Resumen Prembulo

La Constitucin De 1999
Resumen
Segunda Parte
Los principios fundamentales de la organizacin del Estado y del sistema poltico
I. Las ideas del Prembulo
La constitucin de 1999 al igual que las de 1811, 1947 y 1961 esta precedida por un
prembulo en el cual se detallan una serie de propsitos. El Prembulo constituye la
base fundamental, el presupuesto que sirve de fundamento a la norma constitucional;
seala los valores sociales y econmicos, polticos y jurdicos que inspiran la decisin
del estado y establece los objetivos del pacto de organizacin poltica del texto
constitucional. Las declaraciones del Prembulo forman el conjunto de principios y
polticas que los rganos del estado deben necesariamente seguir, a pesar de que lo
gobiernos tengan diversos signos ideolgicos, y que pueden identificarse como
objetivos polticos, sociales e internacionales.
1. Como Declaraciones iniciales, el Prembulo contiene:

A. La constitucin como emanacin del pueblo.

B. El poder originario del pueblo y la invocacin de Dios.
C. La invocacin al Libertador y a los forjadores de La Patria.
2. Los fines polticos:
A. La refundacin de La Republica.
B. El perfeccionamiento de la democracia.
C. Las caractersticas socioculturales de la sociedad.
D. Las caractersticas del Estado.
E. Los valores de la sociedad poltica.
3. Los fines sociales
A. Los derechos humanos esenciales.
B. La justicia social

C. La igualdad
4. Los fines internacionales
A. La cooperacin.
B. La integracin Latinoamericana.
II La Republica como Republica Bolivariana de Venezuela y los fundamentos del
Estado.
1. La configuracin de la Republica: el articulo 1 define la Republica y precisa su
independencia, los valores esenciales y los derechos irrenunciables de la nacin.
A. Se observa La denominacin de la Republica como Republica Bolivariana de Venezuela
como la innovacin ms destacada del artculo 1.
B .En el artculo 1 se seala que la Republica es irrevocablemente libre e independiente.
C. Los valores de la Republica, conforme al artculo 1, estos valores se fundamentan en la
doctrina del Libertador Simn Bolvar.
D. Los derechos de La Nacin, el titulo 1 tambin contiene como derechos irrenunciables
la independencia, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin
nacional.
2. La configuracin del estado
A. El artculo 2 de la constitucin define a Venezuela, como un estado democrtico y social de
derecho y de justicia.
B. La constitucin define como valores superiores del ordenamiento jurdico, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, la
tica y el pluralismo poltico.
3. Los fines del estado

A. El artculo 3 contiene unos fines esenciales, que se resumen como fines econmicos
sociales, fines polticos y fines jurdicos.
B. Como garanta constitucional mas importante se precisa la del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes consagrados en la constitucin.
C. Los procesos sociales: educacin y trabajo, se precisan fundamentales para alcanzar los
fines antes mencionados.

4. Los smbolos de la patria, al igual que en la constitucin de 1961, se enumeran los

siguientes: la bandera nacional, con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional
gloria al bravo pueblo y el escudo de armas.
5. El idioma oficial, en el artculo 9 al igual que en el artculo 6 de la constitucin de 1962 se
establece que el idioma oficial es el castellano y no el espaol. Como innovacin del
artculo 9 de la constitucin de 1999 se hace referencia al reconocimiento de los idiomas
indgenas.

III El territorio nacional y dems espacios geogrficos del estado

1. Definicin del territorio
A. El uti possidetis juris, al igual que la constitucin de 1961 El territorio y dems espacios
geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la Capitana General de Venezuela
antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones
resultantes de los tratados y laudos arbtrales no viciados de nulidad. Con respecto al texto
anterior existen tres variantes: 1. La referencia a los dems espacios geogrficos, haciendo
referencia como por ejemplo al espacio areo o martimo. 2. Se mencionan los laudos
arbtrales, con clara referencia a los dictados el siglo pasado. 3. El cambio de expresin de
validamente celebrados por la republica a no viciados de nulidad.
2. La soberana y los espacios geogrficos, segn el articulo 11, La soberana plena de la
Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas
marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha
adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular
y martimo.
3. La inalienabilidad del territorio A. Este Principio establece que el territorio no podr ser jams
cedido, traspasado, arrendado temporal o parcialmente a estados extranjeros u otros sujetos de
derecho internacional.
B. El territorio Nacional como territorio de paz, razn por la cual no se pueden establecer en las
bases militares extranjeras. C. Las sedes internacionales, Los Estados extranjeros u otros sujetos
de derecho internacional slo podrn adquirir inmuebles para sedes de sus representaciones
diplomticas o consulares dentro del rea que se determine y mediante garantas de reciprocidad,
con las limitaciones que establezca la ley

ANALISIS DEL PREAMBULO DE LA CONSTITUCION BOLIVARIANA

DE VENEZUELA
Miriam Perdomo el Mar Nov 10, 2009 5:54 am

Una de las principales motivaciones expresadas en el

Prembulode la Constitucin Bolivariana, se
corresponde, con el fin supremo de refundar la

Repblica para establecer una sociedad democrtica,

cuando dice Con el fin supremo de refundar la
Repblica para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultura .
Ya no slo es el Estado el que debe ser democrtico,
sino tambin la sociedad. Siendo democrtica la
sociedad, todos los elementos que la integran deben
estar signados por los principios democrticos y
someterse a ellos.
Los fines supremos contenidos en el prembulo de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
persiguen establecer una sociedad democrtica donde el
pueblo ejerza su voluntad soberana, a travs de la
participacin activa y protagnica en todos los niveles
de direccin estatal; desarrollar una sociedad
multitnica, y pluricultural atendiendo a las
caractersticas propias del pas; lograr un estado de
justicia donde cada cual reciba lo que le corresponda;
adoptar una estructura estatal federal y descentralizada
basada en los principios de cooperacin, solidaridad
corresponsabilidad y concurrencia, y garantizar la
proteccin y el ejercicio universal e indivisible de los
derechos humanos.

Anlisis de los modelos epistemolgicos estn presentes en el prembulo de la Constitucin

El prembulo de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, es el inicio o la presentacin de lo
que seria, el instrumento que el Estado pone a disposicin de los venezolanos y las instituciones, para la
salvaguarda y custodia de sus derechos, deberes y libertades. Aunque de manera breve y sencilla, el
prembulo establece los principios en los que se basa la Constitucin, para conseguir los fines supremos del
estado, y los medios por los cuales se van a lograr esos fines.
Hemos encontrado dos modelos epistemolgicos predominantes, el humanismo y el idealismo, que son, si se
quiere, el fundamento del prembulo de la constitucin. Antes de entrar e materia, es necesario definir lo que
es el humanismo y el idealismo. El humanismo es un movimiento intelectual desarrollado en Europa durante
los siglos XIV y XV que, rompiendo las tradiciones escolsticas medievales y exaltando en su totalidad las
cualidades propias de la naturaleza humana, pretende descubrir al hombre y dar un sentido racional a la vida,
considerando la dignidad y el valor de la persona como valores esenciales.

Por su parte, el idealismo es una doctrina epistemolgica y antolgica que niega realidad al objeto del
conocimiento, es decir, que niega la existencia de cosas independientes a la conciencia. El idealismo es la
nocin elemental de una cosa.
Partiendo de esto, afirmamos que el prembulo contiene alto sentido humanista al considerar el derecho a la
vida y al resaltar los derechos necesarios para una vida digna, como lo son el derecho al trabajo, porque la
persona tiene derecho de dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sujeto esto a la
ley, para poder costear los gastos que sean necesarios para el sustento de la familia, establecido esto en el
articulo 112 de la constitucin ; el derecho a la cultura, porque los valores de la cultura constituyen un bien
irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el estado fomentara y garantizara, segn
reza el articulo 99 de la constitucin; el derecho a la educacin, porque la educacin es un derecho humano y
un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria y adems, el estado promover el
proceso de educacin articulo 102 de la constitucin; derecho a la justicia social y a la igualdad sin
discriminacin ni subordinacin alguna. El respeto de estos derechos, garantiza al ser humano exactamente
eso, un nivel de vida digna, que permita el desarrollo integral de la persona en el pleno ejercicio de sus
derechos, sin discriminacin de ningn tipo. Contiene tambin humanismo, al consagrar la garanta universal
e indivisible de los derechos humanos, esto es, que se garantiza la proteccin de los derechos humanos.
As mismo, el prembulo contiene alto sentido idealista, al mencionar el fin supremo de refundar la Republica
para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado
de justicia, federal y descentralizado, al mencionar la promocin y la cooperacin pacifica entre las naciones,
impulsar y consolidar la integracin latinoamericana y al mencionar la democratizacin de la sociedad
internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico (Art. 127 de la constitucin) y los bienes jurdicos
ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad. Estas son, precisamente ideas, que se
plasman en la constitucin para lograr todos los fines antes mencionados. Tambin podemos decir que el
prembulo se basa en el idealismo de Bolvar, el libertador, que era consagrar los valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional (artculo 2 de la constitucin).
An cuando los modelos predominantes en el Prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela son el idealismo y el humanismo, el mismo habla de un sujeto, un ente real, con personalidad
propia y su propia idiosincrasia, el Pueblo de Venezuela, por lo cual no dudamos en afirmar que, aunque de
manera muy incipiente, el materialismo y el realismo, como corrientes epistemolgicas, tambin tienen
presencia en el mencionado prembulo. Antes de sustentar esto, es necesario tener en cuenta el significado
de estos dos modelos:
El materialismo es una doctrina metafsica, opuesta al espiritualismo, segn la cual la materia y el espritu, lo
fsico y lo psquico no constituyen una dualidad irreducible, sino que en ltimo anlisis la materia es la
realidad. Por esto el materialismo niega la existencia de substancias espirituales distintas de las materiales, es
decir, concibe toda sustancia, toda realidad, con la cualidad extensa, y considera los fenmenos conscientes
como funciones de los rganos nerviosos.
El realismo es una doctrina epistemolgica y ontologica que afirma la existencia de objetos reales
independientes de la conciencia y asequibles a nuestras facultades cognoscitivas.
Partiendo de esto, afirmamos que hay materialismo en el prembulo de la constitucin porque se habla de
ideas materializadas, es decir, ideas que pasan a ser reales en el momento de ser concebidas como ideas

que pueden pasar de ser solo eso, ideas, a ser hechos reales, como lo seria la democratizacin del pas, o la
integracin latinoamericana, o el desarme nuclear, entre otros que ya han sido mencionados anteriormente.
El prembulo contiene algo de realismo porque, como lo seala al final, se decreta la siguiente constitucin;
la constitucin es algo real, es un texto que naci de una idea, se hizo material y ahora es real al ser un objeto
palpable, tangible.
El modelo epistemolgico que no se encontr en el prembulo de la constitucin, sin duda, es el naturalismo.
El naturalismo es una doctrina filosfica que tiende a no admitir nada fuera de la naturaleza y por consiguiente
a explicar las cosas nicamente por leyes naturales sin recurrir a la intervencin de un principio sobrenatural y
trascendente.
Esto se basa en que al principio del prembulo, se habla de invocar la proteccin de Dios, y aunque para
muchos de nosotros dios sea una realidad, esta realidad no es comprobable cientficamente, es algo que no
es demostrable en el naturalismo porque no es explicable por leyes naturales sino por cuestiones
sobrenaturales, como lo dice el mismo concepto de el naturalismo.
De esta manera, pues, se concluye en que el prembulo es netamente humanista, porque se basa
principalmente en brindar el mayor bienestar posible a las personas y en consagrar ampliamente derechos
humanos de cualquier ndole y sin discriminacin de raza, color, sexo, edad, clase social, cultura o religin.

CONCEPTO de la soberana en la constitucion

Antes de citar y explicar lo que la Carta Magna Venezolana contempla en materia de
territorio, he considerado pertinente conceptuar, en primer lugar, el trmino espacios
geogrficos.
La bibliografa existente sobre este tema es innumerable, pero ninguna de ellas llega a
determinar con la suficiente claridad el concepto de espacio geogrfico, sin embargo al
respecto podramos citar a los siguientes autores:

Manuel Briceo Mndez: El espacio es una unidad compleja multidimensional, que

adquiere mltiples formas y comportamientos dentro de la totalidad global de
la sociedad

Elas Mndez Vergara: El espacio geogrfico es parte indisociable de

los procesos econmicos, sociales y naturales, es decir, si la relacin SociedadNaturaleza comprende bsicamente un propsito de subsistencia y reproduccin que
se organiza (en un espacio determinado), como un metabolismo entre
los sistemas sociales y los naturales, donde aquellas utilizan su bas de sustentacin
ecolgica para asegurar su supervivencia y reproduccin y devuelven a la naturaleza
sus desechos, entonces el proceso de acumulacin de excedentes econmicos,
configura un eje central de esa relacin

En tal sentido, considero que el espacio geogrfico es parte de un conjunto de procesos y no

est aislados de ellos y en consecuencia lo defino como una parte indisociable de un proceso
conjunto de acciones sociales y naturales que se expresan a travs de las configuraciones
que adoptan estas acciones en una unidad territorial.
Una vez aclarado el termino, quiero presentar lo que la Constitucin Bolivariana
de Venezuela , refiere en relacin con cul es su territorio y espacio geogrfico. Sobre esta
materia ella establece lo siguiente:
TTULO II DEL ESPACIO GEOGRFICO Y LA DIVISIN POLTICA Captulo I. Del
Territorio y dems Espacios Geogrficos
Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la
transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810 , con las modificaciones resultantes de
los tratados y laudos arbtrales no viciados de nulidad.
En consecuencia, se hace necesario conocer la ubicacin geogrfica de la Republica.
Venezuela se encuentra situada entre los 043 de latitud norte, en su punto ms meridional
(catarata Hua), y los 1211 de latitud norte, en el cabo de San Romn (pennsula de
Paraguan). En cuanto a la longitud, su extremo este se encuentra en la confluencia de los
ros Barima y Marumara (5948 de longitud occidental) y el oeste en el nacimiento del ro
Intermedio (7325 de longitud occidental). Como se puede apreciar, la nacin se encuentra
por completo dentro del hemisferio norte y al oeste del meridiano de Greenwich. Venezuela
limita por el norte con el mar Caribe y el ocano Atlntico, al sur conColombia y Brasil , al este
con Guyana y al oeste con Colombia y ejerce su soberana sobre los 912.050 km del
territorio nacional, el cual comprende no slo la porcin continental del pas, sino tambin las
islas incorporadas al mismo, sobre la plataforma continental y el mar territorial, junto a la zona
econmica exclusiva.
Soberana: Categora central en la teora clsica del Estado que supone la existencia de un
poder final e ilimitado que rige, en consecuencia, la comunidad poltica. El principio de
soberana ha sido adaptado a las democracias actuales para que exprese el momento
poltico fundante en el que los ciudadanos, sin ninguna autoridad previa ni superior a ellos,
permiten a los poderes pblicos que ejerzan como tales.
El concepto de soberana se refiere al uso del poder de mando o del control poltico que se
ejerce en distintas formas de asociacin humana y que implica la existencia de algn tipo de
gobierno independiente que se apoya en la racionalizacin jurdica del poder. La soberana
incorpora la nocin de legitimidad en oposicin al uso arbitrario del poder por parte de los
actores que se amparan en la fuerza y en la coercin para imponerse sobre los dems.

Implica entonces la transformacin de la fuerza en poder legtimo. El paso del poder de hecho
al poder de derecho.
Soberana Popular: Principio terico en el que se basan todas las concepciones de la
democracia y que hoy tiene aceptacin prcticamente universal como fuente de todo poder y
autoridad. Como doctrina poltica moderna, proviene de Rousseau. Un pueblo es una unidad
histrica de costumbres y hbitos de vida en comn, cuyos integrantes acuerdan formar un
Estado para gobernarse mejor en forma soberana (sin otro poder por encima de l). El pueblo
constituye el Estado, y debe despus controlarlo y cambiarlo si lo cree conveniente. El pueblo
no debe nada a sus gobernantes, que son servidores, escribientes o mensajeros de la
voluntad popular. Al mismo tiempo, el pueblo tiene gran poder sobre los individuos, solo
compensado por la reciprocidad de la situacin de stos.
El derecho a la libre determinacin de los pueblos garantiza la libre decisin de un pueblo
sobre su estatus poltico (Art. 1.1.2 de los Pacto internacionales de derechos humanos). Ello
significa el derecho de un pueblo a decidir sobre la organizacin estatal de su existencia
poltica. El derecho a la libre determinacin de los pueblos ordena la vigencia del principio de
soberana popular y abarca el poder constituyente del pueblo. La libre determinacin de los
pueblos resulta ser con ello, a corollary of the democratic principle of government with the
consent of the governed32. Slo podemos hablar de verdadera libre determinacin de un
pueblo en el caso de autntico autogobierno. La libre determinacin exige pues una amplia
participacin poltica, ya que slo sta asegura el dominio del pueblo. El principio democrtico
juega un papel vital en la realizacin de la vertiente interna del derecho a la libre
determinacin, que va ms all del acto soberano de la proclamacin de la Constitucin. As
como el principio preconstitucional de la soberana popular se concreta jurdicamente en el
principio democrtico, el Art. 25 del Pacto internacional de derechos civiles y polticos,
interpreta de forma consecuente la vertiente interna del derecho a la libre determinacin,
reconocindole al individuo el derecho de participacin activa en la formacin de la voluntad
del Estado y garantizando que los rganos estatales sean elegidos por los respectivos
pueblos (Diccionario Enciclopdico Ocano, 1997)
Soberana Poltica: Facultad de ser reconocido como la institucin de mayor prestigio y poder
en un territorio determinado. Hoy en da tambin se habla de soberana en el mbito externo,
es decir internacional, quedando est limitada al Derecho Internacional, organismos
internacionales y al reconocimiento de los Estados del mundo. (Diccionario Enciclopdico
Ocano, (1997)
Soberana Nacional: La soberana nacional significa, desde el punto de vista del derecho
internacional dos cosas: Primero el reconocimiento del derecho exclusivo y universal del
Estado a promulgar en su territorio normas jurdicas que vinculan a sus nacionales (soberana

territorial y personal), es decir el reconocimiento del poder de tomar la ltima decisin sobre
personas y cosas en su territorio y de decidir sobre el estatus de las personas fsicas y
jurdicas (soberana interior). En segundo lugar, en las relaciones exteriores la no sumisin a
otros Estados, pues a todos ellos les reconoce el derecho internacional igual autoridad: par in
parem non habet imperium (la llamada soberana exterior. (Diccionario Enciclopdico Ocano,
1997)
Soberana Alimentaria: La soberana alimentaria es un concepto que fue introducido con
mayor relevancia en 1996 por Va Campesina en Roma, con motivo de la Cumbre Mundial de
la Alimentacin de la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO).
Se entiende como la facultad de cada Estado para definir sus propias polticas agrarias y
alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad alimentaria. Ello
implica la proteccin del mercado domstico contra los productos excedentarios que se
venden ms baratos en el mercado internacional, y contra la prctica del dumping (venta por
debajo de los costos de produccin).
Este nuevo concepto, constituye una ruptura con relacin a la organizacin actual de los
mercados agrcolas puesta en prctica por la OMC. En contraste a la seguridad alimentaria
definida por la FAO, que se centra en la disponibilidad de alimentos, la soberana alimentaria
incide tambin en la importancia del modo de produccin de los alimentos y su origen. Resalta
la relacin que tiene la importacin de alimentos baratos en el debilitamiento de produccin y
poblacin agraria locales. (Diccionario Enciclopdico Ocano, 1997)
Soberana Territorial: La soberana territorial es el conjunto de los poderes que el Estado
ejerce sobre su propio territorio. El Estado ejerce facultades jurisdiccionales sobre su territorio,
rige el principio de inmunidad de jurisdiccin, que se manifiesta por una imposibilidad de
actuacin directa de los jueces de otros pases, lo nico que pueden proporcionar los jueces
nacionales a otros pases es la ayuda judicial en notificaciones, emplazamientos, exhortos,
Entre otros La soberana territorial es el poder de actuacin exclusiva que el Estado tiene
sobre un territorio.
Soberana Econmica: Dcese de la capacidad que tiene un ente poltico -normalmente un
Estado- para determinar por s mismo la Poltica Econmica. La soberana econmica implica
la existencia de aduanas y la Emisin de Moneda, as como tambin la potestad -normalmente
limitada por la ley- para imponer diversas regulaciones a las actividades econmicas.
( Diccionario Enciclopdico Ocano, 1997)
Soberana Espacial: La soberana espacial es el poder o ejercicio pleno de las
competencias del Estado en el marco espacial que constituye su territorio garantizando su
independencia, tanto en lo interno como en lo internacional. (Diccionario Enciclopdico
Ocano, 1997)

Soberana Jurdica: Diversos autores han tratado de resolver la pretendida contradiccin

entre el concepto de Soberana y su sumisin al Derecho, por la idea de auto limitacin.
Afirman que la soberana tienen un carcter absoluto pero que el estado, acepta limitar el
mismo su poder soberano dictando las reglas a las que quedara sometido.
No es satisfactoria esta doctrina ya que la soberana no es un derecho del estado si no un
atributo de su esencia, y si fuera absoluta la teora no tendra sentido que la volviera relativa
por un acto de propia voluntad.
Adems si la soberana, en principio es absoluta, no podra quedar restringida en ese carcter
ni aun por su propia decisin, la sumisin del estado al derecho viene no de su decisin
voluntaria de acatarlo, si no que se deriva de la realidad misma, de la naturaleza propia del
Estado, tal como aparece o debe aparecer en su existencia histrica.( Diccionario
Enciclopdico Ocano, 1997)
Soberana Petrolera: La soberana es un concepto esencialmente territorial. El pueblo
soberano ejerce su control sobre determinado territorio nacional, con todos sus componentes.
Entre dichos componentes cabe destacar los minerales y, por ende, el petrleo. De manera
que cuando nos referimos a la soberana petrolera, hablamos del petrleo como recurso
natural. (Diccionario Enciclopdico Ocano, 1997)
1.1 Marco Constitucional en materia de Soberana
La nueva Constitucin postula y abre cauces a una nueva dimensin de la democracia, al
puntualizar que la soberana reside de manera intransferible en los ciudadanos. Soberana
que obliga a los rganos del Estado a someterse a su voluntad. Orientacin que se expresa
en la reivindicacin del protagonismo de los ciudadanos en la formulacin, definicin e
instrumentacin de las polticas (art. 62), as como en la contralora social de las mismas,
mediante mecanismos e instancias de participacin que trascienden el marco electoral (art.
70). Procesos que, en trminos ideales, se debern concretar en espacios de dilogo directo
entre ciudadanos e instancias de gobierno que garanticen la permanente legitimacin de las
decisiones, acciones y representaciones a travs del consenso discursivo construido de
manera directa.
Por ejemplo, en el caso de la educacin este dilogo es asumido como encuentro de
perspectivas entre escuela (docentes, personal administrativo y obrero), familias,
comunidades y alumnos, como garanta de la vinculacin de las dinmicas educativas con las
transformaciones sociales (art. 5). Concepcin que valora de manera especial la formacin del
ciudadano para su integracin a los colectivos sociales, lo cual demanda una atencin y
protagonismo sin delegaciones. Para ello, postula la necesidad de promover el mximo
potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad.
1.1.2 Prembulo

El prembulo constitucional es considerado doctrinalmente como la parte no normativa,

bsicamente ideolgica del texto constitucional, en ella se expresan las causas del texto, as
como los principios y los valores bsicos de la sociedad. La doctrina que sirvi de fundamento
a esta parte del texto fue la del Pacto o Contrato Social, expresivo de la voluntad general del
Pueblo o Nacin, que decida darse una Constitucin para fundamentar jurdicamente la
creacin del poder y limitarlo en su ejercicio en beneficio de la libertad individual.
Dicho de otro modo el prembulo de una Constitucin puede definirse como una declaracin
solemne de los propsitos del constituyente que expresa los valores, principios y necesidades
de un pueblo (o de una nacin), el cual ser el ordenamiento superior que le servir de
programacin de su futuro.
Una de las principales motivaciones expresadas en el Prembulo de la Constitucin
Bolivariana, se corresponde, con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, cuando dice Con el fin supremo de refundar la Repblica para
establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural.
Ya no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la sociedad. Siendo
democrtica la sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los
principios democrticos y someterse a ellos.
Como te deca el prembulo significa algo as como un enunciado previo a las formulaciones
de reglas y normativas numeradas de la constitucin, aqu se exponen los de fines y principios
permanentes de una poblacin con organizacin y conciencia polticas. Es por ello que debe
reconocerse que necesariamente un prembulo presenta un contenido ideolgico, que refleja
el momento histrico que ha vivido y vive una nacin y la ideologa que, por lo menos,
imaginariamente aparece como dominante.
Por ejemplo al invocarse en el prembulo del texto constitucional venezolano el ejemplo de la
legendaria y paradigmtica figura de Simn Bolvar, se recoge el sentimiento popular que lo
distingue como smbolo emblemtico de unidad nacional, de lucha incesante y abnegada por
la libertad, la independencia, la justicia, el decoro y el bienestar comn. El ideario de Simn
Bolvar est presente cuando se define constitucionalmente que la nacin venezolana se
denomina Repblica Bolivariana de Venezuela, y que se constituye jurdica y polticamente en
un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia.
Se exponen adems los valores superiores del ordenamiento jurdico del Estado y de su
actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad individual y social, la preeminencia de los derechos humanos, la tica pblica
y el pluralismo poltico. Los fines supremos contenidos en el prembulo de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, persiguen establecer una sociedad democrtica donde
el pueblo ejerza su voluntad soberana, a travs de la participacin activa y protagnica en

todos los niveles de direccin estatal; desarrollar una sociedad multitnica, y pluricultural
atendiendo a las caractersticas propias del pas; lograr un estado de justicia donde cada cual
reciba lo que le corresponda; adoptar una estructura estatal federal y descentralizada basada
en los principios de cooperacin, solidaridad corresponsabilidad y concurrencia, y garantizar la
proteccin y el ejercicio universal e indivisible de los derechos humanos.
1.2 Soberana en trminos de espacios areo, lacustre, martimo, territorial
Lacustre (adj. De los lagos o relativo a ellos: paisaje lacustre. Que habita, est o se
desarrolla en un lago o en sus cercanas: vegetacin lacustre; viviendas lacustres.
Espacio Areo
Sobre el espacio areo de la Repblica, se hace importante, primeramente, destacar que en
materia de derecho aeronutico, y/o aeroespacial internacional existen diversas teoras
relativas al espacio ultraterrestre. El Derecho espacial se rige por una serie de principios
generales, que se hallan plasmados, bsicamente, en el Tratado de 27 de enero de 1967
(Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin
y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluidas la Luna y otros cuerpos celestes). Si bien la
normativa existente sobre Derecho del espacio debe atenerse a estos principios generales,
estos mismos principios deben estar subordinados al Derecho Internacional general, as como
tambin las propias actividades que los Estados realizan en el espacio.
Curiosamente, no existe precepto ni disposicin que defina el espacio ultraterrestre, y no se
facilita la determinacin de sus lmites con relacin al espacio areo. Es la doctrina la que se
ha encargado de intentar conceptuar y delimitar los dos espacios, si bien se encuentra dividida
entre los partidarios de una distincin geogrfica o cientfica, y los partidarios de una
distincin funcional o que siguen la nocin de actividades espaciales. Los primeros hablan
de separar las dos zonas de modo objetivo, siguiendo criterios de altitud, es decir, una
delimitacin fsica. Considerase que el espacio ultraterrestre comienza all donde se
desvanece la atmsfera terrestre o, ms concretamente, a partir de los 300 a 400 kilmetros
de altitud (por debajo de cualquiera de estos lmites hablaramos de espacio areo y,
consecuentemente, de soberana estatal). Sin embargo, parece ms aceptado seguir los
criterios funcionales o de actividades espaciales, por cuanto que la delimitacin geogrfica
supondra un grave atentado a la libertad de circulacin de las naves que evolucionen por
debajo de la altitud lmite.
Desde el punto de vista jurdico se considera que el espacio areo tiene lmites horizontales y
verticales y se define la expresin se refiere a la columna de aire por sobre el territorio y el
mar territorial de un Estado. Durante mucho tiempo se consider que estaba sometido a la
soberana del Estado sin lmite superior alguno, pero hoy est dividido en espacio atmosfrico
y espacio ultraterrestre. El primero est sujeto a la soberana del Estado que lo domina,

mientras que el segundo est considerado por algunos juristas como libre, comn a todos.
Teora que no es reconocida por Venezuela.
No puede trazarse un lmite neto entre los dos, pues las caractersticas fsicas del primero se
atenan lentamente, a medida que aumenta la altitud y que las caractersticas fsicas del
segundo comienzan a aparecer. De manera general, puede admitirse que el espacio
atmosfrico llega hasta los 400 Km., altitud por encima de la cual comenzara el espacio
ultraterrestre.
El espacio en sentido horizontal est limitado por la distancia del mar territorial, esto es 12
millas marinas de extensin en las cuales se ejerce por los Estados subyacentes una
soberana absoluta, tomando en cuenta la existencia de la zona econmica exclusiva o mar
patrimonial (188 millas marinas), donde se ejerce la soberana restringida. En sentido vertical
existe un problema jurdico en virtud de que no se ha determinado cual es el lmite y al
respecto han surgido diversas teoras Concluyendo, podemos afirmar que el lmite de ejercicio
de la soberana de los Estados subyacentes sobre su espacio, no se ha fijado hasta la fecha.
AMBITO ACUATICO
En cuanto al espacio geogrfico Venezuela cuenta con la siguientedistribucin de Zonas de
mbito Acutico de acuerdo al marco legal respectivo.

ALTA MAR: Parte no perteneciente a la Zona Exclusiva Econmica, al Mar Territorial ni

a las aguas interiores de un Estado. sta se encuentra abierta a todas las naciones y
por ende, ningn Estado puede pretender legtimamente someter cualquier parte de
ella a su soberana. [Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares, Artculo No.
69]

ZONA/FRANJA MARTIMA: Aquella comprendida entre la lnea de costa o ribera [nivel

del mar] y los 80m. de tierra [Ley General de Marina y Actividades Conexas, Art. 5]

AGUAS INTERIORES: Son las comprendidas dentro del territorio nacional y entre las
Lneas de Base Recta y la costa [Ley sobre Mar Territorial, Plataforma Continental y
Espacio Areo, artculo no. 2; Convencin sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua
del 26JUL1961, art. no. 4 y 5]

MAR TERRITORIAL: Abarca, a todo lo largo de las costas continentales e insulares de

la Repblica una anchura de doce millas nuticas (12 Mn) y se medir ordinariamente
a partir de la lnea de ms baja marea. La soberana nacional en el Mar Territorial se
ejerce sobre el espacio areo, las aguas, el suelo y subsuelo, y sobre todos los
recursos que en ellos se encuentren [Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e
Insulares, Artculo No. 10 y 11]

ZONA CONTIGUA: Para fines de vigilancia martima y resguardo de sus intereses, la

Repblica tiene, contigua a su Mar Territorial, una zona que se extiende hasta

veinticuatro millas nuticas (24 mn), contados a partir de las lneas de ms baja marea
o las lneas de base desde las cuales se mide el Mar Territorial. [Ley Orgnica de los
Espacios Acuticos e Insulares, Artculo No. 50]

PLATAFORMA CONTINENTAL: Aquella parte del suelo y subsuelo, comprendida

desde la costa hasta los 200m. de profundidad [Ley Orgnica de los Espacios
Acuticos e Insulares, Artculo No. 61]

ZONA EXCLUSIVA ECONMICA: Aquella comprendida entre la costa y las 200mn.

mar adentro, sobre la cual se ejercen derechos de explotacin y fines comerciales [Ley
sobre Zona Exclusiva Econmica del 03JUL78]

Soberana Territorial: La soberana territorial es el conjunto de los poderes que el Estado

ejerce sobre su propio territorio. El Estado ejerce facultades jurisdiccionales sobre su territorio,
rige el principio de inmunidad de jurisdiccin, que se manifiesta por una imposibilidad de
actuacin directa de los jueces de otros pases, lo nico que pueden proporcionar los jueces
nacionales a otros pases es la ayuda judicial en notificaciones, emplazamientos, exhortos,
Entre otros La soberana territorial es el poder de actuacin exclusiva que el Estado tiene
sobre un territorio.
1.3 PRINCIPIOS EN MATERIA DE SEGURIDAD DE LA NACION
SEGURIDAD
De igual forma la Constitucin Bolivariana de Venezuela prev lo relativo a la seguridad de la
Nacin
TTULO VII DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN Captulo I De las Disposiciones
Generales
Artculo 322. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del
Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los
venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho
pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.
Captulo II. De los Principios de Seguridad de la Nacin
Artculo 327. La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los
principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de
fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y
utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales,
el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de
administracin especial.
As mismo, la Constitucin se establece muy especficamente cul es la responsabilidad de la
Fuerza Armada en cuanto a la defensa del espacio geogrfico.