Libertad Asistida: Una Alternativa en el Medio Libre

Mario Muoz Mndez

La Libertad Asistida, como modelo y propuesta alternativa en el rea de
menores, fue desarrollada en base a contribuciones de diversas disciplinas y
enfoques tericos, lo cual se hizo posible dentro del marco institucional y
tcnico de Fundacin DEM1. Desde el 1 de enero de 1990 se encuentra
operando como modalidad asistencial y, a la fecha, cuenta con una cobertura
de 155 casos, que corresponden a jvenes residentes junto a sus familias en el
sector norte y nor-poniente de Santiago 2. El Programa Libertad Asistida (PLA)
cuenta con dos locales comunitarios de coordinacin y atencin, situados en
las comunas de Independencia y Quilicura.
De los 155 casos, el total corresponde a cobertura judicial, proveniendo stos
principalmente de dos Juzgados de Menores de Santiago ( Primero y Sexto), y
recientemente3, algunos casos son derivados desde los nuevos Tribunales de
Familia. Con anterioridad se atendi una cobertura de derivacin comunitaria
directa (consultorios, juntas de vecinos, escuelas, etc.), que obedeca a una
intencin
tcnica
de
desjudicializar
los
tratamientos
y
atender
preventivamente, en una instancia pre-judicial.
Concebimos la Libertad Asistida como una de las alternativas de rehabilitacin
-o insercin pro-social- en el medio libre. Esto es, como una posibilidad
especfica para el juez competente, la institucin derivante, y para el caso
particular que se refiere al Programa. No se plantea como alternativa nica, ya
que sus beneficios sern diferenciales segn las caractersticas particulares del
sujeto y de su circunstancia vital.
La Libertad Asistida es una medida judicial (de proteccin) que implica
obligatoriedad de la atencin. Desde la ejecucin de la medida se requiere una
Fundacin Nacional para la Defensa Ecolgica del Menor de Edad, se trata de un organismo no
gubernamental que se cre con el propsito de hacer realidad en nuestro pas los acuerdos del XVI Congreso
Panamericano del Nio, que proponen un enfoque ecolgico, globalista e para alcanzar la proteccin integral
del menor, en su familia y en su comunidad.
1

El Programa tuvo un cambio de sistema asistencial, desde el 1 de octubre de 1995, siendo homologado a
Rehabilitacin Conductual Diurna, en cuanto a su normativa bsica (SENAME). Sin embargo, desde el
punto de vista tcnico el modelo general con que se est operando es un desarrollo del modelo original.
3
Desde el 1 de octubre de este ao, igualmente por Medida de Proteccin, referida a jvenes menores de 16
aos y, tericamente, de menores de 18 declarados sin discernimiento.
2

adecuada combinacin de control y apoyo, dependiendo de la individualidad

del caso atentido, tanto como de la fase de atencin en que ste se encuentre.
Los casos corresponden a jvenes de 14 a 18 aos de edad que han
presentado alguna infraccin de ley, el que ha sido conocido por el juez
competente. Lo anterior conlleva una necesaria y permanente coordinacin
con los Tribunales, tanto para la recepcin del caso como para el desarrollo del
trabajo que se llevar a cabo con l.
1. El Delegado en la Comunidad
Una vez ingresado el caso al PLA es dirigido, apoyado y controlado por un
Delegado de Libertad Asistida (DLA), que es un profesional de las ciencias
sociales capacitado para intervenir en el plano familiar y comunitario. El DLA
mantiene una relacin estrecha y sostenida con el joven y su grupo familiar, a
travs de visitas domiciliarias frecuentes o entrevistas en el local comunitario
(cuando no sea posible o indicado intervenir en el hogar). El DLA se constituye
en un facilitador de los procesos de desarrollo personal, familiar y comunitario;
destina parte importante de su tiempo laboral a este ltimo aspecto, ya sea
prospectando y contactando los diversos recursos y redes comunitarios
existentes -formales o informales- o vinculando al menor y su familia con
stos, como forma de superar su situacin de exclusin social o dificultad de
acceso a recursos de la red social.
El trabajo del Programa Libertad Asistida se entiende dentro del mbito de una
comunidad local especfica, acotada y con peculiaridades geogrficas, sociales,
econmicas y culturales. Se pretende, como Programa, hacer un aporte a los
procesos de desarrollo local; por ejemplo, participando en la elaboracin de
diagnsticos comunales, contribuyendo a la formacin de redes institucionales
en el rea de nios y jvenes, de salud mental, apoyando diversas alternativas
locales y comunitarias de coordinacin y participacin, etc.
El Delegado, por su parte, desarrolla su trabajo en el mbito de lo que hemos
denominado "mdulo local", en el cual operacionaliza los objetivos del
Programa y aplica un plan de atencin individualizado. Atiende 18 a 20 casos
radicados dentro de ese espacio. El mdulo local corresponde, en un sentido
amplio, al criterio urbanstico de barrio, es decir, a un espacio de radio
aproximado de 10 a 12 cuadras. Al tener un espacio de accin circunscrito, el
Delegado tiene la posibilidad de un contacto permanente con los casos que
atiende y puede llegar a conocer mejor la dinmica social y particular de su
sector (recursos disponibles, problemas sentidos, agentes comunitarios
significativos); puede, en definitiva, familiarizarse con el espacio local como un
vecino, como un habitante ms, viendo elementos o situaciones que no es
posible detectar para un observador en trnsito. Esto, a su vez, le da la
posibilidad de llegar a legitimarse tambin l como un recurso comunitario,
como un nexo, para el vecino o habitante del sector.

2. La Perspectiva Familiar
Siendo el espacio comunitario el teln de fondo de la labor del PLA y del
Delegado, el foco o sujeto de atencin se define como la unidad joven-familia,
con lo cual se pretende superar las limitaciones que vienen de considerar
como sujeto de atencin al joven aislado de su contexto familiar. El supuesto
bsico es que en el origen y mantencin de gran parte de los problemas
conductuales o de adaptacin del joven se encuentra una determinada historia
o dinmica familiar. Tanto para la explicacin de las dificultades observadas,
como para la resolucin de ellas, se hace necesario, considerar la familia y la
funcin que el joven cumple dentro del grupo familiar.
El Delegado de Libertad Asistida, en su intervencin, generalmente elabora
una hiptesis familiar que explique las dificultades que se han presentado,
teniendo en consideracin que la familia es un sistema abierto que est
sometido a constantes demandas de adaptacin tanto internas (etapas del
desarrollo y ciclo de vida familiar), como externas (condiciones variables del
medio natural y social).
Durante el desarrollo de su trabajo con la familia, el DLA propende a que las
figuras parentales se hagan cargo de la situacin de sus hijos y que ellos no se
debiliten en el ejercicio de su rol natural. Por diversas razones, entre ellas las
que derivan de una tradicin asistencialista fuertemente arraigada, tanto en
buena parte de las familias populares como en las instituciones de asistencia
social, los padres (las madres) suelen recurrir a instancias externas para el
control y proteccin de sus hijos, encomendando a ellas el tratamiento de las
dificultades que se les presentan durante su crecimiento. El DLA trata,
entonces, de revertir este proceso devolviendo a los padres la posibilidad de
ejercer en buena forma su rol, movilizando sus propios recursos familiares y
culturales.
En este
aspecto,
se puede
afirmar que las ideas centrales y ms
permanentes del entendimiento tcnico actual,
pueden resumirse en el
siguiente punteo:
* La familia como red de conversaciones: al entender de este modo la familia
se superan concepciones que la restringen a vnculos de alianza, filiacin y
consanguinidad. De este modo se incorpora a otros significativos y se opera
con la familia actualizada desde el cliente/beneficiario. Esta representacin
focaliza en el lenguaje y la interaccin, ms que en las personas mismas o en
el vnculo abstracto que las relaciona. Finalmente, esta concepcin no se limita
a un modelo nico de familia, pudiendo incorporar la diversidad y facilitando
hablar de las familias ms que del esquema de familia oficial.

* Lo que se hace es conversar: sea intervencin, construccin conjunta o

reflexin crtica, no existe otra posibilidad de relacionarse con el otro, sea
paciente, cliente o beneficiario. La raz etimolgica de la palabra conversar
sera dar vueltas juntos, lo que calza con la idea que se propone. Mas que dar
vuelta a otro(s), se reconoce la necesidad de buscar conjuntamente en el
lenguaje las explicaciones y los significados. En este sentido, se entiende la
intervencin, tratamiento o construccin conjunta como una fina labor de
definicin de significados, no dando por sentadas las relaciones
significante/significado ms convencionales. Finalmente, vale la pena sealar
que no es cualquier conversacin a la que se alude. Ella debe ocurrir en un
determinado dominio (de significados), con una cierta intencionalidad (el
cambio personal y/o familiar) y para lograr determinados resultados (trmino
de la conducta-problema y mayor nivel de bienestar).
* La intervencin familiar entendida desde la rehabilitacin: significa asumir
que tanto la concepcin de familia como la forma de intervenir (construir
conjuntamente) se da en el contexto de un dominio de significados especficos,
en el mbito de la rehabilitacin. Ello conlleva:
1) la idea de que la conversacin debe partir desde el problema que origin la
intervencin rehabilitadora. No se trata, por tanto, de una intervencin fuera
de estos contextos o que aspira a una modificacin general del sistema
familiar sin considerar el origen y el contexto del problema, y
2)
en consecuencia, rehabilitar o intervenir familiarmente involucra el
hacerse cargo de las distintas percepciones y explicaciones respecto del
problema. Al tratarse de casos judiciales, la definicin del problema es externa
al sistema y sta puede o no coincidir con la(s) definicin(es) de la propia
familia. Rehabilitar es intervenir familiarmente o conectar la definicin externa
con la(s) definicin(es) familiar(es), buscando una explicacin con salida
positiva y que provea un nuevo entendimiento hacia el futuro.
* Todo caso es un proceso: de este modo se sugiere entender a las familias
atendidas. Se trabaja sobre la base de un proceso familiar y, con frecuencia,
se puede llegar a ver los problemas o dificultades de una familia (o persona)
como derivadas de los escollos que hay que salvar en el trnsito de una etapa
del ciclo vital (personal o familiar) a otra etapa sucesiva. Este entendimiento
ofrece salidas a los problemas, a la vez que en cierta forma los normaliza. Esta
perspectiva es factible de asumir por el hecho de que la atencin personal y
familiar brindada por el Programa suele durar varios meses; esto es, la
atencin misma es vista en trminos de proceso.
* Ir de los problemas a las soluciones: la idea fundamental es que el lenguaje
crea las realidades. As, se piensa que si hablamos de problemas construimos
e instalamos ms problemas. Dado que la partida de los procesos de atencin
se origina en un problema (materia judicial, p.ej.) o en una explicacin
problemtica del problema (atribuciones causales de los tcnicos), nuestra

tendencia espontnea
suele ser indagar ms sobre el problema;
dimensionarlo, analizarlo, entenderlo. Si resolver un problema fuera anlogo
a abrir una puerta, podramos decir que nada sacamos con describir
detalladamente la cerradura (los problemas) sin intentar probar con diferentes
llaves (las soluciones)4. As, entonces, se sostiene que el problema no se
disuelve al hablar de l; ello comienza a ocurrir cuando se conversa de
soluciones, reconociendo las competencias y capacidades de nuestros
clientes/beneficiarios.
* Tomar y reconstruir la emocin de familia: se piensa que todas las familias,
cualquiera sea su forma o estilo, tienen un aspecto bsico comn, ste es ser
el espacio de la pertenencia y de la donacin, en el cual el individuo se
convierte en persona insustituble y construye su identidad. En este modo de
ver, las dificultades de una familia se entienden como la ruptura de la
reciprocidad, la funcionalizacin de las relaciones, la negacin de la confianza
y la gratuidad entre las personas. Las familias, por ser el grupo primario por
excelencia, seran el espacio de la relacin cara a cara, en donde se genera la
conciencia de pertenencia y los criterios bsicos de valor, en donde la persona
es aceptada y reconocida por s misma, dramticamente. En este sentido, la
tarea del interventor familiar (Delegado) sera colaborar en restituir el flujo de
la reciprocidad, la aceptacin del otro como un otro legtimo y la gratuidad. Sin
duda, esta es una dimensin tica insoslayable del trabajo con familias, pero
es tambin una cuestin tcnica que hace la diferencia entre el dilogo
funcional y el tema de fondo de la identidad y la pertenencia5.
* Hacer artesana intelectual: lo que se propone es no perder la virtud del
artesano, estando abiertos al cambio, a la integracin de nuevos elementos,
desechando la adscripcin acrtica a las grandes teoras o modelos cerrados. Si
las familias son diversas, los entendimientos o abordajes tambin pueden
serlo. Quiz en algn caso vendr bien una explicacin simblica, o una
interpretacin transgeneracional. Quiz en otros habr que pensar en
restablecer una jerarqua parental o crear una profeca positiva. Esta
flexibilidad, sumada a una deseable transparencia -ajena al juicio del experto
especialista-, es lo que nos permite hacer de la intervencin familiar una
construccin conjunta y una artesana intelectual.
3. Un Proceso Individualizado
En el plano personal, el DLA establece una relacin consistente y estable con
el joven atendido. Su metodologa bsica como se ha visto- es la reflexin o
interlocucin crtica. Conversando con el joven se le reflejan elementos de su
propia situacin vital, se redefinen ideas o percepciones acerca de s mismo o
de su familia, se construyen conjuntamente soluciones. Siempre teniendo en
4
5

Cfr. W. H. OHanlon y M. Weiner Davis: En Busca de Soluciones; Ed. Paids, Barcelona, 1990.
Cfr. M. Cataln: El Poder de la Ternura; artculo en Revista Temas, La Epoca, Santiago, 11 de agosto
de 1996.
5

cuenta sus intereses, motivaciones y actitudes respecto de sus problemas y

posibilidades personales de superarlos positivamente.
De alguna forma, el proceso pretende ser co-definido y auto-generado, en
conjunto con el joven y su familia. En este sentido, se trata de un proceso
individualizado ya que no todos los sujetos deben pasar por las mismas etapas
o situaciones, ni ser sometidos a los mismos estmulos estandarizados. La
orientacin, desarrollo e intensidad del proceso de insercin social depender,
en grado importante, de los objetivos especficos que para cada caso se han
acordado. Por esta misma razn, el Programa Libertad Asistida no pretende
desarrollar dentro de l actividades grupales exclusivas para jvenes
asignados al Programa. La dosis de artificialidad que ello involucra, adems del
riesgo de reforzar identidades negativas entre sujetos que pueden reconocerse
como iguales dentro de una medida judicial, indica que la mejor alternativa es
promover la participacin del joven dentro de grupos naturales adecuados,
primarios o institucionales, al interior de su propia comunidad.
Como sea, el PLA no renuncia a la metodologa de trabajo grupal, siempre y
cuando la participacin sea mixta (que incorpore a jvenes no asignados a la
medida) y tenga objetivos teraputicos o educativos consistentes. Por ejemplo,
en esta lnea se ha desarrollado, con el aporte de profesionales invitados,
grupo-taller en el tema sexualidad, afectividad y prevencin del Sida, Taller de
Terapia Creativa, Talleres de Pautas de Crianza, Cursos de Nivelacin Escolar y
Alfabetizacin, etc.
La funcin del Delegado es, entonces, apoyar en su desarrollo y en el logro de
objetivos personales pro-sociales al joven durante un tiempo relativamente
largo -un ao y medio o ms- perodo durante el cual se establece una relacin
vincular significativa en la que el DLA puede convertirse en una figura
importante para el joven. Esta da la posibilidad real de orientar al joven en sus
distintas reas vitales (familiar, escolar, laboral, judicial, etc.) y adecuar los
recursos sociales y comunitarios en funcin del logro de los objetivos que se ha
estatuido.
Con cierta frecuencia, la labor que pueda realizar el Delegado sobrepasa sus
posibilidades profesionales, ante lo cual suele requerir el concurso de otros
profesionales. Esto puede darse en el marco de reuniones tcnicas en el
mismo programa, buscando el apoyo de los dems componentes del equipo
que aportarn, con una perspectiva interdisciplinaria de anlisis (hay
Delegados antroplogos, socilogos, psiclogos todos con formacin en
intervencin familiar, aparte de las coordinadoras comunitarias y asesoras
tcnicas) o por medio del apoyo de especialistas de otras instituciones locales
(asesora y atencin en psiquiatra, terapia de familia, etc.). La derivacin de
casos, no obstante, no impide el trabajo asociado con los profesionales que
brindan la prestacin; ms an, ello se establece como requisito de la
derivacin misma.

En sntesis, las ventajas de la Libertad Asistida, como alternativa en el medio

libre, radican en que no se genera un desarraigo del menor de su medio
natural; es menos artificial y, por lo tanto, ms econmica; permite
efectivamente el trabajo con la familia; hace posible considerar a la comunidad
en la solucin de los problemas que afectan a sus nios y jvenes al incorporar
a sus agentes, instituciones y habitantes a procesos de participacin local. Se
propende, de esta forma, a una comunidad que se hace cargo de s misma.

Programa de Libertad Asistida

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