REGLAMENTO DE ORGANIZACIN

Y FUNCIONES.(ROF)
1.1 Definicin
Es el documento tcnico normativo de gestin
institucional que formaliza la estructura orgnica
de la entidad, orientada al esfuerzo institucional
y al logro de su misin, visin y objetivos.
El ROF es un documento que expresa cmo los
rganos de gobierno, han decidido que debe
formularse la organizacin de una entidad. As al
ROF establecer:
Que es un instrumento normativo institucional
que contiene disposiciones tcnico-
administrativas que completan, regulan y fijan la
estructura orgnica de una entidad.

1.2 Objetivos del ROF

Presentar una visin de conjunto de la organizacin.
Facilitar el reclutamiento de personal.
Determinar la estructura orgnica.
Describir las funciones generales de cada unidad
orgnica.
1.3 Utilidades del ROF

El ROF deber ser empleado como un instrumento de
gestin administrativa, para establecer campos
funcionales y responsabilidades y como un medio
para efectuar el proceso de direccin y control.
1.4 ALCANCE

Las normas y procedimientos contenidos en el ROF
son de aplicacin por todos los organismos de la
administracin pblica, salvo los que estn
exceptuados por norma expresa.


1.5 FORMULACIN DEL ROF

El Reglamento de Organizacin y Funciones se
formula a partir de la ley Orgnica o de creacin y
del Estatuto.



1.6 REGLAMENTOS PARA LA FORMULACION DEL ROF
La formulacin del ROF debe sujetarse a los lineamientos siguientes:
Evitar la duplicidad de funciones y precisar las funciones y
competencias de cada unidad orgnica.
Establecer con claridad los niveles de autoridad y responsabilidad. El
ROF debe constituirse en un instrumento de empoderamiento.
Reflejar una estructura orgnica coherente con los fines y objetivos de
la institucin y orientada a reforzar a la presentacin de los servicios
pblicos.
Establecer una estructura sin muchos niveles, flexible, con delegacin y
buscando generar valor en los procesos.
Permitir flexibilidad para que la entidad pueda adecuarse a los cambios
polticos, econmicos y tecnolgicos.
Contener informacin por lo menos sobre:
Unidades Orgnicas.
Cadena de mando.
Funciones de las unidades orgnicas.


RPIOS
1.7 principios
Principio de Participacin
Principio de Transparencia
Principio de Inclusin
Principio de Eficacia
Principio de Eficiencia
Principio de Equidad
Principio de Sostenibilidad




1.PRINCIPIOS
2.1 CONTENIDO DEL ROF.



1. NDICE.
Es la relacin clasificada de Ttulos, Captulos y Anexos que
contiene el ROF.
2. INTRODUCCIN.
Se precisa la interrelacin entre la naturaleza de la Entidad y las
polticas y acciones de desarrollo que se pretenden alcanzar en
el corto, mediano y largo plazo.
3. GENERALIDADES.
Se consignar el contenido y mbito de aplicaciones del
Reglamento, domicilio de la Entidad y tiempo de
funcionamiento.
4. TTULO PRIMERO: DE LA NATURALEZA, FINALIDAD,
OBJETIVOS Y FUNCIONES GENERALES.
Se precisar la naturaleza de la entidad, es decir la esencia
propiedad y caractersticas permanente que ha recibido por
mandato constitucional.






5. TTULO SEGUNDO: DE LAS FUNCIONES, FACULTADES Y
ATRIBUCIONES.
En esta parte se establecer la Estructura Orgnica y describir la
naturaleza y funciones de los rganos de la Entidad. Se podr
agrupar los rganos afines en captulos.
6. TITULO TERCERO: DE LAS RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES.
Se especificar la facultad que tiene la Entidad de mantener
relaciones con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras cuyos objetivos sean concurrentes o
complementarios a los fines que persigue.
7. TTULO CUARTO: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIOS,
TRANSITORIAS Y FINALES.
Se consignar con precisin l o los regmenes laborales en los
cuales se encuentran comprendidos los funcionarios y servidores.




8. ORGANIGRAMA GENERAL.
Contendr la estructura orgnica total de la Entidad.
9. GLOSARIO DE TRMINOS.
Deber definirse aquellos trminos tcnicos empleados en el
Reglamento, que requieren aclaracin en cuanto a su
significado, debiendo ser presentados en orden alfabtico.
2.2 CONSIDERACIONES PARA FORMULAR EL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES.
a. Debe realizarse un ligero diagnstico de la realidad en
tres planos.
b. Considerando los planes institucionales, las polticas
de gobierno de sus autoridades y las modalidades de
gestin priorizadas.
c. Teniendo en cuenta las necesidades de la poblacin,
los servicios de mayor demanda y las prioridades que
se establezcan para el desarrollo.



2.3 APROBACIN

La aprobacin del ROF se puede dar de 2 formas:
a. Cuando se trata de una institucin publica hoy en da
lo aprueba el gobierno anteriormente lo hacia el
Instituto Nacional de Administracin Pblica.
b. Cuando se trata de entidades privadas se regula por la
autonoma que tiene la empresa, siempre y cuando
hacindole saber al ministerio de trabajo la
modificacin que requieran hacer dentro de la
empresa.
2.4 ACTUALIZACIN
Generalmente se actualiza cuando se cambia la estructura
de la empresa hacindose conocer al ministerio de trabajo.
Tambin cuando se modifica el cuadro de asignacin de
personal (CAP), esto ocurre cuando cambian las funciones
del personal en la empresa.



DIFERENCIA ENTRE EL ROF Y EL
MOF

EL ROF
EL MOF
El Reglamento de Organizacin
y Funciones regula y establece la
organizacin interna de una
entidad sobre la base de objetivos
y funciones establecidas en su
Ley Orgnica.
El Reglamento de Organizacin
y Funciones contiene informacin
general.

Mientras que el MOF est
supeditado a un Reglamento, el
cual le sirve de base legal.
Son ms especficos, tienden
a aclarar las normas, enfatizar
los procedimientos y relacionan
instrucciones de procedencia
diversa.

QUE OBJETIVOS PRETENDE LLEGAR
EL ROF?
Normar y orientar la organizacin municipal
hacia los objetivos estratgicos de la
institucin
Formalizar una estructura organizacional al
servicio de los objetivos del plan de desarrollo
local
Establecer una estructura interna flexible,
eficiente, eficaz e integrada; orientada a una
gestin administrativa por objetivos



QU RELACION HAY ENTRE
ESTRUCCTURA ORGANICA Y EL ROF?

Organizacin
Municipal


Visin

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
Estructura

Reglamento

LOS ERRORES SE COMETEN CUANDO:

El diseo de la organizacin slo responde al
cumplimiento de la norma y las formalidades.
El diseo est desarticulado de la misin, de los
objetivos institucionales y los objetivos de
desarrollo de la localidad.
Hay excesiva desagregacin de unidades
orgnicas que genera un
sobredimensionamiento de la estructura
orgnica.
Se disea una organizacin para resolver o
atender todos los problemas y potencialidades a
la vez.

QU RIESGOS FRECUENTES ENCONTRAMOS
EN LA ORGANIZACIN MUNICIPAL?

Inestabilidad de la estructura.
Cambios frecuentes en la estructura orgnica.
Crear unidades orgnicas en funcin a personas.
Cambios frecuentes del entorno: poltico,
econmico, mercado.
Baja gobernabilidad en la localidad. Puede existir
un buen diseo organizacional pero si el entorno
social es altamente conflictivo, los objetivos de
desarrollo al cual se debe la organizacin
municipal no sern alcanzables.
PASOS BSICOS PARA EL DISEO DE LA
ORGANIZACIN
los siguientes pasos orientan a un buen diseo de la
organizacin municipal:
a. Revisin de planes de desarrollo y estrategia.
b. Hacer un diagnostico interno
c. Evaluar y priorizar los procesos centrales.
d. Propuesta de estructura orgnica.
e. Elaboracin de reglamento de organizacin y
funciones (ROF).


CRITERIOS CONCEPTUALES PARA EL DISEO
DE LA ORGANIZACIN MUNICIPAL

1) TENER UN ENFOQUE DE SISTEMAS.
2) ADECUADO A LAS POTENCIALIDADES LOCALES.
3) BASADA EN LOS PROCESOS CLAVE.
4) SERVICIOS ORIENTADOS AL CLIENTE.
5) ORGANIZACIN CENTRADA EN LAS PERSONAS.

CMO ELABORAR EL REGLAMENTODE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES?

El reglamento desarrolla lo que cada unidad
orgnica debe hacer: precisa las relaciones
internas, de jerarqua, de cooperacin, etc. qu
bienes o servicios deben entregarse.
CMO SE ARTICULA EL REGLAMENTO DE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES CON OTROS
INSTRUMENTOS DE GESTIN?
En el siguiente esquema se muestra la articulacin
de los instrumentos de gestin en relacin con los
objetivos institucionales.

CON QU RESPALDO LEGAL CUENTA EL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES?

La nueva ley orgnica de municipalidades
ratifica la autonoma de los gobiernos
locales para determinar su forma de
organizacin interna. Cuenta con el
respaldo de:
Constitucin poltica del Per de 1993.
Ley orgnica de municipalidades N 27972.

CONCLUSIONES

El ROF es un documento tcnico normativo
de gestin, contiene la organizacin formal
de una entidad pblica, y por lo tanto ordena
las funciones y actividades a cargo de cada
entidad.
El ROF es un instrumento de gestin muy
importante, sirve para evitar duplicidad de
funciones e identificar responsables.

GRACIASSS
..