Grupo 1151 Habiendo hecho el estudio de la soberana y de los lmites a que la misma se encuentra sujeta y a los cuales debe someterse, podemos ahora precisar en qu sentido debe hablarse de la sumisin del estado al derecho: Si por derecho se entiende una norma superior que se imponga al Estado en virtud de su propio valor, norma superior que se deriva del derecho natural, sea una regla de derecho, o bien, provenga esa norma del bien pblico, sin lugar a dudas afirmamos que es Estado est sometido al derecho. Toda su actividad ha de desarrollarse precisamente dentro de los canales sealados por esas normas, como una manera de ser que deriva su naturaleza. Pero si por ese orden se entiende una regla jurdica positiva concebida como norma exterior impuesta imperativamente por una autoridad, cuya aplicacin se confa aun juez y su ejecucin a un polica, entonces la sumisin del estado al derecho slo es imperfecta y relativa por la posibilidad que tiene el orden jurdico de ser violado por estar constituido por las normas de conducta, no por leyes naturales. Adems, la imperfeccin proviene tambin de que necesariamente es el propio Estado quien tiene que controlarse asimismo. La imperfeccin en este aspecto proviene de la imposibilidad real de conciliar la existencia de un organismo extra estatal con la naturaleza misma del Estado y su soberana. Pero dentro de sus fallas, el control jurisdiccional ofrece indiscutibles ventajas que, unidas a la buena voluntad y a la buena fe que, en principio, deben ser cualidades de todos los gobernantes, si pueden permitir una marcha ordenada y regular de la actividad del Estado. El ltimo trmino s, no obstante la existencia de esos controles, la actuacin del Estado sigue siendo arbitraria, sigue siendo desptica, existe una solucin ltima, que es el derecho a la resistencia.