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Crditos

D i r ec c i n t c n i c a : Ral Muoz Jimnez A s i s t en c i a s t c n i c a s : Olatz Nez Zabaleta. Ramn Valverde Valverde. Pedro Salinas Gonzlez. Gemma Garca. Diagnsticos urbanos. Ingeniera. Planimetra. Genero y participacin social

D i s e o g r f i co : Franklin Ruz M.

R E S E N T A C I N

Presentacin
En el marco del Proyecto MARENA / ARAUCARIA Ro San Juan, el presente Plan de Ordenamiento Urbano de la ciudad de San Juan de Nicaragua supone un esfuerzo mancomunado entre el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de Nicaragua, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), la Alcalda Municipal de San Juan de Nicaragua y los habitantes de esta ciudad por disear un instrumento de gestin consensuado para la planificacin y el desarrollo urbano coherente de la ciudad. Las preguntas a las que intenta responder este documento son cmo deseamos que sea la ciudad en la que vivimos?, cules son las soluciones a los problemas urbanos que nos afectan?, qu problemas futuros queremos evitar?, cules deben ser los principios bsicos asumidos conjuntamente y las lneas estratgicas para construir una ciudad de acuerdo a nuestra vocacin ambiental, social y econmica?. Las contestaciones a estas preguntas fueron debatidas a lo largo del ao 2005 en el seno de la ciudadana y la municipalidad local, con el asesoramiento y la asistencia tcnica del Proyecto MARENA/ARAUCARIA Ro San Juan y son la base en la construccin de los planteamientos tcnicos que se presentan en este documento. El Plan de Ordenamiento Urbano de San Juan de Nicaragua responde a su vez a otro instrumento de gestin: el Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan, rea protegida en la que se localiza la Ciudad de San Juan de Nicaragua. Este Plan de Manejo establece un Programa de infraestructuras y servicios bsicos que incluye a su vez un Subprograma de Infraestructura Social orientado a apoyar a la poblacin del Refugio en la gestin de la necesaria infraestructura de servicios orientada a mejorar las condiciones y la calidad de vida de sus habitantes y a reducir los impactos adversos del crecimiento urbano sobre el medio natural. Una de las tareas identificada bajo este subprograma es el Ordenamiento del espacio social (Plan de Desarrollo Urbano). El apoyo que el MARENA, a travs del Proyecto ARAUCARIA Ro San Juan, ha concedido a la Alcalda de San Juan de Nicaragua durante la elaboracin de su Plan de Ordenamiento Urbano se justifica por tanto en la responsabilidad compartida por ambas instituciones de planificar el uso y ordenar el territorio de esta rea protegida. El Plan debe tambin constituir para la Alcalda Municipal una importante herramienta en la negociacin y la gestin de fondos adicionales, a travs del propio estado o de la comunidad donante, dirigidos a la inversin en infraestructura y en servicios pblicos urbanos.

Bayardo Quintero Guatemala Director General de reas Protegidas MARENA

ndice
1. C A R AC T E R S T I C A S D E L A L OC A L I D A D
1.1 1.2 1.3 Desarrollo histrico Marco geogrfico Medio socio- econmico 1.3.1 Poblacin 1.3.2 Actividades econmicas Medio urbano 1.4.1 Contexto 1.4.2 Infraestructuras y servicios 1.4.3 Equipamientos

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9 12 14 14 17 19 19 21 22

1.4

2.

M A RCO DE T R A BAJ O
2.1 Marco jurdico e institucional 2.1.1 Marco legal que reglamenta las disposiciones referidas a reas Protegidas. 2.1.2 Marco legal que reglamenta las disposiciones referidas a ordenamiento territorial. 2.1.3 Ley 40, Ley de Municipios. Procedimiento para la aprobacin del Plan de Ordenacin Urbana. Marco metodolgico 2.2.1 Enfoque metodolgico 2.2.2 Metodologa operativa

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25 25 26 26 27 27 28

2.2

3.

P L A N D E OR D E N A M I E N T O U R B A N O
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Objetivo Alcances Criterios Memoria de ordenamiento Clasificacin

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35 35 36 37 39

3.6
I C A R A G U A

Calificacin 3.6.1 Conceptos y definiciones. 3.6.2 Sectorizacin de usos del suelo 3.6.3 Parmetros particulares de uso del suelo

39 39 41 42

4.

P R O G R A M A D E A C T UA C I N
4.1 Intervenciones para la consolidacin y el desarrollo urbano 4.1.1 Planes de mejora 4.1.2 Actuaciones de mejora localizadas 4.1.3 Resumen y prioridad de las intervenciones Gestin y seguimiento del plan de ordenamiento urbano 4.2.1 Mecanismos de seguimiento y control 4.2.2 Recursos financieros

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49 49 59 81 82 82 85

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4.2
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5.

P LANOS
0 Planos territoriales. Pas, Reserva Indio Maz. Clasificacin I Uso del suelos actual. Delimitacin de usos actuales del suelo, intensidades, infraestructuras, servicios, equipamientos y esquema del sistema vial. Clasificacin II Uso del suelo propuesto. Delimitacin de usos propuestos de suelos, intensidades, infraestructuras, servicios, equipamientos y esquema del sistema vial. Calificacin I- Sectorizacin. Delimitacin de usos propuestos de suelos, intensidades, infraestructuras, servicios, equipamientos y esquema del sistema vial Calificacin II -Infraestructuras. Esquema de ubicacin de infraestructuras y definicin del sistema vial propuesto. Calificacin III - Secciones tipo. Detalles de les tres secciones tipos correspondientes al sistema vial propuesto. Memoria de Ordenamiento. Plano imagen segn los usos de suelo propuestos con un esquema de equipamientos e infraestructuras.

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6. 7.

B I B L I OG RA F A A NE XOS
Sistema de indicadores del Plan de Ordenamiento Urbano

1 04 1 07

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A R A C T E R S T I C A S L A D E

O C A L I D A D

1.1 Desarrollo histrico


Algunas referencias histricas recogidas apuntan la posibilidad de que en el perodo precolombino existiese un asentamiento comercial de los aztecas, llamado Taleguale, en el rea de la desembocadura del ro San Juan, punto de apoyo de la ruta comercial que debi existir entre Mesoamrica y Sudamrica antes de la llegada de los espaoles. Histricamente est bien documentada la presencia de los indios Botos y los Melchoras en la orilla Norte del ro San Juan y los Suerres y Hutares en la orilla Sur. San Juan de Nicaragua fue fundado en 1541, en las proximidades de la desembocadura del Ro San Juan, a orillas del Mar Caribe, con el nombre de San Juan de la Cruz, por Rodrigo de Contreras, quien era gobernador de Nicaragua en aquellas fechas, convirtindose rpidamente en el principal puerto en el Atlntico. En 1843 Inglaterra estableci sobre la Mosquitia una frmula suave de Indirect Rule (Gobierno Indirecto), distinta de las formas coloniales impuestas por Espaa. San Juan del Norte fue rebautizado como Greytown el 8 de Diciembre de 1847 en honor a Sir Charles Grey, Gobernador de Jamaica, por orden del Rey Ingls, y as apareci en libros y mapas ingleses y americanos. En 1848, se descubri oro en California, recin conquistada a Mxico, con lo que se desencadena una dorada fiebre por la colonizacin del sector Oeste de los Estados Unidos. El viaje por tierra desde New York hasta California era peligroso, pues atravesaba un extenso territorio controlado por los pieles rojas La ruta por mar por el estrecho de Magallanes requera tres meses de viaje y el . ferrocarril transocenico no entrara en funcionamiento hasta 20 aos despus. En ese contexto el istmo de Amrica Central adquiri una gran importancia estratgica y las grandes potencias intensificaron las acciones para el control de esta ruta.

Dragas trabajando en el canal. 9

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Desde entonces y hasta mediados del siglo pasado se han sucedido los estudios, las concesiones y los proyectos, iniciados y nunca terminados, para la construccin de un canal interocenico en el Ro San Juan. Pese a que el canal nunca se hizo realidad, desde que en 1851 el Prometheus primer barco de vapor , que surc el Ro, uni New York con San Francisco en 45 das, los colonizadores de California utilizaron habitualmente la ruta del San Juan durante casi 15 aos. Sin embargo esta poca floreciente no produjo ningn tipo de desarrollo productivo en la zona, todo qued reducido al rea comercial y administrativa ligada al transito interocenico que se centraliz en El Castillo, San Juan de Nicaragua y San Carlos, nicos ncleos urbanos en ese tiempo. La decadencia de la ruta del transito y con ella la de la regin comenz con la entrada en funcionamiento del canal de Panam el 15 de Agosto de 1914. En 1850 Greytown contaba con unas cincuenta o sesenta casas, o mas bien chozas desparramadas con cierto orden en la ribera sudoeste de la baha Contaba con 300 habitantes ms o menos y las viviendas . de sus habitantes, son en realidad, simples cobertizos de paja, de paredes y pisos de toscas tablas, o de caas y palmas, algunas veces revocadas con barro Por el puerto se exportaba madera de tinte y de . construccin, ail, cueros, oro y plata en barras. Los comerciantes granadinos de gran reputacin y crdito en los Pases Europeos, Jamaica y Estados Unidos, tenan en este puerto representantes comerciales (Froebel, 1978). En 1860 San Juan del Norte es declarado Puerto Libre siendo uno de los ms importantes centros comerciales de la regin. La exportacin de oro, hule, madera y ail, llegaron a igualar los montos exportados por el puerto de Corinto. La ruta interocenica se mantuvo entonces por gestin de la compaa J. E. Hollabenck (1870) de San Francisco, y la familia Pellas (1877), italianos de origen, que acabaran asentndose definitivamente en el pas. La segunda mitad del siglo XIX fue la poca dorada de Greytown. La baha de San Juan era segura y ofreca un amplio abrigo para los veleros de alta mar. La Nicaragua Canal Construction Co. abra las barras de arena formadas en el diario encuentro del mar y el ro. Se contaba con dragas mviles, lanchones, remolcadores y un faro para guiar la entrada en la drsena. Esta misma compaa canalera, realiz la construccin del tranva, del ferrocarril y de cinco millas de canal, para evitar la bocana de entrada del ro, colmada de barro y arena.

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Draga en la baha de San Juan. poca actual

En tan solo medio siglo San Juan de Nicaragua se convierte, fundamentalmente por los dividendos que dejaba la ruta del transito, en un lugar con 173 casas de dos pisos, algunas con escaleras de mrmol que fueron de los Bernard, los Vivas, los Lacayos y los Pellas. Las casas de lujo, los comercios con firmas americanas y europeas, los poderes religiosos y econmicos alimentaron y crearon una ciudad inimaginable en comparacin con la que fue destruida en 1983 o la actual comunidad reubicada y reconstruida. En 1891 entraron en la baha de San Juan del Norte las primeras dragas para la realizacin del canal interocenico.

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Plano del antiguo Greytown

En 1915 San Juan del Norte contaba con unos 2,000 habitantes incluyendo el puerto, haciendas, huertas y campesinos dispersos. En la costa tambin se encontraban pequeos grupos de criollos cuya economa giraba entonces, como hoy, en torno a la recoleccin y venta del coco, la concha del carey y actividades recolectoras de subsistencia. El siglo XX, supone un cambio en la tendencia poblacional de la zona, apareciendo grupos de colonos mestizos, procedentes del Pacfico, que se dedican al aprovechamiento del bosque y a la agricultura de subsistencia. En 1948, durante los gobiernos de Somoza se crea el Departamento de Ro San Juan y el Municipio de San Juan del Norte. La ciudad de San Juan del Norte continua existiendo pero sin la importancia nacional e internacional de otros tiempos, subsistiendo apenas como un poblado cuyos habitantes vivan del aprovechamiento de los inmensos recursos naturales de su entorno, fundamentalmente el chicle, que lleg a tener una gran importancia, las pieles de animales salvajes (lagarto, jaguar, tigrillo, perro de agua, caimn), conchas de carey, bejucos y plantas medicinales (zarzaparrilla, raicilla). La produccin cocotera se ampla, comercializndose hacia Bluefields y Costa Rica. Las relaciones comerciales se desarrollan casi exclusivamente con Costa Rica, por el mar hacia Limn y por el ro Sarapiqu hasta Puerto Viejo. San Juan del Norte entrar otra vez en la historia nacional e internacional la semana del 8 al 15 de Abril de 1984: 500 guerrilleros bajo el mando de Edn Pastora arrasan la ciudad. Esta ltima destruccin de San Juan del Norte tuvo una funcin ms propagandstica que militar, destinada a atraer la atencin mundial, ya que los constantes enfrentamientos con el ARDE la decadencia econmica y el aislamiento del resto del pas haban convertido a San Juan del Norte en una ciudad fantasma desde Septiembre de 1983, con 244 habitantes. A partir de 1983 todo el Ro San Juan se convierte en escenario del conflicto blico hasta el final de la Guerra. La poblacin huye hacia Costa Rica, abandonando todas sus pertenencias. En la zona de ro San Juan los combates tuvieron especial intensidad.

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Una vez finalizada la guerra se produce un perodo de espera hasta las elecciones de Febrero de 1990. Mientras tanto el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), preparaba la repatriacin de los miles de refugiados en el Norte de Costa Rica. Durante este proceso se realiz la declaracin del territorio como Reserva Biolgica. Esta nueva realidad fue informada a los repatriados antes de su partida de Costa Rica; pese a ello, algunas familias se asentaron en las orillas del ro San Juan de donde fueron evacuadas ms tarde. ACNUR organiza la repoblacin de la ciudad de San Juan del Norte. En 1990 el Gobierno de Nicaragua con el apoyo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) reubica a la poblacin desplazada de San Juan de Nicaragua en el territorio que ocupa actualmente, a unos 3 Km. al Noroeste del asentamiento original. El casco urbano del nuevo San Juan de Nicaragua se form tomando en cuenta un trazado y ordenamiento urbanstico con calles y avenidas perpendiculares. Existen 2 avenidas principales, que desarrollan paralelas a las orillas del Ro Indio, con una longitud 1,000 metros cada una y 7 calles que en total suman unos 6,000 metros.

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1.2 Marco geogrfico


San Juan de Nicaragua se localiza sobre las coordenadas 10 55 de Latitud Norte y 85 42 Longitud Oeste. Est situada en el extremo Sureste del territorio nacional y limita al Norte con el municipio de Bluefields (RAAS), al Este con el Mar Caribe, al Sur con la Repblica de Costa Rica y al Oeste con el municipio de El Castillo. Est localizado a unos 190 kilmetros al Sur de la cabecera departamental, la ciudad de San Carlos y a unos 490 Km. de la ciudad de Managua.

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Fotografa de una calle del antiguo Greytown 12

M u n ic ipio D e p a r t a m e nt o A o d e F u n d a c i n P o s i c i n G eo g r f i c a L m i t es

E x t e n sin Te r r i t o r ia l C l i m a y p r e c i p i ta c i n

D i s t an c ia s

SAN JUAN DE NICARAGUA Ro San Juan 1539 1055' de Latitud Norte y 8542' de Longitud Oeste. Al Norte: Con el municipio de Blufields (RAAS). Al Sur: Con el lmite internacional Nicaragua - Repblica de Costa Rica. Al Este: Con el Mar Caribe ( Ocano Atlntico). Al Oeste: Con el municipio de El Castillo. 1,762 Km2 El clima predominante es de selva tropical, caracterizado como hmedo. Con temperaturas mximas de 32C. y temperaturas mnimas de 22C. La precipitacin pluvial vara entre los 4,000 y 6,000 mm., caracterizndose por una buena distribucin durante todo el ao. La cabecera municipal esta ubicada a una distancia de 470 Km. de Managua, Capital de la Repblica de Nicaragua.

Fuente: caracterizacin municipal INIFOM, 2000.

El municipio se San Juan de Nicaragua, ocupa una extensin de 1,762 km2, equivalente al 23.6% del rea del departamento de Ro San Juan,siendo el municipio con mayor extensin territorial del departamento. Sin duda,el caso del Municipio de San Juan de Nicaragua es muy singular a nivel nacional e internacional, por tratarse de un trmino municipal que es ntegramente rea protegida, siendo la mayora del mismo parte de la Reserva Biolgica Indio - Maz y el resto parte del Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan. El ro San Juan nace en el extremo suroriental del lago Cocibolca y desemboca en el mar Caribe, en el municipio de San Juan de Nicaragua, formando un interesante delta de carcter itinerante. La parte final del recorrido del ro San Juan, que se desarrolla en el municipio de San Juan de Nicaragua, atraviesa un paisaje de selva tropical muy hmeda en buen estado de conservacin. Termina su trayectoria bifurcndose en ramales que conforman un delta de carcter itinerante, que se incrusta en las costas del mar Caribe, pasando por un intrincado sistema de barras y lagunetas.

Mapa del municipio de San Juan de Nicaragua 13

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De acuerdo con la clasificacin de W. Copen, el clima en la zona es del tipo Selva Tropical con , temperaturas que oscilan entre los 22 y 35 C y precipitaciones anuales que varan entre 4000 y 6000 mm, de ah que el clima sea hmedo y muy caluroso. El ao climtico se divide en una estacin lluviosa, que se caracteriza por tener una permanencia de 10 meses, entre mayo y febrero y una estacin semilluviosa de 2 meses, entre marzo y abril, por esta caracterstica San Juan del Norte est considerado como el lugar ms lluvioso de Nicaragua. La vegetacin es esencialmente selvtica con abundantes zonas pantanosas y lagunas en la regin costera y en las cuencas de los ros Indio y San Juan. La topografa de la localidad es plana con una elevacin media de 11 msnm.

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San Juan de Nicaragua es el nico ncleo urbano del municipio y casi el nico centro poblacional del mismo, a excepcin del asentamiento Rama que se encuentra en parte de la ribera del Ro Indio. La comunicacin con los otros municipios del departamento es exclusivamente fluvial a excepcin de los situados en la costa Atlntica a los que se puede acceder por mar. En cualquier caso el comercio y traslado de productos se realiza de forma mas fluida con Costa Rica que con el resto del territorio nacional.

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1.3 Medio socio- econmico


Es importante mencionar las particulares relaciones transfronterizas que se han venido desarrollando con los pases vecinos, particularmente con la frontera sur en donde la presencia del ro San Juan, enteramente nicaragense, ha marcado la dinmica de las relaciones entre Nicaragua y Costa Rica. Sin embargo, el territorio fronterizo, a ambos lados de la lnea divisoria, se ha caracterizado por ser una zona en donde las relaciones de afinidad y consanguinidad y las formas de relacin econmicas determinan una dinmica propia para esos territorios.

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1 .3.1

Po b la c i n

La caracterstica principal de la poblacin de San Juan de Nicaragua es su baja densidad y su concentracin, casi total, en la cabecera municipal. Fuera de ella, adems del asentamiento de la etnia rama en Ro Indio, slo existen algunos pobladores, precaristas en su mayora, de reciente implantacin en la zona. El rasgo ms relevante de la dinmica poblacional de San Juan de Nicaragua en los ltimos aos es su fuerte crecimiento, ocasionado principalmente por la inmigracin de personas procedentes de otras reas del pas y en parte por el regreso de viejos pobladores emigrados a Costa Rica durante la guerra. En 1977 segn la OEDEC existan un total 822 habitantes, 291 en el rea urbana y 552 en las zonas rurales. En 1983 Buvollen sealaba 244 habitantes en el ncleo urbano y ofrece datos incompletos sobre la poblacin rural. Pero tambin indica que en el rea rural, cada vez ms insegura, se estaban produciendo migraciones hacia Costa Rica. Meses despus de ese estudio San Juan de Nicaragua fue abandonado y destruido.

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No se han podido conseguir nuevos datos hasta la realizacin del censo poblacional de 1995 por el INEC, el cual cuantifica una poblacin censada de San Juan de Nicaragua de 271 personas, clasificndolas como poblacin rural, sin embargo en la estimacin de poblacin del INEC, incluyendo la no censada, se estim en 523, lo que hace suponer que la poblacin censada fue la que habitaba en el ncleo urbano, sin que se censara al resto de la poblacin, dispersa por un extenso e inaccesible territorio. INIFOM, para 1998 reportaba una poblacin de 967 habitantes. Datos ms actualizados los ofrece Mdicos del Mundo / Espaa que a finales de 1999 reportaba 1,020 habitantes, con la siguiente estructura de poblacin: 170 de 0 a 4 aos (16.67%), 375 entre 5 y 14 aos (36.96%), 404 de 15 a 49 aos (39.61%) y 69 de 50 ms aos ( 6.76 %). De acuerdo a los datos de la encuesta realizado en Agosto del 2000, como parte del estudio y diseo del sistema de agua potable financiado por el FISE, a esa fecha existan 197 casas de la cuales solo 171 se encontraban habitadas por 877 personas. El ndice de hacinamiento en la localidad estimado en esta oportunidad era del 5.1 habitantes / casa. Los datos mas actualizados son los del censo realizado por el INEC en Agosto del 2002, que mostraban que en la localidad existan un total de 954 personas repartidas en 192 viviendas. Para Diciembre del 2002, segn datos proporcionados por la alcalda, la poblacin urbana asciende a 1,650 personas y la poblacin total del municipio se estima en 2,150 personas. La poblacin es multitnica, estando conformada por mestizos, que representan el 85% del total, le siguen los Ramas con el 10% compuesta aproximadamente por 30 familias y en menor porcentaje se encuentra la poblacin de origen negro que representa un 5% del total de la poblacin de San Juan de Nicaragua.

Nios de San Juan de Nicaragua 15

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Como puede apreciarse los datos poblacionales varan sustancialmente de una fuente a otra. Para la previsin del crecimiento utilizaremos los datos de los censos de los aos 1995 (INEC), 2000 (FISE) y 2002 (INEC) por considerarlos como los mas fiables. A continuacin se realiza una estimacin del crecimiento poblacional de San Juan de Nicaragua hasta el ao 2020 que ser el indicador para la previsin de terreno urbanizable a medio plazo. La poblacin flotante se refiere a la poblacin que emigra temporalmente en busca de trabajo y al turismo nacional y extranjero, estimada segn el nmero de viviendas deshabitadas detectadas en los diferentes censos.

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V iv i e n d a s t o t al e s 77 197 192

V i vi e n d as h a bi t a da s 55 171 190

V i v ie n d a s d e s h ab it ad a s 22 26 2

Tasa de o c u p a ci n 4,92 5,10 4,92

P o blac i n f l o t an t e % 28,57% 13,20% 1,04%

1995 2000 2002

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Lgicamente a medida que pasa el tiempo la poblacin en San Juan de Nicaragua se va haciendo ms estable, por otra parte es previsible que en un futuro aumente el nmero de visitas tursticas. Para el clculo de la poblacin flotante se aplicar un 2% de la poblacin total con un incremento del 0,01% anual hasta el final del periodo de diseo.
Ao 1995 2000 2002 P ob l a c i n r e s id e n t e 271 877 954 Po b l a c i n Fl o t an t e 77 116 10 P ob l a c i n tota l 348 993 964 I n c r e m en t o 644 -29 Tasa de cre cim ie n t o a nua l % 19,22% -1,47%

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Para el clculo de la proyeccin poblacional se utiliz una tasa de crecimiento del 4% iniciando en el 2005 decreciendo a razn del 0.01 % anual hasta al final del periodo de diseo. De este modo, aplicando la tasa de crecimiento expuesta y teniendo en cuenta la poblacin flotante, el crecimiento poblacional en San Juan de Nicaragua sera el siguiente:
Ao 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P o b l a ci n r e s i d e n t e 271 877 954 992 1.032 1.073 1.115 1.157 1.200 1.243 1.287 1.331 1.375 1.419 1.463 1.506 Po b l a c i n F l o t a n t e 22 26 2 30 32 34 37 39 42 45 48 51 54 57 60 63 Po b l a ci n t o t a l 293 903 956 1.022 1.064 1.107 1.152 1.197 1.242 1.288 1.335 1.381 1.428 1.475 1.522 1.570 I n c r e me n t o a n ua l 122 27 66 42 44 44 45 45 46 46 47 47 47 47 47

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P o b l a ci n r e s i d e n t e

Po b l a c i n F l o t a n t e 67 70 74 77 81 85 88 92 94 96

Po b l a ci n t o t a l 1.617 1.664 1.710 1.756 1.802 1.847 1.891 1.935 1.975 2.015

I n c r e me n t o a n ua l 47 47 47 46 46 45 44 43 41 40 907 181

2016 1.550 1.593 2017 2018 1.636 1.679 2019 2020 1.721 1.762 2021 2022 1.803 1.843 2023 2024 1.881 1.919 2025 Incremento total de poblacin previsto Numero de viviendas necesarias

El nmero de viviendas se calcula aplicando una tasa de hacinamiento de 4 personas por vivienda.

P Las previsiones de terreno urbanizable a medio plazo (P lan o 2 del presente documento) son suficientes para dar respuesta a la demanda de viviendas prevista hasta el ao 2025, esto sin tener en cuenta la propuesta de mejora del aprovechamiento del terreno urbano actual que proporcionara nuevas reas para viviendas en el casco urbano actual.

1 .3.2

A ct i v i d a d e s e c on m i c a s

Las principales actividades econmicas del municipio de San Juan de Nicaragua son la pesca artesanal y la produccin cocotera. Las actividades agropecuarias tienen poca relevancia; existe un pequeo hato ganadero en los alrededores de San Juan pero las condiciones climticas, la falta de pastos adecuados y la nula tradicin ganadera de la poblacin lo hacen muy poco productivo. Tambin existe un pequeo hato en la isla Salomn y algunas reses en las pequeas fincas precarias de la zona del Delta, que suministran algunos productos lcteos y algo de carne a San Juan.

Plantacin de cocos, cangrejera

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La carencia de carnes rojas se ve complementada con pequeas crianzas de cerdos y gallinas, y sobre todo por la cacera de especies de fauna silvestre.
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La agricultura est muy poco desarrollada y no consigue autoabastecer la zona debindose importar de Costa Rica la mayor parte de los productos alimenticios. Las pequeas fincas precarias en las mrgenes del ro San Juan practican tambin una agricultura de subsistencia muy poco productiva, la cual reporta escasos excedentes. En ellas se producen banano, rizomas y granos bsicos. La produccin agrcola est determinada por la escasa disponibilidad de reas susceptibles de cultivo, la poca tradicin agrcola de la poblacin autctona y las prcticas agrcolas poco adecuadas a las condiciones climticas y edficas. Tradicionalmente la nuez de coco ha sido la mayor fuente de empleo local y una de las principales exportaciones del rea, pero la actividad blica de los aos 80 en la zona provoc el abandono de las plantaciones, que fueron invadidas por la selva, y la destruccin de la nica planta de procesamiento existente. El rea cocotera productiva alcanza actualmente unas 60 hectreas. La produccin cocotera es muy dependiente del transporte del coco a las zonas de procesamiento, fundamentalmente hacia Bluefields. Uno de los sectores que presenta un mayor crecimiento en la actualidad es el turismo, orientado a la visitacin de sitios de atractivo natural y pesca deportiva. La capacidad hotelera est creciendo y se estn ofreciendo cada vez mejores servicios. La mayor parte de este turismo procede de Costa Rica y es manejado por operadores de este pas, pero tambin se est incrementando el turismo procedente de San Carlos y El Castillo. La mejora de las comunicaciones podra incrementar el volumen de visitantes convirtiendo a este sector de la economa local en el de mayor potencial de creacin de empleo a corto plazo. La actividad econmica de mayor importancia en volumen de ingresos es actualmente la pesca artesanal de pescado y langosta, que se realiza para esta ltima a finales de ao. Existe un centro de acopio que semanalmente comercializa entre 500 y 1000 libras de langosta semanales por familia en poca de flota; ste producto se exporta hacia Costa Rica (Barra del Colorado). El comercio tiene poca relevancia. En San Juan existen algunos negocios y ventas locales (ropa y abarrotes en general), que ofertan, para suministro de la poblacin, productos de origen costarricense y en menor escala de origen nicaragense.

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Transporte de bananos

Analizando el comportamiento de los indicadores globales de fuerza de trabajo, se encontr que del total de la poblacin con edad de trabajar (638), el 51% estn activos y de estos el 90% se encontraban ocupados (293). Los hombres presentan una mayor participacin econmica con el 70.2% y una ocupacin casi total con el 87.9%. En el caso de las mujeres, el 77% se declararon inactivas, predominando las amas de casa con el 71.1% y un 11% en la categora de estudiantes (INEC, 2002). Los ocupados se dedicaban en un 55% a actividades no agrcolas, seguidos de los trabajadores agropecuarios y pesqueros con un 37.5%. Por gnero se observa el predominio de las mujeres en actividades no agrcolas con relacin a los hombres (87% Vs 52%), ese mismo comportamiento se puede apreciar en la categora de profesionales y tcnicos, donde las mujeres duplican a los hombres.

1.4 Medio Urbano


Como paso previo a la elaboracin del Plan de Ordenamiento Urbano se realiz durante el ao 2004 el Diagnos tico Urbano de S a n Juan de Nica ra g ua. Este diagnostico urbano, tras una breve introduccin histrica y socio-econmica ubica en el plano de la ciudad y analiza en profundidad todos los equipamientos y servicios pblicos; infraestructura urbana, administracin pblica, equipamiento pblico y equipamiento privado y realiza un anlisis de los usos del suelo y de la imagen urbana. El aporte mas importante de este trabajo fue la realizacin de la cartografa urbana digitalizada, instrumento imprescindible para la elaboracin del Plan y de gran utilidad para el trabajo de los tcnicos de la municipalidad. A continuacin se resumen algunos de los aspectos ms relevantes recogidos en el citado Diagnstico:

1 . 4 .1

Co n t e x t o

Desde su fundacin en el ao 1990 San Juan de Nicaragua ha experimentado un rpido crecimiento tanto en su poblacin como en el rea urbana que esta ocupa. A la fecha, todas las parcelas que en su da se reservaron para el crecimiento estn agotadas y por parte de la Alcalda Municipal no se prev disponer ms parcelas para su urbanizacin. Se considera que el volumen de poblacin es demasiado alto para la capacidad que tiene la localidad de generar ingresos econmicos y por lo tanto mientras esta capacidad no aumente se quiere limitar el crecimiento de la poblacin. Sin embargo estas previsiones de limitacin no se corresponden con el crecimiento real de la poblacin que ao tras ao va en aumento.

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Por su parte, el suelo urbanizado fue planificado con ciertas dotaciones municipales y gubernamentales. La mayora de estas se agrupan alrededor del parque municipal, creando as un centro de servicios pblicos. De este parque parte tambin el boulevard que atraviesa hacia el suroeste y donde se concentran la mayora de los negocios. El resto de las parcelas ya consolidadas dentro del Una Casa de San Juan de Nicaragua. casco urbano son parcelas privadas. stas no estn calificadas para albergar usos determinados; cada propietario es libre de construir en su terreno considerando sus intereses particulares ya que no existe ninguna normativa urbanstica al respecto. La parcela urbana en San Juan es amplia y en general la vivienda ocupa entre 1/5 y 1/3 de la superficie disponible. Esta subutilizacin del suelo proporciona una imagen urbana muy caracterstica de viviendas aisladas con zonas libres asociadas a las que se asignan diversos usos segn el caso, pero tiene como parte negativa el gasto de suelo urbanizado que requiere y ha desplazado a los nuevos crecimientos poblacionales hacia zonas marginales alejadas de las dotaciones y donde no cuenta con los servicios urbanos bsicos. La vivienda tpica est construida con materiales locales, elevada sobre tambo, con porche, con paredes de madera o caa y muchas de ellas cubiertas con tejados de palma. Este tipo de construccin puede observarse aun en el ncleo urbano San Juan de Nicaragua y es el nico que se emplea en el rea rural por los campesinos precaristas y los indgenas Ramas de las riberas del Ro Indio y el San Juan. El casco urbano del nuevo San Juan de Nicaragua se ha formado tomando en cuenta un trazado y ordenamiento urbanstico con calles y avenidas dispuestas perpendicularmente. Existen 2 avenidas principales con una longitud de 1,000 metros cada una y 7 calles que en total suman unos 6,000 metros, que en la mayora de los casos corresponden a andenes de concreto en buen estado, aunque insuficientes para dar servicio a los nuevos crecimientos poblacionales.

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Una Calle de San Juan de Nicaragua. Actual

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I n f r a e s t r uc t u r a y s e r v i c i o s

La generacin de energa elctrica se realizada a travs de dos plantas generadores diesel propiedad de ENEL, una de 30 Kva. y la otra de 60 Kva. para las horas de mximo consumo. De este servicio, que se proporciona solamente durante 5 horas diarias, se benefician el 80 % de las viviendas de la poblacin. En el ao 2002 se instal la red de abastecimiento da agua potable que da suministro al 100% de la poblacin. El sistema consiste en el aprovechamiento de las aguas subterrneas que se extraen por medio de tres pozos punteros, el agua se clora de manera automtica y se impulsa hasta un tanque elevado de almacenamiento de 12,000 Gls desde el que se distribuye mediante gravedad a toda la poblacin. La necesidad de energa elctrica para el funcionamiento del sistema unida a la poca capacidad del tanque de almacenamiento limita considerablemente las horas de suministro. El medio ms comnmente utilizado de evacuacin de excretas lo constituyen las letrinas y fosas spticas. Las aguas servidas producidas por las actividades domsticas de lavado de ropa y preparacin de alimentos son vertidas al terreno. No existe ningn sistema de canalizacin y evacuacin de aguas pluviales, ni siquiera el sistema de andenes sirve para la conduccin de estas aguas, el suelo es arenoso y por lo tanto buen filtrante, pero el alto nivel fretico y la nula pendiente del terreno provocan frecuentemente encharcamientos e inundaciones dentro de la localidad. El servicio de recogida de basuras transporta los residuos domiciliares a un punto localizado en el parque municipal junto al ro. Aqu la basura se mete en sacos hasta que un bote la traslada al basurero situado a unos 1000 metros de la ciudad cruzando el ro Indio en direccin al mar Caribe en el que no se realiza ningn tipo de tratamiento ni seleccin de los residuos De acuerdo a datos de la alcalda se estima que la poblacin cubierta por el servicio es del 50%, el resto de la poblacin elimina sus desechos por cuenta propia y no de la manera ms adecuada propiciando la formacin de botaderos ilegales y la acumulacin de basura en predios baldos, patios de las viviendas y en los caos o ros de la ciudad. Tan slo existe comunicacin pblica va fluvial con la ciudad de San Carlos mediante lanchas y botes de pequeo calado y motores fuera de borda con una periodicidad de dos veces por semana. (Jueves y Domingos). Tambin existe comunicacin y comercio, por medio de botes privados, con el puerto costarricense Barra de Colorado (45 minutos) y Puerto Limn (1 hora y 30 minutos), donde los pobladores acuden para abastecerse de productos de primera necesidad. El abastecimiento de combustible se hace bien desde la ciudad de San Carlos o desde un casero costarricense llamado La Tigra. De la misma manera, mediante lanchas privadas de pasajeros, se puede realizar el trayecto por mar a Bluefields, en una travesa que toma cuatro horas de tiempo aproximadamente. No existe oficina de correos, no llega la prensa y tanto la radio como la televisin tienen cobertura nicamente de emisoras costarricenses. Hasta el ao 2004 exista un nico telfono en todo el municipio, celular y de lnea costarricense, de propiedad particular que ofreca servicio al pblico.

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1 . 4 .3
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E q u i p ami e nto s

El servicio de salud, si bien no es del todo satisfactorio, presenta una situacin comparativamente positiva, en relacin a la media de las zonas rurales del pas y del resto de Ro San Juan. Existe un Centro de Salud que funciona con dos mdicos y una enfermera, que atienden a la poblacin, siendo la mayor deficiencia el suministro de medicamentos, que proviene de San Carlos y la atencin de casos que necesitan de especialidad. El Centro de Educacin Anglica Mongro imparte educacin preescolar, primaria y secundaria cuenta con una infraestructura en un estado bastante precario. El centro cuenta con cuatro aulas que resultan insuficientes para impartir todas las clases por lo que se utiliza el comedor infantil para la modalidad preescolar. Actualmente el centro atiende a 24 alumnos de preescolar, 260 de primaria y 13 de secundaria. Tan solo se imparten tres aos de secundaria, con 5 alumnos en primero, 5 en segundo y 3 en tercero. Un campo de ftbol de tierra, un campo de bisbol y una cancha de baloncesto descubierta con piso de concreto son las infraestructuras deportivas existentes. Dada la precariedad de las instalaciones cabra considerarlos como espacios libres con vocacin deportiva ms que como equipamientos deportivos, aunque bien es cierto que hasta la fecha cumplen las necesidades de la prctica deportiva accidental propia de la ciudad. Un nico cementerio situado junto al campo de bisbol da servicio a toda la comunidad. Dado el rpido crecimiento de la localidad este cementerio a quedado rodeado de viviendas, a la vista y sin ninguna proteccin ya que no cuenta siquiera con un muro perimetral que proteja el recinto. El parque central se ubica en el centro del ncleo administrativo del poblado, rodeado de edificios pblicos y dotaciones municipales como la escuela, la alcalda, el puesto de polica, el juzgado o el puesto de migracin y de instalaciones deportivas como el campo de ftbol y la cancha de baloncesto. Pese a su buena ubicacin, sus dimensiones, diseo y la falta de iluminacin nocturna lo hacen un lugar poco acogedor y en general no es utilizado por la poblacin.

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2.1 Marco jurdico e institucional


2 .1.1 M a rco legal q ue reg la menta las di sp o s ic i ones re fe ri da s a las reas p ro teg id a s.

Desde la aparicin de la Ley General del Ambiente, ley 217, en 1995, hasta la fecha, la gestin de los espacios naturales y las reas protegidas ha recibido un fuerte impulso en toda Nicaragua y especialmente en las reas protegidas del Sureste. Dos elementos han sido muy relevantes en este proceso: la consolidacin de un nuevo concepto de gestin de reas protegidas y la definicin de los parmetros legales y metodolgicos para esta gestin. En orden de jerarqua, el Reglamento de reas Protegidas desarrolla los preceptos establecidos en la Ley General del Medio Ambiente relativos a las categoras de manejo, planes de manejo, procedimientos para las actividades en las reas protegidas y los estudios de impacto ambiental, as como el procedimiento para la autorizacin de investigaciones cientficas, normas para la recreacin y el turismo, vigilancia y control, normas para la delimitacin de zonas de amortiguamiento, normas sobre la tenencia de la tierra, incentivos, normas para la administracin privada y la prestacin de servicios, el financiamiento, infracciones y sanciones. De acuerdo a las disposiciones establecidas en Reglamento de reas Protegidas, toda rea protegida debe ser manejada en base a plan de manejo, el cual ser aprobado mediante resolucin ministerial por el Ministro del MARENA. En el ao 2002 se oficializa el Plan de Manejo del rea protegida Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan, dentro de la que se encuentra inmerso el municipio de San Juan de Nicaragua. El Plan de Manejo, como instrumento para el desarrollo sostenible, incluye una serie de programas para el manejo del Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan, con la intencin de proporcionar las herramientas para implementar dicho Plan, fomentando la participacin institucional y de los actores sociales implicados. La elaboracin del Plan de Ordenamiento urbano de San Juan de Nicaragua se enmarca dentro del Programa de Infraestructuras y servicios bsicos y ms concretamente dentro del Subprograma de Infraestructura Social cuyo objetivo es: Apoyar a la poblacin del Refugio en la gestin de una mnima infraestructura de servicios que mejore las condiciones y calidad de vida de sus habitantes y reduzca los impactos adversos de los pobladores sobre el medio natural. El Plan de Ordenacin Urbana es el marco de referencia para el desarrollo de las tareas asignadas a este Subprograma por el Plan de Manejo: Ordenamiento del espacio social (Plan de Desarrollo Urbano). Mejora de la infraestructura de transporte y comunicaciones interna y externa. Mejora de la infraestructura higinico - sanitaria. Mejora del sistema de abastecimiento de agua potable. Mejora de la produccin y distribucin de energa elctrica.

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El gobierno municipal del Municipio de San Juan de Nicaragua es la instancia a nivel local competente para recoger en la planificacin local, los insumos y disposiciones establecidas en el Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan, comprometindose a la observancia de lo preceptuado en dicho Plan.

2 .1.2

M a rco legal q ue reg lam enta las dis p o s ic io nes re fe ri das al o rden ami ento te rr i to ri a l .

El Decreto 90-2001, Decreto que establece la poltica general para el Ordenamiento Territorial, en su Artculo 5, establece como uno de los lineamientos de la Poltica General de Ordenamiento territorial: Impulsar la organizacin de los gobiernos regionales autnomos y municipales y la sociedad civil en funcin del Ordenamiento Territorial con el propsito de establecer las estructuras territoriales en las cuales descansara la operativizacin y ejecucin de los programas y proyectos derivados del Ordenamiento Territorial, bajo la conduccin tcnica y normativa del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales y en el mbito de la gestin ambiental el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA. El Decreto 78-2002, Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial, en su Capitulo III, De las Autoridades Competentes y sus Atribuciones, seala en su Artculo 11 que son autoridades responsables de la aplicacin de dicho Decreto, en el mbito de sus respectivas competencias de ley: Los Gobiernos Regionales y Municipales que para la implementacin de las presentes disposiciones, se regirn conforme a sus competencias otorgadas en la legislacin vigente aplicable, con la debida coordinacin interinstitucional. 2 .1.3 L e y 4 0 , L e y d e M u n i c i p i o s . P r o c e d i m i e n t o p a r a l a a p r o b a c i n d e l P l a n d e O rd e n a c i n Ur ba n a .

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La Ley 40, Ley de Municipios, y sus reformas publicadas en La Gaceta, Diario Oficial, No. 155 de 17 de agosto de 1998 define en su artculo 7, Titulo II, como una de las competencias de los gobiernos municipales: La Planificacin, formacin y control del uso del suelo y del desarrollo urbano, suburbano y rural, por lo que podr: Impulsar la elaboracin de planes o esquemas de desarrollo urbano y garantizar el cumplimiento de los mismos. Delimitar el rea urbana de la ciudad cabecera municipal y de las reas rurales del Municipio sin afectacin de las lneas limtrofes establecidas. Para esta tarea solicitarn los oficios de los organismos correspondientes. En caso que dichas reas no estuviesen demarcadas a la entrada en vigencia de la presente Ley, los Alcaldes y los Concejos Municipales tendr como funcin primordial efectuar estas delimitaciones. Regular y controlar el uso del suelo urbano de acuerdo a los planes de desarrollo vigente. Monitorear el uso del subsuelo, de conformidad con la ley de la materia y el ente estatal correspondiente. Controlar el cumplimiento de las normas de construccin en general, que se realicen en su territorio. Garantizar el ornato pblico.

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Ejercer las facultades de declaracin de utilidad pblica de predios urbanos y baldos, contempladas en los Artculos 3 y 5 del Decreto No. 895, publicado en La Gaceta, Diario Oficial del 14 de Diciembre de 981, observando lo dispuesto en el Arto. 44 Cn. Construir y dar mantenimiento a calles, aceras, andenes, parques y plazas.

El Decreto No 52-97, Decreto de reglamento a la Ley de Municipios, segn su artculo 1, ttulo 1, captulo 1, tiene por objeto: ..establecer las normas y procedimientos para la gestin municipal, en el marco de la Ley de Municipios y su reforma contenida en la Ley No. 261, publicadas ambas en La Gaceta, Diario Oficial No. 162 del 26 de Agosto de 1997. Y en su artculo 18, 21 y 22 respectivamente expresa que: Las ordenanzas del Concejo constituyen la mxima norma local. Los proyectos de ordenanza debern ser discutidos por el Concejo y una vez aprobados el Alcalde las mandar a publicar. Las Ordenanzas que contengan disposiciones de gran importancia para la vida de la poblacin, a juicio del Concejo, debern publicarse en La Gaceta, Diario Oficial. Las Ordenanzas tambin podrn sern notificadas mediante la distribucin de volantes que la contengan impresas, las que sern distribuidas en parajes pblicos y algunas de ellas debern ser fijadas en la Tabla & Avisos de la Municipalidad.

Por tanto y segn el marco legal descrito anteriormente, la aplicacin de un Plan de Ordenamiento Urbano es competencia del municipio y siendo la ordenanza del Consejo la mxima norma local, es esta figura la que dictar su aplicacin. La publicacin de dicha ordenanza se puede realizar en la Gaceta, Diario Oficial o puede distribuirse mediante volantes que la contengan impresa. Este aspecto queda a juicio del Consejo Municipal.

2.2 Marco metodolgico


2 .2.1 E n f o q u e m et o d o l g i c o

Para la realizacin del Plan de Ordenamiento Urbano de San Juan de Nicaragua, se asumi una metodologa con un enfoque ambiental, participativo y de gnero. Ambiental: Porque se consider de manera especial la concepcin territorial y de sistema de reas del Sureste, como el mbito en donde se suceden los procesos culturales, econmicos, sociales, polticos y ecolgicos y donde interactan una serie de actores de distintos niveles y procedencias. As mismo, se tomaron en cuenta los planteamientos sobre Ordenamiento Ambiental del Territorio y los ejercicios de planificacin estratgica que desde el nivel binacional, nacional y local, se han realizado. Participativo: Participacin consciente y comprometida en el proceso de toma de decisiones, en la construccin de las propuestas y en la definicin de cmo enfrentar el futuro, negociando intereses estratgicos y necesidades inmediatas, con los objetivos y polticas municipales. 27

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Durante el proceso de diagnsticos previo, presentacin de intenciones, jornadas de trabajo y diseo del Plan, la participacin de los actores sustantivos ha sido significativa, a travs de contactos con informantes claves, entrevistas con actores relevantes, grupos focales y talleres, para poder lograr entender las necesidades principales de cada grupo. De gnero: Referido a la participacin equitativa y activa de los hombres y las mujeres en todos los procesos: toma de datos, diseo del Plan y conformacin de los rganos de gestin y seguimiento. Se prest especial atencin en el proceso de toma de datos y en los talleres de identificacin de problemas y diseo del Plan a facilitar, mediante entrevistas personales y grupos de trabajo especficos, la participacin de las mujeres. Durante todos estos procesos se cont con el apoyo tcnico de la Responsable de Gnero de la Oficina Tcnica de Cooperacin de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional.

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M eto d o lo g a o p era t i va

Para la ejecucin de la metodologa se emplearon los siguientes momentos e instrumentos operativos:

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Fas e I D ia gn s t ic o tc nic o

Se pretenda el reconocimiento por parte del equipo tcnico del mbito urbano y territorial en el que se desarroll el plan de ordenamiento. Dado el escaso nivel de informacin de partida con que se contaba se realiz un levantamiento exhaustivo de las infraestructuras, equipamientos y distribucin de viviendas y se digitaliz el plano del casco urbano de San Juan de Nicaragua. A la vez se realizaron entrevistas con informantes claves, que junto con la informacin bibliogrfica existente y un sondeo entre las instituciones estatales y privadas permitieron la realizacin de diagnostico urbano de la localidad en el que, sobre la base del plano urbano realizado, se identificaron todas la infraestructuras (agua potable, electricidad, andenes, etc..), equipamientos (Zonas deportivas, reas verdes, centro de salud, etc..) y viviendas, valorndose su efectividad y estado de conservacin. Este diagnstico permiti obtener informacin muy importante sobre el estado actual de la ciudad y de las caractersticas sociales y econmicas del rea de estudio. Con la informacin recopilada en esta fase se realiz el Diagno stico Urbano de S an Juan de Nica rag u a , primer anlisis de este tipo realizado en la localidad y un instrumento base, sobre todo por la cartografa digital que incluye, fundamental para el conocimiento de la situacin actual y para el desarrollo urbano de la ciudad.

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Fas e I I D ia gn s t ic o s o c ia l Si bien en la fase anterior ya se haba realizado un diagnstico tcnico de la situacin actual, se pretenda en este momento rehacer la informacin recopilada involucrando a la poblacin de una manera ms profunda y continuada, de manera que fueran protagonistas de todo el proceso.

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Se elabor diverso material divulgativo sobre las intenciones y alcances de un Plan de Ordenamiento urbano, con el objetivo de que la poblacin contara con una formacin bsica que facilitara y promoviera su participacin. Junto con el gobierno municipal se identificaron los principales actores sociales (instituciones pblicas y privadas, organismos no gubernamentales, poblacin y grupos tnicos) y se disearon y realizaron diversas jornadas de trabajo con los actores ms relevantes, encaminadas a la identificacin de los problemas urbanos de la ciudad y las posibles soluciones de los mismos. Estas jornadas de trabajo fueron una parte fundamental del proceso, cumpliendo una doble funcin: por una parte revisaron y complementaron el trabajo realizado en el diagnostico urbano y por otra fueron el punto de partida de la participacin activa y continuada de la poblacin en el proceso de diseo del Plan de Ordenamiento Urbano. El diseo de las dinmicas utilizadas en los talleres, y tambin las convocatorias realizadas, perseguan la participacin equitativa y activa de las mujeres y el desarrollo del proceso en un clima distendido que sin duda facilit que el grupo identificado participara de manera continua y activa en las diversas jornadas. Los avances de cada una de los talleres de trabajo se presentaron en jornadas abiertas a la poblacin en las que se enriquecieron en gran medida los resultados obtenidos.

Presentacin pblica de avances 29

Ta l l e r es y p re se n t acion e s p bl ica s
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F e c ha 12/02/2005 01/04/2005 02/04/2005 13/07/2005 12/09/2005 13/09/2005 18/10/2005 20/12/2005 TOTA L

P a r t ic i pan t e s To t al H o m br e s M u j e re s 6 19 62 20 11 30 6 66 22 0 6 13 34 15 6 22 6 54 156 0 6 28 5 5 8 0 12 64

% d e l a po blac i n d e l a l o ca l i d a d 2.40% 7.60% 24.80% 8.00% 4.40% 12.00% 2.40% 26.40%

O bj e t i vo Presentacin Consejo Municipal Taller identificacin de problemas. Presentacin resultados taller. Presentacin primera versin. Taller con representantes de sectores. Presentacin segunda versin. Presentacin tercera versin Consejo Municipal. Presentacin versin final poblacin,

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Una vez identificados y validados los problemas y las lneas principales de trabajo se altern el trabajo de gabinete con la participacin pblica. Con los resultados obtenidos del diagnostico se elabor por parte de equipo tcnico una propuesta de ordenacin que se present a la poblacin y al gobierno municipal, enriquecindose y modificndose con sus opiniones y aportes, hasta llegar a una propuesta de ordenamiento definitiva y consensuada. Validada la propuesta de ordenamiento, las acciones del Plan se dividieron en dos grupos. Por un lado planes de mejora de infraestructuras (electricidad, andenes, agua potable) que afectaban a todo el casco urbano y, por otro, intervenciones urbanas localizadas en reas estratgicas de la ciudad. Para el desarrollo de los planes de mejora de infraestructura se realizaron propuestas que alcanzaron diferentes niveles de definicin, dependiendo de la dificultad tcnica de la intervencin y de los datos disponibles. Estas propuestas pretenden ser el guin sobre el que se desarrolle, en su momento, el trabajo tcnico especializado necesario para definir, de manera ms precisa, las alternativas, alcances e inversiones necesarias para paliar el problema detectado. Para el diseo de las intervenciones urbanas localizadas se realiz un trabajo a menor escala que permiti un prediseo de las intervenciones a realizar. Durante este proceso fue necesario realizar diversas comprobaciones de campo y ajustes de las propuestas que igualmente se fueron validando en diversas presentaciones pblicas a la poblacin. El conjunto de intervenciones generales y localizadas conforman el Plan de Actuacin de este Plan de Ordenamiento, Plan de Actuacin que cuenta con el consenso social y administrativo, tanto en sus alcances como en sus periodos de ejecucin. El paso final fue la redaccin del documento por parte del equipo tcnico encargado, la aprobacin del documento definitivo por parte del gobierno municipal y su oficializacin y difusin.

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Fas e IV - Fo r ta lec i mie nt o

Paralelo al proceso de diseo descrito se realizaron acciones encaminadas al fortalecimiento de la capacidad municipal en cuanto al urbanismo se refiere. Por una parte se capacit a los tcnicos municipales en el manejo de programas de dibujo asistido por computadora, de manera pudieran utilizar como medio de trabajo y actualizar la informacin cartogrfica contenida en el diagnostico urbano y el Plan de Ordenamiento. Por otra parte se cre la oficina de urbanismo de la localidad, en la que trabajarn los tcnicos encargados de las reas de catastro y proyectos de la municipalidad, se facilit la infraestructura y se equip convenientemente esta rea de la alcalda. Entre los actores sociales participantes en las jornadas se conform la Comisin de Urbanismo, segn eleccin de los propios participantes y teniendo en cuenta tambin una composicin equitativa en cuanto al gnero se refiere. La oficina de urbanismo y la comisin de urbanismo son los rganos administrativos y sociales encargados del seguimiento del Plan de Ordenacin Urbana.

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PLAN ORDE URBA
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3.1 Objetivo
Se pretende mejorar las condiciones actuales y futuras de la poblacin con una adecuada respuesta a sus necesidades, haciendo nfasis en el fomento de la actividad turstica fundamentada en el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos naturales y del patrimonio urbano y arquitectnico. Este Plan de Ordenamiento Urbano debe sentar las bases para la consolidacin de la ciudad actual y para crecimientos futuros adecuados, atendiendo a los siguientes puntos: Propiciar el escenario de reflexin y participacin ciudadana sobre los problemas actuales de su ciudad. Acompaar la reflexin de la administracin y pobladores con el apoyo tcnico necesario. Plasmar de manera general la solucin a los problemas o conflictos actuales definiendo actuaciones estratgicas. Posibilitar el aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y del patrimonio histrico y turstico. Conformar la estructura urbana con una adecuada distribucin de las actividades en el espacio, propiciando relaciones funcionales y optimizando al mximo la infraestructura y el equipamiento urbano presente y futuro. Proteger y aprovechar las potencialidades del medio natural urbano, asegurando la de aquellas reas naturales que constituyen recursos paisajsticos actuales o potenciales. Establecer los mecanismos administrativos y sociales que garanticen el seguimiento del Plan.

3.2 Alcances
Establecer la definicin del rea urbana actual y la provisin necesaria para el crecimiento futuro. Establecer la zonificacin del rea urbana identificando los usos actuales del suelo. Realizar la sectorizacin de los usos del suelo y el reglamento correspondiente que regule el uso de los mismos en cada caso. Proponer las determinaciones que debern establecerse para la proteccin, conservacin y rescate de los valores de inters ambiental, patrimonial y cultural que existen en el rea urbana. Estructurar un sistema vial que responda a las necesidades actuales de la ciudad y sus reas de crecimiento urbano.

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Estructurar el sistema de equipamientos, dotaciones e infraestructura de acuerdo a las proyecciones de crecimiento y de manera que se optimice al mximo el aprovechamiento de los mismos. Identificacin y prediseo de intervenciones estratgicas que respondan a las demandas de la poblacin y de los distintos sectores sociales y econmicos. Disear un cronograma de aplicacin de manera que se proporcione a la municipalidad un programa sistemtico de mecanismos operativos que hagan viable y efectiva la ejecucin y gestin del Plan. Fomentar la Oficina de Urbanismo y el Comit de Desarrollo Urbano como instrumentos encargados del seguimiento y gestin del Plan de Ordenacin Urbana.

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3.3 Criterios
En base a la toma de datos, reuniones, entrevistas y conclusiones de los talleres realizados con la poblacin, se definieron como los criterios generales para la ordenacin los siguientes: Bsqueda de soluciones y propuestas acordes con la capacidad econmica el municipio y por ende con la viabilidad de las intervenciones. Bsqueda de una ciudad abierta y en continuidad con el territorio integrando la geografa del paisaje como elemento de un desarrollo urbano equilibrado dando una respuesta adecuada de las demandas relativas al medioambiente y al paisaje. Conservacin de los espacios libres existentes - bosques, arboledas, prados, riberas etc.- y uso de los mismos como un elemento ordenador y vertebrador de la ciudad, ms que como un terreno susceptible de colonizacin. Mantener los patrones residenciales actuales caracterizados por densidades intermedias y mezcla de usos compatibles. Plantear la recuperacin y densificacin de las reas edificadas, frente a la visin tradicional de crecimiento urbano como extensin, siempre y cuando no se alteren los patrones de densidades caractersticos de la localidad. Distribucin homognea de zonas verdes y de servicios que favorezca la configuracin del territorio como espacio de relacin y la integracin de las nuevas zonas de crecimiento a la ciudad. Proteccin y puesta en valor de las zonas verdes existentes, prestando especial atencin a la ribera urbana de Ro Indio y a la Laguna de El Papayal. Definir claramente el sistema vial, propiciando modelos de vas especficos a cada zona urbana y a las condiciones especiales del lugar, considerando las vas actuales como adecuadas y por lo tanto como modelo a seguir. Considerar en el modelo urbano las reservas y la adecuada ubicacin de terrenos necesarios para la mejora de las infraestructuras existentes y la construccin de las que no existen.

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3.4 Memoria de ordenamiento


La ordenacin propuesta es fruto de la identificacin de las oportunidades que ofrecen los espacios existentes y sigue los criterios anteriormente expuestos. Por otra parte se han tenido en cuenta, es fundamental, las capacidades del gobierno local y de la poblacin a la hora de realizar propuestas que sean acordes con las posibilidades tcnicas y econmicas de las mismas. Por ltimo, y dadas las caractersticas poblacionales de la localidad, es lgico pensar en un Plan que teniendo en cuenta el crecimiento futuro se enfoque principalmente a la consolidacin del espacio urbano existente. Esta consolidacin del espacio urbano se fundamenta en la relacin y comunicacin de los espacios libres y de los equipamientos y en la utilizacin de estos como elementos articuladores y potenciadores de su entorno inmediato y de los usos habitacionales y comerciales ligados a l. En cuanto a los espacios libres se identificaron dos zonas estratgicas de intervencin, cada una con unas intenciones especficas: 1. R i ve ra urb ana de Ro I ndi o Presenta a su vez dos sectores diferenciados divididos por el muelle municipal. En el sector Oeste se propone la creacin de un parque arbolado con algunos servicios pblicos y privados.Esta intervencin persigue un doble objetivo,por un lado la conservacin de la ribera y por el otro la creacin de ciertos servicios a disposicin de la poblacin y del visitante. En el sector Este se propone un paseo urbano paralelo a la orilla, separado del andn existente por una barrera vegetal lineal, al que se ligan algunos servicios y equipamientos dedicados al ocio y el esparcimiento. 2. L agu na E l Pa p ay al En este caso se acta en un patrimonio natural urbano con la intencin de mejorar las condiciones del sector urbano ms desfavorecido de la localidad (Sector Rama y barrio El Papayal), integrndolo al sistema de andenes, conectndolo al servicio elctrico y equipndolo con infraestructura recreativa y deportiva. Por otro lado, y dado el atractivo natural la laguna, se incorpora un nuevo elemento a la oferta turstica a nivel urbano. En cuanto a los equipamientos existentes las intervenciones se enfocan a la mejora y reordenacin de las infraestructuras actuales, evitando en lo posible la reubicacin, que llevara asociada un elevado costo econmico. Se proponen las siguientes intervenciones: 1. M u e ll e m u n i c ip al . Mejora general de las condiciones. Eliminacin de la caseta actual de espera y de la soda ligada al mismo y construccin de una infraestructura adecuada ubicada entre la primera avenida y el actual comedor infantil.

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2.
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S ec to r tur s ti co. Limitando al oeste con el actual comedor infantil, al Este con la cuarta calle, al norte con la ribera de Ro Indio y al sur con la primera avenida. Se propone la construccin de un muelle turstico, el acondicionamiento de la actual biblioteca como oficina de informacin y la construccin de un museo urbano dedicado a la poca del transito. Este conjunto comunica directamente con la pista area propuesta mediante la calle cuatro.

3.

Zo n a d e p o r t i v a . Limitando al este con la calle cinco, al oeste con la calle cuatro, al norte con la ribera de ro Indio y la sur con la avenida uno. Se propone la remodelacin de parte de la actual zona de juegos infantiles existente, el acondicionamiento de la cancha deportiva cubricin y cerramiento y la mejora de las condiciones del actual campo de ftbol.

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4.

Zo n a a d m i n i s t r a t i v a . Engloba las instalaciones gubernamentales y municipales que se encuentran en el rea comprendida entre la orilla de Ro Indio, la avenida 2 y las calles 3 y 4. Adems se incluyen dos infraestructuras en desuso ubicadas a lo largo de la calle 5 y las actuales instalaciones de Petronic, tambin en desuso. En general se propone la arborizacin de los espacios entre infraestructuras, la reserva de terreno para el futuro crecimiento del centro de salud y la creacin de una zona de espera al aire libre entre la ribera y las construcciones de Migracin y el MARENA. Lgicamente estas intervenciones deben de ir acompaadas de la mejora de las actuales infraestructuras, en especial de la escuela y de migracin. En cuanto a las infraestructuras municipales se propone la mejora y cambio de uso del actual comedor infantil que pasara a ser una sala multiusos, funcin que actualmente realiza sin prestar las condiciones para ello, el acondicionamiento y reutilizacin de la bodega actual como casa de la mujer y el acondicionamiento y cambio de uso del mercado actual como biblioteca pblica. Con los espacios diseados para la comunicacin de estos servicios, y aprovechando la proximidad fsica de los mismos, se pretenden crear un espacio nico, centro administrativo y de servicios, cntrico y comunicado con los extremos del poblado por la primera avenida.

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5.

S ec to r c am p o de b is b ol y cemente ri o. Se propone una intervencin de mejora que englobe a las dos infraestructuras, realizando las mejoras necesarias en cada una de ellas, definiendo con claridad sus lmites e incorporndolas al sistema de andenes el poblado. Por otra se pretende aprovechar los espacios libres entre las mismas creando un espacio ldico que de servicio a la zona oeste del poblado, consiga la unidad del sector y sea una bolsa de terreno para el posible crecimiento del cementerio.

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El sistema de comunicacin peatonal se completa para dar servicio a todas las reas del poblado. Se proponen tres secciones tipo dependiendo de las caractersticas urbanas y de la ubicacin de la va. P l ano 5.

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En las zonas de viviendas existentes se ajustan, dentro de las parcelas, los lmites de las construcciones dependiendo las vas que las delimitan y se fijan parmetros de ocupacin y uso enfocados al mantenimiento de la tipologa actual de la zona. Las zonas de crecimiento se definieron en consonancia con las limitantes territoriales, las previsiones de crecimiento y las limitantes que las infraestructuras disponen, teniendo en cuenta su integracin dentro del sistema de espacios creado, facilitando su comunicacin con el rea central de servicios y dotndolas de ciertas infraestructuras ldicas y deportivas asociadas a los nuevos crecimientos. Los sistemas generales acompaan y complementan el sistema de ordenacin propuesto y dan respuestas a los problemas detectados en la fase de diagnstico participativo. Se ubican teniendo en cuenta sus impactos en cuanto a los usos cercanos y las previsiones de crecimiento de la localidad. En el P la no 6, Memoria de Ordenacin, se propone una imagen de ciudad que recoge las consideraciones expresadas en este apartado.

3.5 Clasificacin
El objetivo es establecer el espacio fsico que comprende el rea urbana actual, identificando los usos actuales del suelo, y la de crecimiento urbano futuro acompaado de los usos de suelo propuestos y un esquema de equipamientos. Se define como rea Urbana el territorio destinado a las actividades humanas de habitar, circular, trabajar y recrearse dentro de los lmites predestinados por los elementos fsicos hechos por el hombre. Se han considerado las caractersticas topogrficas y las barreras naturales que constituyen una delimitacin fsica natural. Se han incorporado las tendencias de crecimiento para el ao 2025 teniendo en cuenta la ocupacin habitual en la zona, y los terrenos disponibles en el rea urbana actual lo que refleja el terreno necesario para el crecimiento futuro. Como resultado la ciudad de San Juan de Nicaragua esta conformada por los siguientes lmites propiamente urbanos dentro del periodo de tiempo contemplado para el Plan de Ordenacin Urbana: AL NORTE , constituyendo un lmite natural, el Ro Indio y sus zonas de proteccin de rivera; AL SUR el lmite con el terreno destinado a la construccin de la Pista area; AL ESTE la linea especificada en el P lan o 3, Sectorizacin, y que discurre paralela a la direccin propia de la calle mas cercana; AL OESTE la lnea especificada en el P lan o 3, Sectorizacin, y que discurre paralela a la direccin propia de la calle mas cercana.

3.6 Calificacin
3 .6.1 C o nc e p t o s y d e f i n i c i o n e s Suelo urbanizable Suelo que puede convertirse en urbano en el periodo de vigencia del plan de ordenacin segn las necesidades de crecimiento de la ciudad.

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Vivienda unifamiliar Es la vivienda destinada a la habitacin de una familia y ocupa un lote de forma exclusiva.
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Derecho de va Es la distancia ente el lmite de la calle y el lmite de un lote que sea paralelo a esta. El lote deber cumplir el derecho de va en todos los lados del mismo que den a una calle. Este derecho de va es de uso pblico y en el, adems del rea de circulacin, se ubican las obras de infraestructura (agua potable, energa elctrica, etc.) y de embellecimiento urbano de las vas. Retiro frontal Espacio obligado a preservarse entre el lmite del lote y la edificacin para la proteccin y embellecimiento del poblado. El retiro frontal se medir en los frentes del lote que den a una calle. Retiro lateral Espacio obligado a preservarse entre el lmite del lote y la edificacin para la proteccin y embellecimiento del poblado. El retiro lateral ser medido en los laterales del lote que no den a una va pblica. Retiro de fondo Espacio obligado a preservarse entre el lmite del lote y la edificacin para la proteccin y embellecimiento del poblado. El retiro de fondo ser medido en el fondo del lote. Lote mnimo rea mnima que un lote debe tener. Lote mximo rea mxima que un lote debe tener. Frente de lote Longitud mnima que un lote debe tener medida en uno de los costados del lote que dan a una calle. Ocupacin Indica el porcentaje del rea de construccin que se permite hacer en un terreno, teniendo en cuenta solamente la planta baja. Superficie construida / Superficie de parcela Indica el porcentaje de rea de construccin que se permite hacer en un terreno tomando en cuenta tanto la planta baja como la planta alta. Equipamiento Es el conjunto de obras y edificios para satisfacer necesidades colectivas. Infraestructura bsica Son las redes de drenaje y abastecimiento de agua, energa elctrica, telecomunicaciones y vas de comunicacin. Infraestructura de transporte Son las construcciones destinadas a facilitar la comunicacin de personas y productos con el exterior. Infraestructura turstica Son las construcciones destinadas a facilitar la acogida, informacin y entretenimiento de los visitantes y pobladores locales. rea libre Espacio destinado a satisfacer las necesidades colectivas de recreo. Arborizado en su mayor parte puede contener ciertas construcciones pblicas ligadas a este uso. Sectorizacin Definicin de los usos permitidos y las caractersticas de los mismos en las diversas zonas en las que se divide la ciudad.

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3 .6.2

S ec t o rizac i n de us o s d el s uel o.

En concordancia con los criterios generales del Plan de Ordenamiento Urbano, los criterios seguidos para la zonificacin son: Especial atencin a la conservacin, proteccin y potenciacin mediante el uso pblico y turstico de las reas libres existentes. Definir para los usos habitacionales y comerciales patrones con densidades similares a las existentes. Permitir la mezcla de uso comercial y de vivienda como una caracterstica tipolgica de la localidad. Penalizar la existencia de parcelas sin uso con objeto de consolidar el casco urbano actual antes de acometer nuevas reas de crecimiento para la localidad. Equidad en la distribucin de zonas verdes, servicios. Definir modelos de vas acordes con las caractersticas urbanas y estticas de la localidad. Crear bolsas de terreno asociadas a las infraestructuras dedicadas a servicios que sean susceptibles de crecimiento futuro. Ubicacin de los usos molestos o peligrosos a una distancia adecuada de la zona habitacional.

Siguiendo estos criterios se definen para el Suelo Urbano y el Suelo Urbanizable las siguientes categoras y sub-categoras que se corresponden con lo determinado en el P lano 3, Calificacin I Sectorizacin:

Ca t e g o r a RESIDENCIAL R

S u b -c a t e g o r a Vivienda densidad media baja. Vivienda densidad media alta. Sector mixto. Educacin. Salud. Sociocultural. Administracin y justicia. Servicios municipales, mercado, rastro. Deportivo. Zona verde recreativa. Zona verde ecolgica. Zona de reserva Zona de amortiguamiento. Infraestructura bsica. Infraestructura de transporte Infraestructura turstica. Zona de industria ligera. A medio plazo. A largo plazo. R-1 R-2 R-3 E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 E-6 A-1 A-2 A-3 A-4 I-1 I-2 I-3 SI SUP-1 SUP-2

EQUIPAMIENTOS

AREAS LIBRES

INFRAESTRUCTURAS SUELO INDUSTRIAL SULO URBANIZABLE

I SI SUP

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P a r m e t r o s g en e r a l e s d e d e r e c h o s d e v a s y r e t i r o s
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Derecho de va a calle peatonal Derecho de va a calle vehculos no motor Derecho de va a calle vehculos motor Retiro frontal a calle normal Retiro frontal a boulevard Retiro lateral Retiro de fondo Cercas

1 metro desde el borde de la calle. 1 metro desde el borde de calle ms cercano. 1.5 metros desde el borde de calle ms cercano. 2 metros mnimos. 1 metro mnimo. 2 metros mnimos en todos los casos. 3 metros mnimos en todos los casos. 2 metros altura mxima. Permeables a la vista En el lmite del lote sin retranqueos

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3 .6.3

P a r m e t r o s p a r t i c u l a r es d e u s o d e l s u e l o R e s id e n c ia l

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R-1 Residencial densidad media - baja Vivienda unifamiliar, con uso permitido de comercio y / o servicios, integrado en la vivienda, o en edificacin independiente, con una proporcin de este uso alternativo menor al 25 % del total de las viviendas, realizando el conteo en cada manzana.
Par m e t r os de las co n s t r uccion e s Altura mxima Lote mnimo Lote mximo Ocupacin mxima Frente de parcela mnimo Sup. construida / Sup. de parcela 2 plantas 250 metros cuadrados 800 metros cuadrados. 35% 12 metros 0.75

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R -2 Residencial densidad media - alta Vivienda unifamiliar, con uso permitido de comercio y / o servicios, integrado en la vivienda o en edificacin independiente, con una proporcin de este uso alternativo menor al 25 % del total de las viviendas, realizando el conteo en cada manzana.
Par m e t r os de las co n s t r uccion e s Altura mxima Lote mnimo Lote mximo Ocupacin mxima Frente de parcela mnimo Sup. construida / Sup. de parcela 2 plantas 150 metros cuadrados 400 metros cuadrados. 60% 8 metros 1.25

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R -3 Residencial mixto Vivienda unifamiliar, comercio y / o servicios privados sin lmite de proporcin en cuanto a cada uso.

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Par m e t r os de las co n s t r uccion e s Altura mxima Lote mnimo Lote mximo Ocupacin mxima Frente de parcela mnimo Sup. construida / Sup. de parcela 2 plantas 150 metros cuadrados 400 metros cuadrados. 60% 8 metros 1.25

E q ui p ami ent o s

E -1 Educativo Destinado a todas las actividades educativas. Las construcciones cumplirn los Parmetros generales de derechos de vas y retiros expresados en el punto 3.6.2. con una altura mxima de 2 plantas y una ocupacin mxima del 75 % sin contar las pistas deportivas y los juegos de nios. E -2 Salud Destinado a todas las actividades relacionadas con la salud. Las construcciones cumplirn los Parmetros generales de derechos de vas y retiros expresados en el punto 3.6.2. con una altura mxima de 2 plantas y una ocupacin mxima del 90 %. E -3 Socio Cultural Engloba las actividades relacionadas con la prestacin de servicios sociales a la poblacin y la realizacin de eventos culturales y / o sedes de organizaciones culturales. Comedor infantil, biblioteca, casa multiusos, etc. Las construcciones cumplirn los Parmetros generales de derechos de vas y retiros expresados en el punto 3.6.2. con una altura mxima de 2 plantas y una ocupacin mxima del 75 %. E -4 Administracin y justicia Actividades municipales, institucionales y de orden pblico. Las construcciones cumplirn los Parmetros generales de derechos de vas y retiros expresados en el punto 3.6.2. con una altura mxima de 2 plantas y una ocupacin mxima del 75 %. E -5 Servicios municipales Infraestructuras municipales al servicio de la ciudadana (rastro, mercado, cementerios, vertedero, etc.). Las construcciones cumplirn los Parmetros generales de derechos de vas y retiros expresados en el punto 3.6.2. con una altura mxima de 2 plantas y una ocupacin mxima del 75 %.

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E -6 Deportivo
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Infraestructuras municipales al servicio de la recreacin activa, y pueden ir acompaados de zonas de estancia y paseo en una proporcin no superior al 25% del rea total. Las construcciones cumplirn los Parmetros generales de derechos de vas y retiros expresados en el punto 3.6.2. con una altura mxima de 2 plantas y una ocupacin mxima del 60 % sin contar las pistas deportivas no cubiertas y los juegos de nios.

r e a s l ib r e s
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A -1 rea verde recreativa.


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rea verde combinada con infraestructuras de paseo, recreacin, deporte y servicios pblicos como restaurantes, etc. Las infraestructuras pueden ocupar como mximo el 50% del rea, la altura mxima de las construcciones ser de una planta y la tipologa de las mismas ser la tradicional de la zona en cuanto a imagen y materiales empleados. A -2 rea verde ecolgica. rea con un valor ecolgico notable en la que se prevn intervenciones de recuperacin.

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Se permiten infraestructuras dedicadas al paseo, recreacin, deporte y servicios pblicos como restaurantes etc. Las infraestructuras pueden ocupar como mximo el 20% del rea, la altura mxima de las construcciones ser de una planta y la tipologa de las mismas ser la tradicional de la zona en cuanto a imagen y materiales empleados. A -3 rea verde de reserva. rea verde ligada a algn equipamiento como reserva de terreno para el futuro crecimiento del mismo. Se permiten infraestructuras de paseo, recreacin, deportes y servicios. Las infraestructuras pueden ocupar como mximo el 20% del rea, la altura mxima de las construcciones ser de una planta y la tipologa de las mismas ser la tradicional de la zona en cuanto a imagen y materiales empleados. A -4 rea de amortiguamiento. rea verde que sirve de transicin entre un uso no compatible con la vivienda y el uso residencial. No se permite ningn uso salvo el de reforestacin.

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I n f r a e s t r uc t u r a s

I -1 Infraestructura bsica Infraestructuras municipales bsicas (agua, electricidad, basura, telecomunicaciones etc.) y canalizaciones y / o tendidos de las mismas. Las construcciones cumplirn los Parmetros generales de derechos de vas y retiros expresados en el punto 3.6.2. con una altura mxima de 2 plantas y una ocupacin mxima del 75 %. Las canalizaciones discurrirn por las zonas de derecho de va ligadas a las vas de comunicacin peatonal. P la no 6. I -2 Infraestructura de transporte Infraestructuras municipales al servicio del transporte (muelle municipal, pista area etc.). Las construcciones cumplirn los Parmetros generales de derechos de vas y retiros expresados en el punto 3.6.2. con una altura mxima de 2 plantas y una ocupacin mxima del 75 %. I -3 Infraestructura turstica Infraestructuras municipales al servicio de la acogida, informacin y recreo del visitante. Las construcciones cumplirn los Parmetros generales de derechos de vas y retiros expresados en el punto 3.6.2. con una altura mxima de 2 plantas y una ocupacin mxima del 75 %.

S u e lo in du s t r i a l

Se permite industria ligera no contaminante, produccin, tratamiento o almacenamiento de productos ligados al sector agrcola, ganadero o pesquero y la construccin y / o reparacin de vehculos acuticos de forma artesanal. Las construcciones cumplirn los Parmetros generales de derechos de vas y retiros expresados en el punto 3.6.2. con una altura mxima de 1 planta y una ocupacin mxima del 60 %.

S u e l o u r ba n i z a b l e SUP -1 A medio plazo rea de reserva que debe responder a los crecimientos poblacionales de los prximos 20 aos, donde se ubicaran los crecimientos habitacionales combinados con los equipamientos e infraestructuras necesarios. Los usos sern los definidos en el Plano 4 y las construcciones cumplirn los parmetros que les correspondan dependiendo del uso.

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SUP -2 A largo plazo


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rea de reserva que debe responder a los crecimientos poblacionales de los prximos 50 aos, donde se ubicaran los crecimientos habitacionales combinados con los equipamientos e infraestructuras necesarios. No se permite ningn uso excepto el agroforestal propio de estos terrenos.

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PRO AC T
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4.1 Intervenciones para la consolidacin y el desarrollo urbano


Las intervenciones para la consolidacin y el desarrollo urbano han considerado dos aspectos principales: las prioridades de inversin identificadas en los talleres y las consideraciones tcnicas propias a estas prioridades. Se dividen en dos apartados: Uno dedicado a Planes de Mejora , que hacen incidencia en sistemas generales de la ciudad y por lo tanto son aplicables a la totalidad del casco urbano, generalmente coinciden con las infraestructuras urbanas. Otro que hace referencia a Actuaciones de Mejora Localizadas que inciden en un sector especifico de la ciudad y que por lo tanto cuentan con un marco de actuacin acotado.

4 .1.1

P l a n e s d e m e j o ra

Los Planes de Mejora estn enfocados a determinar las acciones necesarias para la solucin de los problemas detectados en los sistemas generales de la localidad, instalaciones o servicios bsicos. Se expone a continuacin una ficha de identificacin de cada uno de estos Planes de Mejora que cuenta en cada caso con la identificacin de los problemas, las causas y una propuesta de las posibles soluciones. Dada la complejidad y la especializacin tcnica necesaria para el desarrollo detallado de cada una de ellas, estas soluciones propuestas debern ser valoradas y desarrolladas tcnicamente antes de acometer las intervenciones. Todas las intervenciones responden a necesidades bsicas por lo que no es posible asignarles una prioridad, de hecho todas ellas son fundamentales para la mejora de las condiciones de vida de la poblacin y su ejecucin depender de la disponibilidad presupuestaria y de la respuesta de las instituciones estatales necesariamente involucradas.

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P l a n d e m e j o r a d e l s i s te m a d e a g u a p o t a b l e
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P r o bl e m as 1 Escasas horas de servicio diario, entre 5 y 6 horas. 2 Dficit en la gestin del sistema. Ca u s a s 1 Poca capacidad de los tanques de almacenamiento 12,500 glns. 1 Sistema de bombeo ligado a la energa elctrica (entre 5 y 6 horas de luz diaria) que no permite el constante llenado de los tanques. 2 Se utiliza una tarifa fija (40 crdobas por servicio) y existe una alta morosidad. S o l u c i on e s 1 Ampliar la capacidad de los tanques de almacenamiento ubicando tanques adicionales en los sectores del Papayal y del Corosal. De esta manera se sectorizara el servicio y se asegurara el suministro adecuado a estas zonas. Las zonas verdes ligadas a estos sectores podran ubicar estos tanques. Actualmente se estn impulsando 60 galones por minuto, es decir 3,600 galones a la hora, por lo que en 6 horas de suministro elctrico se podran impulsar 21,600 galones. La capacidad del tanque actual es de 12,500 galones por lo que se podran instalar dos tanques adicionales de 5,000 galones. El costo aproximado de esta intervencin es de 45,000.00 US$. 1 Cambio a un sistema de suministro elctrico continuo. En este sentido lo ideal sera conectarse al fluido elctrico nacional aunque hay otras opciones como traer la energa elctrica de Costa Rica, asegurando el suministro de agua y bajando los costos del servicio para la poblacin. No seran necesarios los taques adicionales propuestos y quedara el tanque actual como reserva para un posible corte elctrico. 2 Estudio de ingresos egresos y diseo de un sistema de gestin y de tarifas para el servicio utilizando los medidores para el cobro. Se prev una bajada del consumo, mayor utilizacin de los pozos existentes para los usos de agua no potables y por ende mayor disponibilidad de agua potable, sin costo adicional para la municipalidad.

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P l a n d e me j o r a d e l s i s t e ma d e s a n e a m i e nt o P r ob l e m a s 1 Enfermedades ligadas a un tratamiento inadecuado de las aguas usadas. 2 Contaminacin de los pozos de agua hacindola inservible para el consumo humano. Ca u s a s 1 Las aguas grises se vierten directamente al terreno. 1 Solo el 19.8 % cuenta con fosa sptica, 47.50 % tienen letrinas de diversos tipos y el 32.62 % no cuentan con ningn dispositivo de disposicin. Datos FISE 2000. S o lu c io n e s 1 A corto plazo construccin de letrinas aboneras en todo el poblado, que vendran a solucionar el problema de la contaminacin de los pozos y de los caos existentes. Cabe destacar esta solucin no incide en el tratamiento de las aguas grises. El costo unitario de una letrina de este tipo es de 490.00 US$ por lo que la intervencin para 160 viviendas tendra un costo de 78,400 US$. 1 Construccin de un sistema de saneamiento canalizado que de servicio a todo el poblado. Siendo la alternativa mas efectiva esta solucin presenta el grave inconveniente de la escasa pendiente del terreno en San Juan de Nicaragua, lo que incidira enormemente en los costos de operacin del sistema al ser necesaria la utilizacin de bombas para asegurar el correcto funcionamiento del sistema, bombas ligadas al suministro elctrico, por lo que a corto plazo es una solucin inviable y cara para el usuario. 1 La solucin intermedia podra ser la construccin de tanques spticos de doble cmara, filtro y decantacin) para el tratamiento individual o por sectores de las aguas usadas. En cualquier caso sera conveniente la obligatoriedad de este tipo de sistema en todas las instituciones pblicas y los servicios privados, hoteles, restaurantes, etc.

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P l a n d e m e j ora d e l a i n f ra e s t r uc t u ra v i a l
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P r ob l e m a s 1 Andenes muy deteriorados o inexistentes que dificultan las comunicaciones peatonales. 2 Creacin de sectores urbanos marginales sin ninguna ordenacin que pueden dificultar el crecimiento futuro de la ciudad. Ca u s a s 1 Mala conexin de los nuevos crecimientos peatonales con las zonas de equipamientos y servicios. 2 Crecimientos urbanos no planificados y en terrenos que no cuentan con la infraestructura urbana bsica (luz, agua, andenes, etc.) S o lu c io n e s 1 Programa de reparacin y construccin de andenes peatonales con los siguientes alcances: a) b) Construccin de 1,875 metros lineales de anden normal Construccin de 386 metros de andn elevado.

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La localizacin de las intervenciones coincide con los andenes de tierra y los caminos sin consolidar identificados en el Plan o 1, Clasificacin, Distribucin actual de usos. Los costos por cada metro de anden seran: a) b) Anden normal 25.00 US$ el metro lineal. Anden elevado 50.00 US$ el metro lineal.

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Por lo que el costo total de la intervencin sera de 66,200.00 US$


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Planificacin de los nuevos crecimientos y limitacin de los mismos al Suelo Urbanizable a medio plazo definido en el Plan o 2, Distribucin propuesta de usos. Dotacin previa a estos terrenos de la infraestructura urbana bsica.

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P l a n d e m e j o r a d e l s i s te m a d e d i s p o s i c i n y t r a t a m i e nt o d e r e s i d u o s s l i d o s P r ob l e m a s 1 Contaminacin de cuerpos de aguas y deterioro paisajstico. 2 El servicio no llega a todas las viviendas. Ca u s a s 1 El lugar de disposicin final se encuentra a la orilla del ro y no cuenta con el mnimo tratamiento recomendable. 2 Servicio de recoleccin insuficiente, mal equipado, sin recipientes adecuados y sin ruteo definido. S o lu c io n e s 1 Clausura del vertedero actual. Reubicacin del sitio de disposicin y final y construccin de un vertedero adecuado con sistema de canalizacin de lixiviados y un filtro para el tratamiento previo antes del vertido al terreno. Utilizacin de la tcnica de relleno sanitario por el mtodo de reas que consiste en la superposicin de capas de residuos de 80 cm sobre las que se dispone una cobertura de 20 cm limo arenoso. El costo de esta intervencin es de 30,000.00 US$ 2 Mejora del sistema de gestin, equipamiento para la recoleccin de desechos domiciliares (recipientes, carretones, herramientas etc.), capacitacin del personal y dotacin de equipo de proteccin. Diseo de un sistema de ruteo que garantice el servicio al 100% de la poblacin. Diseo de un sistema de operacin y cobro del servicio que garantice la viabilidad de la intervencin. El costo de esta intervencin es de 10,000.00 US$ 2 Diseo de un sistema de operacin y cobro del servicio que garantice la viabilidad de la intervencin.

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P l a n d e m e j o r a d e l s i s t em a el c t r i c o
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P r ob l e m a s 1 Pocas horas de suministro diario (ente 5 y 6) y frecuentes cortes que repercuten en el suministro de agua potable. 2 Elevado costo del servicio. Ca u s a s 1 El suministro se realiza a travs de dos plantas diesel lo que encarece el suministro e imposibilita el servicio permanente. 2 La antigedad de las dos plantas existentes provoca averas frecuentes obligando a bajar las horas de suministro. S o lu c io n e s 1 Bsqueda de fuentes de energa renovables, elica o solar. El principal problema de esta solucin es el alto costo de inversin inicial, auque a largo plazo, si existen las condiciones naturales que las hagan aconsejables, es la alternativa ideal. Otro inconveniente a tener en cuenta es la falta de capacidad local para el mantenimiento y reparacin de este tipo de instalaciones. En cualquier caso el uso de este tipo de energa siempre puede ser considerado como un complemento a las otras soluciones propuestas, tanto en edificios pblicos como en viviendas privadas. 1 Conexin a Flujo elctrico nacional. Es la solucin ms rpida pero con un costo de inversin alto y unos costos de mantenimiento, dada la lejana del lugar, que probablemente la empresa privada propietaria del servicio no estara dispuesta a asumir. Estos costos de mantenimiento y operacin del sistema deberan ser negociados con la empresa privada y probablemente subsidiados, en todo o en parte, por la administracin pblica como ocurre con el servicio actual. 1 Conexin a Flujo elctrico de Costa Rica. Solucin rpida con un costo de inversin menor que la anterior, pero con el inconveniente de la compra de energa a otro pas y la dependencia de la disponibilidad de energa en el mismo. Adems se dificultaran las labores de operacin y mantenimiento al tener que esperar tcnicos provenientes del pas vecino.

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P l a n d e m e j o r a d e l s i s t e m a d e l a s t e l e co m u n i c a c i o n e s P r ob l e m a s 1 Dificultades para la coordinacin de viajes, negocios, asuntos personales. Ca u s a s 1 No hay cobertura de la Empresa Nicaragense de Telecomunicaciones, ENITEL. S o lu c io n e s 1 Instalacin de un sistema telefnico por ondas de radio (microondas) que asegure la conexin con el resto del territorio nacional. Este tipo de instalaciones cubren por ejemplo el trayecto Managua Bluefields (400 Km), si bien la poblacin de San Juan de Nicaragua se considera insuficiente para la rentabilidad de un sistema de este tipo. Esta intervencin entraa dos dificultades, una la necesidad de instalar repetidores a lo largo del Ro San Juan, dada la orografa del terreno y otra la dificultad en la operacin y mantenimiento del sistema que exigira la presencia de un tcnico permanente en la localidad. De nuevo habra que recurrir al subsidio del sistema por parte de la administracin. 1 Instalacin de un sistema telefnico por satlite instalado en un puesto pblico. El inconveniente de esta solucin es el costo de la llamada. Aunque solucionara de manera rpida la comunicacin en caso de emergencias no se dispondra de comunicacin domiciliar.

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P l a n d e m e j o r a d e l s i s t em a d e c o m u n i c a c i n t e r r i t o r i a l
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P r ob l e m a s 1 Falta de fluidez del transito de personas y mercaderas provenientes del territorio nacional que dificultan el desarrollo del turismo y otras actividades comerciales. Ca u s a s 1 La nica va de comunicacin es la acutica. Por mar y en transporte privado desde Bluefields. Por Ro, en transporte colectivo (Idas Martes y Viernes y salidas Mircoles y Domingos) con una duracin desde San Carlos de 11 horas en invierno y de 15 en verano en un recorrido de aproximadamente 200 Km. S o lu c io n e s 1 Construccin de una pista area que comunique directamente San Carlos y Bluefields con San Juan de Nicaragua. Ya existen empresas que realizan viajes regulares desde Managua a San Carlos y Bluefields, por lo que es probable que caso de existir esta pista se pudiera ampliar el servicio a San Juan de Nicaragua desde alguno de estos dos lugares. 1 Construccin de un camino de todo tiempo que comunique Delta con San Juan de Nicaragua de manera que se eviten los retrasos producidos por la bajada del caudal del Ro San Juan en verano. Habra que acompaar la inversin con un transporte pblico terrestre que realizara el recorrido. 1 Dragado del Ro San Juan en su tramo Delta San Juan de Nicaragua. Esta intervencin es temporal dado que el aporte de material de depsito es constante y con el tiempo el lecho del Ro va aumentando. En cualquier caso habra que acompaar esta medida con la modernizacin de los transportes colectivos utilizados para disminuir las horas de viaje y aumentar la capacidad de carga de los mismos adems de aumentar la periodicidad de los viajes de manera que se asegure el trafico fluido de personas y mercadera.

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P l a n d e a m p l i a c i n p a r a el c r e c i m i e n t o p o b l a c i o n a l P r ob l e m a s 1 Crecimientos urbanos marginales sin los servicios urbanos bsicos que dificultan el crecimiento ordenado de la ciudad. Ca u s a s 1 Falta de planeamiento del crecimiento. 2 Falta de disponibilidad de terrenos urbanos con la infraestructura bsica a precios asequibles. S o lu c io n e s Aplicacin de las disposiciones del Plan de Ordenacin prohibiendo la construccin de viviendas en 1 terrenos que sean declarados urbanos por la municipalidad. Plano 4, Calificacin 1, Sectorizacin. 2 Dotacin de una bolsa de terreno urbano en las que se disponga de lotes con las infraestructuras bsicas para la venta a un precio asequible a los nuevos habitantes. Es necesario acompaar esta medida de un estudio de gestin que garantice que la venta del primer grupo de lotes aporta los ingresos necesarios para realizar la misma intervencin en otra rea urbanizable. Es imprescindible que estos terrenos respondan a necesidades de nuevas viviendas y no sean adquiridos por personas que ya poseen una vivienda en la localidad. 2 Aplicacin de la normativa del Plan de Ordenacin Urbana en espacial en lo referido a las dimensiones mximas de parcelas ya que en el casco urbano actual existe gran cantidad de terreno infrautilizado. Elaboracin de Ordenanza Municipal que grave los terrenos ociosos en el casco urbano con el fin de que los lotes vacos que se encuentran en el mismo sean utilizados o vendidos y de esta forma aumentar la oferta de lotes, con las infraestructuras urbanas bsicas, para la construccin de nuevas viviendas.

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P l a n d e m e j o r a d e l s i s te m a e d u c a t i v o
I C A R A G U A

P r ob l e m a s 1 La infraestructura escolar presenta un estado de deterioro avanzado. 2 La educacin solo llega al nivel de tercer ao de secundaria. 3 No hay educacin tcnica de ningn tipo. Causas 1 El Fondo de mantenimiento preventivo asignado por le FISE es insuficiente, primero por el rpido deterioro ligado a las condiciones atmosfricas y la proximidad del mar y segundo por estar valorado con los costos de materiales en el resto del pas, insuficientes en el caso de San Juan. El Ministerio de Educacin Cultura y Deportes no asigna ninguna partida presupuestaria adicional para la conservacin de la infraestructura. 2 Poblacin joven que emigra en busca de trabajo, por lo que la poblacin estudiantil no alcanza el nmero requerido para ampliar los grados de secundaria. No hay oferta de trabajo que se adapte a las capacidades de los titulados de bachillerato.

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S o lu c io n e s 1 Realizar una actuacin de rehabilitacin de la infraestructura y adecuar el fondo de mantenimiento preventivo a las necesidades reales y particulares de San Juan o bien asignar una partida presupuestaria adicional por parte del Ministerio de Educacin Cultura y Deportes desde su sede central. 2 Promover e impulsar la creacin de titulaciones tcnicas especificas que tengan relacin con las actividades econmicas propias de San Juan, pesca, forestal, turismo, etc.

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P l a n d e d r e n a j e u r b a no P r ob l e m a s 1 Zonas inundables dentro del casco urbano. 2 Dificultad para la comunicacin peatonal. 3 Dificultad para el crecimiento poblacional en algunas zonas urbanas. Ca u s a s 1 El terreo en el que se ubica la localidad tiene una topografa extremadamente plana lo que unido a la altura del nivel fretico (10 20 ctm. en invierno) provoca inundaciones permanentes en las zonas que presentan una ligera depresin con respecto al nivel medio del terreno. 2 Elevada pluviosidad 6.000 mm. anuales, que contribuye a la permanencia casi constante zonas inundadas dentro del casco urbano.

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S o lu c io n e s 1 Realizacin de de una red de drenaje pluvial que evacue el agua desde las zonas urbanas inundables al Ro Indio. Se han detectado 5 zonas inundables en el casco urbano que habra que drenar hasta el Ro Indio: Cementerio Campo de bisbol Drenaje en la direccin de la calle 3 Escuela pblica Drenaje en la direccin de la calle 4 Casa de justicia - Actual mercado Drenaje en al direccin de la calle 5 Sector entre las calle 6 y 7 y la segunda y tercera avenida Drenaje en la direccin de la calle 7. Barrio Rama Drenaje en la direccin de la calle 8.

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Esta intervencin supone un total de zanjeo e instalacin de 1,200 metros de tubo de un dimetro de 12 con sus correspondientes pozos de limpieza, lo que supone una inversin aproximada de US$ 40,000.00

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4 . 1 .2

A c t ua c i o n e s d e m e j o r a l o c a l i z a d a s

Las Actuaciones de Mejora plantean intervenciones completas en reas del casco urbano actual. Estas actuaciones son consideradas estratgicas por dar respuestas, en un rea localizada, a diversos problemas existentes en la actualidad o por incidir en zonas consideradas de especial inters para el desarrollo urbano. Se realiza para cada una de las intervenciones una ficha de identificacin en la que se define el rea, la intervencin propuesta y los objetivos de la misma, acompaados de un presupuesto aproximado y un plano imagen de la propuesta:

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R e c u p e r a c i n d e l a m a r g en o e s t e d e R o I n d i o
I C A R A G U A

P r ob l e m a s 1 El sector no cuenta con las condiciones necesarias para el uso pblico. 2 Se utilizan los terrenos para actividades privadas como construccin y reparacin de botes etcque en algunas ocasiones utilizan productos contaminantes. Ca u s a s 1 No se ha considerado hasta el momento la rivera urbana de Ro Indio como un lugar para el uso y disfrute pblico ni el potencial del lugar como un atractivo turstico. 2 No se realizan acciones de limpieza y mantenimiento ni se ha construido hasta el momento ninguna infraestructura que potencien las caractersticas del lugar como rea libre urbana. I n t e r v en c i o n e s a) Trabajos de limpieza y consolidacin de la orilla 5,700 m2-. b) Construccin de sendero y arborizacin 300 ml -. c) Construccin de infraestructuras ligadas a juegos de nios y paseo 2 uds -. d) Construccin de mirador cubierto 70 m2-. e) Construccin de servicios tursticos 1 Restaurante -. Se especifican en el Plan o 7. O bj e t iv o Recuperar y proteger el rea asignndole un uso pblico e incorporando infraestructura bsica destinada a mejorar las condiciones para el paseo, la estancia y el juego de nios, as como ciertos servicios ligados al uso turstico del lugar. Pr e su pu e st o apr ox i m a do Trabajos de limpieza y consolidacin de la orilla 5,700 m2-. Construccin de sendero y arborizacin 300 ml -. Construccin de infraestructuras juegos de nios y paseo 2 uds -. Construccin de mirador cubierto 70 m2-.. Construccin de servicios tursticos 1 Restaurante -. T OTA L

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950.00 US$ 3,000.00 US$ 1,500.00 US$ 1,400.00 US$ 5,500.00 US$ 1 2, 3 5 0. 0 0 U S $

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R e c u p e r a c i n d e l a m a r ge n e s t e d e R o I n d i o P r ob l e m a s El sector no cuenta con las condiciones necesarias para el uso pblico. 1 2 Se utilizan los terrenos para actividades privadas como construccin y reparacin de botes etcque en algunas ocasiones utilizan productos contaminantes. Causas 1 No se ha considerado hasta el momento la rivera urbana de Ro Indio como un lugar para el uso y disfrute pblico ni el potencial del lugar como un atractivo turstico. 2 No se realizan acciones de limpieza y mantenimiento ni se ha construido hasta el momento ninguna infraestructura que potencien las caractersticas del lugar como rea libre urbana. I n t e r v en c i o n e s a) Trabajos de limpieza y consolidacin de la orilla 3,500 m2 -. b) Construccin de sendero y arborizacin 210 ml -. c) Construccin de muelles para embarcaciones tradicionales pequeas 2 uds -. d) Construccin de zona de sombra para bao 6 uds - . d) Construccin de servicios tursticos 1 Cafetera -. Se especifican en el Pl an o 8. O bj e t iv o Recuperar y proteger el rea asignndole un uso pblico e incorporando infraestructura bsica destinada a mejorar las condiciones para el paseo, la estancia y el juego de nios, as como cierta infraestructura ligada al uso turstico del lugar. Pr e su pu e st o apr ox i m a do Trabajos de limpieza y consolidacin de la orilla 3,500 m2 -. Construccin de sendero y arborizacin 210 ml -. Construccin de muelles para embarcaciones tradicionales 2 uds -. Construccin de zona de sombra para bao 6 uds Construccin de servicios tursticos 1 Cafetera -. T OTA L

560.00 US$ 2,100.00 US$ 400.00 US$ 450.00 US$ 4,000.00 US$ 7, 5 1 0. 0 0 U S $

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Act ua ci n de m e jo ra e n el sec t or de po r t i vo
I C A R A G U A

P r ob l e m a s 1 Deterioro generalizado de los elementos metlicos y de las superficies de juegos. 2 Las condiciones climatolgicas y de iluminacin condicionan el uso de las instalaciones deportivas. Ca u s a s 1 Falta de mantenimiento y exposicin a la intemperie. 2 Falta de instalaciones adecuadas de iluminacin y estancia del pblico. I n t e r v en c i o n e s a) Mejora y consolidacin del terreno del campo de ftbol 1,500 m2 -. b) Iluminacin del campo de ftbol. 4 uds -. c) Ampliacin y cubricin de la cancha de baloncesto 1,200 m2 -. d) Construccin de instalaciones auxiliares gradas, duchas, etc300 m2 -. e) Arborizacin y mejora de las reas anexas 1,000 m2 - . Se especifican en el Pl an o 9. O bj e t iv o Mejorar las condiciones para la prctica del deporte con la creacin de un centro polideportivo cubierto que pueda albergar diversas actividades deportivas y culturales enfocadas a diversos sectores de la poblacin. Mejorar la superficie y dotar de la infraestructura adecuada al actual campo de ftbol como espacio deportivo y de actividades culturales al aire libre. Mejora del entorno de las dos infraestructuras. Pr e su pu e st o apr ox i m a do Mejora y consolidacin del terreno del campo de ftbol 1,500 m2 -. Iluminacin del campo de ftbol. 4 uds -. Ampliacin y cubricin de la cancha de baloncesto 1,200 m2 -. Construccin de instalaciones auxiliares gradas, duchas, etc300 m2 -. Arborizacin y mejora de las reas anexas 1,000 m2 - . T OTA L

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8,000.00 US$ 400.00 US$ 30,000.00 US$ 7,000.00 US$ 400.00 US$ 4 5, 8 0 0. 0 0 U S $

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L A N D E R D E N A M I E N T O R B A N O D E A N U A N D E I C A R A G U A

R e o r d e na c i n d e l s e c to r t u r s t i c o P r ob l e m a s No existen infraestructuras especficas de acogida, recepcin e informacin turstica. 1 Ca u s a s 1 No se utilizan adecuadamente las infraestructuras existentes.

I n t e r v en c i o n e s a) Reduccin del actual parque y mejora del mismo 700 m2 -. b) Acondicionamiento y arborizacin del rea 1,200 m2 -. c) Construccin de muelle turstico cubierto 1 ud -. d) Conversin del kiosco en caseta de informacin 1 ud -. e) Construccin y montaje de museo municipal 1,300 m2 -.
Se especifican en el Pl an o 10.

O bj e t iv o Mejorar las condiciones de acogida e informacin para el visitante con la creacin de una zona en la que se ubique la llegada, la informacin y el museo municipal como elemento fundamental de la oferta turstica de San Juan de Nicaragua.
Esta rea complementa las instalaciones ubicadas en el muelle municipal dedicado al transporte de pasajeros internos y de carga y se comunica con la pista area de manera directa mediante la calle 6. Pr e su pu e st o apr ox i m a do Reduccin del actual parque y mejora del mismo 700 m2 -. Acondicionamiento y arborizacin del rea 1,200 m2 -. Construccin de muelle turstico cubierto 1 ud -. Conversin del kiosco en caseta de informacin 1 ud -. Construccin y montaje de museo municipal 1,300 m2 -. T OTA L

2,000.00 US$ 2,500.00 US$ 5,200.00 US$ 2,000.00 US$ 65,000.00 US$ 7 6, 7 0 0. 0 0 U S $

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M e j o ra de la zo n a a dm i n ist r at i va
I C A R A G U A

P r ob l e m a s 1 Desorden del sector e imagen de deterioro y falta de cuido y abandono de algunas construcciones. Ca u s a s 1 Falta de previsin de reas de crecimiento, falta de cuido de los espacios entre infraestructuras, falta de mantenimiento y uso adecuado de las infraestructuras. I n t e r v en c i o n e s a) Arborizacin del permetro de las construcciones 550 ml -. b) Reconstruccin de la infraestructura de migracin 200 m2 -. c) Intervencin de mantenimiento en la escuela pblica 1 ud -. d) Reconversin del comedor infantil en sala multiusos 250 m2 -. e) Construccin de nueva zona de espera del muelle municipal 180 m2 -. f ) Reconversin de la actual bodega en casa de la mujer. 125 m2-. g) Reconversin del mercado en biblioteca pblica. 600 m2 -. h) Reservas de terreno 1 ud -. Se especifican en el Pl an o 1 1.

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O bj e t iv o Delimitar el conjunto administrativo dotndolo de una imagen acorde con las expectativas tursticas del lugar y mejorar, sustituir o cambiar de uso ciertas infraestructuras que se encuentran en un avanzado estado de deterioro. Mejorar la imagen del conjunto con una intervencin de arborizacin de los lmites y de mejora de la imagen hacia Ro Indio. Prever futuros crecimientos de las infraestructuras ligados a los posibles crecimientos poblacionales. Pr e su pu e st o apr ox i m a do Arborizacin del permetro de las construcciones 550 ml -. Reconstruccin de la infraestructura de migracin 200 m2 -. Intervencin de mantenimiento en la escuela pblica 1 ud -. Reconversin del comedor infantil en sala multiusos 250 m2 -. Construccin de nueva zona de espera del muelle municipal 180 m2 -. Reconversin de la actual bodega en casa de la mujer. 125 m2-. Reconversin del mercado en biblioteca pblica. 600 m2 -. Reservas de terreno 1 ud -. T OTA L

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200.00 US$ 15,000.00 US$ 7,000.00 US$ 8,000.00 US$ 8,000.00 US$ 4,500.00 US$ 6,000.00 US$ 4,000.00 US$ 5 2, 7 0 0. 0 0 U S $

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R e o r den acin de l se ct or ce me n t e r io cam p o b e is bo l P r ob l e m a s Mal estado de las infraestructuras, ambigedad de los lmites y ocupacin de terrenos con la 1 construccin de viviendas. Ca u s a s Falta de previsin de reas de crecimiento, falta de cuido de los espacios entre infraestructuras, falta 1 de mantenimiento de las construcciones. I n t e r v en c i o n e s a) Reubicacin de viviendas 2 uds -. b) Intervencin de mejora en el cementerio 1,800 m2 -. c) Arborizacin entorno a las infraestructuras 700 ml -. d) Mejora y consolidacin de los terrenos deportivos 9,500 m2 -. e) Construcciones auxiliares del conjunto deportivo 1 ud -. f ) Iluminacin del conjunto deportivo 1 ud- . g) Acondicionamiento del rea libre entre infraestructuras. 2,000 m2-. Se especifican en el Pl an o 12. O bj e t iv o Delimitar el conjunto, delimitar de manera adecuada el actual cementerio y mejorar las condiciones del mismo, construir un espacio deportivo que albergue un campo de bisbol y uno de ftbol con las dimensiones e instalaciones oficiales para estos deportes. Mejorar la imagen del conjunto con una intervencin de arborizacin de los lmites y del rea libre ubicada entre las dos infraestructuras que queda como previsin del crecimiento del cementerio. Pr e su pu e st o apr ox i m a do Reubicacin de viviendas 2 uds -. Intervencin de mejora en el cementerio 1,800 m2 -. Arborizacin entorno a las infraestructuras 700 ml -. Mejora y consolidacin de los terrenos deportivos 9,500 m2 -. Construcciones auxiliares del conjunto deportivo 1 ud Iluminacin del conjunto deportivo 1 ud- . Acondicionamiento del rea libre entre infraestructuras. 2,000 m2-. T OTA L

2,000.00 US$ 6,500.00 US$ 300,00 US$ 16,500.00 US$ 7,000.00 US$ 800.00 US$ 2,500.00 US$ 3 5, 6 0 0. 0 0 U S $

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A c t u a c i n d e r ec u p e r a c i n d e l a l a g u n a E l P a p a y a l
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P r ob l e m a s 1 Espacio natural muy degradado ligado a un nuevo crecimiento urbano marginal y mal conectado al resto de la ciudad. Ca u s a s 1 Falta de uso adecuado del espacio natural que conlleva a una falta de atencin y mantenimiento. 2 Crecimiento espontneo, no planificado, por lo que carece de infraestructuras bsicas como andenes o luz elctrica. I n t e r v en c i o n e s a) Limpieza de la superficie de agua 9,000 m2 -. b) Limpieza y consolidacin y arborizacin de la orilla 2,400 m2 -. c) Construccin de andn de piedra -250 ml d) Construccin de puente de concreto -160 ml- . e) Construccin de zonas de asientos cubiertas 4 uds -. f ) Construccin de muelle para bao 1 ud -. g) Construccin de infraestructura para el servicio cafetn 50 m2- . h) Tendido elctrico e iluminacin del lugar. 1 ud-. Se especifican en el Pl an o 1 3. O bj e t iv o Recuperar un espacio urbano natural dotndolo de las infraestructuras necesarias para el uso y el disfrute pblico. Revitalizar un rea urbana degradada mediante su conexin con el sistema de andenes y la dotacin de un rea de esparcimiento y de energa elctrica. Pr e su pu e st o apr ox i m a do Limpieza de la superficie de agua 9,000 m2 -. Limpieza, consolidacin y arborizacin de la orilla 2,400 m2 -. Construccin de andn de piedra -250 ml -. Construccin de puente de concreto -160 ml- . Construccin de zonas de asientos cubiertas 4 uds -. Construccin de muelle para bao 1 ud -. Construccin de infraestructura para el servicio cafetn 50 m2- . Tendido elctrico e iluminacin del lugar. 1 ud-. T OTA L

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1,200.00 US$ 400.00 US$ 2,500.00 US$ 8,500.00 US$ 300.00 US$ 300.00 US$ 950.00 US$ 800.00 US$ 1 4, 5 0 0. 0 0 U S $

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4 . 1 .3
I C A R A G U A

R e s u m e n y p r i o r ida d de l a s in t e r v e n c io n e s

Durante el proceso de diseo del Plan de Ordenamiento Urbano y con el objeto de orientar esfuerzos e inversiones se fue definiendo un orden de prioridad para las intervenciones identificadas, consensuado en las diferentes presentaciones y reuniones tanto con el gobierno municipal como con la poblacin. Este proceso, que en principio puede parecer sencillo, se complica cuando las intervenciones responden en su mayor parte a necesidades bsicas, entre las que es difcil establecer un nivel de prioridad. Ante esta situacin se decidi realizar grupos de prioridad, que engloban intervenciones a las que se les asigna el mismo grado de urgencia. Esta primera clasificacin divide las intervenciones en 5 grupos: Mxima prioridad. Intervenciones que inciden en servicios fundamentales que afectan de manera determinante tanto la calidad de vida de la poblacin como el desarrollo del comercio, la industria y el turismo. Prioridad muy alta. Intervenciones que responden a necesidades sociales bsicas o a problemas muy sentidos por la poblacin y que dada su alta repercusin en la calidad de vida de los habitantes necesitan de una rpida respuesta. Prioridad alta. Intervenciones que tienen un mbito de influencia local mejoran la calidad de vida de toda la poblacin y aumentan el nivel de servicios en el poblado. Prioridad media. Intervenciones localizadas en un sector del casco urbano que por sus especiales caractersticas despiertan un alto grado de sensibilidad entre la poblacin. Prioridad baja. Intervenciones de mejora localizadas en un sector del casco urbano enfocadas a la mejora de la imagen urbana o intervenciones en infraestructuras que prevn necesidades futuras o la mejora de infraestructuras ya existente.

Es importante no confundir prioridad con necesidad. Todas las intervenciones identificadas son necesarias en el marco de un desarrollo urbano coherente, pero lgicamente el carcter social de algunas de ellas las hace ms prioritarias. Generalmente las intervenciones ms urgentes responden a carencias en los servicios bsicos y suelen ser las que necesitan de una mayor inversin para su realizacin. En este sentido es necesario hacer un esfuerzo por aunar inversiones estatales, municipales y de posibles donantes, en lugar de disgregarlas en pequeas acciones no tan prioritarias ni de tanta repercusin para el bien de la poblacin en general.

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4.2 Gestin y seguimiento del Plan de Ordenamiento Urbano


4 .2.1 M ec a n i s m o s d e s e g u i m i e n t o y c o n t r o l

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Para el correcto desarrollo del Plan de Ordenamiento Urbano es imprescindible contar con la adecuada capacidad tcnica de la municipalidad y con la participacin ciudadana. Para asegurar estos dos factores se propone la creacin de dos rganos con funciones especficas de seguimiento y control del Plan. Asimismo se propone la creacin de un sistema de indicadores urbanos que permitan verificar y evaluar la correcta implementacin del Plan

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1 . O f i ci n a d e U r b a n i s m o Conformada por los tcnicos de proyecto, catastro y servicios municipales asesorados por el resto de tcnicos municipales y las organizaciones e instituciones que trabajen en la zona. Las funciones de la Oficina de Urbanismo son: Recibir las solicitudes de edificacin tanto de particulares como de organismos e instituciones. Inspeccionar el lugar de la edificacin propuesta e informar de las normas y preceptos a cumplir. Otorgar licencia de construccin bajo el compromiso del solicitante de apegarse a la normativa del Plan de Ordenamiento Urbano. Supervisar el desarrollo de las construcciones y asegurar que se apegan a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Urbano. Detener las construcciones que se realicen sin licencia o que contando con ella incumpla las normas establecidas en el Plan de Ordenamiento Urbano. Informar a la Comisin de Urbanismo de manera regular y siempre que esta lo solicite de manera extraordinaria.

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En la tabla no se expresan los montos estimados de aquellas intervenciones que por su complejidad tcnica no permiten aventurar costos sin un trabajo mas especifico, que requiere un nivel de definicin que no puede proporcionar este documento.
G r up o Mxima prioridad I n t e r v e n c i on e s Plan de mejora del sistema de agua potable. Plan de mejora del sistema elctrico. Plan de mejora del sistema de comunicacin territorial. Plan de mejora de la disposicin y tratamiento de residuos slidos. Plan de drenaje urbano. Plan de mejora del sistema de saneamiento. Plan de mejora de la infraestructura vial. Plan de mejora del sistema de telecomunicaciones Recuperacin laguna El Papayal. Reordenacin de sector cementerio - campo de bisbol. Plan ampliacin para el crecimiento poblacional Recuperacin de la margen oeste de Ro Indio. Recuperacin de la margen este de Ro Indio. Plan de mejora del sistema educativo. Actuacin de mejora en el sector deportivo. Reordenacin del sector turstico. Mejora de la zona administrativa. P r i o r i d a d Co s t o e s t i ma d o U S $ 1 1 2 2 3 3 3 3 4 4 4 5 5 5 5 5 5 45,000.00 (1) Sin presupuestar Sin presupuestar 40,000.00 40,000.00 78,400.00 (2) 66,200.00 Sin presupuestar 14,500.00 53,600.00 Sin presupuestar 12,350.00 7,250.00 Sin presupuestar 45,800.00 76,700.00 52,700.00

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Prioridad muy alta

Prioridad alta
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Prioridad media

Prioridad baja

(1) Construccin de dos tanques adicionales de 5,000 Galones (2) Construccin de 160 letrinas aboneras.

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Asesorar a la municipalidad en la aplicacin del Plan y en la elaboracin de propuestas sobre normas y disposiciones reglamentarias. Movilizar recursos propios y/o conseguir recursos ajenos para implementar el Plan de Ordenamiento Urbano. Divulgar la informacin relacionada con el Plan de forma que esta pueda llegar de manera eficiente a los ciudadanos y ciudadanas. Gestionar asistencia financiera y tcnica para la implementacin del Plan de Ordenamiento Urbano.

2 . Co m i s i n d e U r b a n i s m o

Esta Comisin debera estar formada al menos por las siguientes instituciones: Un representante de la Oficina de Urbanismo. Un representante de la municipalidad. Un representante del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA). Un representante de cuantos sectores sociales deseen estar presentes en la Comisin.

Podrn incluirse en la Comisin de manera permanente a como asesora puntual a los representantes de las instituciones gubernamentales, ONGs e instituciones cientficas o universidades con presencia efectiva en el territorio. Esta Comisin se reunir al menos cuatro veces al ao y extraordinariamente por convocatoria de Alcalda o cuando lo solicite la mayora simple de sus miembros. El reglamento interno de esta Comisin deber ser redactado por la propia Comisin o delegacin de la misma y aprobado por mayora simple en la segunda sesin de reuniones. Las funciones de la Comisin de Urbanismo son: Servir de foro de anlisis, discusin y concertacin de polticas urbanas. Actuar como instancia de coordinacin entre el Estado y la Sociedad Civil; en actividades de informacin, capacitacin y divulgacin; y como proponente de disposiciones, normas y reglamentaciones relacionadas con el medio urbano. Establecer un cauce permanente de coordinacin entre los actores locales, las instituciones y los proyectos con accionar directo en el territorio urbano. Proponer polticas y normas para el manejo del ordenamiento urbano y servir de rgano consultivo y asesor del Poder Ejecutivo en relacin a la formulacin de polticas, estrategias diseo y ejecucin de programas urbanos. Controlar que las inversiones municipales se enfoquen a las acciones planteadas en el Plan de Ordenamiento Urbano. Evaluar la implementacin del Plan y asesorar a la Alcalda, aportando recomendaciones de todo tipo sobre asuntos relativos a la gestin general del Plan.

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I C A R A G U A

Asesorar a la municipalidad en la aplicacin del Plan y en la elaboracin de propuestas sobre normas y disposiciones reglamentarias. Recoger las inquietudes de la poblacin y expresarlas al gobierno municipal. Acompaar, velando por el cumplimiento de la normativa asociada al Plan, y supervisar las acciones de la Oficina de Urbanismo.

3 . S i s t em a d e i n d i c a d o r e s e n l a e v a l u a c i n y s e g u i m i e n t o d el P l a n

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Los siguientes indicadores se han diseado con el objeto de evaluar el cumplimiento y el impacto del Plan de Ordenamiento Urbano. Son datos que permitirn valorar el proceso de implementacin, evaluar la idoneidad del Plan y detectar, a lo largo del tiempo, la necesidad de cambios en los planteamientos del mismo. En el Anexo 1 se encuentre el Formato de Informe Anual de Indicadores, a realizar por la Oficina de Urbanismo al final de cada ao. A continuacin se enumeran cada uno de los indicadores describiendo brevemente su intencin. a) Inspecciones realizadas por la Oficina de Urbanismo. Para valorar el funcionamiento de la Oficina de Urbanismo y su idoneidad como elemento de seguimiento y control del Plan es necesario contar con los datos que reflejen su actividad. Estos datos se expresarn en el cuadro resumen de las inspecciones realizadas, que se encuentra en el Formato de Informe Anual de Indicadores, de manera que permitirn valorar la toma de conciencia y la aceptacin del Plan por parte de la poblacin a lo largo del tiempo. Para facilitar la recogida y posterior sistematizacin de la informacin cada inspeccin de la Oficina de Urbanismo ser reflejada en una ficha de inspeccin, segn el modelo que se encuentra en el Formato de Informe Anual de Indicadores. b)- Normativa referida al urbanismo dictada por el Consejo Municipal En ese sentido las normas dictadas por el actual Consejo Municipal desde su toma de poder se reflejaran en una tabla en la que se exprese el contenido de las normas y se lleve un control numrico de las mismas. Dicha tabla deber ir enriquecindose con los nuevos datos de cada ao y permitir valorar la incidencia del Plan en el inters de las autoridades municipales por las cuestiones urbanas. c) - Intervenciones de mejora urbana Si el objeto final del Plan es impulsar y ordenar el desarrollo urbano, es fundamental conocer cual es la inversin que este aspecto se realiza en la ciudad.

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En este sentido la tabla resumen de intervenciones de mejora urbana que se encuentra en Formato de Informe Anual de Indicadores recoge la informacin necesaria para valorar como el Plan ha promovido la inversin en el urbanismo de la ciudad por parte de los diversos actores presentes. Tambin permite controlar hasta que punto las intervenciones planteadas en el Plan han sido tenidas en cuenta a la hora de invertir en mejoras urbanas y de este modo valorar si se siguen las directrices del mismo o no. d) - Crecimiento Urbano Por ltimo es necesario prestar atencin a la manera en la que la ciudad va creciendo. Por una parte para ir controlando que las hiptesis de crecimiento poblacional utilizadas en el diseo del Plan se cumplen, y caso de que no sea as tomar las medidas de rediseo necesarias a fin de que los terrenos urbanos programados sean suficientes y por otra, para saber si los nuevos crecimientos van acompaados de las inversiones necesarias en infraestructuras que aseguren la calidad urbana de los mismos. Para ello se dispone en el Formato de Informe Anual de Indicadores de un apartado dedicado el crecimiento urbano en el que se resume la informacin referida a los siguientes temas: Crecimiento poblacional (viviendas catastradas, habitantes, nuevas viviendas negocios). Cobertura de servicios (agua potable y electricidad). Intervenciones en infraestructura bsica (metros cuadrados de sistema de espacios pblicos y metros lineales de andenes por vivienda).

4 .2.2

R e c u r s o s f i n a n c i e r os

En la situacin actual la financiacin de los Planes de Mejora y de las Intervenciones de mejora localizadas contina siendo limitada. No obstante si se desea que el Plan de Ordenacin Urbana cumpla con las funciones que de l se esperan, es necesario conseguir la financiacin adecuada para la ejecucin de las intervenciones que se plantean. El propio Plan debe entenderse y considerarse como un instrumento de gestin que tiene que posibilitar a la Alcalda de San Juan de Nicaragua la consecucin de recursos financieros orientados al desarrollo urbano y la dotacin de servicios pblicos, tanto a travs del presupuesto nacional como a travs de otros organismos financieros y donantes. Si bien en algunos casos no es predecible el monto necesario, s pueden adelantarse algunos mecanismos y medios orientativos sobre las fuentes de financiacin: Partidas asignadas en los Presupuestos de la Repblica. Los Planes de Mejora, como se especifica en las fichas de identificacin, incluyen una gran cantidad de tareas que se derivan de la inexistencia o de la necesidad de mejora de servicios que deberan ser brindados por las instituciones nacionales. La Oficina de Urbanismo, la Comisin y la misma Municipalidad deberan hacer un esfuerzo de gestin ante las instituciones del estado encargadas de estos servicios de manera que se consiga priorizar a San Juan de Nicaragua como municipio con la condicin especial de rea Protegida, de manera que se mejore la calidad de vida de los habitantes y la conservacin de la biodiversidad.

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Partidas asignadas a la Municipalidad.


I C A R A G U A

La propia Municipalidad cuenta con asignaciones presupuestarias procedentes de los Presupuestos Generales de la Repblica. Estas asignaciones debern ser el recurso financiero que permita acometer parte de las Intervenciones de Mejora Localizadas y servir de contrapartida para la bsqueda de financiamiento adicional ante instituciones estatales como el FISE u organismos internacionales. Ingresos propios de la Municipalidad. La puesta en marcha del Plan de Ordenacin Urbana y la aplicacin del mismo permitirn que se genere un flujo de ingresos que deberan reinvertirse en el avance del mismo y en el mantenimiento y conservacin de las infraestructuras creadas: Ingresos procedentes de la Venta de terrenos municipales urbanizados: Como se ha expresado anteriormente la urbanizacin por parte de la Municipalidad de bolsas de terreno para nuevas viviendas, debe de ir acompaada de la venta de estos terrenos de manera que se recupere la inversin y se puedan seguir urbanizando y poniendo a disposicin de la poblacin, lotes con las infraestructuras urbanas bsicas destinados a la construccin de nuevas viviendas. Ingresos procedentes del alquiler de infraestructuras: Las intervenciones de mejora localizadas adems de la recuperacin y ordenacin de espacios urbanos degradados proponen la construccin de ciertas infraestructuras por parte de la Municipalidad, cafeteras, restaurantes, etc. Estas infraestructuras tienen la funcin de poner en valor la zona de intervencin, brindando un servicio a la poblacin y al visitante y adems, mediante los ingresos que produzcan por medio de su alquiler a particulares, deben de generar los ingresos necesarios para el mantenimiento de las reas y de las propias infraestructuras. Ingresos procedentes de concesiones: Existen en el municipio ciertas reas con un valor especial bien sea natural o histrico y ciertas infraestructuras de carcter general susceptibles de ser cedidas en concesin a particulares para su explotacin, siempre dentro del marco del Plan de Manejo y del Plan de Ordenacin Urbana. Estas concesiones deben, adems de asegurar el mantenimiento y conservacin por parte de los particulares generar ingresos adicionales que se sumen a la capacidad econmica de la municipalidad. Cooperacin Internacional. Este Plan de Ordenamiento Urbano es una excelente oportunidad para atraer otros actores de Cooperacin al territorio y conseguir de esta forma recursos adicionales que permitan la ejecucin de las intervenciones planteadas. La ubicacin del Municipio y su condicin de rea Protegida es fuente de excelentes oportunidades para conseguir financiacin para el Plan de Ordenamiento Urbano, sobre todo habida cuenta de que las instituciones de Cooperacin Internacional tienen como una de sus prioridades la conservacin del medio ambiente. Por otra parte, la actuacin en el rea de la Cooperacin Internacional tiene ya ms de una dcada, aunque los actores que han trabajado en el ncleo urbano de San Juan de Nicaragua han sido realmente pocos.

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L A N

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L A N D E R D E N A M I E N T O R B A N O D E A N U A N D E I C A R A G U A

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L A N D E R D E N A M I E N T O R B A N O D E A N U A N D E I C A R A G U A

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L A N D E R D E N A M I E N T O R B A N O D E A N U A N D E I C A R A G U A

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B C

I B L I O G R A F A O N S U L T A D A

J o a qu i m Ra b e ll a Aproximacin a la historia de Ro San Juan, 1500 -1995 (1995) . P e d r o J oa q u i n C h a m o r r o Los pies descalzos de Nicaragua La prensa, (1970) . J a i m e In c e r B a r q u e r o Crnica de viajeros Vol 1. . Viajes, Rutas y Encuentros. Geografa dinmica de Nicaragua . E q ui p o Ma z . E l S a l vad o r En el camino se arreglan las cargas. Pasos para la organizacin de asociaciones comunales. (2000) U ni n Mund i al p ara la N at u ra l ez a . Fundac i n Ar ia s pa ra la Paz y el D e s a rr o ll o Humano Serie hacia la equidad de gnero. Vol del 1 al 7. (1999) D i p u t a c i n p r ov i n c i a l d e S e v i l l a . Urbanismo y transformacin social. (2002) D i p u t a c i d e B a r ce l o n a . A n t o n i o F on t Planeamiento Urbanstico. De la controversia a la renovacin. (2003) L u s M oy a G o n z l e z La prctica del planeamiento urbanstico. (1999) H e r n a n d o Ca r v a j a l i n o B a y o n a La arquitectura contempornea y el concepto de participacin al interior del urbanismo. (1999) A l c a l d a M u n i ci p a l d e E l C a s t i l l o Plan de Ordenacin, desarrollo urbano y rehabilitacin. (1992) A lc a l d a M u n ic ip a l de G r a n a d a Plan de revitalizacin del centro histrico de Granada. (2002) M u n i c i p a l i d a d d e S uc h i t o t o Plan de desarrollo local de Suchitoto. (1998) F o n do de In v e r s i o n e s S o c i a l e s de E m e r g e n c i a . F I S E Proyecto de agua potable San Juan del Norte. (2000) I n s t it uto Nic a ragens e de E s t ad s ti c a y Cens o s . I N E C Censo de poblacin y vivienda San Juan del Norte Informe final (2002) . S o l i d a r id ad I n te r n a c i o n a l . S I . Estudio de viabilidad de una planta elctrica como complemento al sistema de agua potable de San Juan de Nicaragua (2004) . I n s t it uto Nic a ragens e de Fo mento. I N I F O M Caracterizacin Municipal. (2000)

105

I C A R A G U A

M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e y l o s R e c u r s o s N a t u ra l e s . M A R E N A Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan. (2003). Gua Metodolgica para la elaboracin y actualizacin de Planes Ambientales Municipales de Nicaragua. M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e y l o s R e c u r s o s N a t u ra l e s . M A R E N A . I n s t it uto Nic a ragens e de E s tud io s Te rr i to ri al es I N E T E R Programa Nacional de Ordenamiento Territorial de la Repblica de Nicaragua. (2004) G o b i e r n o d e l a r e p b l i c a . S e c r e t a r a d e Co o r d i n a c i n y e s t r a t e g i a . Plan Nacional de desarrollo 2005-2009. (2004)

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N E X O S

Plan de Ordenamiento Urbano de San Juan de Nicaragua

Lnea base y Formato de informe anual de indicadores

Plan de Ordenamiento Urbano San Juan de Nicaragua. Lnea Base y formato informe anual de indicadores

ndice
1. Indicadores del Plan de Ordenamiento Urbano de San Juan de Nicaragua 2. Lnea base de los indicadores a) Inspecciones realizadas por parte de la Oficina de Urbanismo. b) Normativa referida al control urbano c) Intervenciones de mejora urbana d) Control y crecimiento urbano e) Evolucin del sistema de espacios libres f) Evolucin del sistema de comunicacin peatonal 3. Formato informe anual de indicadores Cuadro resumen y comparacin con aos anteriores a) Inspecciones realizadas por parte de la Oficina de Urbanismo. b) Normativa referida al control urbano c) Intervenciones de mejora urbana d) Control y crecimiento urbano e) Evolucin del sistema de espacios libres f) Evolucin del sistema de comunicacin peatonal ANEXO Formato ficha de inspeccin de la Oficina de Urbanismo 2 2 2 2 3 3 4 4 4 5 5 6 6 7 7 8 9

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1. Indicadores del Plan de Ordenamiento Urbano de San Juan de Nicaragua


Para el seguimiento de la aplicacin y la incidencia que le Plan de Ordenamiento Urbano tienen en el desarrollo urbano de San Juan de Nicaragua se han seleccionado, por su importancia y por la facilidad de su seguimiento, los siguientes indicadores: a) Inspecciones realizadas por parte de la Oficina de Urbanismo. b) Normativa especfica referida al control urbano. c) Intervenciones de mejora urbana. d) Control y crecimiento urbano. e) Evolucin del sistema de espacios libres. f) Evolucin del sistema recomunicacin peatonal. La funcin de estos indicadores en recopilar los datos histricos que permitan realizar en un futuro realizar un anlisis del proceso de puesta en marcha y aplicacin del Plan de Ordenamiento Urbano y como este ha incidido en la mejora de la calidad urbana de la ciudad.

2. Lnea base de de los indicadores


A continuacin se exponen las lneas bases de los indicadores, es decir, los datos referidos al primer ao en el que se inicia la sistematizacin de cada uno de los indicadores. a) Inspecciones realizadas por parte de la Oficina de Urbanismo. No existe lnea base. Indicador de nueva sistematizacin a partir de la Ordenanza que determine la aplicacin del Plan de Ordenamiento Urbano. b) Normativa especfica referida al control urbano. Se tomo como punto de inicio de la sistematizacin el inicio de la gestin del nuevo gobierno municipal en el ao 2005.

San Juan de Nicaragua Ao Nombre Prohibicin de que ganado mayor y menor deambule por las calles Prohibicin de la crianza de cerdos en el rea urbana. Obligatoriedad de la limpieza de los lotes urbanos. TOTAL 3 mbito de aplicacin Urbano Urbano Urbano

2005

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c) Intervenciones de mejora urbana. Se tomo como punto de inicio de la sistematizacin el inicio de la gestin del nuevo gobierno municipal en el ao 2005.

Ao 2005 Descripcin Puentes el Papayal y El Corosal Intervencin de recuperacin como parque pblico de la laguna El Papayal. Equipamiento de la oficina de Urbanismo Construccin de 163 letrinas aboneras Ampliacin y mejora del Centro de Salud Mantenimiento de la Escuela Pblica TOTAL % del total de la Inversin POU si x x x x x x no Estatales 0.00 0.00 0.00 87,795.50 41,803.83 739.64 130,338.96 89.38% Fondos US$ Municipales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% ARAUCARIA 9,543.69 4,115.72 1,825.23 0.00 0.00 0.00 15,484.64 10.62% Otros 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 9,543.69 4,115.72 1,825.23 87,795.50 41,803.83 739.64 145,823.60 100.00% Total US$

d) Control y crecimiento urbano Se inicia la sistematizacin a partir de los primeros datos poblacionales existentes, 1995.

Viviendas

Ao

Terreno urbanizable

Terreno no urbanizable

Total(1) 55 84 113 142 171 180.5 190 197 204

% Crec. Anual

1,995 1,996 1,997 1,998 2,000 2,001 2,002 2,003 2,004

52.73% 34.52% 25.66% 20.42% 5.56% 5.26% 3.68% 3.55%

(1) Solamente son datos exactos los que se expresan en color negro, el resto de los aos el crecimiento de las viviendas se ha calculado de forma proporcional.

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e) Evolucin del sistema de espacios libres Se tomo como punto de inicio de la sistematizacin la elaboracin del Diagnostico Urbano de San Juan de Nicaragua en el ao 2003.
M2 totales de espacios libres 15,400.00 15,400.00 17,400.00 M2 de espacios libres en buen estado 0.00 0.00 2,800.00

Ao 2003 2004 2005

f) Evolucin del sistema recomunicacin peatonal Se tomo como punto de inicio de la sistematizacin la elaboracin del Diagnostico Urbano de San Juan de Nicaragua en el ao 2003.
Evolucin de los sistemas de comunicacin en buen estado
Ao 2003 2004 2005 Concreto ml 2,556.00 3,541.00 3,721.00 Comino consolidado 160.00 160.00 160.00

3. Formato de informe anual de indicadores


Para el seguimiento de la evolucin de estos indicadores es necesaria la realizacin, al final de cada ao, de un informe anual en el que se recopilen los datos y se comparen con los de los aos anteriores. La Oficina de Urbanismo ser el rgano municipal responsable de sistematizar la informacin y presentar el informe anual de indicadores del Plan de Ordenamiento Urbano de San Juan de Nicaragua. A continuacin se expone el formato de informe anual de indicadores, en el que habr que rellenar con los datos correspondientes al ao del informe las tablas que se exponen a continuacin:

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Cuadro resumen de Indicadores del ao y comparacin con los aos anteriores Se ubicar al inicio del informe un resumen de la informacin segn el siguiente cuadro:
Concepto
Inspecciones realizadas por la oficina de urbanismo. Normativa especifica referida al control urbano. Intervenciones de mejora urbana. Nmero de viviendas anuales % de nuevas viviendas construidas en terreno urbanizable Espacios libres Espacios libres en buen estado Andenes de concreto en buen estado

Unidad
Unidades Unidades Dlares* Unidades % m2 % ml

2003

2004

2005
3 145,323.00

2006

197 15,400 0% 2,556.00

204 15,400 0% 3,541.00

210 17,400 16% 3,721.00

* Utiliza como tipo de cambio el correspondiente al cambio oficial del Banco Central del 30 de junio de cada ao.

Posteriormente se desglosan los datos de este resumen siguiendo el siguiente orden: a) Inspecciones realizadas por parte de la Oficina de Urbanismo. Cada inspeccin de realizada por parte de la Oficina Urbanismo debe quedar registrada en una ficha de inspeccin, tal y como aparece en el anexo 1 de este documento. En el informe anual de indicadores se presentar un resumen de las inspecciones realizadas segn el siguiente cuadro:

CUADRO RESUMEN DE INSPECCIONES 2006


2006 San Juan Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Sub Total Nueva construccin Vivienda Negocio Terreno urbanizable Terreno no urbanizable Terreno urbanizable Terreno no urbanizable Remodelacin ampliacin. Terreno urbanizable Terreno no urbanizable

TOTAL

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b) Normativa especfica referida al control urbano. El informe anual de indicadores realizar un desglose de las normativas referidas al control urbano realizadas en el ao y un cuadro de comparacin con las normativas de aos anteriores presentados segn las siguientes tablas:
CUADRO RESUMEN DE NORMATIVA 2006
San Juan de Nicaragua Ao 2006 TOTAL Nombre mbito de aplicacin

COMPARACIN POR AOS Ao 2005 2006 Total de normas


4 0

c) Intervenciones de mejora urbana. Se presentar un cuadro resumen de las intervenciones de mejora urbana realizadas en el ao del informe y una comparacin de la inversin realizada en cada ao en obras de mejora urbana.
CUADRO RESUMEN DE INTERVENCIONES DE MEJORA URBANA 2006
Ao 2006 Descripcin

POU
si no Estatales

Fondos US$ Municipales ARAUCARIA

Total US$ Otros

TOTAL % de Inversin

COMPARACIN POR AOS

Ao 2005 2006

Inversin anual US$ 145,823.60 145,823.60

TOTAL

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d) Control y crecimiento urbano Se ir completando la informacin de la siguiente tabla con las nuevas viviendas construidas cada ao, e indicando a partir de la aprobacin del Plan de Ordenamiento Urbano cuales de ellas se construyen en terreno declarado como urbano o urbanizable y cuales no:
Viviendas

Ao

Terreno urbanizable

Terreno no urbanizable

Total(1) 55 84 113 142 171 180.5 190 197 204 210

% Crec. Anual

1,995 1,996 1,997 1,998 2,000 2,001 2,002 2,003 2,004 2,005 2,006

52.73% 34.52% 25.66% 20.42% 5.56% 5.26% 3.68% 3.55% 3.42 %

(1) Solamente son datos exactos los que se expresan en color negro, el resto de los aos se ha calculado de forma proporcional el crecimiento de las viviendas. e) Evolucin del sistema de espacios libres Entendemos por espacios libres las Plazas, parques zonas de jugos para nios y zonas deportivas existentes en la localidad. El informe anual de indicadores presentar un cuadro resumen de las intervenciones realizadas en el ao del informe y una comparacin con las intervenciones realizadas en aos anteriores:
CUADRO RESUMEN INTERVENCIONES 2006 EN EL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES
Ao 2006 Intervenciones M2 Plazas M2 cubiertos Cantidad Parques Zona de juegos Zona deportiva Total M2 Cantidad M2 Cantidad M2 Cantidad M2 M2 cubiertos Cantidad M2 Cantidad M2 Cantidad M2 Cantidad Estado de uso y conservacin Bueno Regular Malo Total m2

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COMPARACIN CON AOS ANTERIORES

Ao 2003 2004 2005 2006

M2 totales de espacios libres 15,400.00 15,400.00 17,400.00

M2 de espacios libres en buen estado 0.00 0.00 2,800.00

f) Evolucin del sistema de comunicacin peatonal Los sistemas de comunicacin peatonal son los andenes y puentes de la localidad. El informe anual de indicadores presentar un cuadro resumen de las intervenciones realizadas en el ao del informe y una comparacin con el estado del sistema de comunicacin peatonal en aos anteriores:
CUADRO RESUMEN INTERVENCIONES 2006 EN EL SISTEMA DE COMUNICACIN PEATONAL Inversin en sistema de andenes 2006
ml
Nuevo Concreto Camino consolidado Comino sin consolidar SubTotal Reparacin Estatal Municipal

Inversin US$
ARAUCARIA

ONGs

Total

COMPARACIN CON AOS ANTERIORES Evolucin de los sistemas de comunicacin en buen estado
Ao 2003 2004 2005 2006 Concreto ml 2,556.00 3,541.00 3,721.00 Comino consolidado 160.00 160.00 160.00

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ANEXO. Formato ficha de inspeccin de la Oficina de Urbanismo.

FICHA DE INSPECCIN - PLAN DE ORDENACIN URBANA SAN JUAN Inspeccin nmero Nombre del tcnico que ha realizado la inspeccin Nombre del propietario/s Nueva construccin Vivienda o negocio Localizacin Clasificacin del terreno segn POU La construccin cumple con las normas del Plan de Ordenacin Urbana En caso de no cumplir indicar a continuacin las disposiciones no cumplidas Si/No Si/No Remodelacin -ampliacin Tipo de negocio Si/No Fecha

Intervenciones que debe realizar el propietario para conseguir el permiso de construccin

Otras observaciones de inters

El propietario/s, ________________________________________________________ se compromete/n a realizar las intervenciones anteriormente sealadas antes del ______________, fecha de la nueva inspeccin.

Tcnico que realiz la inspeccin

Propietario/s