Manual de Auditorias en Seguridad Vial

Manual de Auditoras
de Seguridad Vial
Estrategia para contribuir a la disminucin
de los ndices de accidentalidad vial
en la ciudad de Bogot, D.C.
Bogot, D.C., Colombia, julio de 2005
Manual de Auditoras
de Seguridad Vial
Estrategia para contribuir a la disminucin
de los ndices de accidentalidad vial
en la ciudad de Bogot, D.C.
Manual de Auditoras de Seguridad Vial
Alcalda Mayor de Bogot, D.C.

Secretara de Trnsito y Transporte
Secretario de Trnsito y Transporte

Subsecretario tcnico
Interventor
ISBN
Carlos Eduardo Mendoza Leal

Heriberto Triana Alvis
Juan Carlos Montenegro Arjona
958-33-7955-7
Contrato BM-37
Bogot, D.C., julio de 2005
Direccin editorial,
diseo y diagramacin
Directora editorial
Coordinacin editorial
Diseo de cartula
Impresin digital
Editorial Escuela Colombiana de Ingeniera

Avenida 13 No. 205-59
Jimena Lemoine Garzn
Jorge Caas Seplveda
Luisa Fernanda Manrique
Cargraphics S.A.
LISTA DE DISTRIBUCIN
ENTIDAD / DEPENDENCIA
STT, Subsecretara Tcnica
Cal y Mayor y Asociados S.C.
N DE COPIAS
MEDIO
50
50
Fsico
Fsico
CONTROL DE REVISIONES
NMERO DE REVISIN
MOTIVO DEL CAMBIO
Emisin inicial
Responsable
APROBACIN
de la elaboracin
Nombre
Consultor
de la revisin
Nombre
JUAN CARLOS MONTENEGRO ARJONA

Interventor (STT)
Responsable
de la aprobacin
Nombre
JUAN CARLOS MONTENEGRO ARJONA
Responsable
Interventor (STT)
AGRADECIMIENTOS Y RECONOCIMIENTOS
La Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot y Cal y Mayor y Asociados, S.C. desean expresar su
agradecimiento al equipo de trabajo cuya dedicacin, ayuda y competencia profesional han hecho posible el
presente Manual.
De la Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot

Carlos Eduardo Mendoza Leal
Heriberto Triana Alvis
Juan Carlos Montenegro Arjona
Secretario de Trnsito y Transporte de la STT

Subsecretario Tcnico de la STT
Interventor
Del Consultor (Cal y Mayor y Asociados, S.C.)

MSc. Marcos Noguern Espinoza
MSc. Marco Antonio Hinojosa Hinojosa
Esp. Jenny Landaeta Espinosa
MSc. scar Salcedo Yusti
MSc. Santiago Henao Prez
MSc. James Crdenas Grisales
MDU. Miguel ngel Torres Soto
Mat. Isabel Aguilar Ortiz
Esp. Mesas Robalino Larrea
Esp. Diego Manuel Lpez Morales
Ing. Giovanny Caldern Castaeda
Ing. Ronal Monroy Sandoval
Ing. Julio Ral Guevara Castro
Esp. Maritza Villamizar Ropero
Ing. Alejandro Muoz Rodrguez
Ing. Hctor Casillas Gonzlez
Director de Consultora C&M

Director Suramrica
Gerente de proyecto
Director del proyecto
Especialista en Trnsito y Transporte
Especialista en Trnsito y Diseo Geomtrico
Especialista en Diseo y Construccin Urbana
Especialista en Anlisis de Informacin
Especialista en Sociologa
Especialista en Investigacin,
Reconstruccin y Anlisis de Accidentes
Ingeniero de apoyo
Ingeniero de apoyo
Ingeniero de apoyo
Ingeniero de apoyo
Ingeniero de apoyo
Ingeniero de apoyo
El Manual se ha enriquecido tambin con las contribuciones de otros profesionales, quienes intervinieron en el taller de planeacin participativa realizado durante la ejecucin del proyecto; entre ellos se cita al
ing. Crisanto Senz, ing. Cristo Gonzlez, Adriana Villarreal, ing. scar Ulloa, mayor mar Gmez Lozada,
ing. Delio Chaparro, ing. Hernn Alaguna, ing. Juan Carlos Rincn, ing. dgar Gmez, ing. Sergio Lpez,
ing. Mario Rubio e ing. Magali Moreno.
CONTENIDO
Introduccin
ix
1.
Antecedentes ............................................................................
2.
Marco conceptual .....................................................................
2.1
2.2
2.3
Auditoras en fase de diseo .........................................................................

Auditoras en fase de construccin ...............................................................
Auditoras en fase de operacin ....................................................................
5
6
7
3.
Referencias internacionales en Auditoras de Seguridad Vial ...
4.
Concepcin del Programa de Auditora de Seguridad Vial ........
11
Causas mediatas de la accidentalidad vial ....................................................

Generalidades ................................................................................................
Consideraciones sociales ...............................................................................
Consideraciones institucionales ...................................................................
Causas inmediatas de la accidentalidad vial ................................................
Entorno urbano .............................................................................................
Sitio ................................................................................................................
Infraestructura vial. ......................................................................................
Visibilidad e iluminacin. .............................................................................
Superficie de rodadura. .................................................................................
Drenaje superficial ........................................................................................
Trnsito ..........................................................................................................
Dispositivos de control y regulacin .............................................................
Elementos de seguridad industrial para manejo de trfico
en proyectos en construccin........................................................................
4.2.10 Caracterizacin fsica de los accidentes ........................................................
4.2.11 Reconstruccin de los accidentes .................................................................
12
12
14
23
23
23
30
36
41
43
43
44
54
57
60
63
5.
Metodologa ..............................................................................
65
6.
Listas de chequeo ......................................................................
69
7.
Equipo auditor ..........................................................................
119
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
4.2.6
4.2.7
4.2.8
4.2.9
Anexos ...............................................................................................
123
8.
Accidentalidad vial en Bogot ...................................................
125
9.
Clases de accidentes ..................................................................
129
Bibliografa .......................................................................................
133
CONTENIDO DE TABLAS
Tabla 1.
Tabla 2.
Tabla 3.
Tabla 4.
Panorama de riesgos .............................................................................

Evaluacin de los elementos que afectan la seguridad vial
en vas con proyectos de construccin en el marco legal
de la seguridad industrial .....................................................................
Serie anual de ndices de accidentalidad, muertos y heridos
en el pas y en Bogot ...........................................................................
Relacin de accidentes por muertos y heridos ....................................
59
61
127
127
CONTENIDO DE FIGURAS
Figura 1.
Figura 2.
Figura 3.
Figura 4.
Figura 5.
Figura 6.
Planta de diseo geomtrico de una interseccin ...............................

Diagrama para obtener las listas de chequeo ......................................
Patrones de variacin de los flujos vehiculares ...................................
Velocidades de viaje ..............................................................................
Proceso para la ejecucin de una Auditora .........................................
Relacin entre las etapas de la evaluacin de auditores......................
5
13
49
51
68
121
Introduccin
ix
INTRODUCCIN
a administracin distrital y en
particular la Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot (STT)
han tomado acciones tendientes a disminuir los preocupantes ndices de accidentalidad que se presentan en la ciudad, y
entre sus estrategias est la elaboracin del
presente Manual de Auditoras de Seguridad Vial. Con el convencimiento de que
es oportuno actuar de inmediato en la prevencin y de que en su mayora los accidentes de trnsito son evitables o al menos previsibles, dado que se conocen los
patrones de comportamiento, la voluntad
poltica es indispensable para alcanzar estas metas propuestas.
Tradicionalmente, se han venido desarrollando metodologas de ingeniera
para estudios de accidentes de trnsito
que, aunque tienen propsitos similares
a los de las Auditoras, no lo son en el sentido estricto, por lo cual resulta oportuno definir claramente los alcances, metodologa y propsitos de las Auditoras
de Seguridad Vial (ASV), distinguindolas con precisin de lo que son y no son,
con el fin de que sea utilizado el instrumento idneo que cada situacin especfica demande.
Las Auditoras de Seguridad Vial (ASV)

se definen como la utilizacin de mtodos
y protocolos sistemticos y rigurosos con
fines eminentemente preventivos, que
permiten verificar el cumplimiento de todos los aspectos involucrados en la seguridad de las vas.
Los elementos que caracterizan las
Auditoras permiten evaluar los riesgos
potenciales de accidentes, buscan minimizar los riesgos y las consecuencias de los
accidentes para disminuir su frecuencia de
ocurrencia y su gravedad, y reducir los
costos personales y sociales en que incurre una comunidad por las prdidas de vidas humanas, costos de atencin hospitalaria e incapacidades mdicas. Propugnan
un ambiente ms seguro para todos los
usuarios, y buscan acciones de mejoramiento y mitigacin de los impactos negativos, para contribuir en la proteccin
de los usuarios ms vulnerables de la va.
Las ASV emplean instrumentos tcnicos de apoyo para su juicio imparcial e independiente del proyectista y no constituyen per se una consultora o interventora
en el sentido en que tradicionalmente se
utilizan en nuestro medio. Una de las herramientas bsicas es la elaboracin de las
ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
llamadas listas de chequeo, que pretenden abarcar todas las variables involucradas en el fenmeno de la accidentalidad;
de manera detallada se verifican las condiciones de los elementos y adicionalmente el equipo auditor recaba informacin del proyecto en general, mediante
visitas de campo, recorridos y entrevistas
a la poblacin.
Estas Auditoras aparecen en nuestro
medio hace poco; antes slo se realizaban
estudios de ingeniera de trnsito como los
siguientes: Identificacin de puntos crticos, o de manera ampliada en la identificacin de Tramos de Alta Concentracin
de accidentes (TAC), Estudios generales
de accidentalidad y seguridad vial, Estudios de implantacin de medidas preventivas y correctivas, Investigacin de accidentes de trnsito, Reconstruccin de
accidentes, Eficacia de las medidas (Estudios de antes y despus), Estudios especficos de seguridad vial, Anlisis de condiciones de velocidad y trfico, Estudios
de costos de accidentes, Revisiones de la
consistencia en el diseo, Prediccin de
accidentes, entre otros.
La metodologa planteada para las ASV
difiere por tanto, sustancialmente, de las
revisiones o verificaciones de condiciones
de operacin de elementos viales. Las revisiones tradicionales las elabora una persona o mximo dos, generalmente expertas
en trazado o diseo geomtrico, mientras
que en ASV el equipo auditor es multidisciplinario y lo integran de tres a cinco miembros. En las primeras, el equipo particip
en el proyecto, mientras que en las ASV el
equipo es totalmente independiente del
proyectista.
En las Auditoras de Seguridad Vial es

indispensable hacer visitas previas y definitivas al sitio. Las revisiones tienden a
estar centradas en el cumplimiento de
normas y estndares, por lo que en las
ASV se usan listas de chequeo, se hacen
revisiones de campo y se tiene en cuenta
el criterio ponderado del equipo auditor
para dar su conformidad. Las ASV examinan todos los aspectos: humanos, del
entorno urbanstico, socioculturales y
econmicos.
Las ASV son de carcter integral y
abarcan todos los factores que contribuyen a los accidentes; adems, consideran
las necesidades de todos los usuarios: los
conductores de vehculos automotores, ciclistas, peatones, pasajeros, nios, personas mayores y otros perfiles vulnerables.
As mismo, las ASV tienen carcter
preventivo y proactivo, analizan los sitios
antes de que ocurran los accidentes y buscan mitigar los riesgos potenciales. El
equipo auditor produce su informe, que
tiene el carcter de auditora en el mismo
sentido de una revisora fiscal o de las
auditoras de calidad de las empresas o las
auditoras ambientales, en condiciones de
aceptacin o rechazo, o en trminos tcnicos de conformidad o inconformidad, lo
cual implica el compromiso de tomar acciones correctivas por parte de la entidad
solicitante del proceso.
La produccin del informe final se basa
en reuniones del equipo auditor para la
evaluacin de todo el material entregado,
recolectado y elaborado; la realizacin del
informe de auditora se har con base en
la informacin, documentos, planos, guas
de entrevistas, de observacin y listas de
Introduccin
chequeo, para la fase en la cual se aplique

la auditora: diseo, construccin u operacin, estableciendo los problemas de tratamiento y jerarquizando su atencin, segn el grado de urgencia.
Los lineamientos, pautas y metodologa consignados permitirn identificar las
acciones preventivas que contribuyan a la
disminucin de la accidentalidad; stos le
permitirn a la Secretara de Trnsito y
Transporte (STT), como mxima autoridad en el tema en la ciudad de Bogot,
xi
D.C., darles la continuidad en el desarrollo de los programas y estrategias requeridos para transformar la relacin que los
usuarios desarrollan en el ejercicio de la
movilidad, tanto con otros usuarios como
con la infraestructura.
Finalmente se destaca que Cal y Mayor y Asociados, S.C., empresa consultora
en ingeniera de trnsito y transporte, seleccionada por la STT mediante proceso
licitatorio, desarroll el presente Manual
segn el contrato BM - 37 - STT.
Antecedentes
1. ANTECEDENTES
l resultado de la ejecucin de un
proyecto financiado con recursos
provenientes del Banco Mundial,
cuyo objetivo principal es la implementacin
y desarrollo de servicios urbanos para Bogot, especficamente en lo relacionado
con el propsito de contribuir a mejorar el
comportamiento de los diferentes usuarios
del trnsito y transporte de la ciudad (conductores de servicio pblico colectivo e individual, conductores de vehculo particular, ciclistas y pasajeros), y en consecuencia
a reducir los ndices de accidentalidad y
mejorar las condiciones de seguridad en
la va, se refleja en el presente Manual.
Este Manual, junto con las acciones
desarrolladas por la STT, entre las cuales
se destacan la planeacin de trnsito y
transporte, la sealizacin y semaforizacin, el control y apoyo a la operacin en
la movilidad de la ciudad, y la educacin e
informacin a los usuarios de la va (peatones, pasajeros y conductores), permitir transformar la relacin del ciudadano
con las normas de trnsito, la infraestructura y con los dems usuarios, de modo
que la funcionalidad conjunta se traduzca
en una reduccin de la accidentalidad
mediante:
La construccin de una cultura vial.

Aumento de la percepcin del riesgo,
asociado a la movilidad, por parte de
los diferentes usuarios de la va.
Comprensin y prctica autorregulada
de normas asociadas a la movilidad y
a la seguridad vial.
Cambios de comportamiento.
Corresponsabilidad por una movilidad
mixta, integrada y segura.
Mejoramiento de la calidad de vida.
Mundialmente se ha identificado que
los sistemas de trnsito inseguros han generado dao a la salud pblica, as como
tambin que la ocurrencia de accidentes
de trnsito corresponde a una situacin
que no se ha atendido debidamente y que
es viable prevenirla de manera eficaz y sostenible.
Por su parte, Bogot ha logrado consolidarse en un mbito institucional, de
opinin pblica y ciudadana, lo cual le ha
permitido reconocer que la movilidad y la
prevencin de la accidentalidad son un
problema de corresponsabilidad cuyo
manejo es integral e implica la combinacin del cambio cultural, del mejoramiento de la infraestructura y de la moderniza-
cin del control y las formas de administracin; as mismo, hay conciencia de que
las soluciones de movilidad deben ser
sostenibles ambientalmente, compartidas
en forma colectiva, socialmente equitativas y racionales en trminos financieros e
institucionales.
En este marco, como objetivo principal
del presente contrato, est el plantear un
Manual de Auditoras de Seguridad Vial

para la ciudad de Bogot, D.C., en cuya elaboracin se consider la experiencia internacional, adaptndola y aplicndola de
manera prctica a diversos aspectos de la
realidad urbana de la ciudad. De modo
particular, las ASV podrn aplicarse a cada
una de las etapas de los proyectos viales:
diseo, construccin y operacin.
Marcoconceptual
2. MARCO CONCEPTUAL
l trmino auditora proviene

del latn (auditor, - oris). Tiene el mismo significado etimolgicamente de escuchar, y en sentido
ampliado hace referencia a la audiencia y
a un protocolo riguroso de revisin.
En este mismo sentido, se realizan
auditoras a los proyectos desde el punto
de vista del aseguramiento de la calidad,
de los impactos ambientales, y como ha
sido tradicional en el campo de la contabilidad, las auditoras contables o revisoras fiscales como se conocen ms en
nuestro medio; el tema se ha incorporado de manera integral en las polticas
empresariales y en los procesos industriales, como en el caso de la industria petrolera y otras, conocidas como Gestin
QHSE por su sigla en ingls (Quality,
Health, Safety and Environment), es decir, el aseguramiento de la calidad, de la
salud ocupacional de usuarios y trabajadores, y del propio medio ambiente.
De esta manera surge, entonces, la
metodologa de las Auditoras de Seguridad Vial (ASV), como se describe brevemente a continuacin:
Las ASV surgieron en el Reino Unido
a finales de la dcada de los ochenta,
como una medida para disminuir la accidentalidad, con una meta inicial de reduccin de 30%; su prctica se extendi
despus a Australia, Nueva Zelanda, Canad, y ms recientemente a Estados
Unidos, Espaa y Chile, naciones que las
han adoptado dentro de sus polticas viales; por su parte, el Banco Mundial ha incorporado la metodologa para proyectos
en pases en desarrollo.
Definicin
Las Auditoras de Seguridad Vial se
definen como la utilizacin de mtodos
sistemticos con fines eminentemente
preventivos, que permiten verificar el
cumplimiento de todos los aspectos involucrados con la seguridad de las vas: su
entorno y el comportamiento.
La Asociacin Nacional de Transporte Vial y Autoridades de Trfico en Australia (Austroads) define las Auditoras de
Seguridad Vial como ... un examen formal de un camino existente o futuro, o
de un proyecto de trfico, o de cualquier
proyecto, que acta recprocamente con
los usuarios de la infraestructura vial, independientemente de los puntos de vista
del examinador, calificando el potencial
de accidentalidad del proyecto y la seguridad de la operacin1.

Aunque existen muchas otras definiciones, la mayor parte incluye en el concepto que una Auditora de Seguridad Vial
es un examen formal que aplica los principios de seguridad desde una perspectiva multidisciplinaria, donde pueden participar los profesionales que planifican o
disean proyectos de infraestructura con
impacto sobre la movilidad de la poblacin, especialistas en investigacin de accidentes, en anlisis de comportamientos
humanos y en anlisis de informacin.
En este contexto, una Auditora en
Seguridad Vial se desarrolla mediante un
examen formal y sistemtico a un proyecto de infraestructura vial futuro o existente, a partir del cual un grupo tcnico
idneo, calificado e independiente, prepara
un reporte sobre el potencial de accidentalidad o el desempeo integral relacionado con la seguridad2. En consecuencia,
el objetivo es identificar las condiciones
de seguridad de todos los usuarios de la
va, para analizarlas y tomar las medidas
correctivas pertinentes; en este mismo
orden, el objetivo no es la verificacin del
cumplimiento de estndares de diseo, ni
tampoco una investigacin de accidentes.
En todos los casos, las Auditoras de
Seguridad Vial se interesan por la seguridad de todos los usuarios de dicha infra-
1. Austroads (1994).
2. Basada en la definicin contenida en el Institute
of Transportation Engineers (ITE) y la Federal Highway
Administration (FHA), de Estados Unidos.
estructura, principalmente de aquellos

con mayor vulnerabilidad, como los peatones, discapacitados y nios, hasta los
conductores.
Como en todo proyecto de seguridad
vial, el objetivo central siempre ser la prevencin de la accidentalidad, la reduccin
del nmero de accidentes o al menos la
mitigacin de la gravedad o severidad de
los mismos, y en general minimizar el nmero de personas lesionadas y salvar vidas humanas. El principio rector ser privilegiar la seguridad a toda costa, por
encima de la movilidad, de la capacidad
o de cualquier otro factor.
El riesgo de ocurrencia de accidentes
es directamente proporcional al producto de dos variables: la vulnerabilidad y la
exposicin.
El proceso de Auditora de Seguridad
Vial es de tipo proactivo y busca anticiparse a la ocurrencia de los siniestros; de
esta manera es recomendable aplicar las
ASV en todas las etapas del proyecto, desde su concepcin hasta su operacin.
Cada pas define las etapas de control y
se ha encontrado que una aplicacin muy
intensiva comprende las siguientes etapas: diseo detallado, preoperacin (construccin) y operacin; as mismo, se ha
descubierto que su eficiencia es mayor
cuando se desarrollan en las primeras etapas de los proyectos.
Marcoconceptual
2.1 AUDITORAS EN FASE DE DISEO

Prefactibilidad y factibilidad
En estas etapas del proyecto, una
Auditora de Seguridad Vial puede evaluar el funcionamiento potencial de seguridad analizando el alcance, el trazado
de la ruta, la seleccin de los parmetros
de diseo de acuerdo con las especificaciones y los usos del suelo adyacente, el
impacto sobre la red existente, la continuidad de la ruta, la disposicin de intercambiadores o intersecciones, la velocidad mxima de diseo, el control de
accesos, el nmero de carriles, los terminales de la ruta, la infraestructura para
peatones, entre otros aspectos.
Los auditores deben visualizar cmo
se afecta con el proyecto la continuidad
de la red vial adyacente e identificar las
necesidades de seguridad de todos los
usuarios de la va, es decir, peatones, pasajeros y conductores. En las reas urbanas es clave que el auditor analice las
zonas de influencia del proyecto, su clasificacin por usos del suelo y su inte-
Figura1.
Plantade
diseo
geomtrico
deuna
interseccin.
Fuente:CalyMayory
Asociados,S.C.
gracin a la seguridad total del mismo.

Es importante tener en cuenta el anlisis en distintos escenarios, como condiciones meteorolgicas adversas, anlisis
diurno y nocturno, perfiles de usuarios,
entre otros.
Prediseo
En esta etapa, la ASV inicia su actividad a partir del diseo preliminar. Las consideraciones tpicas incluyen los alineamientos, la disposicin de las intersecciones,
el tipo de va, el ancho de carril y de andn, la pendiente transversal horizontal
y longitudinal de la rasante, el peralte, los
espacios para vehculos parqueados, conductores y peatones, y los elementos para
el control de la operacin, entre otros.
Los objetivos primarios en esta etapa
son evaluar la seguridad relativa de las
intersecciones o intercambiadores, los
alineamientos horizontal y vertical, la seccin transversal, la distancia de visibilidad, y otros parmetros de diseo.
En las reas urbanas se deben incluir
dentro de la evaluacin los elementos de
control para seguridad de peatones y ciclistas, y de acuerdo con los usos del suelo considerar todos los dispositivos e infraestructura que mitiguen el impacto de
las obras de infraestructura vial para la
seguridad de peatones y residentes. Las
Auditoras, en esta fase, deben realizarse
antes de finalizar la adquisicin de terrenos, para evitar complicaciones si se
requieren cambios significativos del alineamiento o de la ubicacin de infraestructura urbana.
Diseo detallado
Para esta etapa, la Auditora se inicia
cuando se termina el diseo detallado y previamente a la realizacin de los documentos de licitacin para ejecutar la obra. Entre los aspectos que se deben tener en cuenta
estn las caractersticas del diseo geomtrico final (alineamientos horizontal, vertical y transversal); la sealizacin vertical y
la demarcacin horizontal; iluminacin;

todos los detalles de las intersecciones; distancias a obstculos laterales; elementos
para usuarios especiales de la va, como
peatones, ciclistas, discapacitados, nios,
adultos mayores; gerencia temporal del
trfico y control durante la construccin;
drenaje, postes y otros objetos al borde de
la va; paisajismo y defensas.
2.2 AUDITORAS EN FASE DE CONSTRUCCIN

Construccin
En esta etapa, una ASV debe verificar
que el proyecto en construccin sea adecuado desde el punto de vista de seguridad vial; as mismo, se debe verificar que
los desvos de trnsito y la sealizacin
temporal sean compatibles con la continuidad de sta, con los tramos no afectados por la construccin y con la transi-
cin de la sealizacin definitiva de toda

la obra.
Preoperacin
Antes de dar al servicio una va o infraestructura urbana que afecte la movilidad, el equipo de la Auditora debe realizar una inspeccin del sitio para verificar
que las necesidades de seguridad de todos
Fasede
construccin.
Marcoconceptual
los usuarios estn satisfechas, as como

determinar si existen condiciones de riesgo que no eran evidentes en la etapa de
diseo y de construccin. El equipo de
Auditora debe efectuar las inspecciones

durante el da y la noche, y en condiciones meteorolgicas adversas.
2.3 AUDITORAS EN FASE DE OPERACIN

Fasede
operacin.
Las Auditoras de Seguridad Vial pueden emprenderse al poco tiempo de dar

al servicio la va o equipamiento urbano. Se obtendra una visin ms clara de
los puntos crticos a travs de la observacin de los comportamientos operacio-
nales. Esta etapa implica un examen

sistemtico de tramos de la red vial
existente para evaluar la suficiencia
de la va, de las intersecciones, del
mobiliario vial y urbano, del borde
de la va, etc., desde el punto de vista
de la seguridad.
Las medidas correctivas, aunque
mucho ms costosas en esta fase, todava pueden resultar eficaces. Las
Auditoras de Seguridad Vial pueden
dirigirse tambin a cualquier seccin
de una red vial o zona urbana existente para identificar las deficiencias
relacionadas con la seguridad. La informacin recolectada de los informes
de accidentalidad es un componente
importante para estas Auditoras.
Referenciasinternacionalesenauditorasdeseguridadvial
3. REFERENCIAS INTERNACIONALES
EN AUDITORAS DE SEGURIDAD VIAL
continuacin se presenta una resea de los planteamientos hechos por los pases pioneros en
la implementacin de Auditoras de Seguridad Vial como una herramienta para mejorar la seguridad en los proyectos.
ministracin de carreteras (Austroads)

public el manual Auditoras de Seguridad Vial (actualizado en el ao 2000),
el documento de referencia ms completo para la realizacin del proceso hoy en
da.
Reino Unido
El Reino Unido ha liderado el trabajo
en Auditoras de Seguridad Vial en el mundo; inici estos procesos en la dcada de
los ochenta, en proyectos tales como Road
Traffic Act de 1974 y Road Traffic Act de
1988. Las Auditoras de Seguridad Vial,
de acuerdo con lo documentado para este
pas, no estn fundamentadas nicamente en los beneficios que se generan en las
vas, ya que corresponden tambin a un
inters generalizado de la sociedad y el gobierno por prevenir la accidentalidad.
Escocia
La legislacin del territorio de Gran
Bretaa incluyendo Escocia y Gales
tuvo que tomar acciones frente a la accidentalidad; por ello el Departamento del
Transporte se fij como objetivo reducir
en una tercera parte los accidentes de autopistas para el ao 2000. Los resultados
han incluido la publicacin de cdigos y
pautas y, desde el ao 1991, la implantacin de Auditoras de Seguridad Vial en
todos los caminos nacionales y autopistas
del Reino Unido.
Por su parte, el ejecutivo escocs acord financiar las actividades de la seguridad vial en Escocia por tres aos mediante la Sociedad Real para la Prevencin de
Accidentes (Rospa, por su sigla en ingls),
por lo cual ofreci la formacin de especialistas en asuntos de seguridad vial, cursos en Auditoras de Seguridad Vial con
nfasis en la seguridad del transporte es-
Australia
En los aos noventa el procedimiento
de Auditoras de Seguridad Vial se extendi a Australia y Nueva Zelanda. Desde entonces stas se han generalizado en los dos
pases, habindose alcanzado una considerable experiencia en el tema con excelentes resultados. En el ao 1994, la ad-
10
colar y del transporte general, y cursos al

sector voluntario.
Espaa
Los programas de seguridad vial de la
mayor parte de las administraciones de carreteras se enfocan en el tratamiento de
los tramos de concentracin de accidentes en las carreteras que ya estn en servicio. Existe una amplia experiencia sobre
este tipo de actuaciones, y se ha encontrado que cuando las medidas se disean adecuadamente, teniendo en cuenta las caractersticas de la carretera, los accidentes, el
trfico y el entorno, su eficacia en cuanto
a la reduccin de la accidentalidad es muy
elevada. Mientras haya problemas de seguridad en las carreteras en servicio los recursos dedicados a resolverlos no deben
disminuir, pero resulta conveniente adoptar simultneamente medidas que permitan prevenir los problemas. Esta prevencin puede conseguirse mediante una
atencin especfica a los principios de seguridad en la fase de diseo de las carreteras.
Durante los ltimos aos, en los pases ms avanzados, las polticas de seguridad vial que tradicionalmente han aplicado las administraciones de carreteras se
han acompaado de medidas preventivas
de seguridad vial con el convencimiento
de que prevenir es mejor que curar, y
apostando por la solucin de problemas
potenciales en la va o en su entorno antes
de que stos deriven en accidentes.
La Unin Europea (UE), dentro de su
tercer Plan de Acciones de Seguridad Vial,
desarrollado para el perodo 2002-2010,
reconoce la necesidad de implantar la realizacin de Auditoras de Seguridad Vial

de manera sistemtica, tanto para carreteras nuevas como para carreteras en servicio. El ltimo Plan Cataln de Seguridad
Vial, elaborado por el Servei Catal de
Trnsit para el perodo 2002-2004, recoge entre sus estrategias la aplicacin de
Auditoras de Seguridad Vial en sus redes
de carreteras, lo que sita a Catalua como
la Comunidad Autnoma pionera en este
campo en Espaa.
Chile
La Comisin Nacional de Seguridad de
Trnsito (Conaset) public la Gua para
realizar una Auditora de Seguridad Vial
(2003), cuyo propsito es proveer a organismos y profesionales de una orientacin
para llevar a cabo una Auditora de Seguridad Vial, basndose para ello en experiencias desarrolladas y documentadas por
Inglaterra, Australia, Nueva Zelanda y
Canad.
En esta Gua se establecen los conceptos fundamentales para realizar una
Auditora de Seguridad Vial, los costos y
beneficios de sta en la accin preventiva y en la ocurrencia de accidentes, sus
procedimientos, as como las consideraciones generales de seguridad vial. En la
segunda parte, se desarrollan las Listas
de Chequeo en Proyectos Rurales en
cuanto a factibilidad, diseo preliminar,
diseo en detalle, etapa de preapertura,
en fase de construccin y vas existentes.
Se aplica tambin en vas urbanas, pero
con menor especificidad, y en cruces ferroviarios.
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial
11
4. CONCEPCIN DEL PROGRAMA

DE AUDITORA DE SEGURIDAD VIAL
a Auditora de Seguridad Vial, aplicada a una realidad eminentemente urbana, requiere articularse a la
lgica de sus transformaciones con una
visin retrospectiva y del momento presente en constante evolucin, al contexto
metropolitano y regional en lo particular,
como en el caso especfico de Bogot Distrito Capital, aunque en el mbito nacional tambin es importante.
Esta consideracin es fundamental en
la medida en que la organizacin y la evolucin fsica del sistema vial de la ciudad
responden a la forma como se accede a su
mbito urbano, desde el rea de influencia inmediata y de la regin central por va
terrestre, del pas y del extranjero, principalmente por va area. Esta particular
forma de conexin de la ciudad incide
fuertemente en la clasificacin funcional
de sus vas, sobre todo en las de mayor jerarqua; igualmente, la localizacin y la
manera como se estructura el espacio urbano a partir de la dinmica de los procesos socioeconmicos de la ciudad definen
las caractersticas e intensidad del movimiento de la poblacin.
En este sentido la accidentalidad, en
el nivel general, tiene una mediata relacin
causal con las caractersticas anteriormente descritas; de esta manera, se ha procedido a organizar la secuencia de pasos que
deben darse para contextualizar una
Auditora de Seguridad Vial, en un entorno urbano muy comprometido con su realidad urbana y regional, de pas y con los
niveles de relaciones internacionales que
como capital requiere tener.
En lo particular, las causas inmediatas de accidentalidad estn referidas principalmente a los componentes del sistema
de transporte: usuarios, trnsito (como
respuesta al requerimiento de traslado
define la demanda del movimiento), vas
(como espacio pblico destinado a la circulacin de vehculos y peatones define la
oferta) y el transporte, a travs de unidades vehiculares y modos diversos de traslado, complementan la respuesta a la demanda. La inconsistencia de necesidades y
respuestas a la movilizacin de la poblacin
ocasiona riesgos y desenlaces fatales, as
como las disfuncionalidades entre los componentes del sistema de transporte son causas de accidentalidad. Por tanto, ste es el
nivel en que se definen las causas inmediatas que tienen enorme influencia en un
mayor nmero de accidentes de trnsito.
12
Figura2.
Diagrama
paraobtener
laslistasde
chequeo.
Fuente:Elaboracin
propia.
Coherente con los dos niveles descritos, se plantea una lista de chequeo que
considera tambin dos fuentes de causalidad: la inmediata y la mediata. Esta lista
de chequeo se constituye en un instrumento de apoyo prctico a la verificacin
13
in situ de los factores y elementos que

ocasionan los accidentes, contribuyendo en esta forma con una informacin
de contraste a la documentacin que,
previamente, tendr el equipo de auditores.
4.1 CAUSAS MEDIATAS DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL

4.1.1 Generalidades
Localizacin, evolucin y
estructuracin de la ciudad de
Bogot
Bogot est ubicada en la regin
andina de Colombia, centro relativo del
pas; ocupa un sitio relevante y predominantemente plano en la sabana, rea que
favorece la expansin urbana y la interconexin vial con los centros poblados y ciudades adyacentes.
Visin y evolucin histrica de la
ciudad de Bogot
Permiten definir las caractersticas
principales de sus componentes, que
estructurados entre s establecen la lgica
funcional de la organizacin fsica de la
ciudad, obteniendo mediante un proceso
sistmico su caracterizacin, con la finalidad de identificar y contextualizar los tramos y puntos de concentracin de accidentes.
Bogot fue fundada en 1538, en la colina de La Candelaria. Las caractersticas
fsicas del territorio definieron la ubicacin del nuevo asentamiento humano, cuyas principales lneas de ordenamiento de
calles angostas y del trazado ortogonal de
100 m 100 m, permitieron la expansin
de la ciudad en direccin noreste, suroeste y, posteriormente, hacia el este.

Entre 1890 y 1940, Chapinero se configur urbanamente, generando relaciones
entre lo que era la ciudad colonial y los
nuevos asentamientos perifricos; en consecuencia, la ciudad empez a expandirse
con mayor nfasis hacia el norte. Se construyeron lneas frreas, la avenida Caracas y la carrera sptima, y se hizo hincapi en edificios administrativos. Los viajes
al ncleo de la ciudad se incrementaron y
la poblacin se estim en 360.000 personas en el ao 1940.
En 1951 se defini un permetro urbano sobre clculos a 50 aos. La semirradialidad del trazado vial principal y la visin futura de Bogot han servido para su
configuracin actual.
En el ao 1957 la Oficina de Planeacin
Distrital ampli el permetro urbano a una
extensa zona de la sabana y en 1958 la red
vial se extendi en una malla semicircular
hacia el norte, sur y occidente, segn el
crecimiento de la ciudad.
En el estudio Fase II de la ONU se recomend una ciudad en forma policntrica, que pudiera desplazar concentracin
y dependencia econmica del centro como
ciudad de empleo y orientar la expansin
14
de la ciudad hacia el occidente y suroccidente, incorporando los poblados de Fontibn, Engativ, Suba y Bosa.
En el ao 1975 se aplic la concepcin
poltica de Ciudades dentro de la ciudad.
La poblacin sobrepas el milln de personas en 1958 y lleg a 3,8 millones en
1980, como consecuencia de la gran migracin rural hacia Bogot.
En 1979 surgi un Plan General de
Desarrollo Integrado, el cual se fundament en una poltica de crecimiento y otra de
estructuracin. Esta ltima orden la ciudad mediante la unin de centros de actividad mltiple con ejes de trfico lento,
complementados con los de trfico rpido. Principales proyectos: aeropuerto El
Dorado, las autopistas Norte y Sur, la Ciudad Universitaria, el Centro Administrativo Nacional (CAN) y la construccin de
Ciudad Salitre.
En el perodo 1981 - 2000 la ciudad
pas a convertirse en una gran rea metropolitana, con gran poder de atraccin
migratoria; sin embargo, es el lugar donde se generaron los mayores grados de
congestin, contaminacin, criminalidad
y accidentalidad, por falta de adaptacin
cultural de los migrantes, al igual que por
deficiencias en la infraestructura vial y en
el ordenamiento del transporte. Los poblados circundantes sufrieron el impacto
del acelerado crecimiento de la metrpoli
(Cha, Soacha, Funza y Mosquera).
En el ao 1990 se estableci un sistema de prelacin a lo pblico. La malla vial
se clasific segn funciones (liviana, media y pesada), segn usos (residencial,
mixto, mltiple y especial) y segn su cobertura (metropolitana, zonal y local).
Del 2000 al 2004, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) estableci la

necesidad de garantizar la sostenibilidad
econmico-ambiental, orientando el desarrollo socioeconmico y el ordenamiento
seguro del territorio a incrementar la competitividad y eficiencia de la ciudad.
Se reconoci a Bogot como nodo principal de la red de ciudades de la regin de
Cundinamarca, en el nivel nacional y en la
conexin de las relaciones espaciales internacionales. En este modelo abierto de ciudad, se espera que la competitividad y la
localizacin estratgica de actividades en lo
funcional y oferta de servicios sean coherentes con la eficiencia del sistema vial, el
uso del suelo, los modos de transporte, la
gestin del trnsito y el comportamiento de
los usuarios en el marco de un desarrollo
sostenible y movilidad urbana segura.
El sistema de transporte masivo se caracteriza por el uso de vas troncales, con
buses de gran capacidad en carril exclusivo, con estaciones prepago y con servicio
de alimentacin. Es un concepto moderno de transporte pblico con mayor orden
en la operacin del servicio, estaciones
distribuidas racionalmente, accesos seguros a las mismas, a terminales y estaciones de transferencia, con grandes posibilidades de integracin modal. En
consecuencia, el transporte masivo se
constituye en un sistema tronco-alimentador y estructurador del orden urbano.
4.1.2 Consideraciones sociales
Cultura y comportamientos
sociales en el sistema de trnsito
Una de las causales de la accidentalidad esgrimidas con frecuencia es el com-
portamiento de los usuarios, especialmente de peatones y conductores del transporte de servicio pblico, percepcin que tiene
como eje el incumplimiento de las reglas
preestablecidas desde el Estado a travs
de sus organismos pertinentes, producto
de una tradicin de irrespeto a la normatividad y a todo lo que supone control.
Estas concepciones descontextualizan
una realidad que es resultado de la confluencia de muchos factores, los cuales
impiden y limitan encontrar los mecanismos idneos para solucionar problemas
acordes con la realidad inmediata, considerando prcticas de respeto a la cultura
y comportamientos ciudadanos.
La cultura es el conjunto de conocimientos y prcticas que el individuo acumula en el imaginario, en un proceso de
interactuacin con el entorno social, configurando valores, actitudes y comportamientos cotidianos no conscientes temporales y espaciales, y representaciones
simblicas compartidas socialmente, que
generan un sentido de identidad.
La cultura, por tanto, no es un sistema
de valores y prcticas congeladas en el
tiempo, sino un proceso de cambio y readecuacin permanente, que implica destruccin, construccin y reconstruccin de
valores, en el que intervienen entre otros
el Estado, los medios de comunicacin, las
relaciones cercanas (familiares, barriales)
y globales, que crean escenarios complejos, donde el individuo recibe, acepta, rechaza y contribuye.
3. Control, estrategia y desarrollo de Valencia.

Internet.
15
Esta dinmica les permite al Estado y a

la autoridad generar estrategias para intervenir en los comportamientos ciudadanos
o grupos sociales especficos, intentando hacer cambios en el quehacer cotidiano individual y social, con una direccionalidad preestablecida y con alto contenido poltico.
En Bogot se han implementado campaas sostenidas para imprimir cambios en
los comportamientos sociales de los individuos, en un intento de convertir la norma
(cultura ciudadana) en el principio bsico
de comportamiento social e individual,
instrumentalizando una serie de conceptos,
estrategias y lneas de trabajo para alcanzar
el propsito, esto es, establecer formas de
convivencia armnica para mejorar la calidad de vida de la poblacin, teniendo como
referencia conceptual la cultura ciudadana,
que se define como el conjunto de valores,
actitudes, comportamientos y reglas mnimas compartidas que generan sentido de
pertenencia, impulsan el progreso, facilitan
la convivencia y conducen al respeto del patrimonio comn y al reconocimiento de los
derechos y deberes ciudadanos3.
Este concepto encadena el cumplimiento de la norma como objetivo bsico, en el
que subyacen mandatos orientados a la
homogeneizacin de comportamientos individuales, locales y grupales, en los temas
que enfatiza la decisin poltica, por lo que
la cultura ciudadana se convierte en una
estrategia que promueve el cumplimiento
de reglas bsicas de convivencia frente al
Estado y los dems ciudadanos, mediante
16
el autocontrol, en una ciudad con sistemas

de control dbiles, arbitrarios e incluso contradictorios, por lo que recurre permanentemente a formas tradicionales y autoritarias para regular la vida social4 .
En esta lnea, la relacin histrica establecida entre Estado y sociedad civil ha
creado un escenario de conflicto y deslegitimacin permanente de las instancias
de control, que ha llevado, en la concepcin autoritaria, a ejercer prcticas polticas (con participacin de las elites intelectuales tradicionales) para una sociedad
anrquica y catica sobre la que hay que
actuar para imponer el orden en pos del
desarrollo, soslayando la pluralidad y singularidad que resultan de la confluencia
de distintos ejes socioculturales, con intereses diferentes e incluso contradictorios.
Tal prctica poltica repercute sobre la
legitimidad y credibilidad de la norma debido a que la sociedad, en sus distintos
estamentos, cuando no siente que la norma surge de procesos consensuales, termina dependiendo de sus propios impulsos, conformando grupos con reacciones
diferentes y conflictivas, que crean un sentimiento de inseguridad y desconfianza.
Para la generacin de polticas, estrategias, programas, planes y actividades
orientados a cambiar comportamientos de
cualquier ndole, y ms an en temas arraigados como el trnsito, es importante considerar que:
1. Bogot es una sociedad urbana de reciente formacin, configurada sobre la
4. Observatorio ciudadano.
2.
3.
4.
5.
creciente concurrencia de inmigrantes,

con antecedentes rurales y campesinos
inmediatos, que llegan para quedarse con prcticas y comportamientos
diversos, conformando espacios urbanos universales complejos que coexisten con unidades de convivencia locales, que expresan conflictos entre lo
global y lo local.
La convivencia est atravesada por relaciones cercanas y familiares que no
terminan de difuminarse en la complejidad urbana, lo que desemboca en la
conformacin de pequeos grupos
humanos relativamente homogneos,
que se reproducen en escenarios domsticos; esto les confiere aparente
seguridad, para convivir en un mundo urbano complejo, despersonalizado, competitivo y excluyente.
Existen cdigos morales, percepciones de espacio y tiempo diferentes,
que se crean y se recrean en el grupo
y en correlacin no armnica con
el resto de la sociedad urbana.
Lo urbano se sintetiza como la unidad de lo diverso que integra construcciones ideolgicas locales y normas institucionales, que no siempre
van en la misma direccin.
La ciudad la conforma un conjunto de
grupos sociales heterogneos, con
prcticas y representaciones diversas
e incluso conflictivas, que se relacionan en funcin de intereses concretos
y conviven amparados en normas de
convivencia entre iguales.
17
Comportamientos de conductores del

transporte pblico. Los cdigos culturales se construyen con lgicas sustentadas
en la tradicin, creencias y hbitos que se
entrecruzan con criterios modernos,
como costos y beneficios, que se consolidan al convertirse en prcticas cotidianas
y rutinarias; estas percepciones minimizan el riesgo y los accidentes, en cuanto
tienen como referencia la predestinacin,
fijada por instancias metafsicas sobrenaturales.
Los conductores consideran factible la
ocurrencia de accidentes como parte de las
vicisitudes que apareja su trabajo, ms an
cuando el sistema de trnsito se desenvuelve en un escenario catico, conflictivo e incluso violento, donde reina el ms
fuerte, y al que se suman como frmula
adaptada a una realidad preestablecida e
impuesta, de la que no pueden soslayarse
y menos an cambiar, as lo quisieran.
Ellos aceptan con resignacin la realidad
social, como una situacin dada de una vez
y para siempre.
Este sentir provoca una percepcin
de inmunidad, en cuanto es el destino el
que determina el devenir cotidiano, que
lleva a disminuir la atencin5 en la conduccin, minimizando las probabilidades
de que sucedan accidentes, negando una

realidad objetiva y creando a la vez una
realidad subjetiva, con cdigos culturales propios.
En este contexto, el conductor aduce
que la situacin actual del trnsito y de la
accidentalidad es atribuible a la falta de
capacidad estatal para ordenar y controlar el trnsito, provocando la creacin de
regulaciones del trnsito de tipo particular, al margen de la norma, deslegitimando las instancias de decisin poltica
y administrativa, que estn atravesadas
por intereses de grupos6.
En esta situacin se desarrolla una relacin de conflicto entre usuarios y Estado
y entre usuarios, donde la intimidacin
cumple un papel preponderante que se expresa en simbologas que transmiten
mensajes de autoridad y poder a los dems
usuarios (conductores, peatones y pasajeros), como uso continuo de pitos estridentes (para demostrar amistad, agradecimiento y disgusto), inscripcin de leyendas
(generalmente resaltando hombras y valentas), vocabulario (fuerte, agresivo, de
hombres), para que entiendan su superioridad, a la que deben subordinarse, ante
la posibilidad de salir severamente afectados si ocurre un accidente7.
5. Cuando las personas estn expuestas rutinariamente a riesgos, pierden la percepcin extraordinaria de
los mismos, minimizndolos y atribuyndose capacidad
suficiente para poder evitarlos.
6. Las actitudes democrticas o autoritarias estaran relacionadas con la manera como las personas establecen, individual o colectivamente, una posicin abierta
o una actitud cerrada e intransigente ante el conocimiento humano, ante el problema de la verdad (y del Estado).
Lpez de la Roche. Concepto de cultura poltica.
7. Cuando ocurre, a pesar del velo protector, se atribuye la culpa al otro, a su incapacidad y torpeza, convirtiendo el comportamiento del conductor en referencial al que
tienen que sumarse los otros y asumir su superioridad.
18
Reguladores ideolgicos. Las protecciones simblicas tienden a mantener la

actitud de irrespeto a la ley, la conduccin
imprudente, adems de limitar y excluir
la necesidad del cambio de comportamientos para minimizar riesgos viales.
Antropomorfizacin. Existe una tendencia, del conductor de transporte pblico, a antropomorfizar el vehculo, confirindole voluntad propia (lo ayuda, le
responde bien, lo trata bien, lo cuida, etc.),
a la vez que le asigna propiedades humanas8, permitindole establecer relaciones
de camaradera para enfrentarse conjuntamente al mundo del trfico siempre
catico.
Relacin de los conductores con los
pasajeros. En el interior de los vehculos
de servicio pblico se crea una permanente situacin de terror, por la forma agresiva como los conductores manejan sus buses
y taxis y por la relacin agresiva con los
otros conductores, factores que transmiten
a los pasajeros la sensacin de estar al borde del accidente y que gracias a su experiencia y habilidad no acontece, lo que le
otorga poder sobre los pasajeros. El bus y
el taxi se constituyen en espacios de control del conductor sobre los pasajeros.
Relacin con las autoridades de trnsito. Las autoridades de trnsito se conciben incapaces de poner orden y hacer justicia, razn que induce a los conductores
a estructurar sus propias normas: hacer
variaciones en recorridos preestablecidos,
realizar adelantamientos necesarios,

efectuar paradas arbitrarias, tomar y dejar pasajeros en movimiento, prcticas que
subestiman la norma y el control oficial, y
que son fuente de accidentalidad9.
La relacin entre conductores y agentes de trnsito configura un escenario con
hegemona del agente, que induce a los
conductores a sentirse perseguidos por los
sistemas de control, al que se subordinan,
debido a que los policas pueden ejercer
sanciones con sustento en la ley, pero no
necesariamente apegados a la misma, sino
mediante negociaciones y acuerdos entre
las partes.
Relacin con otros usuarios. La relacin de los conductores de bus con otros
usuarios del trnsito, como peatones y
otros conductores, est mediada por el
tamao de los vehculos y su gran capacidad de dao fsico, en caso de accidentes.
Los automviles y motocicletas, por su
tamao, no son considerados por los conductores de buses un riesgo potencial,
pues saben que en un eventual choque
el automvil, la motocicleta y la bicicleta,
segn sea el caso, saldrn ms daados
que el bus. El mayor tamao, la capacidad de dao y la proteccin personal que
ofrecen los buses a sus conductores, junto con la proteccin mgico-religiosa, les
crea una situacin de superioridad, que
contribuyen a incrementar la sensacin de
seguridad para realizar maniobras imprudentes al borde del accidente.
8. La cabina de mando: cerebro, el motor; las llantas: pies; las farolas o luces delanteras: ojos, etc.
9. En 56% de los accidentes de trnsito registrados

en Bogot, participan vehculos de transporte pblico.
19
Contratacin laboral. Otro factor que

afecta el comportamiento de los conductores de buses y busetas es el tipo de contratacin laboral al que estn sujetos. En
el afn de los propietarios de incrementar
sus ganancias, la remuneracin se establece en funcin del nmero de pasajeros recogidos, lo que condiciona a realizar cualquier tipo de maniobra sin cuidado alguno
(...) por recoger la mayor cantidad de pasajeros, con el fin de asegurar un ingreso
diario aceptable10, lo que sumado a la
sobreoferta del servicio pblico lleva a que
los intervalos se reduzcan y generen conflicto entre sus similares, especialmente
entre los que cubren rutas coincidentes.
Otro mecanismo es la prolongacin de
la jornada de trabajo del conductor como
forma para recuperar la inversin, cuyo
resultado tangible son la tensin y el cansancio del conductor, especialmente al final de la jornada. No es menos importante, como factor desencadenante para la
generacin de accidentes, la forma como
se organiza el trabajo en el interior del
transporte pblico colectivo, que se sustenta en las mltiples actividades del conductor, quien generalmente conduce, cobra los pasajes, busca pasajeros, controla
ingreso y salida de los mismos, amn de
las relaciones que mantiene con otros conductores, mientras maneja, todo lo cual,
junto con los factores expuestos, se constituye en causa de eventuales accidentes.
Comportamientos de conductores del

transporte privado. Los conductores de
vehculos particulares validan el tiempo de
transporte en funcin del costo de su tiempo, lo que determina tendencias marcadas
y generalizadas a tratar de reducir tiempo
de viaje mediante incremento de velocidad, lo cual es una de las causales ms significativas de la accidentalidad.
10. La guerra del centavo.

11. El contexto est conformado por el entorno urbano, la autoridad, las normas, que regulan la disposicin espacial como el trnsito en la ciudad; la accin est
configurada por el proceso que realizan los individuos

cuando interactan entre ellos e interpretan el sentido
que tienen y la manera como est conformado el contexto. La accidentalidad vial en Bogot.
Causas sociales que influyen en la

accidentalidad
Las causas de la accidentalidad, ms
all de las inmediatas y que se registran
en el momento del evento, se establecen
por la manera como histricamente se
configuran el contexto y la interrelacin
(flujos de ida y vuelta) con los usuarios11,
por lo que el accidente de trnsito, enmarcado en el concepto amplio de seguridad
vial, es resultado de la orientacin e incidencia de cada uno de los componentes del
contexto y del sentido que el actor le da a
cada uno de sus elementos, que en ltima
instancia terminara configurando la situacin de riesgo de la accidentalidad vial
de la ciudad.
La accidentalidad, desde esta visin,
estara generada por la decisin poltica,
que tiene lneas de accin y de incidencia
claramente definidas sobre el sistema de
seguridad vial, que se expresan en la configuracin del entorno urbano, en la elaboracin, aplicacin y control de la normati-
20
va, en la orientacin de los recursos como

mecanismo para priorizar proyectos y en
la aplicacin de las polticas (intervencin
tcnica, participacin social e institucionalidad).
Entorno urbano. Si bien es cierto que
los procesos econmicos son los que coadyuvan a la organizacin y conformacin del
uso, la distribucin de espacios urbanos, la
dinmica y la heterogeneidad social, no
excluyen sobre determinaciones de orden
poltico, mediante la implantacin de medidas o polticas econmicas y sociales que
apoyan y garantizan la viabilidad de los
modelos econmicos vigentes.
Normativa. Uno de los papeles privativos del Estado es el establecimiento de
la normatividad como mecanismo de universalizacin de comportamientos individuales y sociales en un espacio territorial
determinado (Estado westfaliano), en funcin del proyecto poltico y econmico, de
sus consecuencias poltico-electorales y de
la potencial respuesta de la sociedad civil.
En este sentido, la mayor injerencia de la
esfera poltica sobre el sistema de trnsito
se debe a la implementacin y control del
cumplimiento de regulaciones orientadas
a fijar la infraestructura vial y el comportamientos de los usuarios.
Orientacin de los recursos. Los recursos financieros y econmicos manejados
por el Estado tienden a ser cada vez ms
escasos respecto a las demandas sociales
de la poblacin, por lo que los gobiernos
buscan mecanismos para mantener equilibrios entre el ingreso y el gasto en procura de la disciplina fiscal, dificultando
la solucin de los problemas en cuanto se
califican los gastos en funcin de priori-
dades polticas y econmicas preestablecidas.

La escasez de recursos conduce a definir prioridades y sacrificios que no siempre contemplan gastos orientados a solucionar problemas estructurales como el
trnsito y la seguridad vial, ms an cuando los gobiernos enfrentan los problemas
cuando se producen y no precisamente
para erradicarlos, sino para mitigarlos en
sus efectos fenomenolgicos, lo que a la
larga implica mayor inversin y desperdicio de recursos.
Intervencin tcnica. Tradicionalmente la intervencin tcnica est supeditada
a la decisin poltica, en cuanto histricamente el Estado en sus distintos niveles
(nacionales o locales) es el responsable de
orientar, supeditado a las determinantes
econmicas, la creacin (inversin) de infraestructura y de normas tcnicas, en un
proceso de interaccin donde lo tcnico
propone y la autoridad decide.
Las determinantes tcnicas tienden a
establecerse considerando: a) decisin
poltica; b) recursos econmicos y financieros; c) situacin existente: infraestructura vial, distribucin espacial de la poblacin, usos del suelo, trnsito vehicular,
normatividad; d) comportamiento sociocultural. La intervencin tcnica se constituye en el espacio de articulacin entre
la esfera poltica y la sociedad civil (usuarios).
Participacin social. La decisin poltica expresada en la orientacin de la inversin y en la normatividad, y sustentada en el trabajo tcnico, est en funcin
del servicio a la sociedad, en sus distintos
estamentos, que expresan acuerdo o des-
acuerdo mediante canales participativos o

utilizando formas de expresin social no
normadas, que van desde la protesta
hasta el incumplimiento de la norma.
Independientemente de la racionalidad de la respuesta de lo social a lo poltico, se operan comportamientos conscientes o inconscientes respecto a la obra y a
la norma, que avalan o descalifican la bondad de la decisin poltica y la calidad o el
acierto tcnico.
La forma de relacin entre las tres instancias determina los niveles de seguridad
vial del espacio urbano. El equilibrio y la
interactuacin entre la decisin poltica,
el trabajo tcnico y la participacin social,
confieren la posibilidad de generar ciudades seguras con bajos niveles de accidentalidad. Dicha compatibilidad enfrenta grandes retos por los lmites financieros del
Estado para la inversin social, falencias
normativas, falta de legitimidad del mandato, profunda heterogeneidad social, demandas vehiculares extraordinarias motivadas por la comodidad y el estatus y
comportamientos culturales de la poblacin.
Institucionalidad. El Estado se sustenta en tres ejes fundamentales: la estructura jurdica, la gestin burocrtico-administrativa y el control; la normatividad es
el mecanismo mediante el cual la poltica establece su decisin sobre la sociedad
civil, que se transmite y opera a travs de
la gestin administrativa e institucional.
Como sujeto poltico, el Estado responde a las demandas socioeconmicas de la
sociedad civil, determinando cambios en
la orientacin poltica, en la organizacin
burocrtica y en sus responsabilidades,
21
provocando el surgimiento, readecuacin

y desaparicin de instituciones, lo que no
siempre corresponde a una lgica planificada de organizacin estatal; ms bien, en
muchos casos, son respuestas a grupos de
presin econmicos y sociales. Esta dinmica determina la configuracin de instituciones que responden a lneas de trabajo que no siempre tienen delimitado su
campo de trabajo y responsabilidad y que
en el sistema de transporte generan conflictividad entre organismos del Estado,
respecto a responsabilidades institucionales, para producir mandatos y control;
duplicidad de mandatos ocasionalmente
contradictorios; insuficiencia y deficiencia
normativa; desperdicio de recursos econmicos, financieros y humanos, todo lo
cual se agrava por la ausencia de coordinacin interinstitucional.
Causas derivadas del
comportamiento de los actores
respecto a la normatividad y al
espacio pblico
Entre los factores relevantes que causan accidentalidad en Bogot estn la actitud y el comportamiento de cada uno de
los actores sobre el entorno, que se sintetizan en:
1. Permanente violacin de las normas
establecidas para ordenar el sistema de
trnsito, que paulatinamente se ha
convertido en una conducta social generalizada de peatones, conductores y
pasajeros, producto de comportamientos culturales, desconocimiento de
la reglamentacin, falta de claridad
normativa, entre otros.
22
2. Falta o deficiente control institucional, ya que en sociedades de reciente

conformacin urbana la poblacin
tiende a mantener formas sociales de
organizacin, con cdigos de conducta
que se recrean en su interior y con
escasa vinculacin al mundo global,
por lo que la normativa oficial tiende
a aceptarse en espacios no controlados por el grupo; si a esto sumamos
que el personal policivo de control no
es especializado y dichos operativos
se realizan exclusivamente en determinados campos y tiempos (pico y
placa), la situacin se agudiza hasta
convertirse en factor de alta incidencia en la accidentalidad.
3. Los procesos polticos nacionales y los
comportamientos culturales han determinado que la poblacin asuma su
propia regulacin como mecanismo
de conducta normal, descalificando
permanentemente a los entes reguladores.
4. El crecimiento econmico no planificado y la presencia de significativos
flujos poblacionales, motivados por
demandas - ofertas de trabajo, sumados a la alta heterogeneidad social,
condicionan una configuracin urbana
que concentra y estratifica los espacios
urbanos, concentrando zonas de poblacin oferente de mano de obra,
zonas comerciales, institucionales, que
se articulan mediante el sistema de
trnsito vehicular; esto provoca mayor
movilizacin espacial, exposicin y
prolongacin del uso de tiempo, lo que
se traduce en la disminucin de tiempos para la recreacin y dedicacin al
hogar, y produce comportamientos

individuales hostiles, resultado de
tensiones.
5. La creacin de autoempleo, que en las
ciudades mayores se orienta al establecimiento de puntos fijos para la instalacin de pequeos comercios y ventas
ambulantes, concentrados en reas de
alta concurrencia poblacional, generalmente ubicadas en los centros histricos urbanos, produce espacios de alta
congestin peatonal y uso indebido de
espacios pblicos, factor desencadenante de accidentalidad.
Informacin
Los comportamientos de los usuarios
frente al sistema de transporte, adems de
ser producto de lgicas culturales, obedecen a la falta de informacin y de capacitacin a los distintos actores sociales, factor
que es responsabilidad de la institucionalidad estatal.
Para que la poblacin asuma la norma
se requieren, adems de elaborarla, procesos de empoderamiento, que pasan por
la etapa informativa y el establecimiento
de programas de educacin/capacitacin,
para que sean aceptados y asumidos por
la poblacin, hasta convertirse en prcticas rutinarias y cotidianas y en parte del
sentido comn, dinmicas de alta dificultad por cuanto son procesos que construyen nuevos valores y comportamientos,
destruyendo otros.
La informacin sustenta un principio
bsico de respeto y convivencia ciudadana, ms an cuando las normas y acciones (intervenciones) afectan positiva o negativamente a la poblacin.
La ausencia de una poltica de informacin se constituye en una de las fuentes de violacin permanente de las leyes y
regulaciones, con consecuencias perversas
sobre la poblacin, ya que es uno de los
factores que causan accidentes.
4.1.3 Consideraciones
institucionales
La relacin que existe entre las diferentes entidades en el mbito nacional o distrital incide directamente en los elementos influyentes en la seguridad vial; dicha
relacin se presenta en el marco de la funcin ejercida en cuanto a definicin de polticas, de diseo y vigilancia del cumplimiento de normas, de construccin de la
infraestructura, de ejecucin de campaas
educativas, de diseo e implementacin de
medidas preventivas, de investigacin y de
anlisis de accidentes.
23
En este marco, el equipo auditor deber hacer lo siguiente:

Verificar la existencia de normas.
Determinar los aspectos que estn regulados por una o ms normas y definir tcnicamente cul tiene viabilidad
de implementarse, sin generar conflicto en la operacin.
Verificar si la normatividad general es
coherente con el marco contractual.
Comprobar si las entidades relacionadas con la gestin de los elementos que
influyen en la seguridad vial asumen
la responsabilidad de cumplimiento de
la norma y de funcionar como un proceso integral.
Verificar si las deficiencias presentadas
en auditoras tcnicas se mantuvieron
(lo cual servira como instrumento de
evaluacin de la gestin institucional).
4.2 CAUSAS INMEDIATAS DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL

En este captulo se indican las cualidades o aspectos propios de cada uno de
los elementos que influyen en la accidentalidad, enmarcando cada uno de ellos en
las caractersticas de la va, el vehculo, el
entorno y el usuario.
La exposicin del tema se enmarca en
doce elementos, cada uno de ellos conformado por factores tpicos, lo cual de manera esquemtica se incluye a continuacin:
4.2.1 Entorno urbano
La estructuracin del espacio urbano
constituye un elemento fundamental del
entorno, el cual define la organizacin f-
sica de vas, reas construidas, parques y

otros elementos que son la base para la
circulacin de usuarios y la canalizacin
de los flujos segn la lgica de la localizacin y de la articulacin de los mbitos espaciales donde se generan los procesos
socioeconmicos.
Situacin urbanstica actual
Las caractersticas geomtricas y funcionales de los proyectos y desarrollos viales urbanos estn condicionadas por las
particularidades fsicas, de conexin vial,
grado de ocupacin urbana y estructura
espacial de las distintas reas de la ciudad.
24
Estructura
delespacio
urbano.
Desde esta ptica se requiere determinar la estructura espacial de la ciudad,

la organizacin jerarquizada de sus vas,
el nivel de concentracin o dispersin de
las actividades econmicas, sociales y de
servicios, el dinamismo que ello le aporta
a la ciudad, as como determinar cules
son las relaciones con sus reas conurbadas y entre stas; toma relevancia
igualmente la determinacin de la cantidad de flujos desde las reas con concentracin de actividades y hacia ellas,
toda vez que esto influye en la organizacin del trnsito y contribuye a la accidentalidad.
Es necesario identificar cules son las
reas residenciales en desarrollo de las
ciudades adyacentes o perifricas, verificando si estos ncleos suburbanos estn
lo bastante desarrollados para constituirse en entes relativamente autnomos,
de tal manera que la gente no tenga que
trasladarse al rea central de la metrpoli para trabajar, comprar y asistir a actividades de carcter cotidiano; lo anterior
en razn de que ello incrementa los flujos y posibilita la mayor ocurrencia de accidentes.
Fuente:Elaboracin
propia.
Sistema de movimiento
y transporte
En las ciudades, la necesidad de movimiento se encuentra subordinada a los
deseos de viaje para satisfacer requerimientos de trabajo, alimentos, servicios,
esparcimiento y otros, que en trminos
Elmovimiento
delapoblacin
sehaceatravs
dediferentes
modos de
transporte:
masivo,pblico
colectivo,
automviles
particulares.Se
utilizantambin
paraeltraslado
lasciclorrutasy
andenes.
25
espaciales se los identifica con el trnsito

o viajes de personas y mercancas entre las
reas de consumo, produccin, intercambio, finanzas, gestin administrativa, gobierno, culto y recreacin, en la relacin
centro - periferia.
El tipo de estructuracin fsica del espacio urbano en las ciudades define las posibles modalidades y distribucin de desplazamiento de los diversos flujos, desde
los orgenes hasta sus respectivos destinos
y viceversa. En las ciudades monocntricas,
los principales flujos en el desplazamiento
de las personas se producen hacia el rea
central, donde existe una mayor densidad
urbana y se genera la mayor cantidad de
empleo, donde se ubican el comercio, el
equipamiento educativo - cultural y los servicios; consecuentemente, la congestin y
la contaminacin son mayores, afectando
la salud ambiental y la seguridad vial.
Por otro lado, el sistema de movilidad
en la ciudad no logra integrar de manera
fluida, jerarquizada e interdependiente los
diversos modos de transporte de personas
y mercancas, con las clases de vas y espacios pblicos que la ciudad y el territorio involucrado tienen.
En esta lgica se requiere conocer
cmo se organizan el
movimiento predominante de personas y
bienes en la ciudad, el
transporte pblico
masivo, el transporte
pblico colectivo, el
transporte de carga, el
transporte en vehculos particulares y la correspondencia con la
26
trama urbana y las caractersticas fsicas de

los andenes, en la operacin vehculo - peatn, incidiendo tambin en las estaciones y
paraderos.
La insercin urbana de un nuevo servicio de transporte pblico masivo en superficie, en las proximidades del centro
histrico, deber establecer cules son las
connotaciones ambientales generadas en
el ancho de las secciones viales, los cruces continuos. As mismo, deber determinarse la incidencia de los tiempos de
parada en la velocidad comercial de la
operacin.
Es necesario evaluar la integracin
operacional, fsica y tarifaria de los modos
de transporte que resuelven la movilidad
segura de los flujos que la demanda de viajes establece; lo anterior para identificar
las facilidades que brinda el servicio de
transporte pblico a toda la poblacin
bogotana con un enfoque multidimensional.
Debe determinarse si existen alternativas eficientes de estacionamiento, en trminos de localizacin y operacin, verificando que no signifiquen riesgo potencial
el ingreso y la salida de las unidades
vehiculares, para no alterar las condiciones funcionales del trnsito vehicular y
peatonal.
La conexin de los sistemas de transporte urbano con la terminal terrestre,
area, de carga, centros de transferencia y
otros debe verificarse, toda vez que la falta de conexin entre ellos constituye un
peligro por la dinmica que imprimen a
sus reas de influencia, constituyendo una
disfuncionalidad del sistema de movimiento de la ciudad.
Sistema vial bsico

El espacio pblico para la circulacin
urbana est definido por un sistema de
vas cuyos elementos conformantes son el
subsistema de vas vehiculares, el subsistema de vas peatonales, el subsistema de
ciclorrutas y el subsistema frreo, con sus
respectivos componentes, cuya expresin
debe ser un sistema de integracin vial
para soporte de un transporte multimodal.
Se deber examinar la consistencia del
sistema vial urbano con respecto a la
conectividad eficiente y segura de la ciudad, estableciendo cmo se conforma el
sistema en el nivel macro con la respectiva
jerarqua vial urbana, los niveles de servicio de las diferentes clases de vas, su relacin funcional y mantenimiento continuo,
para disminuir la ocurrencia de accidentes.
En las vas macrourbanas y de carcter regional que sirven de acceso y salida
a una metrpoli, es necesario identificar
sus flujos, la sealizacin y las caractersticas de su seccin (separacin entre lnea
de va y paramento, bermas, zonas de estacionamientos), dado que las actividades
comerciales que se localizan en las reas
adyacentes a los tramos de salida e ingreso a la ciudad, son dinmicas (tiendas, lugares de ventas de comidas, restaurantes
y otros) y demandan espacios de estacionamientos no previstos; en consecuencia, la conjugacin de estos factores
contribuye a la generacin de accidentalidad.
En el nivel urbano se requiere verificar la clasificacin funcional de las vas
(vas troncales, vas arteriales principales, vas arteriales secundarias, vas colectoras, vas locales, ciclorrutas, vas peato-
Vatroncal
con
transporte
masivo,va
frrea,
calzadasde
usomixto,
ciclorrutasy
andenes;va
arterialcon
cuatro
calzadas
paratrfico
mixto;va
colectorade
doscalzadas;
yvalocal
conunasola
calzada.
nales, vas rurales y lnea frrea) y, adems, corroborar cun eficientemente

atienden el trnsito fluido de automviles
particulares, transporte pblico, transporte de carga, motociclistas, peatones, ciclistas, y el acceso a las propiedades o lotes
urbanos, tratamiento paisajista comprometido con la calidad de vida y del ambien-
27
te, el contacto social y la seguridad vial de

la ciudad.
Deber ponerse nfasis en comprobar
si las vas peatonales y las ciclorrutas sean
una alternativa fcil y segura para alimentar el sistema de transporte pblico
masivo, desde el origen del viaje, hasta los
portales o las estaciones, con todas las condiciones para un traslado eficiente y sin
riesgos.
La lnea frrea constituye un elemento que debe considerarse de manera especial en todos los cruces con las vas de diversas jerarquas, asignando prelacin al
tren sobre los otros modos de transporte,
por sus caractersticas operacionales, tal
como lo establece el Cdigo Nacional de
Trnsito y Transporte Terrestre (CNTT).
En el cruce de la lnea frrea con las
diferentes clases de vas se tienen que confirmar el tipo, las medidas de seguridad
implementadas, sealizacin activa y
pasiva, demarcacin en el pavimento, balizas, barreras de acuerdo con los movimientos de los vehculos, peatones, ciclistas y todos los que quieran cruzar la va
frrea de manera segura.
La lnea frrea no tiene una operacin
continua, sin embargo constituye una al-
28
ternativa potencial para el futuro, ms an

cuando tiene implementado y se reserva el
derecho de va, el cual define la posibilidad
de una alternativa tecnolgica sobre rieles
ms moderna y factible de implementarse.
En consecuencia, existiendo en operacin
los trenes en superficie y siendo una alternativa potencialmente factible la utilizacin
de ese derecho de va por una nueva tecnologa sobre rieles, se deber examinar en
forma efectiva la implicacin de este corredor frreo sobre las actuales vas y sobre
los nuevos proyectos viales, con el fin de
tomar todas las medidas de seguridad y reducir los riesgos de graves accidentes.
Uso del suelo urbano y vialidad
La remodelacin, ensanche o apertura de una nueva va urbana repercute en
la modificacin del uso del suelo, consolidando algunas actividades, degradando
condiciones para otras o mejorando dichas
condiciones para localizacin de nuevas
actividades, por lo cual debern evaluarse
principalmente los impactos negativos de
dichas acciones que tienen incidencia en
la seguridad vial.
La localizacin del equipamiento urbano y de las actividades de servicios en general debe estar subordinada a la compatibilidad entre zonificacin y las caractersticas
funcionales de las vas, para tener un acceso
seguro de acuerdo con la capacidad de movilizar flujos de cada actividad. En consecuencia, existen muchos casos de incompatibilidad, como la avenida Circunvalar,
donde se ubican usos y equipamientos incongruentes con las funciones de circulacin
y accesibilidad de esta va, lo que est ocasionando continuos accidentes.
Los usos del suelo residencial, comercial, industrial, recreacional, educacional,

cultural e institucional requieren en forma particular una adecuada accesibilidad,
que responda a los volmenes y composicin del trnsito, para establecer tambin
el dimensionamiento fsico de la va, niveles de servicio y caractersticas de la geometra de las mismas, con una calificacin
funcional de esas vas compatible con cada
uso, para lo cual ser necesario comprobar si se incurre en velocidades peligrosas
y disturbantes en cada zona calificada, as
como las que requieren un ambiente de
seguridad y tranquilidad.
Adicionalmente, la utilizacin del suelo
por los vendedores estacionarios y ambulantes ubicados en el espacio pblico podra contribuir al desorden y uso indebido
de los espacios de circulacin, generando
un peligro latente para la ocurrencia de accidentes.
Sistema de actividades y centros
de actividad
Los centros de actividad estn constituidos por un conjunto de actividades afines o
complementarias que, agrupadas, generan
una dinmica de atraccin al desplazamiento de personas, lgicamente con el modo de
traslado ms econmico; el de fcil acceso y
ms usado es, en muchos casos, el menos
seguro. En consecuencia, conviene identificar y evaluar la vialidad y el transporte pblico para un acceso seguro a los centros de
actividad ms importantes de la ciudad.
As por ejemplo, en la ciudad de Bogot el Eje Centro Occidente, cuyo soporte
vial son las vas arteriales principales El
Dorado y la Calle 13, est conformado por
29
tre, el Sector Industrial de lamos y el

Aeropuerto El Dorado, Ricaurte y Paloquemao. En este eje hay mayor especializacin y diferenciacin entre las actividades all localizadas, donde tambin se
desarrolla la actividad residencial de manera combinada; por tanto, las vas estn
ms orientadas al trnsito vehicular que
al peatonal y los riesgos de accidentalidad
son mayores.
Las zonas intermedias estn conformadas por reas residenciales con equipamiento comercial de sector urbano o local. Se requiere evaluar las vas de carcter
local y vas arteriales que cruzan estas zonas para la conexin fsica de la ciudad.
En estas zonas existe un potencial peligro
de accidentes, cuando el transporte pblico y de carga las cruza de manera indiscriminada.
Plazade
Bolvar,
Parque
SimnBolvar
yelrea
centraldela
ciudadde
Bogot,
constituyen
centrosde
actividad,de
gran
atraccinde
viajesy
superposicin
deflujos.
las siguientes reas: Zona Industrial de

Puente Aranda, el Centro Administrativo
Nacional, la Zona de Servicios de Alta Jerarqua y Actividades Terciarias del Sali-
Mobiliario urbano y paisajismo

El mobiliario urbano, la arborizacin,
los monumentos, los arbustos y el ajardinamiento elevado del nivel de los andenes, como parte del paisaje urbano, no deben afectar la distancia de visibilidad, ni
ser elementos de intrusin visual. As mismo, las vallas publicitarias no debern estar ubicadas de manera tal que distraigan
al conductor e incluso al peatn en los cruces de las calles.
En el espacio pblico para la circulacin, deben verificarse los programas de
equipamiento y tratamiento paisajista
para evitar la incongruente ubicacin de
kioscos de ventas, cabinas telefnicas, jardineras, monumentos, elementos ornamentales, faroles y otros que obstruyan la
circulacin peatonal.
30
Mobiliario
urbanoe
infraestructura
deservicios
queafectan
lacirculacin
peatonal.
El tratamiento de pisos del espacio

pblico en niveles diferenciados, texturas
y tipo de materiales debe brindar seguridad al desplazamiento de los peatones,
sobre todo en los andenes y en lugares
de contacto o prximos a la circulacin
vehicular.
Infraestructura de servicios
La infraestructura de servicios, en su
trazado, instalacin de redes, uso, funcionamiento y mantenimiento, debe conservar coherencia y orden, ms an cuando
stos aparecen como mobiliario urbano
(cabinas de telfono, postes, luminarias,
hidrantes, etc.); de lo contrario, sern una
causa potencial de accidentalidad.
Los grandes drenes o canales de agua
constituyen tambin elementos importantes en la organizacin del espacio pblico, en la arborizacin, paseos peatonales, ciclorrutas y puentes. Son parte del
paisaje urbano, pero tambin se convierten en elementos de riesgo para posibles
accidentes, cuando en su trayecto no se
protegen los cruces y las circulaciones adyacentes.
4.2.2 Sitio
Las caractersticas del sitio son un importante elemento que incide directamente en la seguridad vial. Factores como la
condicin general del sitio, la topografa y
los elementos viales pueden controlarse
desde la etapa de diseo y, dadas sus caractersticas, pueden contribuir o no a la
accidentalidad; por su parte, la condicin
meteorolgica por s misma implica un
control asociado al adecuado comportamiento del usuario y al empleo debido de
la infraestructura y del vehculo.
Condiciones generales. stas se refieren a la descripcin general del sitio de la
infraestructura vial dentro de la ciudad, escenario donde ocurren las operaciones
vehiculares (incluyendo ciclistas y motociclistas) y peatonales, lo mismo que el tipo
de actividades que se llevan a cabo segn
el uso del suelo circundante.
El conocimiento del entorno fsico de
la localidad en relacin con el trnsito y el
transporte permite que se desarrollen hbitos de conciencia ciudadana referidos a
la circulacin, disminuyendo de esta manera los riesgos de accidentalidad.
Topografa
delentorno.
Topografa del entorno. As los diseos de los elementos hayan pasado el proceso del impacto vial en el medio ambiente, donde seguramente se han considerado
las medidas preventivas, de mitigacin y
compensacin alrededor del entorno, no
se puede asegurar que el trazado garantice seguridad, pues se pueden generar
inconsistencias, como por ejemplo al pasar de un entorno ondulado (paisajstico)
Tramos
rectosy
curvos.
31
a un entorno plano, donde las velocidades

podran ser mayores que en el primero y la
geometra y los controles diferentes. Esto
puede generar cierta ambigedad en el conductor, aumentando la accidentalidad.
Se debe, entonces, analizar la topografa del entorno, sea sta plana, ondulada o
montaosa, pues las caractersticas geomtricas, la operacin vehicular y peatonal, al igual que los dispositivos de control, pueden variar. Tales variaciones
naturalmente van a incidir en el comportamiento de todos estos elementos, los cuales traern consigo los riesgos de accidentalidad.
Elemento vial donde ocurre el
accidente
Tramos rectos y curvos. En la seguridad vial es importante considerar los tramos rectos y curvos, ya que en ellos se
pueden presentar altos riesgos de accidentalidad. En los tramos rectos, el problema
va asociado a que los vehculos desarrollen altas velocidades y se sobrepasen los
lmites de velocidad. En los tramos curvos, el riesgo aumenta an ms cuando al
exceso de velocidad se adicionan, por
ejemplo, deficiencias en los peraltes.
Intersecciones. Intersecciones con un
mal diseo geomtrico de su canalizacin
en los accesos (bahas e isletas) pueden producir movimientos vehiculares errticos,
aumentando el riesgo de accidentes.
En intercambiadores e intersecciones
a nivel, donde la distancia de visibilidad
es importante para la seguridad de ambas
vas que se cruzan, los alineamientos horizontales y verticales deben ser lo ms
planos posibles.
32
En intersecciones de prioridad, el poco

acatamiento a las reglas puede producir
altas tasas de accidentes y una operacin
ineficiente.
Vas o cruces peatonales. En razn de
que el mayor nmero de accidentes se produce entre los peatones, es necesario establecer medidas de proteccin, segregndolos del trnsito vehicular mediante la
disposicin de cruces peatonales sealizados y puentes peatonales. A su vez, se puede impedir que los peatones crucen ciertas vas de circulacin usando vallas o
barreras peatonales en los separadores.
Los puentes peatonales son el conjunto de diferentes elementos que se disponen en el espacio pblico para que los peatones puedan circular con prioridad en el
espacio y en el tiempo sobre el trnsito
vehicular.
Interseccin
anivel
semaforizado.
Peatones
segregados
deltrnsito
vehicular.
Puentes
peatonales.
Pasos
peatonalesa
nivel.
33
Cruce
indebidode
peatones.
Pasoelevado
einferior.
En la medida en que el peatn use bien

o mal estas infraestructuras, se aumentarn o reducirn los riesgos de accidentalidad. Tambin ser necesario estudiar
estos cruces y puentes peatonales en relacin directa con el trnsito vehicular, ya
que es posible que no exista consistencia
entre ellos o no sean complementarios.
Una buena ubicacin de un cruce peatonal deber tener en cuenta las caractersticas de los flujos vehicular y peatonal,
las condiciones fsicas y operacionales del
sistema vial de la ciudad, el comportamiento del peatn ante la regulacin y la
incidencia de la accidentalidad en ellos.
Las personas que efectivamente usan
un puente peatonal lo hacen para evitar
ser atropelladas por los vehculos y por correr menos peligro.
Pasos elevados o pasos inferiores. Los
pasos elevados (llamados comnmente
puentes) y los pasos inferiores son estructuras que permiten desfasar en el espacio
los conflictos vehiculares, peatonales y de
ciclistas. Muchas veces la ubicacin de los
mismos y sus conexiones con los dems
elementos de la infraestructura vial comprometen la seguridad de la circulacin,
generando puntos de conflicto.
34
Pasos a nivel. En los pasos o cruces a

nivel se debe establecer la jerarqua a travs de los dispositivos de control, ya sean
cruces semaforizados o de prioridad (seales de ceda el paso y pare).
Los problemas de accidentalidad que
se pueden presentar tambin tienen que
ver con los cruces ferroviarios a nivel con
vas urbanas. En este sentido, prevalece la
circulacin ferroviaria frente a cualquier
otro tipo de trfico en los posibles puntos
de cruce, disponindose de una plataforma reservada para uso exclusivo de la circulacin ferroviaria.
Puentes. Los puentes en el contexto urbano se refieren a aquellas estructuras que
permiten el cruce de ros. En este sentido,
en muchas ocasiones son los nicos medios que tienen los peatones y ciclistas
para cruzar los ros, de tal manera que su
riesgo potencial de accidentes se reduce
al proveer andenes especiales para ellos,
segregados de los carriles de circulacin
vehicular.
Ciclorrutas. Para mayor seguridad y
evitar accidentes se deben proveer rutas separadas para los ciclistas, pues stos poseen
caractersticas diferentes de movimiento y
los conductores los perciben muy poco.
Se aumenta el riesgo de atropellos en
las ciclorrutas donde los ciclistas tienen
que competir por el espacio vial con los
vehculos, especialmente en aquellos sitios
donde la ciclorruta est adosada a la derecha del carril vehicular del lado del andn.
A su vez, esta disposicin reduce la capacidad de la va.
A los ciclistas se les debe considerar en
forma separada en el sistema vial debido
a sus caractersticas diferentes de movi-
Cruce
ferroviarioa
nivel.
Puentepara
ciclorruta
sobreelro.
Ciclorruta.
miento, pues los conductores los perciben

muy poco. De esta manera se evita el riesgo de que se produzcan accidentes y que
las interferencias de unos con otros afecten la fluidez de la circulacin.
Cicloparqueo.
Condiciones meteorolgicas
Lluvia. Durante las pocas de lluvia los
vehculos disminuyen la velocidad, generndose congestiones que, junto a una reduccin en la visibilidad, amplan la posibilidad de accidentes.
Facilidades
deciclorruta.
35
La lluvia constituye un verdadero y grave problema para el conductor, y es una de

las condiciones adversas contra las que tiene que enfrentarse durante la conduccin.
Al caer las primeras gotas de agua sobre la va, forman una masa en extremo
deslizante, y una capa altamente resbaladiza, sobre la cual pierden la adherencia
las mejores llantas, generndose el fenmeno de hidroplaneo, de alto riesgo de
accidente. Cuando el piso de la calzada o
va est mojado, hay menos friccin que
cuando est seco y las distancias de parada se hacen ms largas.
Neblina. La neblina es un factor climtico crtico que incide en la accidentalidad, sobre todo durante el crepsculo, la
noche y el amanecer, momentos en los cuales la visin se reduce considerablemente.
Reflejo solar. El reflejo solar se produce en horas de intensa luminosidad sobre
superficies reflectantes, por lo general
siempre planas (efecto de espejo), que puede llegar a causar incomodidad en la conduccin de los vehculos por encandilamientos temporales de los conductores.
36
4.2.3 Infraestructura vial

Caractersticas geomtricas
La geometra de la va es un importante elemento, que incide de manera directa
en la seguridad vial.
Naturalmente, existen conceptos de diseo que no requieren grandes inversiones,
y que de tomarse en cuenta desde un principio, pueden solucionar problemas de seguridad vial de manera definitiva, reduciendo los riesgos de accidentalidad futuros.
Desde la etapa inicial del diseo geomtrico de las vas urbanas e intersecciones,
durante su construccin y su operacin, debern considerarse de modo muy especial
todos aquellos elementos geomtricos que
comprometen la seguridad, y que de alguna
manera al presentar deficiencias en este sentido, se convierten en elementos riesgosos
que influyen en la accidentalidad.
Un buen diseo geomtrico producir
una conduccin clara, simple, consistente, eficiente y segura.
Homogeneidad. El diseo geomtrico
debe ser tal que siempre se mantenga la
continuidad en la circulacin, sin cambios
bruscos en los alineamientos horizontales
y verticales (consistencia entre tramos rectos y curvos), coordinacin entre ellos
mismos y secciones transversales uniformes. Estas condiciones permitirn que el
conductor de un vehculo no sea expuesto
a situaciones inesperadas, obligndolo a
que realice movimientos errticos. Si por
alguna otra circunstancia el diseo geomtrico no logra esta condicin (disminucin
de estndares), deber advertirse (prevenirse) al conductor con anticipacin en
una forma adecuada, con el fin de que ste
tome las precauciones inherentes a una
circulacin segura y se elimine el riesgo de

accidente.
Los diseos geomtricos horizontales
y verticales deben estar coordinados y no
considerarse aislados, para que as no se
produzcan efectos visuales distorsionados
que contribuyen a causar accidentes y aspectos antiestticos. De esta manera, los
usuarios reaccionarn mejor ante un conjunto de caractersticas de infraestructura homognea, que si se encuentran con
una diversidad de cambios. Esto es, ante
circunstancias semejantes el tratamiento
geomtrico debe ser similar.
Alineamiento horizontal
Rectas y curvas. Los alineamientos
rectilneos muy largos pueden incentivar
en los conductores el desarrollo de velocidades altas de tal manera que al llegar a
las curvas en especial si son muy cerradas comprometan su seguridad ante la
posibilidad de deslizamientos o volcamientos, sobre todo ante la presencia de
inclinaciones transversales o peraltes bajos, muy comunes en el mbito urbano.
El radio mnimo de una curva (curvatura mxima), de acuerdo con los estndares, de un determinado elemento vial
debe ser consistente con los requisitos de
velocidad (de proyecto y de operacin), el
que asociado a un peralte mximo y a una
friccin transversal deber garantizar, en
la medida de lo posible, la seguridad de
los vehculos al circular por ella.
Por razones econmicas y ambientales, los estndares de curvatura horizontal pueden reducirse introduciendo medidas adicionales, como sealizacin y
demarcacin, disminuyendo la velocidad
de tal manera que se compense el aumento potencial de riesgos de accidentes.

El uso de espirales o curvas de transicin muy largas puede resultar engaoso,
pues los conductores pueden entrar a estas curvas a velocidades difciles de mantener en forma uniforme y segura a medida que el radio se reduce al avanzar en la
curva, convirtindose stas en inestables y
Alineamientos
rectosy
curvos.
Secciones.
37
peligrosas. En tal sentido, las curvas circulares por s solas pueden ser ms seguras
que aqullas con curvas de transicin, pues
los conductores estn menos expuestos a
ser sorprendidos por una curva que se va
cerrando a medida que progresa su desarrollo, como la espiral.
Secciones. La uniformidad y el ancho
de las secciones transversales influyen en
la accidentalidad, pues muchas veces se
pasa de una seccin con un determinado
nmero de carriles a otra seccin con un
menor nmero de ellos (producindose los
cuellos de botella), o de secciones muy
pequeas que incrementan el potencial de
choques dada la dificultad en la maniobra
de rebase y el alto riesgo con el que se realiza, o de secciones muy amplias que pueden generar descontrol e incrementar la
accidentalidad. Esta discontinuidad conduce a que los vehculos tengan que cambiar sus trayectorias, que para volmenes
de trnsito medios a altos repentinamente se produzca flujo forzado o congestionado, con todos los inconvenientes que
este fenmeno representa.
Los estudios de trnsito reportan anchos ideales de carriles que permiten mayor capacidad vial y menos interferencia
lateral con la circulacin entre vehculos,
aminorando la posibilidad de accidente.
Peraltes. Se garantiza la seguridad de
una curva horizontal en la medida en que
el peralte sea el apropiado, para el valor
de su radio y la velocidad de diseo para
una va en proyecto, o la velocidad de operacin real de una va construida.
Muchas veces por otras circunstancias,
tales como el drenaje, los niveles existentes y otros elementos de infraestructura
38
inamovibles, se dispone de curvas horizontales con inclinaciones transversales adversas o en contraperalte (peralte negativo), que
pueden comprometer la seguridad en la conduccin, sobre todo en aquellas curvas de
deflexiones altas, e incluso con radios relativamente altos, aumentando la potencialidad de la accidentalidad por deslizamientos
y volcamientos de los vehculos.
Un peralte grande puede hacer que los
vehculos detenidos o lentos se deslicen
hacia el interior de la curva y, en casos extremos, se vuelquen. Por otra parte, un peralte pequeo puede provocar acumulacin de agua en la calzada.
De igual manera, si la tasa de rotacin
del peralte (pendiente relativa de los bordes respecto al eje) es muy baja, producir una transicin muy larga, provocando
que se presenten zonas planas con drenaje inadecuado, lo cual afecta la estabilidad
por el efecto de hidroplaneo en la circulacin de los vehculos, aumentando los riesgos de accidentes.
A su vez, las longitudes de entretangencia, sobre todo para curvas de diferente sentido, deben ser lo suficientemente
largas para que se pueda realizar la transicin del peraltado de una curva a otra,
de acuerdo con las velocidades de diseo
u operacin. Al disponerse de distancias
menores, se aumentan las tasas de cambio de peraltes, crendose un riesgo de
accidentalidad por cambios bruscos.
Bombeo. Los tramos viales en recta deben disponer del bombeo necesario para
evacuar las aguas lluvias. Se pueden presentar problemas del drenaje de estas
aguas lluvias cuando se realiza la transicin de la seccin en recta (bombeada) a
Deficienciasde
peralte
(contraperalte).
la seccin en curva (peraltada), pues al

pasar de una inclinacin negativa (bombeo) a una inclinacin positiva (peralte),
necesariamente se pasa por una seccin
plana (peralte nulo) que, de encontrarse
con pendientes longitudinales suaves o
curvas verticales cncavas, y de no realizarse un tratamiento adecuado para la
evacuacin de las aguas de la plataforma,
stas harn recorridos diagonales sobre
ella, produciendo de nuevo el fenmeno de
hidroplaneo, de riesgo para la seguridad.
Distancias libres horizontales. Debern tenerse en cuenta, en la seguridad vial,
los obstculos laterales y elementos fijos
cercanos a la calzada, ya que stos se consideran agentes contribuyentes a la gravedad de los accidentes, pues de no existir, el riesgo es menor. ste, a su vez, puede
aminorarse si dichos obstculos estn protegidos de manera apropiada.
Cuando estos obstculos, que pueden

ser los elementos mismos de la infraestructura vial, como estribos, pilas, columnas, zapatas, pasamanos, pasos inferiores,
postes de luz, marcos de las seales de
trnsito de cualquier tipo, etc., estn ubicados en los separadores de las calzadas,
se constituyen en elementos de riesgo, sobre todo cuando stos son demasiado angostos o no estn adecuadamente sealizados. Estos riesgos se pueden evitar
mediante la disposicin de zonas laterales despejadas o distancias libres horizontales laterales.
Distancias
libres
laterales
reducidas.
Alineamiento vertical
Pendientes. En pendientes ascendentes, largas y pronunciadas, donde exista
Curvas
verticales.
39
alta presencia de camiones y buses, los

efectos de la congestin pueden resultar
mayores, comprometiendo la seguridad.
El uso de pendientes descendentes largas y pronunciadas hace que los conductores utilicen demasiado los frenos, provocando su calentamiento, con el riesgo de
que fallen y se produzca un deslizamiento
peligroso que se puede convertir en un
accidente grave.
Por otro lado, el uso de pendientes muy
bajas (cercanas al 0%) ocasionar problemas de drenaje longitudinal de aguas lluvias, y de no disponer de un buen bombeo, o sistema de drenaje transversal, se
producirn encharcamientos, que pueden
resultar peligrosos para la circulacin.
Curvas verticales. Como los diseos de
las curvas verticales se basan en los criterios
de seguridad (distancias de visibilidad),
comodidad, esttica y drenaje, el uso de
longitudes cortas comprometer la seguridad, comodidad y esttica, mientras que
el uso de longitudes largas comprometer
el drenaje.
Las curvas verticales cortas se tornan
muy peligrosas ante la presencia de obstculos, que incluso pueden ser los mismos vehculos varados o estacionados, que
hacen que los conductores tengan poco
40
tiempo para reaccionar y poca distancia

para maniobrar ante la situacin. A su vez,
las curvas verticales largas con pendientes longitudinales pequeas pueden llegar
a tener problemas de drenaje, producindose encharcamientos sobre todo en curvas cncavas, ocasionando de nuevo el
efecto de hidroplaneo en la circulacin de
los vehculos.
Las curvas verticales cortas y sucesivas (efecto de montaa rusa) tienen un
riesgo potencial alto de accidentalidad.
Glibos. La distancia libre vertical entre la rasante inferior de una va y la parte
ms baja de la estructura superior de los
puentes debe ser lo suficientemente amplia para impedir la colisin de la parte
superior de los vehculos (especialmente
los camiones cargados) con la estructura
superior. Donde estos glibos son deficientes, se ha comprobado la existencia de
accidentes. De igual manera, las distancias
libres horizontales deben proveer los
glibos horizontales suficientes en el caso
de cargas muy anchas, sobre todo en pasos inferiores, tneles o box-culverts.
Presenciade
seal
preventivay
ausenciade
laseal
reglamentaria
deglibo
vertical.
Enlaces y retornos. En vas rpidas,

cuando los enlaces provenientes de vas
secundarias no estn localizados en puntos concretos ni canalizados, y existen zonas extensas de acceso indiscriminado, la
potencialidad de accidentes es alta, pues
los vehculos realizan movimientos errticos y adelantamientos indebidos al tratar
de incorporarse a la corriente principal.
Igualmente, los enlaces que disponen
de carriles de aceleracin (enlaces de entrada) y de desaceleracin (enlaces de salida) bien demarcados canalizan de manera segura a los vehculos que realizan estas
maniobras.
Enlacesin
carrilde
aceleracin.
Se presentan menos accidentes en aquellos enlaces que permiten que se forme una
sola fila de vehculos, pues se evita realizar la maniobra exactamente en el enlace,
poniendo en riesgo el mismo vehculo que
realiza la maniobra y los vehculos que
circulan por la va principal.
Los retornos tambin son puntos de alta
accidentalidad, sobre todo en aquellos casos en que se ubican en separadores muy
angostos, ya que los vehculos que realizan
la maniobra invaden los carriles de la va
principal a donde se incorporan. Muchas
veces los retornos amplios (grandes radios)
presentan problemas debido a que los vehculos llegan a desarrollar altas velocidades en ellos, con bajas tasas de peraltes,
producindose deslizamientos, con la posibilidad de accidentes.
Nmero de calzadas y carriles. El ancho de las vas influye en la accidentalidad,
ya que o son tan anchas que no tienen bien
determinados sus carriles, o tan angostas
que presentan dificultades para el flujo y
para los accesos.
Dependiendo del nmero de calzadas,
carriles, separadores y sus anchos, los
peatones tendrn un mayor o menor recorrido al cruzar una va. En este sentido, y con el propsito de que los peatones crucen solamente una corriente
vehicular, la configuracin de pares viales unidireccionales (gestin de trnsito)
tiene un efecto positivo en la disminucin
de la accidentalidad, ya que ellos se preocuparan por dirigir la atencin hacia un
solo lado (a la izquierda o a la derecha).
Este efecto podr comprobarse mediante la realizacin de estudios de antes y
despus.
41
Por lo anterior, es necesario tener en

cuenta el impacto en la accidentalidad del
nmero de calzadas y de carriles, ya que
el riesgo es mayor en aquellas vas
bidireccionales, sobre todo en las que no
disponen de un refugio central o lateral
para peatones, como los separadores centrales, laterales e isletas.
4.2.4 Visibilidad e iluminacin
Visibilidad longitudinal, de parada y
adelantamiento. El diseo geomtrico de
una va debe garantizar las distancias de
visibilidad seguras para que el conductor
de un vehculo pueda detenerlo ante la
presencia de una obstruccin (objeto), o
maniobrar sin detenerse y evadir la obstruccin, lo mismo que efectuar adelantamientos en caso de vas bidireccionales
de dos carriles.
Es posible chequear si una va en proyecto, una va construida o una va en operacin cumple con estos requerimientos
de seguridad, y de no hacerlo, tomar las
medidas preventivas o correctivas para
disminuir el efecto potencial de ocurrencia de accidentes.
Debe analizarse la seguridad desde el
punto de vista de la visibilidad en las curvas verticales emplazadas en pasos a desnivel o tneles.
Visibilidad lateral. Otro sitio en el
cual existe riesgo de accidentalidad, y por
lo cual hay que tener en cuenta la visibilidad lateral, es en aquellas intersecciones de prioridad con seales de Pare,
puesto que los conductores de la va secundaria pueden violar la distancia de
visibilidad de parada, sobre todo en aquellas situaciones en que la visibilidad dis-
42
ponible del lugar es amplia o se tiene un

cono de visin suficiente.
De igual manera, un problema muy
comn en accidentes asociados a la visibilidad lateral es cuando una va secundaria se une con una va principal en un ngulo muy cerrado.
Las distancias de visibilidad pueden
verse afectadas tambin por el crecimiento de la vegetacin y por las construcciones laterales o paramentos. Especficamente, la presencia de obstculos en la va,
equipamiento o mobiliario urbano y rboles, incide en la seguridad por el peligro
potencial de un impacto y la obstruccin
a la visibilidad, tanto para el conductor
como para el peatn. Los problemas aparecen especialmente cuando los obstculos son inamovibles.
Iluminacin natural y artificial. La
instalacin de una iluminacin artificial
adecuada contribuye a reducir los accidentes en la noche. Sin embargo, las
estadsticas indican que un cierto porcentaje de accidentes graves ocurre en
la noche, y la principal vctima es el peatn por deficiencias en la iluminacin a
estas horas, lo que hace que el peatn sea
poco visible para el conductor y, a su vez,
al peatn se le hace ms difcil evaluar
la distancia y velocidad a la que un vehculo se aproxima.
Durante el da, a menos que se presenten circunstancias meteorolgicas muy adversas, la luz del sol es suficiente para que
los conductores dispongan de visibilidad,
la cual estara limitada por su capacidad
visual y eventual presencia de obstculos,
que en cierta manera incidira en el riesgo
de accidentes.
En intersecciones semaforizadas, los

semforos deben ser visibles en cualquier
condicin de iluminacin (de noche y de
da) para los conductores a los cuales estn dirigidos.
Es un factor muy importante al momento de analizar la accidentalidad vial,
especialmente en las denominadas horas
de penumbra en la ciudad de Bogot, que
dependiendo de la poca del ao varan
entre las 5:45 y las 6:30 p.m., perodo en
el cual se presenta una alta tasa de accidentes, ocasionados posiblemente por el
fenmeno ptico del acomodamiento del
ojo humano a las nuevas condiciones, cuya
reaccin vara de modo diferente segn las
edades. El 53% de los muertos en accidentes de trnsito en Bogot sucede en horario nocturno, segn las estadsticas del
Fondo de Prevencin Vial.
Encandilamiento o deslumbramiento.
Cuando un conductor circula en la noche
o en ambientes poco iluminados (en la
penumbra, al amanecer, en el paso del da
a la noche, en tneles), su visin se adapta de manera progresiva, lo cual se puede
lograr despus de permanecer largo tiempo en la oscuridad, pero puede perderse
en segundos cuando al ojo lo ilumina una
luz brillante. Este ltimo fenmeno, llamado encandilamiento o deslumbramiento, provoca que el conductor pierda
temporalmente la visin. La gravedad de
este suceso es que en algunos casos el tiempo necesario para recuperar la totalidad
de la visin puede ser de varios segundos,
lo que resulta sumamente peligroso, ya
que recorrera una distancia con visin
casi nula, aumentando en forma potencial
la posibilidad de un accidente.
Tiene especial ocurrencia en la entrada y salida de tneles, o en vas de calzadas separadas cuando no se le ha dado un
buen manejo al posible reflejo de los vehculos que transitan en sentidos encontrados.
4.2.5 Superficie de rodadura
La superficie de rodadura cobra relevancia en la accidentalidad vial, dado que
en la interaccin entre la llanta y la superficie se deben generar condiciones mecnicas de adherencia, lo cual gobierna la
dinmica del vehculo.
Tipo (tierra - afirmado - adoqun - pavimento de concreto - pavimento de asfalto). Entran en juego conceptos como el
ndice de Rugosidad (IRI), la adherencia,
la microtextura y la demarcacin de piso
Superficiede
rodaduraen
malestado.
Drenaje
inadecuado.
43
en lneas; en varios pases se utilizan diferentes texturas y colores, con el objeto de

definir ciertas zonas de seguridad especial;
ejemplos de superficie de rodadura son el
concreto estampado o los adoquines, elementos que pueden usarse adicionalmente
como sonorizadores y reductores de velocidad, convenientes cuando se habla del
concepto de trfico calmado.
Especialmente en la malla vial secundaria y terciaria de Bogot, en vas de V-4
en adelante se aprecia un avanzado grado
de deterioro.
Estado (condicin). Las vas que presentan huecos, baches o rizado pronunciado se tornan peligrosas, pues los conductores pueden realizar maniobras errticas
casi instintivas que los hacen invadir carriles repentinamente, ocasionando choques simples bien sea por alcance o impacto lateral.
4.2.6 Drenaje superficial
Las condiciones de lluvia y de escorrenta superficial pueden contribuir a la
produccin de accidentes de trnsito, inicialmente por la baja friccin que produce la prdida de adherencia con los neumticos del vehculo y la superficie de
rodadura, en especial en maniobras de frenado.
Adicionalmente, se presenta el fenmeno conocido como aqua planning o
hidroplaneo, cuando la lmina de agua sobre la superficie de rodadura se hace mucho mayor, producindose el descontrol del
vehculo. Por tanto, el drenaje debe ser fcil para que intervenga en la operacin.
En Bogot hay vandalismo y robo de
tapas de alcantarillas, rejillas de sumide-
44
ros, tapas de pozos y cmaras de inspeccin que hace que se colmaten de basuras
y lodos, al tiempo que la carencia de mantenimiento causa inundaciones en algunos
sectores de la red vial, agravando la situacin de accidentalidad.
4.2.7 Trnsito
Los accidentes de trnsito involucran
generalmente mltiples factores denominados contribuyentes o asociados, los cuales se constituyen en una cadena de eventos, entre los que se destaca o sobresale
uno principal denominado causa eficiente o determinante, sin la cual es muy
probable que el accidente no hubiera ocurrido; a continuacin se hace una caracterizacin de los principales factores contribuyentes en la accidentalidad vial en la
ciudad de Bogot, enfatizando desde el
punto de vista de uno de los elementos
como la componente del trnsito. Esta
componente incluye aspectos normativos,
administrativos, y la interaccin de la componente humana con el tipo de vehculo y
con la infraestructura asociada en cada
caso particular.
Tipo de servicio
Servicio pblico (formal e informal).
Es conocido que cerca de una tercera parte de los accidentes de trnsito en Bogot
involucran vehculos de servicio pblico
(entendido ste como el conformado por
12. La Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot ha implantado mecanismos de control electrnicos tendientes a hacer esta diferenciacin, pero no se conocen
datos estadsticos.
el transporte convencional y el Sistema

Integrado de Transporte Masivo, SITM).
No se dispone de informacin de la proporcin de transporte ilegal12, pirata o
no autorizado, o de aquellos que lo prestan de manera informal, sin las debidas
autorizaciones de la Secretara de Trnsito y Transporte (STT). El formulario de recoleccin de informacin no cataloga la
condicin de formalidad o de legalidad.
La condicin de informalidad e ilegalidad va generalmente asociada a incumplimientos de las normas del Cdigo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre
(CNTT, Ley 769 del ao 2002), relativas a
las licencias de conduccin, de operacin
y de autorizacin de la prestacin del servicio pblico esencial de transporte.
Con la introduccin del servicio de
transporte masivo la ciudad modific los
patrones de prestacin del servicio pblico organizando las rutas, los accesos, los
paraderos, entre otros, todo lo cual ayud
a mejorar el comportamiento de los usuarios y, en consecuencia, disminuy la
accidentalidad en los tramos de operacin.
Es evidente y apenas obvio que las
campaas de prevencin deben orientarse hacia la defensa de las vidas de los pasajeros del transporte pblico. Por su alta
capacidad y por poner en riesgo a un mayor nmero de usuarios, el riesgo asociado se define como el producto de la amenaza por la vulnerabilidad.
La autoridad debe ejercer su funcin

de control y regulacin de las condiciones
operativas y de transitabilidad de los vehculos de servicio pblico, con revisiones
tcnico-mecnicas peridicas y con operativos para verificar las condiciones exigidas a los conductores, sancionar a los
infractores y evitar su reincidencia.
Servicio particular. Las normas del
Cdigo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre (Ley 769 de 2002) se aplican
por igual a los conductores de servicio pblico y de servicio particular, sin hacer distincin expresa. Sin embargo, existen normas y situaciones especiales que regulan
cada servicio.
Servicio escolar y de turismo. El formato de recoleccin de informacin de los
accidentes de trnsito tampoco clasifica en
Transporte
masivo.
Maniobras
peligrosasde
vehculosde
carga.
45
particular el tipo de servicio escolar. La informacin podra inferirse de otras fuentes para poder hacer un anlisis especfico
de este tipo de servicio; recientemente la
administracin distrital implant unas
nuevas exigencias al servicio escolar,
consistentes en la obligacin de encender
las luces delanteras durante todo el da,
instalar el tercer stop y acondicionar un
sistema de tacgrafo o registrador de velocidades que permita verificar las condiciones de velocidad de operacin de dichos
vehculos, e imponerles una velocidad
mxima de circulacin. Con estas medidas se busca dar mayor proteccin a la comunidad estudiantil en sus diarios recorridos de ida y regreso de las residencias a
las escuelas y colegios.
Transporte diplomtico, oficial y especial. En principio no se considera una
frecuencia de accidentes particularmente
diferente para estos tipos de servicios. El
servicio denominado especial va asociado con el de turismo, mientras que para
efectos prcticos el servicio diplomtico,
consular, las misiones tcnicas de organismos internacionales, vehculos registrados
en pases extranjeros, o el servicio oficial,
pueden asimilarse al servicio particular.
Transporte de carga. Est legislado
por el artculo 32 del CNTT y las resoluciones reglamentarias del Ministerio de
Transporte.
Caso particular de la ciudad de Bogot
es el transporte de materiales en volquetas, en muchos casos de gran antigedad y
bajo mantenimiento tcnico-mecnico, que
ponen en riesgo al resto de usuarios de las
vas. Aunque estn obligadas a cubrir el
producto transportado, muchas veces se
46
incumple la norma o se cumple indebidamente con elementos no idneos para ello,

arrojando desperdicios o elementos de los
materiales transportados a la va y a los dems vehculos. As mismo, se nota la presencia de vehculos de gran tamao (tractomulas) circulando indebidamente en vas no
acordes con sus dimensiones, lo que obliga
a los conductores a realizar maniobras peligrosas, sobre todo en intersecciones.
Transporte de mercancas peligrosas.
Se encuentra regulado a nivel mundial por
acuerdos internacionales en cuanto a la
denominacin y sealizacin del tipo de
sustancias peligrosas,
Transportes excepcionales de cargas
indivisibles, extrapesadas o extradimensionales, y de maquinaria. Su transporte
est legislado en el artculo 33 del CNTT y
est sujeto a reglamentaciones del Ministerio de Transporte. No existen actualmente normas ni horario, preciso y especfico, para este tipo de transporte en el
Distrito Capital.
Vehculos de emergencia. En esta categora se incluyen la movilidad y la accesibilidad de ambulancias, carros de bomberos, vehculos de organismos del Estado y
brigadas de emergencia y rescate en general. Toda la infraestructura vial debera
permitir su acceso en cualquier momento.
Trnsito de peatones. Es frecuente decir que todos somos peatones al menos
en algn momento del da. Por eso debemos concientizarnos de que el peatn se
convierte en el elemento ms vulnerable

en el caso de conflicto con vehculos tanto
motorizados como no motorizados. Se trata de un modo de transporte que es complementario de todos los dems modos,
que permite gran flexibilidad para distancias relativamente cortas. Las estadsticas
indican que son los usuarios ms vulnerables a la accidentalidad, con especial riesgo para la poblacin infantil y los ancianos. En Bogot, ms de la mitad de los
accidentes fatales involucran al peatn13.
Trnsito de bicicletas. La ciudad de
Bogot cuenta con un plan maestro de
ciclorrutas que prev 301 km, que la hacen una de las ms extensas de Latinoamrica. Se ha incentivado este modo de
transporte por su economa, por ser saludable y ambientalmente compatible; el
problema surge de los conflictos con los
13. De acuerdo con lo expuesto en el documento

Fonrensis 2003 - Datos para la vida. Instituto de Medicina Legal.
14. Propuesta de solucin para la accidentalidad en

los diez puntos ms crticos de Bogot. Fondo de Prevencin Vial, ao 2002.
Difcil
maniobrabilidad
deambulancia
quegenera
riesgo.
vehculos, especialmente cuando comparten la va pblica. La participacin de accidentes mortales en la ciudad de Bogot
es de 7% en ciclistas y de 7% en vctimas
con heridos14.
Trnsito de motocicletas. En este caso

se conjuga el efecto de una poblacin generalmente juvenil, muy vulnerable por su
edad y por el propio riesgo del motociTrnsitode
motocicletas.
Mezclade
diferentes
tiposde
vehculos.
Vehculosde
traccin
animal
mezcladoscon
eltrnsito.
15. Ibid.
47
clismo; del total de accidentes fatales en

Bogot, 10% son producto de las motocicletas y este tipo de vehculo aporta 12%
de los heridos15.
La propia flexibilidad permite hacer
cambios sbitos de carril, por lo que se
presentan contravenciones por exceso de
velocidad; adems, es notable la indisciplina de muchos motociclistas, aunque se
ha avanzado considerablemente en el uso
del casco protector. Debe prestarse atencin especial a los servicios de reparto a
domicilio, pues se observa gran indisciplina y violacin de normas frecuentemente.
Caractersticas de los vehculos. Estadsticas internacionales de numerosos accidentes de trnsito alrededor del mundo establecen una contribucin del factor vehculo,
considerndolo individualmente como factor principal en la ocurrencia del siniestro,
cercana a 8,5 % (TRL, Dra. Brbara Sabey).
No obstante lo anterior, es posible que en
nuestro medio esa cifra sea an mayor, teniendo en cuenta las condiciones
socioeconmicas de la poblacin, lo cual implica un bajo mantenimiento de las condiciones tcnico-mecnicas de los vehculos.
Tipo de vehculos (autos - buses - camiones - motos - bicicletas - traccin animal - traccin humana).
Vehculos de traccin animal16. Conocidos comnmente como zorras, se
caracterizan por su baja velocidad, poca notoriedad, falta de aditamentos de seguridad activa, stops ni iluminacin, falta de
preparacin de conductores y, de nuevo,
gran contenido de informalidad. General16. Este medio se encuentra regulado en el Decreto
086 de 2004 de la Alcalda Mayor de Bogot, D.C.
48
mente estn asociados con acarreos de

escombros, desperdicios y materiales de
construccin en zonas de estratos socioeconmicos bajos; por lo regular ingresan
a vas arteriales o multicarriles, agravando as el riesgo potencial.
Vehculos de traccin humana. Dentro de esta modalidad de vehculos no motorizados pueden incluirse las carretas,
triciclos y bicitaxis. El caso de las carretas se considera un problema social, ya que
agrupa recicladores de desperdicios y vendedores ambulantes que invaden el espacio pblico y afectan significativamente la
movilidad y la visibilidad en algunas intersecciones. El caso de los triciclos est
asociado con reparto de productos alimenticios, especialmente en tiendas de barrios
populares, y debera prohibirse su acceso
al menos en ciertos tipos de vas. El caso
de los denominados bicitaxis implica grandes riesgos para los usuarios por la falta
de carrocera adecuada y resistente, y en
general por la carencia de dispositivos de
seguridad.
Modelo. El modelo est dado en dos
mbitos: el referido a la antigedad del vehculo, lo cual incide en la accidentalidad,y
el entendido como la denominacin, referencia o cdigo que asigna el fabricante al
tipo de carrocera y la determinada serie
de vehculos; la estadstica permite dicha
clasificacin, pero su aplicacin est ms
orientada a las condiciones comerciales de
los vehculos involucrados en accidentes,
pero no tiene una utilidad prctica en la
prevencin.
Condiciones mecnicas. Tal como se
ha mencionado en los anteriores apartes,
el bajo mantenimiento mecnico de los
vehculos repercute, por su obsolescencia,

en la accidentalidad. En la actualidad, el
CNTT establece la obligatoriedad de la revisin tcnico-mecnica de los vehculos
de servicio pblico y a partir del prximo
ao los del servicio particular.
Volmenes
Tipo de volmenes. Los volmenes de
trnsito en el mbito urbano son muy variados, con una diversidad de composiciones que hacen que muchas veces la circulacin sea difcil, sobre todo cuando no hay
segregacin de ellos, generando conflictos
que se pueden traducir en accidentes. En
tal sentido, se pueden en general interpretar los tipos de volmenes, como vehiculares, peatonales, ciclistas y especiales. Lo
anterior hace pensar en que las vas deberan especializarse de manera segregada
para cada tipo. Esta regularizacin mejorara la seguridad.
Flujos. El aumento del parque automotor hace que los flujos vehiculares en el
rea metropolitana aumenten, creando
congestin en los perodos pico, con altsimos niveles de accidentalidad.
Es importante tener en cuenta los flujos peatonales en aquellos programas de
recuperacin del espacio pblico, o en
aquellos proyectos donde pueda evidenciarse el riesgo de accidentalidad que ste
pueda tener. Igual atencin e importancia se les debe dar a los flujos de bicicletas.
De esta manera, conocidas las caractersticas geomtricas del elemento vial en
consideracin, sus flujos de demanda, y los
dispositivos de control y regulacin, se
podrn conocer los niveles de operacin o
funcionamiento (niveles de servicio) que

satisfagan unos estndares mnimos, que
van muy relacionados con la eficiencia,
comodidad y seguridad.
Perodos o patrones de variacin. Los
volmenes vehiculares suelen presentar
variaciones a lo largo de las horas del da,
semanas y aos. Estas variaciones suelen
ser rtmicas y repetitivas. De su conocimiento, se deben realizar las labores de
control y prevencin. Aunque aparentemente la mayor parte de los accidentes se
presentan durante los perodos pico del
da (altas demandas vehiculares y peatonales), se ha encontrado una gran accidentalidad en la noche para flujos vehiculares
bajos (perodos valle). Adems, por razo-
Figura3.
Patronesde
variacinde
losflujos
vehiculares.
Fuente:Caly
Mayory
Asociados,S.C.
49
nes de seguridad, los diseos geomtricos

en general se realizan para condiciones de
flujo libre, pues precisamente en estas
condiciones, por tener flujos bajos, se podran alcanzar las mayores velocidades y
afrontar los ms altos riesgos.
Velocidades
Velocidad de diseo o proyecto. Como
norma de diseo geomtrico, las velocidades de diseo o proyecto utilizadas para
la estimacin de los parmetros o elementos de diseo deben estar estrechamente
relacionadas con las velocidades reales
esperadas o estimadas. Existen relaciones
matemticas, geomtricas, operacionales
y de seguridad que permiten predecir es-
50
tas velocidades, y as desde un principio

involucrar la seguridad en la geometra,
disminuyendo la accidentalidad potencial.
Velocidad lmite mxima. Las caractersticas de la va deben disearse de tal
modo que se induzcan las velocidades
requeridas en la realidad, sujetas a los lmites mximos. Sin embargo, en muchas
situaciones los lmites mximos de velocidad, sobre todo aquellos ubicados de manera arbitrariae, son sobrepasados, precisamente porque los conductores adoptan
sus velocidades de acuerdo con las caractersticas geomtricas que les ofrece la va.
En las dos situaciones anteriores el incumplimiento de los lmites de velocidad
conduce a situaciones de alto riesgo de
accidentalidad, pues est completamente
comprobado que una de las principales
causas de los accidentes son los excesos
de velocidad.
Velocidad de operacin o real. La velocidad real de un vehculo en una va vara de acuerdo con su tipo y condicin, la
geometra vial, las caractersticas del conductor, la presencia de otros usuarios y los
controles de velocidad.
Aunque la velocidad real de circulacin
de los vehculos se considera comnmente uno de los factores ms determinantes
de los accidentes con vctimas, no se ha llegado a un acuerdo universal acerca de las
velocidades que se pueden calificar de peligrosas.
Cuando las velocidades reales de los
vehculos sobrepasan las velocidades lmites, siempre y cuando stas obedezcan a
la geometra dada, los riesgos de accidentalidad se incrementan, ya que los vehculos pierden maniobrabilidad, y el conduc-
tor dispone de menor distancia y tiempo

para reaccionar.
En este sentido, con el conocimiento
claro de la velocidad real de circulacin de
los vehculos, se podr relacionar esta
variable con los estudios especficos de seguridad vial y las caractersticas de la infraestructura vial, pues est estrechamente ligada con la accidentalidad y sus
consecuencias.
Al comparar las velocidades reales o
estimadas con las velocidades de diseo,
podr saberse si un proyecto es adecuado
o no desde el punto de vista de la seguridad en la circulacin; de ser inadecuado,
deber adoptarse un nuevo diseo.
Velocidad relativa. La velocidad relativa entre las velocidades de un par de
vehculos es aquella componente que se
produce en funcin del ngulo de las direcciones que stos siguen. En tal sentido, para los vehculos que circulan sobre
carriles paralelos (ngulos cercanos a 0)
la velocidad relativa es pequea, por lo que
los conflictos o colisiones son menos
peligrosos; por el contrario, cuando los vehculos provienen de direcciones diferentes (por ejemplo, ngulos mayores de 45)
la velocidad relativa aumenta considerablemente, generando un alto riesgo de accidentalidad.
Operacin del transporte pblico. Se
presenta con mayor frecuencia en las siguientes condiciones: ascenso - descenso
de pasajeros, cada de ocupante, atropello a peatn y volcamiento. Se han determinado una serie de infracciones frecuentes de los vehculos de servicio pblico,
que en muchas ocasiones producen accidentes.
51
Figura4.
Velocidades
deviaje.
Fuente:Caly
Mayory
Asociados,S.C.
Los vehculos deben transitar obligatoriamente por sus respectivos carriles,

dentro de las lneas de demarcacin, y
atravesarlos slo para efectuar maniobras
de adelantamiento o de cruce. Los adelantamientos o cruces deben anunciarse con
luces o seales, sin entorpecer el trnsito
ni poner en peligro a los peatones o a los
dems vehculos. Cuando el conductor no
respeta estas normas genera caos
vehicular, disminuye la velocidad de marcha de los dems automotores y causa accidentes.
En las vas de sentido nico de trnsito donde los carriles no tengan reglamentada su velocidad, los vehculos transitarn por el carril derecho (art. 68 CNTT).
Los conductores de los vehculos no
pueden frenar intempestivamente y disminuir la velocidad sin verificar que la
maniobra no ofrezca peligro. El conductor debe mirar el espejo retrovisor, encender las luces de parqueo o indicar con la
mano que va a abandonar el respectivo
carril para detenerse o hacer una maniobra de giro (art. 66 CNTT). En carreteras
o vas rpidas, la indicacin intermitente
de la seal direccional deber ponerse por
lo menos con sesenta (60) metros de antelacin al giro, y en las zonas urbanas, por
lo menos con treinta (30) metros.
Los conductores deben dejar y recoger
los pasajeros nicamente en los sitios permitidos y al costado derecho de la va. El
comportamiento de los conductores en
este sentido permite el normal ordenamiento del trnsito, porque si los dems
conductores saben que un vehculo se va
a detener tomarn las medidas pertinentes con anticipacin.
52
Tanto las empresas como las autoridades deben trabajar en armona para mejorar las condiciones de trfico de las ciudades, especialmente cuando estn
involucrados vehculos de servicio pblico. La Ley 769 de 2002 incluy un nuevo
mecanismo de control de infracciones al
determinar que las empresas deben establecer programas de control para sus conductores con el fin de evitar la comisin
de infracciones de trnsito. Si no lo hicieren sern sancionados. Por su parte, los organismos de trnsito deben remitir mensualmente a las empresas de transporte
pblico la estadstica de las infracciones
de los conductores. En este informe deben incluirse los datos globales de la ciudad y los particulares de cada empresa.
Esto permitir que se tenga una informacin adecuada sobre las infracciones ms
comunes, los lugares donde se cometen y
las sanciones respectivas.
Visibilidad del conductor. Se observa
un alto nmero de buses que circulan en
horas nocturnas con luces apagadas, supuestamente para no deslumbrar a los
posibles pasajeros. Los tableros informativos de las rutas contienen demasiada informacin, en ocasiones confusa, no son
legibles y obstruyen una gran parte del vidrio panormico de los conductores, por
lo que los pasajeros tienen que aproximarse al frente del bus para leer los carteles y
su visual est obstruida, constituyendo un
gran riesgo de atropello.
Paraderos (tipo y mobiliario). La regulacin adecuada de los paraderos corresponde a la autoridad local de trnsito.
Los paraderos deben determinarse por
resolucin y adecuarse con seales, pin-
Paraderode
transporte
pblico
convencional.
tura o elementos que permitan distinguirlos. La autoridad local debe hacer campaas para que las personas busquen los paraderos y obligar a los conductores a que
respeten el lugar determinado para acciones de ascenso o descenso de pasajeros.
Bahas. No han sido adaptadas por las
autoridades de planeacin (DAPD) en las
vas arteriales.
Se recomienda su utilizacin para segregar los carriles de servicio pblico en
las zonas de paraderos.
Estaciones. El sistema de transporte
masivo adopt un sistema de estaciones
de plataforma alta, lo cual impide el ascenso y descenso de pasajeros en sitios
diferentes de la propia estacin; a la mayor parte de las estaciones del sistema pueden acceder personas con limitaciones fsicas.
Sentidos de circulacin. Los sentidos
viales pueden contribuir a los accidentes,
especialmente cuando se hacen cambios
de direccin y la poblacin cercana al sitio est acostumbrada a una determinada
situacin.
En cuanto al tema de contraflujos y carriles reversibles, el primero se presenta
Estacionesdel
sistemade
transporte
masivo.
Estacionamiento
indebidoenla
vapblica.
53
en condiciones temporales de obra y se incluyen en los planes de manejo de trnsito de los contratistas; el segundo se presenta en algunas vas de la ciudad, como
la carrera sptima en determinados horarios, donde la demanda vehicular es mayor en sentido norte -sur.
Estacionamientos
En va pblica. En forma paralela pueden aparecer de pronto peatones, sobre
todo nios, y salir sbitamente de entre
los carros, sin que los conductores tengan
tiempo suficiente de reaccin. En aquellos
estacionamientos en la va se presentan
riesgos en la maniobra de reversa, dependiendo del ngulo de visibilidad.
Acceso a predios adyacentes. En vas
de alto volumen de trnsito se presentan
situaciones peligrosas, en especial en
entradas a garajes y a centros comerciales
cuando no se dispone de carriles protegidos para estas maniobras.
Nivel de ocupacin vehicular
El Cdigo Nacional de Trnsito y
Transporte Terrestre prohbe expresamente el transporte de menores de diez
aos en los puestos delanteros.
Problemasde
accesoa
predios
adyacentes.
54
El sobrecupo, si bien no es una causa

directa de accidentalidad, s contribuye a
elevar el nmero de vctimas en casos de
accidente.
Agentede
trnsito.
4.2.8 Dispositivos de control

y regulacin
El CNTT especifica la prelacin de las
seales de trnsito, cuyo orden es el siguiente:
Seales y rdenes emitidas por los
agentes de trnsito.
Seales transitorias.
Semforos.
Seales verticales.
Seales horizontales o demarcadas en
la va.
Agentes de trnsito. El principal objetivo de los dispositivos de control y regulacin es conseguir un grado de seguridad
suficiente. Si este objetivo fuera seguido
por todos los usuarios, se reducira el nmero de conflictos y, por tanto, la accidentalidad. Esta es la razn por la cual el agente
de trnsito representa un papel impor-
tante como encargado directo de la vigilancia del cumplimiento de las normas. A

su vez, el agente de trnsito garantiza la
circulacin segura, en caso de que no exista una regulacin automtica a travs de
dispositivos de control.
Semaforizacin. En las intersecciones
semaforizadas, el plan de fases y los repartos de los tiempos de los semforos controlan el trnsito de una manera relativamente segura, con la capacidad de proveer
facilidades para peatones y ciclistas.
Una razn por la cual la seguridad es
relativa se debe a que generalmente no se
provee una fase separada especial para
peatones, ni siquiera en intersecciones
anchas con alto flujo peatonal, y en mu-
Cruces
semaforizados.
Sealizacin
vertical.
55
chos casos ni siquiera se dispone de semforos peatonales (caras peatonales),

colocando a riesgo el cruce de los peatones en los tiempos rojos vehiculares.
Lo anterior hace pensar que para una
mayor seguridad de los peatones en la interseccin, stos, hasta donde sea posible,
debern tener una fase especial para cruzar sin peligro y sin afectar la operacin
vehicular.
Se ha comprobado que cuando se instalan semforos no apropiados para flujos
vehiculares bajos en intersecciones, se induce a la infraccin, por lo que se aumenta
el riesgo de que se produzcan accidentes.
Los hbitos de los conductores y el conocimiento que tienen de la presencia del
intervalo todo rojo, que en principio permite un despeje ms seguro, pueden provocar ms incursiones en la fase roja. En
otras palabras, se incentiva tambin a que
se cometan infracciones. Este caso es particularmente relevante con los buses articulados del sistema de transporte masivo,
por su gran longitud y mayor distancia de
frenado requerida en intersecciones
semaforizadas.
Hasta donde sea posible, los peatones
deben tener una fase especial para cruzar
sin peligro y sin afectar la operacin
vehicular.
Sealizacin vertical. Es necesario
comprobar la bondad de la sealizacin
vertical en funcin de las caractersticas
fsicas y geomtricas del tramo vial en consideracin, prestando especial atencin a
la sealizacin en intersecciones. Su claridad y su ubicacin apropiada inciden directamente en la seguridad y accidentalidad.
56
De all que la ubicacin de las seales

sea de suma importancia. Deben estar localizadas a una distancia conveniente del
elemento al que hay que advertir o informar, dando tiempo suficiente para entender y obedecer el mensaje, pero no tan lejos como para que el mensaje se olvide al
llegar a ste.
La sealizacin debe ser muy bien analizada, para que sta no sea deficiente o
por el contrario muy densa, y que a su vez
sea lo suficientemente verdadera para que
el usuario la acate, con mensajes claros y
sin ambigedades.
Demarcacin. La sealizacin horizontal debe estar de acuerdo con las normas vigentes, en cuanto a lneas de demarcacin adecuadas con sus propiedades de
retrorreflexin.
La delineacin reflectante de las calzadas ayuda a un uso seguro y eficiente de
las mismas, posicionando con facilidad y
precisin a los conductores, contribuyendo a una reduccin de los accidentes. De
igual manera, las reas demarcadas horizontalmente (hachurados con pintura, o
estoperoles, o bandas sonoras), canalizan y
alejan a los conductores de obstrucciones.
Especial cuidado deber tenerse en
aquellos sitios donde la demarcacin no
sea continua, sea inadecuada o se encuentre en mal estado, pues antes de guiar confunde, ya que los conductores tienen la posibilidad de realizar maniobras errticas,
generando accidentes.
Sealizacin transitoria. La construccin de obras civiles en las vas urbanas altera el trnsito vehicular, el trnsito peatonal y las actividades rutinarias del sector y
rea de influencia de la construccin.
Demarcacin
deciclorrutas.
Demarcacin
apropiada
(proyectoen
construccin).
De all que el manejo del trnsito

vehicular y peatonal debe programarse
adecuadamente, con el fin de garantizar
proteccin ante los riesgos de accidentalidad tanto para los trabajadores y equipos dentro de la zona de trabajo, como
para las personas y vehculos que circulan
por las vas, procurando el mnimo de interrupciones para el usuario.
La funcin principal del control del
trnsito, en este tipo de obras, es dirigir la
circulacin en forma segura y rpida a travs de zonas de trabajo y alrededor de
ellas, lo que obliga a la imposicin de lmites de velocidad, controles, direccin de
trfico y disposiciones especiales, mediante los correspondientes planes y progra-
57
Sealizacin
vertical
excesivay
canalizacin
inadecuada
(proyectoen
construccin).
Ausenciadela
demarcacindel
crucepeatonal
(proyectoen
construccin).
mas de desvos de trnsito, seguridad y

sealizacin tanto vehicular como peatonal de las reas de trabajo.
4.2.9 Elementos de seguridad
industrial para manejo de trfico
en proyectos en construccin
En este apartado se busca establecer
una serie de elementos mnimos de seguridad industrial con las cuales se asegure
un manejo seguro del trfico en vas que
tengan proyectos u obras en construccin.
17. Instituto de Desarrollo Urbano (IDU). Gua de

manejo ambiental para el desarrollo de proyectos de infraestructura urbana en Bogot, D.C.
stos son independientes del tipo de usuario de la va.

Conceptos fundamentales. Segn la
Gua de manejo ambiental del IDU17, la
salud ocupacional se define como la ciencia que tiene por finalidad proteger y mejorar la salud fsica, mental y social de los
trabajadores en los puestos de trabajo y
en la empresa en general, proporcionando as condiciones laborales seguras, sanas, higinicas y estimulantes, con el fin
de evitar accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y mejorar la productividad.
Un programa de salud ocupacional
planea, organiza, ejecuta y evala las actividades de medicina preventiva y del trabajo, higiene y seguridad industrial tendientes a preservar, mantener y mejorar
la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones.
Segn el mismo texto, amenaza o factor de riesgo se define como un peligro la-
58
tente asociado con un fenmeno fsico de

origen natural, tecnolgico o antrpico
que se puede presentar en un sitio especfico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas,
bienes o el medio ambiente, y se expresa
matemticamente como la probabilidad
de exceder un nivel de ocurrencia de un
evento con una cierta intensidad en un sitio y en un lapso determinado.
Vulnerabilidad se define como el grado de prdida o dao de un elemento o
grupos de elementos bajo riesgo, resultado de la ocurrencia eventual de un evento
desastroso.
Riesgo es la destruccin o prdida esperada u obtenida en la combinacin de
la probabilidad de ocurrencia de un evento peligroso y la vulnerabilidad del elemento expuesto a tal amenaza.
Se podra definir entonces la seguridad
industrial como la reduccin o la eliminacin de la exposicin de los distintos elementos de un proceso productivo a amenazas que puedan ocasionar prdidas o
daos.
Seguridad vial y seguridad industrial.
La industria de la construccin, como todo
proceso productivo, involucra una serie de

actividades que conllevan cierto componente de riesgo, bien sea en la actividad
misma o por la generacin de ciertos factores de riesgo. Sin embargo, debido a que
el lugar de trabajo no corresponde a una
planta de produccin fsica, sino a un espacio que puede ser pblico y transitado,
el panorama de amenazas se extiende no
slo a los trabajadores sino a los usuarios
que transitan por este espacio, que en
principio son ajenos al proceso productivo. Es decir, el trnsito por una va con un
proyecto en construccin puede verse
afectado por los distintos procesos
involucrados en la realizacin de la obra.
El grado de afectacin de la circulacin
en la va se puede establecer con un panorama de riesgos en el que se intenta definir los posibles eventos inseguros, las causas que los pueden provocar, los efectos
sobre los actores y las medidas con las cuales se puede eliminar o reducir la amenaza de dichos riesgos.
En la tabla siguiente se muestra un panorama de riesgos que pueden afectar la
seguridad vial de los usuarios de una va
con un proyecto en construccin.
Elementosde
seguridadvial
eindustrial
paraelmanejo
deltrficoen
proyectosen
construccin.
Tabla1.Panorama
deriesgos.
Riesgo
Causa
Efecto
59
Medidas correctivas o preventivas

Mantenimiento adecuado de las vas
habilitadas
Seleccin adecuada de las vas habilitadas
Mala condicin de lasvas habilitadas prdida de control y estabilidad en

los vehculos
Control de velocidad en las canalizaciones

habilitadas
Eliminar la interferencia de escombros y
materiales en la va de circulacin
Desconocimiento del volumen de

usuarios
Acumulacin de vehculos y
aumento de conflicto entre stos y
los dems usuarios.
Manejo inadecuado del transporte de

Eventos catastrficos
maquinaria y materiales
Accidentes de trnsito
Sealizacin inadecuada o en mal

estado
Falta de visibilidad
Elementos que estorban el trnsito

del peatn
Desorientacin de peatones
Hacer los estudios de trnsito pertinentes.

Transporte seguro de maquinaria de
acuerdo con procedimientos
Conflicto entre los usuarios

(choques, atropellos
Canalizacin adecuada de los usuarios en

cuanto a su sealizacin, adecuacin de
corredores, semaforizacin o uso de
bandereros para el control de los flujos
Maniobras bruscas
Dar continuidad a la sealizacin y

comprobar que es clara y oportuna la
informacin dada al usuario
Choques contra objetos u otros

usuarios
Revisar y corregir la demarcacin de los

corredores
Desorientacin de los usuarios

dentro de su corredor
Revisar la continuidad tanto de los

corredores como de la sealizacin
ubicada en stos
Colisiones contra otros usuarios

cuando las condiciones de
visibilidad se puedan ver afectadas
Uso de dispositivos luminosos
Golpes, luxaciones y fracturas en

peatones
Adecuacin segura de la superficie: limpia,

libre de huecos, desniveles, escombros y
obstculos
Cadas de ciclistas y minusvlidos
Eliminacin de escombros y elementos

contundentes
Ingreso de peatones a zonas no

demarcadas o a la obra, con el
consecuente peligro de sufrir una
lesin
Sealizacin clara y continua a lo largo del

corredor peatonal
Conflictos con otros usuarios
Iluminacin apropiada de corredores y de

lasseales
Iluminacin adecuada de los corredores
Lesiones a peatones
Control tcnico de la circulacin por la va

peatonal
Falta de visibilidad en los corredores
Inseguridad ciudadana en los

corredores (posibilidades de
atracos)
Iluminacin de los corredores de peatones

Vigilancia de los corredores peatonales por
parte de la autoridad policial
Daos a la infraestructura
urbana adyacente
Fuente:
Elaboracin
propia.
Manejo inadecuado del transporte de Dao a la infraestructura

maquinaria
Transporte de maquinaria de acuerdo con

procedimientos seguros y con control de la
autoridad de trnsito
Seleccin inadecuada de las vas de

circulacin
Seleccin adecuada de vas para

circulacin
Dao estructural en las vas
Vehculos pesados en vas no aptas Operativos de control y regulacin del

para ellos
trnsito
A partir del panorama de riesgos identificado se puede deducir que la seguridad

vial, vista desde el marco de la seguridad
industrial en procesos constructivos, se
vera afectada bsicamente en los siguientes aspectos:
Sealizacin. Debe ser clara, oportuna y su diseo ha de estar acorde con la

normatividad vigente; tambin debe estar
adecuadamente distribuida y ubicada a lo
largo del eje del proyecto y en las vas utilizadas como desvos en el rea de influen-
60
cia; tiene que conservarse en buen estado

y ser plenamente visible.
Parmetros de trfico. La falta de planeacin del manejo de trfico durante la
ejecucin de la obra es la causa fundamental de la congestin y de los conflictos entre flujos; cobra relevancia, entonces, la
ejecucin de estudios que consideren los
parmetros de trfico prevalecientes en el
rea de influencia de la obra, en un marco
integral que propicie la circulacin segura.
Estado de condicin de la va. El estado de condicin de la va de circulacin
debe evaluarse tanto para las vas dedicadas a los vehculos como para las dedicadas a los peatones. Las vas peatonales deben mantenerse con unas condiciones que
garanticen la no ocurrencia de lesiones a
quienes las transiten, dada la vulnerabilidad de stos.
Transporte seguro de maquinaria,
equipo y materiales desde y hacia la obra.
Todo proyecto en construccin debe definir las rutas, los momentos y en general
todas las medidas de precaucin que hay
que tomar en cuenta para el desplazamiento de maquinaria, equipos o materiales utilizados en la obra. Cabe anotar que existe
un lineamiento de manejo adecuado de
materiales y escombros dentro de la obra,
reglamentado dentro del manejo ambiental (Gua de manejo ambiental del IDU).
La comprobacin de esto podra salirse del
marco de la seguridad vial, pero como se
ha visto la puede afectar. Por ello se debe
controlar que el manejo de materiales y
escombros en la obra no afecte la circulacin de los usuarios.
Plan de contingencia. Se debe buscar
que en el evento de una contingencia, de-
Transportede
maquinaria
pesada.
rivada de eventos naturales o antrpicos,

se garantice la seguridad de las personas
que transitan en la va. Este plan de contingencia debe asegurar la atencin oportuna del evento y evitar la ocurrencia de
otros adicionales asociados al inicial.
Estos elementos son los mnimos que
debe tener el Plan de Manejo de Trfico
(PMT) para garantizar un manejo integrado de la seguridad en la va con respecto a
la obra. Se pueden controlar simultneamente en la evaluacin que se realiza durante la ejecucin de la obra al PMT para
el proyecto. En la tabla siguiente se muestra cmo se realiza este seguimiento simultneo.
4.2.10 Caracterizacin fsica de
los accidentes
Actuacin. Cada vez que sucede un accidente de trnsito, una autoridad inicia
la investigacin con el fin de determinar
la causa y el responsable del hecho. Las
estadsticas muestran que como resultado de los accidentes de trnsito, en los ltimos cinco aos en Colombia han muerto 36.000 personas y han resultado
heridas cerca de 250.000; el costo de un
accidente se debe a la atencin hospitala-
Tabla2.
Evaluacindelos
elementosque
afectanla
seguridadvialen
vascon
proyectosde
construccinenel
marcolegaldela
seguridad
industrial.
ELEMENTO A EVALUAR
EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO DEL PMT

ASPECTOS A COMPROBAR
ITEM
Primer nivel
PARMETRO
Pasavas
Deben ubicarse con antelacin al inicio de la obra y

durante la ejecucin de sta
Sealizacin reglamentaria e informativa

Sealizacin
61
Segundo nivel
Sealizacin luminosa
Canalizaciones
Tercer nivel
Demarcacin
La sealizacin debe ser clara, oportuna y disearse

acorde con la norma, mantenerse en buen estado y
garantizarse su visibilidad entoda condicin. Debe
haber continuidad a lo larago del recorrido para
evitar desorientacain de los usuarios
Deben utilizarse dispositivos para canalizacin del
trnsito acordes con las normas tcnicas vigentes
Seales de acercamiento a la obra

Seales de paradero
Seales peatonales
Seales de aislamiento de la zona de obra
Seales de inicio y fin de obra
Sealizacin luminosa
Seales de va cerrada
Separacin de carriles
Paraderos
Pasos peatonales y lneas de pare
Vas de desvo
Esta sealizacin debe elaborarse de acuerdo con la

normatividad vigente en cuanto a los elementos
utilizados, su ubicacin y disposicin. Debern estar
limpios y bien colocados
Debe mantenerse limpia y ser visible en cualquier

condicin y ajustada a las normas tcnicas
Este personal debe garantizar el manejo adecuado del

trfico en el rea de influencia de la obra, tanto en sus
Brigadas de mantenimiento de sealizacin aspectos logsticos como de infraestructura. Debe
acogerse a la normatividad vigente estipulada para tal fin
Recorredores de va
Bandereros
Personal de apoyo
Corredor del proyecto

Estado de condicin de la va
Se debe tener una capacidad, un estado de condicin y

un nivel de servicio de las vas que garanticen la
transitabilidad segura dentro de ellas
Capacidad, niveles de
Vas de desvo
servicio y condicin
Vas peatonales
Plan de contingencia propuesto Actividades de

contingencia
Brigada de atencin de contingencias
Velocidad
Parmetros de operacin
del trfico
Cumplimiento de los
parmetros de trfico
Evaluacin del PMT
Fuente:
Elaboracin
propia.
Cantidad
Accidentalidad
Bases de datos de
accidentalidad
Gravedad
Tipologa
ria, el pago de indemnizaciones, pago de

daos, gastos funerarios, la investigacin,
etc. Si en promedio cada muerto le ha costado al pas cerca de veinte millones y cada
herido diez millones, en estos ltimos cinco aos se han gastado aproximadamente
cerca de tres billones cien mil millones de
pesos, cifra que equivale a tres reformas
tributarias, dinero que sale principalmente de las arcas del Estado y de las asegura-
Debe existir una brigada para atencin de contingencias,

dotados de los equipos necesarios para la atencin
efectiva de stas, garantizando una alteracin mnima
del trfico
Se debe cumplir con el mantenimiento de unos
parmetros de trfico mnimos para evitar acumulacin
de vehculos. Adems, se debe hacer un monitoreo
peridico del PMT para realizar los ajustes pertinentes
Se debe llevar una base de datos que registre los
acidentes ocurridos contemplando su cantidad,
gravedad y tipologa para poder efectuar anlisis que
permitan detectar falencias en el PMT
doras, y que se habra podido invertir en

otros frentes. Lo ms triste es que casi todos los accidentes de trnsito se pueden
prevenir.
La investigacin y la reconstruccin de
un accidente de trnsito permiten determinar, de una manera clara y precisa,
cmo sucedi y cules fueron las causas
del hecho, trabajo realizado generalmente por la polica, investigadores privados,
62
ajustadores de seguros y por algunas instituciones oficiales, los cuales cuentan con
personal calificado en la recoleccin de las
evidencias fsicas, en la reconstruccin de
accidentes, ya sea ingenieros, fsicos, o
personas con experiencia y capacitada en
dicha labor, quienes entregan toda la informacin que permita a la autoridad judicial determinar responsabilidades, a los
ingenieros mejorar las condiciones de seguridad de las vas y a los organismos gubernamentales implementar programas
de seguridad vial.
La investigacin de un accidente de
trnsito es un proceso encadenado de una
serie de procedimientos:
Recoleccin de evidencias en el lugar
de los hechos (diagramas, fotografas,
testimonios).
Anlisis de la informacin (planteamiento de hiptesis).
Reconstruccin del accidente (mtodos y tcnicas de ingeniera, basados
en leyes de la fsica y la biomecnica).
Anlisis de las causas.
Se pueden distinguir diferentes clases
de personas que intervienen en la investigacin de los accidentes de trnsito:
Investigadores en el sitio de los hechos.
Reconstructores de accidentes.
Autoridades judiciales y expertos en
seguridad vial.
Investigador en el sitio de los hechos.
Es importante observar que en nuestro
medio un investigador es la persona que va
al lugar de los hechos, recoge informacin,
interroga a los testigos, realiza un informe

y en algunos casos emite un concepto tcnico a partir de elementos simples como
una huella de frenada, o la magnitud de
unos daos; este trabajo recae generalmente en los grupos de polica de trnsito, de
carreteras y guardas de trnsito.
El investigador en el sitio de los hechos
no debe olvidar el papel importante que
cumple durante la reconstruccin del accidente. La correcta recoleccin de las evidencias es clave, ya que cualquier error que
se cometa se traduce en unos resultados
alejados de la realidad.
Reconstructor de accidentes de trnsito. El reconstructor de accidentes de trnsito es la persona con perfil tcnico, que utiliza tcnicas y mtodos basados en las leyes
de la fsica y que se ayuda con software especializado, que responde a la pregunta
Cmo sucedi el accidente? Su principal
herramienta para determinar las causas del
accidente son los datos suministrados por
el investigador en el lugar de los hechos.
El perfil del reconstructor de accidentes es el de un profesional en el rea de la
fsica o ingeniera mecnica, con capacitacin en las tcnicas de reconstruccin y
en el manejo del software especializado,
Edvap, PC Crash, Sinrat, Reconstructor
98, Vistas FX, entre otros.
Autoridades judiciales y expertos en
seguridad vial. Durante la etapa de investigacin judicial, ya sea por el delito de lesiones personales u homicidio, incluso en
el caso de slo daos, se encuentra una
serie de personas que van desde secretarios, fiscales, hasta jueces, que en alguna
u otra forma toman decisiones de carcter tcnico.
Por otra parte, los ingenieros de vas,

de transporte y epidemilogos, estn
involucrados en la investigacin de accidentes en lo relacionado con la determinacin de puntos crticos, as como en la
toma de medidas preventivas y paliativas
4.2.11 Reconstruccin de los
accidentes
El equipo auditor, a travs de su especialista en reconstruccin de accidentes,
debe atender como mnimo al siguiente
proceso, a efectos de validar la informacin obtenida de los documentos de respaldo de la Auditora.
1. Localizacin (sitio)
2. Registro de condiciones
a) Diseo geomtrico
b) Urbanismo
63
c) Trnsito y transporte
d) Usuario
e) Anlisis de informacin
3. Identificacin de accidentes potenciales
(cantidad, exposicin, uso, gravedad)
4. Anlisis de los accidentes
a) Investigacin
b) Reconstruccin, entendida como
un anlisis de los hallazgos mediante implementacin de software de modelacin de accidentes,
para lo cual requiere:
Informacin del accidente o en
los condicionantes para la
modelacin.
Fotografas del sitio, videos, etc.
Documentos (planos, historia
clnica, protocolo de necropsia,
testimonios).
5. Anlisis de causas.
Metodologa
65
5. METODOLOGA
as diversas metodologas existentes se centran en la identificacin

de los llamados puntos crticos.
La metodologa actual ampli el concepto,
pues no se trata de puntos en el sentido
geomtrico sino, por el contrario, de tramos de concentracin de accidentes. En
ese orden de ideas, las acciones correctivas
buscan atender de manera integral reas
globales de intervencin, en parte por el
principio de la migracin de puntos crticos, pues una vez implantadas medidas
de mitigacin especfica, los problemas de
accidentalidad tienden a migrar a otras
zonas. Otro enfoque involucra tambin
consideraciones epidemiolgicas para el
tratamiento de la accidentalidad.
El proceso de Auditora presentado en
la figura 5 puede aplicarse a cualquier proyecto vial, independientemente de su tamao y naturaleza, as como del nmero
de etapas en que sea sometido a la
Auditora en Seguridad Vial. Sin embargo, el nivel de detalle requerido para cada
una de las actividades mencionadas debe
ser congruente con las necesidades de cada
proyecto y de acuerdo con la etapa del proyecto, es decir, si se trata de la etapa de
diseo, de construccin o de operacin.
La Auditora debe basarse en la recopilacin y la verificacin de la informacin.

La recopilacin puede hacerse mediante
entrevistas, observacin de actividades y
revisin de documentos, y debe efectuarse mediante un muestreo apropiado. La
verificacin debe hacerse de manera que
permita cumplir los objetivos y el alcance
planteados.
Es necesario considerar los lineamientos de poltica sobre transporte urbano
que la ciudad de Bogot establece, tales
como:
Promover y priorizar el uso del transporte pblico.
Incentivar el uso racional del automvil.
Generar condiciones seguras para el
trnsito de peatones y ciclistas.
Posibilitar la gestin eficiente del
trnsito urbano.
Dinamizar las posibilidades de inversin y desarrollo del suelo urbano en
el rea de influencia inmediata del
proyecto.
La metodologa general aplicable en las
Auditoras de Seguridad Vial hace referen-
66
Manualdeauditorasdeseguridadvial
cia a la utilizacin de listas de chequeo apoyadas en el proceso que se ilustra en la figura 5. Para la aplicacin de las listas de
chequeo debe considerarse lo siguiente:
1. Seleccin y conformacin del equipo
de Auditora, para lo cual se requiere
identificar a los responsables de cada
campo de especializacin tcnica para
la correspondiente fase.
2. Recopilacin de todos los estudios,
diseos, evaluaciones ex post, informes tcnicos, programas, informes
referidos a seguridad vial y a estudios
sobre ASV, entre otros documentos del
contrato, e informacin disponible del
proyecto objeto de Auditora.
Se deben recabar todos los antecedentes que sirvieron para la formulacin
y desarrollo del proyecto, antes de
comenzar la ASV. La informacin
obtenida servir para tener un conocimiento amplio de la problemtica que
contextualiza el proyecto vial y para
caracterizar, desde el punto de vista de
la seguridad vial, dicha problemtica.
3. El equipo auditor analizar y evaluar
toda la documentacin obtenida, de
acuerdo con la fase objeto de la auditora, para establecer la consistencia del
diseo con respecto al sitio, a los estudios de trnsito, a los aspectos tcnicos
de las vas urbanas, al entorno urbano,
a la eficiencia funcional de la va y al
impacto sobre todos los usuarios desde
el punto de vista de la seguridad vial.
4. Antes de iniciar la aplicacin de las
listas de chequeo se debe hacer una
visita previa al proyecto para tener un
conocimiento de su realidad fsica y
localizacin. Hay que evaluar la conexin entre la va objeto de Auditora

y las existentes para identificar su
coherencia y la consistencia de los
elementos que facilitan la operacin
del sistema vial, con el fin de verificar
si todos los aspectos relevantes de
seguridad vial se han considerado en
la lista de chequeo, tales como:
Alcances, objetivos y metas del proyecto.
Restricciones generales del proyecto.
Estudios de trnsito y transporte del
rea de influencia del proyecto.
Criterios de seleccin del proyecto
y alternativas de diseo.
Continuidad con las redes viales y
usos del suelo adyacentes.
Los usuarios, uso del espacio pblico vial y respeto a las normas.
Sealizacin, iluminacin, mobiliario vial y elementos de seguridad
vial.
Restricciones ambientales que incidan en la seguridad vial.
Adems, se debe abscisar el tramo
objeto de Auditora y sectorizar el
proyecto de acuerdo con sus caractersticas.
5. Aplicacin de las listas de chequeo a
cada uno de los sectores definidos.
Debe realizarse el recorrido de la va
en ambos sentidos, en distintas condiciones climticas, de da y de noche.
Es importante resaltar que el equipo
auditor debe tener pleno conocimiento
de las listas de chequeo antes de que
Metodologa
sean aplicadas y que durante el desarrollo de la Auditora se cuente con un

cuaderno de campo, en el cual se registren todas las anotaciones y comentarios que resulten.
6. Ante hallazgos cuya respuesta, en un
mismo sector, sea doble (afirmativa y
negativa), prevalecer aquella que
tenga una mayor participacin; ser
necesario registrar la de menor participacin en el campo para Comentarios, particularizando el sitio donde
sta no se cumple.
En la aplicacin de las listas de chequeo se busca el argumento o el indicador que permita dar respuesta a la pregunta de la lista, por especialidad, lugar
y fase de aplicacin, verificando la formulacin y respuesta de cada una de las preguntas para establecer el riesgo de ocurrencia de accidentes y el comportamiento
del proyecto en el contexto de la seguridad vial.
La evidencia de la Auditora debe evaluarse frente a los criterios de Auditora
para identificar los hallazgos, los cuales
permiten determinar la conformidad o no
conformidad con los criterios de la Auditora.
En la reunin de finalizacin se comentan las conclusiones de la Auditora,
tales como el grado de conformidad del
proyecto con los criterios definidos, indicando los hallazgos y las mejoras potenciales identificadas aspectos que deben enmarcarse en la incertidumbre
inherente al proceso.
67
El informe de Auditora debe incluir

como mnimo lo siguiente:
1. Portada del informe
a) Etapa de la Auditora
b) Nombre del proyecto
c) Ubicacin del proyecto
d) Fecha de realizacin de la ASV
e) Nombre de los miembros del equipo auditor
f) Nombre del cliente
2. Descripcin del proceso de auditora
a) Descripcin del proyecto
b) Antecedentes de la Auditora
Plan de Auditora.
Lista de los representantes del
auditado.
Resumen del proceso de Auditora.
Antecedentes generales de la
Auditora de Seguridad Vial.
Descripcin de la metodologa
utilizada para detectar deficiencias y jerarquizacin de problemas de seguridad.
Lista de las observaciones registradas en las listas de chequeo.
Lista de obstculos encontrados durante la Auditora, que
pudieran disminuir la confianza en las conclusiones o alterar
el estado de cumplimiento de
los objetivos y el alcance.
3. Resumen de resultados de auditoras
anteriores.
4. Resultados de la Auditora de Seguridad Vial.
5. Conclusiones finales.
6. Anexos.
68
Manualdeauditorasdeseguridadvial
Figura5.Proceso
paralaejecucinde
unaAuditora.
Fuente:
Elaboracin
propia.
Metodologa
69
6. LISTAS DE CHEQUEO
as listas de chequeo se utilizan

como una herramienta para la organizacin y revisin de los elementos y condiciones iniciales que un
equipo de profesionales experto en Auditoras de Seguridad Vial puede apreciar,
con el fin de realizar un diagnstico inicial rpido sobre los posibles riesgos para
la seguridad vial de una infraestructura y
orientar los anlisis posteriores, de acuerdo con las reas o sectores ms crticos.
La metodologa de la lista de chequeo
o de control proviene de los estndares utilizados desde hace mucho tiempo por la
aviacin y las empresas areas de transporte de pasajeros. Consiste en un protocolo ordenado, riguroso y lgico de secuencias de elementos que hay que revisar
a manera de aide memoire o ayuda de
memoria, con el objeto de que no se omita ninguno de los pasos y facilite el control operacional de todas las actividades.
Producto del anlisis de las listas aplicadas en los pases ya mencionados, se

presenta a continuacin un anlisis global de listas de chequeo para Auditoras
de Seguridad Vial respecto a su estructura, uso y aplicacin:
Estas listas proporcionan tems que se
deben considerar, agrupados por reas
(p.e., alineamientos, intersecciones,
superficie de rodadura, ayudas visuales, objeto fsico y otros).
Las listas de chequeo slo deben servir
como una gua para el equipo que
ejecuta la Auditora de Seguridad Vial.
Cada tcnico integrante del equipo
auditor debe usarlas durante el proceso de la Auditora. Este equipo debe
tener la formacin profesional en la
materia, de manera que las Auditoras
de Seguridad Vial se lleven a cabo con
mximas garantas de xito.
70
LISTA DE CHEQUEO No
1.1
Nmero del proyecto

Fecha de la Auditora
(DD/MM/AA)
PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
CARACTERSTICAS VIALES:
ETAPA DEL PROYECTO:

1
1.1
1. Diseo
CONDICIONES GENERALES
2. Construccin
RESPUESTA
Alcance
Son claros los objetivos del proyecto?
NO
N/A
Se respeta el contexto y jerarqua de la

red vial urbana?
NO
N/A
Se conocen los planes de la red vial

futura?
NO
N/A
Se consideran los planes de la red vial

futura?
NO
N/A
Existen los estudios de trnsito y

transporte?
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
1.2
6
1.3
7
1.4
Infraestructura existente
Se interactu con proyectos y obras de
infraestructura existentes para evitar
las interferencias?
Impactos
Se consider el impacto sobre redes
viales adyacentes?
Ejecucin de obras
Es claro el plan de trabajo de la

construccin?
NO
N/A
Se encuentran en buen estado las vas

para los desvos?
NO
N/A
10
Es efectiva la sealizacin?
NO
N/A
11
Los desvos resuelven en capacidad y fluidez

de la circulacin vehicular y peatonal?
NO
N/A
12
Se consideran los aspectos bsicos para

mantener limpia el rea de circulacin?
NO
N/A
1.7
Accidentalidad
13
Se han tenido en cuenta los anlisis de

accidentalidad de la zona del proyecto
para reducir el riesgo?
NO
N/A
1.6
Auditoras anteriores
NO
N/A
14
Se consideran los hallazgos formulados

por las auditoras de seguridad vial
anteriores con respecto al mismo o similar
tipo de proyecto?
3. Operacin
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
1.2
Nmero del proyecto

(DD/MM/AA)
PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
ETAPA DEL PROYECTO:
2
2.1
1. Diseo
ELEMENTOS DEL ESPACIO URBANO
2. Construccin
RESPUESTA
Concepcin urbanstica
En la concepcin urbanstica de la
movilidad del proyecto existe una
prelacin del peatn sobre el vehculo?
NO
N/A
De acuerdo a la organizacin, renovacin

y crecimiento urbano de la ciudad, en el
proyecto se priorizan el transporte pblico
integrado y la circulacin peatonal segura?
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
2.2 Caractersticas del sitio

2.2.1 Condiciones generales
3
Se han realizado una real identificacin y un

conocimiento del sitio de ubicacin del
proyecto y su rea de influencia, para su
correcta implantacin?
2.2.2 Topografa del entorno

Las caractersticas topogrficas (plano,
4
ondulado, montaoso) tienen incidencia

en la accidentalidad vial del lugar?
2.2.3 Condiciones fsicas del terreno
Los elementos viales (recta - curva,

interseccin, va o cruce peatonal, paso
elevado o paso inferior, paso a nivel,
puente, ciclorruta) responden a las
condiciones fsicas del terreno?
2.2.4 Condiciones meteorolgicas y climticas
2.3
7
Las condiciones meteorolgicas y

climticas (lluvia, neblina, viento,
temperatura, radiacin solar y otros)
tienen alguna incidencia en las causas
que generan la accidentalidad del sitio?
Uso del suelo
Hay compatibilidad entre el uso del suelo
y las caracterstias funcionales de la va?
Se cumplen las normas de velocidad y
acceso para cada zona con el tipo de uso
del suelo especializado (residencial,
comercial, escolar, recreativo,
institucional)?
3. Operacin
COMENTARIOS
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NOTA
71
72
LISTA DE CHEQUEO No
1.3
RESPUESTA
Existen medidas y elementos de proteccin

al peatn en reas cercanas a centros
escolares, comerciales e institucionales?
NO
N/A
10
Existen condiciones de afluencia seguras

a los equipamientos urbanos de alta
concentracin poblacional?
NO
N/A
11
Los vendedores ambulantes y estacionarios

que ocupan las vas vehiculares o peatonales
son posibles causas de accidentalidad?
NO
N/A
12
El uso del suelo para parqueadero es

sealizado e identificable para hacerlo
seguro y compatible con los usos del suelo
y la circulacin de usuarios del entorno?
NO
N/A
13
Los parqueaderos renen las condiciones

de operacin sin riesgo con respecto a la
seguridad del trnsito de vehculos y
peatones en las vas de acceso y salida?
NO
N/A
2.4
Movilidad humana
14
Est controlado el cruce entre el transporte

masivo y el transporte convencional?
NO
N/A
15
El sistema de transporte masivo es compatible

S
fsica y operacionalmente con la clase y
jerarqua de va por donde se desplaza?
NO
N/A
16
El transporte pblico colectivo es compatible

fsica y operacionalmente con la clase de
va que utiliza para su desplazamiento?
NO
N/A
17
Las vas que permiten la alimentacin al

sistema de transporte masivo renen las
condiciones operacionales y de seguridad?
NO
N/A
18
El transporte pblico colectivo tiene

paraderos seguros?
NO
N/A
19
Los paraderos del transporte pblico colectivo

estn distribuidos a distancias aceptables
S
por los peatones y compatibles con los
centros atractores de viajes?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
1.4
RESPUESTA
20
El transporte particular tiene las facilidades

para su normal funcionamiento con la
sealizacin, estacionamiento visible y
compatible con la seguridad de la va?
NO
N/A
21
El traslado de los peatones en el proyecto

tiene las condiciones de continuidad,
visibilidad y sealizacin en andenes,
cruces y reas de espera?
NO
N/A
22
Las ciclorrutas tienen condiciones

funcionales y constituyen una alternativa
segura de traslado diario para la poblacin?
NO
N/A
2.5
Infraestructura vial
23
Existe una clasificacin funcional de las

vas que contribuya a una eficiente
conectividad urbana?
NO
N/A
24
El cruce entre vas troncales y arteriales

garantiza el flujo continuo y seguro de los
usuarios, preservando sus atributos
funcionales?
NO
N/A
25
En las vas troncales y arteriales se

resuelve el cruce transversal de las vas
de menor jerarqua para uso de vehculos,
ciclistas y peatones?
NO
N/A
26
Las vas colectoras sirven para alimentar

las vas troncales y arteriales, con
velocidades permitidas para su rol y funcin?
NO
N/A
27
Las vas locales se usan para el

desplazamiento y el acceso a las viviendas y
usos del suelo urbano compatibles con las
reas residenciales?
NO
N/A
La red de vas peatonales tiene la condicin

fsica en materiales, dimensiones,
continuidad sin obstculos, visibilidad y
sealizacin, para ser una alternativa
segura de traslado?
NO
N/A
29
La red de ciclorrutas constituye un

subsistema de vas exclusivas para
ciclistas, para la integracin de barrios
y espacios de servicios, con todas las
condiciones y facilidades operacionales
de una circulacin segura?
NO
N/A
30
Estn configuradas las ciclorrutas y las

vas peatonales para alimentar de manera
segura el sistema de transporte masivo y
el transporte pblico?
NO
N/A
31
Se estacionan temporalmente los

vehculos en las calzadas de las vas de
servicio y en las de menor jerarqua?
NO
N/A
28
COMENTARIOS
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NOTA
73
74
LISTA DE CHEQUEO No
2
2.6
1.5
RESPUESTA
Infraestructura de servicios
pblicos
El equipamiento y el mobiliario de la
infraestructura de servicios pblicos afectan
la circulacin segura de vehculos
y peatones?
NO
N/A
33
Es conforme la ubicacin de ductos y

elementos de control de las redes de
infraestructura de servicios con las vas
vehiculares y peatonales en su
mantenimiento y operacin?
NO
N/A
2.7
Mobiliario urbano y paisajismo
34
Los elementos de mobiliario urbano

interfieren u obstruyen la circulacin
vehicular y peatonal?
NO
N/A
35
Las mejores condiciones ambientales de

paisaje y seguridad se otorgan a las vas
peatonales?
NO
N/A
36
La arborizacin, el tratamiento de jardines

y reas verdes generan intrusin visual
para el trnsito vehicular?
NO
N/A
37
La arborizacin, el tratamiento de jardines

u otros elementos del mobiliario generan
obstruccin visual a los elementos de
control del trnsito?
NO
N/A
38
La ubicacin de vallas publicitarias

interfiere con la visibilidad o son causa
de distraccin de los usuarios de las vas?
NO
N/A
NO
N/A
40
Los paraderos como mobiliario urbano

estn distribuidos y ubicados de acuerdo con
las condiciones operacionales del transporte
pblico, paisajismo y de funcionamiento
para seguridad del peatn?
NO
N/A
41
La ubicacin del mobiliario urbano

permite su fcil y seguro uso?
NO
N/A
32
39
Los espacios pblicos prximos a la

circulacin vehicular tienen tratamiento
de superficies continuas y materiales
antideslizantes?
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
1.6
Nmero del proyecto

(DD/MM/AA)
PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
ETAPA DEL PROYECTO:
3
3.1
1. Diseo
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
Y CULTURALES
2. Construccin
RESPUESTA
Aspectos demogrficos
Se consideraron las caractersticas sociales,

demogrficas y econmicas actuales y futuras
en el rea de influencia, para establecer
seguridades para el flujo peatonal?
NO
N/A
Se consideraron seguridades peatonales

tomando en cuenta a la poblacin de alta
vulnerabilidad: ancianos, escolares y
discapacitados?
NO
N/A
NO
N/A
Se previeron medidas especiales de

sealizacin, espacios de transicin,
estacionamientos, paradas de transporte
pblico, en zonas con presencia de
equipamiento y servicios sociales que
generan atraccin y concentracin
poblacional?
Los impactos sobre los usuarios se toman en

cuenta para determinar alternativas de
movilizacin peatonal y vehicular?
NO
N/A
Se consideraron los registros y anlisis de

accidentalidad para establecer medidas
correctivas y preventivas?
NO
N/A
NO
N/A
Se inform a la poblacin y organizaciones

locales sobre los impactos que va a causar
el proyecto?
NO
N/A
Se recibieron criterios de la poblacin del

rea de influencia sobre los potenciales
problemas y soluciones?
NO
N/A
3.2
3.3
Comportamientos de usuarios
Se previeron los comportamientos de los
usuarios para establecer infraestructura
de movilizacin peatonal, reductores de
velocidad, sealizacin y campaas de
educacin, en zonas de alto flujo peatonal?
Consideraciones de participacin
3. Operacin
COMENTARIOS
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NOTA
75
76
LISTA DE CHEQUEO No
1.7
Y CULTURALES
RESPUESTA
Se consideraron los criterios de la

poblacin para determinar acciones
resolutivas con participacin social?
NO
N/A
10
Se inform a la poblacin afectada sobre el

nivel de afectacin en predios y viviendas
que va a causar el proyecto?
NO
N/A
11
Se obtuvieron criterios de la poblacin

afectada sobre las soluciones y acuerdos
potenciales?
NO
N/A
12
Se alcanzaron acuerdos equitativos con la

poblacin afectada?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
1.8
Nmero del proyecto

(DD/MM/AA)
PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
ETAPA DEL PROYECTO:

4
1. Diseo
INSTITUCIONAL
2. Construccin
RESPUESTA
La normatividad aplicable al proyecto

presenta deficiencias, falencias o vacos
respecto a vas, circulacin peatonal y
vehicular?
NO
N/A
Se detectan conflictos de superposicin de

responsabilidades institucionales en cuanto a
financiamiento, contratacin, mantenimiento
y supervisin del proyecto?
NO
N/A
Est claramente definida la cobertura de

responsabilidad de cada una de las
instituciones en el proyecto?
NO
N/A
Existe coordinacin interinstitucional en el

desarrollo del proyecto?
NO
N/A
Existe la estructura orgnica en el gobierno

que se responsabilice por la estructuracin,
coordinacin y gestin de las polticas sobre
seguridad vial distrital?
NO
N/A
Se cuenta con un cuerpo administrativo

permanente que dirija, programe y supervise
las acciones que se realicen sobre seguridad
vial?
NO
N/A
Existen evaluaciones de los resultados de las

intervenciones en seguridad vial?
NO
N/A
La normatividad existente se aplica a los

ciclistas para su control y seguridad?
NO
N/A

peatones para su control y seguridad?
NO
N/A
10

conductores de vehculos motorizados para
su control y seguridad?
NO
N/A
11
La normatividad existente se aplica a

los conductores de vehculos de traccin
animal para su control y seguridad?
NO
N/A
3. Operacin
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NOTA
77
78
LISTA DE CHEQUEO No
2.1
Nmero del proyecto

(DD/MM/AA)
PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
ETAPA DEL PROYECTO:
1. Diseo
FASE DE DISEO
1
1.1
2. Construccin
RESPUESTA
INTERSECCIONES
Tipo, volmenes y diseo
Los volmenes de trnsito estn de acuerdo

con la clasificacin funcional de las vas?
NO
N/A
Los amarres o referencias topogrficas son

consistentes?
NO
N/A
Los planos de los levantamientos topogrficos

estn de acuerdo con lo que existe realmente en
el terreno?
NO
N/A
El tipo de interseccin proyectada es el

apropiado para atender los flujos de demanda
futura con capacidad y niveles de servicio
aceptables?
NO
N/A
Se tienen en cuenta los perodos o patrones de

variacin de los flujos?
NO
N/A
Las longitudes de las bahas exclusivas de

almacenamiento para girar a la izquierda se
han calculado con base en la cantidad de
vehculos que girarn?
NO
N/A
Se atienden convenientemente las demandas

vehiculares proyectadas en las glorietas?
NO
N/A
Los ngulos de los ramales de entrada, los

radios de las curvas, el dimetro de la isla
central, los anchos de calzada, el nmero de
carriles y la longitud de los entrecruzamientos,
son los correctos para los volmenes
de trnsito proyectados en las glorietas?
NO
N/A
Los radios de giro y los anchos de calzada en

las esquinas permitirn la circulacin de los
vehculos de gran tamao?
NO
N/A
10
Los radios de giro en las esquinas estn de

acuerdo con el tipo de vas que se empalman?
NO
N/A
El nmero de carriles y las longitudes de

entrecruzamiento en los intercambiadores
tipo trbol son concordantes con los
flujos vehiculares proyectados que se
entremezclarn?
NO
N/A
11
3. Operacin
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
2.2
FASE DE DISEO
RESPUESTA
12
La velocidad de diseo est de acuerdo con

las limitaciones del sitio, configuracin
de la rampa y composicin vehicular
en las rampas de enlace tipo trbol?
NO
N/A
13
Las pendientes longitudinales cumplen con las

S
pendientes mximas requeridas para las
velocidades proyectadas?
NO
N/A
14
Las pendientes longitudinales cumplen con las

pendientes mnimas requeridas para el drenaje S
de aguas lluvias?
NO
N/A
15
En el diseo de la interseccin se han tenido

en cuenta los informes de accidentalidad
del lugar para reducir el riesgo?
NO
N/A
1.2
Visibilidad
16
La presencia de cada interseccin es

identificable para todos los usuarios?
NO
N/A
17
Las distancias de visibilidad en la interseccin

son las necesarias para realizar todos los
movimientos que requieran hacer los
usuarios?
NO
N/A
18
El diseo de la interseccin provee distancias

de visibilidad lateral?
NO
N/A
1.3
Peralte
19
El peralte propuesto se ajusta a

los requerimientos de la operacin vehicular
proyectada en las glorietas?
NO
N/A
20
El peralte propuesto para las rampas o enlaces

de las intersecciones a desnivel se ajusta a los
requerimientos geomtricos y a la operacin
vehicular proyectados?
NO
N/A
1.4
Drenaje
21
El bombeo propuesto se ajusta a los

requerimientos del drenaje de aguas lluvias
en las glorietas?
NO
N/A
NO
N/A
22
Las caractersticas del drenaje incorporado

en las intersecciones a desnivel son las
indicadas para prevenir el encharcamiento,
con el fin de evitar el hidroplaneo?
23
El bombeo propuesto en rampas o enlaces

se ajusta a los requerimientos del drenaje
de aguas lluvias?
NO
N/A
24
El bombeo propuesto en puentes se ajusta

a los requerimientos del drenaje de aguas
lluvias?
NO
N/A
NO
N/A
1.5
Glibos
25
Los glibos verticales proyectados son

suficientes para el paso de vehculos de gran
tamao (contenedores)?
COMENTARIOS
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NOTA
79
80
LISTA DE CHEQUEO No
2.3
FASE DE DISEO
RESPUESTA
26
Los glibos verticales cumplen con los mnimos

S
normativos en las intersecciones a desnivel?
NO
N/A
27
Se recomienda el glibo mnimo en las

intersecciones a desnivel con vas principales?
NO
N/A
28
Se han tenido en cuenta los glibos

horizontales o distancias libres laterales a
obstculos?
NO
N/A
1.6
Semaforizacin
29
En el plan de fases propuesto se incluyen fases

S
exclusivas para peatones?
NO
N/A
30
Estn protegidos los peatones en la fase de

giro a la derecha?
NO
N/A
31
El plan de fases propuesto incluye fases

exclusivas para ciclistas?
NO
N/A
32
El reparto de los tiempos verdes est de

acuerdo con los volmenes de trnsito
esperados?
NO
N/A
33
El plan de fases propuesto para la

semaforizacin es eficiente?
NO
N/A
34
Est prohibido el estacionamiento sobre va

en la zona cercana al cruce semafrico?
NO
N/A
1.7
Sealizacin vertical
35
Las seales verticales informan, previenen y

reglamentan las condiciones operativas
esperadas del proyecto?
NO
N/A
36
La sealizacin deja perfectamente

establecidas las prelaciones de los vehculos
y de los sentidos viales?
NO
N/A
37
La sealizacin est acorde con el lmite de

velocidad de operacin?
NO
N/A
38
Las seales tendrn suficiente visibilidad,

segn la velocidad de operacin?
NO
N/A
39
La distancia de la seal al borde de la calzada

es la correcta?
NO
N/A
1.8
Sealizacin horizontal
40
La sealizacin horizontal est de acuerdo

con todos los movimientos vehiculares,
peatonales y de ciclistas a que habr lugar
en la interseccin?
NO
N/A
41
La demarcacin es uniforme?
NO
N/A
42
Se prevn elementos sonorizadores o

reductores de velocidad previos a puntos de
conflicto?
NO
N/A
1.9
Iluminacin
43
Se ha previsto la iluminacin artificial?
NO
N/A
44
La iluminacin artificial permite que la

operacin de la interseccin sea segura?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
2.4
FASE DE DISEO
2
2.1
RESPUESTA
TRAMOS
Volmenes y diseo
Los volmenes de trnsito estn de acuerdo

con la clasificacin funcional de las vas?
NO
N/A
El nmero de calzadas y carriles y sus anchos

es suficiente para atender las demandas
vehiculares proyectadas?
NO
N/A
Se considera la presencia futura de

motocicletas?
NO
N/A
Se han considerado los estudios de nivel de

ocupacin vehicular en servicio pblico?
NO
N/A
La seccin transversal entre paramentos est

de acuerdo con los parmetros del proyecto?
NO
N/A
Los sentidos de circulacin son los adecuados

para la seccin vial?
NO
N/A
Se contemplan rutas especiales de

transporte escolar y de turismo?
NO
N/A
Se han tenido en cuenta rutas de transporte

de carga?
NO
N/A
Estn claramente establecidos los horarios

para el trnsito de vehculos de carga y las
maniobras de cargue y descargue?
NO
N/A
10
Est reglamentada con claridad la

movilizacin de maquinaria, vehculos
inusuales o anormales, carga
extradimensionada y extrapesada?
NO
N/A
11
Se tienen en cuenta los perodos o patrones de

variacin de los flujos?
NO
N/A
12
Se toma en cuenta la edad (modelo) de los

vehculos?
NO
N/A
13
Es correcta la disposicin futura de los

estacionamientos en la va pblica?
NO
N/A
14
En el diseo del tramo, se han tenido en cuenta

los informes de accidentalidad del lugar para
reducir riesgos?
NO
N/A
15
Los accesos y salidas a predios privados se ven

S
afectados por el proyecto?
NO
N/A
2.2
Velocidades
16
La velocidad probable a ocurrir est de

acuerdo con la velocidad de diseo
adoptada?
NO
N/A
17
La velocidad de diseo es uniforme en todo

el tramo?
NO
N/A
18
Las caractersticas del diseo inducirn

a cambios sbitos en el rgimen de la velocidad S
especfica?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
81
82
LISTA DE CHEQUEO No
2.5
FASE DE DISEO
2.3
Visibilidad
19
Las distancias de visibilidad de parada

dispuestas son mayores que las distancias
mnimas requeridas para las velocidades
proyectadas?
20
21
RESPUESTA
NO
N/A
Las distancias de visibilidad de

adelantamiento dispuestas en vas de doble
sentido, con un carril por sentido, son mayores S
que las distancias mnimas requeridas para las
NO
N/A
Se tomaron en cuenta las obstrucciones

laterales a la visibilidad?
NO
N/A
2.4
Pendientes
22
Las pendientes longitudinales cumplen

con las pendientes mximas requeridas
para las velocidades proyectadas?
NO
N/A
23

con las pendientes mnimas requeridas
para el drenaje de aguas lluvias?
NO
N/A
2.5
Alineamientos horizontal y vertical

Los radios de las curvas horizontales
cumplen con los radios mnimos
identificados para las velocidades
proyectadas?
NO
N/A
25
Las longitudes de las curvas verticales

cumplen con las longitudes mnimas
requeridas con distancias de visibilidad
de parada para las velocidades proyectadas?
NO
N/A
26

cumplen con las longitudes mximas
requeridas con criterio de drenaje?
NO
N/A
27
Las longitudes de las curvas verticales son

suficientes para una conduccin segura
en la oscuridad?
NO
N/A
28
Se han tenido en cuenta las combinaciones

de las pendientes longitudinales con las
inclinaciones transversales para evitar la
acumulacin de agua?
NO
N/A
29
Hay combinacin de elementos

horizontales, verticales y transversales
en el diseo geomtrico que pueda
generar accidentes?
NO
N/A
30
Hay consistencia y uniformidad entre

tramos rectos y curvos?
NO
N/A
24
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
2.6
FASE DE DISEO
2.6
RESPUESTA
Peralte
31
Los peraltes de las curvas horizontales

corresponden a los radios y velocidades
proyectados?
NO
N/A
32
Las transiciones de los peraltes en curvas

horizontales estn de acuerdo con las
NO
N/A
2.7
Drenaje
33
El bombeo proyectado es el apropiado de

acuerdo con el tipo de superficie de rodadura
y con el drenaje de aguas lluvias?
NO
N/A
2.8
Enlaces
34
La localizacin de enlaces y retornos

garantiza la conectividad de las zonas
aledaas al proyecto?
NO
N/A
35
En los enlaces de salida y entrada se

garantiza el uso de curvas espirales,
iniciando y terminando en sitios
apropiados?
NO
N/A
36
Son necesarios los carriles de aceleracin

y desaceleracin?
NO
N/A
37
Los carriles de aceleracin y

desaceleracin tienen el radio, los anchos
y las longitudes acordes con las velocidades
y los volmenes vehiculares proyectados
en la zona de convergencia o divergencia?
NO
N/A
2.9
Sealizacin verbal
38
Las seales verticales informan,

previenen y reglamentan las condiciones
operativas esperadas del proyecto?
NO
N/A
39

establecidas las prelaciones en la
operacin de los vehculos?
NO
N/A
40

establecidas las prelaciones de los sentidos
viales?
NO
N/A
41
Las seales tendrn suficiente

visibilidad, de acuerdo con la velocidad de
operacin?
NO
N/A
42

es la correcta?
NO
N/A
43
La longitud de transicin de lectura de la

seal, desde el punto de decisin de los
conductores, es correcta para la velocidad
de operacin?
NO
N/A
44
Se contemplaron seales de advertencia

previa?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
83
84
LISTA DE CHEQUEO No
2.7
FASE DE DISEO
RESPUESTA
2.10 Peralte
45
Se disearon las lneas de demarcacin

centrales y de borde de calzada con su
tipologa y colores correctos?
46
47
48
2.11
NO
N/A
La demarcacin y hachurado propuestos

para agujas y reas de entrecruzamiento
del trnsito son correctos?
NO
N/A
Se prevn elementos sonorizadores o

reductores de velocidad previos a puntos de
conflicto?
NO
N/A
Paraderos y estaciones
49
Se consideraron un nmero, distancia

y ubicacin ptima de paraderos, de
acuerdo con la demanda?
NO
N/A
50

y ubicacin ptima de estaciones, de
acuerdo con la demanda?
NO
N/A
51
Se dispusieron paraderos especiales para

el transporte pblico convencional y taxis?
NO
N/A
52
Los paraderos disponen de bahas

exclusivas?
NO
N/A
53

y ubicacin ptima de estaciones y
paraderos?
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
2.12
Iluminacin
54
Se previ la iluminacin artificial,

de tal manera que el tramo sea lo
suficientemente seguro?
55
En el proyecto se consideraron elementos

para contrarrestar el encandilamiento o el
deslumbramiento?
COMENTARIOS
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ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
2.8
FASE DE DISEO
3
RESPUESTA
SUBSISTEMA PEATONAL
En el diseo detallado de la interseccin
se han tenido en cuenta las necesidades
de cruce de peatones donde existe un gran
nmero de stos?
NO
N/A
Se han provisto facilidades especiales para

el trnsito donde existen altos volmenes
de peatones?
NO
N/A
El ancho del andn es apropiado para

atender las demandas proyectadas de
peatones?
NO
N/A
El ancho del separador central es el

apropiado para atender las demandas
proyectadas de peatones?
NO
N/A
Se han tomado consideraciones para la

movilidad del adulto mayor?
NO
N/A
Se ha realizado un anlisis de capacidad

y niveles de servicio en andenes y cruces
peatonales que los justifique?
NO
N/A
La interseccin semaforizada incorpora

fases peatonales exclusivas?
NO
N/A
Se proyectan barreras metlicas para

peatones al aproximarse al cruce?
NO
N/A
Se proyectan barreras metlicas en las

zonas de andenes prximas a zonas
escolares?
SI
NO
N/A
10
En el cruce de intersecciones a nivel

se ha realizado un estudio de capacidad
y niveles de servicio en el que se tomen
en cuenta las caractersticas operacionales
de los peatones?
NO
N/A
11
Se han considerado facilidades peatonales

seguras en reas de alta concentracin
estudiantil?
NO
N/A
12
Se han considerado facilidades peatonales

especiales y seguras para poblacin
discapacitada?
NO
N/A
13
Se han previsto facilidades para

la movilizacin peatonal y vehicular segura
en zonas con presencia de equipamiento
y servicios sociales que generan alto flujo
poblacional (comercio, hospitales
e instituciones)?
NO
N/A
14
Se han previsto facilidades peatonales y

vehiculares seguras para zonas de alta atraccin
S
poblacional temporal (ferias, centros
deportivos y recreacionales)?
NO
N/A
COMENTARIOS
VER
NOTA
85
86
LISTA DE CHEQUEO No
2.9
FASE DE DISEO
4
4.1
CICLORRUTAS
Caractersticas generales
Se contemplan facilidades para el

trnsito de bicicletas?
La ciclorruta proyectada es la requerida

para atender los volmenes proyectados y
los niveles de servicio esperados?
4.2
RESPUESTA
NO
N/A
NO
N/A
En el diseo detallado de la interseccin

se han tenido en cuenta las necesidades de
cruce de ciclistas donde existe un gran
nmero de stos?
NO
N/A
En el cruce de intersecciones a nivel se

ha realizado un estudio de capacidad y
niveles de servicio en el que se tengan en
cuenta las caractersticas operacionales de
los ciclistas?
NO
N/A
Volmenes y diseo
El tipo de infraestructura est de acuerdo

con los volmenes estimados de bicicletas?
NO
N/A
Los anchos son suficientes para atender

las demandas proyectadas de ciclistas?
NO
N/A
Los sentidos de circulacin son los

adecuados para la seccin de la ciclorruta?
NO
N/A
Se contemplan demandas especiales de

NO
N/A
Se tienen en cuenta los perodos

o patrones de variacin de los flujos de
ciclistas?
NO
N/A
10
Es correcta la disposicin futura de las

cicloestaciones?
NO
N/A
11
En el diseo se han tenido en cuenta los

informes de accidentalidad del lugar para
reducir riesgos?
NO
N/A
12
Los accesos y salidas a predios privados se

ven afectados por el proyecto?
NO
N/A
4.3
Velocidades
13
La velocidad probable a ocurrir est de

acuerdo con la velocidad de diseo
adoptada?
NO
N/A
14
La velocidad de diseo es uniforme en todo

el tramo?
NO
N/A
15
Las caractersticas del diseo inducirn

a cambios sbitos en el rgimen de la
velocidad real esperada?
NO
N/A
COMENTARIOS
VER
NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
2.10
FASE DE DISEO
4.4
RESPUESTA
Visibilidad
16
Las distancias de visibilidad de parada

dispuestas son mayores que las distancias
mnimas requeridas para las velocidades
proyectadas?
NO
N/A
17
Se tuvieron en cuenta las obstrucciones

laterales a la visibilidad?
NO
N/A
4.5
Pendientes
18

con las pendientes mximas requeridas
para las velocidades proyectadas?
NO
N/A
19

con las pendientes mnimas requeridas
para el drenaje de aguas lluvias?
NO
N/A
4.6
20
Los radios de las curvas horizontales

cumplen con los radios mnimos
identificados para las velocidades
proyectadas?
NO
N/A
21

cumplen con las longitudes mnimas
requeridas con distancias de visibilidad
de parada para las velocidades proyectadas?
NO
N/A
22

cumplen con las longitudes mximas
NO
N/A
23
Se han tenido en cuenta las combinaciones

de las pendientes longitudinales con las
inclinaciones transversales para evitar
la acumulacin de agua?
NO
N/A
24
Hay combinacin de elementos

horizontales, verticales y transversales
en el diseo geomtrico que pueden
generar accidentes?
NO
N/A
25
Hay consistencia y uniformidad entre

tramos rectos y curvos?
NO
N/A
26
Se ha considerado el diseo de sobreanchos

en curvas horizontales de radios pequeos?
NO
N/A
4.7
Peralte
27

proyectados?
NO
N/A
28
Las transiciones de los peraltes en curvas

horizontales estn de acuerdo con las
NO
N/A
COMENTARIOS
VER
NOTA
87
88
LISTA DE CHEQUEO No
2.11
FASE DE DISEO
4.8
Drenaje
29
El bombeo proyectado es el apropiado

de acuerdo con el tipo de superficie de
rodadura y con el drenaje de aguas lluvias?
4.9
Sealizacin vertical
30
RESPUESTA
NO
N/A
Las seales verticales informan,

previenen y reglamentan las condiciones
operativas esperadas del proyecto?
NO
N/A
31

establecidas las prelaciones en la
operacin de los ciclistas?
NO
N/A
32

establecidas las prelaciones de los sentidos
viales?
NO
N/A
33
Tendrn las seales suficiente visibilidad

de acuerdo con la velocidad de operacin?
NO
N/A
34
La distancia de la seal al borde de la

ciclorruta es la correcta?
35
La longitud de transicin de lectura de la

seal desde el punto de decisin de los
ciclistas es correcta para la velocidad de
operacin?
NO
N/A
36
Se contemplaron seales de advertencia

previa?
NO
N/A
4.10 Sealizacin horizontal
37
Se han definido las lneas de demarcacin

centrales y de borde de calzada con su
tipologa y colores correctos?
NO
N/A
38
NO
N/A
39
La demarcacin y hachurado propuestos

para reas de cruces con peatones y
vehculos son correctos?
NO
N/A
40
Se prevn elementos reductores de

velocidad previos a puntos de conflicto?
NO
N/A
NO
N/A
4.11
41
Iluminacin
Se ha previsto la iluminacin artificial
de tal manera que el tramo sea lo
suficientemente seguro?
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
2.12
FASE DE DISEO
5
RESPUESTA
ENTORNO, MOBILIARIO
Y PAISAJISMO URBANO
El ordenamiento del rea adyacente de la

va es compatible con las caractersticas
y operaciones del diseo vial?
NO
N/A
El nuevo proyecto vial generar cambios

en el uso del suelo urbano y en la
seguridad vial?
NO
N/A
La visibilidad y la interaccin funcional de

los usuarios en las reas de carga
y descarga son seguras?
NO
N/A
El acceso vehicular a los inmuebles

adyacentes a la va afecta la continuidad
del andn?
SI
NO
N/A
Los postes de energa elctrica

para iluminacin pblica, sealizacin y
rboles estn a una distancia conveniente
para su fcil identificacin de acuerdo
con la particularidad del lugar y de la
circulacin?
NO
N/A
Los andenes proyectados propiciarn una

circulacin segura?
NO
N/A
La localizacin de los paraderos de

transporte pblico, cabinas de telfonos,
refugios peatonales, asientos, papeleras,
elementos fijos para venta y publicidad,
jardineras y otros elementos del mobiliario
y paisaje urbano interfieren en la
circulacin?
NO
N/A
El exceso de bolardos dificulta la

circulacin peatonal y de ciclistas, segn
sea el caso?
NO
N/A
Las caractersticas del paisaje urbano se

integran con los elementos para la
seguridad vial?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
89
90
LISTA DE CHEQUEO No
2.13
FASE DE DISEO
6
Se ha considerado el comportamiento
de los conductores respecto a las normas
de trnsito y sealizacin establecidas?
Se ha considerado el comportamiento
de los peatones respecto a las
reglamentaciones establecidas para su
movilizacin segura?
RESPUESTA
NO
N/A
NO
N/A
Se inform a la poblacin y a las

organizaciones del rea de influencia
del proyecto sobre los impactos sociales
y afectaciones a predios?
NO
N/A
Se recibieron y consideraron los criterios

de la poblacin y organizaciones del rea
de influencia del proyecto sobre los impactos
sociales y afectaciones de predios?
NO
N/A
Se consideraron los criterios tcnicamente

viables de la poblacin y organizaciones
del rea de influencia del proyecto sobre
los impactos sociales y afectaciones
de predios?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
3.1
Nmero del proyecto

(DD/MM/AA)
PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
ETAPA DEL PROYECTO:
1. Diseo
FASE DE CONSTRUCCIN
1
1.1
2. Construccin
RESPUESTA
OBRA
Plan de obra
El plan y el cronograma de obra

de la construccin son claros con respecto a las
medidas de seguridad temporal adoptadas?
NO
N/A
Presenta el proyecto una etapa de

preconstruccin?
NO
N/A
Existe un plan de manejo temporal del

trnsito, sealizacin, demarcacin y
desvos?
NO
N/A
El plan tiene retroalimentacin por la

accidentalidad presentada en la obra en
ejecucin?
NO
N/A
1.2
Desvos temporales
Se han realizado estudios de capacidad

y niveles de servicio en la definicin del
plan de desvos de trfico?
NO
N/A
Los desvos resuelven en capacidad

y fluidez la circulacin vehicular y peatonal?
NO
N/A
Una vez puesto en marcha el plan de desvos,

se evala su operacin desde el punto de
vista de capacidad y niveles de servicio?
NO
N/A
Se realizan operaciones especiales para el

manejo del trnsito en perodos picos?
NO
N/A
La seleccin de las vas para los

desvos es la apropiada?
NO
N/A
10
Se encuentran en buen estado las vas para

los desvos?
NO
N/A
1.3
Operacin
11
Existe el empleo de flujos reversibles?
NO
N/A
12
Existe el empleo de contraflujos?
NO
N/A
3. Operacin
COMENTARIOS
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NOTA
91
92
LISTA DE CHEQUEO No
3.2
FASE DE CONSTRUCCIN
RESPUESTA
13
Los conductores, ciclistas y peatones

perciben que estn entrando a una zona
o rea de conflicto potencial?
NO
N/A
14
Es visible el rea de trabajo temporal

para el trfico que se aproxima?
NO
N/A
15
Los peatones, conductores y ciclistas son

intervisibles a lo largo de la obra?
NO
N/A
16
Existen rutas temporales de transporte

de carga?
NO
N/A
17
Se contemplan rutas especiales temporales

para el transporte escolar y de turismo?
NO
N/A
18

para las maniobras de cargue y descargue
dentro del rea de construccin?
NO
N/A
19
Se consideran los aspectos bsicos para

mantener limpia el rea de la
construccin?
NO
N/A
20
En el proyecto se contempla la necesidad de

agentes de trnsito y auxiliares?
NO
N/A
21
Se realiza el transporte de maquinaria

extradimensionado en obra, de acuerdo
con procedimientos seguros y con control
de la autoridad de trnsito correspondiente?
NO
N/A
1.4
Semaforizacin
22
Se proveen paleteros para el cruce de

peatones en semforos?
NO
N/A
23
Los planes de fases y de repartos de tiempos

para los semforos temporales son los
apropiados?
NO
N/A
24
Se ha planteado semaforizacin para los

desvos?
NO
N/A
1.5
Sealizacin vertical
25
La sealizacin temporal es clara,

oportuna y orienta la circulacin
satisfactoriamente?
NO
N/A
26
La sealizacin temporal deja

perfectamente establecidas las relaciones
de los vehculos y de los sentidos viales?
NO
N/A
27
Las seales temporales previstas o

instaladas son las pertinentes?
NO
N/A
28
Tienen las seales temporales suficiente

visibilidad de acuerdo con las velocidades
lmites?
NO
N/A
29
La altura de las seales temporales es la

correcta?
NO
N/A
30
Se encuentran en buen estado las seales

temporales?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
3.3
FASE DE CONSTRUCCIN
RESPUESTA
El grado de retrorreflectividad de las

31
seales temporales es el indicado para las

condiciones de visibilidad nocturna?
NO
N/A
32
La longitud de transicin desde el punto

de decisin de los conductores, ante una
seal, es correcta para la velocidad
lmite?
NO
N/A
33
Son necesarias seales temporales de

advertencia previa?
NO
N/A
34
La distancia de las seales temporales

desde el borde de la calzada es la correcta?
NO
N/A
35
Las seales temporales tipo colombina

son adecuadas en cuanto a tamao, color y
forma?
NO
N/A
36
Los lmites de velocidad establecidos son

los que permiten la circulacin
de forma segura?
NO
N/A
37
Hay conflicto de la sealizacin

temporal con respecto de su visibilidad
para conductores, ciclistas y peatones con
interferencia por ramas de rboles,
postes, otras seales, semforos, etc.?
NO
N/A
NO
N/A
38
Se utilizan dispositivos luminosos?
1.6
39
La demarcacin temporal es clara, sin

lugar a confusin y no conduce a malas
interpretaciones?
NO
N/A
40
La demarcacin temporal orienta la

circulacin satisfactoriamente?
SI
NO
N/A
41
La demarcacin temporal es continua

y uniforme?
NO
N/A
42
La delineacin temporal es
retrorreflectiva?
NO
N/A
43
Se ha removido la demarcacin
de piso anterior?
NO
N/A
44
Se utilizan resaltos para disminuir la

velocidad del trfico?
NO
N/A
45
Hay instalados elementos sonorizadores

o reductores de velocidad previos al
inicio de la obra?
NO
N/A
1.7
Senderos peatonales
46
La adecuacin de los senderos peatonales

presenta una correcta sealizacin e
iluminacin, con presencia de paleteros
para el control de los flujos?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
93
94
LISTA DE CHEQUEO No
3.4
FASE DE CONSTRUCCIN
47
Se han identificado pasos peatonales

inseguros, sin proteccin?
RESPUESTA
NO
N/A
48
Se han creado facilidades suficientemente

seguras para paso de peatones en cruces de
alta actividad?
NO
N/A
49
Se contemplan facilidades para el trnsito

de bicicletas?
NO
N/A
1.8
Paraderos
50
La ubicacin de los paraderos est de

acuerdo con la localizacin de la demanda?
NO
N/A
51
Los paraderos temporales disponen de bahas

S
exclusivas?
NO
N/A
52
Es seguro y consistente el sistema temporal

de ascenso-descenso de pasajeros?
NO
N/A
53
En la operacin los paraderos temporales

interfieren con la visibilidad?
NO
N/A
1.9
Finalizacin de obra
54
Al finalizar la construccin se han removido

todos los escombros y materiales sobrantes,
de tal manera que sta est limpia y visible al
trfico?
NO
N/A
Al finalizar la construccin y antes de dar al

servicio el trfico, se ha removido toda la
sealizacin temporal?
NO
N/A
Los planos rcord (as built) despus de la

construccin de la obra vial, estn de acuerdo
con lo que realmente existe en el terreno?
SI
NO
N/A
55
56
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
3.5
FASE DE CONSTRUCCIN
2
RESPUESTA
ENTORNO, MOBILIARIO
Y PAISAJISMO URBANO
En el rea adyacente de la va en
construccin los predios tienen acceso y
salida segura?
NO
N/A
Los cambios o restricciones en el uso

del suelo urbano del entorno durante la
obra tendrn incidencia en la seguridad
vial?
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
NO
N/A
Se han instalado facilidades alternas

para movilizacin peatonal y vehicular
urbano y servicios sociales (centros de
educacin, salud, comercio e instituciones)
que generan alto flujo peatonal?
Existe la distancia necesaria para el flujo

peatonal y de ciclistas entre el lmite del
rea de construccin y la lnea de
paramento de las edificaciones?
Se prevn acceso temporal e interaccin

funcional entre las reas de carga, descarga
y los predios que requieran estas
actividades en reas de construccin vial?
Las obras viales en ejecucin afectan

el derecho de paso de la circulacin
peatonal y de ciclistas?
Se resuelve de manera satisfactoria y

segura la circulacin de peatones y
ciclistas durante la ejecucin de la obra
vial?
Se preservan o reubican los postes de

energa elctrica, iluminacin y
sealizacin sin afectar la seguridad del
trnsito vehicular y peatonal?
COMENTARIOS
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NOTA
95
96
LISTA DE CHEQUEO No
3.6
FASE DE CONSTRUCCIN
3
3.1
RESPUESTA
Facilidades peatonales alternas
Se han establecido facilidades

peatonales especiales alternas, suficientes
y seguras en reas de alta concentracin
estudiantil?
NO
N/A
Se ha establecido sealizacin
informativa respecto a las facilidades
peatonales alternas en reas de alta
concentracin estudiantil ?
NO
N/A
Se han establecido facilidades peatonales

alternas y seguras para poblacin
discapacitada?
NO
N/A
Se localizan, en zonas de alta atraccin

poblacional temporal (ferias, centros
deportivos y de recreacin), facilidades
alternas para movilizacin peatonal y
vehicular?
NO
N/A
3.2 Comportamientos
Los conductores respetan las facilidades

alternas de circulacin vehicular
establecidas?
NO
N/A
Los peatones respetan las facilidades y

reglamentacin alternas de movilizacin
peatonal establecidas?
NO
N/A
Se inform a la poblacin y
organizaciones asentadas en el ea de
influencia respecto a las alternativas
temporales de movilizacin peatonal
y vehicular?
NO
N/A
Se instruy a la poblacin y
organizaciones asentadas en el rea de
influencia respecto a las alternativas
temporales de movilizacin peatonal y
vehicular?
NO
N/A
Se establecieron compromisos con la

poblacin y organizaciones asentadas en
el rea de influencia para determinar
las alternativas para la movilizacin
peatonal?
NO
N/A
Se cumplieron los compromisos asumidos

con la poblacin y organizaciones
asentadas en el rea de influencia para
implementar las alternativas de
NO
N/A
3.3 Participacin social
10
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
3.7
FASE DE CONSTRUCCIN
11
Se cumplieron los compromisos asumidos

con la poblacin y organizaciones
asentadas en el rea de influencia para
implementar las alternativas de
12
13
RESPUESTA
NO
N/A
Se lleg a acuerdos equitativos con

la poblacin directamente afectada?
NO
N/A
Se cumplieron los acuerdos con la

poblacin directamente afectada?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
97
98
LISTA DE CHEQUEO No
4.1
Nmero del proyecto

(DD/MM/AA)
PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
FASE DE OPERACIN
1
1.1
RESPUESTA
INTERSECCIONES
Tipo, volmenes y diseo
La configuracin de la interseccin es
evidente para que los conductores puedan
maniobrar en ella de manera segura?
NO
N/A
La interseccin acomoda los flujos de

trnsito con aceptable capacidad y niveles
de servicio?
NO
N/A
Los radios de giro y los anchos de calzada

en las esquinas permiten la circulacin de
vehculos de gran tamao?
NO
N/A
Las longitudes de las bahas para girar a

la izquierda son suficientes para almacenar
las colas mximas?
NO
N/A
Son necesarias las isletas para canalizar el

trnsito?
NO
N/A
Los carriles de los accesos estn alineados

con los carriles de salida?
NO
N/A
La configuracin de la interseccin
identifica en forma clara los derechos
preferentes de paso y prioridades?
NO
N/A
Los ngulos de las ramas de entrada,

los radios de las curvas, el dimetro
de la isla central, los anchos de calzada,
el nmero de carriles y la longitud de los
entrecruzamientos en las glorietas son
los correctos para los volmenes de trnsito
y permiten una circulacin cmoda?
NO
N/A
La velocidad de acercamiento
es lo suficientemente restrictiva para los
alineamientos dispuestos en las glorietas?
NO
N/A
10
La isla central de las glorietas es

identificable?
NO
N/A
11
Hay pendientes verticales adversas

en las glorietas que puedan producir
patinazos?
NO
N/A
12
Los radios de giro en las esquinas estn de

acuerdo con el tipo de vas que se empalman?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No 4.2
FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
13
El nmero de carriles y las longitudes de

entrecruzamiento en los intercambiadores
tipo trbol son concordantes con
los flujos vehiculares que se entremezclan?
NO
N/A
14
La velocidad de operacin en las rampas

de enlace tipo trbol est de acuerdo con
las limitaciones del sitio, configuracin
de la rampa y composicin vehicular?
NO
N/A
15
Se proporcionan andenes en los puentes?
NO
N/A
16
Hay presencia de transporte masivo?
NO
N/A
17
Existe transporte pblico?
NO
N/A
18
El servicio es exclusivo para particulares?
NO
N/A
19
Hay presencia de transporte escolar y

de turismo?
NO
N/A
20
Existen vehculos de transporte de carga?
NO
N/A
21
Se considera la presencia de motocicletas?
NO
N/A
22
Existe segregacin de los diferentes tipos

de vehculos?
NO
N/A
23
Hay presencia de vehculos viejos en la

corriente vehicular?
NO
N/A
24
Se realizan anlisis de los flujos vehiculares

en perodos picos?
NO
N/A
1.2
Visibilidad
25
La configuracin de la interseccin
obstruye la visibilidad?
NO
N/A
26
Las pendientes en las intersecciones

permiten las distancias de visibilidad
deseables?
NO
N/A
27

cercanas o en la interseccin satisfacen la
distancia de visibilidad de parada?
NO
N/A
En intersecciones a desnivel hay una

percepcin visual de estrechamiento o de
embudo en los pasos inferiores y pasos
elevados, debido a la ubicacin de los
apoyos o estribos?
NO
N/A
28
COMENTARIOS
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NOTA
99
100

FASE DE OPERACIN
29
Las curvas verticales en intersecciones a

desnivel cumplen las distancias de
visibilidad de parada para las velocidades
de operacin?
30
RESPUESTA
S
NO
N/A
En intersecciones de prioridad se
considera la visibilidad lateral?
NO
N/A
31

intervisibles?
NO
N/A
32
La visibilidad de los refugios peatonales

es clara para los conductores?
NO
N/A
33
Hay conflicto de la sealizacin con

respecto de su visibilidad para
conductores, ciclistas y peatones, con
interferencia por ramas de rboles, postes,
otras seales, semforos, etc.?
NO
N/A
1.3
Peralte
34
En intersecciones a nivel el peralte de

las curvas horizontales existente es el
apropiado?
NO
N/A
35
La inclinacin transversal adversa

(contraperalte) para facilitar el
drenaje en las glorietas puede poner en
situacin peligrosa la circulacin de vehculos
articulados?
NO
N/A
36
En intersecciones a desnivel los peraltes

de las rampas de enlace estn de acuerdo con
el tipo de vehculos y sus velocidades de
operacin?
NO
N/A
1.4
Drenaje
37
Las caractersticas del drenaje son

suficientes para evitar acumulacin
de aguas lluvias?
NO
N/A
38
En intersecciones a desnivel las

caractersticas del drenaje incorporado
son las apropiadas para los pasos inferiores,
pasos elevados y estructuras de los puentes
para prevenir el encharcamiento?
NO
N/A
1.5
Glibos
39
En intersecciones a desnivel los glibos

en los pasos inferiores son los suficientes
para los tipos de vehculos que circulan?
NO
N/A
40
Se cumple el glibo mnimo en las

intersecciones a desnivel con vas
principales?
NO
N/A
1.6
Semaforizacin
41
El plan de fases es el apropiado para

manejar los diferentes movimientos?
NO
N/A
42
Se tiene prevista una fase

peatonal protegida en el cruce?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
101
FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
43
Estn protegidos los peatones en la fase

de giro a la derecha?
NO
N/A
44
La distribucin de verdes est de acuerdo

con los volmenes de trnsito?
NO
N/A
45
Es posible aumentar los tiempos de

entreverde para reducir el riesgo de
colisiones?
NO
N/A
46
El giro a la derecha aislado en un enlace

podra semaforizarse separadamente?
NO
N/A
47
Los semforos son completamente visibles

por todos los usuarios desde cualquier
ngulo?
NO
N/A
48
Estn correctamente ubicados los

semforos?
NO
N/A
49
Los semforos estn instalados donde el

ocaso y la salida del sol causan problemas
de deslumbramiento?
NO
N/A
50
Est el controlador local de los semforos

ubicado en una posicin ptima, donde es
menos probable que obstruya a los peatones
o reduzca la visibilidad entre
conductores y peatones?
NO
N/A
1.7
Sealizacin vertical
51
Las seales verticales son las necesarias?
NO
N/A
52

establecidas las prelaciones de los
vehculos y de los sentidos viales?
NO
N/A
53
Las seales verticales estn obstruidas o son

difciles de ver a causa de exceso de material
publicitario u otras seales?
NO
N/A
54
Las seales verticales estn bien ubicadas

y no obstruyen la visibilidad?
55
Las seales verticales son potencialmente

confusas o desorientadoras?
NO
N/A
56
De acuerdo con las velocidades reales de

aproximacin, sera apropiado utilizar
seales preventivas o de disminucin de
velocidad?
NO
N/A
57
Se usan las seales de Pare y Ceda el

paso donde se requieren?
NO
N/A
58
Tienen las seales suficiente visibilidad, de

acuerdo con la velocidad de operacin?
NO
N/A
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
102
FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
59

es la correcta?
NO
N/A
60
Las seales se encuentran en buen estado?
NO
N/A
61

seales es el indicado para las condiciones
de visibilidad nocturna?
NO
N/A
62

seal, es correcta para la velocidad de
operacin?
NO
N/A
63
Son necesarias seales de advertencia

previa?
NO
N/A
64
Se requieren tableros negros en las

seales para el contraste por el brillo
solar al amanecer o al atardecer?
NO
N/A
65
Se contempla en el proyecto la necesidad de

agentes de trnsito?
NO
N/A
66
En los cruces a nivel con el ferrocarril se

posee un estricto control con seales
verticales (activas y pasivas) y horizontales,
as como con sistemas de sensores?
NO
N/A
Las seales tipo chevron estn colocadas

correctamente?
NO
N/A
68
Existe una adecuada advertencia

anticipada que indique que se encuentra una
glorieta ms adelante, con seales
preventivas e informativas, de tal manera
que los conductores puedan tomar acciones
apropiadas y seguras al maniobrar en la
interseccin?
NO
N/A
1.8
69
La lnea de Pare en los accesos a la

interseccin es visible y est ubicada
correctamente?
NO
N/A
70
En los accesos a la interseccin existen

demarcaciones de carriles y flechas
direccionales, y son stas visibles?
NO
N/A
71
Se ha removido la demarcacin de piso

anterior?
NO
N/A
72
La demarcacin es la pertinente?
NO
N/A
73
La delineacin es retrorreflectiva?
NO
N/A
74
La demarcacin es continua y uniforme?
NO
N/A
67
COMENTARIOS
VER
NOTA
ListasdeChequeo
LISTA DE CHEQUEO No
4.6
FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
1.9
Iluminacin
75
El nivel de iluminacin artificial es el

suficiente para identificar la
interseccin en la noche?
NO
N/A
76
La iluminacin artificial es la adecuada y

ajustada a la norma?
NO
N/A
77
La iluminacin nocturna de las seales

verticales es de alta calidad?
NO
N/A
78
Se ha proporcionado iluminacin para las

seales donde sea necesario?
NO
N/A
79
La iluminacin interfiere con los

semforos o seales verticales?
NO
N/A
80
Las bases y las luminarias estn a las

alturas apropiadas?
SI
NO
N/A
81
Se consider la limitacin de la luz

natural por el efecto de otros factores?
NO
N/A
NO
N/A
1.10 Otros
82
103
Se han identificado, hay rastros, muestras o

evidencias de vehculos raspando los
sardineles, o huellas de frenado de vehculos
sobre calzada, sobre andenes, o daos en el
mobiliario urbano de tal manera que se
puedan ver indicios de un problema o
amenaza potencial de conflicto?
COMENTARIOS
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NOTA
104
FASE DE OPERACIN
2
2.1
RESPUESTA
TRAMOS
Volmenes y diseo
El nmero de calzadas y carriles es

suficiente para manejar las demandas
vehiculares?
NO
N/A
Es uniforme la seccin transversal?
NO
N/A
La seccin transversal en condiciones

meteorolgicas adversas (lluvia, neblina)
cumple con la demanda y la composicin
vehicular?
NO
N/A
Existe una longitud apropiada de

transicin al pasar de una seccin
transversal a otra de menos ancho?
NO
N/A

adecuados para la seccin vial?
NO
N/A
Existe el empleo de flujos reversibles?
NO
N/A
Hay presencia de transporte masivo?
NO
N/A
Existe transporte pblico colectivo?
NO
N/A
El servicio es exclusivo para particulares?
NO
N/A
10
Hay presencia de transporte escolar y

de turismo?
NO
N/A
11
Existen vehculos de transporte de carga?
NO
N/A
12
Se considera la presencia de motocicletas?
NO
N/A
13
Existe segregacin de los diferentes tipos

de vehculos?
NO
N/A
14
Hay presencia de vehculos viejos en la

corriente vehicular?
NO
N/A
15
Se realizan anlisis de los flujos

vehiculares en perodos pico?
NO
N/A
16

para trnsito de vehculos de carga y las
maniobras de cargue y descargue?
NO
N/A
17
Existe la movilizacin de maquinaria,

vehculos inusuales o anormales, carga
extradimensionada y extrapesada?
NO
N/A
2.2
Velocidades
18
La velocidad es uniforme a lo largo del

tramo?
NO
N/A
19
Las velocidades de operacin actuales

estn de acuerdo con los lmites mximos?
NO
N/A
20
La velocidad de operacin o especfica es

la apropiada para las caractersticas
geomtricas de cada curva?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
105
FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
21
Los cambios repentinos de velocidad en el

corredor por seales de mxima velocidad
no superan el rango de los 10 km/h?
NO
N/A
22
Los lmites de velocidad establecidos son

acordes con los indicados en la sealizacin
vertical y son los que permiten en forma
segura la velocidad de operacin?
NO
N/A
2.3 Visibilidad
23
Se cumple la distancia de visibilidad de

parada en todo momento de acuerdo con las
velocidades de operacin?
NO
N/A
24
En calles de doble sentido y de un carril

por sentido se cumple la distancia de
visibilidad de adelantamiento donde
se puede adelantar, de acuerdo con las
NO
N/A
25
La visibilidad es suficiente para los

vehculos que entran y salen en los enlaces
de convergencia y divergencia?
NO
N/A
Las seales verticales son visibles en la

oscuridad?
NO
N/A
27
La visibilidad se obstruye por seales,

estribos de puentes, edificios, paisajismo,
etc.?
NO
N/A
28
Hay obstrucciones laterales a la

visibilidad?
NO
N/A
29
Existen problemas asociados con neblina?
NO
N/A
30
Los aditamentos internos del bus (luces,

tableros de rutas, placas) interfieren con
la visibilidad del conductor y del peatn?
NO
N/A
31

intervisibles?
NO
N/A
32
La visibilidad de los refugios peatonales

es clara para los conductores?
NO
N/A
33

respecto de su visibilidad para conductores,
ciclistas y peatones con interferencia por
ramas de rboles, postes, otras seales,
semforos, etc.?
NO
N/A
34
Son adecuadas las distancias libres

horizontales laterales?
NO
N/A
26
COMENTARIOS
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NOTA
106

FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
2.4
Pendientes
35
Las pendientes superan las mximas

establecidas?
NO
N/A
36
La presencia de pendientes fuertes en

ascenso genera colas de vehculos?
NO
N/A
37
Las pendientes son menores que las mnimas

establecidas?
NO
N/A
2.5
38
Los radios de las curvas horizontales se

ajustan a las velocidades reales de
operacin?
NO
N/A
39

mayores que las longitudes mnimas
requeridas con distancias de visibilidad de
parada para las velocidades reales de
operacin?
NO
N/A
40

son menores que las longitudes mximas
NO
N/A
41

suficientes con curvas verticales convexas
y cncavas?
NO
N/A
42
Hay cambios repentinos de curvas

horizontales combinadas con
curvas verticales convexas y cncavas?
NO
N/A
2.6
Peralte
43

reales de operacin?
NO
N/A
2.7
Drenaje
44
El bombeo es el apropiado de acuerdo con el

tipo de superficie de rodadura?
NO
N/A
45
El sistema de drenaje funciona

apropiadamente?
NO
N/A
2.8
Enlaces
46
Estn localizados los enlaces y retornos

en reas adecuadas?
NO
N/A
47
Estn bien ubicados los retornos con

respecto a las entradas y salidas en la va
principal, de tal manera que se satisfaga
la operacin en los entrecruzamientos?
NO
N/A
48
En los enlaces de convergencia los

conductores perciben que estn entrando a
un rea de conflicto?
NO
N/A
49
Las maniobras de convergencia,

entrecruzamiento y divergencia crean
conflictos potenciales?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
107
FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
2.9
Sealizacin vertical
50
Son las seales previstas o instaladas las

pertinentes?
NO
N/A
51
Existen seales de velocidad mxima, que

estn de acuerdo con las condiciones del rea
por la cual pasa la va?
NO
N/A
52
Las seales verticales a lo largo del tramo

estn bien ubicadas y no obstruyen la
visibilidad?
NO
N/A
53

NO
N/A
54
Las seales verticales son visibles?
NO
N/A
55
Las seales verticales estn a la altura

apropiada?
NO
N/A
56
Las seales verticales tienen el tamao

apropiado?
NO
N/A
57
Las seales verticales son completamente

legibles?
NO
N/A
58
Las seales verticales estn bien

ubicadas con respecto al riesgo?
NO
N/A
59
La distancia de la seal al borde de la

calzada es la correcta?
NO
N/A
60
Las seales verticales estn en buen estado?
NO
N/A
61
Las seales verticales cumplen con los

criterios de retrorreflectividad?
NO
N/A
62

NO
N/A
63
Se requieren tableros negros en las seales

para el contraste por el brillo solar al
amanecer o al atardecer?
NO
N/A
64
Son efectivas las seales en todas las

condiciones de operacin (da, noche,
lluvia, niebla, etc.)?
NO
N/A
65

establecidas las prelaciones de los
vehculos y de los sentidos viales?
NO
N/A
66
Tienen las seales suficiente visibilidad

de acuerdo con las velocidades de
operacin?
NO
N/A
67

seal, es correcta para las velocidades
de operacin?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
108
FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
68

previa?
NO
N/A
69
Las seales son las necesarias?
NO
N/A

70
La sealizacin es la pertinente al lugar?
NO
N/A
71
Las lneas de demarcacin centrales y de

borde de calzada poseen la tipologa y
los colores correctos, de tal manera que
permitan a los conductores ubicar sus
vehculos y adelantar de manera segura?
NO
N/A
72
La demarcacin horizontal es
claramente visible de da?
NO
N/A
73
La demarcacin horizontal es claramente

visible de noche y es reflectiva?
NO
N/A
74
Se han retirado marcas antiguas sobre el

pavimento?
NO
N/A
75
La demarcacin horizontal es defectuosa?
NO
N/A
76
La demarcacin es continua y uniforme?
NO
N/A
77
Hay instalados elementos sonorizadores

o reductores de velocidad previos a
puntos de conflicto?
NO
N/A
78
Existe la necesidad de instalar

elementos fsicos reductores de velocidad
para disminuir las velocidades de trnsito
de paso?
NO
N/A
79
La demarcacin y hachurado de agujas

y de reas de entrecruzamiento del
trnsito son correctas?
SI
NO
N/A
80
La demarcacin es clara, sin lugar a

confusin y no conduce a malas
interpretaciones?
NO
N/A
81
Hay conflictos potenciales entre la

demarcacin del piso (horizontal) y la
sealizacin vertical?
NO
N/A
82
Se ha removido la demarcacin de
piso anterior?
NO
N/A
2.11
Paraderos
83
Se considera la ubicacin de los

paraderos de acuerdo con la demanda?
NO
N/A
84
Hay necesidad de reubicar los paraderos

de buses?
NO
N/A
85
Es seguro y consistente el sistema

de ascenso-descenso de pasajeros?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
109
FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
86
Los paraderos disponen de bahas

exclusivas?
NO
N/A
87
Se consideran un nmero, distancia y

ubicacin ptima de estaciones y
paraderos?
NO
N/A
88
Los paraderos interfieren

con la visibilidad en la operacin?
NO
N/A
2.12 Estacionamientos
89
Los estacionamientos sobre la va pblica

se encuentran bien ubicados y no
interfieren con el trnsito de paso?
NO
N/A
90
Las reas de estacionamiento estn

convenientemente localizadas con el
tratamiento fsico y orientacin
conveniente para llegar?
NO
N/A
91
Es correcta la disposicin de los

estacionamientos en la va pblica?
NO
N/A
92
Se necesita prohibir el estacionamiento

en la va?
NO
N/A
93
Est prohibido el estacionamiento sobre la

va en la zona cercana al cruce semafrico?
NO
N/A
2.13 Superficie de rodadura
94
La superficie de rodadura provee

resistencia al deslizamiento, sobre todo
en curvas y pendientes descendentes
fuertes?
NO
N/A
95
La superficie de rodadura tiene huecos,

baches, surcos, etc.?
NO
N/A
96
La superficie de rodadura ofrece

condiciones de operacin seguras?
NO
N/A
97
El estado de la superficie de rodadura se

encuentra en buenas condiciones fsicas?
NO
N/A
2.14 Iluminacin
98
La va dispone de elementos para

contrarrestar el encandilamiento o el
deslumbramiento?
NO
N/A
99

NO
N/A
100
Las seales verticales estn iluminadas?
NO
N/A
NO
N/A
2.15
Otros
101
Se han identificado, hay rastros, muestras

o evidencias de vehculos raspando los
sardineles, o huellas de frenado de
vehculos sobre calzada, sobre andenes,
o daos en el mobiliario urbano, de tal
manera que se puedan ver indicios de un
problema o amenaza potencial de conflicto?
COMENTARIOS
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NOTA
110
FASE DE OPERACIN
3
RESPUESTA
SUBSISTEMA PEATONAL
Los peatones son canalizados hacia lugares
seguros donde se han instalado facilidades
especiales para cruzar en forma segura?
NO
N/A
Los peatones cruzan las vas principales

usando puentes o senderos peatonales
atractivos, bien ubicados, sealizados e
iluminados?
NO
N/A
En vas donde existen dos o ms carriles

por sentido, hay algn refugio peatonal,
en aquellos lugares donde es ms probable
que los peatones crucen?
NO
N/A
En intersecciones semaforizadas se
dispone de semforos (caras) peatonales?
NO
N/A
En intersecciones semaforizadas se
dispone de fases exclusivas para peatones?
NO
N/A
Los accesos a pasos peatonales elevados

e inferiores son cmodos, como para que los
peatones no prefieran cruzar la calle
a nivel?
NO
N/A
Los anchos de los refugios son los

suficientes para el volumen de peatones?
NO
N/A
Estn los andenes bien mantenidos, de

manera que los peatones no estn forzados
o estimulados a caminar por la calzada?
NO
N/A
Se han provisto suficientes facilidades

peatonales para cruzar?
NO
N/A
10
Los pasos peatonales estn ubicados en

lugares donde el mayor nmero de peatones
desea cruzar?
NO
N/A
11
Las isletas como refugio para peatones son

suficientemente grandes para acomodar a
todos los peatones?
NO
N/A
12
Los conductores y peatones pueden verse

mutuamente en los refugios?
NO
N/A
13
Los cruces peatonales en intersecciones

estn demarcados con lneas de cebra?
NO
N/A
14
El ancho del andn es el apropiado?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
111
FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
15
El ancho de los andenes es suficiente para

el nmero de peatones?
NO
N/A
16
La visibilidad de los peatones que se

encuentran sobre una isleta de refugio
es obstaculizada por vehculos que
esperan girar a la derecha o por bolardos
o cualquier otra seal?
NO
N/A
17
En el cruce escolar hay un patrullero o

un polica de trnsito dirigiendo?
NO
N/A
18
Los refugios, las isletas y andenes estn

acondicionados para discapacitados y
coches de bebs?
NO
N/A
19
El cruce peatonal est controlado con

semforo?
NO
N/A
20
Se contemplan elementos del mobiliario

urbano que orienten y den facilidades al
trnsito de peatones?
NO
N/A
21
Se han identificado pasos peatonales

inseguros, sin proteccin?
NO
N/A
22
Los refugios peatonales son lo

suficientemente anchos para acomodar a
todos los peatones en el cruce?
NO
N/A
23
Existen barreras metlicas u otros

elementos que orienten a los peatones
al aproximarse al cruce?
NO
N/A
24
Existen barreras metlicas en las zonas

de andenes prximas a zonas escolares?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
112

FASE DE OPERACIN
4
4.1
RESPUESTA
CICLORRUTAS
Volmenes y diseos
El ancho de la ciclorruta es suficiente

para atender los flujos actuales de
ciclistas?
NO
N/A
La ciclorruta es exclusiva?
NO
N/A
Es uniforme la seccin transversal?
NO
N/A
Existe una longitud apropiada de

transicin al pasar de una seccin
transversal a otra de menos ancho?
NO
N/A

adecuados para la seccin transversal de
la ciclorruta?
NO
N/A
Se contemplan demandas especiales de

NO
N/A
Se realizan anlisis de los flujos de

ciclistas en perodos pico?
NO
N/A
Es conflictiva la superposicin de flujos

entre ciclistas y peatones?
NO
N/A
Los volmenes de ciclistas requieren

segregacin?
NO
N/A
10
Las ciclorrutas cruzan las calles slo en

lugares donde los ciclistas pueden
detenerse con facilidad?
NO
N/A
11
El nmero de intersecciones por km

(unidad de longitud) es el apropiado para la
ciclorruta?
NO
N/A
Es correcta la disposicin de las

cicloestaciones?
NO
N/A
En la operacin de la interseccin se
tiene en cuenta la presencia del cruce de
ciclistas?
NO
N/A
12
13
4.2
Velocidades
14
La velocidad es uniforme a lo largo de la

ciclorruta?
NO
N/A
15
La velocidad de operacin es la apropiada

para las caractersticas geomtricas de
cada curva?
NO
N/A
4.3
Visibilidad
16
Se cumple la distancia de visibilidad de

parada en todo momento, de acuerdo con las
NO
N/A
17
La visibilidad es suficiente para los

ciclistas que entran y salen de las
intersecciones?
NO
N/A
Las seales verticales son visibles en la

oscuridad?
NO
N/A
18
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
113

FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
19
La visibilidad se obstruye por seales,

estribos de puentes, edificios, paisajismo,
etc.?
NO
N/A
20
Hay obstrucciones laterales a la

visibilidad?
NO
N/A
21
Existen problemas asociados con neblina?
NO
N/A
22
Los aditamentos de la bicicleta

interfieren con la visibilidad del ciclista y
dems usuarios?
NO
N/A
23
Los ciclistas, peatones y conductores son

intervisibles?
NO
N/A
24

respecto de su visibilidad para ciclistas,
peatones y conductores, con interferencia
por ramas de rboles, postes, otras
seales, semforos, etc.?
NO
N/A
25
Son adecuadas las distancias libres

horizontales laterales?
NO
N/A
4.4
Pendientes
26
Las pendientes superan las mximas

establecidas?
NO
N/A
27
Las pendientes son menores que las mnimas

establecidas?
NO
N/A
4.5
28
Los radios de las curvas horizontales se

ajustan a las velocidades reales de
operacin?
NO
N/A
29

mayores que las longitudes mnimas
requeridas con distancias de visibilidad de
parada para las velocidades reales de
operacin?
NO
N/A
30

menores que las longitudes mximas
NO
N/A
31

son suficientes para una conduccin segura
en la oscuridad?
NO
N/A
32
Hay cambios repentinos de curvas

horizontales combinadas con curvas
verticales convexas y cncavas?
NO
N/A
33
Las curvas horizontales de radios pequeos

disponen de sobreanchos?
NO
N/A
4.6
Peralte
34

reales de operacin?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
114
FASE DE OPERACIN
4.7
Drenaje
35
El bombeo es el apropiado de acuerdo con el

tipo de superficie de rodadura?
36
RESPUESTA
NO
N/A
El sistema de drenaje funciona

apropiadamente?
NO
N/A
37
Para el drenaje de la ciclorruta se utiliza

el drenaje de las vas existentes?
NO
N/A
38
Hay rejillas de drenaje o elementos que

interfieren en la circulacin de los
ciclistas?
NO
N/A
4.8
Semaforizacin
39
El plan de fases es el apropiado para manejar

los diferentes movimientos en cruces
semaforizados?
NO
N/A
40
Se ha previsto en el cruce semaforizado

una fase protegida para los ciclistas?
NO
N/A
41
Estn protegidos los ciclistas en fase de

giro vehicular a la derecha?
NO
N/A
42
Los semforos, para los ciclistas, estn

correctamente ubicados?
NO
N/A
43
Los semforos, para los ciclistas, estn a la

altura correcta?
NO
N/A
4.9
Sealizacin vertical
44
Las seales previstas o instaladas son las

pertinentes?
NO
N/A
45
Las seales verticales a lo largo del tramo

estn bien ubicadas y no obstruyen la
visibilidad?
NO
N/A
46

NO
N/A
47
Las seales verticales son visibles?
NO
N/A
48
Las seales verticales estn a la altura

apropiada?
NO
N/A
49
Las seales verticales tienen el tamao

apropiado?
NO
N/A
50
Las seales verticales son completamente

legibles?
NO
N/A
51
Las seales verticales estn bien ubicadas

con respecto al riesgo?
NO
N/A
52

es la correcta?
NO
N/A
53
Las seales verticales se encuentran en buen

estado?
NO
N/A
COMENTARIOS
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NOTA
ListasdeChequeo
115
FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
54
Las seales verticales cumplen con los

criterios de retrorreflectividad?
NO
N/A
55

NO
N/A
56
Se requieren tableros negros en las

seales para el contraste por el brillo
solar al amanecer o al atardecer?
NO
N/A
57
Son efectivas las seales en todas las

condiciones de operacin (da, noche,
lluvia, niebla, etc.)?
NO
N/A
58

establecidas las prelaciones de los ciclistas
y dems usuarios?
NO
N/A
59
Las seales tienen suficiente visibilidad

de acuerdo con las velocidades de
operacin?
NO
N/A
60
La longitud de transicin desde el punto de

decisin de los ciclistas, ante una seal, es
correcta para las velocidades de operacin?
NO
N/A
61

previas?
NO
N/A
62
Las seales son las necesarias?
NO
N/A

63
La demarcacin es la pertinente al lugar?
NO
N/A
64
Las lneas de demarcacin central y de

borde de calzada poseen la tipologa y los
colores correctos, de tal manera que
permitan a los ciclistas ubicar sus
bicicletas y adelantar de manera segura?
NO
N/A
65

NO
N/A
66

NO
N/A
67
Es la demarcacin horizontal defectuosa?
NO
N/A
68
Las lneas de demarcacin centrales y de

borde son claramente visibles durante el
da y la noche?
NO
N/A
69
NO
N/A
70
Existe la necesidad de instalar elementos

fsicos reductores de velocidad?
NO
N/A
71
Hay instalados elementos reductores de

velocidad previos a puntos de conflicto?
NO
N/A
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NOTA
116
FASE DE OPERACIN
RESPUESTA
72
La demarcacin y hachurado en reas de

intersecciones son correctos?
NO
N/A
73
La demarcacin es clara, sin lugar a

confusin y no conduce a malas
interpretaciones?
NO
N/A
74
Hay conflictos potenciales entre la

demarcacin de piso (horizontal) y la
sealizacin vertical?
NO
N/A
75
La superficie de rodadura provee

resistencia al deslizamiento, sobre todo en
curvas y pendientes descendentes fuertes?
NO
N/A
76
La superficie de rodadura tiene huecos,

baches, surcos, etc.?
NO
N/A
77
La superficie de rodadura ofrece

condiciones de operacin seguras?
NO
N/A
78
El estado de la superficie de rodadura se

encuentra en buenas condiciones fsicas?
NO
N/A
4.11
Superficie de rodadura
4.12 Iluminacin
79

NO
N/A
80
Las seales verticales estn iluminadas?
NO
N/A
81
La iluminacin de la ciclorruta en las

intersecciones es lo suficientemente
clara?
NO
N/A
4.13 Usuario
82
Es frecuente el uso de equipo de

proteccin?
NO
N/A
83
El adelantamiento se realiza de acuerdo con

las normas establecidas?
NO
N/A
84
El peatn respeta el espacio de la

ciclorruta?
NO
N/A
85
El conductor de transporte pblico

respeta la prelacin del ciclista en las
intersecciones ?
NO
N/A
86
El ciclista respeta la prelacin del

peatn en las intersecciones ?
NO
N/A
87
El ciclista respeta los lmites de

velocidad?
SI
NO
N/A
88
Se ha informado a la poblacin sobre el uso

de espacios de las ciclorrutas?
NO
N/A
89
Se han considerado los criterios de los

usuarios para solucionar los
problemas de la seguridad vial?
NO
N/A
90
Existe ocupacin indebida de la ciclorruta

por propietarios de viviendas y comercios?
NO
N/A
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NOTA
ListasdeChequeo
117
FASE DE OPERACIN
5
RESPUESTA
ENTORNO, MOBILIARIO Y PAISAJISMO

URBANO
El rea adyacente a la operacin de la va

es segura y compatible con los
requerimientos de una operacin fluida del
trnsito vehicular, peatonal y de ciclistas?
NO
N/A
La operacin de las obras viales genera

cambios en el uso del suelo urbano del
entorno?
NO
N/A
La distancia entre la va y la lnea del

paramento permite tener condiciones
seguras para el flujo peatonal?
NO
N/A
La va y la operacin del transporte

vehicular ofrecen reas y momentos para la
carga y descarga en condiciones seguras?
NO
N/A
Los requerimientos de acceso a las

propiedades son afectados por la operacin
de la va?
NO
N/A
El acceso y la salida vehicular afectan la

operacin de la va existente?
NO
N/A
Estn los postes de energa elctrica e

iluminacin, sealizacin y rboles a una
distancia segura para la eficiente
operacin del trnsito vehicular?
NO
N/A
Las condiciones de circulacin peatonal

y de las ciclorrutas permiten una eficiente
operacin del trnsito vehicular en las
vas?
NO
N/A
Los paraderos de buses, cabinas de

telfonos, refugios peatonales, asientos,
elementos fijos para venta y publicidad,
jardineras y otros elementos del
mobiliario y paisaje urbano afectan la
operacin de la va?
NO
N/A
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NOTA
118

FASE DE OPERACIN
6
6.1
RESPUESTA
Facilidades peatonales
Existen facilidades peatonales

suficientes y seguras en reas de alta
concentracin estudiantil?
NO
N/A
Existen sealizaciones claras y visibles

para orientar el uso de las facilidades
peatonales en reas de alta concentracin
estudiantil?
NO
N/A
Existen facilidades peatonales accesibles

y seguras para la poblacin discapacitada?
NO
N/A
Existen facilidades seguras para

movilizacin peatonal y vehicular en zonas
con presencia de equipamiento urbano y
servicios sociales permanentes (centros de
salud, comercio e instituciones) que generan
alto flujo peatonal?
NO
N/A
Existen facilidades peatonales seguras

para la movilizacin peatonal y vehicular
urbano y servicios sociales temporales (ferias,
centros deportivos y recreacin) que generan
alto flujo peatonal?
NO
N/A
Existe sealizacin informativa para el uso

de facilidades para la movilizacin peatonal
y vehicular en zonas con presencia de
equipamiento urbano y servicios sociales
permanentes (centros de salud, comercio e
instituciones)?
NO
N/A
Existe sealizacin informativa para el uso de

facilidades para la movilizacin peatonal y
vehicular en zonas con presencia de
equipamiento urbano y servicios sociales
temporales (ferias, centros deportivos y
de recreacin)?
NO
N/A
Existe suficiente sealizacin para

conductores no familiarizados con el sitio?
NO
N/A
Los peatones estn familiarizados con

el sitio?
NO
N/A
NO
N/A
6.2
Comportamientos
6.3
Participacin social
10
Se le informa y se instruye a la poblacin

sobre las medidas que se toman para evitar
accidentes?
11
Participan la poblacin y organizaciones

locales en la solucin de los problemas
de accidentalidad?
NO
N/A
12
Acepta la poblacin del rea de influencia

las soluciones correctivas establecidas?
NO
N/A
13
Existe seguimiento sobre el

comportamiento de usuarios respecto al
cumplimiento y uso de las facilidades
instaladas?
NO
N/A
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NOTA
Equipoauditor
119
7. EQUIPO AUDITOR
a fiabilidad en el proceso de
Auditora y la confianza en el mismo dependen de la competencia
de los profesionales y tcnicos que conformen el equipo auditor. Dicha competencia debe basarse en las cualidades de la
persona y en la aptitud para aplicar los conocimientos y habilidades adquiridos mediante la educacin, la experiencia profesional, la formacin como auditor y la
experiencia en auditoras.
6. Verstil, es decir, con facilidad de

adaptarse a diferentes situaciones.
7. Tenaz, es decir, persistente, orientado
al logro de los objetivos.
8. Decidido, es decir, saca conclusiones
oportunas basadas en el anlisis y el
razonamiento lgico.
9. Seguro de s mismo, es decir, acta y
funciona en forma independiente, a la
vez que se relaciona eficientemente con
otros.
Atributos personales18
tico, es decir, imparcial, sincero, honesto y discreto.
De mentalidad abierta, es decir, dispuesto a considerar ideas o puntos de
vista alternativos.
Diplomtico, es decir, con tacto en las
relaciones con las personas.
Observador, es decir, activamente consciente del entorno fsico y las actividades.
Perceptivo, es decir, instintivamente
consciente y capaz de entender las
situaciones.
Conocimiento y habilidades de los

auditores
A. Conocimiento de los principios, procedimiento y tcnicas de auditora para
permitir al auditor aplicar aquellos que
sean apropiados a las diferentes auditoras y para asegurarse de que stas
se llevan a cabo de manera coherente
y sistemtica. Un auditor debera ser
capaz de:
1.
2.
3.
4.
5.
18. Fuente: NTC.ISO-19011.
Aplicar principios, procedimientos

y tcnicas de auditoras.
120
Planificar y organizar efectivamente el trabajo.

Llevar a cabo la auditora dentro de
los tiempos programados.
Establecer prioridades y centrarse
en los asuntos de importancia.
Recopilar informacin mediante
entrevistas efectivas, escuchando,
observando, y revisando y analizando el contenido de los documentos, registros y datos.
Confirmar que la evidencia es suficiente y apropiada para apoyar los
hallazgos y conclusiones de la
auditora.
Evaluar aquellos factores que puedan afectar la fiabilidad de los hallazgos y conclusiones de la auditora.
Utilizar los documentos de trabajo
para registrar las actividades de la
auditora.
Preparar informes de auditora.
Mantener la confidencialidad y la
seguridad de la informacin.
Comunicarse efectivamente.
El auditor lder debe ser capaz de:
Organizar y dirigir a los miembros
del equipo auditor.
Proporcionar direccin y orientacin a los auditores en formacin.
Conducir al equipo auditor para llegar a las conclusiones de la auditora.
B. Conocimiento de las normas aplicables
y pertinentes a la disciplina, para
permitir al auditor trabajar con ellos y
ser consciente de los requisitos aplicables al proyecto.
C. Conocimiento de la tcnica por disciplina, para permitir al auditor comprender el alcance de la auditora y
aplicar los criterios de sta. Como
mnimo, deben participar profesionales con experiencia en las siguientes
disciplinas:
Ingeniera de trnsito y transporte.

Ingeniera de diseo geomtrico.
Urbanismo (planeamiento y diseo).
Ciencia y tecnologa aplicables a los
proyectos urbanos y de control de
trnsito.
Ciencias sociales (psicologa, sociologa y antropologa)
Reconstruccin de accidentes.
Medicina forense.
Mtodos y tcnicas para el anlisis
de datos e informacin (estadstica,
probabilidad, anlisis experimental).
Evaluacin de los auditores

Los auditores debern mantener y demostrar su aptitud para auditar a travs
de la participacin regular en Auditoras
de Seguridad Vial.
La evaluacin debe hacerse en tres instancias:
La evaluacin inicial de quienes desean
llegar a ser auditores.
La evaluacin de los auditores como
parte del proceso de seleccin del
equipo auditor.
La evaluacin continua del desempeo
como auditores.
La relacin de estas etapas de la evaluacin se indica a continuacin:
Equipoauditor
Figura6.
Relacin
entrelas
etapasdela
evaluacin
deauditores.
Desarrollo de la
competencia
Criterios no
cumplidos
Evaluacin
inicial
Criterios
cumplidos
Criterios
cumplidos
Evaluacin del
desempeo
Auditor
Criterios no
cumplidos
Seleccin del
equipo Auditor
Auditora
Fuente:C-ISO
19011.
Mantenimiento y
mejora de la
competencia
121
Anexos
124
AccidentalidadvialenBogot
125
8. ACCIDENTALIDAD VIAL EN BOGOT
os pases de ingresos bajos y medios concentran aproximadamente 85% de las muertes generadas
por accidentes de trnsito, en tanto que
segn las proyecciones entre los aos
2000 y 2020 las muertes por efectos de accidentes de trnsito disminuirn en los
pases de ingresos altos en 30% y en los
de ingresos medios y bajos, si no se toman
las medidas correctivas ms adecuadas, se
incrementarn19, afirmacin que alerta
para desarrollar polticas con los recursos
econmicos y humanos suficientes y eficientes y con imaginacin, para procurar
establecer equilibrios, entre las variables
cuantitativas y cualitativas que operan en
el parque automotor, en la poblacin y en
la infraestructura vial; tales polticas requieren sustento en normatividades efectivas suficientes y de calidad, que tiendan
a disminuir la accidentalidad y sus efec-
tos econmicos, sociales y culturales,

como parte de procesos que mejoren el
nivel y calidad de vida de la poblacin.
En Colombia, especialmente en las
reas urbanas, la ocurrencia de accidentes por efectos del trnsito, de acuerdo con
la informacin consignada en el documento Accidentalidad vial nacional 2003,
publicado por el Fondo de Prevencin
Vial20, se produjeron 220.225 accidentes
en 1999 y 209.904 en el ao 2003, lo que
significa una disminucin en el perodo
de 4,9%.
Los ndices de accidentalidad en el pas
a partir del ao 199921 mantienen dinmicas anuales irregulares: desde el ao 1999
hasta el ao 2000 se genera un ascenso
de 5,3 puntos; para el ao 2001 desacelera
su crecimiento a 3,6 puntos, ubicndose
en 108,9. Entre los aos 2002 y 2003, el
ndice tiene un comportamiento errtico;
19. Informe Mundial sobre Prevencin de Traumatismos Causados por el Trnsito (2004). Resumen, p. 16.
Organizacin Mundial de la Salud.
20. Cabe aclarar que estas conclusiones toman como
referencia los datos del Fondo de Prevencin Vial (FPV),
en razn de que los resultados obtenidos del anlisis de
la informacin suministrada por la STT guardan marcada

diferencia con aquella publicada por el FPV, lo cual induce a error al momento de hacer anlisis comparativos
entre los resultados de los mbitos nacional y local.
21. Ao base: 1999 = 100.
126
en el ao 2002 cae 22,1 puntos y en el ao

2003 sube 8,8, establecindose los ndices en 86,2 y 95,0 para los aos 2002 y
2003, respectivamente.
Los ndices de mortalidad en el pas,
por efectos de accidentes de trnsito, expresan un comportamiento con tendencia
regular y sostenida hacia la baja; con la
misma base referencial (ao 1999 = 100),
disminuye en cuatro aos 19,8 puntos,
hasta situar al ndice en 80,2 en el ao
2003 (de 7.067 muertos en el ao 1999,
baja a 5.632 en el ao 2003).
El nmero de lesionados como consecuencia de accidentes de trnsito en el ao
1999 llega a 52.346, para disminuir a
36.743 en el ao 2003, lo que expresado
en ndice significa un descenso de 29,8
puntos, para situarse en 70,2.
Al comparar los ndices nacionales de
los aos 1999 y 2003 se observa una disminucin de los accidentes graves, respecto al nmero global de accidentes; en el
ao 1999 por cada 31,3 accidentes haba
un muerto y por cada 4,2 un herido, en
tanto que en el ao 2003 haba un muerto
por cada 37,3 accidentes y un herido por
cada 5,7.
Esta situacin contrasta con la dinmica de crecimiento del parque automotor, que en el pas pasa de 2.666.818 vehculos en 1999 a 3.540.545 en 2003,
siendo este ltimo el ao de mayor crecimiento con una variacin anual de 14,9%,
tasa superior al crecimiento demogrfico
que en 2003 (proyectado) es de 1,6%; tales dinmicas diferenciadas de crecimien22. Observatorio de la cultura ciudadana.
www.idct.gov.co.
to determinan un descenso del nmero

de personas por vehculo, que pasa de
14,23 en el ao 2002 a 12,58 en el ao
2003, crecimiento vehicular que tiende a
concentrarse en reas urbanas y en sectores sociales medios y altos.
Cabe destacar el hecho de que el crecimiento de vehculos y poblacin no tiene
una relacin directa con el nmero de accidentes, en cuanto como se evidencia en
las series estadsticas stos disminuyen
de modo sustancial. La peligrosidad en
el trnsito no aumenta proporcionalmente con los elementos que participan en l...
es relativa a las condiciones y actitudes de
los conductores22 y a la forma como se
distribuyen en la estructura de propiedad
y de servicios.
En Bogot, en el ao 1999, los accidentes son 52.327 y en el ao 2003, 40.175, lo
que significa una disminucin porcentual
de 23,3. Los ndices de accidentalidad
mantienen un sostenido comportamiento
descendente, desde 1999 (ao base = 100)
hasta el ao 2003, para ubicar el ndice
en 76,8 puntos; hay que destacar que los
aos 2000 y 2001 son los de mayor disminucin de la accidentalidad (17,5 puntos), evidenciando una tendencia mayor
que la registrada en el mbito nacional.
El ndice de mortalidad tiene un comportamiento errtico: cae en el ao 2000
5,6 puntos, se incrementa hasta alcanzar
en el 2001 un ndice de 105,8, para descender aceleradamente en los aos posteriores hasta llegar en 2003 a 87,0, tendencia que difiere del comportamiento
AccidentalidadvialenBogot
nacional, que cae entre 1999 y 2003 a 80,2;

as las cosas, naturalmente, la incidencia
de Bogot en la mortalidad nacional por
accidentes de trnsito ser mayor.
El ndice de heridos causados por accidentes de trnsito tiene una tendencia ms
Tabla3.Serieanualde
ndicesde
accidentalidad,muertos
yheridosenelpasyen
Bogot
Fuente:
Elaboracin
propia.Datos
tomadosdel
Fondode
PrevencinVial.
Aos
regular que la de mortalidad en los aos de

referencia; las variaciones en el perodo tienen una banda relativamente pequea: en
el ao 2000 cae 1,7 puntos, que tiende a
mantenerse hasta el ao 2002 para
incrementarse a 102 puntos en el ao 2003.
Accidentalidad
Nacional
Muertos
Bogot
Nacional
Fuente:
Elaboracin
propia.Datos
tomadosdel
Fondode
PrevencinVial.
Heridos
Bogot
Nacional
Bogot
1999
(ao base)
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2000
105,3
92,4
93,2
94,4
98,3
98,3
2001
108,9
82,5
90,3
105,8
90,1
98,2
2002
86,2
79,5
86,3
99,2
81,8
99,4
2003
95,0
76,8
80,2
87,0
70,2
102,0
La correlacin entre accidentes, muertes y heridos en Bogot arroja en la primera relacin saldos cada vez ms negativos; en el ao 1999, por cada 60,0
accidentes haba un muerto y por cada 2,3
un herido; las frecuencias de accidentes con
muertos en Bogot era menor respecto de
Tabla4.Relacinde
accidentespor
muertosyheridos
127
No de accidentes/un muerto
Aos
1999
2000
2001
2002
2003
la ocurrencia nacional; en el ao 2003 la

frecuencia de accidentes para que hubiese un muerto fue de 52,9, frecuencia que
tiende a disminuir y acercarse al comportamiento nacional. En relacin con el nmero de accidentes con heridos, las frecuencias disminuyen hasta alcanzar el 1,8.
No de accidentes/un herido
Nacional
Bogot
Nacional
Bogot
31,3
35,4
37,8
31,3
37,3
60,0
58,7
46,8
48,1
52,9
4,2
4,5
5,1
4,4
5,7
2,3
2,2
2,0
1,9
1,8
Con base en la informacin de la Subsecretara Operativa, de la Secretara de

Trnsito y Transporte de Bogot D.C.,
33,8% del total de los accidentes ocurridos

en Bogot en 1999 fueron graves (con heridos o muertes) y en el ao 2003 el 44,6%.
128
Las cifras evidencian que si bien disminuye la accidentalidad, los accidentes en cambio se vuelven cada vez ms violentos.
La incidencia de Bogot en la accidentalidad generada por efectos de trnsito en
el pas23 vara sustantivamente desde el
ao 1999 hasta el ao 2003. En 1999 la
accidentalidad de Bogot en el total nacional representaba 23,8% y en el ao 2003
19,3%, incidencia menor debido a que la
cada de la accidentalidad en Bogot es
ms fuerte que la registrada en el pas.
En cuanto al nmero de muertos por
accidentes de trnsito, Bogot registra
12,4% del total nacional y 13,5% en el ao
2003. En cuanto al nmero de heridos a
causa de accidentes de trnsito, Bogot registra 42,8% en 1999 y 62,3% en 2003, fenmeno que se constata por la disminucin del nmero de heridos por accidentes
de trnsito en el pas y por un incremento
sustantivo en Bogot.
Los accidentes en la ciudad de Bogot,
por los datos estadsticos analizados24, no
tienen puntos de alta concentracin (en el
ao 2003, los cien puntos de mayor accidentalidad concentran 6,6% de los accidentes), por lo que se podra afirmar que
la accidentalidad se presenta dispersa en
toda la ciudad.
La participacin de vehculos por tipo
de servicio tiene variaciones sustantivas en
los cinco aos estudiados. En 1999 los vehculos particulares involucrados en accidentes constituan 63,9% y los de servicio
pblico 35%, mientras que en el ao 2003

los cambios en la estructura de participacin son dramticos: los vehculos particulares estn involucrados en 40,1% de los
accidentes y los del servicio pblico estn
comprometidos en 56,8% de los accidentes25.
Los accidentes afectan fundamentalmente a hombres y jvenes, quienes paradjicamente tienen la percepcin de seguridad e invulnerabilidad respecto a los
accidentes de trnsito; en Bogot, el porcentaje de personas muertas de sexo masculino por efectos de los accidentes de
trnsito asciende a 83,2 en el ao 1999,
mantenindose relativamente constante
hasta el ao 2003, cuando alcanza 83,8.
Situacin similar acontece con los heridos
provocados por los accidentes: alrededor
de 80% afecta a hombres, cifra que histricamente se mantiene constante26.
Respecto a grupos de edad, la mayor
concentracin de vctimas mortales se encuentra entre los 15 y 45 aos: en el ao
1999 alcanz 59,4% y en el ao 2003
57,2%. Un dato que se destaca en este ltimo ao es el significativo crecimiento de
vctimas mortales en edades superiores a
los 66 aos, que llega a 13,1%, mientras
que en los aos anteriores significaba alrededor de 7%. Los heridos se sitan en
mayor cantidad entre los 26 y 35 aos; en
1999 el porcentaje en este tramo respecto
al total era de 26,5 y en el ao 2003 de
38,127.
23. Informacin base tomada del Fondo de Prevencin Vial.

24. Base de datos suministrada por la STT para el
estudio.
25. De acuerdo con el anlisis de la base de datos

de la STT.
26. Fuente: Anlisis base de datos de la STT.
27. Ibid.
Clasesdeaccidentes
129
9. CLASES DE ACCIDENTES
ccidentes en interseccioneschoque lateral. Accidentes que

se presentan en una interseccin
donde los vehculos tienen trayectorias de
movimiento que se cruzan. stos involucran a dos vehculos, a dos o ms vas y a
dos o ms conductores.
Este tipo de accidentes es ocasionado
en un mayor grado por las acciones siguientes: adelantar por la derecha, adelantar cerrando, adelantar invadiendo va, adelantar en zona prohibida, cambio de carril sin
indicacin, sueo por cansancio, distraerse, desobedecer seales, desobedecer al
agente, embriaguez aparente, embriaguez
o droga, exceso de velocidad, falta de mantenimiento mecnico, transitar en contrava, no respetar prelacin, impericia en
el manejo, falta de precaucin por niebla,
lluvia o humo, semforo en rojo, fallas en
los frenos y fallas en el limpiabrisas.
Otro aspecto importante en este tipo
de accidentes es la velocidad, identificando que por lo general el vehculo que no
realiza el pare o no respeta el semforo se
desplaza a una velocidad alta. As mismo,
se tiene que las lesiones en este tipo de
accidentes son ms graves para los ocupantes del vehculo que es colisionado la-
teralmente el vehculo de menor masa es

el que resulta ms afectado.
Ante esta situacin se tiene que, desde
el punto de vista fsico, los elementos que
contribuiran a disminuir el impacto de la
accidentalidad vial se enmarcaran en cuatro elementos: vehculo, va, entorno y factor humano.
Vehculo que cuente con barras de refuerzo y air bag laterales, y con un
sistema de frenos ABS.
Va que tenga buena sealizacin e iluminacin y superficie en buen estado
general, con coeficiente de adherencia
alto.
Entorno con ausencia de elementos
rgidos (postes, rboles, muros) para
mitigar los impactos, as como para
aumentar la visibilidad.
Factor humano con cultura marcada
hacia el cumplimiento de las normas
de trnsito.
Atropello. Accidente que se presenta
durante el impacto de un vehculo con un
peatn. stos involucran a un vehculo, a
una va y a dos o ms personas (conductor o peatn).
130
Como caracterstica en cuanto a la velocidad, se encuentra que si el atropello

ocurre cerca de las intersecciones sta por
lo general es baja (menor de 45 km/h), y
si ocurre en la mitad de un tramo de va la
velocidad es alta (mayor de 60 km/h).
Con respecto a las lesiones se tiene que
stas se presentan en el peatn y dependen de la clase de vehculo, la edad de la
vctima y la velocidad al momento del impacto; por ejemplo, para una colisin frontal con un automvil, si la velocidad del
vehculo es mayor a 55 km/h se presenta
la muerte del peatn. Aqu se pueden determinar las fases del atropello para los diferentes tipos de vehculos, donde se clasifican los daos y las lesiones.
Los daos son menores en el vehculo,
justo en el lugar de impacto, y stos dependen de la velocidad y la talla del peatn.
Ante esta situacin se tiene que, desde
el punto de vista fsico, los elementos que
contribuiran a disminuir el impacto de la
accidentalidad vial se enmarcaran en cuatro elementos: vehculo, va, entorno y factor humano.
Vehculo con bumper (o defensa)
delantero no metlico, cap con fusibles de deformacin controlada que
absorban la energa del impacto y
sistema de frenos ABS.
Va con buena iluminacin y demarcacin, anchos de va generosos,
semforos peatonales, superficie de la
va en buen estado general (coeficiente
de adherencia alto).
Entorno con ausencia de elementos de
gran tamao (vallas, postes, rboles)
para aumentar la visibilidad tanto del

conductor como del peatn.
Factor humano con cultura marcada
hacia el cumplimiento de las normas
de trnsito.
Accidente por alcance. Corresponde al
que se presenta entre dos vehculos cuando tienen trayectorias de movimiento en
la misma direccin; involucra a dos vehculos, una va, dos conductores y se debe
principalmente a no mantener distancia
de seguridad, cambiar de carril sin indicacin, sueo por cansancio, distraccin,
desobedecer seales, embriaguez aparente, embriaguez o droga, exceso de velocidad, falta de mantenimiento mecnico,
impericia en el manejo, falta de precaucin por niebla, lluvia o humo, frenar bruscamente, falta de seales en vehculo varado, estacionar sin seguridad, reparar
vehculo en va pblica, fallas en los frenos, fallas en luces de frenos, fallas en luces delanteras, fallas en luces posteriores,
fallas en el limpiabrisas y ausencia o deficiencia de espejos retrovisores, entre
otros.
Este tipo de accidentes se caracteriza
porque el vehculo impactado se desplaza
a menor velocidad que el que impacta,
encontrando que la diferencia de la velocidad del que impacta y el impactado es
menor que la velocidad relativa en zonas
urbanas (60 km/h).
Al igual que en los tipos de accidentes
antes descritos, los elementos que inciden
son los mismos: el vehculo, el cual debe
tener parachoques no metlicos y cap y
bal con fusibles de deformacin controlada que absorban la energa del impacto;
Clasesdeaccidentes
sistema de frenos ABS, cinturn de seguridad y apoyacabezas; la va, el entorno y

el factor humano.
Accidente de choque frontal. Se presenta entre dos vehculos cuando tienen
trayectorias de movimiento en sentidos
contrarios. Involucra a dos vehculos, una
va y dos conductores. Se genera comnmente, adems de las mencionadas en los
tipos anteriores, por adelantar invadiendo va, adelantar en zona prohibida, cambiar de carril sin indicacin, girar bruscamente, girar sin indicacin, transitar en
131
contrava, transitar por calles peatonales,

no respetar prelacin, transitar por fuera
del carril, transitar zigzagueando, falta
de seales en vehculo varado, falta de
precaucin por niebla, lluvia o humo, vehculo mal estacionado y fallas mecnicas.
Accidente por volcamiento. Accidente que se presenta cuando un vehculo
pierde el control y se desplaza realizando
vueltas sobre dos de sus ejes.
Cada de ocupante. Accidente que se
presenta cuando un pasajero es despedido del vehculo y cae al suelo.
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Manual de Auditoras

Bogot, D.C., Colombia, julio de 2005

Manual de Auditoras de Seguridad Vial

Alcalda Mayor de Bogot, D.C.

Secretario de Trnsito y Transporte

Carlos Eduardo Mendoza Leal

Editorial Escuela Colombiana de Ingeniera

MOTIVO DEL CAMBIO

JUAN CARLOS MONTENEGRO ARJONA

JUAN CARLOS MONTENEGRO ARJONA

De la Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot

Secretario de Trnsito y Transporte de la STT

Del Consultor (Cal y Mayor y Asociados, S.C.)

Director de Consultora C&M

Marco conceptual .....................................................................

Auditoras en fase de diseo .........................................................................

Referencias internacionales en Auditoras de Seguridad Vial ...

Concepcin del Programa de Auditora de Seguridad Vial ........

Causas mediatas de la accidentalidad vial ....................................................

Listas de chequeo ......................................................................

Equipo auditor ..........................................................................

Accidentalidad vial en Bogot ...................................................

Clases de accidentes ..................................................................

Panorama de riesgos .............................................................................

Planta de diseo geomtrico de una interseccin ...............................

Las Auditoras de Seguridad Vial (ASV)

En las Auditoras de Seguridad Vial es

chequeo, para la fase en la cual se aplique

La construccin de una cultura vial.

Manual de Auditoras de Seguridad Vial

l trmino auditora proviene

de accidentalidad del proyecto y la seguridad de la operacin1.

estructura, principalmente de aquellos

2.1 AUDITORAS EN FASE DE DISEO

gracin a la seguridad total del mismo.

la demarcacin horizontal; iluminacin;

2.2 AUDITORAS EN FASE DE CONSTRUCCIN

cin de la sealizacin definitiva de toda

los usuarios estn satisfechas, as como

Auditora debe efectuar las inspecciones

2.3 AUDITORAS EN FASE DE OPERACIN

Las Auditoras de Seguridad Vial pueden emprenderse al poco tiempo de dar

nales. Esta etapa implica un examen

ministracin de carreteras (Austroads)

colar y del transporte general, y cursos al

reconoce la necesidad de implantar la realizacin de Auditoras de Seguridad Vial

4. CONCEPCIN DEL PROGRAMA

in situ de los factores y elementos que

4.1 CAUSAS MEDIATAS DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL

de la ciudad en direccin noreste, suroeste y, posteriormente, hacia el este.

Del 2000 al 2004, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) estableci la

3. Control, estrategia y desarrollo de Valencia.

Esta dinmica les permite al Estado y a

el autocontrol, en una ciudad con sistemas

creciente concurrencia de inmigrantes,

Comportamientos de conductores del

de que sucedan accidentes, negando una

Reguladores ideolgicos. Las protecciones simblicas tienden a mantener la

realizar adelantamientos necesarios,

9. En 56% de los accidentes de trnsito registrados

Contratacin laboral. Otro factor que

Comportamientos de conductores del

10. La guerra del centavo.

configurada por el proceso que realizan los individuos