(Disposicin

Vigente)
Ley 41/2003, de 18 de noviembre
RCL 2003\2695
DISCAPACIDAD. Proteccin patrimonial de las personas con discapacidad y de modificacin
del Cdigo Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil (RCL 2000, 34 y 962; RCL 2001, 1892) y
de la Normativa Tributaria con esta finalidad.
JEFATURA DEL ESTADO
BOE 19 noviembre 2003, nm. 277, [pg. 40852]
SUMARIO
- Sumario
- EXPOSICIN DE MOTIVOS
- I
- II
- III
- IV
- V
- VI
- VII
- VIII
- IX
- CAPTULO I. Patrimonio protegido de las personas con discapacidad [arts. 1 a 8]
- Artculo 1. Objeto y rgimen jurdico
- Artculo 2. Beneficiarios
- Artculo 3. Constitucin
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- Artculo 4. Aportaciones al patrimonio protegido
- Artculo 5. Administracin
- Artculo 6. Extincin
- Artculo 7. Supervisin
- Artculo 8. Constancia registral
- CAPTULO II. Modificaciones del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil [arts.
9 a 14]
- Artculo 9. Modificaciones del Cdigo Civil (LEG 1889, 27) en materia de autotutela
- Artculo 10. Modificacin del Cdigo Civil en materia de rgimen sucesorio
- Artculo 11. Modificacin del Cdigo Civil en materia del mandato
- Artculo 12. Modificacin del Cdigo Civil en materia del contrato de alimentos
- Artculo 13. Incorporacin de una disposicin adicional en el Cdigo Civil
- Artculo 14. Modificacin de la Ley 1/2000, de 7 de enero (RCL 2000, 34, 962 y RCL
2001, 1892), de Enjuiciamiento Civil, en materia de procesos sobre la capacidad de
las personas
- CAPTULO III. Modificacin de la normativa tributaria [arts. 15 a 17]
- Artculo 15. Modificacin de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre (RCL 1998, 2866), del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y otras Normas Tributarias
- Artculo 16. Modificacin de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre (RCL 1995, 3496 y
RCL 1996, 2164), del Impuesto sobre Sociedades
- Artculo 17. Modificacin del Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre
(RCL 1993, 2849), por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Impuesto
sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados
- Disposicin adicional primera. Actos de jurisdiccin voluntaria
- Disposicin adicional segunda. Exencin en el Impuesto sobre el Patrimonio
- Disposicin final primera. Ttulo competencial
- Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario
- Disposicin final tercera. Entrada en vigor
EXPOSICIN DE MOTIVOS.
I.
Son mltiples los mecanismos que, en cumplimiento del mandato que a los poderes pblicos da el artculo 49
de la Constitucin , tratan de responder a la especial situacin de las personas con discapacidad, ordenando los
medios necesarios para que la minusvala que padecen no les impida el disfrute de los derechos que a todos los
ciudadanos reconocen la Constitucin y las leyes, logrando as que la igualdad entre tales personas y el resto de
los ciudadanos sea real y efectiva, tal y como exige el artculo 9.2 de la Constitucin.
Hoy constituye una realidad la supervivencia de muchos discapacitados a sus progenitores, debido a la
mejora de asistencia sanitaria y a otros factores, y nuevas formas de discapacidad como las lesiones cerebrales
y medulares por accidentes de trfico, enfermedad de Alzheimer y otras, que hacen aconsejable que la
asistencia econmica al discapacitado no se haga slo con cargo al Estado o a la familia, sino con cargo al
propio patrimonio que permita garantizar el futuro del minusvlido en previsin de otras fuentes para costear los
gastos que deben afrontarse.
Esta Ley tiene por objeto regular nuevos mecanismos de proteccin de las personas con discapacidad,
centrados en un aspecto esencial de esta proteccin, cual es el patrimonial.
Efectivamente, uno de los elementos que ms repercuten en el bienestar de las personas con discapacidad es
la existencia de medios econmicos a su disposicin, suficientes para atender las especficas necesidades
vitales de los mismos.
En gran parte, tales medios son proporcionados por los poderes pblicos, sea directamente, a travs de
servicios pblicos dirigidos a estas personas, sea indirectamente, a travs de distintos instrumentos como
beneficios fiscales o subvenciones especficas.
Sin embargo, otra parte importante de estos medios procede de la propia persona con discapacidad o de su
familia, y es a esta parte a la que trata de atender esta Ley.
II.
De esta forma, el objeto inmediato de esta Ley es la regulacin de una masa patrimonial, el patrimonio
especialmente protegido de las personas con discapacidad, la cual queda inmediata y directamente vinculada a
la satisfaccin de las necesidades vitales de una persona con discapacidad, favoreciendo la constitucin de este
patrimonio y la aportacin a ttulo gratuito de bienes y derechos a la misma.
Los bienes y derechos que forman este patrimonio, que no tiene personalidad jurdica propia, se aslan del
resto del patrimonio personal de su titular-beneficiario, sometindolos a un rgimen de administracin y
supervisin especfico.
Se trata de un patrimonio de destino, en cuanto que las distintas aportaciones tienen como finalidad la
satisfaccin de las necesidades vitales de sus titulares.
Beneficiarios de este patrimonio pueden ser, exclusivamente, las personas con discapacidad afectadas por
unos determinados grados de minusvala, y ello con independencia de que concurran o no en ellas las causas
de incapacitacin judicial contempladas en el artculo 200 del Cdigo Civil y de que, concurriendo, tales
personas hayan sido o no judicialmente incapacitadas.
La regulacin contenida en esta Ley se entiende sin perjuicio de las disposiciones que pudieran haberse
aprobado en las comunidades autnomas con derecho civil propio, las cuales tienen aplicacin preferente de
acuerdo con el artculo 149.1.8 de la Constitucin espaola y los diferentes estatutos de autonoma, sindoles
de aplicacin esta Ley con carcter supletorio, conforme a la regla general contenida en el artculo 13.2 del
Cdigo Civil.
III.
Esta constitucin del patrimonio corresponde a la propia persona con discapacidad que vaya a ser beneficiaria
del mismo o, en caso de que sta no tenga capacidad de obrar suficiente, a sus padres, tutores o curadores de
acuerdo con los mecanismos generales de sustitucin de la capacidad de obrar regulados por nuestro
ordenamiento jurdico, o bien a su guardador de hecho, en el caso de personas con discapacidad psquica.
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La constitucin requiere, inexcusablemente, de una aportacin originaria de bienes y derechos, si bien una
vez constituido el patrimonio cualquier persona con inters legtimo puede realizar aportaciones a dicho
patrimonio, previndose incluso la posibilidad de que tanto las aportaciones simultneas a la constitucin del
patrimonio protegido como las posteriores puedan hacerse a pesar de la oposicin de los padres, tutores o
curadores, cuando as lo estime el juez por convenir al beneficiario del patrimonio. En todo caso, las
aportaciones de terceros debern realizarse siempre a ttulo gratuito.
Sin embargo, cuando la persona con discapacidad tenga capacidad de obrar suficiente, y de acuerdo con el
principio general de autonoma personal y libre desarrollo de la personalidad que informa nuestro ordenamiento
jurdico ( artculo 10.1 de la Constitucin), no se podr constituir un patrimonio protegido en su beneficio o hacer
aportaciones al mismo en contra de su voluntad.
Asimismo, cuando la aportacin es realizada por un tercero, y por tercero se entiende cualquier persona
distinta del beneficiario del patrimonio, incluidos los padres, tutores o curadores, constituyentes del mismo, el
aportante podr establecer el destino que a los bienes o derechos aportados deba darse una vez extinguido el
patrimonio protegido, determinando que tales bienes o derechos reviertan en el aportante o sus herederos o
dndoles cualquier otro destino lcito que estime oportuno.
Sin embargo, esta facultad del aportante tiene un lmite, ya que la salida del bien o derecho aportado del
patrimonio protegido tan slo podr producirse por extincin de ste, lo que elimina la posibilidad de afecciones
de bienes y derechos a trmino.
Por otro lado, la existencia de este patrimonio, y el especial rgimen de administracin al que se somete el
mismo, en nada modifican las reglas generales del Cdigo Civil o, en su caso, de los derechos civiles
autonmicos, relativas a los distintos actos y negocios jurdicos, lo cual implica que, por ejemplo, cuando un
tercero haga una aportacin a un patrimonio protegido mediante donacin, dicha donacin podr rescindirse por
haber sido realizada en fraude de acreedores, revocarse por superveniencia o supervivencia de hijos del
donante o podr reducirse por inoficiosa, si concurren los requisitos que para ello exige la legislacin vigente.
IV.
En cuanto a la administracin del patrimonio, y el trmino administracin se emplea aqu en el sentido ms
amplio, comprensivo tambin de los actos de disposicin, se parte de la regla general de que todos los bienes y
derechos, cualquiera que sea su procedencia, se sujetan al rgimen de administracin establecido por el
constituyente del patrimonio, el cual tiene plenas facultades para establecer las reglas de administracin que
considere oportunas, favorecindose de esta forma que la administracin pueda corresponder a entidades sin
nimo de lucro especializadas en la atencin a las personas con discapacidad, si bien ello con una distincin, ya
que:
Cuando el constituyente del patrimonio protegido sea el beneficiario del mismo, y a la vez tenga capacidad de
obrar suficiente, se aplica sin ms la regla general expresada.
En todos los dems casos, las reglas de administracin debern prever que se requiera autorizacin judicial
en los mismos supuestos que el tutor la requiere respecto de los bienes del tutelado, si bien se permite que el
juez pueda flexibilizar este rgimen de la forma que se estime oportuna cuando las circunstancias concurrentes
en el caso concreto as lo hicieran conveniente y en todo caso sin que sea preciso acudir al procedimiento de
subasta pblica contemplado en la Ley de Enjuiciamiento Civil .
Dado el especial rgimen de administracin al que se sujeta el patrimonio protegido, es perfectamente posible
que, a pesar de que su beneficiario tenga capacidad de obrar suficiente, la administracin del patrimonio no le
corresponda a l, sino a una persona distinta, sea porque as lo ha querido la propia persona con discapacidad,
cuando ella misma haya constituido el patrimonio, sea porque lo haya dispuesto as el constituyente del
patrimonio y lo haya aceptado el beneficiario, cuando el constituyente sea un tercero.
En cambio, cuando el beneficiario del patrimonio protegido no tenga capacidad de obrar suficiente, el o los
administradores del patrimonio protegido pueden no ser los padres, tutores o curadores a los que legalmente
corresponde la administracin del resto del patrimonio de la persona con discapacidad, lo cual hace conveniente
que la ley prevea expresamente que la representacin legal de la persona con discapacidad para todos los
actos relativos al patrimonio protegido corresponda, no a los padres, tutores o curadores, sino a los
administradores del mismo, si bien la representacin legal est referida exclusivamente a los actos de
administracin.
Asimismo, la ley regula la extincin del patrimonio protegido, la cual, dejando al margen el caso especial de
que el juez pueda acordar la extincin del mismo cuando as convenga al inters de la persona con
discapacidad, slo se produce por muerte o declaracin de fallecimiento de su beneficiario o al dejar ste de
padecer una minusvala en los grados establecidos por la Ley.
En estos casos, se presta especial atencin a los bienes y derechos aportados por terceros, los cuales se
aplicarn a la finalidad prevista por el aportante al realizar la aportacin, si bien cuando fuera material o
jurdicamente imposible cumplir esta finalidad se les dar otra, lo ms anloga y conforme posible a la voluntad
del aportante, en tcnica similar a la conmutacin modal regulada por el artculo 798 del Cdigo Civil y
atendiendo, si procede a la naturaleza de los bienes y derechos que integran el patrimonio protegido en el
momento de su extincin y en proporcin a las diferentes aportaciones.
V.
Aspecto fundamental del contenido de la Ley es el de la supervisin de la administracin del patrimonio
protegido de las personas con discapacidad.
El primer aspecto que destaca de esta supervisin es que el constituyente puede establecer las reglas de
supervisin y fiscalizacin de la administracin del patrimonio que considere oportunas.
En segundo lugar, la supervisin institucional del patrimonio protegido corresponde al Ministerio Fiscal,
respecto del cual se prevn dos tipos de actuaciones, a saber:
a) Una supervisin permanente y general de la administracin del patrimonio protegido, a travs de la
informacin que, peridicamente, el administrador debe remitirle.
b) Una supervisin espordica y concreta, ya que cuando las circunstancias concurrentes en un momento
determinado lo hicieran preciso, el Ministerio Fiscal puede solicitar del juez la adopcin de cualquier medida que
se estime pertinente en beneficio de la persona con discapacidad. A estos efectos, el Ministerio Fiscal puede
actuar tanto de oficio como a solicitud de cualquier persona, y ser odo en todas las actuaciones judiciales que
afecten al patrimonio protegido, aunque no sean instadas por l.
Por otro lado, la Ley crea la Comisin de Proteccin Patrimonial de las Personas con Discapacidad, cuya
funcin bsica es ser un rgano externo de apoyo, auxilio y asesoramiento del Ministerio Fiscal en el ejercicio de
sus funciones, sin perjuicio de las dems que reglamentariamente pudieran atribursele.
Dada la importancia de esta Comisin, y la especializacin que sus funciones pueden requerir, se prev que
en ella participen, en todo caso, representantes de la asociacin de utilidad pblica, ms representativa en el
mbito estatal, de los diferentes tipos de discapacidad.
Por ltimo, se adoptan dos medidas de publicidad registral importantes, ya que:
De un lado, cuando la administracin del patrimonio protegido no corresponde ni al propio beneficiario ni a sus
padres, tutores o curadores, la representacin legal que el administrador ostenta sobre el beneficiario del
patrimonio para todos los actos relativos a ste debe hacerse constar en el Registro Civil.
De otro, se prev que en el Registro de la Propiedad conste la condicin de un bien o derecho real inscrito
como integrante de un patrimonio protegido.
VI.
Sin embargo, el contenido de la Ley no acaba en la regulacin del patrimonio protegido de las personas con
discapacidad, sino que adems se incorporan distintas modificaciones de la legislacin vigente que tratan de
mejorar la proteccin patrimonial de estas personas, aumentando las posibilidades jurdicas de afectar medios
econmicos a la satisfaccin de las necesidades de estas personas o que, en general, mejoran el tratamiento
jurdico de las personas con discapacidad. Estas modificaciones se realizan siguiendo las pautas aconsejadas
por la Comisin General de Codificacin.
De ellas, destaca en primer lugar la regulacin de la autotutela, es decir, la posibilidad que tiene una persona
capaz de obrar de adoptar las disposiciones que estime convenientes en previsin de su propia futura
incapacitacin, lo cual puede ser especialmente importante en el caso de enfermedades degenerativas.
Efectivamente, si ya los padres pueden adoptar las medidas que consideren oportunas respecto de la persona
y bienes de sus hijos menores o incapacitados, no se ven obstculos para que esta misma posibilidad
corresponda a una persona con capacidad de obrar suficiente respecto de s mismo, para el caso de ser
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incapacitado.
Esta autotutela se regula introduciendo unos cambios mnimos en el Cdigo Civil, consistentes en habilitar a
las personas capaces para adoptar las disposiciones que considere oportunas en previsin de su propia
incapacitacin, y ello en el mismo precepto que regula las facultades parentales respecto de la tutela, y en
alterar el orden de delacin de la tutela, prefiriendo como tutor en primer lugar al designado por el propio
tutelado, si bien sin modificar la facultad genrica que corresponde al juez de alterar el orden de delacin
cuando as convenga al inters del incapacitado pero siempre que hayan sobrevenido circunstancias que no
fueron tenidas en cuenta al efectuar la designacin.
Adems, se garantiza, mediante los mecanismos oportunos que el juez que estuviera conociendo de la
constitucin de la tutela pueda conocer la eventual existencia de disposiciones relativas a la misma, sean de los
padres, sean del propio incapaz.
Complemento de esta regulacin de la autotutela es la reforma del artculo 1732 del Cdigo Civil, con objeto
de establecer que la incapacitacin judicial del mandante, sobrevenida al otorgamiento del mandato, no sea
causa de extincin de ste cuando el mandante haya dispuesto su continuacin a pesar de la incapacitacin, y
ello sin perjuicio de que dicha extincin pueda ser acordada por el juez en el momento de constitucin de la
tutela sobre el mandante o, en un momento posterior, a instancia del tutor.
Por ltimo, se legitima al presunto incapaz a promover su propia incapacidad, modificndose, por tanto, el
artculo 757.1 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
VII.
En segundo lugar, se introducen distintas modificaciones del derecho de sucesiones. De esta forma:
a) Se configura como causa de indignidad generadora de incapacidad para suceder abintestato el no haber
prestado al causante las atenciones debidas durante su vida, entendiendo por tales los alimentos regulados por
el ttulo VI del libro I del Cdigo Civil, y ello aunque el causahabiente no fuera una de las personas obligadas a
prestarlos.
b) Se permite que el testador pueda gravar con una sustitucin fideicomisaria la legtima estricta, pero slo
cuando ello beneficiare a un hijo o descendiente judicialmente incapacitado. En este caso, a diferencia de otros
regulados en la Ley, como se aclara a travs de una nueva disposicin adicional del Cdigo Civil, se exige que
concurra la incapacitacin judicial del beneficiado, y no la minusvala de ste en el grado establecido en el
artculo 2.2 de la Ley.
c) Se reforma el artculo 822 del Cdigo Civil, dando una proteccin patrimonial directa a las personas con
discapacidad mediante un trato favorable a las donaciones o legados de un derecho de habitacin realizados a
favor de las personas con discapacidad que sean legitimarias y convivan con el donante o testador en la
vivienda habitual objeto del derecho de habitacin, si bien con la cautela de que el derecho de habitacin legado
o donado ser intransmisible.
Adems, este mismo precepto concede al legitimario con discapacidad que lo necesite un legado legal del
derecho de habitacin sobre la vivienda habitual en la que conviviera con el causante, si bien a salvo de
cualquier disposicin testamentaria de ste sobre el derecho de habitacin.
d) Se reforma el artculo 831 del Cdigo Civil, con objeto de introducir una nueva figura de proteccin
patrimonial indirecta de las personas con discapacidad. De esta forma, se concede al testador amplias
facultades para que en su testamento pueda conferir al cnyuge suprstite amplias facultades para mejorar y
distribuir la herencia del premuerto entre los hijos o descendientes comunes, lo que permitir no precipitar la
particin de la herencia cuando uno de los descendientes tenga una discapacidad, y aplazar dicha distribucin a
un momento posterior en el que podrn tenerse en cuenta la variacin de las circunstancias y la situacin actual
y necesidades de la persona con discapacidad. Adems, estas facultades pueden concedrselas los
progenitores con descendencia comn, aunque no estn casados entre s.
e) Se introduce un nuevo prrafo al artculo 1041 del Cdigo Civil a fin de evitar traer a colacin los gastos
realizados por los padres y ascendientes, entendiendo por stos cualquier disposicin patrimonial, para cubrir
las necesidades especiales de sus hijos o descendientes con discapacidad.
VIII.
En tercer trmino, se introduce dentro del ttulo XII del libro IV del Cdigo Civil, dedicado a los contratos
aleatorios, una regulacin sucinta pero suficiente de los alimentos convencionales, es decir, de la obligacin
alimenticia surgida del pacto y no de la Ley, a diferencia de los alimentos entre parientes regulados por los
artculos 142 y siguientes de dicho cuerpo legal.
La regulacin de este contrato, frecuentemente celebrado en la prctica y examinado en ocasiones por la
jurisprudencia del Tribunal Supremo, ampla las posibilidades que actualmente ofrece el contrato de renta
vitalicia para atender a las necesidades econmicas de las personas con discapacidad y, en general, de las
personas con dependencia, como los ancianos, y permite a las partes que celebren el contrato cuantificar la
obligacin del alimentante en funcin de las necesidades vitales del alimentista.
Su utilidad resulta especialmente patente en el caso de que sean los padres de una persona con discapacidad
quienes transmitan al alimentante el capital en bienes muebles o inmuebles en beneficio de su hijo con
discapacidad, a travs de una estipulacin a favor de tercero del artculo 1257 del Cdigo Civil.
IX.
El captulo III de la Ley est dedicado a las modificaciones de la normativa tributaria, mediante las que se
adoptan una serie de medidas para favorecer las aportaciones a ttulo gratuito a los patrimonios protegidos,
reforzando de esta manera los importantes beneficios fiscales que, a favor de las personas con discapacidad, ha
introducido la Ley 46/2002, de 18 de diciembre , de Reforma Parcial del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y por la que se modifican las Leyes del Impuesto sobre Sociedades y sobre la Renta de no
Residentes.
De este modo, la Ley procede a modificar la Ley 40/1998, de 9 de diciembre , del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Fsicas y otras Normas Tributarias, la Ley 43/1995, de 27 de diciembre , del Impuesto sobre
Sociedades, y el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre , por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, al objeto
de regular el rgimen tributario aplicable al discapacitado titular del patrimonio protegido por las aportaciones
que se integren en ste y a los aportantes a dicho patrimonio por las aportaciones que realicen.
En cuanto al rgimen tributario aplicable al discapacitado titular del patrimonio protegido por las aportaciones
que se reciban en dicho patrimonio, la Ley establece que tales aportaciones tendrn la consideracin de
rendimiento de trabajo hasta el importe de 8.000 euros anuales por cada aportante y 24.250 euros anuales en
conjunto cuando el aportante sea contribuyente del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas o que haya
sido gasto deducible en el Impuesto sobre Sociedades de los aportantes con el lmite de 8.000 euros anuales,
cuando el aportante sea sujeto pasivo de ese Impuesto. No obstante, slo se integrarn en la base imponible del
titular del patrimonio protegido por el importe en que la suma de tales rendimientos de trabajo y las prestaciones
recibidas en forma de renta a que se refiere el apartado 3 del artculo 17 de la Ley 40/1998, exceda del doble del
salario mnimo interprofesional.
Lgicamente, cuando la aportacin se realice por sujetos pasivos del Impuesto sobre Sociedades a favor de
los patrimonios protegidos de los parientes, cnyuges o personas a cargo de los trabajadores del aportante,
nicamente tendrn la consideracin de rendimiento del trabajo para el titular del patrimonio protegido.
En cualquier caso, estos rendimientos de trabajo no quedan sujetos a retencin o ingreso a cuenta.
Tratndose de aportaciones no dinerarias, el discapacitado titular del patrimonio protegido quedar subrogado
en la posicin del aportante respecto de la fechas y el valor de adquisicin del bien o derecho aportado,
exceptundose la posibilidad de aplicar la disposicin transitoria novena de la Ley 40/1998 cuando el bien o
derecho se transmita con posterioridad a la aportacin al patrimonio protegido.
El rgimen tributario aplicable al titular del patrimonio protegido se completa con una norma de no sujecin al
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones por la parte de las aportaciones que tengan para el perceptor la
consideracin de rendimientos del trabajo.
En lo que se refiere al rgimen aplicable al aportante al patrimonio protegido de la persona discapacitada, se
distinguen dos supuestos segn que el aportante sea contribuyente por el Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas o sujeto pasivo del Impuesto sobre Sociedades.
De este modo, en el primer supuesto, se prev que las aportaciones realizadas por los parientes en lnea
directa o colateral hasta el tercer grado, el cnyuge y los tutores o acogedores, den derecho a practicar una
reduccin de la base imponible del aportante que podr alcanzar, para estas aportaciones, un importe mximo
de 8.000 euros anuales.
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Las reducciones practicadas en la base imponible de los aportantes tendrn, asimismo, un lmite conjunto, de
manera que el total de las reducciones practicadas por todas las personas que efecten aportaciones a favor de
un mismo patrimonio protegido no podr exceder de 24.250 euros anuales. A estos efectos, se introduce una
clusula de disminucin proporcional de la reduccin aplicable en caso de que la concurrencia de varios
aportantes supere el lmite conjunto establecido.
En cualquier caso, se establece que las aportaciones que excedan de los lmites anteriores puedan dar
derecho a reducir la base imponible del aportante en los cuatro perodos impositivos siguientes, regla sta que
resulta de aplicacin tanto a las aportaciones dinerarias como a las no dinerarias.
En el segundo de los supuestos, esto es, cuando las aportaciones han sido realizadas por sujetos pasivos del
Impuesto sobre Sociedades a los patrimonios protegidos de sus trabajadores o de los parientes o cnyuges de
los trabajadores, o de las personas acogidas por los trabajadores en rgimen de tutela o acogimiento, se prev
que tales aportaciones dan derecho a la deduccin del 10 por 100 de la cuota ntegra prevista en el artculo 36
quter de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades. La aportacin anual deber
respetar, adems de los requisitos generales establecidos en el citado artculo 36 quter, el lmite de 8.000
euros anuales por cada trabajador o persona discapacitada, estando previsto que si excede de este lmite, la
deduccin que corresponda podr aplicarse en los cuatro perodos impositivos siguientes.
En cuanto a la valoracin de las aportaciones no dinerarias al patrimonio protegido, la norma remite a las
reglas previstas en el artculo 18 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre , de Rgimen Fiscal de las Entidades
Sin Fines Lucrativos y de los Incentivos Fiscales al Mecenazgo, que se ocupa de regular la base de las
deducciones por donativos, donaciones y aportaciones realizadas a las entidades beneficiarias del mecenazgo.
En los casos de aportaciones no dinerarias, y en concordancia con la finalidad perseguida en la constitucin
de los patrimonios protegidos, la Ley declara exentas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y del
Impuesto sobre Sociedades, respectivamente, las ganancias patrimoniales y las rentas positivas generadas con
ocasin de la realizacin de dichas aportaciones.
Por otro lado, la Ley se ocupa de las consecuencias fiscales derivadas de la realizacin de actos de
disposicin de los bienes o derechos integrantes del patrimonio protegido cuando tales actos de disposicin se
realicen en el plazo comprendido entre el perodo impositivo de la aportacin y los cuatro siguientes,
distinguiendo en funcin de la naturaleza jurdica del aportante.
De este modo, si quien realiz las aportaciones al patrimonio protegido del discapacitado fue un contribuyente
del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, dicho contribuyente vendr obligado a integrar en la base
imponible del perodo impositivo en que se produzca el acto de disposicin, las cantidades reducidas en la base
imponible correspondientes a las disposiciones realizadas ms los intereses de demora que procedan.
Si las aportaciones al patrimonio protegido fueron realizadas por un sujeto pasivo del Impuesto sobre
Sociedades, ste habr de ingresar en el perodo impositivo en que se produce la disposicin, la cantidad
deducida en la cuota en el perodo impositivo en que se realiz la aportacin.
En ambos casos, el titular del patrimonio habr de integrar en su base imponible correspondiente al perodo
impositivo en que se produce la disposicin, la cantidad que hubiera dejado de integrar en el perodo impositivo
en que recibi la aportacin. Esta obligacin se traslada al trabajador cuando la aportacin la hubiera realizado
un sujeto pasivo del Impuesto sobre Sociedades al patrimonio protegido de un pariente de aqul.
Finalmente, al objeto de asegurar un adecuado control de los patrimonios protegidos de las personas
discapacitadas, se establece la obligacin para el contribuyente titular de un patrimonio protegido de presentar
una declaracin en la que se indique la composicin del patrimonio, las aportaciones recibidas y las
disposiciones realizadas durante el perodo impositivo, remitindose en este punto a un posterior desarrollo
reglamentario.
El conjunto de modificaciones en la normativa tributaria se completa con un nuevo supuesto de exencin en el
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados que ser aplicable a las
aportaciones a los patrimonios protegidos de las personas con discapacidad.
CAPTULO I.
Patrimonio protegido de las personas con discapacidad
Artculo 1.
Objeto y rgimen jurdico
1. El objeto de esta Ley es favorecer la aportacin a ttulo gratuito de bienes y derechos al patrimonio de las
personas con discapacidad y establecer mecanismos adecuados para garantizar la afeccin de tales bienes y
derechos, as como de los frutos, productos y rendimientos de stos, a la satisfaccin de las necesidades vitales
de sus titulares.
Tales bienes y derechos constituirn el patrimonio especialmente protegido de las personas con discapacidad.
2. El patrimonio protegido de las personas con discapacidad se regir por lo establecido en esta Ley y en sus
disposiciones de desarrollo, cuya aplicacin tendr carcter preferente sobre lo dispuesto para regular los
efectos de la incapacitacin en los ttulos IX y X del libro I del Cdigo Civil.
Artculo 2.
Beneficiarios
1. El patrimonio protegido de las personas con discapacidad tendr como beneficiario, exclusivamente, a la
persona en cuyo inters se constituya, que ser su titular.
2. A los efectos de esta Ley nicamente tendrn la consideracin de personas con discapacidad:
a) Las afectadas por una minusvala psquica igual o superior al 33 por 100.
b) Las afectadas por una minusvala fsica o sensorial igual o superior al 65 por 100.
3. El grado de minusvala se acreditar mediante certificado expedido conforme a lo establecido
reglamentariamente o por resolucin judicial firme.
Artculo 3.
Constitucin
1. Podrn constituir un patrimonio protegido:
a) La propia persona con discapacidad beneficiaria del mismo, siempre que tenga capacidad de obrar
suficiente.
b) Sus padres, tutores o curadores cuando la persona con discapacidad no tenga capacidad de obrar
suficiente.
c) El guardador de hecho de una persona con discapacidad psquica podr constituir en beneficio de ste un
patrimonio protegido con los bienes que sus padres o tutores le hubieran dejado por ttulo hereditario o hubiera
de recibir en virtud de pensiones constituidas por aqullos y en los que hubiera sido designado beneficiario; todo
ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 303, 304 y 306 del Cdigo Civil.
2. Cualquier persona con inters legtimo podr solicitar de la persona con discapacidad o, en caso de que no
tenga capacidad de obrar suficiente, de sus padres, tutores o curadores, la constitucin de un patrimonio
protegido, ofreciendo al mismo tiempo una aportacin de bienes y derechos adecuados, suficiente para ese fin.
En caso de negativa injustificada de los padres o tutores, el solicitante podr acudir al fiscal, quien instar del
juez lo que proceda atendiendo al inters de la persona con discapacidad. Si el juez autorizara la constitucin
del patrimonio protegido, la resolucin judicial determinar el contenido a que se refiere el apartado siguiente de
esta Ley. El cargo de administrador no podr recaer, salvo justa causa, en el padre, tutor o curador que se
hubiera negado injustificadamente a la constitucin del patrimonio protegido.
3. El patrimonio protegido se constituir en documento pblico, o por resolucin judicial en el supuesto
contemplado en el apartado anterior.
Dicho documento pblico o resolucin judicial tendr, como mnimo, el siguiente contenido:
a) El inventario de los bienes y derechos que inicialmente constituyan el patrimonio protegido.
Ley 41/2003, de 18 de noviembre
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b) La determinacin de las reglas de administracin y, en su caso, de fiscalizacin, incluyendo los
procedimientos de designacin de las personas que hayan de integrar los rganos de administracin o, en su
caso, de fiscalizacin. Dicha determinacin se realizar conforme a lo establecido en el artculo 5 de esta Ley.
c) Cualquier otra disposicin que se considere oportuna respecto a la administracin o conservacin del
mismo.
Los notarios comunicarn inmediatamente la constitucin y contenido de un patrimonio protegido por ellos
autorizado al fiscal de la circunscripcin correspondiente al domicilio de la persona con discapacidad, mediante
firma electrnica avanzada. Igual remisin efectuarn de las escrituras relativas a las aportaciones de toda
clase, que se realicen con posterioridad a su constitucin.
El fiscal que reciba la comunicacin de la constitucin de un patrimonio protegido y no se considere
competente para su fiscalizacin lo remitir al fiscal que designe el Fiscal General del Estado, de acuerdo con su
Estatuto Orgnico.
Notas de vigencia
Ap. 3 prr. 3 aadido por art. 2.1 de Ley 1/2009, de 25 de marzo RCL\2009\640.
Artculo 4.
Aportaciones al patrimonio protegido
1. Las aportaciones de bienes y derechos posteriores a la constitucin del patrimonio protegido estarn
sujetas a las mismas formalidades establecidas en el artculo anterior para su constitucin.
2. Cualquier persona con inters legtimo, con el consentimiento de la persona con discapacidad, o de sus
padres o tutores o curadores si no tuviera capacidad de obrar suficiente, podr aportar bienes o derechos al
patrimonio protegido. Estas aportaciones debern realizarse siempre a ttulo gratuito y no podrn someterse a
trmino.
En caso de que los padres, tutores o curadores negasen injustificadamente su consentimiento, la persona que
hubiera ofrecido la aportacin podr acudir al fiscal, quien instar del juez lo que proceda atendiendo al inters
de la persona con discapacidad.
3. Al hacer la aportacin de un bien o derecho al patrimonio protegido, los aportantes podrn establecer el
destino que deba darse a tales bienes o derechos o, en su caso, a su equivalente, una vez extinguido el
patrimonio protegido conforme al artculo 6 , siempre que hubieran quedado bienes y derechos suficientes y sin
ms limitaciones que las establecidas en el Cdigo Civil o en las normas de derecho civil, foral o especial, que,
en su caso, fueran aplicables.
Artculo 5.
Administracin
1. Cuando el constituyente del patrimonio protegido sea el propio beneficiario del mismo, su administracin,
cualquiera que sea la procedencia de los bienes y derechos que lo integren, se sujetar a las reglas
establecidas en el documento pblico de constitucin.
2. En los dems casos, las reglas de administracin, establecidas en el documento pblico de constitucin,
debern prever la obligatoriedad de autorizacin judicial en los mismos supuestos que el tutor la requiere
respecto de los bienes del tutelado, conforme a los artculos 271 y 272 del Cdigo Civil o, en su caso, conforme
a lo dispuesto en las normas de derecho civil, foral o especial, que fueran aplicables.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior la autorizacin no es necesaria cuando el beneficiario tenga
capacidad de obrar suficiente.
En ningn caso ser necesaria la subasta pblica para la enajenacin de los bienes o derechos que integran
el patrimonio protegido no siendo de aplicacin lo establecido al efecto en el ttulo XI del libro III de la Ley de
Enjuiciamiento Civil de 3 de febrero de 1881.
En todo caso, y en consonancia con la finalidad propia de los patrimonios protegidos de satisfaccin de las
necesidades vitales de sus titulares, con los mismos bienes y derechos en l integrados, as como con sus
frutos, productos y rendimientos, no se considerarn actos de disposicin el gasto de dinero y el consumo de
bienes fungibles integrados en el patrimonio protegido, cuando se hagan para atender las necesidades vitales
de la persona beneficiaria.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los constituyentes o el administrador, podrn instar al
Ministerio Fiscal que solicite del juez competente la excepcin de la autorizacin judicial en determinados
supuestos, en atencin a la composicin del patrimonio, las circunstancias personales de su beneficiario, las
necesidades derivadas de su minusvala, la solvencia del administrador o cualquier otra circunstancia de
anloga naturaleza.
4. Todos los bienes y derechos que integren el patrimonio protegido, as como sus frutos, rendimientos o
productos, debern destinarse a la satisfaccin de las necesidades vitales de su beneficiario, o al mantenimiento
de la productividad del patrimonio protegido.
5. En ningn caso podrn ser administradores las personas o entidades que no puedan ser tutores, conforme
a lo establecido en el Cdigo Civil o en las normas de derecho civil, foral o especial, que, en su caso, fueran
aplicables.
6. Cuando no se pudiera designar administrador conforme a las reglas establecidas en el documento pblico
o resolucin judicial de constitucin, el juez competente proveer lo que corresponda, a solicitud del Ministerio
Fiscal.
7. El administrador del patrimonio protegido, cuando no sea el propio beneficiario del mismo, tendr la
condicin de representante legal de ste para todos los actos de administracin de los bienes y derechos
integrantes del patrimonio protegido, y no requerir el concurso de los padres o tutor para su validez y eficacia.
Notas de vigencia
Ap. 2 prr. 4 aadido por art. 2.2 de Ley 1/2009, de 25 de marzo RCL\2009\640.
Artculo 6.
Extincin
1. El patrimonio protegido se extingue por la muerte o declaracin de fallecimiento de su beneficiario o por
dejar ste de tener la condicin de persona con discapacidad de acuerdo con el artculo 2.2 de esta Ley.
2. Si el patrimonio protegido se hubiera extinguido por muerte o declaracin de fallecimiento de su
beneficiario, se entender comprendido en su herencia.
Si el patrimonio protegido se hubiera extinguido por dejar su beneficiario de cumplir las condiciones
establecidas en el artculo 2.2 de esta Ley ste seguir siendo titular de los bienes y derechos que lo integran,
sujetndose a las normas generales del Cdigo Civil o de derecho civil, foral o especial, que, en su caso, fueran
aplicables.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la finalidad que, en su caso, debiera darse
a determinados bienes y derechos, conforme a lo establecido en el artculo 4.3 de esta Ley.
En el caso de que no pudiera darse a tales bienes y derechos la finalidad prevista por sus aportantes, se les
dar otra, lo ms anloga y conforme a la prevista por stos, atendiendo, cuando proceda, a la naturaleza y
valor de los bienes y derechos que integren el patrimonio protegido y en proporcin, en su caso, al valor de las
diferentes aportaciones.
Artculo 7.
Ley 41/2003, de 18 de noviembre
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Supervisin
1. La supervisin de la administracin del patrimonio protegido corresponde al Ministerio Fiscal, quien instar
del juez lo que proceda en beneficio de la persona con discapacidad, incluso la sustitucin del administrador, el
cambio de las reglas de administracin, el establecimiento de medidas especiales de fiscalizacin, la adopcin
de cautelas, la extincin del patrimonio protegido o cualquier otra medida de anloga naturaleza.
El Ministerio Fiscal actuar de oficio o a solicitud de cualquier persona, y ser odo en todas las actuaciones
judiciales relativas al patrimonio protegido.
2. Cuando no sea la propia persona con discapacidad beneficiaria del patrimonio o sus padres, el
administrador del patrimonio protegido deber rendir cuentas de su gestin al Ministerio Fiscal cuando lo
determine ste y, en todo caso, anualmente, mediante la remisin de una relacin de su gestin y un inventario
de los bienes y derechos que lo formen, todo ello justificado documentalmente.
El Ministerio Fiscal podr requerir documentacin adicional y solicitar cuantas aclaraciones estime pertinentes.
3. Como rgano externo de apoyo, auxilio y asesoramiento del Ministerio Fiscal en el ejercicio de las
funciones previstas en este artculo, se crea la Comisin de Proteccin Patrimonial de las Personas con
Discapacidad, adscrita al Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte, y en la que participarn, en todo
caso, el Ministerio Fiscal y representantes de la asociacin de utilidad pblica ms representativa en el mbito
estatal de los diferentes tipos de discapacidad.
La composicin, funcionamiento y funciones de esta Comisin se determinarn reglamentariamente.
Notas de vigencia
Ap. 3 modificado por art. 2.3 de Ley 1/2009, de 25 de marzo RCL\2009\640.
Artculo 8.
Constancia registral
1. La representacin legal a la que se refiere el artculo 5.7 de esta Ley se har constar en el Registro Civil, en
la forma determinada por su Ley reguladora.
2. Cuando el dominio de un bien inmueble o derecho real sobre el mismo se integre en un patrimonio
protegido, se har constar esta cualidad en la inscripcin que se practique a favor de la persona con
discapacidad en el Registro de la Propiedad correspondiente, conforme a lo previsto en la legislacin
hipotecaria. Si el bien o derecho ya figurase inscrito con anterioridad a favor de la persona con discapacidad se
har constar su adscripcin o incorporacin al patrimonio protegido por medio de nota marginal.
La misma constancia registral se practicar en los respectivos Registros respecto de los restantes bienes que
tengan el carcter de registrables. Si se trata de participaciones en fondos de inversin o instituciones de
inversin colectiva, acciones o participaciones en sociedades mercantiles que se integren en un patrimonio
protegido, se notificar por el notario autorizante o por el juez, a la gestora de los mismos o a la sociedad, su
nueva cualidad.
3. Cuando un bien o derecho deje de formar parte de un patrimonio protegido se podr exigir por quien resulte
ser su titular o tenga un inters legtimo la cancelacin de las menciones o notas marginales a que se refiere el
apartado anterior.
4. La publicidad registral de los asientos a que se refiere este precepto se deber realizar, en los trminos que
reglamentariamente se determinen, con pleno respeto a los derechos de la intimidad personal y familiar y a la
normativa sobre proteccin de datos de carcter personal.
Notas de vigencia
Modificado por art. 2.4 de Ley 1/2009, de 25 de marzo RCL\2009\640.
CAPTULO II.
Modificaciones del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil
Artculo 9.
Modificaciones del Cdigo Civil en materia de autotutela
Uno. El artculo 223 del Cdigo Civil quedar redactado en los siguientes trminos:
Artculo 223.
Los padres podrn en testamento o documento pblico notarial nombrar tutor, establecer rganos
de fiscalizacin de la tutela, as como designar las personas que hayan de integrarlos u ordenar
cualquier disposicin sobre la persona o bienes de sus hijos menores o incapacitados.
Asimismo, cualquier persona con la capacidad de obrar suficiente, en previsin de ser
incapacitada judicialmente en el futuro, podr en documento pblico notarial adoptar cualquier
disposicin relativa a su propia persona o bienes, incluida la designacin de tutor.
Los documentos pblicos a los que se refiere el presente artculo se comunicarn de oficio por el
notario autorizante al Registro Civil, para su indicacin en la inscripcin de nacimiento del
interesado.
En los procedimientos de incapacitacin, el juez recabar certificacin del Registro Civil y, en su
caso, del registro de actos de ltima voluntad, a efectos de comprobar la existencia de las
disposiciones a las que se refiere este artculo.
Dos. El prrafo primero del artculo 234 del Cdigo Civil pasa a tener la siguiente redaccin:
Para el nombramiento de tutor se preferir:
1 Al designado por el propio tutelado, conforme al prrafo segundo del artculo 223.
2 Al cnyuge que conviva con el tutelado.
3 A los padres.
4 A la persona o personas designadas por stos en sus disposiciones de ltima voluntad.
5 Al descendiente, ascendiente o hermano que designe el juez.
Tres. Se aade un nuevo prrafo al artculo 239 con el contenido siguiente:
La entidad pblica a la que, en el respectivo territorio, est encomendada la tutela de los
incapaces cuando ninguna de las personas recogidas en el artculo 234 sea nombrado tutor,
asumir por ministerio de la Ley la tutela del incapaz o cuando ste se encuentre en situacin de
desamparo. Se considera como situacin de desamparo la que se produce de hecho a causa del
incumplimiento o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes que le incumben de
conformidad a las leyes, cuando stos queden privados de la necesaria asistencia moral o
material.
Artculo 10.
Modificacin del Cdigo Civil en materia de rgimen sucesorio
Uno. Se aade un apartado 7 al artculo 756 del Cdigo Civil con la siguiente redaccin:
Ley 41/2003, de 18 de noviembre
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7 Tratndose de la sucesin de una persona con discapacidad, las personas con derecho a la
herencia que no le hubieren prestado las atenciones debidas, entendiendo por tales las reguladas
en los artculos 142 y 146 del Cdigo Civil.
Dos. Se modifica el artculo 782 del Cdigo Civil que queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 782.
Las sustituciones fideicomisarias nunca podrn gravar la legtima, salvo que graven la legtima
estricta en beneficio de un hijo o descendiente judicialmente incapacitado en los trminos
establecidos en el artculo 808. Si recayeren sobre el tercio destinado a la mejora, slo podrn
hacerse en favor de los descendientes.
Tres. Se aade un tercer prrafo al artculo 808 del Cdigo Civil con la siguiente redaccin, pasando a ser
cuarto el actual prrafo tercero:
Cuando alguno de los hijos o descendientes haya sido judicialmente incapacitado, el testador
podr establecer una sustitucin fideicomisaria sobre el tercio de legtima estricta, siendo fiduciarios
los hijos o descendientes judicialmente incapacitados y fideicomisarios los coherederos forzosos.
Cuatro. Se modifica el artculo 813 del Cdigo Civil, quedando redactado su segundo prrafo del siguiente
modo:
Tampoco podr imponer sobre ella gravamen, ni condicin, ni sustitucin de ninguna especie,
salvo lo dispuesto en cuanto al usufructo de viudo y lo establecido en el artculo 808 respecto de los
hijos o descendientes judicialmente incapacitados.
Cinco. Los artculos 821 y 822 del Cdigo Civil quedarn redactados en los siguientes trminos:
Artculo 821.
Cuando el legado sujeto a reduccin consista en una finca que no admita cmoda divisin,
quedar sta para el legatario si la reduccin no absorbe la mitad de su valor, y en caso contrario
para los herederos forzosos; pero aqul y stos debern abonarse su respectivo haber en dinero.
El legatario que tenga derecho a legtima podr retener toda la finca, con tal que su valor no
supere, el importe de la porcin disponible y de la cuota que le corresponda por legtima.
Si los herederos o legatarios no quieren usar del derecho que se les concede en este artculo se
vender la finca en pblica subasta, a instancia de cualquiera de los interesados.
Artculo 822.
La donacin o legado de un derecho de habitacin sobre la vivienda habitual que su titular haga a
favor de un legitimario persona con discapacidad, no se computar para el clculo de las legtimas
si en el momento del fallecimiento ambos estuvieren conviviendo en ella.
Este derecho de habitacin se atribuir por ministerio de la Ley en las mismas condiciones al
legitimario discapacitado que lo necesite y que estuviera conviviendo con el fallecido, a menos que
el testador hubiera dispuesto otra cosa o lo hubiera excluido expresamente, pero su titular no podr
impedir que continen conviviendo los dems legitimarios mientras lo necesiten.
El derecho a que se refieren los dos prrafos anteriores ser intransmisible.
Lo dispuesto en los dos primeros prrafos no impedir la atribucin al cnyuge de los derechos
regulados en los artculos 1406 y 1407 de este Cdigo, que coexistirn con el de habitacin.
Seis. El artculo 831 del Cdigo Civil quedar redactado en los siguientes trminos:
Artculo 831.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podrn conferirse facultades al cnyuge en
testamento para que, fallecido el testador, pueda realizar a favor de los hijos o descendientes
comunes mejoras incluso con cargo al tercio de libre disposicin y, en general, adjudicaciones o
atribuciones de bienes concretos por cualquier ttulo o concepto sucesorio o particiones, incluidas
las que tengan por objeto bienes de la sociedad conyugal disuelta que est sin liquidar.
Estas mejoras, adjudicaciones o atribuciones podrn realizarse por el cnyuge en uno o varios
actos, simultneos o sucesivos. Si no se le hubiere conferido la facultad de hacerlo en su propio
testamento o no se le hubiere sealado plazo, tendr el de dos aos contados desde la apertura de
la sucesin o, en su caso, desde la emancipacin del ltimo de los hijos comunes.
Las disposiciones del cnyuge que tengan por objeto bienes especficos y determinados, adems
de conferir la propiedad al hijo o descendiente favorecido, le conferirn tambin la posesin por el
hecho de su aceptacin, salvo que en ellas se establezca otra cosa.
2. Corresponder al cnyuge sobreviviente la administracin de los bienes sobre los que pendan
las facultades a que se refiere el prrafo anterior.
3. El cnyuge, al ejercitar las facultades encomendadas, deber respetar las legtimas estrictas
de los descendientes comunes y las mejoras y dems disposiciones del causante en favor de sos.
De no respetarse la legtima estricta de algn descendiente comn o la cuota de participacin en
los bienes relictos que en su favor hubiere ordenado el causante, el perjudicado podr pedir que se
rescindan los actos del cnyuge en cuanto sea necesario para dar satisfaccin al inters lesionado.
Se entendern respetadas las disposiciones del causante a favor de los hijos o descendientes
comunes y las legtimas cuando unas u otras resulten suficientemente satisfechas aunque en todo o
en parte lo hayan sido con bienes pertenecientes slo al cnyuge que ejercite las facultades.
4. La concesin al cnyuge de las facultades expresadas no alterar el rgimen de las legtimas
ni el de las disposiciones del causante, cuando el favorecido por unas u otras no sea descendiente
comn. En tal caso, el cnyuge que no sea pariente en lnea recta del favorecido tendr poderes,
en cuanto a los bienes afectos a esas facultades, para actuar por cuenta de los descendientes
comunes en los actos de ejecucin o de adjudicacin relativos a tales legtimas o disposiciones.
Cuando algn descendiente que no lo sea del cnyuge suprstite hubiera sufrido pretericin no
intencional en la herencia del premuerto, el ejercicio de las facultades encomendadas al cnyuge no
podr menoscabar la parte del preterido.
5. Las facultades conferidas al cnyuge cesarn desde que hubiere pasado a ulterior matrimonio
o a relacin de hecho anloga o tenido algn hijo no comn, salvo que el testador hubiera dispuesto
otra cosa.
6. Las disposiciones de los prrafos anteriores tambin sern de aplicacin cuando las personas
con descendencia comn no estn casadas entre s.
Siete. Se aade un segundo prrafo al artculo 1041 del Cdigo Civil con la siguiente redaccin:
Tampoco estarn sujetos a colacin los gastos realizados por los padres y ascendientes para
cubrir las necesidades especiales de sus hijos o descendientes con discapacidad.
Artculo 11.
Modificacin del Cdigo Civil en materia del mandato
El artculo 1732 del Cdigo Civil quedar redactado en los siguientes trminos:
Artculo 1732.
El mandato se acaba:
1 Por su revocacin.
Ley 41/2003, de 18 de noviembre
08 de marzo de 2011 Thomson Aranzadi 15
2 Por renuncia o incapacitacin del mandatario.
3 Por muerte, declaracin de prodigalidad o por concurso o insolvencia del mandante o del
mandatario.
El mandato se extinguir, tambin, por la incapacitacin sobrevenida del mandante a no ser que
en el mismo se hubiera dispuesto su continuacin o el mandato se hubiera dado para el caso de
incapacidad del mandante apreciada conforme a lo dispuesto por ste. En estos casos, el mandato
podr terminar por resolucin judicial dictada al constituirse el organismo tutelar o posteriormente a
instancia del tutor.
Artculo 12.
Modificacin del Cdigo Civil en materia del contrato de alimentos
Uno. Se crea un nuevo captulo II dentro del ttulo XII del libro IV del Cdigo Civil, bajo la rbrica Del contrato
de alimentos, que engloba los artculos 1791 a 1797.
Dos. Los artculos 1791 a 1797 del Cdigo Civil quedarn redactados en los siguientes trminos:
Artculo 1791.
Por el contrato de alimentos una de las partes se obliga a proporcionar vivienda, manutencin y
asistencia de todo tipo a una persona durante su vida, a cambio de la transmisin de un capital en
cualquier clase de bienes y derechos.
Artculo 1792.
De producirse la muerte del obligado a prestar los alimentos o de concurrir cualquier circunstancia
grave que impida la pacfica convivencia de las partes, cualquiera de ellas podr pedir que la
prestacin de alimentos convenida se pague mediante la pensin actualizable a satisfacer por
plazos anticipados que para esos eventos hubiere sido prevista en el contrato o, de no haber sido
prevista, mediante la que se fije judicialmente.
Artculo 1793.
La extensin y calidad de la prestacin de alimentos sern las que resulten del contrato y, a falta
de pacto en contrario, no depender de las vicisitudes del caudal y necesidades del obligado ni de
las del caudal de quien los recibe.
Artculo 1794.
La obligacin de dar alimentos no cesar por las causas a que se refiere el artculo 152, salvo la
prevista en su apartado primero.
Artculo 1795.
El incumplimiento de la obligacin de alimentos dar derecho al alimentista sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 1792, para optar entre exigir el cumplimiento, incluyendo el abono de los
devengados con anterioridad a la demanda, o la resolucin del contrato, con aplicacin, en ambos
casos, de las reglas generales de las obligaciones recprocas.
En caso de que el alimentista opte por la resolucin, el deudor de los alimentos deber restituir
inmediatamente los bienes que recibi por el contrato, y, en cambio, el juez podr, en atencin a las
circunstancias, acordar que la restitucin que, con respeto de lo que dispone el artculo siguiente,
corresponda al alimentista quede total o parcialmente aplazada, en su beneficio, por el tiempo y con
las garantas que se determinen.
Artculo 1796.
De las consecuencias de la resolucin del contrato, habr de resultar para el alimentista, cuando
menos, un supervit suficiente para constituir, de nuevo, una pensin anloga por el tiempo que le
quede de vida.
Artculo 1797.
Cuando los bienes o derechos que se transmitan a cambio de los alimentos sean registrables,
podr garantizarse frente a terceros el derecho del alimentista con el pacto inscrito en el que se d
a la falta de pago el carcter de condicin resolutoria explcita, adems de mediante el derecho de
hipoteca regulado en el artculo 157 de la Ley Hipotecaria .
Artculo 13.
Incorporacin de una disposicin adicional en el Cdigo Civil
Se aade una disposicin adicional cuarta en el Cdigo Civil.
Disposicin adicional cuarta.
La referencia que a personas con discapacidad se realiza en los artculos 756, 822 y 1041, se
entender hecha al concepto definido en la Ley de Proteccin Patrimonial de las Personas con
Discapacidad y de Modificacin del Cdigo Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa
Tributaria con esta finalidad.
Artculo 14.
Modificacin de la Ley 1/2000, de 7 de enero , de Enjuiciamiento Civil, en materia de procesos sobre la
capacidad de las personas
El apartado 1 del artculo 757 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, tendr la siguiente
redaccin:
Artculo 757.
1. La declaracin de incapacidad puede promoverla el presunto incapaz, el cnyuge o quien se
encuentre en una situacin de hecho asimilable, los descendientes, los ascendientes, o los
hermanos del presunto incapaz.
CAPTULO III.
Modificacin de la normativa tributaria
Artculo 15.
Modificacin de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre , del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
y otras Normas Tributarias
Con efectos para los periodos impositivos que se inicien a partir del 1 de enero de 2004, se introducen las
siguientes modificaciones en la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas y otras Normas Tributarias:
Uno. Se modifica el apartado 4 del artculo 15, que quedar redactado en los siguientes trminos:
4. La base liquidable ser el resultado de practicar en la base imponible, en los trminos
previstos en esta Ley, las reducciones por rendimientos del trabajo, prolongacin de la actividad
laboral, movilidad geogrfica, cuidado de hijos, edad, asistencia, discapacidad, aportaciones a
patrimonios protegidos de las personas discapacitadas, aportaciones y contribuciones a los
sistemas de previsin social y pensiones compensatorias, lo cual dar lugar a las bases liquidables
general y especial.
Dos. Se aade un apartado 4 al artculo 16, que quedar redactado en los siguientes trminos:
Ley 41/2003, de 18 de noviembre
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4. Las aportaciones realizadas al patrimonio protegido de las personas con discapacidad,
regulado en la Ley de Proteccin Patrimonial de las Personas con Discapacidad y de Modificacin
del Cdigo Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad,
tendrn el siguiente tratamiento fiscal para el contribuyente discapacitado:
a) Cuando los aportantes sean contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas, tendrn la consideracin de rendimientos del trabajo hasta el importe de 8.000 euros
anuales por cada aportante y 24.250 euros anuales en conjunto.
Asimismo, y con independencia de los lmites indicados en el prrafo anterior, cuando los
aportantes sean sujetos pasivos del Impuesto sobre Sociedades, tendrn la consideracin de
rendimientos del trabajo siempre que hayan sido gasto deducible en el Impuesto sobre Sociedades
con el lmite de 8.000 euros anuales.
Estos rendimientos se integrarn en la base imponible del contribuyente discapacitado titular del
patrimonio protegido por el importe en que la suma de tales rendimientos y las prestaciones
recibidas en forma de renta a que se refiere el apartado 3 del artculo 17 de esta Ley exceda de dos
veces al salario mnimo interprofesional.
Cuando las aportaciones se realicen por sujetos pasivos del Impuesto sobre Sociedades a favor
de los patrimonios protegidos de los parientes, cnyuges o personas a cargo de los empleados del
aportante, nicamente tendrn la consideracin de rendimiento del trabajo para el titular del
patrimonio protegido.
Los rendimientos a que se refiere este prrafo a) no estarn sujetos a retencin o ingreso a
cuenta.
b) En el caso de aportaciones no dinerarias, el contribuyente discapacitado titular del patrimonio
protegido se subrogar en la posicin del aportante respecto de la fecha y el valor de adquisicin de
los bienes y derechos aportados, pero sin que, a efectos de ulteriores transmisiones, le resulte de
aplicacin lo previsto en la disposicin transitoria novena de esta Ley.
A la parte de la aportacin no dineraria sujeta al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones se
aplicar, a efectos de calcular el valor y la fecha de adquisicin, lo establecido en el artculo 34 de
esta Ley.
c) No estar sujeta al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones la parte de las aportaciones que
tenga para el perceptor la consideracin de rendimientos del trabajo.
Tres. Se modifica el apartado 1 del artculo 46, que quedar redactado en los siguientes trminos:
1. La base liquidable general estar constituida por el resultado de practicar en la parte general
de la base imponible, exclusivamente y por este orden, las reducciones a que se refieren los
artculos 46 bis, 46 ter, 46 quter, 47, 47 bis, 47 ter, 47 quinquies, 47 sexies, 48, 48 bis y 48 ter de
esta Ley, sin que pueda resultar negativa como consecuencia de dichas disminuciones.
La base liquidable especial ser el resultado de disminuir la parte especial de la base imponible
en el remanente, si lo hubiere, de las reducciones previstas en el prrafo anterior sin que pueda
resultar negativa como consecuencia de tal disminucin.
Cuatro. Se aade un artculo 47 sexies que quedar redactado en los siguientes trminos:
Artculo 47 sexies. Reducciones por aportaciones a patrimonios protegidos de las personas
discapacitadas.
1. Las aportaciones al patrimonio protegido del contribuyente discapacitado efectuadas por las
personas que tengan con el discapacitado una relacin de parentesco en lnea directa o colateral
hasta el tercer grado inclusive, as como por el cnyuge del discapacitado o por aquellos que lo
tuviesen a su cargo en rgimen de tutela o acogimiento, darn derecho a reducir la base imponible
del aportante, con el lmite mximo de 8.000 euros anuales.
El conjunto de las reducciones practicadas por todas las personas que efecten aportaciones a
favor de un mismo patrimonio protegido no podr exceder de 24.250 euros anuales.
A estos efectos, cuando concurran varias aportaciones a favor de un mismo patrimonio protegido,
las reducciones correspondientes a dichas aportaciones habrn de ser minoradas de forma
proporcional sin que, en ningn caso, el conjunto de las reducciones practicadas por todas las
personas fsicas que realicen aportaciones a favor de un mismo patrimonio protegido pueda
exceder de 24.250 euros anuales.
2. Las aportaciones que excedan de los lmites previstos en el apartado anterior darn derecho a
reducir la base imponible de los cuatro perodos impositivos siguientes, hasta agotar, en su caso, en
cada uno de ellos los importes mximos de reduccin.
Lo dispuesto en el prrafo anterior tambin resultar aplicable en los supuestos en que no
proceda la reduccin por insuficiencia de base imponible.
Cuando concurran en un mismo perodo impositivo reducciones de la base imponible por
aportaciones efectuadas en el ejercicio con reducciones de ejercicios anteriores pendientes de
aplicar, se practicarn en primer lugar las reducciones procedentes de los ejercicios anteriores,
hasta agotar los importes mximos de reduccin.
3. Tratndose de aportaciones no dinerarias se tomar como importe de la aportacin el que
resulte de lo previsto en el artculo 18 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Rgimen Fiscal de
las Entidades Sin Fines Lucrativos y de los Incentivos Fiscales al Mecenazgo.
Estarn exentas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas las ganancias patrimoniales
que se pongan de manifiesto en el aportante con ocasin de las aportaciones a los patrimonios
protegidos.
4. No generarn el derecho a reduccin las aportaciones de elementos afectos a la actividad que
realicen los contribuyentes por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas que realicen
actividades econmicas.
En ningn caso darn derecho a reduccin las aportaciones efectuadas por el propio
contribuyente discapacitado titular del patrimonio protegido.
5. La disposicin en el perodo impositivo en que se realiza la aportacin o en los cuatro
siguientes de cualquier bien o derecho aportado al patrimonio protegido de la persona con
discapacidad determinar las siguientes obligaciones fiscales:
a) Si el aportante fue un contribuyente del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas,
dicho aportante deber integrar en la base imponible del perodo impositivo en que se produzca el
acto de disposicin, las cantidades reducidas de la base imponible correspondientes a las
disposiciones realizadas ms los intereses de demora que procedan.
b) Cualquiera que haya sido el aportante el titular del patrimonio protegido que recibi la
aportacin deber integrar en la base imponible del perodo impositivo en que se produzca el acto
de disposicin, la cantidad que hubiera dejado de integrar en el perodo impositivo en que recibi la
aportacin como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 16 de
esta Ley, ms los intereses de demora que procedan.
En los casos en que la aportacin se hubiera realizado al patrimonio protegido de los parientes,
cnyuges o personas a cargo de los trabajadores en rgimen de tutela o acogimiento, a que se
refiere el apartado 1 de este artculo, por un sujeto pasivo del Impuesto de Sociedades, la
obligacin descrita en el prrafo anterior deber ser cumplida por dicho trabajador.
c) A los efectos de lo dispuesto en el apartado 5 del artculo 36 quter de la Ley 43/1995, de 27
de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, el trabajador titular del patrimonio protegido deber
comunicar al empleador que efectu las aportaciones, las disposiciones que se hayan realizado en
el perodo impositivo.
En los casos en que la disposicin se hubiera efectuado en el patrimonio protegido de los
parientes, cnyuges o personas a cargo de los trabajadores en rgimen de tutela o acogimiento, la
comunicacin a que se refiere el prrafo anterior tambin deber efectuarla dicho trabajador.
La falta de comunicacin constituir infraccin tributaria simple, sancionable con multa de 100 a
800 euros.
Ley 41/2003, de 18 de noviembre
08 de marzo de 2011 Thomson Aranzadi 19
A los efectos previstos en este apartado, tratndose de bienes o derechos homogneos se
entender que fueron dispuestos los aportados en primer lugar.
No se aplicar lo dispuesto en este apartado en caso de fallecimiento del titular del patrimonio
protegido, del aportante o de los trabajadores a los que se refiere el apartado 2 del artculo 36
quter de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades.
Cinco. Se aade un apartado 5 al artculo 86 que quedar redactado en los siguientes trminos:
5. Los contribuyentes de este impuesto que sean titulares del patrimonio protegido regulado en
la Ley de Proteccin Patrimonial de las Personas con Discapacidad y de Modificacin del Cdigo
Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad, debern
presentar una declaracin en la que se indique la composicin del patrimonio, las aportaciones
recibidas y las disposiciones realizadas durante el periodo impositivo, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan.
Seis. Se aade un nuevo apartado 5 a la disposicin adicional decimocuarta, que quedar redactado en los
siguientes trminos:
5. Las personas que, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 3 y 4 de la Ley de Proteccin
Patrimonial de las Personas con Discapacidad y de Modificacin del Cdigo Civil, de la Ley de
Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad, intervengan en la formalizacin
de las aportaciones a los patrimonios protegidos, debern presentar una declaracin sobre las
citadas aportaciones en los trminos que reglamentariamente se establezcan. La declaracin se
efectuar en el lugar, forma y plazo que establezca el Ministro de Hacienda.
Artculo 16.
Modificacin de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre , del Impuesto sobre Sociedades
Con efectos para los periodos impositivos que se inicien a partir del 1 de enero de 2004, se modifican el ttulo
y el contenido del artculo 36 quter de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, que
quedar redactado en los siguientes trminos:
Artculo 36 quter. Deduccin por contribuciones empresariales a planes de pensiones de
empleo, a mutualidades de previsin social que acten como instrumento de previsin social
empresarial o por aportaciones a patrimonios protegidos de las personas con discapacidad.
1. El sujeto pasivo podr practicar una deduccin en la cuota ntegra del 10 por 100 de las
contribuciones empresariales imputadas a favor de los trabajadores con retribuciones brutas
anuales inferiores a 27.000 euros, siempre que tales contribuciones se realicen a planes de
pensiones de empleo o a mutualidades de previsin social que acten como instrumento de
previsin social de los que sea promotor el sujeto pasivo.
2. Asimismo, el sujeto pasivo podr practicar una deduccin en la cuota ntegra del 10 por 100 de
las aportaciones realizadas a favor de patrimonios protegidos de los trabajadores con retribuciones
brutas anuales inferiores a 27.000 euros, o de sus parientes en lnea directa o colateral hasta el
tercer grado inclusive, de sus cnyuges o de las personas a cargo de dichos trabajadores en
rgimen de tutela o acogimiento regulados en la Ley de Proteccin Patrimonial de las Personas con
Discapacidad y de Modificacin del Cdigo Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa
Tributaria con esta finalidad, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Las aportaciones que generen el derecho a practicar la deduccin prevista en este apartado
no podrn exceder de 8.000 euros anuales por cada trabajador o persona discapacitada.
b) Las aportaciones que excedan del lmite previsto en la letra anterior darn derecho a practicar
la deduccin en los cuatro perodos impositivos siguientes, hasta agotar, en su caso, en cada uno
de ellos el importe mximo que genera el derecho a deduccin.
Cuando concurran en un mismo perodo impositivo deducciones en la cuota por aportaciones
efectuadas en el ejercicio, con deducciones pendientes de practicar de ejercicios anteriores se
practicarn, en primer lugar, las deducciones procedentes de las aportaciones de los ejercicios
anteriores, hasta agotar el importe mximo que genera el derecho a deduccin.
c) Tratndose de aportaciones no dinerarias se tomar como importe de la aportacin el que
resulte de lo previsto en el artculo 18 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Rgimen Fiscal de
las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.
Estarn exentas del Impuesto sobre Sociedades las rentas positivas que se pongan de manifiesto
con ocasin de las contribuciones empresariales a patrimonios protegidos.
3. Cuando se trate de trabajadores con retribuciones brutas anuales iguales o superiores a
27.000 euros, la deduccin prevista en los apartados 1 y 2 anteriores se aplicar sobre la parte
proporcional de las contribuciones empresariales y aportaciones que correspondan al importe de la
retribucin bruta anual reseado en dichos apartados.
4. Esta deduccin no se podr aplicar respecto de las contribuciones realizadas al amparo del
rgimen transitorio establecido en las disposiciones transitorias decimocuarta , decimoquinta y
decimosexta de la Ley 30/1995, de 8 de noviembre , de Ordenacin y Supervisin de los Seguros
Privados. Asimismo, no ser aplicable en el caso de compromisos especficos asumidos con los
trabajadores como consecuencia de un expediente de regulacin de empleo.
5. Cuando se efecten disposiciones de bienes o derechos aportados al patrimonio protegido de
los trabajadores, de sus parientes, cnyuges o personas a cargo de los trabajadores en rgimen de
tutela o acogimiento, en los trminos previstos en los prrafos b) y c) del apartado 5 del artculo 47
sexies de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas,
el sujeto pasivo que efectu la aportacin, en el perodo en que se hayan incumplido los requisitos,
conjuntamente con la cuota correspondiente a su perodo impositivo, ingresar la cantidad deducida
conforme a lo previsto en este artculo, adems de los intereses de demora.
Artculo 17.
Modificacin del Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre , por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados
Con efectos a partir del 1 de enero de 2004, se aade un nuevo apartado 20 a la letra B) del artculo 45.I
Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, que quedar redactado en los siguientes
trminos:
20. Las aportaciones a los patrimonios protegidos de las personas con discapacidad regulados
en la Ley de Proteccin Patrimonial de las Personas con Discapacidad, de Modificacin del Cdigo
Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad.
Disposicin adicional primera.
Actos de jurisdiccin voluntaria
Las actuaciones judiciales previstas en el captulo I de esta Ley se tramitarn como actos de jurisdiccin
voluntaria sin que la oposicin que pudiera hacerse a la solicitud promovida transforme en contencioso el
expediente.
Disposicin adicional segunda.
Exencin en el Impuesto sobre el Patrimonio
Las Comunidades Autnomas podrn declarar la exencin en el Impuesto sobre el Patrimonio, de los bienes y
derechos referidos en la Ley de Proteccin Patrimonial de las Personas con Discapacidad, de modificacin del
Cdigo Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la normativa tributaria con esta finalidad.
Disposicin final primera.
Ttulo competencial
Ley 41/2003, de 18 de noviembre
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Esta Ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.6, 8 y 14 de la Constitucin.
Disposicin final segunda.
Desarrollo reglamentario
El Gobierno aprobar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo de esta Ley en el plazo
de seis meses desde su entrada en vigor.
Disposicin final tercera.
Entrada en vigor
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.