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TESIS SIG CATASTRO 3D MULTIPROPOSITO SIGaCM MSC ING LUIS LEONARDO RODRIGUEZ BERNAL PDF
TESIS SIG CATASTRO 3D MULTIPROPOSITO SIGaCM MSC ING LUIS LEONARDO RODRIGUEZ BERNAL PDF
Monografa
FECHA:
Noviembre 12 de 2009-
LUGAR:
Cdigo: 2009
Carcter:
_______________-
Director:
_______________-
Jurado:
Ing.
_______________-
Jurado:
Ing.
_______________-
Decano Facultad
Secretario Facultad
FECHA:
Noviembre 12 de 2009-
LUGAR:
Cdigo: 2009
Carcter:
_______________-
Director:
_______________-
Jurado:
Ing.
_______________-
Jurado:
Ing.
_______________-
Decano Facultad
Secretario Facultad
Con mucho cario a todas aquellas personas que han destinado parte de su vida
para que este peldao de la vida est hoy bajo mis pies, en especial a mi esposa
Olinda Flor Amado Plata la razn de mis sueos, por su compresin y apoyo.
A mis padres y hermanos por su voz de aliento, su ejemplo de tenacidad y
perseverancia.
AGRADECIMIENTOS
Al ingeniero Guillermo Antonio Toro Bayona, director de este proyecto, por su
gua, aportes, sugerencias y acompaamiento en el documento.
Al ingeniero Jaime Silva Herrera, asesor de este proyecto, por ser nuestro
consejero, sus aportes y sugerencias en el documento.
A nuestros docentes por su dedicacin, esfuerzos, participacin de su experiencia
y conocimientos.
A Dios y mi Pas Colombia, por darme la oportunidad de servirles.
Luis Leonardo Rodrguez Bernal
Doy infinitas gracias a DIOS por tenerme en el equipo de los triunfadores y haber
dispuesto en mi camino las herramientas y las personas que aportaron lo propio
para que esta especializacin hoy sea una realidad.
A mi madre HELENA, por sus oraciones invocando por mi proteccin y la
cristalizacin de mis sueos.
Al INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, por darme la oportunidad de
realizar esta especializacin.
A GUILLERMO ANTONIO TORO BAYONA director del trabajo de grado, por
compartir sus conocimientos y brindarnos su constante apoyo.
A LEONARDO y su esposa ASTRID, por acogerme en su hogar en estas largas
jornadas de estudio y compartir su experiencia y conocimientos.
Jos Antonio Ochoa Walteros
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
ANTECEDENTES
17
JUSTIFICACIN
19
ALCANCES Y LIMITACIONES
20
OBJETIVOS
21
21
21
MARCO TERICO
22
METODOLOGA
30
34
34
7.1.1
34
Recopilacin de datos.
7.1.2
34
7.1.3
35
7.1.4
35
7.1.5
35
7.1.6
35
37
7.2.1
38
7.2.2
38
7.2.2.1
Inventario de datos
38
7.2.2.2
48
7.2.2.3
7.2.3
Fuentes de datos
50
7.2.4
51
7.2.5
51
7.2.6
54
56
7.4.1
56
7.4.2
57
7.4.3
63
7.4.4
Diccionario de datos
65
7.4.4.1
65
7.4.4.2
70
7.4.4.3
7.4.5
75
79
7.4.5.1
79
7.4.5.2
Cliente-Servidor
79
81
82
82
8.2.1
83
8.3 Economa
83
84
86
9.1.1
Definicin
86
9.1.2
Herramienta utilizada
86
9.1.3
Capas involucradas
86
9.1.4
Procedimiento
86
9.1.5
87
9.1.6
Beneficios
87
90
9.2.1
Definicin
90
9.2.2
Herramienta utilizada
90
9.2.3
Capas involucradas
90
9.2.3.1
Ortofotografa
90
9.2.3.2
Feature Class
90
9.2.3.3
Externos
90
9.2.4
Procedimiento
91
9.2.5
Ruta ptima
93
9.2.6
Beneficios
94
96
9.3.1
Definicin
96
9.3.2
Herramienta utilizada
96
9.3.3
Capas involucradas
96
9.3.3.1
Ortofotografa
96
9.3.3.2
Feature Class
96
9.3.4
Procedimiento
98
9.3.5
Beneficios
99
100
10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
102
11 BIBLIOGRFIA
104
LISTA DE FIGURAS
Pg.
Figura 1. Desarrollo del ciclo de vida de los SIG
31
36
39
40
41
42
52
57
58
60
61
62
63
64
79
80
81
85
Figura 19. Red vial de Mlaga Malla vial (Edges) e intersecciones viales
(Juntions)
88
89
92
92
93
94
95
97
99
100
101
101
LISTA DE TABLAS
Pg.
42
45
50
53
65
SIGLAS
DANE
FIG
ICDE
IGAC
OCMI
ICARE
POT
SIC
SIGOT
GPS
SIG
SSIGL
SISBN
SWAMI
TIC
ZHF
ZHG
RESUMEN
Esta propuesta pretende demostrar cmo el catastro actual adems de ser la base
grabable para fijar el impuesto predial, sirve de soporte para la toma de decisiones
ptimas en el desarrollo sostenible del pas, convirtindolo as en un catastro
multipropsito. El IGAC desde el ao 2008 entrega a los municipios de Colombia
la informacin tanto alfanumrica como cartogrfica digital mediante un aplicativo
(SIC@M) que visualiza e integra dicha informacin.
Para el desarrollo del proyecto se utiliz la metodologa de ciclo de vida clsico del
desarrollo de sistemas, de James Senn y de la cual parte la metodologa
implementada por el IGAC para el desarrollo de software. En este trabajo solo se
abordan las fases de: planeacin, anlisis y diseo y como demostracin de su
aplicacin se implementa una prueba piloto con informacin del municipio de
Mlaga Santander.
En la fase de planeacin se defini como objetivo general de esta propuesta
efectuar el anlisis y diseo de un modelo de sistema de informacin geogrfica a
partir de la informacin catastral y hacer una prueba piloto con estos datos en un
municipio seleccionado que integre y relacione los diferentes insumos
cartogrficos con los datos alfanumricos de predios urbanos que el IGAC
proporciona. As mismo se defini al IGAC como usuario interno, y a los
municipios, otras entidades y pblico en general como los usuarios externos del
sistema.
En la fase de diseo se elabora el modelo de base de datos requerida para el
ptimo desempeo de la aplicacin. Partiendo de los requerimientos y de la
naturaleza de la informacin involucrada se presenta un modelo conceptual a
partir de cual se define el modelo lgico relacional tanto de datos alfanumricos
como espaciales para concluir con el modelo fsico.
Finalmente, y para demostrar las mltiples beneficios de la informacin catastral
se desarrollan tres aplicaciones bsicas: Un geocodificador de direcciones, una
red de transportes y la representacin tridimensional de la ciudad piloto a partir de
un modelo 3D con las construcciones de cada predio. Igualmente, mediante el uso
de MapServer se cargaron las diferentes capas cartogrficas en un visor
geogrfico.
Palabras claves: catastro multipropsito, SIG, IGAC.
INTRODUCCIN
El valor de esta propuesta se fundamenta en la calidad del catastro actual que es
uno de los soportes para el desarrollo sostenible del pas, usado en los procesos
de planeacin, adecuacin, administracin y gerencia del territorio. Por esto, es
necesario darle prioridad a la informacin catastral, destacando la forma en que se
recopile, actualice, divulgue y promulgue los diferentes proyectos a nivel
administrativo.
La idea de este proyecto surge a partir del conocimiento que se tiene de la
subutilizacin por parte de los usuarios de la informacin alfanumrica y
cartogrfica que el IGAC entrega a los municipios como producto de los diferentes
procesos catastrales, especialmente a partir del ao 2008 cuando esta informacin
es compilada mediante el aplicativo SIC@M el cual visualiza e integra los
siguientes datos: cartografa bsica, cartografa temtica predial, cartografa
temtica de zonas homogneas fsicas, (ZHF) cartografa temtica de zonas
homogneas geoeconmicas (ZHG), ortofotografa, fotografas de fachada y la
informacin alfanumrica representada en la base de datos catastral cobol.
16
ANTECEDENTES
17
18
JUSTIFICACIN
19
ALCANCES Y LIMITACIONES
20
4
4.1
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
21
MARCO TERICO
22
23
son el alto tecnicismo, cientficos y sociales y segn esto se puede escoger los
mtodos y tcnicas empleados en el desarrollo de esta8
Los sistemas de informacin geogrfica (SIG) como instrumento de anlisis
espacial tienen muchas aplicaciones en diferentes campos relacionados como
son: el catastro, la planificacin territorial, variadas actividades sociales, el manejo
y evaluacin de fenmenos fsicos, los cuales pueden ser estudiados y entendidos
de una manera ms integral, si se aplican las tcnicas de esta interesante
herramienta.9
Ahora se har una definicin formal de los sistemas de informacin geogrfica
(SIG), que se han posicionado como una tecnologa bsica, imprescindible y
poderosa, para capturar, almacenar, manipular, analizar, modelar y presentar
datos espacialmente referenciados. Estos son una categora dentro de los
sistemas de informacin que se especializa en manejar datos espaciales, con las
particularidades y requerimientos que ello conlleva. Un SIG no es solo un
programa de cartografa por ordenador, o un software de tipo CAD (computer aided design), sino que adems, tiene la capacidad para almacenar grandes
masas de informacin georeferenciada y que se puede hacer anlisis que sirven
para abordar problemas de planificacin y gestin, en la toma de decisiones para
el desarrollo. 10
El gobierno mediante la descentralizacin otorg al municipio la libertad de
administrar sus recursos, como son los del predial, que se cobra sobre la
propiedad inmobiliaria. Por lo tanto, el catastro tiene las funciones de: captar
ingresos, adems de concentrar la informacin de la propiedad raz,
convirtindose as en un elemento necesario para la toma de decisiones. Este
catastro municipal debe ser moderno y actualizado permanentemente, con la
finalidad de ayudar en la planeacin de desarrollo sustentable y sostenible. De tal
manera, que el SIG para el catastro es fundamental en el desarrollo dinmico de
un pas.
24
Los SIG para catastro tienen como objetivo principal integrar y mantener
actualizada la informacin relativa a las caractersticas cuantitativas y cualitativas
de los bienes inmuebles ubicados dentro del territorio municipal, adems de
permitir tener una distribucin temtica de las caractersticas especificas de cada
uno de los predios, como son: superficie del predio, superficie de construccin, y
servicios. Todo ello es aplicable al control de la jurisdiccin territorial, la
localizacin del uso del predio y sirven de base para la determinacin de la traza
urbana. 11
Otro trmino importante en esta propuesta es el catastro, que segn la federacin
internacional de gemetras (FIG) y las Naciones Unidas dan una definicin
moderna y vanguardista del catastro, definindolo como "un sistema de
informacin de tierras basado en el predio, para el desarrollo econmico, social, la
administracin de tierras, planeacin urbana y regional, monitoreo ambiental y
desarrollo sostenible". 12
De esta manera, la gestin catastral que se define como conjunto de operaciones
tcnicas y administrativas necesarias para la formacin, conservacin y
actualizacin del catastro y para impulsar la adecuada utilizacin de la informacin
catastral 13 es necesaria para garantizar la sostenibilidad de esta propuesta.
En el seminario sobre catastro inmobiliario en Cartagena 2006, se expuso que el
catastro como instrumento se utiliza en la incorporacin de operaciones tcnicas y
administrativas para la optimizacin en el procesamiento, utilizacin y divulgacin
de la informacin relacionada con la propiedad inmueble. As el catastro nacional
dej de ser una entidad censal de predios para convertirse en una fuente de
informacin estratgica que contribuye en la toma de decisiones y la definicin de
polticas pblicas mediante la presentacin de la distribucin y dinmica territorial,
que son producto del ejercicio de la planificacin y ordenamiento del territorio y de
cambios propios de la actividad social y econmica poblacional mediante la
intervencin del estado. 14
11
25
26
27
16
28
29
METODOLOGA
20
30
Fuente www.igac.gov.co:8080/igac_web
A continuacin se describirn algunas fases segn los autores Whitten; Benthley y
Barlow, 1996. 22
Fase de Planeacin. La funcin de la planeacin pretende sealar y establecer
prioridades sobre aquellas tecnologas y aplicaciones que producirn un mximo
beneficio para la organizacin.
El objetivo de esta fase consiste en elaborar junto con el equipo humano de la
organizacin donde se va a implementar el sistema, los objetivos generales,
especficos y los esquemas generales de la manera ms clara y precisa.
En esta fase se debe responder a preguntas como: Cules son los objetivos que
deber cumplir en SIG? Cules son las necesidades de la organizacin que
deben resolverse?
Se debe realizar un levantamiento completo de requerimientos teniendo en cuenta
el flujo de la informacin con que se trabaja en la organizacin o las reas que se
desea sistematizar mediante un SIG, tambin se debe documentar el proceso
22
31
mediante un diagrama de flujo de datos: Quines son los usuarios del sistema y
sus necesidades?
Se debe identificar los usuarios internos y potenciales de la informacin
institucional, empresarial o del proyecto; que gestionar el sistema: Cul es la
informacin y los datos que usan y generan en la organizacin para desarrollar
sus funciones? Qu sistemas se encuentran en funcionamiento en la
organizacin? Cules son los productos esperados del sistema?
Se debe conocer cules son los productos esperados del sistema dependiendo del
tipo de usuario; tambin se debe establecer las prioridades respecto a los
productos. Cul es el alcance del sistema?
Finalmente, se debe identificar si el alcance es local, regional, nacional o global. El
nivel define la escala o resolucin de los datos necesarios para alimentar el
sistema.
Fase de Anlisis Su propsito es el estudio del sistema actual de la empresa, de
la informacin y la definicin de las necesidades y prioridades de los usuarios para
la construccin de un nuevo sistema de informacin. Esta fase tambin se conoce
como anlisis de necesidades y anlisis lgico. Incluye las siguientes fases:
anlisis de la viabilidad del proyecto, anlisis de los sistemas existentes. Definicin
de las necesidades de usuarios y establecimiento de prioridades.
Fase de Diseo. Se defini como evala las soluciones alternativas y especifica
una solucin detallada de tipo informtico. En la fase del diseo se elige una
solucin de diseo entre las soluciones candidatas. Estas soluciones se evalan
con los siguientes criterios: viabilidad tcnica, operativa, econmica, en tiempo,
evaluacin del hardware y software requerido, diseo e Integracin del nuevo
sistema.
Diseo General. El mtodo comnmente utilizado es la modernizacin (acto de
elaborar una o ms representaciones grficas del sistema). Los modelos de
diseo general describen: la estructura de los archivos y las bases de datos
(diagrama de estructuras de datos), los mtodos y procedimientos de proceso
(diagrama de flujo), la estructura de la red informtica (diagrama de flujo), diseo
detallado. Este se divide en: diseo externo (conjunto de especificaciones de la
interfaz del sistema con sus usuarios incluyen entradas, consultas, salidas, diseo
de ventanas y transicin entre ventanas, y el diseo interno. Las especificaciones
de aplicacin del sistema, los archivos y el diseo de la base de datos.
32
Segn las notas de clase curso de fundamentos en SIG, 2004 IGAC. En esta
etapa es necesario elaborar un modelo de datos que estructure el SIG, definir la
verificacin y control de calidad de los datos, seleccionar las capas de informacin
por reas de trabajo, estructurar la base de datos espacial y temtica y concretar
todos los procesos que soportar el SIG. Igualmente, en sta etapa se definen los
programas y equipos para el SIG, de tal manera que satisfagan los requerimientos
para producir mapas, datos tabulares y procesamiento digital de imgenes.
Fase de Pruebas. A travs de esta fase se conoce los resultados del sistema.
Los criterios de evaluacin tenidos en cuenta son: la precisin, la calidad y los
productos esperados. Las pruebas son un proceso cclico que debe dar como
resultado el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Fase de Implantacin. Es la construccin del nuevo sistema y el paso de dicho
sistema a produccin (funcionamiento diario). Se le conoce tambin como
desarrollo, pero se confunde con el ciclo de vida completo del sistema de
informacin. Las fases de implantacin son: probar las redes y las bases de datos,
construir y probar las aplicaciones, instalar y probar el nuevo sistema, entregar el
sistema para puesta en funcionamiento.
Fase de Mantenimiento. Es el soporte continuado de un sistema despus de
que se ha puesto en funcionamiento. Incluye el mantenimiento de aplicaciones y
mejoras al sistema. Esta fase incluye actividades como: correccin de errores,
recuperacin de datos por fallas del sistema y adaptacin del sistema a nuevas
necesidades.
33
FASE DE PLANEACIN
34
35
36
7.2
FASE DE ANLISIS
En esta fase se mir el estado actual del IGAC en cuanto al tipo de informacin
que maneja, los procesos que ejecuta, la naturaleza de los datos y las
necesidades de los usuarios en cuanto a integridad, precisin y actualizacin de la
informacin, partiendo de las dificultades y de las falencias.
Como primer paso se abord un inventario de toda la informacin relacionada con
el mbito catastral usada como insumo o como el resultado de los procesos de su
actividad misional. Esta informacin est representada en: cartografa bsica,
informacin alfanumrica, planos catastrales temticos, cartas prediales anlogas,
ortofotografa, as como la informacin digital organizada en geodatabases. Se
consign en un documento el tipo de dato, su formato, la escala, los sistemas de
referencia, las limitaciones de uso y las incompatibilidades, entre otros.
Como segundo, paso se analiz las bondades de una informacin catastral bien
estructurada, la cual cumple con los estndares de calidad e interoperabilidad y
actualizada, convirtindose en insumo fundamental para el desarrollo de mltiples
sistemas de informacin geogrfica.
Una vez conocida la naturaleza de los datos y establecidos los requerimientos de
los usuarios, se encontr viable el desarrollo del Sistema de Informacin Catastral
Multipropsito desde el punto de vista tcnico, operativo y econmico.
Del anlisis de la informacin existente, de la observacin de los procesos
implementados por la subdireccin nacional de catastro y teniendo como objetivo
suplir los requerimientos de los usuarios, se present una serie de observaciones
37
23
38
Estadsticas catastrales
39
Cartografa
rafa anloga
Fuente: IGAC
40
nivel, cuerpos de agua drenajes, vas, obras civiles, entre otros (Figura 5). La
carencia de esta informacin se debe a que solo a partir del ao 1995 se empez
el programa de digitalizacin cartogrfica escala 1:2
1:2.000,
000, trabajo que viene
creciendo progresivamente; sin embargo la falta de esta informacin no significa
que no sea posible la implantacin del sistema
sistema.
Figura 5. Planos
os urbanos restituidos a partir de ortofotografas
Fuente: IGAC
Aerofotografas y Ortofotografa
Algunas cabeceras urbanas de los municipios del pas cuentan con fotografas u
ortofotografa
rtofotografa a escala 1:2.000
1:2 000 bien sea pancromticas o a color (cmara
UltraCAM a partir del 2006) (Figura 6).
41
Fuente IGAC
Informacin alfanumrica
TIPO POSICIONES
C
C
2
3
15
DESDE
HASTA
DESCRIPCIN
001
003
006
002
005
020
42
Tipo de registro
Nmero de orden
Total registros
Nombre
Estado Civil
Tipo documento
Nmero documento
Direccin
Comuna
Destino econmico
rea terreno
N
N
N
C
C
C
C
C
C
C
N
2
2
4
4
3
1
3
3
33
1
1
12
34
1
1
12
021
022
025
028
061
062
063
075
109
110
111
021
024
027
060
061
062
074
108
109
110
122
rea construida
123
128
Avalo
Espacios
Vigencia
N
C
N
12
1
8
129
141
142
140
141
149
Tipo de avalu
sector
manzana
Predio
Condicin Propiedad
Referencia si es registro1 o registro2
Tantos propietarios como tenga el predio
Total de propietarios del predio
Nombre del propietario del predio
Estado civil propietario
Tipo documento propietario
Nmero del documento del propietario
Direccin del predio
Comuna del predio
Actividad econmica del predio
Total del rea del terreno
Total de la suma de reas de
edificaciones en el predio
Valor en pesos
Espacio vaci
Ao de la informacin
Fuente IGAC
Convenciones de la tabla: C Carcter, N Numrico.
Tipo de registro
43
Nmero de orden
Total registros
Nombre
Estado Civil
En este campo se guarda tanto el estado civil del propietario (mujer) como el
estado de propiedad cuando el predio pertenece al Estado.
Tipo documento
Nmero documento
Nmero del documento de identidad del propietario. En algunos casos este campo
esta vacio o con algn carcter no vlido.
Direccin
Comuna
Comuna (divisin administrativa establecida por ley 388 de 1997) del predio: a la
cual pertenece.
44
Destino econmico
Actividad econmica del predio que est dada por la resolucin 2555 (Articulo 67).
Est identificado por las letras de la (a) hasta (k), y ampliado a 20 destinos
econmicos (a - t) mediante circular 479 del 2007 emanada de la subdireccin
nacional de catastro.
rea terreno
rea construida
Avalo
Espacios
Vigencia
TIPO POSICIONES
C
C
2
3
DESDE
HASTA
DOMINIO
001
003
002
005
45
C
N
N
N
C
C
15
1
3
3
2
18
006
021
022
025
028
030
020
021
024
027
029
047
Zona Homognea 1
Zona fsica 1
048
049
Zona Econmica 1
050
051
rea terreno 1
10
052
061
Zona Homognea 2
Zona fsica 2
062
063
Zona Econmica 2
064
065
rea terreno 2
10
066
075
Construccin 1
Habitaciones 1
076
077
Baos 1
Locales 1
Pisos 1
Estrato 1
Destino 1
Puntaje 1
rea construida 1
Espacios
Construccin 2
N
N
N
N
N
N
N
C
N
2
2
2
1
2
2
6
9
078
080
082
084
085
087
089
095
079
081
083
084
086
088
094
103
Habitaciones 2
104
105
Baos 2
Locales 2
Pisos 2
Estrato 2
Destino 2
Puntaje 2
rea construida 2
Construccin 3
N
N
N
N
N
N
N
N
2
2
2
1
2
2
6
106
108
110
112
113
115
117
107
109
111
112
114
116
122
Habitaciones 3
123
124
Baos 3
Locales 3
Pisos 3
Estrato 3
Destino 3
N
N
N
N
N
2
2
2
1
2
125
127
129
131
132
126
128
130
131
133
46
Titulo
Nmero
de
habitaciones
Construccin dos
de
la
Titulo
Nmero
de
habitaciones
Construccin tres
de
la
Puntaje 3
rea construida 3
Vigencia
N
N
N
2
6
8
134
136
142
135
141
149
Ao de la informacin
Fuente IGAC
Convenciones de la tabla: C Carcter, N Numrico.
Tipo de registro
Nmero de orden
Total registros
Espacios
Matricula inmobiliaria
47
Zona fsica
Zona Econmica
rea terreno
Espacios
Vigencia
48
En cuanto al destino econmico del predio, se fijar con los nuevos cdigos
segn circular 479/07 del IGAC (Tabla 3), toda vez que, los municipios lo
aplican para fijar las tasas de liquidacin del impuesto predial entre otros
usos.
49
Unidad terreno: campo que identifique cada unidad de terreno, la cual estar
determinada por las zonas homogneas tanto fsicas como geoeconmicas.
Habitacional
Industrial
Comercial
Agropecuario
Minero
Cultural
Recreacional
Salubridad
Institucional
Educativo
Religioso
l
m
n
o
p
q
r
s
t
Agrcola
Pecuario
Agroindustrial
Forestal
Uso Pblico
Lote urbanizable no urbanizado
Lote Urbanizado no edificado
Lote no urbanizable
Servicios especiales
50
51
Escala de salida
52
Sistemas de referencia
El IGAC mediante resolucin 068 del 28 de enero de 2005 adopt MAGNASIRGAS (marco geocntrico nacional de referencia, como densificacin del
sistema de referencia geocntrico para las Amricas) como sistema de referencia
oficial del pas, en reemplazo del Datum BOGOT, definido en 1941. MAGNASIRGAS garantiza la compatibilidad de las coordenadas colombianas con las
tcnicas espaciales de posicionamiento, por ejemplo los sistemas GNSS (global
navigation satellite systems), y con conjuntos internacionales de datos
georreferenciados24.
La siguiente tabla describe el contenido de la informacin que es suministrada por
el IGAC a los municipios, dentro de los convenios interadministrativos de
formacin o actualizacin catastral (Tabla 4).
Tabla 4. Productos del IGAC utilizados en catastro
TIPO DE DATO
Cartografa
CLASIFICACIN
Cartografa Bsica
COBERTURAS
Divisin poltica
Altimetra (curvas de nivel)
Hidrografa
Red vial
24
ESCALA
1:2.000
FUENTE
Subdireccin
Cartografa y
Geografa
53
Cartografa
Temtica
Predial (Catastro)
1:500
Subdireccin
Catastro
Cartografa
(ZHF)
Temtica
1:2.000
Subdireccin
Catastro
Cartografa
(ZHG)
Temtica
Zonas
Geoeconmicas
1:2.000
Subdireccin
Catastro
Homogneas
Subdireccin
Cartografa y
Geografa
Subdireccin
Cartografa y
Geografa
Nombres geogrficos
1:2.000
Ortofotografa
1:2.000
Fotografa de fachada
No aplica
Subdireccin
Catastro
Registro 1 - Alfanumrico
Registro 2 - Alfanumrico
No aplica
Subdireccin
Catastro
Imgenes
Bases de datos
25
Estndares de informacin geogrfica. Notas de Clase Curso Bsico de SIG. M. Chaparro. IGAC
2004.
54
Como el IGAC que pertenece al comit, adopta e implementa los estndares antes
mencionados, en la informacin digital catastral que brida a los municipios. En la
implementacin de los estndares se est cumplimiento y mejorando los procesos
que se venan realizando desde la toma de los datos hasta la entrega al municipio
para su utilizacin. En el caso de catastro, es el ms avanzado en procesos de
estndares de calidad, metadatos, especificaciones tcnicas y especialmente en el
catalogo de objetos.
55
7.4
56
57
58
59
60
61
Componente
Alfanumrico
Componente
Espacial Catastral
Componente Espacial
Cartografa Bsica
62
Componente no
Espacial Externo
63
64
Departamento
TIPO
DEFINICIN
Alfanumrico
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Id_departamento
Texto
Nombre
Texto
25
Municipio
TIPO
DEFINICIN
65
Alfanumrico
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Id_municipio
Numrico
Id_departamento
Numrico
Cod_municipio
Texto
15
Nombre_mpio
Texto
25
Predio
TIPO
DEFINICIN
Alfanumrico
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Numero_predial
Texto
15
Id_municipio
Texto
Direccin
Texto
50
Matrcula
Texto
18
Destino_eco
Texto
Tipo_predio
Texto
Comuna
Texto
66
los
Avalo
Vigencia
Numrico
Long
Fecha
Fecha
Terreno
TIPO
DEFINICIN
Alfanumrico
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO
DESCRIPCIN
Id_terreno
Numrico
15
Z_fis
Numrico
Short
Z_eco
Numrico
Short
rea
Numrico
Long
Construccin
TIPO
DEFINICIN
Alfanumrico
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
Id_construccion
TIPO
Numrico
TAMAO DESCRIPCIN
Cdigo nico consecutivo de cada construccin y
que el nuevo sistema lo asignar de forma
automtica.
67
Unid_cons
Texto
Unidades de Construccin
TIPO
DEFINICIN
Alfanumrico
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Id_und_cons
Numrico
Id_construccion
Numrico
Habitaciones
Numrico
Baos
Numrico
Locales
Numrico
Nivel
Numrico
Altura
Numrico
Texto
Puntaje
Numrico
rea
Numrico
Uso
TIPO
Propietario
68
Alfanumrico
DEFINICIN
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
Id_propietario
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Numrico
Tipo_doc
Texto
Clasificacin
del
documento
de
identidad
correspondiente a cada persona natural o jurdica el
cual est determinado por su naturaleza y/o
nacionalidad
Num_doc
Texto
12
Est_civil
Texto
Nombres
Texto
30
Apellidos
Texto
30
DEFINICIN
TIPO
Predio Propietario
Alfanumrico
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
Id_municipio
Texto
Num_predial
Texto
TAMAO DESCRIPCIN
15
69
Id_propietario
Numrico
Terreno_predio_urbano
DEFINICIN
TIPO
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO
DESCRIPCIN
Cod_ terreno_predio
Texto
17
Cod _manzana
Texto
13
Tipo_avaluo
Texto
Condicion_propiedad
Texto
Coeficiente_copropiedad
Float
Double
Area_coeficiente
Edificacin
DEFINICIN
TIPO
70
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
Cod_edificacin
Texto
TAMAO DESCRIPCIN
17
Cod_ terreno_predio
Texto
17
Cod_unidad_edificacion
Texto
Condicion_propiedad
Texto
Numero_de_nivel
Short
Altura
Short
Manzana
TIPO
DEFINICIN
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO
Cod_manzana
Texto
13
Cod_sector
Texto
Tipo_avaluo
Texto
DESCRIPCIN
71
Zona_H_fisica_urbana
TIPO
DEFINICIN
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Cod_ZHF_urbana
Texto
Topografia
Texto
20
Uso_del_suelo
Texto
20
Vias
Texto
20
Servicios_publicos
Texto
20
Tipificacion_edificacion
Texto
Cod_departamento
Texto
Cod_municipio
Texto
Tipo_avaluo
Texto
Zona_Geoec_urbana
TIPO
DEFINICIN
72
Espacial
ATRIBUTOS
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Texto
Valor_unitario_ZHG
Double
10
Cod_departamento
Texto
Cod_municipio
Texto
Tipo_avaluo
Texto
Subzona_fisica
Texto
Cod_ZHG_urbana
Nomenclatura_domiciliaria
TIPO
DEFINICIN
Es la direccin oficial del predio asignada por cada uno de sus puertas de
acceso.
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Cod_terreno_predio
Texto
17
Par_domiciliario1
Texto
10
Par_domiciliario2
Texto
10
73
Complemento
Texto
50
Barrio_urbanizacin
Texto
50
Nomenclatura_vial
TIPO
DEFINICIN
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Cod_departamento
Texto
Cod_municipio
Texto
Eje_vial
Texto
Identificador_via
Texto
30
Tipo_via
Texto
12
Ancho_via
Short
Fotografa_predio
TIPO
DEFINICIN
Fotografa que se toma a cada uno de los predios con o sin construccin. Para
los predios que poseen construcciones estas imgenes pueden corresponder
tanto de su fachada como de elementos interiores (baos, cocina, etc.).
ATRIBUTOS
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
74
Externo
Cod_fotografa
Tamao
Fecha_toma
Texto
21
Numrico
Fecha
11
Va _linea
TIPO
DEFINICIN
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Cod_via
Texto
Nombre
Texto
30
Tipo_va
Texto
15
Cuerpos_de_agua
TIPO
DEFINICIN
reas del territorio que ests cubiertas por agua y que por su extensin son
susceptibles de ser identificadas cartogrficamente como polgonos (ros de
gran cause, lagos, lagunas, represas, etc.).
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
Cod_cuerpoAgua
Texto
TAMAO DESCRIPCIN
Identificador nico que se asigna a cada cuerpo de
agua.
75
Nombre
Texto
30
Tipo
Texto
10
Drenaje_sencillo
TIPO
DEFINICIN
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Cod_drenaje
Texto
Nombre
Texto
30
Tipo
Texto
10
Va_poligono
TIPO
DEFINICIN
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Cod_via
Texto
Nombre
Texto
30
Tipo
Texto
10
Permetro_urbano
TIPO
DEFINICIN
76
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Identificador_permetro
Texto
Nombre_municipio
Texto
30
Cod_deparatamento
Nombre_departamento
Texto
20
Tipo_avaluo
Texto
Ortofotografa
TIPO
DEFINICIN
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
TAMAO DESCRIPCIN
Cdigo_identificador
Texto
Resolucion_radiometrica
Texto
Resolucion_espacial
Texto
Formato
Texto
Tamao
Texto
77
ocupa
la
imagen;
Curva_Nivel
TIPO
DEFINICIN
Lnea imaginaria sobre un mapa que une puntos con igual altitud (msnm). Se
conoce tambin como isolnea.
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
Cdigo_cota
Texto
Numrico
Texto
10
Altura
Tipo
TAMAO DESCRIPCIN
Nombre_geogrfico
TIPO
DEFINICIN
Espacial
ATRIBUTOS
NOMBRE DEL ATRIBUTO
TIPO
Cdigo_Punto
Texto
Nombre_generico
Texto
20
30
Nombre_especfico
Categora
Texto
Numrico
TAMAO DESCRIPCIN
78
de
accidente
79
80
81
RESEA HISTRICA
DESCRIPCIN FSICA
27
82
ECONOMA
83
Para la ejecucin del piloto se tom como fuente de informacin los datos
catastrales tando alfanumricos como cartogrficos digitales del rea urbana del
municipio de Mlaga Santader. (Figura 18)
Aunque a lo largo del trabajo expuesto se habla de mltiples utilidades de los
datos catastrales como base para la ejecucin de diferentes sistemas de
informacin geogrfica, este piloto se limita a mostrar algunos usos
especificamente en tres campos:
Geocodificador de direcciones
Redes de transporte
Volumetra
84
9.1
GEOCODIFICADOR DE DIRECCIONES
9.1.1 Definicin
La geocodificacin es el proceso de ubicacin espacial de puntos a partir de la
direccin del elemento, esto es convertir datos de texto a datos espaciales. (Notas
de clase de anlisis de redes).
9.1.2 Herramienta utilizada
ArcGIS 9.3 (Address Locator Management Tools)
9.1.3 Capas involucradas
Para el desarrollo del gecodificador de direciones se utlizaron las siguientes capas
Ortofotografa
Ortofotografa Mlaga.sid
Feature Class
Permetro_urbano.shp
Manzanas.shp
Terreno_predio_urbano.shp
Edificaciones.shp
Nomeclatura_vial.shp
Externos:
Modelo de direcciones de Bogot
Tablas Excel con registro de direcciones a geocodificar
9.1.4 Procedimiento
Una vez cargadas las capas suministradas, se procedi a la digitalizacin de la
malla vial (Create New Feature utilizando la herramienta Editor).
86
9.1.6 Beneficios
Entre las mltiples aplicaciones que se le pueden dar al geocodificador de
direcciones se destacan las siguientes (Figura 20):
87
88
89
9.2
RED DE TRANSPORTE
9.2.1 Definicin
Modelo que representa las principales caractersticas del sistema de trfico
(terrestre, areo o fluvial) para el ptimo servicio de transporte en un rea
especfica. Est conformado bsicamente por segmentos (Edge) nodos (Juntions)
y giros (Turns) que se integran entre s y que aunque responden a polticas de
transporte tanto generales como locales enmarcadas como restricciones, se acta
de forma independiente.
9.2.2 Herramienta utilizada
ArcGIS 9.3 (Network Dataset, Network Analyst)
9.2.3 Capas involucradas
Para el construccion de la red de transporte del municipio de Mlaga Santander
fueron necesarias las siguientes capas:
9.2.3.1 Ortofotografa
Ortofotografa Mlaga.sid
9.2.3.2 Feature Class
Malla vial.shp (creada para el geocodificador de direcciones)
Manzanas.shp
Terreno_predio_urbano.shp
Edificaciones.shp
Nomeclatura_vial.shp
9.2.3.3 Externos
Modelo de direcciones de Bogot
90
9.2.4 Procedimiento
Una vez cargadas en ArcMap las capas suministradas, se ejecutaron los
siguientes pasos:
Asignacin del sentido vial (trfico) sobre la malla vial con base en el plano
suministrado por el municipio de Mlaga.
28
http://www.procalculo.com/internos/entrenamiento/archivos08/Introduccion/20Network/20Analyst.pd
f
91
92
93
94
95
9.3
9.3.1 Definicin
Representacin en tercera dimensin del rea urbana del municipio de Mlaga
Santander mediante un modelo digital de elevacin del terreno (DTM) y sobre el
cual se proyect en altura la totalidad de las edificaciones a partir del rea
construida por cada predio (Figura 26).
9.3.2 Herramienta utilizada
ArcGIS 9.3 (3D Analyst) de ArcINFO
ArcEscScene de ArcINFO
Capas involucradas
Manzanas.shp
Terreno_predio_urbano.shp
Edificaciones.shp
96
97
Nomeclatura_vial.shp
Curvas_de_nivel.shp
Punto_cota_fotogramtrica.shp
Drenaje_sencillo.shp
9.3.4 Procedimiento
Para lograr elaborar esta representacin es necesaria la adicin de dos nuevos
campos al actual modelo de datos de digitalizacin catastral del IGAC, en el cual
se alojar el nmero de nivel en donde est ubicada cada unidad de construccin
y en el segundo campo guardar la altura para cada una de ellas.
Para este ejercicio se tom una altura promedio de 2.50 metros, pero en la
realidad estas alturas son heterogneas y es fundamental tomarlas con precisin
para cada predio. Esta tarea es posible realizarla dentro los procesos de
formacin, actualizacin o conservacin catastral.
98
9.3.5 Beneficios
Entre las mltiples utilidades que pueden ofrecer este modelo, se destacan las
siguientes:
Anlisis de ocupacin del espacio urbano mediante el clculo de ndices de
ocupacin e ndices de construccin, permitiendo a las autoridades municipales
tomar decisiones frente a ampliacin de permetro urbano, aprobacin de
proyectos urbansticos, manejo del espacio pblico, trazado de vas, prevencin y
atencin de desastres, entre otros (Figura 28).
El dimensionar con precisin la ocupacin en altura de las construcciones permite
establecer lnea de vista entre dos puntos, til en las telecomunicaciones y la
navegacin area.
Es posible establecer la ubicacin de construcciones subterrneas (stanos)
permitiendo anlisis de distribucin y costo de redes de servicios pblicos,
transporte subterrneo.
99
9.4
100
101
10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El catastro municipal propsito usa la tecnologa actual (SIG) con el fin de ayudar
en la planeacin de desarrollo sostenible y el ordenamiento del territorio, para la
toma de decisiones ptimas administrativas y sociales. Esta propuesta desarroll
un anlisis y diseo del sistema de informacin geogrfica administrativo catastral
para fortalecer el catastro propsito.
Actualmente, El IGAC entrega a los municipios la informacin catastral digital con
un aplicativo que visualiza y permite la vinculacin grafica y alfanumrica de estos
datos. Con esta informacin fue posible hacer el anlisis y diseo del sistema de
informacin geogrfica que ayuda a mejorar el uso del SIG para el catastro. Con
este se pudo hacer una gestin catastral ms eficiente, generando mltiples
aplicaciones y usos dando principio a un Catastro Multipropsito.
El SIG propuesto dentro de ese trabajo apoya el desarrollo de proyectos como
son: el sistema de informacin catastral en Colombia (SIC), el proyecto de
interrelacin catastro registro (ICARE), el observatorio catastral y del mercado
inmobiliario (OCMI), el ordenamiento y el desarrollo territorial, los sistemas de
informacin geogrfica para el ordenamiento territorial (SIG-OT), entre otros
El sistema de informacin geogrfica administrativo catastral propuesto en este
trabajo pretende vincular la informacin generada por las instituciones del Estado
como apoyo a instrumentos de focalizacin de la inversin, tanto social, como
geogrficamente. Estas instituciones estatales son: el departamento administrativo
nacional de estadstica (DANE) la cual tiene unidades estadsticas de observacin,
muestreo, informacin y anlisis que se basa en poblacin y vivienda, lado de
manzana y entorno urbanstico.
El departamento nacional de planeacin (DNP) tiene principalmente dos
propsitos: el primero hace una focalizacin social por consolidacin del sistema
de identificacin y clasificacin de potenciales beneficiarios, para programas
sociales SISBN. El segundo hace referencia a la focalizacin geogrfica, la
cual est basada en la estratificacin socioeconmica que hace una clasificacin
del inmueble. De acuerdo a esta informacin se han establecido seis estratos,
identificados de acuerdo a las caractersticas de la vivienda y del entorno, como
indicador indirecto de la capacidad econmica y de la calidad de vida de sus
habitantes. Estas bases de datos se pueden conectar en el sistema propuesto en
este trabajo con el propsito de distribuir la inversin entre las zonas y personas
menos favorecidas de la poblacin.
102
103
11 BIBLIOGRAFA
Agenda21,
http://www.cinu.org.mx/eventos/conferencias/johannesburgo/documentos/Agenda2
1/Programacap40.htm
Anlisis geogrfico No 27 2007, IGAC pg. 56-58
Anlisis y diseo de sistemas de informacin, Whitten; Benthley y Barlow, 1996
McGraw-Hill Interamericana, 3 Edicin
Armand Mattelart "Historia de la Sociedad de la Informacin" (Barcelona, Ed.
Paidos, 2002)
Cartografa oficial de Colombia IX Seminario sobre Catastro inmobiliario
Cartagena Colombia Mayo de 2006
http://www.catastrolatino.org/documentos/Cartagena/PONENCIAS/Gomez_Colom
bia.pdf
Comit Tcnico de Normalizacin de Informacin Geogrfica - CTN 028
http://www.icde.org.co/web/guest/ctn028;jsessionid=457ED16B38588F5CAB562D
E22001AD7B
Cumbre de la Sociedad de la Informacin, Ginebra (Suiza),
http://www.itu.int/wsis/outcome/vb-es/index.html
Desarrollo del ciclo de vida de los SIG
http://www.igac.gov.co:8080/igac_web/UserFiles/File/ciaf/TutorialSIG_2005_26_02
/paginas/int_desarrollodelciclodevidadelossig.htm
Estndares de informacin geogrfica. Notas de Clase Curso Bsico de SIG. M.
Chaparro. IGAC 2004.
Estndares TC211. www.isotc211.org
104
105
bia.pdf
SENN, James A. (1992) Anlisis y Diseo de Sistemas de Informacin. Segunda
Edicin. Editorial McGrawHill. Mxico.
SIG para el catastro, http://impulsora.mx.tripod.com/sigcatas.htm
SIG y el Sistema de Gestin Catastral.http://www.mappinginteractivo.com/plantillaante.asp?id_articulo=1384
Sistema de Informacin Geogrfico Catastral
.http://www.catastro.meh.es/esp/publicaciones/ct/ct48/2catastro48.pdf
Sistema de Informacin Territorial para el Ordenamiento Territorial (SIGOT).
http://www.igac.gov.co/igac_web/contenidos/glosario.jsp?letra=S
Sistema de referencia MAGNA-SIRGAS.
http://www.igac.gov.co:8080/igac_web/UserFiles/File/MAGNAWEB_final/MAGNAP
pal.htm
Sistemas y anlisis de informacin geogrfica, Antonio moreno Jimnez, editorial
alfa omega, 2006
Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, Revista Mexicana de Ciencias
Polticas y Sociales (Ao XLV, nm. 185, mayo-agosto de 2002)
Tenencia de la Tierra en Colombia, SOCIEDAD GEOGRAFICA DE COLOMBIA,
Boletn de la sociedad geogrfica de Colombia, Pg. 65, 2003
Uso del SIG en la sociedad,
http://es.wikipedia.org/wiki/Apuesta_social_y_estrat%C3%A9gica_del_uso_del_SI
G
106