NORMAS RELATIVAS A LA DOTACIN Y EQUIPAMIENTO BSICO Y

ESPECIALIZADO DE LOS CUERPOS DE POLICA EN SUS DIVERSOS MBITOS

POLTICO TERRITORIALES
Segn la Gaceta Oficial N 39.415 del 3 de mayo de 2010, los funcionarios y
funcionarias policiales, requieren de un equipamiento bsico individual, para el
cumplimiento a cabalidad de la funcin policial, la proteccin de su integridad fsica y la
de los ciudadanos y ciudadanas, as como, para el control del orden pblico, que
permita el adecuado desempeo de sus funciones.
En este sentido los cuerpos de polica en sus diversos mbitos poltico territoriales,
deben poseer unidades mviles acordes a la topografa, a las condiciones de
funcionalidad y al equipamiento respectivo, as como tambin requieren de equipos de
comunicaciones en cantidad y calidad adecuadas para garantizar la respuesta
oportuna en sus actuaciones, con un adecuado protocolo de comunicacin policial que
permita agilizar la intervencin policial, y de igual forma correspondiendo a los criterios
de competencias, se establecen normas en cuanto a equipos especiales para los
grupos tcticos y de orden pblico que desarrollan actividades especiales. As como
tambin el diseo nico de uniformes e insignias en los diversos mbitos poltico
territoriales.
De esta manera, los cuerpos de polica en sus diversos mbitos poltico territoriales,
debern estar dotados y equipados de acuerdo a lo siguiente:
1 Unidades Mviles policiales adecuadas a la topografa de las zonas tales vehculos
de patrullaje de ciudad, carretera, zonas de difcil acceso y rural, de orden pblico,
motos costeras y todo terreno, bicicletas, helicpteros y embarcaciones y unidades de
apoyo como gras y ambulancias.
2 En cuanto a Tecnologa y equipos de comunicaciones policiales, aquellos que
garanticen celeridad, seguridad y total cobertura confiable en la actuacin policial.
El equipamiento bsico que debe ser asignado a cada uno de los funcionarios y
funcionarias policiales constar de:
1. Un (01) chaleco balstico, una (01) correa, sujetadores.
2. Correaje con su porta: esposas, linterna, guantes, bastn, radio, cargador doble y
funda para pistola con triple seguro.
3. Equipos y accesorios: un (01) arma intermedia como bastn simple o extensible, un
(01) radio porttil para comunicaciones policiales, tres (03) cargadores, una (01)
pistola 9 mm, una (01) linterna, un (01) silbato, dos (2) pares de guantes quirrgicos y
una (01) libreta de apuntes.
El equipamiento especializado para los funcionarios y funcionarias policiales de las
unidades operativas de orden pblico y grupos tcticos debe ser asignado
individualmente y constar de:
a) Orden Pblico: Un (01) chaleco balstico, un (01) casco protector, una (01) mscara
antigases, equipo antitrauma, un (01) escudo protector y un (01) bastn antimotn;
siendo de uso exclusivo de los cuerpos de Polica Nacional Bolivariana y Estadales, de
acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de
Polica Nacional Bolivariana.

b) Grupos Tcticos: El equipamiento de estos grupos depender de las exigencias y

grado de complejidad y razn de la misin a desempear; siendo de uso exclusivo de
la Polica Nacional Bolivariana de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
De los deberes de los funcionarios en el uso de equipos policiales:
Los funcionarios y funcionarias policiales, estn obligados durante el ejercicio de sus
funciones, a utilizar los uniformes e insignias policiales (porta nombres, identificacin
del cuerpo con su logotipo debidamente identificados, de modo visible y con mencin
expresa al cuerpo de polica al cual pertenecen.
De esta manera est terminantemente prohibido usar el uniforme con signos de
deterioro, usar prendas diferentes al establecido, consumir bebidas alcohlicas con el
uniforme o permanecer con el mismo en lugares de dudosa procedencia, usar
uniformes combinados, usar calzados no reglamentados, colocarse lentes en la
cabeza o lentes de sol con colores llamativos, usar bigotes largos o en el caso de las
mujeres usar cabellos sueltos y con colores llamativos y usar uas extra largas y
pintadas al estilo carnaval, usar relojes llamativos, u otros elementos accesorios que
no correspondan con el uniforme.
De la responsabilidad en el uso del uniforme.
La responsabilidad recae directamente sobre el funcionario y es deber de cada
superior o supervisor, tomar las medidas de supervisin, revisin y reporte para la
correspondiente sancin del funcionario en su correccin.
Normas para el uso de la credencial:
Se crea una credencial nica que slo diferencia a los cuerpos policiales, de acuerdo a
su mbito poltico territorial por el color: Beige claro para la Polica Nacional
Bolivariana; Azul claro para la Polica Estadal y Verde claro para la Polica Municipal.
Las credenciales slo podrn ser utilizadas por los funcionarios o funcionarias
policiales activos en los Cuerpos Policiales.
La reproduccin no autorizada y la utilizacin de la credencial de la identificacin por
terceras personas, sern penadas conforme a lo previsto en los artculos 319 y 322 del
Cdigo Penal.
Los funcionarios o funcionarias estn obligados a devolver la credencial que le fue
expedida al trmino de su relacin laboral o funcionarial o cuando as le sea requerido
por autoridad competente.
El extravo o robo de la credencial de identificacin expedida en los trminos
establecidos en la presente Resolucin, obliga a su titular a presentar la denuncia ante
el (C.I.C.P.C.), el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia; as
como, a reportarlo a su superior jerrquico y la Oficina de Recursos Humanos que
corresponda, dentro de los tres (03) das hbiles siguientes.

Formacin y actualizacin de los funcionarios:

Los funcionarios y funcionarias policiales deben contar con programas de formacin
continua en el manejo defensivo del uso progresivo de la fuerza, manejo defensivo
vehicular cada seis meses, manejo del estrs y enfermedades ocupacionales,
capacitacin de al menos una vez al ao de tiro y capacitacin en el manejo de
comunicaciones, telecomunicaciones y el trato al ciudadano.

LINEAMIENTOS GENERALES A SEGUIR EN EL DILOGO Y LA

ENTREVISTA POLICIAL
1- Tener un propsito: este puede emerger tanto del funcionario entrevistador
como del entrevistado segn la naturaleza de la entrevista. En el caso de
asesoramiento y consulta en orientacin, la entrevista debe tener como
finalidad ultima la de permitir al entrevistado desarrollarse hacia la madurez y
autodeterminacin.
2- Establecer el rapport: el rapport, es la comunicacin positiva que logra
establecer el funcionario entrevistador con el entrevistado, mediante una
relacin de confianza dentro de una atmosfera en la que este ltimo se siente
aceptado y estimulado a analizar su situacin.
3- Respetar a la persona: el funcionario entrevistador debe despojarse de
todo tipo de prejuicio y aceptar al sujeto tal cual es y confiar en la capacidad del
entrevistado para tomar decisiones por s mismo. Adems, debe respetarse la
vida intima del sujeto, evitando tratar aspectos delicados que este no desea
examinar, salvo que desee hacerlo por voluntad propia.
4- Respetar la confidencialidad: debe garantizarse al entrevistado que la
informacin proporcionada por l, se mantendr bajo estricta confidencialidad y,
por ninguna circunstancia, ha de revelarse a terceras personas.
Entre otras lneas generales, se debe tener en cuenta que el funcionario
policial o entrevistador debe poseer las siguientes cualidades:

Debe poseer conocimientos y habilidades para el dominio del proceso

investigativo.

Tener psicologa practica para saber reconocer motivos e impulsos, ser

compasivo y ejercer el convencimiento.

Actuar como personas comprensivas, interesadas y tolerantes.

Siempre comportarse cortsmente y no involucrarse emocionalmente en

el caso.

Evitar el peligro, ser tranquilo y metdico en su trabajo.

LA PLANIFICACIN DE LA ENTREVISTA POLICIAL

Un investigador nunca debera comenzar una entrevista o interrogatorio sin
una estrategia. Los elementos de una adecuada estrategia incluyen
esencialmente decidir la forma de acercarse a la persona, estudiar los detalles
del caso, establecer el tiempo de duracin apropiado, definir el lugar de la
reunin y tener muy claro lo qu se espera obtener de la entrevista o
interrogatorio mediante la realizacin de una secuencia especfica de
preguntas.
En esta fase, el funcionario policial o investigador planifica: Dnde hacer la
entrevista?, implica buscar un lugar cmodo en el que solamente debe estar el
funcionario investigador y el entrevistado, determinar el estado emocional del
mismo, la relacin de este con el hecho que se investiga, con el o con los
investigados, con otros testigos y la victima; determinar el objetivo de la
entrevista Qu se pretende lograr? Qu informacin se quiere obtener?, y se
debe estructurar preguntas que conduzcan a despejar las interrogantes.

ETAPAS DE LA ENTREVISTA POLICIAL

Como todo instrumento metodolgico, la entrevista tiene pasos, etapas o
fases que deben seguirse para alcanzar el xito en el cometido que se ha
propuesto.

Inicio:

En la fase inicial, el objetivo principal es lograr que el entrevistado se sienta

cmodo en presencia del entrevistador, as como dispuesto a hablar lo ms
posible fuera de cualquier tipo de inhibiciones. Esto se ha dado en llamar
rapport o familiarizacin de la persona con la entrevista. Los primeros minutos
de una entrevista policial son decisivos para lograr el xito, ya que depende en
gran medida del rapport que establezca el entrevistador.
Desarrollo:
Constituye el ncleo de la entrevista. En ella se recaba la mayor parte de la
informacin, y se profundiza en los aspectos identificados en la fase anterior, se
intercambia informacin, se analiza la informacin y se confronta, se clarifican
los problemas, se toman algunas decisiones sobre posibles soluciones y lneas
de accin. Esta es la etapa ms larga y profunda en cada entrevista. el objetivo
es que el entrevistado nos proporcione informacin, situaciones y experiencias
vividas o relacionadas con el hecho que se investiga.
En esta fase, se llevan a cabo las preguntas, que deben estar estructuradas.
Una buena estructuracin de las preguntas generar un guin adecuado que
ayude al entrevistador tanto en la toma de informacin como en el tratamiento
estadstico de la misma.
Cierre de la entrevista:
Esta fase es casi tan importante como la de inicio. Su objetivo fundamental
consiste en consolidar los logros alcanzados durante las etapas de cima y
cierre. Inicia con la indicacin del entrevistador que se acerca el final,
indicacin que debe ser seguida por un resumen de los contenidos tratados. Se
busca ofrecer al entrevistado la oportunidad de aclarar algunos malentendidos
y se brinda la posibilidad de comunicar cualquier informacin que hubiera
quedado retenida por diversos motivos.
Esta fase es muy importante, porque el sujeto puede proporcionar
informacin relevante al final. As mismo, dentro de esta etapa de cierre, se
encuentran las prescripciones, mismas que pueden consistir, dependiendo del
modelo terico, en dejar alguna tarea a realizar por el entrevistado en su casa,

durante el tiempo que transcurre hasta la siguiente entrevista, recomendar

acerca de futuros problemas, asegurar al sujeto su capacidad para manejarlos
solo, en potenciar su motivacin en los temas tratados sugiriendo cmo podra
abordarse la sesin prxima. Lo que se pretende es atar los cabos que hayan
podido quedar sueltos, insistiendo siempre en los aspectos potenciadores de la
comprensin del individuo respecto de sus dificultades, y en su esperanza y
autoconfianza frente al futuro. El fin de la entrevista se concluye con la
despedida formal.

EL DILOGO Y LA ENTREVISTA CON: VICTIMAS, TESTIGOS,

APREHENDIDOS, INFRACTORES/RESPONSABLES.
Las entrevistas a vctimas, testigos, aprehendidos e infractores por
presuntos hechos delictivos, deben ser planificadas cuidadosamente, tomando
en cuenta no violar los derechos individuales garantizados en la constitucin.
Toda la informacin se debe obtener en un mismo momento, evitando
reentrevistar a la misma persona, salvo que el caso as lo requiera durante la
fase de investigacin. En el caso de los investigados la informacin que estos
aporten, deber ser voluntaria y espontanea sin quebrantar su derecho de
abstenerse de declarar.
Conforme a la legislacin venezolana, se siguen las formas siguientes:
Cuando el funcionario, recibe la informacin directamente de una persona
que pueda tener conocimiento de lo sucedido durante la comisin de un hecho
punible, diligencia que debe llevar ttulo (Acta de Entrevista), en el que
primeramente se colocarn las expresiones generales, identificacin (y en
algunos casos juramentacin) del funcionario receptor de la entrevista,
seguidamente se indica la forma de comparecencia de la persona a entrevistar:
previa boleta de citacin, espontneamente, previo traslado de comisin, previa
notificacin va telefnica, va fax, correo electrnico, verbal, entre otros), a
continuacin se le deber imponer de las Generales de Ley e identificarlo slo
con datos previamente acordados: un nombre y un apellido, un nmero, una
clave y hacer mencin de los artculos, con la siguiente coletilla en parntesis
(los datos de identidad plena del entrevistado quedaron insertos en Registro

que lleva la Divisin de Investigaciones de esta Unidad Policial, de conformidad

con lo dispuesto en el ltimo aparte del Artculo 308 del Cdigo Orgnico
Procesal penal, en concordancia con los artculos 2, 3 y 23 de la Ley de
Proteccin de Vctimas, Testigos y Dems Sujetos Procesales). Imponerlo del
hecho punible que se investiga y se le permitir exponer el conocimiento del
hecho que se averigua, para posteriormente formulrsele una serie de
preguntas con la finalidad de conocer el qu?, cmo?, cundo?, porqu?,
para qu?, dnde?, cul?, cunto? y otros interrogantes, tratando siempre
de no utilizar preguntas capciosas o de doble sentido, ni coaccionar o apremiar
al entrevistado, la premisa es siempre el respeto al entrevistado y que ste
suministre la mayor informacin posible, para evitar una nueva comparecencia
al Despacho y obtengamos la informacin que necesitamos.

EL NUEVO MODELO POLICIAL

En el nuevo modelo, la Polica es una institucin encargada de velar
por la seguridad y la tranquilidad de nuestro pueblo, sin discriminaciones
fundadas en el origen tnico, el color de piel, el sexo, el credo, la orientacin
sexual o aquellas que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, el goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos
y libertades de toda persona.
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin armada, cuyas armas
no se usan en contra del pueblo sino para su proteccin. Es obediente y al
mismo tiempo se abstiene de ejecutar rdenes que comporten la prctica de
acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos
humanos garantizados en la Constitucin. Es disciplinada bajo la consideracin
de que la disciplina es voluntaria y sirve para sostener relaciones de respeto,
solidaridad y tambin para dar cumplimiento a los propsitos operativos,
tcticos y estratgicos de la institucin.
En el nuevo modelo, la Polica no criminaliza a los pobres ni emprende
acciones que les re-victimice. Por el contrario, favorece a los sectores
populares porque son los ms afectados por el fenmeno de la violencia y

genera mecanismos de convivencia y de investigacin para la prevencin de

modo tal que se puedan alcanzar todos los derechos en todos los aspectos de
la vida de los pobres.
En el nuevo modelo, la Polica es capaz de resolver los conflictos por
las vas no violentas, mediante la utilizacin de mecanismos de mediacin y
conciliacin los cuales generan una cultura de paz y una tradicin de resolucin
de los conflictos por las vas comunitarias e institucionales pero usa la fuerza
de forma gradual y diferenciada cuando sea necesario y para proteger
derechos.
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que promueve la
participacin protagnica del pueblo y genera mecanismos que contribuyen con
la autorregulacin de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que
generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y
riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de
sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
En el nuevo modelo, la Polica lucha contra el delito apegada al estado
de derecho, el respeto a los derechos humanos y haciendo uso progresivo y
diferenciado de la fuerza policial cuando sea necesario, segn los niveles de
resistencia de la ciudadana o ciudadano y ajustados a los principios de
legalidad. Sus funcionarias y funcionarios utilizarn el arma de fuego slo en
circunstancias extremas, como reaccin al ejercicio de una fuerza letal para la
defensa de la propia persona o de los terceros, ante una agresin ilegtima y
atendiendo a los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad.
En el nuevo modelo, la Polica es un rgano auxiliar del sistema de
justicia penal y, en ese sentido, es una institucin que coopera, de forma
profesional, con los otros rganos de la administracin de justicia aportando los
elementos necesarios para que no haya impunidad. La honestidad, la probidad
y la articulacin son principios con los que se presta el servicio de auxilio al
sistema penal.

En el nuevo modelo, la Polica es una institucin profesional, estudiosa

del delito, que examina el comportamiento delictivo, los factores crimingenos,
utilizando tecnologa de punta y aproximndose a las causas que originaron el
fenmeno para promover soluciones integrales.
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que cree en el
proceso de rendicin de cuentas al pueblo en general y a las instituciones en
particular, lo cual supone planificacin, supervisin y evaluacin de la gestin y
el desempeo policial, conforme a los principios de transparencia, periodicidad,
responsabilidad individual por actos de servicio, considerando la adopcin de
estndares, el balance entre la supervisin interna y externa y la participacin
de la comunidad, en funcin de la adecuacin del desempeo policial a las
normas jurdicas.
En el nuevo modelo, la Polica utiliza como base para la asignacin de
cargos, ascensos, transferencias y otras situaciones administrativas de los
funcionarios y las funcionarias de Carrera Policial, la calificacin de servicio. La
calificacin consiste en la evaluacin de las condiciones ticas, profesionales,
tcnicas, fsicas y psicolgicas de la funcionaria o funcionario, que lo acrediten
para la obtencin de una determinada asignacin.
En el nuevo modelo se plantea el diseo de un sistema homogneo y
estandarizado para la formacin bsica y continua para todos los cuerpos
policiales. Debe ser un conjunto orgnico, integrado, con polticas y servicios
que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional
permanente, a lo largo de la Carrera Policial para todos los funcionarios y
funcionarias policiales del pas.
En el nuevo modelo, la Polica tiene normas generales de actuacin
para todos los funcionarios y funcionarias policiales:
1. Respetar y proteger la dignidad humana y mantener, defender y
promover

los

derechos

humanos

de

todas

las

personas,

sin

discriminacin alguna por motivos de raza, sexo, religin, idioma, opinin

poltica, origen nacional, posicin econmica o de cualquier otra ndole.
2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos
ilegales con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que le imponen
la Constitucin de la Repblica y dems leyes.
3. Ejercer el servicio policial con absoluta imparcialidad, legalidad,
transparencia, necesidad, proporcionalidad y humanidad.
4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia, denunciar
cualquier acto de corrupcin que conozca en la prestacin del servicio
policial.
5. Portar el uniforme, las insignias policiales, las armas y equipos
reglamentarios debidamente, de manera que la colectividad pueda
reconocer el cuerpo policial o militar al cual pertenece y mostrar en todo
acto de servicio los documentos e identificaciones que los acrediten
como autoridad pblica.
6. Informar a la colectividad de las actuaciones a realizar en virtud de la
instrumentacin de acciones o medidas que involucren la seguridad
ciudadana.
7. Velar por el disfrute del derecho a la reunin y del derecho a manifestar
pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la
dignidad, tolerancia, cooperacin, compresin e intervencin oportuna,
proporcional y necesaria.
8. Respetar la integridad fsica de todas las personas y, bajo ninguna
circunstancia, infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal,
discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, que entraen violencia fsica, psicolgica o moral, en
cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica,
psquica y moral garantizado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
9. Utilizar el arma de fuego slo en circunstancias extremas, como reaccin
al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de
los terceros, ante una agresin ilegtima y atendiendo a los principios de
necesidad, oportunidad y proporcionalidad.
10. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios
se comprometen a: a) ejercer moderacin y actuar en proporcin a la
gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga; b) reducir al
mnimo los daos y lesiones y respetar y proteger la vida humana; c)

proceder de modo que se preste, lo antes posible, asistencia y servicios

mdicos a las personas heridas o afectadas; y d) procurar notificar lo
sucedido a la mayor brevedad posible, a los parientes o amigos ntimos
de las personas heridas o afectadas.
11. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones
u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos
humanos

garantizados

en

la

Constitucin

en

los

tratados

internacionales sobre la materia y oponerse a toda violacin de derechos

humanos que conozca en la prctica de sus funciones.
12. Informar a sus superiores y, si fuese necesario, a cualquier autoridad u
organismo que tenga atribuciones de control o correctivas, cuando
tengan motivaciones para creer que se ha producido o va a producirse
un acto de tortura, estando en el deber de tomar e imponer las medidas
o acciones a que hubiere lugar para impedirlas.
13. Respetar la libertad personal y practicar slo las detenciones
autorizadas por el orden constitucional. En caso de detencin, explicar
suficientemente las razones, facilitar la comunicacin con familiares,
amigos y abogados, as como observar estrictamente los trmites,
lapsos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico. Asimismo,
comprometerse a velar por la vida e integridad fsica, psquica y moral
del ciudadano detenido o que se encuentre bajo su custodia, respetando
sus derechos y dignidad humana.
14. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo
su custodia y, en particular, tomar las medidas inmediatas para
proporcionar atencin mdica.
15. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida
hacia los nios, las nias o los adolescentes, as como el adulto mayor y
las personas discapacitadas, para garantizar su seguridad e integridad
fsica, psquica y moral, considerando en todo momento el principio de
preeminencia de sus derechos.
Este nuevo modelo policial slo ser posible si los funcionarios y
funcionarias de buena voluntad, las autoridades de polica y la sociedad en
general se apropian de esta idea y se empean en cambiar el viejo modelo que
ha atentado contra la dignidad humana.

EL SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE DENTRO DEL NUEVO

MODELO DE POLICIA
Partiendo de las premisas del nuevo modelo policial y de acuerdo a todo
lo explanado en el recorrido del contenido, es necesario definir algunos
aspectos con relacin al servicio policial.

Definicin de servicio de Vigilancia y Patrullaje

Se denomina patrullaje a la accin sistemtica que realizan los
funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica al recorrer un territorio
previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las
entidades e instituciones, jurdicas y fsicas, garantizar el buen orden de
convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. Es una accin
policial de carcter fundamentalmente preventivo.
Se denomina servicio de vigilancia y patrullaje al conjunto de medidas
policacas de carcter pblico que durante el recorrido de patrullaje realizan los
funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica, destinadas a garantizar la
seguridad a las entidades e instituciones, jurdicas y fsicas, el buen orden de
convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos.

Objetivos del servicio de vigilancia y patrullaje

Mantener un adecuado clima de seguridad y proteccin a las personas y

sus bienes con la finalidad de garantizar la paz social.

Garantizar y preservar el orden pblico y actuar frente a hechos
delictivos.

Desarrollar y consolidar relaciones armnicas y estrechas con la

ciudadana, con el fin de estimular su participacin consciente en la
prevencin de la actividad delictiva para as incrementar su cooperacin
y reconocimiento al desempeo policial.

Principios del servicio de vigilancia y patrullaje

En abril del ao 2008 fue publicado el Decreto N 5.895 con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional, que plantea el reordenamiento del Sistema de Polica en Venezuela,
regula la presencia, actuacin y funcionamiento de los diversos rganos
policiales, y enfatiza el rol del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones
Interiores y Justicia como en la materia.
La nueva Ley plantea entre sus principios generales del servicio de la
polica los siguientes:
Principio de celeridad: respuesta oportuna, necesaria e inmediata.
Principio de informacin: conocimiento oportuno y eficiente de los fenmenos
que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendicin de Cuentas de
manera

oportuna,

veraz

imparcial

las

ciudadanas,

ciudadanos,

comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales. Intercambio de

informacin con los dems rganos de seguridad.
Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y de los
recursos materiales y financieros.
Principio de coordinacin: desarrollar actividades colaborando y cooperando
entre s y con los dems rganos de seguridad ciudadana.
Principio de garanta de los derechos humanos: actuacin con estricto
apego y respeto a los derechos humanos

Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distincin o

discriminacin alguna.
Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad.
Principio de actuacin proporcional: utilizacin de los medios y uso
progresivo y diferenciado de la fuerza.
Principio de la participacin ciudadana: atender las recomendaciones de las
comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales.
Territorialidad: se atendern reas predeterminadas, denominadas sectores
de patrullaje, concebidas a partir de la caracterizacin general de cada territorio
y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de servicio (a pie, motos,
autos). Durante el cumplimiento del horario de trabajo cada grupo de
funcionarios responder por el orden y la tranquilidad del rea asignada.
Prioridad: existirn necesidades y tareas jerarquizadas por orden de
importancia, en correspondencia con las complejidades de la situacin
delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la
oportunidad que se requiere en las direcciones ms vulnerables.
Escalonamiento: tiene su fundamento en la idea de realizacin del servicio de
vigilancia y patrullaje, y se relaciona con la forma de introduccin progresiva de
las acciones y los medios en el enfrentamiento, y el empleo de las posibilidades
tcticas y tcnicas. Para ello se tienen en cuenta, principalmente reas y
horarios de ocurrencia, modos de actuar de la delincuencia, causas y
condiciones propicias, y preparacin de los grupos respecto a la situacin
operativa imperante. A partir de lo descrito se decide el carcter de las
acciones, las misiones particulares de los integrantes y las necesidades de
preparacin para participar en el cumplimiento de las misiones.
Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseado para
posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con los grupos y

medios ante los cambios de la situacin delictiva u otras incidencias que se

presenten, brindando una respuesta eficiente.
Estos principios constituyen la base y eje orientador del servicio de vigilancia y
patrullaje.

Principales funciones y tareas del servicio de vigilancia y patrullaje

Funciones
Son funciones del servicio de vigilancia y patrullaje:

Atender de manera inmediata y oportuna los requerimientos de la

ciudadana.
Evitar la ocurrencia de hechos delictivos.
Detener delincuentes en flagrancia, as como a personas objeto de

bsqueda.
Descubrir indicios de actividad delictiva.
Brindar una adecuada atencin y orientacin a la ciudadana ante sus

demandas.
Preservar la paz y la tranquilidad social.
Prestar auxilio inmediato a las personas que lo requieran.
Regular la conducta de la ciudadana.

Misin
Entre las principales tareas del servicio de vigilancia patrullaje se
encuentran:

Ejecutar los planes de vigilancia y patrullaje, atendiendo a la situacin

operativa y a las caractersticas geogrficas, fsicas, poblacionales y

vulnerabilidades de la comunidad.
Verificar la aplicacin de medidas de seguridad y proteccin en los

objetivos socioeconmicos de las respectivas reas de vigilancia.

Ejecutar la inspeccin de los lugares proclives para la comisin de
hechos delictivos o para ocultar sus evidencias.

Observacin, anlisis e identificacin discrecional de las personas,

objetos y circunstancias en los lugares que se protegen, para descubrir

indicios de actividad delictiva, antisocial u otras ilegalidades.

Preservar los lugares donde se cometan hechos delictivos y adoptar las

medidas necesarias para identificar a los autores, vctimas y testigos.

Participar en la localizacin y captura de personas objeto de bsqueda.
Verificar y exigir el cumplimiento de las regulaciones para el trnsito y

transporte terrestre.
Prestar ayuda a la ciudadana cuando lo requiera, y brindar

orientaciones ante el reclamo de sta.

Evaluar los resultados de la ejecucin de la vigilancia y patrullaje.
Velar por la implementacin de los programas de reentrenamiento de los
funcionarios policiales en todo lo concerniente a operaciones policiales y

el uso progresivo y diferenciado de la fuerza.

Velar por la aplicacin del principio del uso progresivo y diferenciado de

la fuerza policial en las actuaciones del servicio.

Cooperar con los dems rganos de seguridad del estado para evitar la

comisin de hechos delictivos en la sociedad.

Elaborar los reportes de actuaciones del servicio para la generacin de
estadsticas y anlisis, y la elaboracin de los planes de patrullaje y sus
correspondientes variantes operativas.

Tipos de patrullaje
Los distintos tipos de patrullaje pueden definirse segn los medios de
desplazamiento utilizados:
Patrullaje vehicular: el servicio de patrullaje vehicular est diseado para la
cobertura de amplias reas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en
vehculos especialmente diseados para tal fin y brindar una priorizada a los
requerimientos de la ciudadana en el sector asignado.
Sus principales ventajas son:

Se cubre un rea mayor en menos tiempo.

Se desplaza ms rpido a cada sitio de suceso.

Se le puede dar una respuesta ms pronta a la comunidad.
Se pueden realizar traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos).

Patrullaje en moto: el patrullaje motorizado se disea para realizar un rpido

desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y
cooperar con el resto de los servicios y subsistemas.
Su ventaja principal es que con ella el oficial se puede trasladar a
lugares que en una unidad vehicular no podra y a lugares que a pie o en
vehculo tardara mucho en llegar (lugares accidentados o estrechos,
congestionamientos de vehculos, etc.).
Patrullaje a pie: el patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los
funcionarios en la va pblica con la misin de realizar la Vigilancia y el
Patrullaje o la regulacin vial en un rea predeterminada sobre la cual el oficial
o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de ningn medio
de transporte.
Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto con la
comunidad y puede ver y escuchar de cerca estmulos y sucesos que en
vehculo a motor no podra, adems este contacto origina una relacin que da
acceso a informacin importante para la polica. El Oficial de Polica al realizar
un patrullaje a pie debe estar atento en todo momento y emplear los elementos
tcticos adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje a pie.
Un patrullaje a pie puede convertirse en un determinado momento en
una inspeccin lo cual requiere de tcticas especiales para penetracin de
reas confinadas o de ambiente despejado.
Patrullaje con otros medios de desplazamiento
Patrullaje areo: es el sobrevuelo que se realizan en aeronaves en aeronaves
los funcionarios o funcionarias policiales, caracterizndose por cubrir una

mayor rea de vigilancia, monitoreo de situaciones irregulares. Este tipo de

patrullaje se suele hacer en helicptero y su funcin es de apoyo a las
unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, seguimiento y ubicacin
de vehculos y personas involucradas en cualquier delito.
Patrullaje acutico: es el recorrido en vehculos acuticos que realizan los
funcionarios o funcionarias policiales, caracterizndose por cubrir reas
fluviales, martimas y lacustres.
Patrullaje a caballo: Es el recorrido sobre semovientes equinos que realizan
los funcionarios o funcionarias policiales, en un rea predeterminada
caracterizndose por el desplazamiento en reas montaosas, rurales y de
difcil acceso.
Bicicleta: es el recorrido en bicicleta que realizan los funcionarios o
funcionarias policiales, en un rea predeterminada, caracterizndose por el
desplazamiento en reas urbanas, comerciales, de terrenos planos y distancias
cortas.
Estructura del servicio de vigilancia y patrullaje
La Coordinacin de patrullaje dentro de la estructura de los cuerpos de
polica, dependiendo del tamao y organizacin del cuerpo, debe estar adscrita
al Centro de Coordinacin Policial.
Ya sea que est ubicada en el Centro de Coordinacin Policial o en una
Estacin Policial, siempre debe existir una instancia responsable de la actividad
de patrullaje, que para los efectos de esta gua se denominar como
coordinacin de patrullaje. Debajo de esta coordinacin se encuentran las
unidades responsables por cada tipo de patrullaje.

Composicin y funciones
Composicin

El servicio de Patrullaje, para garantizar un ptimo funcionamiento, debe

estar compuesto por el siguiente personal:
Coordinacin:
Un (1) coordinador.
Oficiales de Informacin.

Patrullaje vehicular
Un (1) Supervisor Genera.
Supervisores de Primera Lnea.
Patrulleros Vehiculares u Oficiales de Patrullaje Vehicular.
Patrullaje motorizado
Un (1) Supervisor General.
Supervisores Primera Lnea.
Patrulleros Motorizados u Oficiales de Patrullaje Motorizado.
Patrullaje a pie
Un (1) Supervisor General.
Supervisores Primera Lnea.
Patrulleros a Pie u Oficiales de Patrullaje a pie.

Funciones de cada cargo

Coordinador
Dirigir el funcionamiento del Sistema de Patrullaje y su interrelacin con
el resto de los Servicios Policiales del mbito territorial.
Elaborar el plan de trabajo de la Coordinacin y el de los Supervisores.
Aprobar los requerimientos de informacin que se elevan al nivel
superior.
Proponer al Jefe de la Polica del territorio la variante del servicio de
patrullaje para cada perodo, as como de las modificaciones que de
forma eventual requieran realizarse.
Controlar sistemticamente el trabajo que desarrollan sus grupos
durante el servicio.
Organizar, promover y controlar la bsqueda de informacin operativa y
decidir y tramitar hacia donde corresponda.

 Garantizar el flujo informativo a la Coordinacin de Informacin y Anlisis

observando la calidad, oportunidad y objetividad de las informaciones.
Dirigir el anlisis colectivo (en las reuniones que sean convocadas) de
las actividades principales que ejecuta su Coordinacin y de los
resultados del trabajo.
Atender y decidir las quejas y reclamos de la ciudadana relacionados
con el servicio de patrullaje y con sus subordinados directos.
Establecer las relaciones de trabajo con el resto de los coordinadores de
servicios en los aspectos de trabajo que se determinen
Controlar la preparacin del personal subordinado.
Controlar el cuidado de los medios asignados a su coordinacin.
Participar en los eventos de rendicin de cuentas de la comunidad.
Oficiales de informacin
Recibir toda la informacin resultante de la prestacin del Servicio,

integrarla, procesarla y tramitarla.

Registrar el comportamiento de los indicadores de gestin del Servicio.
Garantizar la actualizacin de las bases de datos correspondientes.
Elaborar informes resmenes y estadsticas al Coordinador del Servicio.
Elaborar otros documentos que solicite el Coordinador.
Dar cumplimiento a los requerimientos de informacin establecidos.

Supervisor general
Elaborar y mantener actualizados los diferentes planes de patrullaje de
la Coordinacin.
Organizar y asesorar metodolgicamente el trabajo de los diferentes
supervisores de primera lnea y oficiales patrulleros.
Participar en el control y supervisin del servicio de patrullaje en el
mbito territorial correspondiente.
Participar en los eventos convocados para el anlisis, elaboracin y
aprobacin de la Variante Operativa del Plan de Patrullaje.
Participar en las diferentes reuniones de direccin convocados por el
coordinador de patrullaje.
Organizar y controlar semanalmente el proceso de planificacin y el
desarrollo de la preparacin de servicios.
Recibir y tramitar hacia la coordinacin de informacin y anlisis las
informaciones
subordinadas.

de

inters

policial

que

reporten

las

unidades

 Controlar la prestacin del servicio de patrullaje.

Aprobar los planes de trabajo de los supervisores de primera lnea.
Controlar y evaluar los resultados de trabajo de los oficiales
subordinados.
Controlar peridicamente el estado tcnico de los medios y equipos
asignados para las funciones de patrullaje.
Supervisor de primera lnea
Participar en la elaboracin del Plan de Patrullaje de su rea.
Mantener informados a sus oficiales sobre el comportamiento de la
situacin operativa en el rea correspondiente.
Ejercer control directo sobre los grupos subordinadas durante el servicio.
Comprobar sistemticamente el estado tcnico de los medios asignados
a sus escuadras para el cumplimiento del servicio de Patrullaje.
Organizar, dirigir y controlar la preparacin de los oficiales.
Responder por la disciplina de sus oficiales.
Ejecutar diariamente la preparacin para el servicio de los funcionarios
que salen en cada turno, en correspondencia con la variante operativa
aprobada.
Organizar el trabajo administrativo de sus escuadras, prestndole
especial atencin a los eventos de direccin y el sistema informativo
analtico establecido.
Reportar al Centro de Operaciones Policiales sobre la asignacin y
distribucin de los oficiales y medios en cada rea de servicio en
correspondencia con la variante operativa aprobada.
Asistir a los lugares donde se reportan hechos delictivos importantes.
Prestar atencin a la educacin de sus oficiales en el cumplimiento de la
legalidad y el trato diferenciado a la ciudadana.
Responder por la elaboracin de la documentacin para la prestacin
del servicio de patrullaje de sus oficiales.
Atender y analizar las solicitudes, quejas y sugerencias de la ciudadana.
Revisar los reportes de trabajo de los funcionarios en servicio,
integrarlos y tramitarlos al nivel superior.
Patrulleros u oficiales de patrullaje
Cumplir estrictamente con la variante operativa aprobada.
Proteger la vida y la integridad fsica de la ciudadana y sus bienes, as
como los correspondientes a la propiedad estatal, cooperativa y privada.

 Contribuir a la educacin de la poblacin en cuanto al cumplimiento de

las normas para la preservacin del orden y la paz social.
Prestar ayuda a la ciudadana en cuanto a la orientacin, urgencias de
asistencia mdica u otras situaciones.
Actuar ante los hechos flagrantes.
Detectar indicios que resulten dudosos sobre la posible comisin de
delitos.
Actuar de forma disuasiva sobre ruidos, alteraciones u otras ordenanzas
de convivencia ciudadana que afecten la tranquilidad y el descanso de
los vecinos.
Mantener el contacto directo durante el patrullaje con la poblacin y las
organizaciones comunitarias.
Exigir el cumplimiento de las regulaciones establecidas, tanto de trnsito
como administrativas, y aplicar las notificaciones a los infractores por las
violaciones cometidas.
Mantenerse actualizados sobre las personas solicitadas que residen o
inciden en su rea de trabajo con la finalidad de poder actuar
oportunamente sobre los mismos.
Atender las noticias, denuncias e informaciones procedentes de la
ciudadana y tramitarlas hacia su jefe inmediato.
Atender y dar respuesta inmediata a las indicaciones trasmitidas por el
Centro de Operaciones Policiales.
Preservar los lugares donde se hayan producido hechos delictivos o
accidentes del trnsito, as como localizar vctimas y testigos para
obtener informacin primaria sobre el suceso, hasta el arribo de los
especialistas con competencia segn el caso.
Observar el comportamiento de las personas, objetos, vehculos, zonas
de estacionamiento y circunstancias del lugar que se protege, para
prevenir y/o descubrir indicios de actividad delictiva.
Entregar al trmino del servicio de guardia el reporte de trabajo a los a
su jefe inmediato.
Hacer uso correcto de todos los medios tcnicos que se le asignen para
el cumplimiento del servicio.
Mantener un adecuado arreglo personal y presencia durante el servicio.
Mantener el cuidado del medio de transporte asignado.
Organizacin del servicio de patrullaje

Sectorizacin del servicio de patrullaje:

La sectorizacin es el proceso de divisin de un municipio, parroquia o
entidad federal, en reas de responsabilidad para el patrullaje. El rea de
patrullaje se organiza segn las caractersticas particulares de cada sector. Se
establece para proyectar, instrumentar y controlar el servicio de patrullaje en el
mbito poltico territorial de competencia, mediante la combinacin armnica y
racional de los distintos recursos operativos disponibles y en correspondencia
con las concepciones funcionales que rigen este servicio. La sectorizacin no
est ligada a edificaciones (ncleos, puestos policiales, estaciones etc.), es una
delimitacin que se establece segn las caractersticas poblaciones y
geogrficas propias de cada territorio. El hecho tener un rea de
responsabilidad especfica no impide que los funcionarios o funcionarias
asignadas a este sector puedan actuar en sectores cercanos cuando la
demanda de la comunidad as lo exija.
Determinar cules son las reas de responsabilidad de los funcionarios o
funcionarias a travs del proceso de sectorizacin permitir, entre otros
aspectos:
Garantizar a la comunidad que exista una vigilancia y patrullaje
permanente en todo el territorio. En general mayor presencia policial.
Garantizar unidades policiales cerca de los sitios de ocurrencia
delictivas, lo que permite dar una respuesta inmediata, oportunidad de

aprehender de forma flagrante a los infractores.

Distribuir equitativa y eficazmente de los recursos.
Contacto con las comunidades en todo el territorio.
Facilitar el carcter pro-activo y reactivo de la polica.
Involucrar a las comunidades con el trabajo policial.
Cada sector debe contar con un documento descriptivo del territorio

(conocido en algunos lugares como tarjeta del sector), considerando las

caractersticas socio-operativas, demogrficas, poblacionales, delictivas, y, con
base en ello, los lugares donde debe recargarse el servicio, los puntos
preseleccionados para los encuentros con los supervisores, entre otros
aspectos.

Niveles de sectorizacin:

Primer nivel: El primer nivel corresponde a la totalidad de subdivisiones

surgidas dentro de todo el territorio. stas delimitan el rea de responsabilidad
de los funcionarios y funcionarias en esa zona. Las zonas resultantes sern
llamadas sectores.
Segundo nivel: El segundo nivel corresponde a la suma de varios sectores
que, por motivos de operatividad, supervisin y control son agrupados. Las
zonas resultantes del segundo nivel de sectorizacin se denominan reas. La
agrupacin de los sectores en las reas depender de factores como
topografa, densidad poblacional y vas de acceso.
Tercer nivel: El tercer nivel corresponde a la coordinacin de reas la cual
surgir cuando existan ms de dos reas en una circunscripcin, y con un
mximo de cinco. La coordinacin de reas estar encargada de supervisar
todos los niveles de responsabilidad que surjan dentro de su espacio de
actuacin.
Cuarto nivel: Direccin general, que corresponde a todo el territorio delimitado
y se encarga de dirigir y supervisar las distintas actividades de las
coordinaciones de rea.

Fases de la sectorizacin
Son tres (3) las fases propuestas para adelantar el proceso de
sectorizacin; a saber: diagnstico, delimitacin y graficacin.
1. Diagnstico. Supone lo siguiente:
Precisin de la divisin poltico territorial de la zona (mapas).

 Descripcin fsica y espacial del territorio a delimitar: ubicacin,

extensin, lmites, entre otros.
Bsqueda de Antecedentes: sectorizaciones y delimitaciones previas
elaboradas por organismos policiales u otros organismos sobre la misma
extensin territorial.
Identificacin de la Distribucin Poblacional: cantidad de poblacin,
ubicacin, caracterstica demogrficas bsicas.
Identificacin de Poblacin Flotante o estacional: perodos de afluencia,
cantidad de poblacin, entre otras.
Recoleccin y anlisis de la informacin sobre criminalidad existente:
CICPC, Policas Estadales y Municipales, Estadsticas de Oficinas de
Llamadas de Emergencias, Otros Organismos.
Cantidad de Consejos Comunales (en general est ligado a la
distribucin poblacional).
2. Delimitacin de reas de responsabilidad
Una vez realizado el diagnstico, se cuenta entonces con la informacin
necesaria para la delimitacin de las reas de responsabilidad, asignando una
numeracin lgica a cada sector y rea de patrullaje y distribuyendo de forma
racional y equitativa los recursos de patrullaje disponibles.
3. Delimitacin grfica (mapa)
Realizada la delimitacin de las reas, se procede a graficarlas en un
mapa o croquis que servir de apoyo para la ejecucin de las operaciones.

Determinacin de los niveles de supervisin

La estructura propuesta para la organizacin del servicio de patrullaje,
permite el funcionamiento de tres (3) niveles de supervisin.
El coordinador, dirige el funcionamiento del Sistema de Patrullaje y su
interrelacin con el resto de los Servicios Policiales de la Parroquia.

El Supervisor General, organiza y asesora metodolgicamente el trabajo de

los diferentes Supervisores de Primera lnea y oficiales patrulleros.
El Supervisor de Primera Lnea, ejerce control directo sobre los grupos
subordinadas durante el servicio.
Organizacin
La organizacin de los patrulleros, se realiza de la siguiente manera:
Unidades: constituye el elemento bsico operativo de despliegue policial. Su
configuracin vara segn el medio utilizado para su desplazamiento. Una
unidad de patrullaje est conformada por dos funcionarios policiales y el medio
de transporte asignado. As por ejemplo, en el caso de patrullaje vehicular, una
unidad est constituida por un vehculo y dos oficiales de patrullaje; en el caso
del servicio de patrullaje motorizado, una unidad se compone de dos
funcionarios y dos motocicletas; y en el caso del servicio de patrullaje a pie, la
unidad est compuesta slo por dos funcionarios policiales.
Escuadra: la escuadra es la agrupacin tctica mnima dentro de la
organizacin policial y est compuesta por un supervisor o una supervisora de
primera lnea que tiene a su cargo entre seis y nueve unidades.
Grupo: es una agrupacin tctica que rene varias escuadras. Est compuesta
por un Supervisor General que puede tener a su cargo entre dos y seis
escuadras.

Rgimen de trabajo
Segn lo establecido por las Leyes del Servicio de Polica y del Cuerpo
de Polica Nacional Bolivariana, y del Estatuto de la Funcin Policial, el horario
de trabajo de los funcionarios policiales debe ser ajustado a turnos de ocho (8)

horas. Esta novsima disposicin tiene importantes implicaciones en la forma

como tradicionalmente se organizan los servicios de vigilancia y patrullaje los
cuerpos de polica: en turnos de mximo ocho (8) de trabajo debe brindarse un
servicio de 24 horas continuas. Adems de ello, debe garantizarse a los
funcionarios policiales dos das de descanso a la semana.
Cada grupo de patrullaje debe atender una jornada de 24 horas de
servicio. Para ello, debe contar al menos con 3 escuadras. De esta forma, cada
turno de ocho (8) horas est cubierto por al menos una (1) de ellas.
Dentro de los grupos, cada escuadra debe cumplir con las ocho horas
diarias de servicio cinco das a la semana. La clave est en que los das
cubiertos por cada una de ellas no son iguales. De esta forma se garantiza la
prestacin del servicio 24 horas al da los siete das de la semana.
Por otro lado, el sistema que se plantea es rotativo, es decir, la escuadra
a la que en una semana le toc prestar servicio un da sbado o domingo, la
siguiente semana debe cubrir otro horario para garantizar que estos das
puedan ser disfrutados como libres por las funcionarias y funcionarios que
pertenecen a la misma. De esta manera tambin se garantiza que de forma
peridica todos los funcionarios y todas las funcionarias puedan disfrutar de
sbados y domingos libres.

El plan de vigilancia y patrullaje

El plan de patrullaje contiene las directrices que rigen el servicio y los
diferentes objetivos operativos que se hayan concertado durante su
elaboracin. El mismo quedar plasmado en un documento que constituye la
herramienta bsica para la direccin y control del cumplimiento de esta
actividad por los cuerpos de polica en su mbito poltico territorial.
El documento Plan de Patrullaje resume la cantidad, tipos de servicios
y modalidades a emplear por turno de servicios, incluyendo adems los

rganos de seguridad ciudadana y medios agregados que hayan sido posibles

planificar como resultado de las coordinaciones con el resto de los factores
territoriales que estn en capacidad de cooperar con la funcin. Este plan
estar estructurado bajo el esquema que se presenta a continuacin y deber
contener una parte terica y una parte grfica.
Parte escrita del plan de vigilancia y patrullaje
Es aquella que describe los objetivos, acciones y recursos asociados a
la tarea del patrullaje. Debe contener lo siguiente:

Breve anlisis de la situacin socio-operativa del rea de servicio.

Objetivos del plan.
Misiones de las fuerzas.
Ideas de las acciones.
Tablas de fuerzas y medios que se emplean.
Tabla con la clasificacin de los puntos.
La organizacin de cooperacin y los sistemas de comunicaciones.
Lineamientos a seguir sobre las tareas a desarrollar por los grupos de
vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo.
Parte grfica del plan de vigilancia y patrullaje
Permite la visualizacin de las acciones y estrategias sealadas en la

parte escrita, caracterizando los distintos elementos de significacin presentes

en el espacio geogrfico a patrullar. Debe contener lo siguiente:

Recorrido de los funcionarios y funcionarias segn sus horarios.

reas eventuales del rea de servicio.
reas de recorrido de los carros patrulleros.
Tramos de va, puntos de ubicacin de los Agentes y de las motos de

Trnsito.
reas de recorrido de los grupos y medios de otras unidades de
vigilancia y patrullaje.
Sistemas de proteccin de comercios, bancos y otros establecimientos
de inters econmico cubiertos por los diferentes entes de seguridad
ciudadana.

reas de los objetivos vitales ubicados en el sector.

Ubicacin de las sedes del Gobierno en caso de haberlas en el sector.
Limites de los Consejos comunales y las Estaciones de Polica.
Otros detalles de inters (debe ubicarse los grupos, centros de atencin
mdica, y de emergencias, empresas bsicas del estado, zonas de

trasmisin de energa, redes telefnicas, acueductos, entre otros).

reas ms complejas de la vialidad de trnsito.
Puntos de cierre operativo.
Variante operativa del plan de vigilancia y patrullaje
Constantemente la realidad y condiciones de seguridad ciudadana en las
comunidades se transforma. Estos cambios suponen tambin modificaciones
en el plan de vigilancia y patrullaje originalmente formulado. La consideracin
de estas variaciones, para adaptar los alcances del servicio a la realidad
comunitaria se conoce como Variante Operativa.
Durante el proceso de aplicacin y validacin de la Variante Operativa
los jefes en los niveles que les corresponda han de desarrollar acciones de
influencia sobre los dems actores comunitarios con intereses en la seguridad
y proteccin de personas y bienes, para impulsar la cooperacin ms eficaz
que sea posible lograr. A tales efectos ser oportuno tener en cuenta los
siguientes elementos:
Coordinacin de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Proteccin
ubicados en el sector.
Coordinacin con los Consejos Comunales y dems fuerzas vivas
presentes

en

cada

sector

(directores

de

escuelas,

prefectos,

coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral, etc.)

Verificar los sistemas de seguridad y proteccin de los objetivos
econmicos del territorio.
Chequeo sistemtico en los despachos de la guardia y reuniones de
anlisis de la situacin operativa del comportamiento de la vigilancia y la
incidencia delictiva en los objetivos econmicos y su entorno.

Recomendaciones para la revisin y ejecucin el plan de vigilancia y

patrullaje
Las coordinaciones de patrullaje de cada Centro de Coordinacin Policial
realizarn la actualizacin del plan de vigilancia y patrullaje cada seis (6) meses
y revisarn sistemticamente su organizacin de acuerdo a la situacin
operativa ms conveniente. Para ello tomarn en cuenta las prioridades y
ajustarn sus necesidades, en correspondencia con los cambios producidos en
la situacin operativa.
Deben producirse reuniones peridicas para revisar y actualizar el Plan
de Vigilancia y Patrullaje. Estas reuniones son un espacio para la reflexin y
valoracin del cumplimiento del sistema de vigilancia y patrullaje a cada nivel, y
estn dirigidas a tomar decisiones para darle respuesta a las problemticas de
la situacin operativa vigentes en cada momento. En stas se evaluar y
tomarn decisiones respecto a:
Resultados de los controles realizados al Servicio de Patrullaje.
Situacin Operativa actual del territorio y la redistribucin de los grupos

de patrullaje para instrumentar la respuesta.

Ocurrencia de los delitos priorizados.
Incidencias en los Sistemas Multilineales de Enfrentamiento.
Informacin de los Consejos Comunales.
Informaciones y pronsticos propios y de otros servicios del Sistema de

Polica.
Estado de la situacin vial y la accidentalidad.
Disponibilidad de servicios y medios, propias y agregadas.
Diariamente los cuerpos de polica en sus diferentes mbitos polticos
territoriales deben verificar las novedades del cumplimiento del servicio de
vigilancia y patrullaje durante las ltimas 24 horas, y tomar las decisiones ms
urgentes con relacin a ese servicio.
El anlisis del cumplimiento de los indicadores de eficiencia en el mbito
de esta rea se realizar trimestralmente a nivel Municipal y cada seis meses a

nivel Estadal y Nacional lo que permite examinar el comportamiento de los

indicadores seleccionados para evaluar esta funcin.

Algunos indicadores sugeridos para la evaluacin de este servicio son:

Reducciones del volumen y gravedad de los hechos delictivos

Capturas en flagrancia de autores de hechos delictivos.
Capturas de elementos Objeto de Bsqueda.
Disminucin de postas vulneradas durante el servicio.
Disminucin de reas de ilcitos.
Cumplimiento de la variante operativa (empleo de los grupos y medios
de acuerdo con el Plan de Vigilancia y Patrullaje y su Variante

Operativa).
Disminucin del tiempo de respuesta ante los requerimientos de
atencin inmediata de la comunidad, a travs del cumplimiento de las
rdenes de radio por los patrulleros y carros de gestin del municipio.
Satisfaccin de la comunidad con el servicio.
Constituyen indicadores negativos:

Reclamos de la Comunidad por mala actuacin.

Conductas impropias.
Uso inadecuado de los medios durante sus actuaciones.
Prdida de credencial.
Graves incumplimientos del orden y la disciplina.
Violacin del Cdigo de Honor.
Apertura de procesos de investigacin administrativa y/o penal.

Preparacin para el servicio de vigilancia y patrullaje

La orientacin para el servicio consta de tres etapas fundamentales en
su realizacin. Ellas son:
Antes de la prestacin del servicio

El funcionario o funcionaria responsable de la supervisin del servicio

debe realizar la formacin para inspeccionar el porte y aspecto haciendo
nfasis en el cabello, cara afeitada para los hombres, estado del uniforme y el
calzado y orientar sobre las rdenes y dems disposiciones vigentes,
enfatizando aquellas que por su importancia deben reiterarse para lograr su
mejor comprensin y cumplimiento. Adems incluye una actualizacin del
conocimiento y dominio de la situacin operativa del rea de servicio. En esta
actividad los funcionarios y funcionarias responsabilizados para el desarrollo y
la preparacin del Servicio debern conocer de forma general y particular los
siguientes aspectos:
Situacin Operativa, y en especial las ltimas 24 horas servicio.
Servicios Especiales en su turno de trabajo.
Informacin sobre las personas, objetos y vehculos denunciados de
ltima hora.
Novedades y procedimientos del turno anterior.
Aspectos positivos y medidas de estimulo aplicadas a quienes se
destacaron durante el servicio; generalizar las experiencias.
Dar a conocer y precisar los siguientes aspectos: Ocurrencia delictiva en
el

rea

de

servicio,

modus

de

operar

de

los

delincuentes,

desplazamientos, horarios ms afectados. Relacin y ubicacin de las

personas objeto de bsqueda. Relacin y caractersticas de los objetos,
vehculos incursos en delito de ltima hora. reas de gran concentracin
de personas. reas de concentracin de elementos antisociales. Focos
delictivos por concentracin o residencia. Paradas de transporte pblico
afectadas por los delincuentes y cmo realizar el patrullaje.
Durante la prestacin del servicio
En esta etapa se ampla el conocimiento de los funcionarios sobre las
reas donde prestan servicio, profundizando y consolidando el nivel de
informacin que poseen y adquiriendo elementos que les permiten incrementar
el resultado de sus labores. La preparacin durante la prestacin del servicio
constituye, sin lugar a dudas, la ms importante por lo que requiere de un
exhaustivo control sobre el cumplimiento del servicio y las misiones asignadas,

para lo cual los supervisores ejercern el control sistemtico sobre el mismo

prestndole especial atencin a los siguientes aspectos:
Nivel de eficacia y eficiencia alcanzado durante la prestacin del
servicio.
Conocimiento del rea y sus misiones particulares.
Estado de las comunicaciones con el Centro de Operaciones Policiales.
Disposicin de los funcionarios y funcionarias para prestar el servicio
(hbitos de disciplina, la permanencia en el rea de patrullaje y el
aprovechamiento del horario de servicio).
Perfeccionar las formas de actuacin contra la delincuencia,
La contribucin al mantenimiento del orden, la tranquilidad ciudadana y
la disciplina vial.
Por parte de los oficiales de patrullaje, es importante tener presente las
siguientes consideraciones para la adecuada ejecucin del servicio:
La funcionaria o funcionario policial debe realizar inmediatamente en el
rea de servicio predeterminada un recorrido de reconocimiento para
contactar las condiciones, permitiendo la familiarizacin con el sector,
conocer los nombres de las calles, avenidas, callejones, ubicacin de los
hospitales, escuelas, establecimientos comerciales, etc.
La funcionaria o funcionario policial debe hacerse ostensiblemente
visible en su porte erguido, atento y vigilante, dispuesto a intervenir en
cualquier momento para preservar el orden y la tranquilidad ciudadana.
Si su sitio no es fijo, har sus recorridos de manera irregular,
desplazndose lentamente, con la vista al frente, observando lo que
ocurre a la mayor distancia posible.
La funcionaria o funcionario policial debe hacer cada recorrido en un
orden distinto limitado la modelacin de sus desplazamientos por la
delincuencia, que no ser capaz de prevenir su reaparicin a la vuelta de
la esquina, en cualquier momento.
El recorrido a pie se realizar de acuerdo con las caractersticas de las
calles por donde transita, tomando como referencia el sentido de
circulacin de los vehculos, pudiendo realizarlo prximo a la acera como
norma y cuando se haga por vas de doble sentido lo realizar por la

acera en sentido contrario, especialmente en el horario nocturno por la

disminucin de las posibilidades de observacin.
La funcionaria o funcionario siempre se situar en los lugares que
permitan controlar con la vista la mayor rea posible, como ocurre en las
esquinas y las pequeas elevaciones del terreno, evitando que su
mirada quede interferida por vehculos, multitudes en circulacin u otros
obstculos.
La funcionaria o funcionario policial de recorrido a pie debe circular de
modo que sus manos puedan moverse libremente para esgrimir su
bastn o su arma en cualquier momento. De igual forma, debe evitar
desplazarse arrinconado contra las paredes o verse envuelto en un
grupo de transentes.
Cuando el Patrullaje es doble o triple la concepcin del diseo debe
prever el tramo por el cual cada funcionario responde, previndose
puntos de contactos en los cuales como parte de la maniobra y para
controlar el factor sorpresa pueden cambiar de reas y sentido de
desplazamiento, momento que puede ser aprovechado por los jefes
designados para realizar el procedimiento.
Durante la prestacin del servicio de vigilancia y patrullaje los
funcionarios y funcionarias prestarn especial atencin a la obtencin de
informaciones de inters policial. La tcnica para obtener informaciones
de inters policial se materializan mediante la observacin directa y el
intercambio de informacin con los representantes de la sociedad, y la
ciudadana en general.
Despus de concluido el servicio:
En esta etapa se analizan los resultados del trabajo una vez que ha
concluido el servicio; se realiza con las funcionarias o funcionarios salientes del
turno, para determinar la calidad y cantidad de acciones policiales realizadas y
comprobar el cumplimiento de los objetivos trazados. La preparacin despus
de concluido el servicio se resumen o consta de dos momentos:
Realizacin del resumen como tal.

 Proceso de anlisis y consolidacin de los resultados de trabajo

alcanzados.

Supervisin y control para el servicio de vigilancia y patrullaje

Dentro del conjunto de actividades que los oficiales en sus diferentes
niveles tienen que desarrollar, se encuentra el control y supervisin del servicio
de vigilancia y patrullaje, desempeando un importante papel pues contribuye a
evaluar el cumplimiento de las decisiones adoptadas con respecto a esta
materia, sus propias decisiones, y el cumplimento de las medidas contenidas
en el sistema de vigilancia y patrullaje y su operatividad actual.
Las acciones que intervienen en el servicio de vigilancia y patrullaje, y la
connotacin que tiene esta funcin para la poblacin, exigen de los oficiales en
sus diferentes niveles un exhaustivo control y supervisin de los funcionarios y
funcionarias que la realizan el servicio de vigilancia y patrullaje.
Tambin es necesario controlar la planificacin, organizacin y
realizacin de las actividades previas al cumplimiento del Servicio de Vigilancia
y Patrullaje, el estado de la documentacin, el cumplimiento de las actividades
de preparacin, el orden reglamentario en las unidades y otros aspectos
generales que contribuyen al xito de ese trabajo.

Actividades para el control y la supervisin

Los oficiales pueden emplear para la realizacin del control y supervisin
del servicio de vigilancia y patrullaje los diferentes niveles de supervisin
establecidos. Algunas de las principales actividades para el control y
supervisin en la concepcin ms amplia del sistema de vigilancia y patrullaje,
son:

 Nivel de actualizacin del Plan de Vigilancia y Patrullaje; su

correspondencia con el Sistema de Trabajo concebido.
Cumplimiento de las reuniones peridicas para determinar los tipos de
operaciones.
Cumplimento diario, y en cada turno, de los servicios previstos en el
Plan de Vigilancia y Patrullaje y su operatividad.
Estado de cumplimiento de las actividades de Preparacin de los
funcionarios y funcionarias, entre ellas la Preparacin para el Servicio.
.
Principales formas para el control y la supervisin
Reuniones. Es la actividad que planifican y desarrollan los jefes con sus
subordinados para revisar aspectos especficos de inters, determinados de
antemano por ambas partes, y que generalmente se realiza como trabajo de
Oficina. Para su adecuado desarrollo debe elegirse un local que rena las
caractersticas propicias que aseguren tranquilidad y no interrupciones a sus
participantes. Su realizacin requiere de una correcta preparacin previa de las
partes.
Controles planificados. El control sistemtico al cumplimiento de Servicio de
Vigilancia y Patrullaje constituye la direccin principal a desarrollar, con carros
patrulleros y carros de la gestin. Los resultados se anotan en el modelo
establecido a tales efectos y, concluido el servicio, es recogido y analizado por
los jefes para adoptar las decisiones que contribuyan a perfeccionar
constantemente esta funcin de la Estacin de Polica.
Controles sorpresivos. Los controles sorpresivos se planifican y ejecutan por
las instancias superiores de direccin. Su realizacin comienza con la
presentacin de la Comisin de Control al Jefe del servicio de vigilancia y
patrullaje, al cual se le impone de los objetivos a cumplimentar durante la
comprobacin. Al concluir el control sorpresivo se elabora un informe resumen
que se analiza con jefe del servicio de vigilancia y patrullaje a quien se le dan a
conocer los resultados de la visita de Control.

Controles e inspecciones del rgano superior. Su razn es comprobar el

estado de funcionamiento del servicio y su rea de trabajo dedicada a la
vigilancia y al patrullaje, para lo cual la especialidad rectora superior determina
los objetivos particulares a cumplir durante la actividad. Para ello se elabora el
Plan General del Control con los intereses a controlar y sus ejecutores. La
unidad controlada elabora un informe inicial en la que expone los resultados de
trabajo y las principales problemticas que influyen en el cumplimiento de las
misiones asignadas.
Recomendaciones finales
Con el propsito de garantizar un ptimo servicio de patrullaje se hace
necesario lo siguiente:
Incrementar la prevencin, haciendo un mayor y mejor empleo del
conocimiento de la situacin operativa del territorio, y de las causas y
condiciones que favorecen el delito, a partir del aporte informativo propio
y de los dems servicios.
Hacer que el sistema diseado sea estable, flexible e irregular para
lograr una mayor eficacia operativa y evitar que sea modelado con
facilidad por los delincuentes.
Concebir la integralidad del sistema, combinando acciones en
cooperacin con organismos de seguridad para lograr mejores
resultados en el descubrimiento y la respuesta.
Lograr una activa participacin de la unidad de vigilancia y patrullaje en
el enfrentamiento al delito.
Hacer participar a la unidad de Vigilancia y Patrullaje en las tareas de
descubrimiento y bsqueda de informacin de la actividad delictiva.
Producir en la comunidad una percepcin positiva del trabajo de la
especialidad, y de toda la polica, mediante el establecimiento de
vnculos y relaciones tendientes al fortalecimiento de la prevencin del
delito y la atencin preferente de las informaciones de inters policial
que se obtengan de la ciudadana.

 Dotar al rea organizativa con una adecuada capacidad de direccin y la

mejor composicin de recursos humanos y materiales que se pueda
lograr, para garantizar la autosuficiencia en su actividad operativa.