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La Metodologia de Elaboracion de Proyectos Como
La Metodologia de Elaboracion de Proyectos Como
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION ....................................................................................
INTRODUCCION .....................................................................................
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17
1 Identificacin ..............................................................................
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32
33
33
36
37
38
40
41
43
43
- Sustentabilidad ...............................................................................
44
- Eficacia ...........................................................................................
44
44
Calidad ...........................................................................................
45
CONCLUSIONES ............................................................................................
47
BIBLIOGRAFIA ...............................................................................................
49
PRESENTACIN
Gustavo A. Figueroa M. *
INTRODUCCION
Todos siempre, constante e intuitivamente en nuestra vida diaria hacemos
proyectos y los llevamos a la prctica.
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Son las
Antecedentes Histricos
Desde la primera mitad de la dcada de los '80, el concepto y la prctica de
la elaboracin de proyectos comienza a circular fundamentalmente en el mundo
universitario, en los centros de investigacin acadmica independientes y de las
ONGs en nuestro pas, a partir de este primer momento logra extenderse
ampliamente por casi todo el tejido social, pasando a constituir hoy en da una
prctica comn en organizaciones e instituciones de diverso tipo1.
A partir de los aos '90, dados los altos niveles de desequilibrio econmico
y social existentes y la nueva situacin poltica que comienza a vivir el pas, desde
el Estado se disean polticas pblicas que propiciarn el financiamiento de
iniciativas de la sociedad civil, entre otras frmulas, a travs de la modalidad de
fondos concursables. Esta poltica, se fundamenta en el supuesto o hiptesis de
que los proyectos pueden constituir un vehculo de expresin y participacin social
en las soluciones que interesan a la ciudadana y de esta manera permitiran
cautelar el inters pblico.
La poltica de fondos concursables supone el reconocimiento por parte de
los decisores pblicos de las capacidades y potencialidades de la sociedad civil,
de que no se tienen todas las soluciones, que existen otras miradas, otras
posibilidades para enfrentar las situaciones. En este sentido, el proyecto puede
ser entendido como una propuesta de solucin, una va de accin tal vez ms
efectiva desde quienes estn en la base social.
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4
El Punto de Partida
La Elaboracin de Proyectos es una metodologa que busca establecer un
ordenamiento lgico de los pasos necesarios a seguir para concretar de la manera
ms eficaz posible determinados objetivos. No es un fin en s misma, es un
instrumento que nos aproxima pero que no nos puede asegurar que lograremos el
xito. En el sentido de impulsar o conducir procesos de desarrollo cultural, con la
utilizacin de esta metodologa, no obstante, lo que se busca es conocer y
controlar el mximo de variables posibles, de manera tal de reducir los mrgenes
de error y de incertidumbre que encontramos en una realidad concebida como
dinmica y compleja.
Segn decamos, ninguna metodologa puede asegurar el xito absoluto ya
que resultar del todo imposible lograr un conocimiento y control absolito de todas
las variables y todos los factores. Esta perspectiva, nos permite comprender que
ya no es posible sostener que las situaciones o problemas presentes en la
realidad puedan ser comprendidos, caracterizados y enfrentados de manera
unilateral. Cada vez ms se cuestiona esta forma de entender el desarrollo local
recomendndose una aproximacin holstica, multidisciplinaria, participativa e
integral.
5<
En la perspectiva de
Hacia un Modelo
La necesidad de lograr una comprensin global, radica en que a partir de
ah existirn mayores posibilidades de construir una visin estratgica del
desarrollo en funcin de la identificacin de los componentes centrales presentes
en la realidad y sus interacciones.
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La
sociedad, como un todo, puede ser comprendida como un sistema de campos que
interactan entre s y otorgan sentidos4.
Tras el concepto de campo cultural subyace una nocin operativa de
cultura, que nos permite establecer la posibilidad de diferenciar sub-campos, subreas o dimensiones y, en su interior, identificar actores individuales y sociales,
instituciones, lgicas de mercado, sus agentes y circuitos de representacin
simblica. El concepto de campo cultural, no obstante, debe ser contextualizado,
es decir situado en un contexto geogrfico e histrico especfico. Las nociones de
territorialidad, esto es, los factores de tipo geogrfico e historia, factores de orden
histrico, operan como ejes centrales de configuracin en los procesos de
construccin de sentidos e identidades.
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Visin estratgica
Desde el punto de vista de construccin de una aproximacin global del
sistema: institucionalidad cultural en interaccin y comunicacin con su entorno o
campo cultural, resulta coherente postular que los proyectos no deberan constituir
unidades aisladas, nicas y autoreferenciales respecto de un problema, necesidad
o situacin sobre la cual hemos tomado la decisin de actuar, es decir,
entendemos el proyecto como una unidad lgica de actuacin respecto de la
globalidad en donde eventualmente intervienen otras acciones (proyectos o no)
insertas en un marco de coherencia al interior de una planificacin mayor.
Visto as, los proyectos forman parte constitutiva de un horizonte estratgico
de planificacin de ms largo plazo, acciones coherentes e intercomunicadas
respecto de objetivos globales de desarrollo cultural. En funcin de estas lgicas
de desarrollo, los proyectos impulsan procesos y no se agotan en iniciativas
puntuales.
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Acciones - Proyectos
Resultado estratgico
Resultado estratgico
Resultado estratgico
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1 - Identificacin:
Es decir, identificacin de factores o variables crticas o claves en funcin
de problemas, necesidades, demandas e iniciativas presentes. Corresponde a la
fase de diagnstico, que como hemos sealado, debera realizarse tomando en
consideracin el mximo de variables que intervienen en funcin del contexto
global.
Podramos definir el diagnstico como una investigacin, cuyo objetivo
central es descubrir las caractersticas fundamentales de la realidad. No debera
transformarse en un ejercicio extremadamente largo, minucioso y menos terico,
es decir, se trata de realizar un diagnstico operativo y prctico. Al final, la idea es
contar con un instrumento que realmente sirva a nuestro propsito de planificar.
La metodologa a emplear se relacionar con el tipo de diagnstico a realizar.
53
2 - Elaboracin de proyectos
El proyecto se definir en funcin directa de los problemas, necesidades o
demandas que detectamos en nuestro diagnstico. Supone la expresin de una
hiptesis de solucin entre otras posibles que, sin embargo, es la que valoramos
como la ms adecuada o eficaz.
Tomada la decisin respecto de la situacin (o situaciones) sobre la que es
preciso actuar, iniciamos la fase de elaboracin del proyecto.
En general, la
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1
Proceso
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2
Objeto
Sobre qu?
Carcter o
naturaleza de
la accin
3
Localizacin
Dnde?
Ubicacin
geogrfica o
local
Sobre qu
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proceso
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Talleres de
teatro y msica
Adquisicin de
equipos de sonido
e iluminacin
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Peaflor
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OBJETIVO GENERAL
Objetivo
Especfico 1
Objetivo
Especfico 2
Objetivo
Especfico 3
Objetivo
Especfico 4
- PROYECTO NOMBRE:
- Adquisicin de equipos de sonido e iluminacin para la Casa de la Cultura de la comuna
de Peaflor.
OBJETIVO GENERAL:
- Contar con una infraestructura y equipamiento adecuado, abierto a todas las
expresiones artsticas presentes en la comuna, que permita fomentar procesos de
participacin para el desarrollo cultural local.
Este es el primer
objetivo especfico
lgico del proyecto
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1 - Adquirir equipos de sonido e iluminacin que permitan la realizacin
de eventos musicales, de teatro y otras expresiones artsticas en la
Casa de la Cultura.
Ordenamiento
lgico - en el
tiempo - de
los objetivos
especficos
Este objetivo
indica una
actividad formativa
3 - Desarrollar un programa de formacin artstica en las reas dems all de la sola
adquisicin de
msica, teatro, danza, folcklore y produccin de eventos.
equipos
Indica un
resultado o
producto final
6 - Participacin:
- Los integrantes de los grupos artsticos y los profesores de los talleres,
participarn en todas las etapas del proyecto.
- Se realizarn 2 presentaciones y un evento final abierto a toda la
comunidad.
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Una visin esquemtica del ordenamiento lgico de los objetivos y las acciones
separadas en etapas de trabajo podra graficarse de la siguiente manera:
OBJETIVO GENERAL
Objetivo
Especfico 1
Accin
Objetivo
Especfico 2
Accin
Accin
Resultado 1
ETAPA I
Objetivo
Especfico 3
Accin
Accin
Objetivo
Especfico 4
Accin
Resultado 2
Accin
Resultado 3
ETAPA II
Accin
Resultado
Final
ETAPA III
Lnea de tiempo
Es
importante
mencionar
en
esta
etapa
final
la
estrategia
que
MESES
ACTIVIDADES
SEMANAS SEMANAS
SEMANAS SEMANAS
SEMANAS
SEMANAS
ETAPA I
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
ETAPA II
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
ETAPA III
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
2.6 - El presupuesto
El presupuesto es la expresin monetaria de todos los gastos necesarios
para la ejecucin del proyecto. En general, se identifican 3 tipos de costos:
1 - Inversin:
Expresa los costos destinados a la adquisicin de bienes durables y
que necesariamente se requieren para ejecutar el proyecto tales como
- Profesionales
- Tcnicos
- Administrativos
- Auxiliares
- Coordinador general
- Asistente de coordinacin
- Secretaria
- Asistente de produccin
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Matriz de presupuesto:
ITEM
MES 2
MES3
MES 4
MES 5
MES 6
TOTAL
INVERSIN
Instrumento musical 1
100
100
Instrumento musical 2
100
100
Instrumento musical 3
100
100
300
OPERACIN
Materiales oficina: papel,
tintas impresora, etc.
Materiales de trabajo
50
50
50
50
50
50
300
80
80
80
80
80
80
480
Repuestos instrumentos
100
100
Traslado equipos
50
50
Materiales habilitacin
sala de ensayos
Total gastos de
operacin
HONORARIOS
100
Coordinador general
150
150
150
150
150
150
900
Asistente coordinacin
80
80
80
80
80
80
480
100
200
1.030
Imprevistos
100
1.380
910
460
360
360
360
360
2.910
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de
los
resultados
esperados,
esto
se
lograr
siempre
Condiciones:
Motivacin
Entrenamiento o
capacidad
de
la
generacin
de
rumores
comentarios,
impide
un
PLANIFICACIN
OPERATIVA
ORGANIZACIN Y
COORDINACIN
DIRECCIN
CONTROL
La funcin directiva
La funcin de direccin tal vez sea una de las ms complejas en los
procesos administrativos. En el modelo burocrtico tradicional de administracin,
la toma de decisiones recae en el nivel directivo o de jefatura que posee la
autoridad necesaria para aplicar los cambios, tomar las decisiones y comunicarlas
a los subalternos en la forma de rdenes.
Autoridad
Jerarqua
Nivel Directivo
Verticalidad
Ordenes
Unilateralidad
Nivel Operacional
Disciplina
Consecuencias en un sistema
administrativo tradicional
1 - Quienes se desempean a nivel operativo no se sienten tomados en
cuenta, por lo tanto realizan un trabajo que lo sienten impuesto, no lo
sienten propio.
2 - Se reducen los niveles de compromiso.
3 - Se reducen las posibilidades de que las personas mejoren su
desempeo
La gestin participativa
La gestin participativa es un estilo de direccin y administracin considera
que la participacin de todos los involucrados en la toma de decisiones y en los
procesos de administracin o ejecucin de las acciones. Si bien en la definicin
de roles existir un Encargado de Proyecto, Responsable o Coordinador General,
La gestin participativa
- Supone la consideracin de todas las opiniones o visiones en virtud de
lo cual se optar por lo ms conveniente.
- Permite que las responsabilidades sean compartidas y no recaigan
sobre una sola persona.
- Supone un clima de colaboracin, comunicacin, compromiso y
transparencia.
- La conduccin de procesos recaer en buena medida en el equipo y
en una correcta asignacin de roles.
- Incentiva y establece cauces en virtud del despliegue de capacidades
personales y/o profesionales
4 - Evaluacin de proyectos
La evaluacin de proyectos es la accin que nos permite medir o estimar el
grado en que se estn logrando o bien se lograron o no los objetivos que nos
hemos propuesto con la realizacin del proyecto.
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Naturaleza de la evaluacin
Habamos sealado que la definicin del proyecto supone una hiptesis de
solucin frente a una determinada situacin detectada en la realidad.
La
evaluacin del proyecto nos permitir saber entonces qu tan certera o no fue
nuestra estimacin inicial respecto a las acciones que concebimos como
necesarias de emprender.
La evaluacin puede ser entendida como una medicin, en toda medicin
podemos distinguir:
1 - Lo que se va a medir:
- Es decir procesos o resultados
!5
2 - Con qu se va a medir:
- El instrumento que utilizaremos para llevar a cabo la medicin
(encuestas, entrevistas, etc.) que contiene indicadores de carcter
cuantitativo o cualitativo.
3 - Cmo se va a medir:
- La metodologa a emplear en la evaluacin, este aspecto se definir
en funcin del tipo de instrumento a utilizar.
4 - Los criterios y sus grados:
- Los criterios y sus grados de obtencin o no, determinarn en
definitiva la naturaleza de los indicadores.
en
carcter
de
supervisin
(organismos
pblicos,
Municipalidad, etc.)
b - Criterios propios:
- Cuando es el equipo de proyecto quien define qu se va a evaluar,
y en qu grado se considera la obtencin o no de los objetivos
propuestos.
c - Una combinacin de ambos
Criterios en la evaluacin
Los criterios a definir en la evaluacin del proyecto pueden ser mltiples y
diversos y, si no son determinados de manera externa, en buena medida se
definirn en funcin de la naturaleza del proyecto, los objetivos y las acciones. Sin
embargo, en trminos generales podramos mencionar algunos de los criterios
ms utilizados en la evaluacin de proyectos:
Poblacin o beneficiarios:
Se refiere a la cantidad de personas que directa e indirectamente logran un
grado de participacin (o beneficio) en el proyecto, se la puede caracterizar en
trminos demogrficos, socio-econmicos u otros sealando de qu manera y en
qu grado el proyecto significa un beneficio. Bajo este criterio de evaluacin, se
recomienda indicar el nmero de personas u organizaciones que participan o bien
si estas se crearon con el proyecto, adems se puede indicar el grado de
participacin tanto en la implementacin como en la propia evaluacin, as como
tambin en la continuidad de los procesos. Con este criterio se relacionan los de
cobertura y focalizacin.
Sustentabilidad:
El criterio de sustentabilidad dice relacin con la calidad estratgica del
proyecto en trminos de proyeccin de sus resultados en el tiempo una vez
finalizadas todas las actividades estipuladas.
Eficacia:
Se refiere al grado de cumplimento de los objetivos planteados, es decir, en
base a este criterio se evala en qu medida se lograron los objetivos, determina
si con la ejecucin de este proyecto se enfrent adecuadamente o no la situacin
original que exista.
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Calidad:
El criterio de calidad alude a resultados intermedios o finales y se aplica a
bienes, productos o servicios prestados, relaciona el grado en que estos bienes o
servicios satisfacen o no las necesidades y seala sus atributos.
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CONCLUSIONES
Hemos presentado de manera tal vez muy amplia y general los pasos
centrales en la metodologa de la elaboracin de proyectos desde una perspectiva
de planificacin de procesos de desarrollo cultural. Insistimos en que se trata de
una herramienta a nuestro alcance para el logro de objetivos. Dado que existe
abundante literatura tcnica sobre este tema, as como tambin diversos enfoques
metodolgicos, nos hemos centrado en conceptos a nuestro juicio estndar
tratando de rescatar aquellos aspectos que ms podran ser de utilidad de uno u
otro de tales enfoques.
Si bien la prctica de la elaboracin de proyectos en gran medida est
definida en funcin de la obtencin de recursos econmicos que permitan financiar
nuestras iniciativas y con ello alcanzar objetivos, hemos subrayado tal vez
insistentemente aspectos que consideramos ms de fondo: continuidad, procesos,
horizonte estratgico.
!$
!3
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
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disear proyectos sociales y culturales" - Ed. Lumen - 1995.
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Ministerio de Hacienda. Diciembre de 2004. en: www.dipres.cl
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- "Procedimientos y Formularios para el Sistema de Estadsticas Bsicas de
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Departamento de Inversiones. MIDEPLAN
- Rayo, Gustavo y de la Maza, Gonzalo: La Accin Colectiva Popular Urbana
en Chile en los 90 - Cristin Toloza - Eugenio Lahera Editores - Presidencia de
la Repblica - Dolmen 1998.
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Rodrguez,
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Ediciones
Universidad
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N 4
N 5
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