BREVE RESEA HISTORICA DEL DESARROLLO CURRICULAR EN

COLOMBIA
Tomado del libro LA GESTION CURRICULAR. Problemtica y perspectivas de Giovanni
Iafrancesco V. Editorial Libros & libros. Bogot. 1998

EN AMRICA HISPNICA, por influencia de la Revolucin Americana de 1776 y de la
Revolucin Francesa de 1789, se gener el clima apropiado para la "revolucin
educativa" en Colombia. Esta se inicia con una crtica a la filosofa escolstica
reemplazando la fe por la confianza en la razn, y cambiando la cultura de la orientacin
especulativa e intelectualista, por una cultura pragmtica, de ciencia experimental,
prctica y de utilidad social. El currculo se hizo revolucionario cuando cambi las
tendencias tradicionales de la enseanza y la filosofa escolstica y se busc integrar la
tradicin a los progresos del pensamiento moderno.












REVOLUCIN EDUCATIVA EN HISPANOAMERICA

EN LA INDEPENDENCIA (1810-1819)
Se impuso la autonoma provincial en contra del centralismo y se promovi la
creacin de estatutos constitucionales de las provincias que permitan
curricularizar las ciencias y las artes segn las necesidades regionales. A pesar de
esta autonoma se crearon ciertos requisitos que todos deban cumplir, currculos
que promovieran la lectura, la escritura, los dibujos geomtricos, la doctrina
cristiana y el civismo, las ramas de la ciencia, la agricultura, la industria, los oficios,
las fbricas, las artes y el comercio, con apoyo de las bibliotecas pblicas.

EN LA GRAN COLOMBIA (1819-1830)
Se inicia la educacin tcnica con el modelo de escuela de enseanza mutua de
Joseph Lancaster; se hace la organizacin metdica del plan de estudios y se
fundan las escuelas primarias y secundarias de enseanza mutua con el sistema
pedaggico lancasteriano; se organiza la instruccin pblica y se inicia la
preparacin de maestros.

















LA EDUCACIN EN LA GRAN COLOMBIA

EN LA NUEVA GRANADA (1830-1853)
Se promueve y fomenta la instruccin pblica, progresan las ciencias y las artes y
los establecimientos de utilidad general.
Con la Constitucin de 1843 se centraliza la administracin pblica, se distingue
la escuela pblica de la privada y se crean las escuelas primarias para adultos,
las escuelas-talleres, las escuelas para infantes y las escuelas normales de
Filosofa
escolstica
Cultura
pragmtica
Pensamiento
moderno
Escuela de
enseanza
mutua
Plan de
estudios
Instruccin
pblica
Capacitacin
docente
instruccin primaria. En este momento el currculo se centra en la instruccin oral
y religiosa, la enseanza de catecismo e historia sagrada, urbanidad,
lectoescritura, gramtica, ortografa, aritmtica, cvica, y las lecciones de diseo,
agricultura prctica y economa rural.

La enseanza fue dirigida ms al entendimiento que a la memoria y se buscaba
formar para la industria y para el comercio pero sin abandonar las humanidades.

La Constitucin de 1853 dio lugar a un enfrentamiento entre la Iglesia y el Estado
y se estableci la libertad absoluta de enseanza.
En la Confederacin Granadina, de 1858 a 1861, se gener la forma federal de
organizacin poltica. Dur poco y no caus cambios en la educacin ni en el
currculo.


























LA EDUCACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1843


EN LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA (1861-1886)

La enseanza en las escuelas no se limit a la instruccin sino que comprendi el
desarrollo armnico de todas las facultades del alma, de los sentidos y de las
fuerzas del cuerpo. En este perodo viene la primera misin de pedagogos
alemanes al pas para formar a los docentes y se organiza e implanta la
educacin tcnica.
En la Constitucin de 1886 se restablece la unidad nacional y se organiza la
educacin en concordancia con la religin catlica. La educacin primaria se hace
gratuita, aunque no obligatoria, y se establece la obligatoriedad de la enseanza
religiosa en todos los niveles educativos.

EN LA REPBLICA (1903-1927)

Se introdujo la reforma seria y estructural de nuestro sistema escolar y
universitario, dividiendo la enseanza oficial en primaria, secundaria, industrial,
Escuela pblica
Escuela privada
ESCUELAS
De adultos
De infantes
Normales
Talleres
Formacin
Industrial y
comercial
Currculo instruccional
profesional y artstica. Aparece el bachillerato clsico con formacin humanstica
y el bachillerato en ciencias o de formacin tcnica. El currculo descansa sobre
la base de la enseanza moral y religiosa, la educacin industrial, los estudios
clsicos y las prcticas para la instruccin profesional. En las escuelas normales
se busca la formacin de maestros prcticos, ms pedagogos que eruditos.

En la secundaria se busca la tcnica, los idiomas extranjeros vivos (no lenguas
muertas), las nociones de fsica, qumica y matemticas y las carreras
profesionales relacionadas con la industria.

Se disea el sistema de instruccin agrcola, industrial y comercial. Se
reglamentan las materias del bachillerato tcnico que se convirti luego en
bachillerato en ciencias y del bachillerato clsico que se orient en filosofa y
letras.




















LA EDUCACIN EN LA REPBLICA

En 1916 el Ministerio de Instruccin Pblica dispuso que al bachillerato en
ciencias se agregaran las asignaturas de historia universal, historia natural,
contabilidad, geografa universal e historia patria, y dispuso que los diplomas, en
sus dos modalidades, habilitaban el de filosofa y letras para continuar estudios en
las facultades de derecho y ciencias polticas y en la de filosofa y letras, y el de
ciencias, en la de medicina y ciencias naturales, ingeniera y matemticas.

En el proyecto de reforma de 1925 tres expertos organizan la educacin
colombiana: Carl Glockner, las normales y la primaria; Karl Decker, la
secundaria, y Antn Eitel, la universitaria, y se crean los programas y mtodos
segn las edades y el desarrollo mental, se inicia la seleccin de alumnos para
ingreso a las escuelas y se apoya con presupuesto estatal a los buenos colegios.

Tambin en 1925 llega Ovidio Decroly, fundador de la Escuela Nueva e implanta
su propuesta de preparar al nio para la vida. Se inicia el programa de centros de
inters.
ENSEANZA OFICIAL
Primaria Secundaria Industrial Profesional Artstica
Bachillerato
Clsico
Industrial
Formacin
humanstica
En ciencias
Formacin
tcnica
Carreras profesionales

Currculo:
Agrcola
Industrial
Comercial



















LA EDUCACIN COLOMBIANA EN 1925


De 1930 a 1950 se introdujo el concepto de libertad de enseanza pero bajo
inspeccin y vigilancia. Se volvi
a hablar de gratuidad de la enseanza y se organiz el currculo pensando que en
la primaria se formara el buen ciudadano, en la secundaria se dieran los
conocimientos culturales y el enriquecimiento del espritu y unas bases slidas
intelectuales, morales y ticas.

Aparece tambin en este perodo la educacin integral y el currculo se organiz
en cinco asignaturas intelectuales y cinco de ejercicios prcticos. Se sugiri
acabar con las lecciones de memoria y ms bien imple- mentar el gabinete de
libros y los laboratorios. Se busc la cultura extensa pero no enciclopdica y el
equilibrio entre las humanidades clsicas y la tcnica.
En este perodo tambin surgen las escuelas vocacionales con programas no
universitarios dando formacin tcnica y la enseanza bilinge a nivel del
bachillerato. Aparece tambin la primera prueba de Estado para controlar la
calidad de la educacin.












Normales
Primaria
Secundaria
Universitaria
Escuela Nueva
Glockner
Decker
Eitel
Decroly

Centros de Inters
Educacin para la
vida

Currculo segn las
edades y el
Desarrollo mental
Primaria
Formacin
ciudadana
Secundaria
Formacin
Cultural
Espiritual
Intelectual
CURRCULO

Educacin
Integral
Humantica
Tcnica

LA EDUCACIN EN COLOMBIA DE 1930 A 1950

De 1950 a 1960 aparece el concepto de planeacin para el desarrollo, los planes
quinquenales, el concepto de planeacin educativa, las escuelas vocacionales, el
trabajo en grupo, la enseanza media en dos ciclos y dentro del currculo las
materias optativas.














LA EDUCACIN COLOMBIANA EN LA DCADA DE LOS 50


De 1960 a 1970 se crean los institutos de educacin media diversificada
INEM con el propsito de incorporar a los alumnos a la fuerza laboral al tener
conocimiento de algn arte u oficio. Se reestructur el plan de estudios con base
en la formacin en tres reas: cultura general, cultura vocacional y actividades
extraclase.













LA EDUCACIN EN COLOMBIA EN LA DCADA DE LOS 60


De 1970 a 1975 se incorpora el concepto de educacin bsica, se da flexibilidad
en los planes y programas de estudio institucionales para facilitar a los planteles
definir su propuesta educativa, se diversifica el ciclo vocacional en acadmico,
Planeacin para el desarrollo
Planeacin educativa
Escuelas formales
Escuelas vocacionales
Currculo con materias optativas
Cultura general
Cultura vocacional
Actividades extraclase

CURRCULO

Plan de
estudios
pedaggico, industrial, agropecuario, comercial y de promocin social,
conservando el ciclo bsico. Se autoriza la flexibilidad en los mtodos, en los
programas, en las formas de evaluacin y en el cambio de modalidades del
bachillerato.































LA EDUCACIN EN COLOMBIA DE 1970 A 1975

De 1975 a 1990 se ampla la cobertura educativa, no slo de forma cuantitativa
sino tambin de forma cualitativa. Se hace un diagnstico general educativo del
pas y se detecta la carencia de investigacin bsica y aplicada y poca respuesta
de los currculos al desarrollo sociocultural. Se demuestra la poca atencin en
preescolar, la baja calidad acadmica de los alumnos, la mala formacin
pedaggica y cientfica de los docentes y los bajos niveles de educacin no formal
y escasa atencin a los adultos, los grupos tnicos y personas especiales.

Se inicia la renovacin curricular con la definicin de sus fundamentos
(epistemolgicos, filosficos, psicolgicos, sociolgicos y pedaggicos), se
plantea la promocin automtica, se busca transformar a la escuela en un
proyecto cultural, se inicia el programa de capacitacin, actualizacin y
CURRCULO
Diversificacin del
bachillerato
Modalidades educativas
Acadmico
Pedaggico
Industrial
Agropecuario
Promocin social
Ciclo bsico
Modalidades
del
bachillerato
Planes
de
estudio
Comercial
perfeccionamiento docente en los centros experimentales piloto CEP y se
inicia el proceso de democratizacin de la escuela y el estmulo al desarrollo de
los procesos cientficos y tecnolgicos.
Todo esto deriva en la renovacin curricular de la dcada de los 80 y prepara al
pas en educacin para producir la Ley General de Educacin y renovar todo el
sistema educativo colombiano.












































LA RENOVACIN CURRICULAR COLOMBIANA DE 1975 A 1990


De 1991 hasta nuestros das se crea el Cdigo Nacional de Educacin. La
educacin ocupa un lugar importante dentro de la Constitucin, se publican las
leyes 30 de 1992 y 60 de 1993, se genera la Ley 115 de 1994, el Decreto 1860 de
1994, y todas sus resoluciones reglamentarias. Se habla de los proyectos
Normas legales
Filosofa
Psicologa
Sociologa
Pedagoga Epistemologa

Fundamentos
curriculares
Comunidad Evaluacin
La escuela
como
proyecto
cultural

Promocin
automtica
Centros
experimentales
pilotos
CEP

Democratizacin
de la escuela
Desarrollo
cientfico y
tecnolgico
Formacin docente
Investigacin
Gobierno escolar
Renovacin
curricular
educativos institucionales, de la flexibilidad curricular, del gobierno
escolar, de la evaluacin por logros, de la planeacin estratgica y de
la calidad total aplicadas a la administracin educativa, del
constructivismo como estrategia pedaggica y modelo de aprendizaje y de la
educacin informal, no formal, de adultos, especial y de etno- educacin.












LA EDUCACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1991 Y LA LEY 115 DE 1994

A pesar de todo, esta ley an interviene en los currculos, pese a su flexibilidad, y
condiciona de muchas formas "la innovacin educativa."
Del recorrido histrico de los currculos en Colombia se puede concluir, que a
medida que se dan los cambios sociales, econmicos, polticos y culturales, la
escuela se adapta a ellos y los currculos reflejan las necesidades del entorno. Los
currculos en Colombia, o estn descontextualizados de la realidad entornal, o
solamente responden a ellos de forma adaptativa, pero a destiempo. Al hacer las
propuestas auriculares no se ha pensado en la educacin del futuro, en el tipo de
hombre que debemos formar, en el tipo de sociedad por construir, en los procesos
cientficos y tecnolgicos para los cuales debemos capacitarnos, en las estrategias
de la pedagoga del futuro, lo que har que siempre nos adaptemos al presente,
pero no hagamos "ciencia ficcin en educacin", lo que nos hace ir detrs de los
avances en lugar de producirlos para dinamizar los cambios que el pas necesita.

Se recurre mucho a la educacin extranjera y no buscamos los espacios de
autogestin educativa y protagonismo pedaggico. Nos falta mayor conocimiento
de nuestros problemas, pero tambin de nuestras posibilidades. Hemos evaluado
nuestras debilidades y fortalezas, pero no hemos calculado oportunidades nuevas
y amenazas, lo que no nos permite desde nuestras instituciones generar personas
nuevas que den respuestas nuevas a las condiciones nuevas del continuo
devenir; tan slo producimos personas viejas, con mtodos viejos que quieren dar
respuestas viejas a los problemas nuevos.

Nuestros currculos y las formas de administrarlo, as como estn, no brindan la
oportunidad de dar respuestas nuevas; son tradicionales, convencionales,
manifiestos en planes de estudio y horarios acadmicos que no benefician el
trabajo cientfico ni la construccin del conocimiento, ni el desarrollo humano.

35
Flexibilidad curricular
Evaluacin integral
Gestin estratgica

PEI
Nuevos
proyectos
pedaggicos
Nuestros currculos deberan responder a los retos ontolgicos, epistemolgicos,
metodolgicos, antropolgicos, axiolgicos, formativos, psicolgicos, cognitivos,
sociolgicos, interactivos, pedaggicos y didcticos, que demanda la educacin
del siglo xxi. Para esto es necesario asumir una clara postura holstica frente al
conocimiento, la ciencia, la tecnologa, el hombre, la cultura, la sociedad, los
procesos, las estrategias y las formas de concebir la educacin.

















































SABER







SER






SABER HACER












LA NUEVA PROBLEMTICA CURRICULAR Y LA INVESTIGACIN PEDAGGICA
TAREAS DIMENSIONES FORMAS
OPERATIVAS
Ontolgica
Epistemolgica
Metodolgica
Antropolgica
Axiolgica
Formativa
Psicolgica
Cognitiva
Sociolgica
Interactiva
Pedaggica
Didctica
Frente a los
mtodos
Frente a los
contextos
Frente a los
procesos
Frente al
desarrollo
humano
Frente al
conocimiento
ADMINISTRACIN
EVALUACIN
INVESTIGACIN
PEDAGGICA
P
R
O
B
L
E
M
A
T
I
C
A

E
D
U
C
A
T
I
V
A


C
U
R
R
I
C
U
L
O


Colombia debe, desde el currculo, operar el nuevo paradigma que estamos
construyendo. No se puede enfrentar el futuro con las herramientas del pasado.
Podramos fracasar. Tampoco podemos seguir haciendo lo que hemos venido
haciendo, as se considere que fue bien hecho; perderamos eficiencia, eficacia y
efectividad.

A pesar de todo lo anotado, hoy por hoy, a partir de la Carta Constitucional de
1991, se abre un espacio importante para la renovacin educativa colombiana, ya
que en esta se plantea una educacin que permita formar verdaderos ciudadanos,
capaces de convivir de manera parifica y a la vez participar activamente en los
destinos de la nacin.

Fundamentado en la Constitucin de 1991 se conforma el Cdigo Educativo
Colombiano y se estructuran las leyes 30 de 1992 y 60 de 1993 que reestructuran
el sistema superior de educacin y las facultades de educacin, respectivamente.

A partir de la Ley 115 de 1994, Ley General de Educacin, el gobierno garantiza a
todos los colombianos la educacin, considerada como un proceso de formacin
permanente fundamentada en una concepcin integral de la persona humana, de
su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. Esta ley hace nfasis en el
respeto a la vida, a la paz y a los principios democrticos de convivencia,
pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, as como en el ejercicio de la tolerancia
y la libertad.

La nueva ley hace del alumno el centro del proceso educativo y propicia las
condiciones para que este participe activamente en su propio proceso de
educacin cambiando la concepcin de currculo tradicional y proponiendo ciertos
cambios:

1. El alumno, de receptor pasivo de conocimientos, se transforma en un
constructor de los mismos.
2. La educacin bsica, que era homognea, dej de serlo y los estudiantes
ahora pueden optar por modalidades: acadmica, tcnica o laboral.
3. Se abri el grado cero como nivel de preescolar. Antes los alumnos entraban
directamente a primero de primaria sin aprestamiento previo (sector oficial), y
se aprobaron los grados de preknder, knder y transicin, que venan
funcionando en el sector privado.
4. Se garantiz la continuidad en la educacin formal, quitando la anterior ruptura
entre primaria y secundaria: "Todas las instituciones deben ofrecer los nueve
grados bsicos."
5. Se da nueva atencin a grupos de estudiantes especiales que antes no se
daba: discapacitados fsicos o psquicos, estudiantes excepcionales con
coeficiente intelectual superior al normal, grupos tnicos, adultos, campesinos,
grupos especiales que requieren rehabilitacin social (reinsertados, reclusos,
nios de la calle, prostitutas, drogadictos, etctera.).
6. Las entidades territoriales entraron a promover el servicio de educa-
cin campesina y rural, formal, no formal e informal, con actividades
agrcolas productivas.
7. Se cre el gobierno escolar en las instituciones educativas en el que participan
con voz y voto todos los agentes de la comunidad escolar, educativa y local:
rector, consejo directivo, padres de familia, estudiantes, profesores, ex
alumnos, consejo acadmico, y las juntas de accin comunal.
8. Se propuso el modelo de formacin integral en las dimensiones espiritual,
intelectiva, psicobiolgica, socioafectiva y comunicativa, bajo los principios
democrticos de participacin, tolerancia y responsabilidad.
9. Se propusieron como ejes transversales del currculo los proyectos de paz y
democracia, educacin en valores, sexualidad, educacin ambiental y proyecto
de gnero.
10. Se inici el proceso de promocin de la educacin no formal e informal.
11. Se estableci la obligatoriedad de la estructuracin de los proyectos
educativos institucionales.
12. Se dio la flexibilidad auricular y la autonoma escolar.
13. Se crearon las juntas nacionales, departamentales y distritales de educacin y
los rganos asesores, haciendo descentralizacin educativa.
14. Se programaron los foros municipales, departamentales y nacionales.
15. Se cre el Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin para asegurar su
calidad y mejoramiento.
16. Se plante la evaluacin integral por indicadores de logros.
17. Se cre el Sistema Nacional de Acreditacin y de Informacin.
18. Se brind apoyo, orientacin y financiacin por parte del Ministerio de
Educacin Nacional, las gobernaciones y alcaldas, para mejorar la calidad de
la educacin y adecuarla a las necesidades de las regiones y de las
subculturas.
19. Se cambiaron los modelos pedaggicos de enseanza y se propusieron
estrategias de aprendizaje y construccin del conocimiento.
20. Se han ido cerrando gradualmente las tres jornadas que existan (maana,
tarde y noche) para dejar una sola jornada, pero respetando la cobertura ya
existente.
21. Se defini el plan de desarrollo y se inici con el plan decenal.
22. Se defini el servicio pblico educativo con funcin social.
23. Se promovi el concepto de educacin no tradicional convirtiendo los centros
educativos en verdaderos proyectos culturales.
24. Se estructur el sistema educativo formal, no formal e informal.
25. Se estableci el servicio educativo nico.
26. Para los maestros se impuls una nueva concepcin de formacin y se
establecieron los requisitos para el ejercicio de la profesin, asegurando la
capacitacin, actualizacin y perfeccionamiento y ofreciendo estmulos
individuales e institucionales.
27. En lo administrativo se organizaron las instituciones educativas; se articul
ciencia, academia e investigacin, con la adopcin de polticas, y se crearon
las secretaras tcnicas de educacin formal, no formal e informal.
39
28. Se promovi a nivel de las entidades territoriales la participacin de la
comunidad y se financiaron los planes de desarrollo educativo territoriales.
29. En el componente financiero se previeron partidas presupustales no slo para
el sector oficial como se haca tradicionalmente, sino tambin para la
educacin privada para el educando, para el docente, los docentes directivos,
las instituciones y las poblaciones con necesidades particulares.

30. Se increment el PIB destinado a la educacin.

Con esta reforma educativa y curricular colombiana se pretende cualificar y
transformar la educacin, y con ella la sociedad y el pas.
Esta reforma se est trabajando hace tres aos y est dando excelentes frutos a
pesar de los tropiezos iniciales que supone el cambio.
Podramos afirmar, a la luz de todas estas transformaciones, que en Colombia se
est haciendo un verdadero cambio educacional y no un seudo cambio, y que
este cambio fue "voluntario" y no impuesto, porque surgi de los docentes, de los
investigadores en educacin y de las instituciones, y no del Gobierno Nacional,
aunque este ltimo lo hizo suyo, lo legaliz, lo normativiz y ahora lo
institucionaliz y ejerce control y vigilancia.

"La educacin colombiana est en proceso de cambio."