TEORAS DEL DESARROLLO

A PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI

AMARTYA SEN
Teoras del desarrollo a principios del siglo XXI
Aar!"a Sen
#
La evolucin de las ideas no sigue el curso de los siglos. Es ms, en el transcurso del siglo XX
hemos presenciado cambios radicales en lo que a teora del desarrollo se refiere. Ni siquiera es
indispensable definir los siglos de acuerdo con la clasificacin del calendario, de cero a noventa y
nueve. En su clebre discurso del ! de mayo de "#$%, &enry 'allace afirmaba que (el siglo que
estamos por vivir puede y debe ser el siglo del hombre corriente), pero no hablaba del siglo XX o
del XX*. El hecho conocido de que nos hallamos en los a+os postreros del siglo XX no significa
que ste sea necesariamente tiempo de revisin, y esto es igualmente vlido para la propuesta de
reevaluacin de nuestra teora del desarrollo.
- a pesar de todo, la coyuntura actual nos proporciona un momento idneo para replantear la
cuestin, por lo que la tarea que me ha sido asignada me parece muy apropiada. .esde que
surgiera por ve/ primera la cuestin del (desarrollo) al trmino de la segunda guerra mundial, han
tenido lugar muchos cambios tanto en el mbito de la e0periencia como en el de la teora del
desarrollo. 1lgunos sucesos recientes han 2ustificado el replanteamiento, evaluacin o revisin de
nuestras primeras observaciones acerca de la naturale/a del desarrollo econmico y social. Las
conclusiones que e0tra2imos entonces nos conducen ahora a nuevas refle0iones. Este es un
momento tan bueno como cualquier otro para preguntarnos qu direccin est tomando la teora
del desarrollo.
La e$periencia " s%s ense&an'as
En el mundo de la posguerra se dieron (e0periencias de desarrollo) muy notables y variadas, entre
las que cabe destacar las siguientes3
4 La acelerada reconstruccin postblica de 1lemania y 5apn, que emergen como nuevos lderes
de la economa mundial.
4 El crecimiento econmico sin precedentes de Europa y Norteamrica, seguido de una
desaceleracin que se tradu2o, especialmente en Europa, en un aumento sostenido de las tasas de
desempleo.
4 La creacin del 6Estado de bienestar7, partiendo de Europa, con grandes repercusiones tanto en
la calidad de vida como en la carga financiera que deba soportar el Estado.
4 El advenimiento de 1sia oriental como regin de e0traordinario crecimiento econmico con un
notable desarrollo social y equidad comparativa.
4 La rpida e0pansin econmica e0perimentada en algunas partes de 1mrica Latina, sin que se
produ2era una reduccin proporcional de la pobre/a.
"
8atedrtico universitario de Lamont y profesor de economa y filosofa de la 9niversidad de &arvard.
%
4 Las crisis econmicas padecidas en la 9nin :ovitica y Europa oriental, cuyas reformas
acentuaron el declive e0istente.
4 La rpida transformacin de la economa china mediante el recurso al comercio y los mercados
aunque sin poner en marcha reformas en gran escala.
4 La eliminacin de la dependencia alimenticia de muchos pases del tercer mundo, incluida 1sia
meridional.
4 La agudi/acin de las hambrunas en 1frica al :ur del :ahara, a la ve/ que se produca una
reduccin de las mismas en otros pases como *ndia o 8hina despus de "#;%.
4 El aumento e0traordinario del volumen del comercio internacional y el flu2o de capitales a
escala mundial.
4 La e0pansin sostenida de la longevidad en buena parte del mundo, que se increment
rpidamente tanto en regiones de alto crecimiento econmico <8orea del :ur, =ai>an y &ong
?ong@ como en /onas de menor desarrollo econmico <8osta Aica, :ri LanBa, la 8hina anterior a
la reforma, y el estado indio de ?erala@.
1unque no podamos anali/ar aqu cada uno de los fenmenos citados, no faltan sin duda
e0periencias concretas y diversas, de las cuales e0traer algunas ense+an/as. 1s, la teora del
desarrollo evolucionaba ya sea obedeciendo a su propia dinmica interna, o en respuesta directa a
observaciones empricas. En todo caso, no se puede negar que nuestra comprensin de los
procesos de desarrollo es mucho ms completa ahora que hace cincuenta a+os.
:in embargo, a la ve/ que perfeccionbamos nuestra comprensin del desarrollo, adoptamos
algunas generali/aciones sesgadas y demasiado simplistas. E0isten supuestas (ense+an/as) cuya
valide/ reside ms bien en el empleo de informacin selectiva <y, en ocasiones, en la fuer/a de su
enunciado@ que en un e0amen crtico de las mismas.
9n buen e2emplo de ello es la aseveracin, bastante generali/ada, de que las e0periencias de
desarrollo han demostrado la irracionalidad del intervencionismo estatal en contraste con las
virtudes incuestionables de la economa pura de mercado, y de que el requisito indispensable para
el desarrollo es el paso de (la planificacin <econmica@ al mercado). Es indudable que la
e0periencia observada en muchos pases ha puesto de relieve la e0traordinaria fuer/a del mercado,
los numerosos beneficios que puede reportar el intercambio entre diferentes naciones <as como
dentro de las mismas@, y los desastres que suelen resultar del cierre de los mercados, en ve/ de
obtenerse la equidad ideal <equidad que suele esgrimirse como ra/n de tal cierre@
%
. Cero el hecho
de reconocer las virtudes del mercado no debe inducimos a ignorar las posibilidades, as como los
logros ya constatados, del Estado, o por el contrario, considerar al mercado como factor de 0ito,
independiente de toda poltica gubernamental
D
.
%
1lgunos anlisis esclarecedores acerca de estos temas pueden encontrarse en Eauer <"#F%, "##"@.
D
Entre los estudios de carcter general en torno a este tema, se destacan :tiglit/ <"#!!@, :tern <"#!#@, :u/umura <"#GG@ y Halinvaud y otros. <"##;@.
D
.e hecho, muchos pases de Europa occidental han logrado proveer una amplia seguridad social,
cubriendo tanto la educacin pIblica como la atencin de la salud, por vas hasta entonces
desconocidas en el resto del mundo, en 5apn y 1sia oriental, el gobierno ha tomado las riendas
en la transformacin de su economa y su sociedad, la educacin y la atencin de la salud han
desempe+ado un papel central en los cambios sociales y econmicos del mundo entero <y bastante
espectacular en el caso del este y el sudeste asitico@, y la formulacin de polticas pragmticas se
ha inspirado tanto en instituciones del Estado yJo del mercado como en organismos que no
responden a ninguna de estas categoras, como son las llamadas organi/aciones comunitarias
$
.
:i bien puede constituir un error fomentar la hiperactividad y el intervencionismo del Estado
<tenemos muchos e2emplos que as lo demuestran@, un gobierno, por el contrario, inactivo u
ocioso puede resultar igualmente pernicioso <tambin disponemos de numerosos e2emplos a este
respecto@. Hs aIn, podemos hallar casos que confirman esta impresin dentro de un mismo pas.
=omemos como e2emplo la planificacin econmica de la *ndia, que el autor ha podido anali/ar
recientemente <ver .rK/e y :en, "##G@ y que ilustra perfectamente el fracaso de ambas posturas3
la tremenda hiperactividad que se desarroll para controlar el sector industrial, minando los
beneficios derivados del comercio y desincentivando la competitividad, y la ociosidad soporfera
desplegada en el mbito de la ense+an/a, la atencin de la salud, la seguridad social, la equidad en
materia de gnero y la reforma agraria. La capacidad que ha demostrado tener la *ndia para
derrotar al unsono a Escila y 8aribdis hubiera de2ado a 9lises atnito.
Codemos aprender mucho de lo que ha sucedido en el mundo y de lo que, siendo por todos
anhelado, nunca lleg a suceder. - si bien es necesario mati/ar las generali/aciones e0istentes, no
sera conveniente presentar nuestras conclusiones en trminos de (confrontacin) entre el
mercado y el Estado.
(Sangre) s%dor " l*grias+
1qu abordaremos la cuestin de forma distinta, desterrando nociones antitticas ya (clsicas)
tales como la de Estado versus mercado o planificacin versus rentabilidad, independientemente
de cun dogmtica sea nuestra concepcin del desarrollo. Cor un lado, nos encontramos con la
concepcin del desarrollo como proceso inherentemente (cruel), basado en unos principios
morales que podran resumirse, parafraseando a un conmovedor 'inston 8hurchill, en 6sangre,
sudor y lgrimas7. .ado que vivimos en la era de las siglas, nos tomaremos la libertad de llamar a
sta la concepcin EL1:=
G
del desarrollo. - trataremos de mostrar los giros 4asombrosamente
distintos entre s4 que ha llegado a adoptar este enfoque.
Esta concepcin contrasta vivamente con aqulla que considera el desarrollo como un proceso
esencialmente amigable, donde se destaca la cooperacin entre los individuos y para con uno
mismo, pudindose reducir a la estrofa de los Eeatles3 (:aldremos adelante con una ayudita de los
amigos). Cor 6ayudita7 puede entenderse, por un lado, la interdependencia caracterstica del
mercado <interdependencia que 1dam :mith ilustraba en su paradigma de (ganancias mutuas) a
$
1lberto &irschman <"#G!, "#!"@ ha puesto de relieve la comple2idad caracterstica de los procesos de desarrollo y las diversas influencias que
inciden en ellos.
G
Nota del traductor3 EL1:= es la sigla en ingls de blood, sweat and tears (sangre, sudor y lgrimas).
$
travs del intercambio entre carnicero, cervecero y panadero@, por otra parte, los servicios
pIblicos, capaces de fomentar la cooperacin entre y para los individuos, en referencia a los
cuales 1dam :mith se+alaba3 (1 un costo mnimo, el <sector@ pIblico puede proporcionar,
estimular e incluso imponer al con2unto de la poblacin ciertos elementos bsicos de la educacin
ms elemental)
;
. 9sar la sigla L1L1 del ingls, <getting by, >ith a little assistance@ para
comparar esta interpretacin del desarrollo con la ya mencionada concepcin EL1:=.
1ntes de proseguir, he aqu una serie de advertencias y calificaciones. En primer lugar, tanto
EL1:= como L1L1 pueden adoptar formas muy diferentes, apelando a teoras econmicas
radicalmente opuestas. En segundo lugar, esta doble categora no constituye, en el sentido
estricto, una autntica divisin, puesto que algunas concepciones del desarrollo no se a2ustarn a
ninguna de las categoras mencionadas, o por el contrario, compartirn ciertos rasgos definitorios
con ambas. Nuestra clasificacin pretende ms bien distinguir las dos corrientes principales de
pensamiento en torno a la cuestin del desarrollo, las cuales pueden presentarse de forma ms o
menos ortodo0a, y las diferencias ms bsicas entre ambas nos ayudarn a demostrar que ninguna
de ellas se encuentra en posiciones e0tremistas o de aislamiento. En tercer lugar, el presente autor
no oculta su simpata por la concepcin L1L1, y por consiguiente, interpretaremos algunas de
las principales e0periencias de desarrollo de acuerdo a dicho enfoque. Empero, nuestro propsito
no es el de invalidar la concepcin EL1:=. En cierto modo, ambas perspectivas deberan
compensarse mutuamente. 8omo veremos a continuacin, las variantes de la concepcin EL1:=
han proporcionado, de diversas maneras, los fundamentos para la interpretacin tradicional de la
naturale/a y los requisitos indispensables del desarrollo. :i el presente traba2o puede aparecer
como una crtica de la concepcin EL1:=, esto se debe en parte al hecho de que sus virtudes han
sido magnificadas en e0ceso. 1 pesar de lo cual, no negaremos aqu algunas de sus
indudablemente valiosas aportaciones.
El desarrollo, %na ard%a !area- El papel de la ac%%laci.n
El principio del (sacrificio necesario) para la consecucin de un futuro me2or es caracterstico de
la retrica EL1:=. El desarrollo pasa por asumir la e0istencia de ciertos males contemporneos.
Este enfoque global adopta formas variadas dependiendo de los (sacrificios) que quieran
efectuarse, relacionados con unas prestaciones sociales reducidas, gran desigualdad social,
autoritarismo, etctera. .e acuerdo con la teora EL1:=, pueden e0igirse <al pas en cuestin@
sangre, sudor y lgrimas de muy diversas maneras. 1bundan los e2emplos de los diferentes
(sacrificios necesarios), y aunque las teoras difieran en cuanto a sus preferencias institucionales y
polticas, todas ellas comparten una concepcin poco benvola del desarrollo, as como la
conviccin de que una poltica (la0a) hara descarrilar a largo pla/o el proceso del desarrollo.
9na de las mIltiples variantes de la concepcin EL1:= subraya la necesidad de altos niveles de
;
El primer caso se encuentra en :mith <"FF;@, *.ii <p.%F@, y el segundo en M.i.f <p.F!G@. Huchos lectores devotos de :mith <a 2u/gar por su adhesin
casi incondicional a los paradigmas del carnicero4cervecero4panadero y los beneficios del mercado@ parecen negarse a pasar de la pgina %F de La
riqueza de las naciones. .e hecho, 1dam :mith resalta la importancia de la cooperacin y asistencia pIblicas no slo en La riqueza de las naciones
<:mith "FF;@, sino tambin en Lecciones de jurisprudencia y Teora de los sentimientos morales <:mith "F;%4D, "F#N@.
G
acumulacin, el punto de referencia haba sido la 9nin :ovitica y el 0ito aparente con que sta
haba alcan/ado un rpido desarroll econmico a travs de la formacin de capital. 1parte de sus
connotaciones histricas, seme2ante, digamos, (e0plosin de la acumulacin) se inspiraba en
buena parte en la lgica del (modelo de crecimiento), lo que significaba mantener ba2os niveles de
vida, por lo menos en un futuro inmediato, para fomentar la acumulacin acelerada de capital y el
consiguiente crecimiento econmico, (resolviendo) as el problema del desarrollo.
En efecto, la primaca del concepto de acumulacin de capital ha sido una caracterstica
permanente del pensamiento econmico de posguerra, remontndose cuando menos a NurBse
<"#GD@, Le>is <"#GG@ y Earan <"#GF@. En aquel entonces, reinaba una perfecta armona en la
literatura sobre el (ptimo de acumulacin) <los primeros escritos pertenecen a Aamsey O"#%!P,
luego retomados en los a+os cincuenta por =inbergen O"#G;P, entre otros@. Las (trayectorias de
crecimiento ptimo) implicaban a menudo limitar los niveles de bienestar a corto pla/o para
obtener mayores beneficios en el futuro
F
. :in embargo, ciertas variantes de este enfoque
equiparaban la nocin de acumulacin de capital con la de formacin de capital fsico, obviando la
importancia de los recursos humanos <formacin profesional, educacin, etctera@. El
protagonismo asignado a la acumulacin de capital no constitua un error en s mismo, sobre todo
cuando empe/ a tomar relevancia lo que pronto se denominara (el capital humano)
!
. =odo
estudio emprico sobre e0periencias e0itosas de desarrollo ha demostrado el papel crucial que
desempe+a la acumulacin de capital, en su sentido ms amplio, en el desarrollo econmico.
1un as, la teora de la (e0plosin de la acumulacin) adolece de ciertos defectos, relacionados
principalmente con el relativo desinters que muestra hacia el bienestar y la calidad de vida del
presente y del futuro inmediato. En este sentido, no puede eludirse el gravsimo problema de la
pobre/a, aun cuando e0ista la posibilidad de proporcionar mayores beneficios a una generacin
futura ms prspera. =ales problemas deberan insertarse dentro del amplio concepto de la
(concavidad) de los (ob2etivos sociales agregados), tomando como referencia el principio de
(preferencia por la igualdad) acu+ado por 1tBinson <"#FN@. Cero estos temas tambin requieren
que analicemos con detenimiento la naturale/a y el alcance de nuestra responsabilidad social
frente a las distintas generaciones <y, dentro de ellas, sus diferentes grupos@, considerando
prioritaria la prevencin de una pobre/a que sabemos catastrfica a la ve/ que absolutamente
remediable
#
.
En segundo lugar, la trascendencia de los recursos humanos <y el papel desempe+ado por el
F
Los dilemas subyacentes a este equilibrio intertemporal fueron e0celentemente estudiados por :uBhamoy 8haBravarty <"#;#@. En mi tesis doctoral
<:en "#;N@, trat de vincular el problema de la eleccin intertemporal con el de la eleccin de tcnicas, dadas las repercusiones indirectas de stas
Iltimas en la tasa de acumulacin de capital. 1unque yo abogaba por la frmula conciliadora que pretenda compensar las ganancias presentes y
futuras, y que, en contra de la 6estrategia de optimi/acin del crecimiento7 <sugerida, entre otros, por Lalenson y Leibenstein O"#GGP y .obb O"#;NP,
pona el acento en el bienestar presente, mi anlisis conduca a la siguiente conclusin3 si el ahorro se mantena por deba2o de un nivel (ptimo),
afectara a los precios sombra del capital y el traba2o. El impacto de los precios sombra en la asignacin de recursos fue tema de anlisis e0haustivo
por parte de :en <"#;", "#;F@, Harglin <"#;Da, "#;Db, "#F;@, Little y Hirrlees <"#;#@, y .asgupta, Harglin y :en <"#F%@, entre otros.
!
=.'. :chult/ <"#;%, "#;D, "#F", "#!N@ fue uno de los primeros en llamar la atencin acerca de la importancia de los recursos humanos. El estudio
de Aobert :olo> <"#G;@ sobre el crecimiento econmico redu2o el e0cesivo protagonismo que haba detentado hasta entonces el concepto de
acumulacin de capital <especialmente si lo comparamos con el cambio tcnico@.
#
Los debates pIblicos en torno a la incidencia de la racionalidad en las decisiones sociales podran encau/arse en esta direccin, contamos con el
e2emplo de las democracias efectivas, que dan prioridad a la prevencin del hambre <vase :en "#!$, "##G@.
;
capital humano)@ transforma necesariamente la naturale/a del problema de las (compensaciones
intertemporales del bienestar) ya mencionadas. 8uando partimos de un modelo que predica la
divisin de la produccin nacional en (consumo) e (inversin), y de acuerdo con esta frmula, el
bienestar se define en base al consumo, mientras que el crecimiento en base a la inversin <vanse
Aamsey O"#%!P o =inbergen O"#G;P@, aparece el ya clsico conflicto entre el bienestar presente y el
futuro. 1unque este tema ha sido estudiado en profundidad, debemos plantear nuevas frmulas
que tengan en cuenta la correlacin e0istente entre la productividad econmica y la educacin, la
atencin de la salud, la alimentacin y otros aspectos similares
"N
. Es indudable que estos factores
tienen un efecto inmediato en el bienestar presente. Cor consiguiente, para atender al problema de
la (compensacin intertemporal) debemos apartamos de la dicotoma de las (decisiones difciles),
sobre la cual se haba basado la literatura sobre el crecimiento ptimo.
En tercer lugar, algunos de los efectos del consumo social, incluidos la educacin y la atencin de
la salud van ms all de la productividad econmica y del bienestar inmediato. Cor e2emplo, la
educacin y el empleo remunerado de las mu2eres, puede incidir especialmente en la reduccin de
las desigualdades de gnero, elemento central del subdesarrollo en muchos lugares del mundo
""
.
La formacin escolar <y en particular la de las mu2eres@ y la atencin bsica de la salud pueden
afectar significativamente las tasas de fecundidad y mortalidad, y por lo tanto ser cruciales para el
proceso de desarrollo, adems de tener considerables efectos potenciales sobre el bienestar y las
libertades de las personas durante su vida.
"%
En este conte0to, la concepcin L1L1 del desarrollo armoni/a de una forma natural la
interdependencia e0istente entre me2orar el bienestar social y estimular la capacidad productiva y
el desarrollo potencial de una economa. - aunque las compensaciones intertemporales y la
acumulacin de capital perviven en la frmula presente, al incorporar el factor de
interdependencia entre calidad de vida y productividad econmica eliminaremos en parte la rgida
dicotoma entre el bienestar y la acumulacin rpida.
La agresi/idad en los negocios " el !eor a los 0cora'ones 1landos2
Qbviamente, el ensal/amiento de la e0presin (sangre, sudor y lgrimas) en el proceso de
desarrollo no estaba ligado a la prioridad de una acumulacin independiente, ni siempre estuvo
inspirado en la infle0ible industriali/acin sovitica. .e hecho, una de las ms valiosas ense+an/as
del desarrollo en su versin ms agresiva radicaba en el 0ito de la e0pansin capitalista
tradicional despus de largos y arduos esfuer/os.
El capitalismo moderno <ahora dotado incluso de un (Estado de bienestar)@ ha surgido sin
vacilacin tras los tiempos difciles en que 'illiam ElaBe escriba sobre 6oscuras fbricas
satnicas7 y Rriedrich Engels <"!#%@ describa la historia brutal de la desigualdad en 6las
"N
Manse, entre otros, Eliss y :tern <"#F!@, Eardhan <"#!$a@, :en <"#!$@, .asgupta y Aay <"#!F, "#!!@, .rK/e y :en <"#!#@, Qsmani <"##%@,
Eirdsall <"##D@, .asgupta <"##D@ y Halinvaud y otros. <"##;@.
""
&e tratado de debatir estos temas en :en <"#!$, "#!G, "##N, "##%@. =ambin vanse, entre otras aportaciones al tema, Eardhan <"#!$a@, .rK/e y
:en <"#!#@ y &arriss <"##N@.
"%
1 este respecto, vanse :chult/ <"#!"@, Eirdsall <"#!!@, 8ald>ell y otros. <"#!#@, .asgupta <"##D@, 8assen <"##$@, :en, Lermain y 8hen <"##$@,
y Hurthi, Lhio y .rK/e <"##G@. =ambin consulte el con2unto de traba2os elaborado por Lindahl4Aiesling y Lanberg <"##$@.
F
condiciones de la clase traba2adora)
"D
. Suienes consideran que ste es el modelo a seguir persisten
en e0igir un trato preferente para los intereses empresariales, con el ob2eto de incrementar
radicalmente la capacidad productiva de una nacin, a la ve/ que se muestran contrarios a
renunciar a los beneficios a largo pla/o a costa de una prematura poltica que ellos califican de
6blanda7, estn aterrados ante los per2uicios que podran resultar de la influencia de los (cora/ones
blandos).
.e acuerdo con este enfoque, priori/ar medidas distributivas o equitativas en las etapas tempranas
del desarrollo constituira un craso error. Los beneficios llegarn a todos por igual a su debido
tiempo, a travs del efecto de la (filtracin), los esfuer/os deliberados por acelerar la distribucin
<de beneficios@ no haran sino obstaculi/ar la creacin de una corriente poderosa capa/ de (filtrar)
los beneficios prometidos. 1unque rara ve/ se presenta oficialmente este punto de vista en forma
e0plcita, queda implcito en muchas declaraciones relativas al desarrollo econmico. Los adalides
de este enfoque no se reducen al grupo de admiradores incondicionales del capitalismo. 9na
suerte de ense+an/a general sobre lo que se considera imprescindible en el (proceso de
desarrollo) parece revelarse, en opinin de muchos, en la historia del capitalismo. 1s lo
demostraban las ob2eciones de 5oan Aobinson a las tentativas de intervencin del gobierno de :ri
LanBa en favor del bienestar en una etapa temprana de su desarrollo <la analoga que se e0tra2o
entonces era la de que :ri LanBa haba tratado de (probar la fruta de un rbol) que todava no
haba echado races@, las observaciones <de Aobinson@ no obedecan a ningIn sentimiento de
admiracin por la (va )7 <del desarrollo@, sino ms bien a la resignada aceptacin de la misma.
No puede decirse que :ri LanBa haya registrado grandes progresos en trminos de crecimiento
econmico, ni tampoco ha sido el caso del estado indio de ?erala, que apost muy pronto por una
amplia cobertura de la atencin de la salud, la educacin, la seguridad social y la reforma agraria
igualitaria. :in embargo, e0isten otros casos, como el de 8orea del :ur o =ai>an, donde la
combinacin de estas medidas sociales y una mayor liberali/acin del comercio y el sector
empresarial ha logrado en cambio un crecimiento econmico rpido 2unto con una mayor igualdad
social y una distribucin ms equitativa del ingreso. :i bien es cierto que el desarrollo social por s
solo no es capa/ de generar crecimiento econmico, podemos afirmar en cambio <y disponemos
de los datos para hacerlo@ que s estimulara un crecimiento econmico rpido e integrador si se
complementase con polticas favorables al mercado que fomentaran la e0pansin econmica
"$
. La
funcin de la equidad econmica tambin ha sido tema de estudio, en cuanto se refiere a los
efectos negativos de la distribucin no equitativa de la renta yJo la tierra
"G
.
Los es!ados a%!ori!arios " la s%presi.n de los derec3os pol!icos
Qtra modalidad que apuesta por la (va dura) para el desarrollo considera la supresin de los
"D
En los Estados 9nidos se ha estado e2erciendo cierta presin poltica con el ob2eto de acabar con el Estado de bienestar, y ya se han dado los
primeros pasos en esta direccin.
"$
9na interpretacin de la e0periencia de 1sia oriental, tanto en s misma como en trminos comparativos, puede encontrarse en Eanco Hundial
<"##D@, Eirdsall <"##D@, Eirdsall y :abot <"##Da, "##Db@, Rishlo> y otros. <"##$@, AodriB <"##$a, <"##$b@ y HcLuire <"##G@. :obre otras formas
activas de poltica estatal <pIblica@ en 1sia oriental, vanse 1msden <"#!#@, 'ade <"##N@ y :u/umura <"##G@.
"G
Entre los estudios ms recientes se encuentran los de 1lesina y Cerotti <"##D@, 1lesina y AodriB <"##$@, Cersson y =abellini <"##$@, Rishlo>
<"##G@, Eruno y otros. <"##;@, y .eininger y :quire <"##;@. En torno a otros temas relacionados con esta cuestin, vanse Rields <"#!N@, Eardhan
<"#!$a@, AaB>ani <"#!;@, :tiglit/ y Hathe>son <"#!;@, .rK/e y :en <"#!#@, :tern <"#!#@, Easu <"##N@, :achs <"##N@ y .esai <"##G@.
!
derechos humanos y otros (sacrificios) relativos a la democracia y los derechos civiles y polticos
como necesarios en las etapas tempranas del desarrollo. E0iste la creencia general, reiterada hasta
la saciedad, de que ciertos estudios empricos a nivel internacional (demuestran) que los derechos
civiles y polticos obstaculi/an el crecimiento econmico. Lee Auan -e>, e04primer ministro de
:ingapur, enunci una suerte de (teora general) en torno a este conflicto. La teora no revela
nada nuevo. &asta las crticas al 6Estado blando7, e0puestas por Lunnar Hyrdal en 1sian .rama
<"#;$@, conducan vagamente a esta clase de interpretaciones
";
.
TE0iste tal conflicto entre el desarrollo econmico y los derechos civiles y polticosU. Eien es
cierto que algunos estados de carcter autoritario, como 8orea del :ur, el :ingapur del propio
Lee o la 8hina posterior a la reforma, han registrado tasas de crecimiento econmico ms rpidas
que las de otros estados menos autoritarios como *ndia, 8osta Aica o 5amaica. :in embargo, la
hiptesis de Lee se basa en datos muy concretos y limitados, en ve/ de las verificaciones
estadsticas globales sobre la amplia informacin e0istente. El notable crecimiento econmico de
los pases asiticos como 8hina o 8orea del :ur no es prueba suficiente de que el autoritarismo
fomenta el crecimiento econmico me2or que, pongamos por caso, Eost>ana, uno de los pases
de crecimiento ms rpido tanto de 1frica como del resto del mundo, que es al mismo tiempo un
autntico oasis democrtico en ese desafortunado continente.
Los estudios estadsticos de carcter sistemtico no corroboran la teora de que e0iste un
enfrentamiento general entre derechos polticos y actividad econmica
"F
. La naturale/a de dicho
enfrentamiento reside en otras condiciones, y aunque algunos estiman que la relacin entre ambas
variables es dbil y negativa, otros la describen en trminos francamente positivos. En verdad
resulta difcil negar la e0istencia de una relacin entre las dos, cualquiera que sea su naturale/a.
Cero dada la relevancia intrnseca de los derechos humanos, es necesario defender su vigencia aun
sin demostrar que la democracia fomenta el crecimiento econmico. -, en todo caso, la defensa de
un Estado autoritario que niegue los derechos civiles y polticos a su ciudadana no puede
2ustificarse en base a las estadsticas internacionales relacionadas con las e0periencias de
crecimiento.
=odo ello nos conduce a pensar que, aparte de los datos estadsticos, hemos de estudiar
detenidamente los procesos causales que intervienen en el crecimiento y el desarrollo econmico.
La poltica y las condiciones particulares que contribuyeron al 0ito de las economas de 1sia
oriental incluan una competencia sin restricciones, la participacin en los mercados
internacionales, altos ndices de alfabeti/acin y educacin, una reforma agraria efectiva, y la
incentivacin de inversiones, e0portaciones y la industriali/acin. NingIn elemento nos induce a
pensar que estas polticas sociales sean inconsistentes con una democracia autntica, o que
puedan llevarse a cabo e0clusivamente en regmenes autoritarios como los de 8orea del :ur,
:ingapur o 8hina. Es tentador equiparar antecedentes y causas, pero ello no contribuye a
dilucidar los procesos de causalidad que aqu nos interesan.
En este sentido, debemos atender a la vinculacin entre los derechos polticos y civiles y la
prevencin de desastres sociales mayores. Los derechos polticos y civiles tendran un efecto
";
En realidad, Hyrdal no abogaba por la supresin de los derechos humanos, sino ms bien por polticas estatales firmes, no susceptibles de ser
alteradas por intereses personales. Cranab Eardhan <"#!$b@ estudi las barreras erigidas por una serie de poderosos grupos de presin que dificultaban
el crecimiento econmico de la *ndia.
"F
Manse, entre otros, los traba2os de Earro y Lee <"##D@, .asgupta <"##D@, Ehalla <"##$@, &eli>ell <"##$@, y Cr/e>orsBi y Limongi <"##$@.
#
incentivador a la hora de ligar un gobierno eficiente con el e2ercicio de tales derechos
"!
. - ciertas
e0periencias apuntan en esta direccin.
&ay que se+alar que, en la terrible historia del hambre en el mundo, en ningIn pas dotado de un
gobierno democrtico y una prensa ms o menos libre se han conocido hambrunas de
proporciones considerables. Las ms notables han tenido lugar en territorios coloni/ados y
gobernados por autoridades imperialistas e0tran2eras <vase el caso de la *ndia antes de la
independencia, o el de *rlanda@, en dictaduras militares de corte moderno ba2o el control de
potentados autoritarios <como Etiopa o :udan@, o en regmenes de partido Inico donde no se
tolera la disidencia poltica <como la 9nin :ovitica de los a+os treinta y la 8hina de la
Aevolucin 8ultural, en ambos casos los muertos alcan/aron las decenas de millones3 slo en
8hina probablemente hayan muerto entre %D y DN millones de personas durante la hambruna de
"#G!4"#;"@
"#
. Cor el contrario, ningIn pas dotado de un sistema de elecciones multipartidistas,
con partidos de oposicin capaces de e0presarse como tales, y de una prensa capacitada para
informar y poner en tela de 2uicio la poltica gubernamental sin temor a ser censurada, ha sido
escenario de hambrunas realmente importantes. Esta generali/acin puede hacerse e0tensiva no
slo a los pases desarrollados de Europa y 1mrica, sino tambin a estados muy pobres, como
*ndia, Eots>ana o Vimbab>e
%N
.
Cara un gobierno cualquiera resulta e0tremadamente difcil celebrar elecciones despus de una
catstrofe social de cierta magnitud, o permanecer inmune a la crtica de los medios de
comunicacin o de los partidos de la oposicin propios de una democracia efectiva. - el hecho de
que ciertos gobernantes, escudados tras el autoritarismo y la censura, puedan (permitirse el lu2o)
del hambre, conscientes de que su lidera/go no corre peligro alguno, es precisamente lo que
e0plica la persistencia de este fenmeno en el mundo moderno
%"
. :i bien ningIn gobernante
democrtico sufre el hambre en carne propia, la democracia de hecho e0tiende los efectos del
hambre a los grupos de poder y los lderes polticos
%%
.
"!
La cuestin no se reduce meramente a la contemplacin de los derechos polticos y civiles en el sistema legal de un pas, sino tambin al
cumplimiento efectivo de los mismos, y buena parte de ello depender de la determinacin y actuacin de los grupos de oposicin. .e hecho, incluso
en los regmenes ms autoritarios los grupos de oposicin han llegado a hacer notar su presencia mediante acciones polticas indudablemente
arriesgadas, a veces a costa de enormes sacrificios personales. Cuede decirse que la presencia de una oposicin constante y osada, incluso en pases
como 8orea del :ur y 8hile, ha logrado concienti/ar a sus gobernantes acerca de las inquietudes populares, y en consecuencia, influenciar su poltica
social <aunque slo sea para minar la fuer/a de la oposicin@. Mase .rK/e y :en <"#!#@. =omar buena nota de las actividades de la oposicin as
como del gobierno en funciones puede resultar crucial para la economa poltica del desarrollo.
"#
1shton y otros <"#!$@ estima el nImero de muertes e0traordinarias en DN millones, mientras que Ceng <"#!F@ se apro0ima a la cifra de %D
millones. Mase tambin AisBin <"##N@. El dato ms sorprendente en relacin con la hambruna china es que las desastrosas polticas econmicas
responsables de la misma no fueron revisadas a pesar de esos tres a+os de padecimientos y mortalidad e0tremos, lapso durante el cual el gobierno no
vio mermados su poder o su control, una situacin que hubiera sido insostenible en una democracia pluripartidista <vase al respecto el ensayo
decimonoveno en :en, "#!$@.
%N
1 este respecto, vanse :en <"#!$@, .rK/e y :en <"#!#@, Aam <"##N@, .W:ou/a y otros. <"##%@, &uman Aights 'atch <"##%@, las organi/aciones de
la 8ru/ Ao2a y la Hedia Luna Ao2a <"##$@.
%"
=al anlisis parte de una premisa obvia3 si el gobierno de un pas pobre se propone erradicar el hambre, lo conseguir. =odo lo cual guarda relacin
con nuestra comprensin acerca de la naturale/a y causas del hambre, as como de los medios para prevenirla, vanse :en <"#!"@, y .rK/e y :en
<"#!#, "##N@. Manse asimismo 1rro> <"#!%@, :olo> <"#!$@, Aavallion <"#!F@, .esai <"#!!, "##G@, &arrison <"#!!@, Easu <"##N@, .rK/e <"##Na,
"##Nb@, Qsmani <"##N, "##G@, Clatteau <"##N@, AisBin <"##N@, :vedberg <"##N, "##;@, .rK/e, :en y &ussain <"##G@, y &ussain <"##G@.
%%
La cuestin de los incentivos polticos est directamente relacionada con la informacin de que disponen los gobernantes, informacin en que se
basa su toma de decisiones. 9na prensa libre y un comportamiento verdaderamente democrtico contribuyen enormemente a revelar informacin
crucial <por e2emplo, informacin relativa a las tempranas repercusiones de sequas e inundaciones, o sobre la naturale/a y consecuencias del
desempleo@. Los medios de comunicacin constituyen la fuente de informacin ms elemental acerca de la amena/a potencial del hambre, sobre todo
cuando e0isten incentivos <como los presentes dentro de un sistema democrtico@ para develar asuntos espinosos para el gobierno <asuntos que seran
censurados en un rgimen autoritario@.
"N
1s pues, la funcin que pueden desempe+ar los derechos civiles y polticos en la prevencin de
catstrofes mayores no debe desde+arse. Aecientemente se ha suscitado un gran debate, acerca de
los incentivos econmicos en relacin con el fracaso de la planificacin estatal desmedida y la
burocrati/acin e0cesiva de las empresas pIblicas, as como de la necesidad de incentivos de
mercado y otros incentivos econmicos. Los incentivos polticos, por el contrario, no han
suscitado la atencin que merecen. 8uando todo va sobre ruedas, el papel incentivador de la
democracia pasa desapercibido, mientras que cuando las cosas van mal, la funcin correctiva de la
democracia puede constituir un factor decisivo.
Cor lo tanto, e0isten ra/ones para dudar no slo de la (hiptesis de Lee) X que presume casi
invariablemente una relacin negativa entre el crecimiento econmico y los derechos civiles y
polticos X sino tambin para considerar tales derechos como elementos positivos en el proceso de
desarrollo, proveyendo, si llegara el caso, una proteccin frente a los desastres y a los errores del
gobierno. 9na ve/ ms, la alternativa L1L1 nos proporciona un marco ms amplio para entender
el proceso del desarrollo, frente a la creencia de que los estados autoritarios son supuestamente
los precursores de un slido progreso econmico.
E$pansi.n de la capacidad, *s all* del capi!al 3%ano
En los Iltimos a+os hemos presenciado cambios significativos en el anlisis del crecimiento y el
desarrollo econmico, cambios que se traducen en la nueva relevancia que se atribuye al (capital
humano). Este cambio ha implicado una vuelta atrs, si bien parcial, a la concepcin del
desarrollo econmico propiciada particularmente en La rique/a de las naciones de 1dam :mith
<"FF;@, de fundamentacin claramente aristotlica. El desarrollo del potencial humano y la
funcin de la divisin del traba2o y la e0periencia constituan el e2e central de su anlisis de (la
rique/a de las naciones)
%D
. Este enfoque distaba mucho de parecerse a los primeros modelos de la
teora del crecimiento de posguerra X como, por e2emplo, el modelo &arrod4.omar X, o incluso
de los primeros anlisis neoclsicos
%$
. :in embargo, los estudios ms recientes tienden a reconocer
el potencial que albergan las habilidades del hombre, y este 6nuevo7 desarrollo ha trado consigo el
restablecimiento de una corriente de pensamiento antigua y a la ve/ marginada
%G
. &oy da, se
Efectivamente, cuando las hambrunas posteriores a la fallida Aevolucin 8ultural 8hina llegaban a su punto lgido, el gobierno central erraba en cien
millones de toneladas al calcular las provisiones de grano de que dispona. El hecho es que el gobierno chino mane2aba datos falseados por diversas
localidades que se disputaban el crdito prometido por CeBn como recompensa a sus progresos. El mismo presidente Hao admitira, una ve/
reconocido el fracaso <de la actuacin gubernamental@, el papel de la informacin en el sistema democrtico <vase :en, "#!$, ensayo decimonoveno@.
En "#;%, despus de que las hambrunas hubieran de2ado tras de s millones de muertos, Hao hablaba de esta manera ante una asamblea de siete mil
funcionarios3 W:in democracia, no podemos saber qu est pasando all aba2o, la situacin ser turbia, no seremos capaces de conocer todas las
opiniones e0istentes, no e0istir ne0o de comunicacin entre los que estn arriba y los que estn por deba2o, las cIpulas dirigentes dependern de datos
sesgados e imprecisos para la toma de decisionesYW <Hao, "#F;, pp. %FF4!@.
%D
1dam :mith crea decididamente en el poder de la educacin y el aprendi/a2e. =omando como referencia el debate actual acerca de las respectivas
funciones de (naturale/a) y (educacin), :mith hubiera sido partidario incondicional de la segunda, muy de acuerdo con su confian/a en las
posibilidades de perfeccionamiento de las habilidades del hombre3 (La diferencia entre dones naturales de las personas son ms insignificantes de lo
que creemos, y la aparente genialidad que distingue a unos profesionales de otros una ve/ alcan/ada la madure/ no es a menudo la causa sino el
resultado de la divisin del traba2o. La diferencia entre los caracteres ms dispares, por e2emplo entre el filsofo y el portero, no parece tanto fruto de la
naturale/a como del hbito, la costumbre y la educacin. 8uando nacieron y, ms tarde, durante los primeros seis u ocho a+os de su vida, qui/ fuesen
muy parecidos, y tal ve/ ni siquiera sus padres ni sus compa+eros de 2uego perciban diferencias notables entre ambos.) <:mith "FF;, *.ii, pp. %!W#@.
%$
9no de los halla/gos ms determinantes de la teora neoclsica del crecimiento fue la identificacin de Aoberto :olo> <"#G;@ de las muchas
incgnitas que quedaban por aclarar dentro del esquema interpretativo de dicha teora una ve/ tomada buena nota de la acumulacin de capital y
traba2o.
%G
1unque e0istan muchas similitudes entre el enfoque de :mith y la ms reciente teora del crecimiento, fue necesario esclarecer las cone0iones entre
ambas e integrarlas en modelos plenamente articulados, vanse Aomer <"#!F@, Lucas <"#!!@, &elpman y ?rugman <"##N@, y otras aportaciones sobre
""
reconoce de forma casi unnime la importancia del capital humano en el desarrollo econmico, y
as se ha interpretado la e0periencia de las economas ms productivas del este y sudeste asitico.
El nfasis que se ha asignado al capital humano X en particular al desarrollo de la destre/a y la
capacidad productiva de toda la poblacin X ha contribuido a suavi/ar y humani/ar la concepcin
del desarrollo. 1 pesar de ello, cabe preguntar si el hecho de reconocer la importancia del (capital
humano) ayudar a comprender la relevancia de los seres humanos en el proceso de desarrollo. :i
en Iltima instancia considersemos al desarrollo como la ampliacin de la capacidad de la
poblacin para reali/ar actividades elegidas <libremente@ y valoradas, sera del todo inapropiado
ensal/ar a los seres humanos como (instrumentos) del desarrollo econmico
%;
.
&ay una gran diferencia entre los medios y los fines
%F
. El reconocimiento del papel que
desempe+an las cualidades humanas como motor del crecimiento econmico no nos aclara cul es
la meta del mismo. :i, en Iltimo trmino, el ob2etivo fuera propagar la libertad del hombre para
vivir una e0istencia digna, entonces el papel del crecimiento econmico consistira en
proporcionar mayores oportunidades en esta direccin y debera integrarse en una comprensin
ms bsica del proceso de desarrollo.
En consecuencia, la ampliacin de la capacidad del ser humano reviste una importancia a la ve/
directa e indirecta para la consecucin del desarrollo. *ndirectamente, tal ampliacin permitira
estimular la productividad, elevar el crecimiento econmico, ampliar las prioridades del
desarrollo, y contribuira a controlar ra/onablemente el cambio demogrfico, directamente,
afectara el mbito de las libertades humanas, el bienestar social y la calidad de vida tanto por sus
valores intrnsecos como por su condicin de elemento constitutivo de las mismas
%!
.
El alcance de esta cuestin no se reduce a la fundamentacin terica del desarrollo, sus
connotaciones prcticas han de plasmarse en el terreno de la poltica estatal. :i bien la prosperidad
econmica y una situacin demogrfica favorable fomentan el bienestar y la libertad de una
sociedad, no de2a de ser cierto que una mayor educacin, prevencin y atencin de la salud, y
otros factores similares afectan las autnticas libertades de que disfruta la poblacin
%#
. Estos
(avances sociales) deben considerarse como parte del (desarrollo), dado que nos procuran una
e0istencia ms prolongada, libre y fructfera, adems de estimular la productividad o el
crecimiento econmico.
La interpretacin tradicional del concepto de (capital humano) tiende a concentrarse en la
segunda funcin que desempe+a la ampliacin de las capacidades del ser humano, es decir, la de
el tema. Mase tambin 5orgenson <"##G@.
%;
Mase :en <"#FD, "#!$, "#!G@.
%F
1cerca de este tema, vanse, entre otros, Cigou <"#G%@, Can y otros. <"#;%@, 1delman y Horris <"#FD@, :en <"#FD, "#!N, "#!$@, Eardhan <"#F$,
"#!$a@ &aq <"#F;@, &errera y otros. <"#F;, Q*= <"#F;@, Lhai y otros. <"#FF@, Lrant <"#F!@, Lriffin <"#F!@, :treeten y EurBi <"#F!@, Horris <"#F#@,
8hichilnisBy <"#!N@, :treeten <"#!", "#!$@, :treeten y otros. <"#!"@, Qsmani <"#!%@, Aanis <"#!%@, Aa>ls <"#!%@, :te>art <"#!G@, Eehrman y
.eolaliBar <"#!!@, .rK/e y :en <"#!#@, 1nand y Aanbur <"##N@, Lriffin y ?night <"##N@, .asgupta <"##D@, y Lipton y van der Laag <"##D@.
%!
Esta vinculacin se anali/a en :en <"#!N, "#!Ga@, y Nussbaum y :en <"##D@. 1simismo, vase :en <"#!Gb@, Aoemer <"#!;@, Nussbaum <"#!!@,
1rneson <"#!#@, 8ohen <"##N@, Lriffin y ?night <"##N@, 1nand y Aavallion <"##D@, 1rro> <"##G@, 1tBinson <"##G@, y .esai <"##G@, entre otras
contribuciones.
%#
E0isten algunas evidencias de que la efectividad del crecimiento econmico incide en la difusin de logros tan elementales como la longevidad si
esto viene acompa+ado de otros factores caractersticos de la e0pansin econmica, tales como un aumento de los ingresos de los estratos ms pobres
de la poblacin o la e0pansin de los servicios de salud pIblica, vanse .rK/e y :en <"#!#@, y 1nand y Aavallion <"##D@.
"%
generar ingresos
DN
. - aunque este aspecto no de2a de ser importante, a los ingresos habremos de
a+adir los beneficios y venta2as de tipo (directo) o primario. .icha ampliacin es de naturale/a
adicional y acumulativa en ve/ de una alternativa a la actual nocin de (capital humano). El
proceso de desarrollo no es independiente de la ampliacin de las capacidades del ser humano,
dada la importancia de sta Iltima a nivel intrnseco e instrumental.
Ponderaciones) /alores " par!icipaci.n es!a!al
1lgunos crticos se han mostrado reticentes a ampliar el concepto del desarrollo del simple
crecimiento del C*E per cpita, a la ampliacin de las capacidades y las libertades humanas. :e ha
sugerido la necesidad de valorar en su 2usta medida las diversas capacidades a las que se hace
referencia. =. N. :rinivasan <"##$, %D#@ nos recordaba recientemente, citando a Aobert :ugden
<"##D@, que 6el marco de los ingresos reales incluye una medicin operativa para ponderar el
costo de los bienes bsicos X la medicin del valor de cambio X7 y que no e0iste una (medicin
operativa) similar para ponderar las capacidades y los diversos aspectos de la calidad de vidas
D"
.
8abe preguntarse si es vlido reducir nuestra valoracin a los bienes y al mercado porque la Inica
alternativa posible es emitir 2uicios comparativos sobre venta2as personales, en ve/ de seleccionar
informacin acerca de los diferentes aspectos de la calidad de vida.
.ado que e0isten precios de mercado para todos y cada uno de los bienes producidos, y que
obviamente no es posible tasar la actividad humana, debemos establecer cul es el valor, en
trminos de medicin, de los precios de mercado. No resulta obvio que al emitir un 2uicio
evaluativo acerca del progreso se eviten decisiones de esta clase atendiendo e0clusivamente a la
lectura de los precios de mercado y a la medicin del valor de cambio. Cor un lado, el problema
de las e0ternalidades o los mercados ine0istentes nos induce a rea2ustar los precios de mercado, y
luego a decidir qu rea2ustes son necesarios y de qu modo llevaremos a cabo esta operacin
D%
. En
el proceso, no podemos eludir las valoraciones, aun cuando nuestra intencin sea la de emplear
ante todo la valoracin del mercado. &asta la ceguera del mercado ante el dlar del millonario y el
del hombre pobre e0ige una respuesta, de manera que la (medicin del valor de cambio) podr
difcilmente constituir la base automtica de toda valoracin comparativa
DD
.
No menos importante es el hecho de que la (medicin del valor de cambio), si bien demuestra ser
perfectamente operativa dentro de su conte0to particular, no puede proporcionar comparaciones
interpersonales entre las venta2as o el bienestar de diferentes individuos. &a surgido cierta
confusin a ra/ de la interpretacin defectuosa X nacida de una tradicin que, por otra parte, era
absolutamente coherente con el conte0to en que se for2 X de la nocin de (utilidad), vista como
una mera representacin numrica de las opciones personales. Esta es, sin duda alguna, una forma
ms Itil de definir la (utilidad) para anali/ar separadamente el comportamiento del consumo de
cada persona, pero no ofrece en s mismo ningIn procedimiento para reali/ar una comparacin
DN
En su *nforme sobre el desarrollo mundial de "##G, el Eanco Hundial destacaba la importancia de (las habilidades y capacidades de los
traba2adores), lo cual es un importante componente del desarrollo, aunque prcticamente la totalidad del anlisis se limita a la e0pansin de la
produccin de bienes primarios e ingresos.
D"
La teora de Aobert :udgen se concentra ms bien en la forma de medir la capacidad que en recha/ar de plano el enfoque, como sugera
:rinivasan3 6Sueda por saber si podremos elaborar mediciones anlogas para el enfoque basado en la capacidad 7 <:udgen "##D@.
D%
Manse, por e2emplo, Nordhaus y =obin <"#F%@.
DD
:obre los diferentes mtodos de comparacin de los ingresos reales, una ve/ corregidos por el factor (distribucin), vase :en <"#F;, "#F#@.
"D
interpersonal de carcter sustantivo. La otra cara de la moneda est presentada por Caul
:amuelson <"#$F@, que haca una observacin muy elemental <(para describir el intercambio no es
necesario hacer comparaciones interpersonales de la utilidad) pgina %NG de la versin en ingls@
para e0plicar que ni los precios del mercado, ni la dinmica de los intercambios, ni la (medicin
del valor de cambio) pueden aportar datos Itiles para reali/ar comparaciones interpersonales de la
utilidad.
No se trata solamente de refinamiento analtico. La tendencia a emplear la medicin del valor de
intercambio para reali/ar comparaciones interpersonales no slo carece de fundamentacin terica
sino que, por a+adidura, su puesta en prctica podra llevarnos a omitir datos de vital importancia.
Cor e2emplo, si el individuo 1 <que est discapacitado o enfermo@ cumple la misma funcin de
demanda que el individuo E <que no est discapacitado o enfermo@, sera absurdo dar por
supuesto que 1 e0trae la misma utilidad de una serie de bienes que E. Las diferencias de edad,
gnero, talento, discapacidad, proclividad a las enfermedades, etctera, pueden hacer que dos
personas que disfrutan de una misma serie de bienes tengan oportunidades radicalmente distintas.
1s pues, hemos de ir ms all de las decisiones de mercado, que aportan poco o nada en el
terreno de las comparaciones interpersonales, y emplear datos adicionales, distancindonos de
este modo de la vie2a 6medicin del valor de cambio7.
.ado que es ineludible reali/ar una valoracin al efectuar 2uicios acerca del progreso y el
desarrollo, parece indispensable emplear la nocin de valor en la forma ms e0plcita posible, y as
facilitar su anlisis critico y su debate pIblico. La valoracin de la calidad de vida as como de las
diferentes habilidades del ser humano, debe someterse a debate pIblico como parte del proceso
democrtico de (eleccin social). 1l emplear cualquier tipo de referencia X como el ndice de
desarrollo humano <*.&@, el ndice de equiparacin de gneros propuesto por el CN9., y otros
indicadores agregados similares X se hace indispensable una formulacin y articulacin e0plcita
que haga que el ndice sea susceptible al e0amen, la crtica y la modificacin de la opinin pIblica.
:i optsemos por vas menos transparentes <por e2emplo la de hacer valoraciones de mercado,
como si se tratasen de un con2unto de valores inalterables y universales que pudiesen emplearse
del mismo modo que una lista de precios@ estaramos escogiendo el camino equivocado, sobre
todo si lo que pretendemos es sostener una concepcin del desarrollo que gire en torno a la ra/n
y las libertades humanas.
Es importante que las decisiones evaluativas se encuentren su2etas al e0amen de la sociedad
D$
. .e
hecho, incluso aceptando la consecucin de una mayor prosperidad econmica como e2e central
del proceso de desarrollo, no podemos olvidar que tal supuesto se basa en los valores
compartidos por la sociedad. 1l proponer la forma democrtica de eleccin social como elemento
diferenciador fundamental respecto de la concepcin EL1:= del desarrollo, nos adherimos a un
enfoque que ensal/a la cooperacin, el protagonismo y la difusin de las libertades y la capacidad
humanas. 1s pues, el recha/o de los regmenes autoritarios que niegan la trascendencia de los
derechos humanos <incluso el derecho a convocar o a participar en debates pIblicos@ es uno de los
muchos aspectos que repudiamos de esa versin despiadada del proceso de desarrollo.
El giro e0perimentado en la comprensin del proceso de desarrollo tiene considerables
implicaciones. El advenimiento del siglo XX* puede ser una simple coincidencia, pero lo cierto es
D$
Manse ?night <"#$F@, 1rro> <"#G"@, Euchanan <"#G$@ y :en <"#FN, "##G@, diferentes aspectos que ponen de relieve este reconocimiento general.
"$
que en este cambio fundamental ha incidido algo ms que el transcurso de los a+os.
"G
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