Corrupción Enfocada en la Salud Pública

Claudia Marcela Moreno

Elizabeth Núñez Vargas

Lina Fernanda Torres

Yessica Fernanda Serrato Ramos

Yinet Peña Galvis

Universidad Nacional Abierta y Distancia, Facultad de la Salud, Programa

Administración en Salud

Grupo26 Seminario de Investigación

Xilena Paola Montes Machado

2/11/2021

1
Descripción del Problema

El siguiente tema de investigación trata de Corrupción enfocada en el

área de la salud pública, en cuestión económica, política y cultural. Como se ha
podido observar a través de los años los recursos económicos dirigidos al sector
de salud, esencialmente a hospitales son desviados a otras organizaciones, o en
su defecto son retenidos por burócratas. Por ende, la falta de gestión e
implementación en los centros de salud, delimitando las necesidades básicas que
demanda una organización en salud, generando deterioro de las instalaciones.,
esto hace que la infraestructura, el personal y sistemas de equipamiento no sean
suficientes para atender las necesidades de los usuarios con eficiencia y calidad
de vida. Un claro ejemplo es la emergencia que ha vivido el país con todo esto de
Covid-19, la falta de equipos para la atención de los pacientes y su baja
regularidad en calidad de los servicios de salud. En tal caso, es de sutil importante
evidenciar esta problemática que está pasando en nuestro país, para disminuir y
asimismo generando un mejor servicio para un bien común.

2
 Definición del Problema

La corrupción como tal es una falencia que ha venido afectando al país

y no sólo a Colombia si no al mundo entero, principalmente limitando y excluyendo
a diferentes individuos al acceso de prestaciones en los servicios de salud bien
sea por sus limitaciones socioeconómicas, culturales, o por exclusión de cualquier
magnitud. La salud ha venido decayendo día a día, ya que una de las formas por
las cuales no tienen buena acabildad, por falta de recursos es que todo estos son
desviados y no son invertidos de manera oportuna, haciendo debilitar poco a poco
el sistema de salud afectando a la mayoría de la población. Asimismo, todo esto
conlleva a un déficit estructural de recursos humanos, desequilibrio organizacional,
no dotación de recursos suficientes para cada unidad administrativa,
desbordamiento de las consultas y el exceso de demanda asistencial y no
acabildad a los servicios de salud de manera oportuna.

3
 Delimitación del problema

El sistema de salud ha venido afectando al país entero por

inconsistencia de burócratas y la falta de gestión e implementación en los centros
de salud, por consecuencias de las desviaciones de dinero a otras entidades o de
cierto modo apropiación del dinero (corrupción), generando detrimento de las
instalaciones.

Uno de los principales problemas es la corrupción generalizada; (b) la

injusticia e inequidad biológica, social, económica y política, lo cual ha generado
los más altos índices de pobreza en el país, como los que presenta actualmente;
(c) el considerar la prestación de servicios de salud como un negocio especulativo,
que debe generar muchos ingresos y ganancias, y (d) la mentalidad curativa y no
preventiva de empresarios, dirigentes, directivos y profesionales de la salud. A
esto sumándole las barreras de tipo geográfico, socio-económicas. Información
obtenida de iv Odontol. 2010 Jul-Dic; 29(63): 37-39. ISSN 0120-4319
redalyc.org/pdf/2312/231216366005.pdf

El por eso que el sistema de salud colombiano impacta de manera

negativa, en especial a los más vulnerables, dejando en evidencia la
ingobernabilidad, la falta de medidas de control, la cultura de ilegalidad por parte
de los actores públicos y privados.

4
 Planteamiento del Problema

La corrupción en Colombia ha impactado negativamente, ¿es común

que los titulares de los periódicos y demás medios de comunicación nos lo
recuerden?, El país no ha pasado una crisis ni se han repuesto de un escándalo,
en el sector de la salud, cuando ya se está enfrentando a uno nuevo. Alcanzando
la universalidad, pero los usuarios se quejan de la mala calidad del servicio
prestado, y el modelo de intermediación de las EPS en Colombia lleva mucho
tiempo en entredicho afectando a poblaciones con condiciones sociales más
vulnerables. La corrupción puede ser considerada desde varias perspectivas:
como un problema económico, político, cultural y de salud pública.

5
 Pregunta de investigación.

 Determinar y analizar, ¿cuáles son los riesgos de corrupción en el Sistema

de Salud en Florencia?

6
 Justificación

la presente investigación se enfocará en estudiar la corrupción en el área de

la salud pública en Colombia, Florencia Caquetá, se pretende determinar y
analizar, ¿cuáles son los riesgos de corrupción en el sistema de salud en
Florencia Caquetá?, definiendo el problema inicial o la fuga de la información que
generan los actos de corrupción en los recursos dirigidos al sector de la salud, de
esta manera nos proponemos desarrollar la temática expuesta afianzando la
investigación análisis reflexivo a partir de una revisión teórica, que aborda un tema
de vital importancia, el cual genera gran impacto en la situación que actualmente
se presenta a nivel nacional y más exactamente en Florecía Caquetá, debido a la
mala prestación de los servicios de salud durante los dos últimos años, siendo
este un componente importante dentro de la gestión pública del Estado
Colombiano, por el manejo Inadecuado de los recursos y la corrupción; sin duda
convirtiéndose en un problema para la sociedad en general por las malas prácticas
corruptas siendo estas de gran impacto en la inversión social, privilegiando a unos
pocos generando repulsión y desconfianza por parte de los usuarios.

Es importante resaltar que La corrupción siendo un fenómeno complejo y

multidimensional contribuye en los ámbitos económicos y políticos de una
sociedad, que afecta el sector público y privado a nivel Nacional, departamental y
municipal. Por tal razón es indispensable exigir transparencia en cada uno de los
procesos a momento de la elección y contratación bajo la supervisión de los
diferentes entes y órganos de control, con el fin de mitigar las conductas
indebidas.

7
 Objetivos

General:

 Definir el problema inicial o la fuga de la información que genere los actos

de corrupción en los recursos dirigidos al sector de la salud.

Específicos:

 Analizar los riesgos de corrupción de salud en el Municipio de Florencia, el

impacto económico, político, cultural y de salud pública que genera la
corrupción a nivel Municipal.
 Identificar los principales riesgos de corrupción en el sistema de salud en el
municipio de Florencia.
 Investigar cuál es el actuar de los entes del municipio frente a los actos de
corrupción cometidos con las arcas financieras destinadas a la salud.

8
 Fase 3. Elaboración del marco teórico-conceptual del problema

Anexo 3- Matrices de la Fundamentación teórica-conceptual del problema de investigación.

Matriz - 3.1 Fundamentos teórico-conceptuales del problema de investigación.

Teoría o Conceptos que brindan una explicación plausible

Antecedentes empíricos (Artículos de investigación)
del problema de investigación

Autor (es) Año Principios Autor (es) Año Resultados o conclusiones

María E. Delgado- 2010 Miyahira 200 El organismo internacional de

Gallego1, María L. Calidad Arakaki, Juan M. 1 normalización ISO, en su norma 8402, ha
Vázquez-Navarrete2 y Lygia del servicio en definido a la calidad como la totalidad de
de Moraes-Vanderlei3 salud. características de una entidad que le
confiere capacidad para satisfacer
necesidades explícitas e implícitas. La
norma precisa que entidad es una
organización, llámese empresa o
institución, producto o proceso y los
elementos que conforman las necesidades
son básicamente: seguridad, disponibilidad,

9
 mantenibilidad, confiabilidad, facilidad de
uso, la economía (precio) y el ambiente.
Eloy García 2012 La Lina 201 Según Susan Rose Ackerman “la
corrupción como Manrique- 1 distribución de los beneficios y costes (sic)
problema político Villanueva, Mg, que controla el Estado se hallan
y cultural. Ph.D.(C)* Javier generalmente bajo el control de
Eslava- funcionarios públicos que poseen un poder
Schmalbach, discrecional. Las instituciones diseñadas
M.D., M.Sc., PhD para gobernar la interrelación entre los
ciudadanos y el Estado se utilizan, en vez
de ello, para el enriquecimiento personal y
para proporcionar beneficios a los
corruptos.
Lina Manrique- 2012 La Lina 201 la corrupción tiene varias aristas
Villanueva, Mg, Ph.D.(C)* corrupción como Manrique- 2 asociadas con los fenómenos que vive el
Javier Eslava-Schmalbach, problema en la Villanueva, Mg, país. Esas mismas aristas que son
M.D., M.Sc., PhD salud pública Ph.D.(C)* Javier explicativas de la corrupción que ha
Eslava- afectado al país, tanto en instituciones
Schmalbach, públicas y privadas, en muchos ámbitos
M.D., M.Sc., PhD (vías, minería, comunicaciones, inteligencia

10
 del estado, campañas y partidos políticos,
etc.), lo son también de la corrupción en
salud, en la que todos los actores han
resultado implicados.
Matriz - 3.2 Sistema conceptual.

Objetivos Definición Nivel de

Hipótesis Variables Naturaleza Indicadores
específicos conceptual medición
Objetivo Hipótesis 1 Variable 1 La desviación del Cuantitativo alto Corrupción por
específico 1 dinero que debe ser parte de los
administrada y políticos.
suministrada para
Analizar los La corrupción es el sector de la
riesgos de una falencia por la Desviación salud, para
corrupción de que el país como del dinero mejoramiento de
salud en el tal se enfrenta a las instalaciones,
Municipio de diario y más en el equipos y personal
Florencia, el sistema de salud de la organización,
impacto por las y se puede concluir
económico, desviaciones de que la realidad del
político, dinero, el sistema conflicto armado

11
cultural y de de salud se ha ido hace que los
salud pública deteriorando y la recursos de la salud
que genera la calidad del sean desviados a
corrupción a servicio. grupos ilegales de
nivel derecha e izquierda
Municipal. que tienen la
capacidad de
intimidar y minar a
la población en una
incursión armada.
Variable 2 El deterioro de las Cualitativa mediano Estructura
instalaciones es organizacional.
Deterioro de las una de las
instalaciones. principales razones
por las cuales la
atención a los
usuarios es pésima,
por la falta de
equipamientos no
permite un buen

12
 rendimiento a nivel
laboral, todo esto
es debido a las
desviaciones del
dinero que es
asignado a la salud.
Objetivo Hipótesis 2 Variable 3 la manipulación de Cuantitativa alto
específico 2 Manipulación de presupuestos en Recursos que
presupuestos de entidades de salud recibe por
Identificar los El riesgo de salud. (sobre en el municipio se transferencia el
principales corrupción en el estimado) realiza para estado es
riesgos de sector salud es acceder a mayores manipulado.
corrupción en una creciente sin recursos vía
el sistema de duda alguna, sin eficiencia ficas y
salud en el tener en cuenta administrativa.
municipio de que por estos
Florencia. riesgos puede
poner la salud de
ser humano entre
la vida y la muerte

13
por malas
actuaciones de
burócratas.
Ocasionando
graves
consecuencias en
el acceso de la
salud, la calidad,
eficiencia y la
eficacia en los
servicios de la
salud.
Variable 4 Apropiación Cuantitativa alto Apropiación de
Dilapidación, de los recursos los recursos por
y la apropiación de dirigidos o que son parte del estado
los recursos. destinados a destinados a
municipios debido a municipios
la proliferación de
empresas sociales
del Estado,

14
 producto de la
descentralización
administrativa.
Objetivo Hipótesis 3 Variable 5 La distorsión Cuantitativa alto Desviación
específico 3 Es importante Desviación de en el gasto público del dinero o
investigar cuales recursos y es uno de los retenido por los
Investigar cuál son los detrimento principales efectos entes políticos
es el actuar de comportamientos patrimonial. de la corrupción, en
los entes del de los directivos o especial por sus
municipio entes que dirigen implicancias
frente a los el dinero que es directas sobre la
actos de destinado a las desigualdad y el
corrupción entidades de desarrollo de un
cometidos con salud o en su país. Mauro (1995 &
las arcas defecto a 1996) muestra que
financieras personas el impacto de la
destinadas a vulnerables o con corrupción en el
la salud. problemas graves gasto público
de salud. genera un efecto
negativo en la tasa

15
de crecimiento de
un país, dado que
varios recursos que
debían ser
destinados a áreas
del gasto público
como la salud, la
educación y la
infraestructura
terminan en manos
de privados. Por
tanto, una menor
educación y
deficiente
infraestructura,
causada por la
desviación de
fondos, impactará
de igual forma la
tasa de crecimiento

16
 de un país.
Variable 6 Una forma más de Cuantitativa alto Corrupción
Pago por ejecución desviación o administrativa
de contratos, sin corrupción de
cumplimiento de dinero es el pago
las actividades. de nómina o de
contrato sin haber
cumplido con lo que
se ha planteado o
actividades
asignadas.

17
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