El Pago

Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez
INTRODUCCIN
esde el ao 1997, a travs de la Ley 26850 Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, han existido lmites superiores e inferiores
a las propuestas econmicas en los procesos de seleccin, tanto
para la compra de Bienes, contratacin de Servicios, como para la ejecucin de

Obras. Esta disposicin se mantiene, para el caso de Obras y Consultora de
Obras en la Ley de Contrataciones, aprobada mediante DL 1017
En este contexto, el objetivo principal del presente tema es efectuar la
actualizacin del anlisis de los artculos relacionados con la Consultora de
Obras y la Ejecucin de obras .La consultora de obras busca conocer las
caractersticas de los bienes y obras que se van a adquirir o ejecutar, las cuales
debern cumplir obligatoriamente con las normas tcnicas, metrolgicas y/o
sanitarias nacionales (si las hubiese). Este proceso depender de los estudios
y las posibilidades que ofrece el mercado, para contar con las descripciones y
especificaciones de las obras.
En toda ejecucin de obra Privada o del Estado se precisa de un Supervisor o
Inspector por parte de la Entidad y de un Residente por parte del Contratista;
estos se tienen que sujetar al reglamento del CONSUCODE en el caso de que
sean obras del Estado, siendo tambin posible sujetarse a este reglamento las
Entidades privadas.
Legislacin en la Construccin
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INDICE
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TEMA N9: PAGOS (AUTORIZACIONES, PLAZOS,

OPORTUNIDADES)
.......................3
TEMA N1: PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)

......7
TEMA N 2: NORMAS DE CONTROL INTERNO (obras)

.9
TEMA N 3: PROCESOS DE
SELECCIN.11
TEMA N 4: PRESENTACIN DE PROPUESTAS (PLAZOS, EVALUACIN)

.....19
TEMA N 5: CONTRATOS (Plazos, requisitos)

..24
TEMA N 6: ANULACION Y/O RESCISIN DE

CONTRATOS27
TEMA N 7: ADICIONALES (Causales, Plazos, Autorizaciones, Etc.)

....31
TEMA N 8: AMPLIACIONES DE PLAZO (Causales, plazos, autorizaciones)

........34
TEMA N9: PAGOS (AUTORIZACIONES, PLAZOS,

OPORTUNIDADES)
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ARTCULO 180.- OPORTUNIDAD DEL PAGO
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por
concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus
de ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el
pago del precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del
servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los
bienes y servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre
que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la
documentacin que justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o la
prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de
acreditacin de la obligacin. Los montos entregados tendrn el carcter de
pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se
realizar de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
Concordancia: LCE: Artculo 42.
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de
recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato
culmina con la liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser
elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y
requisitos sealados en el Reglamento, debiendo aqulla pronunciarse en un
plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del
funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo debidamente
fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el
contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.
Concordancias: LCE: Artculo 7.
RLCE: Artculos 149 y 177.
Artculo 7.- Expediente de Contratacin
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las
actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea
usuaria hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las ofertas no
ganadoras. El referido expediente quedar bajo custodia del rgano encargado
de las contrataciones, conforme se establezca el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculo 10
Artculo 149.- Vigencia del Contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del
documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de
compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que
el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista y se efecte el pago.
En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el
consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente.
Artculo 177.- Efectos de la conformidad
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Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho
al pago del contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el
expediente de contratacin respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos
o vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos
previstos para cada caso.
ACLARACIONES
Todos los pagos que la Entidad deba realizar al Contratista se
entregarn despus de efectuada la prestacin.
En el caso de bienes o servicios la entidad podr realizar pagos
peridicos al Contratista, siempre que estn fijados en las bases y que el
Contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el
pago y que acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los
servicios. Las cantidades entregadas tendrn carcter de pagos a
cuenta.
En caso de obras, el pago a cuenta se entregar contra la presentacin
de documentos sustentatorios, previa valorizacin.
ARTCULO 181.- PLAZOS PARA LOS PAGOS

La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del
contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal
efecto, el responsable de dar la conformidad de recepcin de los bienes o
servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das
calendario de ser stos recibidos.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de
intereses conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde
la oportunidad en que el pago debi efectuarse.
Artculo 48.- Intereses y penalidades
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba
acaso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses
legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea
la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista
ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de
acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 165, 166, 181.
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto
del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de
atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse.
Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la
liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la
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ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de
propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular
de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde F tendr los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes,
servicios y ejecucin de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o
tem que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de
ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr
resolver el contrato por incumplimiento.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del
contrato vigente.
ACLARACIONES
Definidos estos plazos, el artculo establece que la Entidad debe dar la
conformidad a la recepcin de los bienes o de los servicios en un plazo
de 10 das calendario de haber sido recibidos y el pago debe realizarse
dentro de los 10 das siguientes.
Es decir el Reglamento ha establecido plazos mximos tanto para que la
Entidad de conformidad a lo contratado y para el pago, y en caso de
retraso en el pago debe reconocer al Contratista (proveedor de bienes o
servicios, o el consultor) intereses, segn lo establecido en las Bases o
Contrato, o en su defecto intereses legal (efectivo).
Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones, stas debern ser
peridicas de acuerdo a lo establecido en el contrato y tendr el carcter
de pagos a cuenta.
Por ejemplo:
Si la prestacin se debe pagar (mximo) el 20 de junio 2005 y se paga
realmente el 27 de junio 2005, por razones ajenas al Proveedor o Consultor, la
Entidad debe reconocer intereses por 7 das.
ARTCULO 182.- CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la
Entidad podr contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo
contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin
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convocado, hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto del
contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el
contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o
contratacin.
Concordancia: RLCE: Artculo 136.
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas
En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de
desabastecimiento inminente y situacin de emergencia no sern aplicables las
contrataciones complementarias. De ser necesario adicionales se requerir
para su ejecucin de un nuevo y previo acuerdo o resolucin exoneratorio.
Concordancia: RLCE: Artculo 182.
PAGO POR ADMINISTRACIN DIRECTA

La Liquidacin de una obra pblica ejecutada por la modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Directa comprende:
a) La Liquidacin Tcnica,
b) La Liquidacin Financiera. Esta liquidacin no comprender:
Los gastos de Inspeccin
Los gastos por los estudios del Expediente Tcnico o Estudio Definitivo.
Los gastos por Repotenciacin de Maquinarias y Equipos Propios.
c) La Evaluacin Tcnica y Financiera.
La Liquidacin de la obra se proceder segn lo previsto en la Gua N 012003
INADE/1201 Aprobacin del Expediente Tcnico, Ejecucin y Liquidacin de
las Obras a Ejecutarse por Ejecucin Presupuestaria Directa (EPD)
.
PAGOS POR CONTRATA

Obras por Contrata, distinguimos dos tipos de Liquidaciones:
Liquidacin de Cuentas: Cuando se trata de una obra que no se concluye
por Resolucin del Contrato: Acta de Constatacin Fsica e Inventario de
Materiales.
Liquidacin Final: Cuando se trata de una obra concluida, sea en su plazo o
fuera de l: Acta de Recepcin de Obra.

Es un instrumento de gestin, indispensable para que la institucin pueda
contratar bienes y servicios y obras, durante el ao fiscal, orientados al
cumplimiento de las metas y objetivos contenidos en un plan operativo.
El plan anual de contrataciones contiene todos los procesos de seleccin,
llmense licitaciones o concursos pblicos, adjudicaciones directas pblicas o
selectivas y adjudicaciones de menor cuanta programables, que la entidad va
a ejecutar durante el ejercicio presupuestal determinado, en el marco de la ley
de contrataciones del estado vigente
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Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
En el artculo 6 de la ley de contrataciones sobre la elaboracin del plan anual
de contrataciones:
En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada
una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado
por la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y
obras, en funcin de sus metas presupuestarias establecidas.
Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que
administra el OSCE, siendo el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad responsable de esta actividad. Los requerimientos sern incluidos en el
cuadro de necesidades que ser remitido al rgano encargado de las
contrataciones para su consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en el
Plan Anual de Contrataciones. Concordancia: LCE: Artculos 8 y 12.
Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones de acuerdo al artculo 7 de LDC, contendr
por lo menos, la siguiente informacin
1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente cdigo asignado en el Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as como
la modalidad de seleccin;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar
y
8. La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con
independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las
regule. No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las
Adjudicaciones de Menor Cuanta no programables. Concordancia: LCE:
Artculo 13
Informacin y documentos que debe contar la Entidad para registrar el
PAC en el SEACE
A. Presupuesto Institucional de apertura, debidamente aprobado.
B. instrumento que aprueba el Plan Anual de Contrataciones (Archivo
digitalizado)
Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del
Presupuesto Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un
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plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo
o documento de aprobacin.
Cmo puedo registrar mi Plan Anual si en mi localidad no contamos con
acceso a internet?
Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que no
tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este organismo
por medios magnticos, pticos que determine el OSCE
La contratacin de obras, con carcter de secreto, estn exceptuados de su
difusin en el SEACE, mas no de su registro, el ministerio tiene acceso al
registro del SEACE Concordancia: LCE: Artculo 8.
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones
Podr ser modificado en conformidad de la asignacin presupuestal o en caso
de reprogramacin de las metas situacionales.
Cuando al momento de convocar el proceso de seleccin el valor referencial
difiera en ms de 25% del valor estimado y ello implique la variacin del tipo de
proceso de seleccin. La aprobacin se har de acuerdo en el artculo anterior
8.
Toda modificacin relacionada con el PAC podr ser realizada siempre que la
fecha de la Resolucin que aprueba la modificacin sea expedida desde el
primer da hbil de su vigencia hasta el ltimo da hbil del ao
correspondiente.

Se denomina obra pblica a la construccin o trabajo que requiere direccin
tcnica en la utilizacin de mano de obra, materiales y equipos, e incluye todos
los elementos o alguno de ellos, que efecten en forma directa o indirecta una
entidad del Estado, con la finalidad de servir al pblico.
Ello implica la construccin o rehabilitacin, por ejemplo de carreteras, puentes,
centrales de energa, locales escolares y de salud, as como otras obras de
infraestructura. Por esta razn, los controles internos que adopten las
entidades pblicas deben estar dirigidos, entre otros, a los aspectos de
ejecucin, mantenimiento y liquidacin de obras pblicas.
Estas normas complementan las disposiciones vigentes relacionadas con la
contratacin, ejecucin y mantenimiento de obras pblicas y, adems se
encuentran orientadas a mejorar el control interno, propendiendo a una
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eficiente administracin de los recursos destinados a los proyectos de inversin
pblica.
Contenido de las especificaciones tcnicas Las especificaciones tcnicas
de una obra constituyen las reglas que definen las prestaciones especficas del
contrato de obra;
Sustentacin de metrados
Los metrados del expediente tcnico deben estar sustentados por cada
partida, con la planilla respectiva y con los grficos y/o croquis explicativos que
el caso requiera.
Absoluciones de consultas u observaciones sobre documentos que
conforman el expediente tcnico de la licitacin
La entidad Licitante deber absolver las consultas o cualquier observacin que
se hiciera sobre los documentos que conforman el Expediente tcnico de la
licitacin, debidamente fundamentados, de manera que permita a los postores
clarificar concretamente las interrogantes que motivaron su intervencin.
Modificaciones y subsanacin de errores u omisiones en el expediente
tcnico
Las modificaciones sustanciales y la subsanacin de errores y omisiones en el
Expediente Tcnico, durante la ejecucin de la obra, deben contar con la
opinin del Proyectista.
Oportunidad en el procesamiento de presupuestos adicionales
Los presupuestos adicionales que se generen en la ejecucin de la obra sern
procesados y aprobados con la prontitud del caso, bajo responsabilidad de los
funcionarios a cargo de la ejecucin de la obra.
Sustentacin de presupuestos adicionales en contratos a precios

unitarios generados por mayores metrados
En los presupuestos adicionales que involucren partidas contractuales en los
contratos a precios unitarios, debe sustentarse el metrado total de cada partida
con la planilla respectiva adjuntando el sustento tcnico del caso.
Sustentacin de presupuestos adicionales, en contratos a suma alzada
Cuando se presenten presupuestos adicionales por modificaciones en los
planos y/o especificaciones tcnicas de la obra en un contrato a suma alzada,
debe demostrarse fehacientemente haberse producido esta situacin, as como
acreditar que tales modificaciones generan mayores costos a los pactados para
la obra.
Las resoluciones aprobatorias de presupuestos adicionales deben
precisar su causal.
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Las resoluciones que emita la entidad contratante aprobando determinado
presupuesto adicional, deben precisar en sus considerandos la causal que
genera dicho adicional.
Aprobacin de reducciones de obra
Toda reduccin de obra debe ser aprobada mediante Resolucin de la entidad
contratante, previa sustentacin con los informes tcnicos y legales que el caso
requiera.
Cumplimiento del plazo contractual
Todo contrato de obra ser objeto de un control estricto del cumplimiento del
plazo contractual, incluyendo los plazos parciales, en base a los diagramas de
CPM, PERT, o similares.
Elaboracin de metrados de pos construccin
El inspector de la obra, elaborara los metrados de pos construccin, de
acuerdo a los trabajos realmente ejecutados, los que se tendrn en cuenta al
momento de la recepcin de la obra, previa conformidad por parte del
contratista.
Participacin de los miembros designados para la recepcin de obras
Los miembros de la comisin designada para la recepcin de obra, deben
participar directamente en el acto de recepcin, bajo responsabilidad, a fin de
formular las observaciones que hubiere durante el desarrollo de dicho evento.
Registro de garantas en la etapa de operacin y mantenimiento
La unidad orgnico de la entidad que tiene a su cargo la operacin y
mantenimiento de la obra, debe aperturar un Registro de las garantas que se
encuentren vigentes en esta etapa, a fin de asegurar su aplicacin en los casos
que sean necesarios.
TEMA N 3: PROCESOS DE SELECCIN

PROCESO DE SELECCION
El proceso de seleccin es aqul que realiza una entidad y que se inicia por el
proceso de reclutacin, pasando a la eleccin del candidato/a ms idneo/a
para el puesto vacante de entre los reclutados, procurando aumentar la
eficiencia y el desempeo del personal y de la propia organizacin.
Comprende una serie de pasos especficos, cuyo objetivo final es decidir qu
candidato/a ser contratado/a:
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Reclutamiento: se trata del proceso por el cual la entidad atrae a suficientes

solicitantes para desempear el puesto de trabajo que est vacante. Las
vacantes se producen por la creacin de un nuevo puesto, la renuncia o
jubilacin de quien lo ocupaba hasta entonces, un aumento en el volumen de
trabajo,
etc.
Entonces es cuando el departamento de Recursos Humanos se plantea la

posibilidad de realizar un:
-
Reclutamiento interno: revisar la plantilla de la que dispone para localizar

alguna persona con la formacin necesaria y que sea adecuada para
realizar las funciones de dicho puesto de trabajo.
Reclutamiento externo: realizar una campaa de captacin de

candidatos/as a quienes les interese cubrir la vacante surgida. Para ello
se utilizan herramientas como: las web de empleo, los anuncios en
peridicos, la solicitud de profesionales a asociaciones, fundaciones o
colegios profesionales,
Preseleccin curricular: una vez se hayan recibido todos los currculums vitae
de los/as solicitantes, se realizar una revisin de los mismos. En esta revisin
descartaremos automticamente a quienes no posean la formacin o la
experiencia requerida.
Realizacin de pruebas: se trata de someter a los/as candidatos/as a una
serie de ejercicios y exmenes que evalen que posee las competencias
precisas para el desempeo eficaz del puesto de trabajo.
Entrevista personal: Se trata de una reunin entre seleccionador/es y
candidato/a. En ella la persona encargada de la seleccin de personal
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constatar de forma directa y personal si el candidato/a se ajusta a lo que se
busca. En este paso del proceso de seleccin se recoge y revisa una mayor
cantidad de informacin sobre el candidato; a la vez que el solicitante recibe
ms informacin sobre la organizacin en s y sobre el puesto en concreto.
La informacin que encontramos en Internet nos ayuda a preparar las
entrevistas, podemos encontrar artculos como el siguiente sobre preguntas y
respuestas usuales en una entrevista de trabajo, te animamos a que realices
bsquedas sobre el tema.
Examen mdico: Hay perfiles profesionales o puestos de trabajo que
requieren de una alta carga/esfuerzo fsico. Por ello, el futuro contratante
considera oportuno que sus futuros trabajadores demuestren su idoneidad
fsica para poder desempear el puesto de trabajo.
Contratacin: Es el final del proceso de seleccin de personal. Su culminacin
es la firma del contrato tanto por parte del candidato/a seleccionado como por
la empresa.
Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en los artculos 15,16, 17 y 18 de la
Ley, son procesos de seleccin los siguientes:
1: Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras,
dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro
de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes,
servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos por las
normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
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La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin
es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la
Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias.
En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a. la contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a
la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias
para la Licitacin Pblica o Concursos Pblicos, segn correspondan
b. La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits
Especiales
c. Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo
establecido en el
artculo 32 de la Ley
Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto

principal de la contratacin y el valor referencial establecido por la Entidad para
la contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren un
conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se
determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia
porcentual en el costo.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como
complementarios entre s, se consideran incluidos en la contratacin objeto del
contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad, teniendo
en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin,
podr convocar en un solo proceso la contratacin de bienes, servicios u obras
distintas pero vinculadas entre s con montos individuales superiores a tres (3)
UIT.
A cada caso les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso
principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento,
respetndose el objeto y monto de cada tem.
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En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de
seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la Adjudicacin
de Menor Cuanta.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el objeto
del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de igual o distinta
clase, considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar
contrataciones separadas de dichos bienes o servicios.
Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin de los
estudios de pre-inversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn
corresponda, as como la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio
definitivo, debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados
de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
Para la contratacin de estudios de preinversin y elaboracin de expediente
tcnico y/o estudio definitivo, el rea usuaria en coordinacin con el rgano
encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria de los procesos de
seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o en forma separada.2
Concordancias: LCE: Artculos 13, 15 al 18, 32
Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el artculo 19 de la Ley
significa que no debe dividirse una contratacin para dar lugar al cambio del
tipo de proceso de seleccin.
La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin
se requiera de manera continua o peridica se realizar por periodos no
menores a un (1) ao.
No se considerar fraccionamiento cuando:
1. Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la Entidad
restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la
disponibilidad presupuestal correspondiente, situacin que vara durante
la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse con mayores
crditos presupuestarios no previstos, provenientes de, entre otros,
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transferencias de partidas, crditos suplementarios y recursos pblicos
captados o percibidos directamente por la Entidad
2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones,
surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la
programada, la cual deber ser atendida en su integridad a travs de
una contratacin, salvo que respecto de la contratacin programada a un
no se haya aprobado el Expediente de Contratacin.
3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de
seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran
procesos de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones o
con procesos bajo regmenes especiales.
4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.
5. . Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas
empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre
que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que
la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean
razonables en funcin a las condiciones del mercado.
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin
Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior, podrn
sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa,
de acuerdo a lo indicado en este Reglamento.
Concordancias: LCE: Artculo 15.
RLCE: Artculos 90 al 96, 97 al 103.
Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
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6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta para
obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en los
procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se
incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de
estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al
momento anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los
siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la
Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137.
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das
sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder
Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el
da de vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el presente
Reglamento
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de
convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de
veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la
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publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de
las Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco
(5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las
Bases integradas en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles
entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles
entre la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, desde la
convocatoria hasta la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo
no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor
Cuanta
derivadas
de
Licitaciones
Pblicas,
Concursos
Pblicos
Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis

(6) das hbiles.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o
ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de
propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles.
PROCESOS DE SELECCIN ELECTRNICOS DE ADJUDICACIN DE

MENOR CUANTA PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
I. FINALIDAD
Precisar y uniformizar los criterios que debern seguir las Entidades para la
ejecucin de los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para la contratacin de bienes y servicios; as como los criterios que
debern seguir los proveedores que deseen participar y presentar sus
propuestas en dichos procesos.
II. OBJETO
Establecer las obligaciones de las Entidades y de los proveedores sujetos a la
Ley de
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Contrataciones del Estado, a efectos de difundir y llevar a cabo los procesos de
seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin
de bienes y servicios.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades
comprendidas en el artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, los proveedores inscritos en el
Registro.
Nacional de Proveedores y los proveedores exceptuados de la inscripcin en el
mencionado registro que deseen participar y contratar a travs del SEACE.
IV. BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto
Legislativo N 1017.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 184-2008-EF.
TEMA N 4: PRESENTACIN DE PROPUESTAS

(PLAZOS, EVALUACIN)
Requisitos para la admisin de propuestas
Para que una propuesta sea admitida deber cumplir la documentacin de
presentacin obligatoria que se establezca en las Bases y los RTM que
constituyen las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier
otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales
que regulan el objeto materia de la contratacin.
Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos
para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en
idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada por
traductor pblico juramentado. La omisin de la presentacin del documento o
su traduccin no es subsanable.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por
autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de
los mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin. Dichos documentos
debern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
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Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el
primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros
que conforman el Comit Especial. La propuesta econmica slo se presentar
en original.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros,
transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda
tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar;
excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un
determinado tem cuando se trate de procesos de seleccin segn relacin de
tems.
Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso
convocado sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa
Pblica, y podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa
Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los
postores y con la participacin de Notario o Juez de Paz en los lugares donde
no exista Notario.
Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o
apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del
documento registral vigente en el caso del apoderado, ser acreditado con
carta poder simple suscrita por el representante legal.
Acto pblico de presentacin de propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes
en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que
entreguen sus propuestas. Si algn participante es omitido, podr acreditarse
con la presentacin de la constancia de su registro como participante.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta
tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada
postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser
as, devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor
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exprese su disconformidad, el Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta
en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin.
Acto privado de presentacin de propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con
cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las
Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit Especial
incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que
publicar en el SEACE.
En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial incluir el
motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar
en el SEACE.
Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables
en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta
tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das,
desde el da siguiente de la notificacin, para que el postor los subsane.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta
econmica, salvo defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los folios
que componen la oferta.
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS

En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir un mtodo de
calificacin y evaluacin de propuestas.
Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas
La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos
(2) etapas. La primera es la tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la
propuesta tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es calificar y
evaluar el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes de
acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases, as como a
la documentacin presentada para acreditarlos.
En ningn caso se establecern factores cuyos puntajes se asignen utilizando
criterios subjetivos.
El procedimiento general de calificacin y evaluacin ser el siguiente:
1. A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el Comit Especial
verificar que las ofertas cumplan con los requisitos de admisin de las
propuestas establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores
de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes.
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El Comit Especial no evaluar las propuestas econmicas hasta que la
evaluacin tcnica haya concluido.
2. A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el Comit Especial
verificar que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el
Reglamento. Las propuestas que excedan o estn por debajo de los referidos
topes sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a
la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les
asignar un puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera

se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que
comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en
cuenta todos los costos del financiamiento.
Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1. Etapa de evaluacin tcnica:
a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las Bases y
conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las
propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta
(60), salvo en el caso de la contratacin de servicios y consultora en
que el puntaje mnimo ser de ochenta (80).
2. Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas
descritas en prrafos anteriores, donde el puntaje mximo para la propuesta
econmica ser de cien (100) puntos.
3. Determinacin del puntaje total:
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a
determinar el puntaje total de las mismas.
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Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se calificaran sobre
cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado
de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las siguientes condiciones:

a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos
dentro de los mrgenes siguientes:
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje
total.
4. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas
Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin se realizar sobre
cien (100) puntos atendiendo nicamente a la propuesta econmica.
5. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de
precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber verificar las
operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de
existir alguna incorreccin, deber corregirla a fin de consignar el monto
correcto y asignarle el lugar que le corresponda.
6. Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten
fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a
Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del
postor se asignar una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre
la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores.
PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Se ha precisado la denominacin de las AMC derivadas de LP, CP y AD, en
AMC DERIVADAS
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivadas, el plazo ser no
menor de seis (6) das hbiles.
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En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o
ejecucin de obras, las Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, el plazo
entre la convocatoria y presentacin de propuestas, ser no menor de ocho (8)
das hbiles.
PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIN: LICITACIN
Y CONCURSO
Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas debe existir por lo menos
22 das hbiles.
Entre la integracin de las bases y la presentacin de propuestas debe existir
por lo menos 5 das hbiles.
PLAZOS GENERALES DE
ADJUDICACIONES DIRECTAS
LOS
PROCESOS
DE
SELECCIN:
Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas deber existir por lo

menos 10 das hbiles
Entre la integracin de las bases y la presentacin de propuestas debe existir
por lo menos 3 das hbiles
PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIN: LICITACIN
Y CONCURSO
Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas debe existir por lo menos
22 das hbiles.

Artculo 137.- Obligacin De Contratar.- Acerca de la Obligacin de contratar,
cuando la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto
la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o
los contratos respectivos. Debemos saber que la Entidad no puede negarse a
suscribir el contrato, salvo por razones de recorte presupuestal correspondiente
al objeto materia del proceso de seleccin, por norma expresa o porque
desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. Esto s que en el caso que
el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a suscribir el contrato,
ser pasible de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al
otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal.
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato.El postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de los
documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado,
salvo en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor
Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que
el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los valores
referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo
establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de
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2.
3.
4.
5.
Menor Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin

correspondiente en el portal del RNP.
Garantas, salvo casos de excepcin.
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser
el caso.
Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
Traduccin oficial efectuada por traductor pblico juramentado de todos
los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que
fueron acompaados de traduccin certificada.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,

cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del
Estado que debern cumplirlos. Luego de la suscripcin del contrato y, en el
mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del mismo al contratista.
Artculo 142.- Contenido del Contrato.- El contrato est conformado por el

documento que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta ganadora, as
como los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan
obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el
contrato. El contrato es obligatorio
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato.- Se realizar durante la ejecucin
del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o
mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, la Entidad, previa
evaluacin, podr modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o servicios
satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no debern variar en forma
alguna las condiciones originales que motivaron la seleccin del contratista.
Artculo 144.- Nulidad del Contrato.- Son causales de declaracin de nulidad
de oficio del contrato las previstas por el artculo 56 de la Ley, para lo cual la
Entidad cursar carta notarial al contratista adjuntando copia fedateada del
documento que declara la nulidad del contrato. Dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta decisin,
podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Artculo 146.- Subcontratacin.- El contratista podr acordar con terceros la
subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen
las Bases, siempre que:
1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del
funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco
(5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la
Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido
aprobado.
2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta
por ciento (40%) del monto del contrato original.
3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido o
inhabilitado para contratar con el Estado.
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4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar
capacitacin y transferencia de tecnologa a los nacionales. Aun cuando
el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado
precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del
contrato frente a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades
derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Las
subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las microempresas
y pequeas empresas.
Artculo 148.- Plazos Y Procedimiento Para Suscribir El Contrato.- Una vez
que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena
Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:
1. Dentro de los siete (7) das hbiles siguientes al consentimiento de la
Buena Pro, sin mediar citacin alguna, el postor ganador deber
presentar a la Entidad la documentacin para la suscripcin del contrato
prevista en las Bases. Asimismo, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la presentacin de dicha documentacin, deber concurrir
ante la Entidad para suscribir el contrato.
2. En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de compra o
de servicios, el postor deber presentar la documentacin para la
suscripcin del contrato prevista en las Bases, dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin
alguna.
Asimismo, la Entidad deber notificarle la orden de compra o de
servicios en un plazo no mayor de cuatro (4) das hbiles siguientes a la
presentacin de dicha documentacin.
3. Cuando el postor ganador no presente la documentacin y/o no concurra
a suscribir el contrato, segn corresponda, en los plazos antes
indicados, perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la
sancin administrativa aplicable. En tal caso, el rgano encargado de las
contrataciones citar al postor que ocup el segundo lugar en el orden
de prelacin a fin que presente la documentacin para la suscripcin del
contrato en el plazo previsto en el numeral 1, y posteriormente, concurra
a suscribir el contrato en el plazo previsto en dicho numeral.
4. Cuando la Entidad no cumpla con notificar la orden de compra o de
servicios al contratista en el plazo establecido en el numeral 2), dentro
de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido dicho plazo, el
contratista podr requerirla para que cumpla con efectuar la notificacin
en el plazo de tres (3) das hbiles; vencido este plazo, el contratista
podr solicitar a la Entidad que deje sin efecto el otorgamiento de la
Buena Pro.
Artculo 149.- Vigencia del Contrato.- El contrato tiene vigencia desde el da
siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso, desde
la recepcin de la orden de compra o de servicio. Tratndose de la adquisicin
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de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente d la
conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se
efecte el pago. En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige
hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente.
Qu es Contrato? Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una
relacin jurdica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
Qu es Contratacin? Es la accin que deben realizar las Entidades para
proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la
retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones
derivadas de la condicin del contratante.
Qu es Contrato original? Es el contrato suscrito como consecuencia del
otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y
la oferta ganadora.
TEMA N 6: ANULACION Y/O RESCISIN DE

CONTRATOS
6.1.- DIFERENCIAS ENTRE ANULACIN Y RESCINSION.
1.
Se anula un contrato invlido; se rescinde un contrato vlido. El contrato

anulable adolece de un defecto existente en el momento mismo de su
celebracin, defecto que lo invalida. Se rescinde un contrato que existe
vlidamente, por reunir todos los requisitos de validez y no ser contrario
al ordenamiento jurdico.
2.
La anulabilidad es una sancin impuesta a un contrato invlido por un

defecto en su formacin, en cambio, la rescisin es un remedio
suministrado a un contrato vlidamente celebrado, pero que genera un
resultado injusto para una de las partes.
3.
La anulabilidad es una forma de ineficacia estructural, en tanto que la

rescisin es una ineficacia funcional del contrato. La anulabilidad y la
rescisin son dos categoras de ineficacia del contrato, incompatibles
entre s.
4.
El contrato anulable se convalida por confirmacin, lo que no ocurre con

la rescisin por ser el contrato vlido.
6.1.1.- ANULACION DE CONTRATO.

La nulidad, segn la doctrina prevalente, constituye un castigo o sancin civil
que se impone por la omisin de los requisitos que la ley considera
indispensables para la validez de los actos o contratos. La nulidad se identifica
con la invalidez del acto o contrato.
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a.- causales de la anulacin de contrato:
1. Que las partes contratantes no sean legalmente capaces.
2. Que se exprese el consentimiento y este sea exento de todo vicio, los
vicios del consentimiento son error, fuerza y dolo.
3. Que el objeto del contrato no sea lcito, es decir que el fin perseguido no
sea permitido por las normas.
6.2.2.- RESCISION DE CONTRATO.
Las partes convienen en que el contrato podr ser rescindido en caso de
incumplimiento y al respecto, aceptan que cuando "la dependencia" o "entidad
sea la que determine rescindirlo dicha rescisin operara de pleno derecho y sin
necesidad de declaracin judicial, bastando para ello que se cumpla el
procedimiento que se establece dentro del reglamento; en tanto que si es "el
contratista" quien decide rescindirlo. Ser necesario que acuda ante la
autoridad judicial y obtenga la declaracin correspondiente.
a.- causales de la rescisin de contrato:
El Titular de la Unidad Administrativa Responsable de la Ejecucin de los
Trabajos iniciar el procedimiento de rescisin administrativa del contrato
cuando se presente alguna de las siguientes causas:
1. Si el Contratista, por causas imputables a l, no inicia los trabajos objeto del
contrato dentro de los quince das siguientes a la fecha convenida, sin
causa justificada conforme a la LOPSRM y el RLOPSRM.
2. Si interrumpe injustificadamente la ejecucin de los trabajos o se niega a
reparar o reponer alguna parte de ellos, que hubiere sido detectada como
defectuosa por el Residente de Obra o del Servicio o su equivalente o la
empresa de supervisin.
3. Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o
sin motivo justificado no acata las rdenes dadas por Residente de Obra o
del Servicio o su equivalente o la empresa de supervisin.
4. Si no da cumplimiento a los programas de ejecucin por falta de materiales,
trabajadores o equipo de construccin y, que a juicio de la SCT, el atraso
pueda dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos en el plazo
estipulado. No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y,
por tanto, no se considerar como incumplimiento del contrato y causa de
su rescisin, cuando el atraso tenga lugar por la falta de informacin
referente a planos, especificaciones o normas de calidad, de entrega fsica
de las reas de trabajo y de entrega oportuna de materiales y equipos de
instalacin permanente, de licencias, y permisos que deba proporcionar o
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suministrar el Residente de Obra o del Servicio, as como cuando sta
hubiere ordenado la suspensin de los trabajos.
5. Si es declarado en quiebra o suspensin de pagos.
6. Si subcontrata parte de los trabajos objeto del Contrato, sin contar con la
autorizacin por escrito del Unidad Administrativa Responsable de la
Ejecucin de los Trabajos.
7. Si cede los derechos de cobro derivados del Contrato, sin contar con la
autorizacin por escrito de la SCT.
8. Si el Contratista no da a la SCT o a las dependencias que tengan facultad
de intervenir, las facilidades y datos necesarios para la inspeccin, vigilancia
y supervisin de los materiales y trabajos.
9. Si el Contratista cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que haya
sido establecido como requisito, tener una determinada nacionalidad.
10. Si siendo extranjero, invoca la proteccin de su gobierno en relacin con el
Contrato.
11. En general, por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
derivadas del Contrato, las leyes, Tratados y dems aplicables.
En caso de incumplimiento o violacin por parte de "el contratista" a cualquiera
de las estipulaciones del contrato, "la dependencia" o "entidad" podr optar
entre exigir el cumplimiento del mismo y el de las penas convenidas en su
caso, o declarar la rescisin conforme al procedimiento que se seala en la
regla siguiente.
Si "la dependencia" o "entidad" opta por la rescisin "el contratista" estar
obligado a pagar por concepto de daos y perjuicios una pena convencional
que podr ser hasta por el monto de las garantas otorgadas a juicio de la
"dependencia" o "entidad".
b.- procedimiento de la rescisin de contrato.
En el caso de que prevalezcan los incumplimientos del Contratista a pesar de
las acciones para conminar se regularice la ejecucin de los trabajos y por el
contario el atraso de los mismos se incremente a ms del 20% respecto al
programa convenido y la falta de atencin a sus obligaciones ponga en riesgo
la calidad de las obras o servicios.
1. el Residente de Obra o del Servicio o su equivalente promover con la
debida sustentacin tcnica y legal se inicie procedimiento de rescisin
administrativa del contrato.
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2. Para tal efecto el Residente de Obra o del Servicio o su equivalente

formularn un dictamen y acuerdo para que el Titular de la Unidad
Administrativa Responsable de la Ejecucin de los Trabajos cuente con
los elementos para determinar el inicio del procedimiento de rescisin
administrativa del contrato y en consecuencia firma el oficio de
notificacin correspondiente al Contratista, el cual contendr los hechos
que motivaron la determinacin.
3. El Residente de Obra o del Servicio o su equivalente con el apoyo del
rea Jurdica Local deber contar con la evidencia de que al Contratista
se le ha notificado debidamente el oficio mediante el cual se le hace
saber la decisin para iniciar el proceso de rescisin.
4. En el supuesto de que exista negativa para recibir la notificacin por
parte del Contratista, el rea Jurdica Local solicitar la intervencin de
un Fedatario Pblico, a efecto de dar formal notificacin del documento
de referencia.
5. Al ocurrir la rescisin administrativa el Titular de la Unidad Administrativa

Responsable de la Ejecucin de los Trabajos lo har del conocimiento
del rgano Interno de Control en la SCT, a ms tardar el ltimo da hbil
de cada mes, mediante un informe en el que se referir los supuestos
ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.
6. El Contratista dispondr de 15 das hbiles contados a partir de la fecha
de recibida la notificacin, para que manifieste lo que a su derecho
convenga. Una vez comunicado el inicio del procedimiento de rescisin,
se proceder a la inmediata toma de posesin de los trabajos
ejecutados.
7. Una vez analizados los argumentos presentados por el Contratista, se
ratificar la rescisin mediante resolucin o, en su caso, se suspender
el proceso mediante una resolucin de suspensin debidamente fundada
y motivada.
8. Se deber incluir en el oficio de notificacin del inicio de la rescisin
administrativa del contrato, un punto donde se indique la fecha, lugar y
hora exacta para que conjuntamente, los funcionarios de la Unidad
Administrativa Responsable de la Ejecucin de los Trabajos y el
Contratista procedan a levantar acta circunstanciada del estado en que
se encuentran los trabajos ejecutados y de toma de posesin de los
trabajos.
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9. Una vez recuperados los trabajos podrn ser adjudicados de
conformidad con lo establecido en la fraccin VI del artculo 42 de la
LOPSRM y en caso contrario convocar a una nueva licitacin.
TEMA N 7: ADICIONALES (Causales, Plazos,

Autorizaciones, Etc)
Definicin:
Es el mayor costo originado por la ejecucin de trabajos complementarios y/o
mayores metrados no considerados en las bases de licitacin o en el contrato
respectivo, y que son indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se
cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del Titular o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.
Qu es un adicional de obra?
El de Obra Adicional es una prestacin adicional al contrato de obra,
consistente en la ejecucin trabajos complementarios y/o mayores metrados,
que resultan necesarios y/o indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato de obra. Para la comprensin de un adicional, se debern tomar en
cuenta
las
siguientes
definiciones
bsicas:
Presupuestos Adicionales por Mayores Metrados:
Las obras adicionales por mayores metrados se generan cuando el metrado
considerado en el Presupuesto Contratado o el indicado en el Expediente
Tcnico de Obra es menor al metrado realmente necesario a ejecutar para
cumplir con el objetivo del contrato. El Presupuesto Adicional de Obra por
Mayores Metrados se presenta en los sistemas de contratacin a suma
alzada como a precios unitarios y est conformada por partidas que existen
en
el
presupuesto
contratado.
Presupuestos Adicionales por Obras Complementarias:
Las obras complementarias son aquellas que no figuran en el Presupuesto
Referencial o no est indicada en el Expediente Tcnico de Obra o no forma
parte del contrato pero es necesaria su ejecucin para cumplir con la
finalidad del contrato. El Presupuesto Adicional por Obras Complementarias
tambin se presenta en ambos Sistemas de Contratacin (suma alzada y
precisos unitarios) y puede estar conformada por partidas que tienen las
mismas descripciones y especificaciones tcnicas de las partidas del
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presupuesto original y/o por partidas nuevas es decir que no tienen partidas
equivalentes en el presupuesto original.
Metrado Adicional:
Se determina por diferencia entre el metrado total necesario a ejecutar para
cumplir con las metas del contrato menos el metrado total pactado a ejecutar
de la misma partida. La comparacin se realiza segn sea el Sistema de
Contratacin.
Cmo se pide un adicional de obra?
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TITULO III: DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones generales
Artculo 41.-Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la
contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin
de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el
veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr
reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por
el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original,
restndole los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como
aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente
relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que
ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto, los
pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 171.- Clases de Adelantos
Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en
ningn caso excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del
monto del contrato original.
Artculo 172.- Entrega de Adelantos
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La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las
Bases. En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha
oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de
ejecucin de la prestacin por el nmero de das equivalente a la
demora, siempre que sta afecte realmente el plazo indicado.
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos
proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al
contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial
de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el
siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la
conformidad de la recepcin de la prestacin.
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el
Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones
adicionales hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto
del contrato original, para lo cual deber contar con la asignacin
presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determinar sobre
la base de las especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las
condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de estos se
determinar por acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el
lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o
reducir de forma proporcional las garantas que hubiere otorgado,
respectivamente.
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que
hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das
hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del
atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das
hbiles, computado desde su presentacin. De no existir
pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del
contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin
de servicios darn lugar al pago de los gastos generales debidamente
acreditados.
Pgina 32

Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte
de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de
los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta
decisin.
TEMA N 8: AMPLIACIONES DE PLAZO (Causales,

plazos, autorizaciones)
Qu es una Ampliacin de Plazo?
En consecuencia, en mi opinin una Ampliacin de Plazo, es un derecho del
Contratista que la Ley reconoce, de solicitar a la Entidad Publica la
modificacin del plazo originalmente pactado siempre que: 1) sea solicitado
oportunamente; 2) se fundamente en atrasos y/o paralizaciones ajenas a su
voluntad; 3) que dichos atrasos y/o paralizaciones se encuentren debidamente
comprobados; y, 4) que modifiquen el cronograma contractual. Es adems,
desde la perspectiva de la Entidad Pblica, una obligacin de atender conforme
a ley la solicitud de Ampliacin de Plazo presentada por el contratista.
Ampliacin del Plazo Contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que
hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes a la notificacin de la aprobacin del adicional o de finalizado el
hecho generador del atraso o paralizacin.
La Entidad debe resolver sobre dicha solicitud y notificar su decisin al
contratista en el plazo de diez (10) das hbiles, computado desde el da
siguiente de su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr
por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los
contratos directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de
servicios darn lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados.
En el caso de la consultora de obras, debe pagarse al contratista, adems del
gasto general variable, el costo directo.
Pgina 33

Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la
Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15)
das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Causales de Ampliacin de Plazo

De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la
ampliacin de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a
la voluntad del contratista, siempre que modifiquen la ruta crtica del programa
de ejecucin de obra vigente al momento de la solicitud de ampliacin:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el
contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
Procedimiento de Ampliacin de Plazo
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido
en el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el
contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de
obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro
de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista
o su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de
ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre
que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y
el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que
el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la
solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la
solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor
de siete (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La
Entidad resolver sobre dicha ampliacin y notificar su decisin al contratista
en un plazo mximo de catorce (14) das, contados desde el da siguiente de la
recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro
del plazo sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de
la Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente
de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de
ampliaciones de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas
fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta
independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a
un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total.
Pgina 34
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin,

hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista
de obra, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de
permitir que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin
parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o
supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la
programacin PERTCPM correspondiente, considerando para ello slo las
partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo
concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del
da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la Resolucin que
aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la
Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo
de siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario
presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das, contados
a partir del da siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor,
la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez
aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la
Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario elevado por
el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad
respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la
comunicacin de esta decisin.
En el supuesto que el inspector o supervisor de obra emita una opinin
favorable a la solicitud de ampliacin de plazo, sin que se haya verificado el
cumplimiento de alguna de las causales establecidas en el Reglamento, la
Entidad deber denegarla.
Dentro de los diez (10) das siguientes a la recepcin del informe en el cual el
inspector o supervisor opina sobre la procedencia de la solicitud de ampliacin
del plazo presentada por el contratista, y a efectos de aprobar las prestaciones
adicionales que deban ordenarse para la ejecucin y la supervisin de la obra,
la Entidad debe efectuar las verificaciones correspondientes para determinar si
se cuenta con el presupuesto necesario para dicho efecto. De no contarse con
la debida disponibilidad presupuestal para realizar el pago de dichas
prestaciones adicionales, no proceder su aprobacin.
Efectos de la Modificacin del Plazo Contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de
mayores gastos generales variables iguales al nmero de das
correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general variable
diario, salvo en los casos de prestaciones adicionales de obra.
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Slo cuando la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin total de la
obra por causas ajenas a la voluntad del contratista, dar lugar al pago de
mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos
conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables de
la oferta econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo
contractual, los menores gastos generales variables se calcularn siguiendo el
procedimiento establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros
contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato principal.
Cuando la ampliacin del plazo de un contrato de supervisin de obra no
implique la ejecucin de prestaciones adicionales, solo debe reconocerse el
pago de los mayores gastos generales que acredite el supervisor.
Si por el contrario, la ampliacin del plazo de un contrato de supervisin de
obra implica la ejecucin de prestaciones adicionales, sea que stas se
encuentren relacionadas con la ejecucin de adicionales de obra o no, la
Entidad reconocer no solo los mayores gastos generales que acredite el
supervisor, sino tambin el costo y utilidades de las prestaciones adicionales
que apruebe y ordene ejecutar.
OTRAS CARACTERISTICAS RELEVANTES DEL TRMITE DE SOLICITUD
DE AMPLIACIN DE PLAZO A TENER EN CUENTA EN SU EVALUACIN
5.1 El derecho solo existe si es reconocido y otorgado por la Entidad Publica
conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en la ley. La
configuracin del derecho est sujeta en forma estricta al principio de
legalidad.
5.2 Si la solicitud de Ampliacin de Plazo cumple con los requisitos previstos en
la ley, la Entidad Pblica est obligada a otorgarla (no es potestativa, como
si lo es por ejemplo la Nulidad de Oficio).
5.3 La Entidad Pblica no puede reconocer el derecho de oficio, solo es
posible su otorgamiento previa solicitud oportuna y sustentada de parte del
contratista. Por tanto no le corresponde a la Entidad
Publica investigar si existe o no causal de ampliacin de plazo, ni menos
alertar al contratista sobre el particular.
5.4 La carga de la prueba o sustento de la solicitud de Ampliacin de Plazo es
ntegramente del contratista (no corresponde a la Entidad Publica indagar en
forma unilateral si existe o no el derecho, su obligacin se limita a evaluar
correctamente la solicitud de Ampliacin de Plazo, esto es, verificar si se
efecto en forma oportuna y si cumple los requisitos de ley).
Pgina 36

5.5 El procedimiento para la solicitud de Ampliacin de Plazo es diferente si se
trata de bienes y servicios, que si se trata de obras, tal como se ha expuesto
en la introduccin del presente artculo.
5.6. La solicitud de Ampliacin de Plazo, en el caso de Bienes y Servicios,
puede ser efectuada por el contratista aun despus de vencido el plazo
contractual.
Es un error comn el sostener que la solicitud de ampliacin de plazo
para que sea vlida debe de ser efectuada antes del vencimiento del
plazo contractual, cuando en la regulacin vigente, para el caso de
bienes y servicios, los plazos se cuentan a partir de la notificacin de la
aprobacin del adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o
paralizacin (3). Distinto es el caso de la solicitud de Ampliacin de
Plazo de una Obra, la cual deber efectuarse obligatoriamente dentro
del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las
solicitudes de Ampliacin de Plazo.
5.7 El contratista no puede transferir sus riesgos propios y que tengan el
carcter de previsibles, al contrato suscrito con la Entidad Pblica, as por
ejemplo no resulta valido que el contratista solicite una ampliacin de plazo
argumentando que uno de sus proveedores no pudo cumplir con entregarle
oportunamente los insumos que requera para cumplir con la prestacin que
le corresponda en el contrato con la Entidad Pblica, salvo por excepcin el
caso de un proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos
y que el incumplimiento de este ltimo sea por causa no imputable al mismo.
En mi opinin el contratista est obligado a generar condiciones
contractuales con sus proveedores, que le permitan administrar los riesgos
de incumplimiento, que pudieran eventualmente afectar el normal
cumplimiento del contrato que ha suscrito con la Entidad Pblica. Ntese
que los contratos que suscribe el contratista con sus proveedores no estn
sujetos a la Ley de Contrataciones del Estado y a su Reglamento, al ser
contratos pactados entre personas de derecho privado.
5.8 La Entidad Pblica tiene un plazo perentorio para pronunciarse ante la
solicitud del contratista, de no hacerlo opera el silencio administrativo
positivo. En efecto, en el caso de bienes y servicios, la Entidad Pblica debe
resolver sobre la solicitud de ampliacin de plazo y notificar su decisin al
contratista en el plazo de diez (10) das hbiles, computado desde el da
siguiente de su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se
tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad. En el caso de obras, la Entidad resolver la solicitud de
ampliacin de plazo y notificara su decisin al contratista en un plazo
mximo de catorce (14) das, contados desde el da siguiente de la
recepcin del Informe previo emitido por el Inspector o Supervisor de Obra.
5.9 La decisin de la Entidad Pblica de otorgar o no otorgar la Ampliacin de
Plazo no es susceptible de impugnacin en la va administrativa. El ltimo
prrafo del artculo 175 establece para el caso de solicitudes de
ampliaciones de plazo de bienes y servicios que Cualquier controversia
relacionada con la ampliacin de plazo por parte de la Entidad podr ser
Pgina 37

sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles
posteriores a la comunicacin de esta decisin.. Asimismo, el ltimo prrafo
del artculo 201 establece para el caso de solicitudes de ampliaciones de
plazo de obras que Cualquier controversia relacionada con el
pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de
plazos podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin..
BIBLIOGRAFIA
TEMA N9: PAGOS (AUTORIZACIONES, PLAZOS, OPORTUNIDADES)
Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado .
http://www.unmsm.edu.pe/ogp/ARCHIVOS/NORMAS_TECNICAS_DE_
CONTROL_INTERNO.htm
http://www.utn.edu.ec/web/portal/images/doc-utn/normas-controlinterno.pdf
http://www.unmsm.edu.pe/ogp/ARCHIVOS/NORMAS_TECNICAS_DE_
CONTROL_INTERNO.htm
http://www.utn.edu.ec/web/portal/images/doc-utn/normas-controlinterno.pdf
TEMA N 3: PROCESOS DE SELECCIN

OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
RNP: Registro Nacional de Proveedores.
SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.
Proveedores: Proveedores de bienes y/o servicios.
TEMA N 4: PRESENTACIN DE PROPUESTAS (PLAZOS, EVALUACIN)
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (2012). Ttulo II:

Procesos de Seleccin; Captulo I: Aspectos Generales; Articulo 24:
Plazos generales para procesos de seleccin.

Procesos de Seleccin; Captulo V: Presentacin de Propuestas.
Pgina 38

Procesos de Seleccin; Captulo VI: Calificacin y evaluacin de
propuestas.
Reglamento De Contrataciones Del Estado

http://portal.osce.gob.pe/osce/content/contratos
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/l
ey/Cuadro%20Comparado%20-%20Mayo%202014%20%20Modificacion%20DS%20080.pdf
TEMA N 6: ANULACION Y/O RESCISIN DE CONTRATOS
(http://www.etorresvasquez.com.pe/pdf/RESCISION-YRESOLUCION.pdf)
http://www.gerencie.com/nulidad-y-cuando-se-puede-decir-que-uncontrato-es-nulo.html
MP-200-PR03-P15-I00.docx
TEMA N 7: ADICIONALES (Causales, Plazos, Autorizaciones, Etc)

OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado .
TEMA N 7: ADICIONALES (Causales, Plazos, Autorizaciones, Etc.)
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, 2012.

La Ampliacin de Plazo est regulada en el artculo 41 de la Ley y en
los artculos: 175,200,201 y 202.
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ampliaciones
Pgina 39

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TEMA N 5: CONTRATOS (Plazos, requisitos)

TEMA N 6: ANULACION Y/O RESCISIN DE

TEMA N 7: ADICIONALES (Causales, Plazos, Autorizaciones, Etc.)

TEMA N 8: AMPLIACIONES DE PLAZO (Causales, plazos, autorizaciones)

TEMA N9: PAGOS (AUTORIZACIONES, PLAZOS,

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