Tribunal de controversias 8 febrero 1873 Blanco

Competencia del juez administrativo para conocer de la responsabilidad por daos

causados por servicios de carcter pblico.
ANALISIS
Por medio del fallo Blanco, el Tribunal de Controversias consagra tanto la
responsabilidad del Estado por los daos causados por los servicios p!blicos as"
como la competencia de la #urisdicci$n administrativa para conocer de ella.
%na nia fue arrollada & 'erida por un ve'"culo de una f(brica de tabaco,
administrada por el conse#o de estado. El padre acudi$ ante los tribunales con la
finalidad de )ue se declarase al Estado responsable subsidiario de los daos,
partiendo del fundamento contenido en los art"culos 138* al 138+ del C$digo Civil.
El conflicto tuvo gran peso por lo )ue el Tribunal de Controversias atribu&$ la
#urisdicci$n del caso a los Tribunales ,dministrativos.
El fallo Blanco consagra la responsabilidad del Estado, poniendo fin a una larga
'istoria de irresponsabilidad, de la )ue no 'a& e-cepciones m(s )ue en cuestiones de
responsabilidad contractual o intervenci$n legislativa, tal como la le& de *8 de
Pluvioso ./// )ue regula los daos a obras publicas. 0in embargo, se somete esta
responsabilidad a un r1gimen espec"fico, considerando )ue la responsabilidad del
Estado por el servicio p!blico no puede regirse por los principios establecidos en el
C$digo Civil para las relaciones entre particulares. 2a necesidad de aplicar un
r1gimen especial, se #ustifica por las necesidades )ue el servicio p!blico mismo
implica. El corolario de la e-istencia de reglas especiales reside en la competencia
de la #urisdicci$n administrativa para conocer de dic'a responsabilidad conforme a
la le& 13 & *+ de agosto de 1745, )ue impone a los tribunales la pro'ibici$n de
6perturbar de cual)uier manera de las operaciones de los $rganos administrativos7.
8(s all( de la responsabilidad misma, el fallo reconoce al servicio p!blico, como la
materia de competencia del Tribunal ,dministrativo por otra parte reconoce la
especificidad de las reglas aplicables a los servicios p!blicos & establece un v"nculo
ente el fondo del derec'o aplicable & la competencia de la #urisdicci$n
administrativa.
0i bien es cierto )ue el fallo Blanco es, en muc'os aspectos, fundador del derec'o
administrativo, la evoluci$n posterior de la #urisprudencia debe conducir 'acia el
perfeccionamiento de las normas aplicables en materia de distribuci$n de
competencias. El servicio p!blico &a no es un criterio absoluto de la competencia de
los Tribunales ,dministrativos9 particularmente, los litigios relativos a los servicios
p!blicos industriales & comerciales )ue son, en principio de la #urisdicci$n #udicial
:ver TC enero **, 14*1, 0oci1t1 Commerciale de l;<uest ,frica, p.41=. 0in embargo
la transformaci$n de los servicios de tabaco & cerillos en empresa p!blica lo redu#o a
un servicio p!blico de car(cter industrial & comercial, de tal manera )ue 'o& en d"a
ser"a aplicable al caso una resoluci$n completamente diferente. En cuanto a los
servicios p!blicos gestionados por particulares, es necesario )ue el dao sea el
resultado del actuar de los servicios p!blicos as" como del e#ercicio del poder
p!blico :por e#emplo9 *3 mar>o de 1483, Bureau .eritas 0, & otros, p.133=. Por
!ltimo, la le& puede llegar a modificar, en ciertas materias, la distribuci$n de
competencias entre los dos niveles de #urisdicci$n, como la le& de diciembre 31 de
14?7 )ue transfiere a los Tribunales @udiciales las controversias derivadas de
cual)uier tipo de dao causado por los ve'"culos, entre los cuales se debe considerar
el ve'"culo del fallo Blanco.
, partir del fallo Blanco, el derec'o de la responsabilidad administrativa, se
constitu&$ sobre una base esencialmente #urisprudencial, independientemente del
derec'o civil. 0in embargo, esto no implica )ue las soluciones alcan>adas por el #ue>
sean radicalmente diferentes de las dictadas por el tribunal #udicial o el c$digo civil
o los principios )ue lo inspiran & no son aplicables en materia de responsabilidad
administrativa, tal como lo evidencia la responsabilidad aplicable a los
constructores. A si la especificidad principal de la legislaci$n administrativa reside
inicialmente en la ausencia de una responsabilidad general & absoluta del Estado,
1sta se 'a ido reconociendo m(s ampliamente, incluso ante la ausencia de culpa, &a
sea en el (mbito de riesgo o de la violaci$n al principio de igualdad ante los gastos
p!blicos. ,s" pues resulta un r1gimen m(s favorecedor para las v"ctimas de lo )ue
implicar"a la aplicabilidad del derec'o civil, por e#emplo ante la responsabilidad
m1dica :,s. abril 4, 1443, B ..., P. B C 34.333 1*7=.
Tribunal de Controversias - Febrero 8, 1873 - Blanco - 1 Suppl - ec!! "! Lebon
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