Cochabamba

COCHABAMBA - BOLIVIA
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
MUNICIPIO DE TOCO
2008 - 2012
Plan de Desarrollo Municipal de Toco
2008- 201 2
Direccin de Planificacin Gestin Territorial y DIAGNOSTICO
Desarrollo Productivo AMDECO
Introduccin
Con el propsito de articular a los objetivos generales e instrumentos de
planificacin y gobierno que orientan el quehacer del Gobierno Municipal de Toco, y de
poder relacionarse a lo establecido en la poltica nacional de cambio, 1se somete a la
consideracin de los ciudadanos el Plan de Desarrollo Municipal de Toco 2008-2012.
Este documento es resultado de un proceso de planificacin participativa, en el
que han tomado parte representantes de los actores sociales, institucionales, y
sectoriales que componen el entramado social e institucional del municipio.
Antecedentes e insumos del proceso de planificacin
De manera informal y no oficial, se puede afirmar que la fase de planificacin
prcticamente dio inicio con el proceso de concertacin entre el Gobierno Municipal, la
Asociacin de Municipios y la sociedad civil, donde se expresaron el sentir en torno a
las condiciones que dominan en su municipio, sus anhelos, necesidades y problemas.
Continu durante los meses de agosto y septiembre de 2007 con la realizacin de una
serie de talleres de planificacin participativa que convocaron a los Sindicatos Agrarios,
OTBs, sectores institucionales, donde se discutieron sus puntos de vista y propuestas
sobre el presente y futuro de Toco, y sobre las acciones que deben tomarse para contar
con una planificacin adecuada a la vocacin de Toco y sus actuales circunstancias.
Posteriormente, en el mes de octubre, el diseo de la planificacin se intensific
a travs de varias sesiones de diagnstico y elaboracin de la propuesta
1 El presente Plan de Desarrollo Municipal 2008-2012 se fundamenta en lo establecido por la Ley de
Municipalidades y en relacin con el Plan Nacional de Desarrollo Bolivia digna, soberana, productiva y
democrtica
2008- 201 2
El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2012 no slo es resultado de acciones de
planificacin participativa y deliberativa entre diversos actores y sujetos del proceso de
gobierno municipal, sino que se alimenta de insumos tcnicos construidos a nivel de
gabinete y con informacin objetiva de campo: estudios, diagnsticos especficos,
ejercicios de diseo de estrategias y escenarios, formulacin de indicadores y
estndares de desempeo, entre otros.
Algunos de los ms importantes que cabe mencionar son los anlisis orientados a
definir la oferta y demanda objetiva de servicios municipales e infraestructura, para
determinar sus fortalezas y debilidades; los estudios de comparacin geogrfica de
provisin de servicios e infraestructura entre las zonas del municipio; los estudios para
determinar la naturaleza y causalidad de los problemas cruciales del municipio; as como
los ejercicios de diseo de estrategias, programas, proyectos e instrumentos de
medicin y evaluacin del desempeo. Estos procesos analticos estuvieron a cargo de un
equipo profesional calificado de la Asociacin de Municipios y contaron con la
participacin y el consenso de un nmero considerable de mandos directivos y medios.
Otros insumos importantes que han sido considerados para la elaboracin del
presente Plan son diversos documentos de carcter oficial que de alguna manera dan
cuenta de los criterios de conduccin de las principales entidades que constituyen el
entorno institucional del municipio. Entre otros, cabe mencionar al Plan de Desarrollo
Municipal de Toco 1999-2003, el Plan Nacional de Desarrollo,
Criterios de planificacin y gobierno
El presente Plan de Desarrollo Municipal refleja en trminos generales, la
realidad y las circunstancias de Toco y tambin las finalidades bsicas asumidas por el
2008- 201 2
Gobierno del Municipio. Por ello, se ha recuperado la visin del centro urbano y sus
desafos fundamentales, as como aspectos importantes del modelo de gestin pblica y
planificacin all establecidos. Entre estos ltimos, se destacan la utilizacin de la
metodologa de anlisis de oferta y demanda de servicios e infraestructura urbana, el
nfasis en la referencia geogrfica de los datos que componen la realidad toquea,
Todos estos elementos del modelo de gestin son valiosos en s mismos, concebidos
como
componentes de una estrategia de modernizacin del Gobierno Municipal que mantiene
su vigencia.
Ahora se pretende mejorarlos y hacer que graviten con eficacia en las prcticas
de gobierno y planificacin cotidianas. Es en este sentido, este Plan intenta capitalizar
aprendizajes y experiencias institucionales clave para dar el salto cualitativo que
requiere el municipio. El presente Plan asume que para lograr el xito es necesario
contar con instrumentos y dispositivos de intervencin ms consistentes y mejor
consensuados con los servidores pblicos municipales y los ciudadanos.
Sin embargo, este Plan, concebido para orientar el quehacer de una
administracin de Gobierno Municipal de cinco aos, se propone establecer las bases
institucionales sobre las cuales echar los cimientos del porvenir de largo aliento para
Toco. Realiza y elaborar listados de proyectos y afirmaciones motivadoras sobre los
rasgos del municipio que deseamos es fcil, como fcil es caer en lugares comunes y
afirmaciones de lo obvio. Lo difcil es realizarlo y evitar caer en populismos y en
demagogias irresponsables. Por eso, este Plan, de forma consciente, se auto limita a
establecer una serie de compromisos mnimos pero cruciales, y sin duda de compleja
realizacin, en torno a una serie de transformaciones del modelo de gestin,
administracin y gobierno de Toco.
Toco ayer y hoy: del orgullo al ocaso y nuevamente al resurgimiento de las oportunidades
2008- 201 2
AUTORIDADES MUNICIPALES Y SOCIALES
A MARZO DEL 2008
H. CONCEJO MUNICIPAL DE TOCO
Presidenta: Aurora Franco
Vice - Presidente: Guery Fernndez
Secretario: Jos Lus Ortiz
Concejal: Rogelio Fernndez
Concejal: Grover Meneses
EJECUTIVO MUNICIPAL
Alcalde Municipal: Guillermo Ros Ovando
Oficial Mayor: Eliodoro Crdova
COMIT DE VIGILANCIA
Presidente: Freddy Herbas (Distrito D)
Vice Presidente: Omar Morales (Distrito F)
Secretario de Actas: Macedonio vila (Distrito A)
Secretario de Hacienda: Hermogenes Maldonado (Distrito B)
Vocal: Ricardo Cabrera (Distrito E)
Vocal: Juan Iriarte (Distrito C )
COMIT CVICO
Presidente: Freddy Garca
2008- 201 2
Direccin de Planificacin Gestin Territorial y INDICE GENERAL
INDICE GENERAL
ASPECTOS GENERALES DEL
MUNICIPIO. 1
Latitud y
Longitud.
1
Lmites
Territoriales.
. 1
Superficie y
Habitantes.
1
Divisin Poltico
Administrativa.
. 2
ASPECTOS FSICOS
NATURALES. 6
Flora.
. 9
Fauna.
.. 13
Recursos
Hdricos.
. 15
Recursos
Minerales.
. 17
Comportamiento
Ambiental.
... 18
ASPECTOS SOCIO
CULTURALES. 19
Historia.
... 19
Fundacin del
Pueblo.
. 20
Declaracin de segunda seccin municipal de la provincia Germn Jordn..
22
Demografa
... 23
Dinmica
Poblacional.
.. 26
Base Cultural de la
Poblacin.
. 28
Educacin.
... 31
Salud
45
Vivienda
. 75
Centro
Urbano
78
Sistema de
Produccin
.. 82
Fuentes y Usos de
Energa
94
Frecuencias y periodos de
uso 95
Turismo
.. 99
ASPECTOS ORGANIZATICOS
INSTITUCIONALES. 107
Formas de organizacin seccional, comunal e nter
comunal. 107
Organizaciones Territoriales de Base
OTBs. 109
Organizaciones Sociales
Funcionales. 110
Instituciones
Privadas
115
Consultora
CEPIP
. 115
Transporte
Pblico
. 115
Funcionamiento del Gobierno
Municipal.. 118
Estructura Administrativa
Municipal.. 119
Capacidad Instalada y
Recursos.
123
Presupuesto de Recursos del Anterior
Trienio.. 123
Ingresos y Gastos Gestin
2007 124
2008- 201 2
Direccin de Planificacin Gestin Territorial y INDICE GENERAL
Proyectos de Desarrollo en
Ejecucin.. 125
Situacin
Socioeconmica
.. 129
Institucional
. 133
Conformacin del Honorable Concejo
Municipal 133
Conformacin del Comit de
Vigilancia 133
Potencialidades del
Municipio
140
2008- 201 2
Direccin de Planificacin Gestin Territorial y INDICE DE CUADROS
INDICE DE CUADROS
CUADRO N 1 Distritos y comunidades del municipio de Toco.
2
CUADRO N 2 Tenencia de personera jurdica por distrito..
4
CUADRO N 3 Caractersticas fsicas y climticas por distritos.. 7
CUADRO N 4 Relieve topogrfico por
distritos. 8
CUADRO N 5 Caractersticas de los
suelos... 9
CUADRO N 6 Problemtica de los recursos naturales y ambientales. 11
CUADRO N 7 Fauna
silvestre. 14
CUADRO N 8 Existencia de
pozos. 15
CUADRO N 9 Distribucin del rea de la poblacin de Toco
23
CUADRO N 10 Poblacin
proyectada. 24
CUADRO N 11 Indicadores
demogrficos.. 25
CUADRO N 12 Distribucin de la
poblacin... 25
CUADRO N 13 Migracin temporal por sexo y
poca.. 27
CUADRO N 14 Destino de la migracin en el
municipio. 27
CUADRO N 15 Porcentajes de la poblacin segn la
religin.. 30
CUADRO N 16 Ncleos educativos del municipio de toco
2007 33
CUADRO N 17 Matriculados, efectivos y promovidos trienal.
34
CUADRO N 18 Matriculados gestin
2007. 35
CUADRO N 19 Desercin escolar por niveles gestiones 2005-2006-2007
(expresado en %).
35
CUADRO N 20 Nmero de profesores por establecimiento y grado.. 37
CUADRO N 21 Servicios en unidades
educativas. 38
CUADRO N 22 Infraestructura por unidad
educativa 40
CUADRO N 23 Equipamiento por unidad
educativa. 41
CUADRO N 24 Ao promedio de
estudio.. 42
CUADRO N 25 Analfabetismo y asistencia escolar en la poblacin del municipio
de toco segn sexo. (2001) tasas de analfabetismo y asistencia
Toco.
.
43
CUADRO N 27 Analfabetismo por
sexo. 43
CUADRO N 28 Poblacin por
cobertura. 47
CUADRO N 29 Personal dependiente del sector
salud 49
CUADRO N 30 Personal medico y paramdico por establecimiento.
50
CUADRO N 31 Disponibilidad de infraestructura por establecimiento 51
CUADRO N 32 Equipamiento por establecimientote
salud.. 52
CUADRO N 33 Instrumental mdico por establecimiento de salud. 53
CUADRO N 34 Servicios bsicos por establecimiento de salud
53
CUADRO N 35 Distancia del hospital de toco respecto a los centros y posta de
salud de las comunidades..
54
2008- 201 2
Direccin de Planificacin Gestin Territorial y INDICE DE CUADROS
CUADRO N 36 Lugares de a
tencin.. 66
CUADRO N 37 Persona que atendi el
parto. 66
CUADRO N 38 Cobertura sistema de agua potable y alcantarillado centro
urbano..
.
69
CUADRO N 39 Fuentes de agua en comunidades rurales, calidad y acceso. 69
CUADRO N 40 Disposicin de excretas, tipo y
acceso.. 72
CUADRO N 41 Cobertura del servicio de saneamiento bsico por distrito. 74
CUADRO N 42
Paredes..
.. 76
CUADRO N 43
Techos.
.. 76
CUADRO N 44
Pisos.
76
CUADRO N 45 Cobertura de medios de comunicacin en el municipio de Toco.. 81
CUADRO N 46 Principales cultivos por distrito municipio de Toco.. 82
CUADRO N 47 Superficies de cultivo en hectreas municipio de Toco 84
CUADRO N 48 Rendimiento productivo por cultivo municipio de Toco. 86
CUADRO N 49 Calendario productivo y
climtico 88
CUADRO N 50 Principales especies de la produccin
pecuaria. 90
CUADRO N 51 Ferias y
mercados. 91
CUADRO N 52 Fuentes de
energa.. 94
CUADRO N 53 Infraestructura vial del municipio de Toco.
95
CUADRO N 54 Principales tramos, longitudes y accesibilidad caminera. 96
CUADRO N 55 Llegada de turistas extranjeros y nacionales a la cuidad de
Cochabamba (2006) ..
102
CUADRO N 56 Recepcin de turistas por continente a establecimientos de
hospedaje en la cuidad de Cochabamba (2007) .
103
CUADRO N 57 Anlisis
FODA.. 106
CUADRO N 58 Organizaciones populares involucradas en el desarrollo de
Toco.
.
117
CUADRO N 59 Presupuesto de recursos del anterior trienio.
123
CUADRO N 60 Presupuesto de recursos al 15 de mayo 2007 (en bolivianos) 125
CUADRO N 61 Plan de inversin del POA e informe de ejecucin a mayo
2007(expresado en bolivianos) .
126
CUADRO N 62 Indicadores de
pobreza. 130
CUADRO N 63 Indicadores de
pobreza. 130
CUADRO N 64 Organizacin
distrital. 134
2008- 201 2
Direccin de Planificacin Gestin Territorial y INDICE DE GRFICOS
INDICE DE GRFICOS
Grfico N 1 Proyeccin de
poblacin.. 24
Grfico N 2 Vacuna pentavalente evaluacin - gestin 2007 municipio
Toco..

56
Grfico N 3 Vacunacin de bcg evaluacin - gestin 2007 municipio
Toco.
..
56
Grfico N 4 Vacunacin de srp y fiebre amarilla nios de 12 a 23 meses -
gestin
2007..
57
Grfico N 5 Nios de 6 meses a 2 aos con dosis completas de micro
nutrientes (entrega de 60 sobres de chispitas nutricionales)
gestin 2007 municipio Toco.
57
Grfico N 6 Casos de neumona en menores de 5 aos atendidos en servicio
gestin 2007 municipio - Toco
58
Grfico No 7 Casos de diarrea en menores de 5 aos en servicio gestin
2007 municipio Toco...
59
Grfico No 8 P artos institucionales gestin 2007 municipio Toco. 60
Grfico No 9 Cuarto control prenatal gestin 2007 municipio Toco 60
Grfico No 10 Entrega de 90 tabletas de sulfato ferroso en mujeres gestin
2007 municipio Toco..
61
Grfico No 11 Orientacin en anticoncepcin gestin 2007 municipio Toco.. 62
Grfico No 12 Vacunacin antitetnica mujeres en edad frtil segunda dosis
gestin 2007 municipio Toco.
62
Grfico No 13 Tuberculosis pulmonar baar (+) nuevos gestin 2007 municipio
Toco.
..
63
Grfico No 14 Sintomticos respiratorios gestin 2007 municipio Toco 64
Grfico No 15 Vacunacin antirrbica canina gestin 2007 municipio Toco 64
Grafica No 16 Actividades
Econmicas.. 80
Grfico No 17 Infraestructura
Caminera. 98
Grfico No 18 ndice de Desarrollo
Humano. 130
Grfico N 19 Distribucin de la Poblacin segn
Sexo 132
2008- 201 2
1
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
Ubicacin Geogrfica
El municipio de Toco es la capital de la
segunda seccin de la provincia Germn Jordn del
departamento de Cochabamba y fue fundado el 3
de abril de 1956 en el gobierno del Dr. Hernn
Siles Zuazo, se halla ubicada en la regin del Valle
Alto
Latitud y Longitud
El municipio de Toco, se halla situada entre los m eridianos 6552 y 6653 y
6604, y los paralelos 1728 y 1742.
La altitud del territorio de Toco esta entre los 2.700 a 3.000 m.s.n.m y una
temperatura media de 17C, situada a 43 Km. de la ciudad de Cochabamba
Lmites Territoriales
El Municipio de toco, limita al norte con Cliza, al sur con Anzaldo y Sacaba, al
Este con Villa Rivero y Punata y al oeste con Tarata.
Superficie y Habitantes
El Centro Poblado del Municipio de Toco, esta ubicado a una altura de 2.734
metros sobre el nivel del mar, tienen una superficie aproximada de 79,24 km2, el 0.14
% del territorio total del departamento de Cochabamba.
2008- 201 2
2
Toco tiene 43 comunidades y 6.460 habitantes. Segn el ltimo censo 2001, la
mayora de la poblacin es femenina ya que gran parte de la poblacin masculina por
falta de trabajo ha migrado a diferentes pases como Argentina, EEUU y Espaa. Los
idiomas predominantes son el quechua y el castellano.
Divisin Poltico Administrativa
Distritos y comunidades
Actualmente el Municipio de Toco cuenta con 6 Distritos (A, B, C, D, E y F) y
43 comunidades, la distritacin que fue realizado en la Gestin 1997 por la Secretaria
Nacional de Participacin Popular a travs de la oficina regional, esta identifico
solamente 4 distritos, en esta distritacin por motivos que se desconocen no
consideraron el Distrito de Puca Pampa ( E ) y el distrito ( F) de las juntas Vecinales
del Centro Poblado y comunidades peri urbanas, en la actualidad El Gobierno Municipal
de Toco, no cuenta con una Ordenanza Municipal de Distritacin, en el siguiente
cuadro se detalla los distritos y sus comunidades.
Cuadro No. 1
Distritos y Comunidades Del Municipio De Toco
No. Comunidades Distrito A No. Comunidades Distrito B
1 Chua Loma 11 Ana Rancho
2 Chullpa Loma 12 Flores Rancho**
3 Tagapi 13 Piqueros
4 Juaqui Rancho A 14 Gualberto Villarroel
5 Juaqui Rancho B 15 Centro Monte Redondo
6 Pantoja 16 Linde Monte Redondo
7 Inca Chaca 17 Kjochi Lavayen
8 Toco Parada A 18 Kjochi Champa Rancho
9 Toco Bascope 19 Kjochi Lzaro
10 Toco Parada B* 20 Sobra Ana Rancho
Comunidades Distrito C Comunidades Distrito D
21 Sach'a Kantu 27 Fiches
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3
22 Toquillo 28 Sunchu Pulpera
23 Toco Chimba 29 Pajcha
24 Cruz Pata 30 Toco Molino
25 Villa San Marcos** 31 Castro Rancho
26 Chilijchi 32 Kellu Mayu
Comunidades distrito E Comunidades Distrito F
33 Puca Pampa 39 Centro Poblado
34 Karalauni 40 Toco Cuadro
35 Villa Santiago 41 Toco Quinto
36 Tunas Pampa 42 Ros Rancho
37 Villa Concepcin 43 Toco Palca
38 Linde Puca Pampa
Fuente: Elaboracin propia en base a talleres de Diagnostico Comunales
*Comunidad en proceso de trmite de personera jurdica
** Comunidades con problemas de lmites territoriales
Tenencia de personera jurdica
De las 43 comunidades distribuidas en 6 distritos, solamente los diez
comunidades del Distrito B cuentan con personera jurdica en la actualidad, en el caso
del Distrito A, de las diez comunidades siete cuentan con personara jurdica las
comunidades que no cuentan con este documento son Tagapi y Juaqui Rancho A, la
comunidad de Toco Parada B, recin obtuvo el reconocimiento del Concejo Municipal
para el inicio de tramite respectivo, en el Distrito C, dos de las seis comunidades no
cuentan con su Personera Jurdica estas comunidades son Toquillo y Toco Chimba. De
las seis comunidades del Distrito D la comunidad Sunchu Pulpera tampoco cuenta con
el documento legal, en cambio de las seis comunidades del Distrito E, las cuales no
fueron considerados en el anterior PDM, ninguno cuenta con su Personera Jurdica y
finalmente de las cinco comunidades del distrito F, tres no cuentan con su respectiva
documentacin legal, esta son Toco Palca, Toco Cuadro y el Centro Poblado, ya se por
que no se realizo nunca el tramite respectivo o por que este se extravi aspecto del
cual nadie tienen conocimiento, en trminos porcentuales en el cuadro siguiente se
muestra la informacin respectiva por Distrito.
2008- 201 2
4
Cuadro No. 2
Tenencia de Personera Jurdica por Distrito
Distritos Con
personera
Sin
personera
Familias
Afiliadas
Distrito A 70% 30% 455
Distrito B 100% 0% 606
Distrito C 60% 40% 260
Distrito D 90% 10% 242
Distrito E 0% 100% 160
Distrito F 40% 60% 117
Fuente: Boleta de Autodiagnstico Comunal
Manejo Espacial
Uso y ocupacin del espacio
Al interior del municipio de Toco, se identifican reas agropecuarias, reas
tursticas, pocas reas forestales y reas de explotacin de agregados.
Aproximadamente el 95 % de la poblacin del Municipio de Toco, realizan
actividades agropecuarias, donde el 60 % de la poblacin destina la produccin al
autoconsumo y la recuperacin de la semilla; el restante 40% de la produccin agrcola
destina al comercio.
La actividad agrcola se caracteriza por ser a secano, ya que la escasez de
recursos hdricos limita esta actividad, la falta de infraestructura de riego, recursos
econmicos hace que la produccin y otros por lo general sea caracterizada por
cultivos temporales aprovechando la poca de lluvias. En los ltimos 5 aos
comunidades del los distritos A, B, C y F, se dieron a la tarea de realizar la
perforacin de Pozos semiprofundos para obtener agua para riego, este hecho ha
permitido que estas comunidades inicien con la produccin intensiva, sin embargo los
2008- 201 2
5
pozos no abastecen la demanda de agua, aspecto que impide que la practica de
rotacin de cultivos y produccin intensiva no sea practica permanente.
La actividad agrcola se encuentra estrechamente relacionada a la produccin
pecuaria y al uso de los recursos naturales existentes en la zona como recursos
forestales, hdricos, suelos, etc.
Los cultivos mas importantes son el maz, papa, haba trigo, arveja, alfalfa y en
pequea escala, frutales y leguminosas.
En cuanto a la forestacin se refiere el eucalipto, molle, sauces y el pino son
especies que ocupan espacios de terreno en las comunidades, especialmente en laderas
de ros y canales de riego, la Alcalda a travs de la Direccin de Desarrollo
Productivo vienen ejecutando campaas de reforestacin, con el objetivo de mejorar
el medio ambiente y el ecosistema de la regin, evitar la erosin adems permite que
los pobladores pueden aprovechar este recurso maderero.
Existen reas tursticas son espacios poco aprovechados como ser: los bateones
de agua en el Ro Siches, la represa de Chua Loma, los Molinos de piedra, el Templo, la
arquitectura urbana, fiestas comunales, y otros.
Los espacios naturales como ros, vertientes, etc., son reas importantes que
pueden ser promocionados por el Municipio con fines tursticos, al encontrar en ellos
caractersticas peculiares que despierta la atencin de los turistas. Generando de
esta manera ingresos para los pobladores del Municipio.
La infraestructura de educacin, salud y viviendas, reas religiosas, campos
recreativos, terrenos comunales, caminos, etc. son espacios de uso y ocupacin
habitual para las actividades cotidianas de la poblacin del Municipio de Toco.
2008- 201 2
6
ASPECTOS FSICOS NATURALES
Caracterizacin climtica
El Municipio de Toco pertenece a la zona de Desarrollo de Cliza, por tanto, sus
caractersticas climticas pertenecen a esta zona. La zona tiene un clima templado1,
semirido generalizado, con vegetacin de monte espinoso. Se presentan granizadas
durante el periodo lluvioso y heladas en otoo e invierno durante los meses de mayo,
junio y agosto respectivamente; tambin se presentan heladas en primavera
(septiembre y octubre).
La temperatura media gira alrededor de los 17:0 C, la precipitacin media
medido en el puesto Cliza es de 411. mm/ao. La humedad relativa flucta el 40 % y el
70%. Existe dficit de agua, debido a la escasez e irregular distribucin de las
precipitaciones y las altas tasas de evopotranspiracin.
El Ing. Hermogenes Espinoza en su estudio de los recursos naturales del
departamento de Cochabamba da los siguientes elementos del Balance Hdrico para el
puesto Cliza representativo y muy cercano a la zona de Toco.
Temperatura media 16.9 C
Precipitacin media 426.9 mm
Evapotranspiracin potencial 1.850 mm
Evapotranspiracin real 426.0 mm
Exceso de agua 0.0 mm
Dficit de agua 1424.0 mm
Para el mismo puesto, estima los siguientes ndices climatolgicos:
Factor pluviosidad 23.39 Que indica que la zona es rida
ndice de aridez 15.23 Estepa seca
1 Dr. Lessee R. Holdridge
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7
ndice termo pluviomtrico 4.27 zona rida
Coeficiente pluviomtrico 34.73 rida
Los ndices anteriores dan cuenta de una condicin climtica de aridez a la zona
(municipio de Toco). Por su parte William Mc Dowell en su mapa de isoyetas indica que
la zona de Toco se encuentra entre los 400 mm y los 500 mm de precipitacin
(isoyetas), magnitudes propias de zonas ridas y semiridas.
Caractersticas climticas por distrito
Como se puede apreciar el siguiente cuadro, que las precipitaciones fluviales se
dan con mayor intensidad en los meses de diciembre a marzo, el granizo si bien no es
frecuente la poca en la que se da perjudica de gran manera la produccin agrcola, las
heladas que ms perjudican son las que se dan en los meses de septiembre y octubre
ya que coinciden con el brote de las siembras y la floracin de los frutales, los vientos
en los meses de julio - septiembre son de gran ayuda para los productores de trigo
que aprovechan para la separacin del grano de la chala.
Cuadro No. 3
CARACTERSTICAS FSICAS Y CLIMTICAS POR DISTRITOS
Precipitaciones Fluviales Granizo Heladas Vientos
Distritos Meses Frecuencia Meses Frecuencia Meses Frecuencia Meses Frecuencia
Centro
Poblado
F.
Diciembre
a Marzo
Peridica Enero -
febrero
1 a 3 veces Mayo
a junio
1 a 2 veces Julio - Agosto
-septiembre
A-B-C-DDiciembre
a Marzo
Peridica Enero a
marzo
1 a 3 veces Abril
-Junio
Sept.
Nov.
3 a 4
veces
2 a 3
veces
Julio - Agosto
-septiembre
Peridicos
E
Noviembre
a Marzo
Peridica Enero a
marzo
2 -3 veces Mayo
Junio
Sept.
Nov.
4 a 5
veces
3 a 4
veces
Julio -Agosto
septiembre.
Peridicos
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de talleres comunales y boletas de autodiagnstico 2007.
2008- 201 2
8
Topografa
El Municipio de Toco, se encuentra ubicado topogrficamente en mayor
proporcin en el Valle Bajo, tal el caso del Distrito B y del Distrito F, cuyas
comunidades se encuentran en un 100 % en Valle Bajo, los Distritos A y C, cuentan
con comunidades que se encuentran en serranas y colinas tal el caso de las
comunidades de Tagapi y Toquillo respectivamente, las Comunidades del Distrito D, se
encuentran en su mayora en serrana tal el caso de parte de Siches, Pajcha y parte
de Castro Rancho y en colinas las comunidades de Sunchu Pulpera, Kellu Mayu y Toco
Molino, sin embargo estas comunidades al encontrarse a orillas del Ro Siches, tambin
cuentan con terrenos que se encuentran en Valles Bajos, en el siguiente cuadro se
muestra la informacin porcentual correspondiente.
Cuadro No. 4
Relieve topogrfico por Distritos
Municipio Relieve en Porcentaje
Distritos Serrana Colina Valle Bajo
Centro Poblado F 100 %
A 5% 10% 85%
B 100%
C 10% 10% 80%
D 40% 30% 30%
E 90% 10%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de talleres comunales y boletas de autodiagnstico 2007
Caractersticas de los suelos
Las caractersticas de los suelos, esta determinado por el relieve topogrfico
del municipio, a su vez esta determina su potencialidad cultivable.
2008- 201 2
9
Cuadro No. 5
Caractersticas de los suelos
Distrito Estructura
Geomorfolgico
Profundidad Fertilidad
Profundo Poco
Profundo
Alta Media Baja
Centro
poblado F
Limoso
Arcilloso
X
X
X
X
A
Arcillo limoso
Franco Arcilloso
Pedregosas
Franco
Arenosos
X
X
X
X
X
X
X
X
B
Limosos
Arenosos
Arcillosos
Pedregosos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
C
Limosos
Arenosos
Arcillosos
Pedregosos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
D
Arenosos
Limosos
Arcillosos
Pedregosos
X
X
X
X
X
X
X
X
E
Arenosos
Limosos
Arcillosos
Rocosos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de boletas de autodiagnstico 2007.
Flora
Principales especies de vegetacin 2
La vegetacin natural est relacionada con las caractersticas del suelo y clima
reinantes, por estas circunstancias es importante el conocimiento de la vegetacin
original y natural de dicha regin. En las montaas inclinadas, donde la capa de suelo es
muy delgada, son encontrados pastos nativos y arbustos en baja densidad; las
pendientes empinadas y de baja capacidad de retencin de agua evitan el
establecimiento de vegetacin densa y favorece procesos de erosin.
2 documento limites del municipio de Toco
2008- 201 2
10
La vegetacin nativa predominante es caracterstica de zonas semiridas y se
enumera para esta regin las siguientes especies: Molle (Shinus molle), Algarrobo
(Prosopis juliflora), Chirimolle (Fagara coco), Tipa (Tipitana speciosa),
Chinchercoma (Mutisia viciaefolia), Quebracho Kacha Kacha (Chispos lorentzii),
Cactus: (7richocereus taquimbalensis, Cardenal sp). (Opuntia cochabambensis).
Carnaval (Stenolobiun cochabambensis), Zapatilla (Calceolaria sp.), (Cordia
lantenoides), (Cordia rubyii), (Dicliptera cochabambensis), (Lyciun cherzogii sp.),
(Plumbago coerules), (Lippia adorata), (Euryngn paniculatun) que se la encuentra en la
base de la serrana. Otras especies que sin ser naturales se consideran adaptadas a la
regin, son las siguientes: Eucalipto (Eucaliptos sp.), Sauce blanco (Populus alba),
Maguey (Agave americana), Ceibo (Erythrina cristagalli), Alamo piramidal
(Populus pyramidalis), Sauce llorn (Salix babilnico).
Recursos forestales.
En el Municipio de Toco, no existe predios comunales ni municipales con
plantaciones forestales que permitan avizorar el mantenimiento mnimo de los
recursos forestales que se existe en la actualidad, que son pequeos bosques de
eucaliptos mayormente, aunque tambin existe molles, sauces y otros que datan de
muchos aos atrs y que estn en las orillas de los caminos, de la lnea frrea, linderos
de los terrenos y ros, si bien hasta el ao 2005 la institucin CIAPROT, estuvo
operando en el Municipio con la instalacin de un Vivero Municipal para la produccin y
reproduccin de eucaliptos, pinos acacias y retamas entre otros, a la fecha habiendo
pasado a la administracin de la alcalda dicho Vivero, recin se esta reactivando en
pequea escala la produccin de plantas ornamentales.
2008- 201 2
11
Deforestacin
La deforestacin se ha producido por la necesidad de incorporar nuevas reas a
las actividades agrcolas y ganaderas as como para la construccin de reas
habitacionales.
Problemtica de los recursos naturales y ambientales
Cuadro No. 6
PROBLEMTICA DE LOS RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES
PROBLEMAS
CAUSAS
EFECTOS
TENDENCIAS
1. Desconocimiento
de las leyes y
normas con
relacin al medio
ambiente
Falta de difusin a nivel
nacional y departamental
Debilidad institucional,
tcnico y econmico
Falta de reglamentaciones
especificas por zonas
ecolgicas
Aspectos socioeconmicos
de la poblacin
No existe conciencia ni
respeto a las
disposiciones legales de
conservacin, manejo y
aprovechamiento de los
recursos naturales y el
medio ambiente
La situacin actual de
deterioro del medio
ambiente, tiende a
empeorar se ahonda el
desequilibrio ambiental
2. Degradacin o
deterioro del
medio ambiente
Uso inadecuado del recurso
suelo y agua
Destruccin de la cubierta
vegetal en las cuencas
Desconocimiento de los
mtodos de conservacin de
suelos y aguas
Aprovechamiento
inadecuado de la vegetacin
Pobreza, tradiciones y
costumbres arraigadas
Degradacin de los
recursos naturales como
el suelo y el agua
Salinizacin y
contaminacin de los
suelos y el agua
Perdida de tierras
agrcolas por erosin
Desertificacin
progresiva de las tierras.
Disminucin de la
productividad de los
recursos naturales.
Aumenta la superficie
degradada.
3. Alteraciones del
ciclo hidrolgico
Deforestacin y destruccin
de la cubierta vegetal
Falta de reposicin de la
cubierta vegetal
Desconocimiento de las
funciones del bosque y sus
beneficios
Presencia de sequas
Ocurrencia de
inundaciones debido a las
crecidas de los ros
Distribucin irregular de
las precipitaciones
Disminucin del
rendimiento hdrico de los
ros
Se acenta el problema
de degradacin del medio
ambiente y los recursos
naturales en general.
2008- 201 2
12
Disminucin del volumen
de aguas subterrneas
4. Uso
indiscriminado de
productos
fitosanitarios y
agroqumicos
Desconocimiento de leyes y
decretos (D.S. No.
106832/72)
Comercializacin
descontrolada de plaguicidas
y fertilizantes.
Carencia de asistencia
tcnica en manejo seguro de
plaguicidas y uso adecuado
de fertilizantes.
Falta de precaucin en el
uso y eliminacin de restos
txicos
Deterioro de la salud
humana y muerte
Deterioro y contaminacin
del suelo, agua, flora y
fauna.
Contaminacin de aguas
subterrneas
Presencia de residuos
txicos en partes de
plantas y productos
Se agrava la
contaminacin del medio
ambiente y aumento del
porcentaje de
enfermedades y muertes
5. Impacto
negativo de las
obras de
infraestructura
vial
Inapropiada ubicacin de
obras de arte y puentes en
caminos
Topografa irregular y
pendientes fuertes
Cursos de agua
intermitentes y de gran
torrencialidad
Erosin, arrastre de
sedimentos y material
grueso
Deterioro de los drenajes
y aparicin de crcavas en
carreteras.
Colmatacin de obras
hidrulicas, ros y
quebradas.
Perdida de tierras
agrcolas y forestales y
viviendas
Daos a carreteras y
caminos en la parte baja
de los ros
Desertificacin,
degradacin del medio
ambiente y de los
recursos naturales
renovables.
6. Colmatacin de
embalses, obras de
riego, ros y
terrenos agrcolas
Deforestacin y destruccin
de vegetacin
Sobre pastoreo y sobre
pisoteo de pastos naturales
Presencia del fenmeno
erosivo en todas sus formas
Disminucin de la
capacidad de
almacenamiento (volumen)
Escasez de agua de riego
Perdida de obras
hidrulicas
Deterioro de embalses y
bajas en la disponibilidad
de agua de riego.
7. Los recursos
tursticos no son
aprovechados en
forma adecuada
Falta de preservacin y
mantenimiento de los
recursos tursticos
Falta de polticas de
fomento en los municipios.
Carencia de espritu
empresarial para desarrollar
el turismo
Falta de infraestructura de
apoyo al turismo y
capacitacin turstica
Disminucin del flujo
turstico hacia los
municipios
Disminucin de ingresos
provenientes del turismo
Desarrollo turstico
estancada y perdida de
oportunidades tursticas
Se acenta el deterioro
de los recursos tursticos
8. Disposicin
indiscriminada de
desechos slidos y
lquidos
Falta de reglamentaciones a
nivel municipal y
prefectural.
Factores socio culturales
negativos en la poblacin.
Amenaza a la salud
humana y animales.
Contaminacin del suelo,
agua, plantas y aire
Incidencia negativa en las
Deterioro progresivo de
la salud de la poblacin y
animales de la vegetacin
y ecosistemas de valor
ambiental.
2008- 201 2
13
Falta o inadecuado
tratamiento de aguas
servidas y basuras
Ausencia o deficiencia en los
sistemas sanitarios de las
poblaciones
condiciones de equilibrio
medio ambientales
NOTA.- ELABORACION PROPIA en base al trabajo de la problemtica de los Recursos Naturales y Medio Ambiente
elaborado por el Ing. Delfn Gotilla E. 1994
En consecuencia los recursos forestales que existe en la actualidad, son
pequeos bosques de eucaliptos, molles, sauces y otros que datan de muchos aos
atrs los mismos que estn en las orillas de los caminos, de la lnea frrea, linderos de
los terrenos y ros, si bien hasta el ao 2005 la institucin CIAPROT, estuvo operando
en el Municipio con la instalacin de un Vivero Municipal para la produccin y
reproduccin de eucaliptos, pinos acacias y retamas entre otros, actualmente se
encuentra bajo la administracin de la alcalda municipal la misma que esta en proceso
de reactivacin a pequea en escala la produccin de plantas ornamentales.
Fauna
Principales especies
La fauna silvestre se ha visto reducida por la creciente densidad poblacional
de las comunidades, lo que ha inducido a que las especies variadas busquen zonas ms
alejadas.
Sin embargo se ha realizado un inventario de la siguiente fauna silvestre que aun
existe.
Cuadro No. 7
Fauna Silvestre
NOMBRE COMN NOMBRE CIENTFICO
Aves:
Perdiz
Tarajchi
Hornero
Torcaza
Torcasita
Nothura Darwimi
Molothrus Badius
Fumarios Rufus
Zenaida Aurcula
Colombina Picui
2008- 201 2
14
Jilguero
Colibr o Picaflor
guila
Halcn
Jorn
Lechuza
Leugue Leugue
Acanthis Cardelis
Colibr Coruscan
Aguila Chrisaetus
Falco Peregrinus
S/I
Tyto Alba
S/I
Langomorfos, carnivores,
insectivores:
Kita qoi
Vizcacha
Liebre
Tejn
Zorrino
Zorro Andina
Comadreja
Cavia cabaya vulgaris
Lagidium viscacia
Lepus Timidus
Meles taxus
Didelphys Albiventris Permiga
Cynomops Cerastes
Mustela Nivalis
Reptiles, Anfibios y batracios:
Vbora
Lagartija
Rana
Sapo
Vpera Sp.
Mayuba Cachabambae
Rana Sculenta
Bufo Vulgaris
Roedores:
Rata
Ratn
Calomys Laucha
Rathus Rathus
Murcilago: Demosdus Rotundus
Fuente: Boletas Diagnostico Comunal
Recursos Hdricos
Cuencas y ros existentes
El sistema hdrico del municipio, nace en la cuenca hidrogrfica Siches, que
esta ubicada al sur del municipio y abarca aproximadamente 82 comunidades de los
municipios de Toco, Anzaldo, Sacabamba y otros.
De la cuenca del Ro Siches, se desprende el Ro Kellu Mayu, mismo que
siguiendo su curso cambia de nombre a Siches, tras su paso por la comunidad del
mismo nombre, llegando a los sectores poblados de Toco y Cliza, el ro Siches se divide
2008- 201 2
15
en dos afluentes: el Ro Toco y el Ro Cliza, que conducen las aguas de lluvia hacia los
municipios del mismo nombre, y finalmente desembocar en la represa de la angostura.
La existencia de acuferos subterrneos permiti la peroracin de pozos para
riego y agua potable principalmente en los Distritos A, B, C, D y F, el distrito E por su
situacin geogrfica no cuenta con estos sistemas de riego ni agua potable, el detalle
se puede ver en el siguiente cuadro.
Cuadro No.8
Existencia de pozos
Comunidades Distrito A Pozo de
Riego
Pozo de Riego
y Agua Potable
Pozo
Agua
Potable
Ubicacin
Chua Loma 1 1
Chullpa Loma 2 1 Lote Rojas - Llave Kjocha,
Agua potable 8 comunidades
Tagapi 1 Tanque de almacenamiento
Juaqui Rancho A 1 Sistema 8 comunidades
Juaqui Rancho B Sistema 8 comunidades
Pantoja 1 Sistema 8 comunidades
Inca Chaca 1 Sistema 8 comunidades
Toco Parada A 1 Sistema 8 comunidades
Toco Bascope 1 Sistema 8 comunidades
Toco Parada B* 1 Sistema 8 comunidades
Comunidades Distrito B
Ana Rancho 5
Flores Rancho** 1 1 Lote Araos
Piqueros 1 1 Dos comunidades
Gualberto Villarroel 1 1 Parte de 8 comunidades
Centro Monte Redondo 2 Con Piqueros
Linde Monte Redondo 1 1 Sistema en gestin
Kjochi Lavayen 1 Sistema se Kjochi Lazaro
Kjochi Champa Rancho 1 1
Kjochi Lzaro 1 1 con Tanque para dos
comunidades
Sobra Ana Rancho 3 1 2 Para varias comunidades del
distrito
Comunidades Distrito C
Sach'a Kantu 1 Sistema de agua potable
2008- 201 2
16
Chillijchi
Toquillo 1
Toco Chimba 1
Sistema de agua potable
Chillijchi
Cruz Pata 3 1
Villa San Marcos** 1 Sistema de Chullpa Pata
Chilijchi 1 1 Sistema para varias
comunidades
Comunidades Distrito D
Siches 1 Tanque de agua de vertiente
y de distribucin
Sunchu Pulpera 1 Tanque de agua de vertiente
y de distribucin
Pajcha 1 Tanque de agua de vertiente
y de distribucin
Toco Molino 1 1 Pozo artesanal
Castro Rancho 1 Tanque y red de distribucin
Castro Rancho y Kellu mayu
Kellu Mayu
Comunidades distrito E
Puca Pampa Agua para beber de
vertiente, atajado, o ro
Karalauni Agua para beber de
vertiente
Villa Santiago Agua para beber de
vertiente
Tunas Pampa Agua para beber de
vertiente
Villa Concepcin Agua para beber de
vertiente
Linde Puca Pampa Agua para beber de
vertiente
Comunidades Distrito F
Centro Poblado 2
Toco Cuadro 1
Toco Quinto 1 Lote Ledesma
Ros Rancho 1 1
Toco Palca 2 Sistema de agua Toco
Total 22 1 13
Fuente: Boletas de diagnostico comunal
Es importante tener en cuenta que la cantidad de agua extrada de los pozos no
cubre la demanda real de agua para riego que tienen las comunidades, razn por la cual
2008- 201 2
17
los proyectos ms demandados en los talleres comunales son la perforacin de pozos,
adems que en los ltimos aos se esta perforando pozos sin la realizar los estudios
que garanticen la aptitud tcnica y la sostenibilidad de nuevas perforaciones.
Recursos Minerales
Principales metales y no metales
El Municipio de Toco, por sus caractersticas territoriales no cuenta con
yacimientos mineralgicos en su jurisdiccin. La actividad ms importante que cabe
mencionar es la extraccin y explotacin de agregados de arena, cascajo y piedra,
inicia desde la comunidad de Siches del Distrito D. extendindose por todo el
trayecto del Ro del mismo nombre hasta llegar territorialmente al Municipio de Cliza.
Esta explotacin y/o extraccin de materia prima con especialidad para la
construccin de inmuebles, puentes y dems obras civiles publico privadas como
tambin para el ripiado de caminos, no solo es utilizado dentro el municipio sino
tambin en toda la regin del Valle Alto y del Departamento por su alta calidad y
pureza.
Esta actividad se desarrolla principalmente en los distritos D, C y F (Centro
Poblado), adems de generar empleo de mano de obra por las caractersticas de su
extraccin manual y mecanizada, tambin genera la inversin privada en maquinaria
pesada por la misma razn.
Si bien esta actividad genera ingresos propios a la Alcalda Municipal por su
venta, estos son todava insignificantes comparados a la gran cantidad de agregados
extrados y explotados por falta de una normativa que regule la forma y periodos de
2008- 201 2
18
extraccin, los costos y las medidas de proteccin que se debe realizar para proteger
los terrenos cultivables y las comunidades cercanas al Ro.
Comportamiento Ambiental
Residuos slidos
Los residuos slidos, adems de ser una fuente potencial de contaminacin y
de riesgo a la salud, representa una carga econmica para la sociedad; en el Municipio
se generan aproximadamente 6 a 7 toneladas mensuales de residuos slidos,
Contaminacin del manto fretico
La existencia de un gran nmero de pozos spticos construidas fuera de
norma, la inadecuada construccin de los pozos de absorcin del agua residual que
descargan las pozos spticos al subsuelo, las caractersticas inadecuadas de los pozos
pluviales, el mal manejo de disposicin de residuos slidos, contribuyen a la
contaminacin del acuferos subterrneos que existes en el Municipio, nica fuente de
abastecimiento de agua dulce para satisfacer las necesidades de sus habitantes.
ASPECTOS SOCIO CULTURALES
Historia
Sin remontarnos a los orgenes de la primitiva localidad de Toco, que
probablemente perteneca a la cultura Kolla Aymar, sabemos que en tiempo de la
colonia, fue doctrina y Viceparroquia de Tarata. Ms Tarde se independizo, tomando
bajo su jurisdiccin eclesial el poblado de Cliza, enclavado en la gran Hacienda de las
monjas de Santa clara y en el Partido de Cliza.
2008- 201 2
19
Las nominaciones aymaras y quechuas son telricas, explicando lo que son como
ejemplo, Jayo Huma, agua salada. As el vocablo Toco o Togo, si fuera quechua
significara agujero, hoyo o lugar bajo; todo lo contrario es moggo, est en altura y las
aguas bajan hacia Cliza. Luego hay que buscar su origen en culturas ms antiguas como
la Kolla Aymar, cuyo vestigio profundo perdura casi en todos los nombres de estas
zonas ya puros quechuanizados o castellanizados. As Toco seria palabra aymar que
significa baile, bailarn, lugar de fiestas, lugar de tribus festivas.
Los ms de cuatro siglos de vida de Toco 3(ao 1576 fundacin de la capellana)
han dejado su huella en su naturaleza urbano-espacial y en su identidad cultural, la
Independencia, la Revolucin y el arribo del Siglo XXI, son pocas constitutivas de lo
que hoy ser Toco: de sus logros, realizaciones y tensiones; pero tambin son pocas
que sealan los contornos de todo aquello que Toco est llamada a desempear en el
porvenir: sus desafos y aspiraciones.
Como seccin municipal fue creada el 3 de abril de 1956, y proclamada el 21 de
abril del mismo ao.4
Fundacin del Pueblo
El ao 1576 despus de la fundacin en Capellana de este lugar por el primer
cura y vicario de la Villa de Oropeza, Don Antonio de Castro, se empez con la
construccin de un centro poblado en la zona.
3 Despus de la fundacin en capellana de este lugar primer cura y Vicario de la Villa de Oropeza Don
Antonio de Castro, se inicia la construccin del centro poblado en esta zona.
4 Publicacin en el peridico el Pueblo de fecha 21 de abril de 1956
2008- 201 2
20
La presente relacin, no tiene solo un modo informativo, sino, la de perpetuar el
nombre de la persona que se preocupo por su trasformacin y urbanizacin de este
rincn del Valle en un pueblo atrayente.
Don Francisco del Rivero, despus de ofrecer una capilla al Seor de Toco, e
inspirado en nobles propsitos urbansticos, se propuso estimular la vida civil de los
primeros moradores cediendo generosamente ocho fanegadas de terreno para su
respectiva parcelacin o loteo, de la herencia de su madre para la fundacin de Toco.
La Plaza principal, trazada y mensurada por un hbil tipgrafo y las ocho bocacalles
de acceso con una asimetra admirable, tiene ese origen.
Segn los ritos del Concilio de Trento, 1545 1563, el actual Templo est
ubicado al lado este de la plaza. Una leyenda del pueblo cuenta que al construir los
cimientos del pueblo, se encontraron restos humanos, de los que seguramente
provenan de los cementerios que en la poca de la colonia se ubicaban cerca de los
lugares de culto.
En primavera y verano, a este pueblo adornan hermosas campias por doquier y
su gente es sencilla, laboriosa y cordial, hace todo ello atrayendo a los devotos
visitantes que vienen como turistas a implorar las bendiciones del Seor.
El plano urbano de Toco era imponente el siglo pasado, sereno y apacible, con
sus casonas aejas, con tejados de barro, dos pisos balconaje de madera y tallado
colonial. Muchas de las casas que hoy pueden verse en el pueblo, son reminiscencias de
la historia y constituyen el pasado de un pueblo lleno de antiguas tradiciones.
2008- 201 2
21
Una muestra de la antigedad de las casas del pueblo se manifiesta, por
ejemplo con esta inscripcin en el maderamen del domicilio de Don Sergio Morales se
termino de techar el 13 de septiembre de 1797.
Declaracin de segunda seccin municipal de la provincia Germn Jordn
El 3 de abril de 1956, en concejo de Ministros y con cargo de aprobacin
legislativa, el Poder ejecutivo de la Nacin, ha expedido el siguiente Decreto Supremo.
Art. 1 Elvese a la categora de Segunda Seccin Municipal al cantn de Toco de la
Provincia Germn Jordn del Departamento de Cochabamba.
Art. 2 Los limites de la nueva jurisdiccin sern los siguientes: al norte con la primera
seccin Municipal Cliza, sirviendo como lmite artificio el camino Cliza - Villa Rivero, al
sud con la segunda seccin Anzaldo de la provincia Esteban Arze, teniendo como limite
divisorio el linde de Huaychani, al Este con la segunda seccin Villa Rivero de la
Provincia de Punata, sirviendo como lmite artificio el camino Punata Anzaldo , al
Oeste con la primera seccin Tarata de la provincia Esteban Arze y el Cantn Chullpas
de la provincia Jordn, teniendo como lmite divisorio el Ro Huayculi.
Art. 3. Las tareas de demarcacin y levantamiento del plano correspondiente sern
realizados por el Instituto Geogrfico Militar, de acuerdo al Articulo 6 del Decreto
Supremo de 5 de diciembre de 1950.
.//Es dado en le Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los 3 das del mes de
abril de mil novecientos cincuenta y seis aos.
2008- 201 2
22
De esta manera Toco, nace como Segunda seccin de la Provincia G. Jordn,
anhelo acariciado por varias generaciones toqueas, desde la presidencia del Dr.
Bautista Saavedra, periodo en el que el sacerdote Ignacio Iriarte diputado por
Tarata, presentara el proyecto de creacin de la Segunda Seccin Municipal de Toco
ante la Cmara de Diputados, habiendo sido interferido por el representante de Cliza
y un grupo de ciudadanos de la provincia que nunca faltaron a interponerse. Por irona
del tiempo, Dn. Nicanor Chvez toqueo- fue uno de los principales gestores para la
creacin de la provincia Cliza durante la presidencia del Dr. Heliodoro Villazon en 1912.
Demografa
Poblacin por edad y sexo
Segn el Instituto Nacional de Estadstica y el Censo de Poblacin y Vivienda
2001, la poblacin del municipio de Toco alcanza a 6.460 habitantes. De acuerdo a
las proyecciones realizadas para el ao 2007 se tendra una poblacin de 6.515
habitantes.
En el siguiente cuadro, se puede observar la distribucin etarea de la poblacin
de Toco.
Cuadro No. 9
Distribucin Etrea de la Poblacin de Toco
EDAD HOMBRE MUJER TOTAL
0-9 aos 794 737 1.531
10-19 aos 723 711 1434
20-29 aos 380 362 742
30-39 aos 267 319 586
2008- 201 2
23
40-49 aos 313 341 654
50-59 aos 223 311 534
60-69 aos 205 266 471
70-79 aos 150 167 317
80-89 aos 53 93 146
90-98 aos 18 27 45
TOTAL 3.126 3.334 6.460
Fuente: elaboracin propia en base a datos INE 2001
La mayora de la poblacin se encuentra entre las edades comprendidas en 0-9
aos de edad lo que nos muestra que aun se encuentran en edad escolara en el ciclo
primario.
Poblacin proyectada para el quinquenio
El municipio de Toco con una poblacin de 6.460 para el ao 2001 y una tasa
anual de crecimiento nter censal de 0.13 % al realizar la proyeccin este municipio
tendr el ao 2.012 una poblacin aproximada de 6.559 habitantes tal cual se muestra
en los siguientes cuadros.
Cuadro No. 10
Poblacin Proyectada
Aos 1992 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Poblacin
Proyectada 6380 6463 6472 6480 6489 6498 6506 6515 6524 6533 6542 6550 6559 6568 6577 6586
Fuente: elaboracin propia en base a datos INE 2001
Grfico No.1
2008- 201 2
24
Grafica de Proyeccin de Poblacin
Poblacin y demografa tasa de crecimiento nter censal
Cuadro No.11
Indicadores Demogrficos
Seccin
Municipal
Poblacin Censada
Tasa Anual
de
Crecimiento
nter censal
(1992-2001)
Poblacin
Proyectada Indicadores Demogrficos
1992 2001 2007
Tasa Global de
Fecundidad
(Hijos x
mujer)
Tasa
Neta de
Migracin
(por mil)
1992 2001 2001
TOCO 6.380 6.460 0,13% 6515 5,5 5,0 -9,6
Fuente: DFID - Estadsticas e Indicadores Sociodemogrficos, Productivos y Financieros por municipio INE - 2005
Poblacin por distrito y sexo
Cuadro N 12
Distribucin de la Poblacin
Distritos
Poblacin
Hombre Mujer
Distrito A 46% 54%
Distrito B 42% 58%
Distrito C 45% 55%
Distrito D 50% 50%
Distrito E 52% 48%
Distrito F 42% 58%
Fuente: Boleta de Auto Diagnostico
6380
6524
6586
6559 6568 6577 6533 6542 6550
6498 6506 6515
6463 6472 6480 6489
1992 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2008- 201 2
25
El cuadro refleja que el porcentaje mayor corresponde a la poblacin
femenina, en cada uno de los distritos como a nivel municipal.
Dinmica Poblacional
Migracin
La mayora de los Emigrantes se trasladan mayormente a los municipios de
Cliza, el Cercado y Chapare, esto dentro del departamento de Cochabamba en el Pas
se encuentran los departamentos de Santa Cruz.
Europa se encuentra entre los destinos de la migracin y uno de los pases con
mayor afluencia de personas bolivianas es Espaa.
La migracin se debe a la Pobreza, insuficiencia en la educacin, buscan una
mejor perspectiva de vida econmica y los jvenes mayor calidad en la educacin.
En Cochabamba se tiene una migracin muy alta sobretodo lo que es Espaa con
un 80% respecto a otros destinos.
Migracin temporal
2008- 201 2
26
Esta migracin es fruto de la baja estabilidad econmica en que las familias se
encuentran y se da en la migracin de las personas asa otros municipios en las
temporadas en que no existe produccin agrcola.
Las migraciones se encuentran mayormente dirigidas al departamento de Santa
Cruz en poca de zafras cosecha de algodn y cada vez que existe oportunidad de
trabajo en cualquier otro rubro, de la misma manera los comunarios del Distrito E
principalmente, migran hacia el Chapare para atender chacos y vuelven a al municipio
en temporada en que se realizara la produccin agrcola, esta dinmica se repite
anualmente coincide con la poca de estiaje o (poca seca)
Cuadro No. 13
Migracin temporal por Sexo y poca
Lugar de
migracin
Edad Sexo poca Ocupacin
Santa Cruz 25-40 M-F Mayo, junio, Julio Mano de obra en la zafra,
cosecha algodn, empleada
domestica y comercio
Chapare 25-40 M-F Distintas pocas Siembra, labores culturales y
cosecha de sus chacos.
Cochabamba 30-45 M-F Distintas pocas Construccin, Comercio
albail, empleada domestica
Fuente: Elaboracin propia en base a boleta de diagnstico comunal
Migracin definitiva
Esta migracin definitiva se da en casos extremos en que los comunarios al ver
los pocos recursos econmicos percibidos principalmente por la agricultura toman la
2008- 201 2
27
decisin de salir de sus comunidades de origen hacia otros pases, departamentos, y/o
municipios, con la finalidad de mejores das de vida para su familia.
Cuadro No.14
Destino de la migracin en el municipio
Distritos
Municipales
Estados
Unidos
Espaa Italia Argentina Santa
Cruz
Otros
H M H M H M H M H M H M
A 8 3 59 65 0 0 67 52 18 16 0 0
B 9 5 22 32 3 3 26 52 25 20 0 0
C 8 2 5 26 0 0 15 6 0 0 0 0
D 0 0 15 17 0 0 28 16 22 18 *54 *30
E 0 0 0 0 0 0 8 10 10 10 *90 *55
F 2 5 21 38 20 0 10 15 0 0 0 0
*Como otros lugares de destino estn principalmente Cochabamba y el Chapare
Conclusiones
La migracin rural-urbana seguir acelerndose; el empobrecimiento de los
habitantes del rea rural se agudizar y la produccin agrcola para el consumo local
decaer por falta de incentivos y de canales de comercializacin, particularmente
inter e intraregionales.
La migracin interna a las ciudades se da ms como el resultado de la falta de
empleo, ingresos, servicios y oportunidades en las reas rurales, que a una oferta
suficiente de empleo y de mejores condiciones de vida en las ciudades. El rea
metropolitana de Cochabamba carece de infraestructura y servicios para manejar los
flujos de entrada de la poblacin y esto aumenta las vulnerabilidades sociales y el
deterioro de los estndares de vida.
2008- 201 2
28
El uso, ocupacin y explotacin de los recursos en el territorio del
departamento continuar realizndose en forma desorganizada e irracional, con el
riesgo de destruir los bosques y las cuencas hidrogrficas que an se conservan. De
continuarse con el deterioro del medio ambiente urbano y rural, desaparecern
numerosas especies nativas y exticas, se alterar el clima, los regmenes de lluvia y la
disponibilidad de agua potable
Base Cultural de la Poblacin
Origen tnico
En la provincia Germn Jordn, la cultura quechua se refleja en los pobladores
por sus costumbres, creencias, tradiciones religin y formas de vida; sin embargo
luego de la llegada de los espaoles, el poblador actual es mestizo fruto de una mezcla
compleja de estas culturas.
Los antepasados de los Toqueos actuales, han estado sometidos a la
servidumbre y esclavitud colonial y republicana. Es as que, hasta la Revolucin del ao
1952 cuando se promulgo la Reforma Agraria, los campesinos se liberaron del sistema
de hacienda y de los patrones.
Idiomas
2008- 201 2
29
La Poblacin del Municipio habla el idioma quechua y el espaol, el 47 % solo
habla quechua el 51 % es bilinge (quechua espaol y el 2 % habla nicamente espaol.
Religin y creencias
La poblacin de Toco, es tradicionalmente Catlica, sin embargo existen
tendencias al incremento de otras religiones como: la evanglica o cristiana, su
presencia se percibe en la mayora de las comunidades, cuya misin es extender el
Evangelio por todo el mundo. Muchas personas fieles recorren distancias largas de
una comunidad a otra para escuchar y participar de los cultos o predicaciones de los
pastores. El 90 % de la poblacin profesa la religin catlica, 10 % de la poblacin
pertenecen a la religin evanglica o de otro tipo como se detalla a continuacin:
Cuadro No. 15
Porcentaje de la Poblacin Segn la Religin
Municipio Catlicos Evanglicos Otras Religiones Total
Toco
90 %
9 %
1 %
100%
Fuente: Boletas de diagnstico Comunal
Aproximadamente el 75% de las comunidades presentan algn tipo de
construcciones o infraestructuras religiosas, como templos o capillas catlicas,
construidos en diferentes pocas, permaneciendo cerradas e inactivas casi todo el
ao. Lamentablemente estas edificaciones presentan deterioros considerables, sin
una atencin oportuna en la refaccin a estas riquezas culturales invaluables para el
municipio.
2008- 201 2
30
El centro poblado (Toco), cuenta con una iglesia Catlica denominada San
Miguel, por lo general las misas son celebradas el da domingo y de acuerdo al
requerimiento de los feligreses con anticipacin de 24 horas.
Tambin la Comunidad de Chillijchi en el distrito C, cuenta con un iglesia
catlica denominada Virgen del Rosario, por lo general las misas son celebradas el da
domingo y de acuerdo al requerimiento de los feligreses por el prroco de Toco.
Educacin
Servicios tcnico pedaggicos y administracin de recursos.
El Municipio de Toco cuenta con la Direccin Distrital de Educacin como
unidad dentro su estructura institucional y tiene la funcin de regular y dirigir el
funcionamiento de las Unidades Educativas.
Su Organizacin cuenta con un modelo de gestin educativa, enmarcado en la
Reforma Educativa, contando con recursos humanos de apoyo tcnico y asesoramiento
Pedaggico
La Direccin Distrital a travs de sus instancias planifica y ejecuta acciones en
coordinacin con el Ejecutivo del Gobierno Municipal con el objetivo de mejorar los
procesos Pedaggicos y cubrir demandas de infraestructura de las Unidades
Educativas que as lo requieran.
2008- 201 2
31
Segn Programa Operativo Anual POA proporcionado por la Direccin Distrital
de Toco, actualmente el Municipio cuenta con 2 Ncleos Educativos y 13 Unidades
Educativas.
Para promover la participacin y conciencia de toda la comunidad educativa, en
las acciones y prcticas socioculturales de su contexto se encuentran organizados en:
Una Junta de Distrito
Una Junta por Ncleo (total 2)
13 Juntas Escolares
Estas desarrollan un trabajo ineficaz en el marco de sus atribuciones
conferidas por Ley, ya que se limitan a realizar reuniones para organizar los festejos
de las unidades educativas, realizar algunos trabajos de refaccin en las unidades
educativas, limpieza de la unidad educativa, sin embargo las actividades obligatorias
que realizan durante la gestin escolar son el recojo de alimentos y preparacin de
alimentos para el desayuno escolar, que es cofinanciada por la Alcalda y el PCI.
Organigrama No. 1
ORGANIGRAMA DE LA ESTRUCTURA ACTUAL
DE LA DIRECCIN DISTRITAL DE TOCO
DIRECCION DEPARTAMENTAL DE EDUCACION
SEDUCA
2008- 201 2
32
Numero, tipo y cobertura de establecimientos educativos
EL Municipio de Toco, esta conformado por 2 Ncleos, con 13 Unidades
Educativas y brinda cobertura educativa a una poblacin de 1533 alumnos. Cuenta con
plantel docente de 69 maestros entre normalistas rurales y urbanos, la relacin
alumno profesor es de 22 alumnos aproximadamente por docente.
Nmero y localizacin de las unidades educativas
Cuadro No. 16
NUCLEOS EDUCATIVOS DEL MUNICIPIO DE TOCO 2007
Ncleo
Educativo No. Unidad Educativa Comunidad
Ana Rancho
1 Kjochi Kjochi
2 Chullpa Loma Chullpa Loma
3 Ana Rancho Ana Rancho
4 Francisco del Rivero Toco
5 Flores Rancho Toco
DIRECCIN DISTRITAL DE EDUCACIN TOCO
COMUDE H.A.M.
TOCO
ASESOR
PEDAGOG
PROF.
TECNICOS
JUNTA DE DISTRITO
JUNTA DE NUCLEO
JUNTAS ESCOLARES
NCLEO NCLEO
2008- 201 2
33
6 Monte Redondo Monte Redondo
7 Ven. P Jos Ambrosini Toco
Chillijchi
8 Sichez Sichez
9 Ayoma Ayoma
10 Toquillo Toquillo
11 Chilijchi Chilijchi
12 Villa Paz Cruz Pata
13 Pajcha Pajcha
Fuente: Direccin Distrital Toco y boletas de Diagnsticos Comunales
La estructura curricular en las unidades rurales funcionan hasta octavo grado
de primaria y en el centro poblado de Toco los niveles primarios y secundarios.
Nmero de matriculados, efectivos y promovidos por ao, sexo y nivel.
Cuadro No. 17
Matriculados, efectivos y promovidos trienal
Nmero de Matriculados Gestin 2005-2006-2007
Niveles Gestin
2005 2006 2007
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Nivel Inicial
Total Inscritos 149 126 154 127 140 115
Total Efectivos 134 116 138 121 s/d s/d
Total Promovidos 134 116 138 121 s/d s/d
Nivel
Primario
Total Inscritos 539 515 548 489 555 531
Total Reprobados 16 8 62 32 s/d s/d
Nivel
Secundario
Total Inscritos 116 93 144 144 95 97
Total Reprobados 13 6 7 6 s/d s/d
Total alumnos matriculados
de la gestin
1538 1606 1533
Fuente: Direccin Distrital Toco. s/d no se tiene datos por que es de inicio de gestin, no se tiene todava los datos
de fin de gestin del 2007 por que esta en proceso de elaboracin
2008- 201 2
34
Haciendo un anlisis existe un ligero aumento del nmero de matriculados
entre el periodo 2005 y 2006 pero esto se invierte para el periodo 2007, por
diferentes factores siendo la mas frecuente la migracin hacia las principales
capitales del Departamento o al exterior del pas, tal cual se muestra en el cuadro
anterior.
Nmero de grados y alumnos matriculados en la gestin 2007 por ncleo y unidad
educativa
Los alumnos matriculados en la gestin 2007 estn distribuidos de la siguiente
manera:
Cuadro No. 18
Matriculados Gestin 2007
Numero de grados, alumnos matriculados (2007)
Ncleo
Educativo
Unidad
Educativa
Inicial Primaria Secundario
N de
grados
N de
alumnos
N
de
Prof.
N de
grados
N de
alumno
No de
Prof.
N de
grados
N de
alumno
No de
Prof.
Chilijchi
Ayoma 2 14 1 1 9 0 _ _ _
Chilijchi 2 30 1 1 - 8 149 10 _ _ _
Villa Paz 2 10 1 1 10 _ _ _
Pajcha 0 0 0 1,2 ,4 y
6 17 1 _ _ _
Siches 2 10 1 1,3,4,y
5 34 2 _ _ _
Toquillo 2 13 1 1 - 4 28 3 _ _ _
Ana
Rancho
Ana
Rancho 2 28 1 1 - 8 144 11 _ _ _
Chullpa
Loma 2 28 1 1 - 7 116 9 _ _ _
Monte
Redondo 2 8 1 1 - 4 20 2 _ _ _
Kjochi 2 18 1 1 - 2 24 1 _ _ _
Flores 2 18 1 1 - 3 16 1 _ _ _
2008- 201 2
35
Rancho
V. P. Jos
Ambrosini 0 0 0 7 - 8 144 11 1 - 4 192 14
Francisco
del Rivero 2 78 3 1 - 6 365 17 _ _ _
Fuente: Direccin Distrital Toco SEDUCA.
Desercin escolar por nivel y sexo
Segn la informacin proporcionada por la Direccin Distrital los niveles de
desercin en las ltimas tres gestiones son las siguientes:
Cuadro No.19
Desercin Escolar por niveles Gestiones 2005 - 2006-2007
(Expresado en %)
Niveles
2005 2006 2007
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Nivel Inicial 10,06 6,7 10,3 4,7 s/d s/d
Nivel Primario 8,5 7,3 8,7 8,3 s/d s/d
Nivel Secundario 4,3 6,4 9,7 7,9 s/d s/d
Total Gestin 43,26 49,6 s/d
Fuente: Direccin Distrital Toco SEDUCA. s/d no se tiene datos por que es de inicio de gestin,
no se tiene todava los datos de fin de gestin del 2007 por que esta en proceso de elaboracin.
El cuadro anterior nos indica los porcentajes de desercin escolar en la gestin
2005 fue de 43.26.% del total de alumnos inscritos, el ao 2006 fue de 49.6 %, la
desercin escolar en el ao 2007 no se tiene por que SEDUCA se encuentra
procesando esta informacin, las principales causas son: factores econmicos,
migracin, los problemas conyugales y necesidad de ayudar en trabajos familiares
(siembra, cosecha de productos), como se observa en el cuadro en la gestin 2006 la
edad en la que se incrementa la desercin es en el nivel secundario, es la edad en que
los estudiantes ya estn en edad de trabajo.
2008- 201 2
36
Nmero de profesores por establecimiento
El personal asignado para la gestin 2007 en el Municipio de Toco es de 13
maestros para el nivel inicial, 69 maestros para el nivel primario y 14 para el nivel
secundario haciendo un total de 96 docentes y 12 administrativos, donde cada
profesor es responsable de la educacin de 22 alumnos; situacin que es optima para
la enseanza, demostrando eficiencia y eficacia, ya que el nmero ptimo de alumnos
por profesor segn el Ministerio de Educacin es de 25 30 alumnos por aula.
Cuadro No. 20
Nmero de profesores por establecimiento y grado
Fuente: Direccin Distrital Toco SEDUCA.
DOCENTES Alumnos
Ncleo
Unidad
Educativa Turno Dependencia Tipo
Multi
Grado Inicial Primaria Secundario Total Inicial Primario Secundario Total
CHILLIJCHI AYOMA M Fiscal Seccional SI 1 1 0 2 14 9 0 23
CHILLIJCHI CHILLIJCHI M Fiscal Central SI 1 10 0 11 30 149 0 179
CHILLIJCHI VILLA PAZ M Fiscal Seccional SI 1 1 0 2 10 10 0 20
CHILLIJCHI PAJCHA M Fiscal Seccional SI 0 0 0 0 0 17 0 17
CHILLIJCHI SICHES M Fiscal Seccional SI 1 2 0 3 10 34 0 44
CHILLIJCHI TOQUILLO M Fiscal Seccional SI 1 3 0 4 13 28 0 41
ANA
RANCHO
ANA
RANCHO M Fiscal Subcentral SI 1 11 0 12 28 154 0 182
ANA
RANCHO
CHULLPA
LOMA M Fiscal Subcentral SI 1 9 0 10 28 116 0 144
ANA
RANCHO
MONTE
REDONDO M Fiscal Seccional SI 1 2 0 3 8 20 0 28
ANA
RANCHO KJOCHI M Fiscal Seccional SI 1 1 0 2 18 24 0 42
ANA
RANCHO
FLORES
RANCHO M Fiscal Seccional SI 1 1 0 2 18 16 0 34
ANA
RANCHO
PADRE JOSE
AMBROSINI M
Fiscal
Convenio Central NO 0 11 14 25 0 144 192 336
ANA
RANCHO
FRANCISCO
DEL RIVERO M Fiscal Central NO 3 17 0 20 78 365 0 443
Totales 13 69 14 96 255 1086 192 1533
2008- 201 2
37
Dentro del municipio de Toco se observa que una gran mayora de las Unidades
Educativas son de administracin del Estado, es decir Fiscales, existe un solo
establecimiento que funciona dentro la modalidad de convenio que esta en el centro
poblado.
Servicios y equipamiento por establecimiento educativo
En el siguiente cuadro, se puede observar que la mayora de los establecimientos
cuenta con los servicios de de agua potable al interior de las Unidades Educativas, al
igual que el servicio de energa elctrica y es considerado este servicio como regular,
como todas las unidades educativas solamente funcionan en horario matutino las
autoridades no ven la necesidad de realizar las instalaciones elctricas o reposicin de
luminarias al interior de las Aulas.
Solamente las Unidades Educativas que se encuentran en el centro poblado de
Toco, cuentan con acceso al servicio de alcantarillado por ser esta rea la nica en el
Municipio que cuenta con este sistema, sin embargo este servicio es considerado entre
regular y malo, esto debido a los problemas propios de funcionamiento del sistema de
alcantarillado en todo el centro urbano de Toco.
Los servicios de telefona y vigilancia son casi inexistentes en tolas las unidades
educativas, al igual que las porteras, si bien algunas unidades educativas cuentan con
un puesto donde el portero pueda vender estas se encuentran en mal estado.
El Servicio de Desayuno Escolar, tiene una cobertura en el 100 % de las
Unidades Educativas en los tres niveles, esta es considerada entre regular y bueno,
2008- 201 2
38
sin embargo cada ao este servicio se presta con algn retraso por cuestiones
administrativas que son atribuibles al gobierno Municipal.
Cuadro No. 21
Servicios en Unidades Educativas
Ncleo
Educativo
Unidad
Educativa Comunidad
SERVICIOS
Agua
Potable
Elega
Elctrica
Alcantarilla
do Telfono Servicio de
vigilancia
Servicio de
Portera
Desayuno
Escolar
SI
NO
Calidad
SI -
NO
Calidad
SI -
NO
Calidad
SI -
NO
Calidad
SI -
NO
Calidad
SI
NO
Calidad
SI -
NO Calidad
Ana Rancho
Kjochi Kjochi SI R SI R NO _ NO _ NO _ NO _ SI R
Chullpa
Loma
Chullpa Loma SI R SI R NO _ NO _ NO _ SI R SI R
Ana Rancho Ana Rancho NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ SI B
Francisco del
Rivero SI B NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ SI B
Flores
Rancho
Toco NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ SI B
Monte
Redondo
Monte
Redondo SI R SI R NO _ NO _ NO _ SI R SI R
Ven.P Jos
Ambrosini
Toco SI R SI M SI R NO _ NO _ NO _ SI R
Chillijchi
Siches Fiches NO _ SI M SI R NO _ NO _ NO _ SI R
Ayoma Ayoma NO _ SI R SI M SI M NO _ SI M SI R
Toquillo Toquillo SI R SI R NO _ NO _ NO _ NO _ SI R
Chilijchi Chilijchi SI R SI R NO _ NO _ NO _ NO _ SI R
Villa Paz Cruz Pata SI R SI R NO _ NO _ NO _ NO _ SI R
Pajcha Pajcha SI R NO _ NO _ NO _ NO _ NO _ SI R
Fuente: Boletas de Diagnsticos Comunales (R= Regular, M = Malo, B = Bueno)
Infraestructura por unidad educativa
Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, la infraestructura de las
unidades educativas se encuentra entre regular y malo, los trabajos realizados de
refaccin y construccin de nuevas aulas en los ncleos educativos se los realizo por
partes, es decir si bien se construyeron nuevas aulas o refaccionaron, todava existen
las infraestructuras antiguas en funcionamiento que se encuentran en malas
condiciones, todas la unidades educativas cuentan con su campos deportivos o canchas
mltiples, alguno cuenta incluso con tinglado, estas segn valoracin de los Directores
2008- 201 2
39
de la Unidades Educativas se encuentran Regulares, no existen ambientes para
portera y espacios de recreacin infantil al interior de la unidades.
La infraestructura de baos para estudiantes, si buen existen en todas las
unidades educativas estas se encuentran en algunos casos en malas condiciones, sin
embargo en la mayora de las unidades, estas han sido cualificadas como regular y
bueno, la infraestructura de baos para docentes solamente existe en siete de la
trece unidades educativas y se encuentran en condiciones regulares.
Cuadro No. 22
Infraestructura por Unidad Educativa
Ncleo
Educativo
Unidad
Educativa
Ambiente
para
Direccin
Aulas Cancha
Deportiva
Ambientes
Portera rea infantil Baos
estudiantes
Baos
docentes
SI
No
Cantidad
Calidad
SI
No
Cantidad
Calidad
SI
No
Cantidad
Calidad
SI
No
Cantidad
Calidad
SI
No
Cantidad
Calidad
SI
No
Cantidad
Calidad
SI
No
Cantidad
Calidad
Ana
Rancho
Kjochi No _ _ Si 2 M Si 1 M No _ _ No _ _ Si 1 M No _ _
Chullpa
Loma Si 1 R Si 8
2
R
6
M
No _ _ si 1 R No _ _ Si 2 M No _
Ana
Rancho Si 1 M Si 9 2R
7M Si 1 R No _ _ No _ Si 1 R Si 1 R
Francisco
del Rivero No 1 M Si 12
6
R
6M
Si 1 R No _ No _ Si 2 M No _
Flores
Rancho Si 1 R Si 2 R Si 1 R No _ _ No _ _ Si 3 B No _
Monte
Redondo No _ Si 2 1R
1M No _ _ No _ No _ Si 2 B Si 1 B
Jos
Ambrosini Si 2 R Si 14 R Si 1 M Si 1 M No _ Si _ M No _
Chillijchi
Siches Si 1 R Si 2 R No _ _ No _ No _ _ Si 1 B No _
Ayoma No _ _ Si 1 R No _ No _ No _ Si 2 R No _
2008- 201 2
40
Toquillo No _ _ Si 2 R Si 1 M No _ _ No _ _ Si 2 B Si 1 B
Chilijchi Si 1 B Si 8 R No _ _ No _ _ No _ _ Si 6 M Si 2 M
Villa Paz No _ _ Si 1 B No _ _ No _ _ No _ _ Si 2 R Si 1 R
Pajcha No _ Si 1 R No _ _ No _ No _ Si 1 R Si 1 R
Fuente: Fuente: Boletas de Diagnsticos Educativos (R= Regular, M = Malo, B = Bueno)
Equipamiento por unidad educativa
En cuanto al equipamiento de las Unidades Educativas podemos ver que la
calidad en general, esta por debajo de Regular, dato que deber ser tomado en cuenta
por las autoridades, para poder ofrecer a la comunidad estudiantil mejores
condiciones para mejorar la calidad de enseanza aprendizaje.
Cuadro No. 23
Equipamiento por Unidad Educativa
Unidad
Educativa
Pizarras Bancos Computadoras Escritorios Mesas Sillas
SI
/
NO
Cantidad
Calidad
SI
/
NO
Cantidad
Calidad
SI
/N
O
Cantidad
Calidad
SI
/N
O
Cantidad
Calidad
SI/N
O
Cantidad
Calidad
SI/
N
Cantidad
Calidad
Kjochi Si 4 R Si 10 R NO _ Si 3 R Si 9 R SI 22 R
Chullpa
Loma
Si 4
1 B
1 R
2
M
Si 16 M NO _ Si 2 M Si 8 R SI 22 R
Ana
Rancho Si 1 B No _ NO _ _ Si 1 R Si 5 R SI 30 B
Francisco
del Rivero 3 M Si 7 M NO _ _ Si 2 M NO _ _ NO _ _
Flores
Rancho Si 8 M Si 37 R Si 1 R Si 1 R Si 12 R SI 66 R
Monte
Redondo Si 9 M No _ M Si 1 R Si 1 R Si 71
63 R
8 M SI 144
116R
28 M
P Jos
Ambrosini Si 10 5 R
5 R Si 62 12 R
50 M Si 5
2 R
3
M
Si 11
8 R
3
M
Si 32 29 R
5 M SI 78 19 R
59 M
Siches
Si 13 M Si 76 M Si 1 R Si 2 1 R
1 M Si 40 20 R
20 M SI 80 60 R
20 M
Ayoma Si 14 R Si 30
0 R Si 2 B Si 2 R Si 1 R SI 11 R
2008- 201 2
41
Toquillo Si 2 R Si 7 R NO _ _ SI 1 B SI 8 R SI 26 R
Chilijchi Si 6 R Si 5 R NO _ NO _ SI 20 B Si 54 B
Villa Paz Si 3 R Si 11 R NO _ _ SI 2 R SI 10 R Si 32 Rr
Pajcha Si 2 R Si 5 R NO _ _ SI 2 R SI 4 R SI 23 R
Fuente: Fuente: Boletas de Diagnsticos Comunales (R= Regular, M = Malo, B = Bueno)
Ao promedio de estudio
El ao promedio de escolaridad de manera general en el municipio el ao 1992
fue 4 aos, existiendo un leve incremento para el 2001. Sin embargo este incremento
solo se ve en la poblacin femenina no siendo as en los varones, siendo que este
promedio es mayor en los varones que en las mujeres, esta diferencia puede deberse a
que la mujer esta mas inmensa en las labores domesticas del hogar.
Cuadro No. 24
Ao Promedio de Estudio
Aos Todos Hombres Mujeres
1992 4,09 5.46 3.01
2001 4,17 5.41 3.11
Fuente: INE 2001
Poblacin segn condicin de analfabetismo
Segn los datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 71% de las
mujeres de la poblacin es analfabeta, teniendo el mayor ndice de analfabetismo en el
rango de 60 69 aos, el cual llega a 200 mujeres, para los hombres el mayor rango
de analfabetismo se encuentre comprendida entre los 4- 9 aos el cual llega a 164
hombres.
2008- 201 2
42
Analfabetismo en la poblacin del municipio de Toco segn sexo
Segn los datos del censo de Poblacin y Vivienda del INE del 2001, el
municipio de Toco tena una poblacin de 1.079 analfabetos, lo que representa un 24, 2
% de la poblacin, tambin se observa que la mayor cantidad de analfabetos son
mujeres, con relacin al nmero de analfabetos hombres, como se detalla en el cuadro
que sigue:
Cuadro No. 25
Cuadro: Analfabetismo y Asistencia escolar
en la Poblacin del Municipio de Toco segn Sexo. (2001)
Municipio
Poblacin Educacin
Total Hombres Mujeres
Alfabetismo Asistencia Escolar
Total Alfabetos Analfabetos
Sin
especificar Total
Asiste
a una
pblica
Asiste
a una
Privada
No
Asiste
Sin
especificar
Cercado 517024 247449 269575 446063 423035 22230 798 446063 110441 28802 305696 1124
German
Jordn 31768 15336 16432 27376 23359 3888 129 27378 8845 514 17872 145
Toco 6460 3126 3334 5539 4475 1079 15 5539 1871 38 3608 22
Fuente: Datos: INE, 2001
Cuadro No. 26
Tasas de Analfabetismo y Asistencia Toco
Aos Tasa de
analfabetismo
Tasa de
Asistencia
1992 26,6 69
2001 24,2 81
FUENTE: INE. CNPV-2001
Cuadro no. 27
Analfabetismo por sexo
Genero Alfabetismo
2008- 201 2
43
Total Alfabetos Analfabetos Sin espesificar
Hombre 2623 91% 9% 0,20%
Mujer 2916 72% 28% 0,30%
Fuente: Datos: INE, 2001
Sin embargo cabe destacar, que el programa gubernamental de alfabetizacin
Yo si Puedo, en los ltimos aos, ha estado trabajando en forma intensiva en proceso
de alfabetizacin de adultos en todos los Distritos del Municipio de Toco, aspecto que
seguramente influir en la disminucin considerable del ndice de analfabetismo en
adultos tanto mujeres como hombres
Educacin alternativa
La educacin alternativa surge de las necesidades y experiencias dentro de los
procesos integrales para crecer en si mismo y en la Comunidad.
En el municipio, no existen organizaciones ni proyectos que apoyen este tipo de
actividades, a excepcin de la institucin Global Humanitaria en el marco del
Convenio interinstitucional con el Gobierno Municipal, viene desarrollando trabajos de
dotacin de infraestructura de riego y capacitacin para el mejoramiento de la
produccin agropecuario (leche, hortalizas y leguminosas) y optimizacin del recurso
agua en comunidades del distrito B.
Educacin de adultos
2008- 201 2
44
La situacin educativa de la poblacin adulta antes del programa
gubernamental Yo si puedo, era desfavorable sobre todo para la poblacin femenina,
que reflejaba problemas y limitaciones como: la participacin, falta de
oportunidades, discriminacin, marginacin y en algunos casos la exclusin.
De acuerdo los datos de SEDUCA, en la gestin 2007, 220 personas adultas
180 mujeres y 40 hombres fueron beneficiados por el programa, habiendo concluido
con el plan educativo y recibido su certificado de promocin correspondiente en
diferentes distritos del Municipio
Salud
Marco Legal Normativo en el Sector Salud
La atencin de salud se encuentra reglamentada por el Decreto Supremo No.
25265 de 31 de diciembre de 1998, a travs de la cual se ha creado el Seguro Bsico
de Salud, que busca garantizar el acceso gratuito a todo boliviano y boliviana a la
prestacin de servicios esenciales de Salud, estos servicios tienen carcter
informativo, promocional, preventivo, curativo y sobretodo estn orientados a luchar y
reducir la mortalidad materna.
Ley de Participacin Popular ley N 1551, instrumento legal que reconoce,
promueve y consolida la Participacin Popular articulando a las comunidades indgenas,
campesinas y urbanas, en la vida jurdica, poltica y econmica del pas.
2008- 201 2
45
Ley de Descentralizacin Administrativa No. 1654, promulgada en julio de 1995,
determina la transferencia y delegacin de atribuciones de carcter tcnico
administrativo no privativas del poder ejecutivo del nivel central a favor de los
departamentos.
Ley SUMI (2426) y conformacin DILOS, el 21 de noviembre de 2002, como
Poltica de Estado, componente de la Estrategia Boliviana de Reduccin a la Pobreza y
cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio, se promulga la Ley N 2426 del
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), con el propsito de disminuir de manera
sostenible la morbilidad y mortalidad materna e infantil.
El Directorio Local de Salud (DILOS), es la mxima autoridad en el mbito
municipal, genera competencias, obligaciones y responsabilidades a cuatro actores
fundamentales - Ministerio de Salud y Deportes, Prefectura SEDES, Gobiernos
Municipales y Sociedad Civil - generando una corresponsabilidad en la gestin de
provisin de los servicios.
La Planificacin Participativa, indica que los establecimientos de salud integrantes de
la Red de Salud debern realizar Planes Operativos Anuales - POA, con participacin
de la comunidad y todos los actores involucrados en la defensa de la salud en su rea
de influencia. Cada Plan Operativo Anual se constituir en el compromiso de gestin
con el DILOS.
Estructura institucional
La atencin de salud en el departamento de Cochabamba est organizada a
travs de un sistema de redes, el Municipio de Toco se encuentra dentro de la Red de
2008- 201 2
46
Salud Red XIII-Tarata (Valle Alto B), conformada por los Municipios de: Tarata,
Anzaldo, Arbieto, Sacabamba, Cliza, Toco y Tolata. Dentro del rea del Municipio de
Toco, la estructura es la siguiente:
Organigrama N 2
Estructura Institucional de Salud
Como se observa en la anterior estructura, Toco cuenta con 4 unidades de salud,
administrados bajo la direccin del Centro de Salud de Toco.
Nmero, tipo de establecimiento
Toco cuenta con 4 unidades de salud, todos los centros prestan servicios de
primer nivel.
Poblacin por cobertura
Cuadro N 28
TIPO ESTABLECIMIENTO POBLACION
Centro de Salud Toco (Urbano) 3257
Centro de Salud Ana Rancho 1888
Puesto de Salud Chillijchi 931
Puesto de Salud Fiches 458
TOTAL MUNICIPIO 6.544
Fuente: Informe de Salud gestin 2007, Municipio Toco.
DIRECTORIO LOCAL DE SALUD
(DILOS TOCO)
CENTRO DE SALUD
TOCO
CENTRO DE SALUD
ANA RANCHO
PUESTO DE SALUD
SICHEZ
PUESTO DE SALUD
CHILIJCHI
2008- 201 2
47
Estado, calidad y capacidad de la infraestructura equipamiento y personal
Actualmente el Municipio cuenta con el Hospital Centro de Salud Hospital
toco fundado el ao 1999 de primer nivel, ubicado de forma estratgica en el mismo
centro poblado, permitiendo que los pobladores de las comunidades adyacentes puedan
acceder a los servicios de atencin mdica en primeros auxilios, servicios preventivos
y curativos as como asistencia de partos.
El Centro de Salud Hospital de Toco presenta una construccin buena y de
calidad aceptable, provista de ambientes adecuados, 5 camas de reposo, un
consultorio, sala de internacin materno - adulto, consultorio odontolgico,
equipamiento bsico mdico y enfermera, baos, sala de pre - parto y partos, oficina
de administracin, computadora, ambiente de Cadena fri, ropera, ambulancia de
emergencia, telfono, utilizada para comunicarse con otros centros de salud y postas,
que garantiza una buena atencin a los pacientes del Municipio.
Las actuales condiciones del hospital son aceptables, perteneciendo al primer
nivel, sin embargo requiere mayor equipamiento. Actualmente el Gobierno Municipal
destina recursos para la compra de material de escritorio, computadoras, apoyo en las
campaas de vacunacin, desembolso para alimentacin de personal de salud, compra
de medicamentos y suministros en forma oportuna, compra de equipo de laboratorio,
compra de equipo de Rayos X y Luz algena odontolgica, equipamiento para los
servicios de salud del Municipio con el FPS y contratacin de personal de salud
principalmente, propuestos a travs del Programa Operativo Anual.
2008- 201 2
48
Existe otros 3 Centros de Salud distribuidos en diferentes Distritos del
municipio, tal el caso de el Centro de Salud de Ana Rancho en el distrito B fundado el
ao 2002, que presta servicios de primeros auxilios y medicina general, a las
comunidades de Ana Rancho, Sobra Ana Rancho, Monte Redondo, Linde Monte
Redondo, Kjochi Lzaro y Kjochi Lavayen principalmente, este cuenta con un personal
compuesto por un medico y una auxiliar, tanto la infraestructura como el
equipamiento con que cuenta este Centro de Salud se encuentran en condiciones
regulares y buenas, segn evaluacin de la responsable de dicho Centro de Salud.
El Centro de Salud Chillijchi, ubicado en la comunidad del mismo nombre del
Distrito C, que a partir de mediados del 2007, cuenta con una nueva y moderan
infraestructura construida con recursos de la Alcalda Municipal y la Institucin
Global Humanitaria, presta servicios de primeros auxilios y medicina general, a las
comunidades de Villa San Marcos, Cruz Pata, Sacha Cantu, Toco Chimba, Toquillo, Toco
Molino y Castro Rancho principalmente, este cuenta con un personal compuesto por un
medico, un odontlogo y una auxiliar, si bien a la fecha del recojo de informacin la
nueva infraestructura no contaba con los servicios bsicos, el Gobierno Municipal,
tiene previsto la instalacin de estos, el equipamiento actual es suficiente sin embargo
tambin se tiene previsto completar el equipamiento en el marco de las nuevas
necesidades y ambientes existentes, segn evaluacin de la responsable de dicho
Centro de Salud.
El Distrito D cuenta con un Puesto de Salud que esta ubicada en la Comunidad
de Siches, cuenta con una sala de atencin general, en esta presta servicios tan
solamente una auxiliar de Primeros auxilios y medicina General, a comunarios de
Siches, Kellu Mayu, Pajcha, Sunchu Pulpera, Villa Concepcin , Villa Santiago y Tunas
Pampa, los ltimos tres pertenecientes al Distrito E del Municipio, si bien la Posta
2008- 201 2
49
cuenta con los Servicios Bsicos estos son de una calidad regular, existe deficiencia
de equipamiento.
Personal dependiente del sector salud
Las causas relevantes y preocupantes para la poblacin en el rea de salud
son: la carencia de personal medico (falta de tem), con experiencia y de mayor
permanencia, falta de equipamiento y la escasa provisin de medicamentos en las
postas, esta falta de tem se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 29
Personal de Salud Dependiente del
Ministerio de Salud
Personal que contrata la Alcalda con
Recursos de Salud.
1 Mdico General
1 Licenciada en Enfermera
5 Auxiliares en Enfermera
2 Mdicos Generales
1 administrador
1 Bioqumico Farmacutico
3 auxiliares en enfermera
1 Portero
1 Cocinera
1 Chofer para la ambulancia
1 Tcnico Programa Chagas.
Fuente: Informe 1er. Trimestre 2007 Dr. Carlos Magne Director C.S.A.H.TOCO
Personal mdico y paramdico por establecimiento
El Hospital de Toco cuenta con dos mdicos profesionales, una Licenciada en
enfermera, dos Odontlogos cinco auxiliares en enfermera, una farmacutica y una
paramdico, dentro del personal administrativo hay una encargada del servicio de
limpieza y cocina y un chofer, siendo la unidad de salud con mas personal, el Puesto de
Salud de Ana Rancho, cuenta con un mdico y una auxiliar
Cuadro No. 30
Personal Medico y Paramdico por Establecimiento
2008- 201 2
50
Personal Centro de Salud
Toco
Puestos de Salud
Chilijchi Ana Rancho Siches
Medico 2 1 1 _
Lic. Enfermera _
Aux. Enfermera** 5 1 1 1
Administrador
Limpieza y cocina 1
Conductor 1 _
Odontlogo 2 1 _
Farmacia 1 _
Paramdicos* 1 1 _
Fuente: Distrito de Salud Toco
* Paramdicos: Se considera a las enfermeras, matrona y nutricionista
** Auxiliares: A los que desarrollan las funciones de control de salud de la poblacin escolar y apoyo al profesional
odontlogo.
El objetivo de la institucin es la disminucin de la morbilidad infantil a travs de
un plan de accin en salud comunitaria, controlando las enfermedades Diarreicas
(EDA`s), IRASs y mal nutricin. Pero vemos que la escasez de personal en los
centros mdicos del municipio, no ayuda par logra esto objetivos.
Infraestructura, equipamiento y servicios disponibles por establecimiento
A continuacin se describe la disponibilidad y la calidad de la infraestructura
el equipamiento y los servicios que disponen el centro de Salud Toco y cada una de
las Centro.
Disponibilidad de infraestructura
Cuadro No. 31
Disponibilidad de Infraestructura por Establecimiento
Infraestructura Disponible
Centro mdico
Chillijchi Toco Ana Rancho Siches
Administracin
SI/NO NO NO NO NO
Cantidad _ _ _ _
Calidad _ _ _ _
Servicios Generales
SI/NO SI SI NO NO
Cantidad 1 1
Calidad Bueno Regular _ _
Procedimientos
SI/NO NO NO NO NO
Cantidad _ _ _ _
Calidad _ _ _ _
2008- 201 2
51
Boxes Reparacin
SI/NO NO NO NO NO
Cantidad _ _ _ _
Calidad _ _ _ _
Ambientes para
internacin
Infantil
SI/NO NO NO NO NO
Cantidad _ _ _ _
Calidad _ _ _ _
Maternidad
SI/NO SI SI SI NO
Cantidad 1 2 1 _
Calidad Bueno Bueno Bueno _
Adulto
SI/NO SI SI SI NO
Cantidad 1 1 1 _
Calidad Bueno Bueno Bueno _
Fuente: Boleta de Diagnostico en salud
Como se puede observar en el cuadro anterior la infraestructura con el que
cuentan los establecimientos de salud, son los estrictamente necesarios, se
encuentran en estado regular y bueno como es el Caso de Centro de Salud de Toco y el
de Chillijchi de reciente inauguracin.
Equipamiento
A continuacin, se muestra la disponibilidad de equipamiento bsico con el que
un centro de salud debera contar, segn el cuadro el Centro de Salud de Toco cuenta
con mayor cantidad de camas, con una Ambulancia y una computadora, el Centro de
Salud de Chillijchi que cuenta con una infraestructura nueva, si bien a la fecha cuenta
con tan solo 2 camas, la segunda fase del Convenio de la Alcalda con Global
Humanitaria preve el equipamiento de este centro, el Puesto de salud de Siches es el
que no cuenta con ninguna cama para internacin, solamente este ofrece el servicio
de primeros auxilios.
Cuadro No. 32
Equipamiento por Establecimientote Salud
Centro mdico
Ambulancia Camas Computadoras
SI/No Cantidad Calidad
SI/No
Cantidad Calidad SI/No Cantidad Calidad
2008- 201 2
52
Centro de Salud Chillijchi No _ _ SI 2 Bueno No _ _
Centro de Salud Toco SI 1 Buena SI 5 Buena SI 2 Buena
Centro de Salud Ana
Rancho
NO _ _ SI 2 Buena No _ _
Puesto de Salud Fiches NO _ _ NO _ _ NO _ _
Instrumental mdico
El instrumental medico mas importante, a parte de lo imprescindible para la
prestacin de servicios de salud, son los equipos de Rayos X y odontolgicos en los
Centros de Toco y Chillijchi, siendo los nicos que cuentan con atencin odontolgica,
tal cuan se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 33
Instrumental Mdico por Establecimiento de Salud
Centro Mdico
Equipamiento Rayos X E. Ecografa E. Tomografa E. Odontolgico
SI/No
Cantidad
Calidad SI/No
Cantidad
Calidad SI/No
Cantidad
Calidad SI/No
Cantidad
Calidad
Centro de Salud
Chillijchi
SI
(odontolgico) _ _ NO _ _ NO _ _ SI 1 Bueno
Centro de Salud
Toco
SI
(odontolgico) 1 Buena NO _ _ NO _ _ SI 1 Buena
Centro de Salud
Ana Rancho NO _ _ NO _ _ NO _ _ NO _ _
Puesto de Salud
Siches NO _ _ NO _ _ NO _ _ NO _ _
Servicios
2008- 201 2
53
Los Servicios Bsicos con que cuentas los Centros de Salud del Municipio,
determinan la calidad del servicio que se presta en estos, como se puede ver en el
siguiente cuadro los servicios de agua potable, alcantarillado y energa elctrica son un
comn denominador existente en los centros y posta de salud, son considerados
regulares en cuanto a su calidad, el servicio telefnico beneficia solamente los centros
de salud de Toco y Ana Rancho, la nica farmacia en funcionamiento se encuentra en el
Centro de Salud de Toco y es considerada buena por la cantidad y variedad de
medicamentos con los que cuenta.
Cuadro No. 34
Servicios Bsicos por Establecimiento de Salud
Centro mdico
Agua Energa Elctrica Alcantarillado Telfono Farmacia
SI/No Calidad SI/No Calidad SI/No Calidad SI/No Calidad SI/No Calidad
Centro de Salud
Chillijchi SI Regular SI Buena SI Regular NO _ _ _
Centro de Salud
Toco SI Regular SI Regular SI Regular SI Buena SI Buena
Centro de Salud
Ana Rancho SI Regular SI Buena SI Regular SI Buena NO _
Puesto de Salud
Siches SI Regular SI Buena SI Regular NO _ NO _
Ubicacin y distancia de centros y postas de salud
La ubicacin estratgica del Centro de Salud y las postas obedece a la
relacin existente entre el numero de habitantes beneficiados y la distribucin
espacial de los mismos, ya que en todos los casos las poblaciones beneficiarias tienen
un numero de habitantes considerable.
Cuadro No. 35
2008- 201 2
54
Distancia del Hospital de Toco respecto a los
Centros y Posta de Salud de las Comunidades
Municipio Nombre del
establecimiento
Distancia Respecto a la Plaza
Principal de Toco (Km.)
Toco Centro de Salud Toco En el centro urbano del pueblo
Toco Centro de Salud Ana
Rancho
A 5 Kilmetros del centro Urbano
Toco Puesto de Salud Fiches A 6 kilmetros del Centro Urbano
Toco Centro de salud Chillijchi A 6 Kilmetros del Centro Urbano
Fuente: Elaboracin Propia H = Hospital, boletas de diagnstico comunal
Calidad, cobertura de los servicios de salud y seguro universal materno infantil
SUMI
En coordinacin con el Distrito de Salud de Tarata, se tiene programado
anualmente actividades de cobertura para todo el municipio. En este sentido se pudo
observar que gran porcentaje de lo programado se ejecuta satisfactoriamente de una
manera responsable en beneficio de la sociedad.
El Seguro nico Materno Infantil - SUMI beneficia a las mujeres embarazadas
hasta los 6 meses despus del parto y a los nios menores de 5 aos, a travs de los
siguientes programas de atencin:
Control Prenatal
Atencin del parto
Controles despus del parto.
Complicaciones en el embarazo.
Hemorragias mal partos
El programa de atencin para los nios menores a 5 aos son los siguientes:
Control nio sano
Nios con tos
2008- 201 2
55
Nios con diarrea
Nios flaquitos
Nios con bichos
Nios muy enfermos
Vitamina A
Curando el mal de Chagas, malaria
Curando al accidentado
Curando dientes.
En caso de emergencias, cuando el nio esta delicado y requiere mayor atencin
es trasladado en la ambulancia a un hospital mejor equipado y especializado (Hospital
de Cliza, Hospital de Segundo Nivel Punata y por ultimo al Hospital Viedma).
En el Municipio de Toco se viene llevando a cabo campaas de difusin en lo que se
refiere a programa de atenciones que abarca el Seguro Universal Materno Infantil
SUMI.
Estadsticamente las prestaciones otorgadas a travs del Servicio de Salud del
Municipio de Toco se detallan a continuacin:
Grafico N 2
VACUNA PENTAVALENTE
EVALUACIN - GESTION 2007
MUNICIPIO - TOCO
DATOS C.S. TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
CHILLIJCHI
C.S.
SICHES
MUNICIPIO
TOCO
100
72
95 100 91
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
C.S.TOCO C.S.A.RANCHO F.S.CHILLIC. P.S.SICHEZ M.TOCO
2008- 201 2
56
POB. < DE 1 AO 67 39 19 10 135
Penta 1ra dosis 69 21 20 6 116
Penta 2da dosis 72 19 16 6 113
Nios c/3ra dosis 67 28 18 10 123
Cob. 3 penta 100 % 72% 95 % 100% 91 %
Grafico No 3
VACUNACIN DE BCG
EVALUACIN - GESTION 2007
MUNICIPIO - TOCO
Grafico No 4
VACUNACIN DE SRP Y FIEBRE AMARILLA
NIOS DE 12 A 23 MESES - GESTION 2007
DATOS C.S. TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
CHILLIJCHI C.S. SICHES
MUNICIPIO
TOCO
POB. < DE 1 AO 67 39 19 10 135
BCG. Vacunados 64 15 9 3 91
COB. % 96% 38 % 47 % 30 % 67%
96
38
47
30
67
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
C,S, TOCO C,S,A, RANCHO P.S. CHILLICCHI P.S. SICHEZ M. TOCO
123 113
78 78
100 95 100 100 105 99
0
20
40
60
80
100
C.S.TOCO C.S.A.RANCHO P.S.CHILLIJ P.S.SICHEZ M.TOCO
2008- 201 2
57
Grafico No 5
Nios de 6 meses a 2 aos con dosis completas de micro nutrientes
(entrega de 60 sobres de chispitas nutricionales)
GESTION 2007 MUNICIPIO - TOCO
DATOS C.S. TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
MUNICIPIO
TOCO
POB. DE 1 AO 69 40 20 10 138
Vac. SRP 85 31 20 10 146
COB. % 123 % 78 % 100 % 100 % 105 %
Vac. Fieb. Am 78 31 19 10 138
COB. % 113 % 78 % 95 % 100 % 99 %
116 98 93
106 108
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
C.S.TOCO C.S.A. RANCHO P.S.CHILLIJCHI P.S.SIZHEZ M.TOCO
2008- 201 2
58
DATOS
C.S.
TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
CHILLIJCHI
C.S.
SICHES
MUNICIPIO
TOCO
POB. De 6m a 2 AOS 103 60 30 16 207
Nios de 6 m a 2 aos
con dos complementos de
micro nutrientes
119 59 28 17 223
COB. % 116 % 90% 93% 106% 108%
Grfico No 6
CASOS DE NEUMONA EN MENORES DE 5 AOS
ATENDIDOS EN SERVICIO
SERVICIO DE
SALUD
POB.< DE 5
AOS
NUMERO DE
CASOS DE
NEUMONA < DE
5 AOS
C.S.H. TOCO
353 44
C,S, A,
RANCHO
205 38
P.S.
CHILLIJCHI
101 30
P.S. SICHEZ 51 1
MUNICIPIO
TOCO
710 113
Grafico No 7
CASOS DE DIARREA EN MENORES DE 5 AOS
EN SERVICIO
80
39
28
41
58
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
C.S.TOCO C.S.A. RANCHO P.S.CHILLIJCHI P.S. SICHEZ M.TOCO
2008- 201 2
59
DATOS C.S. TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
MUNICIPIO
TOCO
POBLACION 353 205 101 51 710
N. ATENDIDOS 281 71 28 21 409
COBERTURA 80 % 39 % 28 % 41 % 58 %
Grafico No 8
PARTOS INSTITUCIONALES
GESTION 2007 MUNICIPIO TOCO
DATOS C.S. TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
MUNICIPIO
TOCO
N DE
PARTOS
ESPERADOS 85 49 24 12 194
58
18
8
25
37
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
C.S.TOCO C.S.A.RANCHO P,S, CHILLIJ P.S.DICHEZ M.TOCO
2008- 201 2
60
N DE
PARTOS
ATENDIDOS 49 9 2 3 63
COB. % 58 % 18 % 8 % 25 % 37 %
Grafico No 9
CUARTO CONTROL PRENATAL
DATOS C.S. TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
CHILLIJCHI
C.S.
SICHES
MUNICIPIO
TOCO
Cobert. Alcanzar 4 CPN 97 56 28 14 194
Nuev ant. del 5to mes 57 6 5 1 38
Nuev a partir del 5to mes 20 1 4 1 18
4ta consulta prenatal 42 10 5 1 55
Compromiso de Gestin % 39 % 18 % 21 % 7 % 28 %
Grafico No 10
ENTREGA DE 90 TABLETAS DE SULFATO FERROSO EN MUJERES
39
18 21
7
28
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
C.S.TOCO C.S.A. RANCHO P.S. CHILLIJ P.S.SICHEZ M.TOCO
75
18
32
14
48
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
C.S. TOCO C.S.A.RANCHO P,S, CHJLLIJ P,S.SICHEZ M. TOCO
2008- 201 2
61
DATOS C.S. TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
MUNICIPIO
TOCO
POB. (emb. Esperados) 97 56 28 14 194
Mujeres emb
recibieron 90 tab. hierro 73 10 9 2 94
COB. % 75% 18 % 32 % 14% 48 %
Grafico No 11
ORIENTACIN EN ANTICONCEPCIN
DATOS C.S. TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
CHILLIJCHI
C.S.
SICHES
MUNICIPIO
TOCO
Pob. Muj. En edad
frtil 749 434 214 108 1504
84
57
83
99
77
0
20
40
60
80
100
C.S.TOCO C.S.A.RANCHO P.S.CHILLIJ P.S.SICHEZ M. TOCO
2008- 201 2
62
Grafico No 12
VACUNACION ANTITETANICA
MUJERES EN EDAD FERTIL SEGUNDA DOSIS
DATOS
C.S.
TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
CHILLIJCHI
C.S.
SICHES
MUNICIPIO
TOCO
POBLACION 247 144 71 50 500
N. PC. VACUNADOS 206 82 83 30 401
COBERTURA 83% 57 % 117% 83 % 80 %
Grafico No 13
TUBERCULOSIS PULMONAR BAAR (+) NUEVOS
Nde pers C/Orientacin
en Anticoncepcin 627 248 178 106 1159
COB % 84 % 57 % 83 % 88 % 77 %
83
57
117
83 80
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
100
0 0 0
43
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
C.S.TOCO C,S,A,RANCHO P.S CHILLIJ P.S.SICHEZ M. TOCO
2008- 201 2
63
DATOS
C.S.
TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
MUNICIPIO
TOCO
Pobl. 3 2 1 1 7
Trat. Inc. esq l 3 0 0 0 3
COB. % 100 % 43 %
Grafico No 14
SINTOMATICOS RESPIRATORIOS
DATOS C.S. TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
CHILLIJCHI
C.S.
SICHES
MUNICIPIO
TOCO
Pobl. 32 19 9 5 65
84
58 56 60
71
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
C.S.TOCO C.S.A.RANCHO `.S.CHIIJ P.X.SICHEZ M. TOCO
2008- 201 2
64
Sint resp 27 11 5 3 46
COB. % 84 % 58 % 56 % 60% 71 %
Grafico No 15
VACUNACION ANTIRRABICA CANINA
DATOS
C.S.
TOCO
C.S. ANA
RANCHO
C.S.
CHILLIJCHI
C.S.
SICHES
MUNICIPIO
TOCO
META 1086 629 310 156 2181
PERROS
VACUNADOS 993 650 400 211 2254
COBERTURA 91 % 103 % 120 % 135 % 103 %
Fuente: Informe anual gestin 2007 Director De Salud Dr, Magne
Tasa global de fecundidad5
La Tasa de Natalidad en el Municipio de Toco, disminuy de 5,5 en 1992 a 5,0
hijos por mujer en 2001, no teniendo una gran variacin.
5 Instituto Nacional de Estadstica (INE), Cochabamba: Indicadores Sociodemogrficos por Provincia y Secciones de
Provincia 1992-2001, Editora Presencia, La Paz, noviembre de 2005.
91
103
129 135
103
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2008- 201 2
65
Tasa de mortalidad
La Tasa de Mortalidad Infantil, tambin ha diminuido de 142 (por mil nacidos
vivos) en 1992 a 67 (por mil nacidos vivos) en 2001, estos resultados reflejan una
mejora en el estado de la atencin de salud en el municipio.
Medicina tradicional
Partos y lugar de atencin
Cabe comparar y complementar la informacin proporcionada por el Director
del Hospital con los datos que segn el INE muestra sobre los partos y lugar de
atencin. Para el ao 2001 el lugar de atencin de los partos registrados en el
municipio de Toco, la mayor parte de los mismos se atendieron en un domicilio, el
cuadro que sigue muestra la relacin del lugar de atencin del parto.
Cuadro No. 36
LUGAR DE ATENCION TOCO
En Establecimiento de Salud 557
En un Domicilio 805
En otro lugar 81
Mujeres Sin declaracin de
hijos 215
Sin Respuesta 96
Mujeres sin Hijos 457
TOTAL 2211
2008- 201 2
66
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.
Atencin de parto
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2001, la mayor parte
de los partos fueron atendidos por una partera, ello se refleja en el cuadro que sigue a
continuacin.
Cuadro No.37
Persona que atendi el parto
ATENCION PARTO TOCO
Mdico 481
Enfermera/ Auxiliar de
enfermera 147
Partera 557
Usted Misma 123
Otra Persona 137
Mujeres Sin Declaracin de Hijos 215
Sin Respuesta 94
Mujeres Sin Hijos 457
TOTAL 2211
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo; Nacional de
Poblacin y Vivienda 2001
Saneamiento Bsico
Infraestructura y redes
La informacin concerniente respecto a la infraestructura y redes de
Saneamiento Bsico comprende las redes de agua potable y alcantarillado,
2008- 201 2
67
tratamiento de aguas servidas o residuales as como el tratamiento de los desechos
slidos.
En gestiones pasadas exista un Comit organizado (Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado Toco), quienes se encargaban de la administracin y dotacin de agua en
el centro urbano del municipio, el cual se encontraba presidido por el H. alcalde
Municipal.
Desde la gestin 2006, parte de la administracin pasa a manos del Gobierno
Municipal de Toco, la Direccin de Finanzas se encarga del cobro bajo tuicin del
Comit de Agua Potable, si bien el cobro se realizo mediante esta unidad, todava la
decisin sobre la disposicin de los recursos era determinada por el Comit.
A partir de la gestin 2007, la Alcalda paso a realizar la administracin plena
del sistema de Agua potable y alcantarillado del Centro poblado, demostrando mejor
eficiencia administrativa y prestando el servicio de cobro, conexiones, reconexiones,
control, dotacin y mantenimiento de agua potable y alcantarillado a la comunidad, sin
embargo hasta la fecha no se cuenta con una normativa legal clara que respalde la
prestacin de servicio con eficiencia.
Agua potable
En el rea urbana de Toco el servicio de agua potable es atendido por el
Municipio a travs del Sistema de agua Potable y Alcantarillado, actualmente cuenta
con 281 socios tanto del rea Urbana como de las comunidades de Toco Cuadro, Toco
2008- 201 2
68
Quinto, Toco Palca . El cobro a los consumidores se realiza con una tarifa bsica
nica es de Bs. 5,50 por 5 cubos mensuales.
El monto cobrado en cubre tanto la dotacin de agua potable como el uso de
alcantarillado, por otra parte los 281 usuarios tienen instalados medidores. Por el
excedente de consumo se paga adicionalmente Bs. 1por m3
En el rea urbana el 90 % de la poblacin cuenta con conexiones domiciliarias de agua
potable y el restante 10 % no cuenta con este servicio y accede al agua potable a
travs de, pozos semiprofundos, etc., El agua utilizada no es potable por un lado
debido a que esta no recibe el tratamiento adecuado y garantice la calidad para el
consumo y por otro por que la poblacin se queja constantemente por su alto grado de
salinidad.
El Municipio solo realiza trabajos de mantenimiento, limpieza en tanques el
mismo que es realizado por los encargados de la Alcalda peridicamente y no as de
tratamiento (clorado, anlisis peridicos de agua) ya que el Gobierno Municipal no
cuenta con personal capacitado.
Cuadro No. 38
Cobertura Sistema de Agua Potable
y Alcantarillado Centro Urbano
Comunidad Numero de Viviendas
Centro Poblado 172
Toco Palca 28
Toco Quinto 31
Sobra Ana Rancho 25
Toco Cuadro 16
Sector Ro 9
Total 281
Fuente: Boletas de Diagnostico Comunal
2008- 201 2
69
En el rea rural (comunidades) algunas cuentan con sistemas de agua potable,
otras se proveen de pozos, vertientes, tajados y hasta excavaciones realizadas en
los lechos de los ros.
Cuadro No. 39
Fuentes de Agua en Comunidades Rurales, Calidad y Acceso
Nombre de la OTB Fuentes de agua Calidad
N de Viviendas
que acceden al
servicio
DISTRITO A
Chullpa Loma
Red privada (8
Comunidades) Buena 33
Juaqui Rancho "A" Red privada (8
Comunidades) Bueno 38
Toco Bascope Red privada (8
Juaqui Rancho "B" Red privada (8
Inca Chaca Red privada (8
Toco Parada "A"
Red privada (8
Comunidades) Regular 41
Chua Loma
Vertiente y Galera
filtrante con Karalauni,
existe red de agua
privada
Buena 60
Pantoja
Red privada (8
Comunidades) Buena 10
Pozo de Riego Buena 5
Tagapi Red Privada de una
vertiente Buena NR
Toco Parada "B" Red Privada Sobra Ana
Rancho Regular 22
DISTRITO B
Ana Rancho Red Privada Sobra Ana
Rancho Regular 68
Sobra Ana Rancho Red Privada Sobra Ana
Rancho Regular 150
Linde Monte Redondo Pozo artesanal _ S/D
Centro Monte Redondo Pozo
Red Privada
Buena
Regular 3
Gualberto Villarroel Red Privada Buena 29
Kjochi Lzaro Red Privada Mala 150
Kjochi Lavayen Pozo Buena 45
2008- 201 2
70
Centro Piqueros
Red Privadaza 8 Com. Buena 3
Pozo Familiares Regular 25
Kjochi Ch'ampa Rancho Red Privada Regular 23
DISTRITO C
Chillijchi Red Privada
Toco Chimba Red Privada Bueno 55
Toquillo Pozo Buena 83
Sach'a Kantu Pozo Red Privada Buena 100
Cruz Pata Red Privada Buena 60
DISTRITO D
Sunchu Pulpera Red Privada, de una
vertiente Buena 35
Pajcha Red Privada, de una
vertiente Buena 25
Castro Rancho Red Privada. Regular
S/D, se
favorecen 2
comunidades
Kellu Mayu Red Privada. Regular
18 Flias., se
favorecen 2
comunidades
Toco Molino Red Privada de Pozo
artesanal Buena 11
Siches Pozo y Red Privada Mala 110
DISTRITO E
Villa Concepcin Ri Mala 20
Villa Santiago Ri Mala 21
Tunas Pampa Vertiente Ri Mala 38
Puca Pampa Vertiente Ri Mala 30
Linde Puca Pampa Ri Mala 35
Karalawuani
Deposito de agua Mala 23
Ri Mala 23
DISTRITO F
Centro Poblado Red Publica Malo 282
Toco Palca Red Privada
Red Pblica Buena S/D
Ros Rancho Red pblica Buena 35
Toco Quinto Red pblica Buena 40
Toco Cuadro Red Pblica Buena 19
Fuente: Elaboracin Propia Segn Encuestas Realizadas a Representantes de Comunidades
Alcantarillado sanitario
2008- 201 2
71
Las conexiones y el mantenimiento de alcantarillado estn a cargo de la H.
Alcalda Municipal que actualmente, tienen instalada el 95 % de los domicilios de
centro urbano de Toco, sin embargo el sistema es mal utilizado por los usuarios, esto
en razn a que no tienen sus cometidas domiciliarias o estn taponados y por que el
tanque de tratamiento es insuficiente.
Cobertura del Servicio de Saneamiento Bsico Municipal
En el rea rural, en la mayora de las comunidades la deposicin de excretas es
a campo abierto, consecuentemente existe contaminacin al medio ambiente, recursos
hdricos y naturales tornndose en un peligro serio y latente para sus pobladores.
Cuadro No. 40
Disposicin de Excretas, Tipo y Acceso
Nombre de la OTB Tipo N Flias con
acceso
Chullpa Loma Aire Libre 48
Juaqui Rancho "A" Aire Libre 43
Toco Bascope
Aire Libre 70
Pozo ciego 8
Juaqui Rancho "B" Aire Libre 32
Inca Chaca Aire Libre 47
Toco Parada "A" Aire Libre 41
Chua Loma Aire libre 65
Pantoja Aire libre 42
Tagapi Aire libre 18
Toco Parada "B"
Pozo Ciego 12
Aire libre 16
Ana Rancho Pozo
Ciego
2
2008- 201 2
72
Aire Libre 48
Sobra Ana Rancho
Cmara
sptica 20
Aire Libre 160
Linde Monte Redondo Pozo Ciego
Aire libre _
Centro Monte
Redondo
Pozo Ciego
Aire libre _
Gualberto Villarroel
Pozo Ciego 8
Aire Libre 19
Kjochi Lzaro
Pozo Ciego 10
Aire Libre 140
Jochi Lavayen Pozo Ciego
Aire libre _
Centro Piqueros Aire Libre 28
Kjochi Ch'ampa
Rancho
Pozo Ciego 4
Aire Libre 19
Toco Chimba Aire libre s/d
Toquillo Pozo Ciego
Aire libre s/d
Sach'a Kantu
Pozo Ciego 10
Aire Libre 90
Cruz Pata
Pozo Ciego 20
Aire Libre 30
Sunchu Pulpera Aire libre 35
Pajcha Aire libre 22
Castro Rancho Aire libre 25
Kelly Mayu Aire libre 18
Toco Molino Aire libre 14
Fiches Aire libre 100
Villa Concepcin Aire Libre 30
Villa Santiago _ _
Tunas Pampa Aire Libre 22
Puca Pampa Aire Libre 30
Linde Puca Pampa Aire Libre 35
Karalawuani Aire Libre 23
Toco Palca Aire libre 40
Ros Rancho Aire Libre 35
Toco Quinto Aire Libre 23
Toco Cuadro Aire Libre 19
Cobertura del Servicio de Saneamiento Bsico por Distrito
2008- 201 2
73
En el siguiente cuadro podemos ver que las Comunidades de los Distritos A y B
en un porcentaje mnimo cuentan con pozos ciegos en sus domicilios, al igual que
algunas viviendas de las comunidades del distrito C, sin embargo la falta de costumbre
no permite el uso adecuado de los pozos y las cmaras, por tanto se puede decir que la
disposicin de excretas es mayor mente al aire libre.
En las Comunidades de los Distritos D y E, la no existencia de ningn tipo de
sistema de disposicin de excretas, obliga al 100 % de los habitantes a hacerlo al aire
libre.
En el distrito F, de las cinco comunidades, solamente el Centro Poblado cuenta
con el sistema de alcantarillado que funciona con regularidad, sin embargo a la fecha
se encuentra con algunos problemas de funcionalmente en varios sectores.
Cuadro No. 41
Cobertura del Servicio de Saneamiento Bsico por Distrito
Distritos Tipo N Flias. con
acceso en %
Distrito A
Aire Libre 77%
Pozo Ciego 26%
Distrito B
Aire Libre 85%
Pozo Ciego 15%
Cmaras *20
Distrito C
Aire Libre 67%
Pozo Ciego 56%
Distrito D Aire Libre 100%
Distrito E Aire Libre 100%
Distrito F
Aire Libre 50%
Alcantarillado 50%
Fuente: Boleta Familiar *20 Viviendas de la comunidad
2008- 201 2
74
Aseo urbano recoleccin y disposicin final de residuos slidos
De acuerdo a la informacin proporcionada por funcionarios de la Alcalda, se
cuenta con un botadero Municipal, localizado en la comunidad de Toco Molino, en el
sector de Ro, este botadero no cuenta con ningn sistema de seleccin, tratamiento,
cremacin ni enterratorio.
La relacin entre la Salud Pblica y el almacenamiento, recogida y eliminacin
de residuos slidos, se deteriora por cuanto no existe una adecuada gestin de
residuos slidos municipales, es decir, recogida y deposicin final origina el riesgo de
la proliferacin de vectores animales como ser los roedores, vinchucas y otros que en
muchos casos son transmisores de diferentes enfermedades.
La calidad del servicio de recojo de basura es regular y se la realiza los das
lunes y viernes bajo la responsabilidad de la volqueta de la alcalda. No existe un
control de la disposicin de la basura.
Vivienda
Las condiciones de la vivienda en el Municipio de Toco, en una gran mayora No
son de las mas optimas, ya que en algunos casos existe hacinamiento porque en el
interior funciona el dormitorio, la cocina y el comedor, asimismo pernoctan varios
miembros de la familia, en otros casos el hogar es un componente importante de la
economa familiar ya que esta se convierte en un lugar de expendio de bebidas
alcohlicas (chicha), o tienda.
2008- 201 2
75
Las construcciones son precarias, ya que el techo o cubierta es de barro, los
muros de adobe, sin un adecuado cimiento, que se debilita cada poca lluviosa. No
cuentan con un adecuado sistema de saneamiento bsico (agua potable, alcantarillado,
etc.).
Esto hace que la vivienda un lugar muy importante en la realizacin y formacin
del individuo sea un espacio que no brinda todas las comodidades para su desarrollo.
Es posible deducir que s el Gobierno Municipal al garantizar y cooperar en la
mejora de la vivienda de sus habitantes que viven en condiciones de pobreza,
posteriormente estos puedan retribuir a su comuna con la cancelacin de sus
impuestos, al saber que son tomados en cuenta en dichas polticas.
Tipo de vivienda segn datos censo 1 992 y 2001 .
Cuadro No. 42
PAREDES
MATERIAL
AO DE CENSO Y PORCENTAJE
1992 % 2001 %
Adobe / Tapial 1568 97.755 % 1581 91.334 %
Ladrillo 31 1.932 % 127 7.336 %
Piedra 1 0.062% 4 0.231 %
Tabique /Quinche 0 4 0.231 %
Madera 0 2 0.115 %
Caa/Palma/Tronco 4 0.249 % 11 0.635 %
Otros 0
0
TOTAL 1604 100% 1731 100%
Fuente: INE. Indicadores Sociodemogrficos / por Provincia y secciones de provincia.
1992, 2001. Pg. 96,97. ED. Presencia. Ao 2005.
Cuadro No. 43
TECHOS
2008- 201 2
76
MATERIAL
1992 % 2001 %
Calamina / Plancha 225 14.027 % 243 14.038 %
Tejas 755 47.069 % 450 25.996%
Loza de Hormign
Armado 5 0.311% 20 1.155 %
Paja / Palma / Barro 476 29.675 % 993 57.365 %
Otros 143 8.915 % 25 1.444 %
TOTAL 1604 100% 1731 100%
Cuadro No. 44
PISOS
MATERIAL
1992 % 2001 %
Madera / Tabln 2 0.124 % 1 0.057 %
Mosaico 0 6 0.346 %
Ladrillo 16 0.997 % 10 0.577 %
Cemento 225 14.027 % 463 26.747 %
Tierra 1354 84.413 % 1242 71.750 %
Machihembre/Parquet 0 2 0.115 %
Alfombra/Tapizon 0 5 0.288 %
TOTAL 1604 100 % 1731 100 %
Los cuadros fueron elaborados en base a informacin del INE en los censos
de los aos 1992 y 2001. Expresan los materiales con que fueron construidas las
viviendas en el Municipio de Toco.
En el cuadro referido a los materiales utilizados en las paredes, se observa que en el
91.334%, son de Adobe o Tapial. (Censo 2001).
En lo que a techos, se observa que en un 57,365%, los techos son de Paja, Barro
o Palma. (Censo 2001).
2008- 201 2
77
Los pisos, se observa que el 71.750 % los pisos son de tierra. (Censo 2001).
Tal como se dijo anteriormente las condiciones de habitabilidad en el municipio
no son las mejores, los cuadros reflejan esa situacin, por lo que se necesita trabajar
en este campo tambin.
Es importante contar con un adecuado uso de suelos, un plan de ordenamiento
de su territorio y un sistema de catastro adecuado.
El PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, refleja (debilidad de los municipios y la
ausencia de una visin del estadoimpidi el mejoramiento del hbitat). Decreto
Supremo 29272 de 12 de Septiembre de 2007, Plan Nacional de Desarrollo Bolivia
Digna, Soberana, Productiva Democrtica para Vivir Bien. Pg. 205.
El Gobierno Nacional, cuenta con el Programa de Vivienda Social y Solidaria
(PVS), a travs del cual busca reducir el dficit cuantitativo y cualitativo de la
vivienda, por ello ser importante el trabajo que realicen los tcnicos municipales en
este proceso.
Centro Urbano
Dado que el espacio urbano est formado por un sistema de relaciones
econmicas, polticas, sociales y jurdicas que han definido la tecnologa, el saber
hacer, y la cultura de las ciudades que condicionan los procesos de cambio.
2008- 201 2
78
El municipio de Toco fue antao asentamiento incaico sobre una base tnica
Cota. No fue nunca un centro de densa demografa. En 1557 el Virrey Diego Lpez de
Ziga plantea desarrollar este centro como agrcola para que de esta manera
adquiera importancia y atraiga inters hacia la construccin religiosa de evidente
calidad en su concepcin original que hasta el momento no era de inters.
El Entorno
La plaza religiosa es parte del atrio que rodea la iglesia famoso por su iglesia
"San Miguel" (construida en 1788, con cpula recubierta con azulejos multicolores). y
hasta la fecha no existen datos especficos sobre desde cuando fuera convertida en
plaza civil. Los edificios modestos que hoy rodean a la plaza carecen de seoro y
caractersticas monumentales que en otros casos se observan con gran esplendor.
(Casas solariegas de Tarata)
Con respecto a las viviendas que se encuentran a lo largo de 2 y 3 manzanos a la
redonda del eje principal que es la plaza central, se puede destacar que son
construcciones que en muy pocos casos mantienen an su identidad colonial, muy pocas
son las muestras que se conservan casi intactas pero muy deterioradas.
En la mayora de los casos la presencia de materiales nuevos y dispuestos de
forma diferente es ubicada con mucha facilidad.
En cuanto a la altura de edificacin se observa que las construcciones
mantienen en buen porcentaje la altura de una planta, haciendo de esta manera una
imagen mucho ms atractiva a la vista por ser ms regular.
2008- 201 2
79
Las calles son angostas y los recorridos cortos, son bastante lineales y estn
dispuestas en un terreno semi plano, de alguna manera el que no se encuentren en un
buen estado hace ver que los recorridos no tengan mucho llamativo.
El templo
La iglesia del Santuario del Seor de Toco guarda los elementos que definen la
tipologa de los primeros templos altoperuano, la misma que pervive an despus de la
Independencia de la Repblica, la cual demuestra a simple vista caractersticas de real
importancia en cada uno sus elementos constructivos como ser, la disposicin en planta
de la iglesia, la cubierta, la estructura, una cpula con acabados imponentes, la puerta
de ingreso y todos los pequeos elementos decorativos que la hacen nica en su tipo.
Actividades econmicas
No se observa movimiento econmico activo, por el contrario la poca actividad
que existe es nicamente para beneficio mnimo y ocasional de cada propietario.
Las actividades econmicas que se llevan a cabo con mayor frecuencia son la
atencin de las chicheras y las tiendas de barrio que no representan movimiento
econmico alguno ya que apenas alcanzan a abastecer los requerimientos de la
poblacin.
Grafica No 16
Actividades Econmicas
2008- 201 2
80
Fuente: Elaboracin Propia con datos de boleta de Diagnostico comunal
Medios de Comunicacin
Radio televisin
La poblacin de Toco actualmente no cuenta con ningn medio de comunicacin
radial y televisiva propia, sin embargo las frecuencias de importantes radio emisoras,
llegan con buena calidad de recepcin. As tambin los canales de televisin se
constituyen en una fuente de informacin y recreacin importante para la poblacin.
Cuadro No.45
Cobertura de medios de comunicacin en el municipio de toco
MEDIOS DE
COMUNICACIN
NOMBRE
CANAL
/FRECUENCIA
LOCALIZACION
TELEVISION
CLITEL
UNITEPEC
ATB
PATC
VATV
Canal 10
Canal 26
Canal 4
Canal 8
Canal 14
Cliza
Cliza
Cochabamba
Punata
Cliza
Titnica
Global
El Planeta
Enlace
FM
FM.
FM.
FM
Cliza
Cliza
Cliza
Punata
43%
36%
7%
7%
7%
Chicherias
Tiendas
Gomerias
Pensiones
Revenderoras de Maz
2008- 201 2
81
RADIOEMISORAS Continental
Esteban Arce
Trigal
Otros
Radio Visin
Ecologica
FM./AM
FM/AM
FM/AM
FM/AM
FM
FM
Punata
Tarata
Arani
Cbba. Y Valle Alto
Cliza
Cliza
Fuente: Entrevistas y Boletas de Diagnostico Comunal
Servicios de Telecomunicaciones
El municipio de Toco, cuenta con los servicios telefnicos de ENTEL,
COMTECO, VIVA y TELECEL, tanto en telefona fija como mvil (Telfonos celulares).
La cobertura de servicio de telefona celular es del 95 % el mismo que es prestado
por las empresas ENTEL MOVIL, VIVA y TELECEL.
En el distrito E por sus condiciones geogrficas no existe servicio de
telefona Fija, ni celular por lo que los pobladores deben viajar hasta el centro
poblado de Toco o Cliza para acceder al Servicio.
ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS
Sistema de Produccin
Principales Cultivos Agropecuarios
Los principales productos de la actividad agrcola en el municipio de Toco son:
el Maz, papa, haba, arveja, estos cuatro productos son primarios en esta actividad,
como productos secundarios se produce en este sector; la cebolla, trigo, quinua y
otros en menor proporcin.
2008- 201 2
82
Cuadro No.46
PRINCIPALES CULTIVOS POR DISTRITO
MUNICIPIO DE TOCO
ZONA DISTRITO PRINCIPAL
CULTIVO
VARIEDAD DEL
PRODUCTO
ORIGEN DE
LA SEMILLA
Valle
Bajo Distritos A,B,C, F
Maz (Choclo) Maz Blanco, culli Cliza Punata
Papa
Holandesa, Paulo, Imilla,
Doble Haycha Puente
Haba Pairumani verde Pairumani
Arveja Verde Comarapa
Cebolla
Valle -
Colina Distrito D
Trigo Mxico, Cliza
Maz Blanco, Willcaparu, Punata Cliza
Papa Holandesa Punata- Cliza
Serrana Distrito E
Trigo
Mexico, Estrellano,
Florentino Cliza Punata
Maz
Amarillo, Patillo,
Uchuchilla, Wilcaparu Cliza
Papa
Criolla, Quinsa Haycha,
Puca runa,
Cliza
Sacabamba
Quinua Blanco, cully Cliza
Fuente: Boleta de Diagnsticos Comunales
En los distritos A,B,C, y F, el maz por sus caractersticas y tradicin del
sector, es comercializado en el mercado en gran medida en calidad de choclo, lo que
implica que existe un reducido porcentaje de para venderlo seco o como semilla, la
variedad que mas se produce es el maz blanco. La papa como segundo producto
importante en la produccin agrcola, en su mayora por sus caractersticas, se cultiva
la variedad holandesa, las habas y arvejas son productos terciarios que tambin tienen
su importancia.
En parte del Distrito D y en la totalidad del Distrito E, la principal produccin
es el Trigo, seguido por el maz que se comercializa en mayor porcentaje en grano y
por ultimo la papa que es mas produccin para seguridad alimentara, sin embargo la
2008- 201 2
83
produccin de quinua y algunas leguminosas son complementarias, esta diferencia de
produccin se da por sus caractersticas geogrficas de la zona.
Superficie de cultivo ha
En el taller de autodiagnstico socio-econmico productivo realizado en el
municipio de Toco por la Consultora CEPIP, con los representantes de 13 lotes de la
zona del valle bajo del Municipio inmersos en el Proyecto Construccin de Sistema
de Riego de Aguas Subterrneas de Toco, se pudo recabar la informacin
pertinente en relacin a la superficie de cultivo del sector, esta informacin es
referente y sirve como Muestra para el 95 % del territorio del Municipio de Toco
por incluir a comunidades de los distritos A, B, C y F, que son comunidades con
caractersticas productivas similares en todo aspecto.
La unidad de medida ms conocida en el sector en la @ (arrobada), que equivale
a 3.600 m2, para convertir en Ha. (Hectarea), se tuvo que realizar en siguiente clculo:
Ha.= (@*3.600)/10.000
Como se puede apreciar en le cuadro siguiente, la superficie total aproximado
del proyecto es de ha.13.32, cabe aclarar que con la ejecucin del proyecto se
pretende mejorar la produccin agrcola e incrementar la superficie de cultivo del
sector.
Cuadro No. 47
Superficie de Cultivo en Hectreas
Municipio De Toco
2008- 201 2
84
Nro. Comunidades
(Muestra)
PRINCIPAL
CULTIVO SUPERFICIE
SUPERFICIE
DE
CULTIVO
DEL
SECTOR
DEL
CULTIVO
Ha.**
(@)*
1 Toco Parada
Haba 1 0,36
Papa 1 0,36
Maz (Choclo) 1 0,36
2 Sobra Ana R.
Haba 1 0,36
Papa 0,5 0,18
Maz (Choclo) 2 0,72
Arveja 0,5 0,18
3 Toco Chimba
Maz (Choclo) 1 0,36
Papa 0,5 0,18
Haba 0,5 0,18
4 Chullpaloma
Papa 1 0,36
Haba 1 0,36
Maz 1 0,36
Arveja 0,5 0,18
5 Suyo Ledezma
Maz (Choclo) 1 0,36
Papa 0,5 0,18
Haba 0 0
6 Lote Rojas
Papa 1 0,36
Maz 1 0,36
Arveja 0,5 0,18
Haba 0,5 0,18
7 Toco Bascope
Haba 1 0,36
Arveja 1 0,36
Papa 1 0,36
Maz 1 0,36
8 Centro monte redondo
Maz 1 0,36
Papa 0,5 0,18
Haba 0,5 0,18
9 Kjochi Lavayen
Maz 1 0,36
Papa 1 0,36
Haba 0,5 0,18
10 Inca chaca Papa 0,5 0,18
2008- 201 2
85
Maz 1 0,36
Arveja 1 0,36
11 Cruz Pata
Maz 1 0,36
Haba 1 0,36
Papa 1 0,36
12 Juaqui Rancho
Papa 1 0,36
Maz 2 0,72
Arveja 1 0,36
13 Lote Araoz
Papa 1 0,36
Maz 1 0,36
TOTAL 37 13,32
FUENTE: Elaboracin Propia - Proyecto CEPIP
* Una @ equivale a 3.600 m2 ---** Una Ha. equivale a 10.000 m2
Rendimiento productivo por cultivo (muestra)
En el municipio de Toco, como se muestra en el anterior cuadro los principales
cultivos son; el maz, papa y haba, estos productos con el agua de riego subterrneo,
adems del caudal, el medio de transporte (acequia), la contaminacin, la infiltracin y
la cantidad de socios, es que cursan enormes problemas. Estos problemas antes
mencionados inciden en gran medida en las superficies de cultivo y el rendimiento,
como mencionaron algunos dirigentes.
Cuadro No. 48
RENDIMENTO PRODUCTIVO POR CULTIVO
MUNICIPIO DE TOCO
Nro. Comunidades
(Muestra)
PRINCIPAL
CULTIVO SUPERFICIE RENDIMIENTO
DEL
SECTOR
DEL
CULTIVO
(@)
APROX./@
1
Toco Parada
Haba 1
50 Sacos
c/saco=4@
Papa 1
15 Cargas de
100kg.
2008- 201 2
86
Maz
(Choclo) 1 6000 Unid.
2
Sobra Ana R.
Haba 1
30 Sacos
c/saco=4@
Papa 0,5
15 Cargas de
100kg.
Maz
(Choclo) 2
10 Fanegas c/f
=320 libras
Arveja 0,5
20 sacos
c/saco=4@
3
Toco Chimba
Maz
Papa 0,5
6 cargas de 100
Kg.
Haba 0,5 50 sacos c/s =4@
4
Chullpaloma
Papa 1
6 cargas de 100
Kg.
Haba 1 50 sacos c/s =4@
Maz 1 6000 Unid.
Arveja 0,5
20 sacos
c/saco=4@
5
Suyo Ledezma
Maz
Papa 0,5
6 cargas de 100
Kg.
Haba 0 50 @ c/s =4@
6
Lote Rojas
Papa 1
20 cargas de 100
kg.
Maz
(Choclo) 1 3 fanegas
Arveja 0,5 40 sacos c/s=4@
Haba 0,5 40 sacos c/s=4@
7
Toco Bascope
Haba 1 60 sacos c/s=4@
Arveja 1 60 sacos c/s=4@
Papa 1
8 cargas de 100
kg.
Maz
8
Centro monte
redondo
Maz 1 6000 Unid.
Papa 0,5 6 cargas de 100
2008- 201 2
87
kg.
Haba 0,5 50 sacos c/s=4@
9
Kjochi Lavayen
Maz 1 4 fanegadas
Papa 1
6 cargas de 100
kg.
Haba 0,5
5 cargas de 100
kg.
10
Inca chaca
Papa 0,5
6 cargas de 100
kg.
Maz 1 3 fanegadas
Arveja 1 50 sacos c/s=4@
11
Cruz Pata
Maz 1 5 fanegadas
Haba 1
4 cargas de 100
kg.
Papa 1
6 cargas de 100
kg.
12
Juaqui Rancho
Papa 1
8 cargas de 100
kg.
Maz
Arveja 1
9 cargas de 100
kg.
13
Lote Araoz
Papa 1
8 cargas de 100
kg.
Maz
TOTAL 37
Fuente: Elaboracin Propia con datos de boleta de Diagnstico
Calendario productivo
El calendario productivo fue elaborado en los talleres comunales y con la
participacin de todos representantes de cada comunidad en el autodiagnstico
socio-econmico, en el que expusieron en forma cronolgica las actividades que
desarrollan durante el proceso productivo, el mismo que se muestra en el siguiente
cuadro, donde se hace una descripcin correlativa desde el preparado del terreno
2008- 201 2
88
hasta la cosecha de los principales productos, tambin se hace referencia a las
estaciones climticas con respecto a la produccin agrcola, como las estaciones de
precipitacin pluvial, helada, vientos y granizo.
Cuadro No. 49
Calendario Productivo Y Climtico
Cultivo Variedad Tecnologa Actividades J Jl A S O N D E F M A M
Maz
Hualtaco
Patillo
Blanco
Semi
mecanizado
Preparacin
del terreno
Siembra
labores
culturales
Cosecha
Papa Holandesa
Runa
Semi
mecanizado
Semi
mecanizado
preparacin
del terreno
Siembra
labores
culturales
Cosecha
Haba Pairumani Semi
mecanizado
preparacin
del terreno
Siembra
labores
culturales
Cosecha
Trigo Mxico Semi
mecanizado
preparacin
del terreno
Siembra
labores
culturales
Cosecha
CLIMA
H H H PP PP PP PP PP H H
V V V G
Fuente: Boletas de Diagnstico Comunal y Proyecto de riego CEPIP
HELADA
VIENTOS
PRECIPITACION PLUVIAL
GRANIZO
2008- 201 2
89
Sistema de produccin pecuaria
La pecuaria en la seccin Municipal de Toco, cumple un doble rol en la economa
de las familias, por una parte constituye una reserva monetaria y por otra una reserva
anual que aporta en trminos de insumos a la produccin agrcola (guano) y traccin
animal (yuntas).
La crianza de animales econmicamente representa, en trminos generales una
cuarta parte de lo que representa la actividad agrcola, la Produccin se basa en la
crianza de vacunos, ovinos, porcinos, aves de corral, animales menores (cuyes, conejos,
etc.).
La crianza de menor importancia econmicamente que es ms de auto
subsistencia es la de gallinas, patos, pavos, palomas, etc.
Cuadro No. 50
Principales Especies de la Produccin Pecuaria
PRODUCCION PECUARIA
Distrito Especie (Vaca,
oveja, cerdos)
Raza
Productos y Sub.
Productos
(Leche, carne,
lana)
Sistemas
de
produccin
(En
establo,
tradicionalaire
libre)
N de
animales
en la
comunidad
Tipo de
alimentacin
(Afrecho, forraje,
balanceado)
A
Vaca 33,33% Criollo leche Carne Tradicional 720 Forraje Alfa Alfa
Ovejas 33,33% Criollo Lana Carne Tradicional 2570 Forraje Alfa Alfa
Aves
menores
26,70% Criollo Huevo Carne Aire Libre 150 Granos
Chanchos 6,70% Criollo Carne Tradicional 50 Afrecho
B Vaca 27,60% Criollo leche Carne Tradicional 3722 Forraje Alfa Alfa
2008- 201 2
90
Chanchos 27,50% Criollo Lana Carne Tradicional 1924 Afrecho
Ovejas 34,50% Criollo Huevo Carne Tradicional 4486 Forraje Alfa Alfa
Aves
menores
10,40% Criollo Carne Aire Libre s/e Granos
C
Vacas 36,36% Criollo leche - Carne Tradicional 1370 Forraje
Ovejas 36,36% Criollo Lana - Carne Tradicional 120 Forraje
Cerdos 11% Criollo Carne Tradicional 18 Alimento balanceado
D
Oveja 33,30% Criollo Lana - Carne Tradicional 1750 Forraje
Vacas 22,20% Criollo Leche - Carne Tradicional 405 Forraje
Burros 5,50% Criollo Carga Tradicional 10 Forraje
Chivos 5,60% Criollo Carne Tradicional 100 Forraje
Animales
menores
28% Criollo Huano - Carne Aire Libre 250 Alimento balanceado
Cabras 6% Criollo Carne Tradicional 100 Forraje
E
Vaca 46,15% Criollo Leche - Carne Tradicional 165 Forraje
Burro 7,69% Criollo Carga Tradicional 10 Forraje
F
Vaca 33,33% Criollo Leche - Carne Tradicional 300 Forraje
Aves
menores
16,67% Criollo Huevo - Carne Aire Libre 350 Granos
Chanchos 16,67% Criollo Carne Tradicional 100 Alimento balanceado
Fuente: Elaboracin propia con datos de Boleta de Diagnostico Comunal
Sistema de Comercializacin
Formas de comercializacin
La mayora de los comunarios de Toco trasladan sus productos para
comercializarlos en los Municipios de Cliza, Punata, Cercado, al trasladar a estos
centros de abasto aumentan sus ganancias esto se da sobre todo en los principales
productos que comercializan, tal cual se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 51
Ferias y mercados
Distrito Lugar Cantidad Productos que compran Das de
2008- 201 2
91
de
Compra
de
poblacin
que
asiste en
%
Ganado
Artc.
de 1
Necesidad
Ropa
Feria
Distrito
A
Punata 32 56% 44% 0% Mares
Cliza 53 0% 100% 0% Domingo
Toco 6 0% 100% 0% Viernes
Cbba. 9 0% 90% 10% Sbado
Distrito
B
Punata 43 50% 50% 0% Martes
Cbba. 12 0% 33% 67% Sbado
Distrito C
Cbba. 14 0% 0% 100% Sbado
Distrito
D
Distrito
E
Distrito
F
Cbba. 28 75% 25% 0% Sbado
Fuente: elaboracin propia, boletas de diagnstico comunal
Flujos de Comercializacin
Diagrama No 1
FLUJO DE COMERCIALIZACIN
2008- 201 2
92
Fuente: elaboracin propia
Mercados
Comunidades
Toco
Feria semanal
Cliza
Feria semanal
Punata
Feria Cochabamba
2008- 201 2
93
Principales mercados donde el municipio comercializa sus productos:
Mercado de cliza
Es uno de los centro de abasto mas concurridos por las comunidades de el
Municipio de Toco.
En el mercado se puede encontrar toda clase de productos de primera
necesidad, los comunarios de Toco se concentran en esta feria semanalmente no solo
para comercializar sus productos sino tambin para adquirir diferentes productos.
Mercado de Punata
Es otro centro de abasto donde la poblacin productora de Toco se dirige, la
feria semanal de Punata se realiza el da martes, en este mercado se puede
encontrar toda clase de productos.
Ferias productivas
Una de las ferias ms importante que se realiza en Toco es la del pan de Toco,
llevndose a cabo la segunda semana del mes de abril efectundose desde el ao 2001
a la fecha con resultados positivos para la regin.
Leche y ambrosia en Ana Rancho distrito B en el mes de marzo
Del choclo y sus derivados en Toco Parada Distrito A en el mes de enero
Del pan en el mes de abril
2008- 201 2
94
Fuentes y Usos de Energa
Energa
Cuadro No 52
Fuentes de Energa
ENERGA POBLACIN
Lea 1.377
Guano/ Bosta o taquia 26
Kerosn -
Gas (garrafa o por caera) 318
Electricidad 3
Otro -
No utiliza 7
Fuente: elaboracin propia en base a datos
INE 2001
El cuadro nos muestra que la lea es el tipo de combustible usado mayormente
en el municipio, seguido por el GAS, que es adquirido en garrafas, la distribucin por
caeria de este es inexistente.
Transporte
Infraestructura vial
El Municipio de Toco cuenta con un camino troncal asfaltado (camino Cliza y
Toco), y tres vas trncales de tierra que nos comunica con los municipios de Anzaldo
y Sacabamba, y un camino empedrado que une algunas comunidades del distrito B
2008- 201 2
95
(que comunica los municipios Cliza, Toco y Villa Rivero) algunos caminos vecinales
ripiados y otros de tierra.
Cuadro No. 53
INFRAESTRUCTURA VIAL DEL MUNICIPIO DE TOCO
Distritos Comunidades Descripcin
Distrito A
Ros Rancho, Tagapi, Toco
Parada B, Incachaca, Juaqui
Rancho A, Juaqui Rancho B,
Pantoja, Chullpa Loma, Bascop,
Toco Parada, Chua Loma
El 100 % de los caminos principales y
secundarios del Distrito A son de tierra,
en estas se realiza el ripiado
correspondientes en forma anual por la
Alcalda
Distrito B
Ana Rancho, Sobra Ana Rancho Camino empedrado, desde la carretera
principal Toco Cliza hasta la interseccin
de la Carretera Cliza Villa Rivero
Khochi Lzaro, Khochi Lavayen,
Khochi Champa Rancho,
Estas Comunidades se encuentran
ubicadas sobre la carretera asfaltada
Cliza Villa Rivero
Gualberto Villarroel, Centro
Monte Redondo y Linde Monte
Redondo y Piqueros.
El 100 % de los caminos principales y
secundarios de estas son de tierra, en
estas se realiza el ripiado
Alcalda
Flores Rancho
La Comunidad se encuentra sobre la
carretera asfaltada Cliza Toco.
* El 100 % de los caminos secundarios de
estas comunidades son de tierra, en
estas se realiza el ripiado
Alcalda
Distrito C
Cruz Pata, Villa San Marcos,
Chilijchi, Sacha Canto, Toco-
Chimba y Toquillo
Este sector cuenta con un camino troncal
de tierra que une a la mayora de las
comunidades y otros caminos vecinales
desde Cliza.
El Camino que une la capital del municipio
de Toco con las comunidades del Distrito
C, es de tierra y poco transitable en
poca de lluvias por la falta de un puente
sobre el ro Toco.
Distrito D
Toco Molino, Sunchu Pulpera,
Siches, Castro Rancho, Pajcha y
Kellu Mayu
Cuenta un camino troncal de tierra
transitable que une a la mayora de estas
comunidades.
El Camino Chillijchi - Castro Rancho que
une a estas 2 comunidades en forma
directa es de Tierra y se encuentra en mal
2008- 201 2
96
estado, siendo esta intransitable en poca
de lluvias.
Distrito E Karalauni, Puca Pampa, Linde
Puca Pampa, Vila Concepcin,
Tunas Pampa, Villa Santiago.
Cuenta un camino troncal de tierra Toco
Sacabamba, transitable todo el ao.
Distrito F Centro Poblado, Cuenta con el camino de acceso principal
de asfalto al igual que las calles
circundantes a la Plaza principal, las calles
adyacentes se encuentran empedradas de
una a dos cuadras desde la plaza principal
y las dems son de tierra.
Toco Palca, Toco Quinto, Toco
Cuadro
Cuenta un camino troncal de tierra
transitable que une a la mayora de estas
comunidades
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Boleta de Diagnostico comunal
Cuadro No. 54
Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad Caminera
Tramo Longitud
Km.
Accesibilidad Tipo camino Conexin
Cliza Toco 6 Buena Asfalto Interprov - dept
Toco Sobra - Ana Rancho Buena Empedrado Interprov.
Toco Monte Redondo
Piqueros Pantoja
4 Regular Empedrado - Tierra Interprov.
Toco Kjochi Lazaro, Lavayen
y Champa Rancho
4 Regular Empedrado Tierra
Asfalto
Intercomunal
Toco Toco Parada Juaqui
Rancho A y B
5 Regular Ripio y Tierra Interprov.
Toco Chua Loma 3 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Toco Chullpa Loma Tagapi
Puca Pampa
15 Regular Ripio y Tierra Interprov.
Toco Siches - 6 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Toco Pajcha 8 Tierra Regular Intercomunal
Toco Toco Molino 4 Malo Tierra Intercomunal
Cliza Chillijchi Castro
Rancho Kellu Mayu
8 Malo Ripio y Tierra Intercomunal
Toco Toco Chimba Sacha
Cantu Chillijchi.
4 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Chillijchi Toquillo 3 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Chillijchi Ayoma 3 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Cliza Villa San Marcos Cruz
Pata
5 Regular Ripio y Tierra Intercomunal
Fuente: Elaboracin Propia segn datos de boletas de diagnostico y entrevistas sindicato de Transportistas
2008- 201 2
97
Los caminos vecinales o intercomunales tienen la importancia de unir y
comunicar una comunidad con otra, facilitando el acceso de las comunidades a los
centros urbanos, comerciales, permitiendo adems acceder a los servicios de salud y
educacin.
Todas las comunidades situadas al interior del Municipio poseen caminos que
las conectan con el mismo Centro Urbano, sin embargo la mayora de estos son de
tierra, pequeos tramos de ripio muy difciles de transitar en pocas de lluvia.
Estos caminos tienen importancia en el municipio y sus comunidades, ya que
permiten el traslado de la produccin agropecuaria hacia varios centros de
comercializacin y abastecimiento familiar constituyndose en importantes medios o
vas de comunicacin permitiendo un flujo de transitabilidad vehicular y peatonal de
manera que las personas puedan trasladarse de un punto a otro.
Los caminos principales Cochabamba - Cliza - Toco se encuentran asfaltada y en
un buen estado. Los caminos rurales se caracterizan por ser de tierra, ripio y
empedrado con diferentes condiciones de transitabilidad (bueno, regular y malo)
dependiendo de las lluvias. El mantenimiento de los caminos es realizado
peridicamente por la Alcalda con apoyo de la Prefectura Departamental, la grafica
nos muestra en forma porcentual el estado de los caminos.
2008- 201 2
98
Grafico No 17
Infraestructura Caminera
Fuente: Elaboracin Propia, segn boleta de diagnostico comunal
El 70 % de los caminos se encuentra en un estado regular, el 20% en estado malo y
finalmente el restante 10 % en buen estado.
Frecuencias y periodos de uso
La frecuencia de transporte entre el Municipio y el Cercado es diario y
constante, el tipo de transporte utilizado generalmente son taxis hasta el Municipio
de Cliza de donde varias lneas de micros, trufis y taxis prestan sus servicios hasta el
Cercado.
Este servicio es utilizado tanto para el transporte de pasajeros como para
transportar productos agrcolas a las ferias interprovinciales. Los das, jueves y
domingo a Cliza, los martes a Punata y los mircoles y sbados son los das de mayor
flujo (feria Cochabamba).
Turismo
70%
20%
10%
Regular Malo Bueno
2008- 201 2
99
El diagnstico turstico que a continuacin se ejecutar tiene el propsito de
abarcar dos factores importantes que sern mencionados y desarrollados, los cuales,
permitirn definir la situacin del desarrollo del turismo en los municipios, es por este
factor que se establecer el comportamiento de la oferta turstica y la demanda de
los servicios requeridos.
Oferta turstica
La inventariacin de los diferentes atractivos tursticos son necesarios para la
identificacin de la oferta existente en el municipio, por ello, a continuacin se
mencionarn los siguientes:
Inventario de los atractivos tursticos
Los atractivos Tursticos identificados en el municipio de Toco, los cuales
fueron:
Recursos monumentales, tnicos y artsticos:
Conservacin de Casas Coloniales
Iglesia San Miguel, es una joya arquitectnica construida el 1788, aunque es
posible que esta edificacin se la haya hecho sobre otra construccin ms antigua.
Llama la atencin su cpula recubierta con azulejos multicolores fabricados por los
2008- 201 2
100
artesanos de Huaiculli en Tarata, as como esta iglesia todava queda en Toco casas
que conservan su estilo condal.
Recursos artesanales y gastronmicos:
Diversas Artesanas.
Pan de Toco, que una de las grandes virtudes del municipio, conocido tambin
con el nombre de Chamas, elaborado a base de harina obtenidos de los
molinos de piedra, impulsados por agua.
Jaury uch, comida tradicional que se prepara en base a harina de trigo.
Folklore, fiestas y acontecimientos programados:
Festividad de Toco o Justo Juez (Primera semana de julio) Esta fiesta dura
tres das, el 1 da es la entrada, el 2 da es la misa y el 3 es el calvario.
Festividad de seor de San Miguel (28 al 30 de septiembre)
Festividad de la Virgen del Rosario Chilijchi (8 al 10 de octubre)
Feria del Pan de Toco y comida ( Abril)
Feria del choclo y la comida tpica (febrero)
Feria de la Ambrosia y agropecuaria (Marzo)
De acuerdo a la identificacin de los atractivos existentes en la regin es
importante destacar que se podra realizar actividades tursticas de recreacin ldica
o de descanso recreacional pasivo, as tambin, un turismo cientfico y de
conocimiento realizado a sitios culturales de la zona.
2008- 201 2
101
Inventario de las facilidades tursticas
En lo que respecta a las facilidades para el desarrollo de los atractivos
existente en el municipio, se logr identificar, que no existen los servicios de
hospedaje o alojamiento que pueda ayudar al desarrollo de un turismo permanente o un
destino turstico. As tambin, cuenta con un comedor popular, que brinda el servicio
de alimentacin de los pobladores, no existiendo restaurantes de categora.
Es importante mencionar que para llegar al municipio de Toco, primeramente se
debe arribar en el municipio de Cliza para posteriormente hacer el trasbordo, las
movilidades salen cada 20 minutos de la plaza principal de Cliza. La infraestructura
caminera hacia Toco se encuentra asfaltada y en buenas condiciones
As tambin en cuanto a la comunicacin se puede encontrar telefona,
Internet pero no existe el servicio de informacin, en cuanto a la seguridad existe un
modulo policial.
Actualmente, cuenta con un porcentaje considerable en los servicios bsicos de agua
potable, energa elctrica, se encuentra cerca al centro urbano en cuanto a la medicina
convencional, el municipio cuenta con un centro de salud.
Identificacin de los instrumentos de desarrollo
La prefectura del departamento de Cochabamba es el ente que se encarga de la
promocin y difusin de los circuitos tursticos hacia la regin del Valle alto y el resto
el departamento. Otra empresa que brinda algo de informacin a cerca de los
atractivos tursticos son las operadoras de viajes (mayoristas). Entre otros
instrumentos estn los PDMs y POAs pero indirectamente hace que el municipio se
2008- 201 2
102
desarrollado tanto para mejorar la calidad de vida de los habitantes y de dar a
conocer el municipio a los visitantes.
Demanda Turstica
Es necesario considerar el factor demanda, ya que este determinar el tipo de
requerimientos necesarios, para que el manejo de los atractivos tursticos sean
sostenibles.
Identificacin de la procedencia actual y potencial de los flujos tursticos
Los flujos provienen del centro de Cochabamba (Cercado) ya que es
considerado como un destino turstico, centro receptor turstico de turistas
nacionales y extranjeros. A continuacin, se observa el siguiente cuado del flujo
turistas nacionales y extranjeros en el departamento de Cochabamba.
Cuadro No. 55
Llegada de Turistas Extranjeros y Nacionales a la Cuidad de Cochabamba (2006)
MES NACIONALES EXTRANJEROS TOTAL /
MES
COCHABAMBA
%
Enero 9978 3503 13481 8.8
Febrero - - - -
Marzo 12789 3020 15809 10.3
Abril 13769 3644 17413 11.3
Mayo - - - -
Junio 9236 2203 11439 7.4
Julio 12816 2963 15779 10.3
Agosto 13781 3428 17209 11.2
Septiembre 11560 2813 14373 9.3
Octubre 11305 3089 14394 9.4
Noviembre 13072 3063 16135 10.5
Diciembre 14139 3722 17861 11.6
TOTAL 122445 31448 153893 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Unidad de Turismo.
2008- 201 2
103
De acuerdo al cuadro mostrado anteriormente se logr identificar que el flujo
de turistas se da entre los meses de marzo abril; as tambin entre los meses de
Julio Agosto y por ltimo a finales de ao (noviembre diciembre), se observa que en
su mayora los turistas que afluyen a la provincia de Cochabamba son turistas de otros
departamentos del pas, esto por lo periodos de vacaciones establecidos por ley de
Bolivia, en el caso de turistas Nacionales.
Cuadro No. 56
Recepcin de turistas por continente a establecimientos de hospedaje en la cuidad
de
Cochabamba (2007)
Nacionalidad Total Porcentaje
%
LATINOAMRICA 24.571 62,6
NORTEAMRICA 4.093 10,4
EUROPA 8.310 21,2
ASIA, OCE, AFR 1.890 5,8
TOTAL EXTRANJEROS 39.249 39.249
extranjeros = 100%
Fuente: Unidad de Turismo Departamental
De acuerdo a los datos obtenidos por la unidad de turismo de Cochabamba se
logr identificar que existe una afluencia notable de turistas procedentes de
Latinoamrica, con un total por ao de 24.571 personas, seguidamente, se encuentra
Europa con 8.310 personas y en un tercer lugar se aprecia la llegada de turistas de
Norteamrica con 4.093 personas que vistan el departamento de Cochabamba.
As tambin, es importante destacar que los visitantes buscan una estabilidad
en lo que respecta a la infraestructura turstica, es decir, que exista una mnima
seguridad y confianza en el tiempo de su estada en el lugar donde vaya a realizar la
actividad turstica, por ello, tanto los turistas nacionales como extranjeros turistas
buscan lugares que puedan brindan una actividad turstica programada y confiable
para el desarrollo del mismo.
2008- 201 2
104
Anlisis del comportamiento de los flujos tursticos
Los flujos tursticos tienden a ser nmadas por que no optan por quedarse
mucho tiempo en el municipio, mayormente llegan para las fiestas mas importantes de
Toco. Esto debido a que no existe un soporte a la infraestructura necesaria para la
viabilidad y factibilidad de los atractivos tursticos.
Los motivos principales para la visita hacia los atractivos tursticos por turistas
extranjeros hacia los principales destinos tursticos (La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba) son:
Vacaciones con un 56.1%
Visitas a Familiares y Amigos 12%
Trabajos eventuales 10.4%
Congresos y Seminarios 4.2 %
Asistencias a Ferias 3.4%
Negocios 3.1%
Otros 3.1% (Salud, Cultura, voluntariado, turismo de aventura, tramites y
otros)
Investigacin y desarrollo 2.8%
Estudios 1.7%
Motivos religiosos 1.5%
Deportes 1%
2008- 201 2
105
Anlisis de los usos y capacidades de los atractivos tursticos
De acuerdo a los atractivos tursticos hallados anteriormente en el municipio
de Toco, se logr identificar, que existe una mayor capacidad de afluencia debido a
las festividades y ferias ms importantes que se encuentran en el municipio, donde el
tipo de turistas que afluyen son de nivel departamental o pobladores que en la
actualidad tienen si residencia en otra provincia y llegadas las fechas acuden a
festividades del municipio.
Las caractersticas del municipio de Toco, que cuenta con atractivos tursticos
de mucha importancia, principalmente a lo que se refiere en la parte de la difusin de
la cultura y arquitectura colonial propios del municipio.
La planificacin adecuada y la conservacin de los atractivos tursticos tangibles
hacen que el municipio tenga un turismo sostenible aprovechando los recursos
tursticos existentes en la regin.
Diagnstico global del turismo
Se realizar un anlisis de la situacin del turismo en el municipio de Toco, el
cual estar reflejada por fortalezas debilidades del municipio, as como las
oportunidades amenazas que afectara directamente en la factibilidad de la
realizacin del turismo de la regin.
2008- 201 2
106
Cuadro No. 57
Anlisis FODA
Fortalezas Debilidades
Cuenta con servicios bsicos y sociales
que facilitar el desarrollo del turismo
local.
La existencia de atractivos tursticos
monumentales, tnicos, artesanales y
gastronmicos y de acontecimientos
programados.
No existe infraestructura turstica que
ayude en la afluencia permanente del
turismo.
La infraestructura bsica es deficiente.
La municipalidad no apoya al desarrollo
turstico de la regin
La carencia de promocin turstica a nivel
departamental hasta el momento por
parte del municipio de Toco.
La falta de capacitacin turstica del
municipio hacia la poblacin.
Oportunidades Amenazas
Existe el impulso y fomento de coadyuvar
y cooperar para la planificacin y
desarrollo del turismo del municipio de
Toco por parte de AMDECO
La prdida de las costumbres y valores
culturales por la llegada de otras
costumbres y por la falta de un
fortalecimiento cultural del municipio.
Los conflictos constantes por problemas
sociales disminuye el flujo del turismo al
departamento.
Conclusiones
El impulso del turismo por parte del municipio de Toco ha sido condicionado,
incitando que no exista una planificacin adecuada de los atractivos tursticos del
municipio.
La falta de infraestructura turstica (Alojamiento, restaurantes categorizados,
unidad turstica del municipio) que respalde el flujo permanente de los turistas hacia
el municipio de toco ha sido un factor determinante para que no sea considerado como
un centro de afluencia turstica hacia este municipio.
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107
No existen servicios sanitarios pblico para los turistas que visiten el municipio
en determinadas festividades o en das particulares.
La carencia de la promocin de este lugar ha provocado que no exista una
capacitacin turstica para la recepcin adecuada de los diferentes turistas.
Actualmente el municipio de Toco no valora sus atractivos por lo tanto no
existe una planificacin adecuada de los atractivos y las facilidades tursticas, ya que
se trata de mejorar la calidad de vida de los habitantes con el desarrollo de
programas y proyectos que sus instrumentos de desarrollo
ASPECTOS ORGANIZATICOS INSTITUCIONALES
Formas de organizacin seccional, comunal e nter comunal
Como sujetos de la Ley de Participacin Popular se reconoce, promueve y
consolida a las comunidades Indgenas, pueblos indgenas, comunidades campesinas y
juntas vecinales en la vida jurdica, poltica y econmica del pas, a las cuales denomina
con el termino genrico de Organizaciones Territoriales de Base (OTBs),
organizadas segn sus usos y costumbres y definidas como los sujetos de la
Participacin Popular con relacin a los rganos pblicos. El reconocimiento de la
personera jurdica de estas organizaciones les confiere representacin sobre toda la
poblacin rural del territorio seccional.
Las OTBs tienen derechos explcitos para proponer, pedir, controlar y
supervisar la realizacin de obras y la prestacin de servicios pblicos de acuerdo a
las necesidades comunitarias en materia de educacin, salud, deporte, saneamiento
2008- 201 2
108
bsico, micro riego, caminos vecinales y desarrollo rural, promover la preservacin del
medio ambiente representar y obtener la modificacin de acciones de organismos
pblicos contrarios a las comunidades, proponer la ratificacin o cambio de maestros o
medico que trabajan en las comunidades y acceder a informacin de los recursos que
maneja el municipio. Al mismo tienen las obligaciones ciudadanas de identificar
priorizar, participar y cooperar en la ejecucin y administracin de obras en el trabajo
solidario, en el mantenimiento de los bienes pblicos, comunitarios y municipales, en la
rendicin de cuentas a la comunidad y en la promocin del acceso equitativo de
hombres y mujeres a nivel de representacin.
La Revolucin de 1952 dio continuidad a la corriente nacionalista y llevo al
extremo el fortalecimiento del Estado Central, fue sin duda el momento de cambios
ms profundos en la estructura del poder y de la propiedad desde la fundacin de
Bolivia. Los Sindicatos Agrarios se consolidaron en los valles, su constitucin fue sin
embargo heterogenia y mantuvo latente la atencin entre sindicato y autoridad
tradicional.
En el municipio de Toco, los sindicatos estn agrupados en Sub- Centrales que
a su vez conforman la Central Regional Toco, sin embargo en los ltimos aos esta
forma de organizacin a perdido convocatoria, siendo las asociaciones de riego y de
agua potable las que ms convocatoria tienen en las comunidades y los distritos, es
importante sealar que las Organizaciones Territoriales de Base son las
organizaciones reconocidas que cuentan con la legitimidad social correspondiente para
su participacin en los procesos de planificacin del desarrollo del corto mediano y
largo plazo.
2008- 201 2
109
Organizaciones Territoriales de Base OTBs
El municipio de Toco cuenta con 43 Organizaciones Territoriales de Base
OTBs legtimamente reconocidas, aunque un 30 % no cuenta con Personalidad
Jurdica emitida por la Prefectura del Departamento.
Como rgano de Control Social, pero no de fiscalizacin se crea en cada
municipio un Comit de Vigilancia (Ley 1551) como una instancia de representacin de
la sociedad civil distinta a la del concejo Municipal. Cada Distrito delega un
representante de las comunidades de su jurisdiccin para la formacin del Comit de
Vigilancia. El Comit de Vigilancia tiene las siguientes atribuciones:
Vigilar que los recursos municipales sean invertidos en la poblacin
urbana y rural de manera equitativa.
Controlar que no se destine a gastos corrientes del municipio mas del
25 % de la sumatoria de los recursos de Coparticipacin Tributaria y
recursos propios.
Pronunciarse sobre los presupuestos y rendiciones de cuentas.
El Comit de Vigilancia esta conformado por un presidente, vicepresidente y un
secretario de hacienda y otro de actas y los vocales correspondientes, cuya funcin
principal es el de control social a la gestin municipal, velando por la insercin y
materializacin de las demandas y prioridades insertas en el PDM Y POA.
2008- 201 2
110
Organizaciones Sociales Funcionales
Asociacin modulo lechero Ana Rancho
El Municipio de Toco cuenta con la presencia de un Modulo Lechero:
El Modulo Lechero Ana Rancho, esta conformado por 80 afiliados en promedio
activos y componen las comunidades de Sobra Ana Rancho y Monte Redondo, cuentan
con personalidad jurdica. El acopio se realiza en la comunidad de Ana Rancho, La
produccin es entregada a la Planta Industrializadora de leche ILVA.
Este modulo y el Municipio entero recibe atencin de veterinarios del Servicio
Nacional de Sanidad Agropecuaria SENASAG, en convenio con la Direccin de
Desarrollo agropecuario de la Alcalda de Toco, quienes son encargados de emitir los
certificados de sanidad cada tres meses a la Planta Industrializadora de Leche,
garantizando el buen estado del ganado vacuno.
Juntas escolares
Las juntas escolares fueron creadas de acuerdo a D.S. 25273 del 8 de enero de 1999
en complementacin a la ley 1565 de la Reforma Educativa y al D.S. 23949 con
referencia a la organizacin y funcionamientos de las Juntas Educativas, con la
finalidad de apoyar el desarrollo de acciones dirigidas a facilitar la articulacin de los
padres de familia con el sistema educativo. Las Juntas Distritales y de Ncleo estn
conformadas por un presidente, un vocal y un secretario de actas.
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111
La estructura organizativa de las Juntas escolares es la siguiente:
Organigrama No 3
Organizacin de la Junta Escolar
Fuente: Distrito de Educacin, elaboracin propia
Las Juntas estn conformadas por los padres de familia de cada una de las
unidades educativas. La Ley de Participacin Popular y la Reforma Educativa, norma su
organizacin, otorgndoles roles protagnicos derechos y obligaciones.
Asociacin de regantes
Las asociaciones de regantes, se conforman en funcin a los beneficiarios de
los sistemas de riego con pozos profundos, algunos de estos sistemas asocian a
beneficiarios de 2 o ms comunidades, estos estn organizados con el objetivo de
explotar y aprovechar el agua para la produccin de cultivos agrcolas, la organizacin
a nivel municipal es muy dbil.
El agua es extrada por bombeo de pozos semi-profundos, el pago por concepto
de gasto de energa elctrica, arreglos o reparacin de las bombas y otros son
cubiertos por todos los usuarios.
Presidente
Vice Presidente
Secretario de
Hacienda
Secretario de
Actas
Vocal
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Mecanismos de relacionamiento nter organizacional
La relacin que existe entre las organizaciones, no se rige por una norma
establecida ni por un acercamiento que haya propiciado un entendimiento entre ellas
para lograr mejoras en beneficio mutuo, mas bien, nace de a necesidad que tiene cada
organizacin por contar coyunturalmente con los servicios de determinado rubro o
actividad.
Los gobiernos Municipales estn cambiando su manera tradicional de gobernar
incorporando en sus estrategias y en sus programas ideas de descentralizacin,
articulacin, convergencia y fortalecimiento de determinadas asociaciones locales,
asumiendo las necesidades de competitividad.
Instituciones Pblicas y Privadas
Instituciones Pblicas
Prefectura del Departamento
La Prefectura del departamento de Cochabamba tiene dos principales y
desafos generales:
Generar polticas y estrategias de desarrollo econmico y productivo en
el mbito departamental.
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113
Tomar drsticas medidas de intervencin sobre las ms lgidas
problemticas de tipo social, contribuyendo a la paz nacional a recuperar
la confianza de la sociedad en el Estado.
Se plantean, por otro lado, el desafi de configurar una nueva etapa para la
orientacin de la gestin publica. En este contexto la gestin prefectural en
Cochabamba ha asumido el desafi de implementar polticas y estrategias dirigidas
principalmente a:
Descentralizar la gestin: en relacin al mbito nacional se plantea la
necesidad de generar y apoyar propuestas de descentralizacin
administrativa, poltica y financiera con procesos de decisin y gestin
departamentales y en relacin al nivel departamental se plantea la
necesidad de desconcentrar la gestin a las provincias
Servicio Departamental de Salud
El Servicio Departamental de Salud (SEDES), es el mximo nivel de gestin
tcnica en salud del departamento que articula las polticas nacionales y la gestin
municipal, coordina y supervisa la gestin de salud y el encargado de cumplir y hacer
cumplir la poltica y norma del orden publico en el sistema nacional de Salud, depende
tcnica y normativamente del Ministerio de Salud y administrativamente de la
Prefectura, quienes coordina actividades a travs de la Direccin Distrital de Salud
de Tarata y estas a su vez con SEDES.
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Servicio Departamental de Educacin
El Servicio Departamental de Educacin (SEDUCA) tiene como finalidad
cumplir y hacer cumplir las polticas y normas del sector, establecidas por el
ministerio de educacin, en el mbito departamental. Funcionalmente es una instancia
operativa y desconcentrada de la prefectura del departamento, con competencia
Departamental e independencia de gestin administrativa. Depende linealmente del
prefecto y funcionalmente de la Direccin Departamental de Desarrollo social y esta a
su vez coordina de forme directa actividades con la Direccin Distrital de Educacin
del Municipio.
Polica nacional
El Municipio de Toco cuenta con tres efectivos del orden que se encargan de
garantizar la seguridad, adems de atender casos de robos, peleas, y otros
manteniendo la paz y tranquilidad de los pobladores de: la infraestructura utilizada
pertenece al gobierno Municipal, y esta ubicada a lado del edificio Municipal
Global Humanitaria
Esta es una Organizacin no Gubernamental, que trabaja en el municipio apoyando en
el rea de Salud, especficamente en el Distrito C, comunidad de Chillijchi, donde
financio la construccin y equipamiento de un Centro de Salud, a travs de un convenio
Interinstitucional con el gobierno Municipal
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115
Instituciones Privadas
Global humanitaria
Organizacin gubernamental, que coopera con el desarrollo Local, apoyando
proyectos productivos y de capacitacin organizacional en comunidades del distrito B.
Celim Bergamo
Organizacin no Gubernamental, institucin que coopera con el Desarrollo
Local, apoyando proyectos productivos en comunidades del distrito B, especficamente
en Ana Rancho, Kjochi Lazaro, Lavayen y Champa Rancho.
Consultora CEPIP
En la Gestin 2007, elaboro proyectos productivos y de riego muy importantes
para el Municipio,
Transporte Pblico
El municipio de Toco cuenta con servicio de transporte pblico permanente;
entre los cuales se hallan: taxis, camionetas camiones y volquetas que prestan servicio
local y departamental.
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116
Sindicatos de auto transporte:
En municipio de Toco cuenta con servicio de transporte pblico fluido; de
taxis, camionetas camiones y volquetas que prestan servicio local y departamental.
Existen varios sindicatos de auto transporte como el: Sindicato de transporte mixto
3 de Abril, Sindicato mixto San Miguel de Toco, Sindicato mixto 1 de
Septiembre, Sindicato de taxis 27 de Mayo REMYS de Cliza, Sindicato de taxis 1
de Mayo y Sindicato de Taxis Expreso Cliza, que prestan servicios de transporte
desde y hacia Toco y sus comunidades.
Sindicato de transporte mixto 3 de abril
Esta organizacin de transporte presta el servicio:
Taxis, prestan servicio diario, principalmente entre Toco y Cliza y hacia las
diferentes comunidades, bajo el sistema de turnos establecidos internamente; el
pasaje Cliza Toco es de 1.50 Bs y al resto de las comunidades varan segn la distancia.
Este sindicato, cuenta con 85 afiliados entre pasivos y activos, tiene su Personera
Jurdica, sus Reglamentos y Estatutos Internos.
Sindicato de taxis San Miguel de Toco
Esta lnea de transporte cuenta con 100 socios entre pasivos y activos, trabaja
y presta servicio desde Toco a Cliza a Punata y las Diferentes comunidades del
Municipio organizacin cuenta con su Personera Jurdica, reglamentos y estatutos
propios.
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117
Sindicato mixto de taxis y camionetas 1 de septiembre
Esta lnea de transporte trabaja y presta servicio ms especficamente al
Distrito C del Municipio de Toco desde el Municipio de Cliza, (a las comunidades de
Castro Rancho, Toquillo, Sacha Cantu, Toco Chimba, Chillijchi, Cruz Pata, Villa San
Marcos, Chullpa Pata y Sensano), stos dos ltimas comunidades pertenecen a la
jurisdiccin de Cliza. Esta organizacin cuenta con su Personera Jurdica, reglamentos
y estatutos propios.
Sindicato de taxis 1 de Mayo y Sindicato de Taxis Expreso Cliza
Estos sindicatos, si bien prestan servicios hacia y desde comunidades del
Municipio de toco, con rutas y paradas establecidas, son organizaciones que estn
registradas en la Capital de la Provincia.
Otras Organizaciones de desarrollo Pblicas y Privadas
Existen otras organizaciones sociales que coordinan actividades con el
Municipio, asumiendo roles y funciones especificas que estn involucradas con el
desarrollo social, cultural y desarrollo econmico de Toco.
Cuadro No 58
Organizaciones Populares Involucradas
en el Desarrollo de Toco
Organizaciones Populares Actividad Principal
Ejecutivo Municipal Ejecucin de obras y actividades en
beneficio del Municipio.
Concejo Municipal Fiscalizacin
Comit de Vigilancia Control Social y Fiscalizacin
Subcentral de Mujeres Control Social
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118
Sub Centrales Campesinas Control social
Organizaciones Territoriales de Base OTBs Control Social
Junta Escolar de Toco Educacin
Iglesia Catlica Religiosa
Iglesia Evanglica Religiosa
Hospital, postas Primeros auxilios
Fuente: Elaboracin Propia
Funcionamiento del Gobierno Municipal
Introduccin
La Ley N 2028 de Municipalidades y complementariamente a la Ley de
Participacin Popular, establece responsabilidades, atribuciones y competencias para
el Gobierno Municipal de Toco cuya instancia se encarga del manejo y la administracin
del Municipio.
El Concejo Municipal es el rgano representativo, deliberante, normativo y
fiscalizador de la Gestin Municipal y el Alcalde que tiene a su cargo la direccin,
promocin y supervisin del desarrollo de la Jurisdiccin de Toco, las mismas que se
aplican segn la caracterstica del Municipio como una entidad autnoma de derecho
pblico, con personalidad Jurdica, potestad normativa, fiscalizadora ejecutiva
administrativa y tcnica , tanto en funcin de su tamao y complejidad como por
mbito territorial dominante (Const. Poltica del Estado art. 200, Ley de
Municipalidades 2028 art. 4). En este sentido el Municipio adquiere un rol protagnico
como escenario poltico, econmico y social, es decir que los Gobiernos Municipales son
el nuevo mbito de planificacin y desarrollo,
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119
Estructura Administrativa Municipal
La estructura del Municipal esta compuesta por:
Concejo municipal
Se constituye en el organismo deliberante del Gobierno Municipal, tiene
potestad normativa y fiscalizadora. Tiene atribuciones como:
Elegir, cuando corresponda al Alcalde Municipal.
Dictar y aprobar Ordenanzas
Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y de Ordenamiento Urbano y
Territorial, Planos de Zonificacin y valuacin zonal.
Revisar y aprobar el Plan de Operaciones Anual Municipal.
Aprobar Ordenanzas Municipales sobre tasas y Patentes
Fiscalizar las labores del Alcalde, el Oficial Mayor, Director y personal
de la Administracin Municipal.
Aprobar el presupuesto interno del Concejo Municipal.
Alcalde municipal
Tiene la potestad ejecutiva, administrativa y tcnica del Gobierno Municipal,
esta a su cargo la direccin, promocin y supervisin del desarrollo urbano y rural de
su jurisdiccin. El Alcalde es quien ejerce autoridad sobre todas las unidades de su
dependencia, as como el Asesor Legal y el Oficial mayor.
Atribuciones:
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120
Representar al Gobierno Municipal.
Promulgar en un mximo de 10 das (calendario) toda Ordenanza Municipal
aprobada por el Concejo.
Designar y retirar al Oficial Mayor o Personal Administrativo.
Determinar las estrategias y otros aspectos del Municipio mediante
Resoluciones; elaborar el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de
Ordenamiento Urbano, el plan de uso de suelos y anualmente los Planes de
Operaciones Anual (POA Municipal) remitidas al Concejo para su aprobacin.
Promover, gestionar e impulsar el Desarrollo Econmico, social y cultural del
Municipio.
Informar peridicamente al Concejo Municipal y poner a disposicin dl
pblico los avances del POA Municipal y la ejecucin presupuestaria, lo
mismo que los avances del Plan de Desarrollo Municipal.
Suscribir contratos en nombre del Gobierno Municipal.
Solicitar al Concejo Municipal licencia por ausencia temporal.
Informar por escrito al Comit de Vigilancia sobre el manejo de recursos
y movimiento econmico de la Alcalda.
Comit de vigilancia
El comit de vigilancia asume la representacin de la sociedad civil en el
control social a la gestin Municipal velando por la insercin y materializacin de las
demandas y prioridades de sus mandantes en los planes de desarrollo municipal.
Es responsabilidad del Comit de Vigilancia:
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121
Articular las demandas definidas por la comunidades campesinas,
comunidades y pueblos indgenas y juntas vecinales con la planificacin
participativa municipal y velar que sean asumidas como insumos
fundamentales en la elaboracin, aprobacin y ejecucin del PDM.
Efectuar seguimiento y control al PDM y al POA, velando por la plena
articulacin de los mismos y representando ante las instancias
correspondientes su inadecuado cumplimiento.
Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificacin y velar por la
participacin efectiva de las OTBs.
Proponer al alcalde Municipal los correctivos y ajuste al PDM, a los
programas y proyectos en ejecucin, as como las medidas necesarias para
mejorar la eficiencia institucional.
Velar que losa recursos municipales de la Participacin Popular sean
invertidos en la poblacin urbana y rural, de manera equitativa.
Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de Participacin
Popular.
Pronunciarse sobre la formulacin del PDM y el POA.
Pronunciarse sobre la ejecucin fsica presupuestaria del POA.
El oficial mayor
Colaborador inmediato del Ejecutivo en la direccin y administracin del
Gobierno Municipal, referido al Cap. III, Art. 53 de la Ley de Municipalidades
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122
El asesor legal
Brinda apoyo al desarrollo del trabajo del rgano ejecutivo, referido al
cumplimiento de los procedimientos establecidos por las Leyes y Normas, apoyando
reformas, cuidando una gestin transparente del Gobierno Municipal y Ejecutivo,
basadas en acuerdos de mandatos superiores
El director de finanzas
Ejerce autoridad sobre el responsable de tesorera Recaudaciones, el
auxiliar contable, el sereno, bibliotecaria, intendente, chofer.
A continuacin se presenta el organigrama institucional del Gobierno Municipal de
Toco. Organigrama N 4
ESTRUTURA ORGANICA
GOBIERNO MUNICIPAL DE TOCO
DEFENSORIA
NIEZ Y SLIM
DIRECTOR DE
DESARROLLO HUMANO
DEPORTES Y
CULTURA
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDE
OFICIAL MAYOR
ASESOR LEGAL
SECRETARIA
ASESOR LEGAL
DIRECTOR
ADMINISTRATIVO
FINANCIERO
UNIDAD DE UNIDAD DE
INGRESOS
DIRECTOR
DESARROLLO
ECOMONICO
PRODUCTIVO
DIRECTOR DE OBRAS
PUBLICAS
SUPERVISOR DE
OBRAS
PBLICAS
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123
Capacidad Instalada y Recursos
El Gobierno Municipal de Toco cuenta con una edificacin de dos plantas. La
parte superior esta destinada a las oficinas: del Alcalde, Sala de Sesiones, Oficina
del Oficial Mayor, Secretaria, Defensora de la Niez y la Adolescencia, Urbanismo y
Obras Pblicas, Direccin de Desarrollo Humano y Concejo Municipal,. La parte
inferior la constituyen Direccin de Finanzas, Recaudaciones, Departamento de
Contabilidad, Departamento de Recaudacin de Agua y Alcantarillado, Biblioteca,
Comit de Vigilancia, Comit de Vigilancia y el Saln de Actos .
La infraestructura y los ambientes son de buena calidad, en el transcurso de los aos
se han ido produciendo paulatinos deterioros en todos sus ambientes y fachadas. Sin
embargo el Gobierno Municipal siempre realiza el mantenimiento respectivo cuenta con
nuevos ambientes para el funcionamiento de importantes sectores, tal el caso del la
Direccin Distrital de Educacin
Presupuesto de Recursos del Anterior Trienio.
La alcalda de Toco Tenia para el ao 2006 presupuestado en el POA
Bs.2.532.479 como podemos ver en la siguiente tabla:
Cuadro No 59
TIPO DE INGRESO MONTO PRESUPUESTADO
2004 2005 2006
Transferencias HIPIC 292664 244.160 225.946
Subvenciones I.D.H. ---- ---- 486.024
Coparticipacin Tributaria 1.085.558 1.299.530 1.517.599
Recursos Propios 120.000 100.000 100.000
Otro Recursos 35.000 56.280 120.910
2008- 201 2
124
Gastos de inversin 2071.593
Gastos de funcionamiento: 460.886
Ingresos y Gastos Gestin 2007
En la gestin 2007 tanto los incrementos que se dieron en las fuentes de
Coparticipacin tributaria, IDH e Ingresos propios fueron considerables, mejorando
de esta manera el techo presupuestario para la gestin 2007 y por tanto para las
comunidades, al igual que la ejecucin de estos se muestran en el siguiente cuadro
Cuadro No. 60
Presupuesto de Recursos al 15 de Mayo 2007
(En Bolivianos)
PRESUPUESTO DE RECURSOS
TOTAL
RECURSOS
Reformulado
RECURSOS
PERCIVIDOS
% DE
EJECUCIN
RECURSOS MUNICIPALES 3.263.118,00 983.275,21 30,13%
Recursos de Coparticipacin tributaria 2.016.193,00 609.068,65 30,21%
Recursos IDH 925.062,00 264.335,91 28,57%
Recursos Propios 120.000,00 43.357,49 36,13%
INGRESOS DEL MUNICIPIO DE TOCO
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
2004 2005 2006
AO
Transferencias HIPIC Subvenciones I.D.H. Coparticipacin Tributaria
Recursos Propios Otro Recursos
2008- 201 2
125
Recursos HIPC II 201.863,00 66.513,16 32,95%
Educacin 29.488,00 9.716,28 32,95%
Salud 19.205,00 6.328,10 32,95%
Inversin Productiva y Social 153.170,00 50.468,78 32,95%
Recursos Pala Cargadora 210.000,00 98.355,00 46,84%
Recursos Agua Potable 31.769,10 8.545,30 26,90%
Saldo Bancos Recursos Coparticipacin Tributaria 608.850,21 608.850,21 100,00%
Saldo Bancos Recursos Propios 82.947,34 82.947,34 100,00%
Saldo Bancos HIPC II (70%) IPS 91.699,96 91.699,96 100,00%
Saldo Bancos HIPC II (20%) EDUCACION 9.413,30 9.413,30 100,00%
Saldo Bancos HIPC II (10%) SALUD 43.001,34 43.001,34 100,00%
Saldo Bancos SUMI 24.372,41 24.372,41 100,00%
Saldo Bancos IDH 431.326,64 431.326,64 100,00%
Saldo Bancos Aportes Beneficiarios 23.761,00 23.761,00 100,00%
OTROS FINANCIAMIENTOS
APORTES BENEFICIARIOS 118.300,00 8.400,00 7,10%
RECURSOS CONCURRENTES GESTIN 2006 2.172.246,70 2.172.246,74 100,00%
RECURSOS GOBIERNO DE VENEZUELA 106.004,60 106.004,64 100,00%
TOTAL 7.216.810,60 4.758.712,25 65,94%
Fuente: Ejecucin Presupuestaria POA 2007 al primer cuatrimestre. EDA 1
Proyectos de Desarrollo en Ejecucin
Los recursos Municipales en un proceso de planificacin participativa fueron
programados y distribuidos tomando en cuenta los recursos comprometidos por ley,
los gastos recurrentes que el Gobierno Municipal tienen que realizar, los gastos de
funcionamiento y las demandas comunales priorizadas por la sociedad civil, estas estn
distribuidas por programa y proyectos tal cual se muestra en el siguiente cuadro,
reformulado al mayo de la gestin 2007.
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126
Cuadro No. 61
Plan de Inversin del POA e informe de ejecucin a mayo 2007
(Expresado en bolivianos)
N DESCRIPCIN
TOTAL
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
EJECUTADO
AL 15/05/07
SALDO %
PROGRAMA CENTRAL
1 Funcionamiento Concejo Municipal 175.354,00 54.722,20 120.631,80 31,21%
2 Funcionamiento Ejecutivo Municipal 409.160,00 118.569,06 290.590,94 28,98%
SUB - TOTAL 25% 584.514,00 173.291,26 411.222,74 29,65%
PROMOCIN Y FOMENTO A LA PRODUCCIN
AGROPECUARIA
3 Capacitacin Tcnica al Desarrollo Agropecuario 10.000,00 0,00 10.000,00 0,00%
4 Campaa de Vacunacion Pecuaria 5.000,00 0,00 5.000,00 0,00%
5 Promocin Para el Desarrollo Econmico Local 35.000,00 16.630,00 18.370,00 47,51%
6 Lechera con CELIM-BERGAMO Kjochi, Lzaro, Lavayen y
Champa Rancho 36.000,00 0,00 36.000,00 0,00%
7 Construccin Modulo Lechero GAB IV Fase I 6.000,00 0,00 6.000,00 0,00%
8 Asistencia Comunal 5.000,00 0,00 5.000,00 0,00%
SUB TOTAL 97.000,00 16.630,00 80.370,00 17,14%
SANEAMIENTO BSICO
9 Construccin Agua Potable Linde y Monte Redondo 72.000,00 0,00 72.000,00 0,00%
10 Construccin Deposito de Agua Potable Cruz Pata 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
11 Refaccion Tanque Elevado Sistema de Agua Potable Ana
Rancho y Sobra Ana Rancho 6.000,00 0,00 6.000,00 0,00%
12 Funcionamiento Agua Potable Toco 6.769,10 1.346,70 5.422,40 19,89%
13 Mantenimiento Rede de Agua potable Pajcha 12.000,00 9.468,50 2.531,50 78,90%
SUB TOTAL 114.769,10 10.815,20 103.953,90 9,42%
CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE
MICRORIEGOS
14 Construccin Canal de Riego Patan Larka y Uran Larka 2.050.000,00 8.824,00 2.041.176,00 0,43%
15 Proyecto de Acompaamiento Represa Chualoma
(Contraparte) 10.000,00 0,00 10.000,00 0,00%
16 Proyecto de Micro Riego Ana Rancho 8.120,00 8.050,00 70,00 99,14%
17 Canalizacion Pozo de Riego Juaqui Rancho "A" 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
18 Construccin de 3 Atajados Tunas Pampa 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
19 Construccin Atajado Villa Santiago 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
20 Construccin Atajado Villa Concepcin 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
21 Construccin Deposito de Riego Chullpa Loma 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
SUB TOTAL 2.176.120,00 16.874,00 2.159.246,00 0,78%
DESARROLLO Y PRESERVACIN DEL MEDIO
AMBIENTE
22 Manteminiento reas Verdes 10.000,00 390,70 9.609,30 3,91%
23 Funcionamiento Vivero Municipal 20.000,00 3.552,70 16.447,30 17,76%
SUB TOTAL 30.000,00 3.943,40 26.056,60 13,14%
LIMPIEZA URBANA Y RURAL
24 Limpieza Urbana 10.000,00 0,00 10.000,00 0,00%
SUB TOTAL 10.000,00 0,00 10.000,00 0,00%
2008- 201 2
127
ALUMBRADO PBLICO
25 Mantenimiento y Mejoramiento Alumbrado Publico 40.000,00 27.572,20 12.427,80 68,93%
26 Ampliacin alumbrado Publico Toco Molino 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
SUB TOTAL 64.000,00 27.572,20 36.427,80 43,08%
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
27 Construccin Casa de la Cultura Fase I 250.000,00 0,00 250.000,00 0,00%
28 Construccin Parque Infantil Centro Poblado 30.000,00 0,00 30.000,00 0,00%
29 Conclusion Plaza Principal Chillicchi con Baldosas 60.000,00 0,00 60.000,00 0,00%
30 Construccin de Aceras Centro Poblado 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
SUB TOTAL 364.000,00 0,00 364.000,00 0,00%
CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE
CAMINOS VECINALES
31 Mantenimiento Caminos Vecinales 60.000,00 9.452,00 50.548,00 15,75%
32 Construccin Puentes Menores Toco Parada 13.200,00 0,00 13.200,00 0,00%
33 Construccin Puente Toquillo 12.000,00 0,00 12.000,00 0,00%
34 Construccin de Cunetas de Empedrado Ana Rancho 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
35 Construccin Puentes Menores Centro Piqueros 14.400,00 0,00 14.400,00 0,00%
36 Devolucin Deposito de Garantia ALQUIMAQ 5.486,02 0,00 5.486,02 0,00%
SUB TOTAL 123.086,02 9.452,00 113.634,02 7,68%
SERVICIO DE SALUD
37 Funcionamiento Salud 150.000,00 44.555,98 105.444,02 29,70%
38 Seguro Universal Materno Infantil 201.619,00 25.430,80 176.188,20 12,61%
39 Seguro Gratuito de Vejez 50.000,00 0,00 50.000,00 0,00%
40 Mantenimiento Infraestructura y Equipamiento Salud 19.205,00 2.586,77 16.618,23 13,47%
41 Apoyo al Programa Departamental de Chagas 30.000,00 0,00 30.000,00 0,00%
42 Funcionamiento Dilos 5.000,00 0,00 5.000,00 0,00%
SUB TOTAL 455.824,00 72.573,55 383.250,45 15,92%
SERVICIO DE EDUCACIN
43 Funcionamiento Educacin 50.000,00 24.342,80 25.657,20 48,69%
44 Mantenimiento Infraestructura y Equipamiento Educacin 93.088,00 76.750,00 16.338,00 82,45%
45 Desayuno Escolar 90.000,00 24.582,80 65.417,20 27,31%
46 Proyecto Educativo de Ncleo 242.100,00 0,00 242.100,00 0,00%
47 Funcionamiento Biblioteca Municipal 20.000,00 911,46 19.088,54 4,56%
SUB TOTAL 495.188,00 126.587,06 368.600,94 25,56%
DESARROLLO Y PROMOCIN DEL DEPORTE
48 Fomento al Deporte 40.324,00 1.000,00 39.324,00 2,48%
49 Construccin Cancha Mltiple Toco Bascope 30.000,00 0,00 30.000,00 0,00%
50 Construccin Cancha Mltiple Toco Chimba 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
51 Enmallado Cancha Mltiple Toco Parada 21.200,00 0,00 21.200,00 0,00%
52 Construccin Cancha Mltiple Toco Palca 24.000,00 0,00 24.000,00 0,00%
53 Mejoramiento infraestructura Deportiva Cancha Mltiple
Sacha Cantu 12.000,00 0,00 12.000,00 0,00%
SUB TOTAL 151.524,00 1.000,00 150.524,00 0,66%
DESARROLLO DE LA CULTURA
2008- 201 2
128
54 Fomento a la Cultura 50.000,00 0,00 50.000,00 0,00%
SUB TOTAL 50.000,00 0,00 50.000,00 0,00%
PROMOCIN Y POLTICAS DE GENERO
55 Apoyo a la Organizacin de Mujeres en 6 Distritos 5.000,00 0,00 5.000,00 0,00%
SUB TOTAL 5.000,00 0,00 5.000,00 0,00%
DEFENSA Y PROTECCIN DE LA NIEZ Y LA
MUJER
56 Funcionamiento Defensoria Niez y la Adolescencia y
SLIMS 25.000,00 6.356,33 18.643,67 25,43%
57 Funcionamiento Guarderia Siches y Toco 50.000,00 1.312,10 48.687,90 2,62%
SUB TOTAL 75.000,00 7.668,43 67.331,57 10,22%
CONTROL Y REGULACIN DE MERCADOS
58 Construccin Mercado Campesino Toco Fase I 327.966,48 159.599,75 168.366,73 48,66%
SUB TOTAL 327.966,48 159.599,75 168.366,73 48,66%
SERVICIO DE INHUMACIN Y CREMACIN DE
RESTOS
59 Mantenimiento Cementerio General 10.000,00 600,00 9.400,00 6,00%
60 Construccin Tiglado Cementerio Puca Pampa 3.000,00 0,00 3.000,00 0,00%
SUB TOTAL 13.000,00 600,00 12.400,00 4,62%
PREVENCIN DE RIESGOS Y DESASTRES
NATURALES
61 Prevencin Para Desastres Naturales 10.000,00 1.712,40 8.287,60 17,12%
SUB TOTAL 10.000,00 1.712,40 8.287,60 17,12%
RECURSOS HIDRICOS
62 Perforacion Pozo de Riego Juaqui Rancho "B" 42.000,00 0,00 42.000,00 0,00%
63 Perforacion Pozo de Riego Pantoja 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
64 Perforacin Pozo de Riego Sunchu Pulpera 42.000,00 0,00 42.000,00 0,00%
65 Perforacin Pozo de Riego Ros Rancho 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
66 Perforacin Pozo de Riego y Agua Potable Chua Loma
Fase II 30.000,00 0,00 30.000,00 0,00%
67 Perforacin Pozo de Riego Gualberto Villarroel 12.000,00 0,00 12.000,00 0,00%
68 Perforacin Pozo de Riego Inca Chaca 12.000,00 0,00 12.000,00 0,00%
69 Perforacin Pozo de Riego Sobra Ana Rancho 18.000,00 0,00 18.000,00 0,00%
SUB TOTAL 192.000,00 0,00 192.000,00 0,00%
SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
70 Seguridad Ciudadana 25.000,00 3.095,88 21.904,12 12,38%
SUB TOTAL 25.000,00 3.095,88 21.904,12 12,38%
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
71 Fondo de Control Social 20.162,00 0,00 20.162,00 0,00%
72 Equipamiento Municipal 80.000,00 9.356,00 70.644,00 11,70%
73 Mantenimiento Vehculos 60.000,00 740,00 59.260,00 1,23%
74 Elaboracin de Estudios y Proyectos 200.000,00 1.000,00 199.000,00 0,50%
75 Fortalecimiento Municipal 50.000,00 7.500,00 42.500,00 15,00%
76 Expropiacin de Terreno Construccin Coliseo Municipal
Fase I 10.000,00 0,00 10.000,00 0,00%
77 Gestin Mancomunitaria (MMVA-AMDECO) 20.000,00 0,00 20.000,00 0,00%
78 Estudio de Limites 5.000,00 1.712,20 3.287,80 34,24%
79 Formulacin PDM Toco 1.500,00 0,00 1.500,00 0,00%
2008- 201 2
129
80 Expropiacion de Terreno (Casa de la Cultura) 52.500,00 102,00 52.398,00 0,19%
81 Compra de Volqueta 160.000,00 0,00 160.000,00 0,00%
82 Regularizacin de Activos Fijos 93.000,00 15.000,00 78.000,00 16,13%
83 Pago Deuda Prefectura Gestiones Anteriores 50.000,00 0,00 50.000,00 0,00%
84 Funcionamiento Pala Cargadora 90.000,00 4.556,00 85.444,00 5,06%
SUB TOTAL 892.162,00 39.966,20 852.195,80 4,48%
Partidas no Asignables a Programas - Deudas de
Funcionamiento
85 Pago Deudas de Funcionamiento 34.920,50 26.557,74 8.362,76 76,05%
SUB - TOTAL DEUDAS 34.920,50 26.557,74 8.362,76 76,05%
Partidas no Asignables a Programas - Deudas de
Inversin
86 Pago deudas de Inversin 52.901,00 18.491,49 34.409,51 34,95%
SUB TOTAL 52.901,00 18.491,49 34.409,51 34,95%
TOTAL PRESUPUESTO GASTO DE INVERSIN 5.599.191,00 543.139,30 5.216.321,80 9,70%
TOTAL PRESUPUESTO GASTO
FUNCIONAMIENTO 584.514,00 173.291,26 411.222,74 29,65%
TOTAL PRESUPUESTO GASTO INVERSIN Y
FUNCIONAMIENTO 6.183.705,00 716.430,56 5.627.544,54 11,59%
Fuente: Ejecucin Presupuestaria POA 2007 al primer cuatrimestre. EDA 1
Situacin Socioeconmica
ndice de Desarrollo Humano
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador multidimensional del
desarrollo, que parte de la premisa de que existan ciertas capacidades esenciales para
el bienestar de las personas; ciertos logros mnimos en materia de salud, educacin e
ingresos. El valor final del IDH se obtiene haciendo un promedio simple de estas tres
dimensiones y ste flucta entre 0 y 1. Si el valor 1 es el mximo deseable, los
estndares de comparacin internacionales permiten clasificar a los pases segn su
nivel de desarrollo humano sea alto (superior a 0,8), medio (entre 0,5 y 0,8) o bajo
(inferior a 0,5)6.
6 ndice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia, PNUD, INE, UDAPE y ASDI; 2004
2008- 201 2
130
Grafico No 18
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
La grafica nos muestra que Toco se encuentra con un IDH de 0,54;
encontrndose en un trmino medio, lo que demuestra que en funcin a un trabajo
sostenido se ira mejorando la calidad de vida de la poblacin.
Estatsticas e indicadores de pobreza 2001
Cuadro No 62
Indicadores de Pobreza
Fuente: INE - UDAPE
Cuadro No 63
Indicadores de Pobreza
Fuente: INE - UDAPE
NOTA: La diferencia entre poblacin censada 2001 y poblacin en viviendas particulares corresponde a las personas
residentes en viviendas colectivas (hospitales, cuarteles), transentes y personas que viven en la calle.
SECCIN
MUNICIPAL
Poblacin Pobre Porcentaje de
Poblacin
Pobre por
NBI 1992
Porcentaje
de Poblacin
Pobre por
NBI 2001
Moderada Indigente Marginal Total
Poblacin
Pobre
Toco 4.290 759 0 5.049 91,3% 78,7%
SECCIN
MUNICIPAL
Total
Poblacin en
viviendas
particulares
Poblacin No pobre
Poblacin con
NBS
Poblacin en
el Umbral de
Pobreza
Total
Poblacin
No Pobre
Porcentaje
de
Poblacin
No Pobre
Toc 6.417 126 1.242 1.368 21,3%
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA,
INDICE DE DESARROLLO MUNICIPAL
0,000
0,200
0,400
0,600
0,800
2008- 201 2
131
Los Anteriores cuadros nos muestran que la poblacin pobre moderada es
mayora a la indigente y que no existe poblacin marginal, los porcentajes de poblacin
pobre por Necesidades Bsicas Insatisfechas segn el censo de 1992 es del 91,3 %
habiendo reducido considerablemente segn los datos del Censo 2001 en un 12,6 % y
que un 21,3 % de la poblacin es no pobre.
El Rol de la mujer en el municipio
La situacin de pobreza de la mujer rural no es un tema desconocido en
nuestro pas. El poder superar esta situacin, es una preocupacin creciente por parte
del Estado Boliviano y las organizaciones de la sociedad civil que se traduce en
polticas, estrategias y acciones diferenciadas desde los diferentes mbitos del
desarrollo humano; salud, educacin, vivienda, saneamiento bsico, participacin
ciudadana en la toma de decisiones, desarrollo rural y econmico, etc.
En Bolivia la participacin econmicamente activa en las zonas rurales
corresponde a 94.2 para los hombres y 77.4 para las mujeres indicando una
participacin de la mujer bastante elevada en comparacin al resto de los pases
latinoamericanos. No obstante lo anterior, las mujeres rurales realizan actividades
reproductivas y, agrcolas tales como el cuidado del ganado, corral, post-cosecha,
recoleccin y seleccin de granos, entre otros.
Generalmente estas actividades son consideradas no econmicas. Si bien la
participacin de las mujeres ha aumentado en las ltimas dcadas en Amrica Latina,
la mayora de las mujeres en un 90% son relegadas a segundo plano sobretodo en el
2008- 201 2
132
municipio de Toco tiene una poblacin preponderantemente machista. En Bolivia las
Mujeres constituyen el 50,2% de la poblacin
La tasa de analfabetismo presenta diferencias sustantivas entre hombres y
mujeres: 7,9% y 20,6% respectivamente El 85,7% de las mujeres se ocupan en el
sector de la agricultura y pecuaria
En los predios familiares, gran parte de las labores agrcolas del cultivo del maz y de
la papa son realizadas casi de manera similar entre hombres y mujeres, a excepcin de
la siembra en la que hay una clara diferenciacin de tareas. Luego los hombres abren
los surcos.
Cuadro N 19
Distribucin de la Poblacin segn Sexo
52%
48%
Hombre Mujer
Fuente: Boletas de Diagnostico Comunal
El ordenamiento territorial del municipio
Con relacin al ordenamiento territorial del municipio puede decirse en primer
lugar, que no se tienen claramente definidos los lmites municipales con los municipios
colindantes; adems es difcil delimitar con claridad dnde termina un centro poblado
y empieza otra, y no se tiene definido qu sector o rea geogrfica estar destinada a
2008- 201 2
133
las viviendas, al comercio y al sector industrial, empezando porque la industria no es
una actividad que est altamente desarrollada en el municipio.
Institucional
Conformacin del Honorable Concejo Municipal
Presidente: Rogelio Fernndez
Vice-Presidente: Guery Fernndez
Secretario: Jos Lus Ortiz
Concejal: Grover Meneses
Concejal: Aurora Franco
Conformacin del Comit de Vigilancia
Presidente: Silviano Orellana (Distrito B)
Vice-Presidente: Jos Antonio Terrazas (Distrito F)
Secretario de actas: Hernn Reyes (Distrito E)
Secretario de Hacienda: Erasmo Delgadillo (Distrito A)
Vocal: Juan Iriarte (Distrito C)
Problemas:
* El municipio de Toco carece de normas y reglamentos
especficos internos que normen procesos administrativos y
establezcan procesos administrativos transparentes y eficientes.
2008- 201 2
134
* Hay necesidad de incorporar mas personal para atender adecuadamente los servicios
que ofrece la institucin municipal, en la gestin 2007 se incorporara a la plantilla
presupuestaria 2 funcionarios para mejorar la atencin de las necesidades del
municipio.
Polticas importantes:
* Lucha contra la corrupcin
* Mejorar la productividad y competitividad
* Apoyo a las MyPEs
Desarrollar el capital humano nacional
Desarrollo Agropecuario y rural
Gestin ambiental de bosques y tierra
Apoyo al turismo
Apoyo al rea de educacin y salud
Organizacin distrital
Cuadro No 64
No Comunidades
Distrito "A" Nombre Cargo
1 Chua Loma Jaime Montenegro Presidente
Sebastin Ramos Vicepresidente
2 Chullpa loma Ever Trujillo Secretario General
Joaqun Martnez Secretario Relaciones
3 Tagapi Reinaldo vila Presidente Otb
Ponciano Crdova
4 Juaqui Rancho A Toribio Grageda Dirigente del Sindicato
Dionisio Velsquez Vicepresidente Pozo
5 Juaqui Rancho B Nemesio Hinojosa Presidente sindicato
Ramiro Vicepresidente
6 Pantoja Joaqun Rodrguez Presidente
Tifn Rodrguez
7 Inca Chaca Vctor Pajcha Presidente Sindicato
Germn Panoso Vicepresidente
8 Toco Parada A Emilio Meneses Rojas Dirigente Sindicato
2008- 201 2
135
Ramn Soria Secretario Relaciones
9 Toco Bascope Wilfredo Vargas Presidente sindicato
Francisco Heredia Vicepresidente
10 Toco Parada B Rogelio Veizaga Presidente
No Comunidades
Distrito "B" Nombre Cargo
11 Ana Rancho Pedro Ovando Presidente Otb
Jaime Lujan Secretario. Relaciones
12 Flores Rancho
13 Piqueros Vitalio Ledezma Presidente
Cliserio Vallejos Vicepresidente
14 Gualberto
Villarroel
Francisco Meneses Corregidor
Epifanio Vargas
15 Centro Monte
Redondo
Remberto Escobar Presidente
Juan Montao
16 Linde
MonteRedondo
Hugo Terceros Secretario. General
Vidal Quintela Secretario Relaciones
17 Kjochi Lavayen Pedro Rojas Presidente
Evet Zagarra
18 Kjochi Champa
Rancho
Hermogenes Maldonado Presidente
Ivert Verduguez Vicepresidente
19 Kjochi Lzaro Edwin Ledezma Secretario. General
Germn Heredia Secretario. Actas
20 Sobra Ana
Rancho
Hugo Campos Secretario General
Florencio Rodrguez Secretario. Relaciones
No Comunidades
Distrito "C"
21 Sach'a Kantu Tapias Montero
22 Toquillo Rafael Alvarado Presidente
Miguel ngel Rodrguez Corregidor
23 Toco Chimba Olimpio Panozo Representante
Juan Iriarte Representante
24 Cruz Pata Wilma Heredia Presidente
Hilario Blanco Dirigente
25 Villa San Marcos
26 Chilijchi Justino Flores Corregidor
No
Comunidades
Distrito "D"
27 Siches
28 Sunchu Pulpera Donato Gonzles Presidente Sindicato
Eva Jimnez Vicepresidente
29 Pajcha Elas Iriarte Presidente
2008- 201 2
136
Evangelisto Pozo
30 Toco Molino Agapito Siles Presidente Otb
Vicepresidente Vicepresidente Agua
31 Castro Rancho Rodolfo Castro Presidente Otb
32 K'ellu Mayu Lucio Montao Presidente
Andrs Paniagua Vicepresidente
No Comunidades
Distrito "E"
33 Puca Pampa Hilarin Trujillo Presidente
Avelino Fernndez Vicepresidente
34 Karalauni Juan Torrico Reyes Pres. Sindicato
Rafael Torrico
35 Villa Santiago Milton Cabrera Presidente
36 Tunas Pampa
Pedro Garca Presidente Sindicato
Encarnacin Quiones
Secretario de
Relaciones
37 Villa Concepcin Bernardino Vela Presidente
Claudino Vela
38 Linde Puca
Pampa
Ricardo Cabrera Presidente
Cornelio Fernndez Corregidor
No Comunidades
Distrito "F"
39 Centro Poblado
40 Toco Cuadro Guido Ortuo Secretario. General
Nemesio Guzmn Presidente Pozo
41 Toco Quinto Juan Inturias Presidente
42 Ros Rancho Pedro Arias Pres. Sindicato
Carlos Huanca Vicepresidente
43 Toco Palca Valentin Alba Presidente
Flix Alba Vicepresidente
Fuente: Boleta de Diagnostico Comunal 2007.
Problemtica Municipal
El Municipio de Toco, se caracteriza por la fragilidad integracional que existe
entre desarrollo Humano, lo econmico productivo, fsico medioambiental e
institucional, aspecto de mucha importancia que obstaculiza el Desarrollo Econmico
Local, subregional del Valle Alto y por tanto del Departamento.
2008- 201 2
137
Estos se expresan en los siguientes macro problemas:
Dbil sistema productivo municipal
DEBILIDAD DEL SISTEMA PRODUCTIVO MUNICIPAL
Rendimientos
Bajos:
Agrcola
Pecuaria
Inexistencia de:
Actividad
Industrial
Microempresas
Poca
diversificacin
Agrcola:
Maz
Papa
Haba
Trigo
AlfaAlfa
Minifundio:
Fragmentac
in de la
propiedad
Agrcola.
Migracin
Insuficiencia de
Agua para
riego.
Escasa
capacitacin.
Inexistencia
de sistemas
de Riego
Modernos
BAJA PRODUCCIN AGROPECUARIA
BAJOS RECURSOS ECONMICOS FAMILIARES
2008- 201 2
138
Falta de planificacin del crecimiento urbano
Disminucin de los recursos naturales y deterioro del medio ambiente
DISMINUCIN DE LOS RECURSOS NATURALES
Y DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE
Mal Manejo
de suelos
Disminucin
de recursos
forestales
Falta de
cumplimiento
de la
normativa
Ley de
Medio
Ambiente
Ley Forestal
Etc
Perdida de
Cubierta
vegetal
Salinizacin
de la tierra
Contaminacin
de Aguas
superficiales y
subterrneas
Recursos Naturales en constante prdida
Medio ambiente en constante deterioro.
FALTA DE PLANIFICACIN DEL CRECIMIENTO URBANO
No existe
catastro.
No existe Plan
de Uso de
Suelos PLUS.
No existe
normas de
desarrollo
Urbano
Deficiencia en la
provisin,
mejoramiento,
mantenimiento
del servicio de
agua potable y
alcantarillado en
el rea urbana.
Insuficiente
equipamiento
urbano
reas Verdes.
Lugares de
recreacin de
cultura y deportes
Mercado Central
inconcluso.
Inadecuado
tratamiento de
desechos slidos
y aguas servidas
CRECIMIENTO URBANO DESORDENADO
BAJA CALIDAD DE VIDA
2008- 201 2
139
Insuficiente abastecimiento de agua para riego
Debilidad institucional y escasa participacin de organizaciones productiva
DEBILIDAD INSTITUCIONAL Y ESCASA PARTICIPACIN DE
ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS.
Debilidad
Institucional Poca
capacidad tcnica
dentro del ejecutivo.
Niveles salariales
bajos no permiten
contratar Tcnicos con
mayor experiencia.
Por tanto existe
inestabilidad de
Dbil
Institucionalidad
del Comit Cvico
Dbil
institucionalidad
de los Sindicatos
Campesinos
Debilidad
organizativa de las
OTBs.
No existe
renovacin de
dirigentes
comunales
Desconocimiento
de sus roles y
confusin por
duplicidad de
cargos
No existe
organizaciones
productivas
conformadas y
legalmente
establecidas.
No se realiza la
concertacin del
desarrollo
Municipalidad
Productores.
Poca legitimidad sobre las decisiones tomadas participativamente.
Las Polticas de DEL, no se aplican por falta de concertacin con productores
organizados.
INSUFICIENTE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA RIEGO
Escasa
disponibilid
ad de agua
para riego
en el Valle
Alto
Distrito F,
100%
temporal
Falta de agua ,
ocasiona
perdida de
zonas
productivas y e
la utilizacin
de estas para
la construccin
de viviendas
No existe
sistemas de
riego
modernos que
optimicen el
recurso agua
Existe un alto
grado de
acuferos
subterrneos
contaminados.
La extraccin
de aguas
subterrneas
para riego es
considerada
insuficiente,
pese al
incremento de
perforacin de
Pozos
Agua para riego insuficiente
Demanda de pozos para agua de riego permanente
2008- 201 2
140
Potencialidades del Municipio
Potencialidades son aquellas condiciones favorables y adquiridas con que
cuenta el Municipio de Toco, constituyndose en las oportunidades y ventajas
comparativas y competitivas susceptibles a ser aprovechadas y activadas en el corto y
mediano plazo, para consolidar la dinmica de la integracin y del desarrollo Municipal.
Ubicacin geogrfica e infraestructura de transporte
UBICACIN GEOGRFICA E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Centralidad
Geogrfica de la
Provincia en la
regin del Valle
Alto.
Cercana a la
Capital provincial
permite fcil
acceso a
Servicios y
Comunicaciones
Red ferroviaria
existente
Sistema Vial
existente:
Articulacin
con caminos
asfaltados a
Cliza, Villa
Rivero y
Punata y a
travs de ellos
a 2 ejes de la
red
fundamental
del
Departamento
La Red
Principal
estructurante le
permite una
fcil
accesibilidad a
los principales
centros
productivos del
Departamento y
comerciales del
Valle Alto para
el intercambio
comercial y
productivo
La red
secundaria o
vecinal, entre
caminos ripiados
y empedrados
permite articular
en un 100 % las
zonas
agropecuarias y
el flujo de sus
productos a las
ferias de Cliza,
Punata el
Cercado y otros
del Pas los 365
das del ao
2008- 201 2
141
Alta capacidad productiva
Recursos naturales y medio ambiente
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Recursos Hdricos
Existencia de aguas
superficiales (Ro Cliza, ro
Toco., Ro Tagapi, ro
Siches)
Existencia de aguas
subterrneas para riego y
agua potable
Clima y Suelos
Clima templado, apta para
produccin de hortalizas,
flores, y frutales. As como
para la produccin intensiva
de leche y carne de alta
calidad
Suelos frtiles aptos
sistemas intensivos de
produccin agrcola para la
produccin y diversificacin
con reductos no
tradicionales
Banco de ridos
Arena y piedra para la
construccin.
La cercana a los bancos de
ridos, (arena y piedra),
permite abaratar los costos de
las construcciones civiles de
dominio publico y generar
ingresos propios por la venta
de agregados a particulares
por su alta calidad y demanda
en la regin.
Adems genera empleo e
ingresos familiares seguros en
los pobladores y comunidades
cercanas a los bancos.
ALTA CAPACIDAD PRODUCTIVA
Sistema de Produccin
agrcola para la
seguridad alimentara y
la comercializacin
ventajosa
Produccin de calidad
en Maz- Choclo
forraje, papa,
leguminosas y trigo.
Produccin de Productos
no Tradicionales
Durazno
Las tierras altamente
frtiles y el ecosistema
de Toco permite la
ampliacin de
produccin no
tradicional como flores,
frutillas, manzana, etc.
Calidad de la lfa alfa y
otros forrajes, como
alimento nutricional
para el ganado
Sistema de
Produccin
Pecuaria para la
seguridad
alimentara y la
comercializacin
ventajosa
Crianza de Ganado
vacuno, ovino,
porcino y aves y
animales menores.
Calidad de
productos pecuarios
(leche y carne)
Ganado vacuno y
porcino
genticamente
mejorado.
Diversidad gentica
de ganado criollo.

Sistema de
Comercio y
Servicios
La cercana a los
centros de
comercializacin
ms grandes de
la regin Punata y
Cliza.
La misma
cercana permite
el fcil acceso a
los servicios
crediticios
financieros de
bancos, de primer
y segundo nivel y
cooperativas que
apoyan al sector
agropecuario
La Organizacin de
los Productores
pecuarios.
Los mdulos
lecheros, apoyo
institucional a este
rubro y la voluntad
de capacitacin
para mejorar la
cantidad y calidad
de las
organizaciones de
mujeres en la
crianza de aves y
animales menores
representa un
primer pasa para
que la actividad
pecuaria explote
Turismo
Condiciones
climticas
Atractivos naturales
(Paisaje)
Atractivos Histricos
(Molinos de piedra,
chullpas,)
Atractivos Religiosos
(el Templo de San
Miguel y e Seor de
Toco)
Actividad Artesanal y
Gastronomita (Pan
de Toco, Harwy
Uchu)
Ferias astronmicas
y agropecuarias
(Feria del pan y el
Harwy Uchu, de la
Leche y la Ambrosa,
del Choclo y la
Uminta9 que se
realizan en distintos
distritos.
2008- 201 2
142
Capacidad de organizacin
CAPACIDAD DE ORGANIZACIN
Organizacin
Tradicional Sindicatos u
OTBs y Juntas vecinales
INTEGRACIN
SOCIAL
Organizacin sobre
patrones culturales
Familia Fiestas - Ferias
Tradiciones Histricas -
Religin
Organizacin sobre
Relaciones de
Solidaridad Social y
Reciprocidad
Organizacin sobre
Valores Identidad
Social y Local
2008- 201 2
143
Equipo Tcnico de Amdeco
Equipo profesional de la Direccin de Planificacin Gestin Territorial y
Desarrollo Productivo de la AMDECO de la Asociacin de Municipios de Cochabamba
esta constituido por profesionales de diferentes reas, si bien el promedio de edad
del 85% es de 27 aos, cuentan en su haber un tiempo promedio de cuatro aos en la
vida profesional
Lic. Fernando Prez Gonzles Director de Planificacin
Arq. Elsa Rocha Valles Diseo e infraestructura
Lic. Ramiro Vocal Grgeda Talleres Comunales, Distritales y Sectoriales
Lic. Marisabel Trujillo Zotez Sistematizacin de Datos
Lic. Fabiola Gutirrez Padilla Gestin Turismo
Soc. Urb. Richard Cabrera Anlisis social urbano
Arq. M. Lourdes Ocampo Soria Gestin Territorial
Lic. Eco. Lizeth Angulo Desarrollo Econmico
Ing. Agr. Jorge Estrada Desarrollo Productivo y Proyectos
Lic. Adm. Daniel Vera Q. Desarrollo Institucional
Lic. Fernando Zavala Estadsticas
Ing. Agr. Ever Cabezas Desarrollo proyectos productivos
Ing. Agr. Ivo Rojas Anlisis productivo
La presente estrategia del Plan de Desarrollo Municipal del
Gobierno Municipal de Toco para el periodo 2008-2012 ofrece
la oportunidad de hacer un balance de los alcances logrados
por la sociedad y sus instituciones y presenta posibilidades de
emprender un proyecto que incluya el desarrollo econmico,
productivo, social, cultural, territorial y poltico que la
sociedad actual requiere.
Estrategia de Desarrollo
del Plan
2008- 2012
ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL PLAN
Direccin de Planificacin Gestin Territorial y Desarrollo Productivo
AMDECO
2
CONTENIDO
2008- 2012
AMDECO
3
La tarea del progreso no puede ser concebida sin un adecuado e importante
impulso a las acciones orientadas al desarrollo del municipio de Toco, en especial al
desarrollo econmico; entendiendo que ste implica el reconocimiento del territorio
como el eje organizador de la actividad econmica.
El presente Plan de Desarrollo se ocupara de potenciar las fuentes de riqueza y
los recursos del municipio, por lo general asociado a sus unidades territoriales
municipales. Podemos definir como el Proceso en el cual se da una asociatividad entre
el Gobierno Municipal y los actores sociales y el sector privado, con el propsito de
administrar los recursos existentes, crear empleo y estimular la economa de un
territorio definido.
El objetivo principal del Plan es el desarrollo y el bienestar de la poblacin del
municipio a travs de la dinamizacin y la bsqueda de competitividad de la economa
local. Este debe generar oportunidades para mejorar la economa familiar y local a
travs de la implementacin de estrategias de desarrollo que permitan la
competitividad y la acumulacin productiva, incrementando las riquezas, optimizando el
uso de los recursos existentes y creando condiciones para un desarrollo efectivo y
equilibrado del municipio.
Promover el desarrollo econmico supone facilitar procesos socioeconmicos
de largo alcance, en los que el Gobiernos Municipal deben asumir el liderazgo. En tal
sentido, el desarrollo econmico implica tambin el fortalecimiento municipal y el
fortalecimiento de los procesos de descentralizacin poltica. Por ello, un elemento
Introduccin
2008- 2012
AMDECO
4
central es el empoderamiento de los agentes y actores locales como protagonistas de
su propio desarrollo.
La propuesta estratgica identificar los objetivos del desarrollo del territorio
del municipio, y los procesos de transformacin productiva e institucional requeridos
para el logro de un crecimiento equitativo y sustentable, privilegiando aquellos
procesos con mayor potencial de inclusin de la poblacin ms vulnerable.
Con el objetivo de responde a la necesidad de mejorar las condiciones de vida
de la poblacin del municipio, a partir de esquemas de concertacin que posibiliten la
movilizacin de recursos municipales, nacionales y de la cooperacin, para generar
empleo, mejorar ingresos, dotar de infraestructura bsica para el desarrollo a
efectos de mejorar los niveles de competitividad y acumulacin locales.
El presente plan se enmarca dentro la Estrategia econmica del Plan Nacional
de Desarrollo Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz
productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.
Cochabamba, marzo de 2008
Direccin de Planificacin Gestin Territorial
Y Desarrollo Productivo
2008- 2012
AMDECO
5
Pensar en un futuro con base a la misin y visin, es adoptar por medio de la
planeacin participativa , un modelo de desarrollo autnticamente humano y en el que
se posibilita la corresponsabilidad entre el Gobierno Municipal y la sociedad en todas
las ramas de la productividad, actuando de manera integral y armnica de acuerdo a la
forma de ser de los habitantes del municipio, poseyendo oportunidades para proceder
de modo solidario, de responsabilidad y compromisos sobre las acciones de bienestar
de la gente y, como sustento del trabajo cotidiano para el desarrollo del municipio
En la planeacin encontramos diferentes modalidades como la operativa,
participativa, normativa, estratgica y prospectiva, entre otras, siendo su principal
diferencia el cmo ejecutar la planeacin, ya que todas, tambin por definicin,
pretenden anticiparse a los acontecimientos y presentar las mejores opciones para la
toma de decisiones.
Por ello, cada una de las etapas de planeacin se definieron con diferentes
denominaciones: un objetivo, una mecanismo de interpretacin de la realidad actual y
una propuesta de una realidad esperada para que, en consecuencia, se pueda organizar,
dirigir y controlar un proceso que nos permita delinear escenarios cada vez ms
certeros para nuestros propsitos.
Bajo esta concepcin, la planeacin democrtica tiene un gran impulso, la cual
define una serie de objetivos para el municipio, la determinacin y el establecimiento
de estrategias para el cambio a corto, mediano y largo plazo y la adopcin de lneas de
accin para alcanzarlos.
Prospectivas
2008- 2012
AMDECO
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Resultado de esta dinmica de planeacin, se define la instrumentacin de este
tipo de procesos para reorientar y hacer eficiente su desempeo en todos los mbitos
de atencin, por lo que con base al marco jurdico y al sistema de planificacin
participativa, se encamina hacia la actualizacin de las polticas, estructuras,
procedimientos y tareas, as como, a la obtencin de medidas administrativas que
permita coadyuvar a una mejor gestin pblica e impulsar el desarrollo de una cultura
de planificacin en los diversos mbitos del quehacer del municipio, y de enriquecer la
reflexin sobre la importancia que tiene mejorar y asegurar la calidad de los
programas y servicios que las diferentes reas de la administracin pblica municipal
ofrecen a la sociedad.
El proceso de planificacin y los principios que rigen las actividades
institucionales sern los elementos que bajo la normatividad, constituyen la
planificacin que orienta o guan la definicin de proyectos en los periodos
establecidos, razonablemente cortos, asociados con la duracin y resultados de la
presente administracin.
Toco es un municipio con vocacin agropecuaria, de destino turstico, con
tradicin agrcola, artesanal y productiva.
Teniendo en cuenta lo anterior el plan de desarrollo se sustentara en tres
dimensiones articuladoras con las cuales se lograra el bienestar de los Toqueos, en la
bsqueda de mejorar la calidad de vida de los habitantes del rea urbana y de la rural.
Vocacin
2008- 2012
AMDECO
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Desarrollo Econmico
Desarrollo Humano
Desarrollo Productivo
Enfoque de sostenibilidad
Consiste en asegurar, tanto para el presente como para el futuro, el libre y
completo acceso a las oportunidades; en recuperar todas las formas de capital
humano, fsico y ambiental.
Para alcanzar un autntico desarrollo se debe reponer todo el capital utilizado
para garantizarle a las futuras generaciones la igualdad de opciones y de recursos
para el logro de sus satisfacciones. La nica estrategia viable para hacer del
desarrollo sostenible, es mediante la recomposicin y regeneracin de todas las
formas de capital.
El concepto de sostenibilidad est orientado a garantizar, de una parte, la vida
til de las actividades, el control y manejo adecuado de factores internos y externos
que puedan incidir negativamente en la operativilidad de los mismos, afectando el
logro de sus objetivos. De otra, busca satisfacer las necesidades procedentes sin
deteriorar los recursos fsicos, humanos y ambientales, que aseguren una mejor
calidad de vida de las generaciones futuras.
El modelo de sostenibilidad implica necesariamente una revisin entre la
sociedad y la naturaleza para que se determinen otros modos de produccin, con el fin
Enfoques de Desarrollo
2008- 2012
AMDECO
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de asegurar la permanencia de las comunidades en su medio y en condiciones de
dignidad y justicia social.
Satisfacer las necesidades sociales de la poblacin mejorando y ampliando la
infraestructura bsica para elevar la calidad de vida de la poblacin.
Encauzar y conducir la economa del municipio hacia un desarrollo sostenido y
sustentable, con una estrategia de apoyo a los sistemas y medios de produccin
rurales y urbanos, que generen las bases de un verdadero crecimiento econmico y
fomento al empleo para una justa distribucin del ingreso.
Mejorar la prestacin de los servicios pblicos que proporciona el municipio a
travs de una estructura de produccin de bienes y servicios modernos, con
innovaciones tecnolgicas ms organizada y con parmetros de eficiencia y eficacia,
que proporcionen satisfaccin a las demandas de la poblacin e incidan en su
desarrollo.
Fomentar la participacin social, estableciendo un gobierno promotor de la
cultura, el deporte y el cuidado del medio ambiente, como elementos del desarrollo
humano, que permitan una mejor convivencia e integracin de la sociedad
A continuacin se formulan los componentes fundamentales de la estrategia de
gestin del Gobierno Municipal de Toco 2008-2012, la cual se integra por una
Objetivos de la estrategia
2008- 2012
AMDECO
9
descripcin de la misin, la visin, los valores, los objetivos estratgicos, las metas
generales y las orientaciones de polticas pblicas y sus programas, que habrn de
servir de marco de referencia para nuestro quehacer.
En el diseo de esta estrategia se respet el enfoque de trabajo argumentado
en la parte introductoria del presente documento.
Es decir, se pone nfasis en aquellos asuntos que resultan crticos y que
responden a las prioridades de cambio institucional que debemos atacar. Esto
significa que el horizonte temporal de aplicacin del presente documento es el corto y
mediano plazo,
que el horizonte espacial se restringe al propio Municipio de Toco.
Como se menciona al principio de este documento, resulta importante atender
los atrasos del presente, a fin de preparar al municipio para su encuentro con un mejor
futuro.
Por tanto, ser hasta un momento posterior a la aprobacin de este
instrumento, la realizacin de un ejercicio de planeacin de ms largo plazo y con una
aplicacin ms especfica a las interrelaciones con los otros municipios de la Regin
Metropolitana. De cualquier manera, la presente estrategia de accin integra de
forma balanceada los temas cruciales del presente de Toco.
Toco es un municipio distinguido, la importante posicin que hoy ocupa en los
mbitos comercial, cultural, productivo, y turstico se ha ido forjando a lo largo de una
rica historia poblada de acontecimientos dignos de la tradicin de un pueblo laborioso
Estrategia de accin
2008- 2012
AMDECO
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identificado con los afanes de progreso continuo y convivencia racional que distinguen
a las sociedades civilizadas
Misin
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio a travs de un
Gobierno ms cercano la gente y a sus necesidades, con una administracin
honesta, con capacidad de respuesta inmediata, que privilegie lo esencial, que
siente las bases de un verdadero desarrollo econmico, productivo, poltico,
social, cultural, garantizando la congruencia, complementariedad y pertinencia de
las acciones para el desarrollo equilibrado, sostenido y sustentable del municipio
Visin
Ser un municipio dinmico, con un sector productivo consolidado y de calidad,
con un crecimiento ordenado en base a planes y programas orientados a la
sustentabilidad y que brinde a sus ciudadanos oportunidades de desarrollo con
una administracin bajo los principios de honestidad y capacidad de respuesta
tcnica y administrativa que genere desde sus bases sociales su propia
organizacin operativa y funcional, para impulsar y conducir de manera eficiente
y eficaz las aspiraciones de los toqueos.
2008- 2012
AMDECO
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Valores
Un buen gobierno no puede construirse al margen del establecimiento de
ciertos compromisos, muy concretos, con una serie de valores y principios ticos que
dan sentido trascendente a la funcin pblica municipal. El delicado contexto
contemporneo hace indispensable vincular las decisiones de gobierno, las formas de
relacin con los ciudadanos, y el ejercicio del quehacer gubernamental y poltico en
general, con un ncleo bsico de valores que orienten la conduccin de servidores
pblicos municipales. No hacerlo as implica no slo una falta tica inaceptable sino un
riesgo que resulta necesario evitar.
Entre los valores con los que el Gobierno Municipal se compromete estn los
siguientes:
Eficiencia
La eficiencia es un valor en la medida en que implica la bsqueda de
rendimientos mximos en la utilizacin de recursos e insumos que por su naturaleza
son pblicos y tienen su origen en el esfuerzo de todos los ciudadanos. Gobernar
tratando de lograr resultados ptimos al menor costo posible favorece el bienestar de
los ciudadanos por cuanto implica no simplemente el cuidado de sus recursos sino su
mejor utilizacin posible. En consecuencia, el presente Gobierno Municipal har de la
eficiencia y la racionalidad en el gasto, y en la administracin de sus recursos en
general, un principio de accin cotidiano.
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AMDECO
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Honestidad
Un valor relacionado con la eficiencia es la honestidad. En este caso,
concebimos a la honestidad no nicamente como el respeto estricto de los bienes del
Municipio, sino tambin como su utilizacin para fines que resulten benficos
socialmente. Observar el marco normativo, respetar los acuerdos y los compromisos
contrados con los ciudadanos, ejercer los recursos con racionalidad, mirar en todo
momento por el bienestar colectivo y la consecucin de un mejor futuro para la ciudad,
y asumir responsabilidad plena por los resultados de las decisiones que se tomen, son
algunas de las acciones ms importantes en las que se expresa el valor de la
honestidad.
Justicia social
En nuestro contexto social y urbano - rural resulta fundamental establecer un
compromiso explcito con la justicia social. Asumirlo implica trabajar por la
modificacin de las instituciones y reglas sociales que determinan la distribucin de la
riqueza producida por la cooperacin y el trabajo de la sociedad. Moderar las
desigualdades sociales y procurar una mejor distribucin de las oportunidades de
progreso constituyen un imperativo tico que hoy por hoy resulta indiscutible.
Transparencia
Una sociedad abierta e integrada por ciudadanos libres y autnomos dentro
del marco de la autonoma municipal, reclama un gobierno que acte con una
transparencia fundamentada en la ley. Dar a conocer informacin pertinente sobre la
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AMDECO
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operacin de los programas del Municipio y la forma en que afectan la vida cotidiana
de los ciudadanos, transparentar el uso de los recursos y los criterios utilizados para
adoptar determinadas decisiones, son algunas de las acciones concretas que se derivan
de un compromiso bien establecido con la transparencia.
Es importante aadir que un concepto inteligente y moderno de transparencia
va ms all de la simple apertura de informacin pblica a los ciudadanos, sino que
entraa el dar a conocer mediciones y evaluaciones del desempeo gubernamental de
manera que la sociedad pueda contar con su propio criterio para valorar el rendimiento
de sus autoridades.
Austeridad
La poblacin toquea espera de sus autoridades que se conduzcan con
austeridad y racionalidad en el uso de los recursos. No hacerlo as contravendra una
nocin fundamental de justicia y lesionara la convivencia social y poltica de los
habitantes.
Oportunidad
La oportunidad es un valor clave para generar confianza y credibilidad entre
los ciudadanos. Actuar de conformidad con lo que se dice, y decir lo que corresponde
con lo que se piensa, son acciones propias de todo gobierno que respete a los
ciudadanos y a s mismo. No hay mejor manera de dar sustento y legitimidad a las
ideas que orientan el quehacer pblico que siendo oportunos y ofreciendo razones que
expliquen a los ciudadanos el sentido de nuestros actos de gobierno.
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Participacin
La democracia es ms que la eleccin libre de representantes. Implica, sobre
todo, un ejercicio permanente de participacin de los ciudadanos en en el mbito
publico; requiere su vocacin por compartir las decisiones y los riesgos pblicos de la
tarea de gobernar. Tambin implica construir canales de comunicacin, discusin y
negociacin para el mayor nmero de ciudadanos posible; exigir y demandar un buen
desempeo por parte del gobierno, pero tambin tomar parte y comprometerse en la
realizacin de acciones de beneficio para el municipio. Todo esto debe ser un
compromiso para el Gobierno Municipal de Toco en trminos de la necesidad de
construir un clima adecuado de confianza y entendimiento con los ciudadanos.
Lealtad
Otro valor que resulta fundamental es el de la lealtad. Lealtad significa
comprometerse con los principios y valores que comparten los ciudadanos y su
gobierno, cumplir con ellos, hablarles con la verdad, buscar en todo momento la
legtima realizacin de sus intereses y la proteccin de la integridad y seguridad de
los bienes y sus familias, jugar con reglas claras y bien acordadas entre todos los
sectores y grupos de la sociedad.
El municipio que queremos y el gobierno municipal al que aspiramos
El municipio que queremos:
Municipio humano
Municipio seguro
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AMDECO
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Municipio de vanguardia con infraestructura y servicios
El Gobierno Municipal al que aspiramos:
Gobierno Municipal promotor
Gobierno Municipal eficaz y austero
Gobierno Municipal transparente
Gobierno Municipal que genera mayores oportunidades de crecimiento y
participacin a la poblacin.
Orientaciones generales de las polticas municipales
Las siguientes orientaciones generales de poltica son resultado del
diagnstico presentado en la primera parte de este documento. Se derivan del anlisis
de los problemas centrales del municipio y su organizacin municipal, pretenden servir
de marcos de solucin a los mismos atacando sus causas principales. En otras palabras,
constituyen el aspecto activo, de toma de decisiones e identificacin de cursos de
accin novedosos, para dar tratamiento eficaz e integral a las insuficiencias y
obstculos que presenta Toco.
Simultneamente, en conjunto conforman una visin para Toco en trminos de
las circunstancias y metas que se pretenden alcanzar durante el periodo del Plan de
Desarrollo. De tales orientaciones se habrn de desprender, de forma ms especfica,
el contenido programtico particular que les dar concrecin y bajo el cual habrn de
operar las dependencias y entidades municipales.
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Gobierno Municipal comprometido con la justicia social, la equidad y el
bienestar
Un propsito fundamental del Gobierno Municipal es favorecer la elevacin del
bienestar y la calidad de vida de los toqueos, as como la generalizacin de la justicia
social y la equidad. Como se desprende del anlisis de problemas presentado
anteriormente, atender este imperativo, reclama una estrategia de gobierno integral y
multidimensional articulada alrededor de un conjunto de medidas de aplicacin
indispensable que de alguna manera se relacionan entre s, la programacin de
inversiones bajo criterios de rentabilidad social, la promocin del empleo y el
crecimiento econmico, la austeridad y la utilizacin de todos los recursos del
municipio bajo normas de equidad, la implantacin de medidas eficaces de asistencia
social y combate a la pobreza, la promocin de la cohesin social urbana y la
construccin de una ciudadana participativa, exigente y virtuosa, as como la
ejecucin de polticas de promocin y rescate de las zonas deprimidas de Toco. Es
importante dejar en claro que la construccin de una sociedad ms justa y equitativa
no es algo que dependa nicamente de las capacidades de la Alcalda; como es sabido,
se trata de determinaciones de carcter estructural que no es fcil revertir y
controlar desde la esfera municipal.
En todo momento, se concentrar la mayor cantidad de recursos al alcance del
municipio en aras de este objetivo. Eso s, se actuar bajo la premisa de que es
necesario disear polticas de lucha a la pobreza que atiendan las particularidades de
Toco y que contribuyan a expandir capacidades entre la poblacin y a disminuir los
ndices de marginacin.
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AMDECO
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Gobierno Municipal que genera valor agregado y contribuye al crecimiento
econmico de la ciudad
Es indiscutible que Toco requiere, con urgencia, relanzar su desarrollo
econmico. En ltima instancia, la viabilidad del municipio depende del grado en que
aproveche las oportunidades derivadas de la globalizacin, se haga ms competitiva y
reviertan las tendencias al estancamiento.
El reto fundamental es convertir a la Alcalda en una instancia con capacidad
de intervenir, negociar y acordar con los factores e intereses, globales, nacionales y
departamentales, que concurren en torno al desarrollo econmico de Toco. Es
necesario que el Gobierno Municipal contine participando en el desarrollo econmico
del municipio y sea tomado en cuenta como un actor clave junto con los otros niveles
de gobierno.
En este sentido, es importante tener en cuenta que Toco necesita, y puede,
dotarse de mejores condiciones de competitividad para la atraccin de inversin,
negocios y oportunidades productivas.
Los toqueos deben, posicionar a Toco en los circuitos por los que fluyen la
inversin productiva, sobre todo de aquellas empresas que utilicen tecnologa de punta
no contaminante, que generen empleo bien remunerado, que motiven la formacin de
recursos humanos de alta calificacin, que utilicen conocimientos de alto valor
productivo, que generen efectos multiplicadores positivos y establezcan
eslabonamientos productivos con la estructura productiva.
Resulta estratgico reconocer y aprovechar las ventajas derivadas de la
ubicacin geogrfica de Toco, as como de los recursos legados por su rico pasado:
2008- 2012
AMDECO
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identidad cultural, recursos humanos valiosos, imagen consolidada. En este sentido,
por ejemplo, el potencial turstico del centro urbano y de las comunidades, representa
una oportunidad poco explorada hasta el momento. En el ejercicio de Planeacin
Participativa que se menciona en anteriores pginas del presente Plan, estas
oportunidades se agrupan bajo el propsito de hacer de Toco un municipio con calidad
de vida.
Gobierno Municipal dotado de procesos administrativos racionales, eficaces y
eficientes
Una base fundamental para consolidar un buen gobierno, capaz de responder a
las exigencias de la sociedad, es poseer procesos administrativos racionales, eficaces
y eficientes. Racionalidad significa adecuar de manera precisa los medios a los fines, y
tambin justificar con razones, evidencias y argumentos, la toma de decisiones del
gobierno. Eficacia quiere decir capacidad real de logro de metas con efectividad y
prontitud, sin efectos paradjicos y sin convertir los medios utilizados en fines en s
mismos. Por su parte, el compromiso con la eficiencia entraa el mejor uso posible de
los medios al alcance: resultados ptimos dadas las capacidades y las oportunidades a
la mano. Convertir en realidad lo anterior, implica modificar las estructuras y formas
de funcionamiento de la organizacin municipal que resultan insuficientes para adaptar
a la Alcalda a las nuevas condiciones que prevalecen en su entorno.
Es necesario impulsar las constantes mejoras que hagan ms satisfactorias y
eficientes las relaciones entre la autoridad y los ciudadanos involucrados en el
desarrollo de la ciudad, la toma de decisiones de la Alcalda y sus procesos de
planeacin, as como el diseo, ejecucin y evaluacin de sus polticas pblicas.
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Fundamentalmente, es crucial hacer que el conocimiento, la informacin y el
anlisis serio, graviten en la eleccin de cursos de accin del municipio. Tambin se
podr construir agendas claras y con prioridades adecuadas de manera que permitan
elevar al mximo la capacidad de la municipalidad para lograr las metas que se
propone.
Gobierno Municipal que promueve la sustentabilidad ambiental
En materia ambiental, se establece que el logro de la sustentabilidad
ambiental es un imperativo crucial. Cada vez de forma ms urgente, es necesario
garantizar para Toco una gestin racional de sus recursos naturales que d
certidumbre a las futuras generaciones sobre la calidad y salud de su medio ambiente,
as como sobre la preservacin de la riqueza y diversidad de sus recursos naturales.
Toco debe ser asumida no slo como un espacio constituido por las relaciones sociales
y econmicas de sus habitantes, sino como un hbitat conformado por las
interacciones entre la sociedad, las dems especies que lo habitan y el entorno natural
general.
Cuidar el clima, proteger rboles, zonas verdes, cambiar los ndices de
contaminacin del agua, el subsuelo y el aire, as como proteger el agua, son tan slo
algunas de las tareas que siguen resultando indispensables. Debemos ocuparnos de la
restauracin de las reas naturales y las que son pertinentes para el mantenimiento
del equilibrio ecolgico del municipio, aunque no se localicen dentro de sus lmites
administrativos, entre otros. Asimismo, debemos implantar procesos de reciclaje de
materiales de desecho y dar un mejor tratamiento y disposicin a los residuos slidos,
entre otras acciones prioritarias.
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Gobierno Municipal promotor del desarrollo urbano equilibrado y regulado
Un objetivo central es la promocin de un desarrollo urbano equilibrado y
mejor regulado. La falta de regulacin en la organizacin del espacio urbano es uno de
los problemas a futuro del centro urbano. Para revertir esta situacin es necesario
asumir un compromiso irrenunciable con una planeacin urbana racional e integral. Es
preciso recuperar la armona en la relacin entre los habitantes de Toco y su entorno
urbano. En otras palabras: reconstruir el nexo perdido entre los ciudadanos y su
espacio; propiciar que aquellos se sientan a gusto y a modo en las calles, plazas,
edificios y sitios que nuestra urbe les ofrece. Los espacios pblicos y el equipamiento
urbano deben estar al servicio de los habitantes y satisfacer sus necesidades de la
manera ms eficiente posible pero con un sentido de disfrute esttico en la
preservacin del patrimonio histrico, con la finalidad de convertir a Toco en un
centro turstico.
Tambin es necesario revisar la vocacin de Toco en el contexto de la amplia
zona geogrfica y econmica del departamento.
El presente plan estratgico presenta un conjunto de esquemas que
sintetizan, en una expresin de conjunto, los elementos de intervencin pblica
contemplados en este Plan. La estructura que organiza los esquemas, a la que se ha
denominado las polticas municipales y sus programas.
Estos programas constituyen un conjunto de actividades y cursos de accin que
operan en distintos niveles e integran el trabajo de una o varias dependencias
Polticas municipales y sus programas
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municipales, de manera que tambin han de considerarse junto con ellas. Hacerlo as
no slo tiene la ventaja obvia de generar claridad expositiva, sino que adems permite
transparentar la relacin entre el programa o accin de que se trate y el sector
responsable de su ejecucin. Slo cuando las orientaciones generales se aterrizan en
programas y acciones concretas es posible atribuir las responsabilidades especficas
de su traduccin en hechos reales.
El presente Plan Municipal de Desarrollo concentra las inquietudes recogidas a
lo largo de talleres con la poblacin, donde se recopilo las propuestas recibidas en la
consulta ciudadana efectuada en el mes de agosto y septiembre de 2007; dichas
propuestas fueron organizadas en los siguientes temas:
Sector Productivo
Desarrollo Rural
Deportes
Cultura
Atencin a Personas con Capacidades Diferentes
Salud
Asistencia Social
Servicios Pblicos
La estructura del Plan Municipal de Desarrollo consta de Objetivos para cada
uno de los temas, mismos que se plasman aqu y se pretenden realizar, bsicamente
son los compromisos que adquiere la Administracin Municipal; estos objetivos se
complementan con lineamientos, es decir, cmo se van a lograr los mismos.
Objetivos estratgicos y lineamientos
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Sector productivo
El espacio rural abarca algo ms que lo sectorial agrcola. Tanto lo rural como
lo urbano son distinciones geogrficas y poblacionales, divisiones espaciales que no
deben hacer perder de vista la necesidad de impulsar integralmente la productividad y
competitividad sistmica. Bajo este enfoque, tanto lo urbano como lo rural deben
articularse para desarrollar procesos de generacin de mayor valor agregado y
densidad estructural. El impulso a la intensificacin productiva, la concentracin
poblacional y productiva, as como la integracin de mayores ingresos provenientes de
actividades no agrcolas en el espacio rural, es parte fundamental de la poltica de
desarrollo nacional.
El sector rural productivo en su conjunto, incluyendo la produccin
agropecuaria y forestal y la produccin no-agrcola en las reas rurales, y los servicios
que las hacen posibles, tienen un rol clave en la reactivacin econmica.
La reactivacin del sector agropecuario es un objetivo de poltica muy
importante para alcanzar los objetivos definidos en el Plan Nacional Desarrollo para
Vivir Bien.
Objetivo
La generacin de empleos y el crecimiento econmico sostenible
El incremento de las exportaciones y las inversiones
El incremento del ingreso para reducir la pobreza econmica y
El desarrollo humano de la poblacin
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Estrategias
La nueva Estrategia de Desarrollo productivo en el mbito rural, persigue
cambiar la visin productiva prevaleciente entre los actores econmicos hacia una
visin empresarial orientada hacia las necesidades del mercado, la innovacin de
productos y procesos, que permitan movimientos ascendentes en la cadena de valor.
Desarrollo de la capacidad productiva en el rea rural y su eslabonamiento
con los centros urbanos que estimulen el desarrollo empresarial de la micro, pequea y
mediana empresa, con mayor acceso a servicios financieros, promoviendo el progreso
tecnolgico y la produccin sostenible de bienes agroalimentarios inocuos, de mayor
valor agregado y calidad para el mercado.
Atencin a los pobres rurales, y a los grupos vulnerables en inseguridad
alimentaria, mejorando los mecanismos de acceso a los alimentos y a un empleo
decente.
Proteccin del medio ambiente y explotacin sostenible de los recursos
naturales, conteniendo los procesos de deforestacin y deterioro de los recursos
naturales, as como reduciendo los niveles de contaminacin ambiental y de
crecimiento desordenado de los ncleos poblacionales.
Implementar polticas diferenciadas de asistencia tcnica y de
transferencias, segn las caractersticas de los hogares y unidades productivas
rurales, as como fomentar los servicios financieros rurales para diferentes
segmentos de productores.
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Reconocimiento de los activos territoriales, especialmente tursticos,
culturales, rurales y no productivos y su vinculacin con la industria del turismo y
cultural.
Fomentar el empleo e ingreso no agrcolas, fortaleciendo los activos
territoriales, especialmente tursticos, culturales, rurales y no productivos y su
vinculacin con la industria turstica y cultural.
Articular e integrar fsica y socialmente los espacios rurales y urbanos,
mediante el desarrollo de infraestructura terrestre y de comunicaciones.
Proveer mayores servicios ambientales, infraestructura social y productiva ,
de administracin de tierras, extensin y asistencia tcnica y de salud, educacin, a
las poblaciones rurales ms pobres y dispersas, a travs de los centros proveedores
de servicios y de inversiones pblicas que solventen la marginalidad productiva de los
territorios.
Prioridad para implementacin de la Estrategia:
Zonas de desarrollo para las intervenciones en el territorio.
Se fomentar la implementacin de programas o iniciativas tanto del Sector
Pblico Agropecuario y Forestal y del Sector Privado, de acuerdo a la zonificacin del
territorio.
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Esta zonificacin se la debe realizar de acuerdo a sus caractersticas,
potenciales, limitantes y problemtica. Se consideraron los aspectos agros ecolgicos
(suelos, pendientes, clima, etc.) siendo una premisa importante contar con un Plan de
Ordenamiento Territorial.
Rubros y cadenas productivas
Al respecto no se trata de que el Gobierno Municipal decida que se debe
producir, esto lo deben hacer las organizaciones del sector privado y los productores.
Lo que si debe hacer el Gobierno Municipal es informar sobre las condiciones
de los mercados, las disponibilidades de tecnologa y apoyar con los servicios
necesarios para mejorar la competitividad.
Los criterios para la diferenciacin de productos - cadenas, se refieren a su
contribucin a los objetivos de desarrollo expresados en el PND. Estos objetivos
incluyen:
Ingresos de los pequeos productores.
Generacin de empleo e ingresos para los asalariados.
Efectos multiplicadores en la economa rural
Generacin de divisas, y contribucin a la seguridad alimentaria.
Tomando en cuenta que los productos agropecuarios y otras actividades que se
desarrollan en el medio rural, contribuyen en forma diferenciada a estos objetivos,
pero que hay un compromiso poltico de alcanzar tales objetivos en una forma
equitativa, se han diferenciado seis grupos de productos y las respectivas cadenas, los
cuales se refieren a continuacin.
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Produccin de maz y cereales
Ganadera, avicultura, e industrias relacionadas
Frutas y hortalizas: todas, para el mercado interno y algunas para
exportacin.
Agroturismo, ecoturismo y servicios ambientales los cuales representan un
importante potencial.
Produccin de maz y cereales
En esta categora se incluyen el maz blanco y amarillo, Hay algunas
diferencias en cuanto a su produccin en las diferentes comunidades y entre grupos
de productores. Su caracterstica comn es la orientacin especialmente hacia el
mercado. Otro aspecto importante es que en general no son muy generadores de
empleo en forma directa e indirecta; y su rentabilidad por hectrea es moderada.
Estos rubros son extendidos entre los productores con ms limitaciones de
recursos, ocupan la mayor parte del rea bajo cultivo y en general han sufrido de una
relativamente baja productividad.
Lineamientos
Apoyo a la investigacin estratgica para mejorar la productividad y por lo
tanto mejorar la produccin por la va de este componente.
Reducir los costos de produccin
Mejorar los mrgenes de comercializacin
Disminucin gradual de las reas sembradas para ceder espacio a rubros ms
rentables y ms generadores de efectos multiplicadores.
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Ganadera, avicultura e industrias relacionadas
Estas actividades han mostrado gran dinamismo en los ltimos aos. En el caso
de la avicultura esta fuertemente integrada verticalmente y se ha convertido en la
fuente mas importante de protena de origen animal para la poblacin urbana.
La ganadera de doble propsito es una de las principales actividades entre
pequeos y medianos productores, siendo en el caso de los productores de menos
recursos un importante activo de capital y aportando la leche como una de las
principales fuentes de protena.
Lineamientos
Mayor articulacin entre la avicultura y porcicultura con la produccin de
granos.
Intensificacin de la ganadera para mejorar ndices de productividad y liberar
tierras de pastos para uso forestal y prestacin de servicios ambientales.
Mejora de la higiene y acopio de la leche y desarrollo de sistemas de control de
inocuidad para mejorar la calidad de los productos lcteos.
Vigilancia sanitaria y control en la comercializacin
Frutas y hortalizas
Los rubros en esta categora incluyen una gran variedad, para el mercado
interno. Su produccin ha crecido muy poco y la calidad no se ha desarrollado lo
suficientemente, con algunas excepciones. A raz de ello el departamento sigue siendo
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en la bsqueda de productos de ms calidad, especialmente para el sector de mayores
ingresos, los hoteles y restaurantes. Estos rubros son altamente generadores de
empleo e ingresos y en el caso de las hortalizas, adems por ser de ciclo muy corto
permiten un uso muy intensivo de la tierra.
Lineamientos
Apoyo a las organizaciones de productores en zonas especficas de produccin,
para la planificacin de la produccin.
Construccin de alianzas con supermercados y otros
Desarrollo de sistemas de calidad, buenas prcticas agrcolas y tecnologas de
produccin limpia.
Apoyo financiero para el establecimiento de sistemas de riego para agricultura
en pequea escala.
Agroturismo, ecoturismo, servicios ambientales
Si bien esta lnea de produccin es una propuesta nueva al municipio, debe
fomentarse, pues ofrece muy buenas oportunidades. La provisin de aguas limpias,
prestacin de servicios ambientales de sistemas silvopastoriles, circuito turstico
colonial en el centro poblado, se irn convirtiendo en negocios de creciente
importancia. Estas alternativas se pueden desarrollar en varias zonas del municipio.
Lineamientos
Difusin de informacin sobre los nuevos conceptos y oportunidades de
negocios en estos campos.
Programas de apoyo a las propiedades y grupos de productores interesados en
esta nueva lnea de negocios.
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Financiamiento preferencial (con fondos de donacin, y otros)
Creacin o ampliacin de infraestructura de las principales reas de inters
turstico en el Municipio.
Crear un programa de actividades permanentes, cultural o artstico con el fin
de motivar a las personas a visitar la ciudad
Creacin de reglas de operacin de las posibles reas tursticas
Es oportuno sealar que en todos los grupos de productos hay un importante
proceso de transformacin y que por lo tanto el desarrollo de la agroindustria
adecuadamente articulada a la produccin primaria, es fundamental para lograr los
objetivos de desarrollo.
Desarrollo urbano
En los ltimos 50 aos, la localizacin de las poblaciones del departamento ha
experimentado una combinacin de tendencias externas e internas. Las primeras
corresponden a los procesos de concentracin de la poblacin en algunas localidades,
que han experimentado un rpido crecimiento demogrfico y han alcanzado crecientes
umbrales de tamao poblacional
Lineamientos
Establecer claramente los lmites fsicos al crecimiento de las reas urbanas,
controlando, con estricto apego a la normatividad, la autorizacin de nuevos
conjuntos habitacionales as como la extensin de los ya existentes.
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Desarrollo Rural
Lo que se busca es mejorar las condiciones de vida del Sector Rural,
propiciando el desarrollo econmico y la generacin de empleos para incorporar a las
comunidades rurales en la bsqueda conjunta de su verdadero desarrollo econmico, a
efecto de que se promueva la Justicia Social y se utilicen los canales de autogestin
campesina.
Lineamientos
Promover el Desarrollo Humano y elevar la calidad de vida de los habitantes de
la zona rural en el aspecto de Salud, Educacin, Ecologa, Seguridad y Deportes
e incorporar al adulto mayor a los programas asistenciales.
Ampliar la cobertura y elevar el nivel de los Servicios Pblicos Municipales
como son: ampliacin de redes de agua potable, electrificacin, alumbrado
pblico, letrinas ecolgicas y mantenimiento de las principales calles, as como
parques y plazas de las comunidades.
Ampliar la infraestructura Municipal para beneficiar a las comunidades rurales
en el mantenimiento, conservacin de caminos, as como la construccin de
puentes, escuelas, centros de salud.
Promover el Desarrollo Econmico y le generacin de empleos.
Promover en coordinacin con las Dependencias departamentales y nacionales,
programas agrcolas y ganaderos para apoyo a productores en la adquisicin de
mejoramiento gentico, semillas, fertilizantes, medicamentos veterinarios, as
como gestionar fondos para asegurar cultivos bsicos y ganaderos.
Operar desde el municipio un programa de apoyo en capacitacin y desarrollo,
que permita promover un cambio de actitud en los trabajadores del campo que
permita obtener mejores resultados.
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Deportes
Incrementar las oportunidades de mejorar la calidad de vida y el desarrollo
integral de los habitantes del Municipio de Toco.
Incrementar la obra pblica y el desarrollo urbano para mejorar la
infraestructura deportiva del Municipio de Toco a travs de:
Promover la prctica del deporte en la poblacin de Toco.
Promover la organizacin de ligas en todos los niveles y disciplinas deportivas.
Rehabilitar y ampliar la Infraestructura Deportiva
Creacin de la Coordinacin del Deporte, que fortalezca la prctica de las
distintas disciplinas deportivas entre la niez del municipio.
Apoyo a los talentos deportivos y creacin de nuevos espacios e instalaciones
para la prctica del deporte en las distintas comunidades y OTBs.
Lineamientos
Promover el deporte por medio de ligas escolares en todos los niveles.
Bsqueda y apoyo de talentos deportivos locales.
Organizacin de torneos deportivos en el rea rural y urbana del municipio.
Formar las mesas directivas en cada una de las ligas.
Establecer un sistema de estmulos y reconocimientos a los deportistas
destacados del municipio.
Promover la vinculacin del municipio con instituciones deportivas a nivel
estatal y departamental.
Impulsar las ligas pequeas, con la creacin de programas con la participacin
de nios del rea urbana y rural del municipio.
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Promover la integracin de equipos representativos de nuestro municipio.
Rehabilitacin y mantenimiento a las instalaciones deportivas ya existentes en
el municipio (rea rural y urbana).
Cultura
Se busca Implementar diversas actividades culturales que proporcionen sano
esparcimiento a los ciudadanos del municipio, incrementando las oportunidades de
acceso a la cultura motivando la participacin la poblacin.
Lineamientos
Promover, fomentar y difundir las acciones encaminadas hacia el desarrollo y
crecimiento cultural de los ciudadanos.
Promover la coordinacin con diversos centros de cultura departamental y
nacional para canalizar apoyos para el municipio.
Promover el intercambio cultural de otras regiones del pas y del mundo.
Promover un Programa de Cultura Popular, que brinde acceso a las actividades
culturales en las diferentes comunidades y dar mayor difusin a los eventos.
Promover la creacin de la casa de la Cultura.
Educacin
En la bsqueda de mejorar la calidad educativa de la niez y juventud del
municipio.
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Lineamientos
Mantener y dotar de equipamiento moderno a los centros escolares con base en
criterios de seleccin sustentados en diagnsticos y solicitudes especficas.
Desarrollar diferentes programas orientados a lograr una transformacin en la
actitud de la sociedad en general, tales como educacin vial, nueva cultura del
uso del agua, el cumplimiento de obligaciones fiscales y el fomento por el
conocimiento de la cultura y el arte.
Atencin a personas con capacidades diferentes
En la bsqueda de elevar la calidad de vida de la poblacin del Municipio de
Toco con capacidades diferentes.
Lineamiento
Elaboracin de un registro actualizado de la poblacin con capacidades
diferentes.
Promover la implementacin de infraestructura arquitectnica adecuada.
Gestin de becas para la poblacin con capacidades diferentes.
Implementar campaas de concientizacion de las necesidades de la poblacin
con capacidades diferentes dirigidas a escuelas, fbricas, oficinas pblicas, y
otros.
Implementar programas que favorezcan el mercado para los productos de las
personas con discapacidad.
Creacin de programa de tarifas preferenciales en el transporte interprovincial
para la poblacin con capacidades diferentes.
Implementacin de conferencias sobre desarrollo humano para personas con
capacidades diferentes, abarcando temas como: motivacin, superacin
personal, proyecto de vida, educacin sexual.
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Salud
Favorecer una mayor calidad y cobertura de los servicios de salud pblica del
municipio con la implementacin de acciones necesarias para mejorar los servicios de
salud asistenciales que favorezcan a la poblacin del municipio con mayores
necesidades.
Lineamiento
Promover la ampliacin de la cobertura de programas asistenciales de salud.
Promover campaas de higiene y salud preventivas, con el propsito de
fomentar la cultura de medicina preventiva Mejora del control sanitario.
Promover la construccin de nuevos centros de salud en zonas rurales.
Promover la creacin de un centro integral para el manejo de adicciones.
Promover la creacin de programas de educacin continua para la salud.
Gestionar la adquisicin de ms unidades mviles de salud, que brinden
servicios mdicos gratuitos.
Impulsar jornadas mdico asistenciales.
Crear programas dirigidos a la odontologa preventiva, principalmente a la
comunidad estudiantil.
Dirigir mayor atencin a las personas con capacidades diferentes y promover
para ellos actividades fsico recreativas.
Rehabilitar y remodelar unidades mdicas de las reas urbanas del municipio.
Integrar el Consejo de Salud Municipal, con el compromiso del Gobierno
Municipal y de la poblacin toda; lograr la participacin activa y permanente de
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las instituciones, pblicas y privadas, as como de los actores sociales y
organismos no gubernamentales.
Servicios bsicos
Favorecer a los ciudadanos con la prestacin de servicios pblicos municipales
amplios y de calidad, ampliando y mejorando la cobertura de los servicios bsicos,
eliminando los problemas existentes.
Lineamientos
Elaboracin de proyectos a diseo final para el manejo y tratamiento de
residuos slidos.
Programa de limpieza en las comunidades del Municipio.
Programa limpieza en cada una de las reas Municipales y las entradas
que convergen al municipio para dar una mejor vista a los visitantes.
Mantenimiento de plazas de nuestro municipio.
Supervisin del sistema de recoleccin de basura del municipio
Implementacin del programa de alumbrado en el rea urbana y rural que
comprenda la mejora de la eficiencia del consumo.
Mejorar los sistemas de agua potable
Dotar y mejorar el sistema de alcantarillado sanitario
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Desarrollo Social
Una sociedad est dividida en segmentos y "los diversos segmentos de la
sociedad se organizan en base a diferentes reglas, procesos a instituciones que
producen diferentes sistemas de incentivos y desincentivos ante los cuales
responden las personas
Lineamientos
Apoyo a la mujer, a la niez y juventud del municipio de Toco como soporte
fundamental de las familias.
Oportunidades iguales a los adultos mayores y a las personas con capacidades
diferentes.
Fortalecimiento del SLIM Jurdicos para la atencin y orientacin de las
vctimas de agresiones intrafamiliares, sexuales y del orden comn.
Desarrollo Econmico
A travs del desarrollo econmico se busca establecer la capacidad
econmica del municipio con el fin de mejorar su futuro econmico y mejorar la calidad
de vida para todos. Es un proceso mediante el cual representantes del sector pblico,
privado y no gubernamental debern trabajar de forma colectiva para crear mejores
condiciones para la generacin de empleo.
Lineamientos
Creacin de microempresas y talleres familiares (Artesanales), a la vez que se
deber instituir un programa agro industrial.
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Impulsar el desarrollo agropecuario y forestal.
Establecer un Consejo Consultivo Municipal de Atencin de Negocios,
agroindustriales, forestales, que brinde asesoras particulares al agro
empresario del municipio y que ponga en prctica un programa tcnico de
capacitacin a microempresarios y talleres artesanales lo que permitir a la
poblacin contar con una mejor preparacin para integrarse a la estructura
econmica local.
Dar impulso a las cadenas productivas, generando espacios de comercializacin
para pequeos empresarios.
Desarrollar el eco turismo y el turismo cultural.
Conformar un circuito asociado al eco turismo y al turismo cultural.
Aplicar una poltica de simplificacin administrativa, que garantice la
eliminacin de los trmites burocrticos que existen actualmente para la
instalacin de nuevos negocios, microempresas alimenticias, medicinales o
agroindustriales; en general desarrollar estrategias agropecuarias.
Administracin municipal
La globalizacin ha provocado profundos cambios en todo el mundo y en todas
las organizaciones, generando particularmente un gran impacto en las estructuras
polticas y administrativas de los municipios, que le exigen modernizaciones y
significativos progresos en materia de comunicacin, transparencia, eficiencia y
coordinacin.
Las exigencias anteriores estn estrechamente relacionadas con los cambios
estructurales y con el nuevo estilo de gestin pblica que demandan estas nuevas
estructuras.
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Lineamientos
Propiciar programas continuos de capacitacin al personal del municipio para
elevar su rendimiento, desarrollar habilidades y promover el cambio de
actitudes en el servicio entre otros.
Establecer un modelo de orientacin e informacin de los servicios pblicos
municipales, con objeto de que los usuarios conozcan a que rea administrativa
acudir para la solucin de sus problemas o necesidades, y los requisitos que
debe reunir para el trmite correspondiente de los mismos.
Fomentar la reingeniera de procesos administrativos que permitan simplificar
pasos, ahorrar recursos y hacer ms eficiente el tiempo de los servidores
pblicos municipales.
Fortalecer los canales de participacin social.
Establecer una administracin municipal moderna, con calidad y eficiencia,
formada por servidores pblicos honestos y profesionales con actitud plena de
servicio a la ciudadana.
Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal
El municipio debe propender a la maximizacin de su crecimiento econmico
basado en el uso sustentable de sus recursos naturales, en el fortalecimiento de las
capacidades productivas y en el mejoramiento integral de los recursos humanos e
institucionales, generando una oferta diversificada y competitiva con produccin
limpia orientada principalmente al mercado departamental y nacional.
Lineamientos
Incrementar los ingresos municipales a travs de una mejor y ms eficiente
recaudacin sustentada en la actualizacin, ampliacin y automatizacin del
padrn de contribuyentes, ms que en el incremento de las bases gravables.
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Diversificar las fuentes de captacin de recursos mediante la incorporacin de
recursos provenientes de fondos de de cooperacin nacional e internacional.
Capacitar a los servidores pblicos encargados de recaudar ingresos.
Revisar la eficiencia de los rganos de gobierno municipal, en el cumplimiento
de los objetivos del Plan y programas de desarrollo municipal.
Administrar los recursos propios de manera que se apliquen de manera
eficiente a la prestacin de los servicios pblicos municipales.
Crear un programa de administracin del agua para concienciar a la poblacin de
su uso en forma responsable.
Instrumentos de ejecucin, aplicacin, evaluacin y actualizacin
Se expone un conjunto de instrumentos administrativos, cuyo sentido es
acotar y dar evidencia a los procesos de ejecucin de programas, aplicacin de
recursos y evaluacin de los rendimientos de las diversas dependencias municipales,
con el propsito de aportar informacin objetiva para respaldar la toma de decisiones.
Se busca hacer de este documento un instrumento eficaz de aplicacin y
control de la gestin, y no un simple ejercicio. La utilizacin de mecanismos concretos
de aplicacin y control resulta indispensable para convertir en realidad los propsitos
generales del Plan de Desarrollo. En otras palabras, de nada sirve imaginar las
estrategias si no se cuenta con la forma concreta de llevarlas a cabo canalizando los
recursos a mano con racionalidad y eficiencia. Los instrumentos de aplicacin, control,
evaluacin y actualizacin aqu presentados no son definitivos necesariamente. Son un
primer paso en la confeccin de un conjunto ms amplio que, conforme avance la
presente Administracin, se ir diseando, probando y aplicando.
2008- 2012
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Evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo 2008-2012.
Es importante sealar que el Plan Municipal de Desarrollo deber ser evaluado
con el objetivo fundamental de obtener resultados esenciales de sus principales
objetivos y visualizar hasta dnde ha sido logrado, y asimismo complementar las
disposiciones previstas en el Plan Nacional de Desarrollo para Vivir Bien.
Las dependencias municipales debern participar en el proceso de evaluacin y
seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo, y cumplir con los trminos establecidos,
tal como su evaluacin dentro del primer ao.
De ser necesario se modificar la estrategia si las circunstancias o realidades
del medio lo demanden.
La Asociacin de Municipios de Cochabamba se constituye en parte primordial
de este proceso de valuacin y seguimiento, adems de hacer cumplir las estrategias
del Plan, para lo cual realizara evaluaciones peridicas del cumplimiento de las
estrategias.
Conclusiones
Planear no es simplemente escribir en un documento un conjunto ms o menos
bien organizado de estrategias, objetivos e instrumentos de aplicacin y evaluacin.
Planear es hacer un ejercicio de discusin e imaginacin de una comunidad que
toma en cuenta el pasado, valora el presente y proyecta el futuro. Planear es actuar
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de acuerdo en torno a anhelos compartidos de una mejor existencia social por un
grupo de hombres y mujeres que comparten un espacio vital, un pasado y una cultura.
Los propsitos expresados en este Plan no podrn ser materializados sin el
concurso activo y la participacin decidida de ciudadanos dispuestos a hacer valer su
condicin de protagonistas de su espacio vital y de sujetos de derechos y obligaciones.
El Toco que queremos ver realizada no es una meta indefinida que se habr de
alcanzar por la sola obra de una organizacin poltico-administrativa del Gobierno
Municipal.
El Toco que queremos, que quieres, slo puede ser materializada si los
ciudadanos nos decidimos a poner todo nuestro empeo y voluntad, nuestra capacidad
de cooperar y ponernos de acuerdo, en la promocin de nuestros autnticos valores. El
requisito es creer en el valor de nuestros ideales y en la altura de nuestro destino.
Slo as podremos hacer realidad el Toco que queremos.
La Asociacin de Municipios AMDECO
Marzo 2008__

Cochabamba

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