decreta la siguiente LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS 3 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitucin, conformacin, organiza- cin y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno derecho de la so- berana y desarrollan la participacin protagnica me- diante formas de autogobierno para la edicacin del estado comunal, en el marco del Estado democrtico y social de derecho y de justicia. Principios y valores Artculo 2. La constitucin, conformacin, organiza- cin y funcionamiento de la Comuna se inspira en la doctrina del Libertador Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores socialistas de participacin TTULO I Disposiciones generales 4 Leyes del Poder Popular democrtica y protagnica, inters colectivo, comple- mentariedad, diversidad cultural, defensa de los de- rechos humanos, corresponsabilidad, deber social, cogestin, autogestin, autogobierno, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, ecacia, e- ciencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igual- dad social y de gnero, garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes y de toda per- sona en situacin de vulnerabilidad, de equidad, jus- ticia y defensa de la integridad territorial y la sobera- na nacional. mbito de aplicacin Artculo 3. Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley, las organizaciones comunitarias, las comunidades organi- zadas y todas las instancias del Poder Popular debida- mente constituidas, as como las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como privado, que se relacionen con las comunas. 5 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Deniciones Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entien- de por : Banco de la Comuna: 1. Organizacin econmico- nanciera de carcter social que gestiona, admi- nistra, transere, nancia, facilita, capta y contro- la, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos nancieros y no nancieros de mbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las pol- ticas econmicas con la participacin democrtica y protagnica del pueblo, bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural para la construc- cin del modelo productivo socialista. Cartas comunales: 2. Instrumentos donde se esta- blecen las normas elaboradas y aprobadas por los habitantes de la Comuna en el Parlamento Co- munal, con el propsito de contribuir correspon- sablemente en la garanta del orden pblico, la convivencia y la primaca del inters colectivo so- bre el inters particular, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. 6 Leyes del Poder Popular Carta fundacional: 3. Instrumento aprobado en re- ferendo popular, donde las comunidades expresan su voluntad de constituirse en Comuna, en su res- pectivo mbito geogrco, contentiva de la decla- racin de principios, censo poblacional, diagns- tico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin, inventario de las potencialida- des econmicas, sociales, culturales, ambientales, y opciones de desarrollo. Comunidad: 4. Ncleo bsico e indivisible consti- tuido por personas y familias que habitan en un mbito geogrco determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades cultu- rales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. Comunidad organizada: 5. Constituida por las ex- presiones organizativas populares, consejos de tra- bajadores y trabajadoras, de campesinos y campe- sinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin de base, articuladas en una instancia del Poder Popular. 7 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Consejo de Economa Comunal: 6. Es la instancia encargada de la planicacin y coordinacin de la actividad econmica de la Comuna. Se consti- tuye para la articulacin de los comits de econo- ma comunal y las organizaciones socio-producti- vas con el Parlamento Comunal y el Consejo de Planicacin Comunal. Consejo de Contralora Comunal: 7. Es la instan- cia encargada de la vigilancia, supervisin, eva- luacin y contralora social, sobre los proyectos, planes y actividades de inters colectivo que en el mbito territorial de la Comuna, ejecuten o desa- rrollen las instancias del Poder Popular, del Poder Pblico y las organizaciones y personas del sector privado con incidencia en los intereses generales o colectivos. Distritos motores del desarrollo: 8. Son unidades territoriales decretadas por el Ejecutivo Nacional que integra las ventajas comparativas de los dife- rentes espacios geogrcos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustenta- ble, endgeno y socialista. 8 Leyes del Poder Popular Ejes estratgicos de desarrollo territorial: 9. Se entiende por ejes estratgicos de desarrollo terri- torial, la unidad territorial de carcter estructu- ral supralocal y articuladora de la organizacin del Poder Popular y de la distribucin espacial del de- sarrollo sustentable, endgeno y socialista, con la nalidad de optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, los planes de inversin del Es- tado venezolano en infraestructura, equipamien- to y servicios, la implantacin y desarrollo de ca- denas productivas y el intercambio de bienes y servicios. Estado comunal: 10. Forma de organizacin poltico- social, fundada en el Estado democrtico y social de derecho y de justicia establecido en la Constitu- cin de la Repblica, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, a travs de los autogo- bierno comunales, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sus- tentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la socie- dad socialista. La clula fundamental de confor- macin del estado comunal es la Comuna. 9 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Gaceta comunal: 11. rgano informativo ocial de la Comuna, en el cual se publicarn, las cartas co- munales, las decisiones del Parlamento Comunal y las del Banco de la Comuna que posean carc- ter vinculante para sus habitantes, as como todos aquellos actos que requieran para su validez la pu- blicacin en dicho instrumento. Instancias del Poder Popular: 12. Estn constituidas por los diferentes sistemas de agregacin comu- nal: consejos comunales, comunas, ciudades co- munales, federaciones comunales, confederacio- nes comunales y los otros que, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y la ley, surjan de la iniciativa popular. Sistema econmico comunal: 13. Conjunto de rela- ciones sociales de produccin, distribucin, inter- cambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimiento, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a travs de organizacio- nes socio-productivas bajo formas de propiedad social comunal. 10 Leyes del Poder Popular Socialismo: 14. Es un modo de relaciones sociales de produccin centrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin de necesidades materiales e intan- gibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperacin del valor del trabajo como productor de bienes y servicios para satisfa- cer las necesidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de produccin bsicos y estratgicos que permita que todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezola- nos y venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio o propiedad individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales. 11 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS TTULO II De la Comuna Comuna Artculo 5. Es un espacio socialista que, como entidad local, es denida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, ras- gos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades produc- tivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagni- ca como expresin del Poder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Propsito Artculo 6. La Comuna tiene como propsito funda- mental la edicacin del estado comunal, mediante la promocin, impulso y desarrollo de la participacin 12 Leyes del Poder Popular protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciu- dadanas en la gestin de las polticas pblicas, en la conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a travs de la planica- cin del desarrollo social y econmico, la formulacin de proyectos, la elaboracin y ejecucin presupuesta- ria, la administracin y gestin de las competencias y servicios que conforme al proceso de descentraliza- cin, le sean transferidos, as como la construccin de un sistema de produccin, distribucin, intercambio y consumo de propiedad social, y la disposicin de me- dios alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, como trnsito hacia la sociedad socialista, democrtica, de equidad y justicia social. Finalidades Artculo 7. La Comuna tendr como nalidad: Desarrollar y consolidar el estado comunal como 1. expresin del Poder Popular y soporte para la construccin de la sociedad socialista. 13 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Conformar el autogobierno para el ejercicio di- 2. recto de funciones en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica. Promover la integracin y la articulacin con otras 3. comunas en el marco de las unidades de gestin territorial establecidas por el Consejo Federal de Gobierno. Impulsar el desarrollo y consolidacin de la pro- 4. piedad social. Garantizar la existencia efectiva de formas y meca- 5. nismos de participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y con- trol de planes y proyectos vinculados a los aspec- tos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa. Promover mecanismos para la formacin e infor- 6. macin en las comunidades. Impulsar la defensa colectiva y popular de los de- 7. rechos humanos. Todas aquellas determinadas en la Constitucin 8. de la Repblica y en la Ley. 14 Leyes del Poder Popular De la constitucin Artculo 8. La Comuna se constituye por iniciativa po- pular a travs de la agregacin de comunidades orga- nizadas. El Reglamento de la presente Ley establecer lo relativo al nmero de comunidades organizadas re- queridas para su constitucin, tanto en el rea urbana como en el rea rural. Organizacin poltico-territorial Artculo 9. Atendiendo a condiciones histricas, inte- gracin, rasgos culturales, usos, costumbres y poten- cialidades econmicas, el mbito geogrco donde se constituya la Comuna, podr coincidir o no con los lmites poltico-administrativos de los estados, muni- cipios o dependencias federales, sin que ello afecte o modique la organizacin poltico-territorial estable- cida en la Constitucin de la Repblica. 15 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Iniciativa Artculo 10. La iniciativa para la constitucin de la Co- muna corresponde a los consejos comunales y a las or- ganizaciones sociales que hagan vida activa en las co- munidades organizadas, quienes debern previamente conformarse en comisin promotora, noticando de este acto al rgano facilitador. Comisin promotora Artculo 11. La comisin promotora, en un lapso de se- senta das continuos, contados a partir de la notica- cin de su constitucin al rgano facilitador, tendr las siguientes atribuciones:
Formular la propuesta del mbito geogrco de 1. la Comuna. Difundir y promover, en coordinacin con las 2. unidades ejecutivas de los consejos comunales, la informacin y el debate, entre los y las habitantes del mbito geogrco propuesto, sobre el alcance, objeto y nalidades de la Comuna. 16 Leyes del Poder Popular Coordinar con los voceros y voceras del comit 3. de educacin, cultura y formacin ciudadana de los consejos comunales, la redaccin del proyecto de la carta fundacional de la Comuna a ser some- tida a referendo aprobatorio con la participacin de los electores y electoras del mbito geogrco propuesto. Coordinar con las comisiones electorales de los 4. consejos comunales del espacio territorial pro- puesto, la convocatoria al referendo aprobatorio de la carta fundacional de la Comuna. Coordinar con el rgano facilitador el acompaa- 5. miento y apoyo que ste debe prestar en el proce- so de constitucin de la Comuna. Carta fundacional Artculo 12. El proyecto de la carta fundacional de la Comuna contendr los siguientes aspectos:
Ubicacin. 1. mbito geogrco. 2. Denominacin de la Comuna. 3. 17 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Declaracin de principios. 4. Censo poblacional para el momento de su 5. constitucin. Diagnstico sobre los principales problemas y ne- 6. cesidades de su poblacin. Inventario de las potencialidades econmicas, 7. sociales, culturales, ambientales y opciones de desarrollo. Programa poltico estratgico comunal, contenti- 8. vo de las lneas generales de accin a corto, media- no y largo plazo para la superacin de los proble- mas y necesidades de la Comuna. La Comuna se constituye como tal, cuando mediante referendo los ciudadanos y ciudadanas de las comuni- dades organizadas del mbito geogrco propuesto la aprueben por mayora simple. Lapsos Artculo 13. A partir de la conformacin de la comisin promotora, corrern los siguientes lapsos:
18 Leyes del Poder Popular Redaccin y difusin del proyecto de carta fun- 1. dacional. A partir de la noticacin al rgano fa- cilitador de la conformacin de la comisin pro- motora, sta tendr treinta das continuos para la redaccin del proyecto de la carta fundacional de la Comuna; una vez culminada su redaccin, debe ser difundida entre los y las habitantes del mbito territorial propuesto por los y las integrantes de la comisin promotora y los voceros y voceras de los respectivos consejos comunales Jornada de difusin. El proyecto de la carta fun- 2. dacional ser difundido entre los y las habitantes del mbito territorial propuesto, en un lapso de quince das continuos. Referendo aprobatorio. Se realizar en un lapso 3. no mayor a los sesenta das siguientes a la noti- cacin al rgano facilitador de la conformacin de la comisin promotora. Organizacin del referendo aprobatorio Artculo 14. El referendo sobre el proyecto de la car- ta fundacional ser organizado por las comisiones 19 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS electorales permanentes de los consejos comunales del mbito territorial propuesto para la Comuna, me- diante la convocatoria a elecciones en sus respectivas comunidades. Circunscripcin electoral Artculo 15. La circunscripcin electoral para la realiza- cin del referendo aprobatorio de la carta fundacional ser el mbito geogrco propuesto para la Comuna; y los electores y electoras con derecho al voto sern los que, para el momento de la convocatoria del referen- do, se encuentren inscritos en el registro electoral de los consejos comunales del referido mbito geogrco, de manera que cada consejo comunal se constituye en un centro de votacin. Aprobacin de la carta fundacional Artculo 16. Se considerar aprobada la carta fundacio- nal y en consecuencia, la constitucin de la Comuna, cuando la mayora de los votos sean armativos, siem- pre y cuando haya concurrido al referendo un nmero 20 Leyes del Poder Popular de electores y electoras igual o superior al quince por ciento de los electores y electoras del mbito territo- rial propuesto. Del registro de la Comuna Artculo 17. En el lapso de los quince das siguientes a la aprobacin de la carta fundacional, la comisin pro- motora proceder a su registro ante el rgano facilita- dor, acompaando dicho documento de las actas de votacin suscritas por los integrantes de las respectivas comisiones electorales permanentes. Con este acto la Comuna adquiere su personalidad jurdica. 21 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Cartas comunales Artculo 18. Son instrumentos, propuestos por los habi- tantes de la Comuna y aprobados por el Parlamento Comunal, destinados a regular la vida social y comu- nitaria, coadyuvar con el orden pblico, la conviven- cia, la primaca del inters colectivo sobre el inters particular y la defensa de los derechos humanos, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. Las condiciones para la elaboracin, consulta y presen- tacin de proyectos de cartas comunales ante el Parla- mento Comunal, ser establecido en el Reglamento de la presente Ley. Contenido Artculo 19. Las cartas comunales debern contener: Ttulo de la carta comunal de acuerdo al mbito o 1. actividad a regular. TTULO III De las Cartas Comunales 22 Leyes del Poder Popular Objeto y denicin del mbito y actividad. 2. Desarrollo de la normativa conforme a un articu- 3. lado bajo los criterios que establecen la tcnica le- gislativa, la Constitucin y leyes de la Repblica. Correccin de estilo Artculo 20. En el proceso de aprobacin de las cartas comunales y atendiendo solo a razones de estilo y for- malidad de redaccin, el Parlamento Comunal podr por acuerdo de por lo menos las dos terceras (2/3) par- tes de sus integrantes modicar las cartas comunales, manteniendo en su contenido el propsito fundamen- tal del proyecto presentado por los habitantes de la Comuna, sin perjuicio de las normas constitucionales y legales. 23 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Parlamento Comunal Artculo 21. El Parlamento Comunal es la mxima ins- tancia del autogobierno en la Comuna; y sus decisio- nes se expresan mediante la aprobacin de normati- vas para la regulacin de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la pri- maca del inters colectivo sobre el inters particular y la defensa de los derechos humanos, as como en actos de gobierno sobre los aspectos de planicacin, coor- dinacin y ejecucin de planes y proyectos en el m- bito de la Comuna. TTULO IV De la organizacin y funcionamiento CAPTULO I Del Parlamento Comunal 24 Leyes del Poder Popular Atribuciones del Parlamento Comunal Artculo 22. En el ejercicio del autogobierno, corres- ponde al Parlamento Comunal: Sancionar materias de sus competencias, de acuer- 1. do a lo establecido en esta Ley, su Reglamento y dems normativas aplicables. Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal. 2. Sancionar las cartas comunales, previo debate y 3. aprobacin por las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades integrantes de la Comuna. Aprobar los proyectos que sean sometidos a su 4. consideracin por el Consejo Ejecutivo. Debatir y aprobar los proyectos de solicitudes, a 5. los entes poltico-territoriales del Poder Pblico, de transferencias de competencias y servicios a la Comuna. Aprobar los informes que le deben presentar el Con- 6. sejo Ejecutivo, el Consejo de Planicacin Comu- nal, el Consejo de Economa Comunal, el Banco de la Comuna y el Consejo de Contralora Comunal. 25 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Dictar su reglamento interno. 7. Designar a los y las integrantes de los Comits de 8. Gestin. Considerar los asuntos de inters general para la 9. Comuna, propuestos por al menos el equivalente al sesenta por ciento (60%) de los consejos comu- nales de la Comuna. Ordenar la publicacin en gaceta comunal del 10. Plan de Desarrollo Comunal, las cartas comuna- les y dems decisiones y asuntos que considere de inters general para los habitantes de la Comuna. Rendir cuenta pblica anual de su gestin ante los 11. y las habitantes de la Comuna. Las dems que determine la presente Ley y su 12. Reglamento. Integracin Artculo 23. El Parlamento Comunal est integrado de la siguiente manera: Un vocero o vocera y su respectivo suplente, 1. electo o electa por cada consejo comunal de la Comuna. 26 Leyes del Poder Popular Tres voceros o voceras y sus respectivos suplen- 2. tes, electos o electas por las organizaciones socio- productivas. Un vocero o vocera y su respectivo suplente, en 3. representacin del Banco de la Comuna. El perodo de ejercicio de los voceros y voceras ante el Parlamento Comunal es de tres aos, pudiendo ser reelectos. Artculo 24. Para ser miembro del Parlamento Comu- nal se requiere: Nacionalidad venezolana. 1. Mayor de quince aos. 2. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de 3. consanguinidad y segundo de anidad con quie- nes representen los entes poltico-territoriales es- tablecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, 4. con al menos un ao de residencia en la misma. Hacer vida activa en el mbito territorial de la 5. Comuna. 27 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS No desempear cargos pblicos de eleccin popular. 6. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inha- 7. bilitacin poltica. Sesiones del Parlamento Comunal Artculo 25. El Parlamento Comunal sesionar ordina- riamente una vez al mes; y de forma extraordinaria cuando sea convocado por el Consejo Ejecutivo, el Consejo de Planicacin Comunal, la autoridad ni- ca del distrito motor o del eje estratgico de desarro- llo al que pertenezca, o por el equivalente al setenta (70%) de los consejos comunales de la Comuna. En las sesiones ordinarias del Parlamento Comunal se tratarn los puntos de la agenda previamente estable- cidos por el Consejo Ejecutivo. Decisiones del Parlamento Comunal Artculo 26. Las decisiones del Parlamento Comunal se tomarn por mayora simple de sus integrantes, cuyos votos deben expresar el mandato de las instancias de las que son voceros o voceras. 28 Leyes del Poder Popular Consejo Ejecutivo Artculo 27. El Consejo Ejecutivo es la instancia de eje- cucin de las decisiones del Parlamento Comunal, in- tegrado de la siguiente manera: Dos voceros o voceras, con sus respectivos suplen- 1. tes, electos o electas por el Parlamento Comunal. Un vocero o vocera, con su respectivo suplente, 2. electo o electa de los voceros o voceras de las or- ganizaciones socio-productivas ante el Parlamen- to Comunal. El perodo de los voceros y voceras del Consejo Eje- cutivo ser de tres aos, pudiendo ser reelectos o reelectas. De los miembros del Consejo Ejecutivo Artculo 28. Para ser miembro del Consejo de Ejecuti- vo se requiere: CAPTULO II Del Consejo Ejecutivo 29 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Nacionalidad venezolana. 1. Mayora de edad. 2. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de 3. consanguinidad y segundo de anidad con quie- nes representen los entes poltico-territoriales es- tablecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, 4. con al menos un ao de residencia en la misma. Hacer vida activa en el mbito territorial de la 5. Comuna. No desempear cargos pblicos de eleccin 6. popular. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inha- 7. bilitacin poltica. Funciones del Consejo Ejecutivo Artculo 29. El Consejo Ejecutivo es la instancia de eje- cucin de las decisiones del Parlamento Comunal, con las siguientes funciones: Ejercer de manera conjunta la representacin le- 1. gal de la Comuna. 30 Leyes del Poder Popular Refrendar y ejecutar los lineamientos estratgicos 2. y econmicos establecidos en el Plan de Desarro- llo Comunal, elaborado de conformidad con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Na- cin, el Plan Regional de Desarrollo y los emana- dos del Consejo Federal de Gobierno. Refrendar y publicar en la gaceta comunal las car- 3. tas comunales, as como las decisiones del Parla- mento Comunal que sean de carcter vinculante para los habitantes de la Comuna. Publicar en la gaceta comunal las informaciones 4. del Banco de la Comuna que sean de inters para los habitantes de la Comuna. Formular el presupuesto de la Comuna y someter- 5. lo a la consideracin del Parlamento Comunal. Convocar al Parlamento Comunal a sesiones 6. extraordinarias. Coordinar con los comits permanentes de ges- 7. tin la formulacin de proyectos a ser sometidos a la consideracin del Parlamento Comunal. 31 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Promover formas autogestionarias que proven- 8. gan de la iniciativa de las organizaciones del Po- der Popular. Gestionar ante las instancias del Poder Pbli- 9. co las transferencias de las atribuciones y servi- cios que hayan sido aprobados por el Parlamento Comunal. Suscribir los convenios de transferencia de atribu- 10. ciones y servicios que hayan sido acordados a la Comuna. Someter a la consideracin del Parlamento Co- 11. munal proyectos y propuestas derivados del estu- dio de los consejos comunales y sus comits de trabajo. Preparar la agenda de las sesiones ordinarias del 12. Parlamento Comunal. Articular sus actividades con los consejos comu- 13. nales y sus comits de trabajo. Resguardar el archivo de los documentos funda- 14. cionales de la Comuna. Las dems que determine la presente Ley y su 15. Reglamento. 32 Leyes del Poder Popular Reuniones del Consejo Ejecutivo Artculo 30. El Consejo Ejecutivo se reunir ordinaria- mente una vez a la semana; y extraordinariamente, cuando as lo decida la mayora de sus integrantes o sea convocado de acuerdo a lo contemplado en el Re- glamento de la presente Ley. Comits de gestin Artculo 31. Los comits de gestin son los encargados de articular con las organizaciones sociales de la Comuna de su respectiva rea de trabajo, proyectos y propues- tas a ser presentados a travs del Consejo Ejecutivo ante el Parlamento Comunal. Los comits de gestin se conformaran para atender las siguientes reas: Derechos humanos. 1. Salud. 2. Tierra urbana, vivienda y hbitat. 3. Defensa de las personas en el acceso a bienes y 4. servicios. Economa y produccin comunal. 5. Mujer e igualdad de gnero. 6. 33 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Defensa y seguridad integral. 7. Familia y proteccin de nios, nias y 8. adolescentes. Recreacin y deportes. 9. Educacin, cultura y formacin socialista 10. Las comunas que se conformen en los pueblos y co- munidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prc- ticas tradicionales y necesidades colectivas, podrn crear, adems de los comits de gestin establecidos en este artculo, los siguientes: a. Comits de ambiente y ordenacin de la tierra. b. Comit de medicina indgena. c. Comit de educacin propia, educacin intercul- tural bilinge e idiomas indgenas. Plan Comunal de Desarrollo Artculo 32. En cada Comuna se elaborar un Plan Co- munal de Desarrollo, bajo la coordinacin del Consejo CAPTULO III Del Consejo de Planificacin Comunal 34 Leyes del Poder Popular de Planicacin Comunal, en el cual se establecern los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos di- rigidos a darle concrecin a los lineamientos plasma- dos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan Regional de Desarrollo y los linea- mientos del Consejo Federal de Gobierno, tomando en cuenta los patrones de ocupacin del territorio, su cultura, historia, economa y mbito geogrco. Di- cho plan se formular y ejecutar, a partir de los resul- tados de la aplicacin del diagnstico participativo, y de lo acordado en el mecanismo del presupuesto par- ticipativo, contando para ello con la intervencin pla- nicada y coordinada de las comunidades que confor- man la Comuna. Del Consejo de Planicacin Comunal Artculo 33. El Consejo de Planicacin Comunal es el rgano encargado de coordinar las actividades para la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo comunita- rio propuestos por los consejos comunales y los dems 35 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS planes de inters colectivo, articulados con el sistema nacional de planicacin, de conformidad con lo es- tablecido en la ley. Finalidad Artculo 34. El Consejo de Planicacin Comunal tiene como nalidad: Servir de instancia de deliberacin, discusin y 1. coordinacin entre las instancias de participacin popular y las comunidades organizadas, con miras a armonizar la formulacin, aprobacin, ejecu- cin y control de los diversos planes y proyectos. Adecuar el Plan de Desarrollo Comunal al Plan 2. de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y dems planes estratgicos nacionales; al Plan de Desarrollo Regional y a los lineamientos estable- cidos en el decreto de creacin del Distrito Motor de Desarrollo al que pertenezca la Comuna. Incentivar a los consejos comunales existentes en 3. el mbito geogrco de la Comuna, al ejercicio del ciclo comunal en todas sus fases. 36 Leyes del Poder Popular Miembros Artculo 35. El Consejo de Planicacin Comunal para el cumplimiento de sus funciones, estar conforma- do por: Tres voceros o voceras electos por los consejos co- 1. munales de la Comuna. Dos voceros o voceras en representacin del Par- 2. lamento Comunal. Un vocero o vocera designado por las organizacio- 3. nes socio-productivas comunitarias. Un vocero o vocera de cada consejo comunal, in- 4. tegrante del comit de trabajo en materia de or- denacin y gestin del territorio. En el caso de los pueblos y comunidades indgenas, el Consejo de Planicacin Comunal se conforma- r de acuerdo con la normativa establecida en la ley respectiva, tomando en cuenta sus usos, costumbres y tradiciones. El Consejo de Planicacin Comunal, al momento de su instalacin designar de su seno y por votacin de mayora simple al coordinador del mismo. 37 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Competencias Artculo 36. El Consejo de Planicacin Comunal, ten- dr las siguientes competencias: Impulsar la coordinacin y participacin ciuda- 1. dana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de De- sarrollo Comunal, as como de otros planes, pro- gramas y acciones que se ejecuten o se proyecte su ejecucin en la Comuna. Garantizar que el Plan de Desarrollo Comunal 2. est debidamente articulado con el Plan de De- sarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y los lineamientos estable- cidos en el decreto de creacin del Distrito Motor al que corresponda. Formular y promover los proyectos de inversin 3. para la Comuna ante el Parlamento Comunal. Realizar seguimiento, evaluacin y control a la 4. ejecucin del Plan de Desarrollo Comunal. Impulsar la coordinacin con otros consejos de 5. planicacin comunal para coadyuvar en la deni- cin, instrumentacin y evaluacin de planes para 38 Leyes del Poder Popular el desarrollo de mancomunidades, formulando pro- puestas al respecto ante el Parlamento Comunal. Atender cualquier informacin atinente a sus 6. competencias que le solicite el Parlamento Co- munal y sus instancias de ejecucin, los consejos comunales y los entes del Poder Pblico, sobre la situacin socio-econmica de la Comuna. Elaborar un banco de proyectos que contenga in- 7. formacin acerca de los proyectos, recursos reales y potenciales existentes en la Comuna. Estudiar y proponer al Parlamento Comunal la 8. aprobacin de los proyectos presentados por las comunidades y organizaciones sociales a ser - nanciados con recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y otros que se les haya acordado. Promover en el desarrollo endgeno y sustentable 9. de la Comuna el sistema de propiedad social. Otras que le correspondan de acuerdo a la pre- 10. sente Ley, su Reglamento y dems normativas aplicables. 39 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS CAPTULO IV Del Consejo de Economa Comunal Consejo de Economa Comunal Artculo 37. Es la instancia encargada de la promocin del desarrollo econmico de la Comuna, conformada por cinco voceros o voceras y sus respectivos suplen- tes, electos o electas entre los integrantes de los comi- ts de economa comunal de los consejos comunales de la Comuna. El perodo de los voceros y voceras del Consejo de Economa Comunal ser de dos aos, pudiendo ser reelectos o reelectas. Requisitos Artculo 38. Para ser vocero o vocera del Consejo de Economa Comunal se requiere: Nacionalidad venezolana. 1. Mayor de quince aos. 2. 40 Leyes del Poder Popular No poseer parentesco hasta el cuarto grado de 3. consanguinidad y segundo de anidad con quie- nes representen los entes poltico-territoriales es- tablecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, 4. con al menos un ao de residencia en la misma. Ser vocero o vocera de un comit de economa 5. comunal. Hacer vida activa en el mbito territorial de la 6. Comuna. No desempear cargos pblicos de eleccin 7. popular. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inha- 8. bilitacin poltica. Funciones del Consejo de Economa Comunal Artculo 39. El Consejo de Economa Comunal tiene las siguientes funciones: Promover la conformacin de organizaciones so- 1. cio-productivas para el desarrollo y fortalecimien- to del sistema econmico comunal 41 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Articular la relacin de los comits de economa 2. comunal con el Parlamento Comunal y el Conse- jo de Planicacin Comunal. Seguimiento y acompaamiento a las organiza- 3. ciones socio-productivas, a los nes de garantizar el cierre del ciclo productivo y la consolidacin de redes productivas. Velar para que los planes y proyectos de las organi- 4. zaciones socio-productivas se formulen en corres- pondencia con el Plan de Desarrollo Comunal. Gestionar la implementacin de programas para la 5. formacin, asistencia tcnica y actualizacin tec- nolgica de las organizaciones socio-productivas. Articular con el rgano coordinador la certica- 6. cin de saberes y conocimientos de los ciudada- nos y ciudadanas integrantes o aspirantes de las organizaciones socio-productivas. Presentar semestralmente, ante el Parlamento Co- 7. munal informes sobre los niveles de cumplimien- to de los planes de gestin de las organizaciones socio-productivas. 42 Leyes del Poder Popular Presentar ante el Parlamento Comunal el informe 8. anual sobre la gestin de las organizaciones socio- productivas y los correspondientes planes para el ao siguiente. Proponer formas alternativas de intercambio de 9. bienes y servicios, orientadas al desarrollo socio- productivo de la comunidad y la satisfaccin de las necesidades colectivas. Organizar en redes de productores y producto- 10. ras a las organizaciones socioproductivas y a las comunidades organizadas que ejecuten proyectos socioproductivos ubicados en el mbito geogr- co de la Comuna. Las dems que establezcan el reglamento de la presen- 11. te Ley, la carta fundacional y las cartas comunales. Objeto Artculo 40. El Banco de la Comuna tiene como objeto garantizar la gestin y administracin de los recursos CAPTULO V Del Banco de la Comuna 43 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS nancieros y no nancieros que le sean asignados, as como los generados o captados mediante sus opera- ciones, promoviendo la participacin protagnica del pueblo en la construccin del modelo econmico so- cialista, mediante la promocin y apoyo al desarrollo y consolidacin de la propiedad social para el fortale- cimiento de la soberana integral del pas. El Banco de la Comuna quedar exceptuado de la re- gulacin prevista en materia de bancos y otras institu- ciones nancieras. Principios Artculo 41. La constitucin, conformacin, organiza- cin y funcionamiento del Banco de la Comuna se rige por los principios de honestidad, democracia par- ticipativa y protagnica, celeridad, eciencia y eca- cia revolucionaria, deber social, rendicin de cuentas, soberana, igualdad, transparencia, equidad y justicia social. 44 Leyes del Poder Popular Propsito Artculo 42. El Banco de la Comuna tiene como pro- psito: gestionar, captar, administrar, transferir, nan- ciar y facilitar los recursos nancieros y no nancieros, retornables y no retornables de la Comuna, a n de impulsar a travs de la participacin popular, la pro- mocin de proyectos comunales, de acuerdo a los li- neamientos del Plan de Desarrollo Comunal, en co- rrespondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y lo dispuesto en el decreto de creacin de reas de de- sarrollo territorial. Funciones Artculo 43. El Banco de la Comuna tendr como fun- ciones las siguientes: Fortalecer el sistema micronanciero comunal 1. mediante la aplicacin de polticas pblicas demo- crticas y participativas en la gestin nanciera. Financiar y transferir, previa aprobacin por par- 2. te del Parlamento Comunal, recursos a proyectos 45 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS socio-productivos y de inversin social que formen parte del Plan Comunal de Desarrollo, orientados al bienestar social mediante la consolidacin del modelo productivo socialista, en aras de alcanzar la suprema felicidad social. Fortalecer y ejecutar una poltica de ahorro e in- 3. versin en el mbito territorial de la Comuna. Promover la inclusin y activacin de las fuerzas 4. productivas de la Comuna para la ejecucin de los proyectos a desarrollarse en su mbito geogrco. Promover la participacin organizada del pue- 5. blo en la planicacin de la produccin, distri- bucin, intercambio y consumo a travs del im- pulso de la propiedad colectiva de los medios de produccin. Apoyar el intercambio solidario y la moneda 6. comunal. Realizar captacin de recursos con la nalidad de 7. otorgar crditos, nanciamientos e inversiones, de carcter retornable y no retornable. Las dems que se establezcan en las leyes que rijan 8. el sistema micronanciero y las disposiciones re- glamentarias de la presente Ley. 46 Leyes del Poder Popular Conformacin Artculo 44. A los nes de su conformacin y funciona- miento, el Banco de la Comuna estar integrado por: La coordinacin administrativa, la cual ser la 1. cuentadante y responsable de la administracin de los recursos del Banco de la Comuna; estar conformada por tres voceros o voceras electos o electas entre los integrantes de las unidades admi- nistrativas nancieras comunitarias de los conse- jos comunales de la Comuna. El comit de aprobacin, responsable de evaluar, 2. para su aprobacin o rechazo por parte del Parla- mento Comunal: todos los proyectos de inversin, transferencias y apoyo nanciero y no nanciero que sean sometidos a la consideracin del Banco de la Comuna o que ste se proponga desarrollar por su propia iniciativa; estar conformado por cinco voceros o voceras designados por los conse- jos comunales que formen parte de la Comuna. Comit de seguimiento y control, tendr la fun- 3. cin de velar por el manejo transparente de los 47 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS recursos nancieros y no nancieros del Banco de la Comuna, vigilar y supervisar que todas sus acti- vidades se desarrollen con eciencia y de acuerdo a los procedimientos establecidos, y que los resul- tados de su gestin se correspondan con los obje- tivos de la Comuna; lo integrarn tres voceros o voceras, que no posean parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de anidad entre s ni con los dems voceros y voceras del Banco de la Comuna ni del Consejo de Contralo- ra Comunal; sern designados de la siguiente ma- nera: Un vocero o vocera, por los consejos comu- nales que formen parte de la Comuna; un vocero o vocera, por las organizaciones socio-productivas de la Comuna; y un vocero o vocera, designado por el Parlamento Comunal. Las dems funciones, as como el periodo de ejercicio de los y las integrantes de cada una de las instancias establecidas en este artculo sern desarrolladas en el Reglamento de la presente Ley. 48 Leyes del Poder Popular Consejo de Contralora Comunal Artculo 45. Es la instancia encargada de la vigilancia, supervisin, evaluacin y control social, sobre los pro- yectos, planes y actividades de inters colectivo que en el mbito territorial de la Comuna, ejecuten o de- sarrollen las instancias del Poder Popular o el Poder Pblico, conformada por cinco voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas entre los in- tegrantes de las unidades de contralora social de los consejos comunales de la Comuna. El perodo de los voceros y voceras del Consejo de Contralora Comunal ser de dos aos, pudiendo ser reelectos o reelectas. Requisitos Artculo 46. Para ser vocero o vocera del Consejo de Contralora Comunal se requiere: CAPTULO VI Del Consejo de Contralora Comunal 49 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Nacionalidad venezolana. 1. Mayora de edad. 2. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de 3. consanguinidad y segundo de anidad con quie- nes representen los entes poltico-territoriales es- tablecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. Ser vocero o vocera de una unidad de contralo- 4. ra social. Ser habitante del mbito territorial de la Comuna, 5. con al menos un ao de residencia en la misma. Hacer vida activa en el mbito territorial de la 6. Comuna. No desempear cargos pblicos de eleccin 7. popular. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inha- 8. bilitacin poltica. Funciones del Consejo de Contralora Comunal Artculo 47. El Consejo de Contralora Comunal tiene las siguientes funciones: 50 Leyes del Poder Popular Ejercer el seguimiento, la vigilancia, supervisin y 1. contralora social sobre la ejecucin de los planes y proyectos ejecutados o desarrollados en el mbito territorial de la Comuna por las instancias del Po- der Popular u rganos y entes del Poder Pblico. Garantizar que la inversin de los recursos que 2. se ejecuten en el mbito territorial de la Comuna para benecio colectivo, se realice de manera e- ciente y ecaz, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal. Velar por el cumplimiento de las obligaciones co- 3. lectivas correspondientes a las organizaciones so- cio-productivas y la reinversin social de los exce- dentes resultantes de sus actividades. Emitir informes semestralmente, al Parlamen- 4. to Comunal sobre el funcionamiento del Conse- jo Ejecutivo, el Banco de la Comuna, el Consejo de Planicacin Comunal y el Consejo de Econo- ma Comunal. Dichos informes tendrn carcter vinculante. Recibir y dar curso a las denuncias que se le 5. presente. 51 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Presentar informe y solicitar al Parlamento Co- 6. munal la revocatoria del mandato de los voceros o voceras de las distintas instancias de la Comu- na, con base a las investigaciones sobre denuncias que se le formulen o como resultado de sus propias actuaciones. Ejercer el seguimiento, la vigilancia, supervisin y 7. contralora social sobre las personas y organizacio- nes del sector privado que realicen actividades que incidan en el inters social o colectivo, en el mbi- to de la Comuna. En el ejercicio de la corresponsabilidad, cooperar 8. con los rganos y entes del Poder Pblico en las funciones de vigilancia, supervisin y control, de conformidad con las normativas legales aplicables. Las dems que se les establezcan el reglamento de 9. la presente Ley, las derivadas del contenido de la carta fundacional y las establecidas en las cartas comunales. 52 Leyes del Poder Popular Poder Ciudadano Artculo 48. Los rganos integrantes del Poder Ciuda- dano apoyarn a los consejos de contralora comunal a los nes de contribuir con el cumplimiento de sus funciones. Rendicin de cuentas Artculo 49. Los voceros o voceras integrantes del Con- sejo Ejecutivo, Consejo de Planicacin, Consejo de Economa Comunal, Consejo de Contralora Comu- nal y Banco de la Comuna, rendirn cuentas anual- mente de las actuaciones relativas al desempeo de sus funciones ante el Parlamento Comunal, los consejos comunales, las organizaciones socio-productivas, los ciudadanos y ciudadanas de la Comuna. Igualmen- te, los voceros y voceras de las instancias estableci- das en el presente artculo, rendirn cuenta ante las CAPTULO VII De las disposiciones generales de la organizacin y funcionamiento 53 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS instituciones, organizaciones y particulares que les ha- yan otorgado aportes nancieros o no nancieros, so- bre el manejo de los mismos. Revocatoria del mandato Artculo 50. Los voceros o voceras integrantes del Con- sejo Ejecutivo, Consejo de Planicacin, Consejo de Economa Comunal y Banco de la Comuna, podrn ser revocados por decisin de la mayora simple del Parlamento Comunal, previo informe del Consejo de Contralora Comunal. Los voceros o voceras del Consejo de Contralora Co- munal, podrn ser revocados por decisin de las dos terceras partes del Parlamento Comunal. Los voceros y voceras del Parlamento Comunal podrn ser revocados mediante referendo solicitado por el diez por ciento de los electores y electoras de la Comuna. Cuando la mayora de los electores y electoras voten a favor de la revocatoria, los voceros o voceras se conside- rarn revocados, siempre y cuando hayan concurrido al referendo un nmero de electores y electoras mayor al quince por ciento del registro electoral de la Comuna. 54 Leyes del Poder Popular Causales de revocatoria del mandato Artculo 51. Las causales de revocatoria del mandato de voceros y voceras de las instancias de la Comuna son las siguientes: Actuar de forma contraria a las decisiones toma- 1. das por el Parlamento Comunal. Falta evidente de las funciones que le sean conferi- 2. das de conformidad con la presente Ley y la carta fundacional de la Comuna. Representar y negociar individualmente asuntos 3. propios de la Comuna que corresponda decidir al Parlamento Comunal. No rendicin de cuentas en el tiempo estableci- 4. do para ello. Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin 5. de los recursos asignados, generados o captados por la Comuna o cualquier otro delito previsto en el ordenamiento jurdico aplicable. Improbacin del informe de gestin. 6. Desproteger, daar, alterar o destruir el material 7. electoral, archivos o dems bienes de la Comuna. 55 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Registro electoral de la Comuna Artculo 52. El registro electoral de la Comuna est con- formado por la sumatoria de los registros electorales de los consejos comunales que la integran. Inhabilitacin Artculo 53. Los voceros o voceras de la Comuna que hayan sido revocados o revocadas de sus funciones, quedarn inhabilitados o inhabilitadas para postularse a una nueva eleccin por los dos perodos siguientes a la fecha de la revocatoria. Prdida de la condicin de vocero o vocera Artculo 54. Se consideran causas de la prdida de la condicin de vocero o vocera de la Comuna las siguientes: La renuncia. 1. La revocatoria. 2. Cambio de residencia debidamente comprobado 3. fuera del mbito geogrco de la Comuna. 56 Leyes del Poder Popular Resultar electo o electa en un cargo pblico de 4. eleccin popular. Estar sujeto a una sentencia denitivamente rme 5. dictada por los rganos jurisdiccionales. La muerte. 6. En cualquiera de los casos establecidos en el presente artculo, el suplente asumir las funciones del vocero o vocera de la instancia comunal que ha perdido tal condicin. Responsabilidades Artculo 55. Los voceros o voceras integrantes del Parla- mento Comunal, Consejo Ejecutivo, Consejo de Pla- nicacin, Consejo de Economa Comunal, Consejo de Contralora Comunal y Banco de la Comuna, son responsables civil, penal y administrativamente por sus actuaciones. 57 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS TTULO V De la justicia comunal Justicia comunal Artculo 56. Es un medio alternativo de justicia que promueve el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquier otra forma de solucin de conictos, ante si- tuaciones derivadas directamente del ejercicio del de- recho a la participacin y a la convivencia comunal, de acuerdo a los principios constitucionales del Estado democrtico y social de derecho y de justicia, sin con- travenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario. Jurisdiccin especial comunal Artculo 57. La ley respectiva establecer la naturaleza, los procedimientos legales, las normas y condiciones para la creacin de una jurisdiccin especial comunal, donde se prevea su organizacin y funcionamiento, as como las instancias con competencia para cono- cer y decidir en el mbito comunal, donde los jueces 58 Leyes del Poder Popular o juezas comunales sern elegidos o elegidas por vota- cin universal, directa y secreta de los y las habitantes del mbito Comunal mayores de quince aos. 59 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS TTULO VI Sistemas de agregacin comunal Sistemas de agregacin Artculo 58. Las instancias del Poder Popular podrn constituir sistemas comunales de agregacin entre s, con el propsito de articularse en el ejercicio del auto- gobierno, para fortalecer la capacidad de accin sobre aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa de la soberana nacional, de conformidad a la Constitucin de la Repblica y la ley. Finalidades Articulo 59. Los sistemas comunales de agregacin tie- nen como nalidades: Ampliar y fortalecer la accin del autogobierno 1. comunal. 60 Leyes del Poder Popular Llevar adelante planes de inversin en su mbito 2. territorial, atendiendo los lineamientos y requeri- mientos establecidos en los planes comunales de desarrollo respectivos. Asumir las competencias que mediante transferen- 3. cias se le otorguen para la administracin, ejecu- cin de obras y prestacin de servicios pblicos. Impulsar el desarrollo del sistema econmico co- 4. munal, mediante la articulacin en redes, por reas de produccin y servicios, de las organiza- ciones socio-comunitarias de propiedad social co- munal directa o indirecta. Ejercer funciones de control social, sobre los dife- 5. rentes planes y proyectos que en su mbito terri- torial ejecuten las instancias del Poder Popular o el Poder Pblico. Las condiciones para la constitucin de los sistemas comunales de agregacin y su funcionamiento sern establecido en el Reglamento de la presente Ley y los lineamientos que a tales efectos dicte el Ministerio del Poder Popular con competencia. 61 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Tipos de sistema de agregacin Artculo 60. Los sistemas de agregacin comunal son: El Consejo Comunal: como instancia de articula- 1. cin de los movimientos y organizaciones sociales de una comunidad. La Comuna: como instancia de articulacin de 2. varias comunidades organizadas en un mbito te- rritorial determinado. La Ciudad Comunal: constituida por iniciativa 3. popular, mediante la agregacin de varias comu- nas en un mbito territorial determinado. Federacin Comunal: como instancia de articula- 4. cin de dos o ms ciudades que correspondan en el mbito de un Distrito Motor de Desarrollo. Confederacin Comunal: instancia de articula- 5. cin de federaciones comunales en el mbito de un eje territorial de desarrollo. Las dems que se constituyan por iniciativa 6. popular. Las condiciones para la conformacin de las instan- cias establecidas a partir del numeral 3 de este artculo, sern desarrolladas en el Reglamento de esta Ley. 62 Leyes del Poder Popular Del desarrollo equilibrado Articulo 61. Todos los rganos y entes del Poder Pblico comprometidos con el nanciamiento de proyectos de las comunas y sus sistemas de agregacin, priorizarn aquellos que impulsen la atencin a las comunidades de menor desarrollo relativo, a n de garantizar el de- sarrollo territorial equilibrado. 63 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS TTULO VII Del apoyo de las instancias del Poder Pblico Poder Pblico y comunas Artculo 62. Los rganos, entes e instancias del Poder Pblico promovern, apoyarn y acompaarn la constitucin, desarrollo y consolidacin de las comu- nas como forma de autogobierno. Del rgano facilitador Artculo 63. El Ministerio del Poder Popular con com- petencia en materia de participacin ciudadana, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, dictar los lineamientos estratgicos y normas tcnicas para el desarrollo y consolidacin de las comunas, en una relacin de acompaamiento en el cumplimiento de sus nes y propsitos, y facilitando su articulacin y sus relaciones con los otros rganos y entes del Po- der Pblico. 64 Leyes del Poder Popular Transferencia de competencias Artculo 64. La Repblica, los estados y municipios, de acuerdo con la ley que regula el proceso de transfe- rencias y descentralizacin de competencias y atribu- ciones, transferirn a las comunas y a los sistemas de agregacin que de stas surjan, funciones de gestin, administracin, control de servicios y ejecucin de obras, atribuidos a aqullos por la Constitucin de la Repblica, en pro de mejorar la eciencia y los resul- tados en benecio del colectivo. Poder Electoral Artculo 65. El Poder Electoral apoyar y acompaa- r a las comunas en la organizacin de sus procesos electorales. 65 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS TTULO VIII De la reforma a la Carta Fundacional Reforma a la carta fundacional Artculo 66. La carta fundacional podr ser reforma- da mediante referendo popular a travs del voto uni- versal, directo y secreto de los electores de la Comu- na mayores de quince aos. A los efectos, la iniciativa para solicitar la reforma corresponde a un nmero de electores no inferior al quince por ciento (15%) del total de electores y electoras o a las dos terceras partes de los integrantes de los voceros y voceras principales de los consejos comunales de la Comuna. Las reformas de la carta fundacional sern refrendadas por el Consejo Ejecutivo y debern ser publicadas en la gaceta comunal. 66 Leyes del Poder Popular Primera. Los bancos de las comunas constituidos antes de la promulgacin de la presente Ley, en un lapso no mayor de noventa das contados a partir de su publi- cacin, sern objeto de un proceso de adecuacin de sus estatutos a las disposiciones establecidas en sta, a los nes de su registro por ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comu- nas. Durante ese perodo se garantizar la continuidad de sus diferentes instancias en su gestin, para la eje- cucin de sus planes, programas y proyectos comuni- tarios aprobados conforme al rgimen legal anterior. Segunda. A partir de la adecuacin del Banco de la Co- muna, de conformidad con la presente Ley, queda- rn disueltas las asociaciones cooperativas Banco de la Comuna socialista, en su carcter de unidades de gestin nanciera de las comunas; por consiguiente, debern transferir al Banco de la Comuna registrado ante el Ministerio con competencia en materia de co- munas, en un lapso no mayor a treinta das, los recur- sos nancieros y no nancieros, los provenientes de la DISPOSICIONES TRANSITORIAS 67 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS intermediacin nanciera con los fondos generados, asignados o captados, bienes, obligaciones, deudas, compromisos, planes, programas, proyectos y cual- quier otro adquirido en el ejercicio de sus funciones. Primera. El Banco de la Comuna estar exento de todo tipo de pagos de tributos nacionales y derechos de registro. Se podr establecer, mediante leyes y ordenanzas de los estados y municipios, las exenciones para el Banco de la Comuna aqu previsto. Segunda. Los voceros o voceras del Banco de la Comu- na incurrirn en responsabilidad civil, penal y admi- nistrativa, segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos de la Comuna, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia. DISPOSICIONES FINALES 68 Leyes del Poder Popular Tercera. El Ministerio del Poder Popular con compe- tencia en materia de comunas, desarrollar planes des- tinados al asesoramiento y acompaamiento de las comunidades para su constitucin en comunas, la conformacin de sus gobiernos y las relaciones de las mismas entre s para su agregacin en mancomunida- des, ciudades comunales y cualquier otra forma de ar- ticulacin que contribuya a la construccin del estado comunal. Cuarta. El Ejecutivo Nacional elaborar y sancionar el Reglamento de la presente Ley, en un lapso no ma- yor a ciento ochenta das continuos a su publicacin en la Gaceta Ocial de la Republica Bolivariana de Venezuela. Quinta. Quedan derogadas todas las disposiciones lega- les que contravengan el contenido de la presente Ley. Sexta. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Ocial de la Republica Bolivariana de Venezuela. 69 LEY ORGNI CA DE L AS COMUNAS Dada, rmada y sellada en el Palacio Federal Legisla- tivo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los trece das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin. Cilia Flores Presidenta de la Asamblea Nacional Daro Vivas Velasco Primer Vicepresidente Marelis Prez Marcano Segunda Vicepresidenta Ivn Zerpa Guerrero Secretario Vctor Clark Boscn Subsecretario NDICE TTULO I. Disposiciones Generales TTULO II. De las Comunas TTULO III. De las Cartas Comunales TTULO IV. De la organizacin y funcionamiento Captulo I. Del Parlamento Comunal Captulo II. Del Consejo Ejecutivo Captulo III. Del Consejo de Planicacin Comunal Captulo IV. Del Consejo de Economa Comunal Captulo V. Del Banco de la Comuna 3 11 21 23 23 28 33 39 42 Captulo VI. Del Consejo de Contralora Comunal Captulo VII. De las disposiciones generales de la organizacin y funcionamiento TTULO V. De la Justicia Comunal TTULO VI. Sistemas de Agregacin Comunal TTULO VII. Del apoyo de las instancias del Poder Pblico TTULO VIII. De la reforma a la Carta Fundacional DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES 48 52 57 59 63 65 66 67
Ordenanza del Consejo Local de Planificación Pública del Municipio José Félix Ribas del Estado Aragua. Gaceta Municipal Extraordinaria N° 3711 (29-04-2011)