INTRODUCCION

El estudio del desarrollo ha avanzado mucho en las ltimas dos dcadas. Hoy en da se
incluyen conce!tos como la calidad am"iental# los derechos humanos# la incor!oraci$n
de la mu%er# los &allos del mercado# etc# 'ue han cam"iado !ara siem!re el conce!to de
desarrollo limitado al mero (m"ito econ$mico. )a teora del desarrollo es ahora un
cam!o multidisci!linario donde conver*en la sociolo*a# la ciencia !oltica# la *eo*ra&a#
la historia# la !sicolo*a# la economa e incluso hasta la teolo*a. Nuestro !rinci!al
o"st(culo en el lar*o camino del desarrollo nacional es de car(cter cultural. Nos hemos
convertido en enemi*os de nuestro !ro!io desarrollo y !ro*reso. )a mentalidad del
venezolano est( muy le%os de llevar en alto los valores de res!onsa"ilidad# tica#
seriedad# !reocu!aci$n y tra"a%o.
+enezuela# a !esar de contar con un e,traordinario !otencial# tiene un -./ de sus
ha"itantes en situaci$n de !o"reza. No han sido su0cientes todos los recursos
o"tenidos del !etr$leo !ara construir una naci$n !r$s!era# donde la mayora de sus
ciudadanos alcance un nivel de vida adecuado y nadie ten*a ne*ado el acceso a la
salud# la educaci$n y la %usticia. )a insatis&acci$n con la situaci$n actual no de"e
convertirse en un aliciente de la &rustraci$n# el desorden y la inesta"ilidad !oltica. 1or
el contrario# de"e ser un reto a tra"a%ar duro# a res!etar y hacer cum!lir el orden
%urdico# a ser m(s solidarios y a !artici!ar activamente en el !roceso de cam"io 'ue la
naci$n reclama.
Cual'uier !royecto de !as democr(tico de"e considerar a la educaci$n como una
herramienta de crecimiento y desarrollo y no como un elemento !ro!a*andstico. 1ara
trans&ormar la educaci$n en una &ortaleza nacional# ella de"e !re!arar una &uerza de
tra"a%o 'ue *enere venta%as com!etitivas. )os e,!ertos !riorizan el es&uerzo de
me%orar la calidad de la &uerza la"oral a travs de tres !ro*ramas estrat*icos2 la
!ro&esionalizaci$n de la la"or docente# el incentivo a la !artici!aci$n de las &amilias en
el !roceso educativo y el me%oramiento de la o&erta educacional# &ocaliz(ndola en
temas !rioritarios !ara el desarrollo y aumentando la com!etencia e,istente !ara
&omentar las as!iraciones de su!eraci$n y de a!rovechamiento de los talentos en la
!o"laci$n. Desarrollar una educaci$n y una cultura3 !as "asada en valores ciudadanos
'ue &omente el &uncionamiento de las instituciones# las acciones en redes sociales#
*ru!ales e individuales# con &uerte n&asis en materias !rioritarias !ara el desarrollo
nacional. 4umentar la valoraci$n y la !artici!aci$n del ciudadano en la cultura
nacional# !romoviendo sus caractersticas intrnsecas y sus e,!resiones y valorizando
el a!orte de la individualidad en un mundo 'ue se vincula !ermanentemente con la
diversidad. Encantar a *ru!os de inters y a la !o"laci$n con una visi$n de desarrollo
nacional en !ositivo y desa0ante.
Un !royecto de !as sustentado en la i*ualdad de"e *enerar es!acios de cola"oraci$n
!"lico3!rivados 'ue !ermitan le*itimar las materias !rioritarias !ara el desarrollo
nacional# !osi"ilitando orientar los es&uerzos de &omento. Ello re'uiere la !romoci$n y
la a!licaci$n de "uenas !r(cticas en em!rendimientos# innovaci$n# *esti$n# medio
am"iente y certi0caci$n# !ara me%orar la de0nici$n estrat*ica# la e0ciencia
or*anizacional y la ace!taci$n en mercados internacionales y !ara ello es de !rimordial
im!ortancia la concientizaci$n de la masa de individuos 'ue se est(n &ormando a todos
los niveles de educaci$n# en este tra"a%o se e,!ondr(n de manera sucinta la
conce!tualizaci$n y caracterizaci$n de los conce!tos de Desarrollo End$*eno#
1artici!aci$n Comunitaria y Ncleos De Desarrollo End$*eno# con la 0nalidad de
a!ro,imarnos !ara conocer las "ondades de estos conce!tos y ada!tarlos a nuestro
es'uema de valores tanto a nivel !ersonal como a nivel social.
ANALIZAR LOS ENFOQUES DE DESARROLLO Y SU
MARCO LEGAL
DESARROLLO
El trmino desarrollo se entiende como una condici$n social dentro de un !as# en la
cual las necesidades autnticas de su !o"laci$n se satis&acen con el uso racional y
sosteni"le de recursos y sistemas naturales. )a utilizaci$n de los recursos estara
"asada en una tecnolo*a 'ue res!eta los as!ectos culturales y los derechos humanos.
Esta de0nici$n *eneral de desarrollo incluye la es!eci0caci$n de 'ue los *ru!os
sociales tienen acceso a or*anizaciones y a servicios "(sicos como educaci$n#
vivienda# salud# nutrici$n# y so"re todo# 'ue sus culturas y tradiciones sean res!etadas
dentro del marco social de un estado3naci$n en !articular.
En trminos econ$micos# la de0nici$n mencionada anteriormente indica 'ue !ara la
!o"laci$n de un !as hay o!ortunidades de em!leo# satis&acci$n de !or lo menos las
necesidades "(sicas# y una tasa !ositiva de distri"uci$n y de redistri"uci$n de la
ri'ueza nacional. En el sentido !oltico# esta de0nici$n en&atiza 'ue los sistemas de
*o"ierno tienen le*itimidad le*al# sino tam"in en trminos de !ro!orcionar "ene0cios
sociales !ara la mayora de la !o"laci$n.
DESARROLLO ENDGENO
El Desarrollo End$*eno# si*ni0ca desarrollo desde adentro. Es un modelo econ$mico en
el 'ue las comunidades desarrollan sus !ro!ias !ro!uestas. Es decir# el lideraz*o nace
en la comunidad# y las decisiones !arten desde adentro de la comunidad misma#
"uscando la satis&acci$n de las necesidades "(sicas# la !artici!aci$n de las !ersonas
'ue la inte*ran# la !rotecci$n del am"iente y la localizaci$n de la comunidad en un
es!acio determinado. 5u meta es el desarrollo en el nivel local de la comunidad# !ero
'ue este desarrollo trascienda hacia arri"a# hacia la economa del !as# hacia el mundo.
Desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo 'ue "usca !otenciar las
ca!acidades internas de una re*i$n o comunidad local6 de modo 'ue !uedan ser
utilizadas !ara &ortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia a&uera# !ara 'ue
sea sustenta"le y sosteni"le en el tiem!o. El Desarrollo End$*eno !osee muchas
dimensiones# siendo las m(s relevantes2
7 Econ$mica 7 1oltica 7 Tecnol$*ica7 5ocial 7 Or*anizacional7 8tica 7 Cultural
ANTECEDENTES DE LOS ESTUDIOS DE DESARROLLO
Modelo de desarrollo
5e !uede de0nir como la &orma es!ec0ca 'ue ad'uieren las relaciones de !roducci$n#
la or*anizaci$n econ$mica y las !olticas estatales en un momento determinado. Hasta
el !resente# el desarrollo se ha entendido como un incremento !ermanente en la
!roducci$n de ri'ueza# sin re&erencia al*una a la e'uidad o ine'uidad de su
distri"uci$n. En al*n momento del si*lo 99# se asumi$ t(citamente 'ue el desarrollo
constitua un "ien en s mismo y se lle*$ a creer 'ue el solo incremento del !roducto
econ$mico satis&ara de al*n modo las carencias de la !o"laci$n Un modelo de
desarrollo va evolucionando en el tiem!o# !ero conserva sus mecanismos esenciales y
so"re todo# conserva y am!la la *eneraci$n de "ene0cios !ara 'uienes lo cultivan.
De"e ser su0cientemente :e,i"le !ara so"revivir asimilando las modi0caciones 'ue el
devenir hist$rico le vaya im!oniendo.
Cada !aradi*ma econ$mico# a lo lar*o de la historia# ha otor*ado un con%unto de
inter!retaciones alrededor de dicho &en$menos y ha sentado las "ases y los conce!tos
so"re la ri'ueza# la !o"reza y so"re las causas y consecuencias de dichos estados. 1or
encima de las !eculiaridades 'ue los de0nen y di&erencian entre s# com!arten un
car(cter 'ue denominamos e,$*eno en tanto 'ue nos &ueron im!uestos desde &uera El
estudio so"re la ri'ueza y la !o"reza de las naciones han conducido al dise;o de
!aradi*mas# los cuales# se !resentan sucintamente a continuaci$n2
PARADIGMAS CLSICO! )os cl(sicos dan inicio al tema de desarrollo en &unci$n del
conce!to de ri'ueza# e,!uesta !or <ohn 5tuart =ill como >el con%unto m(,imo de
"ienes 'ue un !as !uede o"tener# dada la naturaleza de su suelo# su clima y su
situaci$n res!ecto de otros !ases?. )a sociedad era conce"ida !or estos !ensadores
como una a*ru!aci$n de individuos o entidades econ$micas 'ue se com!orta"an de
acuerdo con un con%unto de leyes y !rinci!ios inaltera"les 'ue re*an el sistema
econ$mico en una sociedad or*anizada# de acuerdo con las leyes del derecho natural.
)a idea de ri'ueza se re0ere# a una situaci$n !otencial o!tima 'ue !odra lle*ar a
alcanzarse de acuerdo con una or*anizaci$n natural# de manera 'ue nada ni nadie
o"staculizar( la o"tenci$n del m(,imo "ene0cio de los recursos dis!oni"les.
PARADIGMAS NEO"CLSICO! sur*e en el marco del conce!to de !ro*reso# dise;ado
en la se*unda mitad del si*lo 9+III# &undamentalmente en la a!licaci$n de la ciencia en
las actividades de !roducci$n. 4simismo# incluye la modernizaci$n de las instituciones
y &ormas de or*anizaci$n social. El conce!to de !ro*reso lleva im!lcito una
!ers!ectiva o!timista del desarrollo Ca!italista. 1ro!uesta del economista "rit(nico
4l&red =arshall @A-.. el cual se caracteriza !or Com!etencia !er&ecta# rendimientos
constantes de los !rocesos !roductivos. Rendimiento decreciente del ca!ital# !ro*reso
tcnico e,!licado e,$*enamente y el li"re %ue*o de los &actores !roductivos# el
crecimiento de!ende de &undamentalmente del !ro*reso tcnico# en tanto 'ue la
acumulaci$n de ca!ital no !roduce mayor o menor crecimiento
ENBOCUE5 CONTE=1ORDNEO5
La #eor$a del desarrollo %o&o %re%'&'en#o! 4 los inicios del si*lo 99# de0ne
el nivel de desarrollo en trminos de in*reso !or ha"itante y de acuerdo con la
tasa de crecimiento. In:uenciada !or la teora del economista "rit(nico <ohn
=aynard Eeynes# 'ue otor*a un !a!el &undamental a las !olticas econ$micas y
la intervenci$n del estado# a los 0nes de incrementar la demanda e&ectiva. )a
!reocu!aci$n &undamental de la teora del crecimiento se centra en la in:uencia
'ue tiene la inversi$n so"re el crecimiento del in*reso# el e'uili"rio din(mico y
la ocu!aci$n. )a intervenci$n del Estado en la actividad econ$mica a travs del
dise;o de !olticas econ$micas. Elevar los *astos !"licos y la demanda
e&ectiva. Ela"oraci$n de !royectos !ara incentivar la inversi$n. I*noran as!ectos
como la !roductividad de las inversiones# las condiciones institucionales#
sociales# !olticas y culturales 'ue in:uyen so"re la utilizaci$n de la ca!acidad
!roductiva y sus consecuencias so"re las condiciones de vida de la !o"laci$n.
Pers(e%#')a &oderna! Este consiste en la racionalizaci$n de la administraci$n
!"lica el incremento de la !roductividad de la em!resa# as como# la
modernizaci$n de los valores# actitudes e instituciones de las sociedades
or*anizadas. El desarrollo es como una sucesi$n de eta!as 'ue recorren# desde
el ori*en m(s !rimitivo o tradicional a la &ase m(s desarrollada o moderna. )a
sociedad moderna industrial !atentada como un ti!o ideal de desarrollo# un
o"%etivo hacia la cual todas las sociedades de"en realizar su recorrido de
tras&ormaci$n.
Parad'g&a es#r*%#*ral! Teor$a de la de(enden%'a! El desarrollo y
su"desarrollo !uede com!renderse como estructuras !arciales# !ero
inde!endientes# 'ue con&orman un sistema nico. )a caracterstica !rinci!al 'ue
di&erencia a am"as estructuras es 'ue la desarrollada# en virtud de su ca!acidad
end$*ena# de crecimiento# es la dominante# y la su"desarrollada# dado el
car(cter inducido de su din(mica# es de!endiente y esto se a!lica tanto entre
!ases como dentro de un !as. )a teora de la estructuraci$n en !oco a!oyo los
!rocesos de trans&ormaci$n e industrializaci$n de los !ases !o"res y los
cam"ios necesarios en la materia. E) atraso tecnol$*ico de estos !ases &ue
escasamente estudiado en la !ro!uesta estructuralista.
Parad'g&a de los s's#e&as &*nd'ales! Esta teora sur*e en el Centro de
Estudios de Economa# sistemas hist$ricos y civilizaci$n de Frin*hamton# sus
!ostulados tienen &uertes vnculos entre las ciencias sociales !articularmente en
las disci!linas de !oltica# la teora econ$mica y la sociolo*a intenta reconocer
el nuevo des!lie*ue del ca!italismo y conocer la relaci$n entre cada ciencia a la
luz del desarrollo.
Parad'g&a de la Glo+al',a%'n! 5e &undamenta en los as!ectos culturales de
la sociedad. 5e a!lican en varia"les como la cultura# *eo*ra&a# interacci$n
multilateral# *rado de intercone,i$n# *rados de comunicaci$n de la sociedad#
mecanismos de inte*raci$n econ$micos# etc.

En re&erencia al desarrollo end$*eno# se trata de una conce!ci$n de reciente data
'ue ha venido ela"or(ndose a la luz de criterios diversos2 el territorio lo cual centra el
an(lisis en el desarrollo local y territorial.
CARACTER-STICAS DEL DESARROLLO ENDGENO
Bomenta y esta"lece una sociedad ca!az de contener en si misma los modos y
medios de !roducci$n necesarios !ara cu"rir la necesidades "(sicas y
am!liadas de las !ersonas 'ue la inte*ran.
"usca una visi$n centrada en valores comunitarios 'ue ha*an mirar a las
!ersonas a su entorno local.
otor*a !oder a las comunidades or*anizadas !ara 'ue desarrollen sus
!otenciales a*rcolas# industriales y tursticos de sus re*iones
)a incor!oraci$n de la !o"laci$n e,cluida del sistema educativo# econ$mico y
social
)a construcci$n de cadenas !roductivas 'ue enlacen !roducci$n3distri"uci$n y
consumo En i*ualdad de condiciones y &(cil acceso a la tecnolo*a y el
conocimiento.
El a!rovechamiento e0ciente de la in&raestructura.
!osi"ilita el control local# la toma local de decisiones y la retenci$n local de
"ene0cios culturales# econ$micos# educativos# sociales.
)a trans&ormaci$n de los recursos naturales.
4do!ci$n de nuevos estilos de vida y consumo.
El desarrollo de nuevas &ormas de or*anizaci$n# tanto !roductiva como social.
Construcci$n de microem!resas y coo!erativas.
El res!eto de las !articularidades re*ionales y nacionales !otenciando sus
!ro!ias &uerzas.
El desarrollo de tecnolo*as alternativas.
)a trans&ormaci$n de recursos sin com!rometer las *eneraciones &uturas2
!roductividad ecol$*ica.
O./ETI0OS
El conce!to de desarrollo end$*eno# humano y sosteni"le# com!rende los derechos
humanos &undamentales como !rinci!al o"%etivo# de manera 'ue se tome al ser
humano en su totalidad. 1ero# adem(s2
4 nivel nacional2
1romover la &ormaci$n y asistencia necesaria a las or*anizaciones de la
economa comunal y solidaria# !ara a0anzar su desarrollo y consolidaci$n como
"ase &undamental y !rimaria del sistema econ$mico nacional
1romover el uso e0ciente y res!onsa"le de los recursos 'ue se otor*uen !ara el
0nanciamiento de !lanes y !royectos !ara el desarrollo end$*eno.
1romover y contri"uir con la ca!acitaci$n y &ormaci$n de las or*anizaciones de
la comunidad y de la economa solidaria# im!ulsando su !artici!aci$n
corres!onsa"le en los !lanes y !royectos# as como en la contralora social
res!onsa"le
Binanciar !lanes y !royectos destinados a &ortalecer la estructura y la ca!acidad
!roductiva nacional# a travs de or*anizaciones de la comunidad y de la
economa comunal y solidaria. 4lcanzar el desarrollo !ersonal y comunitario.
4 nivel de comunidad2
Trans&ormar sus !ro!ios recursos !ara !roducir nuevas &uentes de em!leo.
Interactuar con la naturaleza y la tecnolo*a.
1reservar el medio am"iente y a!rovecharlo correctamente.
Desarrollar sus re*iones.
Elevar la calidad de vida.
MARCO LEGAL DEL DESARROLLO ENDOGENO
El marco le*al 'ue ri*e a todo este !roceso de desarrollo econ$mico est( "asado en la
constituci$n de la Re!u"lica Folivariana de +enezuela# la ley or*(nica de las &uerzas
armadas y dem(s leyes a0nes# y se en&oca !rimordialmente a orientar el em!leo y la
e,!lotaci$n racional de los recursos !ara el desarrollo# as como tam"in motivar( la
!artici!aci$n m(s activa de toda la naci$n en circunstancias criticas# tales como
calamidades !u"licas y emer*encias econ$micas# !ermitiendo adem(s encaminar
es&uerzos contundentes en la soluci$n de !ro"lemas tan com!le%os como la !o"reza.
4l res!ecto el artculo G@ de la constituci$n de la Re!u"lica Folivariana de +enezuela
se;ala todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de !artici!ar li"remente en
los asuntos !"licos la !artici!aci$n del !ue"lo en la &ormaci$n# e%ecuci$n y control de
la *esti$n !"lica# es el medio necesario !ara lo*rar el !rota*onismo 'ue *arantice su
com!leto desarrollo# tanto individual como colectivo.
4 continuaci$n se citan varios artculos de la Constituci$n de la Re!u"lica Folivariana
de +enezuela 'ue res!alda a este sistema de desarrollo socioHecon$mico2
Ar#$%*lo 12 El Estado tiene como 0nes esenciales la de&ensa y el desarrollo de
la !ersona y el res!eto a su di*nidad# el e%ercicio democr(tico de la voluntad
!o!ular# la construcci$n de una sociedad %usta y amante de la !az# la !romoci$n
de la !ros!eridad y "ienestar del !ue"lo y la *aranta del cum!limiento de los
!rinci!ios# derechos y de"eres reconocidos y consa*rados en esta Constituci$n.
)a educaci$n y el tra"a%o son los !rocesos &undamentales !ara alcanzar dichos
0nes.
Ar#$%*lo 23! Toda !ersona tiene derecho al tra"a%o y el de"er de tra"a%ar. El
Estado *arantizar( la ado!ci$n de las medidas necesarias a los 0nes de 'ue
toda !ersona !ueda o"tener ocu!aci$n !roductiva# 'ue le !ro!orcione una
e,istencia di*na y decorosa y le *arantice el !leno e%ercicio de este derecho. Es
0n del Estado &omentar el em!leo. )a ley ado!tar( medidas tendentes a
*arantizar el e%ercicio de los derechos la"orales de los tra"a%adores y
tra"a%adoras no de!endientes. )a li"ertad de tra"a%o no ser( sometida a otras
restricciones 'ue las 'ue la ley esta"lezca. Todo !atrono o !atrona *arantizar( a
sus tra"a%adores o tra"a%adoras condiciones de se*uridad# hi*iene y am"iente
de tra"a%o adecuados. El Estado ado!tar( medidas y crear( instituciones 'ue
!ermitan el control y la !romoci$n de estas condiciones.
Ar#$%*lo 445! Todas las !ersonas !ueden dedicarse li"remente a la actividad
econ$mica de su !re&erencia# sin m(s limitaciones 'ue las !revistas en esta
Constituci$n y las 'ue esta"lezcan las leyes# !or razones de desarrollo humano#
se*uridad# sanidad# !rotecci$n del am"iente u otras de inters social. 5e
!romover( la iniciativa !rivada# *arantizando la creaci$n y %usta distri"uci$n de
la ri'ueza# as como la !roducci$n de "ienes y servicios 'ue satis&a*an las
necesidades de la !o"laci$n# la li"ertad de tra"a%o# em!resa# comercio#
industria# sin !er%uicio de su &acultad !ara dictar medidas !ara !lani0car#
racionalizar y re*ular la economa e im!ulsar el desarrollo inte*ral del !as.
EL DESARROLLO ENDOGENO EN EL CONTE6TO DE
CAM.IO
Par#'%'(a%'n %o&*n'#ar'a! Entendemos como !artici!aci$n comunitaria un ti!o de
acci$n !ersonal y colectiva 'ue a*ru!a a ciudadanos decididos a en&rentar una
situaci$n. El *ru!o esti!ula sus relaciones en &unci$n del !ro"lema# al cual "usca
soluci$n mediante un !royecto de desarrollo de me%oras o cam"io de la situaci$n. Una
de las caractersticas de la !artici!aci$n comunitaria es 'ue "usca me%orar el "ienestar
de los miem"ros de la comunidad en &unci$n de valores 'ue le son !ro!ios# !ara 'ue la
me%ora !ueda ser sosteni"le en el tiem!o. De esta manera# los !ro"lemas de la
comunidad !ueden ser resueltos de manera end$*ena# sin re'uerir la iniciativa de
entes e,ternos# como los !artidos !olticos# y las soluciones se a%ustan a su entorno
!or'ue sur*en del consenso de sus miem"ros.
)a !artici!aci$n es un !roceso din(mico y cam"iante# lo cual o"li*a a 'ue el trmino
sea re!ensado en &unci$n de las di&erentes &ormas 'ue tiene de mani&estarse en los
diversos sectores de la sociedad. 5e !uede decir 'ue toda !artici!aci$n tiene una raz$n
de ser# un o"%etivo 'ue cum!lir6 la idea es !artici!ar !ara lo*rar al*o# satis&acer una
necesidad y# !or lo *eneral# es una necesidad del *ru!o. )a !artici!aci$n es un acto
voluntario y consciente de las !ersonas a travs de la cual la *ente# las or*anizaciones
y comunidades o"tienen dominio de sus !ro!ias vidasI. No se !uede Jni se de"eI
o"li*ar a las !ersonas a !artici!ar en contra de su voluntad6 esto s$lo traera
consecuencias ne*ativas a la !artici!aci$n. +isto as# es claramente o"serva"le 'ue
!ara !artici!ar tiene 'ue ha"er una interacci$n entre los miem"ros de la comunidad#
de manera 'ue el inters individual se convierte en un inters de la colectividad !or las
im!licaciones 'ue ste tiene en los otros 'ue con&orman la comunidad En este
!roceso es clave la &orma como se or*anizan las o!ortunidades con las 'ue cuenta la
ciudadana !ara articular y canalizar sus intereses y demandas
Como se mencion$ anteriormente# la !artici!aci$n es un voca"lo !o!ular# usado de
muchas maneras6 !or e%em!lo# se ha"la de !artici!aci$n !oltica# !artici!aci$n vecinal#
!artici!aci$n am"iental# entre otros. Consideramos 'ue es im!ortante acotar 'ue
e,iste e'uivalencia en los trminos 1artici!aci$n Ciudadana# 1artici!aci$n Comunitaria
y 1artici!aci$n 5ocial. No o"stante# !ara Cunill J@AA@I la !artici!aci$n ciudadana
com!rende >todas a'uellas e,!eriencias 'ue remiten a la intervenci$n de los
individuos en actividades !"licas !ara hacer valer intereses socialesKK. 4 e&ectos de
esta investi*aci$n# se ha decidido asumir el trmino !artici!aci$n comunitaria# !uesto
'ue !artici!aci$n social se considera una redundancia# ya 'ue toda !artici!aci$n es !or
de0nici$n social y la !artici!aci$n comunitaria es un conce!to m(s am!lio. En sntesis#
el sentido de !artici!aci$n comunitaria 'ue se mane%a en el !resente estudio es a'uel
'ue va m(s all( de la toma de decisiones !or !arte de los miem"ros de la comunidad#
im!lica com!romiso y res!onsa"ilidad en la misma# es a'uella 'ue involucra un
!roceso de a!rendiza%e en cuanto a la !lani0caci$n# *esti$n# su!ervisi$n y control de
los !royectos comunitarios en el marco del consenso e incor!oraci$n del colectivo.
En +enezuela# los mecanismos de !artici!aci$n comunitaria est(n en el marco de la
democracia !artici!ativa y !rota*$nica. 8sta tiene lu*ar a travs de la 4sam"lea de
Ciudadanos# la cual es la m(,ima instancia de los Conse%os Comunales6 es decir#
constituye >la instancia !rimaria !ara el e%ercicio del !oder# la !artici!aci$n y el
!rota*onismo !o!ular# cuyas decisiones son de car(cter vinculante !ara el Conse%o
Comunal res!ectivo.? J)ey de Conse%os Comunales# L..G# 4rtculo M2@.I
N7%leo de Desarrollo Endgeno
5e*n 5er*io Foisier# los ncleos de desarrollo end$*eno son >iniciativas !roductivas
'ue emer*en del interior de un territorio# sector econ$mico o em!resa# !ara
a!rovechar las ca!acidades# !otencialidades y ha"ilidades !ro!ias# con el 0n de
desarrollar !royectos econ$micos# sociales# am"ientales# territoriales y tecnol$*icos#
'ue !ermitan edi0car una economa m(s humana# !ara una nueva vida econ$mica del
!asN.
)os Ncleos de Desarrollo End$*eno 5ocialista JNUDE5I son es!acios territoriales !ara
la construcci$n de un nuevo modelo socioecon$mico# donde la vocaci$n de sus
ha"itantes y las !otencialidades a*rcolas# industriales y tursticas se unen !ara
*enerar un con%unto de actividades econ$micas 'ue a su vez des!lie*an redes o
cadenas !roductivas !romoviendo el desarrollo sustenta"le y sosteni"le de las re*iones
con la !artici!aci$n de las comunidades or*anizadas y el a!oyo de las Instituciones del
Estado.
Bsicamente# se constituye so"re un territorio adecuadamente demarcado# ha"itado !or
un con%unto de !ersonas identi0cadas entre s !or una comunidad de historia# cultura#
tradici$n de lucha y actividades econ$micas. E) NUDE !otencia o en su caso construye
"a%o la *ua y a!oyo J5ocio!oltico y Tecno31roductivoI de la =isi$n +uelvan Caras# un
con%unto estructuras asociativas acordes con las vocaciones !roductivas del es!acio
mismo y el colectivo 'ue lo ha"ita. 1ara ello# se identi0can !reviamente las
!otencialidades !roductivas# concretadas en un inventario de recursos naturales y la
!romoci$n de talentos# tradiciones !roductivas# ca!acidad de comercializaci$n#
!osi"les alianzas estrat*icas con otros NUDE y or*anizaciones e instituciones
diversas.
El NUDE se &ortalece con el a!oyo de coordinadores# &acilitadores# instructores y con el
acom!a;amiento y su!ervisi$n !ermanente del Estado# hasta 'ue su din(mica
!roductiva se considere autosustenta"le# es decir# hasta 'ue el ncleo se manten*a
!or sus !ro!ios medios. En la construcci$n de un NUDE de"er(n estar identi0cados los
si*uientes elementos2
4. Delimitaci$n del es!acio 'ue ocu!a el ncleo en trminos de su descri!ci$n
*eo*r(0ca. JEs comn con&undir los conce!tos de es!acio y territorioI
F. Redes !roductivas Jcoo!erativas u or*anizaciones dentro y &uera del ncleo 'ue
!ermiten articular la !roducci$n# el !rocesamiento# la distri"uci$n y el consumo
de !roductos o serviciosI
C. Necesidades# !ro"lemas# !otencialidades y &ortalezas identi0cadas !or los
5u%etos !rota*$nicos o su%etas !rota*$nicas y las comunidades vinculada al
ncleo.
D. Es!acios ociosos o su"utilizados Jterrenos# *al!ones# !ar'ues industriales# silos#
entre otrosI y otros recursos tales como herramientas de tra"a%o# ma'uinaria.
CARACTERISTICAS
Es# humano y sosteni"le deviene en el com!endio de todos los derechos
humanos &undamentales#
1ermite am!liar las o!ortunidades de las !ersonas !ara hacer 'ue el
crecimiento del !as sea m(s democr(tico y !artici!ativo#
1ermite el acceso al in*reso y al em!leo# a la educaci$n y a la salud# en un
entorno lim!io y se*uro.
Tiene 'ue ver con el !roceso de crecimiento econ$mico y cam"io estructural#
!rota*onizado !or la comunidad *racias a las o!ortunidades 'ue o&rece el
Estado.
5atis&ace las necesidades del !resente sin menosca"ar las ca!acidades de las
&uturas *eneraciones !ara satis&acer sus !ro!ias necesidades#
Incluye a todo ti!o de !ersonas 'ue es un derecho &undamental
Esta inclinado en la culturade cada !ue"lo sin di&erenciarse con diversos *ru!os
tnicos y culturales
)os ncleos !ueden ser2
@. Ur"anos2 cuando se encuentran dentro de las *randes ciudades.
L. 1eriur"anos2 u"icados en los alrededores de las ciudades !ero en !ermanente
relaci$n con las necesidades de stas.
O. Rurales2 en el cam!o y territorios !ocos !o"lados. 1ara *arantizar el
&uncionamiento de los Ncleos de Desarrollo End$*eno# el Estado *arantiza el
a!orte de los si*uientes recursos2
)os o"%etivos !rimordiales son2
Penerar en los su%etos !rota*$nicos# !or un lado conciencia y ca!acidad de
or*anizaci$n !oltica J&ormaci$n socio3!olticaI y# !or el otro# ha"ilidades !ara la
!roducci$n J&ormaci$n tcnico3!roductivaI. Todo esto en un !roceso !ermanente
e ininterrum!ido 'ue !arte de los sa"eres y e,!eriencias de los su%etos
!rota*$nicos.
Binanciamiento o!ortuno de los !royectos !roductivos de los su%etos
!rota*$nicos or*anizados en coo!erativas.
In&raestructura Jinstalaciones &sicasI adecuada a las necesidades del ncleo.
Or*anizaci$n en coo!erativas como unidades de !roducci$n en donde el
!roducto del tra"a%o no sea !ara "ene0cio de un !atr$n sino del tra"a%ador y el
colectivo# y en donde la i*ualdad y la solidaridad sean los valores
&undamentales de la relaci$n de !roducci$n.
4com!a;amiento y asesoramiento de cada !royecto !or !arte de las di&erentes
instancias 'ue &orman !arte del =inisterio !ara la Economa 1o!ular Jy en los
casos 'ue as lo re'uieran# de otras instituciones del EstadoI# tomando en
cuenta 'ue !ara los 0nes del Desarrollo End$*eno son su%etos !rota*$nicos
todas las !ersonas 'ue intervienen en la construcci$n de este nuevo modelo de
sociedad2# !ero tam"in toda !ersona 'ue desde las diversas instancias del
Estado# asuma al*una res!onsa"ilidad en este !royecto.
E#a(as del N7%leo de Desarrollo Endgeno
El na%'&'en#o2 )os Ncleos de Desarrollo End$*eno nacen y &uncionan como
un crculo es!acial3social al 'ue se van a;adiendo anillos 'ue re:e%an su
crecimiento *radual. Cada anillo re!resenta una eta!a de crecimiento. Ese
es!acio de iniciaci$n del !royecto e,iste como un e!icentro 'ue ir( creciendo a
travs de nuevos anillos es!acial3sociales. El Estado a!orta los recursos
0nancieros a travs de "ecas# !ero la sustenta"ilidad del Ncleo de Desarrollo
End$*eno se "asa en 'ue el Estado reduzca *radualmente su !artici!aci$n y la
comunidad comience a crecer# lle*ue a su >techo?# sea !roductiva6 *enere y
distri"uya dividendos en la colectividad y el entorno. Eso de"e ocurrir cuando el
misionero se *rada# *enera in*resos !ro!ios# es un su%eto !roductivo# y# en
consecuencia# el Estado !uede retirarle el a!oyo inicial a travs de la "eca de
estudios. En una !ers!ectiva *eneral# cuando las comunidades *eneren sus
!ro!ios recursos# estos mueven la vida socioecon$mica de la localidad#
!ermiten 'ue se contraten coo!erativas# servicios diversos# !ro!icien salarios
dentro de la comunidad# el Ncleo de Desarrollo End$*eno se hace sustenta"le
cuando las !ersonas 'ue viven en un Ncleo son atendidas !or el !ro!io Ncleo#
entonces el Estado evala e,!andir la in:uencia de este a otra comunidad
cercana.
La e8(ans'n2 5i el A./ de la comunidad conoce el Ncleo 'uiere decir 'ue se
cum!li$ el o"%etivo# entonces ste va a crecer# hasta relacionarse con es!acios
o comunidades adyacentes. 5e dice# entonces# 'ue sus crculos concntricos
comenzar(n a e%ercen in:uencia a su alrededor.
Des%on%en#ra%'n! )os Ncleo de Desarrollo End$*eno de"en desarrollarse
"a%o la !ers!ectiva de la !oltica de desconcentraci$n del territorio nacional.
Cuando un ncleo se consolida y e,!ande su in:uencia hacia las comunidades o
territorios adyacentes# contri"uye a la e'uili"rar la relaci$n entre es!acio y
sociedad# a 'ue no si*an e,istiendo re*iones con alta !o"laci$n y concentraci$n
de servicios# escuelas# em!leo# comercios# 'ue contrastan con re*iones con
"a%a !o"laci$n# escasez de servicios# comercios y escuelas.
F'nan%'a&'en#o del n7%leo de Desarrollo Endgeno
)os ncleo de desarrollo end$*eno son 0nanciados !or el &ondo de desarrollo end$*eno
'ue a!oya a nivel tcnico y 0nanciero los ru"ros !rinci!ales de !roducci$n del !as2
como2 4*ricultura# !esca# Panadera a*roindustrial# innovaci$n e investi*aci$n#
turismo y servicios# tiene un !ro*rama de 0nanciamiento 'ue est(n diri*idos a todas
las comunidades or*anizadas con necesidades de crecimiento e inclusi$n social# 'ue
deseen !artici!ar y &ormar !arte del !roceso del desarrollo de la sociedad# a!ortando
servicios y !roductos a su comunidad y !osteriormente a nivel re*ional. 4s como
tam"in es 0nanciado !or el Fanco del 1ue"lo 5o"erano es un ente micro 0nanciero#
encar*ado de &acilitar el acceso a servicios 0nancieros y no 0nancieros# en &orma
r(!ida y o!ortuna# a las comunidades !o!ulares y or*anizadas# las em!resas
&amiliares# las !ersonas naturales# las coo!erativas y cuales'uiera otras &ormas de
asociaci$n comunitaria !ara el tra"a%o.
U+'%a%'n de n7%leos de Desarrollo Endgeno
)os 1rimeros GQ Ncleos de Desarrollo End$*eno !romovidos !or la =isi$n +uelvan
Caras son los si*uientes!
Ncleos de Desarrollo
Endgeno
Estado
Ncleo Endgeno Tcata (Industrial). Anzoategui
Centro de Capacitacin y Produccin Agrcola ase A!rea "i#ertador$% Centro
de Capacitacin y Produccin Agrcola de la A&iacin asucre$% Centro de
Capacitacin Escuela Prctica de Agricultura E. P. A.% Escuela 'ran(a )ilitar
*uan +icente ol&ar , "a Placera.
Aragua
Ncleo Endgeno arinas (Agrcola)% Ca-po Industrial arinas Barinas
Ncleo de .esarrollo Endgeno Cuc/i&ero (Agrcola)% .esarrollo 0orestal de
C/aguara-as1Atapirire% Instalacin de una 0#rica de lo2ues% .esarrollo
Agrcola Integral Co-unitario 3ector Caruac/i% .esarrollo Agrcola Integral
Co-unitario 3ector "a )isin% .esarrollo Pes2uero Integral Co-unitario.
Bolvar
Ncleo de .esarrollo Endgeno atalla de Cara#o#o$.% 0inca el!n, El Caruto%
Proyecto 0or-acin Integral en Agroturis-o 'ran(a oli&ariana or#urata%
Escuela Ecolgica Isla del urro% Proyecto Tele-tico 3i-n 4odrgue5$%
.esarrollo T!cnico para la 'asi6icacin de +ene5uela
Carabobo
E(e Turstico El Cal&ario% Ncleo Endgeno Nue&a Caracas 7 Cantinas% Centro
de Capacitacin Agrcola 0uerte Tiuna
Distrito Capital
Ncleo .esarrollo Turstico C/ic/iri&ic/e Falcn
Proyecto Agroturstico "a )agdalena, 4ecuperacin de la Industria Te8til 9ilana,
"a 4uta .el C/ocolate
M'randa
Ncleo Endgeno Caripito Monagas
Ncleo de .esarrollo Turstico El Tirano, Porla-ar% Ca-po Industrial +irgen del
+alle, Porla-ar
N*e)a
Es(ar#a
Ncleo de .esarrollo Turstico 4io Cari#e S*%re
Ca-po Industrial "a 0ra. T9%:'ra
.esarrollo Endgeno Co-unitario del E(e +ial Caracas1"a 'uaira, Ciudad
+acacional "os Caracas, 0rente Agrcola Ncleo Carayaca, 9otel 3/eraton
Escuela Producti&a.
0argas
Ncleo Endgeno "a 3ierrita, Ncleo Endgeno Paraguaipoa1 'uarero:
Paraguac/n, Ncleo Endgeno "a 3alina, Ncleo Endgeno 3ina-aica,
Ncleo de Agricultura Integral 3an 4a6ael, Ncleo Endgeno El Ta#la5o
Z*l'a
An,o9#eg*'; .ar'nas; Co<edes; G*9r'%o; Por#*g*esa; Monagas; Yara%*=!
Incor!oraci$n de L@ 5ilos como Centros de Ca!acitaci$n 4*rcola.
4ctualmente se han identi0cado las si*uientes (reas o como !otenciales ncleos de
Desarrollo End$*eno
Ncleos de Desarrollo
Endgeno
Estado Municipio
Mesa de G*an'(a 4nzo(te*ui
4ra*ua# 5im$n Rodr*uez# =iranda# 5an
<os de Puani!a# =ona*as# Breites#
4naco# Inde!endencia# 5anta 4na
El T'gre 4nzo(te*ui 5im$n Rodr*uez
Magdaleno 4ra*ua Ramora
Man#e%al 4!ure =u;oz
C'*dad .ol$)ar >Cas%o
?'s#r'%o@
Folvar Heres
La Parag*a Folvar Ral )eoni
Cana'&a Folvar 1iar
San#a Elena Ua'rAn Folvar Pran 5a"ana
La Gran Sa+ana Folvar Pran 5a"ana
T'naB*'llo Co%edes Balc$n
Del#a A&a%*ro >.7Calos@
Delta
4macuro
Tucu!ita
Los RoB*es
De!.
Bederales
Parag*an9 Balc$n Cariru"ana# )os Ta'ues# Balc$n
Re(resa de Cala+o,o Pu(rico =iranda
T'n#orero >Ar#esan$a@ )ara <imnez
Q*'+or )ara <imnez
To%*=o )ara =oran
T'&o#es =rida =iranda
M*%*%:$es =rida Ran*el
T*rAn 1ortu*uesa Turn
Par'a 5ucre
+aldez# 4rismendi# =ari;o# Ca*i*al#
)i"ertador
C*&an9 5ucre 5ucre
San An#on'o T(chira Folvar
UreDa T(chira 1edro =ara Ure;a
La Gr'#a T(chira <(ure*ui
La Fr$a T(chira Parca de Hevia
Ag*a San#a Tru%illo =iranda
La G*a'ra >P*er#o"Aero(*er#o"
T*r's&o@
+ar*as
Taller La Sal'na N7%leo El
Men'#o
Rulia Ca"imas# 5anta Rita
Z'%o'%a; D'a&%a; Mara Rulia =ara
La Goa<'ra Rulia 1(ez
CONC)U5IONE5
El conce!to de desarrollo end$*eno constituye una ru!tura con los !aradi*mas cl(sicos
del desarrollo# sustentado so"re los indicadores meramente economicistas. Con&orma
una reinter!retaci$n orientada hacia una !ers!ectiva humanstica# en la cual se
!rivile*ia el su%eto y su entorno desde varia"les 'ue su!eran lo meramente
cuantitativo# su!er!onindose !ro&undamente en lo social# lo tico y lo cultural. En
consecuencia# el desarrollo end$*eno# como !roceso 'ue su!one una reconstrucci$n en
lo individual y en lo social S de!ende de mecanismos 'ue !ersi*an la inserci$n de
valores# tales como la coo!eraci$n# la solidaridad y el "ien comn entre otros. 1ara
alcanzar un desarrollo end$*eno se re'uiere de una socializaci$n de los valores ya
mencionados# ello e,i*e de un instrumento de transmisi$n y ste se encuentra
re!resentado !or la educaci$n Jinstituci$nI 'ue !romueve la &ormaci$n de ciudadanos
con es'uemas mentales *uiados a la solidaridad# coo!eraci$n entre otros valores# en
"s'ueda de un desarrollo humano.
)os valores constituyen el resultado de !rocesos educativos# con ocasi$n de los cuales
se va con&ormando la tica !"lica de las sociedades. 5in esta dimensi$n tica los
resultados de e,!eriencias end$*enas de desarrollo# se veran seriamente
com!rometidas sus !osi"ilidades de ,itos.
E,iste un consenso en 'ue el desarrollo end$*eno se sustenta en un marco re&erencial
inte*rado !or los si*uientes valores2
Democracia
5olidaridad
Coo!eraci$n
Uso racional del am"iente y de los recursos naturales
Identidad nacional
5e*uridad
5o"erana
Conservaci$n y acrecentamiento del !atrimonio hist$rico.
FIF)IOPR4BI4
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