CAPTULO I:

La autoridad es el nivel de influencia que tiene una persona sobre un colectivo.

La autoridad tambin es el prestigio ganado por una persona u organizacin
gracias a su calidad o a la competencia de cierta materia. La autoridad suele
estar asociada al poder del estado. Los funcionarios estatales tienen la facultad
de mandar y dar rdenes, que deben ser acatadas siempre que acten con
respecto a las leyes y normas vigentes. La autoridad por lo tanto es una forma
de dominacin ya que exige o pide la obediencia de los dems. Sin obediencia
no existe la autoridad. Si seguimos la definicin del iccionario de la Lengua, la
autoridad es! "#otestad, facultad. #oder que tiene una persona sobre otra que
le est subordinada. #ersona revestida de algn poder o mando."
$ada posicin concreta tiene unos derec%os in%erentes que los titulares
adquieren del rango o t&tulo de la posicin. La autoridad por lo tanto se
relaciona directamente con la posicin del titular dentro de la 'rganizacin y no
tiene nada que ver con la persona en forma individual.
MISIN
La #olic&a (acional del #er es una institucin del )stado que tiene por misin
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar proteccin y ayuda
a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir, investigar y combatir la
delincuencia* vigilar y controlar las fronteras* con el propsito de defender a la
sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de
una cultura de paz y de respeto a los derec%os %umanos.
VISIN
#olic&a moderna, eficiente y co%esionada al servicio de la sociedad y del
)stado, comprometida con una cultura de paz, con vocacin de servicio y
reconocida por su respeto irrestricto a la persona, los derec%os %umanos, la
$onstitucin y las leyes, por su integracin con la comunidad, por su
%onestidad, disciplina y liderazgo de sus miembros.
FINALIDAD FUNDAMENTAL
La finalidad fundamental de la #olic&a (acional del #er es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. #resta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. +arantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y del privado. #reviene, investiga y combate la
delincuencia. ,igila y controla las fronteras.
FUNCIONES
Son funciones de la #olic&a (acional del #er las siguientes!
-. .antener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre
e/ercicio de los derec%os fundamentales de la persona consagrados en
la $onstitucin #ol&tica del #er.
0. #revenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en
el $digo #enal y leyes especiales, perseguibles de oficio* as& como
aplicar las sanciones que se1ale el $digo 2dministrativo de
$ontravenciones de #olic&a.
3. +arantizar la seguridad ciudadana. $apacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.
4. 5rindar proteccin al ni1o, al adolescente, al anciano y a la mu/er que se
encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal,
previniendo las infracciones penales y colaborando en la e/ecucin de
las medidas socioeducativas correspondiente.
6. 7nvestigar la desaparicin de personas naturales.
8. +arantizar y controlar la libre circulacin ve%icular y peatonal en la v&a
pblica y en las carreteras, asegurar el transportes automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as& como
llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en
coordinacin con la autoridad competente.
9. 7ntervenir en el transporte areo, mar&timo, fluvial y lacustre en acciones
de su competencia.
:. ,igilar y controlar las fronteras, as& como velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extran/eros.
;. 5rindar seguridad al #residente de la <epblica en e/ercicio o electo, a
los =efes de )stado en visita oficial, a los #residentes de los #oderes
#blicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los
$ongresistas de la <epblica, .inistros de )stado, as& como a
diplomticos, dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
->. $umplir con los mandatos escritos del #oder =udicial, ?ribunal
$onstitucional, =urado (acional de )lecciones, .inisterio #blico y de la
'ficina (acional de #rocesos )lectorales, en el e/ercicio de sus
funciones.
--. #articipar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as&
como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad
con la ley.
-0. #articipar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la
(acin.
-3. ,elar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin
con las entidades estatales correspondientes.
-4. #articipar en la efensa (acional, efensa $ivil y en el desarrollo
econmico y social del pa&s.
-6. )/ercer la identificacin de las personas con fines policiales.
-8. )/ercer las dems funciones que se se1alen la $onstitucin y las leyes.
ATRIBUCIONES
-. <egistrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas* as&
como las requisitorias /udiciales,
0. )xpedir certificados de antecedentes policiales, de supervivencia y otros
derivados del cumplimiento de sus funciones. .odificado por el 2rt&culo
-@ de la Ley (@ 0::80A#ub 6.:0>>8.
3. <ealizar perita/es criminal&sticos, tcnicos ve%iculares y otros
relacionados con sus funciones.
4. 'btener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos
probatorios relacionados con la investigacin policial, ponindolos
oportunamente a disposicin de la autoridad competente.
6. $oordinar y cooperar con los organismos internacionales e
institucionales de polic&a en la prevencin y represin de la delincuencia,
de conformidad con los convenios suscritos.
8. )/ercer las dems atribuciones que le se1alen la $onstitucin y las
leyes.
FACULTADES
<ealizar registros de personas e inspecciones de domicilios,
instalaciones y ve%&culos, naves, aeronaves y ob/etos, de acuerdo a la
$onstitucin y la ley.
7ngresar gratuitamente a los espectculos pblicos y tener pase libre en
ve%&culos de trasporte pblico masivo, cuando sea necesario para el
cumplimiento de sus funciones.
#oseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la $onstitucin
y la ley.
7ntervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la
$onstitucin y la ley.
7ntervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan
delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica.
)/ercer las dems facultades que le se1alen la $onstitucin y las leyes.
La legalidad penal y el delito de abuso de autoridad, funcin o cargo de los
funcionarios pblicos
#or .arcelo 2ntonio $astillo .onterrey B 5logC$iudadano
$on carcter general, actualmente se da por superada una concepcin tan
r&gida del principio de legalidad como la afirmada por .ontesquieu, al decir que
el /uez es slo la boca que pronuncia las palabras de la Ley, la cual no admit&a
la interpretacin de la Ley. 2s&, %oy muc%os autores niegan que los /ueces
deban limitarse a interpretar y aplicar literalmente la Ley y afirman que tanto la
interpretacin como la aplicacin de la ley, implican siempre una valoracin. )n
este sentido, como es sabido, la %ermenutica clsica contempla cuatro
mtodos de interpretacin normativa! gramatical Dde gran valor la asignatura de
Lengua/e =ur&dicoE, %istrico, sistemtico y teleolgico.
2unque, con cierta frecuencia en la interpretacin de la Ley, se emplea
exclusivamente el mtodo teleolgico, para indagar sobre su sentido, deducir
su finalidad buscando la voluntad %istrica del legislador. eben tenerse en
cuenta el resto de mtodos se1alados, adems, de que el mtodo cient&fico
debe estar determinado en gran medida por el ob/eto al cual pretende
aplicarse.
2sistimos pues a las problemticas derivadas de las relaciones confrontativas
entre el principio de legalidad Del texto legalE y la interpretacin y aplicacin de
la Ley. )l principio de legalidad tiene reconocimiento constitucional en los
art&culos 30 DFninguna persona est obligada a %acer lo que la Ley no mande, ni
impedida de %acer lo que ella no pro%&beGE y -3> DFningn cargo concede, a
quien lo e/erce, ms funciones que las que le confieren la $onstitucin y las
leyesGE ambos de la $onstitucin y en correspondencia con art&culo - del nuevo
cdigo penal DFninguna persona podr ser condena por una accin u omisin
que no est prevista como delito o falta por ley penal anterior a su realizacinGE
se introduce el principio de legalidad penal con rango de derec%o fundamental,
entiendo, protegible en v&a de amparo.
)ste principio garantiza tanto la seguridad /ur&dica de los ciudadanos como las
libertades, frente a los abusos derivados del e/ercicio arbitrario de la facultad de
sancin, por parte del )stado y asegura la igualdad de trato a los ciudadanos
desde el momento que obliga a una obligacin igualitaria de las normas.
#or e/emplo, si un funcionario declara pblicamente que existen 4,0>8 su/etos
que pueden ser ob/eto de investigacin, pero, si ba/o su responsabilidad y
mando de forma discriminatoria y arbitraria, los investigados no llegan a 6, esto
es un derec%o penal de autor Dcastigar a las personas no por sus %ec%os sino
por lo que sonE. )s un il&cito penal confeso y ex profeso.
el principio de legalidad penal se extraen, entre otras!
-Clas exigencias al legislador de concrecin y determinacin en las
descripciones legales de las conductas delictivas y sus penas
correspondientes. #orque, de poco sirve exigir que la conducta y la sancin
estn predeterminadas en la norma, si est aparece formulada en trminos tan
imprecisos que el ciudadano no sabe con certeza que conducta se declara
pro%ibida y que pena se le impondr al que incurra en ella. Hna de las
finalidades principales del legislador debe ser la de plasmar por escrito un
mensa/e normativo cuya forma y contenido sea comprensible para todos sus
destinatarios, pero este mensa/e, adems, como recuerda oval #ais, se %a de
incorporar adecuadamente en el ordenamiento y en el sector /ur&dico
correspondiente.
Sobre las leyes indeterminadas advirti Ielzel, que no son concebibles con la
idea de )stado de derec%o. #orque es muy importante que en las leyes no
%aya oscuridad, incertidumbre, que cada cual entienda perfectamente las leyes
y sepa a qu se expone violndolas. Hna ley imprecisa no puede proteger a los
ciudadanos de la arbitrariedad y de la discriminacin, no limita la facultad de
castigo estatal. 2%ora, en (icaragua gracias a la Jiscal&a, no nos cuesta
imaginar el autntico peligro que nos amenazar&a si se introdu/era en el cdigo
penal una norma que di/era! ser castigado con FKG a1os quien cometa Factos
il&citosG, sin determinar qu actos.
Sin embargo, poco se discute sobre un inevitable grado de indeterminacin,
porque es imposible redactar las leyes de tal manera que no se le planteen al
/uez problemas de interpretacin, pues se debe recordar el propio concepto de
Ley como norma general y abstracta, pero, siempre los ciudadanos deben
saber desde un principio lo que est penalmente castigado para poder adecuar
su comportamiento a ello.
#ara continuar con el e/emplo que usado en otras ocasiones, si nos
preguntamos sobre la finalidad o el mensa/e que quiso plasmar el legislador
penal de -;94 en el art&culo -86.
#odr&amos debatir, intuir, especular al respecto, pero, creo no es cuestionable
que su mensa/e no fue incorporado adecuadamente. )sta no es una norma
penal en sentido sustancial, es una norma penal indeterminada, este art&culo
no determinaba con exactitud cundo una conducta generalmente punible Del
abortoE era excepcionalmente no punible Dcuando estuviera en peligro la vida o
salud de la gestante por e/emploE.
Sin bien, parece no %aber mayor discusin acerca de cierta flexibilidad sobre el
mandato de taxatividad cuando a las causas de /ustificacin se refiere, no debe
entenderse como posible el uso de conceptos vagos que de/en en penumbra
los l&mites entre los comportamientos delictivos y los que no lo son, o segn
.u1oz $onde, que de/en en manos del /uez la solucin final, sin vincularlo a
conceptos claros y precisos. )sto ltimo ser&a contrario al principio de divisin
de poderes, permitiendo al /uez %acer cualquier interpretacin e invadir con ello
el terreno del legislativo. La la experiencia %istrica le/ana y cercana nos
advierte sobre los peligros que enfrenta nuestra frgil democracia ante el
debilitamiento del rgimen de controles y el cambio de funciones de los
poderes estatales a travs del irrespeto de sus competencias.
0C e lo anteriormente dic%o, se extrae la segunda exigencia del principio de
legalidad y es la pro%ibicin para los /ueces de reprimir un comportamiento que
no est previamente sancionado por la Ley.
3C Jinalmente, la pro%ibicin para la Jiscal&a y #olic&a de investigar
comportamientos que no estn previstos previamente en la ley como falta o
delito. $omo es el caso de Factos il&citosG.
)s evidente que toda accin que desobedezca estos mandatos es
inconstitucional y criminal, segn delito de abuso de autoridad o funciones del
art&culo 430 del $digo penal que a la letra dice! FLa autoridad, funcionario o
empleado pblico que con abuso de su cargo, o funcin, ordene o cometa
cualquier acto contrario a la $onstitucin #ol&tica de la <epblica de (icaragua,
leyes o reglamentos en per/uicio de los derec%os de cualquier persona, ser
sancionado con pena de seis meses a dos a1os de prisin e in%abilitacin para
e/ercer el cargo o empleo pblico de seis meses a cuatro a1osG.
$ontradecir el mandato de legalidad ser&a una expansin inconstitucional,
violatoria de todo el orden legal y seguridad /ur&dica en detrimento de los
derec%os fundamentales y libertades pblicas de los ciudadanos. )sto no slo
enca/a dentro de los Factos il&citosG taxativamente tipificados en el art&culo 430,
sino, que adems son actos autoritarios cuya tolerancia y permisibilidad
suponen un amenazador proceso de involucin autoritaria del modelo de
)stado. 5a/o estas %iptesis es nimio %ablar de recusacin cuando todo lo
actuado es penalmente ilegal. #orque recusar a los funcionarios o autoridades
ser&a atacar a los autores pero no los %ec%os ilegales persistiendo la
vulneracin de derec%os y la situacin il&cita. #or lo tanto, en esos casos, no
slo procede la destitucin de esos funcionarios por exigencias de
responsabilidades administrativa y civil, sino que, adems y principalmente su
en/uiciamiento criminal por responsabilidades penales. $oncluyo parafraseando
a ,oltaire, al recordar que la ley obliga por igual al monarca y a los mendigos.
#'L7$M2
)timolog&a
)l termino polic&a deriva del griego "#'L7?)72", que significa "ciencia de los
fines y deberes del estado". #oliteia era el con/unto de instituciones que
integraban la ciudad o #'L7S. 7gual significado tiene la voz lat&n "#'L7?72"
$oncepto
)l concepto de polic&a tiene mltiples dimensiones!
#olic&a como Juncin de )stado.C $onstituyndose en en instrumento
de gobierno para %acer cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad,
procurando el equilibrio entre los derec%os y libertades de las personas para
garantizar el bien comun. La funcin policial es eminentemente social, la razn
de su existencia es para proteger los derec%os de las personas para que
puedan e/ercer a plenitud sus libertades.
#olic&a como #oder.C Jacultad del estado de restringir los derec%os de
las personas en relacin con los derec%os de los dems.
#olic&a como 'rganismo.C )s una institucin disciplinada
de naturaleza civil dependiente del poder e/ecutivo, que ostenta el poder
conferido por el estado para cumplir una funcin que se e/erce por medio de
un servicio para %acer cumplir la ley, regulando los derec%os y libertades de las
personas, con el fin de mantener el 'rden #ublico.
#olic&a como Servicio.C $omprende el con/unto de actividades que
desempe1a esta organizacin para cumplir la funcin policial. $omo servicio
comprende a su vez dos grandes campos de accin el de la prevencin que
abarca los aspectos de seguridad de las personas y propiedad publica y
privada y la garant&a de los derec%os y libertades* y el de investigacin cunado
los derec%os %an sido violados y las libertades conculcadas, para determinar
los %ec%os y las responsabilidades.
#olic&a como #ersona.C)s el funcionario o servidor publico investido de
autoridades encargado de cumplir y %acer cumplir las leyes.
#olic&a como forma de ,ida.C es la demostracin de
circunspeccin, aseo %igiene, salubridad, conducta decorosa en el medio social
y en la vida privada.

2$?' #'L7$72L
2cto
Significado.C)l termino acto se deriva del lat&n "2$?HS" que se refiere al
%ec%o o accin.
)l 2cto Numano.C )s el %ec%o libre, consiente y voluntario y responsable
de la persona que debe reunir los requisitos de conocimiento y voluntad, estos
son esenciales, pues sin ellos los actos de/arais de ser libres y por tanto la
persona causante estar&a exenta de responsabilidad.
2cto policial
a.
b. efinicin.C )s un determinado %ec%o social en el cual participa un
agente, funcionario o servidor policial en el cumplimiento de sus funciones y
atribuciones tanto en la fase preventiva, investigativa, conciliadora de apoyo
a la /usticia y seguridad, en relacin a la finalidad fundamental que le asigne
el estado.
c. #')< ) #'L7$M2
)n el sentido lato del trmino, #oder es la potestad, el imperio dominio,
facultad la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y
anular los planes contrarios! implica fuerza, vigor, posibilidad, poder&o. )s la
suprema potestad rectora del estado.
d. $oncepto de #oder
)l trmino poder denota siempre posibilidad de imponer la voluntad de
quien lo e/erce y lograr obediencia, pero no expresa un&vocamente cuales
son los medios y los fines por los cuales se busca y utiliza esa posibilidad,
por lo que %ace sus fuentes, el poder puede basarse en circunstancias muy
diversas o proceder de ellas mencionamos algunas!
e. Juentes de #oder
f. e la fuerza f&sica o del efecto intimidatorio de esta.
g. el prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo legitimo.
%. e los medios financieros, capacidad de decisin.
i. el atractivo personal, la personalidad fascinadora, el carisma
del individuo.
/. #oder de #olic&a
)s la funcin o poder del estado que establece l&mites a
la libertad individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derec%os
esenciales del %ombre, evita que se produzcan actos y %ec%os contrarios al
derec%o. Los derec%os individuales son limitados por el inters colectivo.
O. $oncepto
l. $aracteres de #oder de #olic&a
m. 7nalienable.C )sto es que no puede ser transferido por contrato o
concesin, pudiendo ser si delegado por el superior al subordinado.
n. <azonable.C Los actos de poder no pueden exceder los motivos de
necesidad o inters publico, de %acerlo inducir&a a pensar en un poder
arbitrario, contrarios al rgimen de derec%o* debe ser /usto, equitativo y
conveniente.
.
o. +lobal.C Las medidas que dictan son de carcter general, para no
quebrar el principio de igualdad con excepciones que podr&an causar
descontento.
p. Limitativa.C Su uso extremo se funda en una necesidad pblica, %asta
llegar a la abrogacin de ciertos derec%os, solo en circunstancias
excepcionales y por un claro de inters general que obligue a estado a
sacrificar los intereses individuales, en beneficio del bien comun.
q. 'riginaria.C)s una potestad que le estado la adquiri en el momento de
constituirse como tal.
r. )s exclusiva del estado.
s. 7ncondicional.C )l estado puede en uso de sus poderes legislativos
modificar el derec%o existente y reglamentar en forma distinta su propia
organizacin y todas las actividades que se desarrollan en la nacin.
t. $oercitiva.C )l estado puede no solamente mandar, sino realizar
coactivamente ese mandato con sus propios medios.
Son considerados como tales los organismos autorizados para
dictar normas, en el caso espec&fico en el #er!
-. )l #oder )/ecutivo D#(#E
0. )l #oder Legislativo.
3. )l #oder =udicial
4. )l .inisterio #blico.
6. Los +obiernos <egionales.
8. Los +obiernos .unicipales, entre otros
)n la esfera de la administracin central, el titular por excelencia del #oder
de #olic&a, es el #residente de la <epublica, quien lo e/erce a travs de
numerosos funcionarios constituidos en cuerpo o institucin al que se
denomina polic&a.
u. ?itulares del #oder de #olic&a
La funcin de policial comprende actividades administrativas, sistemticas y
concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad
individual y de orden pblico, mediante el recurso del poder, de la autoridad
contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar,
dentro del contexto social que es el medio indispensable para su e/ercicio.
-.
a.
Libertad.C )s la esencia Numana, %acer todo aquello
que su %umanidad puede %acer.
erec%o.C #rotege el libre e/ercicio de las
actividades licitas de la persona dentro de grupos sociales.
=usticia.C )s el valor supremo de
una sociedad civilizada, que permite darle a cada quien el derec%o
que le corresponde.
'rden.C )l comun acuerdo de mutuo respeto de
libertades y derec%os para garantizar la seguridad pblica y disfrutar
del bienestar general.
b. Jilosficos
Ley.C )s la norma de carcter general.
#oder.C )s la capacidad que tiene una autoridad
para imponer sus dediciones con el sustento del orden /ur&dico.
2utoridad.C )s le principio que otorga poder a una
persona para imponer orden ba/o las prescripciones de la ley.
c. =ur&dico
(aturaleza +regaria.C )l %ombre tiene que vivir en
sociedad, porque es el nico medio donde puede desarrollarse.
eberes.C 2l incorporarse el individuo a
un grupo social, renuncia en forma voluntaria y tacita a su propia
individualidad en beneficio de los derec%os y libertades.
2tribuciones.C Son las facultades que el estado
otorga al individuo de acuerdo con la posicin que ostenta y el grado
de renunciamiento a su individualidad.
7nteracciones.CSon los intervalos del disfrute de sus
atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad.
)n la dinmica social con frecuencia se producen trasgresin de
derec%os y restricciones de libertades que afectan a las personas,
que demandan la presencia de un arbitro este arbitro dentro de la
sociedad organizada es el polic&a.
7nterrelaciones.C al igual que las interacciones
los grupos sociales general ba/o los mismos esquemas conflictos de
naturales colectiva que tambin demandan de la intervencin de un
arbitro.
d. Sociolgico
aa
aa #reventiva.C #ara la proteccin de la seguridad y derec%os del
ciudadano.
aa isuasiva.C 7nduce al desistimiento del propsito delictivo o
irregular.
aa 7nvestigativa.CJrente a las infracciones especiales e de la ley
penal.
aa #rotectora.C Jrente a la violacin de los derec%os libertades y
el patrimonio pblico y privado.
aa e 2uxilio.CJrente a los desastres y emergencias de las personas.
aa e 2poyo.C Jrente a los pedidos de las autoridades
aa e $onciliacin.C Jrente a los conflictos menores de no
constituyan infracciones penales.
b. Junciones 5sicas de #olic&a.
c. Jinalidad de la #olic&a (acional del #er.
La #olic&a (acional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener
y restablecer el orden interno. #resta proteccin y ayuda a las personas
y a la comunidad. +arantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad
del patrimonio pblico y del privado. #reviene, investiga y combate
la delincuencia. ,igila y controla las fronteras. D2rt. -88. $##E.
0. Jundamentos de la Juncin #olicial
-. )s una institucin /ur&dicoCpol&tica de nivel constitucional, que se
manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todos los
campos de la vida nacional Dsocial, econmico, pol&tico, etc.E, que
garantizan el funcionamiento y la estabilidad del )stado.
)l 'rden 7nterno conduce a la Seguridad 7nterna del )stado.
)/emplos de situaciones que alteran el 'rden 7nterno! el caso de
7laveP#uno el a1o 0>>4 y 2nda%uaylas en el a1o 0>>6, alteraron el
'rden 7nterno, interviniendo en su restablecimiento la #(# y las
JJ22. entro del marco constitucional.
0. 'rden 7nterno
3. 'rden #ublico
0. '<)( 7(?)<(', '<)( #Q5L7$' L S)+H<72
$7H22(2
)s la institucin /ur&dicoCsocial de nivel constitucional que garantiza el
equilibrio y la paz social dentro del )stado.
)st caracterizado por 4 elementos!
a. la tranquilidad.
b. la seguridad.
c. la salubridad.
d. la moralidad pblica.
)/emplos de situaciones que alteran el 'rden #blico!
o Nuelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.
-. Seguridad $iudadana
)s una expresin del 'rden #blico aplicada al mbito local, manteniendo
los aspectos derivados de la $onstitucin #ol&tica y prevista en los
#lanes (acionales.
)/emplos de situaciones que alteran la Seguridad $iudadana!
o <obos, asaltos, pandilla/e, prostitucin, etc.

-.
a.
Son de fundamento constitucional
$onstituye una situacin de normalidad de la vida
nacional y tiene carcter permanente.
$ontribuye al bien comun y al desarrollo nacional
Se emplean medios preventivos, coercitivos y
coactivos para su mantenimiento
?iene vigencia en el mbito interno aunque sus
causas puedan provenir del exterior.

aa Seme/anzas.
)l orden interno asegura la permanencia y la
estabilidad del estado.
)l orden publico, el desenvolvimiento de las
actividades propias en la vida social.
)l orden interno es un concepto de derec%o pblico.
)l orden pblico participa del derec%o pblico y del
derec%o privado.
)l orden pblico es de competencia exclusiva de la
polic&a, el orden interno puede ser asumido por las JJ22, en estado
de emergencia, cuando lo dispone el presidente de la republica.
)l orden interno es el todo, el orden pblico es una
parte.
2s& la diferencia radica en el bien /ur&dico tutelado, el estado en el
caso del orden interno y la sociedad en el caso del orden publico y la
/erarqu&a de estos bienes, la seguridad del estado es el todo y la
tranquilidad de la vida social una parte.
aa iferencias..
aa La tica es la disciplina filosfica que tiene por
ob/eto el, estudio de la moral %umana, desde le punto de vista de
su /ustificacin. 7ntercambio los /uicios de valores cuando se
aplican a la distincin del bien y el mal,. ?rata de los principios o
pautas de la conducta %umana, que se rige por un con/unto de
valores
aa La Rtica
La tica /uega un papel gravitante en el cumplimiento de la funcin
policial, pues la polic&a como primer eslabn del sistema de
/usticia* ostenta por delegacin de los titulares, el poder de polic&a,
con capacidad para proteger y por consiguiente para poner limites
a los derec%os y libertades de las personas, en los casos que lo
determine la ley.
La polic&a es la primera institucin cuyos miembros tiene que estar
imbuidos de una profunda formacin moral, para el desempe1o de
su misin noble, /usta y sobre todo desinteresada, no basta el
poder que da el instrumento /ur&dico, si no va acompa1ado de la
autoridad que confiere la fuerza moral resultante de un esquema
axiolgico elevado.
aa 7mportancia
La tica policial no es otra cosa que es la tica aplicada a la
polic&a, en cuanto a sus principios rigen al e/ercicio espec&fico de
la funcin policial, seria l&cito entonces %ablar de "tica
profesional policial"
aa La Rtica #olicial
Son conceptos abstractos que no se pueden captar a travs de los
sentidos, sin embargo se manifiestan a travs de las cosas, de los
seres concretos, como cualidades de estos. Los valores se
aprecian, son altamente deseables por el %ombre y por eso tiende
o debe tenderse a ellos.
a. $lase de valores
Sensoriales.C se manifiestan por las
sensaciones de agrado o desagrado.
,itales.C relacionados con la realidad psicoC
biolgica del individuo.
)conmicos.C Satisfaccin de necesidades.
=ur&dicos.C #ermite la realizacin de la
/usticia.
<eligioso.C #ermite la realizacin de la
santidad, de la piedad, la bondad, lo m&stico.
)stticos.C <eferidos a la belleza, disfrutar del
goce esttico.
Lgicos.C Sobre la realidad terica o
cognoscitiva, permite alcanzar racionamientos claros.
.orales.C <eferidos a la consecuencia de
evitar el mal y %acer el bien.
aa Los valores
b. R?7$2 #'L7$72L
0. Seme/anzas y diferencias entre orden 7nterno y 'rden #ublico.
77CH(72
L2 $7)($72 #'L7$72L
b. JH($7S( ) #'L7$M2
L2 $7)($72 #'L7$72L
-. La $iencia #olicial
La ciencia policial es el conocimiento cient&fico aplicado a la funcin policial, es
el con/unto de conocimientos reflexivos, sistmicos, metdicos y ob/etivos que
permiten el e/ercicio adecuado y tcnico de la funcin #olicial.
0. $iencias #oliciales
)s el con/unto de disciplinas que convergen en auxilio de la ciencia policial,
cuya funcin es describir y explicar los %ec%os policiales, reales y potenciales,
por medio de esquemas tericos, sociolgicos, criminolgicos, /ur&dicos, etc.,
que los interpretan y proporcionan al )stado en su funcin de "polic&a", una
compresin mas precisa de tales %ec%os y poder de prediccin para garantizar,
conservar y restaurar el orden interno. Las principales ciencias podr&amos
agruparlas de la siguiente manera!
$iencias Jormales
.atemtica
Lgica
$iencias Jacticas
$iencias J&sicas
$iencias 5iolgicas
$iencias Sociales

o Sociolog&a #olicial
o #sicolog&a #olicial
o 2dministracin #olicial
o erec%o de #olic&a
Tu&mica
?elemtica
$iencias #ol&ticas
)conom&a #ol&tica
$rminalistica
$riminolog&a
$riptograf&a
.edicina Legal
3. Jundamentos de la $iencia #olicial
La ciencia policial es una ciencia factica, que se caracteriza y fundamenta
porque la funcin policial es esencia del que %acer policial, en lo que es la
razn de la polic&a!

Sus funciones bsicas de la polic&a preventiva.
Sus funciones se cumplen a travs de actividades, sistemas, mtodos,
conocimientos, normas, principios, valores.
'bedece a mtodos, procedimientos y planes apropiados a la naturaleza
del %ec%o que demanda su intervencin, as& tenemos los procedimientos para
la investigacin policial general, normas de patrulla/es, etc.
La verdad estructura de la ciencia policial radica en su propia naturaleza,
en sus normas principios y valores, finalidad constitucional, derec%os
%umanos, cultura organizacional, trayectoria %istrica, costumbres y
tradiciones.
#ara el cumplimiento de su misin la polic&a recurre a conocimientos que
renen las siguientes caracter&sticas!

o <acionalidad
o Sistemtica
o .etodolgica
o )specificada
o 'b/etiva
o ,eracidad
-. )l estudio e investigacin de la ciencia policial se encuentra en
un proceso de formulacin y desarrollo con planteamientos conceptuales
que irn madurando en la medida que los estudiantes tomen conciencia del
rol que no compete como investigadores cient&ficos de nuestra realidad o de
lo que la sociedad requiere de su polic&a para su seguridad y proteccin.
Nagamos de este estudio una realidad cient&fica con vocacin y esp&ritu de
superacin profesional.
La ciencia se investiga y analiza en forma co%erente con la realidad* de otra
parte es necesario buscar en el estudio la creatividad y originalidad con
criterio innovador, en donde el polic&a no desconozca la importancia de la
funcin social que realiza para servir a la sociedad.
0. U$mo estudiar la ciencia policialV
3. Los campos de ocupacin de la $iencia #olicial.
a. $iencias #oliciales )spec&ficas.
La profesin policial para su me/or desempe1o al servicio de la sociedad
fragmenta o desdobla sus actividades en funciones espec&ficas, llamadas
especialidades las que a su vez tienen sus propias normas y principios que
orientan su accionar. )stas especialidades %acen que la doctrina policial sea
ms dinmica y ob/etiva, pues cumplen una finalidad co%erente con la finalidad
fundamental del que %acer policial y con las necesidades de la sociedad. ?odas
las especialidades son desagregadas de la funcin policial y se integran a la
ciencia policial, por eso se dice que existen ciencias policiales espec&ficas o
especializadas, para todo polic&a primero es su doctrina y despus es su
especialidad, dentro de las especialidades tenemos!
'rden y Seguridad

o ?ransito
o Seguridad ciudadana
o $ontrol de carreteras
o Seguridad de )stado
o ?urismo y )colog&a
o 'peraciones especiales
o Jronteras
o $ontrol .igratorio
$riminalistica

o $riminalistica de $ampo.
o $riminalistica de Laboratorio.
o 5al&stica forense.
o ocumentoscop&a.
o actiloscopia.
o +rafoscopia.
o )xplosivos e 7ncendios.
o Jotograf&a Jorense.
o Nec%os de ?ransito ?errestre.
o ?oxicolog&a Jorense.
o Nematologia.
o +entica.
o Serolog&a Jorense.
o .edicina Jorense o Legal.
o <etrato Nablado.
o 2ntropolog&a Jorense.
o Tu&mica Jorense.
2dministracin #olicial

o 'rganizacin
o 2sesoramiento
o )/ecucin presupuestal y econom&a
o Log&stica
o <ecursos %umanos
o 5ienestar
o 2cciones de control
o .oral y disciplina
7nvestigacin #olicial

o 7nvestigacin criminal
o 7nvestigacin de ?7
o ?errorismo
o elincuencia comun
o $orrupcin 'rganizada
o elitos )speciales y La delincuencia 'rganizada
o ,iolencia familiar
o 7nfraccin a la ley penal cometidos por ni1os y adolescentes.
o 2poyo al ministerio #ublico
7nteligencia #olicial

o 7nteligencia estratgica
o 7nteligencia 'perativa
o $ontrainteligencia
)stas especialidades o campos ocupacionales en realidad forman parte de la
funcin policial, son desagregados que integran la doctrina y la ciencia policial,
estas especialidades no se encuentran aisladas, tienen estrec%a vinculacin
que se solapan o relacionan aunque sea parcialmente y tiene funciones
especificas buscan la verdad en forma metodologica y sistmica.
2. $HL?H<2 #'L7$72L.
-. $ultura
$on/unto de modos de vida y costumbres de una poca o grupo social. Se
refiere a la comple/a muestra de supuestos, conductas, relatos, mitos,
metforas y dems ideas que enca/an unos con otros y define lo que significa
ser miembro de una organizacin. La cultura es un concepto muy importante
desde %ace muc%o tiempo para entender a las sociedades y grupos %umanos
1. Se le conceptualiza como la serie de conocimientos importantes,
normas, valores, actitudes y creencias compartidas por los miembros de la
organizacin.
3. )lementos de la $ultura.
a.
b. 2rtefactos.C #rocesos y estructuras visibles de la organizacin.
c. ,alores 2doptados.CSe refiere a estrategias, metas, filosof&as,
D /ustificaciones adoptadasE.
d. Supuestos 5sicos.C Se trata de creencias percepciones,
pensamientos y sentimientos inconscientes que se dan por sentado
Dfuente ultima de valores y actosE.
0. $ultura 'rganizacional.
4. $omo 2decuar la $ultura #olicial.
La cultura policial debe adecuarse a los diferentes cambios que se presentan
en el que %acer cotidiano y su finalidad en servicio de la comunidad, es por eso
que la polic&a es susceptible de transformaciones conforme cambia y
transforma el )stado, en su afn de satisfacer las necesidades de proteccin y
seguridad que requiere la poblacin.
#odemos decir que la cultura de la #(#, se adecua a los principios de
flexibilidad y sensibilidad que adoptan las grandes instituciones que cumplen
finalidades espec&ficas.
-. Los fundamentos que acredita la existencia de la $ultura policial, se
basa esencialmente en la eficiencia, eficacia profesional de sus
integrantes, calidad de sus principios y valores morales que poseen y
observan diariamente en el servicio a la comunidad.
)l ciudadano comun y corriente es el /uzgador y fiscalizador de
las acciones y comportamiento del polic&a respecto de las acciones que
realiza. )l buen trato y las relaciones con la comunidad son observados en
todo momento. La formacin y capacitacin profesional de los integrantes
de la #(#, constituyen la base de la cultura institucional.
0. Jundamentos de la $ultura #olicial.
La cultura policial /ustifica la importancia, significado y caracter&sticas que
posee porque constituye una fuerza integradora de la #olic&a (acional. )l
%ec%o de que todo polic&a posee unidad de doctrina y cultura policial, le
permite mantener una slida integracin a su institucin y una identidad con
su profesin.
La cultura policial se inicia desde el momento en que un postulante ingresa
a la institucin y va evolucionando su formacin y capacitacin. )s as& que
va adquiriendo conocimientos y cultura policial, situacin que se afianza con
la vocacin en el curso de la carrera profesional y el propsito de
superracin.
3. Juerza integradora de la $ultura #olicial.
4. La $ultura de #az.
La cultura es uno de los medios a disposicin de los pueblos para ayudarlos a
vivir en paz, el propsito de este enfoque es analizar, aunque sea brevemente,
al proceso de transformacin de la cultura de fuerza dominacin y lazos de
unin entre los %ombres. $riterio que esta muy boga en mundo
contemporneo.
La cultura entendida como la representacin interior del mundo que cada
%ombre tiene lo dirige en su relacin con el mundo exterior y afirma
su inteligencia, su voluntad, su sensibilidad para respetar el mundo, para
contemplarlo e imitarlo, para usarlo y transformarlo.
Hna paz basada exclusivamente en arreglos pol&ticos y econmicos de los
gobiernos, no seria una paz que asegure la ad%esin unnime, permanente y
sincera de todos los pueblos del mundo* por consiguiente, la paz buscada debe
asegurar su continuidad, debe fundarse en la solidaridad moral e intelectual de
la %umanidad.
#ara establecer la verdadera paz, se debe conseguir tres caminos, que toda la
%umanidad debe recorrer, siendo las siguientes!

La )ducacin.C (o %ay edad para de/ar de aprender, la educacin es

toda la vida, con ella procuramos conocer la verdad, embarcarnos en la dif&cil
tarea de ser /ustos , compartir el bien pose&do y buscar para quien amamos lo
bueno, lo que dignifica y eleva aun mas alto nuestro nivel de vida.

)l ialogo.C)s la forma de educacin que se distingue por la solidaridad

en la bsqueda dialogar significa con otro dialogar explorar, cambiar ideas y
pensar las razones y las ad%esiones que nos ligan a una conviccin. ista
inmensamente de las comunicaciones de ordenes o del monologo que repite
las mismas ideas sin tener en cuenta las otras.

La solidaridad.C)s el reconocimiento de la sociedad en que vivimos y de

las que somos deudores de muc%os de los beneficios que gozamos y de cuyas
carencias o miserias somos o debemos ser conscientes.
-.
0. La )ducacin )l ialogo y la Solidaridad en la #olic&a (acional el #er.
el anlisis de los tres componentes que debe seguir la %umanidad para lograr
la cultura de paz! educacin. ialogo y solidaridad, tambin los integrantes de
la #(#, debe de tener muy presente estos tres elementos, por cuanto son
coincidentes con la naturaleza y contenido del que%acer policial y la doctrina
policial.
#ara la #olic&a (acional del #er,, la educacin, el dialogo y la solidaridad son
el dominio necesario de la dimensin contemplativa de la cultura policial.
Leer ms! %ttp!AAWWW.monografias.comAtraba/os6:AdoctrinaCpolicialAdoctrinaC
policial0.s%tmlXixzz0Wr5u-/,$
2<<)S?' $7H22(' L )?)($7'( #'L7$72L
Los ciudadanos estamos expuestos a la violencia generada por la delincuencia.
)s importante que sepamos cules son nuestros derec%os para poder %acerlos
valer correctamente. )sto incluye poder arrestar a un delincuente que es
sorprendido en flagrante delito.
)l tema es de inters porque permite saber que! DiE la polic&a puede inmovilizar
a un delincuente sin mandato /udicial cuando es sorprendido en delito flagrante*
y, DiiE as& tambin los miembros del Serenazgo y cualquier ciudadano pueden
arrestar a quien descubran en delito flagrante, pero con la limitacin de no
poder encerrarlo ni privarlo de su libertad por un tiempo mayor al que
razonablemente se requiera para ponerlo a disposicin de la polic&a ms
cercana.
U)n qu casos una persona puede ser detenidaV
Segn la $onstitucin peruana, una persona puede detenida en dos casos!
aE #or mandato escrito y motivado de un =uez* y,
bE #or las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
)n el primer caso, se detiene al presunto autor de un delito luego de que lo
cometi Des decir, no %ay flagrante delitoE. )l =uez dicta esta medida luego de
comprobar los requisitos para detener a una persona D en el marco de una
investigacin o un proceso /udicial originado por una denuncia penalE. Si bien el
=uez dicta la orden de detencin, ella es e/ecutada la #olic&a (acional.
)n el segundo caso, la #olic&a (acional del #er puede detener sin mandato
/udicial a quien sorprenda en flagrante delito.
UTu es flagrante delitoV
Nay delito flagrante cuando!
Hsar e/emplos en cAu de los 4 supuestos
-. )l delincuente es descubierto cometiendo el delito.
0. )l delincuente acaba de cometer el delito y es descubierto.
3. )l delincuente %a %uido y %a sido identificado durante o inmediatamente
despus de que cometi el delito, sea por la v&ctima o por otra persona que
%aya visto el %ec%o, o por medio audiovisual o equipos que %ayan
registrado su imagen, y es encontrado dentro de las 04 %oras de cometido
el delito.
4. )l delincuente es encontrado dentro de las 04 %oras despus de
cometido el delito con ob/etos procedentes del delito o que %ayan sido
empleados para cometer el delito, o con se1ales Dpor e/emplo, en su ropaE
que indiquen su probable autor&a y participacin en el %ec%o delictuoso.
UTu es la detencin policialV
'curre cuando una persona es privada de su libertad por la polic&a por %aber
sido sorprendida en flagrante delito y sin contar con un mandato /udicial.
Si el polic&a detiene a una persona sin que %aya delito flagrante, la detencin es
ilegal, pudiendo ser denunciada, segn sea el caso, por abuso de autoridad y
secuestro.
UTu es el arresto ciudadanoV
)s la privacin de la libertad practicada por cualquier ciudadano sobre un
delincuente cuando es sorprendido en flagrante delito. )sto es permitido por la
$onstitucin, que reconoce el derec%o de los ciudadanos de retener a quienes
estn cometiendo un delito, cuando la autoridad competente no est presente,
pero debiendo entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que son el
cuerpo del delito a la #olic&a ms cercana.
Se entiende por entrega inmediata el tiempo que toma dirigirse a la
dependencia policial ms cercana o al polic&a que se encuentre por las
inmediaciones del lugar. )n ningn caso el arresto autoriza a encerrar o
mantener privada de su libertad en un lugar pblico o privado %asta su entrega
a la autoridad policial a la persona D(o me queda claro, pues para llevarse a
cabo la entrega del delincuente a la polic&a, este debe ser privado de su
libertadE. La #olic&a redactar un acta donde se %aga constar la entrega y las
dems circunstancias de la intervencin.
(o debe olvidarse que el arresto ciudadano, al igual que la detencin policial,
slo pueden ser llevados a cabo en casos de flagrante delito. )s importante
resaltar que el personal del Serenazgo, al igual que cualquier ciudadano que
arreste a una persona en flagrancia delictiva, debe ponerla de inmediato a
disposicin de la polic&a ms cercana. Tuien practique indebidamente el
arresto es susceptible de ser denunciado, segn sea el caso, por coaccin y
secuestro.
CONCLUSIONES
Las conductas sexuales at&picas Y parafilias sexuales como comnmente se les
llama, son comportamientos que no son expresados en forma comn por la
mayor&a de las personas en nuestra sociedad, y que estas son mal vistas y
nombradas inclusive como algo anormal, simplemente por el %ec%o de que
estn fuera de la norma, y por traer consigo algunas de ellas, consecuencias
nefastas.
ANEXOS
J)?7$N7S.'
#2<$72L7S.'
$L7S.2J7L72
BIBLIOGRAFIA
%ttp!AAWWW.psicoactiva.comAinfoAfilias.%tm
%ttp!AAes.WiOipedia.orgAWiOiA#arafilia
%ttp!AAWWW.o/ocientifico.comA43-3Afi/acionesCsexualesCextranasClasC->C
parafiliasCmasCraras
%ttp!AAdefinicion.deAparafiliaA
%ttp!AAedusexual.Webcindario.comA#arafilias.%tm
%ttp!AAinciclopedia.WiOia.comAWiOiA2nexo!ListadoZdeZ#arafilias