo del Brasil una zona como de
t 0,000 legulls clHl.dradlls. El Ministro de R. R.
fi;. E. del Per Don J. A. Barrenechea,
protest
de e8te llcuerdo ante la cancillera boliviana formulando las reRervas correspondient.es.
TRATADO PRELlMINA,R DE LIMITES. El 20 de Abril de 1866, se firm en la Paz el
tratado preliminar
de lmites: del Valle-Carri~
lIo. Se estipul el nombramiento
de Comisiones
demarcadoras. Se mantendrlan
las fronteras que
estuviesen claramente
establecidas.
Las poblaciones quedaran siempre de parte de la nacin
a qlle pertenecan.
En los puntos dudosos se recllI'I'ira a los Utulos, a falta de estos Il. la equidad y en easo de desacuerdo
al arbitraJe. Este tratado no se cumpli.
RECLAMACION ZEVAl.L08 Y OI8NEAOe.
- En Octubre de 1891 el Congreso de Dolivia
acept la propuesta
del General Don Jos Ma-O

-70 nuel Pando, para eXplorar la regin comprendida entre los ros TeJ8que e lnambarr sobre los
14 de latitud sur. Le concedi adems 400 leguas cuadradas
en esa zona. Al mismo tiempo
se autorizaba a don Alejandro Oporto para construir nn camino carretero
entre el Madre de
Dios y el Acre yadon
Antonio Quijano, representante de un sindicato belga, para navegar en
eT Purs ~. el Madre de Dias y construir un ferrocarril
entre ellos. El encargado de negocios
del Per en Bolivia Don Enrique ZevaIlos y Cisneros, protest. en Marzo de 1892 de esas concesiones hechas en territorio
peruano.
Sostuvo
~eYaIlos que el TequeJe y el Madldl, que est
ms al Norte, eran el lmite antiguo entre el AIt y Bajo Perl y que los actos de dominio qu.e
Bolivia practicase
en esos territorios
no amenguaran los derechos
del Per. La cancillrfa
boliviana contest que las concesiones se haban
hecho para practicar
los es tudios geogrficos
que facilitaran
el deslinde, y que, al fijarse en
1874 el marco de las nacientes del Yavar, haha quedado terminado el litigio Per-boliviano.
PROTESTA CONTRA EL ESTAIBLECIMINTO DE A'DUANAS BOLIVIANAS EN 'JIERRITORIO NACIONAL. - El 2 de Octubre de 1896 el
gobierno de Bolivia decret el establecimiento
de una oficina aduanera
en la confluencia
del
Manu con el Madre de Dios. El Congreso dict,
poco despus, una ley ordenando la creacin de
aduanas sobre el Aqufrf y el Madre de ruas y la
organizacin
poltica y aduanera
en la regin
del Aquir y el Purs. El canciller peruano, Don

-71Enrique de In Riva Aguero, demand la revocacin de I~sas medidas violatorias

del statu
quo, establecido por el tratado de 1863.
Contest el plenipotenciario
boliviano, don
Claudio Pinillll, alegando lOR ttulos oolonlales
de Bolivia a esas regiones. La Audiencia de
Charcas, comprenda
los territorios
de MoJos
r Apolobamba, los que segn l, se extendan
por el norte y el esle hasta los lmites hispanopnl'lllgueses sealados en el tratado de San Ildefom.o () set!. hasla el ro Madera y la lnea Madera-Ya"Hr. El diplollltico boliviano fundaba,
adellli~, pl der:echn de su pas, en las colonizaciones holi\IIAS, practicadas con IR protesta (leI
Per.

TRATADOS OSMA-VILLAZON DE 1902. Entre la pI'ldesla

peruana de 1R98 Y el tratado de IlrbitI','lje de t 002 se realizaron dos nelociaciolles:
la Polal'-Gomez
en la que el Ministro peruano Polar lleg Il convenir una lnea
de modus virendi, desaprohada
por nucstro gobierno por ser desfavorable
al Per y la propuesta Riva Aguero Rohre las bases de una comisin mixtll de estudios, negociaciones
direc-tas y arbitl'aje de Espaa en caso de desacuerdo,
El ~B dc 8etiemhre
y el 30 de Diciembre de
lOO:, el minislr'o pCI'llano Don Felipe de Osma y
el canciller holiyianp Don I<:leodoro Villazn firIrlllrOIl dos tr/llados de demaroacln y arbitraje
sobrc lo. cue"tin de lmites. La f'ronteI'a perboli\'iana se dividi en dos zonas: una fluvial y
otI'Il terrestre. Una comisin demarclldora
deLa fijar los hitos de la frontera en la zona te-

-72 rrestre, comprendida entre los territorios ocupados por Chile y el lugar en que la frontera ae
tuaI coincide oon el ro Suches. Sobre esta zona no haba casi discusin pues los lmites eran conooidos tradicionalmente. Por el tratado de arbitraje se someti a la decisin del Gobierno Ar
- gentino, fi quin deban pertenecer los territorios de la zona fluvial, de conformidad con las
disposiciones ~' UtulOl emanados del poder espaol vigentes en 1810.
EL LAUDO ARGENTINO. Conforme nI
tratado de arbitraje, ambas partes solicitaron
el fallo de la repblica Argentina. 'El Ale~ato del
Per (u redactado por el Dr. Vietor M. Mllnrtua. El 9 de Julio de 1909, el presidente Figueroa Alcorta, expidi el laudo arbitral en el que
considerando que los ttulos coloniales, presentados por ambas partes, no eran suficientemen~
te claros, resolvi fijar, con nn criterio ele equidad una lnea de frontera entre los dos pases.
La Unea fijada fu la siguiente: Partiendo del
lugar en que la aotual linea de frontera coincide con el rio Suohes, la linea de demarcacin
territorial entre ambos pases, cruzar el lago
del mismo nombre hasta el cerro de Palornani Grande, de donde seguir a la laguna de Yagua- Yagua y por el ro de este nombre llegar
al ro San Juan del Oro o Tambopata; continuar por la corriente de este ro, agnas abajo, hasta encontrar la desembocadura del rio Lanza. De
este punio la linea ir a encontrar la cabecera
occidental del ro Abuya~a o Heath y seguir
pOI' ste ro, aguas abajo, hasta su desemboca-

-73 rll11'll en el Madre de Dias. Por el thalweg del

ro MadrE: de Dios bajar la fl'onlera hasta la
bocH del 'l\Jl'OmOIlIlS; desde la conl'luencia
del
'l'orOlIlOno.s se trazar una recta que YUra a encontrar el punto de intel'seccin
del rio 'l'ahuaman con la. longitud de 6~} ~l'adus ocstc de
Gt'eenwich y siguiendo csc mel'idiano III lnea
divisoria sc prolongar hacia el ~orle husta encontrar el deslinde de la soberana territorial de
otra nacin que no sea parte cn el tratado de
arbitraje
de 1902.
Los terl'itorios
gituados al Orienle y al Sur
de la lnea, de demarcacin
que queda sealada, corresponden
a Boliyia y los situados al
Occidente y al Norte de la misma, al Per.
La publicacin de la sentencia nrbilt'ul dhi lugar en Bolivia, 11 lllanifeslucioncs
cn co~lra de la
Repblica Argentina y del Per. AlmisIIIo ticmpo In cmcilleru boliviana dispuesta a no aceptar el fallo, presenl ohset'vucioncs
al rbitro
alegando qlle t~8te 110 haba resucllo la cuestin
conforme
il los principios de derecho convenidos sino conforme a la equidad. La Repblica Argentina
rompi entonces
sus relaciones
con Bolivia.
TRATADO DEFINITIVO DE LlMIT'ES. - El
Pcr dispuesto a cumplir el laudo, y deseoso por
otra pade de terminar su difercntlo de lmites
con Bolivia, con\'ino en firmar \lll h'alullo de
ejecucin del fallo, Cil cI que se estipularon
algUIlOS canjes
en los territorios
adjllicudos por
el A,'hitro Il amas partes. La lnea acordada en
el tratado Polo-Bustamante de 17 de Seliembre

-74e 1909 t'u la siguiente: La lnea de t'l'oIllera

partir del ro Suche~, cruzar el lgo del mismo nombre y se dirijir por los cerros Palomani, n'anca, Palmani Kunca, pico de Palomani y cordillera. de Yagua-Yagua. De alIi se dirijir .por la cordillera de Huajra, de Lurihi y de
Ichocorpa, siguiendo la lnea de divi!iin de las
aguas entre ls rios Lanza y Tambopata hasta
los 14 de latitud Sud, y de alIi avanzar hasta
encontrar en el mismo paralelo el ro Lanza y
continuar por este ro hasta su confluencia
on el Tambopata. De all la frontera ir a encontrar la cabecera occidental del ro Heath y
segllir;i por este hasta el Madre de Dias. De
la boca del Heath se t.razar una lnea geodsica
que vaya. al occidente de la Barraca Illampu
sobre el ro Manuripe, y dejando esta propiedad del lado de Bolivia, la lnea de frontera se
dirijir a la confluencia del arroyo Yavcrija con
el ro Acre.
Conslteee: VICTOR M. MAURTU,A. - Exposicin de la Repblica del Per, presentada iiI Gobierno Argentino en el juicio de limites con la Repblica de Bolivia.
(Exposicin 2 tomos, Documentos, 12 tomos) .
VICTOR M. MAURTUA. - Juicio de lmites peruano-boliviano. - Resmen de las alegaciones del Per. Boletn de RR. EE. Num. XXVII ..
VICTOR A. BELAUNDE. - LA cuestin de lmites
peruano-boliviana ante el AIlbitro argentino. - Boletn
de RR. EE. num. XXV.
EMILIO CASTELAR y COBIAN. - Nuestros lmites {lon la Repblica de Bolivia. - Lima, 1902.
JOSE CASIMIRO ULLOA. r y Bolivia. - Lima, 1889.

Linderos entre el Pe-

-75 MARIANO FELIPE

PAZ SOLDAN. - Verdaderos
lmites entre el Per y Bolivia. - Lima, 1878.
CAVALCANTI

Y AVELLANEDA.

Ob. cito

M. G. SANCHEZ SORONDO.
- Opinin jurdica
:-;obre la c:lestim de lmites entre el Per y Bolivia. Buenos Aires 1908.
J<;I litigio per-boliviano
nOn Aires 190n.

y el fallo Arbitral.

Bue-

JA VIER PRADO UGARTECHE.

- El fallo arbitral del Gobierno argentino en el juicio de lmites per-boliviano y la actitud de Bolivia. - Lima, 1909.
OSCAH. F. ARRUS. - El laudo ar?;entino y el tratado de Per,roplJlis de 190a. - Lima, 1909.
LIBRO AZUL. (Edicin
nos Aires, 1909. Vase tambin:

oficial

argentina)

Bue-

ELEOnORO
VILLAZON.
Alegato de parte de
Bolivia en d juicio arbitral de fronteras con la Rep1blica
dcI Per. -- Buenos Aires, 1906, 3 tomos.
BAUTISTA
SAAVEDRA.
- Defensa de los derechos de Bolivia ante el Gobierno Argentino.
Buenos
Airc~, 1906., 2 tomos.
El litigio

per-boliviano.

La Paz, 1903.

-76-

NEGOCIACIONES

CON CHILE:

LAB FRONTERAS SEGUN If. TRATADO DE

ANOON. - El 20 de Oclubre de 1,l383 se firm

el.lraf.ado de AnccSn que puso trmino a la guerr con Chile. Por ese pacto se cedi definitivamente a Chile el departamento peruano de
Tarapac que limitaba al norte con la quebrada y ro de Camarohes. Ellerritorio de las provincias de Tacna y Adca, comprendido entre
los ros Sama, por el norte, y Cemaronea, porei.
sur, quedara sujeto por el trmino de diez aos
a la ocupacin chilena. Expirado ese plazo un
plebiscito debera decidir la nacionalidad de
ese territorio.
El tratado seal de este modo las fronteras
norte y sur del territorio: Por el Norte con el
ro Sama, desde su nacimiento en las cordIlleras nmiLrof. con IIo1lvlahasta su desembocadura en el mar. Por el sur con la quebrada y
ro de Camarones.
El departamento peruano de Tacna comprenda en 1883 tres provincias: Tacna, Arica y
Tarat.a. El tratado se refiri nicamente a Tacna y Arica. Chile extendi arbitrariamente
su
ocnpaci6n a casi toda la provincia de Tarata,
la Ille no tena derecho de ocupar.

AT.S.

71

MOQUEGUA
l3

17

MAPA de la CUESTION
CON CHILE
,

LEYENDA

++ ++ Lmite

Internacional.
Lnea de la pretensin
chilena.
Territorio de la Provin
cio de Tarala devuelto
por Chile el r de Sbre.
de /925.
Territorio de Tarala
que permanece an ile.
galmente ocupado por
Chile y que debe ser
'C
II +
devuelto al Per segn
o.al" a
el laudo arbitrat.
+ - Lmite Departamental.
-!.
LmIte Provincial .
~
J Capital de
_

..

Deporlam'!f1l".
(!)

Capital de Provincia.
18

19

-77Hubo \ln error geogrfico en el tralado de

Ancn al designar la frontera norte. El ro Sama
no nuce en "las cordilleras
limtrofes
con Bolivia". Su nacimiento
se halla en la cordillera
del Barroso que 110 es limtrofe
COll Bolivia.
A I este d('[ Barl'o~o, contina
el territorio
peruano ailles de Ilegal' al lmite con Bolivia.
Lu lnea designada en el tratado resultaba
Incompleta.
Adems el tratfLdo se. haba. referido nicamente a las prGvineias de Tacna y Arica y adoptando el Sama corno lmite, an en su afluente
ms meridional,
quedaba en poder de Chile una
parte de la provincia de Tarata. Chile agrav
la tlil'iculllld sosteniendo
que el ro formador
del Sama BO er'a el Estique, afluente meridional y principal
dl:}l SaQla, sino el Chaspaya
anuente setentJ'iona" Abarcaba as los distritos
de Turata, 'l'arucachi y Estique y an el de 'l'icaco, que pertE,necan Il '['arata y no se hallaban includos en el tratado de Ancn.
Con relacin a la frontera sur del territorio
de Tacna y Arica nI} hubo discusin algunli ha:;ta el ao 1901. El lmite entre Arica y Tarapac,
era tradicionalmente
y segn el tratado de Ancn, "la quebrada
y ro de Camarones".
El
afluente principal y formador del Camarones es
el ro Caritaya que Ilacc en el cerro Guayguusi,
en las p'oximidades
de la frontera con Bolivia.
Pero al norte del ColI'itaya sc descubrieron
las
borateras de Chllcaya. Chile expidi entonces
un decreto, declRrando que el lmite entre Arieu
y Tarapac
segua por la quebrada y ro de Camarones,
cI que era formado, principalmente

-78 por el ro AJ8lama, afluente setentrional, y no

por el Caritaya. Pero como el Ajatama no nace
en "la cordillera limtrofe con Bolivia" orden
trazar desde este' ro una lnea imaginaria a la
frontera boliviana, abarcando dentro de ella a
las borateras.
Ambas cuestiones, las de la frontera norte y
sur, o de Tarata y Chllcaya, dieron lugar, a largas discusiones diplomticas y fueron sometidas
en f 922 al arbitraje del Presidente de los Estados Unidos que las resolvi favorablemente al
Per.

~NTECEDENTE5 DEL TR~TADO

REAL ORDEN DE i? DE OCTUBRE DE 1803
FhlANDO EN EL PAP080LA8
EXTREMIDADES DE LOS GOBIERNOS DEL PERU, CHILE
Y BUENOS AIRES. - El lmite inmemorial en-

tre el Virreynato del Per y la Gobernacin de

Chile, l'u sealado en 1548 por la Gasca en los
27 a la altura de Copiap.
Una real orden, expedida el I? de Octubre de
1803, estableci "que en el ro Paposo (situado
a los 25) concurren las extremidades de los tres
gobiernos (Per, Chile y Buenos Aires) y que
el expresado puerto del Paposo, sus costas, y
terr'itorios se agreguen al Virreynato de Lima".
Mf;MORIA DE ABA8CAL DE 1816 SERALANDO EL GRADO 25 COMO TERMINO TERRITORIAL DEL VIRREINATO. - En su me-

moria de f 8i6, el Virrey Ahascal, di cuenta

de haberse cumplido la orden real, en esta for-

-79 ma: "El Vir'crnn lo del Per, despus de las ltimag dcsmembrilciones
y agregaciones,
tiene
por lmite, al Norte, la provincia de Guayaquil;
cJ desierlo de Atucama, al Sur ....
, comprendiendo en tacto su territorio
desde los 3~ mi!lutos al norte de la equinoccial,
hasta los 25
10' rie lalitud meridional".
APLlCACION DE LA REGLA DEL UTI POSSIDETIS. - PARTIDOS QUE COMPRENDIA
EN 1810 LA INTENDENCIA DE AREQUIPA. Segn el Alm~naque
Peruano de D. Gregario
Paredes, para el ao 1811, la Intendencia
de
Arequipa comprenda
los partidos de: Arequipa, Arica, Ca~'lloma, Condesuyos,
Moquegua,
Caman y Tarapa.
Segn el derecho
internacional
amel'cano
que ha aceptado el Uti Possidetis de 181.0, el
lmite entre el Per y Chile estaba al Sur del
desierto de Atacama, en el Puposo, hasta donde
se extenda la intendencia
de Arequipa.
INDEPENDENCIA DE BOLIVIA Y FIJACION
DEL RIOLOA COMO LIMITE CON EL PERU y
,DEL PAP080 CON CHILE. - Al constituirse
Bolivia en Repblic.1 independiente
separndo::>8 del Per, el general Sucre consider
la necesidad de darle un puerto para lo que tom posesin dellitoraJ,
desde Atacamo. hasta Tocapillo.
y ms tarde hasla el LOll. En 1825, el Libertador
Bolvar, confirm aquella llpl'opiacin
autorizando [a habilitaein
para Bolivia, del puerto de
Cobija al que se di el nombre de La Mar.
UMITE
NORTE DE CHILE SEGUN SUS
PROPIAS CONSTITUCIONES. Constitudu

-80en repblica independiente, r antes de alentar

sus planes de expansin, Ohile reconoci la. soberana de Bolivia en esos territorios. Esto se
halla comprobado por el texto mismo de sus
Constituciones. La de 1822, dijo: "gl territorio de Chile reconoce por lmites naturales al
sur el cabo de Hornos; al Norte el despoblado de
Atacama". Idntica disposicin con!Signaron las
de 1823, 1828 Y 1832. La de 1833 deca an:
"El territorio de Chile se extiende desde el desierto de Atacama hasta el cabo de liornos".
Hasta esta poca no hubo pues la ms pequea
discusin de lmites.

HISTORIA DEL TRATADO

DESCUBRIMIENTOS DE DEPOSIT'OS QUAfiEROS EN PUNTA ANQAMOS. - En 1840 se

descubrieron depsitos de guano en la punta

de Angamos, al norte de Mejillones, en ellitoraI boliviano. "Se atribur un valor de sesenta
millones de pesos oro al yacimiento encontrado,
a una legua de la cOitll". Bolivia tom posesin
de aquellas guaneras y las adjudic 11 particulares.
Comenzaron entonces las rapacidades chilenas. Duques y exploradores de eSH nacionaliJHI se dedicaron a extraer clande!ltinamente
guano del litoral. Bolivia protest, obteniendo
reparaciones las primeras veces. Pero las incursiones de los contrabandistas chilenos, siguieron, hasta que Bolivia hizo apresar en
Cobija a algunos de esos invasores.
Enton-

81-

ces Chile envi un buque, cuya tripulacin

los
puso en libertad, y orden construir en Mejillones un fortin en el que enarbol la bandel'a clllena. As apareci Chile en Atacama al ~Ol'tc
del Papaso. (Mamtua, plig. 17).
LEY CHILENA DECLARANDO DE PROPIEDAD NACIONAL LOS GUANOS SITUADOS AL
SUR DEL PARALELO 23. - El descubrimiento
de las p'nllneras holivianas desperl de tal modo la codicia chilena y su deseo de propol'cionarse fuentos de ingreso fiscal, para SH escassima hacienda, que en 1842 end.., Hllll comisin
exploradora para comprobar si exisl~ guano en
su litoral del Norte.
La Comisin inform que exista guano en
pequea cantidad entre los 2933' r 238' de
latitud sur. Esto di lugar a una ley, proIJlulgada el 31 de Octubre de 1842, por la que se dcclarr. de propiedad nacional las guaneras existentes en la costa de Coquimbo, en el litoral
cie AtltCllma y en las islas adyacentes.
BI)livia
protest inntilmente
contra esta expansin chilena que estaba en desacuerdo
con SlIS propias
constituciones,
las que, como hemos visto, scalaban el grado 25 como lmitc norle de Chile.
CONDE8CENDENCI8 DE MELGAREJO. EL TRATADO DE 10 DE AGOSTO DE 1888.La rcsisteHci,'t boliviana a esta !Jr'imel'a usurpacin chilena ru vencida PH la poca que ~obernaba Bolivia el tirano Melgarejo. Chile hlllag a este Presidente,
con toda cla:-w de pl'Omesas, inclusH la del litoral peruano al norte del
Loa, y lo hizo general de sus ejrcitos.

-82Melgarejo firm con Ohile el tratado de 1866.

Se convino que el limite entre ambos pases sera el grado 24. Adems de esta extensin de
su dominio, Chile. obtuvo una clusula por laque
se estableca una comunidad de territorios entre Chile y Bolivia. Se partiran por mitad el
producto de la explotacin del guano existente
en Mejillones y el de los depsitos que se de:3cubriesen entre los grados 23 y 26. Seran tambin
divisibles los derechos de exportacin de los
minerales que se extrajeran de esos mismo:; territorios. Chile intervendra para esta administracin en la aduana boliviana de Mejillones y
en la determinacin de los derechos de exportacin del guano y de los minerales. En CRE,O de
que una de la.s naciones quisiera vender esos
territorios, el comprador no podra ser sino ser
la otra parte contratante.
EL TRATADO DE 1874. - En 1874 se firm un llueva tratado en momento de apremio
fr ~Jhilt. Se fij como lmite definHinl
chileno-boliviano el paralelo 24 y se convino en
poner trmino a la comunidad de territo'~ios y
a la intervencin de los funcionarios chHenos
en las aduanas bolivianas. Bolivia en cam:bio se
comprometi a no aumentar 108Impuest08 existentes sobre el capital y la industria chilenos. Se
acept, por ltimo, como medio de reso1ucin
de los conflictos, el arbitraje.
EL TRATADO DE ALIANZA DEFEU81VA
PERU-BOLIVIANA. - Las invasiones de Chile

en el litoral boliviano, los apmamentos que s-

- 83te adcuil'll, a pesar de 5U estrecha situacin fiscal, despertaron

las alarmas de los pueblos vecinos, especialmente
de la Art!cntina, Bolivia y
el Per.
~
El Gobierno de Bollvla,se diriji!' al Gobierno
del Per, en 1.872, solicitando su alianza en
nombre Ile los intereses del Per, ligados ntimamente eon la independencia
e inlegridad
de
Bolivia.
El Perl firm, entonces, el tralado de alianza
de 1873. Bolivia y el Per se unan para garant.lzarse mutuamente,
su Independencia, soberanfa e Integridad y defenderse
de toda agresin
exterior. En caso de cualquier ataque Il esos derecho:3 se producira
el casus faederis entre' IllS
dos naciones .. gn todo caso y para evitar la guerra deban emplearse los medios conciliatorios,
principalmente
el arbitraje:'ral
fil el carRcter
defensivo y pacifista del pacto del 73.
LA COMPAIIA DE SALITRE V FERROOARRI,L DE ANTOFAGASTA. - A la vez que el
tratado del 6, Melgarejo haba hecho IlIllt concesin de terrenos en el desierto de Alacama,
a Ilno~ ciudadanos
chilenos con el jlri\'ilegio
de explotar y exportar el salitre.
Cudo, Melgnrejo, el gobierno de Boli\'ia anul esa I~oneesin ilegal. La Compaa. reclam y
Boli\'ia aCt>,pt entonces una transaccin particular COll ella, por la que la Compaiia se obligaba a dar al gobierno boliviano, a cambio del
reconocimiento y extensin de la concesiIl, UIl
10 % en las utilidades
de la explotacin.

-84 EL IMPUESTO DE EXPORTACION A<LNITRATO. - Al aprobar el convenio anterior

el Congreso de Bolivia consider

conveniente

sustituir el 10 1;b con una p,artlolpacl6n de 110

centavos por cada quil\tal de salitre que se ex-

portara. El gobiernO" de Chile reclam de esta

medida, como violatoria del tratado del 74 que
prohiba el alza de los impuestos a las industrias
chilenas. Declar, adems, que si Bolivia no
rectificaba su actitud considerara rotos los
tratados de lmites que le ligaban a ella. Bolivia ofrecj no ejecutar la ley de los 10 centavos
con tal de que Chile retirara su ofensiva comunicacin. Habindose negado Chile a hacerlo,
el Gobierno boliviano anul6 la transaccin con
la Compo.a. Chile, entonces, envi un ultilnaturn a Bolivia y, sin esperar su respuesta, Ol'den la oupacl6n del litoral boliviano.
I

OCUPACION DELOS PUERTOS BOLIVIANOS E INIC.AC.ON DE LAS OPERACIONES

H08T',LES. - ElU de Febrero de 1879, Chile
ocup el puerto boliviano de AntOfagasta eon

un destacamento de 5000 hombres yel asiento

minero de Caracoles. Bolivia declar entonces
la guerra (1 ~de Marzo) a Chile. Las insuficien" tes tuerzas de Bolivia, fueron despus desaJojadas de Cala,ma en el rfo Loa, junto a la frontera peruana, consumndose asi la prdida del
litoral boliviano.
El Per haba
ofrecido desde el comienzo de la discusin su
intervencin amistosa. Al tener noticia de la
invasin r de la agresin a Bolivia. su condicin
MEDIACION DEL PERU. -

85-

de ,'lliadoa esta y su cleseo de mantener la paz,

le obligaron a intervenir. Envi cntonces a Santiag'o como plenipotenciario
ad hoc a don Jos
Antonio de Lavalle.
Lavalle propuso al Gobierno Chileno, el que
(llegaba ')'0. no la suspensin
de los impuestos,
sino la propiedad del territorio, la desocupacin
y neutralizacin del litoral boliviano mientras nn
tirbi:l'o resolviera sobre el dominio de l. El fl;()Lierno chileno desatendi
estas pl'opuestas pa1'0. preguntar
al plenipotenciario
peruano cual
era el carcter del tratado entre el Perli y Bolivia e 1873. Lavalle desconoca
el tratado que
hasta entonces permaneca
secreto y cuya ndole era nicamentc
defensiva. Al mismo tiempo,
se exigia en Lima la declaratoria
de la!neutralidad del Perli.
El gobierno peruano,
considerando
que n~)
haba llegado at'in el casus fderis ent.re el Per
y Bol\'ia. insisti en la mediaciln.
Lavalle propuso entonces:
la suspensin de hostilidades
entre Chile y Bolivia, el retiro de laH fuerzas
chilenas, la s9spensilIl de las medidas belicosas
adoplfLd118 en Bolivia y la l'eunin ';e Hna conferencia de plenipotenciarios en Lima para arreglar definitivamente
la cuestin. Pero todo le
fu ,'cehazado, pOl'que Chile haba decidido declarar la guerra al Per.

DECLARATORIA DE GUERRA AL PER"". El 1 d e Abril de 1879 el gobierno de" Chile solicit aulo['izacin al Congreso para declarar la
guerra al Per. Se produjeron
entonces en Santiago de Chile, violentas
manifestaciones
en
~>

-86contra del Per.

su misin diplomatica.

El

ei

de Abril Chile declar la guerra al Per y Ba

livia.
VALOR DE LAS RIQUEZAS DE ATACAM'~
y TARAPACA. - Est probado que el mYII
que decidi a Chilefu el deseo de apoderars'&
de las riquezas que encerraban el desierto de
Atacama y el departamento de Tarapac. Con
la anexin de estas provincias extendi sus territorios hasta el grado 18. Bolly'a fu desmembrada de los puertos de Tocopilla, AntoffLgasta, Cobija y Mejillones y de un territorio de
153,000 km2 con 35,000 habitantes. El valor de
las posesiones del Toco nicamente, era de
106'000,000 de libras esterlinas. El territorio
del Per como el de Bolivia era adems rico ,m
Plata, oro, cobre, borax, azufre, sal, etc.
El departamento
de Tarapao comprenda
un rea de 69,000 km2 La mayora de los capitales y pobladores en l, eran peruanos
(17,013 peruanos, 9,664 chilenos). El valor
de las provincias de Tarapac con sus fel'roearriles muell~s, caminos y edifiti'fos se ha estimado en 150 millopes de pesos. Esta suma,
agregada a los ingresos fiscales obtenidos 'por
Chile en los derechos de exportacin percibidos
sobre el yodo y el salitre de que se apoder, el
importe de los derechos cobrados en las aduanas y los cupos impuestos durante la guerra,
elevan el monto de la Indemnizacin cobrada
por Chile a la cantidad de 2.350 millones de
pesos la que ~nmada a la de 650'000.000 que
representa la indemnizaci9n boliviana da un to-

87-

tal de 3.000 millones de pesos. El costo de la

gnerra, cst probclo por documentos
chilenos,
que no fu mayor de 1i millones de pesos. La
cuarta pade de la renta fiscal, de nn solo ao,
del departamen lo de Tarapac bastaba para pagar IOH gstos de la guerra. La indemnizacin
cobrod,'\ por Chile es pues, la ms exhorbitante y desproporcionada
qne conoce la historia.
HISTORIA DE LA SITUACION FISOAL DE
DHILE ANTE BELLUM. - Sobre la situacin
fiscal de Chile antes de la guerra hay documentos 'e\'cladores. En i8i3 el presupuesto
de
Chile arrojaba un fnerte dficit. Los gastos ascendan a 21 mHlones y las entradas solo alcanzaban a i!~
milloncs. Haba, pues, un dficit
de 7 millones.
Adem!\, Chile se encontraba
adeudado por fncrtes emprstitos y haha tenido
que recurrir al papel moneda. La renta de Chile
qne anI es de la guerra era de 14 millones subi en '1881 a i2 millones.
LAS NEGOCIACIONES DE PAZ Y EL TRA .
TADO. - Terminada
la campaa de Tacna, en
que se eonsnm la derrota del Per, el Gobierno de los E. E. U. U. propuso su medlaICln a
los beli~Crllntes (Octubre de 1880). Acept.ada
sta, se reunieron
los representantes
de Chile,
Per y Boliyia y los ministros americanos
acreditados ,1Iltc las tres repblicas, en Arica, fi. bordo de la corbeta la "Lackawanna".
Las condiciones de paz presentadas pOI' Chile en esa conferencia fueron: cesin de todo el litoral boliviano y del departamento
peruano de Tarapac,

-88 pago de 20 millones de Indemnizacin, re:3titucin El los chilenos de los bienes que les fueron arrebatados,
devolucin del transporte
"Rimae", anulacin del tratado de 1873, retencin
de los territorios
de Tacna Arica y Moqu&igu.
hasta el cumplimiento
de estas obligacionei'l, y
compromiso de no fortificar Arica.
Los representantes
peruanos y bolivianm, se
negaron
a, aceptar
estas propuestas,
fundndose en que el derecho de conquista no e:dsta en Amrica y en que era incompatible
COll
las instituciones
republicanas.
Las conferencias
fracasaron El la tercera reunin y la guerra continu. Los cbHenos prepararon
entonce~
la
campaa sobre Lima.
En 1881, ocupada la capital y deshechos los
ejrcitos peruanos, los chilenos intentaron
hacer la paz con el gobierno provisorio de Garcia
Caldern a quien reconoci el gobierno de los E.
E. U. U. El presidente
de esta repblica Oarf1eld
y el Secretario de Estado Blaine, declararon entonces que los E. E. U. U. no permitiran la
usurpacin de territorios que Chile exiga y que
significaba la introduccin
del derecho de f~onquista en Amrica. Garcia Caldern interprtando la opinin del pais y del Congreso, reehaz todo proyecto de paz que tuviera por baHe la
cesin ,de territorio
por lo que ru dpuesto y
remitido prisionero
a Chile.
Un ao ms tarde consumada
la ocupacin
y sometido el Per a todos los ultrajes
del invasor, Iglesias proclam la necesidad de firmar
la 'paz .. Lit administracin
chilena decidi reCQ-

89-

nocer a Iglesias. AI ampal'o de las lirmas chilenas, Igle~\ns 1(,gr ocupar Trujillo y Lima y el
20 tIc Oclubre de 1883, sus plenipotenciarios,
don Jos Antonio lie Lavalle y don Mariano Cas\t'o Zaldvar, firmaron la paz en el pueblo de
Ancn.
POI' el tratado de Ancn se cedi,) ti Chile defini lvamclI le el depul'tamcnlo
de Tarapac,
desde el T'o Loa hasta la qnebrl.lla y rio de CalUal'Ulles, y se le entl'eg(', por diez aos las pr'o"incias de Tacna y Arica, li la expiraci6n de 105
cIHl.leg deba rpalizarse un plebiscito que deeitliera su nacionalidad.
1':1 pas que resultara
vcncedor pagara al utro la cantidall lie diez millones de pesos.
Lllg saltl'eras y g\ll-l.IIerns de Tal'IlIHlCi pasa'un El }louer de Chile. Este reconoci 11 favor de
l,);; uCl'cedores del Per la mitad del ~precio de
11:1 millln de tonelarlas
de guano y ratificl la.
ohligaci(lll de pagar los llamados certificados
sali treros.
LAS NEGOCIACIONES PARA EL PLEBISCITO. - El 20 e Octubre de 189.f, se cumplieron los diez aos cstipulados
ell el tralado
de Ancn. FolPer gestion dese aol; antes, la
celebracin
del protocolo que dcha !'ijar las
condiciones del p.eblsclto. Chile puso dcsde el
primer momcnto obstculos a la realiznein de
ese acuerdo.
I~n lal; sucesiYlls neg'ociaciones
soslenidas En Santiago r cn Lima, Ohile, en su
dcseo de obstaculizar
el plebiscito hizo al Pcrl
las ms extraas propuestas.
Ofreci Jlllgar la
inemllizclCin
adjudicndose
los tl'rritorios,

- 90sostuvo, en otra ocasin, que la entrega provisional de rr.acna y Arica haba sido una "C:esln
disimulada" por parte del Per,.y para demorar
hl solucin del problema, exigi al Per que le
garantizara el pago de la indemnizacin p;lra el
caso en que el plebiscito le fuera favorab:.e.
El ao 1898 el conflicto de lmites entre Argentina. y Chile, coloc a. este en una situacin
desventajosa. Entonces el gobierno chileno fir'm con el Per el protocolo Bllllnghurst~a
Torre. Chile, hast.a entonces, haba exigido, como
condiciones esenciales del plebiscito, que votaran todos los residentes en las provinda>! y
que la votacin fuera presidida por chilenos.
En el protocolo, Billinghurst La 'rorre, Chile
convino en someter al arbitraje de la Reina de
Espaa, IOl dos puntos siguientes:
12 - Quines tenian dereho a yotar, determinando su nacionalidad, sexo, edad y istado
civil.
2z - Si el voto deba ser pblico o 5&Creto.
Resuelta la cuestin chileno-argentina,
una
de las Cmara~ chilenas s abstuvo de aprobar
el protocolo a pesar de las insistentes gestiones
del Per.
EL INCUM~LlMIENTO D~L TRATAD10.

El ao de 1900 Chile inicia en las provincias de

Tacna y Arica. la poltica llamada de chUenlzacln, destinada a burlar el plebiscito. Traslada Ia Corte de Apelaciones de Iquique a Tacna, dicta leyes de colonizacin y de reparticin
de territorios, como si fuera el poseedor defi-

91-

nitivo. Clausura las escuelas y los peridicos peruanos, expulsa a los maestros y curas de esta
nacionalidad,
aumenta
las fuerzas militares,
pruhibe a lus peruanus el derecho de reuniu y
de izar :m bandera ~. expuh;a a los trabajadores
peruanos del puerto de Arica, remplazndolos
por chilenos. )~l Per protest, sucesivamente,
de hl relllbmcin de estos aelos, hasta que en
vistu. de la intensificacin
de las medidas-chilenizadoras,
el -ao 1910, decidi romper sus
relaciones con Chile. En el ao 191.8 ante las
doctrinas proclamadas
en el tratado de VersaIles adversas al derecho de conquista ya los tratados firmados por la violencia, el Per proclam el desconocimiento del tratado de Ancn,
fundndose,
adems en el incumplimiento
por
parte de Chile, de la clusula tercera del trata do.
EL PROTOCOLO DE WASHINGTON. - Reiniciadus las gestiones de arreglo, en \Vashinglon bajo los auspicios del gobierno de los E.E.U.
U. se suscribi el protocolo de 20 de Julio de
1922. Por este convenio se someti al arbitraje
del Presidente de los E. E. U. U. que resolviera
sobre las 6sUpulaclones no cumplidas del tratado de Ancn. El Per sostena la improcedencia del plebiscito, l'0r haber LI'unscurrio la J'echa en que debi realizarse y por la alteracin
introducida
pCtr Chile en los Lerl'itot'ios. Chile
sosten.a quo deba cumplirse
lilorahnente
el
lmiado de Ancn.

- 92El rbitro' dba resolver:

P - Si el plebiscito'era posible en las actuales circunstancias ..
2<- Si el plebiscito era posible, en qu condiciones deba realizarse.
'
3~- Si el plebiscito era improcedente, auspiciar nuevas negoclaclo,nes directas entre las

parles.

EL LAUDO. - El 9 de Marzo de 1925, el presidente de los E. E. U. Ul. Calvin Ooolidge, expidi el fallo arbitral. Se resolvi la reallz8~cln
de un plebiscito, presidido por un representante del presidente de los E. E. U. U. Se decidi
que tenan derecho a votar:
1~- Los Nativos de las provincias que tengan 21 aos y sepan leer y escribir.
2? - Los residentes que hubieran permanecido en la provincia 2 aos antes del 20 de Julio de 1922.
3? - Los extranjeros residentes que quisieran adquirir carta de ciudadana.
4 - Los nativos de las provincias, aunque
no supieran leer>,si tenan una propiedad.
Pierden su derecho a voto los residentes que
hayan pertenecido al ejrcito o a la administracin civil en el Per o Chile.
LA OUESTION DE LlMITE8. - El Arbitro
resolv tambin las cuestiones de lmites de
Tarata y Ohllcaya.

Teniendo en cuenta la inexactitud y vaguedad de las lneas geogrficas sealadas .:l el

-93 tratndo de Ancn y atenindose a la intencin

fie los negociadores que se refirieron a circunscripciones polticas bien conocidas, ha ordenado que prevalezca la demarcacin politlca peruana vigente en 1883. En consecuencia deben
restablecer~e Il)S Umltes provinciales que conforme a las leyes peruanas tenan Tacna y Arica en 1883.
En consecuencia Tarata, que se extenda segn las leyes peruanas al sur del Sama y del
Estique, deber ser devuelta ntegramente al
Per. La nica excepcin al principio de la demarcacin poltica peruana es la del territorio
de Ia provincia de Tacna (el distrito de Locumba y parte del de Sama) situado al norte del ro
Suma. el que continu posedo por el Per despus de la guerra y el que le seguir perteneciendo. En lo tl ems, deber restablecerse estrictamente, las provincias de Tacna y Arica, tal
como se hallaban el 20 de Octubre de 1883.
Oonsiltese: M. F. PORRAS, J. S. CAVERa y
SaLaN POLO. - Alegato y Rplica del Per ante el Arbitro el Presidente' de los Estados Unidos.
VICTO~ M. MAURTUA. - La cuestin del Pacfico. - Ediciones 1906 y 1918.
VICTOR A. BELAUNDE. - Nuestra cuestin con
Chile. - Lima, 1919.
FELIPE [lE aSMA. - Circular a las cancilleras extranjeras. (26 de rnayo de 1901).
ALBERTO SALOMON. - Circular sobre la cuestin Tarata. (:W dE!Setiembre de 1921).
DOCUMENTOS OFICIALES relativos al problema
de Tacna y Arica. -- Fascicul08 I y II. - Lima, 1925.
OPINION AND AWARD OF THE ARBITRATOR.
- Washington, 1925.

-94ALBERT ULLOA. -'- El faIJo arbitral del Presidente de los Estados Unidos de Amrica en la cuestin de
Tacna y Arica. - 1925.
MANUEL V. VILLARAN. - El arbitraje de Washington:e'n la cuestin peroan<M:bilena. - New York, \.925
CARLOS WIESSE. - Apuntaciones sobre el plebiscito. ,- Laussanne 1898. - El asunto de Taena y Arica. 1~05.
BOLETIN DE RR. EE. num. 6 (ao 1905)-. - Limites entre Pisagua y Arica. - Documentos oficiales peruanos y chilenos sobre la cuestin Cbtlcaya). - 2a. pQca, No.3, marzo de 1925.
CARLOS PAZ SOLDAN. - Lmites entre Arica y
Tarapac. - Lima, 1904.
.
PEDRO IRIGOYEN. - La adhesin de la Repblica Argentina al tratado d1l alianza defensiva per-boliviano de 1873. - Lima, 1920.
RICARDO MADUE~O. - La industria salitrera
del Per antes de la guerra con Chile. - Lima, 1919.
Vase tambin, apesar d~ sus falsedades:
ALEGATO y REPLICA del Gobierno de Chile ante
el Arbitro el Presidente de los Estados Unidos, Washington, 1924, as como las NOTAS y APENDICES al Alegato y Rplica .
;

-95 -

LOS LIMITES 1\CT\..I1\LES DEL rERU

LIMITES CON EL ECUADOR Y COLOMBIA.
(Seg'I1 el alegat.o del Per en el arbitraje
sobre SllS limiles pre~cnlado allirhitro espaol).
La lnea (j11'~une los pnntos siguipules:
el ro
de Macbala. Las vertientes
de Sat'uma. El ro
Alamor r la quebrada de Pilarefl. El l'o Macar. desde la dcsembocadura
del Alamor ha5In Sil origen en la quebrada de Espindula.
El
rio Canchis hflSlll su confluencia. con ci Cliin('hipf'. El puehlo de Paute. El salto de AgoYlin.
Lu ('aena orient.al de los Andes, llamada 5Ueesi\'ll.lnent.e de Cotopaxi, Cayarblll'lI, Anclfl~
(jues r Mocou. El ro Yapur desde su origen
hasta la desembocadur'a.
del Apaporis.
LIMITES. CON EL BRASIL. (Segn la
Conyenc6n fluvial de 1851 y el t.ratado Vela.rde-Ro Bra.nco de 1909). De la boca del Apapori~ en el Yapur o Caquet a l'abnlinga,
en
la hoca del Yllvuri y el curso de este hasta SIlS
I1acipnles. (Art. vn de la Convencit}1I de 1851).
"De las nacientes del Yavari seguir III frontera,
en la direccin del Sur, por la lnea divisoria de
las aguas que van para el Uearali, de las que

-96 corren para el Yura hasta encontrar el paralelo de los 0 24'36" que es el de la boca del Breu.
Continua.r en -la direccin del Este por el indicado paralelo, hasta la confluencia del Breu
y subir por el alveo de este rio hasta su cabecera principal, de donde proseguir, rumbo al
Sur, por la lnea divisoria de las aguas que van
para el alto Yura al Oeste, de las que van para
el mismo ro al Norte, y pasando entre las cabeceras del Tarahuac y del Envira, del lado del
Brasil, y las del Piqueya.cu y Toroyuc, del lado
del Per, seguir cortando estos ros por la linea
del paralelo de los fO hasta encontrar el divortium aquarum entre el Envira y el Curanja,
a encontrar la naciente del rio Santa Rosa; bajar por el alveo de este rio hasta su confluencia
con el Pnrs i seguir este ro hasta la boca del
Shamboyacu, el que se surcar hasta su origen
y luego por medio del meridiano de dicha naciente hasta encontrar el paralelo de los 11 y
de all a encontrar las nacientes del Acre; el
CllT'SO de estehasta
la boca del Yaverija, donde
-comienza. la frontera con Bolivia.
0

LlMIT.E. OO. BOLIVIA. - "De la boca del

Yaverija. por una recta hasta la barraca Illampu,
en el Manuripe; desde este punto lt la boca del
Heath, el que surcar hasta SUs nacientes; de
all una linea hasta la oonfluencia del Lanza con
el Tambopata, que seguira por el curso de este
hasta encontrar el paralelo de los 140, continuando por ~l hasta ha.Ilar el divortum aquorum
de los ros Lanza y TaIQbopa.ta, de donde continuar al sur por las cordillera.s de Lurini, Huaj-

- 97ra e Ichocorpa
hasta los cerros de Paloma ni
desde los cuales bajar por una recta hasla el
origen de; ro Suches en la laguna del mismo
nombre. (Tratado Polo-Bu!'\t.amantc
1DOg). Desde las nacientes del ro Suches hni1a el mol'l'a de PUI'ia ~: tornando por el ro colololo al
ro Suches hasta llegar al Pachalise,
afluente
de este; luego por los anliguos linderos OI'icntales de las haciendas
peruanas al Esle de las
provincias de Huancan y Chucuito, con lo que
tambin se cruza el lago Titicaca y se ]Jegn il
la unin del Ancomarca
con el Mame. De all
el lmite sigue, por las cumbres de 1[1 cordillera al oriente de Tncna y Arien.
LIMITES CON CHILE. - El lmite rie derecho enlre el Pel'' y Chile, cuando este devuelva
al Per las provincias de Tacna r Arica, que ha
f'etenido pOI' la fucrza, ms de, veinte aos, es
la qucbrarla y ro de Camarone!'\. desde el Pacfico has la la cOI'di]Jera limtrofe con Dolivia.
En la uclualidad "1 Jn"iite pro\'isional
es el ro

f'ama.