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12 Evolución y Estructura Del Pib 1921 2010
12 Evolución y Estructura Del Pib 1921 2010
Introduccin
Este captulo tiene como objetivo entender las transformaciones de la economa mexicana en el largo plazo mediante el comportamiento del producto
interno bruto (pib), una variable agregada que mide la produccin de bienes
y servicios. La literatura sobre la evolucin econmica de Mxico en el siglo
xx se ha concentrado en los periodos de crecimiento sostenido o en los aos
de crisis. Asimismo, una buena parte de las explicaciones sobre el desarrollo
de la economa mexicana en el siglo pasado analiza casi exclusivamente los
virajes de la poltica econmica, prestando poca atencin a las tendencias de
crecimiento de largo plazo. Adems, muchos de los estudios de la economa
mexicana, influenciados por la periodizacin del rgimen poltico, utilizan a
los sexenios como unidad de anlisis, lo que evidentemente disminuye su
capacidad para distinguir los cambios que corresponden a tendencias de largo plazo y los que describen procesos coyunturales.
Para cumplir con nuestro objetivo establecemos una periodizacin que
responde al comportamiento del pib tanto en el largo plazo como en fases
de ms corta duracin. Es por ello que el lector no debe sorprenderse al no
encontrar referencias, tan comunes en la literatura, a periodos sexenales o
polticas de tal o cual presidente. En cambio, ofrecemos explicaciones
generales sobre los procesos econmicos que creemos dan mejor cuenta
del comportamiento econmico en sus distintas dimensiones. El captulo
est organizado de la siguiente manera. El origen de las mediciones del pib
y su concepto se describen brevemente en la primera seccin. Nuestra
propuesta de periodizar a partir de las tendencias generales de crecimiento, tanto en las trayectorias de largo plazo como en fases de ms corta
duracin, se presenta y analiza en la segunda seccin. Enseguida se intro*Deseo agradecer los valiosos comentarios de Gerardo Esquivel y los asistentes al seminario Historia econmica general de Mxico. Desde la Colonia hasta nuestros das. Tambin la
excelente asistencia de Raymundo Len Ros. Los errores y omisiones de este trabajo son de mi
entera responsabilidad.
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En Mxico, los primeros clculos del pib correspondieron a las estimaciones realizadas en 1939 del ingreso nacional de 1929, elaborado por Emilio
Alans Patio en la Direccin General de Estadstica. En esta misma dependencia, Josu Senz elabor una serie correspondiente al periodo 1939-1945.
A partir de 1945 el Banco de Mxico, por medio del Departamento de Estudios Econmicos, inici clculos propios sobre el pib que permitieron publicar la serie 1939-1949 en el Informe Anual en 1950. Desde este ltimo ao
tanto la Direccin General de Estadstica como el Banco de Mxico continuaron publicando series del pib, a veces con algunas discrepancias debido a
distintas metodologas empleadas en el clculo. Adems de estas dos estimaciones, en 1957 la Comisin Econmica para Amrica Latina (cepal), de
Naciones Unidas public una serie correspondiente a la dcada 1945-1955,
misma que tambin present algunas diferencias con respecto a las series de
la Direccin General de Estadstica y el Banco de Mxico. En general, la falta
de coincidencia de las cifras provena principalmente de algunos supuestos
de la metodologa empleada y la calidad y disponibilidad de datos. Con el
tiempo las discrepancias se fueron reduciendo y a partir de 1993 el clculo
del pib lo realiza exclusivamente el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (inegi).
Ahora bien, independientemente de la entidad responsable del clculo
del pib y de los problemas asociados a la generacin de informacin utilizada
en su estimacin, para nuestros fines es indispensable definir qu entendemos por este concepto y por qu resulta til en el anlisis del desempeo
econmico de un pas. Aunque existen diversos mtodos de cmputo, afortunadamente el concepto es sencillo y claro, como lo indica la definicin que
utiliza el inegi:
[El pib] es equivalente a la suma de los valores monetarios de todos los bienes y
servicios producidos por un pas durante un periodo determinado, computados
stos al precio final alcanzado en el momento en que son destinados al usuario
final, es decir, no se incluye el valor de los bienes y servicios que se consumen
durante el proceso productivo (2008b).
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Tasa de crecimiento
Coeficiente de variacin
Tasa de aceleracin
0.94
5.24
6.38
2.3
7.53
1.24
0.39
1.23
6.18
1.13
4.08
2.68
3.81
6.63
2.32
5.6
5.15
6.53
4.88
7.22
0.16
3.38
2.12
0.98
2.49
2.85
0.71
0.47
0.5
0.32
0.37
0.33
3.06
0.94
0.76
6.49
10.44
4.31
3.28
0.44
1.38
1.65
2.34
7.06
3.22
1.26
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za de pagos, de tal suerte que la tasa promedio del periodo 1951-1962 disminuy a 5.15%. En los aos 1962-1968 la continuacin de las polticas de estmulo industrial, la entrada de inversin extranjera y la estabilidad de precios,
entre otros factores, elevaron una vez ms la tasa de crecimiento hasta 6.53%.
La baja en el crecimiento en el periodo 1968-1977 concuerda con lo que
muchos autores han llamado el agotamiento del patrn de crecimiento por
sustitucin de importaciones. El dficit en la balanza de pagos, las ineficiencias de la planta productiva y los crecientes problemas para financiar el dficit fiscal crearon condiciones adversas al crecimiento que, aunque positivo,
cay a una tasa promedio de 4.88%. Aun con los problemas estructurales de
la economa mexicana, el auge petrolero de la segunda mitad de la dcada de
1970 y el gasto pblico impulsado por el aumento de la deuda externa contribuyeron a que la tasa de crecimiento promedio rebasara 7% entre 1977 y
1981, la ms alta de todos los periodos estudiados.
A principios de los aos ochenta, la cada de los precios del petrleo y el
aumento de las tasas de inters en los mercados internacionales de capital
pusieron en evidencia que, lejos de resolverse los problemas del modelo de
sustitucin de importaciones, se haban agravado. En septiembre de 1982 el
gobierno mexicano enfrent serias dificultades para cubrir puntalmente el
pago de intereses de la deuda externa. Se tuvieron entonces que realizar
ajustes econmicos y financieros con altos costos para el crecimiento: se
recort el gasto pblico en inversin, se eliminaron o redujeron los subsidios
a los precios de los bienes y servicios producidos por las empresas pblicas,
se fusionaron, vendieron o liquidaron empresas paraestatales, entre otras
medidas. No sorprende entonces que para 1981-1988 el saldo en trminos de
la expansin del pib per cpita fue una tasa muy modesta que apenas alcanz
el 0.16 por ciento.
Un cambio de modelo de crecimiento que enfatiz la apertura comercial
y el fomento a las exportaciones, pero que al mismo tiempo incluy la privatizacin de empresas pblicas y reducciones en el gasto pblico, elev la tasa
de crecimiento a 3.38% entre los aos 1988 y 2000. En este periodo Mxico
atraves por la crisis financiera de 1994-1995, en la cual se puso en evidencia
la vulnerabilidad de la economa, pero tambin una capacidad de recuperacin ms rpida que la inestabilidad que sigui a la crisis de la deuda. En el
ltimo periodo, 2000-2007, la economa mexicana creci a un ritmo promedio de 2.12%, y aunque se ha mantenido la estabilidad macroeconmica
(baja tasas de inflacin y finanzas pblicas sanas), los resultados del modelo
econmico de los ltimos aos, en trminos de crecimiento, han sido mediocres y el panorama hacia el 2010 es poco alentador. La crisis financiera internacional de 2008-2009 golpe severamente a Mxico, pues el gobierno mexicano fue reacio a reconocer la profundidad de la crisis y su reaccin result
claramente insuficiente a la luz de un pronstico de crecimiento negativo del
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total en 2009 en alrededor de 8%. Esa cada y la expectativa de una recuperacin lenta impondrn un enorme reto en los prximos aos, pues es
urgente que Mxico reencuentre la senda de crecimiento sostenido de largo
plazo para poder corregir los graves rezagos de pobreza y desigualdad.
El cuadro 12.1 nos proporciona informacin respecto a la volatilidad de
las tasas de crecimiento, medida por el coeficiente de variacin, y por tanto
nos ayuda a entender mejor las caractersticas de cada una de las fases. El
valor ms alto se present entre 1932 y 1936, cuando una cada del pib de casi
15 puntos porcentuales al principio de esta fase fue seguida por una rpida
recuperacin en los aos siguientes. En cambio, los valores ms bajos se
registraron en las tres fases comprendidas entre 1962 y 1981. En la primera
de ellas se registr la volatilidad ms baja, cuando el pas creci a un ritmo
alto y sostenido apoyado en el patrn de sustitucin de importaciones. Como
se muestra en la tercera columna del cuadro 12.1, en la fase 1968-1977 el
coeficiente de variacin pas de 0.32 a 0.37, como resultado de tasas de crecimiento que disminuyeron su ritmo por los ya evidentes problemas con el
patrn de desarrollo que culminaron con la devaluacin de 1976. Finalmente,
en la fase 1977-1981, el auge petrolero dio un impulso si bien efmero a la
economa, que se tradujo en altas y sostenidas tasas de crecimiento.
Por fuerza, el desarrollo global de una economa tiene que originar transformaciones en sus componentes. Una vez que hemos revisado las tendencias de crecimiento de la economa mexicana en el periodo 1921-2007, en la
siguiente seccin analizamos los cambios en sus componentes, es decir, nos
centramos en la evolucin sectorial del pib.
pib
3. Cambio estructural
Desagregado por sectores primario, secundario y terciario las cifras del
pib en el largo plazo revelan transformaciones econmicas de gran importancia. A mediados del siglo pasado, Simon Kuznets (1966) se ocup de estudiar
las caractersticas del crecimiento econmico en distintos pases con base en
los datos del pib. Fue a partir de este anlisis que defini el crecimiento econmico moderno como una tasa sostenida de aumento del producto per cpita. Definido en estos trminos, es un fenmeno relativamente reciente desde
una perspectiva histrica, pues aparece hace apenas dos siglos con la Revolucin industrial en Inglaterra, que dio paso a una profunda transformacin
econmica que se extendi a los pases de Europa Occidental y a Estados
Unidos a lo largo del siglo xix. En el siglo xx, el crecimiento econmico
moderno se extendi prcticamente a todo el orbe.
Ms an, Kuznets (1966) concluy que el crecimiento econmico moderno estaba acompaado por cambios de largo plazo en la composicin secto-
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Primario
Secundario
Servicios
21.26
20.1
13.66
6.33
23.7
24.61
30.22
32.47
55.04
55.29
56.13
61.2
21.31
21.14
22.43
20.18
18.91
17.07
13.57
10.52
8.75
8.29
6.56
4.01
24.13
23.36
23.22
25.29
25.32
27.93
30.77
32.37
32.66
31.67
32.79
32.73
54.56
55.5
54.35
54.53
55.77
55.01
55.66
57.11
58.59
60.04
60.66
63.26
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tendencia irreversible de largo plazo. Conviene sealar aqu que entre 1936 y
1962 la disminucin de la participacin relativa promedio del sector primario
en el pib fue de slo tres puntos porcentuales, lo cual confirma las conclusiones
de algunos autores respecto al apoyo clave que ofreci este sector al arranque
de la industrializacin como proveedor de alimentos y materias primas, y como
generador de divisas. En este mismo sentido apunta el clculo de la contribucin del sector primario al crecimiento global de la economa, el cual aument
de 10% en el periodo 1921-1932 a 15% en el periodo 1932-1949.
Una forma complementaria de examinar la cada secular del sector primario es mediante los datos de ocupacin. La grfica 12.1 muestra que el
porcentaje de la poblacin ocupada en el sector primario descendi sistemticamente a partir de un mximo de 70.2% en 1930 a 22.7% en 2007. En suma,
las evidencias mostradas aqu apuntan a que entre la crisis de 1929 y la posguerra operaron cambios fundamentales en la economa mexicana que propiciaron un cambio estructural en la composicin sectorial del pib. Entre los
aspectos que ms contribuyeron al cambio estructural destacan la expansin
de la manufactura, la urbanizacin y el incremento de burocracias urbanas.
Grfica 12.1. Participacin del sector primario
en el total de personal ocupado, 1900-2000
80
70
Porcentaje
60
50
40
30
20
10
0
1900
1910
1921
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Entre 1921 y 2007 la baja en la participacin porcentual del sector primario se reflej en las ganancias del sector secundario y en el de servicios,
aunque de manera ms destacada en el primero de ellos. El sector secundario pas de representar casi un cuarto del pib a principios de los aos veinte
a un tercio al principio del siglo xxi. De acuerdo con el cuadro 12.2, la ganancia ms importante del sector tuvo lugar hacia mediados del siglo pasado,
pues su contribucin promedio se mantuvo en 24% en los periodos 1921-1931
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6
5
4
3
2
1
0
7.2
7.4
7.6
7.8
8.2
8.4
8.6
8.8
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1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
del Norte (tlcan). De acuerdo con sus promotores y con algunos modelos
tericos, la liberalizacin comercial mejorara la competencia econmica y
generara sectores y regiones de alto crecimiento, mientras que los menos
dinmicos encontraran un patrn de especializacin que les permitira reducir sus diferencias con el resto del pas. En otras palabras, se esperaba que los
estados pobres o rezagados recibieran un monto considerable de capitales
para la produccin de bienes intensivos en mano de obra no calificada, susceptibles de ser exportados para aprovechar las ventajas del tratado comercial. Sin embargo, a ms de 10 aos de la firma del tlcan los resultados han
diferido de estas expectativas. Los estados del norte del pas han crecido a
tasas muy por encima de las de los estados del sur-sureste. Sobra decir que
en los prximos aos ser indispensable tomar en cuenta estas diferencias y
disear una poltica de desarrollo regional que recree las condiciones que
propiciaron el crecimiento de los estados norteos, pero esta vez con la
intencin explcita de beneficiar a los estados del sur-sureste de Mxico.
5. El desarrollo econmico
en perspectiva comparada
En las secciones anteriores hemos revisado cifras de crecimiento que describen las caractersticas ms importantes del desempeo de largo plazo de la
economa mexicana. Pero cabe preguntarse, creci Mxico al mismo ritmo
que otras economas de igual nivel de desarrollo?, o por el contrario, fue el
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Estados Unidos
Espaa
Argentina
Brasil
Chile
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2003
24.34
24.87
28.36
28.38
29.31
31.65
33.21
29.00
25.31
23.11
23.52
22.76
90.81
78.30
74.42
60.89
54.77
52.18
59.69
56.28
44.67
41.49
41.37
38.46
n.d.
n.d.
239.31
245.58
194.88
174.36
158.03
114.35
71.70
51.01
51.47
45.12
39.24
42.90
47.02
50.51
52.45
58.18
66.63
78.92
83.55
64.02
71.32
78.05
157.06
145.56
138.40
138.03
128.49
109.99
107.97
108.71
100.63
98.16
112.35
110.20
66.86
69.23
73.59
83.38
82.86
115.67
107.88
122.21
96.28
68.30
70.71
65.39
n.d.: no disponible.
Fuente: vase Anexo de datos y fuentes estadsticos.
Espaa creci a un promedio anual de 4.45%, es decir, ms de un punto porcentual que el crecimiento de Mxico. Entre 1981 y 2003 se desaceler la
economa espaola a un promedio de 2.48%; no obstante, se mantuvo una
diferencia significativa y en consecuencia la brecha inicial que situaba al pib
per cpita de Mxico de 1950 como 91% del de Espaa se ampli hasta caer
a 39% en 2003 (vase el cuadro 12.3). El deterioro fue casi constante, con
excepcin de los aos del auge petrolero en el que se recuper parte del
terreno perdido entre 1950 y 1978. Es cierto que, como han afirmado Aurora
Gmez y Sergio Silva (2007), Espaa creci aceleradamente en los aos cincuenta y sesenta no slo por el ciclo expansivo de la posguerra de la economa internacional, sino tambin porque regresaba a su tendencia de largo
plazo despus de la desaceleracin causada por la guerra civil de la dcada
de 1930. Pero el aumento persistente de la brecha tiene su explicacin en la
incapacidad de la economa mexicana para generar un patrn de crecimiento sostenido en el largo plazo desde principios de los aos ochenta.
Un caso distinto a los dos anteriores consiste en comparar la trayectoria
de crecimiento de Mxico con pases con un nivel de pib per cpita inferior
al mexicano al principio del periodo. Tal es el caso de Corea del Sur, cuyo
proceso de industrializacin emprendido despus de la posguerra tuvo una
primera fase de sustitucin de importaciones, muy similar al patrn prevaleciente en muchos pases de Amrica Latina, incluido Mxico. Sin embargo,
desde la dcada de 1960 comenz una fuerte expansin del sector exportador
coreano. En 1960, el pib per cpita de Mxico representaba 239% del de
Corea, no obstante, en el transcurso de medio siglo esa brecha se revirti: a
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fines del siglo xx, Corea al igual que otros pases del sudeste de Asia
haba logrado una verdadera transformacin econmica, logrando superar los
niveles del pib per cpita mexicano. De acuerdo con el cuadro 12.3, la brecha
comenz a estar a favor de la economa sudcoreana en la segunda mitad de
la dcada de 1980. Este quiebre es particularmente relevante para poner en
perspectiva el crecimiento que alcanz Mxico durante el auge petrolero,
pues una economa con menores niveles de pib per cpita hacia 1950 fue
capaz de aumentar significativamente su produccin de bienes y servicios a
lo largo de un cuarto de siglo. La experiencia de Corea del Sur sin duda reporta lecciones significativas para Mxico y Amrica Latina, pues logr pasar de
una etapa de sustitucin de importaciones a otra de crecimiento sostenido
por las exportaciones, con altos niveles de formacin de capital humano y
especializacin de la produccin. Este trnsito le permiti crecer de forma
sostenida en las dcadas de 1970 y 1980. Incluso parece haber recuperado
una trayectoria de crecimiento pese a la desaceleracin causada a mediados
de los aos noventa por la crisis cambiaria conocida como efecto dragn.
Por ltimo presentamos la comparacin de la evolucin del pib per cpita de Mxico con tres pases de Amrica Latina: Argentina, Chile y Brasil.
Como se muestra en el cuadro 12.3, Mxico termin en el ao 2003 con un
nivel de pib per cpita como porcentaje del de Argentina prcticamente del
doble de lo que fue a mediados del siglo pasado. Este resultado no es sorprendente pues la economa argentina tuvo un crecimiento errtico que propici
este deterioro secular, particularmente en las tres dcadas anteriores a 1980.
De hecho en los aos noventa tuvo un ciclo expansivo que le llev a recuperar terreno, mismo que perdi a partir de 1998. No est claro cul es el panorama futuro de la relacin del pib per cpita de Argentina respecto de Mxico, pues en los primeros aos del siglo xxi ambas economas han tenido
dificultades para crecer. Argentina enfrent una fuerte recesin por los efectos de la crisis cambiaria del 2001-2002 que golpe al peso argentino, mientras que Mxico result gravemente afectado a raz de la crisis econmica
mundial de 2008-2009.
Chile es otro ejemplo en el que Mxico tuvo un avance relativo entre
1950 y 1980, la brecha alcanz un mnimo de 57.9% en 1953 y su mximo de
125.5% en 1982. Pero a diferencia de Argentina, Chile ha recuperado terreno
consistentemente. Este resultado es poco sorprendente pues el desempeo
chileno de los ltimos 25 aos ha sido notable en Amrica Latina no slo por
un endeudamiento externo relativamente bajo en los aos ochenta, sino tambin por un xito exportador en los noventa. Con todo ello, el nivel del pib
per cpita de Mxico como porcentaje del de Chile disminuy a niveles similares a los que prevalecieron a principios de la dcada de 1950.
El tercer pas que aparece en el cuadro 12.3 es Brasil. A diferencia de
Argentina y Chile, el pib per cpita de Mxico se mantuvo por encima del de
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Brasil hasta mediados de los aos ochenta. Entre 1985 y 1995 la diferencia
entre ambos pases fue mnima. Es muy probable que la brecha se mantenga
al mnimo o incluso se revierta a favor de Brasil, porque su desempeo econmico reciente ha superado al mexicano.
Consideraciones finales
El anlisis de largo plazo del pib entre 1921 y 2007 muestra que hubo cuatro
periodos bien diferenciados de la trayectoria de crecimiento de la economa
mexicana. Las diferencias en las tasas de crecimiento promedio revelan con
claridad las transformaciones econmicas: de 0.94% para los aos de 1921 a
1932, cuando la economa estaba en franco proceso de reconstruccin productiva e institucional, y con problemas de crecimiento desde 1926 a los que
se sum el impacto de la Gran Depresin. Los dos periodos siguientes se
caracterizaron por ritmos de crecimiento alto y sostenido, con una duracin
conjunta de medio siglo. Finalmente, una desaceleracin sensible caracteriz al comportamiento del pib de 1982 a 2007. Estos resultados globales apuntan a que en trminos de crecimiento la cronologa poltica, particularmente
la de los sexenios, resulta de muy poca utilidad para la historia econmica.
En el mbito sectorial, este trabajo muestra que la economa mexicana
experiment una cada irreversible de la participacin del sector agrcola en
el pib total entre fines de los aos treinta y fines de los cuarenta. As, en ese
periodo puede ubicarse el cambio estructural de la economa mexicana. En
cuanto a las diferencias entre estados medidas como niveles de pib per
cpita, se present el cierre de la brecha que separaba a los ms ricos de los
ms pobres de 1950 a 1980. En cambio, de 1980 a 2000 se registr un aumento que las polticas de desarrollo regional no han logrado revertir.
Por ltimo, la propia trayectoria de crecimiento de largo plazo indica que
la desaceleracin que se dio a principios de los aos ochenta provoc que
Mxico perdiera oportunidades que otros pases aprovechaban. Comparado
con Estados Unidos y Espaa, el nivel del pib per cpita de Mxico en 2003
fue menor al de 1950 (1960 para el caso de Corea del Sur). Para pases de
Amrica Latina en el periodo 1950-2003, la mejora relativa de Mxico se
present claramente con Argentina, mientras que con Chile la brecha existente al principio del periodo fue la misma que haba a principios del siglo
xxi. En Brasil, en cambio, la distancia a favor de Mxico se ha acortado.
En resumen, el anlisis del pib revela tendencias y contrastes de suma
importancia para evaluar el crecimiento de largo plazo. En ese sentido, los
resultados de este anlisis por fuerza se deben entender como un faro que
arroja luz sobre varios aspectos de la economa que slo develarn sus detalles al ser examinados ms de cerca.
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17.948
0.004
0.710
0.047
0.302
0.010
2.105
0.035
R-cuadrada
R-cuadrada ajustada
Desviacin de error
Suma cuadrada del residual
Logaritmo de mxima verosimilitud
Estadstico Durbin-Watson
C
T
DM32
DM32*T
DM49
DM49*T
DM81
DM81*T
Variable
Coeficiente
Ecuacin 1
0.999235
0.999167
0.034667
0.094941
173.2401
0.800025
0.022
0.003
0.042
0.004
0.046
0.002
0.071
0.001
Error
estndar
0.000
0.211
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
Probabilidad
800.618
1.261
16.955
12.670
6.492
5.551
29.856
32.574
Estadstico t
de Student
19.5922
1.20128
3.798622
3.571872
14741.08
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