MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS REGIN SAN MARTN

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2012-2021

LAMAS, FEBRERO 2012

INDICE Presentacin.. Introduccin I. Diagnostico temtico y territorial a. Condiciones de vida de la poblacin i. Anlisis de la poblacin ii. Nutricin iii. Salud iv. Educacin v. Saneamiento bsico vi. Vivienda Programas estratgicos del Presupuesto por Resultados Actividades econmicas Territorio y medio ambiente i. Estado situacional de las vas de comunicacin ii. Energa iii. Medio ambiente Institucionalidad y actores locales Potencialidades del territorio i. Naturales ii. Econmicos y financieros Situacin optimizada Contraste de polticas locales con las regionales y nacionales

b. c. d.

e. f.

g. h. II. III. IV.

Revisin de la visin de desarrollo Definicin de Objetivos Estratgicos Acuerdos y compromisos del Plan de Desarrollo Concertado

GLOSARIO DE TERMINOS ANEXOS

PRESENTACIN Los procesos polticos y sociales en el Per a partir del ao 2001 cambiaron. Con la instalacin del Gobierno de Transicin se modificaron algunos artculos de la Constitucin Poltica del Per y como consecuencia de esta, la redaccin de la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, donde los gobiernos locales asuman en sus funciones y competencias el rol de agentes de promocin del desarrollo local participativo, fortaleciendo el concepto de participacin ciudadana y creando las condiciones para los diversos procesos de transferencias y funciones, en el marco de la descentralizacin para lograr el desarrollo concertado.

Cuando fui elegido Alcalde por la mayora popular, asum con responsabilidad y voluntad poltica mi compromiso de fortalecer la participacin ciudadana en la toma de decisiones. Entiendo que quienes proyectan o planifican lo que se debe hacer, son los que tienen la necesidad de responder a una determinada problemtica; es decir, es la poblacin tras procesos de reflexin, la que decide el futuro que quiere construir.

La Municipalidad es la que gestiona y ejecuta por medio de sus autoridades, funcionarios y trabajadores. Y para lograr objetivos comunes es necesario contar con una herramienta trazadora del horizonte real del desarrollo, para el corto, mediano y largo plazo.

Es por eso, recopilando los trabajos previos y con la participacin de los representantes de la sociedad civil, se ha logrado re-definir la visin provincial con el horizonte al 2021, los objetivos estratgicos y las prioridades, como tambin la identificacin de acciones complementarias que se convertirn en proyectos para el desarrollo sostenible de la provincia.

Con la ayuda de esta herramienta de gestin, se posibilitara que la provincia de Lamas acceda a las oportunidades que ofrece el mundo globalizado, se crearan condiciones para consolidar la democracia y a participacin ciudadana y se mejoraran las condiciones y calidad de vida de su poblacin en general.

Para lograr la utilidad de este documento, es necesario que se socialice en toda la jurisdiccin de la provincia, y sobre todo que se constituya y consolide como un instrumento de gestin del gobierno local, que en el tiempo se pueda enriquecer e impulsar la construccin de su correspondiente implementacin.

FERNANDO DEL CASTILLO TANG Alcalde Provincial

INTRODUCCIN Los procesos de planeamiento participativo en la regin, en los ltimos aos, han mostrado su potencialidad como medio para fortalecer la democracia y asegurar el uso adecuado de los recursos locales. Todos ellos estn amparados en la normatividad: Ley de Bases de Descentralizacin N 27783; Ley Marco del Presupuesto Participativo N 28056; y Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, que promueven el cumplimiento de procesos de debate y consulta, para determinar donde y cuando realizar inversiones, cuales son las prioridades y cules son los planes y acciones que debe llevar a cabo el Gobierno Local.

En virtud a lo expuesto, la Municipalidad Provincial de Lamas, ha realizado el mejoramiento y actualizacin de su Plan de Desarrollo Concertado, con el esfuerzo del Equipo Tcnico Municipal, autoridades, representantes sectoriales, de organizaciones de sociedad civil, Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, Frente de Defensa de Lamas y dems lderes sociales, productivos, comunales y distritales.

Ponemos a disposicin de las autoridades y sociedad civil el "Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lamas", con un horizonte de duracin de 10 aos, dando cumplimiento a la voluntad de los actores sociales de la provincia.

I. DIAGNSTICO TERRITORIAL Y TEMATICO 1.1. EL TERRITORIO

1.1.1. Ley de Creacin La provincia de Lamas fue creada por Ley N 7848, el 16 de octubre de 1933, su capital es la ciudad de Lamas. 1.1.2. Ubicacin Poltica Pas Regin Provincia : : : Per San Martn Lamas

1.1.3. Ubicacin Geogrfica y Limites La provincia de lamas se encuentra ubicada en la parte noreste de la regin san Martin, limita al norte con el departamento de Loreto, al este con la provincia de San Martn, al sur con la provincia de Picota, y al oeste con las provincias de El Dorado y Moyobamba. En total alcanza una extensin territorial de 5,040.67 km que incluyen a 11 distritos y 186 centros poblados. 1.1.4. Altitud: Las altitudes de los distritos oscilan desde 1800 msnm como ocurre en el punto ms alto de Alonso de Alvarado, hasta 220 msnm que es el mas bajo en Barranquita, especficamente en los Centros Poblados de Puerto Pizarro y Santiago de Borja. Tambin tiene a Tabalosos como representante de alturas medias: 640 msnm 1.1.5. Divisin poltica Capital Distritos: : Lamas

Lamas Alonso de Alvarado Barranquita Caynarachi Cuumbuqui Pinto Recodo

Rumisapa San Roque de Cumbaza Shanao Tabalosos Zapatero

Con el fin de tener una idea de la situacin en que se encuentran los once distritos que conforman la provincia de Lamas, se ha hecho una breve descripcin de cada uno de ellos (Valdez, 2010):

Lamas Es la capital de la provincia, fundada en 1656 por los espaoles. Se encuentra en el centro del territorio provincial, a 22 km al norte de la ciudad de Tarapoto, ingresando por la carretera asfaltada Fernando Belande Ferry (FBT). Est sobre la cima de un cerro a 814 m.s.n.m., y debido a su particular geografa, es denominada la ciudad de los tres pisos.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 13,173 habitantes, de la cual el 81.74% se encuentra en el mbito urbano. La principal actividad econmica es la agricultura, seguida de servicios y asalariados. En el distrito se encuentran las Comunidades Nativas de origen Kechwa-Lamista de Wayku, Shambuloa y Shukshuyacu. En la Comunidad Nativa El Wayku se concentr la cultura Kechwa-Lamista, desde donde se expandi a otros lugares de la regin.

El distrito tiene la mejor planta de servicios tursticos de la provincia, restaurantes, hoteles; adems es la ciudad de la provincia ms visitada por turistas, en especial el barrio de la Comunidad Nativa El Wayku, El Mirador y Plaza Central. Lamas ciudad fue declarada y reconocida Capital Folclrica de la Regin San Martin mediante ordenanza N 17-

2003 GRSM/CR del 6 de noviembre del 2003, por decisin del Consejo Regional de San Martn, en reconocimiento a su contribucin significativa a la historia nacional y regional, en aspectos culturales, folclricos y tursticos

En un mbito mas distrital, una alianza estratgica entre la DIRCETUR SM1, la municipalidad provincial, la municipalidad del barrio Nativo el Wayku, cooperativas cafetaleras y la Comunidad Nativa de Alto Shamboyacu, estn tratando de impulsar la Ruta del Caf Kechwa Lamas, la cual consta de un recorrido por plantaciones de caf en comunidades nativas y la interaccin con las costumbres tradicionales de sus pobladores.

Alonso de Alvarado Se encuentra ubicada en la parte oeste de la provincia, limita con las provincias de Moyobamba y El Dorado, a 88 km al norte de la ciudad de Tarapoto. Su capital es la localidad de Roque, a la cual se accede por una carretera afirmada, en mal estado de mantenimiento, desde la localidad de San Juan de Pacayzapa en la carretera FBT.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 14,883 habitantes, el 61.65% ubicado en el mbito rural. La principal actividad econmica es la agricultura, sobresaliendo ampliamente el cultivo del caf y la ganadera. En este distrito se encuentra la Comunidad Nativa de Nangao de origen Kechwa-Lamista.

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada, energa elctrica, centro de salud, escuela primaria y secundaria; carece de desage.

Siglas de la Direccin de Comercio Exterior y Turismo de San Martn

Barranquita Se encuentra ubicada en la parte noreste de la provincia, limitando por el norte y este con el departamento de Loreto, a 99 km de la ciudad de Tarapoto. Su capital es la localidad de Barranquita a la que se accede por la carretera asfaltada Tarapoto Yurimaguas, para luego ingresar por una carretera afirmada hasta esta localidad. Por encontrarse en el llano amaznico, el transporte en el interior del distrito se realiza principalmente por ro, destacndose los ros Caynarachi, Cachizapa, Yanayacu, Uchpayacu, Loboyacu, entre otros.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 5,285 habitantes; el 65.07% se encuentra en el mbito rural. La actividad econmica principal es la agricultura, destacndose la palma aceitera, pijuayo para fruta y palmito, aguaje, caa de azcar entre otros. En el distrito se encuentran las Comunidades Nativas de origen KechwaLamista El Naranjal, Shapaja Allpa, Las Palmeras, El Pial y Ampi de Santa Rosa de Kachisapa.

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada y energa elctrica, no hay desage; tiene centro de salud, escuela primaria y secundaria.

Cuumbuque Se encuentra ubicada en el apndice sur oeste de la provincia, limitando por el oeste con la provincia de El Dorado y por el sur y este con la provincia de San Martn. Su capital es la localidad de Cuumbuque, a21 km de la ciudad de Tarapoto; a la que se accede desde la carreta FBT, por la nueva carretera asfaltada que conduce a la ciudad de San Jos de Sisa, en la provincia de El Dorado.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 4,461 habitantes; el 75.72% se encuentra en el mbito rural. La actividad econmica principal es la ganadera.

Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica, centro de salud, escuela primaria y secundaria. La zona es visitada principalmente para realizar actividades deportivas acuticas

(motonutica y canotaje), al pie del ro Mayo en las playas de la localidad de El Estero.

La municipalidad distrital en convenio con la DIRCETUR viene implementando un proyecto de mejoramiento urbanstico con fines tursticos a fin de mejorar la infraestructura urbana de pistas, veredas, fachadas con fines tursticos, tratando de rescatar la identidad arquitectnica caracterstica de la localidad.

Pinto Recodo Se encuentra ubicada en el noroeste de la provincia, limitando con la provincia de Moyobamba por el norte y la provincia de Rioja por el oeste. Su capital es la localidad de Pinto Recodo, que se encuentra a 40 km de la ciudad de Tarapoto; ingresando por la carretera FBT desde la localidad de Shanao, para luego continuar por una carretera afirmada hasta llegar a la capital del distrito.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 9,301 habitantes; el 78.70% se encuentra en el mbito rural. La actividad econmica principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de algodn, maz, pltano, caf, cacao, entre otros. En el distrito se

encuentran las comunidades nativas de Pampa Sacha, Chumbaquihui y Misquiyaquillo de origen Kechwa-Lamista.

Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica, posta de salud, escuela primaria y secundaria. Por otro lado, existen comunidades nativas que estn interesadas en el desarrollo de actividades turstica vivenciales y de aventura en el mbito de sus centros poblados y territorios comunales, una de ellas es la Comunidad Nativa de Pampa Sacha, con quienes se hizo un recorrido al sector encantado del cerro Huamanwasi, adems de participar de una muestras de sus actividades tradicionales como parte de su legado cultural, como son la elaboracin de canastas, tejidos en algodn, tiestos de greda, comida, msica.

Caynarachi Se encuentra ubicada al este de la provincia, limitando por el norte con la regin Loreto, por el oeste con el distrito de Barranquita y por el sur este con el distrito de San Roque de Cumbaza. Su capital es la localidad de Pongo de Cayanrachi, ubicado 60 Km de la ciudad de Tarapoto, por la carretera Tarapoto Yurimaguas.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 7,775 habitantes; el 52.39% se encuentra en el mbito rural. La actividad econmica principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de palmito, plama aceitera y ganadera. En el distrito se encuentran las comunidades nativas de Charapillo y San Jos de Shawi de origen Shawi y Shapajilla de origen Kechwa-Lamista.

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada, energa elctrica, no hay desage, existe centro de salud, escuela primaria y secundaria.

La municipalidad distrital tiene proyectado mejorar la trocha afirmada hacia la boca de la quebrada Shucshuyacu para visitar los atractivos tursticos que se encuentran en este mbito como es la cascada de Shucshuyacu en el rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera. As mismo existe un proyecto para la instalacin de infraestructura turstica en la alameda del ro Caynarachi

Rumisapa Se encuentra ubicada a 14 km al norte de la ciudad de Tarapoto, colindando por el sureste con la provincia de San Martn, al oeste con el ro Mayo y al norte con el distrito de Lamas. Su capital es la localidad de Rumisapa, accediendo a sta por el km 11 de la carretera FBT, o por el km 7 de la carretera a Lamas.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 2,561 habitantes; el 54.90% se encuentra en el mbito rural. La actividad econmica principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de frutales y ctricos principalmente. En el distrito se encuentra la Comunidad Nativa Naranjal de origen Kechwa-Lamista.

Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica, posta de salud, escuela primaria y secundaria. La localidad de Maceda del ro Mayo, es mayormente visitada por turistas regionales, para practicar actividades acuticas como motonutica y canotaje.

San Roque de Cumbaza

Se encuentra ubicada en la parte media de la provincia. Su capital es la localidad de San Roque, a la que se accede por una carretera firmada desde la ciudad de Tarapoto, distante a 20 km de sta.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 1,508 habitantes; el 57.10% se encuentra en el mbito rural. La actividad econmica principal es la agricultura, sobresaliendo el cultivo de caf. En el distrito se encuentran las comunidades nativas de Chinchiwi, Chirikyacu, Aviacin, Alto Shamboyacu y Yurilamas de origen KechwaLamista.

Cuenta con limitados servicios bsicos como agua entubada sin desage, energa elctrica, posta de salud y escuela primaria. A pesar de ello ha implementado una infraestructura turstica bsica conformada por cabaas y rea de campamento que son manejados por el Comit de Gestin Turstica de San Roque (COGETUR), organizacin comunitaria que brinda servicios de alojamiento, alimentacin y guiados por diversos circuitos de la localidad, incluida una caminata larga a la Catarata Sunipi Causani. Por otro lado en la comunidad nativa de Chirikyacu, la

Universidad Nacional de San Martn (UNSM) y la Universidad de Valencia (Espaa), estn construyendo un albergue para la prctica del turismo rural comunitario y agroturismo, orientado a compartir experiencias vivenciales en chacras y bosque de la comunidad nativa.

Shanao Se encuentra ubicada en la parte media de la provincia, al norte del distrito de Rumisapa, al sur de Pinto Recodo y al este del ro Mayo. Su capital es la localidad de Shanao a una distancia de 35 km de la ciudad de Tarapoto, ingresando por la carretera FBT.

Tiene una poblacin estimada de 2,492 habitantes (INEI, 2007); el 59.35% se encuentra en el mbito rural. La actividad econmica principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de frutales y cacao. En el distrito se encuentran las comunidades nativas de Alto Pucalpillo, Solo del ro Mayo y Morillo de origen Kechwa-Lamista.

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada sin desage, energa elctrica, posta de salud, escuela primaria y secundaria. La localidad es visitada ocasionalmente por visitantes locales que practican

motonutica en el ro Mayo.

Tabalosos Se encuentra ubicada en la parte oeste de la provincia, limitando con la provincia de El Dorado, a 41 km al norte de la ciudad de Tarapoto. Su capital es la localidad de Tabalosos, caracterizada por calles en pendiente y grandes piedras regadas a lo largo de ellas.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 12,645 habitantes; a diferencia de los otros distritos, su poblacin se encuentra mayormente (79.39%) en el mbito urbano. La actividad econmica principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de caf y cacao.

Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica, centro de salud, escuela primaria, secundaria y educacin superior. La localidad es mayormente visitada en el mes de Septiembre para venerar la imagen de la Virgen de la Natividad.

Zapatero

Se encuentra ubicada al norte del distrito de Cuumbuque, al oeste de la carretera FBT y limitando por el oeste con la provincia de El Dorado. Su capital es la localidad de Zapatero, ubicada a 20 km al norte de la ciudad de Tarapoto, pasando por la localidad de Cuumbuque.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 4,991 habitantes; el 84.65% de su poblacin se encuentra en el mbito rural. La actividad econmica principal es la ganadera para la produccin de leche.

Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica, posta de salud, escuela primaria, secundaria y educacin superior.

1.2. CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION 1.2.1. Anlisis de la poblacin El anlisis de la poblacin se realiz comparando los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda correspondientes a los aos 1993 y 2007, a nivel distrital. Segn sta informacin en la provincia se presentan 7 distritos con una tasa de crecimiento intercensal positiva Alonso de Alvarado, Caynarachi, Cunumbuqui, Pinto Recodo, Rumisapa, Shanao y Tabalososy en 4 de ellos el crecimiento fue negativo -Lamas, Barranquita, San Roque de Cumbaza y Zapatero-. Estas tendencias ocasionan que a nivel de la provincia la poblacin proyectada al ao 2019 se incremente en solo 87 habitantes.

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TABLA N 1 : TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL EN LA PROVINCIA DE LAMAS POBLACIN PROYECTADA 2019 % 13170.0 14931.0 5285.0 7777.0 4465.0 9318.0 2561.0 1508.0 2502.0 12655.0 4990.0 79162.0 16.6 18.9 6.7 9.8 5.6 11.8 3.2 1.9 3.2 16.0 6.3

DISTRITO 1993 1 2 3 4 5 6 7 Lamas 13651 8654 5352 7442 3856 6794 2542 1524 1263 11086 5089 67253 Alonso De Alvarado Barranquita Caynarachi Cuumbuqui Pinto Recodo Rumisapa San Roque de 8 Cumbaza 9 Shanao 10 Tabalosos 11 Zapatero Total Provincial

POBLACIN % 2007 20.3 13173 12.9 8.0 11.1 5.7 10.1 3.8 2.3 1.9 16.5 7.6 100 14883 5285 7775 4461 9301 2561 1508 2492 1 2645 4991 79075

% 16.7 18.8 6.7 9.8 5.6 11.8 3.2 1.9 3.2 16.0 6.3 100

TASA DE CRECIMIENTO -0.00254 0.03949 -0.00090 0.00313 0.01046 0.02269 0.00053 -0.00075 0.04974 0.00944 -0.00139

Fuente: INEI.- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin.- STPVPP Lamas

Segn el Censo 2007, la poblacin provincial es de 79,075 habitantes, de los cuales 41,253 pertenecen al mbito rural, que representa el 52.17 %; y 37,822 habitantes al mbito urbano con un porcentaje del 47.83 %.

Es decir, la poblacin rural es ligeramente mayor a la urbana. Entre los distritos con predominancia de poblacin urbana y de acuerdo a su orden de magnitud, se encuentran: Lamas (28.5%), Tabalosos (24.2%) y Alonso de Alvarado (15.1%), los cuales en conjunto suman el 68% de la poblacin urbana de la provincia. En cambio, los distritos que tienen una predominancia rural son Alonso de Alvarado (22.2%), Pinto Recodo (17.7%) y Zapatero (10.2%), los cuales en conjunto alcanzan el 50% de la poblacin rural de la provincia. Esta configuracin poblacional ha surgido en el tiempo, a consecuencia del desarrollo de las actividades econmicas y culturales de la provincia.

En relacin a la distribucin por sexo en la provincia, los hombres predominan con 41 489 (52.46%) sobre un numero de 37 586 mujeres que representan el 47.53%.

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TABLA N 2: DISTRIBUCION DE LA POBLACIN URBANA Y RURAL 2007 N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Lamas Alonso De Alvarado Barranquita Caynarachi Cuumbuqui Pinto Recodo Rumisapa San Roque de Cumbaza Shanao DISTRITO Urbana N 10767 5708 1846 3702 1083 1981 1155 647 1013 9154 766 37822 % 28.5 15.1 4.9 9.8 2.9 5.2 3.1 1.7 2.7 24.2 2.0 100 Rural N 2406 9175 3439 4073 3378 7320 1406 861 1479 3491 4225 41253 % 5.8 22.2 8.3 9.9 8.2 17.7 3.4 2.1 3.6 8.5 10.2 100 Total N 13173 14883 5285 7775 4461 9301 2561 1508 2492 12645 4991 79075 % 16.7 18.8 6.7 9.8 5.6 11.8 3.2 1.9 3.2 16.0 6.3 100

10 Tabalosos 11 Zapatero Total Provincial

Fuente: Fuente: INEI.- Censos Nacionales 2007. Elaboracin.- STPVPP Lamas.

La pobreza impera en el territorio provincial, y dos referentes dan cuenta de ello. La realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en base a los datos del Censo 2007 Ver tabla 3- y el Mapa de Pobreza del Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) Ver Figura 1-

TABLA N3 : LAMAS: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL Y EXTREMA, SEGN DEPARTAMENTO , PROVINCIA Y DISTRITO, 2007 Indicadores Pobreza total (%) Incidencia Brecha Severidad 0 1 (FGT ) (FGT ) (FGT2) SAN MARTIN 44.5 14.5 6.3 LAMAS 61.7 22.3 10.6 LAMAS 58.3 22.5 11.5 ALONSO DE ALVARADO 58.5 19.5 8.8 BARRANQUITA 85.2 37.6 20.0 CAYNARACHI 64.4 23.9 11.7 CUUMBUQUI 45.9 13.3 5.3 PINTO RECODO 64.0 21.3 9.5 RUMISAPA 50.0 14.9 6.1 SAN ROQUE DE CUMBAZA 59.4 19.7 8.7 SHANAO 57.2 19.7 9.2 TABALOSOS 64.5 24.5 12.2 ZAPATERO 62.6 20.7 9.1 FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Departamento, provincia y distrito Indicadores Pobreza extrema(%) Incidencia Brecha Severidad 0 1 (FGT ) (FGT ) (FGT2)
16.9 28.7 28.8 25.1 54.4 29.5 13.4 26.7 15.2 28.1 31.2 31.8 26.3 3.8 7.7 8.7 6.1 16.1 8.0 2.7 6.3 3.2 6.8 8.5 8.8 6.1 1.3 3.0 3.8 2.2 6.6 3.2 0.9 2.2 1.0 2.5 3.4 3.6 2.1

18 La tabla 3 muestra que la incidencia de Pobreza Total en todos los distritos de Lamas - a excepcin de Cunumbuqui- es muy superior al promedio departamental. Y la incidencia de Pobreza Extrema es inferior al promedio departamental solo en dos distritos: Cunumbuqui y Rumisapa. El distrito que lidera Pobreza Total es Barranquita con 85.2%, seguido por Tabalosos (64.5%), Caynarachi (64.4%) y Pinto Recodo (64.0%). La Figura 1 muestra el Mapa de Pobreza de FONCODES, que para la provincia de Lamas tiene dos categoras: Mas pobres y Pobres. Los primeros oscilan entre 0. 74 - 0.85 del ndice de carencia y los segundos entre 0.22 - 0.73. Segn este Mapa, los distritos "ms pobres"(quintiles 1 y 2) son Alonso de Alvarado, Barranquita y Pinto Recodo considerados as porque en ellas habitan un nmero importante de personas que no acceden a determinados servicios bsicos como agua potable, desage y electricidad. FIG. 1: MAPA DE POBREZA DE LA PROVINCIA DE LAMAS

19 En el estrato considerado "pobre" estn considerados los ocho distritos restantes (quintil 3) que constituyen la provincia de Lamas. Cualquiera de las mediciones muestra asimetra en la distribucin de recursos. 1.2.2. Nutricin El estado nutricional de los nios menores de 5 aos es un indicador trazador, porque permite inferir la situacin de diversos

determinantes sociales, econmicos y culturales, a partir del anlisis del mismo. De acuerdo a la tabla 4, la situacin de la desnutricin crnica infantil mejor en la provincia de Lamas, respecto al promedio regional, entre los aos 2007 y 2009.
TABLA N 4: TASA DE DESNUTRICIN CRNICA 2007 Y 2009, EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS
DEPARTAMENTO PROVINCIA Y DISTRITO SAN MARTIN LAMAS LAMAS ALONSO DE ALVARADO BARRANQUITA CAYNARACHI CUUMBUQUI PINTO RECODO RUMISAPA SAN ROQUE DE CUMBAZA SHANAO TABALOSOS ZAPATERO Fuente: INEI DESNUTRICIN CRONICA DESNUTRICIN 2007 (%) CRNICA 2009 (%) OMS 25.1 28.3 21.0 29.4 27.1 28.6 22.4 32.2 19.9 20.0 27.7 32.2 34.2 28.2 26.9 22.5 27.1 27.2 27.3 24.7 30.3 25.2 27.7 27.2 28.1 25.5

Sin embargo el comportamiento al interior de los distritos muestra incremento de la tasa en Lamas, Cunumbuqui, Rumisapa y San Roque de Cumbaza, sobre todo estos dos ltimos; en contrapartida se observa una mejora significativa en los distritos de Tabalosos y Zapatero.

20 La tabla 5 a continuacin muestra un servicio de salud vigilante del crecimiento y desarrollo de los menores de cinco aos durante el ao 2010, ao a partir del cual el presupuesto por resultados (PPR), permiti contratar a ms recursos humanos para mejorar las coberturas de crecimiento y desarrollo e inmunizaciones.

TABLA N 5: INDICADORES PROVINCIALES DE DESNUTRICION INFANTIL. AO 2010 REGION SAN MARTIN (%) 67.2 50.0 26.2 13.4 26.3 PROVINCIA DE LAMAS (%) 75.8 78.2 33.7 44.4 55.6

INDICADORES COBERTURA DE NIOS MENORES DE 1 AO CONTROLADOS EN CRECIMIENTO Y DESARROLLO COBERTURA DE NIOS DE 1 AO CONTROLADOS EN CRECIMIENTO Y DESARROLLO COBERTURA DE NIOS DE 2 A 4 AOS CONTROLADOS EN CRECIMIENTO Y DESARROLLO PORCENTAJE DE NIOS MENORES DE TRES AOS CON DESNUTRICION AGUDA, RECUPERADOS PORCENTAJE DE NIOS MENORES DE CINCO AOS CON RIESGO NUTRICIONAL, RECUPERADOS Fuente: DIRES SM

1.2.3. Salud El perfil de morbilidad de la provincia de Lamas corresponde al primer nivel de atencin como lo corrobora la tabla 6, la misma que muestra una intensiva necesidad de trabajar elementos de promocin y educacin para la salud:

TABLA N 6 : PERFIL DE MORBILIDAD DE LA PROVINCIA DE LAMAS Edad 0-3 aos 4-12 aos 13-17 aos Jvenes Adultos Enfermedad Parasitosis, diarrea, infecciones, respiratorias, anemia. Diarrea, infecciones respiratorias, parasitosis, infecciones cutneas, anemia. Infecciones urinarias, parasitosis, anemia, malaria. Infecciones urinarias, parasitosis, anemia. Malaria reumatismo, artritis, dolores de cabeza, infecciones urinarias.

Fuente: DIRES SM

21 Por sus caractersticas de ruralidad analizadas en lneas previas, de los 46 establecimientos de salud que operan en la provincia de Lamas, 38 (82,6%) son Puestos de Salud del Primer Nivel de Atencin:

TABLA N 7 : ESTABLECIMIENTOS DE SALUD UBICADOS EN LA PROVINCIA DE LAMAS Tipo P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. C.S. C.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. C.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. C.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. HOSP P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. C.S. CATEGORIA I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-3 I-3 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-2 I-1 I-1 I-1 I-1 I-3 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-4 I-2 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-3 I-1 I-3 Nombre SAN ANTONIO DEL RIO MAYO CHURUZAPA LAS FLORES DEL RIO MAYO SANTA ANA DEL RIO MAYO SANTA ELENA PONGO DE CAYNARACHI BARRANQUITA PUERTO PIZARRO SANTIAGO DE BORJA SANTA CLARA EL PIAL ALFONSO UGARTE SAN MIGUEL DE ACHINAMIZA ALIANZA BONILLA NUEVO LAMAS YUMBATOS SAN JUAN DE SHANUSI TABALOSOS PINTO RECODO CHURUZAPA-PINTO RECODO MISHQUIYACU-PINTO RECODO SHANAO SAN MIGUEL DEL RIO MAYO PUCAYACU-PANJUI ZAPATERO NUEVO CELENDN PROGRESO SAN JUAN DE TALLIQUIHUI UCHUMULLACA CARAAYACU SANTA CRUZ DE SHITARIYACU BAGAZN NUEVO MUNDO ALTO ANDINO VISTOSO GRANDE LAMAS PAMASHTO CHIRAPA LA LIBERTAD ALTO SHAMBOYACU HUAYCO-LAMAS CHIRICYACU YURILAMAS PACAYZAPA SAN JUAN DE PACAYZAPA ROQUE Codigo del establecimiento 220501301 220501303 220501311 220511309 220503305 220504201 220503201 220503301 220503302 220503303 220503304 220504301 220504302 220504303 220504304 220504305 220504306 220504307 220510201 220506301 220506302 220506303 220509301 220510301 220510302 220511201 220511301 220511302 220511303 220511304 220511305 220511306 220511307 220511308 220511310 220511311 220501101 220501302 220501305 220501306 220501308 220501309 220501310 220502302 220502303 220502201 Ubicacin del EESS Provincia LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS Distrito LAMAS LAMAS LAMAS ZAPATERO BARRANQUITA CAYNARACHI BARRANQUITA BARRANQUITA BARRANQUITA BARRANQUITA BARRANQUITA CAYNARACHI CAYNARACHI CAYNARACHI CAYNARACHI CAYNARACHI CAYNARACHI CAYNARACHI TABALOSOS PINTO RECODO PINTO RECODO PINTO RECODO SHANAO TABALOSOS TABALOSOS ZAPATERO ZAPATERO ZAPATERO ZAPATERO ZAPATERO ZAPATERO ZAPATERO ZAPATERO ZAPATERO ZAPATERO ZAPATERO LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS ALONSO DE ALVARADO ALONSO DE ALVARADO ALONSO DE ALVARADO Poblacin Asignada 418 549 180 260 132 1259 2968 603 1294 988 611 822 1028 1547 627 465 1043 469 10576 5485 1146 2662 2228 2009 679 1030 793 328 1010 159 239 374 280 396 293 186 9174 1604 560 666 1160 659 77 3533 1549 7619

Fuente: DIRES SM

La siguiente tabla n 8 muestra avances en la tasa de Mortalidad Infantil (TMI) y en la Tasa Global de Fecundidad (TGF), pues ambas se aproximan al promedio nacional y regional.

Los distritos ms alejados de la tasa promedio de MI son: Barranquita, Caynarachi, Tabalosos y Cunumbuqui. Y el ms alejado de la TGF: Barranquita.

22
TABLA N 8: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL y TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD 2007, EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS
DEPARTAMENTO PROVINCIA Y DISTRITO PER SAN MARTIN LAMAS LAMAS ALONSO DE ALVARADO BARRANQUITA CAYNARACHI CUUMBUQUI PINTO RECODO RUMISAPA SAN ROQUE DE CUMBAZA SHANAO TABALOSOS ZAPATERO Fuente: INEI TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 1/ 2007 18.5 20.7 21.2 20.4 21.1 22.1 21.7 20.6 21.6 20.9 20.9 20.7 21.7 21.2 Tasa Global de Fecundidad (2007) 2/ 2.6 2.6 2.7 2.6 2.8 2.9 2.8 2.6 2.8 2.7 2.8 2.7 2.8 2.7

Del anlisis de estos indicadores trazadores de salud, se extrae que los distritos mas afectados son Barranquita y Cuumbuqui.

1.2.4. Educacin En toda la jurisdiccin provincial se cuenta con servicio educativo en los tres niveles bsicos: Inicial, primaria y secundaria. En los caminos vecinales de la provincia se tiene localizadas un total: de 36 instituciones educativas de nivel inicial, 56 instituciones educativas de nivel primario, 26 instituciones educativas de nivel secundario y 2 instituciones de nivel tcnico superior (Ver Grafico 2) que se encuentran ubicadas en las ciudades de Lamas y Tabalosos.

Cabe mencionar adems que en Lamas funciona la sede de la Carrera Profesional Administracin en Turismo, perteneciente a la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de San Martn.

23
TABLA N 9. LAMAS: NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIN Y REA GEOGRFICA, SEGN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2010

Etapa, modalidad y nivel educativo Total Bsica Regular Inicial Primaria Secundaria Bsica Alternativa 1/ Bsica Especial Tcnico-Productiva 2/ Superior No Universitaria Pedaggica Tecnolgica Artstica

Gestin Total

rea Rural 302 302 88 190 24 -

Pblica Privada Urbana 393 386 119 221 46 2 1 1 1 1 2 388 383 118 219 46 1 1 1 1 2 5 3 1 2 1 1 91 84 31 31 22 2 1 1 1 1 2 -

1/ Incluye Educacin de Adultos. 2/ Incluye Educacin Ocupacional. Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas.

24 En todo el sistema, la menor cobertura se ubica en el nivel inicial, que adems es la mas baja en la regin San Martn: 43.8% -frente a un promedio regional de 57%-. Y los distritos con menores coberturas son Alonso de Alvarado (22.6%), Barranquita (29.4%) y Pinto Recodo (35%)2

Por otra parte, las tablas 10 y 11 muestran que se ha avanzado en trminos de alfabetizacin, sin embargo solo los distritos de Cunumbuqui y Barranquita se aproximan al promedio nacional y regional:

TABLA N10 : EVOLUCION DE ALFABETISMO, ESCOLARIDAD Y LOGRO EDUCATIVO EN LA PROVINCIA DE LAMAS

PAIS Distrito Aos PER 1 Lamas 2 Alonso De Alvarado 3 Barranquita 4 Caynarachi 5 Cuumbuqui 6 Pinto Recodo 7 Rumisapa 8 San Roque De Cumbaza 9 Shanao 10 Tabalosos 11 Zapatero
FUENTE: PNUD

Alfabetismo (%) 2005 91.9 86.8 84.5 89.6 88.7 89.1 81.2 84.4 87.4 78.8 85.5 84.2 2007 92.9 88.5 85.3 92.0 89.8 91.7 85.8 87.5 83.7 80.3 87.9 86.3

Escolaridad (%) 2005 85.4 80.2 71.3 75.1 76.0 75.0 70.0 70.4 71.3 68.2 76.8 72.3 2007 85.7 78.2 66.7 67.6 74.9 71.9 68.7 75.7 69.6 65.3 73.6 73.9

Logro educativo (%) 2005 89.7 84.6 80.1 84.7 84.4 84.4 77.4 79.7 82.0 75.3 82.6 80.3 2007 90.5 85.0 79.1 83.8 84.9 85.1 80.1 83.6 79.0 75.3 83.2 82.2

Pero los logros en alfabetizacin no compensan el dramtico retroceso en escolaridad revelado en el 82% de distritos, impactando necesariamente a nivel de logro educativo.

Proyecto Educativo Local de la Provincia de Lamas 2005 - 2021

25
TABLA N 11. LAMAS: TASA DE ANALFABETISMO SEGN DISTRITOS, 2007 Ubigeo 000000 220000 220500 220501 220502 220503 220504 220505 220506 220507 220508 220509 220510 220511 Fuente: INEI Departamento, provincia y distrito PER SAN MARTIN LAMAS LAMAS ALONSO DE ALVARADO BARRANQUITA CAYNARACHI CUUMBUQUI PINTO RECODO RUMISAPA SAN ROQUE DE CUMBAZA SHANAO TABALOSOS ZAPATERO Tasa de Analfabetismo de personas de 15 a ms aos de edad 7.1 7.7 12.5 11.5 14.7 8.0 10.2 8.3 14.2 12.5 16.3 19.7 12.1 13.7

Finalmente, la provincia de Lamas como todo el pas- se encuentra inmersa en la evaluacin censal peridica que realiza el Ministerio de Educacin desde el ao 2008, con el objeto de mejorar la Comprensin Lectora y la Lgico Matemtica.

La tabla 12 a continuacin muestra la evolucin de Comprensin Lectora en la provincia de Lamas, visibilizando al distrito de Zapatero en franca evolucin favorable, seguido de lejos por Barranquita y San Roque de Cumbaza. En la contraparte negativa se encuentran los distritos de Rumizapa, Lamas y Pinto Recodo que mostraron retroceso en el periodo de medicin.

La tabla 13 muestra la evolucin de Lgico Matemtica, visibilizando al distrito de Zapatero -nuevamente- en evolucin favorable, seguido de lejos por Pinto Recodo. En la contraparte negativa se encuentran los distritos de Rumizapa nuevamente- y Barranquita que mostraron retroceso en el periodo de medicin.

26

TABLA 12: EVALUACIN CENSAL 2008, 2009 Y 2010 EN COMUNICACIN Y UBICACIN DE LOS DISTRITOS A NIVEL PROVINCIAL: ECE 2008 DISTRITO DEBAJO NIVEL 1 % Barranquita Cainarachi Cuumbuqui Lamas Pinto Recodo Rumizapa San Roque de Cumbaza Shanao Tabalosos Zapatero TOTAL 60.1 51.3 54.3 44.4 70.8 55.6 100.0 57.6 50.2 58.1 54.0 NIVEL 1 % 30.1 48.2 44.4 50.0 29.2 38.9 0.0 30.3 40.2 41.4 41.1 NIVEL 2 % 9.8 0.4 1.2 5.6 0.0 5.6 0.0 12.1 9.7 0.5 4.9 DEBAJO NIVEL 1 % 44.0 49.2 55.3 28.6 66.3 51.2 26.1 29.5 58.6 50.2 46.9 ECE 2009 NIVEL 1 % 52.8 46.0 38.8 49.1 28.8 32.6 73.9 61.4 38.6 47.3 45.2 NIVEL 2 % 3.1 4.8 5.9 22.3 5.0 16.3 0.0 9.1 2.9 2.4 7.9 DIF. LOGROS (2008-2009) % -6.7 4.4 4.6 16.7 5.0 10.7 0.0 -3.0 -6.8 1.9 3.0 ECE - 2010 DEBAJO NIVEL 1 % 50.3 58.5 21.1 34.2 72.0 80.4 58.7 33.3 50.9 33.2 46.2 NIVEL 1 % 40.7 36.6 70.4 47.7 24.0 13.0 34.8 53.3 43.4 50.0 43.4 NIVEL 2 % 9.0 4.9 8.5 18.1 4.0 6.5 6.5 13.3 5.7 16.8 10.5 DIF. LOGROS (2009-2010) % 5.9 0.1 2.6 -4.1 -1.0 -9.8 6.5 4.2 2.8 14.4 2.6

FUENTE: UNIDAD DE MEDIDA DE LA CALIDAD EDUCATIVA MED / ECE 2009, 2010 Y 2011.

27

TABLA 13: EVALUACIN CENSAL 2008, 2009 Y 2010 EN MATEMATICA Y UBICACIN DE LOS DISTRITOS A NIVEL PROVINCIAL: ECE 2008 DISTRITO DEBAJO NIVEL 1 % Barranquita Cainarachi Cuumbuqui Lamas Pinto Recodo Rumizapa San Roque de Cumbaza Shanao Tabalosos Zapatero TOTAL 57.8 77.7 69.1 55.2 89.2 83.3 100.0 72.7 58.3 66.5 66.0 NIVEL 1 % 34.7 22.3 30.9 38.5 10.8 13.0 0.0 24.2 35.9 33.5 30.5 NIVEL 2 % 7.5 0.0 0.0 6.3 0.0 3.7 0.0 3.0 5.8 0.0 3.5 DEBAJO NIVEL 1 % 72.3 86.7 87.1 56.5 91.3 65.1 52.2 61.4 84.3 73.9 74.8 ECE 2009 NIVEL 1 % 22.0 12.8 11.8 33.2 7.5 27.9 47.8 38.6 14.6 25.1 21.7 NIVEL 2 % 5.7 0.5 1.2 10.2 1.3 7.0 0.0 0.0 1.1 1.0 3.5 DIF. LOGROS (2008-2009) % -1.9 0.5 1.2 3.9 1.3 3.3 0.0 -3.0 -4.7 1.0 0.0 ECE - 2010 DEBAJO NIVEL 1 % 79.9 87.9 40.8 59.5 78.7 89.1 84.4 95.6 79.4 49.8 71.2 NIVEL 1 % 18.0 9.9 54.9 29.4 14.7 10.9 13.3 4.4 18.5 29.6 21.9 NIVEL 2 % 2.1 2.2 4.2 11.0 6.7 0.0 2.2 0.0 2.1 20.7 6.8 DIF. LOGROS (2009-2010) % -3.5 1.7 3.0 0.8 5.4 -7.0 2.2 0.0 1.1 19.7 3.3

FUENTE: UNIDAD DE MEDIDA DE LA CALIDAD EDUCATIVA MED / ECE 2009, 2010 Y 2011.

La situacin de la educacin en la provincia plantea elevados niveles de vulnerabilidad.

28 1.2.5. Saneamiento bsico Los indicadores de saneamiento bsico son probablemente lo ms deteriorado que afronta la provincia, donde prcticamente solo los distritos de Lamas y Tabalosos poseen mas del 50% de viviendas con agua potable intra domiciliaria; y solo Lamas posee ms del 30% de desage intra-domiciliario.

TABLA N 14: INDICADORES DE SANEAMIENTO BASICO 2007, EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS
Agua potable en el Red publica de Una sola interior de la desague dentro de la habitacion en la vivienda (%) vivienda (%) vivienda (%) 66.7 19.3 0.9 28.6 0.8 14.3 7.6 0.0 19.6 50.7 40.5 36.3 2.4 1.1 1.3 13.9 0.5 0.0 0.0 0.4 7.6 0.7 31.2 40.2 40.6 44.9 20.1 30.5 43.1 30.5 53.0 34.0 25.1

DISTRITO LAMAS ALONSO DE ALVARADO BARRANQUITA CAYNARACHI CUUMBUQUI PINTO RECODO RUMISAPA SAN ROQUE DE CUMBAZA SHANAO TABALOSOS ZAPATERO Fuente: INEI

Estas poblaciones habitan viviendas con caractersticas inadecuadas, sobre todo en los distritos de Cunumbuqui (48.5%), Zapatero (46.3%), Pinto Recodo (43.1%) y Rumisapa (43.1%9. 1.3. PROGRAMAS ESTRATEGICOS DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS3

Aun no existe informacin para presentarla, la lnea basal se aplic el ao 2011 y aun no se difunden los resultados oficiales. 1.4. ACTIVIDADES ECONMICAS4

3 4

Ver detalle en el Anexo 1 Este acpite es contribucin fundamental del Estudio de Caracterizacin de los Servicios Bsicos y el Rol de los Centros Poblados de la Provincia de Lamas realizado por el Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo, el ao 2010.

29 La principal actividad econmica en la provincia es la agricultura, seguida en importancia por la ganadera, la caza y pesca para subsistencia; otras actividades como el turismo y la actividad forestal maderable, tienen un gran potencial pero en la actualidad todava una relevancia menor.

1.4.1. La agricultura Es la actividad ms importante para la subsistencia de las familias asentadas en la provincia, as como su principal fuente de ingresos econmicos, ya que se realiza en el 100% de centros poblados. Los productos sembrados varan por distrito, as como su destino y comercializacin. En tal sentido destacan:
TABLA 15: PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS EN LA PROVINCIA DE LAMAS Producto Distrito Destino Precios Maz Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Consumo, Venta s/. 500 700 San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero, por Tonelada Pinto Recodo, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Cacao Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Venta s/. 6200 8000 San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero, por Tonelada Pinto Recodo, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Caf Cuumbuqui, San Roque de Cumbaza, Venta s/. 300 600 Rumisapa, Zapatero, Pinto Recodo, Lamas, por quintal Alonso de Alvarado, Tabalosos Pltano Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Consumo, venta s/. 4 10 por San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero, racimo Pinto Recodo, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Yuca Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Consumo, venta s/. 10 -25 por San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero, saco Pinto Recodo, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Palma aceitera Barranquita, Caynarachi Venta s/. 340 500 por tonelada Arroz Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, San Consumo, venta s/. 350 900 Roque de Cumbaza, Tabalosos por tonelada Frejol Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Consumo, venta s/. 600 1000 San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero, por tonelada Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Caa de Lamas, Alonso de Alvarado Consumo, venta s/. 4.5 por Azcar(Chancaca) atado Algodn Barranquita, Shanao, Zapatero, Tabalosos Consumo, venta s/. 1 1.4 por atado Sacha Inchi Lamas, Rumizapa, Shanao, Zapatero, Pinto Venta s/. 9 soles por Recodo kg de grano seco
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas realizado por el PHCBM Agencia Agraria Lamas

30 En su mayora, los productos son comercializados a intermediarios, que se encargan de transportar el producto hasta su destino final. Los comerciantes locales tambin son compradores de gran importancia para los productos agrcolas en la zona. Sin embargo, algunos cultivos, como la palma aceitera, el palmito, el caf y el cacao, son adquiridos por cooperativas o empresas dedicadas a dichos fines.

TABLA 16: EXTENSION DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS AGRCOLAS EN LA PROVINCIA DE LAMAS CULTIVO Caf Cacao Palma Pijuayo (palmito) Arroz Caa azcar Pltanos Pastos Pia Sacha Inchi 9618 3122 687 1110 1673 1358 4936 12222 221 470 EXTENSION (ha)

Fuente: Pagina web del Ministerio de Agricultura

1.4.1.1.

La exportacin del caf y cacao: La CAC Oro Verde Se conform en el ao 1999 con 56 pequeos productores de caf ex cocaleros, bajo el auspicio del Programa de Desarrollo Alternativo de las Naciones Unidas. En la actualidad alberga a 1850 familias asociadas que el ao 2011 produjeron 500 tn de cacao5 y 25000 quintales de caf6 para exportacin. Su produccin es colocada en toda Europa Central, Canad, Mxico, USA y Corea. A pesar de lo promisorio del negocio, consideran que aun no llegan ni al 15% del total de

5 6

Que se vendieron a 3000 dlares/tn Que se vendieron a 250 dlares/qq

31 productores de la provincia, por las exigencias que trae consigo producir en sistemas orgnicos y de calidad. 1.4.2. La ganadera Es la segunda actividad econmica de mayor importancia en la provincia. Los animales que se cran con mayor frecuencia son el ganado vacuno, porcino y ovino. De 188 centros poblados encuestados, 129 (68,62%) se dedican a la ganadera.
TABLA 17: GANADERA EN LA PROVINCIA DE LAMAS. Tipo de ganado Distrito Vacuno Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos, Pinto Recodo Porcino Barranquita, Shanao, Rumisapa, Lamas Ovino Barranquita, Shanao, Cuumbuqui, Rumisapa, Lamas, Tabalosos
Fuente: DRASAM.

1.4.3. La caza Es una actividad que no se desarrolla con mucha intensidad, dado el agotamiento del recurso.

TABLA 18: Principales especies de caza en la provincia de Lamas.

Especie Majaz Distrito Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Barranquita, Caynarachi, San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Barranquita, Caynarachi, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Barranquita, Caynarachi Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, Lamas, Tabalosos Shanao, Rumisapa, Zapatero, Lamas Lamas, Tabalosos Destino Consumo (Venta en Alonso de Alvarado) Consumo Consumo (Venta en Alonso de Alvarado) Consumo Consumo Consumo Consumo, venta Consumo Precios (s/. 16 por kilo) (s/. 14 por kilo) -

Auje

Carachupa Sajino Motelo Venado Zorro Manacaraco

Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas

32 Se ha reportado que 51 centros poblados (27,87% del total), realizan caza para subsistencia o comercializacin7. Las principales especies de fauna de caza son: Majaz, auje, carachupa, sajino, motelo, venado, zorro y manacaraco.

1.4.4. La pesca Es otra actividad de enorme importancia, principalmente a nivel de consumo de protenas. Se ha reportado que se dedican a la pesca 46 centros poblados (25,14% del total), todos ellos con fines de autoconsumo. Las principales especies de pesca son: Boquichico, doncella, carachama, fasaco, sbalo, lisa, bujurqui y mojarra.

TABLA 19: Principales especies de pesca en la provincia de Lamas.

Especie Boquichico Doncella Carachama Fasaco Sbalo Lisa Bujurqui Mojarra Distrito Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Barranquita, Shanao, Rumisapa Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Rumisapa, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos Barranquita, Caynarachi Barranquita, Caynarachi, Rumisapa Barranquita, Caynarachi, Tabalosos Barranquita, Caynarachi, Rumisapa Barranquita, Caynarachi, Shanao, Zapatero Destino Consumo Consumo Consumo Precios Consumo Consumo Consumo Consumo Consumo -

Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas

1.4.5. La actividad forestal maderable y no maderable La actividad forestal en la provincia, se realiza en cantidades mnimas8, y principalmente se orienta al autoconsumo. En tal sentido, la extraccin de madera se realiza a pequea escala y con fines de construccin de viviendas familiares o locales para el beneficio colectivo del centro poblado.

Slo se han identificado 10 centros poblados (5,32% del total) que cuentan con pobladores que se dedican a la extraccin de madera. En

7 8

Esto implica una infraccin de la Ley Por agotamiento de las principales especies de valor comercial

33 la tabla presentada a continuacin slo se han considerado las especies de mayor importancia comercial:
TABLA 20: PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES QUE SE APROVECHAN EN LA
Especie Caoba Cedro Tornillo Huayruro Moena Marupa Pucaquiro Shaina Shiringa Ana Caspi PROVINCIA DE LAMAS. Distrito Destino Barranquita, Tabalosos Tarapoto Tarapoto, Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, Zapatero, Comerciantes, Pinto Recodo, Lamas, Alonso de Alvarado, aserraderos, Tabalosos carpinteras Barranquita, Caynarachi, Tabalosos, Lamas Costa, Tarapoto Caynarachi Consumo Caynarachi, Cuumbuqui, Zapatero, Lamas, Tarapoto, Alonso de Alvarado, Tabalosos comerciantes Barranquita, Caynarachi Tarapoto Lamas, Tabalosos Consumo Lamas Consumo Caynarachi, Zapatero, Pinto Recodo, Tabalosos Barranquita Consumo intermediarios Precios No se precisa S/. 1.5 2 por pie No se precisa S/. 1.2 2 por pie No se precisa No se precisa S/. 80 por tronco S/. 2 por pie

Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas. PHCBM Agencia Agraria Lamas

En lo referido a los productos forestales no maderables, existe una gran cantidad de especies que se utilizan para diferentes fines. No se ha reportado comercializacin de ninguno de estos productos, que son aprovechados estrictamente con fines de autoconsumo por la poblacin local. El uso que se dan a los recursos no maderables, es principalmente con fines medicinales y de construccin. En este ltimo rubro, las especies ms utilizadas son palmeras cuyas hojas son usadas para confeccionar los techos de las viviendas.
TABLA 21: PRINCIPALES ESPECIES NO MADERABLES QUE SE APROVECHAN EN LA PROVINCIA DE LAMAS Parte de la planta que Especie Distrito Destino se aprovecha Barranquita, Caynarachi, Zapatero, 9 Chuchuhuasi Corteza Consumo Lamas, Alonso de Alvarado Ajo sacha Barranquita, Lamas Toda la planta Consumo Caynarachi, Shanao, San Roque de Atadijo Cumbaza, Pinto Recodo, Alonso de Tallo (liana) Consumo Alvarado Chirik sanango Barranquita, Lamas Corteza, raz Consumo Sangre de Barranquita, Rumisapa, Zapatero, Lamas, Resina Consumo grado Alonso de Alvarado
9

Chuchuwasha

34
Oj Ua de gato Tamshi Poloponta Irapay Shapaja Yarina Barranquita, Rumisapa, Lamas Barranquita Barranquita, Caynarachi, Zapatero, Pinto Recodo Shanao, Pinto Recodo, Lamas, Tabalosos Caynarachi, Barranquita Barranquita, Shanao, San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Lamas, Tabalosos Barranquita, Caynarachi Resina Resina, tallo Tallo (liana) Hoja Hoja Hoja Hoja Consumo Consumo Consumo Consumo Consumo Consumo Consumo

Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas. PHCBM

1.4.6. El turismo

Esta actividad ha sido muy variable en los ltimos aos, teniendo como pico el ao 2007 con 7083 visitantes, frente a los 5451 del 2009 -concentrando el 0.97% del total del departamento-. Adicionalmente, los lugares que han concentrado la mayor cantidad de visitantes son el Barrio Wayku, la Plaza de Armas y el Castillo de Lamas. Sin embargo los servicios tursticos que ofrece la provincia son escasos, y no se orientan hacia la atencin de visitantes externos.
TABLA 22. PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS EN LA PROVINCIA DE LAMAS

Item 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Distrito Alonso de Alvarado Barranquita Cuumbuqui Lamas Pinto Recodo Caynarachi Rumisapa San Roque de Cumbaza Shanao Tabalosos Zapatero

Restaurante 9

Alojamiento 7

Agencias de Viaje

11 4 1 3

7 5

La MDAAR (municipalidad) tiene 8 restaurantes y 7 hospedajes con Licencia de Funcionamiento La MDPC (municipalidad) tiene 4 restaurantes y 5 hospedajes registrados

En tal sentido, fuera de la capital de la provincia, solo 32 centros poblados (17,02% del total) reportaron recibir turistas en alguna ocasin. De la misma manera, se ha registrado que solo 6 (3,19%) de estos centros poblados cuentan con hospedajes, 3 (1,60%) reciben turistas en casas familiares y 2 (1,06%) permiten acampar en su rea.

35 Adicionalmente, 13 de estos centros poblados (6,91%) no cuentan con ningn tipo de alojamiento, por lo que sus visitantes, deben retornar a algn otro pueblo en la provincia (Lamas, Tabalosos, Pongo de Caynarachi) y en el caso de 6 (2,66%) de ellos, deben retornar hasta Tarapoto. Es importante sealar que la mayora de los pueblos que cuentan con hospedajes son capitales de distrito.

Como conclusin, y de acuerdo a la informacin obtenida, se observa que el turismo es una actividad que no est muy desarrollada en la provincia, y que por el momento, solo reporta beneficios a algunos centros poblados. 1.4.7. Empleo e ingresos Se espera que toda actividad econmica genere empleo e ingresos, sin embargo las tablas 23 y 24 que se muestran a continuacin no son muy alentadoras en sus resultados:

TABLA 23: AUTOEMPLEO Y FUERZA LABORAL EN DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS

Tasa de autoempleo y % de fuerza laboral con empleo en microempresas bajo nivel educativo

DISTRITOS

Lamas Alonso De Alvarado Barranquita Caynarachi Cuumbuqui Pinto Recodo Rumisapa San Roque De Cumbaza Shanao Tabalosos Zapatero
Fuente: Censo Nacional 2007

76.4 95 94 89 92.2 96.9 89.6 93.6 94.2 91,1 93.8

52 70.8 71.4 65.8 62 79 71.9 82.5 77.9 68.5 74.1

El porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo supera el 60% en todos los distritos con la excepcin de Lamas, pero lo ms dramtico es la involucin del ingreso per capita en el periodo 2005-

36 2007, en casi toda la provincia, que debera generar una investigacin adicional sobre los procesos subyacentes a la misma:

TABLA 24: EVOLUCION DEL INGRESO FAMILIAR EN LA PROVINCIA DE LAMAS

PAIS Distrito Aos PER 1 Lamas 2 Alonso De Alvarado 3 Barranquita 4 Caynarachi 5 Cuumbuqui 6 Pinto Recodo 7 Rumisapa 8 San Roque De Cumbaza 9 Shanao 10 Tabalosos 11 Zapatero
FUENTE: PNUD

Ingreso familiar per cpita (N.S. mes) 2005 285.7 234.9 182.0 197.8 201.7 236.4 173.6 195.8 177.4 233.0 193.0 215.9 2007 374.1 235.4 186.6 109.0 180.9 200.8 153.8 184.7 167.3 172.6 192.5 158.0

1.5. TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE 1.5.1. Estado situacional de las vas de comunicacin

Carreteras principales La carretera de penetracin hasta el distrito de Lamas (a 12 Km. de la carretera Fernando Belaunde Terry), pasando cerca de Rumisapa, que la vincula a Moyobamba, Pedro Ruiz, Bagua Grande, Olmos, Chiclayo, etc. Carreteras secundarias Existen carreteras de segundo orden en estado regular de conservacin y transitables todo el ao, que suman 135 km en total. Entre las principales se encuentran:
-

Tramo que une la FBT- Mamonaquihua-Las Flores de Mamonaquihua..

Tramo: Flores de Mamonaquihua, Progreso, Uchumullaca, Nieves.

Lamas-Pamashto-Bellavista Lamas-Aviacin

37 Area La ciudad de Lamas cuenta con helipuerto

1.5.2. Los medios de comunicacin Telefona fija domiciliaria: 21.32% Telefona fija comunitaria: 35.07%. Los distritos con mayor nmero de telfonos comunitarios son Barranquita y Alonso de Alvarado Telefona mvil: 68.24%. Cabinas de internet: La mayora se encuentran en Cuumbuqui y Lamas. Televisin por satlite. Radio Diarios regionales y nacionales: Voces, Hoy, Ahora, Per 21, Trome, etc. Sistema local de alto parlantes: Amachay

1.5.3. Energa El acceso a energa elctrica tambin es limitado en la provincia, alcanzando solo a un 29% del total de centros poblados.
TABLA 25: ACCESO A ENERGA ELCTRICA EN LA PROVINCIA DE LAMAS.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Barranquita San Roque de Cumbaza Pinto Recodo Caynarachi Shanao Cuumbuqui Rumisapa Zapatero Lamas Alonso de Alvarado Tabalosos TOTAL Dist Total CP 27 7 37 29 5 14 8 18 12 31 23 211 Electric 5 6 3 12 2 3 7 4 6 5 7 60 % del total 18.52 85.71 8.11 50.00 40.00 21.43 87.50 22.22 50.00 16.13 30.43 29.13

Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas

38 En tal sentido, los distritos que cuentan con mayor cobertura de energa elctrica son San Roque de Cumbaza y Rumisapa, con un porcentaje mayor al 80% de cobertura. Los distritos que presentan menor cobertura son Pinto Recodo, Alonso de Alvarado y Barranquita, con una cobertura menor al 20% de centros poblados.

Las fuentes de energa elctrica identificadas con mayor frecuencia son la interconexin a redes elctricas de Moyobamba o Tarapoto, motores de luz y la existencia de minicentrales.

1.5.4. Medio Ambiente

1.5.4.1.

Clima

El clima es ligeramente hmedo y semi clido, con temperaturas medias de 22.9C durante todo el ao10 y una precipitacin promedio anual de 1469.7 mm siendo frecuentes las precipitaciones en cualquier estacin del ao11. Riesgos Naturales12

1.5.4.2.

Se han considerado fundamentalmente las amenazas muy altas: A deslizamientos, a inundaciones y a sismos.

La amenaza a deslizamientos MUY ALTA se espacializa sobre un rea de 110.152,62 ha, equivalente al 23,06 % del rea total de la Provincia de Lamas. Este tipo de amenaza se presenta en 15 centros poblados distribuidos distritalmente: 03 en Pinto Recodo, 01 en Shanao y 11 en Tabalosos.

La amenaza a inundaciones MUY ALTA se espacializa sobre un rea de 81.490,94 ha, equivalente al 17,06 % del rea total de la Provincia de Lamas. Este tipo de amenaza se presenta en 34 centros poblados
10 11

Con una mxima de 29.4 Cy una minima de 17.2 C SENAMHI 12 Analisis de Riesgos de la Provincia de Lamas (PEHCBM)

39 distribuidos distritalmente: 18 en Barranquita, 15 em Caynarachi y 01 en Cuumbuqui

La amenaza a sismos MUY ALTA se espacializa sobre un rea de 41.726,37ha, equivalente al 8,74 % de la Provincia de Lamas. Este tipo de amenaza se presenta en 51 centros poblados de la Provincia de Lamas, distribuidos distritalmente: 26 en Alonso de Alvarado, 24 en Pinto Recodo y 01 en Tabalosos. 1.5.4.3. Zonificacin Ecolgica Econmica

A continuacin se muestran las tablas con la informacin de las zonas de uso en base a la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE), del departamento de San Martn, primero por distritos13 y al final se puede ver un consolidado provincial.

Los distritos se han colocado de ms a menos, en orden de deforestacin, de all que es evidente que solo quedan reservas de bosques en los distritos de: Barranquita, San Roque de Cumbaza, Pinto Recodo, Tabalosos y Alonso de Alvarado
DISTRITO DE BARRANQUITA CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %

26 19 39 13 6 18 31 32 38 37 9 22 21 29 16 20 27 30

Area de conservacin regional Cordillera Escalera 25373.2 21.9 Zona para potencial maderero excelente a muy bueno - Asociado con cultivo permanente con limit. por pendiente 22821.1 19.7 Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes 15939.7 13.76 Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal. Agro. baja con limit. por suelo 12127.6 10.47 Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro.baja con limit. por suelo e inundacion - Asociados con tierras de proteccion por 7759.6 inundacion y drenaje 6.7 Zona para Produccion Forestal con potencial maderero muy bueno 6735.9 5.81 Zona de proteccin por pendiente y suelo asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre 6728.1 5.81 Zona de proteccin por inundacin y drenaje asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre6671.9 5.76 Zona de recuperacin de tierras forestales 4418.9 3.81 Zona de recuperacin de tierras de proteccin 4140.7 3.57 Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal.Agro. media y baja con limit.por pendiente y suelo 1821.1 1.57 Zona para pesca de subsistencia 323.5 0.28 Zona para pesca comercial 283.6 0.24 Zona de proteccin de pantanos y aguajales 246.8 0.21 Zona para Cultivo permanente de Cal. Agro. baja con limit. por suelo - Asociados con proteccion con limit.de suelo y drenaje 223.0 0.19 Zona para produccin forestal con potencial maderero regular a pobre - Asociado con proteccin por pendiente y suelos 144.9 0.13 Zona de proteccin por pendiente y suelo con reas boscosas 65.1 0.06 Zona de proteccin de cochas 17.9 0.02 TOTAL 115842.8 100.0

13

Solo falta Caynarachi

40
DISTRITO DE SAN ROQUE DE CUMBAZA CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %

9 19 22 26 27 31 37 38 39

Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal.Agro. media y baja con limit.por pendiente y suelo Zona para potencial maderero excelente a muy bueno - Asociado con cultivo permanente con limit. por pendiente Zona para pesca de subsistencia Area de conservacin regional Cordillera Escalera Zona de proteccin por pendiente y suelo con reas boscosas Zona de proteccin por pendiente y suelo asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre Zona de recuperacin de tierras de proteccin Zona de recuperacin de tierras forestales Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes TOTAL

311.3 2520.2 273.8 15291.6 15890.2 22744.3 3847.0 998.9 4002.5 65879.8

0.47 3.83 0.42 23.21 24.12 34.52 5.84 1.52 6.08 100.01

DISTRITO DE PINTO RECODO CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %

13 22 26 27 30 31 37 39

Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal. Agro. baja con limit. por suelo Zona para pesca de subsistencia Area de conservacin regional Cordillera Escalera Zona de proteccin por pendiente y suelo con reas boscosas Zona de proteccin de cochas Zona de proteccin por pendiente y suelo asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre Zona de recuperacin de tierras de proteccin Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes TOTAL

0.4 354.3 23421.1 12952.0 183.3 211.0 16570.8 3955.6 57648.6

0.00 0.61 40.63 22.47 0.32 0.37 28.74 6.86 100.00

DISTRITO DE TABALOSOS CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %

20 22 26 27 31 37 39

Zona para produccin forestal con potencial maderero regular a pobre - Asociado con proteccin por pendiente y suelos 5.5 Zona para pesca de subsistencia 63.3 Area de conservacin regional Cordillera Escalera 0.3 Zona de proteccin por pendiente y suelo con reas boscosas 451.2 Zona de proteccin por pendiente y suelo asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre 4177.4 Zona de recuperacin de tierras de proteccin 17673.6 Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes 17257.7 TOTAL 39629.0

0.01 0.16 0.00 1.14 10.54 44.6 43.55 100.00

DISTRITO DE ALONSO DE ALVARADO CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %

20 22 27 31 37 39

Zona para produccin forestal con potencial maderero regular a pobre - Asociado con proteccin por pendiente y suelos 50.6 Zona para pesca de subsistencia 88.6 Zona de proteccin por pendiente y suelo con reas boscosas 3151.5 Zona de proteccin por pendiente y suelo asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre 4037.5 Zona de recuperacin de tierras de proteccin 7820.3 Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes 8114.6 TOTAL 23263.1

0.22 0.38 13.55 17.36 33.62 34.88 100.01

DISTRITO DE RUMISAPA CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %

4 10 22 37 39

Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro. media y baja con limit. por suelo inundacin drenaje y clima Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal.Agro. media y baja con limit.por pendiente suelo y clima Zona para pesca de subsistencia Zona de recuperacin de tierras de proteccin Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes TOTAL

220.2 104.3 1.5 36.3 3720.0 4082.3

5.40 2.55 0.04 0.89 91.12 100.00

41
DISTRITO DE CUUMBUQUI CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %

4 10 22 39

Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro. media y baja con limit. por suelo inundacin drenaje y clima Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal.Agro. media y baja con limit.por pendiente suelo y clima Zona para pesca de subsistencia Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes TOTAL

178.9 386.3 163.1 18599.5 19327.8

0.93 2.00 0.84 96.23 100.00

DISTRITO DE LAMAS CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %

37 42 22 39

Zona de recuperacin de tierras de proteccin Centros poblados urbanos Zona para pesca de subsistencia Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes TOTAL

654.2 57.7 35.6 8905.3 9652.8

6.78 0.60 0.37 92.26 100.01

DISTRITO DE SHANAO CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %

22 37 39

Zona para pesca de subsistencia Zona de recuperacin de tierras de proteccin Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes TOTAL

56.7 2.8 2437.3 2496.8

2.27 0.11 97.62 100.00

DISTRITO DE ZAPATERO CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %

22 39

Zona para pesca de subsistencia Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes TOTAL

48.4 17770.0 17818.4

0.27 99.73 100.00

PROVINCIA DE LAMAS CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %

1 4 6 9 10 13 15 16 18 19 20 21 22 26 27 29 30 31 32 37 38 39 42

Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro. media con limit. por suelo con alto potencial piscicola 149.3 0.03 Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro. media y baja con limit. por suelo inundacin drenaje y clima 399.2 0.08 Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro.baja con limit. por suelo e inundacion - Asociados con tierras de proteccion por 10750.9 inundacion y 2.17 drenaje Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal.Agro. media y baja con limit.por pendiente y suelo 2132.5 0.43 Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal.Agro. media y baja con limit.por pendiente suelo y clima 490.6 0.1 Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal. Agro. baja con limit. por suelo 22374.7 4.52 Zona para Cultivo permanente de Cal. Agro. baja con limit. por suelo - Asociados con proteccion con limit. por suelo13016.9 2.63 Zona para Cultivo permanente de Cal. Agro. baja con limit. por suelo - Asociados con proteccion con limit.de suelo y drenaje 17895.1 3.61 Zona para Produccion Forestal con potencial maderero muy bueno 10287.6 2.08 Zona para potencial maderero excelente a muy bueno - Asociado con cultivo permanente con limit. por pendiente 42037.5 8.48 Zona para produccin forestal con potencial maderero regular a pobre - Asociado con proteccin por pendiente y suelos 201.0 0.04 Zona para pesca comercial 283.6 0.06 Zona para pesca de subsistencia 1728.1 0.35 Area de conservacin regional Cordillera Escalera 111065.3 22.42 Zona de proteccin por pendiente y suelo con reas boscosas 38726.3 7.82 Zona de proteccin de pantanos y aguajales 344.8 0.07 Zona de proteccin de cochas 201.2 0.04 Zona de proteccin por pendiente y suelo asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre 40890.3 8.25 Zona de proteccin por inundacin y drenaje asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre7394.3 1.49 Zona de recuperacin de tierras de proteccin 52827.9 10.66 Zona de recuperacin de tierras forestales 7112.0 1.44 Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes 115113.0 23.23 Centros poblados urbanos 57.7 0.01 TOTAL 495480.0 100.01

En el consolidado provincial, por citar algunos ejemplos: La zona para cultivos en limpio suma 2.28%; la zona para cultivos permanentes y

42 pastos: 11.29%; la zona de recuperacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes: 23.23%; y las zonas forestales o de proteccin que significan 63.2 %

En medio de esta dramtica situacin de deforestacin y mal uso de las tierras de la provincia, que adems tiene el atenuante de ser informacin antigua, se ha arrancado compromisos a las

comunidades para sensibilizarlas a realizar acciones concretas a favor del medio ambiente (Anexo 1)

1.6. INSTITUCIONALIDAD Y ACTORES LOCALES El nivel organizativo y de concertacin en la poblacin de la provincia es muy alto; esto se ve reflejado en la participacin activa de sus habitantes, que acuden desde comunidades y distritos para procesos de toma de decisiones, teniendo como principio el respeto por el ser humano y el medio ambiente.

Para el desarrollo local, el distrito cuenta con varias organizaciones e instituciones, con logros significativos en la jurisdiccin. Entre ellas se mencionan:

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Actores Locales Municipalidad Provincial de Lamas Red de Servicios de Salud Lamas Gobernacin Consejo de Participacin de la Juventud Agencia Agraria Comit Lucha Provincial Cooperativas Agrarias Iglesia Catlica Iglesia Evanglica Iglesia Evanglica Esmirna Iglesia Adventista del 7 Da Asociacin de Productores Agropecuarios Unin y Desarrollo APAUD Red de Promotores de Salud Asociacin Provincial de Mujeres Comit Central nica de Rondas Campesinas Asociacin de Ganaderos DEMUNA Oficina de Desarrollo Local MCLCP

Sector Estado Estado Estado Sociedad Civil Estado Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Estado Estado Sociedad Civil

Eje de Desarrollo Todos Social Social Econmico Social Social Social Social Social Social Econmico, ambiente Social Social Social

medio

Econmico Social Social Social/ Institucional

43
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Comits de Vaso de Leche Club de Madres Club Deportivos APAFAS Municipios Escolares Sectores Agrcolas Barrios Organizados AHORA Lamas ONG Wamanhuasi Shanantina Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Sociedad Civil Social Social Social Social Social Econmico Social Econmico Social Econmico

1.6.1. Nivel de Participacin El nivel de participacin de los ciudadanos en sus respectivas comunidades es mayoritario, aunque aun no se puede afirmar que sea voluntaria, porque la mayora de comunidades sanciona la inasistencia con multas establecidas en las asambleas. Tambin existe un importante nivel de participacin en actividades festivas, deportivas solidarias.

1.6.2. Conflictos sociales

Se realizaron ejercicios de anlisis de conflictos y el resultado muestra que el mayor conflicto se genera por posesin de bosques y tierras con el gobierno14, especficamente con instituciones como COFOPRI.

Las comunidades tambin consideran a la Autoridad Forestal como adversa a los intereses comunales por dar autorizaciones desmedidas para la tala y depredacin de los recursos forestales.

TIPO DE CONFLICTO/ ACTORES Por Bosques Por Tierras Por Pastos Por Agua Por Animales TOTAL PORCENTAJE

Entre Miembros de Comunidades 1 3 1 3 8 9%

Con Otra Comunidad 1 3

Con terratenientes 11 14 1

Con el Gobierno 22 26 4 52 57%

2 6 7%

26 28%

Fuente: Diagnostico realizado en el marco de la elaboracin de la primera versin del PDC 2011

14

Tiene el sesgo del conflicto generado en Barranquita con el Grupo Romero

44 Tambin se reconocieron conflictos de carcter individual y familiar: 1) Usurpacin de tierras agrcolas por vecinos; 2) Daos ocasionados por animales domsticos en los cultivos; 3) Robos personales, en viviendas, de animales, de cosechas, etc.

Tambin los conflictos Inter-comunales por lmites.

1.6.3. Dinmica y posicin de los actores sociales en la provincia Se realiz un mapa de actores; el mismo reconoci una interrelacin activa del Gobierno Local con las instituciones como Gobernacin, Juzgado de Paz, Municipios de Distritos y de Centros Poblados, Parroquia, etc.; mientras que con las comunidades se reconoci cierto distanciamiento.

Con el PDA/USAID se sostiene una interaccin casi permanente, mientras que con los Proyectos Especiales Alto Mayo (PEAM) y Huallaga Central y Bajo Mayo (PEHCBM) la interaccin es mucho ms lenta.

Por otro lado, las asociaciones de productores como JARPAL, APAUD, Asociacin de Ganaderos, Asociacin de Productores Quebrada Despensa, INDUPALSA, etc. no sienten cerca al gobierno local por el escaso interrelacionamiento, an a pesar, de estar participando de algn negocio como es el caso de la Asociacin de Ganaderos que provee de leche fresca para los programas sociales.

La Parroquia tiene un alto nivel de relacionamiento con las organizaciones sociales, y stas a su vez con las organizaciones pequeas de las comunidades. Las Rondas Campesinas, a pesar de cumplir con el rol de prestar garantas para la seguridad de la poblacin tienen escasa interaccin con el gobierno local. Caso

45 similar sucede con el Centro de Salud, las Instituciones Educativas y las APAFAS.

1.7. POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 1.7.1. Naturales 1.7.1.1. Recurso suelo15

Tierras aptas para cultivo en limpio Las tierras para cultivo en limpio con calidad agrolgica baja representan el 7% de la superficie de la provincia y se encuentran ubicadas en los distritos de San Roque de Cumbaza, Zapatero, Tabalosos y Lamas principalmente. La provincia tambin cuenta con tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrolgica media asociadas a tierras aptas para cultivos permanentes de calidad agrolgica baja, ambos con limitaciones por suelo, estas representan el 2% de la superficie de la provincia, estas tierras estn ubicadas en los distritos de Barranquita y Caynarachi. Ambas superficies hacen un total de 48,391.4 ha, que representan el 9.76% de la provincia. En estas tierras las actividades econmicas principales son la siembra de arroz, maz, la ganadera y el cultivo de especies de pan llevar.

Tierras aptas para cultivos permanentes Las tierras aptas para cultivos permanentes con calidad agrolgica baja con limitaciones por suelos y erosin representan 1.7% de la superficie total de la provincia y se encuentran ubicados principalmente en los distritos de Zapatero, Rumisapa, Lamas y Cuumbuqui. La provincia cuenta tambin con el tipo de tierras antes mencionado, asociado a tierras aptas para pastos con limitaciones por suelos y erosin, las cuales representan el

15

Este anlisis excluye las tierras con aptitud agrcola ubicadas dentro de reas de Conservacin Regionales y Municipales.

46 2.45 de la superficie de la provincia. Estas tierras estn dedicadas principalmente al cultivo de productos como caf, cacao, pan llevar, pastos, adems de maz, yuca y otros cultivos en limpios, cuando son sobreutilizados. Ambas superficies hacen un total de 20,622.2, que representa el 4.25 de la provincia.

Tierras aptas para cultivo en pastos Las tierras aptas para pastos con calidad agrolgica baja con limitaciones por suelo y/o por drenaje representan el 4.8% de la provincia. Este mbito cuenta tambin con una superficie de 104,685.90 ha de tierras aptas para pastos asociadas a tierras aptas para cultivos permanentes con limitaciones por suelos y/o erosin las cuales representan el 31.5% de la provincia. Ambas superficies hacen un total de 128,503.2 ha, que representa el 36.3% de la provincia. Estas tierras se ubican principalmente en los distritos de Barranquita y Caynarachi y estn actualmente dedicadas a cultivos de cacao, palma aceitera, palmito, pan llevar y ganadera principalmente.

1.7.1.2.

Recursos mineros

La provincia de Lamas tiene una superficie de 14,480 ha concesionada para la actividad minera, la cual representa el 3% de la provincia. La minera metlica representa el 2.8% de la provincia y se ubica principalmente en los distritos de Tabalosos, Alonso de Alvarado y Pinto Recodo, mientras que la minera no metlica representa el 0.2% de la superficie de la provincia y se concentra en los distritos de Barranquita, Tabalosos, Pinto Recodo y Caynarachi. 1.7.1.3. Recurso forestal

Debido a la falta de informacin sobre el potencial forestal actual de la provincia de Lamas, para este anlisis se ha considerado la

47 superficie total de bosques por distritos calculada a partir de la cobertura de usos productivos de la provincia que tambin es parte del presente estudio. La superficie de bosques excluye las reas boscosas dentro del rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera y las reas de Conservacin Municipales. Si bien, la superficie de bosque alcanza los 182,097.5 ha, que representa el 36.7% de la superficie de la provincia, 76,918.6 ha de estas se encuentran ubicadas sobre tierras de proteccin, lo cual plantea el desarrollo de una estrategia apropiada para el aprovechamiento de este potencial, de los recursos forestales no maderables, del desarrollo de actividades tursticas, etc. El potencial forestal maderable ubicado en tierras compatibles con el aprovechamiento forestal se encuentra ubicado bsicamente en los distritos de Barranquita y Caynarachi, con una superficie de 105,178.9 ha, que representa el 21.2% de la superficie de la provincia.

1.7.2. Fsico o de infraestructura

1.7.2.1.

Infraestructura productiva

Los distritos de Zapatero, Lamas, Caynarachi y Rumisapa cuentan con los mayores ndices de industrias por habitante, seguidos por San Roque de Cumbaza, Cuumbuqui, Alonso de Alvarado y Tabalosos. Es importante indicar que los distritos de Pinto Recodo, Barranquita, Alonso de Alvarado y Shanao no cuentan con ninguna empresa agroindustrial en su jurisdiccin.

1.7.3. Social Las organizaciones en sus diferentes tipos, juegan un rol muy importante dentro del contexto social de los centros poblados, de los distritos y de la provincia. La existencia de estos permite medir de manera indirecta el nivel de organizacin y articulacin logrado por los

48 centros poblados que componen el distrito. Es as que tenemos que los distritos cuyos centros poblados han logrado mayor organizacin u articulacin son: Barranquita, Lamas, Caynarachi, San Roque de Cumbaza, Tabalosos, Shanao, Rumisapa, Zapatero y Cuumbuqui.

1.7.4. Econmicos y financieros 1.7.4.1. Las Entidades Financieras

Existen escasas instituciones financieras en la provincia de Lamas, las cuales se encuentran ubicadas principalmente en la capital de la provincia, pero tambin en los distritos de Caynarachi, Alonso de Alvarado y Tabalosos. Estas instituciones financieras son: el Banco de la Nacin, la Caja Piura, la Caja de Tarapoto y la Cooperativa San Martn de Porres en el distrito de Lamas; la Caja de Piura en Alonso de Alvarado; y el Banco de Crdito del Per en Tabalosos. Es importante mencionar que si bien el resto de distritos no cuenta con sedes de instituciones financieras, reciben visitas permanentes de promotores de instituciones financieras ubicadas en las ciudades principales del departamento, las cuales ofrecen crditos bancarios en la mayora de estos distritos a excepcin de Pinto Recodo.

1.7.4.2.

El turismo

La provincia de Lamas tiene un gran potencial para el desarrollo de diversas modalidades de turismo que responden a las tendencias actuales de la demanda turstica nacional e internacional. No solo las vinculadas con los recursos naturales sino tambin con la cultura, tradiciones, gastronoma e historia. Las modalidades que se pueden destacar son: Ecoturismo, turismo de aventura con nfasis en caminatas y canotaje, turismo de observacin de aves (birdwatching), turismo rural comunitario vinculado a experiencias vivenciales del kechwalamista y su relacin con el bosque, la agrobiodiversidad y otros mono cultivos

49 como el caf, convertido en protagonista principal no solo en la provincia sino tambin en la regin.

Por todo ello es que la actual gestin ha apostado por la elaboracin del Plan Maestro de Desarrollo Turstico para la provincia, el mismo que se ha culminado y actualmente se encuentra en proceso de construccin de sus diversos proyectos de soporte.

1.8. SITUACION OPTIMIZADA

Analizada la situacin de base de la provincia, los agentes participantes al Plan de Desarrollo Concertado, realizaron un anlisis proyectado de situacin optimizada que se presenta a continuacin:

NECESIDADES Y PROBLEMAS

CAUSAS QUE LOS GENERAN - Metodologa inadecuada en la enseanza. - Desnutricin. - Problemas familiares. - Ruidos molestos. - Indisciplina en el horario de TV. - Comunidades alejadas de los centros de estudios de educacin secundaria - Precariedad econmica de las familias - Celebracin de muchas festividades y eventos. - Salida constante de profesores a la ciudad. - Capacitaciones de docentes en das laboradas

QU POTENCIALIDADES TENEMOS Sistema educativo en los tres niveles. Organizaciones sociales organizadas

PROPUESTA DE SOLUCIN AL PROBLEMA PLANTEADO -Capacitacin contina a los docentes para mejorar metodologa de enseanza. -Mejorar prcticas nutricionales en la familia.

RESULTADOS ESPERADOS

Bajo rendimiento acadmico escolar

Buen rendimiento acadmico de los nios

Poblacin joven y adulta con estudios de educacin bsica no concluidos

Instituciones educativas. Energa elctrica 24 hrs.

Creacin de centro de Educacin Bsica Alternativa

Poblacin con estudios bsicos concluidos. Los padres se involucran en los temas educativos y mejoran la calidad educativa. Participacin efectiva de la ciudadana en los diferentes temas pilares del desarrollo. -Presencia de profesionales motivados e involucrados con el desarrollo del distrito. -Disminucin de la morbi-mortalidad en la poblacin.

Excesiva perdida de horas de clase

Lderes sociales proactivos.

Reactivacin de las federaciones de APAFAS distrital y CONEI para la toma de decisiones.

Apata de los profesionales ante la problemtica social

- Baja formacin profesional y vocacin de servicio

Asociacin de productores (JARPAL, APAUD, AG.VC., A.D.M.S) Salud Educacin

Fortalecer capacidades en temas sociales en las instituciones y organizaciones

Deficiente atencin en salud

-Profesionales desmotivados y deficiente organizacin interna. -Deficiente infraestructura y equipamiento. -Mala relacin entre profesionales. -Discriminacin

Presencia de institucin del sector salud.

-Generar espacios de capacitacin y de interrelacin de profesionales. -Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento.

50
Elevado ndice de enfermedades diarreicas y respiratorias Mala disposicin de excretas Alto ndice de poblacin indocumentada Inseguridad ciudadana Nios, nias, adolescentes, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad son objeto de violencia 16 familiar -No se cuenta con un sistema de agua potable. Consumo de agua no tratada de pozos y ros. -Escasos servicios higinicos y letrinas. -Deficiente asistencia tcnica para pozo de oxidacin -Demora en la entrega de ficha de nacido vivo. -Irresponsabilidad de padres -Dbil conciencia ciudadana. -Dbil organizacin de seguridad ciudadana -Temor a ser agredidos Se cuenta con profesionales de salud y red de promotores. Club de madres. Comit de vaso de leche Poblacin organizada reconoce necesidad del uso de letrinas. Se cuenta con registro civil en la municipalidad Capacidad de aprender y afrontar los problemas de manera concreta. Campaa de sensibilizacin sobre el consumo de agua segura e higiene en casa y comunidad. Propuesta tcnica adecuada para la construccin de letrinas. Firmar convenio con RENIEC, para la instalacin temporal de oficina -Actuacin inmediata frente a las situaciones delincuenciales. -Concientizar a la poblacin. Machismo Centro Emergencia Mujer (CEM) Desarrollo de capacidades Desarrollo de campaas de sensibilizacin Disminucin de enfermedades diarreicas y respiratorias en la poblacin. Poblacin adopta hbitos adecuados de higiene Poblacin totalmente documentada Poblacin realiza sus actividades de forma tranquila y en armona.

Casa refugio

NECESIDADES Y PROBLEMAS Baja capacidad productiva

CAUSAS QUE LOS GENERAN - Poco inters en mejorar calidad productiva. - Profesionales sin metodologa apropiada al campesino -

QU POTENCIALIDADES TENEMOS

PROPUESTA DE SOLUCIN AL PROBLEMA PLANTEADO

RESULTADOS ESPERADOS

Tierras productivas

Asistencia tcnica

Alta productividad

Financiamiento bancario (falta de instituciones)

- Escasa gestin, organizacin y promocin de movimiento financiero

Crianza de ganado vacuno. Organizaciones con emprendimiento empresarial. Pequeos establecimientos comerciales

Promover apertura de agencias financieras.

Creciente movimiento econmico

Deficiente energa elctrica Difcil acceso a las comunidades para transportar la produccin

- Retraso de la empresa ejecutora. - Aumento de poblacin.

Organizaciones fortalecidas.

Agilizar la ampliacin del servicio de energa elctrica

Energa elctrica permanente que cubre a la mayor parte de la poblacin. Vas de acceso en buen estado. Infraestructura adecuada y capacidades fortalecidas para promocionar el ecoturismo (Guas tursticos)

Vas de acceso en mal estado.

-Lugares adecuados para piscigranjas. -Centros de produccin agrcolas y pecuarios.

Mejorar las vas de acceso a las comunidades

Poco aprovechamiento de los recursos eco tursticos

Incipiente infraestructura y capacidades para promocionar el ecoturismo

-Recursos Hdricos. -Instituciones organizadas. -Presencia de ONG. -Mancomunidad.

-Promocionar el ecoturismo. -Fortalecer capacidades para aprovechar el ecoturismo.

NECESIDADES Y PROBLEMAS Destruccin de bosques primarios.

16

CAUSAS QUE LOS GENERAN - Mesas polticas de concesiones forestales por

QU POTENCIALIDADES TENEMOS -Mancomunidad distrital organizada.

PROPUESTA DE SOLUCIN AL PROBLEMA PLANTEADO Solicitar talleres de fortalecimiento de

RESULTADOS ESPERADOS Polticas locales de conservacin de

Fsica, sicolgica y sexual

51
parte del estado. - Avasallamiento a las leyes y poblacin por parte del estado. - Prioridad a intereses polticos y econmicos en concesiones forestales. - Informalidad de poblacin al asentarse en un determinado territorio -CAM (Comisin ambiente municipal) -Bosques primarios capacidades, para dar a conocer las leyes que regulan las concesiones y aprovechamiento adecuado de bosques. bosques primarios de acorde con la ley vigente.

Poblacin contribuye a la contaminacin ambiental

Dbil e inadecuada educacin ambiental en los colegios

Profesionales capacitados en el tema ambiental . Poblacin rural ms consciente del tema ambiental. Pequeos establecimientos comerciales Existencia de recursos naturales con el valor agregado (cataratas).

Monitorear los caracteres de la educacin ambiental que se esta impartiendo en las IE

Los nios y jvenes cuidan y valoran el medio ambiente.

Limites distrital, provincial y regional inconclusas.

Dbil toma de decisiones de las autoridades competentes.

Uso inadecuado de las tierras.

-Dbil ordenamiento territorial. -Inadecuada poltica ambiental. -Resistencia de la poblacin a adecuar actividades segn ZEE

-Cuencas hidrogrficas. -Cordillera escalera y rea de amortiguamiento. -ZEE

Ordenamiento territorial desde el Gobierno Regional, articulado a la provincia y distrito Gobierno local y Regional implementa el ordenamiento territorial y la zonificacin econmica y ecolgica en el distrito. Saneamiento de territorios de comunidades nativas, bosques comunales y parcelas.

Delimitacin territorial saneada.

Distrito ordenado territorialmente y con Micro Zonificacin. Econmica y ecologa.

NECESIDADES Y PROBLEMAS

CAUSAS QUE LO GENERAN - Poca participacin y acompaamiento en temas organizacionales a los productores. - Experiencias de fracaso de organizaciones.

QU POTENCIALIDADES TENEMOS -Productores organizados que coordinan con la municipalidad e instituciones afines al tema. Energa Elctrica 24Hrs . Educacin. Salud. Municipalidad. Organizaciones civiles

PROPUESTA DE SOLUCIN AL PROBLEMA PLANTEADO Firma de convenios con instituciones, organizaciones, ONGs para el fortalecimiento organizacional -Acceso a la implementacin con equipos de cmputo a las instituciones del estado. -Fortalecimiento en uso de TICs al personal. Estudio de reorganizacin e implementacin de reas gerenciales necesarias para un adecuado servicio a la comunidad

RESULTADOS ESPERADOS Organizaciones de productores que incrementan sus ventas. Instituciones que brindan servicios de informacin de calidad a la poblacin Organizacin municipal que responde a los objetivos del plan de desarrollo concertado.

Dbil organizacin de productores

Instituciones del estado en el distrito con deficiente tecnologa de informacin y comunicacin (TICs). Dbil implementacin de las reas gerenciales en la municipalidad

Equipos obsoletos y pocas capacidades en el personal.

Escaso presupuesto econmico

Presupuesto participativo

1.9. CONTRASTE DE POLITICAS LOCALES CON LAS REGIONALES Y NACIONALES Los objetivos estratgicos del presente son coherentes con el PDC Departamental y con el Plan Bicentenario

52 II. REVISION DE LA VISION DE DESARROLLO

2.1. VISIN DE DESARROLLO PROVINCIAL

La visin de futuro de la provincia al 2021, se construy con las autoridades, representantes de instituciones, lderes, ciudadanos y ciudadanas, quienes en forma conjunta concertaron evaluando la realidad local, en la bsqueda de un desarrollo sostenible con enfoque de desarrollo humano y nfasis en la niez, partiendo de la identificacin de las necesidades, potencialidades, amenazas y oportunidades en este proceso de planeamiento concertado.

VISIN DE FUTURO LAMAS AL 2021

Territorio verde, competitivo, libre de desnutricin, discriminacin, violencia y corrupcin. La provincia de Lamas al 2021, se desarrolla en entornos saludables y posee una slida red vial a travs de la cual se integra y articula interna y externamente para desarrollar produccin agropecuaria de calidad, orientada a la industrializacin y turismo vivencial, mediante un Plan de Ordenamiento Territorial que sustenta el uso sostenible de los recursos naturales. Cuenta con organizaciones fortalecidas y una poblacin que recibe servicios pblicos adecuados. Su sociedad participa concertadamente con enfoque tico y emprendedor en la planificacin articulada, y contribuye al desarrollo humano, social y sostenible

2.2. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

2.2.1. Anlisis estratgico Permiti analizar las oportunidades en las cuales concentrar la atencin y procurar mantenerlas como parte del xito; tambin identificar las amenazas de las cuales protegerse, as como las debilidades que se deben superar.

53 Las fortalezas identificadas son capacidades instaladas y desarrolladas como herramientas para construir puentes hacia los factores clave del xito y las oportunidades.

2.2.2. Ejes de desarrollo Eje de desarrollo social: Abarca condiciones de vida de la poblacin, salud, educacin nutricin, saneamiento, cultura y desarrollo de capacidades. Eje de desarrollo Econmico Productivo: Abarca actividades econmicas, produccin, servicios tursticos agrcolas y comercial Eje desarrollo del Medio Ambiente: Territorio y medio ambiente, vas de comunicacin, energa y recursos naturales. Eje de desarrollo Institucional y de capacidades: Capacidades de las personas y organizaciones, participacin ciudadana, mejora de la calidad e los servicios, modernizacin institucional.

III. DEFINICION DE OBJETIVOS ESTRATGICOS Desarrollo Econmico Desarrollo y mejora de la infraestructura de soporte para la accesibilidad a servicios y oportunidades de mercado. Incremento de la Productividad y competitividad Agropecuaria empresarial. Incremento de Ingresos por (la actividad Exportadora) y el turismo receptivo. Eje de Desarrollo Social Acceso y uso a agua segura y a mecanismos de disposicin sanitaria de excretas. Mejora del acceso y la seguridad habitacional. Reduccin de la Desnutricin Crnica Infantil. Mejora de las Condiciones del entorno Urbano. Mejora de los logros de aprendizaje en la educacin bsica.

54 Desarrollo Del Medio Ambiente Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad biolgica. Mejora de la gestin de la Calidad ambiental. Eje Desarrollo Institucional y de Capacidades Promocin de la Cultura y el Deporte y el

entretenimiento. Eliminacin de toda forma de discriminacin. Ciudadanos participan equitativamente en las decisiones pblicas. Mejora de la Calidad de la administracin pblica.

3.1.1. OBJETIVOS ESPECFICOS

EJE DE DESARROLLO SOCIAL:

Reducir la desnutricin crnica infantil a un ritmo de 1% anual Acceso a agua segura y disposicin sanitaria de excretas del 100% la poblacin de Provincia de Lamas. Mejora de pistas, veredas, lozas deportivas, reas verdes Incremento del acceso a vivienda adecuada Sistema administrativo unificado en la provincia PDC provinciales anuales cuentan con la participacin fluida y amplia de alcaldes distritales Organizaciones proponen, monitorean y evalan acciones en el marco de la gestin local co-participativa Mejora las competencias de comunicacin y matemticas.

Eje Desarrollo Econmico Productivo

Asfaltado, afirmado y mantenimiento de las carreteras existentes y apertura de nuevas vas a lugares con potencial productivo
17

17

Se recomienda tener en cuenta el estudio de Zonificacin Ecolgica Econmica de la Provincia de Lamas, como principal filtro de proyectos, tal como lo establece en el captulo I, Articulo 2 del Decreto Regional N 002-2009-GRSM-PGR, para evitar las sanciones tal como lo establece en el captulo VI en los Artculos N 43,44 y 45 del Decreto Regional antes mencionado. En realidad esta recomendacin abarca a todas las actividades econmicas o favorecedoras de la misma

55
Incremento de la productividad de cultivos bandera de la provincia:Caf, Cacao, caa de azcar, pia, Sacha Inchi y Algodn Promover el incremento de un 200% de la produccin de leche de vacuno y posesionarse por sus estndares de calidad y oferta sostenida en el mercado regional. Turistas locales, regionales, nacionales e internacionales reciben servicios de calidad en la provincia de Lamas Incrementar en un 30% el flujo del turismo paisajstico en la Provincia de Lamas. productivo, cultural y

Eje Desarrollo Del Medio Ambiente

Desarrollar programas de Educacin Ambiental para Fortalecer las capacidades en todos los niveles de la Educacin formal y no formal. Implementar programas de recuperacin y proteccin de cuencas y la

promocin de chacras integrales. Fortalecer la capacidad resolutiva de los Gobiernos Locales para afrontar los delitos ambientales Implementar programas integrales de tratamiento de residuos slidos y de saneamiento para aguas servidas

Eje de Desarrollo institucional y de Capacidades

Polticas Implementadas y ejecutadas (integracin y participacin socio cultural y laboral

56 IV. ACUERDOS Y COMPROMISOS El acta final18 incluye 4.1. Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales y organizacionales a la visin y objetivos del PDC 4.2. Difundir la visin, objetivos y compromisos del PDC 4.3. Monitorear las prioridades de inversin

18

Anexar

57 GLOSARIO DE TERMINOS
Desnutricin crnica (Talla para la edad) La desnutricin crnica expresa el retardo del crecimiento en talla para la edad en nios menores de cinco aos. Se determina al comparar la talla del nio con la esperada para su edad y sexo. Los niveles de desnutricin crnica en nios prximos a cumplir los cinco aos muestran los efectos acumulativos del retraso del crecimiento

Poblacin sin seguro de salud Poblacin menor de 5 aos de edad que no cuenta con ningn tipo de Seguro de Salud (SIS, EsSALUD y otros Seguros de Salud).

Poblacin sin partida de nacimiento Poblacin menor de 5 aos de edad que no cuenta con la partida de nacimiento, es decir, no fue inscrita en los registros del estado civil (RENIEC o Municipalidad). Incidencia de pobreza total Indica la proporcin de la poblacin que reside en hogares cuyos gastos per cpita mensual se encuentran por debajo del valor de la Canasta Bsica de Consumo, conformada por alimentos y no alimentos. Incidencia de pobreza extrema Es la proporcin de la poblacin que reside en hogares con gastos per cpita mensual por debajo del valor de la Canasta Mnima de Alimentos. Ingreso promedio percpita mensual Es el ingreso mensual que se obtiene dividiendo el ingreso total de los miembros del hogar (perceptores) entre el total de miembros del hogar.

Escolaridad Tasa de asistencia escolar en educacin bsica (Poblacin de 5 a 18 aos)

Logro educativo Alfabetismo + Tasa de asistencia escolar en educacin bsica

58 ANEXOS:

1. Detalle de los Programas Estratgicos (MEF)

1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Articulado nutricional Salud Materno Neonatal Acceso de la poblacin a la identidad Logros en el aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educacin Bsica Regular

1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9.

Acceso a energa Acceso a telecomunicacin rural Electrificacin rural Saneamiento bsico Acceso a servicios bsicos y a oportunidades de mercado

1.10. Seguridad ciudadana 1.11. Vigencia de los derechos humanos y derechos fundamentales 1.12. Sanidad agraria 1.13. Productividad rural de pequeos productores agropecuarios 1.14. Incremento de la productividad MYPE 1.15. Accidente de transito y seguridad ciudadana

2. Consolidado de Planes (Excel)

3. Taller participativo

59
TABLA 19: COMPROMISO DE COMUNIDADES Y ACCIONES CONCRETAS POR EL MEDIO AMBIENTE RIQUEZAS QUE LA COMUNIDAD HA DECIDIDO CUIDAR, CONSERVAR Y VALORAR Ros, bosques; el ro es el medio de vida para muchos Nuestro entorno natural, es el pulmn del mundo Quebrada San Juan; por abundancia de peces Las quebradas; para seguridad de la salud El bosque comunal; los materiales que tiene son necesarios para la poblacin La cocha; hay abundantes peces para la alimentacin Peces y arboles maderables; porque los peces escasean y ya no hay madera El requial; hay bastante madera y hacerlo en paseo ACCIONES CONCRETAS DECIDIDAS POR LA COMUNIDAD PARA CONSERVAR LOS RRNN No tirar residuos txicos al ro, quebradas. Se ha prohibido hacer chacras por las cataratas, pescar en las cochas Prohibido echar veneno en la quebrada No hacer chacra en el centro de los ros, no tumbar montaas

Ninguno; porque no tenemos conciencia los bosques, la hoja de encapay en el aguaje, el agua y otras riquezas; por que son las fuentes de nuestras vidas Los bosques de reserva, plantas medicinales, San Juancillo; son fuentes de abastecimiento de la poblacin Las quebradas; para el sustento de la familia Bosques , ros, quebradas; por el aire puro, para no matar a los peces, para defenderlos de las empresas Bosques primarios y espacios; para la salud y para los animales de los bosques que de los cuales ellos se alimentan Las aguas la vegetacin; porque son escasos y para que no haya escasez de vegetacin Sus bosques y sus aguas El rio Caynarachi, nuestra vegetacin; nos proporciona alimentos y agua, oxigeno y sombra El rio; para que no se contamine Bosques y quebradas; dan vida para la comunidad.

En la cocha, no echar barbasco, huaca No dejar sacar las maderas de los bosques. Prohibir la pesca con veneno No cortar los arboles del requial Se prohben pesca con barbasco en las quebradas Las pescas con veneno toxico Prohibir la pesca y deforestacin de arboles con sanciones La asamblea comunal de no hacer pesca con barbasco y no poner trampera, no balear los loros (ley interna) Con leyes internas, si la persona hace pesca pagar S/300.00 y una cadena ronderil. No botar la basura al ro. Prohibicin de tala, envenenamiento de ros.

Se ha prohibido la utilizacin de barbasco en la pesca Que nadie envenene el agua, las quebradas, ni corte los rboles de aguaje.

Montaa, bosques primarios; lo estn acabando las transnacionales y futuras generaciones Los ros, los montes; los bosques para no destruirlos y en el rio para no contaminar Si, por la salud y porque es de nosotros El hormign; es un monte intangible . Agua, bosques; por la caza indiscriminada

Proteccin de bosque comunal a travs de mesa de concertacin cabecera de la quebrada lombriz Agua, prohibir pesca y veneno No tirar la basura en el rio. Limpiar la comunidad Cuidar los bosques naturales No talar los vertientes de agua, sancionar con multa y pena de crcel la pesca