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Derecho Administrativo I y II
Derecho Administrativo I y II
1.-
LA ADMINISTRACION ESTATAL:
a.-
b.-
CLASES DE ADMINISTRACION:
La Administracin se divide en dos grandes clases las cuales son:
EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION:
d.-
El rgano Administrativo;
2.-
3.-
4.-
ORGANO ADMINISTRATIVO:
Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y
que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad
del Estado.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
Esta actividad se desarrolla a travs de la prestacin
de los servicios
finalidad.
FINALIDAD:
La finalidad es "el bien comn" o "bienestar general" de toda la poblacin
en general, elemento no slo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del
artculo 1o. que establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y
a la familia, y su fin supremo es el Bien Comn.
EL MEDIO:
El medio que la administracin pblica utiliza para el logro del bienestar
general o el bien comn es el Servicio Pblico.
f.-
formas
de
administrar,
siendo:
La
Planificacin,
La
CONSTITUCIONAL:
El
que
ejerce
la
Corte
de
art.269 Constitucin.
REQUISITOS
PARA
MAGISTRADO
DE
LA
CORTE
DE
CONSTITUCIONALIDAD:
- Guatemalteco de origen.
- Abogado colegiado, estar inscrito y activo, para poder elegir y ser electo.
- Ser de reconocida honorabilidad.
- Tener quince aos de graduacin profesional.
PRESIDENCIA DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:
Es rotativa y de un ao de duracin entre sus Magistrados titulares e inicia con el
de mayor edad y se rota en forma descendente de edades hasta completar el
perodo para el cual fueron designados.
FUNCIONES Y COMPETENCIA DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:
- Conocimiento de la accin de inconstitucionalidad en nica instancia.
- Conocimiento de Amparo interpuesto en contra del Congreso, la Corte Suprema,
el Presidente y Vicepresidente.
- rgano de consulta de los Organismos del Estado, sobre constitucionalidad de
tratados, convenios y proyectos de ley.
- Conocimiento de apelacin en materia de amparo y en materia de
constitucionalidad.
CONTROL PARLAMENTARIO: El que ejercita el Congreso de la Repblica a
travs de la interpelacin, se le denomina tambin juicio poltico o interpelacin.
CONTROL AL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS:
Se realiza por una figura nueva creada por la Constitucin y recae en dos rganos: La Comisin
de los Derechos Humanos del Congreso y un rgano que depende del Congreso que es el
Procurador de los Derechos Humanos.
en materia de
determinado.
f.4.2. NATURALEZA JURIDICA DEL DICTAMEN: No es un acto administrativo
porque no surte efectos jurdicos, la que produce los efectos jurdicos es la
resolucin final y firme.
f.4.3. CLASES DE DICTAMEN: FACULTATIVO, OBLIGATORIO Y VINCULANTE.
f.4.3.1. FACULTATIVO: Es aquel en el cual el administrador queda en libertad de
En
ACTIVIDAD DE GOBIERNO:
ej.:
imponer multas.
g.2. ACTIVIDAD
EL DERECHO ADMINISTRATIVO.
10
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ES
DECIR;
DECRETOS,REGLAMENTOS,
TRATADOS
FORMALES:
Las
formas
obligadas
predeterminantes
que
CONSTITUCION:
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leyes.
Esto
implica
no
hablar
del
proceso
fenmeno
de
13
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D- Promulgacin = comunicacin.
CARACTERISTICAS DE LA LEY:
15
ADMINISTRATIVOS:
Los
emitidos
por
los
rganos
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NATURALEZA
JURIDICA
DEL
REGLAMENTO:
Constituye
un
acto
Los principios generales del Derecho, encuentran su ubicacin dentro del artculo
221 de la CPRG, como ya lo indicamos anteriormente, desde el momento que la
Constitucin regula al Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, como el
Contralor de la Juridicidad de la Administracin Pblica. Al hablar de juridicidad,
debe quedar entendida como la aplicacin de las normas principalmente, dentro
de casos concretos, pero a falta de norma jurdica es donde existe la aplicacin
de los Principios Generales en una forma supletoria.
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS: Es la resolucin de un caso concreto por
parte de un funcionario el cual se basa en otra resolucin
emitida con
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y los que
afirman que tiene una personalidad. Nuestra legislacin acepta la teora de una
personalidad con voluntad doble.
VENTAJAS DE LA PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO:
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DEL
ESTADO
EN
LA
LEGISLACION
Teora del estado absoluto, teora del estado gendarme y la teora del estado de
derecho.
TEORA DEL ESTADO ABSOLUTO: Se refiere a la monarqua, en donde el
monarca est encima de la ley, por ser la fuente de la misma. Es el gobierno de
uno solo.
TEORA DEL ESTADO GENDARME: Es aquel cuya funcin nica es mantener el
orden pblico, vigilando y protegiendo la recproca libertad de los individuos
dentro de la ley. Es un estado totalitario.
ESTADO DE DERECHO O CONSTITUCIONAL: Es el que organizado en los tres
poderes de gobierno representa la voluntad del pueblo, garantiza la libertad como
finalidad suprema del estado.
SISTEMAS O REGIMENES DE GOBIERNO: Sistema Parlamentarista y Sistema
Presidencialista.
SISTEMA PARLAMENTARISTA: Sistema tpico de los pases europeos, en
donde se encuentran divididas las funciones de gobierno, por un lado el Monarca
que se encarga de la funcin poltica como Jefe de Estado y un Primer Ministro o
Presidente del Consejo de Ministros, que depende del monarca y que se encarga
de la administracin pblica. Aqu prevalece la interpelacin, la que es tpica del
parlamentarismo, significa en general que la administracin pblica se encuentra
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PRESIDENCIALISTA:
Surge
en
los
Estados
Unidos
como
20
SU
PERMANENCIA:
Ordinarios,
que
desarrollan
una
actividad
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CAPITULO QUINTO.
LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.
La otorga la ley y a travs de ella los rganos administrativos desarrollan la
actividad del estado para lograr su fin.
CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:
El acto procesal en virtud del cual el rgano superior, sin que medie recurso
alguno, atrae hacia s el asunto pendiente de resolucin y que debe ser resuelto
por el rgano inferior; el superior entra en la esfera de competencia del rgano
inferior, se aboca el conocimiento y decisin de una cuestin introducindola en
su esfera de atribuciones.
Es un acto de procedimiento en el cual el rgano superior atrae la resolucin que
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CLASES DE JERARQUIA:
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Lmite
territorial
Tcnico
funcional.
Para
ejercer
la
competencia
administrativa.
3. La Jerarqua. Son rganos centralizados. La centralizacin, La Autonoma,
segn
los
entes
pblicos.
SISTEMAS
DE
ORGANIZACION
DE
LA
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DEL
PRINCIPIO
DE
JERARQUIA:
Donde
los
rganos
1. Centralismo burocrtico.
2. La administracin se torna ineficiente. ( territorios alejados de la capital).
3. Las peticiones planteadas por los particulares.
4. En los pases con territorios extensos.
PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER LA CENTRALIZACION:
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1. Criterio intermedio o de transicin: Como etapa intermedia comn entre los dos
sistema de organizacin administrativa.
(centralizacin y descentralizacin).
2. Criterio de la variante del sistema de centralizacin:
supone una limitacin de los poderes jerrquicos.
3. Criterio tcnico organizativo: La considera como un sistema de organizacin
administrativa en el cual el poder de decisin y la competencia es atribuida a los
agentes jerrquicos.
4. Criterio de distribucin de competencias: La distribucin de competencias se
dirigen hacia rganos enmarcados en un sistema de organizacin.
CARACTERISTICAS DE LA DESCONCENTRACION:
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CARACTERISTICAS DE LA DESCENTRALIZACION:
1. Se transfiere el poder de decisin o competencia del poder central a una
persona jurdica de derecho pblico.
2. La nueva persona jurdica forma parte de la estructura estatal.
3. Deben de gozar de relativa independencia poltica, segn lo determine la
Constitucin, su ley orgnica o estatutos.
4. Tienen dependencia estatutaria y reglamentaria.
VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACION:
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El rgano
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Tcnico.
INTEGRACION DE JUNTA DIRECTIVA IGSS:
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1. Un Gerente.(titular).
2. Uno o ms subgerentes bajo las rdenes del gerente y son llamados a
sustituirlo.
LA GERENCIA COMO
RGANO
EJECUTIVO.
Tiene
su
cargo
la
DE
GERENTES
SUB
CORRESPONDEN
AL
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EL MUNICIPIO: El art. 253 Const. precepta que los municipios son instituciones
autnomas.
FUNCIONES: 1. Elegir a sus propias autoridades. 2. obtener y disponer se sus
recursos. 3. atender los servicios pblicos locales.
El gobierno de los municipios es ejercido por un consejo municipal, integrado por:
Alcalde, Sndicos y Concejales. Son electos por sufragio. Art. 257 el diez por
ciento.
LAS REGIONES Y LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:
Se dividen para su administracin en departamentos, su rgano de gobierno es la Gobernacin
departamental y su rgano administrativo o funcional es la Municipalidad.
CARACTERISTICAS.
- Acto administrativo de nombramiento o investidura.
- Voluntad del Estado que decide el nombramiento y el particular que acepta el
cargo.
- Genera efectos jurdicos, derechos y obligaciones.
- Los derechos y obligaciones se encuentran establecidas en la ley y la finalidad el bien comn a
travs del servicio pblico.
DEFINICION: El vnculo jurdico laboral que une al estado con los particulares que
pasan a formar parte del servicio civil desde que inician el ejercicio del cargo
hasta su entrega.
SISTEMAS DE INGRESO AL SERVICIO CIVIL:
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Ley de
Servicio Civil.
DERECHOS Y OBLIGACIONES: (de los funcionarios pblicos)
OBLIGACIONES: Ejercer la competencia, respeto y obediencia al superior,
ejercitar personalmente la competencia, salvo en los casos de avocacin y
delegacin, fidelidad al estado, imparcialidad, contribucin a la seguridad pblica
y oposicin a las rdenes ilegales.
DERECHOS: Estabilidad laboral, derecho a la defensa, derecho a participar en
las oposiciones, descansos semanales, a los asuetos, vacaciones, permisos
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pblicos).
POLITICAS: Surge de las decisiones que toman los funcionarios a los que les
est atribuida esa facultad y se establece mediante el control parlamentario o
interpelacin. 166 Const. JURDICAS: Se da cuando los funcionarios pblicos
infringen normas o dejan de cumplirlas.
De tipo civil: cuando en el ejercicio de sus cargos causan daos a los
administrados, para lo cual existe un juicio que se denomina JUICIO SUMARIO
DE RESPONSABILIDADES, que es el medio para deducir las responsabilidades
en que haya incurrido un funcionario. Art. 155 Const.
De tipo Penal: Cuando un funcionario incurre en un delito de los establecidos en
el cdigo Penal, algunos funcionarios deben ser sometidos al antejuicio salvo
delito infraganti.
De tipo administrativo: Se origina del ejercicio de la competencia administrativa
por cumplimiento o incumplimiento de normas de conducta inclusive. art.74 Ley
Servicio Civil.
DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS: Se ha recurrido al criterio de que
funcionario es aquel que tiene sealadas sus facultades en la Constitucin o en la
ley y el empleado pblico en los reglamentos. Para esto, el profesor Godinez
manifiesta que la tendencia moderna es la de denominar a todas las personas
que realizan una actividad administrativa de carcter civil funcionarios pblicos
con un orden de importancia: superiores, intermedios y menores.
ANALISIS DE MARCO LEGAL DEL SERVICIO CIVIL EN GUATEMALA:
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- Presuncin de Legitimidad
- La Ejecutoriedad
- La Irretroactividad
- La Unilateralidad
- La Revocabilidad
PRESUNCION DE LEGITIMIDAD
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- El objeto
- La capacidad
- Clusulas accesorias
- Finalidad o fin
Elementos de forma:
- La forma de la declaracin
* La constancia o razn escrita del acto
* Lugar y fecha
* Organo o entidad que emita el acto
* Identificacin del expediente
* Firma y sello de los responsables
* Constancia de notificacin al interesado
- Forma del Procedimiento
VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Son los que no tienen existencia jurdica, pues los mismos carecen de los
requisitos esenciales de fondo y de forma y son manifiestamente ilegales, carecen
de legalidad o juridicidad y puede ser objeto de impugnacin.
ACTOS ANULABLES
Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales, pero
carecen de alguno de los elementos de forma o de fondo. Producen efectos
jurdicos, siempre y cuando el particular o afectado los impugne.
ACTOS VICIADOS DE NULIDAD ABSOLUTA
Son los actos administrativos en los que no se cumpli con elementos de fondo
que no pueden ser subsanados (el funcionario que emite una resolucin
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Son los que adolecen de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se
subsana el error.
CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ATENDIENDO A SU CONTENIDO.
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(resolucin de un Gobernador).
- Complejos: son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias
o que son emitidos por varios rganos administrativos (Acuerdo del Presidente en
Consejo de Ministros).
CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR LOS EFECTOS DEL ACTO.
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Porque se necesita que el rgano administrativo que emite el acto tiene que estar
investido de esa facultad, poder o potestad para poder actuar (competencia
administrativa) para que el acto sea vlido y perfecto.
SE DICE QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO PRODUCE EFECTOS JURIDICOS DIRECTOS Y
CONCRETOS
Porque produce efectos jurdicos, los cuales tambin pueden ser generales
cuando van dirigidos a toda la colectividad.
LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS
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Es cuando a los particulares se les impone una obligacin o actos en los cuales
se pueda afectar los derechos e intereses de los mismos y el acto no es
voluntariamente cumplido por el particular, entonces la administracin recurre al
Juicio Econmico-Coactivo.
EL ECONOMICO COACTIVO
Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen
con ste, los que deben ser lquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos
legalmente a favor de la administracin pblica.
CARACTERISTICAS DEL ECONOMICO-COACTIVO
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Decreto 1126 del Congreso "Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas"
y Decreto 6-91 del Congreso "Cdigo Tributario"
El proceso econmico-coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los
procedimientos para obtener el pago de los adeudos a favor del Fisco, las
municipalidades, las entidades autnomas y las entidades descentralizadas.
PRINCIPIOS PROCESALES DEL ECONOMICO-COACTIVO
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- Dto. 1126, Arto. 86 despus de los seis das de prueba sin da para la vista.
- Dto. 6-91, Arto. 178 vencido el plazo para oponerse o el de prueba.
RECURSOS QUE PROCEDEN EN EL ECONOMICO COACTIVO
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LA MORA Y EL RETARDO
Se dan cuando se trata de una Peticin Originaria del particular, en este caso el
particular hace una peticin en base a la Constitucin Poltica y no se obtiene la
resolucin o decisin administrativa a que est obligada la administracin.
OPCIONES QUE TIENE EL PARTICULAR CUANDO SE DA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
DE NATURALEZA SUSTANTIVA
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peticin de parte.
CONTROL DE OFICIO O JERARQUICO: Poder que otorga la jerarqua. Es el
que ejerce el superior jerrquico sobre sus subordinados.
CONTROL TECNICO: El que realizan rganos especializados sobre otros
rganos con competencia. (Contralora).
CONTROL A PETICION DE PARTE: O DIRECTO. El que los particulares o
administrados ejercen sobre los actos de la administracin, se refleja este control
en los recursos administrativos o medios de impugnacin.
LAS IMPUGNACIONES O RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
Son un medio de control directo o una facultad que la ley otorga a los particulares
para oponerse a las resoluciones o actos de los rganos administrativos.
NATURALEZA JURDICA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO: Se trata de una
decisin administrativa y no jurisdiccional. Sigue siendo una resolucin a un acto
administrativo.
SISTEMAS DE CONTROL DE JUSTICIA DELEGADA Y RETENIDA:
EN JUSTICIA DELEGADA: Se desarrolla en la poca de la Revolucin Francesa.
En donde se otorga al Consejo de Estado, en virtud de la ley la facultad de
administrar justicia en forma independiente y a nombre del pueblo.
EN JUSTICIA RETENIDA: Aqu existe un tribunal especial que es el Contencioso
Administrativo, adscrito al Organismo Judicial con atribuciones para conocer en
caso de contienda por actos o resoluciones de la administracin pblica.
CARACTERISTICAS DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACION: -ELEMENTOS-
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A) Que exista una resolucin administrativa. Que debe estar legalmente notificada
y que lesione intereses del particular.
B) La existencia legal de un recurso. Que el particular pueda plantear en contra de
la resolucin que le afecta.
C) Plazo para plantearlo. Que exista un plazo para poder plantearlo en un lmite
de tiempo.
D) Procedimientos intermedios. Cuando el rgano ante quien se plantea es
subordinado y quien resuelve es el superior.
E) rgano que resuelva. Ya sea superior o quien emiti la resolucin.
F) El plazo para resolver el recurso. Vara dependiendo del recurso pero
generalmente es de treinta das.
G) Audiencias y Dictmenes. Cuando para resolver es necesario un dictamen ya
sea obligatorio o facultativo.
H) Falta de Resolucin. Cuando se cae en silencio administrativo y se recurre al
amparo o se espera que se resuelva.
I) Conclusin de los recursos. Cuando se resuelve desfavorable significa que la
resolucin fue confirmada y esto implica que la resolucin CAUSO ESTADO es
decir, que se agot la va administrativa y por ello se acude a la va judicial.
J) Va judicial. Cuando la resolucin administrativa causa estado el particular debe
acudir a la va judicial a travs del Proceso de lo Contencioso Administrativo, a los
tribuna- les de Trabajo cuando se trate de prestaciones y a la va econmica
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Medio de control constitucional que el particular utiliza para lograr que se restaure
el procedimiento solicitado.
PROCEDENCIA DEL AMPARO: art. 10 y 19 Amparo y 28 y 265 Const.
CAPITULO DECIMO.
LOS SERVICIOS PUBLICOS.
ELEMENTOS:
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1. Coordinar su poltica.
2. Relacin con el rgano de planificacin.
3. Informar al Ejecutivo y Legislativo sobre su presupuesto, proyectos y
programas de trabajo. Se excepta a la USAC.
4. Remitir al Ejecutivo y Legislativo, su memoria de labores. De ser inoperante
una entidad ser suprimida mediante el voto favorable de las dos terceras partes
del Congreso. Art.100 de la Constitucin.
CAPITULO UNDECIMO.
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
DIFERENCIA ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, CIVILES Y MERCANTILES.
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AFECTACION Y DESAFECTACION:
AFECTACION: Significa la sujecin de una propiedad al rgimen especial de
dominio pblico al que se destina.
DESAFECTACION: Se da cuando la administracin pblica, saca
de sus inventarios los bienes de su propiedad por el procedimiento de la subasta pblica.
NOTA: El Ministerio de Finanzas, deber anunciar los precios por una sola vez en
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Despus que las obras, bienes o servicios, hayan sido recibidos, la comisin en
un plazo de 90 das proceder a efectuar la liquidacin del contrato.
ANTICIPO:
Construccin de Obras y Servicios de Consultora art. 58 Ley de contrataciones.
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DERECHO ADMINISTRATIVO II
1.-
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Judicial),
la
casi
totalidad
de
rganos
administrativos
(Entidades
la
Constitucin
regula
otros
rganos
administrativos,
como
la
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1.b.2.- Estructura.
La Constitucin y la Ley Orgnica, le dan la estructura y
competencia a la institucin, por lo cual se encuentra jerrquicamente constituido
y ubicado el rgano administrativo, para el desarrollo de su finalidad, a travs del
Servicio Pblico.
1.b.3.- Procedimiento.
El Reglamento es el procedimiento administrativo, pues a travs de
ste, se desarrolla la actividad o la forma en que debe prestarse el servicio
pblico. La naturaleza jurdica del reglamento, es que se trata de un acto
administrativo del Ejecutivo y no una facultad legislativa del mismo.
1.b.4.- Control.
El control, consiste en una serie de Recursos Administrativos y
Procesos Judiciales que se encuentran a la mano de los particulares, en caso que
la Administracin Pblica afecte o perjudique los derechos e intereses de los
administrados.
1.b.5.- Recursos Financieros.
Son los impuestos, arbitrios, tasas, con los cuales el Estado, a
travs de la Administracin Pblica, cumple con su finalidad y sirve para el
sostenimiento del aparato estatal.
1.b.6.- Actividad Legislativa.
Es la que desarrolla el Organismo Legislativo, en la promulgacin de
leyes que van en beneficio de la poblacin y es el nico rgano que de
conformidad con la ley tiene atribuida esa funcin.
1.b.7.- Actividad judicial.
Es la que realiza el Organismo Judicial, al ejercer la funcin
jurisdiccional, impartiendo justicia.
Toda esta actividad que desarrolla el Estado a travs de sus
Organos Administrativos e Instituciones las desarrolla fundamentalmente en la
Ley, y basados en el Principio de Legalidad y de Juridicidad.
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puede decir que nuestro rgimen de Gobierno es un sistema mixto, por tener
caractersticas de ambos regmenes, es semiparlamentario y semipresidencialista.
2.-
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
2.a.-Origen de la Presidencia.
Se origina a raz del surgimiento del presidencialismo en los Estados
Unidos. Hay que hacer notar que nuestro rgimen es profundamente influenciado
por los creadores de ese sistema, los Estados Unidos, por el podero econmico e
ideolgico que tiene esa Nacin y que en una gran medida influye sobre los
pases latinoamericanos.
Es de considerar, que el sistema presidencialista es un sistema ya
adoptado tradicionalmente en Guatemala y debe ser fortalecido, sin influenciar
dentro de las competencias de los otros organismos del Estado, pero s debe
existir una colaboracin armnica dentro de los mismos y no una intervencin de
un organismo a otro, para no poner un manto de separacin absoluta entre los
organismos.
2.b.-Regulacin legal de la Presidencia.
Artculo 182. CPRG. Presidencia de la Repblica e integracin del
Organismo Ejecutivo.
El Presidente de la Repblica es el jefe del Estado de Guatemala y ejerce
las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.
El Presidente de la Repblica actuar siempre con los ministros, en
Consejo o separadamente con uno o ms de ellos; es el comandante general del
Ejercito, representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de toda la
poblacin de la Repblica.
El presidente de la Repblica, juntamente con los ministros, viceministros y
dems funcionarios dependientes integran el organismo ejecutivo y tienen vedado
favorecer a partido poltico alguno.
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VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
Es un funcionario que se ha creado exclusivamente para sustitucin del
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Secretarias.
MINISTERIOS DE ESTADO.
Son Organos Ejecutivos, Unipersonales y Centralizados:
Son rganos ejecutivos, porque ejercen competencia, es decir que deciden
y ejecutan;
Son rganos unipersonales, porque estn dirigidos por una sola persona;
Son rganos centralizados, porque pertenecen a la escala jerrquica del
Ejecutivo, dependiendo directamente del Presidente por competencia y del
Vicepresidente por coordinacin. Ocupan la tercera escala jerrquica, dentro del
Ejecutivo.
5.a.-Origen de los Ministerios.
como
rganos
ejecutivos,
es
administrativa.
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decir
rganos
con
competencia
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VICEMINISTERIOS DE ESTADO.
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DIRECCIONES GENERALES.
Las Direcciones Generales son rganos Centralizados, Unipersonales y
Son
rganos
de
carcter
tcnico-administrativo,
con
competencia
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Los
Ministerios,
se
dividen
en
Direcciones
Generales
para
las
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ENTIDADES
JURIDICA.
Y ORGANOS
DE
CONSULTA Y DE
CONTROL POLITICA Y
pues
los
rganos
administrativos
ejercen
funciones
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8.g.-Asesorias Jurdicas.
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DIRECCIONES REGIONALES:
Estn formadas por los distintos consejos de Desarrollo Urbano y Rural, desde el
Nacional hasta el Municipal.
10.a.-SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:
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d)
Promover
la
descentralizacin
desconcentracin
de
la
Administracin Pblica.
10.f.-CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:
RURAL
La Presidencia, la Secretara y las Comisiones o Grupos de Trabajo.
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Son las mismas que las del consejo regional, solo que aplicadas nicamente a la
circunscripcin departamental.
10.k.-CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:
Las mismas que los consejos regional y departamental pero limitadas al territorio
municipal.
10.m.-INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS CONSEJOS LOCALES DE
DESARROLLO URBANO Y RURAL:
Fueron eliminados al declarar la CC la inconstitucionalidad parcial de la Ley
de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en lo referente a los mismos.
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11.-GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES
11.a.-ORIGEN:
DE
LAS
GOBERNACIONES
DEPARTAMENTALES:
a) son los superiores jerrquicos de la Administracin Pblica dentro de su departamento;
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La Constitucin establece que los municipios son entidades autnomas a las que
les corresponde:
a) elegir a sus propias autoridades;
b) obtener y disponer de sus recursos;
c) atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial y cumplimento
de sus propios fines.
12.b.-EL MUNICIPIO:
a) territorio;
b) poblacin;
c) autoridad;
d) organizacin comunitaria;
e) capacidad econmica;
Puede citarse adems un elemento teleolgico, que consiste en cumplir y velar
por que se cumplan los fines y deberes del Estado; ejercer y defender la
autonoma municipal; impulsar el desarrollo; fortalecer su patrimonio econmico
etc,.
84
Se
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necesidades lo requieran.
Est encargado de la ejecucin de las ordenanzas municipales y del cumplimiento
de sus disposiciones.
12.k.- COMPETENCIAS DEL JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES:
a) Todos los asuntos en que se afecten las buenas costumbres, ornato, medio
ambiente, salud y los servicios pblicos en general y los municipales;
b) De diligencias voluntarias de titulacin supletoria, con el slo objeto de practicar
las pruebas que la ley asigna al Alcalde.
c) Asuntos en que una obra nueva o peligrosa para los habitantes y el pblico.
12.l.- CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
a) es oral;
b) pblico;
c) sencillo;
d) antiformalista;
e) actuado e impulsado de oficio;
f) necesaria la intervencin del juez;
g) necesaria la permanencia del juez en actos y diligencias de prueba;
12.ll.- FORMAS EN QUE PUEDE INICIARSE UN PROCESO ADMINISTRATIVO
MUNICIPAL:
a)
b)
c)
d)
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Hecho que tiene que ver con los medios de control judiciales que se utilizan
en contra de las resoluciones y actos de la administracin pblica guatemalteca,
como lo es el proceso de lo Contencioso Administrativo.
13.b.- PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
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13.d.- CARACTERISTICA.
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econmico.
Sistema Sajn o Ingls: En este sistema no existe un rgano que resuelva
las controversias que se dan entre la Administracin Pblica y los particulares,
sino todo lo relativo a estas controversias se regula por el Derecho Comn. En
consecuencia todo lo relacionado con las controversias que se deriven por actos,
resoluciones, contratos, con la Administracin Pblica se ventilan en los
Tribunales de Orden Comn.
13.f.- CLASES.
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- Reglamento de Polica
- Ordenanzas de Polica
Medios Materiales o Individuales
Licencias, Autorizaciones o Permisos de Polica
14.e.- REGLAMENTO DE POLICIA.
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Las servidumbres administrativas presentan afinidad con las del D.Civil, pero no
identidad. Existen cuando la propiedad sobres cosas inmuebles se ve disminuida
al constituirse sobre ella una carga jurdica en favor de la colectividad, esto
significa que la disminucin viene impuesta por disposiciones administrativas, sin
que haya acaecido un hecho jurdico que motive esas condiciones.
Las
Artos. 752 al 760; 768,777-781, 786,796,797,798,799 del Cdigo Civil. Artos. del
69 al 72 de la Ley de Minera.
15.h.- ELEMENTOS DE LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS.
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El patrimonio estatal se integra por los bienes de toda clase que estn a la
disposicin de un rgano administrativa, para que sirvan a los fines
administrativos. Se consideran bienes o cosas pblicas aquellas que formando
parte del patrimonio estatal, son utilizadas por la administracin.
16.b.- CLASIFICACION DE LOS BIENES DEL ESTADO.
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a) Los bienes del dominio publico no son susceptibles de comercio; mientras que
los de dominio privado si son susceptibles de libre goce de disposicin.
b) Los bienes del dominio pblico son aprovechables por todos los particulares,
mientras que los bienes privados, son aprovechables por el legitimo propietario.
c) Los bienes del dominio publico son inembargables, mientras que los bienes de
propiedad privada si son susceptibles de embargo.
17.- EL DOMINIO DE LAS AGUAS.
17.a.- APROVECHAMIENTO Y REGULACION LEGAL SOBRE EL DOMINIO DE
LAS AGUAS.
En forma somera en los Artos. 127 y 128 de la constitucin, podr verse tambin
el documento elaborado por la USAC denominado CONSIDERACIONES PARA
EL ORDENAMIENTO DE UNA LEY GENERAL DE AGUAS.
17.b.- DONDE SE REGULA LO RELATIVO AL APROVECHAMIENTO DE LAS
AGUAS.
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- Hidrocarburos
- Minas
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a) Prrroga de su licencia
b) renunciar o ceder la titularidad de su licencia
c) franquicias, beneficios y exoneraciones
18.k.- OBLIGACIONES DEL TITULAR DE UNA LICENCIA DE EXPLORACION.
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a) Prrroga de su concesin
b) Disponer de los productos minerales
c) Franquicias, beneficios y exoneraciones
18.n.- OBLIGACIONES DEL TITULAR.
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considerarse
destinatario, puesto
que
su
persona
es indiferente
a la
administracin.
19.b.- LA DESAFECTACION.
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