Fabin Garca Gonzlez

Boris Santander Daz

Universidad de Concepcin
Asignatura: Curriculum Educacional II
Curso: Pedagoga en Historia y Geografa / Ao Acadmico: 2011
Profesor: Mario Valds Vera

1.- Describa el nivel de desarrollo del sistema escolar chileno a inicios de la dcada de los
aos 80. Enfatice en uno de los aspectos que a su juicio resultan relevantes para explicar el
impacto de las polticas educativas implementadas durante el rgimen militar.
A inicios de la dcada de 1980, Chile se encontraba en un contexto poltico
encabezado por el gobierno de las Fuerzas Armadas, que haban llegado al gobierno en el
ao 1973. La educacin en Chile se encontraba centralizada y estatizada bajo los
lineamientos del Ministerio de Educacin, tanto a nivel administrativo, curricular y
econmico, lo que no sufri mayor variacin en comparacin con los gobiernos anteriores.
En el accionar del nuevo rgimen, las primeras medidas educacionales estuvieron centradas
en el control de los profesores y el disciplinamiento de la cultura escolar (Cox, 2003, pg.
23). A nivel bsico la cobertura de la educacin alcanzaba el 90% y la educacin media
estaba en continua expansin, en especial posterior al gobierno de Eduardo Frei Montalva.
El aspecto de mayor de relevancia introducido por el gobierno militar, que responda
directamente a la lgica econmica neoliberal que se desarrollaba a fines de los setenta, fue
la de introducir la educacin en un sistema de mercado. Esto marcara definitivamente el
nuevo rumbo que tomara el sistema educativo en Chile. La idea se enmarca en traspasar o
desligar ciertas responsabilidades del Estado (salud, sistema previsional, educacin, entre
otros) hacia otros actores locales y privados, como forma de impulsar la nueva funcin del
Estado como subsidiario y ya no como de bienestar.
Las medidas tendientes a la descentralizacin y la nueva forma de financiamiento
a base a subvenciones, responderan a sta lgica; siendo los fundamentos de carcter
financieros, de eficiencia y de distribucin de poder los que preponderaron como solucin
para mejorar la calidad de la educacin: se transfirieron los establecimientos (EB y EM) del
control ministerial al municipal, el sistema de financiamiento se cambio a uno de subsidios
por alumno, hay una mayor participacin del sector privado, disminucin del poder de
negociacin del gremio docente, entre otros.
A juicio personal, la introduccin del sistema neoliberal en la educacin dejar
estampada su impronta hasta la actualidad. Una de las consecuencias de mayor importancia

fue la evidente segmentacin socioeducativa del sistema escolar como efecto de la

introduccin de mecanismos de eleccin y competencias (Cox, 2003, pg. 34). Los
objetivos perseguidos por los establecimientos educacionales en la actualidad responden a
conseguir logros medibles, expresados en buenos puntajes PSU y SIMCE, lo que lleva a
realizar procesos de seleccin en los establecimientos educacionales para el ingreso de
estudiantes; llevando a producir importantes desigualdades entre escuelas particulares
subvencionadas y municipalizadas.

2.- Analice los factores que inciden e impulsan la Reforma educativa de los aos 90.
Declare las principales tensiones que Ud. aprecia en los intentos de reforma iniciados bajo
los gobiernos de la Concertacin.
El retorno a la democracia en el ao 1990, llevara a una serie de cambios (pero
tambin continuidades estructurales) en el mbito educacional. La visin en cuanto a la
educacin cambia en forma positiva, siendo considerado como un factor de importancia
para el desarrollo del pas y lograr mejorar los niveles de equidad en la poblacin; cosa que
durante el gobierno militar no tendra una mayor importancia. Por lo que el Estado
transforma su rol de subsidiario, asignado durante la dictadura y asume un rol de promotor
y responsable en la educacin, siendo sus imperativos los objetivos de calidad y la equidad.
A nivel pas hay un sentido de necesidad en realizar un mejoramiento del sistema
educativo, tanto a nivel de sociedad como a nivel poltico, por lo que el clima de acuerdo
genera una relacin del sistema poltico con la educacin en trminos nacionales. La
transicin democrtica, el contexto internacional de globalizacin y la importancia
estratgica del conocimiento en la actual era de la informacin, llevan a plantear la
necesidad de mejorar la formacin de las personas, la cual debe desarrollar nuevas
competencias acorde a las nuevas exigencias impuestas por la velocidad de los nuevos
tiempos.
Las principales tensiones observadas en cuanto a reformar la educacin se ve en los
elementos de cambio y continuidad que se disciernen de la Reforma educacional de los
aos 90. En el sealado clima de acuerdos polticamente transversales frente a diversos
tema, generado a principios de la dcada de 1990, no signific ausencia de visiones e
intereses encontrados, as como de conflicto (Cox, 2003, pg. 44). La tensin se observ
en la pregunta de cuanto revertir la reforma de los aos ochenta o cual sera el punto de
equilibrio, ya que en ste punto surgieron intereses de los dueos y sostenedores de los
nuevos establecimientos educacionales privados subvencionados, como tambin del
profesorado que buscaba revertir la reforma de los ochenta, en un sentido recentralizador y
estatista. La solucin fue el logro de un equilibrio entre lo que se mantuvo del gobierno
militar, como fue la descentralizacin (que respondi al contexto de democracia que se dio
a nivel local con la eleccin de alcaldes y concejales) y el financiamiento va subvencin, y
las nuevas orientaciones propugnadas por el gobierno, como es la reivindicacin de los
docentes (su estatuto docente y su agremiacin) y los programa de calidad y equidad. sta

solucin no respondera de buena forma, en especial en lo que respecta a la educacin

municipalizada, ya que el logro de un programa de calidad y que impulse la equidad va de
la mano con el mejoramiento de los recursos econmicos para el establecimiento, cosa que
no se puede conjugar ya que los recursos otorgados por los municipios no son los
suficientes y muchas veces limitados.
Una segunda tensin expresada por Cox, es el conflicto que se genera entre la
necesidad de aumentar el gasto y la necesidad de mejorar la gestin de las escuelas, que
llevara a un sacrificio de intereses importante para ambas facciones tanto de
Concertacin como para la Alianza -; siendo un tercer momento o tensin, es la
interpretacin y visin competitiva y grados variables de divergencia sobre temas diversos
que ataen en la actualidad como es el curriculum, la evaluacin y desarrollo profesional
del docente, donde hay un cambio notorio en las lneas de conflicto desplazndose del
financiamiento y gestin puntos de divergencias que se dieron en los dos momentos
anteriores -, cosa que lleva a interpretar, a modo personal, que ambos bandos prefirieron
evitar el conflicto y lastimar sus intereses, evitando un nuevo encuentro en estos temas.

3.- Qu rol cumplen los profesores en Chile, como actores en el marco de la Reforma de
los aos 90?
La figura del Docente vuelve a tener importancia con la Reforma de los 90, a la que
vuelve a recuperar el terreno perdido en cuanto a condiciones laborales, ya que el rol del
profesor se vio muy disminuido en la poca del gobierno militar. Para lograr los objetivos
de mejorar la calidad de la educacin y lograr una mayor equidad, se necesit mejorar la
condicin o el status del docente, el cual se transforma en protagonista o actor clave para
lograr esos objetivos, permitiendo un acercamiento entre el Colegio de Profesores y los
gobiernos de la democracia.
Dentro de las mejoras concretas que reciben los docentes en la dcada de 1990, se
expresa econmicamente en la elevacin continua de las remuneraciones, situacin que an
es mal percibido por la poblacin y el mismo Colegio de Profesores en la actualidad. En
forma administrativa y laboral, el gobierno redefine las condiciones laborales y establece el
Estatuto Docente, con el cual dentro de sus mximos logros est el retorno a su status de
funcionarios del Ministerio de Educacin. Esta, tambin, tiene es tomada como una
reversin de las medidas desreguladoras del mercado laboral docente durante la dcada del
80, ya que esto no permite que los sostenedores puedan realizar movimientos al interior de
la planta docente, generando una contradiccin importante con el sistema de financiamiento
va subvencin por alumno. Esta rigidez ser reformulada en el Estatuto Docente 2 de 1995,
en la cual se busca una flexibilizacin del cuerpo Docente. Las nuevas bases laborales,
tanto salariales como de reglamentacin laboral, se realiz para incentivar a futuros
profesores y mejorar la calidad docente de los egresados de las universidades, con lo cual
pueda recuperar el prestigio perdido durante el gobierno militar de esta profesin.

En cuanto a la visin del Colegio de Profesores a la Reforma Educacional llevada a

cabo por lo gobiernos de Concertacin, la juzgan al considerarla como una continuacin de
las polticas llevadas a cabo durante el gobierno militar, ya que estos esperaban una reforma
recentralizadora y estatista de la educacin, cosa que no se logr por las tensiones que se
dieron al interior de la clase poltica como se menciona ms arriba. Se logra un concenso en
noviembre del 2000 donde est la conviccin de la importancia del rol del profesor en el
mejoramiento de la calidad de la educacin
4.- Resee los hitos ms importantes del cambio del curriculum en el marco de la reforma
de los aos 90. Refirase al peso especfico de cada uno de los cuatro ejes indicados por el
autor en Educacin Media (1996-1998).
Teniendo en cuenta la apertura que tena Chile al mundo, luego del rgimen militar,
y la gran capacidad de acceso a la educacin bsica, fue necesario poner atencin a la
educacin media. Por ello, la reforma durante los 90 tuvo como objetivo hacer frente a las
nuevas demandas laborales del aspecto laboral y social, que para Cox se concentra en
cuatro ejes: el control, las estructuras, organizacin de los espacios curriculares y los
cambios de orientacin de los mismos.
El primer eje, el control, va de la mano con el legado del rgimen militar que
intentaba aliviar responsabilidades otorgndole el poder a las municipalidades
(descentralizando el sistema administrativo) junto con la injerencia de la inversin privada.
As, desde la LOCE, cada establecimiento puede generar sus propios programas y planes de
estudio, siempre y cuando se adscriban a ensear los objetivos fundamentales y contenidos
mnimos que detalla el Ministerio de Educacin. A simple vista cada institucin cobra un
grado ms de independencia y autonoma, alejndose de rdenes de un aparato central que
no comprende el contexto de la escuela o liceo. Por lo que, queda a responsabilidad de los
profesores (y sostenedores) crear planes acordes con sus medios y alumnos para mantener
un estndar nacional adecuado.
La estructura se refiere al cambio que existe por niveles en educacin media. Antes
de la reforma los alumnos de octavo bsico aprendan desde un curriculum comn, pero
ahora se extiende a segundo ao medio, en liceos humanistas-cientficos o tcnicoprofesional, esto con el fin de conformar una estructura bsica (de conocimientos y
habilidades) fuerte y comn, donde los dos aos restantes de educacin media se deriven
cierto nmero de horas a la Formacin Diferenciada, es decir, la especializacin que desea
el alumno. Cox se refiere explcitamente a una educacin que est centrada en la futura
ocupacin laboral que tendr el alumno, parece que en este punto Cox enlaza el aspecto
laboral con las exigencias sociales Ser lo que la sociedad quiere, o mejor dicho, lo que
el mercado requiere?
El tercer eje se refiere al cambio de la organizacin curricular de acuerdo a objetivos
morales y actualizacin de los medios y herramientas que exige el contexto. En el aspecto

moral se incluye en los planes y programas educacionales los objetivos fundamentales

transversales que apelan a ensear actitudes morales relacionadas al conocimiento y/o
prctica de cada unidad. Para lo que es necesario la capacidad de percibir que en la actual
sociedad el ncleo familiar no es el mismo de dcadas pasadas y el orden social parece ms
dinmico. Mientras, que el otro aspecto se refiere a la incorporacin de elementos
tecnolgicos que necesitan manejar los alumnos en un mundo digital y de comunicacin,
que va de la mano con el adelanto del idioma del ingls a nivel bsico ( de 7 a 5 ao
bsico).
Finalmente el cuarto eje se refiere a los cambios que se deben hacer en las
asignaturas para que el alumno no solamente posea conocimientos, sino que genere sus
propias herramientas de cmo aprender. No solo ensear y evaluar, sino que ahora se
debera generar experiencias de aprendizajes que tuviesen tres puntos principales: criterios
y esquemas de comprensin, manejo de mtodos y de capacidades para seleccionar y
discernir, y competencias que permitan crecer y adaptarse a las realidades cambiantes de su
contexto.

5.- Formule un comentario crtico del texto trabajado.

El objetivo del trabajo de Cristin Cox es en su mayor parte descriptivo y deja
entrever en algunas ocasiones su anlisis. En una primera parte de muy buena manera
relaciona el contexto polticos con las dinmicas en el mbito de la educacin,
principalmente contrastando las polticas educacionales del gobierno militar con las de los
gobiernos en democracia. Donde el Gobierno militar descentraliz la administracin,
entregndole el poder a los municipios y abriendo espacios a la inversin privada, los
profesores vieron disminuidos su status y sus sueldos, implementaron de otra forma el
sistema de Milton Friedman, voucher, subsidiando a los sostenedores y no a las familias de
los alumnos, dej de lado a la clase ms pobre, y los colegios subieron sus rendimientos
ms bien por la seleccin de alumnos que por el desarrollo de la enseanza. En ese plano,
en un Gobierno militar con un continuo decrecimiento en el gasto para educacin, se nos
presenta los Gobiernos de la democracia, que haciendo uso de un clima de acuerdos y
transicin, opta por los ideales de la calidad y la equidad como posibles metas en la
educacin. Dejando, en parte, de lado el Estado de rol subsidiario, ahora es un estado
promotor. Cox seala que el Estado se hace cargo de una realidad heredada y por ello, se
concentra en una serie de programas y reformas, no cambiando al sistema en s y menos la
intervencin de los privados. S hay un alza sostenida en el gasto de la educacin, producto
del buen pasar financiero (en la mayor parte de los 90), se origina de manera gremial el
Colegio de Profesores, se crea el Estatuto Docente, se implementa la Jornada Escolar
Completa, Bonos por excelencia pedaggica, el Sistema nacional de evaluacin de
desempeo hay programas como: Programa de Becas en el Exterior para Profesores, P900,

Programa educacin bsica rural, Liceo para Todos, Programa de apoyo para el
perfeccionamiento de profesores, Programa Enlaces (para superar la brecha digital), etc. As
desde esta perspectiva pareciera ser que el contraste entre un periodo y otro son
gigantescos, sin embargo, y a pesar que lo nombra el autor, el sistema en s no cambia,
especficamente el rol de los privados en la educacin. A nuestro parecer, deja entrever su
postura poltica y vnculo con la Concertacin, ya que pareciera ser que con las reformas y
planes en la Educacin estaran aliviados grandes males que dejo el Gobierno militar.
Varias veces menciona la relacin que existe entre la sociedad y la educacin, pero a ratos
se confunde, por ejemplo cuando hace mencin de la reforma de los 90en la educacin
media con la Formacin diferenciada, donde Cox enlaza el aspecto laboral con las
exigencias sociales Ser en verdad lo que la sociedad quiere, o mejor dicho, lo que el
mercado requiere? Pareciera ser que la integracin social que supuestamente deseaba los
Gobiernos de la democracia, tiene como puente el mercado laboral. Otro punto que refleja
la postura de que las reformas son suficientes es acerca de los profesores. Cox seala: Pese
a los aumentos sustanciales de las remuneraciones, ni la opinin pblica ni el Colegio de
Profesores han variado en su percepcin acerca de las bajas remuneraciones de los
profesores (Cox, p.50). Creemos que la percepcin cultural de la sociedad es la correcta,
los sueldos de los profesores son bajos, y en una sociedad donde la valoracin de los
individuos parece medirse por el dinero obtenido, el mismo status del profesor no se
encuentra bien parado.
Finalmente, no podemos dejar pasar que si supuestamente las transformaciones y
reformas de los Gobierno en democracia fueron tan importantes y se basaron en la calidad y
equidad, entonces no podramos explicarnos el actual movimiento estudiantil del ao 2011,
que tiene como principal fundamento criticar el sistema impuesto en el Gobierno militar,
que si bien Cox lo menciona, no lo hace con la fuerza y detalle necesario sobre sus fatdicas
consecuencias, que el resto de los Gobiernos no cambiaron, ya sea por falta de voluntad o
incapacidad de apreciar un detalle tan importante como la usura en la educacin.