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Habilidades y Competencias Siglo21 OCDE 4
Habilidades y Competencias Siglo21 OCDE 4
Habilidades y competencias del siglo XXI para los aprendices del milenio en los pases de la OCDE
ndice
1. Introduccin
2. Habilidades para el siglo XXI: definiciones y debates
i)
La postura de la OCDE
ii)
Definicin de habilidad y competencia
3. Un marco para las habilidades y competencias del siglo XXI
i)
La dimensin de la informacin
ii)
La dimensin de la comunicacin
iii)
Dimensin tica e impacto social
4. Cuestionario
i)
Metodologa
ii)
Resultados
5. Descubrimientos clave
6. Discusin
Habilidades y competencias del siglo XXI para los aprendices del milenio en los pases de la OCDE
1. Introduccin
El Informe Habilidades y competencias del siglo XXI para los aprendices del nuevo
milenio en los pases de la OCDE [21stcentury skills and competences for new
millennium learners in OECD countries] fue el tema principal del Congreso
Internacional sobre las Competencias del Siglo XXI que tuvo lugar en Bruselas el
mes de septiembre de 2009 en el contexto de un proyecto de la OCDE/CERI sobre
los Aprendices del Nuevo Milenio (NML).
Los objetivos generales de este Proyecto son, por un lado, conceptualizar y analizar
desde una perspectiva comparativa los efectos de las nuevas tecnologas digitales
en el desarrollo cognitivo de los jvenes as como en sus valores, estilos de vida y
expectativas educativas y, por otro lado, examinar las respuestas al surgimiento de
este fenmeno en trminos de poltica y prctica educativas.
El principal propsito consiste en proporcionar orientaciones a responsables
polticos, investigadores y educadores para el diseo de medidas que afectan
principalmente a esta nueva generacin en la sociedad del conocimiento.
El desarrollo social y econmico exige que los sistemas educativos ofrezcan nuevas
habilidades y competencias, que les permitan beneficiarse de las nuevas formas
emergentes de socializacin y contribuyan activamente al desarrollo econmico
bajo un sistema cuya principal baza es el conocimiento.
Estas habilidades y competencias se denominan normalmente habilidades y
competencias del siglo XXI con el fin de indicar que estn ms relacionadas con las
necesidades de los modelos emergentes de desarrollo econmico y social que con
aquellas del siglo pasado al servicio del modo industrial de produccin.
Los jvenes se encuentran en plena experimentacin de nuevas formas de
socializacin y de adquisicin de capital social a las que las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin (TIC) estn contribuyendo en gran medida. Su
educacin, ya sea en casa o en la escuela, proporciona valores y actitudes sociales,
as como experiencias constructivas que les permitirn beneficiarse de
oportunidades que favorecen activamente la creacin de nuevos espacios de vida
social. Por otro lado, la mano de obra ha de poseer un conjunto de habilidades y
competencias que se ajustan a la economa del conocimiento (la mayora de ellas
relacionadas con la gestin del conocimiento) que incluye procesos de seleccin,
adquisicin, integracin, anlisis y colaboracin en entornos sociales en red. Para
muchos jvenes, las escuelas son el nico lugar en el que se aprenden tales
competencias.
Por consiguiente, los gobiernos deberan hacer un esfuerzo para identificar y
conceptualizar correctamente el conjunto de habilidades y competencias requeridas
segn los estndares educativos que cada estudiante debe ser capaz de alcanzar al
final de la educacin obligatoria. Para ello, las autoridades educativas deberan ser
conscientes de que para tener xito en este proceso ha de hacerse un doble
esfuerzo: fomentar la participacin de las instituciones econmicas y sociales desde
empresas privadas hasta instituciones de educacin superior.
No obstante, todo este proceso corre el riesgo de ser irrelevante para las escuelas a
no ser que este conjunto de habilidades y destrezas se convierta en el ncleo duro
de lo que los profesores y las escuelas deberan tomar en consideracin. Esto slo
es posible a travs de su incorporacin en el sistema educativo nacional, a su vez,
reforzado y evaluado por las autoridades.
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Habilidades y competencias del siglo XXI para los aprendices del milenio en los pases de la OCDE
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de
la
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una idea a una audiencia particular. Por otro lado, las habilidades prcticas
son necesarias para la comunicacin efectiva; stas estn en conexin con el
uso de las herramientas adecuadas, un uso correcto de lenguaje y el resto
de aspectos que tienen en cuenta al contexto para ser capaces de alcanzar
una comunicacin efectiva. La alfabetizacin en medios, el pensamiento
crtico y la comunicacin son habilidades que pertenecen a esta divisin.
Habilidades y competencias del siglo XXI para los aprendices del milenio en los pases de la OCDE
4. Cuestionario
Este cuestionario tiene por objeto recabar informacin actualizada sobre la
enseanza y evaluacin de las habilidades y competencias del siglo XXI, y sobre el
modo en el que stas se implantan. Este cuestionario fue enviado entre los meses
de junio y agosto de 2009 a todos los pases miembros de la OCDE a travs de sus
delegaciones permanentes para recabar informacin sobre los siguientes tpicos:
Habilidades incluidas en las pautas actuales de poltica educativa para el
siglo XXI;
Definicin de cada una de estas habilidades;
Detalles del contexto que conduce a su introduccin;
Detalles de las normas y pautas para su enseanza;
Detalles de las normas y pautas para su evaluacin;
Impacto en los programas de formacin de profesorado.
i) Metodologa
El cuestionario fue desarrollado por la Secretara del CERI en colaboracin con
expertos externos y con el apoyo del Ministerio de Educacin flamenco de Blgica.
Dada la carencia de definiciones y acuerdos con respecto al conjunto de habilidades
y competencias para el siglo XXI, se decidi adoptar una amplia definicin basada
en el marco conceptual descrito anteriormente que asegura que stas provienen de
las tres dimensiones informacin, comunicacin e impacto tico o social. Los
pases tenan la posibilidad de incluir otro tipo de habilidades y competencias
consideradas adecuadas, y de proporcionar sus propias definiciones, as como
comentarios y referencias a documentos relevantes.
Se puede consultar el resultado completo del cuestionario en el Anexo 1 del
documento original, los siguientes pases o regiones (17) entregaron el cuestionario
antes de finales de 2009: Australia, Austria, Blgica (Flandes), Canad (New
Brunswick), Finlandia, Irlanda, Italia, Corea, Mxico, Pases Bajos, Nueva Zelanda,
Noruega, Polonia, Portugal, Repblica Eslovaca, Espaa y Turqua.
ii) Resultados
En esta seccin se mostrarn comparativamente los resultados, destacando donde
sea posible, puntos particulares a travs de ejemplos de pases concretos.
Contexto
En muchos pases la introduccin en el currculo de las habilidades y competencias
del siglo XXI tuvo lugar en el marco de una reforma ms general, o incluso en
innovaciones ms radicales tales como el desarrollo del primer currculo nacional en
Australia o la introduccin del currculo en lengua maor en Nueva Zelanda.
En Noruega, la reforma educativa de 2006, conocida como Promocin del
Conocimiento [Knowledge Promotion], tuvo como objetivo ayudar a todos los
alumnos a desarrollar habilidades fundamentales que les permitan participar
completamente en nuestra sociedad del conocimiento.
En Polonia un nuevo currculo nacional fue introducido en 2009 para responder, en
parte, a los rpidos cambios acaecidos en las ciencias, la tecnologa y la cultura, as
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como para dar cobertura al alto nmero de estudiantes que desean asistir a la
universidad.
En Mxico, una de las razones para la introduccin de las reformas en 2006 y en
2008 para las etapas de Educacin Primaria y Secundaria respectivamente fue la
necesidad de actualizar el currculo y los mtodos pedaggicos a la luz de las
recientes conclusiones que arrojaba la investigacin educativa con el objeto de
desarrollar competencias para una mejor integracin de los estudiantes en la
sociedad contempornea.
En Austria una iniciativa especfica, el Proyecto FutureLearning, hizo posible el
desarrollo y la introduccin de tales habilidades. Y otros tantos pases, como
Repblica Eslovaca, Italia o Espaa informaron de que determinados estudios de
organizaciones internacionales como la Comisin Europea (Programa de trabajo de
Educacin y Formacin 2010 de la Comisin Europea) o la OCDE (Proyecto DeSeCo
o los resultados de PISA) han supuesto un punto de partida para el trabajo en este
rea.
Finalmente, algunos pases (como Pases Bajos) no informaron de ningn factor o
estmulo para la introduccin de habilidades del siglo XXI ni de los mbitos en los
que estos cambios fueron ms acusados.
Cobertura para las habilidades del siglo XXI
Es interesante comprobar que la aplastante mayora de los pases que completaron
el cuestionario contestaron positivamente a la cuestin de si recogen
especficamente estas habilidades y competencias en sus normas y pautas.
Adems, cuando se pregunta a los pases qu competencias de una lista larga y
comprensiva estn cubiertas, la gran mayora responden que todas o casi todas.
Australia y Canad (New Brunswick) fueron los nicos que respondieron que tales
habilidades y competencias no estn incluidas en sus normas. Sin embargo en
Australia, hay planes concretos para introducirlas en el marco nacional de
enseanza profesional y en el primer currculo nacional que se implantar en 2011.
En Canad (New Brunswick) la Iniciativa para la Escuela del siglo XXI ha
comenzado recientemente y tiene como fin definir, promover y concentrarse en las
habilidades del siglo XXI, lo que implica crear entornos de aprendizaje innovadores
y proveer a las aulas de acceso completo a la tecnologa. La respuesta de Nueva
Zelanda referida a los currculos ser regulada entre 2010 y 2011, de modo que
estrictamente hablando este pas no tiene regulaciones y normativas relevantes,
segn la informacin consignada en el cuestionario.
Teniendo en cuenta las habilidades especficas y sus definiciones, aquellas que
estn presentes en menor medida son toma de decisiones (no aparece ni en
Finlandia, ni en Pases Bajos), ciudadana digital (no aparece ni en Finlandia, ni en
Portugal, ni en la Repblica Eslovaca) y productividad (no aparece ni en Finlandia,
ni en Irlanda, ni en Noruega, ni en Portugal). La mayora de los pases, sin
embargo, no proporcionan una respuesta clara de cmo estas habilidades y
competencias estn definidas en sus documentos, y hay pases en los que tales
definiciones no existen (por ejemplo, Noruega). Especifican, en cambio, que estas
habilidades no son mencionadas explcitamente en los documentos, al menos no en
los mismos trminos (como Pases Bajos). Una vez ms, esto podra ser una
evidencia de una falta de comprensin clara de los conceptos.
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5. Descubrimientos clave
Esta seccin presenta las principales conclusiones de la investigacin a la luz de los
resultados del cuestionario descrito anteriormente. El propsito ahora es
proporcionar un resumen de los resultados en tantos pases como sea posible, pese
a que siempre hay pases y regiones cuyas polticas educativas son diferentes de
las presentadas en estas afirmaciones.
Virtualmente todos los pases que tomaron parte en el estudio suscriben la
importancia de las habilidades y competencias del siglo XXI, pese a que no
han conseguido dar definiciones claras y detalladas de las mismas.
La mayora de los pases integran el desarrollo de las habilidades y
competencias del siglo XXI de manera transversal, es decir a travs de las
diferentes asignaturas del currculo. Aqullas que estn relacionadas con las
TIC representan, a menudo, una excepcin, es decir se ensean como
materia independiente.
La introduccin de las habilidades del siglo XXI, a menudo, se enmarca en
un contexto ms amplio que engloba una reforma educativa.
Parece que no hay, virtualmente, polticas de evaluacin (formativas o
sumativas) para tales habilidades. La nica evaluacin en lo que respecta a
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6. Discusin
En este apartado se tratan con ms detalle las implicaciones de algunos de los
resultados de esta parte de la investigacin, al tiempo que surgen nuevas
cuestiones que pueden dar informacin sobre el debate en cuestin y que preparan
el terreno para futuras investigaciones.
Al prestar atencin a los factores contextuales y a los procesos que conducen a la
introduccin de estas habilidades y competencias en las normas y pautas de cada
pas, parece que en muchos casos stas se han insertado en una reforma curricular
u otra reforma mayor (por ejemplo, en Australia, Mxico, Nueva Zelanda, Polonia y
Espaa), mientras que en otros se han introducido de manera ms gradual (por
ejemplo, en Pases Bajos). Los desafos econmicos y sociales presentados por la
sociedad del conocimiento han hecho posibles factores frecuentemente
mencionados por aquellos pases que han introducido tales reformas. En algunos
casos, algunos informes y
proyectos especficos han actuado como guas
especficas; tal es el caso del Programa de Educacin y Formacin de la Comisin
Europea 2010 (Polonia y Espaa) o el Proyecto DeSeCo de la OCDE (Nueva
Zelanda). Puede resultar de gran valor para quienes disean polticas en este rea
llevar a cabo un anlisis de los elementos que facilitan, potencian y obstaculizan la
implementacin de nuevas iniciativas con relacin a las habilidades del siglo XXI, ya
que ste parece ser un marco apropiado para la conceptualizacin de este tipo de
reforma.
Se ha utilizado con xito un marco similar en el reciente Proyecto CERI sobre
innovacin sistmica y reforma de la formacin profesional.
La mayora de los 17 pases de la OCDE que respondieron al cuestionario tenan
normas y pautas en lo que respecta a la enseanza y evaluacin de las habilidades
de siglo XXI a excepcin de Australia, con planes concretos para el futuro, y Canad
(New Brunswick), donde recientemente se ha comenzado una iniciativa en este
sentido. Adems, Nueva Zelanda todava no ha regulado el currculo nacional que
incluye tales habilidades y competencias, aunque pronto lo har.
Aunque de por s este hecho es ya prometedor, no podemos olvidar que tan slo
poco ms de la mitad de los pases de la OCDE contest al cuestionario, por lo que
es difcil afirmar si los pases que no entregaron el cuestionario son tambin los que
con ms probabilidad hubieran respondido negativamente. Adems, el hecho de
que los pases seleccionaran todos o casi todos los tems de una extensa lista es
una indicacin de la falta de definicin clara y de comprensin de tales habilidades
y destrezas. En otras palabras, es posible que tales destrezas estn tan
deficientemente definidas que acaben siendo conceptualizadas en las mentes de las
autoridades educativas como un pack, con una discriminacin mnima entre ellas
y sin una comprensin del dominio particular que cubre cada una de ellas. Si ste
es el caso, debera establecerse la importante tarea para investigadores y analistas
en este campo de definir tales habilidades y competencias, y demostrar cmo su
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Cules son las claves del xito para las polticas de adquisicin de
habilidades para el siglo XXI?
1. Formacin del profesorado de alta calidad?
2. Integracin curricular?
3. Evaluacin clara y rigurosa?
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