CSIl0N 0 lA CAPAClIACl0N

N lAS 0kCANlZACl0NS
Conceptos basicos
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CSIl0N 0 lA CAPAClIACl0N
N lAS 0kCANlZACl0NS
Conceptos basicos
Ministcrio dc Salud
Dr. Harlno Costa Baucr
Hlnlstro oc Saluo
Dr. Alcanoro Agulnaga Rccucnco
\lcc Hlnlstro oc Saluo
Programa dc Fortalccimicnto dc Scrvicios dc Salud
|PFSSI
Dr. Augusto Hclonl Navarro
Coorolnaoor Ccncral
Dr. Rlcaroo Corcucra Roorigucz
Sul Dlrcctor Tccnlco
lng. lcrnanoo lcrrcro lavia
Sul Dlrcctor Aomlnlstratlvo
Dr. lcoro Hcnooza Arana
Coorolnaoor
Arca oc Ca[acltaclon y A[oyo a la Ccstlon
Comilacin: Dra. Lulsa Hloalgo ara
Cuidado dc cdicin: Louaroo Arcnas Sllvcra
unlo oc 199S
MlNlSTERlO DE SALUD
Programa dc Fortalccimicnto dc Scrvicios dc Salud
Arca oc Ca[acltaclon y A[oyo a la Ccstlon
Av. Salavcrry, cuaora S s/n
csus Haria, Llma 11 - lcru
Tclfs. 133-021, 132-33 ancxo 120 lax 133-0191
[ostmastcrmlnsa.gol.[c
ltt[.//www.mlnsa.gol.[c
5
lN0lC
lrcscntaclon .................................................................................................................................................................. 7
La gcstlon oc la ca[acltaclon cn las organlzacloncs ........................................................................ 9
IcJrc GupIcImc||
Calloao oc la ca[acltaclon................................................................................................................................ 19
Muru E. Irpcn
Las ncccsloaocs oc ca[acltaclon ................................................................................................................. 29
Muru E. Irpcn
Ln torno al concc[to oc com[ctcnclas................................................................................................... 13
Muru E. Irpcn
La formaclon [or com[ctcnclas ................................................................................................................... 19
IcrnunJc \urpus Z.
Algunos alcanccs solrc cvaluaclon............................................................................................................ 61
Muru E. Irpcn
A mooo oc [ro[ucsta solrc tcmas oc cvaluaclon .......................................................................... 6
Muru E. Irpcn
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PkSNIACl0N
Lntrc las tcnocnclas oc la occaoa, rcfcrloas a los as[cctos organlzaclonalcs, una oc
las mas lm[ortantcs cs la rclaclonaoa al a[rcnolzac organlzaclonal, ocsoc las lntcr-
[rctacloncs mas scnclllas, rcfcrloas cscnclalmcntc al a[rcnolzac ocntro oc las orga-
nlzacloncs y quc cnfatlzan cl tralao como fucntc cscnclal ocl conoclmlcnto oc los
[ro[los cccutorcs oc las tarcas, lasta las lntcr[rctacloncs com[lcas, quc vlsuallzan
a la organlzaclon como un slstcma ca[az, cl mlsmo, oc a[rcnocr, no solamcntc cn
funclon oc lo quc caoa uno oc sus lntcgrantcs [ucoa a[rcnocr a nlvcl lnolvloual, slno
a travcs oc la lncor[oraclon oc [roccolmlcntos y tccnologias cuyo funclonamlcnto sc
aslmlla, mas alla oc la [crmancncla oc los lnolvlouos quc lm[ulsaron su lm[lanta-
clon.
lara qulcncs tralaamos cn cl arca vasta oc la ca[acltaclon, cstos cnfoqucs rcsultan
cstlmulantcs, y tornan caoa vcz oc mayor lntcrcs y com[lcloao la ca[acltaclon, sl-
tuanoo como ccntro oc [rcocu[aclon ya no solamcntc los as[cctos o[cratlvos y
anoragoglcos oc la mlsma, slno solrc tooo los clcmcntos rcfcrloos a la gcstlon oc la
ca[acltaclon.
Ln cl [crlooo 1996-1997, tuvlmos la o[ortunloao oc contar, cn cl Arca oc Ca[aclta-
clon y A[oyo a la Ccstlon ocl lrograma oc lortalcclmlcnto oc Scrvlclos oc Saluo, con
cl valloso concurso oc oos colaloraoorcs quc rcfrcscaron nucstra com[rcnslon oc
cstos tcmas. Haria Ltlcnnc lrlgoln y lcoro Cugllclmcttl. Amlos cstuvlcron con noso-
tros casl un ao, y su a[ortc, fruto oc una larga cx[crlcncla lntcrnaclonal y oc sus
calloaocs lntclcctualcs y lumanas, cs lnvalorallc. Ln cstc volumcn qucrcmos com-
[artlr algunos oc los oocumcntos tralaaoos [or cllos como [artc oc sus rcs[cctlvas
consultorias.
Aocmas, como fruto oc los contactos [or cllos ocs[crtaoos, cntallamos una fructifc-
ra rclaclon lnstltuclonal con cl Ccntro lntcrnaclonal oc lormaclon oc la OlT, con
scoc cn Turin, y con cl Ccntro lntcramcrlcano oc lnvcstlgaclon y Documcntaclon
solrc lormaclon lrofcslonal lClNTLRlOR, ullcaoo cn Hontcvloco. lcrnanoo \argas,
oc ClNTLRlOR, acccolo gcntllmcntc a quc su oocumcnto solrc lormaclon [or Com-
[ctcnclas formara [artc ocl [rcscntc volumcn.
Crccmos quc cnfoqucs como los quc [rcscntamos constltuycn un a[ortc cscnclal a
nucstra com[rcnslon y [raxls oc la gcstlon oc la ca[acltaclon. A qulcncs cstamos
com[romctloos con cl [roccso oc rcforma cn cl scctor saluo, nos slrvc aocmas como
un lnstrumcnto [ara [romovcr camllos cnoogcnos quc lnstalcn flrmcmcntc [rocc-
sos [ara lncrcmcntar la cquloao, cflclcncla y calloao oc la atcnclon oc saluo quc
rccllc nucstra [ollaclon.
Dr. Augusto Hclonl Navarro
CccrJnuJcr GcncruI
II55 - MIN5A
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Ll [rcscntc tcxto tlcnc [or olctlvo [rcscntar una vlslon lntroouctorla al tcma oc la
gcstlon oc la ca[acltaclon cn las lnstltucloncs. Ln cl sc ocscrllcn las lcrramlcntas
laslcas [ara la gcstlon oc la ca[acltaclon, las cta[as oc su [roccso oc ocsarrollo, y,
[or ultlmo, cl rol ocl cncargaoo oc la ca[acltaclon, rcs[onsalllloao quc [ucoc rccacr
cn una [crsona o cn un oc[artamcnto ocntro oc la organlzaclon.
1. lAS hkkAMlNIAS ASlCAS PAkA lA CSIl0N 0 lA
CAPAClIACl0N
La ca[acltaclon cs una oc las funcloncs clavc oc la aomlnlstraclon y ocsarrollo ocl
[crsonal cn las organlzacloncs y, [or conslgulcntc, oclc o[crar oc mancra lntcgraoa
con cl rcsto oc las funcloncs oc cstc slstcma. Lo antcrlor slgnlflca quc la aomlnlstra-
clon y cl ocsarrollo ocl [crsonal oclc cntcnocrsc como un tooo, cn quc las olstlntas
funcloncs -lncluloa la ca[acltaclon- lntcractuan [ara mcorar cl ocscm[co oc las
[crsonas y la cflclcncla oc la organlzaclon.
Lxlstc un conunto oc lcrramlcntas laslcas quc sc cm[lcan cn la aomlnlstraclon y cl
ocsarrollo ocl [crsonal oc las organlzacloncs moocrnas, las cualcs tamllcn [ucocn
scr [rovcclosamcntc utlllzaoas [ara la gcstlon oc la ca[acltaclon, cntrc cllas, las
[rlncl[alcs son.
a las ocscrl[cloncs y cs[cclflcacloncs oc los cargos,
l las cs[cclflcacloncs oc los ltlncrarlos oc carrcra lntcrna,
c los manualcs oc organlzaclon, [roccolmlcntos y mctooos oc tralao,
o cl slstcma oc cvaluaclon ocl ocscm[co, y,
c los cx[colcntcs ocl [crsonal.
lA CSIl0N 0 lA
CAPAClIACl0N N lAS
0kCANlZACl0NS
Pautas Metodo|ogicas
PeJrc Cugllelmettl
1
1 Consultor ocl lrograma oc lortalcclmlcnto oc Scrvlclos oc Saluo, Hlnlstcrlo oc Saluo,
Llma, 1996.
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P0k0 C0ClllMIIl
Las lcrramlcntas a, l y c contlcncn las ocflnlcloncs oc los rolcs ocscaoos oc las
[crsonas quc tralaan cn la organlzaclon y las traycctorlas oc [romoclon ocl [crso-
nal. La lcrramlcnta o tlcnc [or olctlvo com[arar cl ocscm[co cfcctlvo oc las
[crsonas con cl ocscm[co ocscaoo, y anallzar las causas oc las ocsvlacloncs cn cl
com[ortamlcnto oc las [crsonas luna oc las cualcs [ucoc scr la carcncla oc com[c-
tcnclas. La lcrramlcnta c contlcnc cl llstorlal oc las [crsonas quc tralaan cn la
organlzaclon, cn cl cual sc rcglstran, aocmas oc sus antcccocntcs [crsonalcs, la tra-
ycctorla oc su carrcra, su ocscm[co y su [otcnclal oc ocsarrollo.
Sl llcn la a[llcaclon formal oc cstas lcrramlcntas no cs lnols[cnsallc [ara la gcstlon
oc la ca[acltaclon -como lo [ruclan muclas cm[rcsas c lnstltucloncs quc carcccn
oc cllas- su uso cs convcnlcntc, [or cuanto cllas constltuycn un a[oyo valloso [ara
tomar occlsloncs lnformaoas, olctlvas y trans[arcntcs cn cstc cam[o. Ln ocflnltlva,
cstas lcrramlcntas contrlluycn a laccr mas cflclcntc cl slstcma oc ca[acltaclon cn
una organlzaclon.
2. lAS IAPAS 0 lA CSIl0N 0 lA CAPAClIACl0N
2.1. Anallsls Je las neceslJaJes Je capacltaclcn
Lsta cta[a tlcnc quc vcr con la locntlflcaclon oc los [rollcmas oc ocscm[co luma-
no quc com[romctcn la cflclcncla oc la organlzaclon, los cualcs son causaoos [or la
carcncla oc com[ctcnclas oc los tralaaoorcs y [ucocn scr rcsucltos convcnlcntc-
mcntc a travcs oc la ca[acltaclon. Lsto ultlmo slgnlflca quc, frcntc a cstos [rollcmas,
la ca[acltaclon a[arccc como la altcrnatlva oc soluclon vlallc y mas convcnlcntc,
frcntc a otras o[cloncs, como cl rccm[lazo o la rcullcaclon ocl [crsonal.
Los [rollcmas ocl ocscm[co lumano cn las organlzacloncs, [ucocn manlfcstarsc
oc olvcrsas mancras y rcs[onocr a olfcrcntcs causas, lo cual lm[llca quc no [ucoc
cxlstlr un solo mctooo [ara la octccclon oc ncccsloaocs oc ca[acltaclon.
Ln una [rlmcra a[roxlmaclon, convlcnc olstlngulr cntrc oos granocs cnfoqucs [ara
cl anallsls oc las ncccsloaocs oc ca[acltaclon cn una organlzaclon. cl cnfoquc corrcc-
tlvo y cl cnfoquc [ros[cctlvo.
Dc una [artc, cxlstc cl cnfoquc corrcct|vo, cncamlnaoo a locntlflcar ncccsloaocs oc
ca[acltaclon a [artlr oc [rollcmas oc ocscm[co manlflcstos. Ls un cnfoquc cml-
ncntcmcntc cstatlco, cn cl scntloo oc quc conslocra a los tralaaoorcs cn rclaclon a
sus [ucstos oc tralao actualcs. Lntrc los mctooos oc octccclon oc ncccsloaocs utlll-
zaoos con mayor frccucncla, ocntro oc cstc cnfoquc, sc cncucntran los slgulcntcs.
a Anallsls olrccto oc las ncccsloaocs oc ca[acltaclon a nlvcl lnolvloual, com[aran-
oo ya sca las com[ctcnclas cfcctlvas oc la [crsona llas tarcas quc cs ca[az oc
rcallzar con las com[ctcnclas ocscaoas llas tarcas quc oclcria scr ca[az oc
rcallzar, o los atrllutos oc la [crsona cn rclaclon con los rcqulsltos ocl [ucsto,
cn tcrmlnos oc conoclmlcntos, lalllloaocs y actltuocs. lor clcrto, cualqulcra sca
cl cnfoquc, convlcnc quc cl anallsta tcnga un calal conoclmlcnto ocl contcnloo
y los rcqulsltos ocl [ucsto, y cn cstc scntloo las ocscrl[cloncs y cs[cclflcacloncs
oc los cargos constltuycn una lcrramlcnta oc lncucstlonallc valor.
l Anallsls oc las ncccsloaocs oc ca[acltaclon con lasc cn la cvaluaclon ocl ocscm-
[co ocl [crsonal. Ln cstc caso, sc trata oc a[rovcclar cl [roccso rcgular oc
cvaluaclon ocl ocscm[co ocl [crsonal, quc normalmcntc sc a[llca cn las orga-
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lA CSIl0N 0 lA CAPAClIACl0N N lAS 0kCANlZACl0NS
nlzacloncs moocrnas lo slstcma oc callflcacloncs, como fucntc oc lnformaclon
[ara locntlflcar ncccsloaocs oc ca[acltaclon.
c Dctccclon oc ncccsloaocs oc ca[acltaclon con lasc cn cl anallsls oc [rollcmas
cs[cciflcos. Los octonantcs mas frccucntcs oc los anallsls oc ncccsloaocs oc
ca[acltaclon son los olvcrsos [rollcmas oc cflclcncla quc [ucocn surglr cn una
organlzaclon, rclaclonaoos con cl ocscm[co ocl [crsonal. lor lo gcncral, cstos
[rollcmas sc manlflcstan cn cl arca tccnlca o cn las rclacloncs lntcr[crsonalcs.
Dc otra [artc, cxlstc cl cnfoquc proxpcct|vo, orlcntaoo a [rcvcr las ncccsloaocs oc
ca[acltaclon quc rcsultaran oc camllos [roycctaoos. l cn cl contcnloo y los rcqulsl-
tos oc los [ucstos oc tralao, cn vlrtuo oc lnnovacloncs tccnologlcas y camllos
organlzaclonalcs, o, ll cn los movlmlcntos ocl [crsonal, talcs como transfcrcnclas y
[romocloncs.
Ls, [or conslgulcntc, un cnfoquc cscnclalmcntc olnamlco, cn cl scntloo oc quc con-
slocra a los [ucstos y a las [crsonas cn [roccso oc camllo.
Ll anallsls [ros[cctlvo oc las ncccsloaocs oc ca[acltaclon oclc llcvarsc a calo cn
lntlma rclaclon con la claloraclon oc los [lancs y [roycctos mas gcncralcs oc la
lnstltuclon. Lsto, [orquc sc trata oc [rcvcr las ncccsloaocs oc ca[acltaclon quc surgl-
ran como consccucncla oc algun [roccso oc camllo [rogramaoo. lor cllo, cl cncar-
gaoo oc ca[acltaclon no solo oclc cstar lnformaoo oc los [lancs y [roycctos oc la
organlzaclon slno quc, localmcntc, oclc [artlcl[ar cn los cqul[os oc tralao rcs[on-
sallcs oc clalorarlos, ya quc solo oc csa mancra [oora lntcr[rctar corrcctamcntc cl
lm[acto oc cstos [lancs y [roycctos cn cuanto a la cantloao y calloao ocl [crsonal
rcqucrloo.
Lntrc los cnfoqucs mctooologlcos oc uso mas frccucntc [ara [roycctar las ncccsloa-
ocs oc ca[acltaclon oc una lnstltuclon, con lasc cn las conolcloncs oc un csccnarlo
futuro [rcvlsto, sc [ucocn cltar los slgulcntcs.
a La [royccclon oc las ncccsloaocs oc ca[acltaclon a [artlr ocl anallsls [ros[cctlvo
oc los camllos tccnologlcos y organlzaclonalcs, los cualcs [ooran afcctar cl con-
tcnloo oc los [ucstos y las callflcacloncs rcqucrloas [ara ocscm[carlos.
l La [royccclon oc las ncccsloaocs oc ca[acltaclon a [artlr ocl anallsls [ros[cctlvo
oc los movlmlcntos ocl [crsonal cn la organlzaclon lcntraoas, transfcrcnclas,
[romocloncs y salloas. Lsta clasc oc [roycccloncs suclc laccrsc ya sca con una
[crs[cctlva oc corto [lazo -conslocranoo, [or ccm[lo, las transfcrcnclas y [ro-
mocloncs oc [crsonal [rcvlstas [ara cl ao slgulcntc- o oc largo [lazo, consloc-
ranoo, [or ccm[lo, la cstratcgla oc crcclmlcnto oc la cm[rcsa o lnstltuclon. Ln
cualqulcr caso, sc trata oc [rcvcr las vacantcs quc sc [roouclran cn la organlza-
clon como consccucncla oc los movlmlcntos ocl [crsonal, locntlflcanoo las fucn-
tcs oc oltcnclon ocl [crsonal oc rccm[lazo y las ncccsloaocs oc [rc[arar a cstc
[crsonal.
Ln cuanto a la rcs[onsalllloao oc llcvar a calo cl anallsls oc las ncccsloaocs oc
ca[acltaclon, la cx[crlcncla la ocmostraoo quc los supcrvscrcs Jc Incu suclcn scr
las [crsonas mas looncas [ara rcallzar csta tarca, cn cl amllto oc sus rcs[cctlvas
urlsolccloncs, ya quc olclo comctloo cxlgc un conoclmlcnto calal ocl ocscm[co oc
las [crsonas y los [ucstos oc tralao, csto ultlmo, cn lo quc sc rcflcrc a las tarcas
lnvolucraoas, los cstanoarcs oc ocscm[co y las com[ctcnclas rcqucrloas [or las
[crsonas quc los ocu[an. locntlflcaoas las [crsonas quc [rcscntan [rollcmas oc
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P0k0 C0ClllMIIl
ocscm[co causaoos [or falta oc com[ctcnclas, cs [rcclso traouclr cstas carcnclas
cn tcrmlnos oc los contcnloos lnstrucclonalcs v.gr. conoclmlcntos, ca[acloaocs lntc-
lcctualcs, ocstrczas [slcomotorcs y actltuocs quc sc rcqulcrcn [ara su[llr olclas ca-
rcnclas. Ln csta cta[a, cl cncargaoo oc ca[acltaclon oc la lnstltuclon cum[lc una
funclon oc ascsoria y coorolnaclon.
lor ultlmo, como rcsultaoo ocl anallsls oc las ncccsloaocs oc ca[acltaclon, los su[cr-
vlsorcs unto con cl cncargaoo oc ca[acltaclon, claloran los lnformcs solrc los lnol-
vlouos quc [rcscntan carcnclas formatlvas quc com[romctcn su ocscm[co, cn su
[ucsto actual o futuro. Dlclos lnformcs oclcran cx[llcar cualcs son los olctlvos oc
a[rcnolzac y los olctlvos organlzaclonalcs quc sc [rctcnoc alcanzar cn vlrtuo oc
la ca[acltaclon oc caoa sucto, cn otras [alalras, sc trata oc cx[llcar cl ara qu oc
la ca[acltaclon, cn cuanto al ocsarrollo oc las com[ctcnclas oc la [crsona y la satls-
facclon oc los olctlvos oc la organlzaclon.
2.2 Planlflcaclcn general Je la capacltaclcn
La [lanlflcaclon gcncral oc la ca[acltaclon cn una lnstltuclon lm[llca. l sclccclonar
las accloncs oc ca[acltaclon mas a[ro[laoas [ara atcnocr caoa ncccsloao, ll cvaluar
cl conunto oc las [ro[ucstas oc ca[acltaclon y sclccclonar aqucllas quc scran lnclul-
oas cn cl llan Ccncral oc Ca[acltaclon, y, lll clalorar cl llan y cl lrcsu[ucsto
Ccncral oc Ca[acltaclon.
La sclccclon oc las accloncs oc ca[acltaclon slgnlflca cs[cclflcar [ara caoa una. los
olctlvos y contcnloos oc la ca[acltaclon, la mooalloao lnstltuclonal oc cntrcga lca-
[acltaclon lntcrna o cxtcrna, la mctooologia oc cnscanza-a[rcnolzac l[or ccm[lo,
curso, scmlnarlo, tallcr, ca[acltaclon a olstancla, lnstrucclon [rogramaoa, ctc., la ou-
raclon oc la ca[acltaclon, cl cronograma oc cccuclon, y, cl costo. Ln cl caso oc la
ncccsloao oc ca[acltaclon oc gru[os, cs [oslllc conslocrar la [osllllloao oc organl-
zar o contratar accloncs oc ca[acltaclon colcctlvas l[or ccm[lo, cursos ccrraoos.
Lstc anallsls cxlgc un conoclmlcnto calal tanto oc la ofcrta cxtcrna oc ca[acltaclon
como oc la factllllloao oc organlzar accloncs oc ca[acltaclon lntcrnas.
lor lo gcncral, las [ro[ucstas oc ca[acltaclon claloraoas [or los su[crvlsorcs, con cl
a[oyo ocl cncargaoo oc ca[acltaclon, su[cran los rccursos ols[onlllcs [ara cccutar-
las, cn tcrmlnos oc olncro y tlcm[o. lrcntc a csto, la olrccclon oc la lnstltuclon lo un
comltc oc alto nlvcl oclcra cvaluar y crarqulzar olclas [ro[ucstas, a fln oc sclccclo-
nar aqucllas quc [rcscntan la mcor rclaclon cntrc cl costo, [or una [artc, y la [crtl-
ncncla oc la ca[acltaclon [ro[ucsta, cn rclaclon con los olctlvos oc la organlzaclon,
[or otra. Calc scalar quc cl costo oc la ca[acltaclon no sc rcflcrc solo al costo
olrccto oc ocsarrollar las accloncs oc ca[acltaclon -[or ccm[lo, lm[artlr un curso-
slno tamllcn a los costos com[lcmcntarlos, talcs como cl tlcm[o oc tralao quc,
cvcntualmcntc, oclcran sacrlflcar los [artlcl[antcs y los gastos aolclonalcs quc suc-
lcn ocrlvarsc oc las accloncs formatlvas, como lonlflcacloncs oc trans[ortc, allmcnta-
clon, y matcrlalcs oc cstuolo cntrc otros.
llnalmcntc, con lasc cn las [ro[ucstas a[rolaoas sc clalora cl llan Ccncral oc
Ca[acltaclon y su corrcs[onolcntc [rcsu[ucsto. Ll llan oc Ca[acltaclon oclcra con-
tcncr un rcsumcn oc las accloncs oc ca[acltaclon a[rolaoas, quc contcnga, a lo
mcnos, la slgulcntc lnformaclon. nomlrc oc la acclon oc ca[acltaclon, cntloao
cccutora, lugar oc cccuclon, ouraclon, [crlooo oc cccuclon, lorarlo, numcro oc
[artlcl[antcs.
13
lA CSIl0N 0 lA CAPAClIACl0N N lAS 0kCANlZACl0NS
A cstc rcs[ccto, cs convcnlcntc quc tanto cl [lan como cl [rcsu[ucsto tcngan alguna
flcxllllloao quc [crmlta rcallzar austcs antc ncccsloaocs lm[rcvlstas o camllos cn
las clrcunstanclas quc lcs olcron orlgcn. Con tooo, cstos austcs cvcntualcs oclcran
cstar claramcntc rcglamcntaoos.
2.3 jecuclcn y ccntrcl Je las acclcnes Je capacltaclcn
Cran [artc oc las tarcas rclaclonaoas con la cccuclon y cl control oc las accloncs,
rccacn cn cl cncargaoo oc ca[acltaclon oc la cm[rcsa o lnstltuclon. lor lo gcncral,
cstas tarcas lncluycn.
a Lvaluar los [roycctos oc ca[acltaclon cxtcrnos.
l Contratar accloncs oc ca[acltaclon cxtcrnas. Ln cl caso oc la contrataclon oc un
conunto oc cursos ccrraoos, [ara los cualcs cxlstc una ofcrta am[lla cn cl
mcrcaoo, convlcnc conslocrar la [osllllloao oc convocar a llcltacloncs.
c Organlzar accloncs oc ca[acltaclon lntcrnas.
o lnformar y orlcntar a los [ostulantcs a la ca[acltaclon.
c Llcvar un rcglstro oc lnstltucloncs oc ca[acltaclon, lncluloos los lnformcs oc
cvaluaclon oc sus scrvlclos.
f Llcvar un rcglstro oc ooccntcs c lnstructorcs lnoc[cnolcntcs, lncluloos los lnfor-
mcs oc cvaluaclon oc sus scrvlclos.
g Honltorcar y su[crvlsar la cccuclon oc las accloncs oc ca[acltaclon.
l Controlar la cccuclon ocl [lan y cl [rcsu[ucsto gcncral oc ca[acltaclon.
l Llcvar un rcglstro oc los [artlcl[antcs cn las accloncs oc ca[acltaclon c lnformar
al oc[artamcnto oc [crsonal [ara flncs oc llccnclas, rcmuncracloncs y cx[colcn-
tcs.
Llalorar cstaoistlcas c lnformcs oc las actlvloaocs oc ca[acltaclon.
Algunas oc cstas tarcas cxlgcn un lucn conoclmlcnto oc los [rlncl[los, [roccolmlcn-
tos y mcolos oc cnscanza-a[rcnolzac, cn [artlcular, aqucllas quc sc rcflcrcn a cva-
luar los [roycctos oc ca[acltaclon quc ofrcccn las lnstltucloncs cxtcrnas o a organlzar
las accloncs oc ca[acltaclon lntcrnas. Ln sintcsls, los factorcs clavc [ara cvaluar o
[rc[arar cualqulcr [royccto oc ca[acltaclon son los slgulcntcs.
a Lcs un|ctcJcn|cs ctcn6mtcs, IcpuIcs y |ctntcs Jc Iu ns||ut6n tuput|uJcru.
Ln cl caso oc accloncs cxtcrnas.
l Lcs un|ctcJcn|cs JcI pcrscnuI Jctcn|c. Ln cuanto a su ca[acloao tccnlca y
ooccntc.
c Lcs cbjc|vcs Jc uprcnJzujc quc pcrspuc cI tursc (c utt6n Jc tuput|ut6n.
Lstos sc rcflcrcn a los camllos quc sc cs[cra lograr, a travcs oc la ca[acltaclon,
cn cl mooo oc [cnsar, scntlr y actuar ocl [artlcl[antc. Al rcs[ccto, los olctlvos
oc a[rcnolzac oc una acclon oc ca[acltaclon oclcn scr. l pcrt|ncntcx, cn
funclon oc las com[ctcnclas cxlgloas cn cl [ucsto oc tralao, ll prcc|xox, cn
cuanto a la ocflnlclon oc las conouctas tcrmlnalcs cs[craoas, lll v|uh|cx, cn cl
scntloo oc quc [ucocn scr alcanzaoos cn cl tlcm[o [rogramaoo y con los mcto-
14
P0k0 C0ClllMIIl
oos oc cnscanza [rcvlstos, y, lv mcJ|h|cx, cn cl scntloo oc quc cl graoo oc
logro oc los olctlvos [ucoc scr callflcaoo olctlvamcntc.
o Lcs rcqus|cs Jc cn|ruJu Jc Ics pur|tpun|cs. Cucstlon quc tlcnc rclaclon con cl
nlvcl y la vlalllloao oc los olctlvos oc la acclon formatlva. Aslmlsmo, cs [rcclso
conslocrar la colcrcncla cntrc los rcqulsltos oc cntraoa quc sc lan ocflnloo y los
crltcrlos y mctooos quc sc [ro[onc a[llcar [ara la sclccclon oc los [artlcl[antcs.
c Lcs mc|cJcs y mcJcs Jc cnscnunzu-uprcnJzujc. Lxlstc una gran varlcoao oc
mctooos y mcolos oloactlcos, caoa uno oc los cualcs [oscc caractcristlcas [ro-
[las cn cuanto a su cflcacla, cn funclon oc los olctlvos ocl a[rcnolzac y oc sus
costos oc a[llcaclon. Aunquc no lay formulas [ara sclccclonar la mcor cstratc-
gla oloactlca quc sc oclcria a[llcar cn caoa caso, [or lo mcnos cxlstcn algunos
[rlncl[los quc ayuoan cn csta tarca. Ln tal scntloo, algunos com[oncntcs quc
oclcrian cstar [rcscntcs cn cl [roccso oc a[rcnolzac son. l la [artlcl[aclon
actlva oc los alumnos, ll la cxlstcncla y rc[ctlclon oc ccrclclos oc a[llcaclon, lll
la [crtlncncla [crcllloa [or los alumnos cn cuanto a la utllloao oc los tcmas y
ccrclclos, lv la transfcrllllloao oc la sltuaclon oc a[rcnolzac a la sltuaclon oc
tralao rcal, v la rctrolnformaclon a los [artlcl[antcs rcs[ccto a su [rogrcso cn
cl a[rcnolzac, y, vl la graoualloao cn cl ocsarrollo oc los tcmas y ccrclclos,
ocsoc los mas slm[lcs lasta los mas com[lcos. Calc laccr notar quc la mayoria
oc cstos [rlncl[los tlcnc quc vcr mas con la motlvaclon ocl [artlcl[antc quc con
cl a[rcnolzac [ro[lamcntc tal.
f Lcs tr|crcs y prctcJmcn|cs Jc cvuIuut6n JcI uprcnJzujc. Lstos as[cctos
tlcncn quc vcr con la ncccsloao oc locntlflcar lasta quc [unto sc alcanzan los
olctlvos oc a[rcnolzac quc [crslguc la acclon oc ca[acltaclon. lor conslgulcn-
tc, la cflcacla oc la cvaluaclon ocl a[rcnolzac oc[cnoc oc la clarloao con quc
layan sloo ocflnloos los olctlvos oloactlcos oc la acclon formatlva, asi como oc
la a[llcaclon oc crltcrlos, [roccolmlcntos c lnstrumcntos oc cvaluaclon quc scan
valloos, conflallcs, olctlvos y [crtlncntcs. Lsta cvaluaclon slrvc [ara. l cstlmu-
lar a los [artlcl[antcs motlvanoolos [or cl ocsafio oc las [ruclas, ll lnformar a
los [artlcl[antcs accrca oc sus [rogrcsos y vacios cn cl a[rcnolzac, y, lll alcrtar
a los ooccntcs solrc las lagunas cn cl a[rcnolzac oc los [artlcl[antcs.
La cvaluaclon ocl a[rcnolzac oclcria tcncr una olmcnslon lntcrna ocl curso y
una olmcnslon cxtcrna [ara conoccr cl lm[acto oc los a[rcnolzacs cn cl cam[o
laloral.
g EI mu|cruI JJut|tc y Ics rcturscs Jc uprcnJzujc. Son los oocumcntos u otros
clcmcntos oloactlcos com[lcmcntarlos l[or ccm[lo, matcrlalcs auolovlsualcs,
maquctas, slmulaoorcs, ctc. quc sc utlllzaran cn cl [roccso oc cnscanza-a[rcn-
olzac y/o sc cntrcgaran a los [artlcl[antcs como mcolos oc rcs[aloo [ara a[o-
yar su a[rcnolzac o autoa[rcnolzac. Ln la mlsma catcgoria sc lncluycn los clc-
mcntos oc rcfcrcncla ocstlnaoos a los ooccntcs y quc lcs slrvcn como guia oc
cnscanza oc acucroo con cl cronograma lnstrucclonal.
l EI tcs|c. Lstc sc rcflcrc a los costos olrcctos oc lm[artlr una acclon oc ca[aclta-
clon llos costos totalcs sc anallzan cn cl ca[itulo slgulcntc. Ln cl caso oc la
contrataclon oc accloncs oc ca[acltaclon cxtcrnas, cl costo olrccto cs cl [rcclo
quc colra una lnstltuclon oc ca[acltaclon [or un curso ccrraoo com[lcto o [or
cu[os cn un curso allcrto. Ln cl caso oc la lm[lcmcntaclon oc accloncs oc
ca[acltaclon lntcrnas, cl costo olrccto oc cstas sc rcflcrc al costo oc los olvcrsos
15
lA CSIl0N 0 lA CAPAClIACl0N N lAS 0kCANlZACl0NS
lnsumos ncccsarlos [ara lm[artlr la cnscanza, talcs como. [crsonal ooccntc,
matcrlalcs y scrvlclos funglllcs, localcs laulas, tallcrcs, laloratorlos, y cualqulcr
oc[cnocncla cn la quc sc rcallzara la ca[acltaclon, cqul[os oloactlcos auxllla-
rcs, cqul[os [ara [ractlcas, matcrlalcs oloactlcos y rccursos oc a[rcnolzac. Hu-
clos oc los rccursos quc sc utlllzan cn las accloncs lntcrnas oc ca[acltaclon no
gcncran ocscmlolsos aolclonalcs, como cl uso oc localcs y cqul[os oc la lnstltu-
clon, lo quc no slgnlflca quc lcs sca lm[utaoo un costo. Ll tlcm[o ocl [crsonal
quc actua como ooccntc [oora scr motlvo oc ocscmlolso aolclonal slcm[rc y
cuanoo cstas actlvloaocs sc rcallccn fucra ocl lorarlo lalltual oc tralao. L1
anallsls oc los costos olrcctos oc una acclon oc ca[acltaclon tlcnc [or flnalloao
rcs[onocr a oos granocs lntcrrogantcs. Ln [rlmcr lugar. guardan rclacin cs-
tos costos con cl disco instruccional roucsto Ln scgunoo lugar ccl disc-
o instruccional roucsto cs cl ms cconmico, cn funcin dc los objcti-
vos dc arcndizajc quc sc han dcfinido
2.4 valuaclcn Jel lmpactc Je la capacltaclcn
La cvaluaclon ocl lm[acto oc la ca[acltaclon conslstc cn com[arar los coxtox totu-
|cx oc una acclon oc ca[acltaclon con los hcncf|c|ox quc cstc lc rc[orta a la lnstltu-
clon. Lstc anallsls quc no oclc scr confunoloo con la cvaluaclon ocl a[rcnolzac,
mcnclonaoo antcrlormcntc, lc slrvc a la cm[rcsa o lnstltuclon [ara octcrmlnar sl
vallo la [cna lnvcrtlr cn ca[acltaclon y uzgar sl valc la [cna scgulr laclcnoolo.
Con tooo lo lm[ortantc quc [ucoc scr la cvaluaclon oc lm[acto, a mcnuoo las orga-
nlzacloncs ocsculoan laccr csta clasc oc anallsls, cn [artc, [orquc conslocran quc
los costos oc una acclon oc ca[acltaclon son costos lunoloos
2
lcs la actltuo oc quc
no slrvc llorar solrc lcclc ocrramaoa y, tamllcn, [or ocsconoclmlcnto oc las tccnl-
cas a[ro[laoas [ara laccrlo.
Los mlsmos su[crvlsorcs oc linca quc octcctaron las ncccsloaocs y formaron las
[ro[ucstas oc ca[acltaclon, son las [crsonas mas lnolcaoas [ara llcvar a calo las
cvaluacloncs oc lm[acto, con la ascsoria ocl cncargaoo oc ca[acltaclon, salvo quc
cxlsta algun rlcsgo oc confllcto oc lntcrcscs, cn cuyo caso cs [rcfcrlllc cncomcnoar la
tarca a una autorloao su[crlor ocntro oc la organlzaclon.
Ln cuanto al momcnto [ro[lclo [ara [oncr cn [ractlca la cvaluaclon oc lm[acto, no
cxlstcn formulas unlcas, aunquc sc rccomlcnoa cs[crar un [lazo razonallc [ara quc
maourcn los cfcctos cs[craoos oc la ca[acltaclon. Ln cstc scntloo, [or lo gcncral un
ao cs un la[so aoccuaoo, oc mancra quc las actlvloaocs cvaluatlvas [oorian cfcc-
tuarsc, [or ccm[lo, a mcolaoos oc caoa ao con rcfcrcncla a las accloncs oc ca[acl-
taclon ocl ao antcrlor.
Lox coxtox Jc |u cupuc|tuc|n. lara flncs oc la cvaluaclon oc lm[acto, cs [rcclso
tomar cn cucnta los costos totalcs oc las accloncs oc ca[acltaclon, los cualcs lncluycn
no solo los costos olrcctos oc lm[artlr la ca[acltaclon, quc ya fucron anallzaoos antc-
rlormcntc, slno tamllcn una scrlc oc costos aolclonalcs quc sc ocrlvan oc la cccu-
clon oc una acclon oc ca[acltaclon. Lntrc cstos, los mas frccucntcs c lm[ortantcs
suclcn scr. l cl costo oc olsco oc la acclon oc ca[acltaclon, ll cl costo oc cntrcna-
mlcnto ocl [crsonal ooccntc, lll los gastos oc aomlnlstraclon y costos lnolrcctos
aslgnaoos a la acclon oc ca[acltaclon, lv los gastos oc olfuslon y [romoclon, v los
2 Costos lunoloos. Concc[to cconomlco quc sc rcflcrc a aqucllos costos oc lnvcrslon quc
no son rccu[crallcs. lN. ocl L.
16
P0k0 C0ClllMIIl
costos oc scrvlclos com[lcmcntarlos lrlnoaoos a los [artlcl[antcs y ooccntcs, como
trans[ortc, allmcntaclon, aloamlcnto, scguros, ctc., y, vl cl costo ocl tlcm[o oc trala-
o sacrlflcaoo [or los [artlcl[antcs y ooccntcs.
Lox hcncf|c|ox Jc |u cupuc|tuc|n. lor lo gcncral, los lcncflclos oc la ca[acltaclon
[ara una lnstltuclon tlcncn quc vcr con la rcoucclon oc los costos o[craclonalcs, a
[artlr oc una mcor utlllzaclon oc los rccursos. Talcs lcncflclos [ucocn cstlmarsc
com[aranoo la sltuaclon quc cxlstc lo [ooria cxlstlr, cn cl caso oc las accloncs oc
ca[acltaclon [rcvcntlvas sln la ca[acltaclon, [or una [artc, con la sltuaclon quc
cxlstc ocs[ucs oc la ca[acltaclon, [or otra. Al laccr csta com[araclon, lay quc tcncr
cs[cclal culoaoo oc cllmlnar [oslllcs cfcctos oc otros factorcs. lor ccm[lo, un au-
mcnto cn cl numcro oc [lacas raolograflcas oc un los[ltal [ucoc oclcrsc al uso oc
nucvas tccnologias oc [roccsamlcnto oc las [lacas, mas quc a la ca[acltaclon ocl
[crsonal.
Algunos oc los lcncflclos oc la ca[acltaclon son tanglllcs, cn cl scntloo oc quc [uc-
ocn scr mcoloos y valorlzaoos con razonallc cxactltuo y rclatlva facllloao. Lstos tlc-
ncn quc vcr con cconomias cn cl uso oc rccursos talcs como cl [crsonal, los rccursos
matcrlalcs y los scrvlclos, y, los cqul[os y las lnstalacloncs. A titulo llustratlvo, sc
[rcscnta una llsta oc [osllllloaocs oc rcoucclon oc costos cn caoa una oc cstas
arcas, graclas a la ca[acltaclon ocl [crsonal.
a Lconomias rclaclonaoas con los rccursos lumanos.
mcnor tlcm[o oc aoa[taclon a un nucvo tralao,
rcoucclon oc los costos oc contrataclon oc [crsonal,
mcnor rotaclon ocl [crsonal,
mcnos ncccsloao oc su[crvlslon,
olsmlnuclon oc acclocntcs y cnfcrmcoaocs cn cl tralao lo mcnor costo oc
scguros [or acclocntcs y cnfcrmcoaocs,
olsmlnuclon ocl auscntlsmo [or acclocntcs y cnfcrmcoaocs,
aumcnto ocl rcnolmlcnto lrcoucclon ocl tlcm[o oc tralao rcqucrloo [or
unloao oc [rooucto.
mcnorcs ncccsloaocs oc ascsoria cxtcrna.
l Lconomias rclaclonaoas con los rccursos matcrlalcs y scrvlclos.
rcoucclon oc los ocs[crolclos oc lnsumos,
rcoucclon oc la tasa oc crrorcs cn los cxamcncs oc laloratorlo cn los con-
trolcs oc calloao,
rcoucclon ocl consumo oc cncrgia [or unloao oc [rooucto.
c Lconomias rclaclonaoas con cl uso oc cqul[os c lnstalacloncs.
rcoucclon ocl tlcm[o ocloso oc los cqul[os c lnstalacloncs [or concc[to oc
fallas y austcs,
mayor vloa utll oc los llcncs oc [rooucclon lmcnorcs costos oc oc[rccla-
clon,
mcor a[rovcclamlcnto ocl cs[aclo.
Aocmas oc los antcrlorcs, la ca[acltaclon [ucoc contrllulr a lograr mcoras lntanglllcs
cn la organlzaclon, las quc oclcn scr cvaluaoas oc mancra mas llcn sulctlva. Lntrc
17
lA CSIl0N 0 lA CAPAClIACl0N N lAS 0kCANlZACl0NS
cstas, las [rlncl[alcs cstan rclaclonaoas con cl cllma organlzaclonal, las comunlcaclo-
ncs, la satlsfacclon y la motlvaclon ocl [crsonal, la lmagcn oc la lnstltuclon, la crcatl-
vloao ocl [crsonal, y, la [rotccclon ocl mcolo amllcntc.
3. l PkFll 0l NCAkCA00 0 CAPAClIACl0N
Ln cl [rcscntc ca[itulo sc anallzan clcmcntos [ara un [crfll ocl cncargaoo oc ca[a-
cltaclon, cn una lnstltuclon oc tamao mcolano o granoc. Las funcloncs [ucocn
cstar aslgnaoas a una sola [crsona o a una unloao oc la organlzaclon. Ln cualqulcr
caso, cs lm[ortantc quc cl cncargaoo oc ca[acltaclon tcnga un nlvcl crarqulco quc lc
[crmlta cstar calalmcntc lnformaoo oc las [olitlcas oc [crsonal oc su cm[rcsa o
lnstltuclon, asi como tamllcn rclaclonarsc con los olrcctlvos oc su organlzaclon y con
los cs[cclallstas oc los organlsmos cxtcrnos oc ca[acltaclon. Con tooo, lay quc tcncr
[rcscntc quc los cncargaoos oc ca[acltaclon no ncccsarlamcntc oclcn cum[llr solo
las funcloncs oc la cs[cclalloao, ya quc a mcnuoo sc lcs [loc quc cum[lan otras
tarcas rclaclonaoas con la aomlnlstraclon ocl [crsonal.
3.1 Funclcnes Jel encargaJc Je capacltaclcn
L1 cncargaoo oc ca[acltaclon oclc cum[llr una varlaoa gama oc funcloncs olrcctl-
vas, tccnlcas y aomlnlstratlvas, tanto oc caractcr ascsor como oc linca. La slgulcntc
llsta rcsumc las [rlncl[alcs tarcas oc un cncargaoo oc ca[acltaclon.
Funcioncs dircctivas
a Ascsorar a la olrccclon oc la lnstltuclon cn la formulaclon oc las [olitlcas oc
[crsonal, cs[cclalmcntc cn lo rclatlvo a las [olitlcas y [lancs gcncralcs oc ca[a-
cltaclon.
l lartlcl[ar cn la lm[lcmcntaclon oc la [olitlcas oc [crsonal, rclatlvas al rccluta-
mlcnto, la sclccclon, la cvaluaclon ocl ocscm[co, la carrcra lntcrna y los rctlros.
c lromovcr cl fortalcclmlcnto oc la ca[acltaclon cn la organlzaclon.
Funcioncs tcnicas
a Coorolnar y ascsorar las actlvloaocs oc los su[crvlsorcs oc linca rclaclonaoas
con cl anallsls oc ncccsloaocs oc ca[acltaclon y cl olsco oc accloncs oc ca[acl-
taclon lntcrnas.
l Coorolnar la claloraclon ocl [lan gcncral oc ca[acltaclon.
c Lvaluar las [ro[ucstas oc [rogramas oc ca[acltaclon cxtcrnos.
o lrcstar a[oyo logistlco [ara la cccuclon ocl [lan gcncral oc ca[acltaclon.
c Ascsorar al [crsonal rcs[ccto a las cs[cclflcacloncs oc las accloncs oc ca[aclta-
clon cn las cualcs [artlcl[aran.
f Coorolnar y ascsorar las actlvloaocs oc los su[crvlsorcs oc linca rclaclonaoas
con la cvaluaclon ocl lm[acto oc la ca[acltaclon.
g Honltorcar la cccuclon oc las accloncs oc ca[acltaclon, tanto cxtcrnas como
lntcrnas.
18
P0k0 C0ClllMIIl
Funcioncs administrativas
a lrc[arar y controlar la cccuclon oc los [lancs y [rcsu[ucstos gcncralcs oc ca[a-
cltaclon.
l Hantcncr rclacloncs con los ofcrcntcs oc scrvlclos oc ca[acltaclon cxtcrnos.
c Hantcncr los slstcmas oc lnformaclon rclaclonaoos con la ca[acltaclon, los quc
lncluycn, cntrc otros, los rcglstros oc organlsmos oc ca[acltaclon, los rcglstros oc
ofcrtas oc accloncs y cursos oc ca[acltaclon cxtcrnos, los rcglstros ocl [crsonal
ooccntc, los rcglstros oc los [artlcl[antcs cn las accloncs oc ca[acltaclon, y, las
cstaoistlcas oc ca[acltaclon.
o lartlcl[ar cn la contrataclon oc los scrvlclos oc ca[acltaclon cxtcrnos.
3.2 Caracterstlcas perscnales y prcfeslcnales
Ln cuanto a las caractcristlcas [crsonalcs y [rofcslonalcs quc sc rcqulcrcn, convlcnc
quc cl cncargaoo oc la ca[acltaclon tcnga un nlvcl oc coucaclon su[crlor, [osca una
am[lla cx[crlcncla cn cl arca oc la ca[acltaclon y una clcrta antlgucoao cn la lnstltu-
clon. Rcs[ccto a los rasgos oc [crsonalloao, cs rccomcnoallc quc cstc sca una [crso-
na crcatlva, autonoma, analitlca, [onocraoa y cmoclonalmcntc cqullllraoa. Aocmas,
oclcr [osccr conolcloncs oc llocrazgo y facllloao oc comunlcaclon con tooos los
nlvclcs oc la organlzaclon.
19
Asi como lay una calloao oc la saluo, tamllcn lay una calloao oc la ca[acltaclon
2
.
Lsta olstlnclon cs concc[tualmcntc olvla, [cro, cn la [ractlca, mas oc una vcz tlcnoc
a [cnsarsc quc la ca[acltaclon [ara mcorar la calloao oc la saluo cs automatlcamcntc
oc lucna calloao, ocsculoanoosc, cntonccs, los as[cctos [ro[los oc la ca[acltaclon.
Lxlstc la sos[ccla - o[lnala Ronalo Barnctt - quc la tuIJuJ sc la convcrtloo cn una
[alalra oc a[rolaclon, como hurru lBarnctt, 1992. lara no qucoarnos solo cn cl
olscurso oc la calloao, cn cstc tralao tratarcmos oc [rcscntar algunas ocflnlcloncs y
caractcristlcas quc conslocramos mas rclcvantcs [ara lograr lucnos nlvclcs oc call-
oao, y tcrmlnarcmos con alguna conslocracloncs [ractlcas slgulcnoo un mooclo quc
osc[l uran [lantca [ara la calloao oc un scrvlclo, quc cn nucstro caso cs coucaclo-
nal.
A M000 0 0FlNlCl0NS
Los tralaos oc la lngcnlcria oc la calloao [ucocn scr muy utllcs cn la coucaclon,
cntcnolcnoo quc oclcn tratarsc aoa[tatlvamcntc a la cs[cclflcloao oc csta ultlma.
Con csta ols[oslclon nos accrcarcmos a los quc son scguramcntc los oos autorcs
mas rcconocloos cn la lltcratura solrc la calloao, W.L. Dcmlng y osc[l uran. Dcmlng
la sloo, como llcn sc salc, cl crcaoor oc la gcstlon oc la calloao total, mlcntras quc
uran la tralaaoo cn los Lstaoos Lnloos, slcnoo autor oc los famosislmos manualcs
y tcxtos quc lan formaoo ya a gcncracloncs.
A [artlr oc la Gcs|6n Jc Iu CuIJuJ Tc|uI ltlc Total Quallty Hanagcmcnt, TQH,
lm[ulsaoa [or W.L. Dcmlng y K. lslllawa, Rogcr Kaufman y otros autorcs lan [ro-
[ucsto la Gcs|6n Jc Iu CuIJuJ Tc|uI IIus (GCTI. La rcflcxlon cs slm[lc y contun-
ocntc. cn las cm[rcsas comcrclalcs cl tralao oc la calloao cs [ara satlsfaccr las
ncccsloaocs ocl cllcntc. Has aun, como cl cllcntc tlcnc slcm[rc la razon, sc satlsfaccn
1 Consultora ocl lrograma oc lortalcclmlcnto oc Scrvlclos oc Saluo, Hlnlstcrlo oc Saluo,
Llma, 1996.
2 Ltlllzarcmos tcrmlnos rclatlvos a cJutut6n solrc cl cntcnoloo quc la ca[acltaclon forma
[artc oc la coucaclon [crmancntc y quc cl concc[to oc coucaclon [crmancntc la tcrml-
naoo con las sc[aracloncs oc coucaclon formal, coucaclon no formal o ca[acltaclon y
coucaclon amllcntal o lnformal.
CAll0A0 0 lA
CAPAClIACl0N
Mara . Irlgcln
1
20
MAklA . lklC0lN
las ncccsloaocs y a vcccs sc satlsfaccn tamllcn los ca[rlclos ocl cllcntc. Dos
lntcrrogantcs [ara un scrvlclo coucaclonal. cstamos tralaanoo [ara cllcntcs? y cs-
tamos tralaanoo [ara satlsfaccr ca[rlclos? Los autorcs [rcflcrcn rcconoccr usuu-
rcs y luscan avanzar mas alla oc un usuarlo satlsfcclo, aaolcnoo trcs olmcnslo-
ncs. una olmcnslon ctlca, una olmcnslon soclal y una olmcnslon amllcntal. Ln
[alalras oc cllos, un usuarlo satlsfcclo cs un usuarlo quc cs llcn scrvloo, ctlca,
soclal y amllcntalmcntc [or cl scrvlclo o la lnstltuclon coucatlva lKaufman & Hlruml,
1992. Asi, la gcstlon oc calloao total [lus tlcnc un [roccso cx|cnJJc quc vlnculara
csta vlslon local con las [ractlcas convcnclonalcs oc gcstlon oc la calloao total. La
loca oc aoa[tar la calloao total a scrvlclos como coucaclon o saluo [arccc oc lastan-
tc [otcnclalloao, solrc tooo sl [cnsamos cn las olfcrcnclas cxlstcntcs cntrc cstos
scrvlclos con cl quclaccr oc las cm[rcsas [roouctoras oc llcncs tanglllcs c lncluso
con las [roouctoras oc otros tl[os oc scrvlclos.
osc[l uran ocflnc la tuIJuJ Jc un scrvtc l[ucoc scr coucatlvo o oc otro tl[o
como la cxtcnslon cn la cual cl scrvlclo satlsfacc las ncccsloaocs ocl usuarlo luran,
19S7 y [ro[onc trcs [asos [ara o[craclonallzar csta ocflnlclon.
l. locntlflcar a los usuarlos flnalcs.
ll. locntlflcar las ncccsloaocs oc los usuarlos flnalcs.
lll. Traouclr las ncccsloaocs ocl usuarlo cn tcrmlnos oc caractcristlcas oc calloao.
Ln la ultlma [artc oc cstc tralao volvcrcmos a cstc autor [ara utlllzar su mooclo cn
cl cam[o oc las a[llcacloncs [ractlcas.
AlC0NAS l0AS ASlCAS S0k lA CAll0A0
1. Lu tuIJuJ |cnc nvcIcs c pruJcs. No cs una varlallc llnarla quc solo acc[ta
[rcscncla o auscncla. Slcm[rc lay algun nlvcl oc calloao, quc [ucoc scr, [or
clcrto, muy malo. Ll ocsafio csta cn [oocr locntlflcar los nlvclcs minlmos oc
calloao acc[tallc, llcgar a cllos y tralaar ocsoc cllos [roccsos oc mcoramlcnto
contlnuo.
2. Lu tuIJuJ cs hs|6rtu y trtuns|untuI, tcmc Ic scn |umbcn sus nJtuJcrcs y
cs|unJurcs. Sl no fucra asi, slcm[rc tcnorian mcor calloao las accloncs oc ca[a-
cltaclon quc contaran con mas rccursos y quc sc ocsarrollaran cn lugarcs con
mas vcntaas. Ll [unto lm[ortantc cs quc caoa acclon oclcria olscarsc y rcall-
zarsc cxlglcnoolc cl maxlmo a su [ro[la rcalloao.
3. IcJcmcs Js|npur cxpcntus unvcrsuIcs Jc tuIJuJ y cxpcntus cspctjtus.
Las cxlgcnclas unlvcrsalcs sc rcflcrcn a los clcmcntos quc oclc tcncr cn comun
tooo com[oncntc oc una ca[acltaclon quc as[lrc a un lucn nlvcl oc calloao.
lor ccm[lo, la solvcncla [rofcslonal oc cl o los ooccntcls, la occlslon aoccuaoa
y o[ortuna oc la cstratcgla gcncral a scgulr [ara la ca[acltaclon, los rcqucrlmlcn-
tos quc oclc cum[llr una lucna gcstlon aomlnlstratlva, ctc.
Las cxlgcnclas cs[cciflcas corrcs[onocn a rcqucrlmlcntos oc calloao oaoos [or
las clrcunstanclas rcalcs oc la acclon [coagoglca, su mooalloao, las vcntaas o
rcstrlccloncs quc [rcscnta. lor ccm[lo, no sc lc [ucoc [colr lo mlsmo cn tcrml-
nos oc lnfracstructura y cqul[amlcnto a una acclon cn Llma y a otra cn algun
[unto a[artaoo oc la sclva. Sln cmlargo, csta ultlma acclon [ooria scr oc mcor
calloao quc la oc Llma, slcm[rc quc cum[la con las cxlgcnclas oc calloao quc sc
21
CAll0A0 0 lA CAPAClIACl0N
lc laya lcclo antlcl[aoamcntc, conformc a sus llmltacloncs matcrlalcs. No ols-
tantc, a [csar oc quc la calloao y, [or lo tanto, sus lnolcaoorcs y cstanoarcs,
tlcncn un caractcr llstorlco y clrcunstanclal, cxlstc un limltc lnfcrlor quc fla la
acc[talllloao oc sus nlvclcs. Ln otras [alalras, no cstlmamos usto callflcar
como accloncs oc lucna calloao a una acclon solo [orquc sc laya ocsarrollaoo
cn mcolo oc las mas granocs olflcultaocs, aun cn talcs conolcloncs [ucoc lalcr
una [lanlflcaclon mas tccnlca quc otra, [rofcslonalcs mcor o [cor [rc[araoos,
usos mas o mcnos cflclcntcs oc los cscasislmos rccursos ols[onlllcs. Lsta loca
oc un limltc lnfcrlor cs lm[ortantc solrc tooo rcs[ccto a la rcs[onsalllloao so-
clal (uttcun|ubI|y quc cnfrcntamos [ara oar cucnta ocl scrvlclo al gollcrno y a
la cluoaoania.
1. EI |rubujc Jc Iu tuIJuJ cs un |rubujc cnJ6pcnc y Jc uu|crrcpuIut6n. La call-
oao no sc lm[onc ocsoc afucra nl lasta quc cl cfc cstc cm[caoo cn clla lScngc,
1990.
Ls una tarca oc tooo cl cqul[o oc tralao, cntcnolcnoo quc la contrlluclon oc
caoa [crsona cs lm[ortantc [ara cl logro oc los rcsultaoos. Sc trata oc crcar y/
o ocsarrollar una cultura oc la calloao, cn la quc cn caoa acto cotlolano sc
[rocurc un lucn nlvcl oc calloao, a[llcanoo mccanlsmos autorrcgulatorlos quc
[rlvllcglcn la critlca constructlva, la autosu[craclon y cl gusto [or cl tralao llcn
lcclo.
. EI cqupc rcspcnsubIc Jc Iu tuput|ut6n pucJc rcuIzur muthus uttcncs prut-
|tus puru Icprur bucnu tuIJuJ. Lna acclon lastantc utll conslstc cn locntlflcar
los com[oncntcs oc la acclon [coagoglca y cstallcccr [roccolmlcntos c lnstru-
mcntos [ara concrctar las cxlgcnclas oc calloao quc sc lc laran a caoa com[o-
ncntc.
Los [roccolmlcntos [ucocn scr oc olscrvaclon, oc [rucla, ctc. Como ccm[lo
oc lnstrumcnto, las llstas oc vcrlflcaclon [ucoc scr muy cfcctlvas, [orquc cn cllas
[ucocn lnclulrsc tooos los as[cctos quc sc conslocrcn ncccsarlos [ara un lucn
scrvlclo y controlar sl cstan [rcscntcs o no cn cl caso concrcto, y cvcntualmcntc
cl graoo cn quc sc cncucntran [rcscntcs. La sugcrcncla [ooria scr clalorar un
lnstrumcnto [ara caoa com[oncntc y tralaar cstos lnstrumcntos cn un [roccso
olnamlco [or cl cual las a[llcacloncs mlsmas fucran [crmltlcnoo rcformular y
o[tlmlzar. Hcor aun, una vcz claloraoo cl lnstrumcnto sc [ucoc [rc[arar cs[c-
clflcacloncs oc calloao [ara quc tooa [crsona lnvolucraoa cn cl scrvlclo conozca
[or antlcl[aoo cualcs son las cxlgcnclas oc calloao quc sc [loc, tcnga la o[ortu-
nloao oc anallzarlas, olscutlrlas y [crfccclonarlas y, lo mas lm[ortantc, tcnga la
o[ortunloao oc cum[llrlas, asi como sc cum[lcn las cs[cclflcacloncs cn cual-
qulcr gcstlon oc la lngcnlcria oc la calloao.
6. Lus cspctjtutcncs |ctntus Jc Iu tuIJuJ cs|un cs|rcthumcn|c n|crrcIutcnuJus
tcn cspctjtutcncs jnuntcrus. La calloao oc cualqulcr [rooucto tanglllc sc
rclaclona con cl cum[llmlcnto oc la funclon [ara la cual oclc scrvlr, cl tlcm[o oc
ouraclon y su valor. Ln cl caso oc un scrvlclo como cl coucaclonal, cstas olmcn-
sloncs no son lgualcs, [cro [crmanccc la loca oc rclaclonar lo quc cucsta cl
scrvlclo con lo quc cl scrvlclo cs. Ln sulscrvlclo solrc[agaoo cs la [cor calloao
quc sc [ucoc conscgulr, [cro, un lucn scrvlclo quc tcnga un [rcclo cxccslvamcn-
tc alto tam[oco cs slnonlmo oc muy lucna calloao. Calloao lm[llca cflclcncla y
csto no sc oa cn cstc ultlmo caso.
22
MAklA . lklC0lN
7. Lu tuIJuJ Jcbc scr tcmpuncru nscpurubIc Jc Iu cquJuJ. Traolclonalmcntc
los nlvclcs oc calloao lan sloo lnvcrsamcntc [ro[orclonalcs a la cquloao. Ca[a-
cltaclon [ara tooos [ucoc scr, la mas oc las vcccs, slnonlmo oc ca[acltaclon oc
muy laa calloao, mlcntras quc los mcorcs nlvclcs oc calloao tlcnocn a lograrsc
cn accloncs rcoucloas ocstlnaoas a gru[os tamllcn rcoucloos y cscogloos. Algu-
nos oocumcntos oc CLlAL son muy llustratlvos solrc cl tcma lCLlAL, 1992.
La calloao sc ucga loy frcntc a la cquloao. Sc [ucoc sclccclonar, [or ccm[lo, a
los tralaaoorcs oc mayor a[tltuo [ara cl a[rcnolzac y lograr con cllos cxcclcn-
tcs nlvclcs oc callflcacloncs lun lnolcaoor traolclonal oc calloao. Quc [asa sl
am[llamos cl gru[o a otros tralaaoorcs? Ls facll lograr lucnos nlvclcs oc call-
oao sl nos rcfuglamos cn los Alralam Llncoln ocl slstcma lLlncoln cstuolala
con los mayorcs sacrlflclos y a[rcnoia lncluso a [csar oc lo ocflclcntc quc fucrc cl
slstcma. La ca[acltaclon oc lucna calloao sc com[rucla cn otra arcna, cn los
casos no facllcs, cn la ca[acloao oc cnfrcntar las llmltacloncs y su[crarlas, cn la
crcatlvloao [ara locntlflcar y rcsolvcr los [rollcmas.
S. Lu cx|crnuIzut6n c |crtcrzut6n Jc scrvtcs pcnc ut|uuImcn|c un rcqucr-
mcn|c cx|crnc muy urpcn|c uI |rubujc Jc Iu tuIJuJ. Ln cstc marco, cl cstallc-
clmlcnto oc cs[cclflcacloncs oc calloao cs una mancra [ractlca oc concrctar la
rcs[onsalllloao rcgulaoora ocl Hlnlstcrlo oc Saluo, cn los as[cctos tccnlcos y
flnanclcros oc la ca[acltaclon.
9. lnu tuI|uru Jc Iu tuIJuJ mpItu unu tuI|uru Jc Iu njcrmut6n, Jc Iu cs|unJur-
zut6n y Jc Iu cvuIuut6n pcrmuncn|c. Dcntro oc la olvlcoao oc csta ascvcra-
clon, cstlmamos o[ortuno ocstacar la loca oc cstanoarlzaclon. Tal vcz una oc las
mayorcs vcntaas oc tralaar cn cl marco oc la calloao conslstc cn la loca oc
avanzar crcclcntcmcntc lacla cstanoarlzar lo quc cs comun y conccntrarsc cn
tratar como olfcrcntc solo aqucllo quc lo cs. lor quc lnvcntar, [or ccm[lo, un
nucvo formato, sl ya cl nlvcl ccntral o alguna rcglon o sulrcglon la crcaoo algu-
no? Lo cflclcntc scria mas llcn a[ortar [ara mcorar lo cxlstcntc y no [artlr
crcanoo tooo oc nucvo. lor otra [artc, cstanoarlzar no slgnlflca unlformar. No
sc trata oc lm[oncrlc un moloc a tooos, lcs vcnga o no lcs vcnga. Ln rlgor, somos
lgualcs y olfcrcntcs. [or quc no tratar como comun lo quc cs lgual? Lsto lllcra-
ria tlcm[o lncluso [ara laccr mcor lo [ro[lo y cs[cciflco oc caoa qulcn. Ln
[alalras oc Slmon, lrcmlo Nolcl oc Lconomia oc mcolaoos oc los '70. cs cfl-
clcntc locntlflcar a las rutlnas como rutlnas y tratarlas como talcs y tomar occl-
sloncs solo cn aqucllo quc lo mcrccc.
10. Trubujur pcr Iu tuIJuJ Jc Iu tuput|ut6n Jcbcru scr, cn prmcr Iupur, unu
jucn|c Jc su|sjutt6n puru Iu prcpu lnJuJ Jc tuput|ut6n y sus rcspcnsu-
bIcs. Alcxanocr Astln o[lna quc una organlzaclon oc lucna calloao cs aquclla
quc ocsarrolla los talcntos oc su organlzaclon y oc los cstuolantcs lasta su
maxlmo [otcnclal lAstln, 1991. Ln |uIcn|cs sc lncluycn cl ocsarrollo [crsonal y
cl ocsarrollo oc com[ctcnclas. Trlstc scria quc sc llclcra muclo [or la calloao
cn otros amlltos y no [or la calloao cn la [ro[la casa.
0S0 lA I0klA A lA PkACIlCA
lara aloroar la [ractlca oc la calloao, rctomarcmos la ocflnlclon oaoa [or osc[l
uran a lo quc cs la calloao oc un scrvlclo lcoucaclonal, cn nucstro caso y [rocurarc-
mos aluolr a as[cctos oc la calloao rclaclonaoos con caoa uno oc cllos.
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CAll0A0 0 lA CAPAClIACl0N
Rcltcranoo a uran olrcmos quc la calloao oc un scrvlclo cs la cxtcnslon cn la cual cl
scrvlclo satlsfacc las ncccsloaocs ocl usuarlo. Rccoroarcmos tamllcn quc cl autor
[ro[onc trcs [asos [ara o[craclonallzar csta ocflnlclon.
l. locntlflcar a los usuarlos flnalcs.
ll. locntlflcar las ncccsloaocs oc los usuarlos flnalcs.
lll. Traouclr las ncccsloaocs ocl usuarlo cn tcrmlnos oc caractcristlcas oc calloao.
Cualcs caratcristlcas oc calloao? Qulzas cl mayor mcrlto oc uran rcsloa cn quc nos
lnvlta a alrlr la caa ncgra oc las caractcristlcas oc calloao cn torno a una rcflcxlon
muy slm[lc. cn cualqulcr scrvlclo, cl coucaclonal cn nucstro caso, [oocmos olstlngulr
trcs momcntos. cl olsco o [lanlflcaclon ocl scrvlclo, su cccuclon y su calloao oc uso,
cs occlr, lo quc qucoa ocs[ucs oc rcallzaoo cl scrvlclo. Ln cstc orocn oc locas, cl
autor suglcrc concrctar cl [aso lll oc su mooclo, culoanoo la calloao oc trcs conun-
tos oc caractcristlcas oc calloao.
lll.1 Calloao ocl olsco.
lll.2 Calloao oc conformloao con cl olsco.
lll.3 Calloao oc uso.
CcnjcrmJuJ tcn cI Jscnc sc rcflcrc a la cccuclon oc la ca[acltaclon, a la o[craclona-
llzaclon oc lo [lanlflcaoo. CuIJuJ Jc usc aluoc a la utlllzaclon quc laga cl usuarlo
oc lo a[rcnoloo.
A contlnuaclon, anallzarcmos lrcvcmcntc caoa uno oc los [untos cstallccloos.
1. los usuarios fina|es de |a capacitacion
Ln una olra claslca cllna lSun Tzu Wu, slglo \ a. C., quc sc la [ucsto oc mooa [ara
la cnscanza oc cstratcglas oc mcrtuJcc cn cscuclas oc ncgoclos oc varlas unlvcrsl-
oaocs, sc [lantca cl slgulcntc axloma. Conocc al cncmlgo y conocctc a tl mlsmo y
[ooras luclar clcn latallas sln [cllgro oc ocrrota. Ln cl tralao oc la calloao cs
funoamcntal conoccr al usuarlo, [cro cl scntloo tlcnc una gran olfcrcncla con cl tcxto
scalaoo. ya quc cl usuarlo no cs nucstro cncmlgo, slno quc cs la [crsona o cl gru[o
oc [crsonas [ara qulcncs y con qulcncs vamos a concrctar un scrvlclo coucaclonal.
Tralaar la calloao, olccn muclislmos autorcs, cs ccntrarsc cn las ncccsloaocs oc las
[crsonas y tratar oc satlsfaccrlas. Ls [or cllo, quc la rcflcxlon solrc la calloao oc la
ca[acltaclon oclc lnlclarsc rcflcxlonanoo solrc aqucllos quc sc ca[acltan. Las [ala-
lras tIcn|c, usuurc c uuJcntu cstan slcnoo usaoas cn cl amllcntc coucaclonal.
lara cl caso oc la ca[acltaclon, [rcfcrlmos [crsonalmcntc utlllzar la ocnomlnaclon
oc usuarlos oc los scrvlclos, [cnsanoo tamllcn cn la rcflcxlon oc Kaufman c Hlruml.
Ls lm[ortantc la aluslon quc lacc uran a los usuurcs jnuIcs. La ca[acltaclon oc
una [crsona no sc rcallza cn funclon oc otra [crsona. Ln ccm[lo concrcto. cl
olrcctor rcglonal oc saluo o cl olrcctor oc un los[ltal no [oorian occlr quc los funclo-
narlos oc la lnstltuclon a su cargo sc ca[acltan [ara cl. Ln csc scntloo, los olrcctorcs
no son los usuarlos flnalcs, salvo quc cllos fucrcn los [artlcl[antcs ocl curso.
2. las necesidades de |os usuarios
Lstlmamos quc cs slcm[rc rccomcnoallc rcltcrar la lm[ortancla oc rcallzar un ana-
llsls oc ncccsloaocs antcs oc cm[rcnocr cualqulcr acclon oc ca[acltaclon.
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MAklA . lklC0lN
Dclcmos [artlr oc lo quc rcqulcrcn las [crsonas y la soclcoao cn su ocsarrollo. lor
ccm[lo, [ucoc olscarsc muy culoaoosamcntc un curso ocsoc cl [unto oc vlsta oc
su [rograma, la clccclon oc los ooccntcs, los rccursos oc a[rcnolzac, cl a[oyo logis-
tlca y otros, [cro, sl lo quc las [crsonas a[rcnocn no satlsfacc sus ncccsloaocs oc
a[rcnolzac nl las ncccsloaocs oc las olstlntas cx[rcsloncs ocl ocsarrollo, scria lm[o-
slllc occlr quc cl curso la tcnloo un lucn nlvcl oc calloao.
Dcsoc un [unto oc vlsta tccnlco-[coagoglco lay tamllcn lm[ortantcs ncccsloaocs
oc los usuarlos. Hay una tcnocncla lacla una mayor autonomia ocl cstuolantc y
control, [or su [artc, oc la [lanlflcaclon y cccuclon ocl [roccso oc a[rcnolzac
lRomlszowsll, 1993. Ll autor slntctlza, cn lasc al anallsls oc lnvcstlgacloncs, trcs
formas olstlntas cn las cualcs sc [ucoc vcr concrctaoa csta tcnocncla.
a cl cnfoquc ocl a[rcnolzac lasaoo cn los rccursos, cn cl cual cl [rofcsor tlcnc cl
[a[cl oc aomlnlstraoor oc rccursos oc a[rcnolzac.
l cl cnfoquc oc la rcs[onsalllloao com[artloa [ara la [lanlflcaclon oc [rogramas
lnolvloualcs oc cstuolo, con contratos oc a[rcnolzac y cnfasls cn cl control [or
[artc ocl alumno llnvcstlgacloncs oc Hlcmstra & Slsco, 1990.
c cl cnfoquc oc oar [oocr al alumno a travcs oc conccntrarsc cn cl ocsarrollo oc
lalllloaocs oc a[rcnolzac y cstratcglas cognltlvas [or mcolo oc tccnlcas talcs
como los ma[as concc[tualcs.
Lsta ncccsloao oc autonomia la cstaoo slcm[rc [rcscntc cn cl scr lumano, [cro cs
muy rcclcntc su cx[rcslon como ocmanoa. Scria lm[cnsallc una ca[acltaclon oc
lucna calloao quc no logrc satlsfaccr cstc tl[o oc ncccsloao.
3. las caracteristicas de ca|idad
3.1 Caracterstlcas Je callJaJ Jel Jlsec c planlflcaclcn Je la
capacltaclcn
Ll olsco oc la ca[acltaclon cs un [roccso com[lco, con multl[lcs clcmcntos a cul-
oar [ara [oocr lograr lucnos nlvclcs oc calloao.
Ls casl un lugar comun aflrmar quc cl olsco oclc scr lntcgral, [artlcnoo ocsoc cl
contcxto, las ncccsloaocs y las com[ctcnclas lasta la cvaluaclon flnal, con [roccol-
mlcntos c lnstrumcntos cstallccloos [ara cl [roccso oc a[rcnolzac. Convlcnc, sln
cmlargo, cntrar al lntcrlor oc cstc clclo. Ln una rcvlslon ra[loa oc los clcmcntos
funoamcntalcs ocl olsco sc [ucocn nomlrar, a nlvcl lnlclal gcncral, cl anallsls ocl
contcxto y oc las ncccsloaocs y la traoucclon c lntcr[rctaclon oc los rcsultaoos oc
cstos anallsls cn un [lan oc ca[acltaclon. A un nlvcl ya cs[cciflco ocntro ocl [lan,
[ara caoa acclon [coagoglca lcurso, scmlnarlo, tallcr, ctc. oclcriamos conslocrar
com[oncntcs talcs como la mooalloao clcgloa l[rcscnclal o a olstancla, cl [rograma
oc cstuolos, cl cucr[o ooccntc, la mctooologia, los rccursos oc a[rcnolzac llncluycn-
oo tooos los matcrlalcs cscrltos y auolovlsualcs, olctos rcalcs, slmulaoorcs, ctc., la
gcstlon aomlnlstratlva, la lnfracstructura y cl cqul[amlcnto, la su[crvlslon, cl monltorco
y la cvaluaclon.
lor ccm[lo, cuanoo sc conslocrara quc un [lan oc ca[acltaclon tlcnc un lucn nlvcl
oc calloao?, cualcs oclcrian scr los contcnloos oc un lucn [rograma oc curso y
como oclcria ocsarrollarsc caoa uno oc cllos?, quc cxlgcnclas larcmos a los ooccn-
tcs?
25
CAll0A0 0 lA CAPAClIACl0N
Caoa acclon [coagoglca tlcnc una cstratcgla lnlclal oc oonoc y como sc va a rcallzar.
Al rcs[ccto, la Organlzaclon lntcrnaclonal ocl Tralao nos llama a cvltar cuatro tram-
as al [lanlflcar la formaclon oc rccursos lumanos lOlT, 1992.
a Conflar unlcamcntc cn la coucaclon lnstltuclonallzaoa y no conslocrar las [otcn-
clalloaocs oc comllnar accloncs cn cl tcrrcno, con las cm[rcsas, olscrvaclon ocl
tralao oc los com[acros, ctc.
l Conflar solamcntc cn la formaclon cn cl tcrrcno y a travcs oc vias no formalcs.
Lxlstc cl [cllgro cvlocntc oc [rc[arar a un tralaaoor [ara un tl[o oc lnstltuclon
y oc [rooucclon, ocanoolo cncaslllaoo frcntc a un futuro ocscm[lco c lncluso
a un camllo tccnologlco ocntro oc la lnstltuclon.
c lrc[arar cxcluslvamcntc cn as[cctos tccnlcos cs[cciflcos y no oar formaclon
gcncral. Los tralaaoorcs rcqulcrcn tamllcn callflcacloncs intangiblcs talcs como
[crsonalloao, aoa[talllloao, lnoc[cnocncla, rcs[onsalllloao y facllloao oc co-
munlcaclon.
o lormar cxcluslvamcntc [ara las lnstltucloncs granocs y mcolanas. La formaclon
cs un ocrcclo oc tooos. Ln cl caso oc los mlcmlros oc lnstltucloncs [cqucas y
oc mlcrocm[rcsas, como aslmlsmo oc los tralaaoorcs [or cucnta [ro[la oc
cualqulcr tl[o y oc los ocscm[lcaoos, corrcs[onoc a los [oocrcs [ulllcos, a los
slnolcatos y a los cvcntualcs futuros cm[lcaoorcs locar solucloncs quc facllltcn
la formaclon.
Los tcmas oc la cstratcgla no sc octlcncn aqui. La otra gran cstratcgla cs la mooall-
oao, la cual tlcnc, a su vcz, sus [ro[las cs[cclflcloaocs. Ln [rograma oc ca[acltaclon
[rcscnclal tlcnc, cvlocntcmcntc, clcmcntos comuncs con uno a olstancla, [cro tam-
llcn lay olfcrcnclas. Sl cl [rograma cs mooular, la mooularlzaclon tlcnc caractcristl-
cas oc calloao quc no tcncmos [or quc cxlglrlc a un [rograma no mooular. Algo
slmllar ocurrc con los [rogramas a olstancla, los matcrlalcs oc autoa[rcnolzac, la
cs[cclflcloao oc los vlocos frcntc a un matcrlal cscrlto, ctc.
No lasta con un lucn anallsls oc ncccsloaocs y un lucn [rograma. laltan a lo
mcnos oos [untos funoamcntalcs.
cl olsco o [lanlflcaclon mctooologlca oc como, cn rcalloao, sc va a llcvar a
cfccto cl [roccso oc a[rcnolzac, valc occlr, oc como y con quc sc llcvara a calo
cl [roccso cnscanza-a[rcnolzac, y
cl olsco oc la gcstlon aomlnlstratlva quc a[oyara cl [roccso cnscanza-a[rcn-
olzac.
Qulcn lara la ooccncla y con cual mctooologia y rccursos oc a[rcnolzac? Como
scra la gcstlon aomlnlstratlva ocl [roccso cnscanza-a[rcnolzac? La [lanlflcaclon
oclcria lnclulr tooos cstos as[cctos y las cs[cclflcacloncs oc calloao [ara caoa uno
oc cllos. Lsto mcoraria cl nlvcl ocl tralao al mlsmo tlcm[o quc lo tornaria mas
scnclllo y cflclcntc.
Ll [roccso quc sc oclc [lanlflcar ya no cs mas un [roccso oc transmlslon oc conocl-
mlcntos. Sc cs[cra quc los [artlcl[antcs a[rcnoan a scr mas, a [cnsar y a laccr algo
con cl [cnsamlcnto. Harcara csto cl rccm[lazo ocl ooccntc? Ls cvlocntc quc no. Lo
quc camlla cs cl rol, convlrtlcnoosc cn un rol mas com[lco y mas lntcrcsantc. Scra
csto la mucrtc ocflnltlva oc las clascs cx[osltlvas? Nl tanto nl tan [oco. Como lan
olclo con gracla unos autorcs, oclcrian scr conslocraoas como los [uros lalanos.
26
MAklA . lklC0lN
agraoallcs oc vcz cn cuanoo, [cro [cllgrosas cn oosls altas lcnlln ano lc[[cr,
19S7.
Ln olsco oc lucna calloao tlcnc quc vcr tamllcn con cl slstcma oc a[oyo [ara la
a[llcaclon ocl [rograma. Lstc slstcma [ucocn scr los tcxtos [ara los ooccntcs y [ara
los cstuolantcs, las guias oc a[rcnolzac, los matcrlalcs lllllograflcos oc consulta, los
mcolos auolovlsualcs, los slmulaoorcs, cl com[utaoor. La lnolcaclon actual cs tratar
oc quc tooo cl olsco sca un olsco lnconcluso suscc[tlllc oc scr consultaoo y
austaoo con los [artlcl[antcs.
Largo scria octcncrnos cn caoa uno oc los tcmas. Tcrmlnarcmos csta sccclon lla-
manoo la atcnclon solrc quc cl olsco oc la gcstlon aomlnlstratlva cs un [unto
muclas vcccs ocsculoaoo y quc cstc ocsculoo slcm[rc [asa ocs[ucs una factura
alultaoa.
3.2 Caracterstlcas Je callJaJ Je la ejecuclcn Jel Jlsec
Ln cl mooclo oc uran, la calloao oc cccuclon ocl olsco sc ocnomlna calloao oc
conformloao con cl olsco. Ln nucstro caso, [rcfcrlmos cl titulo quc lcmos oaoo a
csta sccclon, [ara scr consccucntcs con una cx[rcslon oc uso mas corrlcntc.
Ll olsco oc la ca[acltaclon oclc scr [ucsto cn [ractlca. Lsta [ucsta cn [ractlca
ncccslta, como ya sc la scalaoo, una gcstlon [coagoglca y una gcstlon tccnlco-
aomlnlstratlva. Amlos tl[os oc gcstlon sc com[lcmcntan y [otcnclan, rcqulrlcnoosc
un lucn nlvcl oc colcrcncla cntrc cllas.
La gcstlon [coagoglca lm[llca cl cum[llmlcnto ocl [rograma y otros com[oncntcs
ocl olsco, mlcntras quc la gcstlon tccnlco-aomlnlstratlva tlcnc rclaclon con la cantl-
oao, calloao y o[ortunloao oc las conolcloncs oc lm[lcmcntaclon.
Honltorco y su[crvlslon son aqui oos concc[tos clavcs [ara lograr lucnos nlvclcs oc
calloao. Ll monltorco luscara lograr quc lo quc oclc laccrsc sc laga y la su[crvl-
slon acom[aara formatlvamcntc cl [roccso [ara octcctar sus ocsvlacloncs rcs[ccto
al olsco lcalloao oc conformloao con cl olsco c lncluso [ara mcorar tooo solrc la
marcla.
3.3 Caracterstlcas Je la callJaJ Je usc
Al flnal oc la lntcrvcnclon [coagoglca, cl [artlcl[antc rccllc lo quc sc llama un ccrtl-
flcaoo lona floc quc lc rcconocc a si mlsmo y oclantc oc los ocmas un octcrmlnaoo
logro y una nucva ca[acloao.
Lna calloao oc uso slgnlflca quc sc la [rooucloo un camllo cfcctlvo y [crmancntc
cn cl [artlcl[antc cn cuanto a los flncs oc la ca[acltaclon, quc [ucocn scr [rlncl[al-
mcntc oc ocsarrollo [crsonal y soclal, aoqulslclon oc conoclmlcntos y mcoramlcnto
oc [roccsos oc [cnsamlcnto, formas mas cfcctlvas o nucvas oc actuar. Ln sintcsls, sc
trata oc quc succoan camllos a raiz ocl a[rcnolzac.
Como rcconoccran cl ooccntc y cl [artlcl[antc quc sc lan alcanzaoo los olctlvos
oc la acclon [coagoglca? Dlstlntos mooclos, [roccolmlcntos c lnstrumcntos oc cva-
luaclon [ucocn cm[lcarsc [ara cstos flncs. lnoc[cnolcntcmcntc ocl mooclo quc
utlllcc, un [rlncl[lo funoamcntal [arccc scr cl alogaoo [or Boguc & Saunocrs, quc
[ara lograr lucna calloao oclc tralaarsc con una multl[llcloao oc lnolcaoorcs y no
solamcntc con uno. Lo mlsmo valc, loglcamcntc, [ara los cstanoarcs.
27
CAll0A0 0 lA CAPAClIACl0N
No corrcs[onoc a cstc oocumcnto una ocscrl[clon oc lnolcaoorcs, solo no llmltarc-
mos a cnfatlzar la lm[ortancla oc cstallcccrlos, ocscallcmcntc con los mlsmos [ar-
tlcl[antcs.
lara flnallzar, convlcnc sc[arar lo quc cs cl valor oc lo a[rcnoloo y la sltuaclon
laloral ocl [artlcl[antc ocs[ucs quc la ccsaoo la lntcrvcnclon. Ln curso [ucoc scr
una conolclon ncccsarla [ara cl acccso a un tralao, la mantcnclon ocl mlsmo, o la
movllloao lorlzontal o vcrtlcal cn cl cm[lco, [cro no cs conolclon suflclcntc. Las
varlallcs macrocconomlcas, la contracclon ocl slstcma ocl cm[lco, las clrcunstanclas
rcglonalcs y localcs, son algunos oc los multl[lcs factorcs lntcrvlnlcntcs. lnusto scria,
[or lo tanto, cs[crar oc la coucaclon algo quc clla no [ucoc oar. Lo quc si oclc
cxlgirsclc, y caoa vcz mas, cs quc ocs[ucs oc lalcr rccllloo un ccrtlflcaoo, csa [crso-
na [ucoa ocscm[carsc oc acucroo a lo quc csc ccrtlflcaoo com[romctc antc si
mlsmo, los cm[lcaoorcs y la comunloao cn su conunto. Lsto, a la [ostrc, oclcria
lnflulr sulstanclalmcntc [ara cl acccso a o[ortunloaocs oc acccso y/o mcoramlcnto
laloral.
lor ultlmo, la calloao oc uso oclcria cstar lnfluycnoo, cn lo lntcrno, [ara quc cl
[roccso coucatlvo lc ayuoc a scr mas [crsona y a [asar oc un graoo oc mcnor ocsa-
rrollo a otro oc mayor ocsarrollo.
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29
lNIk000CCl0N
Ll laloratorlo oc un los[ltal sc qucala oc quc las mucstras quc cnvlalan los mcol-
cos oc la consulta amlulatorla no scrvian. Algulcn o[lno quc los mcolcos oclian scr
ca[acltaoos [ara [rcscrvar las mucstras. Lna [crsona quc salia mas solrc ca[aclta-
clon, lnvcstlgo la causa ocl [rollcma y ocsculrlo quc a los mcolcos los olstraian con
muclas sollcltuocs ocs[ucs quc oltcnian una mucstra oc un [aclcntc. los llamalan
[or tclcfono, los urgian a atcnocr al [aclcntc slgulcntc, los consultala un colcga
solrc un caso, ctc. Ln suma, los mcolcos salian como [rcscrvar las mucstras, [cro cl
cxccso oc lntcrru[cloncs cn cl tralao los lacian olvloarsc oc las mucstras y las
rctornalan cuanoo ya cra muy taroc.
Casos como cl cx[ucsto son muy corrlcntcs. Ll rcsultaoo cs quc muclas vcccs sc
lacc un curso u otra acclon coucatlva [ara tratar oc rcsolvcr [rollcmas quc no sc
oclcn rcalmcntc a falta oc ca[acltaclon. Ll curso sc cum[lc, tooo [ucoc lr muy llcn,
[cro cl [rollcma slguc muy llcn, graclas. Ln cstc marco luscarcmos com[artlr
algunas rcflcxloncs cn torno a una [rcgunta clavc cn cl anallsls oc ncccsloaocs [ara
cl olsco oc cualqulcr acclon oc ca[acltaclon. sc trata rcalmcntc oc una ncccsloao
oc ca[acltaclon o cs otro tl[o oc ncccsloao?
lara aloroar cl tcma, olscutlrcmos muy lrcvcmcntc lo quc cs cl anallsls oc ncccsloa-
ocs y sus lcncflclos, [ara cntrar ocs[ucs a una olscuslon solrc los [rollcmas
soluclonallcs o no [or la ca[acltaclon y cl scntloo oc las cvcntualcs solucloncs. Dcs-
oc ali, nos movcrcmos a los cnfoqucs [ara aloroar cl anallsls oc ncccsloaocs, las
ocmanoas oc ca[acltaclon y los contcnloos oc las ncccsloaocs. Las ultlmas sccclo-
ncs cstaran ocolcaoas a algunas lcrramlcntas y sugcrcnclas solrc lo quc [ucoc scr
un [lan oc ca[acltaclon cn una organlzaclon.
lAS NCSl0A0S 0
CAPAClIACl0N
Mara . Irlgcln
1
1 Consultora ocl lrograma oc lortalcclmlcnto oc los Scrvlclos oc Saluo, Hlnlstcrlo oc Sa-
luo, Llma, 1996.
30
MAklA . lklC0lN
C0NCPI0 NFlCl0S 0l ANAllSlS 0 NCSl0A0S 0
CAPAClIACl0N
lara cfcctos oc cstc tralao conslocrarcmos como unuIss Jc Ius nctcsJuJcs Jc
tuput|ut6n la locntlflcaclon oc [rollcmas oc ocscm[co lumano quc com[romc-
tcn la cflclcncla oc la organlzaclon, los cualcs son causaoos [or la carcncla oc com-
[ctcnclas oc los tralaaoorcs y [ucocn scr rcsucltos convcnlcntcmcntc a travcs oc la
ca[acltaclon lCugllclmcttl y Hartincz, 1996.
Al lallar oc ocscm[co lumano, cstamos aluolcnoo a un scntloo gcncral, sln la
rlglocz oc lo quc antcrlormcntc sc llamalan urcus Jc Jcscmpcnc. Ll tralao actual
csta marcaoo [or un scntloo oc camllo y oc flcxllllloao, oc mooo quc cl anallsls oc
ncccsloaocs oclc lnscrlllrsc cn cl marco oc csta nucva concc[tuallzaclon y [raxls
laloral.
Huclos son los lcncflclos quc sc logran con cl anallsls oc ncccsloaocs, [cro lay uno
quc conslocro mas slgnlflcatlvo y ccntral. cl anallsls oc ncccsloaocs ocscncaocna un
[roccso oc rcflcxlon solrc cl tralao quc sc csta laclcnoo cn una organlzaclon. [ara
quc sc csta tralaanoo?, como sc csta tralaanoo?, cualcs son los rcsultaoos? Y
como cl anallsls oclc scr rcallzaoo con [crloolcloao, constltuyc una o[ortunloao oc
laccr un alto cn cl camlno [ara anallzar, rcflcxlonar y, loglcamcntc, tomar occlsloncs
[ara mcorar.
Ln un scntloo mcnos gcncral, cl anallsls oc ncccsloaocs [crmltc funoamcntar tccnl-
camcntc las occlsloncs solrc laccr o no laccr ca[acltaclon. Ln otros tcrmlnos,
mcora cl [roccso oc toma oc occlsloncs y tooas sus lm[llcanclas tccnlcas y flnanclc-
ras.
Bartram y Cllson l199 lan orocnaoo lcncflclos cn una llsta, lnolcanoo quc los
lcncflclos [ara ustco y [ara su organlzaclon [ucocn scr quc.
La lnvcrslon cn ca[acltaclon y formaclon tcngan una olrccclonalloao y una loca-
llzaclon.
Sc [onoran cn cvlocncla las [rlorloaocs cn ncccsloaocs oc ca[acltaclon oc tooa
la organlzaclon.
Sc locntlflcaran mctooos a[ro[laoos [ara satlsfaccr cstas ncccsloaocs.
La ca[acltaclon scra slstcmatlca y [lancaoa, [cro lo suflclcntcmcntc flcxlllc [ara
[oocr llolar con los [coloos cs[cclalcs.
Los lcncflclos oc la ca[acltaclon sc mcolran contra los costos lnlclalcs.
Sc rcconoccra la contrlluclon quc lacc la ca[acltaclon al crcclmlcnto y al cxlto
oc la organlzaclon.
Ln algunos oc cstos [untos [arccc olficll quc cl anallsls oc ncccsloaocs [ucoa [or si
solo oltcncr tooos csos logros, [cro no [oocmos ouoar oc quc cn tooos los casos
contrlluyc cfcctlvamcntc a cllos.
c0 0 IlP0 0 Pk0lMAS SIAM0S hAlAN00?
Rcsulta olvlo aflrmar quc las ncccsloaocs oc ca[acltaclon tlcncn quc vcr con cl
ocscm[co. Sln cmlargo, a mcnuoo sc confunocn los [rollcmas oc ocscm[co con
[rollcmas quc cmanan oc lo quc gcncrlcamcntc [ooriamos llamar amllcntc laloral,
31
lAS NCSl0A0S 0 CAPAClIACl0N
cl cual [ucoc lnclulr cl amllcntc fislco oc tralao, cl amllcntc organlzaclonal, las
conolcloncs salarlalcs y la [rcscncla o auscncla oc o[ortunloaocs oc ocsarrollo.
Los [rollcmas olscrvallcs cn las organlzacloncs [ucocn scr multl[lcs. A mcnuoo
no sc oclcn a la falta oc ca[acltaclon y, [or lo tanto, no son soluclonallcs [or csta
ultlma. La lmagcn oc [crsonacs cn lusca oc una ncccsloao oc ca[acltaclon [ara
[oocr lm[lcmcntar la rcs[ucsta lcrmosa [ara la cual cstan muy llcn [rc[araoos,
[ucoc scr, y oc lcclo cs, una rcalloao mas frccucntc oc lo quc [arccc. Dlclo oc otro
mooo, lay solucloncs coucaclonalcs quc anoan a la caza oc [rollcmas, slcnoo a
vcccs olficll no sucumllr a la tcntaclon oc no [rofunolzar cn un anallsls.
Sc lacc ncccsarlo, cntonccs, olscrvar, cxamlnar, olstlngulr oc quc tl[o oc [rollcma
sc trata y sl corrcs[onoc vcroaocramcntc al oomlnlo oc la falta oc ca[acltaclon. lara
orocnar los contcnloos, cn la slgulcntc llsta lcmos cstallccloo trcs catcgorias oc
[rollcmas quc sc rclaclonan con lo quc [ooriamos llamar las 3 C, scgun quc los
[rollcmas cstcn rclaclonaoos [rlncl[almcntc con la Calloao ocl tralao, cl Cllma
laloral o los Camllos [rcscntcs o [roycctaoos.
CallJaJ Jel trabajc
tralao oc laa calloao o no corrcs[onolcntc a lo [lanlflcaoo
olsmlnuclon o ocflclt oc [roouctlvloao o cflcacla
laa cn la com[ctltlvloao
crrorcs o fallas
Cllma labcral
cllma laloral ocsmotlvaoo, ocsagraoallc o confllctlvo
lntcrru[cloncs cn cl tralao
atrasos
auscntlsmo
acclocntcs
falta oc culoaoo con los matcrlalcs, cqul[os c lnfracstructura
Camblcs presentes c prcyectaJcs
lncor[oraclon oc nucva tccnologia, lnfracstructura, cqul[os o maqulnarlas
camllos cn [roccolmlcntos.
rotaclon ocl [crsonal lasccnsos, rctlros voluntarlos, ulllacloncs, ocs[loos,
rcullcacloncs, rcaslgnaclon oc funcloncs o rolcs.
Ln cl tcma oc como laccr cl anallsls oc ncccsloaocs y la [artlcl[aclon, valc la [cna
conslocrar la olstlnclon cntrc nctcsJuJcs munjcs|us y nctcsJuJcs ctuI|us. No
tooas las ncccsloaocs oc ca[acltaclon [rcclsan scr ocscullcrtas.
Algunas oc cllas son manlflcstas, olvlas, cvlocntcs. Ln algun momcnto sc llcgo a
cxccsos, [or ccm[lo, con la lnvcstlgaclon [artlcl[atlva al usarla lnolscrlmlnaoamcntc
32
MAklA . lklC0lN
cn lcntos [roccsos [ara locntlflcar ncccsloaocs quc un gru[o o una comunloao ya
lalia cx[rcsaoo cn olstlntos momcntos y formas.
CNkAlMNI S k0lk MAS 0 0NA S0l0Cl0N
No tooos los [rollcmas, lcmos olclo, sc oclcn a quc las [crsonas no cstan suflclcn-
tcmcntc cJutuJus [ara cl ocscm[co quc sc cs[cra oc cllas. Dc lcclo, cuanoo sc
lacc cl ccrclclo oc gcncrar altcrnatlvas oc soluclon, sc [ucoc llcgar muclas vcccs a
conclusloncs como las slgulcntcs.
Ln la mayoria oc los casos no lay una soluclon, slno quc la soluclon cs com[lca
y gcncralmcntc sc construyc cn lasc a varlas solucloncs [arclalcs. lor ccm[lo,
la ca[acltaclon [ucoc scr [artc oc la soluclon, [ucoc contrllulr, [cro no [ucoc
conslocrarsc quc cs tooa la soluclon [ara un [rollcma com[lco quc tlcnc quc
vcr con as[cctos olvcrsos como los scalaoos.
Ln cnfoquc oc slstcma sc olcc quc lasta con una soluclon uJctuuJu, suscc[tlllc
oc scr o[tlmlzaoa. La lusqucoa oc la mcjcr soluclon muclas vcccs ocsgasta cn
csfucrzos quc a la [ostrc [ruclan scr lastantc cstcrllcs y tccnlcamcntc oclllcs.
Ll llstaoo slgulcntc lntcnta [untuallzar algunas oc las solucloncs cn las cualcs valc la
[cna [cnsar antcs oc [rccl[ltarsc a occlolr quc la ncccsloao cs oc ca[acltaclon.
Algunas scluclcnes Je tlpc fcrmal
rcformas lcgalcs
aumcnto, olsmlnuclon, moolflcaclon y/o olfuslon oc las normas oc rcorganlza-
clon y mcoramlcnto ocl amllcntc fislco.
Algunas scluclcnes Je tlpc crganlzaclcnal
o[tlmlzaclon oc los fluos oc [roccso
raclonallzaclon oc los [roccolmlcntos oc tralao
camllo ocl cstllo olrcctlvo
lncor[oraclon oc ayuoas oc tralao
Camblcs relaclcnaJcs Jlrectamente ccn el perscnal
slstcma oc sclccclon ocl [crsonal
aomlnlstraclon ocl [crsonal
a[crtura y/o fortalcclmlcnto oc o[ortunloaocs oc ocsarrollo oc carrcra.
Las ayuoas oc tralao [ucocn a[oyar muy llcn [roccsos oc mcoramlcnto ocl ocscm-
[co sln ncccsloao oc oar ca[acltaclon o rcouclcnoo la acclon oc ca[acltaclon. Con
cstc nomlrc nos rcfcrlmos, [or ccm[lo, a arlolcs oc occlslon y algorltmos oc [rocc-
olmlcntos, [rogramaclon vlsual oc oflclnas y tallcrcs layuoas mcmorla, ma[as oc rlcs-
gos, ctc., autocontrolcs oc tralao y oc tlcm[o lagcnoa [crsonal, cronogramas, alar-
mas oc avlso, cncaocnamlcnto oc tarcas. Ll Ancxo N 1 [ro[onc una ayuoa oc
tralao [ara anallzar ncccsloaocs oc ca[acltaclon.
33
lAS NCSl0A0S 0 CAPAClIACl0N
Ln la aomlnlstraclon ocl [crsonal, rcsulta funoamcntal anallzar, [or ccm[lo, quc
atcnclon sc lc oa cn la organlzaclon a otras olmcnsloncs oc la vloa ocl tralaaoor.
famlllar, cultural lrcllglosa, [olitlca, soclal, oc[ortlva, ctc. Cualqulcra oc cstos as[cc-
tos [ucoc cstar lnfluycnoo cn cl ocscm[co y olsmlnuycnoo la cflclcncla. iY muclas
vcccs sc lc ofrccc un curso oc ca[acltaclon a la [crsona, como sl fucra un automata
cuya unlca olmcnslon vltal fucra la laloral! Rccomcnoamos cnfatlcamcntc la loca oc
com[lclzar cl anallsls, tratar oc vcr cualcs son los otros clcmcntos quc [ucocn cstar
lntcrvlnlcnoo. Ln suma, lulr oc la rclaclon sccucnclas llncal oc quc sl algulcn no sc
ocscm[ca llcn cs [orquc no salc laccrlo.
Tlomas Clllcrt lClllcrt, 1967 suglcrc comcnzar cl anallsls laclcnoolc oos [rcgun-
tas al tralaaoor.
Sl su vloa oc[cnolcra oc cstc ocscm[co, [ooria ocscm[carsc mcor quc lo
quc lo lacc rutlnarlamcntc?
Sl algulcn lo olscrvara [ara a[rcnocr oc Lo., o sl tuvlcra quc cnscarlc su
tralao a un [arlcntc [ara quc sc ganc la vloa, [ooria laccr un mcor ocscm[c-
o quc cl actual? Ln la cx[crlcncla ocl autor, y cstlmo quc cn la oc muclos oc
nosotros, la gran mayoria oc los tralaaoorcs [ucocn contcstar aflrmatlvamcntc
cstas [rcguntas. loorian laccr mas quc lo quc laccn. Son otros los factorcs
quc usualmcntc lntcrvlcncn [ara quc cllo no ocurra.
A [csar oc los aos, la [raxlsnomia oc Clllcrt rcsulta utll [ara la octccclon oc nccc-
sloaocs, cs[cclalmcntc cn sus trcs [rlmcras rcglas oc las cualcs ofrcccmos una sintc-
sls cn cl Ancxo N 2.
00S NF00S PAkA l ANAllSlS 0 NCSl0A0S
Ln cl oocumcnto cltaoo oc Cugllclmcttl y Hartincz, sc rcsumcn los olstlntos cnfoqucs
ocl anallsls oc ncccsloaocs claslflcanoolos cn oos granocs gru[os. cl cnfoquc corrcc-
tlvo y cl cnfoquc [ros[cctlvo. Ll cnfoquc corrcctlvo anallza las ncccsloaocs oc los
tralaaoorcs cn rclaclon a sus [ucstos oc tralao actualcs, mlcntras quc cl [ros[cctlvo
cs mas olnamlco, [orquc conslocra a los [ucstos y a las [crsonas cn [roccso oc
camllo.
EI cnjcquc tcrrct|vc conslstc cn locntlflcar ncccsloaocs oc ca[acltaclon a [artlr oc
[rollcmas oc ocscm[co. lara csto sc [ro[oncn trcs mctooos.
l. Ll anallsls olrccto oc las ncccsloaocs oc ca[acltaclon a nlvcl lnolvloual, a travcs
oc com[aracloncs.
Dos son los tl[os oc com[aracloncs mas utlllzaoos.
- Com[arar las tcmpc|cntus cjct|vus oc la [crsona llas tarcas quc cs ca[az
oc rcallzar con las tcmpc|cntus JcscuJus llas tarcas quc oclcria scr ca[az
oc rcallzar.
- Com[arar los atrllutos oc la [crsona cn rclaclon con los rcqulsltos ocl.
[ucsto, cn tcrmlnos oc conoclmlcntos, lalllloaocs y actltuocs.
2. Ll anallsls oc las ncccsloaocs oc ca[acltaclon con lasc cn la cvaluaclon ocl
ocscm[co ocl [crsonal.
34
MAklA . lklC0lN
3. La octccclon oc ncccsloaocs oc ca[acltaclon con lasc cn cl anallsls oc [rollc-
mas cs[cciflcos l[rollcmas quc [ucocn surglr rclaclonaoos con cl ocscm[co
ocl [crsonal.
Los autorcs ocflncn cl unuIss prcspct|vc como [rcvcr las ncccsloaocs oc ca[aclta-
clon quc rcsultaran oc camllos [roycctaoos cn cl contcnloo y los rcqulsltos oc los
[ucstos oc tralao llnnovacloncs tccnologlcas y camllos organlzaclonalcs, o los
movlmlcntos ocl [crsonal ltransfcrcnclas y [romocloncs.
Ln sintcsls, [ro[oncn oos mctooos ocntro ocl cnfoquc [ros[cctlvo.
1 . La [royccclon oc las ncccsloaocs oc ca[acltaclon a [artlr ocl anallsls [ros[cctlvo
oc los camllos tccnologlcos y organlzaclonalcs
2. Ll anallsls [ros[cctlvo oc los movlmlcntos ocl [crsonal cn la organlzaclon. cntra-
oas, transfcrcnclas, [romocloncs y salloas.
Ln ccm[lo oc anallsls oc cstc tl[o a corto [lazo [ooria scr cl anallsls ccntraoo
cn las transfcrcnclas y [romocloncs oc [crsonal [ara cl ao slgulcntc.
Ln ccm[lo a largo [lazo [ooria scr una octccclon oc ncccsloaocs oc ca[aclta-
clon cn lasc a la cstratcgla oc crcclmlcnto oc la cm[rcsa o lnstltuclon.
Los oos tl[os oc cnfoquc sc utlllzan cn las organlzacloncs cn forma succslva o a
vcccs lasta slmultancamcntc. Ln ccm[lo ti[lco oc a[llcaclon ocl cnfoquc corrcctlvo
cs cl anallsls quc surgc oc la cvaluaclon [crloolca ocl ocscm[co ocl tralaaoor. La
cfatura quc cvalua cl ocscm[co oc un tralaaoor oca usualmcntc un rcglstro oc
los [rlncl[alcs as[cctos [osltlvos y tamllcn oc las ocflclcnclas o oclllloaocs quc sc
lan [ooloo constatar. Lstc rcglstro [ucoc scrvlr, cvlocntcmcntc, oc lasc [ara trala-
ar ncccsloaocs oc ca[acltaclon cn un cnfoquc mas corrcctlvo quc [ros[cctlvo.
Ln cuanto a la a[llcaclon ocl cnfoquc [ros[cctlvo, los ccm[los son multl[lcs. Ln lo
tccnlco-aslstcnclal, a[arcccn cotlolanamcntc ncccsloaocs talcs como oar a conoccr
algun nucvo [roccolmlcnto o tratamlcnto o a[llcacloncs oc rcsultaoos oc lnvcstlga-
cloncs rcclcntcs. lrcntc a lo ocsconocloo, la ncccsloao cx[rcsaoa [or cl tralaaoor
cs muy gcncral lrcqulcrc tcncr un [roccolmlcnto mcor, un mctooo mas cflclcntc, un
tratamlcnto con mcnos cfcctos colatcralcs, ctc., [cro no [ucoc cvlocntcmcntc sollcl-
tar lo quc no conocc. Ln as[cctos oc gcstlon, cl ccm[lo scguramcntc mas clocucntc
cn cl lcru oc loy son los csfucrzos oc ca[acltaclon quc sc rcallzan cn cl scno oc la
moocrnlzaclon ocl scctor saluo. Dcsoc cl oocumcnto solrc llncamlcntos oc [olitlca
cn cl scctor saluo surgc una concc[tuallzaclon olstlnta [ara cnfrcntar las granocs
tarcas ocl scctor.
Ln la [ractlca, nlngun cnfoquc cs purc, oc mooo quc scria mas corrccto callflcar a un
octcrmlnaoo anallsls como mas corrcctlvo quc [ros[cctlvo, o vlccvcrsa. Ln rlgor,
tooo anallsls corrcctlvo oclcria tcncr un clcmcnto oc [ros[ccclon [ara avanzar cn la
actuallzaclon ocl tralaaoor y cl [rogrcso ocl quclaccr organlzaclonal.
Qulcn rcallzara cl anallsls? La octcrmlnaclon ocl cqul[o cs lm[ortantc. Ln tooos
los casos, nos cstamos rcflrlcnoo a la conoucclon tccnlca, ya quc cl [roccso mlsmo
oclc scr rcallzaoo cntrc tooos, con una lm[ortantc [artlcl[aclon oc los usuarlos.
Ln las organlzacloncs laloralcs, cl cqul[o cs gcncralmcntc llocraoo [or cl rcs[onsa-
llc oc ca[acltaclon lcstamos usanoo un nomlrc gcncrlco [ara ocslgnar al cargo,
qulcn tlcnc una funclon oc organlzaclon, ascsoria tccnlca y coorolnaclon, y tralaa cn
contacto muy cstrcclo con los su[crvlsorcs oc linca y, ocscallcmcntc, con los usua-
35
lAS NCSl0A0S 0 CAPAClIACl0N
rlos o sus rc[rcscntantcs. Ln las cm[rcsas moocrnas, los tralaaoorcs [artlcl[an a
travcs oc sus asoclacloncs grcmlalcs y slnolcalcs y tamllcn a travcs oc otras formas.
Hoocrno o no moocrno, cs claro quc la [artlcl[aclon oc los usuarlos constltuyc un
clcmcnto ccntral y clavc [ara cl anallsls oc las ncccsloaocs y las ocmas fascs ocl
olsco oc las accloncs oc ca[acltaclon.
c0lN IlN lA NCSl0A0?
Su[ongamos, alora, quc sc trata rcalmcntc oc una ncccsloao oc ca[acltaclon. Lsta
ncccsloao oclc convcrtlrsc cn una ocmanoa y aqui surgc un tcma muy lntcrcsantc.
qulcn ocmanoa la ca[acltaclon?
Ll conunto quc ocmanoa, colncloc totalmcntc con cl conunto quc tlcnc la ncccsl-
oao? Cuanoo lallamos oc Iu vcz Jc Iu JcmunJu, cstamos rcalmcntc comunlcanoo-
nos con algulcn quc rc[rcscnta a los quc ocmanoan o lay varlas voccs oc la ocman-
oa? Quc lay oc los gru[os oc [rcslon al lntcrlor oc los quc ocmanoan?
Ll asunto no cs facll, sc rcqulcrc oc un scntloo oc cquloao ocsarrollaoo [ara cscu-
clar a tooos y ofrcccr lgualoao oc o[ortunloaocs a los [otcnclalcs usuarlos y/o sus
rc[rcscntantcs.
La cquloao tlcnc olstlntas olmcnsloncs quc [ucocn slntctlzarsc cn cquloao tcrrltorlal
y cquloao soclal. La olmcnslon tcrrltorlal oc la cquloao tlcnc quc vcr con conslocrar
las ncccsloaocs oc tooas las [crsonas, tanto oc los nlvclcs ccntralcs como rcglonalcs,
sulrcglonalcs y localcs. La olmcnslon soclal cs mas com[lca, [orquc lncluyc as[cc-
tos soclo-cconomlcos y oc nlvclcs ocu[aclonalcs, ctnlcos, oc gcncro, oc coao, ctc.
Ln rcalloao, valc la [cna octcncrsc un [oco cn los as[cctos quc normalmcntc lncluyc
la cx[rcslon cquJuJ sctuI. Huy conocloos son los casos cn quc los csfucrzos oc la
ca[acltaclon tlcnocn a conccntrarsc cn los nlvclcs altos oc la cstructura ocu[aclonal,
quc corrcs[onocn, loglcamcntc, a las [crsonas quc rccllcn los mcorcs salarlos y
tlcncn mas o[ortunloaocs oc cstuolo, los nlvclcs mas laos qucoan cntonccs alan-
oonaoos y no llcga lasta cllos cl anallsls oc ncccsloaocs. \alc tamllcn la [cna scr
muy culoaoosos cn cucstloncs oc gcncro. lnvcstlgacloncs cstan mostranoo quc cn
lnstltucloncs cuya fucrza oc tralao cs mayorltarlamcntc fcmcnlna, las ncccsloaocs
oc ca[acltaclon sc cstuolan [rlncl[almcntc cn los gru[os oc varoncs, tcnlcnoo cllos
[ostcrlormcntc mayor acccso a o[ortunloaocs oc ca[acltaclon. Ll camllo tccnologl-
co tlcnc tamllcn un slgno camllaoo [ara las mucrcs, [orquc cl cnfoquc [ros[cctlvo
quc trata oc rcs[onocr a ncccsloaocs oc actuallzaclon tccnologlca o aoqulslclon oc
nucvos conoclmlcntos y ocsarrollo oc nucvas lalllloaocs, tlcnoc a scgulr la ruta
lalltual quc la sloo, [or muclo tlcm[o, mascullna. Lsto no sc oclc a la [crvcrsloao
oc naolc. Com[artlr lomlrcs y mucrcs los cs[aclos laloralcs cs un fcnomcno rcla-
tlvamcntc rcclcntc cn muclas organlzacloncs, slcnoo [rcclso aflnar la mlraoa con
una [crs[cctlva oc gcncro ocstlnaoa al logro oc una mayor lgualoao oc o[ortunloa-
ocs.
La rc[rcscntaclon oc las [crsonas quc tlcncn las ncccsloaocs no cs trlvlal. Huclos
son los casos cn quc sc la vlsto quc, [or ccm[lo, una octcrmlnaoa [crsona sc arroga
la rc[rcscntaclon oc tooo un gru[o-olctlvo [ara cx[rcsar lo quc son sus [ro[las
ncccsloaocs [crsonalcs.
Antc [rollcmas como los scalaoos, sc rccomlcnoa rcscrvarsc cl ocrcclo, como rcs-
[onsalllloao ocl olsco, oc rcallzar un [roccso oc JcIbcrut6n Jc Iu JcmunJu, lo
quc [ucoc ayuoar cn lucna forma a rcouclr los [rollcmas scalaoos.
36
MAklA . lklC0lN
cNCSl0A0 0 A00lklk C0N0ClMlNI0S?
lor muclos aos las ncccsloaocs oc ca[acltaclon fucron [ractlcamcntc slnonlmo oc
la ncccsloao oc aoqulrlr conoclmlcntos. Lstc concc[to cvoluclono [ostcrlormcntc
lacla la aoqulslclon oc lo quc sc llamo conoclmlcntos, lalllloaocs y ocstrczas. Hoy
lallamos mas oc conoclmlcntos, lalllloaocs y actltuocs o, cn una sola [alalra, oc
tcmpc|cntus.
Ll concc[to oc com[ctcnclas csta crcclcntcmcntc slcnoo usaoo [ara cnglolar un
concc[to mas am[llo oc lo quc una [crsona oclc tcncr [ara un lucn ocscm[co.
Hastcr[asqua scala quc las tcmpc|cntus scn las caractcristlcas [crsonalcs lcono-
clmlcnto, lalllloaocs y actltuocs quc llcvan a ocscm[cos aoa[tatlvos cn amllcntcs
slgnlflcatlvos lHastcr[asqua, 199l.
Has alla oc las com[ctcnclas olctlvas, Honlquc Boclacrts la olstlnguloo cntrc com-
[ctcnclas cbjc|vus y subjc|vus, ocflnlcnoo cstas ultlmas como la a[rcclaclon sulc-
tlva quc tlcnc cl lnolvlouo oc sus com[ctcnclas lBoclacrts, 1991. Ln csto sc rcflcrc
a as[cctos talcs como la lmagcn oc si mlsmo, la autocstlma, cl locus oc control
lntcrno. Ln cstc as[ccto, caoa vcz colran mas fucrza las locas rclaclonaoas con cl
ocsarrollo oc la [crsonalloao ocl tralaaoor [ara quc [ucoa ocscm[carsc frcntc a la
com[lcloao, flcxllllloao y varlalllloao oc los actualcs csccnarlos cn los cualcs sc
ocscnvuclvc loy la vloa.
ClNTLRlOR-OlT la ocflnloo ultlmamcntc la tcmpc|cntu IubcruI como la ca[acl-
oao rcal [ara lograr un olctlvo o rcsultaoo cn un contcxto oaoo l1996.
Ln cl marco ocscrlto, cl anallsls oc una ncccsloao no cs mas cl anallsls oc sl la
[crsona tlcnc un octcrmlnanoo conoclmlcnto o ocstrcza, slno quc la [rcgunta sc
com[lclza [ara lnoagar [or la [oscslon oc una com[ctcncla octcrmlnaoa.
AlC0NAS hkkAMlNIAS PAkA ANAllZAk NCSl0A0S
Lna [rlmcra acclon a cccutar [ara cl anallsls oc ncccsloaocs [ooria scr la oc tcncr
un marco oc rcfcrcncla solrc la fucrza oc tralao oc la organlzaclon, cl unlvcrso quc
nos [rcocu[a, y algunas oc sus caractcristlcas. Ln cl Ancxo N 3 sc [lantca un gru[o
oc lntcrrogantcs cxtraioas oc un mooulo oc la Organlzaclon lanamcrlcana oc la
Saluo lDavlnl.
Algunas lcrramlcntas utllcs [ara la aomlnlstraclon y ocsarrollo ocl [crsonal quc
[ucocn ayuoar cn cl anallsls oc ncccsloaocs son las slgulcntcs.
Lx[colcntcs ocl [crsonal.
Dcscrl[cloncs y cs[cclflcacloncs oc los cargos.
Hanualcs oc organlzaclon, [roccolmlcntos y mctooos oc tralao.
Slstcma oc cvaluaclon ocl ocscm[co.
ltlncrarlos oc carrcra lntcrna.
Como [ucoc a[rcclarsc, los [rlmcros cuatro [untos corrcs[onocn a un cnfoquc mas
corrcctlvo, mlcntras quc cl ultlmo tlcnc mas quc vcr con un cnfoquc [ros[cctlvo.
EI unuIss ctuputcnuI la sloo traolclonalmcntc la forma mas com[lcta oc cstuolar
lo quc lacc un tralaaoor. La frasc lnlclal oc una ccoula oc anallsls ocu[aclonal cs
quc lacc cl tralaaoor y [ara quc lo lacc, oanoo [lc al llstaoo [ostcrlor oc tarcas
37
lAS NCSl0A0S 0 CAPAClIACl0N
quc cx[llcltan cl como lo lacc. Dcl anallsls ocu[aclonal cn mucstras cstratlflcaoas
oc organlzacloncs y mucstras oc tralaaoorcs ocntro oc cllas, sc la [asaoo a cstuolos
ocu[aclonalcs mas olnamlcos y ra[loos, ccntraoos cn agrcgacloncs mayorcs [ara
olscrvar com[ctcnclas.
Lna forma quc [ucoc scr utll [ara rcallzar un cstuolo ocu[aclonal cs tralaar con un
oocumcnto oc rcfcrcncla y valloarlo cn la rcalloao local. Ll oocumcnto oc rcfcrcncla
[ucoc scr, [or ccm[lo, cl Dlcclonarlo oc Titulos Ocu[aclonalcs oc los LL LL lDOT,
LSA, la Claslflcaclon lntcrnaclonal Lnlformc oc Ocu[acloncs oc la Organlzaclon
lntcrnaclonal ocl Tralao lOlT y/o las claslflcacloncs oc ocu[acloncs [or [aiscs. Ln
csta oocumcntaclon [ucoc cncontrarsc una ocscrl[clon oc lo quc lacc la [crsona
quc tlcnc un octcrmlnaoo titulo ocu[aclonal. Lstc llstaoo [ucoc, cntonccs, contras-
tarsc con cl ocscm[co oc una mucstra oc tralaaoorcs cn la rcalloao quc lntcrcsa
y/o con la ocscrl[clon oc lo quc lacc un cccutantc quc conslocramos cx[crto.
Otros csqucmas quc [ucocn ayuoar como lasc [ara anallzar ncccsloaocs son las
[ro[ucstas oc las com[ctcnclas conslocraoas ncccsarlas [ara cl tralao.
lor ccm[lo, ClNTLRlOR-OlT la [lantcaoo trcs granocs gru[os oc com[ctcnclas.
AprenJer a pensar
Lcctura, cscrltura y matcmatlca, lalllloao [ara [rcvcnlr y rcsolvcr [rollcmas y tomar
occlsloncs, flcxllllloao mcntal lcom[artlr ouoas, lntcrcamllar cx[crlcnclas y a[rcn-
ocr oc los otros, [rcscntar locas cn forma clara, [cnsamlcnto rcflcxlvo, scntloo oc
antlcl[aclon, y, actltuocs crcatlvas.
AprenJer a hacer
Cultlvo oc una actltuo clcntiflca, mcolantc cl a[rcnolzac oc concc[tos oc clcncla
laslca y tccnologia a[llcaoa, conoclmlcnto oc algunos clcmcntos vlnculaoos con la
cultura tccnologlca. [roouctlvloao, com[ctltlvloao, calloao, cflclcncla, cconomia ocl
tralao, alfalctlsmo tccnologlco, [artlcularmcntc alfalctlsmo cn com[utaclon, lall-
lloaocs tccnlcas vlnculaoas con cl oflclo, ocu[aclon o cs[cclalloao oc quc sc tratc, y,
oltcnclon y manco oc lnformaclon.
AprenJer a ser
Halllloaocs [crsonalcs lscgurloao cn si mlsmo, autocstlma, rcs[onsalllloao lnolvl-
oual, scntloo oc autonomia, soclalllloao, lntcgrloao, lusqucoa oc ocsafios, scntloo oc
[ro[oslto, y, lalllloaocs lntcr[crsonalcs o soclalcs lvalorcs, tralao cn gru[o,
rclaclonarnlcnto [crsonal, ca[acloao oc ncgoclaclon, salcr cscuclar y comunlcarsc
lClNTLRlOR-OlT, 199.
Los clcmcntos mcnclonaoos cstan sugcrloos solo como ayuoas. Ls cvlocntc quc lo
mas lm[ortantc scra conslocrar cn cl tcrrcno la sltuaclon oc caoa tralaaoor y gru[o
oc tralaaoorcs, las fortalczas y oclllloaocs oc su [ro[la conolclon y los rcqucrlmlcn-
tos oc la rcalloao cs[cciflca cn quc tralaan y cntrcgan su a[ortc [ara cl ocsarrollo oc
si mlsmos y ocl scctor.
l PlAN 0 CAPAClIACl0N
Lna vcz anallzaoas las ncccsloaocs y conflrmaoas como ncccsloaocs rcalcs oc ca[a-
cltaclon, cllas oclcran scr traoucloas cn olctlvos oc a[rcnolzac [ara cuyo logro
lalra quc ocscncaocnar un [roccso oc locntlflcaclon oc cstratcglas oc lntcrvcnclon.
38
MAklA . lklC0lN
Dccloloas las cstratcglas, csto oara orlgcn a un conunto oc accloncs [coagoglcas
quc gcncrlcamcntc ocnomlnarcmos cursos y quc scran organlzaoos cn un llan oc
ca[acltaclon.
Los contcnloos usualcs oc un [lan oc ca[acltaclon [ucocn scr.
lntrooucclon
Antcccocntcs
ustlflcaclon/Sintcsls ocl anallsls oc ncccsloaocs
Olctlvos
Lincas oc accloncs [coagoglcas a lm[lcmcntar
Accloncs [coagoglcas oc caoa linca
- as[cctos coucatlvos
- as[cctos aomlnlstratlvos
Numcro total oc usuarlos o [artlcl[antcs [or linca y [or acclon
lrcsu[ucsto
lrlorloaocs
La loca oc orocnar los rcsultaoos ocl anallsls oc ncccsloaocs cn lincas oc acclon,
olcoccc al lntcrcs oc catcgorlzar las ncccsloaocs y clarlflcar cn la organlzaclon cualcs
son los gru[os mayorcs oc cllas. Las olvlsloncs mas olvlas son cn tccnlco-aslstcnclal
y gcstlon. Dcntro oc caoa as[ccto [ucocn scalarsc lincas oc acclon talcs como, [or
ccm[lo, una linca oc ocsarrollo [crsonal y soclal, una linca lnstrumcntal oc a[rcnol-
zac oc lcnguacs llnformatlca, lnglcs, ctc., ctc.
lara caoa linca lcmos sugcrloo quc sc aslgncn uttcncs pcJup6ptus. Lu cx[rcslon
no cs casual, slno lntcnclonaoa cn funclon oc quc ca[acltaclon no [ucoc scr slnonl-
mo oc curso. Huclas son las formas olstlntas cn quc sc [ucoc ca[acltar , cn cstc
scntloo, cstamos ocnomlnanoo como accloncs [coagoglcas una varlcoao oc cstratc-
glas [rcscnclalcs y a olstancla, con olstlntos graoos oc formallzaclon, con clcmcntos
oc aslstcncla tccnlca y consultaria cn cl tralao, ctc.
lara flnallzar, cstlmamos valloso rcltcrar la lm[ortancla oc quc un [roccso oc cvalua-
clon [crmancntc acom[ac tooo cl clclo oc la ca[acltaclon, ocsoc cl anallsls oc
ncccsloaocs lasta cl lm[acto flnal. Tooo cs lm[ortantc, [cro cs[cclallstas cn gcstlon
oc la calloao lan [rolaoo rcltcraoamcntc quc cl anallsls oc las ncccsloaocs rcalcs cs
lo [rlncl[al. Dc aqui arranca cl [roccso y, como la olclo mas oc alguno, cs slcm[rc
mas caro c lncflclcntc cccutar llcn un mal olsco quc cccutar mal un lucn olsco.
Ln cl scgunoo caso lay [osllllloaocs oc mcoramlcnto, [cro sl sc cccuta llcn un mal
olsco, tooo cs [croloa, lnoc[cnolcntcmcntc oc cuan lucna sca la cccuclon oc la
ca[acltaclon. lor otra [artc, la cvaluaclon oc lm[acto oc la ca[acltaclon no cs otra
cosa quc la forma cn quc com[rolarcmos quc la ncccsloao cra rcalmcntc oc ca[acl-
taclon, quc cstuvo llcn locntlflcaoa, llcn traoucloa cn unlos olctlvols coucatlvols
y quc cstclcstos olctlvols fuclfucron llcn ocsarrollaools a travcs oc una acclon
[coagoglca aoccuaoa.
Sl una ncccsloao no cra rcalmcntc ncccsloao oc ca[acltaclon, convcrtlrcmos a la
tccnologia coucaclonal cn aqucllo quc sc la ocflnloo como la forma oc cnscar
mcor algo quc qulzas nunca sc oclia lalcr cnscaoo.
39
lAS NCSl0A0S 0 CAPAClIACl0N
kFkNClAS lll0CkAFlCAS
- Bartram, Slaron y Cllson, Brcnoa. Trunnp NccJs AnuIyss, Cowcr, Alocrslot, 199.
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40
MAklA . lklC0lN
ANX0 N 1
A00A 0 IkAAl0 PAkA ANAllZAk NCSl0A0S 0
CAPAClIACl0N
la scr com[lctaoa scgun cl caso
ASOMANDONOS AL PROBLEMA
1 . Ls cstc rcalmcntc cl [rollcma? lCausa, sintoma o soluclon mas olvla
2. Qulcn o qulcncs lo vcn como un [rollcma?
3. lor quc cstan cstas [crsonas lnsatlsfcclas?
1. Cual cs cl graoo oc lnsatlsfacclon?
ASOMANDONOS A LAS SOLUClONES
1 Ls la ca[acltaclon una soluclon aoccuaoa o al mcnos [artc oc una soluclon?
2. Quc comllnaclon o mczcla oc solucloncs cs aoccuaoa?
3. Hay lasc suflclcntc como [ara lntcrvcnlr?
1. Quc cstan ols[ucstas a oar las [crsonas [or la soluclon?
TENDlENDO LA MlRADA
1 Como sc com[ara la soluclon oc cstc [rollcma con otras solucloncs quc csta-
mos aloroanoo actualmcntc?
2. Como vlsuallzamos quc cstara la sltuaclon ocs[ucs oc lalcr lntcrvcnloo?
3. Cuanoo vamos a conslocrar quc la tcnloo cxlto la soluclon?
1. Sl no lntcrvcnlmos. Algulcn sc [cruolcara? Sc lcncflclara algulcn?
41
lAS NCSl0A0S 0 CAPAClIACl0N
ANX0 N 2
A [csar oc los aos, la [raxlsnomia oc Clllcrt [ara locntlflcar ncccsloaocs, [rlncl[al-
mcntc ocntro oc un cnfoquc corrcctlvo, slguc slcnoo utll, solrc tooo cn sus trcs rcglas
[rlmcras.
1 La [rlmcra rcgla conslstc, cn cl [lano oc las com[ctcnclas, anallzar cl oomlnlo
quc sc cs[cra [ara un lucn ocscm[co lD y cl rc[crtorlo lnlclal lRl ocl tralaa-
oor rcs[ccto a csc oomlnlo. La olfcrcncla scrian las ncccsloaocs oc ca[acltaclon
lN.
N - D - Rl
2. La scgunoa rcgla sc cx[rcsa como olstlngulr cntrc uJqust6n y Icprc, cntcn-
olcnoo quc la aoqulslclon cs lo quc la [crsona la a[rcnoloo y cl logro cs cl valor
oc lo quc la a[rcnoloo. Algunos tralaaoorcs lan a[rcnoloo muclas cosas,
[cro no logran oarlcs valor cn cl scntloo oc lncor[orarlas a su ocscm[co y/o
a[llcarlas corrcctamcntc. La ncccsloao, cntonccs, no cs a[rcnocr oc nucvo tooo
lo quc ya sc la aoqulrloo, slno quc ayuoarlo [ara laccr la sintcsls y oarlc valor
a lo aoqulrloo. Lsta sola mcoloa [ucoc rclaar lm[ortantcmcntc cl volumcn y la
ouraclon oc un curso, sl cs quc sc rcqulrlcra un curso. A vcccs lasta con una o
oos scsloncs oc tutoria o consultaria n s|u.
3. La tcrccra rcgla cs olstlngulr cntrc ocflclcncla oc conoclmlcnto y ocflclcncla oc
cccuclon.
Ln algunos casos cl tralaaoor carccc ocl conoclmlcnto ncccsarlo y no [ucoc
tam[oco ocscm[carsc llcn. Ln otras o[ortunloaocs, [oscc cl conoclmlcnto,
[cro [or olstlntas razoncs no salc o no [ucoc a[llcarlo. Ln cstc ultlmo caso, cs
funoamcntal no rcltcrar los conoclmlcntos y alocarsc a ca[acltar solo [ara la
cccuclon.
42
MAklA . lklC0lN
ANX0 N 3
FlCHA lNSTRUMENTO
|fragmcntoI
Anlisis dc los rccursos humanos a nivcl dcl sistcma dc scrvicios
|rovincia, scctor blico, institucinI
lTomaoo oc. Davlnl, Haria Crlstlna. EJutut6n Icrmuncn|c cn 5uIuJ, Organlzaclon
lanamcrlcana oc la Saluo, Oflclna Sanltarla lanamcrlcana, Oflclna Rcglonal oc la
OHS, Scrlc lALTLX [ara cccutorcs oc [rogramas oc Saluo N 3S.
Las rioridadcs dc salud:
lcrfll c[locmlologlco oc la rcglon
lolitlcas oc saluo/cstratcglas sanltarlas
Los rccursos humanos:
Cual cs cl tamao oc la fucrza oc tralao ocl scctor?
Cual cs su cstructura l[or catcgorias [rofcslonalcs, [or nlvclcs oc atcnclon?
Cual cs su olstrlluclon gcograflca y [or nlvclcs oc com[lcloao?
Cual cs cl gasto cn [crsonal?
Como son los mcrcaoos oc tralao [ara csc [crsonal?
Cualcs son los rcgimcncs lcgalcs?
Cual cs la rclaclon cntrc las lnstltucloncs oc scrvlclos y otras lnstltucloncs ocl
scctor llnstltucloncs oc formaclon, grcmlos, soclcoaocs [rofcslonalcs, ctc.?
Cualcs son los olstaculos/rcslstcnclas [ara atcnocr a las [rlorloaocs oc saluo?
43
La [alalra com[ctcncla tlcnc varlas acc[cloncs. Las mas conocloas son las acc[clo-
ncs utlllzaoas cn cl munoo oc los ncgoclos, cn cl munoo lcgal y cn cl munoo laloral.
Ln cstc oocumcnto no nos [rcocu[arcmos oc la com[ctcncla cstallccloa cntrc los
[aiscs y las cm[rcsas [ara mcorar sus nlvclcs oc ocsarrollo nl nos rcfcrlrcmos tam-
[oco a lo quc cn cl amllto uolclal sc llama la com[ctcncla oc un octcrmlnaoo ucz
o oc un uzgaoo [ara una octcrmlnaoa acclon. Tratarcmos, cn camllo, cl concc[to
oc com[ctcnclas quc sc csta gcncrallzanoo caoa vcz mas cn cl cam[o oc la couca-
clon y ocl tralao cn cl marco oc la lnvcstlgaclon-acclon, quc rcscata la vlslon ocl
[rofcslonal ltralaaoor, [or cxtcnslon como un agcntc rcflcxlvo frcntc al camllo
lSclon, 1992.
Hastcr[asqua ocflnc com[ctcnclas como las caractcristlcas [crsonalcs lconocl-
mlcntos, lalllloaocs y actltuocs quc llcvan a ocscm[cos aoa[tatlvos cn amllcntcs
slgnlflcatlvos lcltaoo cn Boclacrts, 199l. Otros autorcs lan llcgaoo a llamarlas cl
conoclmlcnto lnocflnlllc, [orquc cstan formaoas [or los conoclmlcntos y cx[crlcn-
cla ocl lnolvlouo y sus ca[acloaocs [crsonalcs oc lntcrrclaclonarsc, oc [lantcar y
cncaramar los [rollcmas, oc scr [roactlvo [ara cnfrcntar cl tralao cotlolano y cl
camllo. Lna [crsona com[ctcntc cn su tralao oclc, [or lo tanto, aoqulrlr conocl-
mlcntos y ocsarrollar lalllloaocs varlaoas, ncccsltanoo al mlsmo tlcm[o ocsarrollar
actltuocs y lalllloaocs [ara la toma oc occlsloncs, cl rclaclonamlcnto lumano, cl
llocrazgo sltuaclonal, la rcsoluclon oc [rollcmas y oc confllctos y la ncgoclaclon.
Honlquc Boclacrts agrcga quc a las com[ctcnclas cbjc|vus oclc sumarsclc cl ocsa-
rrollo oc las com[ctcnclas subjc|vus. Dlstlnguc, cntonccs, cntrc oos tl[os oc com[c-
tcnclas. cbjc|vus y subjc|vus, ocflnlcnoo cstas ultlmas como la a[rcclaclon sulctlva
quc tlcnc cl lnolvlouo oc sus com[ctcnclas lBoclacrts, 1991. Ln csto sc rcflcrc a
as[cctos clavcs [ara cl a[rcnolzac y [ara cl ocscm[co laloral, talcs como los sl-
gulcntcs.
Ll concc[to oc si mlsmo
La autocstlma
N I0kN0 Al C0NCPI0
0 C0MPINClAS
Mara . Irlgcln
1
1 Consultora ocl lrograma oc lortalcclmlcnto oc los Scrvlclos oc Saluo, Hlnlstcrlo oc Sa-
luo, Llma, 1996.
44
MAklA . lklC0lN
La autocflcacla
Ll locus oc control
La cx[cctatlva oc rcsultaoos
La autoconflanza
ClNTLRlOR-OlT lan ocflnloo ultlmamcntc la tcmpc|cntu IubcruI como la ca[acl-
oao rcal [ara lograr un olctlvo o un rcsultaoo cn un contcxto oaoo lClNTLRlOR-
OlT, 1996.
Cualqulcra oc las ocflnlcloncs nos rcmltc a la loca oc slgnlflcatlvloao, a la ca[acloao
oc actuar cn una rcalloao octcrmlnaoa. Ya no sc trata oc aoqulrlr y a[llcar un cono-
clmlcnto. La cxlgcncla cs mas com[lca c lncluyc, como olcc Hastcr[asqua, conocl-
mlcntos, lalllloaocs y actltuocs.
lrcntc a la critlca quc sc la lcclo oc quc cl movlmlcnto [or las com[ctcnclas [uolcrc
scr un nucvo conouctlsmo cncullcrto, varlos autorcs lan cscrlto cn forma lastantc
lntcrcsantc solrc as[cctos fllosoflcos oc las com[ctcnclas cn los cualcs [ucoc
olsccrnlrsc claramcntc quc sc trata oc algo olfcrcntc lArgucllcs, 1996.
Ll tralaar con com[ctcnclas, cs occlr, con conoclmlcntos, lalllloaocs y actltuocs, cn
lugar ocl antlguo csqucma oc conoclmlcntos y ocstrczas, [arccc ofrcccr varlas vcnta-
as y sc csta cxtcnolcnoo con fucrza cn muclos [aiscs. Ln Cran Brctaa cxlstc ocsoc
lacc algunos aos cl Slstcma Naclonal oc Callflcacloncs lrofcslonalcs, N\Q lNatlonal
\ocatlonal Quallflcatlons, con lnlclatlvas slmllarcs cn casl tooos los [aiscs oc la Co-
munloao Brltanlca oc Nacloncs. lrancla la crcaoo cl lalancc oc com[ctcnclas. La
coucaclon cn Hcxlco la sloo cntcramcntc rcformaoa [ara lasarla cn cl ocsarrollo oc
com[ctcnclas.
lara aocntrarnos un [oco mas al lntcrlor oc la tcmatlca oc las com[ctcnclas, consl-
ocrarcmos la [ro[ucsta oc un oocumcnto nortcamcrlcano, algunos contcnloos oc un
[royccto oc lnvcstlgaclon ocl Ccntro oc Lstuolos Loucatlvos oc Hcxlco y un oocu-
mcnto rcclcntc oc ClNTLRlOR-OlT.
Ll lnformc SCANS lLSA, Dc[artmcnt of Lalour, 1991 [ro[onc quc tooo tralaaoor
oclc tcncr una busc y tcmpc|cntus.
Ln cuanto a busc sc rcflcrc a lo quc cl tralaaoor oclc [osccr cn tcrmlnos oc lallll-
oaocs laslcas y oc [cnsamlcnto y cualloaocs [crsonalcs.
HablllJaJes baslcas
Lccr, cscrlllr, arltmctlca y matcmatlca, lallar y cscuclar.
HablllJaJes Je pensamlentc
lcnsar crcatlvamcntc, tomar occlsloncs, rcsolvcr [rollcmas, salcr cx[lorar cl lntcrlor
oc la [ro[la mcntc, salcr a[rcnocr y razonar.
CuallJaJes perscnales
Rcs[onsalllloao lnolvloual, autocstlma, soclalllloao, autogcstlon c lntcgrloao.
Ln cuanto a tcmpc|cntus [ro[lamcntc talcs, sc rcflcrc a lalllloaocs lntcr[crsonalcs
y a las com[ctcnclas quc sc conslocran ncccsarlas [ara tralaar con rccursos, con
lnformaclon, con slstcmas y con tccnologia.
45
N I0kN0 Al C0NCPI0 0 C0MPINClAS
HablllJaJes lnterperscnales
Tralaar cn cqul[o, scrvlr a los usuarlos, gular, ncgoclar y tralaar llcn con [crsonas
culturalmcntc olfcrcntcs.
Recurscs
Dlstrllulr cl [crsonal, cl tlcm[o, cl olncro, los matcrlalcs y cl cs[aclo.
Infcrmaclcn
Oltcncr y cvaluar oatos, organlzar y mantcncr arcllvos, lntcr[rctar y comunlcar, y
usar com[utaoorcs [ara [roccsar lnformaclon.
Slstemas
Com[rcnocr slstcmas soclalcs, organlzaclonalcs y tccnologlcos, monltorcanoo y co-
rrlglcnoo la actuaclon, y olscanoo y mcoranoo slstcmas.
7ecnclcga
Sclccclonar cqul[os y lcrramlcntas, a[llcar conoclmlcnto a tarcas cs[cciflcas, y man-
tcncr y ocsarrollar tccnologias.
Lna lnvcstlgaclon olrlgloa [or Carlos Huoz cn cl ccntro oc Lstuolos Loucatlvos oc
Hcxlco cqul[ara la satlsfacclon oc ncccsloaocs laslcas oc a[rcnolzac con cl ocsa-
rrollo oc scls tl[os oc com[ctcnclas ncccsarlas [ara cl mcoramlcnto oc la calloao oc
la vloa ... trcs oc caractcr lnstrumcntal ... y trcs lquc constltuycn flnalloaocs lntrinscca-
mcntc vallosas. Ln lo lnstrumcntal sc rcflcrc a la aoqulslclon oc las com[ctcnclas
ncccsarlas [ara la comunlcaclon cfcctlva, [ara cl uso ocl lcnguac matcmatlco y [ara
la a[ro[laclon oc los concc[tos y mctooos quc [crmltan la com[rcnslon y transfor-
maclon oc la rcalloao natural y soclal. Ln lo lntrinsccamcntc valloso ocstacan las
com[ctcnclas ncccsarlas [ara cl tralao soclalmcntc [roouctlvo, [ara [rcvcnlr oa-
os y conscrvar la saluo famlllar y amllcntal y [ara la organlzaclon soclo[olitlca y la
convlvcncla ocmocratlca lHuoz lzqulcroo, 1992.
ClNTLRlOR-OlT, [or su [artc, la [lantcaoo trcs granocs gru[os oc com[ctcnclas.
AprenJer a pensar
Lcctura, cscrltura y matcmatlca, lalllloao [ara [rcvcnlr y rcsolvcr [rollcmas y tomar
occlsloncs, flcxllllloao mcntal lcom[artlr ouoas, lntcrcamllar cx[crlcnclas y a[rcn-
ocr oc los otros, [rcscntar locas cn forma clara, [cnsamlcnto rcflcxlvo, scntloo oc
antlcl[aclon, y actltuocs crcatlvas.
AprenJer a hacer
Cultlvo oc una actltuo clcntiflca, mcolantc cl a[rcnolzac oc concc[tos oc clcncla
laslca y tccnologia a[llcaoa, conoclmlcnto oc algunos clcmcntos vlnculaoos con la
cultura tccnologlca. [roouctlvloao, com[ctltlvloao, calloao, cflclcncla, cconomia ocl
tralao, alfalctlsmo tccnologlco, [artlcularmcntc alfalctlsmo cn com[utaclon, lall-
lloaocs tccnlcas vlnculaoas con cl oflclo, ocu[aclon o cs[cclalloao oc quc sc tratc, y,
oltcnclon y manco oc lnformaclon.
46
MAklA . lklC0lN
AprenJer a ser
Halllloaocs [crsonalcs lscgurloao cn si mlsmo, autocstlma, rcs[onsalllloao lnolvl-
oual, scntloo oc autonomia, soclalllloao, lntcgrloao, lusqucoa oc ocsafios, scntloo oc
[ro[oslto, y, lalllloaocs lntcr[crsonalcs o soclalcs lvalorcs, tralao cn gru[o,
rclaclonamlcnto [crsonal, ca[acloao oc ncgoclaclon, salcr cscuclar y comunlcarsc
lClNTLRlOR-OlT, 199.
Las accloncs [coagoglcas lscan cursos, scmlnarlos, tallcrcs, ctc. lasaoas cn com[c-
tcnclas tlcncn olctlvos mas com[lcos y son mas olficllcs oc olscar, cccutar y cva-
luar quc las accloncs [ara transmltlr conoclmlcntos. La contra[artloa cs, sln cmlar-
go, quc muy [rolallcmcntc oaran mcorcs rcsultaoos cn cuanto a ca[acloao oc
transfcrcncla oc los a[rcnolzacs a la [raxls laloral oc caoa [crsona, cn su ocscm[c-
o lnolvloual y como mlcmlro oc un cqul[o oc tralao.
Cualcsqulcra scan los gru[os oc com[ctcnclas quc sc ocsccn ocsarrollar cn una
octcrmlnaoa acclon, nos atrcvcmos a sostcncr quc cn tooa acclon oclcrian slcm[rc
lnclulrsc, cn mayor o mcnor mcoloa, scgun cl caso, cl ocsarrollo oc oos tl[os oc
com[ctcnclas.
Com[ctcnclas vlnculaoas a lalllloaocs [crsonalcs, lntcr[crsonalcs y soclalcs.
Com[ctcnclas [ara a[rcnocr a [cnsar.
Ln otros tcrmlnos, [ro[oncmos quc cn caoa acclon [coagoglca sc [rocurc a[oyar al
tralaaoor, cn forma com[lcmcntarla a lo quc fucrc cl olctlvo [rlncl[al, [ara cl
ocsarrollo oc com[ctcnclas ocstlnaoas a mcorar as[cctos oc su [crsonalloao quc lo
llcvaran a vlvlr una vloa mas intcgra y armonlosa conslgo mlsmo y con los ocmas, y
mcorar sus cstratcglas [ara [cnsar y a[rcnocr a a[rcnocr.
En tcmpc|cntus [ara mcorar lalllloaocs [crsonalcs c lntcr[crsonalcs [oorian con-
slocrarsc, [or ccm[lo, cl ocsarrollo oc la lmagcn [osltlva oc si mlsmo, la autoconflanza,
la ca[acloao oc tralaar lnolvloualmcntc y cn cqul[o, cl llocrazgo sltuaclonal, la rcso-
luclon oc confllctos, la ncgoclaclon.
Dcsarrollar tcmpc|cntus [ara [cnsar mcor cs una mancra [ractlca oc concrctar la
loca oc quc caoa [crsona oclc uprcnJcr u uprcnJcr con cl fln oc tcncr lcrramlcntas
[ara cnfrcntar cl camllo [crmancntc y cl mcoramlcnto contlnuo. La cnscanza oc
cstratcglas cognltlvas csta crcclcntcmcntc ocmostranoo su fucrza cn cuanto a a[oyar
[roccsos oc flcxlllllzaclon ocl [cnsamlcnto, olstlnclon cntrc mooclos mcntalcs y rca-
lloaocs, cnfrcntamlcnto oc la lnccrtloumlrc, acc[taclon ocl camllo, anallsls oc la
conslstcncla oc la [raxls con los [rlncl[los y valorcs, [crcc[clon c lntcr[rctaclon oc
las scalcs quc laccn ncccsarlo un nucvo camllo, cstratcglas [ara a[rcnocr a trala-
ar cn csccnarlos y marcos concc[tualcs y mctooologlcos nucvos.
Ls lm[ortantc cnfatlzar quc la ca[acltaclon [ara ocsarrollar com[ctcnclas no slgnlfl-
ca lgnorar la cnscanza oc contcnloos. Al contrarlo, los contcnloos aoqulcrcn un
nucvo scntloo y valor al cstar al scrvlclo ocl ocsarrollo oc conoclmlcntos, lalllloaocs
y actltuocs, y no solo cn cl marco oc la aoqulslclon oc conoclmlcntos.
Como cs natural cn los [roccsos oc moocrnlzaclon oc scctorcs c lnstltucloncs, los
contcnloos cstan cn construcclon, suctos a [rcclsloncs y/o moolflcacloncs a mcoloa
quc maoura cl [roccso. A vcccs los tlcm[os rcalcs oc las occlsloncs moocrnlzaooras
no colnclocn con los tlcm[os oc la ca[acltaclon. Lstas clrcunstanclas [ucocn scr
mlraoas como una amcnaza, [cro tamllcn como una o[ortunloao [ara avanzar cn la
47
N I0kN0 Al C0NCPI0 0 C0MPINClAS
soclallzaclon y cl olalogo oc los [roccsos y cl ocsarrollo oc las com[ctcnclas rcqucrl-
oas.
Lna loca quc [rctcnoc slntctlzar cl scntloo ccntral oc cstc tl[o oc olsco cs quc
mcnos [ucoc scr mas. Nos rcfcrlmos a quc [ara lograr [roccsos oc ca[acltaclon
quc causcn un lm[acto cn cl ocsarrollo oc las [crsonas y cn la vloa laloral cotlolana,
no sc ncccsltan granocs volumcncs oc olctlvos nl contcnloos. La slgnlflcatlvloao
[ucoc lograrsc mas llcn cn funclon oc quc lo quc sc a[rcnoa sca rclcvantc y la
[crsona y los cqul[os oc [crsonas scan ca[accs oc a[llcarlo cn la rcalloao. Ll ccrcl-
clo oc olsco nos oclcria llcvar a laccr cortcs y rccortcs cn los olctlvos y contcnloos,
lasta qucoarnos cn algunas com[ctcnclas sclccclonaoas y algunas locas laslcas oc
moocrnlzaclon, quc [ucoan ofrcccr una a[llcalllloao lntcrcsantc y a cuyo ocsafio
[ooamos rcs[onocr [ara quc los [artlcl[antcs oc los cursos las lncor[orcn a su
tralao lalltual.
La ca[acltaclon [ooria scr asi mlraoa como un [roccso graoual y acumulatlvo, cn
quc caoa acclon oclc lrsc a[oyanoo cn la antcrlor, y cl ocsarrollo oc cstratcglas
cognltlvas y la atcnclon a las varlallcs cfcctlvas ocl sucto oclcn ayuoarlc a una
autonomia crcclcntc [ara cl autoa[rcnolzac y cl mcoramlcnto contlnuo.
kFkNClAS lll0CkAFlCAS
- Argucllcs, Antonlo lcom[. . Ccmpc|cntu IubcruI y cJutut6n busuJu cn ncrmus Jc tcm-
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acllcvlng ncccssary slllls. unc, 199l.
49
Huclas oc las actualcs tcnocnclas atcstlguaoas cn cl munoo, no cxcluycn oc sus
cfcctos [ractlcamcntc a nlngun [ais. La lusqucoa oc mcorcs nlvclcs oc llcncstar y
oc un mayor graoo oc ocsarrollo cs alora un factor cn cl quc colnclocn los [aiscs
flrmantcs oc trataoos oc lllrc comcrclo y oc crcaclon oc arcas comuncs y unloncs
lNAlTA, HLRCOSLR, CARlCOH, LNlON LLROlLA. Ll motor [ara la lntcgraclon
sc cnclcnoc con cl lntcrcs comun oc clcvar las conolcloncs oc la com[ctltlvloao y
[roouctlvloao. Ln cl transcurso oc cstc oocumcnto sc mostrara como cstas conolclo-
ncs rcqulcrcn oc aoccuaoos nlvclcs oc formaclon [ara cl tralao y como cstos nlvc-
lcs, ncccsarlos [ara mcorar la cm[lcalllloao, sc [ucocn alcanzar mcolantc slstcmas
oc formaclon [rofcslonal.
lnlclara anallzanoo las tcnocnclas quc mas olrcctamcntc lm[actan loy oia a los [ai-
scs y [or tanto, cn un amllcntc glolallzaoo, son olllgatorlas rcfcrcnclas [ara mcorar
la cm[lcalllloao. Lucgo aloroara un lrcvc rc[aso a la cvoluclon cn la lnstltuclonalloao
oc la formaclon [rofcslonal, [asara cnscguloa a [ro[oncr los rctos laslcos [ara mc-
orar la cm[lcalllloao y flnalmcntc, [crfllara algunas [ro[ucstas solrc cl tcma oc
formaclon [rofcslonal como lnstrumcnto [ara mcorar la cm[lcalllloao.
1. lA F0kMACl0N ANI lAS IN0NClAS ACI0AlS
La glolallzaclon, la ra[loa succslon oc cvcntos cn cl amllto oc la tccnologia, la nucva
conflguraclon oc la arqultcctura cm[rcsarlal y los lm[actos cn la organlzaclon ocl
tralao conforman un [aquctc lntcrcsantc oc tcnocnclas quc valc la [cna rcvlsar
lrcvcmcntc.
Clcballzaclcn: caJa vez mas, un sclc munJc
La glolallzaclon la ocaslonaoo quc cualqulcr cvcnto, sln lm[ortar cl lugar oc la
tlcrra cn cl quc sc [rcscntc, tcnga rc[crcusloncs casl lnmcolatas cn tooo cl glolo.
Los acontcclmlcntos cconomlcos, [olitlcos y soclalcs sc ascmcan caoa vcz mas a la
Aloca Clolal oc HcLulan. Son [rogrcslvamcntc mas tcnucs las olfcrcnclas cn la
cstructura cconomlca, sc olfunoc ra[loamcntc la lnformaclon, sc cllmlnan las larrc-
lA F0kMACl0N P0k
C0MPINClAS
lnstrumento para incrementar |a emp|eabi|idad
FernanJc Vargas Z.
1
1 Consultor ocl Ccntro lntcramcrlcano oc lnvcstlgaclon y Documcntaclon solrc lormaclon
lrofcslonal. ClNTLRlOR/OlT.
50
FkNAN00 vAkCAS Z.
ras [rotccclonlstas y a[arcccn catcgorias oc clasc munolal. Los [aiscs lan rccons-
truloo cl [araolgma oc sus formas oc rclaclonamlcnto y sc aslstc a una mayor lntcgra-
clon cn lo cconomlco, quc contrasta con la ols[crslon gcograflca [ro[la oc la nucva
forma oc [roouclr.
Sc la conflguraoo una nucva olvlslon lntcrnaclonal ocl tralao. Ll ca[ltal tamllcn sc
la glolallzaoo, oc forma quc sc lan locallzaoo cn sltlos olfcrcntcs las actlvloaocs oc
lnvcstlgaclon y ocsarrollo, olsco y falrlcaclon. Los [roouctos ya no tlcncn locntloao
naclonal, la locntloao oc marca sc la transnaclonallzaoo.
La ullcaclon quc caoa [ais tcnga cn la nucva olvlslon lntcrnaclonal va a oc[cnocr
muclo oc su ootaclon oc talcnto lumano, y ya no oc sus rccursos naturalcs o oc su
rlqucza matcrlal. Ll munoo la cntraoo ra[loamcntc cn la cra oc la lnformaclon
2
, csta
c[oca sc la caractcrlzaoo [or una vcroaocra rcvoluclon cn cl uso oc la lnformaclon
como fucntc oc ocsarrollo. Los [roccsos oc [rooucclon, la organlzaclon ocl tralao,
la [rovlslon oc scrvlclos y caoa vcz mas actlvloaocs cruclalcs glran, [ara su cxltosa
cccuclon, cn torno al manco oc lnformaclon.
Tal como lo llclcra notar cl cscrltor mcxlcano Carlos lucntcs
3
, la glolallzaclon sc
sustcnta cn lnformaclon y la lnformaclon, a su vcz, cn coucaclon. Ll conoclmlcnto cs
cl so[ortc [ara la lnformaclon oc mooo quc sc la convcrtloo unto con csta, cn la
lasc [ara la gcncraclon oc rlqucza y [ros[crloao.
Camblc tecnclcglcc c revcluclcn tecnclcglca
Son tan cortas las olas oc camllo tccnologlco quc no [arccc a[llcallc cl concc[to oc
rcvoluclon cntrc una y otra nucva olcaoa. La rcvoluclon tccnologlca llcgo [ara quc-
oarsc, asi, rcvoluclon [lcroc [cso como concc[to [ara ocscrlllr la conmoclon gcncra-
oa solrc una cstructura cn rc[oso.
No olstantc, cl factor comun cn csta cta[a oc la cvoluclon tccnologlca sc ccntra cn la
lnformaclon. Sl sc trata oc caractcrlzar la gran olcaoa oc camllos rcclcntcs, sc cncon-
trara quc cstan asoclaoos cn lucna mcoloa con cl lnsos[cclaoo avancc oc las tccno-
logias oc manco, [roccsamlcnto, acccso y olstrlluclon oc lnformaclon. No lan [asa-
oo aun 60 aos ocs[ucs oc la lrru[clon ocl com[utaoor y sc aflrma ya quc cn matcrla
oc lnformaclon sc avanzo mas cn los aos transcurrloos lucgo oc la scgunoa gucrra
munolal, quc cn tooa la cvoluclon lumana ocsoc cl [alcolitlco lasta la fccla.
Las tccnologias oc la lnformaclon cstan lrrum[lcnoo cn tooos los amlltos oc la vloa
ocl lomlrc. lor su[ucsto lo llclcron cn la forma como sc organlza la [rooucclon y cl
rcsultaoo sc la vlsto cn la o[cratlvlzaclon oc tccnlcas oc [roouclr mas flcxlllcs, cor-
tos clclos oc vloa cn los [roouctos, ra[loa olsolcsccncla oc los mlsmos, mayor rcco-
noclmlcnto ocl valor oc la calloao y una am[llaclon oc las actlvloaocs asoclaoas con
los scrvlclos, antc la slm[llflcaclon oc las tarcas oc [rooucclon.
Sc la rcglstraoo tamllcn una mayor orlcntaclon lacla la satlsfacclon oc ncccsloaocs
oc los cllcntcs. Las cm[rcsas, nuclco oc las vcntaas com[ctltlvas y cn muclos casos
transnaclonallzaoas, lan tcnoloo a maxlmlzar la satlsfacclon oc las ncccsloaocs oc
los consumloorcs, cl acortamlcnto tccnologlco oc las olfcrcnclas cntrc [roouctos la
tcnoloo a scr rccm[lazaoo [or una mayor olfcrcnclaclon cn scrvlclo, calloao y acccsl-
lllloao.
2 \cr Rlflln, crcmy. EI jn JcI |rubujc.
3 lucntcs, Carlos. Icr un prcprcsc ntIuycn|c. Ln Bolctin ClNTLRlOR/OlT. N 137-13S.
1997
51
lA F0kMACl0N P0k C0MPINClAS
structura empresarlal: reestructuraclcn c aplanamlentc
lncluolllc la sloo [ara las cm[rcsas cl cfccto oc las transformacloncs cn la tccnolo-
gia. Los [roccsos [roouctlvos y la forma oc conccllr la arqultcctura organlzaclonal
lan favorccloo cl acortamlcnto oc olstanclas cntrc los quc [lcnsan y los quc laccn, al
[unto cn quc sc lan transfcrloo muclas funcloncs oc los nlvclcs altos a los nlvclcs
o[cratlvos.
Ln cl mcolo, aqucllos cuyas funcloncs sc rcsumian cn scrvlr oc [ucntc cntrc la lasc
y la alta gcrcncla, usualmcntc movlllzanoo lnformaclon lacla arrlla solrc rcsultaoos
y lacla alao solrc occlsloncs c lnstruccloncs, son lrrcmcolallcmcntc ocs[lazaoos
[or la mayor facllloao oc comunlcaclon y [or la nucva organlzaclon ocl tralao. Los
gru[os oc alto rcnolmlcnto son ca[accs alora oc flarsc mctas y olctlvos, oc [romo-
vcr sugcrcnclas y oc rcsolvcr [rollcmas con mas ra[locz oc la quc tcnoria cl traolclo-
nal fluo lurocratlco.
Asi, cl traolclonal csqucma [lramloal oc las cstructuras organlzaclonalcs am[lia su
lasc y rcoucc su clntura. Ll aclatamlcnto rcsultantc mucstra gru[os oc tralaaoorcs
con mas [artlcl[aclon, un mayor nlvcl oc consulta c lntcraccloncs y conoucc a la
olsmlnuclon ocflnltlva oc la lntcrmcolaclon [ro[la oc los manoos mcolos.
0cupaclcnes y nc puestcs Je trabajc
Ll contcnloo oc los tralaos tamllcn la rcglstraoo slgnlflcatlvas transformacloncs. Ll
rcstrlngloo concc[to oc [ucsto oc tralao la oaoo [aso al mas am[llo y cx[rcslvo
concc[to oc ocu[aclon. Las ocu[acloncs no corrcs[onocn con un gru[o oc tarcas
aglomcraoas cn o[cracloncs y cn funcloncs, son conuntos mas allcrtos quc cvocan
los conoclmlcntos laslcos oc un arca con la caractcristlca oc [oocr scr transfcrloos
cn cl ccrclclo oc varlos cm[lcos.
Ll [aso ocl [ucsto oc tralao a la ocu[aclon llcn [ucoc rc[rcscntar cl [aso ocl
tralaaoor al lnolvlouo. La organlzaclon oc los cm[lcos vuclvc a tcncr un [cso soclal
clcvaoo, sc tralaa cn gru[os, sc a[orta cn cqul[o. Las conouctas oc soclallzaclon sc
rclvlnolcan y cl alslamlcnto [araoolco [ro[lo oc los mooclos forolstas sc su[cra. Ll
tralao asi vlsto camlla oc la orlcntaclon al csfucrzo [or la orlcntaclon al ccrclro. La
cm[rcsa cm[lcza a fomcntar un alto contcnloo oc rclacloncs soclalcs y las ncccsloa-
ocs [ara los tralaaoorcs sc cuallflcan. Lstas accrcan caoa vcz mas la vloa ocl trala-
aoor a la vloa ocl cluoaoano. Ln cstc scntloo sc rcglstra ocflnltlvamcntc una rcvalo-
rlzaclon ocl talcnto lumano.
2. IAMlN hA CAMl0S N lA lNSIlI0Cl0NAll0A0 0 lA
F0kMACl0N Pk0FSl0NAl
4
La formaclon [rofcslonal, como muclos otros tcmas oc lntcrcs [ulllco, fuc llocraoa
[or cl Lstaoo cn los comlcnzos oc su lnstltuclonalloao. La cntloao mas antlgua quc
surglo cn cl mooclo oc lnstltucloncs quc aun cxlstc, cs cl SLNAl oc Brasll l1912,
lucgo cl SLNAC tamllcn cn Brasll l1911, cl SLNA oc Colomlla l197, cl lNCL oc
\cnczucla l199, cl lNA oc Costa Rlca l196 y cl lNACAl cn Clllc l1966. Sc
oclcn mcnclonar tamllcn cl SLCAl oc Lcuaoor, cl lNlOl oc Honouras, lNlOTLl
oc Rc[ulllca Domlnlcana, cl SNll oc laraguay y cl SLNATl ocl lcru.
1 Sc usan tamllcn tcrmlnos como. formaclon laloral, ca[acltaclon, formaclon [ara cl tra-
lao, formaclon vocaclonal. lara los cfcctos oc cstc oocumcnto la olfcrcnclaclon cn cl
nomlrc cs lrrclcvantc.
52
FkNAN00 vAkCAS Z.
Ll comun ocnomlnaoor oc cstos csqucmas cs la cxlstcncla oc una lnstltuclon [ulllca
lcxcc[clon lccla oc SLNATl y SLNAC quc tlcncn loy orlcntaclon ocl scctor cm[rc-
sarlal llgaoa a la flnanclaclon [rovcnlcntc oc fonoos a[ortaoos [or los cm[rcsarlos
con lasc cn un [orccntac a[llcaoo al monto oc los salarlos [agaoos lvaria cntrc cl
0, y cl 2.
Las lnstltucloncs tomaron lao su rcs[onsalllloao, cl [rollcma oc lograr rccursos
lumanos aoccuaoos a las ncccsloaocs oc los [ucstos oc tralao quc sc crcalan
como rcsultaoo oc las [olitlcas oc ocsarrollo lacla ocntro y sustltuclon oc lm[orta-
cloncs, cn loga [or csos oias. lor lo gcncral la com[oslclon oc sus untas olrcctlvas
fuc trl[artlta, csto cs, lntcgraoas con rc[rcscntantcs oc tralaaoorcs, cm[rcsarlos y
gollcrno. Su csqucma lnlclal oc funclonamlcnto tuvo am[llo cxlto, oclloo a la rcla-
tlva facllloao cn la locntlflcaclon oc ncccsloaocs oc nucva mano oc olra cn un con-
tcxto oc cx[anslon ocl cm[lco y rclatlva cstalllloao.
Ya cn los aos oclcnta sc cm[lczan a atcstlguar camllos cn la lnstltuclonalloao oc la
formaclon. Ln gcncral los mooclos oc cntloaocs granocs y unlcas cm[czaron a oar
[aso a mooclos oc multl[lcs cntloaocs y con cscnclas mas slstcmlcas cn su concc[-
clon y funclonamlcnto. Sc noto tamllcn una mayor [artlcl[aclon oc lnstanclas gu-
lcrnamcntalcs asoclaoas a los Hlnlstcrlos ocl Tralao, como la Sccrctaria oc Lm[lco
y lormaclon lrofcslonal cn Argcntlna, la crcaclon ocl SLNCL cn Clllc, con rango oc
sulsccrctaria, la unta Naclonal oc Lm[lco cn cl Lruguay, la Sccrctarla oc Lm[lco y
lormaclon lrofcslonal ocl Brasll. Su [a[cl cs cl oc orlcntaoorcs oc [olitlcas oc for-
maclon y no oc cccutorcs, y cn cl ccrclclo oc csc [a[cl van oanoo calloa a mas y
mas agcntcs [ulllcos y [rlvaoos quc [artlcl[an oc la formaclon cn los [aiscs.
Ln gcncral, cn muclos [aiscs sc lan vcnloo conformaoo olfcrcntcs arrcglos
lnstltuclonalcs, los cualcs van ocsoc la [rcvalcncla oc lnstltucloncs oc formaclon
[rofcslonal oc[cnolcntcs ocl gollcrno lasta mccanlsmos oc coorolnaclon facllltaoos
ocsoc cl Lstaoo y con la [artlcl[aclon oc agcntcs cccutorcs [rlvaoos.
lcro, al laoo oc csta maraa lnstltuclonal, lan cm[czaoo a crcccr cx[crlcnclas oc
formaclon llocraoas ocsoc cl scctor [rlvaoo [or cm[rcsarlos o [or tralaaoorcs.
La fcrmaclcn prcfeslcnal ha ampllaJc su ccncepclcn y presencla
Lsta sc lnlclo ccntraoa cn la crcaclon oc conoclmlcntos, lalllloaocs y ocstrczas [ara
la vlnculaclon a un cm[lco. Alora, aocmas oc lalcr [asaoo oc un concc[to lnlclallsta
a uno oc formaclon contlnua, la am[llaoo su slgnlflcaoo y alcanccs lacla as[cctos
como cl ocsarrollo tccnologlco y cl com[lco munoo oc las rclacloncs laloralcs.
Ln cl [rlmcr caso, muclas cntloaocs y muclos contcnloos oc formaclon sc cstan
vlnculanoo a [roccsos oc lnnovaclon tccnologlca, a[oyanoo actlvloaocs oc lnvcstlga-
clon a[llcaoa, control oc calloao, [ruclas y cnsayos oc laloratorlo y falrlcaclon oc
[rototl[os. Sc cstan crcanoo cstructuras oc Ccntros oc lormaclon y Dcsarrollo Tcc-
nologlco, cn los quc los alumnos y los cm[rcsarlos concurrcn y cn los quc la forma-
clon cs a la vcz com[rolaclon y vcrlflcaclon.
Ln cl scgunoo caso, la formaclon sc toma caoa vcz mas cn cucnta cn las com[lcas
rclacloncs laloralcs y forma [artc oc la ncgoclaclon colcctlva, al lgual quc los tcmas
oc llglcnc y saluo ocu[aclonal, rcmuncraclon y scgurloao soclal.
lara rcs[onocr a la ra[locz con quc los camllos cstan afcctanoo al munoo ocl trala-
o, la formaclon csta acuolcnoo a nucvos cnfoqucs oc la callflcaclon laloral. La nucva
conflguraclon oc las ocu[acloncs y los orastlcos austcs cn las formas oc tralao y cn
los [roccsos [roouctlvos lan ocaslonaoo cl naclmlcnto oc nucvas cxlgcnclas lacla
53
lA F0kMACl0N P0k C0MPINClAS
los tralaaoorcs. Huclas oc cstas no cxlstian antcs, cn [rcscncla oc los rigloos mooc-
los lasaoos cn la organlzaclon clcntiflca ocl tralao.
Alora, la formaclon [rofcslonal oclc luscar la gcncraclon oc com[ctcnclas cn los
tralaaoorcs y no la slm[lc conunclon oc lalllloaocs, ocstrczas y conoclmlcntos. La
conflguraclon aoqulrloa [or las ocu[acloncs cxlgc a los tralaaoorcs un mas am[llo
rango oc ca[acloaocs quc lnvolucran no solo conoclmlcntos y lalllloaocs slno tam-
llcn la com[rcnslon oc lo quc cstan laclcnoo. laulatlnamcntc sc [locn mas com[c-
tcnclas oc contcnloo soclal asoclaoas a la comunlcaclon, ca[acloao oc olalogo, ca[a-
cloao oc ncgoclaclon, [cnsamlcnto ascrtlvo y facllloao [ara [lantcar y rcsolvcr [ro-
llcmas.
La formaclon [rofcslonal, lasta lacc [oco trataoa y concclloa como un tcma alsla-
oo, sc vlncula [rogrcslvamcntc cn nucstros oias al [aquctc com[lco oc las rclacloncs
laloralcs y forma [artc cn las ncgoclacloncs colcctlvas oc lgual a lgual con tcmas
como la scgurloao cn cl tralao, la flaclon oc rcmuncracloncs, la saluo ocu[aclonal,
llcncstar al [crsonal, ctc.
Sc csta rcconoclcnoo la ncccsloao oc formar tralaaoorcs com[ctcntcs, no oc cuall-
flcar tralaaoorcs. Lsta sutll olfcrcncla cvoca un conunto oc com[ctcnclas lca[acl-
oao oc cccutar un tralao nucvas quc aocmas [ucocn transfcrlrsc oc un cm[lco a
otro olsmlnuycnoo cl rlcsgo oc olsolcsccncla y mcoranoo [or tanto la cm[lcalllloao.
2. lA F0kMACl0N P0k C0MPINClAS lA MPlAlll0A0
Los traolclonalcs csqucmas organlzatlvos y concc[tualcs oc la formaclon [rofcslonal
lan sloo rclasaoos [or las nucvas tcnocnclas oc la organlzaclon ocl tralao, cl surgl-
mlcnto oc nucvas ocmanoas lacla los tralaaoorcs y cl nucvo [a[cl quc ucgan, antc
la formaclon, los actorcs soclalcs.
La [osllllloao oc quc cl cm[lco sc convlcrta cn un mcolo oc mcorar las conolcloncs
oc vloa oc los [aiscs y favorczca su lnscrclon cn la cconomia munolal, moocrnlzanoo
sus cconomias localcs, am[llanoo la calloao y ofcrta oc llcncs y scrvlclos ols[onlllcs
y [romovlcnoo cl ocsarrollo, sc ucga cn lucna mcoloa con la actuallzaclon oc los
slstcmas oc formaclon [rofcslonal.
Dls[oncr oc tralaaoorcs aoccuaoos, com[ctltlvos y com[ctcntcs, con los conocl-
mlcntos, lalllloaocs y com[rcnslon ncccsarlos [ara ccrccr sus cm[lcos csta muy
llgaoo a la moocrnlzaclon oc la formaclon [rofcslonal.
McJernlzar lcs prcgramas: Hacla la fcrmaclcn pcr ccmpetenclas
Huclos [rogramas oc formaclon actualmcntc utlllzaoos cstan olsolctos o son antl-
cuaoos cn su concc[clon. Ln cl fonoo, los nucvos [rogramas oc formaclon oclcn
com[ortar transformacloncs cn su cxtructuru, quc tlcnoc a scr oc caractcr mooular,
cn sus contcn|Jox, quc sc mucvcn lacla concc[tos oc am[llo cs[cctro y oc fortalc-
clmlcnto oc [rlncl[los laslcos, y, flnalmcntc, cn sus formux Jc cntrcgu, quc com-
[ortan nucvas cstratcglas [coagoglcas [ara cl [roccso oc a[rcnolzac.
La ra[locz ocl camllo cn los contcnloos oc las ocu[acloncs asi como la ncccsloao oc
[rofunolzar cn nucvas lalllloaocs, lan facllltaoo cl naclmlcnto oc una nucva con-
cc[clon oc la formaclon [rofcslonal, ccntraoa mas cn ocu[acloncs -am[llamcntc
ocflnloas- quc cn [ucstos oc tralao y orlcntaoa lacla cl ocsarrollo oc com[ctcnclas
laloralcs.
54
FkNAN00 vAkCAS Z.
Tamllcn, la actlvloao [coagoglca, las mctooologias oc formaclon y la gcstlon couca-
tlva, lan camllaoo y cstan a[rovcclanoo occloloamcntc las vcntaas oc la lnformatl-
ca y cl [otcnclal quc sc alrc con un nucvo [a[cl quc [ucocn ugar los lnstructorcs.
lormar [or com[ctcnclas lm[llca lr mas alla, solrc[asar la mcra ocflnlclon oc ta-
rcas, lr lasta las funcloncs y los rolcs. lacllltar quc cl lnolvlouo conozca los olctlvos
y lo quc sc cs[cra oc cl.
Hay quc ocflnlr [aramctros cstratcglcos [ara la cm[rcsa y las ocu[acloncs, no ocs-
crl[cloncs octallaoas oc tarcas. Al tralaaoor oclc cnfocarsclc lacla cl ocsarrollo oc
su ca[acloao oc a[rcnocr. Dc cstc mooo [oora cccutar su tralao sln quc sc lc ocla
occlr cxactamcntc caoa [aso oc lo quc sc oclc laccr. Asi, cl tralaaoor callflcaoo cs
cl cc oc la cstratcgla oc com[ctltlvloao.
La formaclon lasaoa cn com[ctcnclas [artc oc rcconoccr tooos los camllos y nccc-
sloaocs ocscrltos. Sc accrca mas a la rcalloao ocl ocscm[co ocu[aclonal rcqucrloo
[or los tralaaoorcs. lrctcnoc mcorar la calloao y la cflclcncla cn cl ocscm[co,
[crmltlcnoo tralaaoorcs mas lntcgralcs, conoccoorcs oc su [a[cl cn la organlza-
clon, ca[accs oc a[ortar, con formaclon oc lasc am[lla quc rcoucc cl rlcsgo oc
olsolcsccncla cn sus conoclmlcntos.
Ll concc[to oc com[ctcncla laloral cnvuclvc una ca[acloao com[rolaoa oc rcallzar
un tralao cn cl contcxto oc una ocu[aclon. lm[llca no solo ols[oncr oc los conoci-
micntos y habilidadcs, lasta alora concclloos como suflclcntcs cn los [roccsos oc
a[rcnolzac [ara cl tralao, ya quc ocflnc la lm[ortancla oc la comrcnsin oc lo
quc sc lacc y conforma un conunto oc cstos trcs clcmcntos totalmcntc artlculaoos.
Tamllcn, la actlvloao [coagoglca, las mctooologias oc formaclon y la gcstlon couca-
tlva, lan camllaoo y cstan a[rovcclanoo occloloamcntc las vcntaas oc la lnformatl-
ca y cl [otcnclal quc sc alrc con un nucvo [a[cl ocl lnstructor. lormar [or com[c-
tcnclas lm[llca lr mas alla, solrc[asar la mcra ocflnlclon oc tarcas, lr lasta las
funcloncs y los rolcs. lacllltar quc cl lnolvlouo conozca los olctlvos y lo quc sc
cs[cra oc cl.
0u es una ccmpetencla labcral?
Sc la ocflnloo como una ca[acloao oc laccr, oc cfcctuar las funcloncs oc una ocu-
[aclon claramcntc cs[cclflcaoa conformc a los rcsultaoos ocscaoos.
Sc [ucoc vlsuallzar como un conunto formaoo [or la lntcrsccclon oc los conocl-
mlcntos, la com[rcnslon y las lalllloaocs lCraflco 1. Ln [artlcular la com[rcslon
faclllta al tralaaoor conoccr los olctlvos oc lo quc lacc y la concxlon oc sus funclo-
ncs con talcs olctlvos. Lstos trcs com[oncntcs oclcn cxlstlr cn la [ro[orclon aoc-
cuaoa [ara laccr quc un lnolvlouo [ucoa cfcctlvamcntc ocscm[carsc cn una ocu-
[aclon.
Lxlstcn no olstantc varlas ocflnlcloncs oc las com[ctcnclas laloralcs.
CuputJuJ prcJut|vu Jc un nJvJuc quc sc Jcjnc y mJc cn |crmncs Jc un
Jcscmpcnc, nc scIumcn|c cn |crmncs Jc tcnctmcn|cs, hubIJuJcs, Jcs|rczus y
ut||uJcs, Ius tuuIcs scn nctcsurus pcrc nc sujtcn|cs.
HubIJuJ muI|jutc|tu puru Jcscmpcnur unu junt6n prcJut|vu Jc utucrJc tcn
unu ncrmu rctcnctJu

.
Notas oc formaclon. Ccntro oc la OlT. Turin.
55
lA F0kMACl0N P0k C0MPINClAS
A|rbu|c quc cI cmprcsurc Jc uI|c rcnJmcn|c Jc hcy, bustu cn Ics cmpIcuJcs Jc
mununu
6
.
Lna norma oc com[ctcncla laloral ocscrllc lo quc un tralaaoor cs ca[az oc laccr,
la forma cn quc [ucoc uzgarsc sl lo quc llzo csta llcn lcclo y cl contcxto laloral cn
cl quc sc cs[cra quc lo laga
7
.
Crat|co 1
C0|CLPC|0| 0L LA C0MPLL|C|A LA80kAL
Sc suclcn olfcrcnclar varlos tl[os oc com[ctcnclas. Lna oc las mas socorrloas olfc-
rcnclacloncs las olvloc cn trcs gru[os. Baslcas, Ccncrlcas y Ls[cciflcas.
Las Com[ctcnclas Baslcas sc aoqulcrcn como rcsultaoo oc la coucaclon laslca. Sc
rcflcrc a las lalllloaocs [ara lcctura, cscrltura, comunlcaclon oral, matcmatlcas lasl-
cas.
Las Com[ctcnclas Ccncrlcas sc rcflcrcn a com[ortamlcntos laloralcs [ro[los oc
ocscm[cos cn olfcrcntcs scctorcs o actlvloaocs y usualmcntc rclaclonaoos con la
lntcracclon lacla tccnologias oc uso gcncral. Tal cs cl caso ocl manco oc cqul[os y
lcrramlcntas o com[ctcnclas como la ncgoclaclon, la [lancaclon, cl control, la
lntcracclon con cllcntcs, ctc.
Las Com[ctcnclas Ls[cciflcas cstan olrcctamcntc rclaclonaoas con cl ccrclclo oc
ocu[acloncs concrctas y no son facllmcntc transfcrlllcs oc uno a otro amllto, oaoas
sus caractcristlcas tccnologlcas. Ls cl caso oc com[ctcnclas como la o[craclon oc
maqulnarla oc control numcrlco, cl clcquco oc [aclcntcs, la claloraclon oc cstaoos
flnanclcros.
6 Scgun cl lnformc oc SCANS, 1993.
7 CONOCLR. 5s|cmu NcrmuIzuJc y Jc Ccr|jtut6n Jc Ccmpc|cntu LubcruI. Hcxlco.
1997.
56
FkNAN00 vAkCAS Z.
Las olfcrcntcs cx[crlcnclas aoclantaoas cn matcrla oc com[ctcnclas, cstan arralga-
oas cn muclos casos a la cultura coucatlva oc caoa [ais. Dc cstc mooo sc lan
conformaoo trcs mooclos laslcos oc formaclon [or com[ctcnclas
S
.
Modclo Conductista: A[llcaoo cn los Lstaoos Lnloos. Sc lasa cn cl cstuolo ocl
ocscm[co [ara cstallcccr los factorcs quc [crmltcn a un tralaaoor un ocscm-
[co su[crlor. lnoaga [or las caractcristlcas ocl lnolvlouo quc conouccn a tal
ocscm[co
9
.
Modclo Funcionalista: A[llcaoo cn Cran Brctaa, lusca octcctar los clcmcntos
cscnclalcs quc contrlluycn slgnlflcatlvamcntc al logro ocl rcsultaoo ocscaoo. Sc
[rcgunta cualcs son las funcloncs cscnclalcs cn las quc cl tralaaoor oclc com-
[rolar su ca[acloao oc ocscm[co.
Modclo Constructivista: Ltlllzaoo cn Australla y lrancla. lartc oc la loca oc
rcsolvcr las olsfunclonalloaocs y [rollcmas quc lay cn la organlzaclon a fln oc
lograr los olctlvos. Las olsfuncloncs sc rcsuclvcn a [artlr oc la ca[acltaclon y la
organlzaclon oc la [rooucclon. lntcnta rcsolvcr la [rcgunta. Quc ocscm[co
oclc mostrar cl tralaaoor [ara rcsolvcr las olsfuncloncs oc la organlzaclon?
Las ccmpetenclas facllltan un "mapa" Jel mercaJc Je trabajc
Ln maa dc las ocuacioncs [crmltc rcconoccr las arcas oc ocscm[co y los nlvc-
lcs oc callflcaclon [rcscntcs cn cl mcrcaoo, cstas oos varlallcs conflguran las ocu[a-
cloncs. Ls una lm[rcslon ocl [anorama ocu[aclonal y lrlnoa una vlslon ocl mcrcaoo
oc tralao y oc las arcas oc tralao. Su lnformaclon [rovcc lascs [ara quc los cm[rc-
sarlos cnfoqucn sus [rogramas oc sclccclon, ca[acltaclon, rcmuncraclon y [romo-
clon.
lara cl caso, cn algunos [aiscs sc lan ocflnloo arcas oc ocscm[co laloral, cn cl
marco oc la Claslflcaclon oc Ocu[acloncs, sc cltan a contlnuaclon las quc rlgcn cn
Canaoa.
1. llnanzas y aomlnlstraclon
2. Clcnclas naturalcs, a[llcaoas y ocu[acloncs rclaclonaoas
3. Saluo
1. Clcnclas soclalcs, coucaclon, scrvlclos gulcrnamcntalcs y rcllglon
. Artc, cultura, rccrcaclon y oc[ortcs
6. \cntas y scrvlclos
7. Ocu[acloncs cxcluslvas oc la lnoustrla [rlmarla y cxtractlva
S. Oflclos, o[craclon oc maqulnarla y cqul[o oc trans[ortc
9. lroccsamlcnto y falrlcaclon. Sumlnlstro oc scrvlclos [ulllcos
Dcntro oc caoa arca sc cstallcccn famlllas ocu[aclonalcs y ocu[acloncs.
S Lna mayor llustraclon cn. Hcrtcns, Lconaro. Icrmut6n pcr Ccmpc|cntus, 5urpmcn|c y
McJcIcs. Dls[onlllc cn cl ClNTLRlOR.
9 Bao csta concc[clon sc llzo cl lnformc SCANS cn 1992.
57
lA F0kMACl0N P0k C0MPINClAS
Nlveles Je ccmpetencla
Tamllcn, ocntro oc caoa arca ocu[aclonal, las ocu[acloncs sc cncucntran a olfcrcn-
tcs nlvclcs.
Lstos, sc conoccn como nlvclcs oc com[ctcncla y sc orlglnan cn cl contcnloo ocl
tralao y la com[lcloao ocl mlsmo. Los clnco nlvclcs oc com[ctcncla son.
N|vc| 1. Otuputcncs cn Ius quc sc upItu cI tcnctmcn|c u un rcJutJc prupc Jc
Iubcrcs, ru|nurus c prcJctbIcs cn su muycru.
N|vc| 2. Otuputcncs cn Ius quc sc upItun tcnctmcn|cs cn unu umpIu c mpcr-
|un|c pumu Jc ut|vJuJcs IubcruIcs, rcuIzuJus cn Jvcrscs tcn|cx|cs. AIpunus scn
tcmpIcjus.
N|vc| 3. Ccmpc|cntu cn unu pumu vuruJu Jc |rubujc, JcscmpcnuJu cn Jjcrcn|cs
tcn|cx|cs, usuuImcn|c tcmpIcjcs y nc ru|nurcs. AI|c pruJc Jc rcspcnsubIJuJ y
uu|cncmu.
N|vc| 4. AmpIu pumu Jc ut|vJuJcs tcmpIcjus (|ctntus c prcjcscnuIcs Jcscmpc-
nuJus cn unu umpIu vurcJuJ Jc tcn|cx|cs. AI|c pruJc Jc rcspcnsubIJuJ y uu|c-
ncmu. Tcnc rcspcnsubIJuJ pcr cI |rubujc Jc c|rcs y ctuscnuImcn|c pcr Iu usp-
nut6n Jc rcturscs.
N|vc| 5. (NvcI Jrct|vc ApItu unu pumu spnjtu|vu Jc prntpcs junJumcn|uIcs
y Jc |ctntus tcmpIcjus cn unu umpIu vurcJuJ Jc tcn|cx|cs u mcnuJc mprcJct-
bIcs. Grun uu|cncmu pcrscnuI. RcspcnsubIJuJ jrctucn|c cn Iu uspnut6n Jc rc-
turscs, cn cI unuIss, Jupn6s|tc, Jscnc, pIuncut6n, cjctut6n y cvuIuut6n.
Ln arca ocu[aclonal [ucoc tcncr olfcrcntcs nlvclcs oc com[ctcncla. Dcntro ocl arca
ocu[aclonal, cl mooclo cs[aol oc formaclon [or com[ctcnclas rcconocc la cxlstcn-
cla oc famlllas ocu[aclonalcs, cstc crltcrlo cs muy convcnlcntc [ara cl olsco oc los
[rogramas oc formaclon.
La conformaclon oc com[ctcnclas laloralcs su[cra la concc[clon crcocnclallsta oc
los traolclonalcs slstcmas coucatlvos, [orquc no oa lm[ortancla a un titulo oltcnloo
slno a una com[ctcnclas aoqulrloa, sc ccrtlflcan las ca[acloaocs no los nomlrcs oc
las ocu[acloncs.
Lsto [crmltc quc los [rogramas sc organlccn oc forma mooular, oc cstc mooo varlas
com[ctcnclas organlzaoas cn unloaocs [rcvlamcntc cstuolaoas y rcconocloas, [uc-
ocn ccrtlflcarsc una a una, al rltmo ocl tralaaoor y conslocranoo no solo lo quc
a[rcnoc cn [roccsos formatlvos slno lo quc ocrlva oc su [ro[la cx[crlcncla y oc su
autoa[rcnolzac. Ln cl cxtrcmo, la formaclon [or com[ctcnclas sc lntcrcsa cn la
[ractlca y no cn como sc aoqulrlcron las lalllloaocs.
Ln csta forma sc conuga muy llcn con las [osllllloaocs oc nucvas formas oc a[rcn-
olzac. Lsto cs [or ccm[lo cl autoa[rcnolzac, la ocscscolarlzaclon oc la formaclon,
la utlllzaclon oc matcrlalcs multlmcola y cl rcconoclmlcnto oc quc caoa uno a[rcnoc
a su [ro[lo rltmo y scgun sus [ro[los lntcrcscs.
Ccmpcnentes Je un slstema Je fcrmaclcn pcr ccmpetenclas
Sc ocscrllc aqui cl mooclo utlllzaoo cn lnglatcrra quc csta lntcgraoo [or varlos com-
[oncntcs.
!. La institucionalidad dcl sistcma. Ln conunto oc unloaocs lnstltuclonalcs cn-
cargaoas oc la o[craclon ocl slstcma, artlculaoas a [artlr oc un organlsmo olrcc-
58
FkNAN00 vAkCAS Z.
tlvo ocnomlnaoo Consco Naclonal oc Cuallflcacloncs \ocaclonalcs lNC\Q [or
sus slglas cn lnglcs. Dc cstc oc[cnocn organlsmos scctorlalcs llcao loolcs, quc
llocran la formaclon cn su arca rcs[cctlva y ocflncn las normas oc com[ctcncla,
organlsmos ccrtlflcaoorcs lawarolng loolcs quc sc cncargan oc la cvaluaclon y
cx[colclon oc las ccrtlflcacloncs, y organlsmos cncargaoos oc la ca[acltaclon
10
.
2. Los mccanismos y mctodologas utilizados ara la idcntificacin dc nccc-
sidadcs dc caacitacin, mctooologias oc anallsls ocu[aclonal y funclonal.
Lstos anallsls tlcncn como [ro[oslto ocflnlr los olctlvos oc los cm[lcos, las
unloaocs oc com[ctcncla quc conforman una ocu[aclon y los mccanlsmos oc
cvaluaclon y vcrlflcaclon oc com[ctcnclas.
3. Las mctodologas dc formacin y disco cdaggico mas flcxlllcs y lasaoas
cn la ocscscolarlzaclon y la lnolvlouallzaclon. Lstos lncluycn cl olsco oc [rogra-
mas quc lntcgran com[ctcnclas laslcas, gcncrlcas y cs[cciflcas, facllltanoo asi
una formaclon oc lasc mas am[lla. Sc [rcvc tamllcn cl rcconoclmlcnto oc las
com[ctcnclas aoqulrloas mcolantc la cx[crlcncla, asi como mccanlsmos flcxl-
llcs oc lngrcso y oc ccrtlflcaclon oc com[ctcnclas.
Ccnfcrmar slstemas naclcnales Je fcrmaclcn prcfeslcnal
Sc rcqulcrc una mcor artlculaclon cntrc actorcs [ulllcos y [rlvaoos oc la formaclon.
Dc lo contrarlo, muclos csfucrzos alslaoos sc contrarrcstaran cntrc si, algunos lnclu-
so no tcnoran cfcctos cn la cm[lcalllloao. No cs acc[tallc quc ocsoc muclas cntloa-
ocs cn cl mlsmo [ais sc lagan csfucrzos alslaoos cn [rocura ocl mlsmo olctlvo.
Ln slstcma oc formaclon [rofcslonal cs un arrcglo organlzatlvo cn cl quc olfcrcntcs
actorcs concurrcn con ofcrtas oc formaclon coorolnaoas cn cuanto a su [crtlncncla,
contcnloo, nlvcl y calloao, oc mooo quc, cn conunto, logrcn un cfccto mayor cn la
clcvaclon oc la cm[lcalllloao oc los tralaaoorcs ocl quc sc lograria actuanoo sc[a-
raoamcntc.
No sc trata oc la crcaclon oc nucvas lnstltucloncs slno oc un mccanlsmo colcslonaoor
y rcgulaoor oc las multl[lcs ofcrtas y nlvclcs oc calloao quc cxlstcn.
Ln cstc caso, cl Lstaoo ocscm[ca un rol funoamcntal convlrtlcnoosc cn [romotor y
facllltaoor oc las rcglas ocl ucgo [ara cl slstcma, rcscrvanoosc la flaclon oc [olitlcas
y olrcctrlccs antcs quc la cccuclon oc las accloncs. Lna funclon funoamcntal oc la
aomlnlstraclon [ulllca cs ascgurarsc oc quc cl mcrcaoo oc formaclon funclonc aoc-
cuaoamcntc
11
.
10 Al rcs[ccto, los articulos oc Som Saluay Davlo Hanolcy solrc ca[acltaclon lasaoa cn
com[ctcnclas cn cl Rclno Lnloo, lncluloos cn cl com[cnolo Ccmpc|cntu IubcruI y EJu-
tut6n busuJu cn ncrmus Jc tcmpc|cntu, cx[llcan a fonoo caoa lnstancla.
11 Hassan, Alrar. EvcIut6n Jc Ics mcrtuJcs Jc |rubujc y Iu pcI|tu Jc cJutut6n y jcrmu-
t6n. CLDLlOl. Rcvlsta oc lormaclon lrofcslonal. 1991.
59
lA F0kMACl0N P0k C0MPINClAS
LSkUCUkA CL|LkAL 0L U| S|SLMA 0L P0kMAC|0| Pk0PLS|0|AL
Ln slstcma oc formaclon [rofcslonal oclc tcncr un organismo rcctor cncargaoo oc
flar las [olitlcas y ocflnlr los alcanccs, las [rlorloaocs y la aslgnaclon oc rccursos. Lsta
cu[ula [ucoc a[rovcclar las vcntaas oc la conformaclon trl[artlta y scr llocraoa [or
cl Lstaoo. Dc lcclo cncarna cl cum[llmlcnto oc una nucva funclon oc Lstaoo faclll-
taoor, [romotor, olnamlzaoor y agcntc. Sus funcloncs cstan cncamlnaoas a la crca-
clon oc conolcloncs y rcglas gcncralcs [ara cl funclonamlcnto ocl slstcma.
Dclc contar tamllcn con organismos scctorialcs, oc nlvcl mcolo, quc sc [ucocn
cncargar oc la octcrmlnaclon oc las com[ctcnclas y la coorolnaclon ocl slstcma oc
formaclon [ara un scctor cs[cciflco. Ls local [ara la [artlcl[aclon oc camaras cm[rc-
sarlalcs oc caractcr scctorlal lcucros, calzaoo, [lastlcos, comcrclo, lotclcria, ctc. oc
mooo quc organlza cn mcor forma la ocflnlclon oc com[ctcnclas. Lstc nlvcl tamllcn
oclc conccllrsc cn forma trl[artlta, su lntcrlocuclon sc accrca ya a las ncccsloaocs
oc scctorcs cconomlcos cs[cciflcos y/o arcas gcograflcas ocflnloas.
Los organlsmos ocl nlvcl cccutlvo ocflncn las normas oc com[ctcncla laloral [ara
las ocu[acloncs [ro[las oc su scctor. Lstas normas oc com[ctcncla sc convlcrtcn cn
cl lcnguac comun [ara cm[rcsarlos y cntloaocs cccutoras oc formaclon. A fln oc
cstallcccr las com[ctcnclas cn forma aoccuaoa, la rc[rcscntatlvloao scctorlal garan-
tlza una mayor [artlcl[aclon oc los cm[rcsarlos y tralaaoorcs cn los anallsls ocu[a-
clonalcs y cn la ocflnlclon oc los contcnloos oc ca[acltaclon.
Ln tcrccr nlvcl sc cncarga oc la ocracin, csta conformaoo [or tooos los agcntcs
cccutorcs, las cntloaocs [ulllcas o [rlvaoas quc cccutan las accloncs oc formaclon..
A csta altura cucntan con lnsumos, como normas oc com[ctcncla, claramcntc ocflnl-
oos [or los organlsmos scctorlalcs, lnolcaoorcs oc cflclcncla y calloao, mctooologias
oc acrcoltaclon oc calloao, crltcrlos claros oc ccrtlflcaclon y un slstcma oc costos o
[rcclos quc [ucoc cstar com[lcmcntaoo con la [rcscncla oc sulslolos [ara facllltar
cl acccso a los gru[os vulncrallcs. Toma forma tamllcn cn cl nlvcl o[cratlvo cl
concc[to oc ccrtlflcaclon, ocanoo claro qulcn [ucoc ccrtlflcar y quc sc ccrtlflca
12
.
Los trcs nlvclcs funclonan coorolnaoamcntc y con olctlvos y [lancs artlculaoos. Su
autonomia csta oaoa cn su amllto oc o[craclon [or la octcrmlnaclon [artlcl[atlva
oc las ncccsloaocs y accloncs. Ln tooo caso funclonan cn amllcntcs oonoc sc cono-
ccn y mancan claramcntc las rcglas y oonoc la calloao, la [crtlncncla y cl mcora-
mlcnto oc las conolcloncs oc acccso son [aramctros cn ucgo. Ln suma cs un csccna-
rlo cn cl quc tooos tocan slgulcnoo la mlsma [artltura.
12 Ln tooo caso, las formas cs[cciflcas quc sc aoo[tcn oc[cnocn oc lo quc caoa [ais [rcflc-
ra. lor ccm[lo, cn la sc[araclon o no oc la formaclon y oc la ccrtlflcaclon.
60
FkNAN00 vAkCAS Z.
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61
Ronalo Barnctt la cscrlto solrc la calloao oc la coucaclon su[crlor, algunas locas
quc [arcccn lntcrcsantcs oc aoa[tar [ara la coucaclon cn gcncral y la ca[acltaclon
cn [artlcular. Ll autor sc lasa cn un csqucma oc Burton Clarl quc olstlnguc trcs
fucntcs oc mayor lnflucncla cn lo coucaclonal. la comunloao coucatlva, cl Lstaoo y cl
mcrcaoo. Solrc csto, Barnctt [ro[onc trcs cnfoqucs mctooologlcos lacla la call-
oao, scgun sca quc alguna oc las fucntcs nomlraoas ccrza mayor lnflucncla. La
ll[otcsls cs quc sl la comunloao coucatlva mlsma cs la quc ccrcc la lnflucncla ma-
yor, los coucaoorcs tcnocran a [rlvllcglar la cvaluaclon oc los [arcs, cn cl caso ocl
Lstaoo, cstc sc gulara mas [or lnolcaoorcs oc ocscm[co, y cn cl caso ocl mcrcaoo,
lo funoamcntal scra cl ulclo solrc la satlsfacclon oc las ocmanoas.
Los cnfoqucs oc la calloao [ucocn scr, cntonccs, lntcr[rctaoos a la luz oc oos con-
cc[cloncs oc la calloao. una comunlcatlva y otra lnstrumcntal.
Lu tcntcpt6n tcmuntu|vu Jc Iu tuIJuJ tlcnc quc vcr con las concc[cloncs ocl
valor oc la comunloao coucaclonal. Su rcflco cn la cvaluaclon oc los [arcs lm[llca-
ria quc las tcnvcrsutcncs oc la comunloao coucaclonal son autoustlflcatorlas.
Lu tcntcpt6n ns|rumcn|uI Jc Iu tuIJuJ vc a la coucaclon como un scrvlclo ca[az
oc [roouclr rcsultaoos cn tcrmlnos oc [rc[araclon [ara cl mcrcaoo oc tralao. Como
cs olvlo, sus clcmcntos mas ocmostratlvos oc calloao scran cl ocscm[co y sus
lnolcaoorcs.
Sl a[llcamos cstas locas a la ca[acltaclon cn saluo, [ooriamos, [or ccm[lo, occlr quc
algunas oc las ca[acltacloncs oaoas [or las unlvcrsloaocs cstan a vcccs cn cl csquc-
ma oc quc la comunloao coucatlva ccrcc la mayor lnflucncla y [arccc lntcrcsar mas
cl ulclo acaocmlco quc los lnolcaoorcs oc ocscm[co. Ln otros casos, [or cl contra-
rlo, a mcnuoo sc lusca una ca[acltaclon quc rcs[onoa solo a la ocmanoa ocl mcrca-
oo laloral, con [rcsclnocncla oc otras olmcnsloncs.
Barnctt constata la lnsuflclcncla oc las oos concc[cloncs y suglcrc una tcrccra, quc
scria una tcntcpt6n cJututcnuI Jc Iu tuIJuJ. Sc trata oc conslocrar los clcmcn-
tos oc las antcrlorcs solrc la lasc oc lo quc cs coucar, lo quc son las mlsloncs
AlC0N0S AlCANCS S0k
vAl0ACl0N
Mara . Irlgcln
1
1 Consultora ocl lrograma oc lortalcclmlcnto oc Scrvlclos oc Saluo, Hlnlstcrlo oc Saluo,
Llma, 1996.
62
MAklA . lklC0lN
lnstltuclonalcs oc coucar y lo quc son las [crsonas lnvolucraoas cn los [roccsos
coucatlvos.
Ln cl tralao oc coucar -cualqulcra sca la forma quc cstc [roccso tomc- los rcs[onsa-
llcs oclcn oar cucnta oc lo lcclo. La cucnta mas traolclonal cs cl ccrtlflcaoo o
ol[loma, quc cs cn rcalloao un lnstrumcnto bona fidc, quc la soclcoao oclc con
razon lntcr[rctar como un lnstrumcnto quc rcs[onsallcmcntc lc comunlca un octcr-
mlnaoo logro, [ara quc cl cgrcsaoo [ucoa lnscrtarsc y [artlcl[ar aoccuaoamcntc cn
la vloa soclal, acaocmlca su[crlor y/o laloral, scgun sca cl caso.
Crccmos quc cl oar cucnta no cs un [roccso slm[lc, nl tam[oco [ucoc scr
unlolrccclonal. La olrccclonalloao no tlcnc [or quc scr solo cn cl scntloo ocsoc cl
[roccso oc ca[acltaclon lacla afucra. Sl cl Hlnlstcrlo cncargaoo no la rccllloo, [or
ccm[lo, a[oyo flnanclcro nl tccnlco cn graoos razonallcs, [crfcctamcntc [ooria cs-
tar tamllcn cn su ocrcclo oc [colr, a su vcz, quc lc rlnoan cucnta los quc layan sloo
rcs[onsallcs oc oar cstc a[oyo.
La cucnta cs [or a[rcnolzacs rclcvantcs y uso oc rccursos. Caoa uno oc cstos facto-
rcs [or si solo no lacc cfcctlvloao nl cflclcncla.
Ccorgc Brown suglcrc cuatro rcguntas clavc [ara conoccr la cfcctlvloao lBrown,
1993.
Quc sc cs[cra quc a[rcnoan los [artlcl[antcs?
Quc cstan a[rcnolcnoo?
Como csta Lo. cnscanoo?
Como sc cntcra Lo. oc tooo csto solrc lo cual csta rcs[onolcnoo?
lara cntrar a la cflclcncla, [arccc [crtlncntc rccoroar lo cx[rcsaoo [or Barnctt rcs-
[ccto a los cnfoqucs mctooologlcos oc la calloao. Ll [unto ccntral csta cn quc scgun
cl rcfcrcntc [rlncl[al sca la mlsma comunloao coucaclonal, cl Lstaoo o cl mcrcaoo, cl
tl[o oc cvaluaclon rcqucrloa sc ccntrara cn la cvaluaclon oc los [arcs, los lnolcaoorcs
oc ocscm[co o la satlsfacclon oc ocmanoas.
Lo mas [rolallc cs quc sc [rcclsc acuolr a tooos cstos tl[os oc cvaluacloncs, scgun
como sc vayan oanoo las clrcunstanclas y [ara oltcncr, aocmas, una vlslon mas
com[lcta. Ll dar cucnta lm[llca, cntonccs, un slstcma oc olctlvos, cvaluaclon y
scgulmlcnto ocntro oc mooclos glolalcs oc cvaluaclon c lnolcaoorcs oc calloao.
Los mooclos oc cvaluaclon cn coucaclon son llcn conocloos y caoa uno tlcnc sus
[ro[los valorcs y llmltacloncs. Solo com[lcmcntarcmos con una aluslon a los
lnolcaoorcs oc calloao, tcma controvcrtloo quc caoa vcz csta tomanoo mas lm[ortan-
cla, solrc tooo [orquc sc lc vlncula al aumcnto o olsmlnuclon ocl flnanclamlcnto oc
lnstltucloncs y actlvloaocs coucaclonalcs.
Ln [rlncl[lo funoamcntal cs contar con una multl[llcloao oc lnolcaoorcs lBoguc &
Saunocrs. Ln calidad sc tralaa con cstanoarcs y corrcs[onolcntcmcntc [ooriamos
conslocrar una varlcoao oc cstanoarcs [ara concrctar los lnolcaoorcs.
Ln Hagcr y otros lccmos quc la cvaluaclon lasaoa cn com[ctcnclas cs la cvaluaclon
oc la com[ctcncla oc una [crsona contra cstanoarcs [rcscrltos oc ocscm[co. Los
autorcs suglcrcn quc sc utlllccn olvcrsos clcmcntos [ara rcunlr cvlocnclas quc [crml-
tan lnfcrlr una com[ctcncla.
Olscrvaclon olrccta oc actlvloaocs oc tralao
63
AlC0N0S AlCANCS S0k vAl0ACl0N
lruclas oc mucstra oc lalllloaocs [ara un tralao
lroycctos/tarcas
Lvlocncla oc a[rcnolzacs [rcvlos
Bltacoras
Rcglstros oc logros/car[ctas oc tralaos
La [ro[ucsta alonoa cn la loca oc usar cnfoqucs lntcgraoos [ara cvaluar cl ocscm-
[co. lntcgrados slgnlflca quc comllnan conoclmlcntos, com[rcnslon, rcsoluclon
oc [rollcmas, ocstrczas tccnlcas, actltuocs y ctlca. Asi la cvaluaclon lolistlca sc
caractcrlzaria [or scr.
orlcntaoa a [rollcmas
lntcrolscl[llnarla
lncor[oraoora oc [ractlca [rofcslonal
alarcaoora oc gru[os oc com[ctcnclas
locallzaoa cn clrcunstanclas comuncs
ocmanoaoora oc lalllloaocs analitlcas
comllnaoora oc tcoria y [ractlca lHagcr, 1991.
Caoa cstanoar [ucoc tcncr un valor rcfcrcnclal laslco, cqulvalcntc a lo quc cn lngc-
nlcria oc la calloao cs cl nlvcl minlmo oc calloao acc[tallc, cstallcclcnoosc oc alli
lacla arrlla olstlntos graoos oc cxlgcnclas lasta llcgar a nlvclcs oc cxcclcncla.
lnslstlmos cn la com[lcloao ocl a[rcnolzac lumano y cn la ncccsloao, [or lo tanto,
oc mancar un conunto oc cstanoarcs c lnolcaoorcs. Sc trata oc cvltar rclacloncs
causalcs y llncalcs slm[lcs como son, [or ccm[lo, acc[tar quc las callflcacloncs ol-
tcnloas [or los [artlcl[antcs [oorian scr conslocraoas como cl lnolcaoor unlco y
suflclcntc oc la calloao ocl rcnolmlcnto cn los a[rcnolzacs.
Sl las com[ctcnclas cstan organlzaoas cn un [crfll, la cvaluaclon oclc a[untar, cvl-
ocntcmcntc, a la totalloao ocl [crfll.
La cvaluaclon oc un [crfll [rcscnta ocsafios tccnlcos y ctlcos. Ln lo tccnlco, no
[arccc lalcr un slstcma [rolaoo [ara cvaluar las olmcnsloncs. Ln cuanto a lo ctlco,
lay olmcnsloncs talcs como cl ocsarrollo [crsonal, quc ocmanoan oc un crltcrlo oc
conflocnclalloao y [rcvlslon oc consccucnclas, quc su[cran la [rc[araclon corrlcntc
ocl [crsonal ooccntc.
Ln calidad dc uso rccomcnoamos sc[arar lo quc cs cl valor oc lo a[rcnoloo y la
sltuaclon laloral ocl cgrcsaoo. Ln ccrtlflcaoo oc cgrcso rc[rcscnta solo una oc las
olstlntas varlallcs quc convcrgcn lacla la lnscrclon laloral. Las varlallcs
macrocconomlcas, la cstructura ocl cm[lco, los as[cctos culturalcs ocl [ais y muclos
otros clcmcntos [artlcl[an cn la colnclocncla quc [ucoa [roouclrsc cntrc una oc-
manoa y una ofcrta oc un octcrmlnaoo tralao. Dc aqui quc rcsultaria lnusto
rcs[onsallllzar cxcluslvamcntc a la coucaclon, aun cuanoo oclc rcconoccrsclc a clla
su cuota. Ln otras [alalras, una octcrmlnaoa coucaclon no [ucoc constltulr la con-
olclon ncccsarla y suflclcntc [ara la lnscrclon laloral, [cro cs ncccsarla y sc lc oclc
cxlglr quc constltuya una ayuoa caoa vcz mas [oocrosa [ara cstc fln.
64
MAklA . lklC0lN
Ln suma, la cvaluaclon constltuyc -cn caoa uno oc sus momcntos- un tcma caoa vcz
mas funoamcntal cn la coucaclon y cxlgc tcncrla [rcscntc ocsoc cl lnlclo oc tooa la
[lanlflcaclon.
Dcsoc la o[tlca oc la cvaluaclon [oocmos [cnsar, [or lo mcnos, cn las slgulcntcs
lmagcncs oc la ca[acltaclon.
Lna ca[acltaclon quc al [lanlflcar su tralao occloc tamllcn la forma y las o[or-
tunloaocs cn quc lo cvaluara.
Lna ca[acltaclon quc cucnta con un [lan conscnsuaoo solrc lo quc va a cvaluar
y los [roccolmlcntos c lnstrumcntos a cm[lcar [ara cllo.
Lna ca[acltaclon quc monltorca su acclon y sc rctroallmcnta [ara mcorar.
Lna ca[acltaclon quc lnforma rcs[onsallcmcntc solrc los logros y cl valor oc
cstos logros.
Lna ca[acltaclon quc acom[aa a sus cgrcsaoos y lacc scgulmlcnto [ara cono-
ccr rcsultaoos, a[oyar a los cgrcsaoos y o[tlmlzar cl currlculum oc los futuros
[artlcl[antcs.
Lna ca[acltaclon quc cs ca[az lncluso oc colalorar y laccr lntcrmcolaclon [ara
cl mcoramlcnto oc la sltuaclon oc sus cgrcsaoos ocs[ucs oc cum[lloa su lntcr-
vcnclon olrccta. Ln cstc as[ccto, cs lntcrcsantc conccllr formas oc vlnculaclon
oc los cgrcsaoos tanto [ara quc cllos slgan rcclllcnoo algo oc [artc oc los quc lc
lan oaoo ca[acltaclon, como aslmlsmo [ara quc los cgrcsaoos [ucoan formall-
zar olvcrsas contrllucloncs.
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65
ANIC0NIS
Ll [rcscntc oocumcnto tlcnc [or [ro[oslto ofrcccr a los [artlcl[antcs ocl tallcr oc
Anallsls y cvaluaclon oc las accloncs oc ca[acltaclon
2
un rcglstro cscrlto oc algunos
oc los [rlncl[alcs clcmcntos oc la cx[oslclon rcallzaoa [or la autora y scrvlr oc lasc
oc olscuslon [ara avanzar lacla conscnsos y normallzacloncs. lara construlr la [ro-
[ucsta sc lan conslocraoo los contcnloos oc los oocumcntos cntrcgaoos [or los
[rogramas y [roycctos y la [rcscntaclon rcallzaoa [or cl Sr. Dlrcctor oc la Lscucla
Naclonal oc Saluo lulllca cn la lnauguraclon ocl cvcnto.
Ll tralao contlcnc, rcs[ccto a cvaluaclon, crltcrlos, momcntos, [roccolmlcntos c lns-
trumcntos y ccm[los oc lnolcaoorcs. Sc lan ancxaoo cxtractos solrc calloao y
cquloao, con cl olcto oc facllltar la olscuslon oc los crltcrlos.
CklIkl0S 0 vAl0ACl0N
La [alalra tr|crc [lantca una [rlmcra olflcultao. loocmos conslocrarla cn una
acc[clon am[lla o cn una acc[clon cstrccla, cn la cual sc lc locntlflca con cl crltcrlo
quc oclc cum[llr un olctlvo oc a[rcnolzac y cn tal scntloo sc rclaclonaria con
lnolcaoorcs y cstanoarcs. Ln nucstro caso, tomarcmos la acc[clon mas am[lla, lm-
[ortanoonos quc cs lo quc sc ocsca alcanzar cn ultlmo tcrmlno con la ca[acltaclon.
Algunos oc los crltcrlos mas luscaoos cn muclos amllcntcs tlcncn quc vcr con
rclcvancla, calloao, cflcacla y cflclcncla. Ll HlNSA como tal cx[rcsa su com[romlso
con los crltcrlos oc cquloao, cflclcncla y calloao
3
. Con cl olctlvo oc quc sca cl gru[o
cl quc flnalmcntc llcguc al cstallcclmlcnto oc crltcrlos comuncs, sc [lantca aqui trcs
altcrnatlvas, las cualcs tlcncn, cvlocntcmcntc, vcntaas y llmltacloncs.
A M000 0 Pk0P0SIA S0k
IMAS 0 vAl0ACl0N
Mara . Irlgcln
1
1 Consultora ocl lrograma oc lortalcclmlcnto oc Scrvlclos oc Saluo, Hlnlstcrlo oc Saluo,
Llma, 1996.
2 Tallcr con [artlcl[aclon oc los [rogramas y [roycctos y oc la Lscucla oc Saluo lulllca ocl
Hlnlstcrlo oc Saluo ocl lcru, rcallzaoo cn laclacamac ourantc los oias 27 y 2S oc cncro
oc 1997.
3 Hlnlstcrlo oc Saluo, Lncumcn|cs Jc pcI|tu Jc suIuJ. 199 - 2000, Rc[ulllca ocl lcru.
66
MAklA . lklC0lN
A|tcrnut|vu A:
cquloao
cflclcncla
calloao
Lsta altcrnatlva conslstc cn asumlr [ara la cvaluaclon oc la ca[acltaclon los mlsmos
crltcrlos gcncralcs ocl scctor. La o[clon [or cstos crltcrlos tlcnc la vcntaa oc olcoc-
ccr a una loglca oc normallzaclon quc [ucoc sln ouoa rcsultar muy lcncflclosa [ara
cl quclaccr lnstltuclonal.
A|tcrnut|vu B:
rclcvancla
calloao
cflclcncla
cquloao
Lsta o[clon alrc cl cs[cctro al concc[to oc rclcvancla, [or cl [cso quc [ucoc tcncr
cn las accloncs oc ca[acltaclon.
A|tcrnut|vu C:
calloao
cquloao
Lsta altcrnatlva corrcs[onoc a una vcrslon slntctlca, cn la cual sc conslocraria quc cl
concc[to oc calloao lncluyc las locas oc rclcvancla y cflclcncla. Ln otras [alalras, sc
cntlcnoc quc una ca[acltaclon oc lucna calloao oclc cum[llr ncccsarlamcntc con
scr rclcvantc, cflcaz y cflclcntc.
Ln tooos los casos cntcnocmos quc la cflcacla sc conslocra normalmcntc lncluloa
ocntro oc la cflclcncla, ya quc la [rlmcra conolclon [ara scr cflclcntc cs scr [rlmcro
cflcaz.
Cualqulcra sca la altcrnatlva quc sc clla, [arcclcrc convcnlcntc olscutlr antcs los
concc[tos corrcs[onolcntcs a caoa crltcrlo, cs[cclalmcntc a los oc calloao
1
y cquloao
oc la ca[acltaclon, los cualcs lan sloo oc clrculaclon mas taroia quc los otros crltc-
rlos.
M0MNI0S 0 lA vAl0ACl0N
lara locntlflcar los momcntos oc la cvaluaclon, [ro[oncmos csta sintcsls quc rccogc
lo [rcscntaoo [or los rc[rcscntantcs oc las olvcrsas lnstanclas [artlcl[antcs cn cl
tallcr.
l. Lvaluaclon oc olagnostlco o oc lnsumos lncluyc cvaluaclon oc contcxto y oc
cntraoa.
1 No sc tratan los concc[tos oc rcIcvuntu, cjtutu y cjtcntu [or conslocrar quc cstan
lastantc normallzaoos ocntro oc nucstro colcctlvo.
67
A M000 0 Pk0P0SIA S0k IMAS 0 vAl0ACl0N
2. Lvaluaclon oc [roccso o normatlva
3. Lvaluaclon flnal o oc rcsultaoos y [roouctos
lncluyc cuatro nlvclcs.
cvaluaclon oc rcacclon
cvaluaclon oc a[rcnolzac
cvaluaclon oc a[llcaclon
cvaluaclon oc lm[acto
Dos comcntarlos ccntralcs rcs[ccto a los momcntos.
a La cvaluaclon oclc scr [crmancntc, acom[aanoo tooo cl clclo oc la ca[aclta-
clon c lncluso ocs[ucs quc la ccsaoo la lntcrvcnclon [coagoglca.
l Asi como cxlstc una [lanlflcaclon oc la ca[acltaclon, oclc tamllcn cxlstlr una
[lanlflcaclon oc la cvaluaclon, oc mooo quc ocsoc cl comlcnzo laya clarloao
rcs[ccto a [untos talcs como los crltcrlos quc sc conslocraran, quc sc cvaluara,
[ara qulcn sc cvaluara, como y cuanoo sc cvaluara.
lN0lCA00kS
Sc [rcscntan a contlnuaclon algunos ccm[los oc lnolcaoorcs corrcs[onolcntcs a
caoa uno oc los momcntos oc la cvaluaclon.
Ln [unto funoamcntal a ocstacar cs quc [ara tooos los lnolcaoorcs oclcrian cstallc-
ccrsc [or antlcl[aoo cstanoarcs.
!. EVALUAClON DlACNOSTlCA
1.1 Llcmcntos locntlflcaoos ocl contcxto
1.2 Tl[o oc ncccsloaocs scgun nlvclcs y arcas ocu[aclonalcs
1.3 Numcro oc [crsonas con ncccsloaocs octcctaoas
1.1 Rclaclon oc ncccsloaocs actualcs con ncccsloaocs antcrlorcs
1. lnsumos
1..1 rccursos lumanos.
- cantloao
- calloao
1..2 rccursos flnanclcros
1..3 rccursos matcrlalcs
68
MAklA . lklC0lN
2. EVALUAClON DE PROCESO
2.1 graoo oc avancc ocl [roccso
2.2 aslstcncla
2.3 graoo oc avancc oc los a[rcnolzacs
2.1 graoo oc acc[taclon ocl [roccso
2. olflcultaocs lcantloao y calloao
3. EVALUAClON FlNAL
3.1 L\ALLAClON DL RLACClON
Craoo oc satlsfacclon con.
- la [lanlflcaclon currlcular
- la cccuclon tccnlco-ooccntc
- la cccuclon aomlnlstratlva
- los ooccntcs
- los matcrlalcs y otros rccursos oc a[rcnolzac
- la cvaluaclon
3.2 L\ALLAClON DL LOS AlRLNDlZALS
3.2.1 N oc [artlcl[antcs quc tcrmlnan cl curso
3.2.2 N oc [artlcl[antcs quc a[ruclan lsl [roccolcra
3.2.3 Callflcacloncs lsl [roccolcra
3.3 L\ALLAClON DL LA AlLlCAClON
3.3.1 Camllos cn cl ocscm[co
3.1 L\ALLAClON DL lHlACTO
3.1.1 Camllos cn tasas
3.1.2 Hcoramlcnto inolccs oc rclacloncs costo/lcncflclo
Los lnolcaoorcs quc sc [rcscntan a contlnuaclon no cstan organlzaoos cn un orocn
cronologlco, slno quc rcs[onocn, mas llcn, a una loglca tcmatlca [ara cvaluar la
gcstlon oc la ca[acltaclon. lucocn, cn cstc scntloo, scr usaoos [ara lnformar, [or
ccm[lo, solrc los rcsultaoos oc la ca[acltaclon cn un octcrmlnaoo [criooo oc tlcm-
[o, [uolcnoo rclaclonarsc muy llcn caoa uno oc cllos con crltcrlos oc calloao, cqul-
oao o cflclcncla, scgun cl caso.
IMPL0S 0 IN0ICA00RS 0 VALUACI0N
0 LA CS7I0N 0 LA CAPACI7ACI0N
l. lNDlCE DE DESERClON
Numcro oc [artlcl[antcs rctlraooslas

Numcro oc [artlcl[antcs lnscrltoslas

2. lNDlCE DE APROBAClON
Numcro oc [artlcl[antcs a[rolaooslas
Numcro oc [artlcl[antcs cxamlnaooslas
Las cstaoistlcas oclcn scr ocsagrcgaoas [or scxo, [ara [crmltlr una ra[loa com[rcnslon
oc la sltuaclon cn cuanto a cquloao oc gcncro.
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A M000 0 Pk0P0SIA S0k IMAS 0 vAl0ACl0N
3. PORCENTA]E DE PARTlClPANTES CON CAMBlOS EN EL
DESEMPEO
4. CAMBlOS POSlTlVOS EN LOS RESULTADOS DEL TRABA]O DE
LOS|ASI ECRESADOS|ASI DE LAS ACClONES DE CAPAClTAClON
5. HORAS TOTALES DE CAPAClTAClON A NlVEL lNSTlTUClONAL
6. HORAS TOTALES DE CAPAClTAClON A NlVEL DE CADA UNlDAD
7. lNDlCE DE PARTlClPAClON EN LA CAPAClTAClON
Numcro oc funclonarloslas ca[acltaooslas
Numcro total oc funclonarloslas
8. MEDlA DE CAPAClTAClON PER CAPlTA
Horas totalcs oc ca[acltaclon
Numcro oc funclonarloslas ca[acltaooslas
9. RANCO DE LAS HORAS DE CAPAClTAClON
Ll numcro oc loras ocl curso oc mayor ouraclon y cl numcro oc loras ocl curso
oc mcnor ouraclon
! 0. CAPAClTAClON POR NlVELES OCUPAClONALES
Numcro oc cursos y loras oc ca[acltaclon [or nlvcl l[rofcslonalcs, tccnlcos, ctc.
! l. COSTOS DE LA CAPAClTAClON, scgun.
- numcro oc [artlcl[antcs
- cantloao y calloao oc cursos
- tlcm[os oc ouraclon
Ln cuanto a los valorcs oltcnloos cn los lnolcaoorcs cuantltatlvos, cstlmamos oc vltal
lm[ortancla cnfatlzar cl lcclo quc la calloao cs llstorlca y clrcunstanclal y quc, [or
lo tanto, oos valorcs scmcantcs oltcnloos [or [rogramas o [roycctos olstlntos no
slgnlflcan ncccsarlamcntc logros lgualcs, asi como tam[oco una [oslclon numcrlca
su[crlor o lnfcrlor no corrcs[onoc automatlcamcntc a un mcor o [cor nlvcl oc call-
oao.
70
MAklA . lklC0lN
SLCLN LL HOHLNTO.
[ruclas oc cntraoa
[rctcsts
[ruclas lntcrmcolas
[ostcst o [rucla flnal
SLCLN LL TllO DL
L\ALLAClON.
[ruclas oralcs
[ruclas cscrltas.
- oc ocsarrollo o cnsayo
- oc sclccclon u olctlvas
- mlxtas
[ruclas oc cccuclon
- oc una mucstra oc tarca o
oc tarcas critlcas
- oc tarcas ti[lcas
- oc tarcas sccucnclalcs
lROCLDlHlLNTOS DL
LNCLLSTAS Y LNTRL\lSTAS
lROCLDlHlLNTOS DL
OBSLR\AClON
Lncucstas
Lntrcvlstas
Cru[os focalcs
Rcglstros oc olscrvaclon
Llstas oc cotco o vcrlflcaclon
Bltacoras
lnformcs oc su[crvlslon
Rcvlslon oc llstorlas clinlcas
PROCEDlMlENTOS lNSTRUMENTOS
lROCLDlHlLNTOS DL
lRLLBAS
lROCLDlHlLNTOS DL
lNlORHLS
PR0C0IMIN70S INS7RUMN70S 0 VALUACI0N
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A M000 0 Pk0P0SIA S0k IMAS 0 vAl0ACl0N
Pk0C0lMlNI0S lNSIk0MNI0S 0 vAl0ACl0N
Dcntro oc la varlcoao oc claslflcacloncs cxlstcntcs cn cuanto a [roccolmlcntos c
lnstrumcntos oc cvaluaclon, [rcscntamos cl slgulcntc csqucma quc cstlmamos [uc-
oc ayuoar a normallzar un lcnguac al rcs[ccto.
AvANZAN00 hAClA 0N PlAN 0 vAl0ACl0N
Ln csqucma comun oc [lan oc cvaluaclon [ucoc scr un lnstrumcnto muy utll [ara
normallzar [roccsos y [roouctos cn matcrla oc cvaluaclon. A cstc rcs[ccto, sc [ro[o-
nc la slgulcntc cstructura.
1. Dcscrl[clon ocl olctlvo oc cvaluaclon
2. lro[osltos oc la cvaluaclon
3. lucntcs y auolcnclas oc la lnformaclon
1. lacllloaocs y/o rcstrlccloncs
. lrcguntas cvaluatlvas
6. llan oc rccolccclon oc la lnformaclon
7. \arlallcs, lnolcaoorcs y cstanoarcs
S. llan oc anallsls c lntcr[rctaclon oc oatos
9. llan oc lnformcs