ANLISIS DEL COMERCIO INTERNACIONAL EN EL

PER
AO 2000 2013

COMERCIO INTERNACIONAL
El comercio internacional genera mayor inversin, empleo, ingreso y bienestar. El Per, dadas su
poltica econmica y su estructura comercial, requiere contar con normas ms slidas y consolidadas que
en el pasado, de tal forma que sus esfuerzos por insertarse en la economa mundial se vean
correspondidos por parte de sus socios comerciales. En este contexto, el fortalecimiento del comercio
internacional a travs del reforzamiento del sistema multilateral de comercio constituye para el Per uno
de los ejes fundamentales de su poltica exterior. El propsito es afianzar, a travs de la Organizacin
Mundial del Comercio, una fuerte institucionalidad multilateral encargada de supervisar el cumplimiento de
las normas y disciplinas que regulan el comercio internacional, a fin de que ste se desenvuelva bajo
principios claros de libre mercado y permita que los beneficios del sistema se extiendan lo ms
ampliamente posible.
El sistema de comercio internacional regulado multilateralmente tiene varias ventajas. Una de las
ventajas ms importantes es el impacto directo que tiene sobre la mejora en las condiciones de acceso a
los mercados para las exportaciones, al establecer un conjunto de normas jurdicamente vinculantes
destinadas a evitar la aplicacin de barreras para-arancelarias y otras medidas proteccionistas. Con esto
se genera un entorno seguro y previsible, conveniente para pases como el Per que promueven sus
exportaciones. Por otra parte, el marco jurdico establecido a travs de los acuerdos de la OMC
representa para el Per una garanta eficaz frente a las prcticas unilaterales que pueden adoptar sus
socios comerciales, al disponer de un mecanismo de solucin de diferencias objetivo y eficiente, cuyos
fallos son de cumplimiento obligatorio para todos sus Miembros.
Otra ventaja fundamental del sistema multilateral de comercio es la que surge de la manera en la
que se negocian y aprueban los acuerdos, los compromisos de liberalizacin, y las disciplinas y normas.
En la OMC todos sus Miembros participan en igualdad de condiciones las decisiones se adoptan por
consenso y no mediante voto ponderado, como es el caso de otros organismos. La participacin del Per
en las negociaciones OMC tiene como lineamientos generales la defensa y el fomento de nuestros
intereses comerciales en las negociaciones multilaterales en funcin a los objetivos nacionales, a las
necesidades concretas de nuestros agentes econmicos y a las prioridades de desarrollo del pas.
El Ministerio de Relaciones Exteriores sigue de manera cercana normativas o acciones que
perturben el acceso a mercados internacionales de productos peruanos, tal es el caso del reglamento
europeo sobre novel foods, la normativa brasilea que impide el ingreso de sardinas peruanas, como
tales, al mercado brasileo, la legislacin argentina que exige la emisin de licencias de importacin no
automticas, entre otros.
Uno de los principales factores que explican la expansin econmica de los
ltimos aos en el Per es el incremento de la demanda por nuestros
productos de exportacin, principalmente mineros, al influjo de la enorme
expansin econmica de la China, seguida de cerca por la India.

Entre los aos 2000 y 2009, el PBI peruano creci a una tasa promedio de
5,3 por ciento anual, que implica un crecimiento acumulado sin precedente
en la historia reciente de 59,7 por ciento.

LA ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR PERUANO

1. Introduccin
El comercio internacional ocupa un lugar prominente en la economa de nuestro pas como generador de
divisas, ingresos y empleo. En los ltimos doce aos las exportaciones peruanas de bienes se han
triplicado, representando en el 2008 el 25% del PBI. Este dinamismo de las exportaciones se demuestra
cuando sobrepasan a las importaciones, convirtiendo una balanza comercial de bienes decitaria en una
superavitaria desde principios de este siglo.
Sin embargo, an a pesar del gran crecimiento de las exportaciones en los ltimos aos, en su
composicin no ha cambiado. Metales y minerales, por ejemplo, continan siendo nuestros principales
productos de exportacin, los cuales no tienen un efecto multiplicador en la economa en trminos de
generacin directa de empleo e ingreso ni en trminos de una demanda domstica de insumos y bienes
de capital. La continua concentracin de las exportaciones en este tipo de productos mantiene la
dependencia de la balanza comercial con los trminos de intercambio. Ello nos lleva a concluir que una
de las soluciones es la diversicacin de las exportaciones de acuerdo a las ventajas competitivas de la
produccin peruana.
Asimismo, en el sector externo peruano se observa la concentracin en pocos socios comerciales: cuatro
pases (EE.UU., Reino Unido, Suiza y China) conforman el mercado para aproximadamente el 50% de las
exportaciones peruanas, generando dependencia de la situacin econmica de nuestros principales
socios. Dependiendo de las etapas del ciclo econmico internacional se pueden observar excelentes
resultados como en la situacin actual o nefasta si los precios internacionales de nuestros productos de
exportacin caen ante la reduccin de la demanda externa.
Esta dependencia es ms compleja, especialmente si consideramos la interdependencia econmica y
nancieras de los tres primeros socios comerciales mencionados.
Al respecto, una de las lneas de anlisis del comercio internacional es el papel que tienen las polticas
comerciales, en la medida que permiten aprovechar la presencia de economas de escala para expandir
la produccin y ampliar el mercado internacional de nuestros productos, pero tambin en cuanto permiten
la negociacin ms efectiva con nuestros socios comerciales.
En este sentido, una poltica comercial internacional con un enfoque estratgico de bsqueda de nuevos
mercados, que permita impulsar el crecimiento exportador y mejorar la competitividad de nuestros
productos apoyando al desarrollo sostenido de la economa en el pas sera una solucin. Asimismo es un
reto importante debido a que se ha demostrado que economas externas pueden generar benecios a los
pases, privilegiando un comercio libre que permita ms variedad de productos y precios ms bajos.
La implementacin de los tratados de libre comercio (TLC) ya rmados por el Per as como aquellos que
se encuentran en negociacin, son una herramienta importante que permitir beneciarnos con nuevos y
mejores mercados para nuestras exportaciones y acceder a precios menores para los productos que
importamos.

A su vez, esto permitir nuevas inversiones e innovaciones a favor de la sociedad. El Estado peruano en
los ltimos diez aos ha orientado su poltica externa hacia ese objetivo y ha designado al Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) como rgano encargado de las negociaciones comerciales
internacionales.
El objetivo de este trabajo es analizar la situacin actual del comercio internacional y de las polticas
comerciales en los ltimos aos, resaltando los benecios y limitantes de los acuerdos comerciales as
como las estrategias comerciales implementadas por el gobierno peruano. Tambin analizamos los
factores que limitan la competitividad del sector productivo, y por ende del externo. Sobre la base de este
anlisis presentamos recomendaciones de polticas econmicas orientadas a potenciar la productividad
de los sectores econmicos y con ello poder insertar efectivamente la economa peruana en los mercados
internacionales.
1. NEGOCIACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES
La Direccin de Negociaciones Econmicas Internacionales es el rea encargada de asegurar la
participacin del Per en las negociaciones econmicas y comerciales e incorpora eficientemente al
Per en los espacios de la economa y el comercio mundiales, tanto en el mbito bilateral como
multilateral.
Mediante la negociacin y otras estrategias de accin, busca forjar los marcos polticos y
diplomticos que hagan posible dicha insercin y al mismo tiempo promueve la institucionalizacin de
las relaciones econmicas y comerciales a travs de la subscripcin de acuerdos y la participacin
activa del Per en organismos internacionales y el Sistema Multilateral de Comercio.
El equipo humano de la Direccin de Negociaciones Econmicas Internacionales se encuentra
integrado por funcionarios de tres reas especializadas: La primera, Acuerdos Comerciales, la
segunda, Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y Propiedad Intelectual y la tercera, Organismos
Econmicos y Financieros Internacionales.
2. PROMOCIN ECONMICA
El propsito de la promocin econmica es el fomento de las oportunidades y actividades
comerciales, econmicas y productivas y del comercio exterior en los mercados internacionales.
La poltica exterior del Per, dadas las caractersticas del pas como una sociedad en desarrollo
con amplios niveles de pobreza, pero tambin con amplias posibilidades competitivas para la
exportacin, enfatiza la poltica de promocin econmica, concebida para promover las exportaciones,
las inversiones y el turismo.
El Ministerio de Relaciones Exteriores otorga la mayor importancia a la promocin de los
intereses econmicos del Per en el exterior, focalizando sus esfuerzos en acciones que tengan una
repercusin en el fomento del empleo, la inclusin social, el alivio de la pobreza y el desarrollo
integral.
Esta labor, que incluye la prestacin de servicios de promocin econmica a clientes en el
mbito nacional e internacional, es desarrollada en sinergia con las Secciones Comerciales del Per
en el Exterior, las que junto a las Embajadas, Consulados y Representaciones Permanentes, son los
rganos del Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores.

La Direccin General de Promocin Econmica es el rgano de lnea responsable de ejecutar las

acciones de poltica exterior para promover el comercio, las inversiones y el turismo, en coordinacin
con los sectores pblico y privado competentes.

3. POLTICA COMERCIAL EXTERNA DEL PER

En los ltimos quince aos, la poltica comercial externa peruana ha seguido dos estrategias
claras. Primero, el apoyo dinmico al proceso de negociaciones, que culmin con la rma de
acuerdos con los principales socios comerciales y contina en futuras negociaciones con
mercados potenciales; y, segundo, el diseo e implementacin de planes estratgicos y
operativos a favor de las exportaciones por parte de entidades gubernamentales. Estas dos
estrategias tienen como objetivo principal dinamizar el comercio exterior con el n de convertirlo
en un motor de desarrollo econmico para el pas.
La primera estrategia, o la poltica de negociaciones comerciales, tienen como objetivo
aprovechar y mejorar las condiciones de acceso de nuestros productos a los mercados
internacionales. Sin embargo, debido a que la mayora de negociaciones de comercio
internacionales han sido implementadas recientemente o an se encuentran en su fase de
negociacin, el anlisis de medicin de impacto recin se realizar cuando mayor informacin
est disponible.
De otro lado, la poltica de fomento exportador tiene como objetivo promover la mayor
produccin de bienes y servicios dedicados a los mercados globales. Sin embargo, el nfasis
est en el fomento de las exportaciones con mayor valor agregado.
En los ltimos aos esta poltica ha tenido cuatro ejes centrales:
I.
II.
III.
IV.

Medidas nancieras
Medidas Aduaneras
Promocin Comercial
Medidas Tributarias.

4. ACUERDOS COMERCIALES FIRMADOS POR EL PER

A inicios de los aos noventa, en el Per se iniciaron reformas estructurales y un proceso de
apertura comercial unilateral que result en una rebaja sustancial de las tasas arancelarias y
reducciones de restricciones para-arancelarias. Estas medidas tuvieron una doble funcin: abrir
los mercados peruanos al mundo y crear oportunidades de acceso a nuevos mercados para los
productos peruanos.
Entre ellos tenemos TLC y Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE). En el grafico se
presenta la relacin de los acuerdos comerciales negociados por el Per.

5.

COMERCIO EXTERNO DEL PER CON EL MUNDO

5.1. EL COMERCIO INTERNACIONAL DEL PER EN EL AO
2000
Alberto Fujimori fue reelegido (segundo gobierno 1996-2000), en
este periodo se adopt polticas fiscales y monetarias restrictivas,
(de 9.82 a 1.94% y de 4.3 a 2.4% respectivamente), para reducir
el dficit en cuenta corriente, contraer la demanda interna y
reducir la pobreza, sin embargo el comportamiento del PBI no solo
retrajo su crecimiento como se intent, sino que de hecho cay en
recesin (1.96% de crecimiento promedio anual).
Para 1997 se logr un aumento del PBI, reduccin de la inflacin y
reduccin del dficit en cuenta corriente, para 1999 la demanda
sigui cayendo, sin embargo aumentaron las exportaciones y las
importaciones se redujeron concluyendo este segundo periodo
con supervit en la balanza comercial (4.14% tasa de crecimiento
promedio anual). El 28 de Julio 2001 el gobierno de transicin de
Valentin Paniagua deja lugar al gobierno del economista Alejandro
Toledo Manrique, la poltica econmica de Toledo sigui en rasgos
a la iniciada por Fujimori, sigue el proceso de lanzamiento del
mercado, ajustes fiscales y control de la inflacin.

5.1.1.EXPORTACIONES
Segn cifras preliminares al 12 de enero 2001, las
exportaciones registradas en el ao 2000 ascendieron a
US$ 6,673.6 millones.
En trminos relativos las exportaciones crecieron 11,2 por
ciento si se le compara con 1999. Las exportaciones

tradicionales (12,4%) fueron ms dinmicas respecto del

comportamiento de las no tradicionales (8,0%).
El crecimiento de las exportaciones estuvo liderado por las
tradicionales
Las exportaciones tradicionales ascendieron a US$ 4,627.1 millones,
superior en 12,4% respecto del nivel obtenido en el ao precedente.

Crecimiento de las Exportaciones No Tradicionales

Durante el ao 2000 se expandieron en 8,0%, en respuesta al
comportamiento favorable de las exportaciones de productos textiles,
qumicos, metal - mecnicos y siderrgico - metalrgicos.

IMPORTACIONES
Durante enero - diciembre 2000 las importaciones ascendieron a US$
7,374.6 millones, superior en 9,5% respecto de idntico perodo del ao
precedente.

El resultado positivo de las importaciones se debe exclusivamente al

dinamismo mostrado por las materias primas y productos intermedios,
debido al estancamiento de los bienes de consumo y bienes de capital y
materiales de construccin. Al interior del rubro materias primas y
productos intermedios destaca el comportamiento de las importaciones de
combustibles e insumos orientados a la industria.
Ambos grupos de productos explican en conjunto el 95,8 por ciento del
incremento en trminos absolutos de las importaciones durante el 2000. El
promedio mensual de las importaciones durante el ao 2000 fue de US$
614,5 millones, mayor en US$ 53,5 millones al registrado en 1999.

2001

El ao 2001 el crecimiento anual del PBI fue de 0,2%, en el contexto de una

tendencia recesiva que se haba iniciado en 1998 y que se reflej en una
cada acumulada en el PBI per cpita de 3,2% en el periodo 1998-2001.
Consecuentemente, la dinmica del comercio mundial se vio severamente
afectada, de modo que su tasa de crecimiento se redujo desde 12,4% en
2000 a un magro 0,1% en 2001. La demanda por algunos commodities
como petrleo, cobre y zinc se redujo de manera importante, lo que
contribuy al deterioro de los trminos de intercambio en muchas
economas de Amrica Latina. En nuestro pas, los trminos de intercambio
registraron una cada acumulada de 15,7% en el periodo 1997-2001. No
obstante, nuestra balanza comercial no se vio deteriorada debido a que el
escaso incremento de las exportaciones de bienes en trminos nominales
(1,1%) estuvo acompaado por una reduccin de las importaciones en
trminos nominales (-2,0%).
2002
Es destacable el avance de ciertos sectores como la agroexportacin, que
crecieron alrededor de 27% slo en el 2002 y se han duplicado desde 1994,
alcanzando US$554 millones en la actualidad. Si bien este incremento se
benefici de algunos reacomodos en la oferta mundial de productos como el

esprrago, y de condiciones climticas favorables en el pas, es sobre todo

un reflejo de la maduracin de proyectos de inversin relativamente
recientes en productos como mango, uva, palta y ctricos, y de la adopcin
de estrategias nuevas que permitieron a los productos locales aprovechar
este entorno favorable. Las exportaciones peruanas se incrementaron 8,2%
durante el 2002. Sin

La composicin de las exportaciones no muestra cambios dramticos entre

los aos 1995 y 2008. El cuadro 1 presenta en orden de importancia las
exportaciones, agrupadas de acuerdo a los captulos del sistema
armonizado5. La importancia de cada captulo se estima promediando la
participacin anual de cada uno en el total de exportaciones durante el
periodo de estudio. De acuerdo a este cuadro, los productos con mayor
participacin en el total de exportaciones, 64%, provienen de sectores
extractivos con valor agregado muy bajo. Tejidos de punto de algodn
(captulo 61, 6%) y preparaciones de hortalizas, frutas y otros (captulo 20,
2%) incluyen productos con mayor valor agregado, pero su participacin es
limitada. En el caso de tejidos de algodn, el principal producto es ropa
interior, y en el caso de preparacin de hortalizas, tenemos esprragos
preparados y en conservas. Es importante anotar que el 81% de las
exportaciones totales promedio se concentra en diez de 97 captulos.

Las exportaciones de bienes del Per, medidas en dlares americanos del 2000, se triplicaron entre 1995
y 2008. Sin embargo este crecimiento no es uniforme.
Entre los aos 2000 y 2008 las exportaciones mostraron su mayor dinamismo, pues aumentaron en
128%, como se aprecia en el grco. Este crecimiento de las exportaciones se debe al entorno
econmico internacional, caracterizado por una fuerte demanda de nuestros productos a raz del
crecimiento econmico de nuestros principales socios comerciales.
De acuerdo a este cuadro, los productos con mayor participacin en el total de exportaciones, 64%,
provienen de sectores extractivos con valor agregado muy bajo. Tejidos de punto de algodn (6%) y
preparaciones de hortalizas, frutas y otros (2%) incluyen productos con mayor valor agregado, pero su
participacin es limitada. En el caso de tejidos de algodn, el principal producto es ropa interior, y en el
caso de preparacin de hortalizas, tenemos esprragos preparados y en conservas.

6. COMERCIO INTERNACIONAL EN EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE (2001- 2006)

6.1. ESTABILIDAD MACROECONMICA
Desde el punto de vista convencional, lograr la estabilidad macroeconmica implica
tener una inflacin baja y predecible, as como una cuenta corriente de la balanza de
pagos que sea sostenible en el tiempo.
En otras palabras, la estabilidad macroeconmica se mide tanto por la inflacin como
por las cuentas externas que sean sostenibles en el mediano y largo plazo

6.2. CUENTAS EXTERNAS MANEJABLES

Durante los aos de la administracin gubernamental del presidente Alejandro Toledo, las
cuentas externas mostraron resultados positivos que se reflejan en una reduccin del dficit
de la balanza comercial y en la cuenta corriente de la balanza de pagos, as como tambin,
en el incremento de las Reservas Nacionales Netas (RIN).
6.2.1.

Balanza comercial:
La balanza comercial, que registra la diferencia entre el valor de las exportaciones
e importaciones de bienes de un pas, empez a mejorar a partir del segundo ao
de gobierno del presidente Alejandro Toledo, como consecuencia de la mayor
actividad de la economa, que se tradujo en un aumento significativo
del volumen de las exportaciones tradicionales y no tradicionales y en una mejora
significativa de nuestros trminos de intercambio factores que fueron
determinantes para ir incrementando de manera sostenida el supervit de la
balanza comercial a partir del ao 2002.

6.2.3.

En efecto, el notable crecimiento de las exportaciones, sobre todo de las

tradicionales, hicieron posible que registre un supervit en la balanza comercial a
partir del ao 2002, que ascendi a 292 millones de dlares.

En el 2005, este ascendi a 5 260 millones de dlares, superior en 2 467 millones

de dlares respecto al 2004 y un equivalente a 6,6 puntos porcentuales del
Producto Bruto Interno (PBI). Este supervit en balanza comercial se explic
principalmente por el incremento de las exportaciones en 35% durante el ao
2005.

Por otro lado las exportaciones per cpita tambin se han incrementado
significativamente, de 253 dlares por habitante en el 2000 se incrementaros a 563
dlares en el 2005, lo cual significa un incremento de 123%.

El crecimiento sostenido de las exportaciones de nuestro pas durante el gobierno

de Alejandro Toledo es consecuencia del entorno econmico internacional
extraordinariamente favorable que ha elevado su demanda y a los altos precios
internacionales de nuestros productos, sobre todo de los minerales (del oro, la
plata, el zinc, el plomo, etc.). Gracias a eso, durante el perodo 2005, nuestras
exportaciones crecieron 138%, de las cuales 156% corresponden a las
exportaciones tradicionales y 108% a las no tradicionales.

Balanza en cuenta corriente

La evolucin en cuenta corriente ha sido marcadamente deficitaria; pero con
tendencia decreciente en los primeros cuatro aos de gobierno de Alejandro
Toledo.
De esta forma, el dficit se redujo de 1 568 millones de dlares en el ao 2000 a
solo 10 millones de dlares en el 2004. el 2005, las cuentas externas mostraron un

resultado favorable, traducindose en un supervit en la cuenta corriente de la

balanza de pagos, en efecto, el supervit en cuenta corriente logrado por primera
vez desde 1 979, ascendi a 1 105 millones de dlares, equivalente a 1,4 puntos
porcentuales del Producto Bruto Interno (PBI).
6.2.4.

Incremento de Reservas Internacionales Netas (RIN)

-

Las Reservas Internacionales Netas (RIN) que muestran la liquidez internacional

de un pas y su capacidad financiera con relacin a otros, a ser los recursos con
que cuenta para hacer frente a sus obligaciones de moneda extranjera,
continuaron elevndose de manera significativa durante el gobierno de Alejandro
Toledo, tal es as que en el 2000 se tena 8 180 millones de dlares y al finalizar el
2005 aumentaron a 14 097 millones de dlares. Es decir, un incremento de 5 917
millones de dlares. Pero si del total reservas restamos las obligaciones de corto y
largo plazo que tiene el BCR, nos queda la Posicin de Cambio, que puede ser
utilizada en forma inmediata. Esta Posicin de Cambio ascenda a 7 451 millones
de dlares en el 2005, representando el 53% del total de reservas Internacionales
Netas (RIN).

Adems, el flujo positivo de las Reservas Internacionales Netas (RIN) tambin fue
resultado de mayores depsitos del Sistema Financiero (por ejemplo, en el 2005
fue de 1 251 millones de dlares), y finalmente, de las compras netas de moneda
extranjera por el Banco Central de Reserva del Per (BCR), las que ascendieron
en el 2005 a 767 millones de dlares.

INDICADORES DEL SECTOR EXTERNO, 2000 - 2005

(Millones de dlares)

Reservas
AO

Balanza Comercial

Balanza en Cta. Cte.

Internacionales

2000

-411

-1568

8180

2001

-195

-1217

8613

2002

292

-1117

9598

2003

853

-958

10194

2004

2793

-10

12631

2005

5260

1105

14097

FUENTE: BCR, INEI, 2000 - 2005.

6.3. EL ENTORNO INTERNACIONAL FAVORABLE

Asimismo la administracin gubernamental de Alejandro Toledo ha tenido las suerte de contar
con un escenario internacional extraordinariamente favorable, que hizo posible un incremento
excepcional de las cotizaciones internacionales de nuestros productos de exportacin sobre
todo de los minerales (por ejemplo, entre el 2001 al 2005, el precio del cobre se increment en
134% y del oro en 64%)
Pero adems, tambin se increment el volumen de las exportaciones de minerales que
permiti al sector minero crecer en el quinquenio pasado, a tasas superiores al 10% anual, es
decir el valor de las exportaciones creci fundamentalmente por precios altos; pero tambin
porque se logr exportar mayores cantidades que en los aos anteriores.
En consecuencia, el incremento de las exportaciones tradicionales y no tradicionales de 7 mil
millones a 17 mil millones de dlares durante el gobierno de Alejandro Toledo se debi
principalmente a las condiciones externas extremadamente favorables y tambin a que las
inversiones hechas en los noventa aumentaron el volumen de produccin que permitieron
aprovechar los precios altos, resultado que tambin hizo posible tener una balanza en cuenta
corriente positiva despus de muchos aos y, por ende, eliminar el dficit externo, que ha sido
siempre el taln de Aquiles del crecimiento econmico de las ltimas dcadas del siglo pasado.
En consecuencia si bien hay un aumento de las exportaciones a precios constantes de 4 mil
millones de dlares, no se han duplicado en la administracin de Alejandro Toledo.

6.4. EXPORTACIONES E IMPORTACIONES

Evolucin de las Exportaciones, 2000 - 2005
(En millones de dlares)

AOS

TRADICIONALES

NO
TRADICIONALES

TOTAL

2000

4808

2044

6848

2001

4730

2183

6913

2002

5369

2256

7625

2003

6267

2602

8869

2004

8886

3541

12427

2005

12721

4279

FUENTE: BCRP, MEF, 2000 - 2005.

16997

7. EL COMERCIO EXTERIOR EN EL GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ

AO 2006 - 2011

7.1. COMERCIO EXTERNO, ACUERDOS INTERNACIONALES Y DESARROLLO ECONMICO:

ANTECEDENTES
En general, los acuerdos internacionales de comercio, y en particular los tratados de libre
comercio (TLC), pueden ser una oportunidad de desarrollo econmico que traen tambin
riesgos que se deben estudiar y resolver para aprovechar al mximo los benecios de los
acuerdos y reducir al mnimo los perjuicios que puedan resultar por su implementacin. Los
TLC son instrumentos de la negociacin internacional que permiten:
a) Ganar acceso preferencial de nuestras exportaciones en productos con mayor valor agregado,
generando atractivos intercambios de acceso a mercados, sea por el tamao del mercado
(como EE.UU., China, o Unin Europea por ejemplo) o por su alta composicin manufacturera
(como con Chile o Mercosur), permitiendo la generacin de cadenas productivas de la
economa peruana.
b) Ganar competitividad al acceder a productos importados (insumos o bienes de capital) de
menor costo.
c) Generar transferencia tecnolgica, nuevas inversiones, mejores servicios as como la
cooperacin entre pases y transferencias de mejores prcticas que permitan elevar la
competitividad.
d) Entablar alianzas estratgicas comerciales en negociaciones multilaterales.
e) Crear mecanismos que permitan defender los intereses comerciales de usuarios peruanos en
mercados externos, as como denir mecanismos claros, transparentes y ecaces de
resolucin de conictos que puedan presentarse, lo cual permite la estabilidad contractual y
logstica en el comercio.
Un TLC incluye adems temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laboral y
medio ambiental, entre otros. Por ello, en el diseo de la estrategia para un TLC se pueden
considerar dos motivaciones:
a. Una Motivacin Proactiva, bajo la cual la meta es generar nuevos mercados con acceso
ventajoso para ms y nuevas exportaciones, al reemplazar una produccin interna cara por
una importacin barata de un mercado externo con el cual an no comercibamos, y acceso a
importaciones complementarias.
b. La Segunda Motivacin Sera Reactiva, segn la cual se mejorara el desempeo del
comercio con un mercado donde ya se participaba pero donde no se tena gran comercio.
Buscando en la negociacin internacional la reduccin de la desviacin del comercio, as como
la participacin ventajosa en cadenas de mayor valor global y regional, y cooperaciones
intergubernamentales.

7.2. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL COMERCIO EXTERNO

El anlisis incluye los ujos y la estructura de las exportaciones e importaciones de bienes y

servicios en los ltimos doce aos. Adicionalmente se presentan los principales instrumentos
de la poltica comercial externa implementadas en nuestro pas, entre los cuales destacamos:
I.Los acuerdos comerciales rmados en este periodo, analizando en particular el comercio peruano con
Estados Unidos y China
II. La poltica de fomento exportador. El propsito de este anlisis es presentar los avances en cuanto a
estrategias de poltica comercial y destacar los factores limitantes y otros retos de la poltica de
comercio internacional.
7.3. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER- ESTADOS UNIDOS
Consolidacin Preferencias ATPA/ATPDEA

Atraccin de Inversiones

7.3.1.

Importancia
El TLC asegura acceso preferencial permanente a nuestro principal mercado de
exportacin y brinda mecanismos para eliminar barreras no arancelarias.
Promueve atraccin de inversiones y apertura de las actividades econmicas,
brindando certidumbre normativa para el desarrollo de la inversin privada.
Nivela las condiciones de acceso que tienes otros pases competidores como
Mxico, Chile y los pases de Centroamrica.
7.3.2. Comercio

Productos con gran potencial: alcachofas, paprika, textil y confecciones, etanol,

ctricos, mangos, cebollas, artesanas, organo, ajos, productos agrcolas e
industriales, uvas, esprragos, flores entre otros.

*
*

Excelentes oportunidades en la exportacin de servicios profesionales.

Acceso a bienes de capital e insumos a precios competitivos.

7.4. PRINCIPALES RESULTADOS DEL TLC PER- EE.UU.
El 99% de las exportaciones peruanas ingresa con arancel cero desde el primer da de
vigencia de acuerdo.
Apertura de importantes oportunidades para exportar servicios profesionales, en una
primera etapa ingenieros, contadores, arquitectos.
Reconocimiento de nuestra biodiversidad, recursos genticos y conocimientos
tradicionales.
Exclusin de patentes de segundo uso, patentes de animales y mtodos teraputicos y de
diagnstico.
Conjunto de reglas que brinda a los inversionistas garantas en cuanto al nivel de trato,
proteccin respecto a riesgos no comerciales, y mecanismos adecuados de solucin de
controversias.
En productos industriales, el Per desgravo inmediatamente el 77% de partidas
arancelarias; 11% est en desgravacin a 5 aos; el resto en 7 y 10 aos.
todos los productos agrcolas sensibles (productos lcteos, arroz, carne de pollo, carne
bovino, estn protegidos con plazos largos de desgravacin (hasta 17 aos).
El Per no eliminara aranceles para la ropa, calzados y neumticos usados. Se permite el
acceso a mercancas re manufacturadas sin arancel.

7.5. PRIMER AO DE VIGENCIA DEL TLC:

El 56% (o US $2, 250 millones) de nuestras exportaciones hacia EE.UU. ingreso con
preferencias arancelarias concedidas en el marco de Acuerdo.
- Los sectores agropecuarios, minera y textil fueron los ms beneficiados.
- El 86.3% de nuestras importaciones desde ese pas ingresaron libres de arancel.
Importaciones de Materias Primas y Productos Intermedios representaron el 68.3% del
total de importaciones con preferencias arancelarias.

7.6. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU - CHINA

Importancia
Gran Potencial de Negocios

Per: Importante socio estratgico

El Per es un excelente mercado complementario; China presenta una elevada demanda por
materias primas, bienes intermedios y bienes de consumo importados.
8.1. COMERCIO DE BIENES
Condiciones preferenciales: arancel cero inmediato o desgravacin a plazos
determinados.
Grandes oportunidades de negocio en productos no tradicionales.
Productos con gran potencial: mangos, cebollas, artesanas, organo, ajos, productos
agrcolas e industriales, uvas, esprragos, harina de pescado, entre otros.
Oportunidades en productos qumicos, sidero- metalrgico y textil.
Reduce la desviacin de comercio generada por los cuerdos que ha firmado China con
otros pases competidores del Per.
8.2. COOPERACIN:
Promueve el desarrollo de actividades de cooperacion en turismo, minera, industria, medicina
tradicional, agricultura, pesca, agricultura, pequea y medianas empresas entre otros.

8.3. INVERSIN:
Brinda facilidades para la inversin tanto de China en el Per como del Per en China.

8.4. DEFENSA COMERCIAL

Se establecen medidas de antidumping y las salvaguardas para todos los sectores, en especial
textil- confecciones, metalmecnica y calzado.

8.5. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

Mecanismos de colaboracin y control para la administracin aduanera.
Acuerdo de Cooperacin aduanera que permite el intercambio/ validacin de informacin
para lograr cooperacin necesaria para investigar presuntos delitos aduaneros (subvaluacin,
triangulacin y contrabando).
- 36 casos administrativos por presunta subvaluacin y 2 casos con denuncia penal.
-

8.6. PRINCIPALES RESULTADOS DEL TLC PER CHINA

-

El 99% de las exportaciones aduaneras ingresan con referencia desde el primer da de

vigencia de acuerdo.
El 84% de las exportaciones peruanas ingresan con arancel 0 desde el primer da.
El 99% de los productos agrcolas de inters prioritario del Per goza de beneficios
arancelarios.
El 16% restante de las exportaciones peruanas llegara a un acceso libre en plazos desde 5
hasta 17 aos.
El Per no eliminara aranceles para los productos sensibles que fuer identificados por el
sector privado.
Sector textil, confecciones, calzado y metalmecnica equivalentes a 592 productos de
Canasta D y representan el 10% del valor importado desde china.
China solo ha excluido al Per el 1% de sus importaciones, existiendo en consecuencia un
balance positivo a favor del Per

EN EL AO 2006
El ao 2006 estuvo marcado por el auge de la economa y el desarrollo de los procesos
electorales; as como la consiguiente asuncin del Titular de la Nacin, Dr. Alan Garca
Prez.
En efecto, en trminos de poder de paridad de compra, este ao el Per se ubic como la
sexta economa ms grande en Amrica Latina despus de Brasil, Mxico, Argentina,
Colombia y Chile. Y se caracteriz por un notable crecimiento econmico, una gran
estabilidad de precios, un boom exportador y un supervit fiscal (luego de muchos aos de
dficit). Durante este ao, el PBI creci 8.03%, las exportaciones en ms de 37.0%,
llegando a US$ 23,658 millones.
A inicios del 2006, el intercambio comercial con el resto del mundo ascendido a US$ 29,824
millones, siendo este resultado superior en 30.5% respecto al ao anterior. Este dinamismo
estuvo explicado por el notable crecimiento que registraron las exportaciones e
importaciones peruanas, la cuales tuvieron un incremento de 35.8% y 23.8% respecto al ao
2004. Asimismo, el intercambio con nuestro principal socio comercial, Estados Unidos
alcanz los US$ 7,556 millones; lo que signific un aumento de 32.6% con relacin al 2004.
EE.UU. fue destino de 30.9% de las exportaciones (US$ 5,333 millones); y origen del 17.7%
de las importaciones, suma que ascendi a US$ 2,223 millones.
Al ao 2005, las exportaciones totales registraron cuarenta y seis meses de continuo y
sostenido crecimiento al alcanzar los US$ 17,273 millones. Esto signific US$ 4,557
millones ms que lo logrado en el 2004. Este comportamiento positivo se explic por el
incremento de las exportaciones tradicionales que alcanzaron los US$ 12,988 millones, cifra
40.7% mayor a lo obtenido el ao anterior. Asimismo, las exportaciones de productos no
tradicionales registraron la cifra rcord de US$ 4,286 millones, 22. 9% ms que en 2004.

Entre enero y diciembre del 2005, se exportaron 142 nuevos productos y el nmero de
empresas dedicadas a la actividad exportadora se elev en 499 empresas. Entre el 2001 y
el 2006, las exportaciones peruanas mostraron una marcada tendencia creciente; as, al
cierre del ao 2006 las exportaciones totales ascendieron a 23,657 millones de US$,
representando un crecimiento de 37.0% respecto al monto registrado en el ao anterior y
una participacin de 25.5% en el PBI anual. Durante el 2006 las exportaciones de
productos tradicionales se expandieron en 41.5%, mientras que las exportaciones de
productos no tradicionales lo hicieron en 23.1%, con lo cual las primeras representaron el
77.7% del total, concentracin similar a la registrada el ao anterior.
El comportamiento positivo de las exportaciones se explic por un dinamismo casi
generalizado a nivel sectorial, destacando las ventas de los sectores siderometalrgico
(86.2%), minera y petrleo (45.1%), pieles y cueros (33.8%) y agropecuario (33.6%). El
nico sector que registr menores ventas al exterior fue el metal-mecnico (-14.5%).
EN EL AO 2007:
Hacia fines del 2006, las exportaciones peruanas mostraron una marcada tendencia
creciente, el gobierno continu reforzando los diversos acuerdos comerciales con diversos
pases como la firma de Tratado de Libre Comercio con EE.UU. adems se impuls lo que
se llama la cultura exportadora formulando planes estratgicos regionales de exportacin;
capacitaciones en Comercio Exterior a ms de 2,000 docentes de educacin secundaria,
llegando a ms de 1,000 colegios de 16 regiones del pas; En coordinacin con SUNAT se
inici la ejecucin el Proyecto de Ventanilla nica del Comercio Exterior VUCE, el cual
involucr a ms de 8 entidades del Estado con el objetivo comn de simplificar el proceso
de exportacin e importacin. Se trabaj en el Proceso de Concesin de la nueva Terminal
de Contenedores Muelle Sur, consiguindose que la licitacin se otorgue a quien ofrezca
una tarifa integral al dueo de la carga y que sta sea tan competitiva como las que ofrecen
los puertos chilenos y colombianos.
El comercio mundial de mercancas se expandi rpidamente durante el ao 2007 y se
caracteriz por un continuo incremento en el valor de los flujos comerciales de productos
bsicos, petroleros y no petroleros, asociado principalmente con los altos precios de dichos
productos.
Al cierre del ao 2007, las exportaciones totales ascendieron a US$ 27,589 millones,
representando un crecimiento de 15.9% respecto al monto registrado en el ao 2006,
alcanzando una participacin de 25.1% en el PBI anual.
Las exportaciones de productos no tradicionales presentaron una tasa de crecimiento de
19.1% respecto al ao anterior, alcanzando un valor FOB (Abreviatura empleada en el
comercio para indicar la locucin inglesa free on board de uso universal y que significa que
la mercanca es puesta a bordo por el expedidor, libre de todo gasto, siendo de cuenta del
destinatario los fletes, aduanas, etc.) de US$ 6,292 millones frente a los US$ 5,286 millones
registrados en el ao 2006. Con respecto al flujo total de exportaciones el monto de
productos no tradicionales representa el 22.8% del total exportado. Asimismo, las
exportaciones de productos tradicionales tuvieron un incremento del 15%, alcanzando un
nivel de US$ 21,296 millones, representando el 77.2% del comercio total.
Los principales destinos de las exportaciones peruanas durante el ao 2007 fueron: Estados
Unidos (19.9%), la Unin Europea (16.5%), China (10.2%), Suiza (9.0%) y Japn (8.0%).
Asimismo, los mercados ms dinmicos, segn su crecimiento acumulado, fueron Australia
(155.6%), India (105.3%), Venezuela (84.3%) y Japn (77.8%).

Por otro lado, los cinco principales pases con los cuales el Per present un supervit
comercial para el 2007 fueron: Chile, Japn, Canad, Estados Unidos y Suiza. Por el
contrario, se obtuvo dficit comercial con Colombia, Mxico, Brasil, Argentina y Ecuador.
En el ao analizado, el nmero total de productos exportados fue de 4,750, registrndose
464 nuevos productos. Asimismo, el nmero de empresas exportadoras se increment
respecto al nmero registrado el ao anterior, pasando de 6,510 empresas a 6.658
empresas. Durante el 2007, las exportaciones de productos tradicionales tuvieron un
incremento del 15%, alcanzando un nivel de US$ 21,296 millones, representando el 77.2%
del comercio total.
Cabe destacar un crecimiento de las exportaciones en todos los sectores, siendo los de
mayor crecimiento el Qumico (33.4%), Metal-Mecnico (31.1%), Minera no Metlica
(21.8%); adems de Minera y Petrleo que cuenta con la mayor participacin (70.2%) y un
crecimiento de 16.7%. se impuls el desarrollo de las PYMES implementando el programa
Exporta Fcil Per; adems de programas de capacitacin, asesora y apoyo empresarial,
talleres sobre las herramientas de facilitacin de comercio exterior y procedimientos
aduaneros.
Al margen del incremento sostenible de las exportaciones totales durante estos aos, se
presenta el problema del bajo desarrollo de la oferta exportable, en particular de las
exportaciones no tradicionales, sealando que su importancia radica en que las ventas de
este sector comprendan a productos con mayor valor agregado.
EN EL AO 2008:
Al cierre del ao 2008, el intercambio comercial fue de US$ 61.1 mil millones, es decir una
variacin del 25.8% con respecto al ao anterior. Las exportaciones totales ascendieron a
US$ 31.1 mil millones, representando un crecimiento de 11% respecto al monto registrado
en el ao 2007.
Las exportaciones de productos no tradicionales presentaron una tasa de crecimiento de
19.5% respecto al ao anterior, alcanzando un valor FOB de US$ 7.5 mil millones,
representando el 24.2% del total exportado. Asimismo, las exportaciones de productos
tradicionales tuvieron un incremento del 8.5% alcanzando un nivel de US$ 23.6 mil millones.
Durante el 2008, los sectores que ms resaltaron fueron el metal-mecnico (47.0%),
agropecuario (31.7%), qumico (29.4%) y pesquero (23.1%). Los principales destinos de las
exportaciones peruanas durante el ao 2008 fueron: Estados Unidos (US$ 5.7 mil millones),
la Unin Europea (US$ 5.5 mil millones), China (US$ 3.7 mil millones), Suiza (US$ 3.4 mil
millones) y Japn (US$ 1.9 mil millones). Asimismo, los pases ms dinmicos, segn su
crecimiento acumulado, fueron Suecia (176.8%), Malasia (146.5%), Bolivia (56.7%), Taiwn
(51.9%) y Reino Unido (50.7%).
En cuanto a las negociaciones comerciales, se logr la suscripcin del Tratado de Libre
Comercio con Canad y Singapur. Del mismo modo, se terminaron las negociaciones del
Tratado de Libre Comercio con los pases del EFTA.
En el 2008, las exportaciones alcanzaron un valor FOB de US$ 31.1 mil millones, mientras
que las importaciones llegaron a un valor CIF2 de US$ 30 mil millones, con lo cual el
intercambio comercial ascendi a US$ 61.1 mil millones. Con estas cifras obtenidas la
participacin del intercambio comercial en el PBI lleg al 48%.
La participacin de las exportaciones no tradicionales en el total exportado fue de 24.2%.
Los sectores que ms contribuyeron fueron el Textil, Agropecuario y Qumico, con una
participacin de 26.7%, 25.3% y 13.7% respectivamente. Por otro lado, el 42% de las

exportaciones no tradicionales se encuentran relacionadas a acuerdos comerciales

superando en 40% la meta programada para este periodo.
Cabe mencionar que se han intensificado los esfuerzos en los temas de: proteccin de la
biodiversidad gentica y los conocimientos tradicionales, productos tropicales y
salvaguardias agrcolas, normas y movilidad de personas fsicas prestadoras de servicios
(servicios profesionales).
La crisis internacional, gener que los principales mercados enfrenten un periodo de
recesin econmica lo que afect directamente a las exportaciones peruanas a travs de la
reduccin de precios de los productos exportados y de los volmenes demandados. Es por
ello que, desde el ltimo trimestre del 2008, se observ una tendencia decreciente en los
flujos de comercio. A nivel sectorial, las exportaciones tradicionales registraron una mayor
cada en comparacin con las no tradicionales. Esto responde a la importante cada de los
precios internacionales (minerales, petrleo, etc.).
El Gobierno Peruano con el fin de reducir el impacto negativo de la crisis internacional en el
pas, continu con la bsqueda diversificacin de mercados de destino; esto se
complement con medidas orientadas a desarrollar las capacidades de exportacin de
nuestro pas, con nfasis en el trabajo con las regiones y MYPES para alcanzar el mximo
desarrollo y diversificacin de la oferta exportable.
EN EL AO 2009
Al cierre del ao 2009, el intercambio comercial registrado totaliz US$ 48.5 mil millones.
Las exportaciones alcanzaron un valor FOB de US$ 26.7 mil millones, mientras que las
importaciones llegaron a un valor CIF (Cost, Insurance and Freight es un trmino que se
utiliza en las operaciones de comercio internacional, sobre todo cuando se utilizan medios
de transporte martimos. Cuando un artculo se tasa CIF, significa que el precio de venta
incluye el coste de la mercanca, el del transporte as como el seguro martimo, es un
trmino mercantil internacional) de US$ 21.8 mil millones Con estas cifras obtenidas la
participacin del intercambio comercial en el PBI lleg al 38.2% y se obtuvo una balanza
comercial superavitaria de US$ 4.9 mil millones.
El intercambio comercial registr un descenso respecto al ao 2008 (19.8%); con ello, las
exportaciones e importaciones tambin tuvieron cadas en relacin al ao precedente. En el
siguiente grfico se muestra la evolucin del intercambio comercial desde el ao 2000 al
2009.

FUENTE: MEMORIA ANUAL 2009 / MINCETUR

Como resultado de la crisis financiera internacional, se observ una tendencia a la baja en
los flujos de exportaciones a partir de octubre de 2008, con una cada de 14.0% respecto al
mismo mes del ao anterior y a partir de enero de 2009, en el caso de las importaciones
(con un descenso de 19.1% respecto a enero del 2008).
Respecto a las importaciones, los principales sectores de importaciones fueron el de
Materias primas y productos intermedios para la industria (29.1%), bienes de capital para la
industria (21.7%) y combustibles, lubricantes y productos conexos (14.0%); logrando la cifra
CIF de US$ 6.3 mil millones, US$ 4.7 mil millones y US$ 3.1 mil millones respectivamente.
Debido a la crisis financiera internacional, en la segunda mitad de 2008 y los primeros
meses de 2009 empezaron a aparecer seales claras de un marcado deterioro de la
economa mundial, con la reduccin de los flujos comerciales mundiales y la cada de la
produccin, primero en las economas desarrolladas y despus en las economas en
desarrollo. La crisis financiera internacional afect directamente al comercio mundial a
travs de reducciones en los precios internacionales y de los volmenes demandados.
Los principales socios con los cuales el Per mantiene acuerdos comerciales, vieron
reducidos sus intercambios comerciales como consecuencia de la mencionada crisis; es por
ello que en los primeros meses del ao 2009, especficamente en abril, se present la
mayor cada de las exportaciones, con una reduccin de 34.7% respecto del mismo mes del
ao anterior, y en el caso de las importaciones, en mayo del mismo ao se present un
descenso de 41.0% respecto de mayo 2008. Durante el 2009, a nivel sectorial, las
exportaciones no tradicionales han registrado una mayor cada (17.1%) en comparacin con
las tradicionales (11.4%). Esto responde principalmente a la contraccin de la demanda
mundial y a la escasez de financiacin comercial.
Al margen de ello en el 2009, se intensificaron las acciones para hacer frente a la crisis
internacional, propuestas por el Gobierno peruano a travs de un Plan de Estmulo

Econmico, basndose en los objetivos de proteger el crecimiento del pas, mantener la

capacidad de generacin de empleos y ayudar a sostener la demanda interna.
EN EL AO 2010
En el 2009, a pesar de la crisis internacional que genero crecimiento negativo en la mayora
de pases de la regin, el Per logro mantenerla en positivo, con un crecimiento de 0.9%.
Para el ao 2010 la economa peruana creci 8.78%, mejorando las perspectivas de
recuperacin respecto a los rezagos de la crisis y al cierre del mismo ao, el intercambio
comercial registrado totaliz US$ 65.4 mil millones, ello signific un crecimiento de 33.7%,
respecto al ao 2009. Con esta cifra su participacin respecto al PBI lleg al 42.5% y se
obtuvo un saldo comercial superavitaria de US$ 5.4 mil millones.
El significativo dinamismo exportador experimentado en la ltima dcada, convirti a este
sector en una fuente de generacin de empleo y desarrollo para el pas, que coloc al Per
entre los pases ms exitosos de la regin en materia exportadora.
Como resultado de la recuperacin a la crisis financiera internacional, las exportaciones
alcanzaron un valor FOB de US$ 35.4 mil millones, mientras que las importaciones llegaron
a un valor CIF de US$ 30.0 mil millones, es por ello que las exportaciones presentaron un
crecimiento de 30.6% y las importaciones de 37.6% respecto de 2009. Se observ una
tendencia al alza en los flujos de exportaciones a partir de octubre de 2009, con un alza de
12.4% respecto al mismo mes del ao anterior y en el caso de las importaciones, a partir de
diciembre de 2009, con un incremento de 3.9% respecto a diciembre de 2009. Es importante
sealar que durante el 2010, los flujos comerciales de Per mantuvieron la senda de
crecimiento alcanzada en el ao 2008, es por ello que las exportaciones presentaron un
crecimiento de 15.7% y las importaciones de 0.3% respecto de 2008. En contraste a lo
acontecido en el 2009, que a consecuencia de la crisis financiera internacional, las
exportaciones e importaciones presentaron un decrecimiento del 11.6% y 27.0%
respectivamente.
Respecto a las importaciones, el siguiente cuadro muestra que los sectores ms
importantes en cuanto a su crecimiento fueron el de Bienes de Consumo (40.7%) y el de
Materias Primas y Productos Intermedios (38.5%), llegando a la cifra CIF de US$ 5,982.2
millones y US$ 14,219.7 millones respectivamente.

FUENTE: MEMORIA ANUAL 2010 / MINCETUR

COMERCIO EXTERIOR EN EL GOBIERNO ACTUAL DE OLLANTA

HUMALA TASSO (2011 2013)

- EXPORTACIONES EN EL AO 2011
El significativo dinamismo exportador experimentado en la ltima dcada, convirti a este
sector en una fuente de generacin de empleo y desarrollo para el pas, lo que coloc al
Per entre los pases ms exitosos de la regin en materia exportadora.
Las exportaciones totales muestran una marcada tendencia creciente durante los ltimos
aos.
Igualmente, se expresa una balanza comercial positiva desde el 2002 gracias a la poltica de
apertura comercial adoptada por el Per que ha llevado a la negociacin de acuerdos
comerciales con los principales socios comerciales.

Por la cual en el 2011 las exportaciones alcanzaron un valor FOB2 de US$ 46,132 millones,
logrando un crecimiento de 28.8% respecto de 2010.
Las exportaciones no tradicionales, registraron un incremento de 32.3% respecto al ao
anterior, alcanzando un valor FOB de US$ 10,206 millones, representando el 22.1% del total
exportado. Asimismo, las exportaciones de productos tradicionales tuvieron un incremento
de 27.9% respecto al ao 2010 alcanzando un nivel de US$ 35,926 millones, logrando una
participacin del 77.9% del total de las exportaciones.
El grfico se muestra la evolucin de las exportaciones no tradicionales y tradicionales
desde el ao 2000 hasta el 2011:

EXPORTACIONES POR DESTINO

Los principales destinos de las exportaciones peruanas durante el ao 2011 fueron:

EXPORTACIONES POR SECTOR ECONMICO Y PRODUCTO

-

- En cuanto a las exportaciones por sectores, los que mayor participacin tuvieron sobre las
exportaciones no tradicionales fueron el agropecuario (27.9%), alcanzando la cifra de US$
2,846 millones y el sector textil (19.5%), alcanzando la cifra de US$ 1,993 millones. Por su
parte, los sectores de mayor participacin sobre las exportaciones tradicionales fueron el
sector minero (75.6%), alcanzando la cifra de US$ 27,145 millones y el sector petrleo y gas
natural (13.9%), alcanzando la cifra de US$ 4,997 millones.
-

El nmero de empresas exportadoras ascendi a 5,9423, lo que represent un crecimiento

del 7.7% respecto al ao 2010. Asimismo, el nmero de productos exportados ascendi a
4,4064; lo cual representa una disminucin del 2.7% respecto del ao anterior. En el grfico
N 4 se observa que el 17.0% de empresas export por un monto igual o superior a US$
1`000,000, el 58.0% de empresas export entre un rango de US$ 10,000 y US$ 1`000,000,
y el 25.0% de empresas export montos iguales o menores a US$ 10,000.

- En cuanto al nmero de mercados de exportacin se alcanzaron 183 destinos.

IMPORTACIONES EN EL AO 2011

El Per import productos por US$37.696 millones durante el 2011 que bsicamente
sirvieron para permitir que la produccin no se paralice. La cifra es 25,8% ms alta que la
registrada el 2010.
Del total, segn datos de la Sunat, el 82% fueron importaciones de materias primas y bienes
de capital que se utilizaron en la creciente actividad productiva del pas.
Combustible, insumos agrcolas e industriales, as como maquinaria, equipos de transporte
y materiales de construccin fueron los rubros ms importados. En total se compr del
exterior US$18.434 millones en insumos y US$12.424 millones en maquinaria.
Los US$6.807 millones restantes fueron importaciones de bienes de consumo directo como
electrodomsticos, autos, productos tecnolgicos, alimentos y ropa.
Estados Unidos contina siendo el principal proveedor del Per con el 19% del total,
seguido por China con el 17% y Brasil con el 6%. Ms atrs estuvieron los productores de
Ecuador y Argentina con 5% cada uno.
Llegando as al total de importaciones en el ao 2011 a un valor CIF5 de US$ 37,819
millones representando un crecimiento del 26.2% respecto al ao anterior.

EXPORTACIONES EN EL AO 2012

Las exportaciones peruanas sumaron US$45,227 millones en 2012, un 2% (US$46,338

millones) menos que en 2011, los envos tradicionales bajaron a US$34,169 millones, una
cada de 5% con relacin a 2011. En este rubro destaca las exportaciones mineras con
US$25,510 millones, monto que registr una baja de 7%; el resultado se debe a la cada de
los precios internacionales de los metales, principalmente el precio del cobre, que disminuy
9.9%, a esto se suma, la fuerte baja de las exportaciones agrcolas, que retrocedieron 36%
respecto al ao anterior.
Los principales pases de destino de los despachos peruanos fueron China con 17%,
Estados Unidos con 13% y Suiza con 11%.
Ahora veremos las exportaciones que se dieron en el mes de diciembre del 2012
detalladamente como referente a todo el ao.
Las exportaciones ascendieron a US$ 3 718 millones en diciembre, registrando una cada
de 16,1% respecto de similar mes del ao anterior. En el desagregado las exportaciones
tradicionales (-19,6%) cayeron a un mayor ritmo que las exportaciones no tradicionales (5,2%).
Con este resultado, en el 2012 el valor de las exportaciones sum US$ 45 229 millones,
monto inferior en 1,7% respecto de similar perodo del ao anterior. En este perodo, las
exportaciones tradicionales fueron las ms afectadas al retroceder 4,7%; en cambio, las
exportaciones no tradicionales registraron un crecimiento de 8,5%.

Cabe indicar que durante 2012 el 75% del total exportado ha correspondido a productos
tradicionales, mientras que las exportaciones no tradicionales representaron el 24% del total

y el restante 1% es explicado por el rubro Otros.

-

EXPORTACIONES TRADICIONALES
Las exportaciones tradicionales ascendieron en diciembre a US$ 2 719 millones, nivel
inferior en 19,6% respecto de similar mes del ao anterior. Con el resultado de diciembre, en
el periodo enero-diciembre del 2012 estas exportaciones sumaron US$ 33 836 millones, lo
que represent una cada de 4,7% comparado con similar perodo del ao anterior.
Cabe sealar la enorme dependencia de los minerales en la estructura de las exportaciones
peruanas, ya que el sector minero explic el 75% de las exportaciones tradicionales
registradas en 2012.

Grfico N 3
ESTRUCTURA
DE EXPORTACIONES TRADICIONALES:
ENERO-DICIEMBRE 2012
Pesquero; 7% Agrcola; 3%
Petroleo; 15%
Minero; 75%
-

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
En diciembre del 2012 las exportaciones no tradicionales ascendieron a US$ 968 millones,
monto que represent una cada de 5,2% respecto de similar mes del ao 2011. Con el
resultado de diciembre, en el periodo enero-diciembre del 2012 estas exportaciones
ascendieron a US$ 11 057 millones, lo que represent un crecimiento de 8,5% respecto de
similar perodo del 2011.
En 2012 el sector agropecuario sigue siendo el ms importante con una participacin del
27% del total; le siguen textil (19%) y qumico (15%), entre otros.

En 2012 se identificaron 7 845 exportadores

de productos no tradicionales, cifra superior en 190 a la obtenida en el ao anterior. De ese total, un
17% de las ESTRUCTURA
empresas registran
exportacionesNO
porTRADICIONALES:
montos superiores a US$ENERO-DICIEM
1 milln.
DE EXPORTACIONES
BRE 2012
-

- IMPORTACIONES EN EL AO 2012
Durante los ltimos tres aos las importaciones peruanas registraron un crecimiento
sostenido alcanzando una tasa promedio anual de 25%, y al cierre del 2012 el incremento
fue de 12% con relacin al 2011, logrando una cifra de US$42,504 millones; el crecimiento
alcanzado por las importaciones durante los ltimos tres aos se debi al dinamismo
impulsado por un mayor consumo e inversin privada.
Los bienes de consumo crecieron en 24%, bienes de capital y materiales de construccin
(14.5%) y materias primas y productos intermedios (5.7%).

Al finalizar el ao 2012 las importaciones de materias primas y productos intermedios

ascendieron a US$19,497 millones, registrando un crecimiento de 5.7% con respecto al
2011; sector que representa el 45.9% del total importado por Per.
Este crecimiento se refleja bsicamente con el incremento de las compras de materiales
para la agricultura (17%), materiales para la industria (6.1%) y combustibles y lubricantes
(5.7%).
Los principales productos de este sector son: aceites crudos de petrleo, petrleo, maz
amarrillo, productos de soya, polipropileno y urea.
Las importaciones de bienes de capital y materiales de la construccin sumaron 14,455
millones de dlares, con un crecimiento de 14.5% respecto al 2011; lo que representa el
34% del total importado.
El subsector de Bienes de capital para la industria creci en 12.5 por ciento con respecto al
ao anterior, Equipos de transporte (25.3%), Materiales de la construccin (3.7%) y Bienes
de capital para la agricultura (3.7%).
Los principales productos importados por dicho sector son telfonos mviles, computadoras
porttiles, volquetes, camionetas pick-up, tractores, automviles, entre otros.
En tanto que las importaciones de bienes de consumo ascendieron a 8,463 millones de
dlares, con un crecimiento de 24% y una participacin de 20% del total de las
importaciones.
Las importaciones peruanas tuvieron como punto de origen principalmente a Asia (27% del
total), seguido del Tratado de Libre Comercio de Norteamrica (NAFTA) con 24 por ciento, la
Unin Europea (12.2%), Mercado Comn del Sur (Mercosur) con 11.6% y la Comunidad
Andina (CAN) con diez por ciento sin incluir cifras de Venezuela.

EXPORTACIONES EN EL AO 2013

El 2013 no fue un buen ao para las exportaciones ya que los envos peruanos registraron
US$41.573,7 millones, un 10% menos respecto al ao previo, En diciembre pasado las
exportaciones sumaron US$3.652,1 millones, significando una cada de 9,8% respecto al
mismo mes del 2012.
Con esos resultados, los envos peruanos registraron su tercera cada en los ltimos cinco
aos.
Del total de las exportaciones del 2013, US$30.596,3 millones corresponden a la oferta
tradicional (-12,6%) y US$10.977,3 millones (-2%) a la no tradicional. Estos ltimos
productos, se vieron afectados no solo por la coyuntura internacional, sino porque algunos
pases vecinos como Ecuador, Argentina, Brasil y Colombia, estn restringiendo sus
importaciones.
Los tres subsectores que cerraron el ao con crecimiento fueron las agro exportaciones no
tradicionales (10,5%), petrleo y gas natural (3,7%) y la pesca no tradicional (0,9%); sin
embargo, hay que indicar que en aos anteriores estos rubros crecieron a mayores tasas:
las agro exportaciones se incrementaron en 26% en el 2007; el petrleo y gas natural lo
hicieron en 46% en el 2011 y la pesca no tradicional en 62% tambin en el 2011.
El subsector petrleo y gas natural, si bien se vio afectado por los menores envos de
petrleo crudo, se vio compensado por los mayores despachos de los derivados de petrleo
y gas natural; la pesca para consumo humano, por su parte, se recuper luego de un ao
negativo, gracias a las conchas de abanico (107%) y pota (8,9%).
Fueron 11 los subsectores que cerraron en rojo. La cada ms alta la registr el agro
tradicional (-28,8%) afectado por los estragos de la roya sobre el caf. Le sigui la pesca
tradicional (-26,3%) que tuvo escasez de materia prima para la fabricacin de harina.

Otro subsector en declive y que tiene un mayor impacto en las exportaciones totales es la
minera
(-13,9%). La contraccin de las ventas de oro (-19,5%) se dio por la evolucin
negativa de su precio. El cobre (-11,7%) es el segundo producto en importancia y enfrent
problemas de produccin.
En el sector no tradicional las exportaciones de prendas de vestir (-14,5%) es la de mayor
contraccin ya que junto a los textiles (-4%) fueron muy afectados por problemas en el
mercado venezolano. El subsector qumico (-7,5%) tampoco tuvo un buen ao aunque el
menor desempeo se concentr en productos como las lminas de polmeros de propileno
(-6%) y cido sulfrico (-24,3%).
IMPORTACIONES DEL AO 2013
El volumen de las importaciones peruanas se increment 1.8 por ciento en el 2013,
explicado principalmente por las mayores compras de bienes de consumo (5.2 por ciento),
as como de los bienes de capital y materiales de construccin (1.6 %), seal el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Entre los productos importados ms destacados figuran telfonos celulares, televisores,
petrleo disel, automviles ensamblados, mquinas automticas para el procesamiento de
datos, calzados y mquinas cuya superestructura pueda girar 360.
El ao pasado, los principales pases de origen de las importaciones fueron: China (24.3%),
Estados Unidos (16.8%), Mxico y Brasil (ambos con 5.7%) y Corea del Sur con (4.3%).
Se puede observar que el 41.1 % de los productos importados fueron de origen chino y
estadounidense, con tasas de crecimiento de 8.7 y 1.9%, respectivamente.
El volumen de las importaciones en diciembre del 2013 disminuy 4.1 por ciento, ante las
menores compras de bienes de consumo (-1.5 por ciento), as como bienes de capital y
materiales de construccin (-10.9%); pero aument la importacin de materias primas y
productos intermedios (3.7%).
Las importaciones nominales se elevaron en 0.5 % por las mayores compras de materias
primas y productos intermedios (8.3%) y bienes de consumo (0.9 %), las cuales fueron
atenuadas por el comportamiento de los bienes de capital y material de construccin (9.3%).
Asimismo, el INEI indic que la balanza comercial en valores nominales en diciembre del
2013 fue positiva en 552.5 millones de dlares, las exportaciones ascendieron a 3,612
millones y superaron a las importaciones, que totalizaron 3,059.5 millones.

9. POR QU TLCS?
Consolidar las preferencias comerciales en los principales mercados de destino de las
exportaciones.
Lograr acceso real, eliminando barreras arancelarias y no arancelarias a nuestras exportaciones.
Incrementar las exportaciones con mayor valor agregado y lograr intercambio de tecnologa y
acceder a bienes de capital.

orma para atraer inversiones

y en un hub comercial en sudamericana, con proyeccin al
-

TLC

Ms Crecimiento
= Ms comercioMs Empleo

9.1. Oportunidad Para Las PYMES, CAMPO Y REGIONES: