INDICE

INDICE........................................................................................................................... 2
INTRODUCCIN........................................................................................................... 3
EL ACUERDO REPARATORIO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL.............4
1.

ANTECEDENTES NORMATIVOS......................................................................4
1.1

En la legislacin Chilena.............................................................................5

1.2

En la legislacin Colombiana......................................................................6

1.3

En la legislacin Colombiana......................................................................7

2.

EL ACUERDO REPARATORIO EN LA LEGISLACIN PERUANA....................9

3.

MEDIO DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS.................................................10

4.

SUJETOS LEGITIMADOS................................................................................11

5.

OPORTUNIDAD PROCESAL DE APLICACIN...............................................11

6.

AMBITO DE APLICACIN...............................................................................12

7.

DELITOS EN LOS QUE SE APLICA................................................................13

8.

CASOS DE IMPROCEDENCIA........................................................................15

9.

EL CONSENTIMIENTO EN LOS ACUERDOS REPARATORIOS....................15

10.

PROCEDIMIENTO.......................................................................................17

11.

OBJETO DE LOS ACUERDOS REPARATORIOS.......................................18

12.

FORMALIDADES.........................................................................................19

13.

EJECUCIN DE LOS ACUERDOS..............................................................20

14.

CUESTIONES PROBLEMTICAS SOBRE LOS ACUERDOS

REPARATORIOS.....................................................................................................21
CONCLUSIONES........................................................................................................23
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................................25

INTRODUCCIN

Cuando se realizaban litigios hace aos atrs, muchos se sorprendan

por como es que no se poda conciliar un delito de lesiones leves, por ejemplo,
si precisamente las partes queran arribar a una transaccin. El Estado los
someta a un proceso penal que al final terminaba con una pena estigmatizante
para el imputado (suspensin que generaba antecedentes) y una reparacin
ridcula para el agraviado (se fijaban montos de cien o doscientos soles que
nunca se pagaba).
Todo esto se ha modificado sustancialmente a partir de la aplicacin del
Principio de Oportunidad ya vigente en nuestro pas hace 17 aos, sus xitos
son relativos; por lo que para reforzar dicha institucin y conforme al Nuevo
Cdigo Procesal Penal se ha introducido varios criterios de la Justicia Penal
Negociada.
Uno de ellos precisamente son los ACUERDOS REPARATORIOS, como
un modo alternativo de resolver los conflictos de orden penal que sean
disponibles; salida alterna que puede utilizarse cuando se cuenta con la
aprobacin del Fiscal o del Consentimiento vlido de ambas partes: la vctima y
el acusado, se juntan para acordar una forma determinada para poner trmino
al conflicto, sin necesidad de llegar a un juicio.
Dentro de los nuevos Criterios de Oportunidad, en el nuevo Cdigo
Procesal Penal, se ha introducido los ACUERDOS REPARATORIOS, y este
trabajo de investigacin trata de precisarlos, mostrndonos aspectos
interesantes a travs de la prctica que se desea compartir y a partir de all
mejorar a las instituciones jurdicas en su aplicacin.

EL ACUERDO REPARATORIO EN EL NUEVO CDIGO

PROCESAL PENAL

1. ANTECEDENTES NORMATIVOS

De la legislacin precedente, podemos colegir que nuestra

legislacin suscribe que los acuerdos reparatorios solo sern aplicables
para el caso de delitos cuyos bienes jurdicos disponibles sean de carcter
patrimonial, todos los delitos culposos y tambin los delitos de lesiones
leves; casos de procedencia que tambin legisla Chile, habra que acotar
que en el caso de Colombia y Venezuela no se contempla al delitos de
lesiones leves como aplicable de un acuerdo reparatorio; asimismo
Venezuela legisla que ser improcedente un acuerdo reparatorio cuando
se trate de homicidios culposos y de lesiones graves culposas.
Estos pases han adoptado dichos acuerdos reparatorios en sus
legislaciones dando cumplimiento a la Declaracin sobre los Principios
Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Abuso de Poder
de la ONU suscrito en 1985, normativa internacional de Derechos
Humanos en el cual se reconoce, entre otros, que toda vctima tiene
derecho a tener acceso a mecanismos de la justicia rpida y una pronta
reparacin, que esos procedimientos deben ser expeditos, justos, poco
costosos y accesibles, que deben ser minimizadas las molestias causadas
a las vctimas en la sustanciacin de sus causas, hay pues un inters
preponderante de la vctima en la obtencin de la reparacin de los daos
causados por el delito, la implementacin de los Acuerdos Reparatorios
cumple en parte esa aspiracin de la Declaracin Universal.

1.1 En la legislacin Chilena

Artculo 241.- Procedencia de los Acuerdos Reparatorios. El imputado
y la vctima podrn convenir acuerdos reparatorios, los que el Juez de
Garantas aprobar, en audiencia a la que citar a los intervinientes para
escuchar sus planteamientos, si verificare que los concurrentes al acuerdo
hubieren prestado su consentimiento en forma libre y con pleno
conocimiento de sus derechos.
Los acuerdos reparatorios solo podrn referirse a hechos investigados
que afectaren bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial,
consistieren en lesiones menos graves o constituyeren delitos culposos.
En consecuencia, de oficio o a peticin del Ministerio Pblico, el Juez
negar

aprobacin

los

acuerdos

reparatorios

convenidos

en

procedimientos que versaren sobre hechos diversos de los previstos en el

inciso que antecede, o si el consentimiento de los que lo hubieren
celebrado no pareciere libremente prestado, o si existiere un inters
pblico prevalente en la continuacin de la persecucin penal. Se
entender especialmente que concurre este inters si el imputado hubiere
incurrido reiteradamente en hechos como los que se investigaren en el
caso particular.
Artculo 242 Efectos penales del Acuerdo Reparatorio. Una vez
cumplidas las obligaciones contradas por el imputado en el acuerdo
reparatorio o garantizados debidamente a satisfaccin de la vctima, el
Tribunal dictar sobreseimiento definitivo, total o parcial, en la causa, con
lo que se extinguir, total o parcialmente, la responsabilidad penal del
imputado que lo hubiere celebrado.
Artculo 243 Efectos civiles del Acuerdo Reparatorio. Ejecutoriada la
resolucin judicial que aprobare el acuerdo reparatorio, podr solicitar su
cumplimiento ante el Juez de Garanta con arreglo a lo establecido en los
artculos 233 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.

Artculo 244 Efectos subjetivos del Acuerdo Reparatorio. Si en la

causa existiere pluralidad de imputados o vctimas, el procedimiento
continuar respecto de quienes no hubieren concurrido al acuerdo.
Artculo 245 Oportunidad para pedir y decretar la suspensin
condicional del procedimiento o los acuerdos reparatorios. La
suspensin condicional del procedimiento y el acuerdo reparatorio podrn
solicitarse y decretarse en cualquier momento posterior a la formalizacin
de la investigacin. Si no se planteare en esa misma audiencia la solicitud
respectiva, el juez citar a una audiencia, a la que podrn comparecer
todos los intervinientes en el procedimiento.
Una vez declarado el cierre de la investigacin, la suspensin condicional
del procedimiento y el acuerdo reparatorio solo podrn ser decretados
durante la audiencia de preparacin del juicio oral.
Una vez declarado el cierre de la investigacin, la suspensin condicional
del procedimiento y el acuerdo reparatorio solo podrn ser decretados
durante la audiencia de preparacin del juicio oral.
Artculo 246 Registro. El ministerio pblico llevar un registro en el cual
dejar constancia de los casos en que se decretare la suspensin
condicional del procedimiento o se aprobare un acuerdo reparatorio.
El registro tendr por objeto verificar que el imputado cumpla las
condiciones que el juez impusiere al disponer la suspensin condicional
del procedimiento, o rena los requisitos necesarios para acogerse, en su
caso, a una nueva suspensin condicional o acuerdo reparatorio. El
registro ser reservado, sin perjuicio del derecho de la vctima de conocer
la informacin relativa al imputado.
1.2 En la legislacin Colombiana
Art. 39.- Preclusin de la instruccin o cesacin de procedimiento
por indemnizacin integral. En los delitos de homicidio culposo y

lesiones personales culposas, cuando no concurra alguna de las

circunstancias de agravacin punitiva, consagradas en los artculos 330 y
341 del C.P., y en los procesos por los delitos contra el patrimonio
econmico cuando la cuanta no exceda de doscientos salarios mnimos
legales mensuales, excepto el hurto calificado y la extorsin, la accin
penal se extinguir para todos los sindicados cuando cualquiera repare
integralmente el dao ocasionado.
La extincin de la accin a que se refiere el presente artculo no podr
proferirse en otro proceso, respecto de las personas en cuyo favor se
haya decretado preclusin de la instruccin o cesacin de procedimiento
por este motivo, dentro de los cinco aos anteriores. Para el efecto, la
Fiscala General de la Nacin llevar un registro de las preclusiones y
cesaciones de procedimiento que se hayan proferido por aplicacin de
este artculo.
La reparacin integral debe efectuarse de conformidad con el avalo que
del perjuicio haga un perito, a menos que exista acuerdo sobre el mismo.

1.3 En la legislacin Colombiana

Artculo 40 Procedencia. El juez podr, desde la fase preparatoria,
aprobar acuerdos reparatorios entre el imputado y la vctima, cuando:
1) El hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes jurdicos
disponibles de carcter patrimonial; o
2) Cuando se trate de delitos culposos contra las personas, que no hayan
ocasionado la muerte o afectado en forma permanente y grave la
integridad fsica de las personas.
A tal efecto, deber el juez verificar que quienes concurran al acuerdo
hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno
consentimiento de sus derechos, y que efectivamente se est en
6

presencia de un hecho punible de los antes sealados. Se notificar al

fiscal del Ministerio Pblico a cargo de la investigacin para que emita su
opinin previa a la aprobacin del acuerdo reparatorio.
El cumplimiento del acuerdo reparatorio extinguir la accin penal
respecto del imputado que hubiere intervenido en l. Cuando existan
varios imputados o vctimas, el proceso continuar respecto de aquellos
que no han concurrido al acuerdo.
Cuando se trate de varias vctimas, podrn suscribirse tantos acuerdos
reparatorios, como vctimas existan por el mismo hecho. A los efectos de
la previsin contenida en el parte siguiente, se tendr como un nico
acuerdo,

el celebrado con varias vctimas respecto del mismo hecho

punible.
Solo se podr aprobar un nuevo acuerdo reparatorio a favor del imputado,
despus de transcurridos tres aos desde la fecha de cumplimiento de un
anterior acuerdo. A tal efecto, el Tribunal Supremo de Justicia, a travs del
rgano del Poder Judicial que designe, llevar un registro automatizado
de los ciudadanos a quienes les hayan sido aprobados acuerdos
reparatorios y la fecha de su realizacin.
En caso de que el acuerdo reparatorio se efecte despus que el fiscal del
Ministerio Pblico haya presentado la acusacin, y ste haya sido
admitido, se requerir que el imputado, en la audiencia preliminar, o antes
de la apertura del debate , si se trata de un procedimiento abreviado,
admita los hechos objeto de la acusacin. De incumplir el acuerdo, el juez
pasar a dictar sentencia condenatoria, conforme al procedimiento por
admisin de los hechos, pero sin la rebaja de pena establecida en el
mismo.

2. EL ACUERDO REPARATORIO EN LA LEGISLACIN PERUANA

El Decreto Legislativo N 638 que introdujo el Principio de

Oportunidad en Per, entr en vigencia en el ao 1991, all en el Artculo
2, prrafo 3 se hablaba de un Acuerdo entre la vctima y el agente
respecto a la Reparacin Civil, pero sta institucin no fue desarrollada
adecuadamente por la Circular No 00695MPFN, pues permita que el
Fiscal vare sustancialmente una transaccin que se le presente, no
obligndole a seguir sus trminos al extremo que poda cambiar los
acuerdos en cuanto al monto y los plazos que contena vulnerando de ese
modo los acuerdos libremente adoptados por las partes; posteriormente el
Principio de Oportunidad fue modificado sustancialmente cuando se
introdujo con nombre propio los Acuerdos Reparatorios mediante Ley
28117, Ley de Celeridad y Eficacia procesal Penal, publicada el 10 de
diciembre del 2003 comprendiendo a los acuerdos reparatorios para los
delitos culposos, lesiones leves, hurto y apropiacin ilcita; que duda cabe
que se trata de un Criterio de Oportunidad. Por su parte, la Fiscala de la
Nacin dict un nuevo Reglamento de aplicacin del Principio de
Oportunidad mediante Resolucin No 14702005MPFN (12.07.2005)
desarrollando significativamente al Principio de Oportunidad, mas no as
los Acuerdos Reparatorios.
Finalmente, sobre sus antecedentes podemos mencionar que a nivel
internacional en Sudamrica, esta institucin se viene aplicando antes que
nosotros en Colombia, Chile, Venezuela entre otros. Sin embargo, hay
que tomarse en cuenta que los pases vienen adoptando a los Acuerdos
Reparatorios

movidos

por

la

Declaracin

sobre

los

Principios

Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Abuso de Poder

de la ONU suscrito en 1985, normativa internacional de Derechos
Humanos, explicado lneas arriba.

3. MEDIO DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS

En efecto, un Acuerdo Reparatorio es un medio que permite resolver
el conflicto de orden penal, acudiendo a una conciliacin, un arbitraje o
una mediacin.
En sta clase de acuerdos, el Fiscal acta como conciliador o como
mediador dependiendo del momento y del origen de la convocatoria; el
Fiscal cuando de Oficio pretende llevar adelante un Acuerdo Reparatorio
ser un Conciliador y por tanto su papel es ms activo en lograr una cabal
justicia restaurativa; pero cuando las partes: victima e indiciado se avienen
a solucionar el conflicto penal, el Fiscal pasa a un segundo plano y los
protagonistas son ellos, quiere decir, que estamos ante un Fiscal
mediador.
De eso se colige que los medios de resolucin de conflictos tambin
se dan en el derecho penal, aunque limitado a los delitos sealados
taxativamente en la norma. Esta salida alternativa del Acuerdo
Reparatorio constituye una ampliacin de otras ya existentes en nuestro
ordenamiento como son los casos de los delitos de accin penal privada
en el cual no existe un inters pblico preponderante y por tanto no impide
la disponibilidad de las partes de la accin penal, por eso esta concluye
por ejemplo con una transaccin conforme se puede apreciar de lo
previsto por el artculo 78 inciso 3ro del C.P.; en el Acuerdo Reparatorio el
resarcimiento del dao es una meta racional por tanto un requisito
genrico ser que el acuerdo recaiga normalmente sobre bienes jurdicos
disponibles

de

carcter

patrimonial;

ese

requisito

lo

expresa

textualmente el ordinal 6to del 2 del NCCP, cuando refiere : ...o que
afecte bienes jurdicos disponibles.
Finalmente, un aspecto final sobre el medio de resolucin de
conflictos, es que en las diligencias de Acuerdos Reparatorios que hemos
convocado, hemos considerado en verdad que el Fiscal no es tercero en
el proceso, sino es parte pues le corresponde la persecucin penal y

responde al inters pblico exigiendo el pago de la reparacin civil, esto

hace un tanto dificultoso su papel al momento de llevar adelante la
diligencia del Acuerdo Reparatorio sin estar contaminado, con ese criterio
de persecucin que anima nuestra funcin.

4. SUJETOS LEGITIMADOS
A

diferencia

del

Principio

de

Oportunidad,

el

ACUERDO

REPARATORIO puede ser promovido de oficio por el Fiscal, pero tambin

se encuentran legitimados a solicitarlo el imputado o la propia vctima,
esto ltimo marca la diferencia con el Principio de Oportunidad el mismo
que no puede ser promovido por la vctima. En todo caso es importante
tener presente que este encuentro entre agresor y vctima no
necesariamente se va a dar en forma personal toda vez que adems de
las posibilidades de mediacin o conciliacin ya referidas, el proceso
puede tambin consistir en una negociacin entre el defensor y el fiscal o
el abogado de la vctima, debiendo el acuerdo ser ltimamente aceptado
por ambos. O en todo caso es posible que el indiciado y/o la vctima
puedan ser representados por un mandatario con facultades especiales
para poder arribar a un acuerdo, pues lo que se requiere es precisamente
el CONSENTIMIENTO vlido de la vctima y el indiciado y para ello no es
necesario su asistencia personal, acaso ello inclusive puede evitar
reencuentros no deseados entre las partes, todo esto es propio de un
proceso desformalizado como el que trae el nuevo sistema oral.

5. OPORTUNIDAD PROCESAL DE APLICACIN

Los acuerdos reparatorios parecer ser que solo se aplican en la fase
de la etapa preprocesal, dado a que evitan la promocin de la accin
penal; sin embargo si se ha formalizado una investigacin preparatoria
tambin se puede aplicar un acuerdo reparatorio, hasta antes que se
formule acusacin, solo que la Audiencia ya no ser controlada por el
Fiscal, sino por el Juez de Investigacin Preparatoria, quien asumiendo
los extremos del acuerdo deber dictar un auto de sobreseimiento, quien

10

podra, inclusive, imponer las reglas de conducta a que alude el ordinal 7

del artculo 2 del NCPP.
Asimismo, teniendo presente el fundamento 18 del Acuerdo Plenario
No.5-2008-/CJ-116 del 13 de noviembre del 2009; hay que asumir que el
acuerdo reparatorio como criterio de oportunidad puede ser requerido por
las partes procesales, distintas del fiscal durante la etapa intermedia de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 350.1.e) NCPP que prescribe
Instar la aplicacin, si fuera el caso, de un criterio de oportunidad

6. AMBITO DE APLICACIN
An cuando el acuerdo reparatorio es un convenio judicialmente
aprobado en una etapa pre procesal penal, entre quien es indiciado y la
vctima o vctimas del delito juzgado, por lo cual el primero se compromete
a satisfacer la responsabilidad civil proveniente de dicho delito, vale decir,
que el imputado se obliga a pagar los daos materiales y morales, y los
perjuicios que su accin delictiva haya acarreado. En este sentido y como
quiera que los acuerdos reparatorios constituyen una forma de tratamiento
de la Responsabilidad civil proveniente del hecho ilcito, el Fiscal siendo
defensor de la legalidad, est obligado a conocer y examinar cualquier
alegato que se funde en los extremos del acuerdo para que no colisione
con normas imperativas, prohibitivas o de orden pblico del Cdigo Civil,
en cuanto sean aplicables, de modo tal que el Fiscal no es un convidado
de piedra, ya que pudiera existir intereses sociales lesionados con dichos
acuerdos. Pues en el fondo un acuerdo reparatorio no es un contrato civil,
pues no se asienta en la autonoma de la voluntad de los pactantes, sino,
por el contrario, en la constriccin de la persona del imputado por el
presagio de punicin que el proceso penal entraa; por esta razn, el
Fiscal debe siempre comprobar que respecto al indiciado concurran
efectivamente los elementos de conviccin que permitan considerarlo
incurso en el delito que se investiga preliminarmente, porque de lo

11

contrario estaramos convalidando el hecho injusto de la extorsin

disfrazada de convencimiento que el Fiscal finalmente aprueba.
Si no existen los fundamentos de una meridiana causa probable, de
una individualizacin del presunto autor, y de un presunto delito, no puede
haber acuerdo reparatorio alguno que constria al tenido por indiciado,
pues nadie est autorizado para hacer un uso indebido y exorbitante de
una institucin como el Acuerdo. Esto nos obliga a repensar que cuando
existe un Acuerdo Reparatorio (y tambin un Principio de Oportunidad)
presentado en instrumento pblico o documento privado legalizado
notarialmente, si bien no es necesario la diligencia de Acuerdo como dice
el ordinal 3 del Artculo 2 del NCPP, el Fiscal no queda eximido de verificar
la legalidad del documento que bien puede desnaturalizar a los Criterios
ya expuestos.
Finalmente el Fiscal tiene el deber de actuar en ste nivel con
Objetividad e imparcialidad, pero requiere de preparacin en destrezas de
mediacin, para ello precisamente se han constituido Fiscalas de
Decisin

Temprana,

quienes

deben

ser

formados

en

procesos

cooperativos y dialgicos que supone la mediacin; por tanto queda

asegurado una debida imparcialidad y neutralidad respecto de las partes
que requieren en determinado momento la figura de un verdadero
mediador.

7. DELITOS EN LOS QUE SE APLICA

Los Acuerdos Reparatorios regulado por el legislador es taxativo, es
decir, no procede en todos los delitos, sino solo en determinados delitos
como:
Lesiones Leves (Artculo 122),
Hurto tipo simple (Artculo 185),
Hurto de Uso (Artculo 187),
Hurto de ganado tipo bsico (Artculo 189 A primer prrafo),
12

Apropiacin Ilcita (Artculo 190),

Sustraccin de bien propio (Artculo 191),
Apropiacin Irregular (Artculo 192),
Apropiacin de Prenda (Artculo 193),
Estafa (Artculo 196),
Defraudaciones (Artculo 197),
Fraude en la Administracin de Personas Jurdicas (Artculo 198),
Daos tipo simple (Artculo 205),
Libramientos Indebidos (Artculo 215), y
En los delitos Culposos; al respecto el legislador ha precisado con puntualidad
los delitos en los que es posible aplicar los acuerdos reparatorios ha indicado
tipos bases o las ha limitados para que no se apliquen a los casos agravados o
que merezcan mayor reproche.
Con respecto al delito de Apropiacin Ilcita del artculo 190 del
Cdigo Penal, no ha precisado si comprende al tipo base o al agravado,
pues ste en el primer prrafo tiene una pena no menor de 2 ni mayor de
4 aos; en el segundo prrafo tiene una pena no menor de 3 ni mayor de
6 aos y en el ltimo prrafo tiene una pena no menor de 4 ni mayor de
diez aos, se puede aplicar a cualquiera de ellos acuerdos reparatorios?
Se considera que solo se puede aplicar el primer prrafo, no as al
segundo pues por la vctima (incapaces) o por el indiciado (depositario,
profesional con ttulo o autorizacin oficial), pues se trata de casos en los
cuales la vctima no tiene la posibilidad de disponer los bienes jurdicos
tutelados, en el cual inclusive el victimario ha defraudado las expectativas
sociales; y en cuanto al tercer prrafo es indudable que la conducta
delictiva causa verdadera alarma social y se ve afectado gravemente el
inters pblico al apropiarse de bienes destinado a prestar auxilio a
poblaciones que han sufrido desastres naturales o similares.

13

8. CASOS DE IMPROCEDENCIA
No obstante que se presenten los delitos antes mencionados y que
se permita su aplicacin, sin embargo, en dos casos hipotticos no
procede su trmite como acuerdo reparatorio y son:
Cuando haya pluralidad importante de vctimas; ntese que la
legislacin anterior solo mencionaba donde haya pluralidad de
vctimas, la novedad es que se ha agregado una importante
pluralidad de vctimas; el problema es dilucidar cuntas vctimas
tiene que ser para considerarlo como importante.
Cuando hay concurso con otro delito; salvo que ste ltimo sea de
menor gravedad o que afecte bienes jurdicos disponibles: por
ejemplo, si se trata de un delito de hurto simple y concurse con el
delito de violacin de domicilio, siendo que ste ltimo es de menos
gravedad que el de hurto simple.

9. EL CONSENTIMIENTO EN LOS ACUERDOS REPARATORIOS

A tal efecto deber el Fiscal verificar que quienes concurran al
acuerdo (vctima e indiciado) hayan prestado su consentimiento en forme
libre y con pleno conocimiento de sus derechos y que efectivamente se
est en presencia de un hecho punible, es conveniente que el agraviado
concurra con el Abogado de vctimas y testigos que tiene la Fiscala y el
indiciado concurra con su abogado de eleccin o defensor de oficio, pues
ser el CONSENTIMIENTO de ambos el que generar un hecho jurdico
de tal virtualidad que permite al Fiscal abstenerse de ejercitar la accin
penal.
El CONSENTIMIENTO del indiciado debe ser libre y bien informado,
se requiere del reconocimiento por parte del autor, de los hechos materia
de la imputacin, as como tambin, de su reconocimiento de haber

14

cometido un hecho que ha causado un dao o perjuicio a una vctima real

y concreta y estar dispuesto a reparar, por eso no debemos olvidar que
ste consentimiento es el nico que sustenta al acuerdo, en el cual
renuncia a sus derechos a la presuncin de inocencia, de controvertir la
prueba, de motivacin de resoluciones, de juicio oral, pblico y previo
admite responsabilidad para someterse a un Acuerdo Reparatorio en el
cual no debe existir algn inters jurdico prevalente que haga que ste
sea socialmente perjudicial. Pero tambin el titular del bien jurdico
ofendido debe dar su pleno y libre consentimiento, pues si apreciamos con
cuidado en todos los delitos en que proceden los acuerdos, todos son los
que la vctima puede disponer jurdicamente (salvo el derecho a la vida
obviamente);

la

doctrina

alemana

admitiendo

la

Teora

de

la

Diferenciacin, distingue el acuerdo del consentimiento, se incluyen en el

Acuerdo todos aquellos delitos que se dirigen directamente contra la
voluntad de la vctima y su libre ejercicio, en los que se considera que el
consentimiento a la lesin del titular del bien jurdico conduce a la
desaparicin de la lesividad del comportamiento, e incluso en ocasiones a
la propia accin delictiva tipificada, en nuestro caso por ejemplo el artculo
20 ordinal 10 del Cdigo Penal, precisa que estn exentos de
responsabilidad penal quienes actan con el consentimiento vlido del
titular de un bien jurdico de libre disposicin, si esto es as, cmo es que
no se podra permitir a la vctima llegar a un acuerdo reparatorio sobre un
bien jurdico suyo y disponible que fue afectado?. Por eso, el sustento
jurdico de un acuerdo reparatorio para la vctima se encuentra en la
disponibilidad del bien jurdico, tal como lo hace notar la parte final del
ordinal 6to del Artculo 2 del NCPP.
Nos parecera que se desnaturaliza un Acuerdo en el cual el Fiscal
impone un acuerdo reparatorio. Si leemos con cuidado el artculo 2 ordinal
6to, prrafo 2do in fine del NCPP, se menciona que el Fiscal puede
promover de oficio un acuerdo reparatorio, y en la parte final de la norma
ya mencionada dice: Rige en lo pertinente el numeral 3) es una norma
de remisin que nos enva al Principio de Oportunidad en el cual el Fiscal
puede determinar el monto de la reparacin civil que corresponda en caso
15

de inasistencia del agraviado y la otra facultad es, que si no se llega a un

acuerdo sobre el plazo para el pago de la reparacin el Fiscal lo fija sin
que pueda exceder de nueve meses. Pienso que este si bien puede
ejercitar esas posibilidades, apreciamos que conforme a la ley orgnica es
su obligacin lograr el pago de la reparacin civil, precisamente esas
facultades estn en esta lnea de solucin, pero lo que s debe exigirse
son dos condiciones: 1ro que el Fiscal que utiliza aquellas facultades debe
motivar y fundamentar su decisin adoptada respecto al monto de la
reparacin civil y/o respecto al plazo; y 2do debe darse la posibilidad al
indiciado a que pueda recurrir de esa decisin por ante el Superior
jerrquico del Ministerio Pblico al igual lo que sucede en el Principio de
Oportunidad, cuando el Fiscal impone la reparacin civil y el plazo, el
indiciado puede formular su apelacin-, caso contrario nos encontraramos
en una decisin desptica, tirnica y en especial inconstitucional. En ese
sentido urge el Reglamento de aplicacin del Principio de Oportunidad
existente y regulado por la Resolucin No 1470 2005 MP FN del 12
de Julio del 2005, tenga que actualizarse y tratar de solucionar todas
stas galimatas preprocesales que venimos mencionando y otras que se
pueden detectar por los Fiscales de decisin temprana que lo venimos
aplicando en la prctica y donde se encuentra en rigor el Nuevo Cdigo
Procesal Penal.

10. PROCEDIMIENTO
Una vez que el Fiscal decide la aplicacin del acuerdo reparatorio
deber citar a ambas partes a una audiencia de acuerdo reparatorio,
donde el fiscal de oficio o a pedido del imputado o de la vctima propondr
un acuerdo reparatorio. Si agraviado e imputado convienen el mismo, el
Fiscal se abstendr de ejercitar la accin penal. SI el imputado no
concurre a la segunda citacin, o se ignora su domicilio o paradero, el
Fiscal promover la accin penal. Rige en lo pertinente el numeral 3.
El fiscal para la celebracin de dicha diligencia , tendr que citar
ambas partes, si el imputado no concurre a la primera citacin, se volver

16

a citar para una segunda y ltima citacin, siendo que si en esta tampoco
se presenta el imputado se dar por concluido el trmite en cuyo caso el
Fiscal proceder de acuerdo a la ley. Ahora bien, esto es viable siempre y
cuando se conozca el domicilio del imputado y de las citaciones ha tenido
conocimiento indubitable el imputado. Pues puede suceder que se ignore
el domicilio del imputado o su paradero, es decir, aun conociendo la
direccin donde ha sealado domicilio, ste no es ubicado en dicho lugar
porque desconocen su paradero, frente al cual ya no es necesario citarlo
ya que ello sera solo una prdida de tiempo.

11. OBJETO DE LOS ACUERDOS REPARATORIOS

Siguiendo al reconocido Hurtado Poma, se coincide en que es tal la
fuerza e importancia de los Acuerdos Reparatorios, que la ley procesal le
establece una obligacin al Fiscal de propiciar estos acuerdos u otras
medidas que faciliten la reparacin del dao causado a la vctima siempre
y cuando se est frente a un hecho punible, por eso es funcin del Fiscal
controlar los casos que va a llegar a un Acuerdo Reparatorio, de modo tal
que si est frente a un hecho que no es delito, ni justiciable penalmente
tendr que rechazar el acuerdo por no estar frente a la condicin que el
hecho

sea

delito;

hablar

de

la

Reparacin

Civil

no

significa

necesariamente la indemnizaciones en sumas de dinero, la restitucin del

bien o el pago de su valor al estilo del Artculo 92 del Cdigo Penal, sino
por ejemplo se han aceptado la adopcin de conductas tales como el
perdn del ofendido, la peticin personal o pblica de las disculpas, la
actitud de no reclamar absolutamente nada y pedir que el caso se archive
(es decir, ni siquiera peda disculpas ni nada); la adjudicacin de bienes a
favor de los agraviados o vctimas, o la asuncin libre de labores de
trabajo comunitario o la prestacin de labores a favor de la vctima; es
importante resaltar que estos criterios de oportunidad viabilizan la justicia
reparadora, en el cual debe entenderse al delito no como una infraccin a
bienes jurdicos, sino como una ruptura de relaciones humanas que son
necesarias reestablecer; por eso es vital la funcin del Fiscal cuando
utilizando todos stos Criterios de Oportunidad, logra nuevamente
17

reencuentros entre la vctima y su ofensor para generar una reparacin

integral del dao, que hacemos hincapi no siempre es la reparacin
mediante el dinero; por consiguiente en ste tipo de conflictos, son los
actores (vctima e indiciado) los que tienen la solucin.

12. FORMALIDADES
Los Acuerdos Reparatorios son por esencia actos jurdicos
consensuales, no requieren de ninguna formalidad, sino que el legislador
a precisado que al igual que el Principio de Oportunidad si se realiza en
instrumento pblico (Escritura Pblica por ejemplo) o en documento
privado legalizado notarialmente el Fiscal no necesita convocar a una
Diligencia de Acuerdo, sino solo tendr que emitir su Disposicin en el
cual debe abstenerse de ejercitar la accin penal. Algunos autores han
sostenido que otro de las formalidades que debe preservase en la
aplicacin

del

Acuerdo

Reparatorio

es

el

PRINCIPIO

DE

CONFIDENCIALIDAD, ste consiste en que todo lo que se discuta a

propsito de un Acuerdo no podr luego ser revelado, puesto como
argumento en un juicio o utilizarse lo discutido para sacar ventaja en el
juicio oral, de lo que se colige que las partes puedan expresar libremente
sus posiciones respecto a los hechos, expresar sus sentimientos y
plantear sus intereses y necesidades en un ambiente de confianza y
respeto mutuos, situacin, que ha permitido decir a los autores chilenos
que dicho principio no se puede dar cuando los Acuerdos Reparatorios
son dirigidos por el Fiscal, quien hace el papel de mediador, pues su
funcin es la persecucin del delito y conforme a nuestra propia Ley
Orgnica nos corresponde perseguir y hacer realidad el pago de la
reparacin civil, por lo que el Fiscal podra invocar las discusiones de los
acuerdos reparatorios en el procedimiento; se equivocan, por tres motivos:
Porque en la prctica la Fiscala de la Nacin ha tenido el acierto de crear
Fiscalas de Investigacin y las Fiscalas de Decisin Temprana, los
primeros van a juicio y los segundos buscan salidas rpidas al proceso

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y excepcionalmente van a juicio, de modo tal que es casi imposible de

quebrar el principio, pues los Fiscales son distintos en cada caso;
Tambin porque el Fiscal a nivel de la Investigacin Preliminar, su
participacin lo realiza con objetividad, su funcin debe ser imparcial
como lo sostiene el sistema de Investigacin Integral que cumple con
arreglo a lo dispuesto por el ordinal 2. de del artculo 61 del NCPP; y
Finalmente porque los Fiscales han demostrado ser respetuosos del
Principio de Confidencialidad, cuando han aplicado salidas alternativas
como lo es la Terminacin Anticipada y nunca se ha tenido quejas o
denuncias por violentar aquel principio, que se haya contemplado en el
artculo 470 del Cdigo pero que se toma en cuenta supletoriamente
por todos los Fiscales sus actuaciones, por consiguiente queda
asegurado el secreto de las declaraciones que se tuvo en el proceso
de aplicacin del Acuerdo Reparatorio.

13. EJECUCIN DE LOS ACUERDOS

Este aspecto resulta espinoso, en nuestro concepto, no hay una clara
definicin normativa como se debe ejecutar un Acuerdo Reparatorio; no
hay problema en los acuerdos que contienen compromisos como
disculpas, prestacin voluntaria de servicios para la colectividad o el
agraviado, cesin de bienes al agraviado, entre otros; pero lo que si es
problemtico, es cuando el indiciado se ha comprometido al pago de una
reparacin civil dineraria, su ejecucin definitivamente puede ser conocida
por el Fiscal en el cual el indiciado cumple pacficamente el pago al cual
se comprometi; empero se da en la realidad que el indiciado se muestre
reacio, o que no quiera pagar, ni cumplir con el acuerdo; ante ello el Fiscal
no puede hacer cumplir un acuerdo que se celebr ante el, pues el
procedimiento penal ya se extingui definitivamente; por tanto no queda
sino su ejecucin judicial o forzada; ante ello podemos decir que hay dos
posibilidades, la primera, en el cual el Fiscal Penal que conoci el caso

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tiene que velar por el pago de la reparacin civil(22), para cuyo caso
puede recurrir la ejecucin civil por ante el Juez de la Investigacin
Preparatoria tal como fluye de una interpretacin sistemtica de los
artculos 493 ordinal 1ro y el Artculo 496 del NCPP; pero nada impide que
la misma vctima o agraviado, podra judicialmente solicitar la ejecucin de
la transaccin extrajudicial en la va ejecutiva(23), respuesta que es
compatible con el actual Artculo 688 ordinal 8. del Cdigo Procesal Civil;
no visualizamos una respuesta ms adecuada; en todo caso es necesario
que el Reglamento cubra stos entrampamientos, caso contrario har
ineficaz las bondades de sta institucin.

14. CUESTIONES

PROBLEMTICAS

SOBRE

LOS

ACUERDOS

REPARATORIOS.

El Cdigo en el artculo 2, ordinal 6 del NCPP, prev si el acuerdo es

convenido por el indiciado y el agraviado, el Fiscal debe
abstenerse de ejercitar la accin penal.
Lo acotado supone que la norma no exige que lo acordado conste
en documento pblico o privado con firmas legalizadas, basta y sobra
la obligacin asumida por el indiciado y la aceptacin del agraviado,
en un eventual incumplimiento de lo convenido no se puede aplicar el
ordinal 4to del Principio de Oportunidad por no estar previsto en el
ordinal 6to, tampoco se puede decir que aquel se aplica a ste por
analoga, pues ello sera vulnerar lo previsto por el Artculo IV del
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil que es norma de hermenetica para
todo el ordenamiento jurdico; apreciacin que no compartimos, pues
haciendo una interpretacin sistemtica de la normativa que sustenta
dichos medios de simplificacin procesal resulta aplicable la referida
al principio de oportunidad, sin olvidar que los institutos procesales
materia de estudio se inspiran en la Declaracin sobre los
Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de
Delitos y Abuso de Poder de la ONU suscrito en 1985, normativa

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internacional de Derechos Humanos en el cual se reconoce que hay

pues un inters preponderante de la vctima en la obtencin de la
reparacin de los daos causados por el delito, la implementacin de
los Acuerdos Reparatorios cumple en parte esa aspiracin de la
Declaracin Universal.
Que los acuerdos reparatorios generan el nacimiento de una
responsabilidad civil vinculante y definitiva
De lo que se colige que si se fija el Acuerdo Reparatorio bajo
plazo para su pago y en un eventual incumplimiento del mismo,
tampoco dar lugar a la reanudacin del proceso penal, ni a medidas
coercitivas en contra el imputado, salvo la de exigir civilmente el
cumplimiento del acuerdo reparatorio, es lo que fluye de una
interpretacin literal de lo previsto en la propia norma, contenida en el
segundo prrafo del ordinal 6to del artculo 2 del NCPP.; esta
posicin respetable por cierto, no es compartida por cuanto, ya
hemos sostenido que los criterios de oportunidad tienen su sustento
en lograr alcanzar una justicia reparadora a favor de la vctima;
adems, las legislaciones chilena, venezolana y colombiana adoptan
la posicin que la expedicin de la disposicin de abstencin del
ejercicio de la accin penal se realizar cuando el imputado haya
cumplido con las obligaciones asumidas en el acuerdo reparatorio,
caso contrario, se deber formalizar investigacin preparatoria; si
bien es cierto, la legislacin chilena, permite acudir a la parte
agraviada a la va civil en caso que el imputado incumpla con el
acuerdo reparatorio, esto solo es posible cuando la vctima consinti
el acuerdo reparatorio, debido a que el mismo fue garantizado
debidamente a satisfaccin de sta; por lo que en ese caso, si
corresponde a la vctima acudir a la va civil para ejecutar dichas
garantas.

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CONCLUSIONES
La correcta y oportuna prctica de los acuerdos reparatorios es una
salida positiva al problema de lo delictivo donde el Estado tiene gran parte de
responsabilidad; se piensa que su utilizacin promueve la impunidad, pero no
es as, el Principio de Legalidad queda superado, y tcnicamente, lo que se
propone es que el sujeto le responda a la sociedad (y ms a la vctima) por el
mal que ha hecho estando en libertad. En todos los sistema donde se han
aplicado los Acuerdos Reparatorios, se ha tenido la resistencia de los
justiciables, de los abogados libres y de oficio formados en una cultura
confrontacional, antes que una cultura de consenso y armona; por tanto es una
tarea no solo de difusin de la institucin, sino que los distintos operadores
entiendan que su funcin primordial es acabar con los conflictos y no
perniciosamente mantenerlos, todo lo cual constituye un desafo prctico e
institucional, dentro de un nuevo criterio sobre Justicia Reparadora.
En el sistema inquisitivo la reparacin a la vctima slo era considerada
como una circunstancia atenuante de responsabilidad penal tal como se sigue
considerando en el artculo 46 inciso 9. del C.P., mientras en el actual proceso
penal un Acuerdo Reparatorio extingue la accin penal y por consiguiente la
responsabilidad penal, y la Disposicin de Abstencin del ejercicio de la Accin
Penal dictada por el Fiscal Penal es semejante al de una cosa juzgada
material, pese a que no hay sentencia ni auto de sobreseimiento; debe tenerse
en cuenta que la Disposicin de Abstencin basado en el Acuerdo, tiene dos
lmites: objetivos en el sentido que el debate respecto al hecho punible queda
cerrado indefectiblemente, y el lmite subjetivo en el sentido que el debate
respecto a las personas comprometidas en el Acuerdo solo alcanzan a stas y
no a otras, quedando pues clausurado cualquier discusin sobre las personas
que se vincularon con el Acuerdo Reparatorio, puesto que el conflicto no puede
ser reaperturado sin vulnerar el ne bis in idem en su vertiente procesal, por
eso es necesario que esta informacin sea prestada a la vctima y al indiciado
en el sentido que conozca que si el acuerdo reparatorio es aprobado por el
Fiscal, ste hecho jurdico produce el efecto jurdico y consecuencia de archivar

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definitivamente la causa, extinguindose la accin y la responsabilidad penal

del imputado.
Se podra pensar que su utilizacin promueve la impunidad, pero
justamente estos son los Criterios de Oportunidad, en los cuales el Principio de
Legalidad queda superado, y tcnicamente, lo que se propone es que el sujeto
le responda a la sociedad (y ms a la vctima) por el mal que ha hecho estando
en libertad. En todos los sistema donde se aplican los Acuerdos Reparatorios,
se tendrn resistencia de los justiciables, de los abogados libres y de oficio
formados en una cultura confrontacional, antes que una cultura de consenso y
armona; por tanto es una tarea no solo de difusin de la institucin, sino que
los distintos operadores entiendan que su funcin primordial es acabar con los
conflictos y no perniciosamente mantenerlos, todo lo cual constituye un desafo
prctico e institucional, dentro de un nuevo criterio sobre Justicia Restaurativa.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Penal en la Ciudad de Trujillo y sus Retos. Publicado en el Anuario de
Derecho Penal- Coordinador Dr. Jos Hurtado Pozo- Universidad de
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