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RESUMEN DE MTODOS DE VALORACIN DE EXTERNALIDADES

AMBIENTALES.
DR. MARINO MAROZZI ROJAS 11-2010

1. VET: VALOR ECONMICO TOTAL

2. ECONOMA:
Ciencia que estudia la produccin, la distribucin, y el consumo.
3. VALOR Y PRECIO:
El valor es el trabajo socialmente necesario para producir una
mercanca. Valor de uso y Valor de cambio. El precio lo establece el
mercado
4. EL PRECIO DE MERCADO:
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La oferta y la demanda establecen el precio dependiendo de la
estructura del mercado.
5. LAS CUENTAS NACIONALES:
Los bienes ambientales al ser valores de uso y no valores no estn en
las cuentas nacionales. El PIB o valor de los bienes y servicios
producidos por la economa en un ao no contiene la riqueza ecolgica
ni el trabajo domstico, por ejemplo.
6. LOS MTODOS MULTICRITERIALES:
Usualmente se usan monocriterios para tomar las decisiones
econmicas y financieras. El precio, el costo-beneficio, la rentabilidad.
Los modelos de telaraa, y el NAIADE ofrecen la oportunidad de
integrar varios criterios a las decisiones.


7.METODOS DE VALORACIN DE EXTERNALIDADES:

A fin de valorar las externalidades, que usualmente no valora el
mercado por lo tanto no tienen precio; (contaminacin o ausencia de
contaminacin, impacto de desechos, calidad del aire, bell eza escnica
por rediseos, uso de energa, uso de agua, daos por accidentes de
maquinaria o personal, etc); y los activos ambientales (agua,
biodiversidad, suelo, bosques, servicios ambientales, calidad
atmosfrica, recursos marinos etc); la economa ambiental ha
desarrollado un conjunto de mtodos de valoracin que a continuacin
se resumen. (Tomados de M. Marozzi R, 2006. Antologa de Economa
Ambiental, UAM, San Jos, Costa Rica.) Se usan para valorar los activos
de la empresa, o los daos que no causar su actividad para
compararla contra una posible inversin como criterio de decisin, o
para avaluar cualquier otra cuenta contable que permita una mejor
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aproximacin de los valores ambientales que entran en relacin con la
empresa.
7.1 COSTO TOTAL DEL DAO:

Este mtodo calcula el valor del costo econmico total asociado al dao
ambiental, ocasionado por la actividad de la empresa o antes de
ocurrir, para tomar la decisin de una nueva inversin. Se usa con
precios de mercado o de no mercado. Toma en cuenta: 1) el costo de
restauracin del medio natural afectado hasta su estado de
conservacin inicial; 2) el costo social atribuible a la disminucin en los
beneficios que provee el medio natural y, 3) el costo de los productos
extrados sin los permisos correspondientes.
Respecto al punto 2) Se toman en cuenta los siguientes cuatro
aspectos:
1. Materias primas y productos de consumo final
2. Proteccin y seguridad en el abastecimiento de bienes y servicios
finales
3. Proteccin a la salud
4. Esparcimiento y desarrollo espiritual.
El costo de restauracin depende de los requerimientos de insumos,
capital y trabajo, as como del tiempo estimado para la restauracin
hasta aproximar los niveles en que se encontraba el recurso antes de
ser afectado. Dado que una accin puede afectar a uno o ms recurso,
el tiempo de restauracin debe corresponder al recurso de mayor
tiempo de recuperacin.
El costo social depende de la prdida de beneficios que se genera con
una afectacin en el estado de conservacin del medio natural, dado
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que es posible establecer una relacin directa entre el estado de
conservacin y la calidad y cantidad de los flujos que brinda el capital
natural. En caso de que los beneficios sean cuantificables y se puedan
determinar, se ha desarrollado un mtodo directo de estimacin. Si por
el contrario, los beneficios no son cuantificables se propone un
mtodo donde el costo social es proporcional al costo de
restauracin donde la constante de proporcionalidad est en
funcin del cambio en el estado de conservacin.

7.2 VALOR DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES DEL BOSQUE:

El valor de los servicios ambientales est reconocido por la ley de
Biodiversidad de Costa Rica. De aproximadamente setenta y seis
servicios ambientales que producen los ecosistemas est a ley reconoce:
la belleza escnica, el recurso hdrico, la biodiversidad y la fijacin de
carbono. Muy importante este ltimo ya que el pas tiene como meta
para 2021 tener compensadas todas las emisiones de carbono:
carbono neutral. Hay tecnologas que afectan estos servicios
ambientales como tambin hay tecnologas que los protegen y las
estimulan. Su clculo permite tomar mejor decisiones de inversin. Los
valores recomendados por el estudio del Centro Cientfico Tropical
(Nalim, Constantino y Brown) En el caso del MOPT, cuando han
ocurrido daos se estiman con aprobacin de los tribunales de la
Repblica (1636 $/hectrea; O bien, segn el caso de INCAE y estudios
de factibilidad que han realizado, el valor de secuestro de carbono se
estima en18 $/tonelada por el precio de mercado que tienen lo bonos
de carbono ideados por Costa Rica. Se fijan 175 toneladas de carbono
por hctarea. La que la hectrea vale $3150. Aplican tambin los
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valores encontrados por Robert Constanza en estudio mundial donde
los ecosistemas mundiales valen $ 10 trillones utilizando el mtodo de
disposicin de pago y los valores de la convencin RAMSAR que se
muestran en el siguiente cuadro.

CUADRO No. 3
Valores-Precio Ecosistemas una Aproximacin



Porcentaje
de tierra
Nm.
Hectreas
Segn
Constanza
Segn
RAMSAR Rango mnimo
Rango
mximo
Marino
Costa 25% 6.465 4.903 $31.696.152 $31.696.152
Estuario 8% 2.133 27.627 22.382 $47.749.031 $58.937.947
Borde de
algas/suelomarino 6% 1.422 22.995 19.004 $27.028.344 $32.704.296
arrefices de coral 8% 2.133 7.351 6.075 $12.960.208 $15.681.851
Terrestre
Bosque tropical 20% 5.172 2.428 $12.559.561 $12.559.561
Humedales
1/

Pantanosos/plantas
flotantes 17% 4.396 12.088 9.990 $43.916.340 $53.138.771
manglares/suampos 6% 1.552 23.692 $36.758.775 $36.758.775
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Fuente: M.Marozzi R. (2007)

7.3 DISPOSICIN DE PAGO O DISPOSICIN A ACEPTAR:
Este mtodo pregunta mediante encuestas al consumidor su
disposicin a pagar por un servicio o bien ambiental. Muy
recomendable para medir valores de uso y no uso. El caso del agua en
mi tesis, tarifa de agua en Heredia y tarifas de entrada en parques
nacionales. Al preguntrsele al consumidor sobre su disposicin a
pagar o aceptar se aproxima el valor de la externalidad que luego se
internaliza en el proyecto o bien en la decisin de inversin.

7.4 PRECIOS HEDNICOS:
Es un mtodo de valoracin de externalidades que como tal no tienen
precio de mercado. Generalmente se corre un modelo de regresin
mltiple con las diferentes variables que inciden sobre el precio. Es el
factor que hace la diferencia en el precio del bien o servicio. El precio
del agua, el precio de la contami nacin atmosfrica y la valoracin de
las externalidades snicas que provoca el Tren a San Pedro, San Jos,
Costa Rica; dado el cambio de precio de las propiedades adyacentes.
Lagos y ros 11% 2.844 10.284 8.498 $24.172.476 $29.252.138
Total 100% 25.860 $236.840.887 $270.729.491
1/ El 55% de tierra destina a humedal se distribuye entre los tipos de suelo del humedal, no existe doble
contabilidad. 2/ Elaborado por: Dr. M.Marozzi, MSc. J.P.Sols en base a Constanzay RAMSAR, validado en campo.

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Dos fincas, Ceteris Paribus, una con manantial de agua y otra sin este
manantial; la diferencia del precio es el valor-precio del agua.

7.5 COSTO DE VIAJE:
Es un mtodo apropiado para determinar el precio de bienes o
servicios ambientales. Es la suma del costo de viajar ms el valor del
tiempo que duran en el viaje los turistas, ms su costo de oportunidad
por viajar. Es el Caso del valor-precio de los elefantes en frica o los
manates en Bocas del Toro en Panam. Se utiliza para estimar
decisiones de inversin que tengan efectos en especies bandera por
ejemplo.

7.6 COSTO DE OPORTUNIDAD:
Este mtodo se us en el caso de MATAMB-Guanacaste-Costa Rica,
para valorar la tierra degradada al utilizarse durante aos tecnologas
sucias. La pregunta a la que responde es: Cuanta ganadera y
agricultura se produce en las tierras aledaas y productivas; a las
degradadas? Estos montos no se estn percibiendo. Es lo que se deja de
percibir, el costo de oportunidad, un mtodo para aproximar el valor-
precio de la la zona dedicada a proteccin o la zona degradada. Ese
valor se imputa a la tierra dedicada a esa externalidad.

7.7 CAMBIO DE PRODUCTIVIDAD:

Este caso se us para estimar la externalidad positiva que ocasion el
rea de Conservacin de Guanacaste en los naranjales aledaos. La
buena polinizacin cercana al ACG aumento hasta en un 20 % la
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productividad de los naranjales!!! Ese es el valor de la externalidad!!
En los mangales y apiarios se usa tambin. Es la forma de estimar el
efecto de una tecnologa limpia o adecuada.

7.8 CAMBIO EN LA SALUD:

Funciones dosis respuesta. Se usa por ejemplo para estimar el efecto
de la contaminacin atmosfrica en una fbrica. Se observan las
incapacidades por alergias causadas por el polvo que produce el
proceso de produccin. El valor de la externalidad es el costo en
incapacidades reportado!! O la muertes causadas por el uso de asbesto
o el plomo en la gasolina!! Ese es el valor de la externalidad de
tecnologas inapropiadas.

7.9 COSTO / BENEFICIO AMBIENTAL:

Es el mtodo usado por EXCELENCIA para todos los estudios de
factibilidad econmica financiera y econmica. El caso de Angostura,
ICE, o la estimacin de los costos ambientales en la minera o el
petrleo en Costa Rica. Se apoya en mtodos como la PRDIDA DE
SERVICIOS AMBIENTALES. Se trata de internalizar en los estados
financieros proyectados del posible proyecto el valor de las
externalidades para tener tasas internas de retorno de la inversin y
valores actuales netos verdes con las externalidades incluidas lo cual
da una idea ms exacta de la rentabilidad del proyecto desde el punto
de vista econmico, financiero, ambiental y social.

7.10 TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS:
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Es un mtodo que valora los servicios que puede prestar una inversin
o actividad productiva en estado ptimo. Luego se compara con un
proyecto daado.Puede servir de ejemplo el reciente caso de la tala de
manglares en la zona de Puntarenas. Se estiman los beneficios de una
PARCELA DE CONTROL por todos los bienes y servicios que produce y
se transfieren o se INFIEREN al rea afectada.

7.11 COSTO DE EVITAR EL DAO:
Es un mtodo muy utilizado para estimar el valor precio de la
contaminacin de todo tipo. El valor precio de esa contaminacin es
lo que cuesta evitarla. Es el costo de las plantas de tratamiento por
ejemplo que se necesitan para que no ocurra la contaminacin o el
derrame. As se puede estimar la contaminacin del R o Virilla o el caso
de la Dos Pinos, San Jos, Costa Rica.

7.12 PRDIDAS TOTALES POR VENTAS O VALOR AGREGADO O
VALOR DE ACTIVOS, O PRECIO DE MERCADO:
Es un mtodo para estimar el efecto de tecnologias limpias en procesos
productivos industriales o agrcolas. Tambin puede servir para
peritar donde se estima el valor de la tierra por metro cuadrado a
precios de mercado y se le suman los valores de los activos
ambientales (suelo, bosque, agua, belleza escnica, fijacin de carbono,
biodiversidad), segn el valor de los servicios ambientales a valor
presente, dando un mayor valor agregado a los activos de la empresa.

7.13 VALOR ECONMICO TOTAL:
Es un mtodo para estimar el Valor Econmico Total de un proceso,
ecosistema, o inversin. Siempre ser necesario saber: cul es el VET?
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Para determinar que parte se ha impactado. El VET est compuesto por
valores de uso y de no uso. As los valores de uso son indirectos,
indirectos y de opcin como por ejm: los bienes que pueden ser
consumidos directamente, las funciones o servicios ambientales y los
valores de opcin. Los otros valores de no uso son los de existencia y
legado.

7.14 MTODOS MULTICRITERIO DE LA ECONOMA ECOLGICA:

Uno de los aporte ms importantes que hace la economa ecolgica
respecto a la economa ambiental es la introduccin de mtodos de
valoracin y decisin econmica multi-criterio (econmicos, sociales,
ambientales, culturales, institucionales). Ms all de los conocidos
criterios, Costo/Beneficio o del Valor Actual Neto; que son mono-
criteriales. Es el caso de valoracin de economa ecolgica de
Manzanillo - San San Pond Sak en el Caribe sur de Costa Rica y Caribe
norte de Panam. Aqu se utiliza el Software NAIADE (Novel Approach
Imprecise Assesment Decision Enviroment) que utiliza grupos focales
de los actores sociales para valorar diversos escenarios con criterios
ambientales, sociales, econmicos e institucionales dando origen a un
programa de DESARROLLO COMUNITARIO con alianzas sociales,
propuestas. Este mtodo utiliza software que se basan en la
matemtica Fuzzy Logic (matemtica borrosa).
( Ver M. Marozzi R. 2007, UICN)
8. LOS SERVICIOS NO FINANCIEROS Y EL DESARROLLO
EMPRESARIAL:

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Los servicios no financieros y de desarrollo empresarial que
promueven y norma las Leyes No. 8634 y No. 8262, as como otros
aspectos de la red MIPYMES y normativa conexa, deben estar
orientados a capacitar, orientar, acompaar, asesorar, monitorear; a
los proyectos que accedan al SBD con Tecnologas Limpias, en esta rea
especficamente.
9. RESUMEN:
Este trabajo apunta a los requisitos de elegibilidad que deben tener las
empresas formales, semiformales y otras; que tienen que ver con la
viabilidad financiera, econmica, tcnica y ambiental. Se plantean un
conjunto de propuestas e ideas que van desde la perspectiva legal, y
luego a travs de los indicadores ms usuales en el rea financiera
econmica y ambiental para proponer formas de abordar la viabilidad
de los proyectos en su rea tcnica que suele ser ms sensible por su
heterogeneidad y novedad ms cuando se trata de P+L. Se proponen
mtodos para internalizar la externalidades ambientales y
modificaciones bsicas a los estados contables. Este estudio
recomienda como indicadores ptimos a ser implementados en la
empresa los establecidos por la norma ISO 14031 que establece la
Contabilidad Ambiental. Se propone en su conjunto en la parte final de
este estudio.
10.RESUMEN DE CRITERIOS OPERATIVOS:


10.1LISTA DE CRITERIOS DE VIABILIDAD:

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10.1.1 TCNICOS:
1. Los que establecen las leyes ambientales del pas.
2. Los que establece la Secretaria Tcnica Ambiental (SETENA)
3. Contenido del diagnstico: aspectos productivos y de produccin
limpia.
4. Cadena de valor
5. Descripcin de los procesos productivos
6. Insumos y materia prima
7. Construccin de Indicadores en el diagnstico afines a la
actividad.
8. Emisiones atmosfricas
9. Olores
10. Ruido
11. Residuos Industriales/agroindustriales, Lquidos.
12. Generacin y disposicin de residuos
13. Higiene laboral
14. Seguridad laboral
15. Consumo de agua
16. Consumo de energa
17.Tipo de Combustible utilizado.
18. Otros recursos.
19. Impactos en la calidad ambiental y biodiversidad
20. Reglamentacin pertinente a la actividad
21.Requisitos de los mercados
22. Identificacin de las Tecnologas Ms Limpias (TML)
23. Innovacin
24.Factores y Variables que Determinan la Competitividad.
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10.1.2 CRITERIOS FINANCIEROS AMBIENTALES. SUPONE
INTERNALIZAR LAS EXTERNALIDADES CON LOS MTODOS DE
VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL ANTES DESCRITOS.
1. Valor Actual Neto Ambiental
2. Tasa Interna de Retorno Ambiental
3. Costo Beneficio Ambiental
4. Perodo de Recuperacin de la Inversin Ambiental.
5. Costo Equivalente Anual cuando corresponda.

10.2 CRITERIOS DE CLASIFICACIN DE PROYECTOS P+L

10.2.1 PROYECTOS EN GENERAL : Demuestra que el proyecto implica
medidas que minimizan el impacto ambiental desde la fuente de
generacin y a la vez garantizan productividad aceptable
10.2.2 PROYECTOS QUE INVOLUCREN EL USO DE TECNOLOGA:
Garantizan la implementacin de tecnologas ms limpias cuando el
proyecto a evaluar implique cambios tecnolgicos y/o operativos.
10.2.3 PROYECTOS QUE SOLO CUMPLEN LA NORMA TECNICA
AMBIENTAL: Estos proyectos slo cumplen la norma ambiental
relacionada, segn aplique prcticas o cambios tecnolgicos o de
proceso a ser incluidas en el proyecto de inversin.

10.3 METODOS SUGERIDOS PARA INCORPORAR LOS CRITERIOS
AMBIENTALES DE VIABILIDAD:

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10.3.1 La Norma ISO 14 031. Esta Plantea cuatro criterios de
aproximacin, a saber:
La IS0 14.031 plantea cuatro aproximaciones:
1.La determinacin causa - efecto
La empresa puede optar por construir un sistema de indicadores y
contable que se dirija a determinar y evaluar las causas bsicas o
subyacentes de cada aspecto ambiental significativo de las actividades
o productos de la compaa. Se trata de realizar un anlisis para
identificar tales causas y seleccionar los indicadores a partir de este
anlisis.
Por ejemplo, una empresa puede detectar que su alto nivel de emisin
de partculas en suspensin es debido a un mantenimiento preventivo
inadecuado y poco frecuente. En consecuencia, la empresa puede
seleccionar como Indicador de Actuacin Productiva (IAP) la cantidad
de emisin de partculas en suspensin por da, y como Indicadores de
Actuacin Directiva (IAD) la cantidad de dinero dedicada al
mantenimiento preventivo, o la frecuencia con que se realiza tal
mantenimiento preventivo.
2.La determinacin del riesgo asociado
Otra forma a travs de la que la empresa puede seleccionar su sistema
de indicadores es la que se basa en la evaluacin del riesgo ambiental
asociado a las actividades, productos o servicios de la compaa. Tal
riesgo se puede evaluar de modos distintos:
.2.1. A partir de un clculo matemtico de probabilidades de ocurrencia.
Una empresa seriamente preocupada por sus riesgos de grave dao
ambiental puede identificar, as, qu proceso productivo especfico es
el que tiene mayor probabilidad de provocar una explosin o de emitir
contaminantes. Un posible Indicador de Actividad Directiva podra ser,
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en tal caso el nmero de horas de formacin sobre seguridad de
proceso realizada para los trabajadores implicados en este proceso
productivo especfico previamente identificado.
2.2.A partir del clculo del riesgo para la salud humana. Una empresa
muy preocupada por los efectos a largo plazo sobre la salud humana
puede identificar, por ejemplo, una materia prima especfica que
supone la mayor amenaza significativa para la salud de los
trabajadores.
Un posible Indicador de Actividad Productiva podra ser, en tal caso, la
cantidad de tal
producto o materia emitida en las operaciones de la empresa.
2.3.A partir del clculo del riesgo financiero. Una tercera forma de
estimar el riesgo es considerar los costes econmicos ms
significativos relacionados con la actuacin ambiental de la empresa.
Indicadores de este tipo seran, por ejemplo: el costo de la materia
prima ms cara utilizada en el proceso productivo, la cantidad de la
misma efectivamente consumida en la produccin, el costo de la
recuperacin y reutilizacin de tal materia una vez convertida en
residuo, o el porcentaje de tal materia en una determinada cantidad de
residuo total.
2.4.A partir del clculo del riesgo para la sostenibilidad. Finalmente, la
empresa puede hallarse preocupada por un aspecto ambiental de su
actividad que amenaza al medio ambiente global o a la propia
competitividad de la compaa. Un ejemplo de Indicador de Actuacin
Directiva de este tipo lo constituira la cantidad de dinero invertida en
la sustitucin de cloro-fluoro-carbonos.
2.3.El anlisis de ciclo de vida de producto
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Otro criterio de seleccin de indicadores y de organizacin de la
contabilidad ambiental es la consideracin de los inputs y outputs
asociados a un producto en particular, as como todos los aspectos
ambientales significativos y sus correspondientes impactos en todas
las etapas del ciclo de vida de tal producto.
Una empresa detecta, por ejemplo, que se podra y se debera mejorar
la eficiencia en el uso de combustible de uno de sus productos c uando
ste es usado por el consumidor final.
Algunos indicadores ambientales posibles seran, en tal caso, el
nmero de unidades de energa consumidas durante el uso del
producto por unidad de servicio- o el nmero de cambios realizados
en el diseo del producto para mejorar tal eficiencia en el consumo de
combustible.
Un segundo ejemplo lo hallaramos en una empresa que identifica que
el aspecto ambiental ms significativo de un producto es el uso de una
materia prima no renovable en el proceso de su fabricacin. Dos
indicadores ambientales posibles seran, en tal caso, la cantidad de tal
materia prima no renovable utilizada por unidad de producto, o la
cantidad de dinero dedicada al estudio de posibles sustitutivos de tal
materia prima.
Un tercer ejemplo nos lo ofrece una empresa que descubre que el
envase utilizado para el transporte del producto podra ser recuperado
de los clientes y reutilizado en el proceso de fabricacin. Un posible
Indicador de Actividad Productiva podra constituirlo, en tal caso, el
porcentaje de material de envasado recuperado de los clientes y
reutilizado sin procesado posterior.
Un ltimo ejemplo nos lo brinda una empresa que ha detectado que
diferentes partes de un determinado producto son difciles de
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desensamblar para su posterior reutilizacin o reciclaje. Algunos
indicadores ambientales apropiados en tal situacin seran: el
porcentaje de las partes del producto que pueden ser recicladas o
reutilizadas, el porcentaje en peso de las partes del producto que no
pueden ser recicladas o reutilizadas, o el nmero de cambios
que la empresa ha realizado en el diseo del producto, para facilitar el
desensamblado
de sus partes.
2.4.Exigencias legales o mecanismos voluntarios
Un ltimo criterio especfico para disear un sistema de contabilidad
ambiental es el que se basa en las reas de la actividad empresarial en
las que existen obligaciones legales o requisitos correspondientes a
esquemas voluntarios adoptados por la compaa.
Un ejemplo de Indicador de Actividad Productiva puede constituirlo en
el primer caso (respuesta norma legal) la declaracin de carga
contaminante por vertidos de aguas residuales, a realizar a la
administracin ambiental correspondiente.
Un ejemplo de indicador en el segundo caso (mecanismos voluntarios)
puede ser la declaracin del nmero de actividades relevantes
emprendidas por la empresa a lo largo de un ao, de acuerdo con las
normas de aplicacin de un programa voluntario de prevencin de la
contaminacin.