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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz.

2012 - 2021


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Leonardo Ortiz, Febrero 2012
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


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CONSEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO
DE JOS LEONARDO ORTIZ

PERIODO 2011-2014

Alcalde:
Ral Cieza Vsquez

Regidores:

Jorge Muoz Bravo, Segundo Gregorio Delgado Oliva
Aureliano Castaeda Hernndez
Hortencio Julcahuanca Orozco
Liliana Constantino Cisneros
Felipe de Jess Ramos Rojas
Ruth Yavel Becerra Coba
Aladino Orlando Fernndez Daz
Amner Daniel Vsquez Vsquez
Tania Burgos Solano
Jos Manuel Daz Periche

FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD

Delver Gonzales Tapia Secretario General
Osmn Guerrero Ramrez Gerente Municipal
Segundo Chapon Valiente Gerente Administracin y Finanzas
David Mendoza Gamarra Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Ral Ruz Cadenillas Gerente de Administracin Tributaria
Luis Edn Rojas Palacios Gerencia Desarrollo Econmico Social
Wilmer Alejandro Ramrez Namuche Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura
Pedro Ramrez Gil Gerencia de Servicios Pblicos
Juan Perleche Ramos Sub. Ger. de Programac. Inversin y Cooperacin Tcnica

INTEGRANTES DE SOCIEDAD CIVIL DEL COMIT TCNICO DEL PDC

Erla Hoyos Zuloeta

Centro de Formacin y Promocin
Humana Santa Angela
Larry Oblitas ONG CAMBYA
Joaqun Guerrero Huamn Frente de Defensa de Jos L. Ortiz -
FREDEIN
Jos Leonardo Reyes Compaa de Bomberos. JLO

ASESOR DEL PROCESO:
Pedro Alva Marias

Apoyaron parte del proceso: Luis Castaeda Ponce, Flor Yamilet Altamirano y Ana Rivera Rodrguez
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CONTENIDO

PRESENTACIN

1. ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y LOS ENFOQUES DEL NUEVO PLAN

1.1 La actualizacin del Plan de Desarrollo
1.2 Los enfoques del nuevo plan de desarrollo

2. DIAGNSTICO DE UN DISTRITO DE MIGRANTES

2.1 Una descripcin general del distrito
2.2 Un joven distrito con interesante historia
2.3 La poblacin distrital, caractersticas y tendencias

3. LAS CONDICIONES DE VIDA. EL PUNTO DE PARTIDA

3.1 La salud de la gente
3.2 La educacin, inclusin y calidad
3.3 La vivienda y los servicios

4. LA SEGURIDAD CIUDADANA

5. LA NATURALEZA, LA SOCIEDAD, EL MEDIO AMBIENTE

5.1 La basura, acumulacin y destino final
5.2 Las contaminaciones
5.3 Desarrollo urbano, un distrito acogedor
5.4 Los fenmenos naturales. La mitigacin de desastres

6. DEMOCRACIA, DERECHOS Y GESTIN PBLICA

6.1 El derecho a la identidad
6.2 Justicia para todos
6.3 Un estado ms eficiente

7. LAS POTENCIALIDADES DEL DISTRITO

7.1 Actividades econmicas, empleo
7.2 Comercio, el mercado Moshoqueque
7.3 El turismo

8. LA PROPUESTA ESTRATGICA DEL DESARROLLO

8.1 La Visin Distrital al 2021
8.2 Los ejes estratgicos y las polticas
8.3 Los objetivos especficos, los indicadores, las metas y las acciones

Bibliografa

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


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PRESENTACIN

Documento de presentacin del documento y firmado por el Alcalde de la Municipalidad de Jos
Leonardo Ortiz.















































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1. ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
LOS ENFOQUES DEL NUEVO PLAN



Palacio Municipal de Jos Leonardo Ortiz en donde funciona la Municipalidad y que
representa las esperanzas del desarrollo integral del Distrito. Foto MDJLO


1.1 LA ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATGICO
DE JLO. 2005 2015


a. Porqu la actualizacin del Plan de Desarrollo

La Municipalidad Distrital encarg a ADRA OFASA la responsabilidad de formular un plan de desarrollo
del distrito. Como consecuencia de lo cual y como resultado de un proceso participativo con la sociedad
civil, se formul el Plan Estratgico del Distrito de Jos Leonardo Ortiz 2005 2015. Dicho documento
lamentablemente no recibi el respaldo de la administracin municipal de esos aos, nunca fue
aprobado, tampoco publicado, tampoco difundido y, como lo dicen los propios promotores del
documento no sirvi para tomar decisiones y termin como una de las tantas experiencias

La base para la actualizacin de dicho documento se basa en dos argumentos centrales: primero que el
documento del 2005 s representa un esfuerzo que debiera ser recogido y valorado y por ello se habla
de actualizar el mencionado plan. Con ello estamos reconociendo el generoso aporte de muchos
funcionarios y lderes sociales de JLO. El segundo argumento es que el paso de ms de cinco aos de su
formulacin exige concordarlo con los productos aparecidos en estos cinco aos y que han convertido al
plan del 2005 en un documento camino a la obsolescencia.

Tocando un terreno ms concreto se consider que la actualizacin de dicho plan se fundamentaba en
los siguientes elementos:

a. Desde el 2004 en que fue aprobado el Plan se haban aprobado o publicado documentos muy
importantes que el mencionado Plan no recoga, entre otros: los resultados del Censo Nacional de
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Poblacin y Vivienda de 2007 que prcticamente ha convertido a casi todos los documentos anteriores
en obsoletos. A partir del Censo 2007 se cuentan con informacin bastante detallada a nivel del Distrito
que nos permite mejorar el diagnstico.

b. En los ltimos aos especialmente despus del 2005 -- Se aprobaron planes de desarrollo
provinciales y se ha actualizado el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lambayeque para el ao
2021 y, adicionalmente se han aprobado diversos planes sectoriales muy importantes (Plan de Accin
por la Infancia y Adolescencia, Plan de Igualdad de Oportunidades, Plan Estratgico de Turismo,
Proyecto Educativo Regional y Plan Regional de Poblacin, etc.). Todos estos documentos son muy
necesarios ser considerados en la formulacin del plan de desarrollo distrital

c. En los ltimos tres aos el Estado, a travs del MEF, est normando y exigiendo la formulacin del
presupuesto y planificacin por resultados, lo que significa un cambio sustancial en la planificacin y en
la programacin del gasto pblico. Esta poltica no est incorporada en el Plan mencionado y resulta
crucial la introduccin de resultados en la formulacin de un plan de desarrollo distrital.

d. La formulacin de la visin de desarrollo debiera ser mejorada porque no hace referencia, entre otros
asuntos a las condiciones de vida de las personas (que en JLO es capital), no hace mencin explcita a la
importancia del comercio como actividad clave y tampoco al tema de la democracia y la gestin pblica,
todos ellos elementos claves en una propuesta de desarrollo. La visin del mencionado documento dice:
Jos Leonardo Ortiz al 2015, es un distrito moderno competitivo con capacidad de gestin empresarial
y sostenible, cuenta con una educacin moderna y productiva; su seguridad ciudadana es organizada,
eficiente y responsable. Es un distrito con estilos de vida saludable y con prctica de valores, su
crecimiento urbano es ordenado y con saneamiento fsico legal

e. El plan considera, acertadamente, varios objetivos estratgicos, como la educacin, la
empresarialidad, la seguridad ciudadana, la prctica de valores, el crecimiento urbano, etc. Sin embargo
no existe un objetivo especfico para el tema de la democracia (entendindose como institucionalidad,
gestin pblica transparente, participacin, concertacin). Aspectos que son cruciales para el Plan de
Desarrollo.

f. El mencionado Plan no fue valorado adecuadamente, tampoco fue difundido y a la fecha es un
documento prcticamente desconocido por el sector estatal y por la sociedad distrital. De esta manera
se ech a perder un documento que cost esfuerzo y recursos a muchas personas y a varios
funcionarios.

La nueva administracin municipal toma la decisin de actualizar el mencionado Plan y lo hace en el
entendimiento que necesitaba un documento moderno, actualizado y ampliamente participativo y que
tuviera a la base el compromiso poltico de convertirlo en un instrumento que tuviera legitimidad social
y poltica y de convertirlo en un instrumento de gestin pblica vinculante.

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1.2 LOS ENFOQUES DEL NUEVO PLAN DE DESARROLLO



El desarrollo tiene que estar centrado en las personas, en desarrollar sus
capacidades para que puedan aprovechar las oportunidades. Ello implica
preocuparse principalmente por los nios y nias. Foto MDJLO

La formulacin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz al 2021,
supuso trabajar y consensuar entre los integrantes del Grupo Impulsor algunos puntos de
partida bsicos que nos permitieron ir construyendo el Plan, luego estos enfoques fueron
difundidos y compartidos en los diferentes eventos participativos.

Tuvimos especial inters en buscar que el plan exprese una centralidad en la gente, en todas las
personas a las cuales tambin se las puede denominar como capital humano y que el Plan lo
entiende como el principal capital de una localidad.

Concordante con lo anterior fuimos bastante claros en adoptar el desarrollo humano como una
propuesta de desarrollo que coloca a las personas y al desarrollo de sus capacidades como base
del desarrollo, de all la importancia que el Plan otorga a la salud, a la educacin, a los ingresos
de las familias y a la democracia.

De Jos Leonardo Ortiz se puede decir que es uno de los distritos que ms ntidamente es
resultado de procesos de migracin de las personas, que a su vez expresan el desigual desarrollo
de nuestra serrana. Esta migracin ha generado una poblacin leonardina que tiene diversas
procedencias geogrficas, distintas culturas, distintas tradiciones. Esta diversidad el Plan lo
acepta y lo considera como una potencialidad, no como problema.

En Jos Leonardo Ortiz se reconocen por lo menos dos sectores extremos: un sector comercial
empresarial que tiene significativos ingresos y que es parte de los sectores ms ricos del
departamento, justamente por beneficiarse del mercado Moshoqueque; pero tambin el
Distrito presenta un alto porcentaje de personas en situacin de pobreza y de extrema pobreza.
El tema de la equidad social es uno de los temas desarrollados por el Plan, pero tambin el tema
de la equidad de gnero (que es un tema muy sensible para el desarrollo sostenible) y la
equidad generacional que reclaman especialmente los jvenes.
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Siempre hay dos miradas a la realidad, verlo desde los problemas o verlo desde las soluciones.
En estos tiempos deseamos una entraba ms bien optimista que nos proporciona el enfoque de
las potencialidades que nos hace ver los recursos naturales, productivos, sociales que tiene el
distrito, pero que estn insuficientemente explotados o no son explotados en absoluto y que
para explotarlos necesitamos fomentar la competitividad no slo de una cuantas empresas, sino
de toda la poblacin.

La presencia de movimientos ambientalistas en los talleres nos ayud a ver la importancia de
una buena relacin de la sociedad con la naturaleza, como parte de una apuesta por una
sociedad con calidad de vida y sostenible para las nuevas generaciones. Esta insistencia el tema
ambiental han generado las condiciones para un tratamiento especial del tema en el Plan.

El proceso de formulacin del Plan ha esclarecido el hecho de la articulacin real pero
generalmente inercial del Distrito con otros distritos, especialmente con Chiclayo y con el
Distrito de San Jos (con el que se proyecta conformar una mancomunidad) que son limtrofes,
pero tambin la articulacin con distritos cajamarquinos, con el Norte del pas y con procesos
nacionales y globales. Por ello en la formulacin del Plan se ha tenido en cuenta esta
articulacin y en particular se ha recogido los aportes de los planes de desarrollo provincial,
regional y nacional (CEPLAN). Igualmente se ha insistido en la necesidad de ubicar el desarrollo
futuro del distrito en un contexto internacional: la globalizacin, los Objetivos del Milenio, el
cambio climtico, el desarrollo tecnolgico.

Finalmente el Plan incorpora el enfoque de planificacin por resultados y trata de plasmarlo en
la formulacin de la parte estratgica en el que se hace un esfuerzo por convertir al Plan en un
instrumento de gestin pblica, moderno y acorde con las exigencias de la poblacin y de
organismos nacionales e internacionales.





La Municipalidad se debiera convertir en el lugar ms visitado de los leonardinos y en
el espacio en que encuentran participacin, capacitacin, cultura y buena atencin.
Foto MDJLO



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MAPA DEL DISTRITO DE JOS LEONARDO ORTIZ




Grfico N 1












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2. DIAGNSTICO DE UN DISTRITO DIVERSO





El Parque San Carlos es un espacio muy vinculado a la historia y al progreso
de Leonardo Ortiz. Con el tiempo el distrito San Carlos se convertir en el
Distrito Jos Leonardo Ortiz. Foto pam.2010

2.1 DESCRIPCIN GENERAL DEL DISTRITO

El distrito de Jos Leonardo Ortiz tiene un rea de 28,22 km. Jos Leonardo Ortiz est situado en la
parte baja del valle Lambayeque, al norte de la ciudad de Chiclayo, en la regin natural Chala o Costa , se
encuentra a 765 Km de la capital de la Repblica a 6 44 54 longitud sur y a 79 50 06 longitud oeste,
a una altura promedio de 31 m.s.n.m.

El entorno fsico presenta un suelo llano de suave pendiente en direccin descendente NE a SO.
Caracterizan la calidad de los suelos la composicin de depsitos finos sedimentarios y compresibles
formados por arcillas inorgnicas de limos plsticos y no plsticos, en estratos variables y paralelos (Plan
de mitigacin de desastres)

Lmites distritales

Segn la ley de creacin, el distrito de Jos Leonardo Ortiz limita Por el Norte, limita con el distrito de
Lambayeque; por el Sur y el Oeste, con el distrito de Chiclayo; y por el Este, con el distrito de Picsi. Segn
su ley de creacin, los linderos del distrito son:

Al Norte, la acequia Chilape;
por el Este, la carretera a Ferreafe;
por el Sur, la acequia Cois, desde su interseccin con la carretera a Ferreafe hasta encontrar la
urbanizacin San Lorenzo, de donde sigue con lnea quebrada en direccin Nor Oeste,
Oeste, la lnea del ferrocarril a Lambayeque.

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Parte de una metrpoli.

Visto desde una perspectiva de futuro el distrito de Jos Leonardo Ortiz ya se encuentra formando parte
de una gran metrpoli, junto con los distritos de Chiclayo y de La Victoria y, por tal su presente y su
futuro est vinculada al presente y futuro de estos distritos.

El gran reto es a evitar que el distrito termine convertido en un espacio secundario o terciario de esa
metrpoli o terminar siendo el espacio exclusivo para el mercadeo de sectores populares, el reto es ms
bien cmo aprovecha esta cercana de distritos grandes en una ventaja para su propio desarrollo, para
su conversin en una zona de dinamismo econmico. Por ello resulta importante considerar la
articulacin del distrito con varios espacios, procesos y decisiones.



2.2 UN JOVEN DISTRITO CON INTERESANTE HISTORIA


Grfico N 2
Vista satelital del distrito de Jos Leonardo Ortiz




En varios estudios se ha remarcado la relacin del nacimiento y evolucin del distrito de Jos Leonardo
Ortiz con la segunda oleada de migrantes, que tuvieron como destino los alrededores de la ciudad de
Chiclayo. Se ha sealado tambin que esta oleada de inmigrantes expresan la realidad de un pas que no
ha encarado el desarrollo del agro y en particular de la serrana. Podemos decir entonces que el distrito
est entroncado con el distrito Chiclayo, tanto que luego de haber sido creado el distrito de JLO, la
municipalidad de Chiclayo todava sigui dirigiendo el desarrollo del distrito y hasta manejando
directamente un mercado tan importante como Moshoqueque. Ha sido en las dcadas ltimas que Jos
Leonardo Ortiz va cobrando creciente autonoma y distancia de Chiclayo. Sobre este panorama, algunas
precisiones importantes sobre el origen de JLO:

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A partir de 1944, la municipalidad provincial de Chiclayo emprendi gestiones para expropiar va
compra-venta los terrenos del ex fundo El Palmo y la quinta Barsallo (al norte de la ciudad, lo que hoy es
JLO). Igualmente, la municipalidad tena entre sus proyectos la reubicacin de la poblacin del barrio Las
Latas para la construccin del actual Mercado Modelo. El proyecto recin se materializ en 1948,
cuando la municipalidad logr adquirir los terrenos de la familia Barsallo, ubicando en ellos a un grupo
de trabajadores despedidos de las haciendas azucareras, a trabajadores municipales y a los antiguos
pobladores de Las Latas. La nueva urbanizacin fue conocida con el nombre de 27 de Octubre. Suerte
similar corrieron los terrenos de las familias Garcs y Urrunaga, los cuales fueron otorgados a nuevos
pobladores que formaron las Urbanizaciones Garcs y Urrunaga. Posteriormente, en 1961, los nuevos
barrios de San Carlos, Urrunaga, Garcs, Mercedes, Nueva Parada y Moshoqueque fueron reconocidos
como el distrito de San Carlos (Pereyra, pg. 156-7).

JLO tiene una historia en que las invasiones de tierras tuvieron un importante papel ya que las
primeras grandes invasiones en Chiclayo se dieron justamente en el Norte de Chiclayo y que tomaron
los nombres de Atusparia y Primero de Mayo que fueron reconocidos como los primeros Pueblos
Jvenes en 1975. Las invasiones de tierras, que se hace masivas, generan toda una lucha por la
formalizacin de la propiedad que genera fuertes enfrentamientos de los pobladores migrantes con la
municipalidad provincial de Chiclayo. Luego y paralelamente se produce toda una gestin de los nuevos
pobladores por dotarse de servicios bsicos como postas, centros educativos, pistas y veredas lo que
genera una tcita alianza poltica de los pobladores con los partidos polticos que candidateaban al
control de las municipalidades. Por ello se afirma que El perodo de los aos sesenta y setenta estuvo
entonces marcado por tres problemas principales que emergen en el escenario urbano: en primer lugar,
el tema de la vivienda y los servicios bsicos en los nuevos pueblos jvenes; en segundo, el del empleo y
el ordenamiento del comercio informal; y en tercer lugar, el de la ciudadana y los servicios sociales
Bsicos.

Hay pocas dudas que el nacimiento de JLO estuvo emparentado al comercio y por ello se cuenta la
historia que Hasta este momento (aos 50), el comercio haba estado concentrado en el mercado
conocido como La Paradita, en el centro de la ciudad. La Paradita reciba desde el interior los principales
productos de consumo directo. Los problemas del crecimiento de la ciudad y lo limitado del local del
mercado hicieron que en poco tiempo el mismo colapsara, y fue necesaria la construccin de un nuevo
centro de abastecimiento de la ciudad. El primer lugar escogido para el establecimiento del nuevo
mercado fue Huerequeque (entrada a JLO), lugar donde la mayora de los pequeos comerciantes
fueron reubicados70. Sin embargo, el crecimiento del sector comercial continu hasta hacer colapsar
rpidamente al nuevo mercado, y fue necesario un proyecto ms grande, lo que sera el actual mercado
de Moshoqueque (ob. Cit)

La creacin del distrito de Jos Leonardo Ortiz se produce mediante la Ley N 13734, expedido el 28 de
Noviembre de 1961, con el nombre de San Carlos, mencionndose que estaba integrado por los barrios
San Carlos, Garcs, Urrunaga, Mercedes, Nueva Parada y Moshoqueque. No hay dudas que el distrito se
crea seccionando al distrito de Chiclayo que aos ms tarde sufrir un segundo desmembramiento con
la creacin del Distrito de La Victoria.










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Grfico N 3
LEY DE CREACIN DEL DISTRITO DE JOS LEONARDO ORTIZ


Fuente: http://docs.peru.justia.com/federales/leyes/13734-nov-28-1961.pdf

Unos aos despus y como resultados de los recelos polticos locales se cambia el nombre del Distrito
de San Carlos por el del prcer chiclayano Jos Leonardo Ortiz. Se considera que el nombre de San
Carlos se hizo en reconocimiento a la labor del Sr. Carlos Castaeda Iparraguirre, considerado como uno
de los mejores alcaldes de Chiclayo y benefactor del flamante distrito. Los rivales polticos aprovecharon
la coyuntura para realizar el cambio de nombre.

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Grfico N 4
TEXTO DE LA LEY N 16048 QUE ESTABLECE EL NOMBRE DEFINITIVO DEL DISTRITO


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2.3 LA POBLACIN DISTRITAL, TENDENCIAS Y CARACTERSTICAS


En una propuesta de desarrollo humano, el tema de la poblacin, es decir de las personas que viven en
un determinado territorio y tiempo es fundamental para la planificacin, para la toma de decisiones y
para la evaluacin de las mismas. Es por ello que estamos dedicando todo un apartado para identificar
las caractersticas y las tendencias del distrito de JLO.

De lo anterior se desprende tambin que actualmente JLO tiene una poblacin mayoritariamente joven
que es justamente el sector que ms demanda educacin, empleo, oportunidades, espacios recreativos,
etc. y que al no encontrarlos suele tomar otras opciones en el pandillaje, en la delincuencia, en las
drogas o simplemente en una vida poco o nada productiva. La niez es otro de los sectores clave para el
desarrollo sostenible del distrito y como reto para el futuro aparecen los pobladores de la tercera edad
para quienes el Estado no est preparado para atenderlo

Sealados estos aspectos centrales de la poblacin vamos a presentar informacin relevante sobre las
tendencias y las caractersticas de la poblacin del distrito de Jos Leonardo Ortiz.

LAS TENDENCIAS DE LA POBLACIN DISTRITAL

La tendencia general que observamos en la poblacin del distrito es a su constante incremento a partir
de su nacimiento, contina al presente y se prolongar en el futuro. En este crecimiento hay dos
responsables: las oleadas de migrantes de otros distritos y provincias que se mantienen todo este
tiempo; pero tambin el crecimiento de su propia poblacin que cada vez es ms local porque son la
segunda o tercera generacin de hijos de migrantes. Considerando la poblacin proyectada al 2025
encontramos que la poblacin del distrito va a continuar creciendo como se aprecia en el cuadro N 5


Grfico N 5
La Poblacin de Jos Leonardo Ortiz 1972 - 2025



Fuente: INEI. Tomado del Plan de Mitigacin de Desastres del Distrito de Jos Leonardo Ortiz.


71.767
119.433
161.717
182.859
197.961
213.062
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
1975 1985 1995 2005 2015 2025
P
o
b
.
Aos
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Sin embargo la tendencia general es a una diminucin de la intensidad del crecimiento motivado por la
baja de nacimientos anuales que se observa especialmente en los ltimos 15 aos y que puede estar
motivada por tres razones bsicas: el efecto del urbanismo que presiona para tener una familia ms
corta en vista del mayor costo de los hijos en las zonas urbanas y las tensiones que eso significa con el
trabajo de los padres. Mucho tiene que ver tambin con el xito de las campaas de control de la
natalidad y el discurso que critica con severidad a la familia numerosa y como tercer facto encontramos
a los efectos de una mayor educacin de la poblacin que le abre un panorama distinto a las personas.

El resultado ser una poblacin en forma de una pirmide irregular cuya base se angosta respecto a la
parte media que presenta un mayor ancho. Para ilustrar esta afirmacin Presentamos el grfico N



Grfico N 6
Distrito de Jos Leonardo Ortiz. La poblacin, por grupos de edades y segn sexo. Ao 2007




Fuente: INEI. Censo Nacional de Poblacin 2007. Grfico elaborado por pam




CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN

Presentamos un cuadro, por aos de edad, de la poblacin de Jos Leonardo Ortiz. Este cuadro nos da
una idea muy precisa del nmero de pobladores por cada ao de vida, nos brinda tambin informacin
del nmero de hombres y mujeres y puede servir de base para la formulacin de polticas y la toma de
decisiones.

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
De 0 a 4 aos
De 10 a 14 aos
De 20 a 24 aos
De 30 a 34 aos
De 40 a 44 aos
De 50 a 54 aos
De 60 a 64 aos
De 70 a 74 aos
De 80 a 84 aos
De 90 a 94 aos
Mujer
Hombre
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Cuadro N 1
Poblacin por edades y sexo. Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2007

EDADES TOTAL
POBLACIN
EDADES

TOTAL
POBLACIN
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
Poblac. total 161.717 77.987 83.730


Menores de
1 ao 2.968 1.506 1.462 35 aos 2.276 1.102 1.174
1 ao 3.170 1.664 1.506 36 aos 2.150 964 1.186
2 aos 3.472 1.785 1.687 37 aos 2.423 1.150 1.273
3 aos 3.226 1.633 1.593 38 aos 2.201 991 1.210
4 aos 3.163 1.662 1.501 39 aos 2.111 983 1.128
5 aos 2.870 1.452 1.418 40 aos 2.384 1.106 1.278
6 aos 2.782 1.404 1.378 41 aos 1.634 759 875
7 aos 3.052 1.574 1.478 42 aos 2.099 982 1.117
8 aos 3.413 1.740 1.673 43 aos 1.810 830 980
9 aos 3.080 1.514 1.566 44 aos 1.631 800 831
10 aos 3.442 1.697 1.745 45 aos 1.611 765 846
11 aos 3.378 1.701 1.677 46 aos 1.591 728 863
12 aos 3.489 1.754 1.735 47 aos 1.702 796 906
13 aos 3.458 1.722 1.736 48 aos 1.524 703 821
14 aos 3.575 1.748 1.827 49 aos 1.392 662 730
15 aos 3.559 1.746 1.813 50 aos 1.602 703 899
16 aos 3.386 1.636 1.750 51 aos 1.091 504 587
17 aos 3.488 1.628 1.860 52 aos 1.423 673 750
18 aos 3.651 1.784 1.867 53 aos 1.278 601 677
19 aos 3.556 1.644 1.912 54 aos 1.216 581 635
20 aos 3.513 1.684 1.829 55 aos 1.140 522 618
21 aos 3.137 1.450 1.687 56 aos 1.067 492 575
22 aos 3.377 1.570 1.807 57 aos 1.060 518 542
23 aos 3.240 1.522 1.718 58 aos 844 420 424
24 aos 3.151 1.480 1.671 59 aos 757 353 404
25 aos 3.023 1.470 1.553 60 aos 1.029 479 550
26 aos 2.759 1.281 1.478 61 aos 596 297 299
27 aos 3.022 1.474 1.548 62 aos 799 406 393
28 aos 2.788 1.322 1.466 63 aos 764 371 393
29 aos 2.656 1.243 1.413 64 aos 647 304 343
30 aos 2.966 1.391 1.575
65 aos y
ms 8171 3912 4259
31 aos 2.309 1.077 1.232
32 aos 2.779 1.352 1.427
33 aos 2.508 1.151 1.357
34 aos 2.288 1.069 1.219
Fuente: INEI. Censo Nacional de Poblacin 2007. Cuadro elaborado por pam.
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El Distrito de Jos Leonardo Ortiz es el segundo distrito ms poblado del Departamento de Lambayeque
con 161,717 h. (Censo 2007) y uno de lo que presenta mayor concentracin de poblacin en general y un
altsimo grado de poblacin urbana. Es, adems, el distrito con mayor densidad poblacional (5863 hab.
Por Km2. (Fuente: INEI., 2008)

Al analizar la poblacin por grupos de edades nos encontramos que los nios representan el 30% de la
poblacin total, los jvenes representan igual porcentaje, los adultos el 35% y los adultos mayores el
5%. Tanto el cuadro anterior como el siguiente permiten obtener precisiones para cualquiera de las
polticas pblicas que se puedan establecer. Por ejemplo sabemos que cada ao nacen en el distrito un
estimado de 3,000 nios y nias, que aproximadamente 10,000 nios debieran tener acceso a educacin
inicial. Al otro extremo nos encontramos que existe una demanda de ms de 8,000 adultos mayores por
seguro social, pensiones, salud especializada, etc.

Cuadro N 2
Poblacin por grupos de edades y sexo

Grupos de edad Total % Hombres Mujeres
Nios 48538 30 24556 23982
Jvenes 48306 30 22934 25372
Adultos 56702 35 26585 30117
Adultos mayores 8171 5 3912 4259
Total 161717 100 77987 83730

Otro dato interesante es que la poblacin total de mujeres (83,730 h.) es mayor que la de hombres (77,987
h.). Visto por grupos de edades los hombres son ms numerosos entre los cero y los doce aos y a partir
de esa edad son menos numerosos que las mujeres, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:


Cuadro N 3
POBLACIN REA URBANA Y RURAL, EDAD Y SEXO.JLO. 2007

EDAD SEXO
URBANA RURAL TOTAL
TOTAL DE
POBLACION HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
De 0 a 14 aos 24454 23889 102 93 24556 23982 48538
De 15 a 29 aos 22847 25280 87 92 22934 25372 48306
De 30 a 64 aos 26479 30021 106 96 26585 30117 56702
De 65 a ms. 3892 4248 20 11 3912 4259 8171
Total 161717


El grfico precedente tambin nos ilustra sobre la tendencia de las familias leonardinas a tener menos
hijos y sta es una tendencia de todo el departamento y que debiera ser tomada en cuenta para un
cambio del nfasis en ciertas polticas pblicas. Ello se da a pesar que se presenta un porcentaje alto de
mujeres que han tenido de tres a ms hijos (34.7), frente a las mujeres que tienen de 1 a 2 hijos (31.3%).
Datos que nos muestran que todava existe una fuerza inercial por familias numerosas y que se presenta
como uno de los problemas que se tiene que atender. En condiciones de dificultades para encontrar
empleo o de salarios comprimidos, la existencia de familias numerosas representa efectivamente un
problema de carcter social.

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


19
Revisando los datos disponibles sobre el estado civil de las personas mayores de 16 aos en el Distrito,
nos encontramos que ms del 40% son solteros, convivientes (26.52%), casados (24.45%). Los separados
y divorciados menos del 5%, segn se puede ver en el siguiente cuadro. Sobre este punto destaca el alto
porcentaje de convivencia en el distrito que bien puede expresar una situacin de inestabilidad en las
parejas (migracin, limitacin de ingresos, falta de trabajo), igualmente el alto nmero de solteros
puede tambin expresar la tendencia a que los jvenes estn postergando formalizar compromisos a la
espera de terminacin de sus estudios o en la bsqueda de un trabajo adecuado.

Cuadro N 4
Estado Civil o conyugal. Distrito JLO. 2007

Categoras Casos %
Conviviente
32.807 26,52 %
Separado(a)
5.440 4,40 %
Casado(a)
30.244 24,45 %
Viudo(a)
4.023 3,25 %
Divorciado(a)
470 0,38 %
Soltero(a)
50.717 41,00 %
Total
123.701 100,00 %


El Distrito de Jos Leonardo Ortiz debiera ser considerado como un distrito formado por migrantes de
diversa procedencia, lo que le da una caracterstica especial y que debiera ser mejor aprovechada si es
que consideramos a esta diversidad una potencialidad para el desarrollo del distrito. Efectivamente la
poblacin actual del distrito proviene fundamentalmente de distritos de Lambayeque (65.37%), le
siguen en nmero los provenientes de Cajamarca (22.39%), le sigue Piura (3.77%) y Amazonas (2.82%),
Lima (1.4%) San Martn (1.24%) y la Libertad (1.06%). Los dems departamentos figuran con menos del
1%. Tambin se informa de residencia de 150 extranjeros de varias nacionalidades. Estos datos
provienen del Censo Nacional 2007.

Los problemas de la poblacin migrante vctima del acoso escolar, en los centros educativos, como parte
de un proceso de discriminacin.


Cuadro N 5
Lugar de residencia seleccionado de la madre al momento de nacer la
persona encuestada. Distrito de JLO. 2007
Categoras Casos %
Amazonas 4.557 2,82 %
Cajamarca 36.207 22,39 %
La Libertad 1.711 1,06 %
Lambayeque 105.715 65,37 %
Lima 2.264 1,40 %
Piura 6.095 3,77 %
San Martn 2.013 1,24 %
Total 161.717 100,00 %
Fuente: Censo Nacional 2007. Cuadro elaborado por pam.
Nota: slo se ha considerado lugares que representan ms del 1%. Los extranjeros representan el 0.09%

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


20
El nacimiento y la muerte son los dos hechos capitales en la vida de los seres humanos, la ocurrencia de
fallecimientos significa todo un drama para las familias en general y en especial para las familias en
situacin de pobreza o de soledad. Los datos de fallecimientos ocurridos en Jos Leonardo Ortiz entre
los aos 2004 y 2007 presentan las siguientes cifras (Lambayeque. Compendio Estadstico 2008 2009. INEI.
Chiclayo, Julio 2009)

Ao 2004 : 190 hombres y 180 mujeres
Ao 2005 : 175 hombres y 139 mujeres
Ao 2006 : 260 hombres y 232 mujeres
Ao 2007 : 143 hombres y 113 mujeres

El distrito pierde anualmente a ms de doscientos cincuenta hombres y mujeres y la pregunta es:
tenemos polticas para enfrentar este tipo de situaciones y si tenemos las previsiones del caso para
ayudar a las familias que se encuentran en situaciones difciles? La respuesta podra empezar por
afirmar que el distrito no cuenta ni siquiera con un cementerio.


LOS GRUPOS ESPECIALES DE LA POBLACIN

LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD O CAPACIDADES DIFERENTES

A primera vista parece que la discapacidad es un fenmeno poco extendido, digamos excepcional; sin
embargo a medida que se ajustan las definiciones se aprecia que muchas personas tienen alguna
caracterstica que los lleva a ser clasificados como personas que tienen discapacidad o como tambin se
llama personas con capacidades diferentes. Una mirada al tema de la discapacidad en Lambayeque
nos convence que su extensin es amplia, afirmacin que se puede extender para el Distrito de Jos
Leonardo Ortiz.

Segn se afirma en el Plan Regional de Poblacin de Lambayeque al 2021 Las discapacidades son
variadas y van desde tener algn problema para ver adecuadamente, hasta tener dificultad para or, ver
y hasta movilizarse por s mismos. Los hogares que declararon tener alguna persona en tal situacin
fueron 228,545, cifra que representa el 10% de todos los hogares. La afeccin ms amplia es la dificultad
para ver que representa el 41% de todas las afecciones. Veamos con ms detalle esta informacin.


Cuadro N 6
Lambayeque. Hogares con miembros que tienen
alguna discapacidad. 2007

Categoras N hogares %
Nmero total de hogares 254488
Hogares Sin Ningn miembro con discapacidad 228545 90
Hogares con algn miembro con discapacidad 25943 10
Tienen Dificultad slo para Ver 10653
Tienen - Dificultad slo para Or 1406
Tienen - Dificultad slo para Hablar 1990
Tienen - Dificultad slo para usar Brazos y manos/piernas y pies 3772
Tienen - Alguna Otra dificultad limitacin 5705
Tienen - Dificultad para ver y Or 502

Fuente: www.inei.gob.pe.

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


21
El mismo cuadro, expresado grficamente:

Grfico N 7
Lambayeque. Hogares que tienen algn miembro con discapacidad, por tipo de
Discapacidad. 2007















Fuente: www.inei.gob.pe. Grfico elaborado por pam.


LAS PERSONAS CON VIH/SIDA

Se trata de personas que hasta parece que todava no estn mereciendo un tratamiento integral
adecuado. Por un lado no se transparenta el nmero real de afectados, no todos estn en tratamiento
adecuado, no existe centros especializados y los costosos medicamentos no estn disponibles para
muchos de ellos. Hasta el 31 de diciembre de 2009, se reportaron 25 mil 636 casos de SIDA y 39 mil 890
casos notificados de VIH, pero se estima que ms de 100 mil personas estaran infectadas con el virus de
inmunodeficiencia humana hasta el ao 2040. El impacto individual, social y econmico de la infeccin
VIH/SIDA la convierte en la peor epidemia de la era moderna, pues en un futuro prximo no existirn
presupuestos pblicos capaces de proveer insumos, equipos y personal necesarios para atender a las
personas enfermas con las complicaciones propias del estado SIDA (ENDES, 2009)

Parece que existe un nivel adecuado de estar informado o haber odo sobre el VIH/SIDA. El 5.7%
desconoca alguna forma de prevencin de esta enfermedad. No obstante las mejor informadas eran las
residentes en Lima y las que residen en el rea urbana. Sobre la actitud de las personas frente a este
tema parece haber mejorado, aunque se mantienen fuertes restricciones debido al grado de educacin
y al lugar de residencia.

En el caso de Lambayeque el 57.4% de las mujeres entrevistadas consideraban que un maestro
contagiado con SIDA puede seguir enseando, frente al 38% que se opone. El 61.8% considera que un
trabajador infectado no debiera ser despedido y el 18% considera que si. El 72.9% de mujeres
expresaron su disposicin a cuidar de un paciente infectado y 18.3 no se mostraron dispuestas (tomado
del Plan Regional de Poblacin de Lambayeque al 2021)

.





0,6
0,8
1,5
2,2
4,2
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0
Visual
Mental 2/
Motora 1/
Del habla
Auditiva
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


22
3. LAS CONDICIONES DE VIDA. EL PUNTO DE PARTIDA



Las condiciones de vida de las personas se puede resumir en la frase que vivan bien y
ello significa, entre otras cosas que tengan servicios de calidad. Foto pam.2012


Cuando hablamos de las condiciones de vida de la poblacin nos estamos refiriendo a dos situaciones: la
primera es detectar la cantidad o porcentaje de la poblacin que tiene acceso, que puede usar los
servicios pblicos y la segunda preocupacin tiene que ver con la oportunidad y calidad de los mismos.
En este sentido se trata de un tema de cobertura de los servicios que tiene la poblacin y, lo otro, tiene
que ver con la calidad de los mismos.

Las condiciones de vida de la poblacin tienen que ver con los servicios bsicos, es decir aquellos que
son indispensables para vivir: el servicio de agua potable, los servicios higinicos, los servicios de salud
pblica, el tipo, condicin y calidad de las viviendas, el servicios de educacin, el alumbrado pblico y
domiciliario. A los servicios considerados bsicos se les aade lo componentes bsicos de la calidad de
vida de las familias que tienen que ver con el empleo y con los ingresos familiares, el acceso a los
mercados y a los centros de salud y de educacin. Igualmente el acceso a las comunicaciones y a las vas
de transporte.

Cuando se aborda el tema de las condiciones de vida es muy comn escuchar voces crticas, demandas
diversas y exigencias de mejoras en la gestin. Justamente en uno de los talleres (31 de Mayo 2011)
realizados en el marco del PDC, los participantes estimaron que los problemas que se afrontan en el
terreno social son los siguientes: Dbil supervisin de los vasos de leche para que tengan un buen
destino, la pobreza extrema de los nios, ausencia de educacin en valores, problemas con los
comedores populares, no cumplimiento con la dotacin del Vaso de Leche, violencia familiar y local y
poca atencin en el SIS, entre otros.

Las condiciones de vida de la poblacin del Distrito de Jos Leonardo Ortiz las presentamos en cinco
componentes: La salud, la educacin, la nutricin y el hambre, la vivienda y los servicios, las poblaciones
especiales. Las referencias estadsticas las tomamos del censo nacional 2007, salvo mencin especfica
en contra.


Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


23
3.1. LA SALUD DE LA POBLACIN


En uno de los talleres convocados en el proceso de formulacin del PDC se gener un interesante
debate sobre la prioridad que debiera tener la educacin, la salud y el medio ambiente. Luego de un
tiempo de discusin, quedaron como los dos ms importantes la salud y la educacin que fueron
ardorosamente defendidos justamente por representantes de salud y por docentes, respectivamente.

Si bien es un debate que no tiene cuando acabar, se considera ms importante el tema de la salud
porque tiene que ver directamente con la vida de las personas y es el componente que ms compaa
hace al ser humano pues lo tiene presente (o ausente) desde el vientre materno hasta que se realizan
los postreros esfuerzos por salvarlo de la muerte. La educacin generalmente acompaa al ser humano
un tramo de su vida y si bien no es condicin para que viva, si lo es para desarrollarse como ser humano
y desplegar todas sus capacidades.

En los ltimos tiempos y gracias a un trabajo intenso desplegado por varias instituciones nacionales
como el Ministerio de Economa y Finanzar y especialmente la Mesa de Concertacin para la Lucha
Contra la Pobreza, se ha tomado nota de la importancia de atender al nio antes de nacer (atencin a la
madre gestante) y durante sus primeros cinco aos de vida. El nfasis puesto apunta a que la poblacin
no pierda capacidades desde tempranas edades porque esas prdidas son irreparables. Se ha puesto
especial nfasis en la desnutricin que es un flagelo que arranca vidas y clausura posibilidades de futuro
para millones de personas, se ha enfatizado el tema del embarazo adolescente como un problema social
en constante crecimiento, se ha hecho esfuerzos por una educacin sexual, se ha despertado inters por
las enfermedades terminales y se est empezando a poner nfasis en la salud de los adultos mayores,
que es el tema emergente para las prximas dcadas.

Presentamos un apretado diagnstico de la salud en el Distrito de Jos Leonardo Ortiz y para lo cual nos
basaremos en datos de varias fuentes que oportunamente citaremos.

CUANTOS NACEN ANUALMENTE EN EL DISTRITO

El censo del 2007 nos informaba que ese ao contabiliz 2,968 nacidos vivos, en base a esa cifra
podemos calcular que este ao estaran naciendo ms de 3,200 nios y nias. Y en este punto es dnde
tienen que empezar y de hecho empiezan las preocupaciones por la salud: todas las madres gestantes
han tenido un seguimiento y atencin adecuados? Los nacimientos fueron en centros adecuados y por
profesionales adecuados. En los centros de salud se les brindaron los protocolos de atencin prescritos
y tuvieron los medicamentos disponibles? Una atencin adecuada a la salud tiene que empezar por este
sector de la poblacin.

CUNTOS MUEREN Y LAS CAUSAS DE MUERTE

Siempre, segn el censo de 2007 en el Distrito de Jos Leonardo Ortiz murieron 256 personas, de las
cuales 143 fueron hombres y 113 mujeres. Si comparamos con el promedio de vida que tienen la
poblacin del distrito (72.5 aos) podemos concluir que muchos pobladores mueren por causas que
debieron evitarse, prevenirse o curarse y es aqu justamente en donde se apodera una visin pesimista
porque no se cuenta con servicios adecuados, no existen los profesionales suficientes, los centros de
salud no tienen el nivel adecuado, etc.

Justamente contestando en parte a estas interrogantes debemos responder a la pregunta sobre las
causales de muerte en Lambayeque (que reflejan lo que sucede en Leonardo Ortiz) y para ello tenemos
un cuadro que nos dice que las enfermedades que ms afligen a los leonardinos son:

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


24
Causas de muerte 2006 - 2008 Prevalencia de sexo

Enfermedades del sistema respiratorio mujeres
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias mujeres
Enfermedades del sistema digestivo mujeres
Enfermedades del sistema genito urinario mujeres
Enfermedades de la piel y tejido subcutneo mujeres
Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas mujeres
Traumatismo, envenenamiento hombres
Embarazo, parto y puerperio mujeres
Enfermedades del ojo y sus anexos mujeres
Otras enfermedades mujeres

(Fuente: INEI.2009. La informacin est referida a tres aos 2006, 2007 y 2008)

LA OFERTA DE SERVICIOS DE SALUD EN EL DISTRITO

El Distrito de Jos Leonardo Ortiz cuenta con una reducida oferta de servicios de salud, la ms
importante est constituida por una red asistencial pblica formada por el Policlnico y postas mdicas;
pero tambin existen una red de centros de salud de carcter privado.

El Policlnico Jos Leonardo Ortiz cuenta con 76 trabajadores, de los cuales 17 son mdicos, 2
odontlogos, 14 enfermeras, 4 obsttricas, 1 qumicos farmacuticos, 7 profesionales diversos, 18
tcnicos y auxiliares y 13 administrativos. Estos datos son al 31 de diciembre de 2008, pero un ao antes
se contaba con 6 trabajadores ms (Fuente: INEI, 2009)

En relacin a la infraestructura establecida en Jos Leonardo Ortiz se cuenta con los siguientes
establecimientos de salud.


Cuadro N 7
Jos Leonardo Ortiz Infraestructura de Salud

INFRAESTRUCTURA DE SALUD

CANTIDAD
Hospital Privado Metropolitano 1
Policlnicos ESSALUD 2
Postas Mdicas 5
Clnicas Dentales 5
Clnicas Privadas 6
Consultorios Mdicos 122
Fuente: Plan de Manejo y Prevencin de Desastres. MDJLO. 2010

AFILIACIN A ALGN TIPO DE SEGURO DE SALUD

Aunque no tenemos informacin a nivel del distrito, pero tomando como base la informacin
departamental, podemos afirmar que el 13% estn afiliados al Seguro Integral de Salud SIS, un
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


25
porcentaje similar afiliado a Essalud, un 6% tiene otro tipo de seguro y existe un promedio de 65% que
no cuenta con seguro de salud.

LA DESNUTRICIN, EL HAMBRE

El tema de la nutricin tiene que ver con un problema de dficit calrico y calidad alimenticia de las
familias y que stas estn aseguradas a travs de la vida de las personas. En otras palabras puede
hablarse de hambre y de desnutricin en cualquiera de sus grados.

Se ha enfatizado mucho sobre la importancia de atacar el flagelo de la desnutricin crnica en nios
menos de cinco aos y el argumento ms utilizado es el de la obligacin de un pas de preservar su
capital humano y que ello implica protegerlo en sus primeros aos de vida, incluso antes de nacer. El
combate a la desnutricin significa enfrentar el tema del bajo peso al nacer, evitar enfermedades
respiratorias y diarreicas agudas y la mejorar la alimentacin.

Lo anterior significa que los nios y nias de Jos Leonardo Ortiz tiene el derecho a contar con varios
servicios, entre ellos: afiliacin al Programa Juntos, vacunacin completa, control de crecimiento,
complementos alimenticios, atencin a enfermedades respiratorias o diarreicas agudas y posibles
complicaciones. Adems tiene el derecho de recibir atenciones especiales mientras est en el vientre
materno, en cumplimiento de un protocolo de atencin a la madre gestante y recin nacido.

Para estas estrategias existe el Programa Estratgico Articulado Nutricional, que provee de los recursos
necesarios para enfrentar este gran desafo que se tiene como pas y como distrito. Para el caso del
distrito de JLO se consider un gasto per cpita de 340 nuevos soles para el Programa Articulado
Nutricional (ao 2009) y para el programa Materno Neonatal se consider un gasto per cpita de 368
nuevos soles, siempre el ao 2009.





Los siete candidatos a la Alcalda de Jos Leonardo Ortiz exponiendo sus propuestas ante
un centenar de representantes de organizaciones sociales del distrito. Al final se suscribi
un acuerdo que se puede convertir en la Agenda para el Desarrollo de JLO (foto FREDEIN)




Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


26
3.2 LA EDUCACIN EN EL DISTRITO. INCLUSIN Y CALIDAD


La educacin en el Per est seriamente cuestionada y no slo por su baja calidad en general, sino
tambin a las profundas desigualdades. Una de estas desigualdades se da entre la educacin pblica que
presenta los indicadores ms bajos y la educacin privada que tiene un mejor desempeo. Pero tambin
se presenta la desigualdad entre la educacin que se da en las ciudades y las que se brinda en el sector
rural.

En un espacio tan desigual como el Distrito de Jos Leonardo Ortiz tenemos destacar que las
desigualdades empiezan en edades muy tempranas y que con el tiempo se van consolidando. Existe un
nmero significativo de nios que no tienen asistencia profesional durante su nacimiento, que no tienen
alimentacin adecuada y que no reciben educacin inicial. Estas desigualdades marcan un punto de
partida desigual en la lucha por la vida. Unos la inician con ventaja y otros con gran desventaja y siendo
as es fcil prever el resultado.

Las pruebas que se toman a los nios que terminan el II grado de primaria (10 11 aos) tienen o no
capacidades para comprender lo que leen o realizar operaciones matemticas simples. Es en este
momento de su vida en el que se pueden detectar si han logrado o no tener la base para los aos
subsiguientes de estudios, desarrollarse como personas y tener las capacidades para no caer en la
pobreza. Son justamente estas pruebas que nos arrojan resultados bastante preocupantes.

Pero cules son los factores que condicionan el bajo rendimiento de los alumnos? La respuesta a tal
interrogante no s fcil dada la complejidad del tema y su relacin con muchas variables y sin necesidad
de definir posiciones consideramos importante mencionar algunos factores que determinan este bajo
rendimiento escolar en el distrito de Jos Leonardo Ortiz:

a. El ingreso tardo a la escuela
b. No tener educacin inicial
c. Deficiente infraestructura educativa
d. Material educativo suficiente y adecuado
e. Buenos profesores
f. Participacin de los padres en el proceso educativo



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27
RENDIMIENTO ESCOLAR

Segn la Encuesta Nacional de Centros Educativos realizada el 2010, los datos referidos a la Direccin
Regional de Educacin de Lambayeque, para alumnos del segundo grado de educacin primaria, son los
siguientes:

Cuadro N 8
Lambayeque. Medicin de la calidad educativa. 2007

Variable Menor de nivel 1 Nivel 1 Nivel 2

Comprensin lectora

15.3%

49.8

35

Matemtica

47.1

36.1

16.8
Fuente: Unidad de medicin de la calidad educativa. MINEDU. http://sistemas02.minedu.gob.pe/consulta_ece/

En comprensin lectora estamos por encima del nacional: 23.7% es menor del nivel 1 y 47.6 es del nivel
1 y 28.7 es de nivel 2. Algo parecido sucede con los resultados en matemtica

ALGUNOS DATOS ESTADISTICOS

Necesitamos tener alguna informacin estadstica del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. La informacin
disponible para el 2006, para educacin en centros educativos estatales, nos dice que en el distrito
estudiaban un total de 29,905 alumnos, de los cuales 1428 correspondan al nivel inicial, 17,552 a
primaria de menores, 79 a primaria de adultos, 9,551 a secundaria de menores, 281 a secundaria de
adultos, 79 a otras modalidades y 935 a institutos pedaggicos - el censo no muestra datos del nivel
universitario (INEI. 2009)

Los datos revelan una creciente importancia de los centros educativos particulares o no estatales, en los
se matricularon 7170 estudiantes, de los cuales 1816 eran de inicial, 3240 primaria de menores, 26
primaria de adultos, 1916 secundaria de menores, 98 secundaria de adultos y 74 en otras modalidades
(fuente: ibd.)

El distrito de Jos Leonardo Ortiz tiene 1098 docentes en el sistema educativo estatal, repartidos en: 59
en educacin inicial, 532 en primaria de menores, 2 en primaria de adultos, 371 en secundaria de
menores y 17 en secundaria de adultos y 5 en otras modalidades. Cuenta con 56 docentes en educacin
superior no universitaria pedaggica y 56 en educacin no universitaria artstica (ibd.).

Los docentes del sistema educativo no estatal son 715, de los cuales: 202 en educacin inicial, 304 en
primaria de menores, 6 en primaria de menores, 170 en secundaria de menores, 20 en secundaria de
adultos y en otras modalidades 13.

Son 52 los centros educativos estatales, de los cuales 13 son de educacin inicial, 19 son de primaria de
menores, 2 son de primaria de menores, 11 son de secundaria de menores, 3 secundaria de adultos, 2
son de otras modalidades y 1 de pedaggicos.

Son 167 centros educativos no estatales, de los cuales 105 son de educacin inicial, 36 son de primaria
de menores, 3 son de primaria de menores, 14 son de secundaria de menores, 4 secundaria de adultos,
5 son de otras modalidades.




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28
EL ANALFABETISMO

Uno de los problemas ms cuestionadores de la educacin pblica es el analfabetismo que bordeaba el
10%, cifra bastante alta para un centro poblado tan denso y tan importante. Es de esperar que estas
cifras se hayan reducido significativamente gracias a las campaas de Pronama impulsadas desde el
gobierno central.

Cuadro N 9
Alfabetismo y analfabetismo, por sexo en el Distrito
de Jos Leonardo Ortiz

Sabe leer y escribir

Segn Sexo
Hombre % Mujer % Total %
Si sabe leer y escribir
66.964 91.7 70.376 89 137.340 90.3
No sabe leer y escribir
6.068 8.3 8.699 11 14.767 9.7
Total
73.032 100 79.075 100 152.107 100

Fuente: Censo Nacional 2007. INEI. Cuadro elaborado por pam.


LA OFERTA EDUCATIVA

En Lambayeque la oferta educativa es preponderantemente estatal (66,6%). Si bien la oferta
educativa es principalmente estatal, tambin cuenta con un importante nmero de IIEE educativas
de gestin privada (33,4%). Cifra que coincide con la tendencia que se presenta a nivel nacional donde
la oferta pblica es mayor a la privada, 76,4% y 23,6%, respectivamente. Por otro lado, la mayora de
instituciones educativas (59,4%) se ubica en el rea urbana, cifra que se encuentra por encima del
promedio nacional (49,2%).

En relacin a la matrcula en Educacin Bsica Regular, se observa una diferencia en cuanto al
porcentaje de la matrcula en el rea urbana y la rural. La primera tiene un porcentaje mayor (80,9 %)
mientras que la matrcula de EBR en el rea rural es de 19,1%. En relacin al nmero de docentes
stos se concentran en el rea urbana, alcanzando el 84,2%, mientras que el rea rural cuenta
con el 15,8%. Datos que siguen la tendencia nacional donde la principal concentracin de los
docentes se ubica en el rea urbana con un 76,6% y en el rea rural, 23,4%. Por otro lado, los docentes
se ubican tanto en el sector estatal (59,3%) como en el sector privado (40,7%).

Con respecto a la oferta de educacin superior no universitaria, al igual que en la educacin
bsica regular, los Institutos Superiores de Educacin Tcnica as como los Institutos Superiores
de Educacin Pedaggica se concentran en el rea urbana (97,2% y 100%, respectivamente). Por
otro lado, siguiendo la tendencia a nivel nacional, la mayor parte de los IST e ISP son de gestin
privada (69,4% y 84,6%, respectivamente).


ACCESO Y CONCLUSIN DE LOS ESTUDIOS

El departamento de Lambayeque ha logrado que casi la totalidad de la poblacin de 6 a 11
aos acceda a la educacin, no as el grupo etario de 3 a 5 aos ni el de 12 a 16 aos. As, el 83,9% de
los adolescentes entre los 12 y 16 aos acceden a la educacin. Esto ubica a Lambayeque por debajo del
promedio nacional (90%). En el caso de la poblacin infantil de 3 a 5 aos, se ha logrado un acceso
del 70,7%, cifra que se ubica muy cerca al promedio nacional (71,8%). En cuanto a la inequidad en
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


29
el acceso, sta se presenta fundamentalmente en relacin al rea de residencia y al gnero. De esta
manera, el acceso a la educacin que tienen los nios Lambayecanos de 3 a 5 aos de edad que viven en
la ciudad representa un 73.6%, mientras que en el rea rural representa un 64,1%. Algo que llama la
atencin es que el porcentaje de la matricula en los tres grupos etreos son inferiores a otros
departamentos con tasas de pobreza y extrema pobreza ms altas.

Por otro lado, en Lambayeque se observa altas tasas de conclusin de estudios en los niveles educativos
primario y secundario. As, en el departamento el 80,2% de nios entre los 12 y 14 aos de edad
terminan la educacin primaria, superando las cifras que hay a nivel del pas (77,7%). Sin embargo,
segn los datos disponibles, la situacin de la secundaria es menor, dado que la tasa de conclusin en
este nivel educativo experimenta una baja considerable en relacin a la educacin primaria (62,6%). A
pesar de esto, es preciso sealar que los estndares del departamento son ms altos que los del pas
(80,2% en relacin a 77,7% en primaria, y 62,6% frente a 60,7% en secundaria).

INVERSIN EN EDUCACIN

El presupuesto de educacin, en Lambayeque, est destinado casi en su totalidad a la EBR (91,3%). Sin
embargo, llama la atencin que a pesar de la buena situacin econmica del departamento de
Lambayeque, el promedio total del gasto por alumno asciende solo a 788 soles, monto menor al
estndar nacional (940 soles) y que ubica a Lambayeque como uno de los cinco departamentos con
el nivel de gasto promedio por alumno ms bajo de todo el pas, solo superando a departamentos
mucho ms pobres como Hunuco y Cusco. La educacin inicial, donde la tasa de cobertura es ms
baja, es el nivel al que menos recursos se le designan (529 soles). Esto ubica, nuevamente, a
Lambayeque como uno de los departamentos que menos invierte en la educacin inicial, siendo
superado solamente por Madre Dios, San Martn, Tacna y Cusco. Esta situacin es an ms alarmante en
la educacin primaria, donde el gasto total promedio asciende a 649 soles, haciendo del
departamento el segundo con los niveles ms bajos de inversin en educacin primaria, despus
Hunuco, uno de los departamentos ms empobrecidos del pas.

Finalmente, la educacin Secundaria es el nivel con ms recursos (982 soles). En ninguno de los tres
niveles se llega a equiparar el promedio nacional.

LAS RECOMENDACIONES

Resulta imperativo poner nfasis en cambios de carcter educativo general que tengan que ver, entre
otros con las siguientes dimensiones:

a. Gestin educativa orientada al logro de aprendizajes.
b. Atencin integral de infraestructura educativa en inicial y primaria.
c. Nias y nios con competencias bsicas al concluir el II ciclo.
d. Nias y nios con competencias bsicas al concluir el III ciclo.











Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


30
3.3 LA VIVIENDA Y LOS SERVICIOS


La meta de una vivienda digna para todas las familias del distrito aparece tambin como una sentida
aspiracin que debiera ser incorporada en los planes de desarrollo. Por vivienda digna debiramos
incorporar varios componentes: que sea de propiedad de la familia y que no tenga asuntos pendientes
de regularizacin, que est en capacidad de resistir los impactos de fenmenos naturales, que tenga
habitaciones suficientes, que cuente con agua, desage, que sea confortable para vivir, que tenga un
espacio de rea verde y que tenga saneadas sus pagos de arbitrios municipales.

Teniendo ello como meta debiramos presentar primero un diagnstico del tema de la vivienda y los
servicios vinculados a ella y para ello exploraremos la informacin que nos brinda principalmente el INEI.

OCUPACIN DE LAS VIVIENDAS

Las siguientes cifras expresan de manera cuantitativa la situacin de las viviendas del distrito de Jos
Leonardo Ortiz. En el distrito existen 34,641 viviendas, de las cuales 32,741 estaban ocupadas, 890
estaban ocupadas pero con personas ausentes, 82 de ellas eran de uso ocasional, 160 estaban
desocupadas en alquiler, 204 estaban desocupadas en proceso de construccin o reparacin, 502
abandonadas o cerradas, 62 otra causa y 60 sin informacin. Estos datos corresponden al censo nacional
de 2007 (INEI.2009)

CONDICIN DE TENENCIA DE LAS VIVIENDAS

De las 32,741 viviendas del distrito, 7,230 estn alquiladas, 1032 son propias pero se originan en una
invasin, 1386 es propia pero pagando a plazos, 21,357 es propia y totalmente pagada, 576 ha sido
cedida por el centro de trabajo, 1160 por otra forma, 1969 no sabe, no se informa.

MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS CASAS

La permanencia notable de las construcciones de adobe o tapia en la construccin de viviendas puede
ser un indicador doble. Por un lado podra ser ledo como un dato que abona en favor de no desarrollo
de las familias que siguen apegadas a tcnicas constructivas no modernas (33%); pero tambin puede
ser ledo como el apego cultural a una forma constructiva que tiene larga data en la costa y en la sierra y
que, dados sus menores costos, resultan en una alternativa fcil de seguir.

Quizs lo que podramos sacar como leccin es que las entidades pblicas debieran desarrollar polticas
y estrategias para que este tipo de construcciones puedan ser mejoradas para resistir inundaciones o
lluvias espordicas, para enfrentar la salinizacin creciente de los suelos y para hacerlas ms cmodas,
aireadas y seguras.












Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


31
Cuadro N 10


Fuente: Lambayeque: Compendio Estadstico 2008 2009. INEI. Chiclayo, julio 2009.


EL SERVICIO DE AGUA POTABLE

El Censo Nacional de 2007 nos informaba que la existencia de casi una quinta parte de las viviendas del
Distrito de Jos Leonardo Ortiz que no contaban con acceso a una red de agua potable dentro de su
vivienda y que de ellos el 2% se provea de agua mediante una cisterna y casi el 3% acuda al apoyo de
los vecinos. Ver cuadro siguiente.

Cuadro N 11


Fuente: INEI. Censo Nacional 2007.

Desde el censo han pasado cinco aos y seguramente se han hecho ms instalaciones domiciliarias de
agua potable, segn se puede ver por la informacin proporcionada por la propia municipalidad.


Cuadro N 12
Distrito de Jos Leonardo Ortiz. Tipo de conexiones de agua potable al 2011


TIPO DE CONEXIN
CONEXIONES
Nmero %
DOMICILIARIAS 68,452 92.12
COMERCIALES 5,354 7.21
Material de construccin predominante en paredes
Categoras Casos %
Ladrillo o Bloque de cemento 21.615 66,02 %
Adobe o tapia 10.793 32,96 %
Madera 59 0,18 %
Quincha 61 0,19 %
Estera 103 0,31 %
Piedra con barro 27 0,08 %
Piedra o Sillar con cal o cemento 11 0,03 %
Otro 72 0,22 %
Total 32.741 100,00 %
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32
INDUSTRIALES 29 0.04
ESTATALES 264 0.36
SOCIALES 210 0.28
TOTAL 74,309 100
Fuente: Plan de usos del suelo y propuestas de mitigacin de desastres


SERVICIOS HIGINICOS EN LAS VIVIENDAS

En los ltimos aos se ha puesto nfasis en el tema de los servicios bsicos para la poblacin y gracias a
programas nacionales han permitido la instalacin de servicios bsicos a millares de viviendas.
Seguramente a partir del 2007 el Estado ha ampliado la cobertura de servicios bsicos a la poblacin. Sin
embargo los datos que nos proporciona en ltimo censo no informan que el 71% de viviendas cuentan
con servicios higinicos conectados a una red pblica y que el 19% utiliza letrinas o pozos spticos, que
el 5.49% utiliza servicios higinicos conectados a la red pblica fuera de la vivienda.


Grfico N 8



Fuente: Lambayeque: Compendio Estadstico 2008 2009. INEI. Chiclayo, julio 2009.


ENERGA PARA COCINAR

La energa para cocinar es un elemento importante que marcan las condiciones de vida de la poblacin
pues no es lo mismo cocinar con lea que cocinar con gas. El distrito de JLO la energa ms utilizada por
los hogares para cocinar es el gas domstico (74.12%), seguido por el carbn y la lea (21.29%) y luego
el kerosene (1.02%). El cocinar con carbn o lea representa un riesgo muy grande para la salud de la
poblacin (especialmente para las mujeres que cocinan y para los nios que permanecen en las casas),
pero tambin tiene impacto en la depredacin de los recursos maderables.




0,00 %10,00 %20,00 %30,00 %40,00 %50,00 %60,00 %70,00 %80,00 %
Red pblica de desague dentro Vivienda
Red pblica de desague fuera Vivienda
Pozo sptico
Pozo ciego o negro / letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
Servicio higinico que tiene la vivienda. Distr. JLO.
2007
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33

Grfico N 9



ALUMBRADO ELCTRICO EN LAS VIVIENDAS

La electricidad en la vivienda se ha convertido en un elemento importante para medir el mejoramiento
de la calidad de vida de las personas. En el caso del distrito casi el 10% de viviendas no cuenta con
alumbrado elctrico; mientras que un poco ms del 90% si lo tienen. Es posible que estos porcentajes
puedan haber mejorado dadas las recientes obras de electrificacin que se han realizado en el distrito.

Cuadro N 13
Alumbrado elctrico en la vivienda

Categoras Casos %
Si tiene alumbrado elctrico 29.549 90,25 %
No tiene alumbrado elctrico 3.192 9,75 %

Total

32.741

100,00 %

Una simple comparacin de consumo de energa elctrica, durante los aos 2002 al 2008 entre tres
distritos nos da los siguientes resultados (Compendio Estadstico, 2009)


Distrito de Chiclayo, pas de 107848,757 kw/h el ao 2002 a 169795,056 el ao 2008
Distrito de La Victoria pas de 13891,024 kw/h el ao 2002 a 24647,084 el ao 2008
Distrito de Jos Leonardo Ortiz pas de 43281,037 kw/h el ao 2002 a 63250,106 el ao 2008

En trminos porcentuales Chiclayo aument en 57% su consumo de energa, La Victoria lo hizo en 77%,
mientras que JLO aument en 46%, es decir un crecimiento menor de todos.





0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000
Electricidad
Gas
Kerosene
Carbn
Lea
Bosta, estircol
Otro
No cocinan
Energa que ms se utiliza para cocinar. JLO. 2007
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34

A MODO DE CONCLUSIN DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE JLO

El ndice de desarrollo humano (IDH) se basa en la cuantificacin de cuatro indicadores que tienen que
ver con salud, con educacin y con ingresos familiares. Sumados los tres ndices nos arrojan como
resultado el ndice de desarrollo humano de la localidad cuyo valor mximo es igual a 1, el valor medio
se mover alrededor del 0,5 y el nivel bajo se aproximar a menos de 0.5.

El cuadro N 14, relativo al ranking del desarrollo humano en el pas, nos permite afirmar:

El Distrito de Jos Leonardo Ortiz indica que en poblacin se encuentra entre los 28 distritos con
mayor poblacin del pas y es el segundo ms poblado del Departamento de Lambayeque.
Desde el punto de vista del promedio del ndice de desarrollo humano, el Distrito de Jos
Leonardo Ortiz, se encuentra en el noveno lugar de los 20 distritos que conforman la Provincia
de Chiclayo y ocupa el puesto 226 en el ranking nacional.
La salud es medida por el promedio de vida de la poblacin, conocida como esperanza de vida al
nacer. En este punto el Distrito de JLO presenta un promedio de 75.06 aos, cifra por encima del
promedio nacional que es de 73.07 aos.
En cuanto al alfabetismo JLO presenta una tasa de 95.6% de alfabetos, cifra que es ms alta del
promedio nacional, pero que es apenas el 0.01% ms alta que el promedio de la Provincia.
En cuanto a escolaridad JLO presenta el 85.89% de nios matriculados lo que lo ubica en el
cuarto lugar. Y en cuanto a logros educativos JLO est en el cuarto lugar.
Finalmente en cuanto a ingresos per cpita JLO se encuentra en el cuarto puesto de menores
ingresos de la Provincia.

Promediando estos indicadores ubican al distrito de JLO en el 9 lugar, de los 38 distritos que conforman
el Departamento de Lambayeque.

Cuadro N 14
EL INDICE DE DESARROLLO HUMANO DEL DISTRITO DE
JOS LEONARDO ORTIZ. 2007

DEPARTAMENTO
ndice de
Desarrollo
Humano
Esperanza de
vida al nacer
Alfabetismo Escolaridad
Logro
Educativo
Ingreso familiar
per cpita
Provincia
Distrito IDH ranking aos ranking %
ranki
ng
% ranking % ranking
N.S.
mes

ranking
PER 0,6234

73,07
92,86 85,71 90,48 374,1
2 Chiclayo 0,6607 67

75,20
174 97,69 101 89,76 391 95,05 89
437,4
86
6 La Victoria 0,6345 202

75,09
190 95,65 286 87,68 703 92,99 264
321,7
274
9 J L. Ortiz 0,6311 226 75,06 193 95,26 325 85,89 911 92,14 355
319
285
Fuente: Informe de Desarrollo Humano Per. PNUD, 2009.









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35
4. LA SEGURIDAD CIUDADANA




La seguridad ciudadana ha sido considerada como el problema emergente ms importante
del Distrito de Jos Leonardo Ortiz, que debe ser acometido por las fuerzas policiales, por
las rondas, por las organizaciones sociales y por la municipalidad.


El problema de la inseguridad ciudadana ha sido, consistentemente, el tema que ms inters ha
despertado a lo largo de los eventos realizados en la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado. No
se trata slo de instituciones o grupos especializados en temas como la Polica Nacional, las
Gobernaciones o las Rondas Urbanas, se trata ms bien del inters generalizado de toda la sociedad
leonardina que es consciente que el distrito se est haciendo famoso por la proliferacin de delitos y por
albergar a numerosos delincuentes.

En el taller del 31 de Mayo 2011 identificaron como problemas de seguridad ciudadana: Delincuencia
juvenil, pandillaje, ausencia de patrullaje en la calles, elevado nmero de asaltos con sus diversas
modalidades, gran nmero de muertes por delincuencia, los hogares de los delincuentes se convierten
en cmplices, falta de rompe muelles y pistas en el distrito, conlleva al asalto de la mototaxis,
prostitucin clandestina, sin ningn tipo de control policial o sanitario, elevado nmero de drogadictos,
cobro de cupos a mototaxis y taxis en el distrito, existencia de bandas comercializadoras de drogas.

El problema es que, a pesar del crecimiento econmico, la inseguridad ciudadana se ha ido
incrementando en forma vertiginosa y estamos al borde de ser una sociedad dominada por la
delincuencia y lo peor es que existe una tendencia a su crecimiento, segn la informacin disponible (II
DIRTEPOL Chiclayo, 2009) las denuncias, por faltas, registradas por la PNP en Lambayeque se
incrementaron de 7,718 el 2000, a 16,825 el ao 2008. Este dato contrasta notablemente con los
intervenidos por la PNP en el mismo periodo que bajaron de 2650 a 2545 en el mismo periodo. Los
vehculos robados se incrementaron de 206 el ao 1999 a 373 el ao 2008 y las recuperaciones se
incrementaron de 112 a 331 en el mismo periodo. Las acciones ejecutadas por la PNP contra el trfico
ilcito de drogas se han incrementado de 365 el ao 2000, a 694 el ao 2007. Contradictoriamente la
droga decomisada (PBC) no se ha incrementado en el mismo periodo, tampoco el decomiso de
marihuana, aunque se ha incrementado el decomiso de ltex opio y el nmero de ketes. Finalmente los
accidentes de trnsito registrados por la PNP en Lambayeque se han incrementado notablemente,
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


36
habiendo pasado de un total de 870 el ao 2000, a 3539 el ao 2008, lo que significa un crecimiento
espectacular de los accidentes de trnsito, siendo las causas ms numerosas la imprudencia del
conductor, el exceso de velocidad, ebriedad del conductor, imprudencia del peatn y las fallas
mecnicas.

Empecemos comentando el cuadro proporcionada por la propia Comisara de Jos Leonardo Ortiz que
presentamos a continuacin.

Cuadro N 15
RELACIN DE DENUNCIAS REALIZADAS EN EL AO 2010 DE LA C-PNP-JLO

DELITO MODALIDAD TOTAL

DELITO
CONTRA EL
PATRIMONIO
ROBO
Asalto y robo a personas 556
Asalto y robo a Taxistas 23
Asalto y robo a otros conductores 4
Asalto y robo a transentes 364
Asalto y robo a Bancos 0
Asalto y robo a Farmacias 7
Asalto y robo a Hoteles 8
Asalto y robo a Centros Comerciales 12
Asalto y robo a Empresas 10
Asalto y robo a vehculos distribuidores 46
Asalto y robo a grifos 4
Otros 42
HURTO
Domicilio 543
Locales Comerciales 23
Centros Educativos 8
Otros 24
ABIGEATO 13
ESTAFA
Tarjeta de Crdito 12
Cuento Tinka 2
Cuento Cambiazo 4
Cuento Cascada 11
Otros 6

TOTAL

1,722

Las intervenciones de los participantes en un taller (7 Julio 2011) nos permiten hacer un breve
diagnstico del tema de seguridad ciudadana:

Limitaciones de personal. En la actualidad la dotacin policial del Distrito de Jos Leonardo Ortiz es de
65 efectivos, 20 menos que los que se tena aos antes. Estos efectivos representan la mitad, pues
trabajan en dos turnos. De esa mitad una parte realiza trabajo administrativo, a ello hay que disminuir
personal con permiso por maternidad. El personal que queda es insuficiente

Limitaciones logsticas: La Polica Nacional cuenta con dos patrulleros, de los cuales uno est operativo y
de las motocicletas ha quedado una operativa.

Limitaciones normativas. La intervencin policial se hace ms difcil por el Cdigo Procesal Penal que
crea ms restricciones a la intervencin de la polica y es por ello que este cdigo no se aplica en Lima,
pero si en algunos departamentos. Adicionalmente las normas legales sobre seguridad ciudadana no se
conversan con la polica y, finalmente, existen dificultades del Poder Judicial de cooperar en la lucha
contra la delincuencia
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


37
Deficiencias varias. El polica ha abandonado la calle a pesar que sa es su funcin, se ha perdido el
respeto al polica, el polica se ha separado de la comunidad, antes el polica conoca a su vecindario, no
existe planificacin regional en la lucha contra la delincuencia, pues cuando se los combate con
efectividad en un lugar, los delincuentes fugan a otros lugares. Igualmente se mencionaron otras
deficiencias como el no pago de impuestos, la corrupcin, la influencia de las drogas, los problemas
familiares.






. Talleres participativos para la formulacin del PDCJLO al 2021 ..







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Fotos pam




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38
5. NATURALEZA Y SOCIEDAD. EL MEDIO AMBIENTE




El FEN es uno de los eventos ms destructivos que enfrenta la poblacin de JLO. Incluso una
lluvia de mediana intensidad crea muchos problemas y afecta la propiedad privada y pblica.
Sin embargo el discurso y los recursos del Estado siguen centrados en el encauzamiento de
Ros y quebradas y no en obras en las ciudades. Foto pam. 2010


Varios son los argumentos que tiene el movimiento ambientalista mundial para convencernos de la
importancia de la naturaleza, del ambiente y comprometernos para preservarla, para recuperarla. Uno
de los ms convincentes es el que relaciona ambiente con la salud de las personas. Un estudio del Banco
Mundial consider que el impacto de los daos ambientales en la salud son los ms altos ya que se
pierden horas hombre cuando se est enfermo, a lo que se debe sumar las horas hombre de los
familiares y conocidos que atienden y visitan el enfermo. Estos costos fueron estimados en 8.2 millones
de soles anuales, de los cuales el 27% corresponden a la contaminacin del agua y las deficiencias del
servicio de saneamiento, 22% a la contaminacin del aire exterior, 10% a la contaminacin del aire en el
interior. Igualmente se seala que la principal fuente de contaminacin es el parque automotor (MEF. Los
Programas Estratgicos. Lima, 2009)

De lo anterior se desprende la importancia de controlar la contaminacin del aire y del agua. El control
de la calidad del aire supone monitorear las emisiones de gases que emiten los vehculos y para ello las
revisiones tcnicas son indispensables, control de los lmites permitidos, y control del azufre en los
combustibles. Para el control del agua se requiere la revisin de los efluentes domsticos, comerciales e
industriales no tratados, reducir la concentracin y sustancias txicas de las industriales y factoras

La meta de tener un ambiente sano para vivir, sostenible en el tiempo y que genere bienestar para
todos implica abordar temas tan sensibles como:

5.1 La basura
5.2 Las contaminaciones
5.3 El desarrollo urbano
5.4 Los fenmenos naturales y mitigacin de desastres

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


39
5.1 LA BASURA, ACUMULACIN Y DESTINO FINAL





Otro de los grandes problemas del distrito tiene que ver con la generacin, recojo, procesamiento y
destino final de la basura. Todava el distrito puede seguir siendo el que ms problemas tiene con la
basura. Las zonas de mayor acumulacin de basura son: Urb. Latina, Cercado de Jos Leonardo Ortiz,
San Carlos, Av. Mxico, Calle Espaa, P.J. Culpn, Nuevo Horizonte, Virgen de Guadalupe, El Edn, San
Miguel, Fujimori, Salitral, Moshoqueque y sectores rurales. El equipo mecnico se reduce a 6
compactadoras, 3 volquetes y 1 semitrayler. Si bien hay gestiones para mejorar el equipamiento
mecnico, parece que se necesitar todo un plan para solucionar el problema de raz ya que la
tendencia es a la mayor acumulacin de basura: ao 2003 se acumulaba 350 m3 de residuos slidos en
la Urb. Latina, mientras que para el ao 2011 se recogan 730 m3 (Jefatura de limpieza pblica MDJLO)


Grfico N 10
Composicin fsica de los residuos slidos del distrito de JLO


Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos. MDJLO, 2011


El tema del relleno sanitario ya escapa a las posibilidades normativas y presupuestales de la
Municipalidad de Jos Leonardo Ortiz, siendo un proyecto que tiene que tener como promotor principal
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


40
a la Municipalidad Provincial de Chiclayo. Pero no se trata slo del relleno sanitario, sino que se tiene
que acometer acciones en el corto, mediano y largo plazos, segn lo sugiere el Plan de manejo de
residuos slidos del distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2011. Entre los proyectos de mediano plazo se
contempla: Implementar un centro de Acopio de los residuos slidos, as mismo ubicacin de
contenedores, fomentar una Visin distrital para la gestin integral de los residuos slidos,
construir una Planta de tratamiento de Compost con los residuos orgnicos, construir una
Planta de tratamiento residuos slidos. Y como proyecto compartidos con la Municipalidad
Provincial de Chiclayo: la construccin de un Relleno sanitario con generacin de biogs.


Grfico N 11
Periodo que demoran en descomponerse algunos objetos
de consumo humano


Fuente: Ministerio del Ambiente. Tomado del Plan de Manejo de Residuos Slidos. MDJLO, 2011



5.2 LAS CONTAMINACIONES

La contaminacin se presenta como: contaminacin del aire (producido especialmente por la basura y
por el parque automotor), contaminacin sonora (producida por los ruidos molestos que se percibe en
las calles, locales pblicos y vecindario), la contaminacin visual por la cantidad y mala cantidad de
propagandas, precariedad de locales, la contaminacin de las fuentes de agua y la contaminacin del
suelo.

Debido a que una buena cantidad de basura se arroja en el dren 3,000 a inmediaciones de la avenida
Chiclayo, de las 285 toneladas que da a da se acumulan en la ciudad y alrededores, 50 toneladas no se
recogen diariamente debido a la carencia de un eficiente sistema de servicio de limpieza pblica. Los
puntos crticos, es decir, donde se concentra la mayor cantidad de desperdicios, son en la salida a
Ferreafe y la mayora de pueblos jvenes. Los sectores marginales ms afectados por los basurales son
Enrique Lpez Albjar, Sal Cantoral, Cesar Vallejo, 19 de Setiembre, La Ciudadela, entre otros.

El alcantarillado es otra fuente de contaminacin y, como se sabe, gran parte del alcantarillado del
distrito est conectado al sistema de Chiclayo, existiendo un porcentaje que utiliza sistemas de pozos
spticos, construidos artesanalmente y que constituyen una fuente de contaminacin. Sobre el
tratamiento y disposicin final de aguas se conoce que el sistema conectado a Chiclayo termina en las
lagunas de oxidacin de Pampa de Perros y San Jos, ubicados justamente en el Distrito de San Jos. El
tratamiento comprende tres fases: fsico, por gravedad y biolgico, que se realizan en las mencionadas
lagunas y, despus de lo cual, las aguas quedan para ser utilizadas para ciertos cultivos, especialmente
forrajeros.

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


41
El Plan de usos de suelos considera como principales factores de deterioro de la calidad del suelo, del
aire y del agua el vertimiento de residuos slidos domsticos en zonas perifricas y al borde de las
acequias y que incluyen la crianza clandestina de porcinos en las zonas aledaas. Igualmente se
considera importante la produccin artesanal de ladrillos de arcilla. Tambin se considera los desages
de empresas comerciales e industriales que terminan en acequias y drenes.



5.3 DESARROLLO URBANO. UN DISTRITO ACOGEDOR







JLO est en proceso de pasar de un pueblo de comerciantes y de informales a una urbe (ms que ciudad
propiamente dicha) y lo est haciendo gracias al esfuerzo permanente de la sociedad civil organizada
que batalle constantemente por mejorar su barrio, su pueblo joven y sus espacios pblicos. La
municipalidad con algunos altibajos -- acompaa este proceso.

El mejoramiento de la infraestructura urbana est jugando un papel muy importante en este proceso
que se inicia con la pavimentacin de importantes avenidas (aos 1993 1998) como la Kennedy,
Constitucin, Tahuantinsuyo, El Dorado, Espaa) y, posteriormente, las calles y avenidas como
Raimondi, San Pablo, Santiago, Venezuela, Panam, Atusparia, Prceres y Nicols de Pirola. A ello hay
que aadir la construccin del Parque Principal y el edificio municipal, entre otras obras. A lo anterior se
ha sumado la construccin de centros educativos, de centros de salud, se han mejorado los servicios
pblicos de agua potable y alcantarillado, al igual que luz elctrica y telecomunicaciones. Por otro lado
se han constituido urbanizaciones importantes como Latina, Nuevo San Lorenzo y se han construido
varias obras pblicas como losas deportivas, el estadio municipal.

Todo parece indicar que es el Norte del distrito, el espacio de expansin y crecimiento del distrito de
Jos Leonardo Ortiz y es este espacio el que debe ser planificado para que las construcciones que se
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


42
hagan en el futuro impacten de manera positiva el desarrollo integral del distrito y no le pongan
barreras u obstculos, especialmente pensando en la actividad comercial que es el motor del desarrollo
distrital.

En el taller del 31 de Mayo se identificaron como grandes problemas para el desarrollo urbano del
distrito los siguientes:

Falta de conciencia vial
Falta de sealizacin
Ausencia de un plan de ordenamiento territorial
Ausencia de educacin ambiental
Falta de reas verdes
Problemas con la basura y su procesamiento y destino final
Redes de agua y desage colapsadas.
Pistas sin asfaltar.
Contaminacin ambiental agravada por la falta de recojo de basura.
Ausencia de un sistema local de gestin ambiental SLGA (CAM).
Arrojo de basura fuera del horario de recoleccin
Definir la demarcacin territorial de distrito.
Insuficiente rapidez en solucionar los problemas de ttulos de propiedad en las poblaciones
periurbanas.

Para lograr convertir a Jos Leonardo Ortiz en una ciudad acogedora, se deben lograr resultados
intermedios, tales como: Mejora del estado mecnico de los vehculos en circulacin, mejora en la
conducta de usuarios de las vas, infraestructura vial en ptimas condiciones, gestin de la estrategia
sobre accidentes de trnsito, mejora en la oportunidad y calidad de la asistencia de las emergencias por
accidentes de trnsito. Y como resultados inmediatos habr que enfocarse en: a. circulacin de
vehculos bajo estndares mnimos de estructura y mantenimiento, fortalecimiento de la educacin vial
en usuarios de las vas, adecuada planificacin y diseo de la infraestructura vial, gestin de la estrategia
sobre accidentes de trnsito, reduccin del tiempo del traslado adecuado de vctimas a centros de
atencin mdica, disminucin de complicaciones mdicas en vctimas de accidentes.

Segn el Plan de uso del suelo y propuestas de medidas de mitigacin ante desastres de la ciudad de
Jos Leonardo Ortiz (MDJLO, Abril, 2011) nos dice que se observa que el uso predominante en la
distribucin del suelo, est referido al Residencial ocupando una superficie de 11,30 Km2., que
representan el 40.07% del rea urbana, le siguen las reas, de otros usos, que ocupan en conjunto una
extensin de 0.23 Km2 representando el 0.80% del casco urbano, los usos destinados a equipamiento
con 1.63 Km2 conformando el 5.78%, los Usos Industriales con 3.29 Km2 que representan el 11.67% y el
uso comercial con 0.47 Km2 que representan el 1.68%. Las vas y reas Libres ocupan 11.28 Km2. Hay
que sealar que dentro del rea destinada al equipamiento se subdivide en 0.01 Hs destinadas para
salud, 0.13 Hs. Para educacin y 1.49 Hs. Para recreacin, con lo que se demuestra la debilidad de la
infraestructura educativa y de recreacin que tiene el Distrito de Jos Leonardo Ortiz (hay que sealar
que si se descuenta el rea del Estadio el rea es reducida para recreacin).

Pero el problema es an mayor, segn el mencionado Plan, gran parte de la infraestructura urbana
destinada al equipamiento mayor y menor dispone del uso del suelo pero no se encuentra debidamente
implementada As tambin, es notoria la falta de implementacin de las reas verdes de recreacin
pasiva en reas de parques y plazuelas, que conforman el equipamiento menor. En este sentido, es
importante mencionar que la falta de implementacin de los diferentes usos destinados a
equipamientos urbanos, adems de restringir el acceso de la poblacin a los servicios y limitar las
coberturas de los mismos, puede propiciar grandes distorsiones en la formulacin de indicadores
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


43
urbanos (pg. 54) y esta afirmacin puede extenderse a todo el sistema de ocupacin del suelo en el
Distrito.
Cuadro N 16
RELACIN DE PARQUES Y REAS DEPORTIVAS DEL DISTRITO DE JOS LEONARDO ORTIZ

NOMBRE DE LOS PARQUES, UBICACIN Y AREA NOMBRE DE LOS PARQUES, UBICACIN Y
AREA
1. Parque San Carlos entre las calles Colonial, Repblica, Incanato,
Conquista rea: 6,677.00 m2
28. Parque Hab. Urbana San Borja, rea: 1,502.50 m2
2. Parque El Dorado, Urb. Latina, calles Pardo Miguel, Filntropos,
Santiago Cassinelli, Horacio Patio. rea: 5,943.79 m2
29. Parque Hab. Urbana San Borja, rea: 1,535.06 m2
3. Parque Cajamarca, Urb. Latina, calles Cacique, Collique,
Prceres y Virrey Toledo rea: 7,896.00 m2
30.Parque Urb. Ingeniero II, rea: 1,635.90 m2
4. Parque Urb. Latina (Loza Deportiva, Capilla y Centro Educativo.
rea: 6.452.16 m2)
31.Parque P.J. Santos Chocano, rea: 5,785.86 m2
5. Parque Urb. Santa Mara, entre calles Mara E. Balaguer, Juan
Tomis Stack, Manuel Duato
32. Urb. Urrunaga, IV Sector, rea: 2,079.90 m2. rea
deportiva: 1,113.90 m2
6. Parque y rea deportiva Pasaje Las Palmeras rea de parque:
701.80 m2. rea Loza Deportiva: 600.00 m2
33. Parque Urb. Carlos Stein, rea: 2,088.16 m2. rea
deportiva: 2,197.99 m2
7. Parque A.H. San Lorenzo, rea: 1,779.50 m2 34. Parque Fundo Salitral, rea: 3,515.92 m2
8. Parque A.H. San Lorenzo, rea: 1,633.20 m2 35. Parque Urb. San Juan de Dios, rea: 1,453.43 m2
9. rea deportiva A.H. San Lorenzo, rea 868.20 m2 36. Parque Urb. San Juan de Dios, rea: 1,728.00 m2
10. Parque Upis Artesanos Independientes, rea: 2,059.10 m2 37. Parque Urb. San Juan de Dios, rea: 2,303.93 m2
11. Parque Upis Artesanos Independientes, rea: 1,365.20 m2 38. Parque Sagrado Corazn de Jess, rea: 899.98 m2
12. rea deportiva Upis Artesanos Independs, rea: 847.30 m2 39. Parque Upis 1 de Mayo 1er Sector, rea: 1,579.89 m2
13. Parque Urb. Francisco Bolognesi, rea: 2,019.85 m2 40. Parque Upis 1 de Mayo 1er Sector, rea: 963.06 m2
14. Parque Urb. Francisco Bolognesi, rea: 4,989.36 m2 41. Parque Upis 1 de Mayo 1er Sector, rea: 5,500.87 m2
15. Parque P. J. Garcs, rea: 3.171.90 m2 42. Parque Upis 1 de Mayo 1er Sector, rea: 1,591.82 m2
16. Parque Las Mercedes, rea: 915.20 m2 rea deportiva, rea:
840.60 m2
43. rea deportiva Upis 1 de Mayo 1er Sector, rea:
1,217.01 m2
17. Parque P.J. Micaela Bastidas, rea: 2,810.00 m2 44. rea deportiva Upis 1 Mayo 1er Sec, rea: 4,482.77
m2
18. Parque P.J. Atusparia, rea: 3,873.00 m2 45. rea deportiva Upis 1 Mayo 1er Sec, rea: 1,727.34
m2
19. Parque P.J. Atusparia, rea: 6.511.00 m2 46. Parque Urb. Urrunaga, 1 sector, rea: 7,533.50 m2
20. Parque Upis M. Parado de Bellido, rea: 1.026.60 m2 47. Parque Upis 1 de mayo, II sector, rea: 6,035.33 m2
21. Parque Upis San Jos Obrero, rea: 3,760.00 m2 48. Parque Upis 1 de mayo, VI sector, rea: 2,759.60 m2
22. Parque Urb. Popular Miraflores, rea: 6,552.57 m2 49. Parque Barsallo, rea: 7,343.90 m2
23. Parque Upis San Miguel, rea: 4,407.60 m2 50. Parque Upis 1 Mayo, IV sector, rea: 3,186.90 m2
24. Parque Urb. San Carlos, Chvez 6ta Etapa, rea: 1,619.84 m2 rea deportiva: 1.143.80 m2
25. Parque Urb. Carlos Stein Chvez, 1era Etapa. rea: 1,808.00
m2
51. Parque Urb. Salamanca, rea: 7, 035.19 m2
26. Parque Urb. Villa Hermosa, rea: 8,799.60 m2
27. Parque Urb. Villa Hermosa, rea: 3,270.60 m2 rea deportiva:
3,603.30 m2

Fuente: Municipalidad Distrital de JLO.

Un tema muy sensible en el distrito es el de la infraestructura vial, esta infraestructura es la que facilita
o no la vinculacin entre los sectores del propio distrito, pero tambin el acceso hacia y desde los
distritos vecinos, determinando un bajo o alto movimiento. Al respecto un documento oficial de la
MDJLO nos dice: La red vial urbana de Jos Leonardo Ortiz, responde a un esquema de organizacin
radial. Dicho esquema se encuentra complementado con la apertura vial paralela al curso de la acequia
Cois; y con el trazo ortogonal de la trama urbana.

Si bien, el esquema de organizacin permite la articulacin del espacio central con los espacios
perifricos, la ausencia de vas integradoras aunada a la insuficiente pavimentacin vial en la ciudad de
Jos Leonardo Ortiz, impiden la adecuada articulacin entre los diferentes espacios perifricos;
constituyendo una de las principales restricciones que obstaculizan la conformacin del sistema vial
(Plan de Usos del Suelo y MDJLO, 2011)
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


44
5.4 LOS FENMENOS NATURALES Y MITIGACIN DE DESASTRES






El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado en el tiempo de
la interaccin desarrollo urbano medio ambiente; el desarrollo de un asentamiento supone el
acondicionamiento del medio ambiente natural, mediante el aprovechamiento de las condiciones
favorables y el control de las condiciones inadecuadas.

La formulacin de planes urbanos tienen como principal objetivo establecer pautas tcnico
normativas para el uso racional del suelo; sin embargo en muchas ciudades de nuestro pas, a
pesar de existir planes urbanos, la falta de conocimiento de la poblacin, as como el deficiente
control urbano municipal propician la ocupacin de zonas expuestas a peligros naturales,
resultando as sectores crticos en los que el riesgo de sufrir prdidas y daos considerables es
alto debido a las condiciones de vulnerabilidad de las edificaciones y de la poblacin. Esta
situacin se ha hecho evidente en las ciudades del norte de nuestro pas, que a pesar de la
experiencia del Fenmeno El Nio 1982-1983, volvieron a ser impactadas por un evento similar
en 1998 (Plan de uso del suelo de Jos Leonardo Ortiz. Municipalidad JLO, Abril 2011)

En el mencionado Plan se plantean objetivos para enfrentar esas vulnerabilidades:

a. Disear una propuesta de mitigacin con el fin de orientar las polticas y acciones de la
Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz y otras instituciones vinculadas al desarrollo
urbano de la ciudad, teniendo en cuenta criterios de seguridad fsica ante peligros naturales y
antrpicos; e identificando sectores crticos mediante la estimacin de los niveles de riesgo. Esto
comprende una evaluacin de peligros y de vulnerabilidad en el mbito de estudio.

b. Promover y orientar la racional ocupacin del suelo urbano y de las reas de expansin
considerando la seguridad fsica del asentamiento.

c. Identificar acciones y medidas de mitigacin y prevencin ante los peligros naturales para la
reduccin de los niveles de riesgo de la ciudad de Chiclayo.

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


45
El impacto de fenmenos naturales, especialmente el Fenmeno El Nio, que es recurrente, debiera
formar parte de polticas y de programas especficos que mitiguen los daos que generalmente
ocasionan en la vida y en la propiedad de las personas y del Estado. Los efectos de las inundaciones son
mltiples ya que dependen de la duracin de las inundaciones, la severidad de las inundaciones y la
capacidad de drenaje natural. Se puede hablar entonces de inundaciones crticas y de inundaciones
temporales. En base a estos criterios y sobre la base de la informacin de los dos eventos mayores del
Fenmeno El Nio (1982-83 y 1997-98) se ha elaborado un mapa de peligros del Distrito. Segn este
mapa las zonas de alto peligro comprenden: Urb. Indoamrica, Salitral, Miraflores, San Miguel, Carlos
Stein, Villa El Sol, 1 de Mayo, Lujan, 3 Etapa Nuevo, Barsallo, Urrunaga, Garcs, Latina, Cabrera, Santos
Chocano, Micaela Bastillas, Mara Parado de Bellido, Atusparia, Urb. San Lorenzo, PJ. San Antonio,
Fanny Abanto, Cesar Vallejo, Sal Cantoral, Milagro de Dios, La Explanada, Villa Hermosa, Tpac Amaru,
San Lorenzo, Las Palmeras, Artesanos, Independientes, Francisco Bolognesi, 1 de Junio. En las zonas
consideradas como Zonas de Peligro Medio se encuentran: Jos Quiones, AH. 4 de Noviembre,
Augusto B. Legua, El Ingeniero 1 y 2, Santa Ana, las Urbs. Las Mercedes, Micaela Bastidas, Jos Balta,
parte de las Urb. Latina y parte del PJ. Suazo

Para una comprensin global de los riesgos y de las vulnerabilidades del Distrito presentamos el
siguiente cuadro:


Cuadro N 17
Distrito de Jos Leonardo Ortiz: superficie, poblacin, viviendas en sectores crticos. 2011

SECTOR CRITICOS SUPERFICIE POBLACION VIVIENDAS


DENSIDAD
Hab./ Km
2


RIESGO
DISTRITO DENOM
.
Km
2
% Hab. % N %
LEONARDO ORTIZ A 18.0 88.2 151428 88.2 25238 88.2 8413
ALTO
SUB TOTAL 18.0 88.2 151428 88.2 25238 88.2 8413

LEONARDO ORTIZ B 10.2 11.8 20213 2.9 3369 11.8 198
2

MEDIO
SUB TOTAL 10.2 11.8 20213 11.8 3369 11.8 1982

TOTAL SECTORES CRITICOS 18.0 88.2 151428 88.2 25238 88.2 8413

TOTAL CIUDAD 28.2 * 100.0 171641 100.0 28607 100.0 6086
Fuente: Plan de Usos del Suelo MDJLO, 2011


Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


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La creacin de la Compaa de Bomberos es una de las demandas ms sentidas de una
poblacin que crece en forma desordenada y con pocas medidas de seguridad. Foto MDJLO

A medida que el Distrito de Jos Leonardo Ortiz crece en poblacin, en extensin y, por aadidura de
manera inorgnica, las posibilidades de desastres se incrementan, tal como se ha visto en el caso de las
inundaciones por lluvias. Sin embargo existe un problema inminente de incendios en locales comerciales
atiborrados de mercancas y especialmente en los mercados. Por ello resulta interesante la iniciativa de
conformar, construir su local y equipar a una Compaa de Bomberos, con la capacidad humana y
material de mitigar los efectos de este tipo de desastres y no nos estamos refiriendo slo a incendios
sino a todo tipo de emergencias ya que los bomberos son personas entrenadas para ayudar a las
personas en peligro.




.. POR UNA CULTURA DE PREVENCIN .

Se tiene la impresin que la poblacin ha mejorado su capacidad de respuesta frente a este tipo
de fenmenos naturales: hemos visto menos personas barriendo el agua de sus azoteas debido a
que han colocado dispositivos ms eficaces para evacuarlas, se han organizado cuadrillas de
vecinos para evacuar las aguas de sus calles, los pobladores han construido diversos artilugios
para protegerse de las aguas que se acumulan o corren por las calles.

Sin embargo tenemos la impresin que el Estado no aprendi la leccin de las grandes
inundaciones pasadas y mantiene a amplios sectores de la poblacin en una situacin de
inminente peligro. Nos referimos a que se siguen construyendo aceras, calles, avenidas y edificios
pblicos como si nunca ocurrieran inundaciones y como una muestra de ello las calles antiguas
construidas antes del FEN 1997-1998 han vuelto a ser inundadas en los mismos tramos y
muchas de las calles y avenidas nuevas igualmente han sido anegadas ya que en ambos casos no
se han construido desages pluviales. Al contemplar todo esto quedamos con el sentimiento de
que no hemos aprendido, que seguimos empecinados en actuar en contra de la lgica, en contra
de la propia naturaleza.

Desde el intenso Fenmeno El Nio 1997- 1998 todo parece indicar que los daos ms sensibles
se han empezado a producir en las reas urbanas de Lambayeque, especialmente en las grandes
ciudades como Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz, La Victoria y Ferreafe y en este punto se marca
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


47
una diferencia con el periodo anterior en que los daos se centraron en el sector rural. Esto
implica que los ms afectados en cuanto a nmero y a intensidad son los pobladores urbanos,
sus propiedades y la infraestructura pblica de las ciudades a diferencia de que antes eran los
pobladores rurales, sus propiedades y la infraestructura de riego. Esto es compatible con el
vertiginoso crecimiento del sector urbano en todo Lambayeque.

Resultara lgico que la preocupacin del Estado en todos sus niveles se debera concentrar
en acciones de prevencin, emergencia y reconstruccin de los centros urbanos. Pero todo
parece indicar que no es as ya que en los aos post Fenmeno El Nio 1997 1998
prcticamente no se ha hecho ninguna obra importante para prevenir, mitigar o evitar que las
lluvias causen los estragos que vienen causando en las ciudades. Efectivamente los proyectos de
prevencin realizados en los ltimos aos estn centrados en el encauzamiento de los ros,
defensa de los puentes, limpieza de canales y drenes. En ningn caso se han desarrollado
proyectos tan necesarios como el desage pluvial de las ciudades, el acondicionamiento de las
acequias para la evacuacin ms eficiente de aguas, o la construccin de nuevos canales de
emergencia. No se trata ni mucho menos de descuidar el campo, se trata de reconocer que las
ciudades y los centros poblados no deben seguir descuidados

12/02/10: Lluvias en Chiclayo. Las inundaciones anunciadas.
http:www/blog.pucp.edu.pe/alvamarinas. 12 Febrero 2010.


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Fotos pam.









Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


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6. DEMOCRACIA, DERECHOS Y GESTIN PBLICA EFICIENTE




La participacin de la poblacin en los asuntos pblicos es una de las condiciones para una
propuesta de desarrollo integral. Por ello se apuesta por fortalecer los presupuestos
participativos, la planificacin participativa y la informacin transparente, foto pam.2012

Un aspecto importante del proceso de formulacin del Plan ha sido la percepcin que el desarrollo no es
un asunto slo de desarrollo econmico y peor an slo de infraestructura. El desarrollo abarca tambin
otras esferas como la salud, educacin, servicios bsicos; pero tambin ha quedado esclarecido que
desarrollo es tambin la vigencia de la democracia, de los derechos, de las libertades y de una gestin
pblica eficiente y transparente que de sustento a la gobernabilidad.

La democracia participativa, que es la versin de la democracia que ms necesitamos en estos tiempos,
tiene que ver con la cultura del dilogo, la participacin y concertacin. Pero tambin implica el derecho
a la informacin y a la prctica de la transparencia

El derecho de las personas como base de la democracia, implica el respeto a los derechos
fundamentales de las personas, la igualdad de oportunidades, el derecho a la identidad, los derechos
econmicos y sociales, el derecho a vivir en paz y sin violencia.

Pero tambin se ha hecho patente que el Estado, en todos sus niveles necesita reformarse para estar al
servicio de la sociedad y se transformar de cara a su sociedad, tratando de ser transparente y
combatiendo la corrupcin. Uno de los elementos claves en este terreno es el acceso a una justicia para
todos, a una justicia que ampare a los ciudadanos de violaciones a sus derechos y que sancione a los que
violan las normas y atentan contra el patrimonio de las personas y del Estado.







Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


49
6.1 EL DERECHO A LA IDENTIDAD DE LAS PERSONAS


Cuadro N 18
Poblacin con documento de identidad.
Distrito Jos Leonardo Ortiz. 2007

Categoras Nmero %


Si tiene DNI 98.317

95,69 %

No tiene DNI 4.429 4,31 %

Total 102.746 100,00 %


Las personas que han estado en el extranjero en calidad de indocumentadas, saben lo problemtico que
es vivir en esa situacin y pueden comprender lo que les sucede a ms de medio milln de peruanos y
peruanas mayores de 18 aos que no tienen documentos de identidad. No tener un documento significa
estar condenado a ser un NN pues no puede contratar, no puede comprar, no puede cobrar, no puede
avalar, no puede registrar, no puede votar, no puede beneficiarse de programas sociales.

Se trata de personas que carecen de partidas de nacimiento, lo que es vital para obtener el DNI y otras
que teniendo partida de nacimiento no obtuvieron el DNI, siendo los ms afectados las mujeres y la
poblacin rural. El nmero de indocumentados en Lambayeque es de aproximadamente 38,000
personas, siendo la mayora de ellas del sector rural (ao 2007)

Para enfrentar este problema existe el Programa Estratgico Acceso a la Identidad que ofrece o facilita
servicios como emisin de actas de nacimientos y DNI, emisin de DNI a menores de 18 aos. En el caso
de las municipalidades ofrecen servicios de expedicin de partidas de nacimiento a costo cero o a
precios preferenciales. La institucin encargada de tal programa es la RENIEC



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50
6.2 JUSTICIA PARA TODOS





La justicia para todos es una de las grandes demandas de la poblacin leonardina, pero en contraste con
esta demanda, se reconoce que el Poder Judicial es uno de los ms atravesados por la corrupcin,
generando la sensacin que la justicia puede ser orientada en favor de los que tienen poder poltico o
poder econmico. La justicia debiera ser una base de la democracia y uno de los pilares de un desarrollo
inclusivo y a largo plazo y es que la justicia puede jugar un rol muy importante en procesos masivos de
despojo, puede alentar procesos de monopolizacin de activos de manera ilegal y hasta puede servir de
aliento para acciones masivas de corrupcin desde el poder que se tiene como funcionarios o
autoridades.

Se tienen varios indicadores y, sobre todo, la propia percepcin de la poblacin que el Poder Judicial y
los rganos encargados de perseguir los delitos no estn cumpliendo adecuadamente su funcin y se
muestran incapaces para contribuir con el desarrollo estable y a largo plazo. Que la justicia no funciona
existen varias evidencias, una de ellas tiene que ver con la poblacin recluida en los penales que ha
pasado de 1236 el ao 2000 a 1519 el ao 2008, cifra que contrasta con el enorme crecimiento de la
delincuencia y la poca capacidad de los jueces para sancionar y castigar.

Pero lo anterior tiene tambin su contraparte en el sentido que el Estado parece hacer muy poco para
dotar al Poder Judicial y a la PNP de los elementos necesarios para enfrentar y mitigar este crecimiento
de las acciones ilegales. Ya vimos en el caso de la Polica cuyo personal en lugar de aumentar, disminuye
y ahora podemos ver que el personal que trabaja en el Poder Judicial (Lambayeque) se ha incrementado
de 67 rganos jurisdiccionales el ao 2001 a 79 el ao 2008 (INEI. 2009), aumento que los trabajadores
del Poder Judicial consideran poco significativo.


6.3 POR UN ESTADO MS EFICIENTE

El Distrito de Jos Leonardo Ortiz parece expresar muy bien la demanda de la sociedad para que se
produzca un cambio urgente en el aparato estatal, en particular en la Municipalidad Distrital. Se
considera que el trnsito hacia el futuro, pasa necesariamente por plantearse con seriedad el tema de la
Reforma del Estado. Esta percepcin est muy extendida y si bien todava est planteada en el mundo
acadmico hace un tiempo, poco a poco como que se va imponiendo como demanda de la sociedad.

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


51
El problema inicial que tenemos por delante es tratar que todos los actores se pongan de acuerdo en la
existencia de este problema, de esta dificultad y que se la perciba como tal y all hay todo un trabajo que
hacer por parte de los lderes sociales y polticos. Un segundo problema es discutir sobre
responsabilidades de los actores y es all donde nos encontramos con la disyuntiva de lo pblico y lo
privado. Como pblico se entiende generalmente a lo estatal (y se les denomina instituciones pblicas o
la voz funcionario pblico) y como privado se reconoce a lo que no es estatal (puede ser empresarios o
sociedad). De esta divisin se deriva tambin responsabilidades: los asuntos pblicos corresponden a los
funcionarios o representantes pblicos y los asuntos privados a los que no son del Estado.

Pero es posible otra forma de pensar? Nuria Cunill, Rosa Alayza, entre muchos otros, consideran que s,
que lo pblico no debiera ser atribuido ni responsabilizado slo a lo estatal porque los asuntos pblicos
interesan a todos, porque tienen que ver con la vida de la sociedad toda y no puede ser gestionado slo
por un sector de la sociedad o por un aparato burocrtico. Esto es ms evidente todava en periodos en
que el aparato estatal ha mostrado muchas incapacidades para gestionar los asuntos de la sociedad y ha
sufrido impactos muy fuertes como la corrupcin, el desprestigio de los polticos, etc.

De lo anterior no se desprende la tesis que los funcionarios no tienen que ver con los asuntos pblicos,
sino todo lo contrario, s tienen que ver y mucho e incluso en ellos est la centralidad de los problemas,
ms bien lo que quiere decir es que la sociedad debe responsabilizarse por los asuntos pblicos y
contribuir para que los funcionarios y polticos gestionen bien la cosa pblica o en otras palabras se
recupera la nocin de lo pblico y con base en ella emplaza el carcter de las relaciones entre Estado y
la sociedad.

En el taller del 6 de Julio 2011, los lderes de JLO construyeron una matriz FODA que nos ayuda a
precisar nuestro anlisis sobre un tema muy sensible. Presentamos la matriz aprobada.

Cuadro N 19
FODA SOBRE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD

OPORTUNIDADES AMENAZAS FORTALEZAS DEBILIDADES

Normativa facilitan la
articulac. Entre 3
niveles de organiz.
institucional
Alto nivel de
Desocupacin.
Existencia de un modulo de
justicia en el distrito JLO.
Instancia del sistema judicial.
Desarticulacin del municipio, comisaras,
fiscala, poder judicial, juntas vecinales,
rondas urbanas y otros. No articulacin.
Creacin de fuentes
de financiamiento
desde el Estado
Delincuencia Presupuesto pblico
incrementado (incluyendo
programas sociales.)
Desvo de fondos para usos privados, sobre
valoracin de obras, trfico de influencias
Presupuesto por
resultados.
Prostitucin Algunos sectores cuenta con
apoyo policial que resguardan las
instituciones financieras y otros.
Sectores del distrito
Desconfianza de la poblacin hacia las
autoridades especialmente de la polica y el
municipio.
Participacin de la
sociedad en forma
organizada.
Funcionarios y
autoridades
corruptas.
Presencia de diversas
autoridades polticas civiles
religiosas policiales
Desarticulacin entre organismos e
instituciones.
Incremento del
hampa
organizada a nivel
Existe presupuesto para poder
desarrollar programas sociales
Falta promover el trabajo en apoyo y
concertado entre los actores de la sociedad
civil.
Leyes benvolas
hacia infractores
de la ley y
sensacin de
injusticia para las
vctimas.
Capacidad de autogestin de la
poblacin para defenderse de
robos y asaltos rondas y juntas
Bajo nivel de credibilidad hacia los
representantes del Estado.
Fenmeno del
nio. Y riesgos
Su presencia brindan confianza y
seguridad a los vecinos
Despliegue de la polica a otros PJ del distrito
de JLO por carencias o limitaciones de
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


52
ante desastres. logstica, unidades combustible
Polica nacional Gob. municipal
pueblo organizado instituciones
de salud.
Poco apoyo del Gob. Central. Coordinacin.
Organismo representativo de los
intereses ciudadanos que deben
ser bien administrados
No existe un desarrollo integral de JLO.
Espacio abierto por el actual
gobierno municipal.
No se ha implementado una reforma de
Estado.
Rol de toma de decisiones en la
prevencin.
Carga procesal elevada en el mdulo de
justicia.
Existencia de leyes normas y
planes que se tienen que cumplir.
La polica es dbil Tarda participacin en
Las autoridades no cumplen en forma
eficiente sus funciones poblacin distrital
desorganizada
Falta de identificacin con los intereses de la
poblacin.
Falta de comunicacin con sociedad civil
adolece de mayor coordinacin con los
entes productivos-falta de una poltica
aguerrida para enfrentar la criminalidad.
Falta prevencin en todos los frentes o
estamentos seguimiento de la poltica.
Escasa participacin ciudadana en temas de
seguridad

..
Alcaldes y regidores en un grupo de trabajo en el Taller con Especialistas.



Representantes de sociedad civil y empresariado en los Talleres



Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


53
7. LAS POTENCIALIDADES DEL DISTRITO





Es casi unnime la opinin de que la economa de Jos Leonardo Ortiz gira en torno al Mercado Moshoqueque;
pero tambin existe el consenso que si no se mejora las condiciones globales del mismo puede quedar
relegado o simplemente estancado en su desarrollo. Fotos pam. 2011



Informacin de varias fuentes nos indican que el Per est manteniendo un buen ritmo de crecimiento
econmico y de consolidacin de varios procesos de modernizacin y de insercin en procesos globales
y que, adems, la tendencia es a que esta tendencia se ample por varios aos ms, a pesar que
pudieran presentarse pequeos o medianos impactos negativos.

La otra confirmacin es que Lambayeque viene experimentando tambin un proceso de crecimiento
econmico y de dinamismo en varias de las actividades econmicas.

Sin embargo Lambayeque no parece estar ocupando el cuarto o quinto lugar que le fuera asignado
histricamente, sino que ms bien ocupa lugares ms modestos. Por ejemplo, en entre los aos 2005 y
2009 Lambayeque ocupa el 9 puesto en cuanto a la evolucin de la actividad econmica del pas,
contribuyendo con el 2.5%, mientras que La Libertad y Piura ocupan los puestos 3 y 4 respectivamente
(INEI. Exposicin. 2010)

En cuanto a las tendencias econmicas predominantes se confirma la vocacin comercial de
Lambayeque, actividad que representa el 25.4%, mientras que La Libertad consolida su carcter agrcola
y Piura su vocacin manufacturera.



7.1 LAS ACTIVIDADES ECONMICAS, EL DESEMPLEO

No contamos hasta la fecha con un estudio de las actividades productivas del Distrito y ello nos obliga a
recoger informacin dispersa en varios escritos y planes y, sobre todo, a la percepcin de los actores del
Distrito. Uno de los talleres (Julio 2012) abord el tema del desarrollo econmico del Distrito,
proporcionando interesante informacin sobre el tema y que a continuacin esquematizamos:



Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


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Fortalezas identificadas:

- Potencial econmico en el norte del pas
- Gran cantidad de empresarios hoteleros
- Estratgica ubicacin geogrfica para el turismo y para el comercio
- Se posee el Complejo Moshoqueque en sus 3 sectores
- Espritu emprendedor y creativo de sus habitantes
- Potencialidad productiva
- Calidad de los productos
- Atencin amable a los clientes
- Clientes potenciales fidelizados
- Capital humano

Debilidades identificadas

- Comercio informal.
- Falta de capacitacin a los comerciantes en cuanto a temas claves de negocios y trato al cliente.
- Inseguridad ciudadana
- Complejo Moshoqueque en psimo estado
- Falta de informacin en cuanto a tributacin, factor financiero y administracin municipal.
- Falta de voluntad poltica para la formalizacin y reordenamiento del comercio en general (Mercado,
MYPES, etc.)
- No existe un mantenimiento ni sistema adecuado de los servicios bsicos en la zona comercial
- Falta de valores, responsabilidades y transparencia.
- No existe capacidad de gestin por parte de las autoridades polticas.
- No existe un plan de seguridad ciudadana, por tanto el elevado ndice de inseguridad ausenta la inversin
privada.
- No existe responsabilidad social-ambiental por parte de la poblacin
- No hay un cementerio en la zona, el cual podra ser una alternativa de inversin e ingresos al distrito.
- Inadecuado tratamiento de espacios y jardines.
- Falta de espacios pblicos recreativos y culturales.
- No existe un Banco de Proyectos viables
- No hay lderes polticos que intervengan en el gobierno
- Falta de liderazgo, empezando por la mxima autoridad del distrito.
Oportunidades para el desarrollo

- Mercado Moshoqueque en crecimiento constante
- Existen instituciones que pueden brindar una adecuada capacitacin a los macro y micro empresarios.
- El Ministerio de Ambiente tiene normas para incluir cursos de emprendimiento y empresa.
- El pas est atravesando por un crecimiento econmico estable.
- Hoy en da existe ms facilidades para hacer diferentes convenios con Instituciones pblicas y privadas.
- La basura hoy en da puede ser procesada y formar alternativas de negocio.
- Incremento del presupuesto pblico y de los montos para inversin pblica.
- Existencia de la cooperacin a nivel nacional e internacional.
- Turismo e interculturalidad
- La poblacin del distrito es de 160,000 habitantes
- Numerosos organismos no gubernamentales dispuestos a apoyar proyectos.
- Existe gran nmero de modelos de gestin que son de fcil acceso, los cuales pueden ser seguidos por el
Distrito.
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Amenazas para el desarrollo

- Polticas cambiantes.
- Falta de competitividad.
- No existe gestin poltica para planes de desarrollo.
- Carencia de vivienda a toda la poblacin.
- Apoyo parcial del gobierno central (voluntad poltica).
- Desastres naturales, fenmeno del nio.

Sin ninguna duda el distrito de Jos Leonardo Ortiz se caracteriza y es reconocido regionalmente como
un distrito comercial por excelencia, de tal manera que podemos decir que es el distrito cuya vocacin
econmica ms importante es la comercial. La fama del distrito se asienta en la existencia del Mercado
Moshoqueque, considerado por muchos como el mercado mayorista ms grande del Norte del Per.
Esta afirmacin se sostiene no slo con la percepcin generalizada de las personas que viven en el
distrito, sino con los datos estadsticos disponibles.

La poblacin econmicamente activa en el Distrito est conformada (datos de 2007) por 63,230 h. de los
cuales la mayora son mujeres (40,571 frente a 22659 lo que constituye un dato muy interesante para
explicar la dinmica ocupacional en el distrito.

En cuanto a tipo de ocupacin tenemos que las actividades ms importantes de la poblacin estn
concentradas en el comercio (31.2%), transporte, almacenamiento y comunicaciones (16.2%),
manufacturas (10.1%). Las tres ocupan al aproximadamente. El 58% de la poblacin econmicamente
activa. Los detalles se pueden apreciar en el siguiente cuadro.

Cuadro N 20
Distrito de Jos Leonardo Ortiz. Indicadores de Trabajo y Empleo


ACTIVIDADE ECONMICA NMERO/%
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 14 y ms aos de edad- Total 63230
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 14 y ms aos de edad - Mujeres 40571
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 14 y ms aos de edad - Hombres 22659
Tasa de Actividad Econmica de la PEA de 14 y ms aos de edad 54,2
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - En la agricultura, ganadera, caza y silvicultura 3,6
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - En la pesca 0,1
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Explotacin de minas y canteras 0,1
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Industrias manufactureras 10,1
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Suministro de electricidad, gas y agua 0,2
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos Construccin 5,5
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos Comercio 31,2
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Venta, mantenimiento y reparacin de
vehculos automotores y motocicletas 3
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56
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Hoteles y restaurantes 5,4
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Transporte, almacenamiento y comunicaciones 16,2
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Intermediacin financiera 0,4
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres 3,3
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Administracin pblica y defensa para
seguridad social afiliada 2,8
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Enseanza 6,2
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Servicios sociales y de salud 1,8
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Otras actividades, servicio comun. social y
personales 3,2
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Hogares privados con servicios domstico 3,6
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Organizaciones y rganos extraterritoriales 0
% de la PEA Ocupada de 14 y ms aos - Actividad econmica No especificada 3,3


Una primera mirada a la informacin disponible nos informa que la mayor proporcin de trabajadores
del distrito tienen la condicin de trabajadores no calificados, obreros de diferentes ramas. Al otro
extremo la proporcin de trabajadores calificados como jefes y empleados de oficina, profesionales y
funcionarios ocupan un porcentaje reducido. En la parte intermedia podemos considerar a los que
tienen su propio trabajo de carcter independiente y sean formales o no tales como trabajadores
de servicios, tcnicos de nivel medio y agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y
pesqueros.

Grfico N 12



0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000
Miembros poder ejecutivo y legal direct. adm. pub y
Profes. cientificos e intelectuales
Tcnicos de nivel medio y trabajador asimilados
Jefes y empleados de oficina
Trabj. de servicios pers. y vendedores del comerc. y
Agricult.trabajador calific.agrop.y pesqueros
Obrero y operarios de minas,
Obreros construcc.,confecciones, papel, fbricas, instr.
Trabaj.no calificados
Otra ocupaciones
TIPO DE OCUPACIN DE LA PEA. JLO. 2007
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Cuadro N 21
RAMA DE ACTIVIDA ECONOMICA DE LOS HABITANTES DE J.L.O

RAMA ECONOMICA TOTAL %
Comerc., repuestos . veh. autom.,motoc. efect. pers. 21,070 33.03
Comercio al por menor 18,031 28.26
Trans., almac. y comunicaciones 9,854 15.45
Industrias manufactureras 6,184 9.69
Enseanza 3,739 5.86
Construccin 3,352 5.25
Hoteles y restaurantes 3,332 5.22
Desocupado 2,577 4.04
Hogares privados con servicio domstico 2,228 3.49
Agric., ganadera, caza y silvicultura 2,177 3.41
Actividad econmica no especificada 2,023 3.17
Activid. Inmobil., empres. y alquileres 2,018 3.16
Otras activ. serv. comun. soc y personales 1,970 3.09
Venta, mant. Y rep. vehculos. autom. y motoc. 1,849 2.90
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil 1,671 2.62
Comercio al por mayor 1,190 1.87
Servicios sociales y de salud 1,100 1.72
Intermediacin financiera 249 0.39
Suministro de electricidad, gas y agua 140 0.22
Explotacin de minas y canteras 76 0.12
Pesca 35 0.05
Distrito JOSE LEONARDO ORTIZ 63,795 100.00
Fuente: INEI. www.inei.gob.pe



















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7.2 COMERCIO. EL MERCADO MOSHOQUEQUE


Placa recordatoria de inauguracin del Mercado Moshoqueque. 10 de Octubre
1975. (Foto Municipalidad JLO)

Es en el distrito de JLO donde se encuentra el mercado de Moshoqueque, el
segundo mercado ms grande del pas y el principal centro de recepcin y
distribucin (tanto minorista como mayorista) de productos de consumo
directo del norte del Per. Ser el espacio de ubicacin de un nodo comercial de
tanta importancia es un tema central de gestin, tanto para el distrito como
para la ciudad. Es a la vez un problema y una oportunidad (JLO. Una ventana de
Chiclayo. Joseph Pereyra)


La agricultura y el comercio han sido y son las dos grandes locomotoras del crecimiento del Distrito de
Jos Leonardo Ortiz y tambin de Chiclayo. Este crecimiento explosivo del comercio llev al gobierno
central el Proyecto del Mercado Moshoqueque que fue construido en muy poco tiempo, en el Norte del
distrito de JLO, y que constaba de gran cantidad de puestos comerciales para la venta al por mayor y
menor. Este mercado fue inaugurado por el gobierno de Morales Bermdez. Al estar ubicada en una
zona de fcil acceso a los camiones, el mercado Moshoqueque rpidamente creci hasta convertirse en
el segundo mercado ms grande del pas y el primero del Norte.

Hoy en da el Sindicato de Trabajadores Minoristas del Mercado Moshoqueque aglutina a tres mil 500
comerciantes con puestos fijos y otros tres mil ambulantes, mientras que los mayoristas del complejo se
dividen en 400 dedicados a la venta de frutas y 600 a la comercializacin de tubrculos y verduras.
Moshoqueque es desde 1991 administrado por la comuna de Jos Leonardo Ortiz y como se sabe, esta
se encarga del cobro por merced conductiva a los vendedores, as como de generar las condiciones
bsicas para que las actividades propias del mercado se desarrollen con normalidad.

En el mercado Moshoqueque se ha llegado hasta tugurizar los espacios comerciales planificados, se han
invadido las calles, se ha vendido parte del rea inicial del mercado, las viviendas de los alrededores se
han convertido en negocios y en algunas calles se han instalado pequeos talleres. Todo ello ha
configurado que la casa y el barrio se conviertan en un espacio familiar y descanso, pero tambin de
trabajo. A todo lo cual hay que aadir los problemas de contaminacin por el ruido, la circulacin de
todo tipo de vehculos. Sumado a las calles polvorientas, a las calles con huecos y a la acumulacin de la
basura que desborda la capacidad de la municipalidad, se tiene la sensacin de caos y desorden
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El Mercado Moshoqueque ha entrado en una profunda crisis porque se ha visto largamente rebasado
por el crecimiento comercial de Chiclayo y de las otras ciudades, por la demanda de una creciente
poblacin y por la exigencia de mejores condiciones de salubridad y de seguridad. Esta demanda, al no
ser satisfecha por Moshoqueque est generando la conformacin de otros espacios que buscan cubrir
esta demanda. Sin embargo es todava posible que Moshoqueque pueda afrontar el reto y ponerse a
tono con los tiempos.

Una de estas propuestas es la Despensa de Moshoqueque que se lo describe como un centro de
operacin comercial orientado al sector mayorista y minorista de la regin con una proyeccin a la zona
norte del pas. Se construir sobre un rea de 245 mil metros cuadrados y en l se edificarn ms de
siete mil locales comerciales de diversos tamaos y caractersticas, que contarn con todas las
facilidades y servicios comunes que requieren los compradores y vendedores de los ms diversos rubros
y volmenes de negocio para operar y efectuar transacciones con orden, seguridad y salubridad.

El proyecto estar compuesto de tres zonas para la venta de productos. En La Despensa existir un
Mercado en el cual se instalarn los comerciantes minoristas, en puestos agrupados por rubros en
hangares y kioscos en las alamedas o corredores que se construirn en el centro comercial. Del mismo
modo, se ubicarn los comerciantes mayoristas con amplios locales y por ltimo los almacenes y
grandes tiendas venta.

Se contempla la construccin de tres mil 377 puestos minoristas y 540 mayoristas con espacios que van
desde los tres hasta los 50 metros cuadrados. Adicionalmente se contemplan ocho naves de mil 300
metros cuadrados para almacenes de grandes distribuidoras y tiendas. Adicionalmente se construir el
Campo Ferial, formado por bloques de 20 puestos agrupados por rubros y separados por veredas
peatonales y alamedas. Este sector estar compuesto por tres mil 640 ubicaciones de dos metros 25
centmetros cada una, instalados en grandes plataformas techadas y ordenadas tambin por giro
comercial. Finalmente, la ltima zona que se edificar en el mega mercado es La despensita, que
estar compuesta por tres mil ubicaciones comerciales de dos metros 25 centmetros cada una dentro
de un rea de 30 mil metros cuadrados.

Grfico N 13
Vista satelital del Mercado Moshoqueque y alrededores


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7.3 EL TURISMO

La experiencia de otros distritos nos lleva a proponer como orientacin bsica para el desarrollo del
turismo en el Distrito de Jos Leonardo Ortiz el de Turismo Sostenible, concepto que debe estar
acompaado por el lema: Turismo una oportunidad para todos y todas. Por turismo sostenible se
entiende: la utilizacin de los recursos existentes en forma duradera a travs del tiempo, reduccin del
sobre consumo y el derroche, mantenimiento de la diversidad natural y cultural, integrar el turismo a la
planificacin concertada, que apoye el desarrollo y economa locales, involucre a las comunidades
locales, procesos de concertacin entre los diferentes actores y desarrollo de capacidades y
responsabilidad empresarial y social (Diagnstico Turstico de Lambayeque)

Una de las actividades econmicas que se ha discutido como locomotoras del desarrollo del distrito es el
del turismo; pero que no ha logrado desarrollarse y ser generadora de ms puestos de trabajo,
demandante de servicios conexos y de mayores ingresos. El turismo genera un dinamismo global en la
economa de una localidad: activa el transporte, ocupa lugares de alojamiento, demanda alimentos y
centros de esparcimiento.

Se recomienda tener en cuenta dos advertencias, que son producto de los aprendizajes en el tema,
primero que el turismo no se desarrolla por s mismo, pues requiere otras condiciones para hacerlo:
infraestructura hotelera, vas de comunicacin, centros de recreacin, seguridad ciudadana, respeto al
turista, puestas en valor de atractivos tursticos, etc. Pero tambin hay que recordar que el turismo debe
ser enfocada como una oportunidad de ingresos para todos y no slo para un grupo de empresarios que
monopolizan el sector y se aprovechan de la inversin pblica excluyendo a los dems.

Se estima que JLO tiene capacidades para desarrollar un turismo cercano (atrayendo especialmente a la
numerosa poblacin de los distritos de Chiclayo, La Victoria, Lambayeque y Ferreafe), atraer un turista
regional que proviene especialmente de Cajamarca, de Amazonas, San Martn y Piura y un turismo
nacional proveniente de Lima.

Si tenemos en cuenta que el nmero de turistas nacionales y extranjeros que visitan a Lambayeque llega
alrededor de 600,000, la pregunta es si se tendr la capacidad para atraer a por lo menos el 20% de
estos turistas, cifra que significara contar con 120,000 turistas que significarn una importante
inyeccin de recursos para el distrito.

Como atractivos tursticos podemos enumerar:

a. Las festividades religiosas. Entre ellas la Virgen del Carmen, cuyo da central es el 16 de Julio y
que significaba toda una feria con presencia de bandas de msicos, quema de fuegos artificiales
b. La gastronoma. Se han desarrollado varios lugares de comida ubicados especialmente en la
Av. Amrica y cercanas
c. Las compras en el mercado.
d. Las celebraciones de los migrantes
e. Los aniversarios de los pueblos jvenes
f. la generacin de festividades culturales regionales
g. la celebracin del aniversario del distrito de JLO

Sin embargo para que estos recursos tursticos dejen de ser potencialidades y se conviertan en
dinmicas de desarrollo se necesita que los recursos tursticos cuenten con las condiciones necesarias
para ser visitados y disfrutados por el turista, es decir, que cuentan con planta turstica, medios de
transporte, servicios complementarios e infraestructura bsica (Diagnstico turstico de Lambayeque.
Conceptos fundamentales)

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El distrito necesita contar con un Inventario de Recursos Tursticos que le permitan saber de sus
recursos tursticos, de sus caractersticas y de las demandas que tienen para convertirse en atractivos
tursticos.






BIBLIOGRAFA MNIMA


CEPLAN. CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Plan Per al 2021

GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE Y UNFPA

Plan Regional de Poblacin 2011 2021.

GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE

Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021

INEI. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA

Perfil socio demogrfico del Departamento de Lambayeque, 2008
Lambayeque: Compendio Estadstico 2008 2009. INEI. Chiclayo, julio 2009

ENDES. Encuesta Nacional de Hogares, 2009
(ENDES, 2009)

JOSEPH A., PEREYRA C. Y MARN D.

Una ventana a Chiclayo. Parte III. Jos Leonardo Ortiz: una ventana a Chiclayo*

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOS LEONARDO ORTIZ

Plan de Desarrollo Estratgico del Distrito de Jos Leonardo Ortiz 2005 20015

Plan de Uso del Suelo y propuestas de medidas de mitigacin ante desastres de la ciudad de Jos
Leonardo Ortiz, Abril, 2011

Plan de manejo de residuos slidos del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2011

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque al 2021.




Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021


62






8. PARTE ESTRATGICA DEL PLAN








Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

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8. PARTE ESTRATGICA DEL PLAN



8.1 VISIN DE DESARROLLO AL 2021


Visin de Futuro al 2021 del Distrito Jos Leonardo Ortiz

La poblacin del Distrito de Jos Leonardo Ortiz presenta un desarrollo armnico entre
lo social, econmico, ambiental y cultural; comparte valores ticos y principios de
equidad social y de gnero; libre de violencia y con acceso a servicios pblicos
universales de calidad y se siente orgullosa de su diversidad cultural y fortalecida
institucionalmente. Funciona un Estado democrtico, participativo, eficiente,
transparente, sin corrupcin.

Es el distrito lder comercial de la Regin Norte, con turismo cultural desarrollado, que
utiliza tecnologas innovadoras adecuadas, con empresas pblicas y privadas
competitivas y articuladas, que asumen su responsabilidad social y ambiental; y
preparado para los desafos de la globalizacin. Su crecimiento urbano es planificado,
limpio, ordenado y preparado para enfrentar los desastres naturales


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8.2 EJES ESTRATGICOS Y OBJETIVOS y POLTICAS

EJE ESTRATGICO I:
Oportunidades, equidad y acceso a servicios universales bsicos de calidad

Objetivo general 1:

Promover el desarrollo de capacidades, el acceso universal a los servicios bsicos de calidad y cerrar las inequidades en la provisin y
acceso a los servicios, en el marco de la seguridad alimentaria

EJE ESTRATGICO II:
Desarrollo econmico competitivo, inclusivo y que genera desarrollo local

Objetivo general 2:

Promover el desarrollo econmico inclusivo, en base a las potencialidades del distrito y las capacidades de sus empresarios y trabajadores,
con alta creacin de empleo digno y productivo

EJE ESTRATGICO III:
Derechos, democracia, institucionalidad, justicia y gestin estatal eficaz y transparente

Objetivo general 3:

Fortalecer la vigencia de los derechos de las personas, la democracia participativa, la institucionalidad, la justicia para todos y la gestin
estatal eficaz y transparente

EJE ESTRATGICO IV:
Recursos naturales, ambiente y gestin territorial y ambiental

Objetivo general 4:

Fortalecer polticas y programas para la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, con un
ambiente que permita una buena calidad de vida para la poblacin y para las generaciones futuras.

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EJE ESTRATGICO V:
Seguridad ciudadana integral en una sociedad sin violencia

Objetivo general 5:

Fortalecer una seguridad ciudadana integral, con cultura de paz y en una sociedad libre de violencia

.




















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8.3 OBJETIVOS ESTRATGICOS y POLTICAS


OBJETIVO ESTRATGICO I:


OBJETIVOS
ESTRATGICOS
PROPUESTOS

POLTICAS POR OBJETIVOS ESTRATGICOS






OBJETIVO
ESTRATGICO I:

Promover el desarrollo de
capacidades, el acceso
universal a los servicios
bsicos de calidad y cerrar
las inequidades en la
provisin y acceso a los
servicios, en el marco de
la seguridad alimentaria



Salud y seguridad social

1. Atencin preferente a la salud de los nios y nias menores de 5 aos
2. Reducir la mortalidad materna y prevenir los embarazos no deseados en adolescentes
3. Seguro de salud universal de calidad para toda la poblacin,
4. Reducir la desnutricin, anemia, con nfasis en madres gestantes y nios menores de 5 aos
5. Ampliar la cobertura de atencin primaria en salud mental, delincuencia y drogadiccin
6. Coordinacin y articulacin entre las instituciones que brindan servicios de salud a la poblacin.
7. Atencin y promocin de la salud del adulto mayor y a las personas con discapacidad y en situacin de riesgo
8. Mejoramiento de la infraestructura de salud

Educacin

1. Priorizar la educacin bsica de calidad sin exclusiones, con nfasis en la primera infancia.
2. Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada y desarrollando el enfoque intercultural.
3. Asegurar la aplicacin de buenas prcticas pedaggicas y didcticas con instituciones acogedoras e integradoras.
4. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel y su formacin continua e integral para alcanzar
estndares internacionales.
5. Impulsar la educacin cientfica y el uso adecuado de nuevas tecnologas educativas.
6. Promover la educacin intercultural y ecolgica.
7. Ampliacin de la cobertura educativa, especialmente a nivel inicial, primario y secundario.
8.- Promover el acceso de jvenes a estudios superiores mediante el sistema de becas.

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Seguridad alimentaria

1. Promover la alimentacin de calidad de toda la poblacin, especialmente de la poblacin en situacin de extrema pobreza,
nios de 0 a 5 aos discapacitados, adultos mayores, madres gestantes y lactantes.
2. Garantizar la nutricin de la gestante, del neonato y del nio menor de 5 aos
3. Garantizar la eficacia de los programas sociales y resultados concretos en la lucha contra el hambre y la desnutricin
4. Articular los programas asistenciales para mejorar su eficiencia con una visin intersectorial, con participacin de la
comunidad organizada y focalizando su atencin.
5. Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los grupos en extrema
pobreza, a alimentos apropiados en energa y nutrientes.
6. Promover en forma especial el incremento del consumo per cpita de alimentos
marinos y los provenientes de la pesca
7. Promover una dieta local y fomentar la cultura gastronmica, rescatando los patrones de consumo alimenticio
8. Capacitar, evaluar y controlar peridicamente la eficacia de los programas sociales de alimentacin y complementacin
alimentaria.

Servicios bsicos y vivienda

1. Mejorar la calidad del agua para consumo humano.
2. Ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento en todas la poblacin, priorizando las zonas urbano marginales.
3. Promover la educacin de la poblacin y la responsabilidad de las autoridades y funcionarios en la calidad del recursos
hdrico, en el cuidado del mismo, promoviendo una cultura del agua
4. Mejorar la infraestructura de alcantarillado y agua potable

6. Mejorar las redes de agua potable y alcantarillado y proyectarlas segn el crecimiento poblacional
7. Desarrollar sistemas de tratamiento de las aguas residuales y su reutilizacin productiva
8. Acceso y mejoramiento de una vivienda digna, segura frente a desastres naturales y en un entorno saludable
5. Mejorar el sistema de recojo de basura de los vecindarios

Promocin de la equidad

1. Propiciar la eliminacin de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicacin
de la pobreza y la pobreza extrema.
2. Incluir a los pobres y los extremadamente pobres en los programas sociales para disminuir los ndices de pobreza.
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3. Promover programas de desarrollo de capacidades productivas y de habilidades sociales orientados a las familias en situacin
de pobreza
5. Introducir en las decisiones del Estado el concepto de polticas pro pobre por el cual se invierte ms en las poblaciones
pobres para reducir las brechas existentes.
6. Implementar los planes de equidad aprobados por ordenanza regional o municipal relacionados con la inclusin y la equidad
de gnero

Desarrollo urbano

1. Detener y revertir el crecimiento inorgnico del distrito y dando pasos importantes hacia el ordenamiento y crecimiento
planificado.
2. Concluir las acciones de saneamiento tcnico, legal y contable de los pueblos jvenes y asentamientos humanos
3. Fortalecer el sistema de gestin ambiental distrital como parte del sistema regional y nacional
4. Ordenar y racionalizar de manera eficiente y permanente el uso y ocupacin del suelo urbano y de las reas de expansin de la
ciudad preservando las reas agrcolas y ecolgicas


POLTICAS PRIORIZADAS DEL OJETIVO 1:


1. Atencin preferente y de calidad a la salud de los nios y nias menores de 5 aos, promoviendo la alimentacin de calidad, especialmente de
nios con discapacidad y madres gestantes, adultos mayores, dando preferencia a los que viven en situacin de pobreza. Reducir
significativamente la desnutricin, la anemia. Implementar la atencin universal de salud

2. Priorizar la educacin bsica con contenido cientfico y tecnolgico de calidad, intercultural sin exclusin con nfasis en la primera infancia y
ampliacin de la cobertura educativa especialmente en nivel inicial y primario.

3. Incrementar la calidad del agua para consumo humano y ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento a toda la poblacin, priorizando
las zonas urbano marginales.

4. Acceso y mejora de las viviendas de la poblacin en un entorno saludable

5. Implementar polticas en favor de la equidad social y de gnero contenidas en los planes y programas aprobados (PRAIA, PRIO, PER, Plan
Regional de Poblacin, etc.)
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OBJETIVOS ESPECFICOS PRIORIZADOS, INDICADORES, LNEA DE BASE Y METAS

OBJETIVO ESPECFICO 1. Atencin preferente y de calidad a la salud para todos, especialmente para los nios y nias menores de 5 aos,
promoviendo la alimentacin de calidad, con nfasis en los nios con discapacidad , madres gestantes y adultos mayores

Indicadores y metas

N Indicadores por objetivo
especfico
Descripcin del indicador Lnea de base y Fuente Meta al
2021
Proyectos/
Programas

1
Esperanza de vida al nacer N promedio de aos de la poblacin 73.5 aos - 2007 Informe
Desarrollo Humano 2009 -
PNUD
76 Programa de seguimiento a los
programas estratgicos


2
Tasa de mortalidad infantil N defunciones nios menores de un ao/ total
de nios nacidos vivos x mil
19 por mil nacidos vivos ao
2009. INEI - ENDES

5
Programa Salud Materno
Neonatal y Articulado nutricional

3
Razn de muerte materna N muertes/total nacidos vivos x mil 185 x cien mil nacidos vivos
ao 2008 INEI - ENDES
80 x cien mil
nac. Vivos
Programa Salud materno
neonatal


4
Desnutricin crnica en menores
de 5 aos
Prevalencia de desnutricin crnica en menores de
5 aos

15.6- Estimados Regionales
2007. Estndar NCHS
20.1- Estimados regionales
- Estndar OMS -
08
12
Programa Articulado nutricional.
Programa Vaso de Leche

5
Tasa de anemia en mujeres en
edad frtil
N mujeres entre 15 y 49 aos que padecen
anemia/ total MEF x 100
29% - ao 2005
MEF
10% Programa Salud materno
neonatal

6
Prevalencia del embarazo
adolescente (15 19 aos)
N de adolescentes que se embarazan /total de
adolescentes
13.5%
INEI - ENDES
5% Programa Salud materno
neonatal

7
Prevalencia de infecciones
respiratorias y diarreicas agudas
Reducir la incidencia de infecciones
respiratorias agudas (IRAS) y enfermedades
diarreicas agudas (EDAS)
EDAS 18%
IRAS 17%
EDAS 10%
IRAS 10%
Programa Salud materno
neonatal


8
Porcentaje de nios de 6 a 59
meses con anemia Dep. de
Lambayeque
N nios con anemia / N total de nios de 6 a
59 meses x 100
29.5%
INEI ENAHO 2009
5% Programa Salud materno
neonatal
9 Nios con lactancia materna Prevalencia de nios con lactancia materna
exclusiva
62.9% MEF. Lnea de base
Resultados de Progr. Presup.
Estratg. 2008.
Programa Articulado Nutricional
10 Bajo peso al nacer Prevalencia de nios bajo peso al nacer 6.7. 2008
Estadsticas regionales
Programa Articulado Nutricional
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

70


11 Parto institucional
Porcentaje de recin nacidos vivos atendidos en
establecimientos de salud en los 5 aos anteriores
a la encuesta
83.3
Estimados regionales
Programa Materno Neonatal

12
Poblacin con acceso a salud N personas que cuentan con seguro de
salud/total de la poblacin x 100
INEI
90%
Programa de universalizacin y
aseguramiento universal en salud


13
Servicios e infraestructura de
salud
N de instituciones de salud que promueven
polticas y programas de adecuacin para
atender a la poblacin de la tercera edad

30% del
total
Programa de atencin al adulto
mayor

14
Infraestructura y equipamiento
de salud
N de centros de salud con mejoramiento de
capacidad resolutiva
30% han
mejorado
Programa de mejoramiento de la
infraestructura de salud y de la
capacidad resolutiva de centro de
salud
15 Fecundidad Tasa global de fecundidad 2.5. Estimados regionales 2 Programa de salud reproductiva y
sexual


OBJETIVO ESPECFICO 2. Priorizar la educacin bsica con contenido cientfico y tecnolgico de calidad, intercultural sin exclusin con nfasis en
la primera infancia y ampliacin de la cobertura educativa especialmente en nivel inicial y primario.

Indicadores y metas

N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al
2021
Proyectos/
Programas

16
Aos promedio de escolaridad Aos de estudio en Primaria, Secundaria y
Superior en poblacin de 25 a 34 aos
10.6 aos promedio datos
del 2008
INEI - ENAHO


12
Programa Logros de Aprendizaje

17
Gasto pblico por alumno Gasto promedio nacional 629 soles ao 2005
MINEDU. PESEM

1225 soles
Acuerdo Regional para el
incremento del gasto pblico por
alumno

18
Posicionamiento en la Prueba
PISA
Posicionamiento de la Provincia en Prueba
Pisa/Resultado promedio nacional
306 puntos. Cifra por debajo
del nivel 1 Informe PISA
(Programa Internacional para la
Evaluacin de Alumnos)
Nivel 3
ms de 481
puntos
Programa logros de aprendizaje
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

71


19
Posicionamiento segn ndice de
educacin superior
Ubicacin segn ndice de educacin superior y
capacitacin ICG
Puesto 81 de 133 evaluados.
ndice Global Competitividad
Puesto 60 de
133
evaluados
Programa logros de aprendizaje

20
Porcentaje nios que reciben
enseanza en idioma materno
N de alumnos quechuas que reciben
educacin en su idioma materno / N total de
alumnos quechuas
INEI - MINEDU
--

90/100
Programa de fortalecimiento de
la educacin en idioma quechua


21
Porcentaje nios menores entre 3
y 5 aos que no reciben atencin
en centros de nivel inicial
N de nios entre 3 y 5 aos que no reciben
enseanza inicial / N de nios total de esa
edad
45% - ao 2009 Programa
concertado cobertura - Gob.
Regional MCLP Y DRE


10%
Programa de ampliacin de la
cobertura en educacin inicial al
2014

22
Desempeo suficiente en
Comprensin lectora
Los estudiantes del III Ciclo de EBR obtienen
logros de aprendizaje esperados en
Comunicacin Integral
MINEDU - DREL El 50% logra
un
desempeo
suficiente
Programa Logros de Aprendizaje


23
Desempeo suficiente en
pensamiento lgico - matemtico
Los estudiantes del III Ciclo de EBR obtienen
logros de aprendizaje esperados en
Pensamiento Lgico Matemtico
MINEDU - DREL El 40% logra
un
desempeo
suficiente
Programa Logros de Aprendizaje


24
Porcentaje de poblacin alfabeta Aumento el porcentaje de poblacin alfabeta 12% - 2007
INEI
98% Programa de erradicacin del
analfabetismo
25 Locales escolares Porcentaje de locales escolares con
necesidades de rehabilitacin y o
mantenimiento correctivo
Programa de Logros de
Aprendizajes











Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

72

OBJETIVO ESPECFICO 3: Incrementar la calidad del agua para consumo humano y ampliar la cobertura de agua potable
y saneamiento a toda la poblacin, priorizando las zonas urbano marginales.

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al
2021
Proyectos/
Programas

26
Cobertura en agua potable Poblacin con acceso al agua potable /total de
poblacin x 100
68.6% - ao 2007
INEI - ENAHO
90% Programa de mejoramiento
del servicio de agua potable

27
Cobertura alcantarillado Poblacin con acceso al alcantarillado /total de
poblacin x 100
53.3% - ao 2007
INEI - ENAHO
80% Programa de mejoramiento
del saneamiento bsico

28
Cobertura servicio de electricidad N viviendas con alumbrado conectado a red
pblica/ total de viviendas x 100
74.1% - 2007
INEI
95% Programa de mejoramiento y
ampliacin del servicio de
electricidad

29
Ahorro de agua para consumo
humano
Porcentaje de viviendas que han disminuido su
consumo anual de agua por prcticas de ahorro
EPSEL Municipali
dad
30% de
incremento
del ahorro
Proyecto de educacin
ciudadana para el ahorro del
consumo

30
Educacin para el ahorro de agua
para consumo
Porcentaje de viviendas que han consumido
menos agua al mes/ao
50% Proyecto de educacin
ciudadana para el ahorro del
consumo


31
Material particulado con
dimetro menor a 2.5 micras
(PM2.5)
Disminuir las concentraciones de PM 2.5 en
concordancia con las ECA en las capitales
distritales priorizadas

MINAM

Disminucin
en un 40%
Proyecto de evaluacin y
mejoramiento de la calidad
del agua para consumo
humano

32
Arsnico en aguas Mejorar la calidad ambiental del agua respecto
a los ECA (en 10 parmetros crticos)

EPSEL
Mejorar en
10
parmetros
crticos
Proyecto de evaluacin y
mejoramiento de la calidad
del agua para consumo
humano


33
coliformes en aguas potabilizadas Disminuir el contenido de coliformes en el agua
de consumo humano
80% de
disminucin
Proyecto de evaluacin y
mejoramiento de la calidad
del agua para consumo
humano



Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

73

OBJETIVO ESPECFICO 4: Acceso y mejora de las viviendas de la poblacin en un entorno saludable

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al
2021
Proyectos/
Programas

34
Poblacin que vive en
condiciones fsicas inadecuadas
Viviendas con techos de esteras, calaminas,
quincha, madera
11.9% - 2007
INEI
5% Apoyo y difusin de
programas de mejoramiento
de viviendas

35
Poblacin que vive en
hacinamiento
N de viviendas en que duermen hasta tres
personas por cuarto/ total poblacin x 100
20% - 2007
INEI
10% Apoyo y difusin de
programas de mejoramiento
de viviendas


36
Poblacin tiene preferencia por
uso de materiales de la zona
N de viviendas y locales comunales
construidos con materiales de la zona y con
supervisin tcnica
100% viviendas rsticas
construidas sin supervisin
tcnica
INEI
20% de
viviendas
supervisadas
tcnicament
e
Apoyo y difusin de
programas de mejoramiento
de viviendas


37
Estado promueve el uso de
recursos y tecnologa de la zona
N de locales pblicos construidos con
materiales y tecnologas de la zona
15% de las Programa construye una
vivienda digna con tus
recursos

38
Universidades promueven
capacitaciones en tecnologas
apropiadas
N de cursos sobre tecnologas apropiadas de
construccin que se brindan en las
universidades
10% del
total de
cursos
Proyecto de capacitacin a
maestros constructores










Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

74


OBJETIVO ESPECFICO 5: Implementar polticas en favor de la equidad social y de gnero contenidas en los planes y programas

Indicadores y metas

N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al
2021
Proyectos/
Programas

39
Porcentaje de la poblacin en situacin
de pobreza. Dpto. Lambayeque
N de pobladores en situacin de pobreza/N de
poblacin total
34.5%
INEI - 2010
10% Acuerdo distrital para
disminucin de la pobreza

40
Porcentaje de la poblacin en situacin
de pobreza extrema. Dpto.
Lambayeque
N de pobladores en situacin de pobreza extrema
/N de poblacin total

19% INEI

5%
Acuerdo distrital para
disminucin de la pobreza

41
Prevalencia de nios en mendicidad y
en las calles de las capitales
provinciales
N de nios en mendicidad y en abandono en las
capitales provinciales
Disminucin
en un 100%
Acuerdo distrital para
disminucin de la pobreza
















Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

75

OBJETIVO ESTRATGICO II:

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
PROPUESTOS

POLTICAS POR OBJETIVOS ESTRATGICOS









OBJETIVO ESTRATGICO
II:

Promover el desarrollo
econmico inclusivo, en
base a las potencialidades
del distrito y las
capacidades de sus
empresarios y
trabajadores, con alta
creacin de empleo digno
y productivo


Poltica econmica

1. Promover la inversin privada en el distrito y el establecimiento de alianzas estratgicas pblico privadas
2. Garantizar la libre competencia de los precios.
3. Adoptar medidas para mejorar la recaudacin de tributos y mejorar su control
4. Incentivar la formulacin de proyectos de inversin innovadores
5. Disminuir significativamente la informalidad
6. Estabilizar y mejorar la economa de la municipalidad, incrementndose el porcentaje destinado a la inversin.

Estructura productiva

1. Promover nuevas empresas o microempresas locales bajo iniciativa de jvenes emprendedores
2. Impulsar la inversin en infraestructura logstica y productiva local
3. Promocin de la inversin privada en el distrito que genere trabajo y ayude a mejorar la calidad de vida
4. Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo
5. Promover el desarrollo de los servicios tursticos y de gastronoma
6. Promover el desarrollo de cadenas productivas, asociaciones de comerciantes
7. Promover la constitucin de empresas familiares o micro empresas
8. Regular y supervisar los monopolios para evitar el abuso contra los productores o los consumidores
9. Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestin local, acceso a la informacin, a la transferencia tecnolgica y al crdito.
10. Mantener mecanismos de dilogo y coordinacin con el sector productivo.
11. Mejoramiento total de la infraestructura comercial y de las vas de acceso a los centros de comercializacin.
12. Inventariar los recursos tursticos del distrito de JLO para convertirlos en atractivos tursticos.

Competitividad e integracin a los mercados

1. Promover la capacitacin productiva, descentralizada para generar el auto empleo
2. Formalizacin de las microempresas ***Eliminar***
3. Impulsar la oferta y venta de productos ecolgicos para mejorar la alimentacin de la poblacin y aumentar los ingresos de los pequeos
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

76

productores
4. Promover el uso de las tecnologas de informacin como forma de reducir costos, ampliar mercados y mejorar la competitividad.
5. Promover la venta de productos con marca garantizada
6. Facilitar que las universidades promuevan proyectos de desarrollo del distrito
7. Promover ferias agropecuarias, festivales productivos
8. Desarrollo de capacidades productivas en publicidad y administracin de empresas *** Eliminar***

Empleo

1. Promover la modernizacin de las unidades productivas familiares y reducir la
informalidad
2. Impulsar la competitividad laboral a estndares internacionales mediante la concertacin entre el Estado, la empresa privada y los
propios trabajadores.
3. Garantizar el acceso de las mujeres, los jvenes, los adultos mayores y los discapacitados a los mercados de trabajo.
4. Promover el trabajo digno y bien remunerado
5. Generar valor agregado a los bienes que se producen o se comercializan en el distrito
6. Promover la creacin del parque artesanal y de servicios del distrito
7. Desarrollar las capacidades de madres jvenes y de adultos mayores para generar su propio empleo.
3. Erradicar la explotacin laboral y trata de personas, especialmente de nios y nias y mujeres.


OBJETIVO ESTRATGICO II:

POLTICAS PRIORIZADAS

1. Desarrollar el potencial comercial del distrito, especialmente el Mercado Regional Moshoqueque

2. Promover el turismo gastronmico y festivo, incentivando la constitucin de empresas familiares o micro empresas promovidas por los jvenes.

3. Aumentar significativamente la inversin privada y dinamizar la actividad empresarial

4. Promover el surgimiento y mejorar la competitividad de micros y pequeas empresas en las diversas actividades econmicas y relanzar la
simplificacin administrativa para las licencias de funcionamiento.

5. Incrementar la recaudacin tributaria, mejorar el control del mismo y estabilizar el presupuesto de la municipalidad, incrementando el porcentaje
destinado a la inversin.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

77

OBJETIVOS ESPECFICO PRIORIZADO, INDICADORES, LNEA DE BASE Y METAS


OBJETIVO 1. Desarrollar el potencial comercial del distrito, especialmente el Mercado Regional Moshoqueque

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al
2021
Proyectos/
Programas

42
Visitantes mercado
Moshoqueque
Nmero de visitantes/por mes Municipalidad 50% de
incremento
Proyecto mejoramiento integral del
mercado Moshoqueque

43
Transacciones comerciales Nmero de transacciones comerciales/por mes Municipalidad 25% Proyecto mejoramiento integral del
mercado Moshoqueque

44
Volumen de descargas de
productos
Volumen de descargas/ por mes Municipalidad 25% Proyecto mejoramiento integral del
mercado Moshoqueque

45
Oferta de productos al cliente Nmero de productos ofertados al cliente Asociacin de comerciantes 15% Proyecto mejoramiento integral del
mercado Moshoqueque

46
Modernizacin de espacios Nmero de ambientes que se han modernizado Municipalidad 50% Proyecto mejoramiento integral del
mercado Moshoqueque

47
Vendedores informales

Proporcin vendedores formales/informales Municipalidad 70/30 Proyecto mejoramiento integral del
mercado Moshoqueque

48
Oferta de servicios al cliente Nmero y calidad de servicios al cliente o
visitante
Asociacin de comerciantes
30%
Proyecto mejoramiento integral del
mercado Moshoqueque

49
Seguridad al visitante Proporcin de asaltos y robos/poblacin visitante Polica Nacional 50% de
disminuc.
Proyecto mejoramiento integral del
mercado Moshoqueque

50
Longitud de la red vial
asfaltada
Kms. asfaltados de la red de acceso al mercado 50% de
incremento

Proyecto mejoramiento integral del
mercado Moshoqueque




Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

78

OBJETIVO 2: Promover el turismo gastronmico y festivo, incentivando la constitucin de empresas familiares o micro empresas promovidas por
los jvenes.

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al
2021
Proyectos/
Programas

51
Turistas nacionales y
extranjeros
Se incrementa el nmero de turistas/ao al
distrito
INC 50%
incremento
Proyecto: formulacin y aprobacin
del Plan de Desarrollo Turstico

52
Oferta de hospedaje Nmero de establecimientos de hospedaje de
calidad
Gerencia Regional de
Turismo
25%
incremento
Proyecto: formulacin y aprobacin
del Plan de Desarrollo Turstico

53
Oferta de alimentos Nmero de establecimientos que ofrecen
alimentos
Gerencia Regional de
Turismo
25%
incremento
Proyecto: formulacin y aprobacin
del Plan de Desarrollo Turstico

54
Oferta de recreacin Nmero de empresas que ofrecen servicios de
recreacin a turistas
Gerencia Regional de
Turismo

25%
incremento
Proyecto: formulacin y aprobacin
del Plan de Desarrollo Turstico

55
Empresas de servicios
tursticos
Nmero de empresas de turismo creadas Gerencia Regional de
Turismo

20%
incremento
Proyecto: formulacin y aprobacin
del Plan de Desarrollo Turstico

56
Actividades religiosas y
festivas
Nmero de actividades religiosas y festivas/ao Gerencia Regional de
Turismo
20%
incremento
Proyecto: formulacin y aprobacin
del Plan de Desarrollo Turstico

57

Patrimonio monumental
restaurado y en uso
N de bienes restaurados y puestos en uso 50% de
incremento
Proyecto: formulacin y aprobacin
del Plan de Desarrollo Turstico

58
Circuitos tursticos N de circuitos tursticos funcionando
productivamente
100%
aumento
Proyecto: formulacin y aprobacin
del Plan de Desarrollo Turstico

59
Inventario de recursos
tursticos
Se cuenta con inventario de recursos tursticos
del distrito y se han identificado las acciones para
convertirlos en atractivos tursticos
Inventario
aprobado
Formulacin, validacin y
aprobacin del inventario





Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

79

OBJETIVO 3: Aumentar significativamente la inversin privada y dinamizar la actividad empresarial

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al 2021 Proyectos/
Programas

60
Puesto segn el ndice de
competitividad global
Rankin de ndice de competitividad global 78 puesto aos 2009 -
2010
Informe global de
competitividad
50 Programa de desarrollo de
capacidades

61
Participacin del VAP
manufacturero en el PBI total
VAP manufactura / VAP total x 100 17% - 2008
INEI
Programa de apoyo a la pequea y
mini empresa

62
Diversificacin de la
exportacin
Nmero de productos exportados 50% ms Programa de incentive a la
exportacin en Moshoqueque

63
Longitud de la red vial
asfaltada
Kms. Asfaltados de la red vial MTC ----- Plan de Desarrollo Vial de la
Provincia de Chiclayo

64
Inversin privada N de obras construdas por empresas privadas 20% aumento Plan de incentivos a las empresas
asentadas en el distrito

65
Empresas establecidas Nmero de nuevas empresas establecidas al ao Cmara de comercio 15% de
aumento
Plan de incentivos a las empresas
asentadas en el distrito

OBJETIVO 4: Promover el surgimiento y competitividad de micros y pequeas empresas en las diversas actividades econmicas
y relanzar la simplificacin administrativa para las licencias de funcionamiento.

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al 2021 Proyectos/
Programas

66
Micro y pequeas empresas Fundacin de micro y pequeas empresas
promovidos por jvenes
Cmara de Comercio
20% nuevas
Proyecto de simplificacin
administrativa

67
Licencias de funcionamiento Nmero de das necesarios para otorgar licencias
de funcionamiento
Municipalidad
2 das
Proyecto de simplificacin
administrativa

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

80

OBJETIVO 5: Incrementar la recaudacin tributaria, mejorar el control del mismo y estabilizar el presupuesto de la municipalidad,
incrementando el porcentaje destinado a la inversin.

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al
2021
Proyectos/
Programas

68
Recaudacin de tributos Volumen de tributos recaudados por semestre Municipalidad 50% Proyecto de mejoramiento
de la recaudacin municipal

69
Presin tributaria Relacin ingresos propios/trasferencias del
Foncomn
Municipalidad 50/50 Proyecto de modernizacin
de la gestin municipal


70
Base de contribuyentes Nmero de contribuyentes/en relacin al ao
pasado
Municipalidad
50 % de
incremento
Proyecto de modernizacin
de la gestin municipal

71
Tributos municipales Morosidad en el pago de los tributos municipales Municipalidad 30%
disminucin
Proyecto de modernizacin
de la gestin municipal

72
Personal especializado Se incrementa el personal tcnico dedicado a
cobranza de tributos
Municipalidad 20%
incremento
Proyecto de modernizacin
de la gestin municipal









Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

81

OBJETIVO ESTRATGICO III:


OBJETIVOS ESTRATGICOS
PROPUESTOS

POLTICAS POR OBJETIVOS ESTRATGICOS









OBJETIVO ESTRATGICO III:

Fortalecer la vigencia de los
derechos de las personas, la
democracia participativa, la
institucionalidad, la justicia
para todos y la gestin
estatal eficaz y transparente



Derechos humanos

1. Garantizar el pleno ejercicio y respeto irrestricto a los derechos humanos de hombres y mujeres de cualquier edad, condicin y cultura, de
acuerdo con la Constitucin Polticas y otras leyes y normas y los tratados y convenios internacionales
2. Promover mecanismos de erradicacin de la discriminacin, de exclusin, del maltrato y de la violencia familiar.
3. Promover una cultura de paz, de la no violencia, del dilogo y la concertacin
4. Impulsar la implementacin efectiva, es decir la puesta en prctica de los planes y programas que favorecen a las poblaciones
vulnerables ( nios, mujeres, personas con discapacidad, y adultos mayores)

Democracia participativa e institucionalidad

1. Institucionalizar y fomentar los procesos de participacin, concertacin y Vigilancia ciudadana
2. Promover el respeto a la identidad personal, a la diversidad social, cultural y tnica y la lucha contra el racismo, la discriminacin y toda forma
de intolerancia
3. Erradicar la discriminacin tnica, cultural y de lugar de procedencia
4. Respetar y facilitar el derecho de la sociedad a organizarse en forma libre y autnoma, sin manipulacin del Estado.

Reforma del Estado

1. Reformar la administracin pblica local en concertacin con los niveles provincial y regional, para mejorar la gestin, la eficiencia
y calidad de sus servicios y la celeridad de trmites.
2. Revalorar y fortalecer la carrera pblica, promoviendo la competencia
profesional basada en la meritocracia, es decir, en su formacin permanente y en la efectividad de su desempeo.
3. Promover la informatizacin del gobierno local y su enlace virtual con todas las instituciones pblicas

Participacin, concertacin y gobernabilidad

1. Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas, afianzando su capacidad de fiscalizacin y
garantizando la transparencia.
2. Fortalecer la planificacin participativa y concertada en las instituciones pblicas que manejan presupuesto de inversin
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

82

3. Luchar contra la corrupcin, definida como el uso abusivo del poder pblico para satisfacer intereses personales.
4. Fortalecer el principio de gobernabilidad basado en el respeto por los acuerdos y compromisos del Estado con la sociedad.

Justicia para todos y todas

1. Por una justicia igual para todos y que respete los derechos humanos, los derechos individuales y colectivos. Garantizar el acceso
oportuno, efectivo y equitativo de las personas al sistema de justicia
2. Ejercicio pleno de los derechos con equidad de gnero e igualdad de oportunidades
3. Transparentar la accin de la justicia y promover la independencia del poder poltico, econmico y social.


POLTICAS PRIORIZADAS


1. Fortalecer a la sociedad civil, impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas, afianzando su capacidad de vigilancia y
garantizando la transparencia de la informacin pblica y la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno.

2. Promover la administracin estatal eficiente, basada en prcticas de participacin, gestin por resultados y transparencia. La administracin estatal
est articulada a nivel provincial y regional; orientada en el marco del proceso de descentralizacin.

3. Reforma de la administracin de justicia en base a criterios de: equidad, transparencia, respeto al derecho de las personas, sin corrupcin e
independiente del poder econmico y poltico.

4. Promover una cultura en valores de paz y la no violencia, del dilogo y la concertacin.

5: Impulsar la implementacin efectiva, es decir la puesta en prctica de los planes y programas que favorecen a las poblaciones vulnerables (nios,
mujeres, personas con discapacidad, personas con enfermedades terminales y adultos mayores)







Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

83

OBJETIVOS ESPECFICO PRIORIZADO, INDICADORES, LNEA DE BASE Y METAS

Objetivo priorizado 1: Fortalecer la sociedad civil, impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas, afianzando su
capacidad de vigilancia y garantizando la transparencia de la informacin pblica y la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno.

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al 2021 Proyectos/
Programas

73
Organizaciones sociales Nmero de organizaciones sociales/volumen de
la poblacin
Municipalidad,
MCLCP
Aumento en 50% Programa de fortalecimiento de
la participacin y concertacin

74
Asociacin de organizaciones Nmero de organizaciones asociadas a otras de
carcter regional y nacional
Municipalidad, 30% de aumento Simplificacin administrativa para
facilitar los trmites de
reconocimiento

75
Participacin y concertacin Nmero de organizaciones que participan en
procesos participativos y de concertacin
Municipalidad, 30% de aumento Programa de fortalecimiento de
la participacin y concertacin

76
Fiscalizacin y seguimiento Organizaciones que fiscalizan o hacen
seguimiento a programas o actividades pblicas
Municipalidad, 30% de aumento Programa de fortalecimiento de
la participacin y concertacin

77
Informes de vigilancia o
seguimiento
Nmero de informes presentados por las
organizaciones de vigilancia
Municipalidad, 100 % de aumento Programa de fortalecimiento de
la participacin y concertacin

78
Audiencias pblicas Nmero de organizaciones sociales que
participan en audiencias pblicas
Municipalidad, 30% de aumento Proyecto: fortalecimiento de las
audiencias pblicas

79
Se fortalecen instituciones de
sociedad civil
N de organizaciones sociales funcionando y con
directivas legtimas y reconocidas
Municipalidad, 100 % de
incremento
Programa de fortalecimiento de
la participacin y concertacin

80
mujeres y jvenes que
participacin en decisiones de
polticas
N de mujeres y jvenes que participacin en
decisiones de polticas
Municipalidad,
MCLCP,
organizaciones

100% de
incremento
Programa de fortalecimiento de
la participacin y concertacin



Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

84

Objetivo priorizado 2: Promover la administracin estatal eficiente, basada en prcticas de participacin, gestin por resultados y transparencia.
La administracin estatal est articulada a nivel provincial y regional; orientada en el marco del proceso de descentralizacin.

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al 2021 Proyectos/
Programas

81
Rendicin de cuentas Nmero de actos de rendicin de cuentas de
autoridades locales/ao anterior
50% de aumento Ordenanza instituyendo la
rendicin de cuentas anual de la
gestin municipal

82
Plan de Desarrollo El Plan de desarrollo concertado al 2021
aprobados por ordenanza municipal
Se aprueba el Plan de implementacin del Plan
de Desarrollo Concertado al 2021
Ordenanza
publicada
Ordenanza
municipal
Ordenanza municipal

Plan de Implementacin del PDC
al 2021

83
Simplificacin administrativa Nmero de procesos implementados de
simplificacin administrativa
100% aumento Plan de modernizacin de la
gestin municipal

84
Reforma del Estado Se da cumplimiento estricto del Plan operativo
institucional anualizado
POI aprobado Proyecto de fortalecimiento de
los planes operativos
institucionales

85
Consejo Municipal Nmero de sesiones del Consejo Municipal/ao 25% de aumento Plan de Implementacin del PDC
al 2021

86
Transparencia Nmero de procesos por corrupcin a servidores
pblicos/ao
50% de disminucin Plan de Implementacin del PDC
al 2021

87

Efectividad gubernamental 19 indicadores que miden varios aspectos de la
calidad de los servicios
46.4 de 100 donde
100 es mejor ao
2008. Banco Mundial
Matices de
Gobernanza
Estar entre los 10
primeros en el
Norte
Plan de Implementacin del PDC
al 2021


88


Calidad reguladora Resultado de 17 indicadores que miden la
capacidad del gobierno para establecer polticas
y reglamentaciones acertadas que promuevan el
desarrollo del sector privado
Puesto 62.3 de 100
donde 100 es mejor.
Banco Mundial
Matices de
Gobernanza
Estar entre los 10
primeros en el
Norte
Plan de Implementacin del PDC
al 2021
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

85

89 Cumplimiento estricto de la
Ley de Transparencia
Portal web de la
municipalidad
Portal institucional
100 % actualizado
Plan de Implementacin del PDC
al 2021


Objetivo priorizado 3: Reforma de la justicia en base a los criterios de: justicia igual para todos, que respete los derechos de las personas, que sea
transparente y libre de corrupcin e independiente del poder econmico y poltico.

Indicadores y metas

N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al 2021 Proyectos/
Programas
90


Aplicacin obligatoria del
cdigo de tica del
funcionario pblico.
Disminucin de actos de corrupcin cometidos
por funcionarios pblicos al ao
50 % de la
disminucin de la
corrupcin.
Seguimiento al cdigo de tica
del funcionario pblico

91
rganos jurisdiccionales Nmero de rganos Jurisdiccionales del Poder
Judicial en el Distrito se han incrementado
25% de aumento Convenio con el Poder Judicial

92

Sentencias expedidas Nmero de sentencias expedidas/nmero de
inculpados sin sentencia
50% de mejora Plan de modernizacin del Poder
Judicial

93


Inculpados en crceles Disminuye poblacin carcelaria por menor
ocurrencia de delitos
20% Plan de modernizacin del Poder
Judicial








Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

86

Objetivo priorizado 5: Impulsar la implementacin efectiva, es decir la puesta en prctica de los planes y programas que favorecen a las
poblaciones vulnerables (nios, mujeres, personas con discapacidad, y adultos mayores)

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base y
fuente
Meta al 2021 Proyectos/
Programas
94 Plan Regional de Accin por la
Infancia y Adolescencia
Ordenanza municipal que aprueba y ordena la
implementacin del Plan Regional de Accin por
la Infancia y Adolescencia
Gobierno Regional y
MCLCP
Ordenanza
publicada en El
Peruano
Plan de implementacin del
PRAIA
95 Igualdad de oportunidades Ordenanza municipal que aprueba y ordena la
implementacin del Plan Regional de Igualdad de
Oportunidades
Gobierno Regional Ordenanza
publicada en El
Peruano
Plan de implementacin del PRIO
96 Plan Regional de Poblacin Ordenanza municipal que aprueba y ordena la
implementacin de las polticas del Plan Regional
de Poblacin al 2021
Gobierno Regional y
MCLCP
Ordenanza
publicada y
difundida
Plan de implementacin del Plan
Regional de Poblacin
97 Violencia familiar y hacia la
Mujer
Ordenanza municipal que aprueba el Plan
Regional contra la violencia familiar y hacia la
mujer
Municipalidad JLO. Ordenanza
publicada y
difundida
Plan de implementacin del Plan
contra la violencia familiar y la
mujer

..











Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

87

EJE ESTRATGICO 4
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE


OBJETIVOS
ESTRATGICOS
PROPUESTOS

POLTICAS POR OBJETIVOS ESTRATGICOS








OBJETIVO
ESTRATGICO IV:

Fortalecer polticas y
programas para la
conservacin y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
la biodiversidad, con
un ambiente que
permita una buena
calidad de vida para
la poblacin y para
las generaciones
futuras.




Los recursos naturales y el uso sostenible

1. Promover el uso sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables, la generacin de un ambiente adecuado para la vida
2. Establecer un sistema de gestin integral de los recursos naturales y residuos slidos urbanos. , priorizando la zona de Moshoqueque.
3. Promover programa de ampliacin y mejoramiento de las reas verdes y la forestacin
4. Implementar polticas y programas para la prevencin, mitigacin y emergencias generadas por las amenazas y ocurrencias de episodios fuertes
del Fenmeno El Nio, de la salinizacin y el polvo excesivo
5. Implementacin de las recomendaciones del Plan de Prevencin de Desastres elaborado de manera participativa por el INDECI
6. Tratamiento y reutilizacin de aguas residuales en los sectores poblacionales urbanos y zona rural.
7. Establecer un sistema de control de la calidad del aire para mitigar su contaminacin
8. Posicionar los productos ancestrales en los mercados del distrito

Calidad ambiental

1. Poner en prctica de las normas sobre calidad ambiental, con activa participacin ciudadana.
2. Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades productivas y la compensacin justa de los impactos ambientales.
3. Promover e incentivar la produccin limpia, el biocomercio, el uso de energas
renovables
4. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la informacin ambiental.
5. Fomentar la participacin ciudadana en las decisiones para el desarrollo sostenible del distrito
6. Fortalecer la instancia pblica con competencias ambientales en el distrito y su coordinacin con sus similares a nivel provincial y regional
7. Contribuir con los compromisos internacionales del Per en materia ambiental.

Gestin ambiental del territorio

1. Fortalecer el sistema de gestin ambiental como parte del sistema de gestin ambiental regional y nacional
2. Elaborar, en forma participativa, el Plan Ambiental Distrital, instrumento orientado a reducir significativamente los niveles de contaminacin del
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

88

distrito.
3. Reducir significativamente los indicadores de contaminacin ambiental (aire, aguas, ruidos, paisajes, alimentos) y se han sentado las bases para
un distrito limpio y libre de contaminacin.



OBJETIVO ESTRATGICO IV:

POLTICAS PRIORIZADAS:

1. Establecer un sistema de gestin integral de los recursos naturales y residuos slidos urbanos, promoviendo la ampliacin de las reas
verdes.

2. Reducir significativamente los indicadores de contaminacin ambiental (aire, aguas, ruidos, paisajes, alimentos) y sentar bases
para un distrito limpio y libre de contaminacin.

3. Implementar polticas y programas para la prevencin, mitigacin y emergencias generadas por las amenazas y ocurrencias de episodios
fuertes del Fenmeno El Nio, de la salinizacin y el polvo excesivo

4. Detener y revertir el crecimiento inorgnico del distrito y se han dado pasos importantes hacia el ordenamiento y crecimiento planificado y
el uso adecuado del suelo y el espacio


..









Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

89

OBJETIVOS ESPECFICO PRIORIZADO, INDICADORES, LNEA DE BASE Y METAS

Objetivo priorizado 1: Establecer un sistema de gestin integral de los recursos naturales y residuos slidos urbanos, promoviendo la ampliacin
de las reas verdes.

Indicadores y metas

N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al 2021 Proyectos/
Programas

98
reas verdes Mejorar la relacin de hab/m2 de reas verdes Municipalidad 20% de
incremento
Proyecto de mejoramiento e
incremento de las reas verdes del
distrito

99
Recursos naturales La municipalidad controla la venta de especies
forestales, carbn y animales silvestres
INRENA
100%
Proyecto de defensa de los
recursos naturales

100
acequias y fuentes de agua N de acequias y fuentes de agua con niveles
tolerables de contaminacin

MINAG
100% Programa de control de las
acequias y fuentes de agua

101
aguas residuales Volumen de aguas servidas tratadas / volumen
total de aguas servidas x 100
22%. Direccin de
Vivienda
100% Proyecto de mejoramiento del
tratamiento de aguas residuales

102
Residuos slidos Volumen de residuos slidos/volumen residuos
slidos tratados
MINAM
80%
Ejecucin del Proyecto de
tratamiento de la basura

103
Destino final de basura Nmero de rellenos sanitarios o disposicin final
segura de la basura
Municipalidad
100%
Gestin ante el Gobierno Regional
para la construccin del relleno
sanitario







Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

90

Objetivo priorizado 2: Reducir significativamente los indicadores de contaminacin ambiental (aire, aguas, ruidos, paisajes, alimentos) y se han
sentado las bases para un distrito limpio y libre de contaminacin.

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al 2021 Proyectos/
Programas

104
Plan ambiental distrital Elaboracin e implementacin del Plan Ambiental
Distrital y la agenda de accin

No se cuenta con el
Plan Ambiental
100% Plan de incentivos a la mejora de la
gestin municipal

105
Calidad del aire Nmero de estaciones que controlan la calidad del
aire
100% aumento Proyecto de mejoramiento de la
calidad del aire


106
Calidad de los alimentos Nmero de informes sobre la calidad de los
alimentos que se consumen en la poblacin/mes
No hay informes 100% de
aumento
Proyecto conjunto de control de la
calidad de alimentos

107
Sanciones por infraccin Nmero de sanciones contra contaminadores de
aguas, aire, ambiente y alimentos
100% aumento Plan de modernizacin de la
gestin municipal
108 Educacin y cambio
climtico
Nmero de actividades de fortalecimiento y apoyo
la educacin, capacitacin y sensibilizacin de la
poblacin en asuntos de cambio climtico y
mitigacin de impactos

100% aumento
Implementacin del Plan de
Manejo de Desastres













Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

91

Objetivo priorizado 3: Implementar polticas y programas para la prevencin, mitigacin y emergencias generadas por las amenazas y ocurrencias
de episodios fuertes del Fenmeno El Nio, de la salinizacin y el polvo excesivo

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al
2021
Proyectos/
Programas

109
Personas afectadas a causa de
fenmenos naturales asociados al
cambio climtico
INDECI Disminucin
del 50%
Implementacin del Plan de
Manejo de Desastres

110
tierras agrcolas afectadas por
fenmenos naturales
INDECI 50% menos Implementacin del Plan de
Manejo de Desastres


111
N de viviendas destruidas a causa
de fenmenos naturales asociados al
cambio climtico
INDECI 30% menos Implementacin del Plan de
Manejo de Desastres


112
Sistema local de gestin ambiental Se formula y aprueba plan de gestin ambiental
distrital
No se tiene
Municipalidad JLO.
Plan
ambiental
aprobado
Implementacin del Plan del
Comit de Gestin
Ambiental Distrital
113 Gestin de riesgos Los planes de desarrollo y sectoriales incorporan el
componente gestin de riesgos frente a
situaciones climticas
10% 50% de
aumento
Plan de incentivos para la
mejora de la gestin
municipal
114 Tecnologas apropiadas para
enfrentar cambio climtico
Desarrollo de capacidades en tecnologas apropiadas
para la adaptacin y mitigacin de los efectos del
cambio climtico
100%
aumento
Proyecto presentado a la
cooperacin internacional










Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

92

Objetivo especfico 4. Detener y revertir el crecimiento inorgnico del distrito y se han dado pasos importantes hacia el ordenamiento y
crecimiento planificado y el uso adecuado del suelo y el espacio

Indicadores y metas
N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al
2021
Proyectos/
Programas

115
Plan de ordenamiento
territorial
Municipalidad formula y aprueba el plan de
ordenamiento territorial

Municipalidad

50%
Proyecto: formulacin, validacin y
aprobacin del Plan de
Ordenamiento Territorial

116
Crecimiento planificado La municipalidad ejecuta el plan de
ordenamiento territorial
Municipalidad --80%- Proyecto: formulacin, validacin y
aprobacin del Plan de
Ordenamiento Territorial

117
Saneamiento fsico legal Nmero de asentamientos humanos con
saneamiento fsico legal
Municipalidad 50% aumento Proyecto de saneamiento fsico
legal de asentamientos humanos
118 Vas asfaltadas Vas asfaltadas sobre el total de vas del Distrito 21% PP Vial Provincial 50% Programa de mejoramiento de
vas en JLO
110 Vas afirmadas Vas afirmadas sobre el total de vas 25%. PP Vial Provincial 30% Programa de mejoramiento de
vas en JLO
120 Vas sin afirmar Vas sin afirmar sobre el total de vas 18%. PP Vial Provincial 10% Programa de mejoramiento de
vas en JLO

121
Caminos vecinales Caminos con mantenimiento que se conservan
en relacin al total de caminos vecinales
32.9%. PP Vial Provincial 75% Programa de mejoramiento de
vas en JLO










Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

93


OBJETIVO ESTRATGICO V:
SEGURIDAD CIUDADANA Y NO VIOLENCIA




OBJETIVO ESTRATGICO V:
Mantener una seguridad ciudadana
integral, con cultura de paz y en una
sociedad libre de violencia


1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de
las personas, as como la propiedad pblica y privada.
2. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una educacin y una tica
pblica que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta administracin de justicia
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia.
4. Implementar, logar y promover un sistema de seguridad ciudadana a nivel de asentamientos humanos, pueblos jvenes y
urbanizaciones, con participacin de la sociedad civil y articulado a nivel provincial y regional
5. Disminuir la incidencia de delitos contra el patrimonio, contra la vida de las personas, el consumo de drogas ilegales en la
poblacin, especialmente en la juventud.
6. Disminuir el consumo de drogas ilegales en la poblacin, especialmente en la juventud ***Eliminar***
6. Promover programas preventivos sostenibles, de tratamiento a afectadas por la drogadiccin y campaas de sensibilizacin
contra la violencia.
8. Promover campaas de sensibilizacin contra la violencia
7. Difusin e implementacin de los planes contra la violencia familiar y de gnero


OBJETIVO ESTRATGICO V:

POLTICAS PRIORIZADAS

1. Disminuir progresivamente los indicadores de inseguridad ciudadana, convirtiendo al distrito en un lugar seguro para vivir y para invertir.

2. Reducir significativamente el uso de drogas en todos los grupos sociales.

3. Disminuir significativamente los ndices de violencia familiar e institucional

OBJETIVOS ESPECFICO PRIORIZADO, INDICADORES, LNEA DE BASE Y METAS

OBJETIVO ESPECFICO1: Priorizado
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

94

SEGURIDAD CIUDADANA
Disminuir progresivamente los indicadores de inseguridad ciudadana, convirtiendo al distrito en un lugar seguro para vivir y para invertir.

Indicadores y metas

N Indicador Descripcin del indicador Lnea de base Meta al
2021
Proyectos/
Programas


122

Incidencia de delitos
Delitos contra la vida el cuerpo y la salud, contra la
familia, la libertad, el patrimonio y otros/ total
poblacin x 1000
5.3 por mil - 2008
Ministerio del Interior
3 por mil Implementacin del Plan de
Seguridad ciudadana


123
Prevalencia de la seguridad N encuestados declararon no haber sido vctimas
de robos o asaltos / total encuestados x 100
70.3% - 2008 Encuesta
seguridad ciudadana
Universidad de Lima
85% Implementacin del Plan de
Seguridad ciudadana


124
Prevalencia anual del consumo de
drogas ilegales en los escolares de
secundaria
N estudiantes de Secundaria que reportan consumo
de drogas / total de alumnos matriculados
4.2% - 2007
Encuesta nacional
DEVIDA
3% Implementacin del Plan de
Seguridad ciudadana
125
Vigilancia policial
N de policas dedicados a la vigilancia y al control de
la delincuencia
25% de
incremento
Implementacin del Plan de
Seguridad ciudadana

126

Casos de violencia familiar y gnero
N de casos de violencia familiar y de gnero/la
poblacin total del distrito
50% de
disminucin
Implementacin del Plan
contra la violencia familiar y
de gnero





Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

95




PROYECTOS DISTRITO JOSE LEONARDO ORTIZ. BANCO DE PROYECTOS SNIP. MEF

N Cdigo
SNIP
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica Monto de
Inversin
Funcin Situacin
del PIP
1 74502 ACONDICIONAMIENTO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE
JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
600000 ADMINISTRACION
Y PLANEAMIENTO
VIABLE
2 109466 AMPLIACION DE LA RED DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DE LA CALLE MANUEL DUATO
CRDA 2 PP.JJ.SANTA MARIA.- DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ,LOCALIDAD DE CHICLAYO,DEPARTAMENTO
DE LAMBAYEQUE
32159 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
3 56856 AMPLIACION DE PAVIMENTACION FLEXIBLE EN CALIENTE DE AV. MARIANO CORNEJO ENTRE AV. MEXICO Y
CALLE ANTENOR ORREGO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
365853 TRANSPORTE VIABLE
4 68813 AMPLIACION DE REDES DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE CON CONEXIONES DOMICILIARIAS EN LA
HABILITACION URBANA SAN EUGENIO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
440731 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
5 120194 AMPLIACION DE REDES DE DISTRIBUCION DE LOS DISTRITOS DE JOSE LEONARDO ORTIZ, CHICLAYO, SAN
JOSE, JAEN, SAN IGNACIO, CHACHAPOYAS, CHOTA, CUTERVO, OYOTUN.
2975000 ENERGA VIABLE
6 84049 AMPLIACION DEL CENTRO DE SALUD JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO TIPO I - 4 3320483 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
7 169644 AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL II SECTOR DEL P.J. SANTA ANA DEL
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
1714333 SANEAMIENTO VIABLE
8 47921 AMPLIACION DEL SISTEMA INFORMATICO EN LA MUNICIPALIDAD, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
72181 ADMINISTRACION
Y PLANEAMIENTO
VIABLE
9 49257 AMPLIACIN RED DE ALCANTARILLADO CON CONEXIONES DOMICILIARIAS DEL P.J. RAMIRO PRIALE DE JOSE
LEONARDO ORTIZ
158908 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
10 36814 AMPLIACION REDES DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES DOMICILIARIAS CALLE PUNO CUADRA 2 UPIS
MIRAFLORES - DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
45000 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
11 80579 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EN LA IE 10923 FANNY ABANTO CALLE- P.J
URRUNAGA - DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO
745169 EDUCACION Y
CULTURA
VIABLE
12 80099 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EN LA IE CRISTO REY - UPIS PRIMERO DE MAYO -
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO
902174 EDUCACION Y
CULTURA
VIABLE
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

96

13 35219 CONSTRUCCION CUARTEL DE BOMBEROS DE JOSE LEONARDO ORTIZ J.L.O, DISTRITO DE JOSE LEONARDO
ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
1636440 DEFENSA Y
SEGURIDAD
NACIONAL
VIABLE
14 76230 CONSTRUCCION DE CERCO METALICO DEL MINICOMPLEJO DEPORTIVO DEL P.J. VICTOR RAUL HAYA DE LA
TORRE, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
19456 EDUCACION Y
CULTURA
VIABLE
15 83602 CONSTRUCCION DE CORREDOR ECOLOGICO EN EL MARGEN IZQUIERDO DE LA AV. AGRICULTURA ENTRE LA
CALLE SAN ANDRES Y LA AV. JORGE CHAVEZ, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
125056 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
16 64258 CONSTRUCCION DE LA BERMA CENTRAL DE LA AV. AUGUSTO B. LEGUIA TRAMO AV. JOS BALTA Y AV.SAENZ
PEA, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
231844 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
17 58837 CONSTRUCCION DE LA BERMA CENTRAL TRAMO AV. AUGUSTO B. LEGUIAY AV. LUIS GONZALES, DISTRITO DE
JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
376600 VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO
VIABLE
18 131956 CONSTRUCCION DE LA VIA CANAL EN LA RUTA DEPARTAMENTAL CARRETERA EMP. PE-1N (KM 789 + 850) -
EMP. RUTA LA -102 (KM 001 + 140), EN EL DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ, PROVINCIA DE CHICLAYO,
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
53666141 TRANSPORTE VIABLE
19 74888 CONSTRUCCION DE LOCAL COMUNAL, VEREDAS, COMPLEMENTO RED DE AGUA POTABLE Y AREAS VERDES
EN LA UPIS SANTA LUCIA , DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
97450 ASISTENCIA Y
PREVISION
SOCIAL
VIABLE
20 74468 CONSTRUCCION DE PARQUE EN LA URB. CARLOS STEIN CHAVEZ, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
54287 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
21 74576 CONSTRUCCION DE PAVIMENTACION DE LA AV. BOLIVAR CUADRAS 10 A LA 18, DISTRITO DE JOSE LEONARDO
ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
1417647 TRANSPORTE VIABLE
22 97720 CONSTRUCCION DE PAVIMENTACION DE LA CALLE ATUSPARIAS TRAMO ENTRE LA CALLE JORGE CHAVEZ Y
AV. HUMBOLDT Y DE LA CALLE JOSE OLAYA TRAMO ENTRE LA CALLE ATUSPARIAS Y CALLE VIRREY TOLEDO,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
277759 TRANSPORTE VIABLE
23 74549 CONSTRUCCION DE PAVIMENTACION EN LA CALLE HUSARES DE JUNIN CUADRAS 9,10,12,13,14, DISTRITO DE
JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
975068 TRANSPORTE VIABLE
24 79585 CONSTRUCCION DE PAVIMENTACION FLEXIBLE DE LA CALLE DE INGRESO A LA URB. EL INGENIERO II,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
144442 TRANSPORTE VIABLE
25 61289 CONSTRUCCION DE PAVIMENTACION FLEXIBLE EN CALIENTE DE LA CALLE INCANATO CUADRAS 06, 07 Y 08,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
178134 TRANSPORTE VIABLE
26 58906 CONSTRUCCION DE PAVIMENTACION Y VEREDAS CON COMPONENTE CAMBIO DE REDES DE
ALCANTARILLADO DE LA CALLE SAN SALVADOR CUADRAS 1 A LA 4 URB. LUJAN, DISTRITO DE JOSE LEONARDO
ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
358384 TRANSPORTE VIABLE
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

97

27 71878 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO CON ADOQUINES CON CONCRETO EN LA CALLE ALAN BEAR CUADRAS 1, 2 Y
3 DEL 4 SECTOR DEL P.J. URRUNAGA, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
601501 TRANSPORTE VIABLE
28 107492 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO CON ADOQUINES DE LA CALLE PROLONGACION SAN MARTIN TRAMO ENTRE
LA AV. CHICLAYO Y LA CALLE LAS DIAMELAS, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
85660 TRANSPORTE VIABLE
29 102201 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO CON ADOQUINES DE LA CALLE VENEZUELA ENTRE LA AV. BALTA Y LA CA.
JUNIN Y LAS CALLES INCANATO C- 6,7,8,9 Y 10 Y AYACUCHO Y JUNIN C- 9 Y 10, DISTRITO DE JOSE LEONARDO
ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
832016 TRANSPORTE VIABLE
30 113472 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO CON ADOQUINES DEL PASAJE FANNY ABANTO Y CUADRA 1 DE JOSE OLAYA,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
279568 TRANSPORTE VIABLE
31 104466 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO CON ADOQUINES Y VEREDAS DE LA CALLE TUPAC AMARU CUADRA 6 Y LA
CALLE PEDRO PABLO ATUSPARIAS ENTRE EL PASAJE SAN MARTIN Y LA CALLE JORGE CHAVEZ, DISTRITO DE
JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
162790 TRANSPORTE VIABLE
32 66509 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO EN FRIO CON MEJORAMIENTO DE REDES Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CALLE SAN SALVADOR ENTRE LAS CALLES KENNEDY Y SAN
FERNANDO , DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
1000180 TRANSPORTE VIABLE
33 109887 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO FLEXIBLE EN CALIENTE DE LA AV. VENEZUELA TRAMO ENTRE LA AV.
MARIANO CORNEJO Y LA CALLE MANUEL PRADO UGARTECHE, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
2032879 TRANSPORTE VIABLE
34 91683 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO FLEXIBLE EN FRIO DE LA AV. PANAMA ENTRE AV. AMERICA Y CALLE
NICARAGUA, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
697940 TRANSPORTE VIABLE
35 93507 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO FLEXIBLE EN FRIO DE LA CALLE JOSE CARLOS MARIATEGUI CUADRA 07, 08,
09 DEL PUEBLO JOVEN JOSE SANTOS CHOCANO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
165541 TRANSPORTE VIABLE
36 116186 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO FLEXIBLE EN FRIO DE LA CALLE TAHUANTINSUYO CUADRAS 02 A LA 08 Y
CALLE ESPAA CUADRAS 01 Y 02, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
883245 TRANSPORTE VIABLE
37 93497 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO FLEXIBLE EN FRIO DE LA CALLE TUPAC AMARU CUADRA 07, 08, 09 DEL
PUEBLO JOVEN JOSE SANTOS CHOCANO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
169211 TRANSPORTE VIABLE
38 85890 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO FLEXIBLE EN FRIO Y VEREDAS EN LA CALLE CAROLINA TRAMO ENTRE LA AV.
JORGE CHAVEZ Y LA CALLE SAN MARTIN, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
749961 TRANSPORTE VIABLE
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

98

39 85998 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO FLEXIBLE EN FRIO Y VEREDAS EN LA CALLE VENEZUELA TRAMO ENTRE LA
AV. JORGE CHAVEZ Y CALLE SAN MARTIN, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
679891 TRANSPORTE VIABLE
40 101617 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO, SARDINELES DE LA CALLE TARAPACA Y REPUBLICA CHINA, DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
458603 TRANSPORTE EN
EVALUACION
41 107950 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO, VEREDAS Y SARDINELES EN LA CALLE CARLOS CASTAEDA ENTRE LA CA.
VIRREY TOLEDO Y AV. VENEZUELA Y LA CA. ATUSPARIAS ENTRE CA. CARLOS CASTAEDA Y CA. MARIATEGUI,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
497742 TRANSPORTE VIABLE
42 108984 CONSTRUCCION DE PISTAS EN LAS CALLES SAN FELIPE C/2, SAN ANDRES C/2, SAN PEDRO C/2, SAN MATEO
C/2, 28 DE JULIO C/8 Y LOS LAURELES C/7 P.J. NUEVO SAN LORENZO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
1027346 TRANSPORTE VIABLE
43 108965 CONSTRUCCION DE PISTAS EN LAS CA SANTIAGO DE CHUCO C/1, NICOLAS DE PIEROLA C/1, HUMBOLDT C/17
Y LOS PASAJES JOS BALTA C/1, PROCERES C/1, BOLVAR C/1Y PEDRO RUIZ GALLO C/1 EN EL P.J. ATUSPARIAS,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
1027346 TRANSPORTE VIABLE
44 108963 CONSTRUCCION DE PISTAS EN LAS CALLES MIRAFLORES C- 5 A LA 8, RICARDO PALMA C- 1 A LA 8 Y SAN
ANTONIO C- 1 A LA 8 EN EL P.J. GARCES, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
1027346 TRANSPORTE VIABLE
45 86039 CONSTRUCCION DE PISTAS, VEREDAS Y SARDINELES DEL P.J. LAS MERCEDES, DISTRITO DE JOSE LEONARDO
ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
1027346 VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO
VIABLE
46 106497 CONSTRUCCION DE PUENTE DE CONCRETO ARMADO Y ROMPEMUELLES DE CONCRETO SIMPLE EN LA
INTERSECCION DE LA AV. MARIANO CORNEJO CON LA AV. AUGUSTO B. LEGUIA, DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
30250 TRANSPORTE VIABLE
47 47716 CONSTRUCCION DE SALON DE USOS MULTIPLES CAPILLA VILLA EL SOL, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
84600 ASISTENCIA Y
PREVISION
SOCIAL
VIABLE
48 103174 CONSTRUCCION DE SARDINELES DE CONCRETO EN LA JARDINERA CENTRAL DE LA AV. MARIANO CORNEJO
ENTRE LA AV. MEXICO Y LA CALLE ANTENOR ORREGO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
34928 TRANSPORTE VIABLE
49 70233 CONSTRUCCION DE VEREDAS EN LAS CALLES SAN FRANCISCO C- 10,11 Y 12, LOS ALAMOS, LOS CEDROS,
HUSARES DE JUNIN, LOS FAIQUES Y HERRERA ALEMAN C- 1 Y 2 EN LA UPIS 1 DE MAYO , DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
67668 TRANSPORTE VIABLE
50 93870 CONSTRUCCION DE VEREDAS CALLE JOSE BALTA C-1 Y CALLE BOLIVAR C-1, UPIS - ATUSPARIAS, DISTRITO DE
JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
35822 TRANSPORTE VIABLE
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

99

51 47848 CONSTRUCCION DE VEREDAS DE CONCRETO SIMPLE,SARDINELES Y AREAS VERDES P.J.EXPLANADA, DISTRITO
DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
68000 TRANSPORTE VIABLE
52 78120 CONSTRUCCION DE VEREDAS DE LA CALLE SANTA MARTHA CUADRAS 02, 03 Y 04 Y CALLE SANTA
MAGDALENA CUADRA 02 EN EL P.J. SAN MIGUEL, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
47152 TRANSPORTE VIABLE
53 105178 CONSTRUCCION DE VEREDAS DE LA CALLE VIRREY TOLEDO CUADRAS 05, 06 Y 07 DEL P.J. FRANCISCO
CABRERA, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
49260 TRANSPORTE VIABLE
54 74495 CONSTRUCCION DE VEREDAS DE LAS CALLES ANDRES RAZURI C - 3, PASAJE MILLER C - 1 Y PASAJE ALFONSO
UGARTE C - 1 EN EL P.J. JOSE SANTOS CHOCANO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
56213 TRANSPORTE VIABLE
55 63063 CONSTRUCCION DE VEREDAS DE LAS CALLES LORA Y LORA, LUCHO GASCO, LAS MERCEDES, GIACARINNI Y
LUZ DEL PRADO EN EL P.J. FUJIMORI, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
71016 TRANSPORTE VIABLE
56 24481 CONSTRUCCION DE VEREDAS DE MAMPOSTERIA DE PIEDRA , SARDINELES Y SEMBRADO DE GRASS, PP.JJ.
SANTA ANA-JOSE LEONARDO ORTIZ
99817 TRANSPORTE VIABLE
57 63006 CONSTRUCCION DE VEREDAS DEL P.J. RAMIRO PRIALE, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
407254 TRANSPORTE VIABLE
58 75547 CONSTRUCCION DE VEREDAS EN LA AV. AGRICULTURA ENTRE LA CALLE SAN ANDRES Y LA AV. JORGE CHAVEZ
EN LA UPIS ATUSPARIAS, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
49692 TRANSPORTE VIABLE
59 77472 CONSTRUCCION DE VEREDAS EN LA AV. BOLIVAR C-22, AV. CHICLAYO C-12 Y 13, PROL. 25 DE NOVIEMBRE Y
PROL. PARAGUAY, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
105417 TRANSPORTE VIABLE
60 75245 CONSTRUCCION DE VEREDAS EN LA AV. CHICLAYO C-09 A C-13, AV. SIMON BOLIVAR C-21, CALLE
CIRCUNVALACION C-04 A C-08, PARURO C-05, ESPAA C-23, CHACHAPOYAS C-04, DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
64336 TRANSPORTE VIABLE
61 70547 CONSTRUCCION DE VEREDAS EN LA AV. VILLA HERMOSA, AV. CHICLAYO, CALLE LOS ROSALES, LAS RETAMAS,
LOS ALGARROBOS, LOS ALISOS Y LA PROLONGACION LOS ROSALES EN EL SEXTO SECTOR DEL P.J. VILLA
HERMOSA, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
181940 TRANSPORTE VIABLE
62 76004 CONSTRUCCION DE VEREDAS EN LA CALLE NAZCA ENTRE CALLE SANCHEZ RUIZ Y AV. CHICLAYO, DISTRITO DE
JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
26693 TRANSPORTE VIABLE
63 79194 CONSTRUCCION DE VEREDAS EN LA CALLE SAN ANDRES CUADRAS 08 Y 09 EN EL P.J. NUEVO SAN LORENZO,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
51489 TRANSPORTE VIABLE
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

100

64 74586 CONSTRUCCION DE VEREDAS EN LA CALLE SANTA LUISA, CALLE SANTA MARIA Y PASAJE SANTA VICTORIA EN
EL P.J. MEDIO MUNDO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
23489 TRANSPORTE VIABLE
65 87468 CONSTRUCCION DE VEREDAS EN LA CALLE 27 DE JULIO CUADRAS 3 , 4 , 5 Y 6, DISTRITO DE JOSE LEONARDO
ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
61584 TRANSPORTE VIABLE
66 111468 CONSTRUCCION DE VEREDAS Y SARDINELES DE LA CALLE SANTIAGO DE CHUCO CUADRA 01, DISTRITO DE
JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
32161 TRANSPORTE VIABLE
67 74869 CONSTRUCCION DE VEREDAS Y SEMBRADO DE AREAS VERDES EN LA AV. VILLA HERMOSA C - 01, 02 Y 03 Y
PASAJE C - 01 Y 02 EN EL A.A. H.H. JAVIER CASTRO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
79363 TRANSPORTE VIABLE
68 28521 CONSTRUCCION DEL PARQUE VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE EN LA URB. BARSALLO, DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
852419 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
69 109868 CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO DE LA H.U. MAXIMINO DIAZ MUOZ - DISTRITO
DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO
975391 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
70 54015 CONSTRUCCION LOCAL COMUNAL 5TO. SECTOR DE URRUNAGA, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
69413 ASISTENCIA Y
PREVISION
SOCIAL
VIABLE
71 49601 CONSTRUCCION PARQUE ECOLOGICO AV. AGUSTO B. LEGUIA TRAMO AV. SAENZ PEA- AV. LUIS
GONZALESLEGUIA , DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
2000000 VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO
VIABLE
72 56764 CONSTRUCCION PAVIMENTACION ASFALTICA EN CALIENTE CALLE 27 DE JULIO ENTRE AV. MEXICO Y AV.
CHICLAYO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
182531 TRANSPORTE VIABLE
73 70095 CONSTRUCCION PAVIMENTACION ASFALTICA EN CALIENTE DE LA AV. MEXICO CUADRAS 32 A LA 37 ,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
979303 TRANSPORTE VIABLE
74 49591 CONSTRUCCION PAVIMENTACION FLEXIBLE AV. CHICLAYO TRAMO INTERSECCION AV. AGRICULTURA E
INTERSECCION CON LA PANAMERICANA NORTE, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
11000000 TRANSPORTE EN
FORMULACION
75 34400 CONSTRUCCION PAVIMENTACION FLEXIBLE CDRA.14-15 CALLE SAN ANTONIO-BARSALLO URBANIZACION
BARSALLO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
269000 TRANSPORTE VIABLE
76 62867 CONSTRUCCION PAVIMENTACION FLEXIBLE EN CALIENTE CA. CAJAMARCA, CA. GRAN CHIMU, CA. 24 DE
SETIEMBRE, CA. NAYLAMP P.J. JORGE CHAVEZ, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
178637 TRANSPORTE VIABLE
77 57068 CONSTRUCCION PAVIMENTACION FLEXIBLE EN CALIENTE DE LA AV. MEXICO ENTRE LA AV. KENNEDY Y LA AV.
MARIANO CORNEJO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
824456 TRANSPORTE VIABLE
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

101

78 55710 CONSTRUCCION PAVIMENTO FLEXIBLE EN CALIENTE AV. VENEZUELA ENTRE AV. KENNEDY Y CA. AMERICA,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
339972 TRANSPORTE VIABLE
79 62674 CONSTRUCCION PAVIMENTO FLEXIBLE EN CALIENTE AV. HUMBOLDT ENTRE LA AV. AGRICULTURA Y AV.
MEXICO Y CALLE 5 DE ABRIL ENTRE AV. HUMBOLDT Y CALLE SUCRE, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
333928 TRANSPORTE VIABLE
80 55702 CONSTRUCCION PAVIMENTO FLEXIBLE EN CALIENTE AV. SALAS ENTRE EL DORADO Y AV. MEXICO, DISTRITO
DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
440413 TRANSPORTE VIABLE
81 55579 CONSTRUCCION PAVIMENTO FLEXIBLE EN CALIENTE CALLE ESPAA CUADRA 1 Y 2, DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
242270 TRANSPORTE VIABLE
82 55723 CONSTRUCCION PAVIMENTO FLEXIBLE EN CALIENTE CALLE RICARDO PALMA ENTRE AV. KENNEDY Y AV.
JOSDE BALTA, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
571442 TRANSPORTE VIABLE
83 62649 CONSTRUCCION PAVIMENTO FLEXIBLE EN CALIENTE DE LA CALLE REPUBLICA CHINA CUADRA 01 Y LA CALLE
TARAPACA ENTRE LA PROLONGACION AV. JOSE QUIONES Y LA CALLE LORETO EN EL P.J. LAS MERCEDES,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
212105 TRANSPORTE VIABLE
84 67826 CONSTRUCCION PISTAS Y VEREDAS DE LAS CALLES ATAHUALPA C-5,7 Y 8, HUASCAR C-6,7 Y 8, MIRAFLORES C-
1,2 Y 3 Y AYACUCHO C-5,6,7,Y8 - P.J. GARCES, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
1028147 TRANSPORTE VIABLE
85 163419 CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DE LA COMPAIA DE BOMBEROS DE JOSE LEONARDO ORTIZ, DISTRITO
JOSE LEONARDO ORTIZ, PROVINCIA DE CHICLAYO , LAMBAYEQUE
4040381 ORDEN PBLICO Y
SEGURIDAD
VIABLE
86 195978 CREACION DE PAVIMENTO CON ADOQUINES Y VEREDAS EN LA URBANIZACION CARLOS STEIN CHAVEZ V
ETAPA, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
2784621 TRANSPORTE VIABLE
87 192084 CREACION DE UN CENTRO RECREACIONAL POLIDEPORTIVO EN EL ESTADIO MUNICIPAL CARLOS CASTAEDA
IPARRAGUIRRE, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
3428208 CULTURA Y
DEPORTE
EN
EVALUACION
88 28468 ELECTRIFICACION DE LA UPIS SAGRADO CORAZON DE JESUS Y HABILITACION URBANA SAN JUAN DE DIOS,
DEL DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ
289445 ENERGIA Y
RECURSOS
MINERALES
VIABLE
89 70564 ELECTRIFICACION DEL CASERIO QUEFE DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ Y CENTRO POBLADO COLLOCSI
DISTRITOS DE PICSI
298346 ENERGIA Y
RECURSOS
MINERALES
VIABLE
90 39444 EQUIPAMIENTO DEL AREA FUNCIONAL DE EMERGENCIA DEL CENTRO DE SALUD ATUSPARIAS, MICRORED
JOSE LEONARDO ORTIZ, RED CHICLAYO, DIRESA LAMBAYEQUE
95625 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
91 112627 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DE LA GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO
URBANO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO ORTIZ, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
72000 PLANEAMIENTO,
GESTIN Y
RESERVA DE
CONTINGENCIA
VIABLE
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

102

92 179020 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE JOS
LEONARDO ORTIZ, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
3726870 ORDEN PBLICO Y
SEGURIDAD
VIABLE
93 49814 FORTALECIMIENTO PARA EL SERVIVIO DE SANEAMIENTO BASICO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA
MUNICIPALIDA DISTRITAL , DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
1864780 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
94 115246 INSTALACION DE REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CON CONEXIONES DOMICILIARIAS DEL P.J.
SALAMANCA II ETAPA, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE.
734027 SANEAMIENTO VIABLE
95 116793 INSTALACION DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA UPIS MIRAFLORES - DISTRITO DE
JOSE LEONARDO ORTIZ - LAMBAYEQUE
3812082 SANEAMIENTO VIABLE
96 61187 INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LAS CALLES MARIA LUISA, SANTO
TORIBIO Y EL TRIUNFO DEL 4 SECTOR DE NUEVO SAN LORENZO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
274389 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
97 49771 MEJORAMIENTO, AMPLIACION E INSTALACION DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL
CERCADO Y LOS PP.JJ. VILLA HERMOSA, LA EXPLANADA, MILAGRO DE DIOS, JAVIER CASTRO, SANTA LUCIA, 04
DE JULIO, LOS CLAVELES, NAZARENO CAUTIVO, NUEVO HORIZONTE Y SAN BORJA - DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ - LAMBAYEQUE
20807816 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
98 56199 MEJORAMIENTO COMPLEJO DEPORTIVO DEL PARQUE EL DORADO EN LA URB. LA TINA, DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
13381 EDUCACION Y
CULTURA
VIABLE
99 66040 MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EN LA IE MATER ADMIRABILIS-DISTRITO JOSE LEONARDO ORTIZ-
CHICLAYO
202402 EDUCACION Y
CULTURA
EN
FORMULACION
100 181331 MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA LOCALIDAD DE
JOSE LEONARDO ORTIZ, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
1755797 MEDIO AMBIENTE VIABLE
101 36003 MEJORAMIENTO DE LA I.E.I. N 040 - P.J. LAS MERCEDES - DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO 94399 EDUCACION Y
CULTURA
VIABLE
102 91988 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA I.E. MARIANO MELGAR VALDIVIEZO - JOSE LEONARDO
ORTIZ
372507 EDUCACION Y
CULTURA
VIABLE
103 98885 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA I.E N 11587 YEHUDE SIMON MUNARO - IVTO
SECTOR VILLA HERMOSA - JOSE LEONARDO ORTIZ
1092956 EDUCACION Y
CULTURA
VIABLE
104 112836 MEJORAMIENTO DE LA LOSA DEPORTIVA Y PATIO DE FORMACION DE LA I.E. N 10836 APLICACION, DISTRITO
DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
39669 EDUCACIN VIABLE
105 112814 MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA URBANIZACION SAN CARLOS -
JOSE LEONARDO ORTIZ.- CHICLAYO.
10228930 SANEAMIENTO VIABLE
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

103

106 182533 MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LAS CALLES CIRCUNDANTES AL
COMPLEJO DE MERCADOS Y SERVICIOS MOSHOQUEQUE, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
2969130 SANEAMIENTO VIABLE
107 113740 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE DESARROLLO URBANO DE LA OFICINA DE CATASTRO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO ORTIZ, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
243460 VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO
VIABLE
108 104134 MEJORAMIENTO DE REDES DE AGUA POTABLE E INSTALACION DE LAS REDES DE ALCANTARILLADO DE LA
HABILITACION URBANA PROGRESIVA LAS FLORES, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO -
LAMBAYEQUE
1301937 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
109 110515 MEJORAMIENTO DE REDES DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE CON CONCEXIONES DOMICILIARIAS DE LA
CALLE NICARAGUA CUADRAS 6 A LA 16, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
34952 SALUD Y
SANEAMIENTO
EN
EVALUACION
110 113397 MEJORAMIENTO DEL PAVIMENTO DE LAS PRICIPALES CALLES, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
150000 TRANSPORTE VIABLE
111 67708 MEJORAMIENTO ILUMINACION PARQUE CARLOS CASTAEDA IPARRAGUIRRE, DISTRITO DE JOSE LEONARDO
ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
11000 SALUD Y
SANEAMIENTO
VIABLE
112 79914 MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIO EN EL PUEBLO JOVEN MILAGRO DE DIOS, DEL DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ-PROVINCIA DE CHICLAYO-DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
1874294 VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO
VIABLE
113 114087 MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL PUEBLO JOVEN
ARTESANOS INDEPENDIENTES - DISTRITO JOSE LEONARDO ORTIZ - PROVINCIA DE CHICLAYO - REGION
LAMBAYEQUE
1058323 SANEAMIENTO VIABLE
114 87753 MEJORAMIENTO MEDIANTE LA SEALIZACION HORIZONTAL DEL ANILLO VIAL, DISTRITO DE JOSE LEONARDO
ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
49246 TRANSPORTE VIABLE
115 64120 MEJORAMIENTO Y SUSTITUCION DE INFRAESTRUCTURA EN LA IE 024- URRUNAGA-JOSE LEONARDO ORTIZ-
CHICLAYO
259691 EDUCACION Y
CULTURA
VIABLE
116 24516 PAVIMENTACION FLEXIBLE DE LA CALLE NICARAGUA-PJLUJAN-DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ 414461 TRANSPORTE VIABLE
117 44914 RECONSTRUCCION DEL CERCO PERIMETRICO DE LA IE 10797-MICAELA BASTIDAS-DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ
61138 EDUCACION Y
CULTURA
VIABLE
118 55522 RECONSTRUCCION PAVIMENTO FLEXIBLE EN CALIENTE DE LA CALLE TAHUANTINSUYO ENTRE LA CALLE
INCANATO Y LA AV. BOLIVAR, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
250374 TRANSPORTE VIABLE
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. 2012 - 2021

104

119 121980 RECONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA I.E. N 11009 VIRGEN DE LA MEDALLA
MILAGROSA - P.J. GARCES, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
2276962 EDUCACIN VIABLE
120 106515 REHABILITACION DE PAVIMENTO EN LA INTERSECCION DE LA AV. MARIANO CORNEJO CON LA AV. AUGUSTO
B. LEGUIA, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
48591 TRANSPORTE VIABLE
121 114196 REHABILITACION DE PAVIMENTO FLEXIBLE DE LA AV. BALTA TRAMO ENTRE LA AV. MEXICO Y LA AV.
CHICLAYO, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
697032 TRANSPORTE VIABLE
122 78691 REHABILITACION DE PAVIMENTO FLEXIBLE EN FRIO EN LA AV. AMERICA CUADRA 03, DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
25632 TRANSPORTE VIABLE
123 78721 REHABILITACION DE PAVIMENTO FLEXIBLE EN FRIO EN LA AV. SAENZ PEA ENTRE LA AV. AUGUSTO B.
LEGUIA Y LA CALLE CRUZ DE CHALPON, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
80961 TRANSPORTE VIABLE
124 87126 REHABILITACION DE VIAS PRINCIPALES DEL CASCO URBANO DEL DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
261537 TRANSPORTE VIABLE
125 52754 REHABILITACION DEL PAVIMENTO FLEXIBLE AV. EL DORADO ENTRE LA AV. JOSE BALTA Y AV. KENNEDY,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
25793 TRANSPORTE VIABLE
126 52155 REHABILITACION DEL PAVIMENTO FLEXIBLE AV. MEXICO ENTRE LA CALLE CHONGOYAPE Y AV. BOLIVAR,
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
68406 TRANSPORTE VIABLE
127 112759 REHABILITACION Y RECAPEO DE LA AV. BALTA ENTRE LA AV. MEXICO Y LA AV. CHICLAYO, DISTRITO DE JOSE
LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
611300 TRANSPORTE VIABLE
Fuente: www.mef.gob.pe/transparencia














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