Responsabilidad ciudadana en la gestin del

Riesgo
Carlos Alberto Pelez Garzn
1
El concepto de riesgo ha cambiado a lo largo de la historia, su primera acepcin
se encuentra en el Coran
2
cmo una manifestacin de la providencia, el Risk, es
una situacin que puede tener un desenlace incierto, a favor o en contra,
constituyndose en un don fortuito e inesperado por lo tanto puede ser bueno o
malo.
Posteriormente con la expansin de los rabes a la pen!nsula "brica, el
intercambio comercial establecido a travs del camino de #antiago y la expansin
y reconquista que tra$eron las cru%adas, y gracias a la implementacin de los
seguros en el mbito naval, fue introducido el trmino rischio haciendo referencia a
los riscos o pe&ascos contra los cuales pod!an chocar los barcos tomndose a
partir de all! el carcter lesivo del trmino.
En Colombia se ha venido implementando un modelo basado en un enfoque
sistmico y por procesos, refle$ado en la ley '(2) entendiendo el mane$o del
riesgo como una pol!tica de desarrollo, que se diferencia del decreto *'* de '*+*
en que ste buscaba organi%ar todos los esfuer%os a atender la emergencia en
una visin reactiva, enfocando gran parte del sistema a la fase de respuesta, a la
preparacin de los grupos de primera respuesta y a las labores de mitigacin y
recuperacin, en concordancia con los modelos imperantes para la poca.
,a nueva ley, pol!tica nacional de gestin del riesgo de desastres, propone
entender el mane$o del riesgo un ciclo con un antes, un durante y un despus, que
desde sus tres componentes de conocimiento, reduccin y mane$o busca una
visin prospectiva del mane$o del territorio y las presiones humanas e$ercidas
sobre el mismo entregando a los entes territoriales herramientas que deben
incorporarse en sus respectivos planes de ordenamiento territorial para disminuir
la vulnerabilidad.
-no de los mayores avances de la ley es reconocer el papel que puede cumplir la
comunidad ./Por su intervencin en el desarrollo a travs de sus actividades
econmicas, sociales, ambientales, culturales y participativas.0
)
1a que de cmo lo
'
Comunicador social periodista de la universidad minuto de 2ios actualmente laborando en la
oficina de prensa de la Procuradur!a 3eneral de la 4acin5 auxiliar de enfermer!a con nfasis en
atencin de trauma. #ocorrista voluntario de la 2efensa Civil Colombiana.
6ctualmente cursando maestr!a en gestin de 7iesgo y 2esarrollo en la Escuela de "ngenieros
militares. Email. carlospelae%gdr8gmail.com
2
9i:el 2e Epal%a ;errer, #harq 6l<6ndalus= Estudios mude$ares y moriscos, "##4 >2')<)?+2, 4@ A,
'*+* , pgs. '+(<'*2
)
6rt!culo +, numeral ). ,ey '(2) de 2>'2
expresa 6llan ,avell
?
,os desastres son considerados como .problemas no
resueltos del desarrollo0 y la forma en que el ciudadano se apropia y hace uso del
suelo en muchos casos es el inicio de una tragedia.
"gualmente en la declaracin de principios, la ley contempla el participativo e
incluye facilitar y promover la organi%acin y participacin de comunidades
tnicas, asociaciones c!vicas, comunitarias, vecinales, benficas, de voluntariado y
de utilidad comBn, indicando que es deber de todas las personas hacer parte del
proceso de gestin del riesgo en su comunidad.
En el mismo sentido, la ley otorga al ciudadano otras corresponsabilidades en la
gestin del riesgo, en el pargrafo del art!culo A> indica .,os primeros auxilios en
situaciones de desastre o calamidad pBblica debern ser prestados por cualquier
persona o entidad, ba$o la coordinacin y control de las entidades del #istema
4acional de 3estin del 7iesgo.0 ,o cual genera de entrada no slo la obligacin
de prestar la ayuda, sino de capacitarse para hacerlo, propsito en el cual pueden
participar las empresas y los estamentos educativos ampliando sus programas de
conformacin de brigadas de emergencia.
En sentido similar, refirindose al Plan de accin espec!fico para la recuperacin,
la ley '(2) de 2>'2 en su art!culo A2 indica que la comunidad organi%ada
participar en la reconstruccin y rehabilitacin, aunque no precisa cmo, es fcil
entender que lo debe hacer no slo como mano de obra en las labores de
remocin de escombros o en procesos de autoconstruccin, sino y principalmente
en la veedur!a sobre la inversin de los recursos destinados para todo el proceso,
potestad que se puede e$ercer de acuerdo con la ley +(> de 2>>).
;inalmente y aunque dentro de la ley no se indique expl!citamente que ello sea
as!, dentro de los mecanismos de proteccin financiera, como herramientas de
transferencia del riesgo, se debe tener presente la corresponsabilidad del
ciudadano frente a la gestin de riesgo de desastre, para que en la prxima
temporada invernal, cuando llegue un sismo, se presente un fenmeno de
remocin en masa o cualquier otra manifestacin de las amena%as a que estamos
expuestos por la forma en que ocupamos el territorio podamos al%ar la frente y
decirle al gobierno, .ayude a mi vecino, yo tengo mis bienes asegurados0.
?
2el 2esastre al 2esarrollo #ostenible= El Caso de 9itch en Centroamerica, editado por el C"2 y
C"2D#, 2>>>, compilado por 4ora 3arita y Eorge 4oFals:i.