PERX Arequipa

PERX de Arequipa
MINISTERIO DE COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO

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Junio 2004

PERX de Arequipa
- 2 -

ndice

Plan Estratgico Exportador de Arequipa

PRESENTACIN ........................................................................ 4
1. FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX ................................ 6
1.1. Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del
Gobierno Nacional .................................................................. 6
1.2 Una poltica de competitividad que soporte la estrategia de
exportacin ........................................................................... 6
1.3 Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la
estrategia exportadora regional ................................................ 7
1.4 La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales ... 7
1.5 Una mejor asignacin de recursos para implementar la
estrategia regional.................................................................. 7
1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador................... 7
2. LOS ACTORES OPINAN........................................................... 9
3. CARACTERIZACIN DE LA REGIN ........................................ 10
4. DATOS DE INTERS............................................................. 17
5. RESUMEN EJECUTIVO .......................................................... 19
5.1. Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador ....... 19
5.2. El punto de partida......................................................... 20
5.3. Las ventajas de la Regin................................................ 20
5.4. Las debilidades de la Regin............................................ 21
5.5. En el diseo de la estrategia............................................ 21
5.6. El potencial regional ....................................................... 22
5.7. Los productos seleccionados............................................ 23
6. EL PERX DE AREQUIPA.......................................................255
6.1. Diagnstico competitivo exportador de Arequipa ...............255
6.2. Visin Exportadora al 2013.............................................. 28
6.3. Valores......................................................................... 29
6.4. Objetivos estratgicos .................................................... 29
6.5 Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin ............. 29
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS........................................... 39
7.1. Elaboracin del Mapa Exportador de la Regin Arequipa ...... 39
7.2. Estudio de identificacin de barreras burocrticas en los
procedimientos administrativos vinculados a la actividad
exportadora......................................................................... 39
8. MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES
OPERATIVOS PILOTO............................................................... 41
9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES....................... 41
9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX.......... 41
9.2. Instalacin del CERX Comit Ejecutivo Regional de
Exportaciones ...................................................................... 42
9.3. Las mesas sectoriales o de producto................................. 43
PERX de Arequipa
- 3 -
9.4. Instancia Regional de Competitividad................................ 44
9.5. Las mesas transversales ................................................. 44
9.6. Otros temas del CERX..................................................... 45
9.7. Las Redes ..................................................................... 45
ANEXOS................................................................................. 45

PERX de Arequipa
- 4 -

PRESENTACIN

El comercio internacional es uno de los ejes de desarrollo de cualquier
regin, pas o ciudad. En el 2003 las exportaciones del pas fueron de US$
8868.1 millones, que representa un incremento del 15,6% respecto al ao
anterior. Este dato es ms significativo an si se tiene en consideracin que
los productos conocidos como tradicionales y los no tradicionales tuvieron
tasas de crecimiento similares (15.4%).
1

No obstante lo alentadoras que pueden ser estas cifras, el Per no ha
sabido aprovechar todas las oportunidades que ofrecen los Acuerdos de
Libre Comercio o el propio ATPDEA. Dicha circunstancia se evidencia en la
poca representatividad que tienen las exportaciones peruanas en el
mercado de la Unin Europea, APEC, CAN, Chile y Brasil, entre otros.

Esta situacin no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho ms
aisladas del comercio internacional, recin han empezado a participar del
mayor dinamismo del sector exportador y a asumir el reto de prepararse
para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado externo.

En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
elabor las Bases Estratgicas del Plan Estratgico Nacional Exportador
(PENX) 2003 2013, instrumento que refleja la poltica de Estado de
priorizar las exportaciones, como motor de desarrollo de nuestra
economa
2
. Para el mbito regional el MINCETUR, con el apoyo del
Programa de Cooperacin Comercial de Suiza (PCC), encarg al consorcio
Mlaga-Webb & Asociados y BG Consulting la elaboracin de los Planes
Estratgicos Regionales de Exportacin, PERX, con la firme conviccin que
el incremento de las exportaciones es una condicin sine qua non para el
crecimiento de la economa del pas, al igual que la competitividad de las
regiones es una condicin para la competitividad del pas.

El presente documento, adems del PERX, incluye el diagnstico del
desarrollo exportador de la Regin, su situacin econmica, el desarrollo
empresarial, sus potencialidades, datos de infraestructura, indicadores
sociales, entre otros. Este ha sido elaborado con base en las entrevistas
realizadas con los actores regionales y al anlisis de informacin secundaria.

Se presentan, asimismo, los resultados del Taller de Planeamiento
Estratgico realizado en Arequipa del 31 de marzo al 2 de abril de 2004,
que se constituye en una herramienta fundamental en propsitos del
trabajo En esta experiencia participativa se obtuvieron cuatro productos
concretos: el PERX de Arequipa y los Planes Operativos Piloto (POP) del ajo,
aj pprika y kiwicha orgnica. Estos instrumentos de gestin incluyen el
diagnstico competitivo segn la matriz FODA
3
, la definicin de la visin
regional exportadora, la plataforma de valores, los objetivos estratgicos,
actividades, responsables e indicadores.

1
Boletn Mensual de Comercio Exterior N 11-2003, MINCETUR
2
Plan Estratgico Nacional Exportador 2003 2013. p. 7, marzo 2003, MINCETUR
3
Anlisis de Fortalezas, Oportunidades y Debilidades y Amenazas.
PERX de Arequipa
- 5 -
Durante los tres das del taller se presentaron los diferentes instrumentos
metodolgicos, que fueron aplicados inmediatamente por los participantes
para elaborar en grupo y en forma sistemtica cada uno de los
componentes del PERX y de los POP. Estos documentos fueron validados en
una reunin de trabajo con los representantes del equipo tcnico dos
semanas despus.

PERX de Arequipa
- 6 -
1. FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX

1.1. Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del
Gobierno Nacional

Cabe anotar que son varios los factores crticos de xito que dependen del
Gobierno Nacional para que un Plan Estratgico Exportador Regional sea
exitoso. En primer lugar, se requiere el compromiso y acompaamiento
nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe
inscribir en su agenda como prioritaria la presencia de sus funcionarios con
poder de decisin en todas las discusiones del PERX, tanto a nivel poltico
como tcnico. A nivel poltico, para construir confianza entre las regiones y
el Gobierno Nacional y para producir hechos que generen credibilidad en la
estrategia nacional y entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende
promover. A nivel tcnico, para asesorar y orientar a los Gobiernos
Regionales en este nuevo tema que en muchas regiones es totalmente
desconocido.

1.2 Una poltica de competitividad que soporte la estrategia de
exportacin

Un segundo factor crtico tiene que ver con el clima para los negocios o la
competitividad sistmica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se
desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una
poltica orientada a promover la competitividad sistmica regional,
incluyendo en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las
competencias laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su
articulacin entre lo nacional y lo regional, de la internacionalizacin y
promocin de las regiones, del financiamiento y del conocimiento en ciencia
y tecnologa. Los problemas de competitividad que afecten las actividades
exportadoras deben ser presentados y considerados por esta Instancia. Si la
Instancia Regional no tiene la capacidad de solucionarlo deber canalizarse
el problema al Consejo Nacional de Competitividad (CNC).

En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energtica y de
telecomunicaciones, las instancias regionales deben tener en cuenta la
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura de Amrica del Sur
(IIRSA), donde el Gobierno del Per ha priorizado una serie de proyectos,
algunos de los cuales ya se encuentran financiados. En este sentido, las
regiones adems de tomar como datos estos proyectos, debern plantear
sus propias necesidades de desarrollo de infraestructura en funcin de la
estrategia exportadora de los PERX.

1.3 Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la
estrategia exportadora regional

Siempre en el mbito de la competitividad sistmica, resulta clave lograr
coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del
desarrollo econmico y territorial y aquellos responsables de la estrategia
regional de exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de
Competitividad debe incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Regional Concertado. Con
PERX de Arequipa
- 7 -
esta incorporacin, la instancia de competitividad cumple la doble funcin
de, por un lado, buscar la eficacia y la eficiencia en las actividades
productivas de la regin y, por el otro, el mejoramiento de la calidad de
vida y la sostenibilidad ambiental en el entorno en que se realizan las
actividades productivas. Con apoyo de las universidades, esta instancia
deber inventariar y clasificar los proyectos existentes en la regin y
agruparlos en reas temticas y en corto, mediano y largo plazo en funcin
de la disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos de desarrollo
regional y de competitividad permitir identificar los temas crticos de las
regiones y dar elementos a los PERX para el desarrollo de la estrategia
exportadora.

1.4 La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales

Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las
regiones para disear sus propios planes de desarrollo y su estrategia
exportadora
4
. Si bien la Ley de Bases de Descentralizacin, la Ley Orgnica
de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco
5
establecen las
competencias que les corresponden a los diferentes niveles de gobierno,
quedan an pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal,
generacin de recursos, acreditacin, disposicin de activos, incentivos para
conformar macroregiones, entre otros. Todo ello, sin lugar a dudas, afectar
la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el desarrollo
exportador en su jurisdiccin.

1.5 Una mejor asignacin de recursos para implementar la
estrategia regional

Un quinto factor se refiere a la articulacin de las competencias y
capacidades regionales con las competencias y capacidades nacionales. Slo
una estrecha colaboracin y comunicacin entre el Gobierno Nacional y las
Regiones puede asegurar la sinergia y evitar la duplicacin de esfuerzos, de
proyectos y la mejor aplicacin de los recursos, siempre escasos, para las
regiones. En este sentido nos parece fundamental que el MINCETUR
considere designar funcionarios dedicados con exclusividad a la
coordinacin entre los niveles nacional y regional y que apoyen la
implementacin de los PERX. Estos funcionarios debern ser de un nivel
directivo y con la suficiente injerencia en la toma de decisiones del gobierno
nacional (MINCETUR, MEF-SNIP, MEF-Proinversin, RR.EE-APCI, entre
otros).

1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador

Finalmente, cabe distinguir entre regin poltica, regin ambiental y regin
econmica. Desde el punto de vista de la geografa y de la produccin,
regiones poltico administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo
proyecto de exportacin, por lo cual se hace necesario considerar en la
estrategia exportadora las mltiples relaciones que pueden existir entre
regiones vecinas. Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de

4
Otros pases han puesto nfasis en cursos de capacitacin en gestin de desarrollo regional
5
Ley de demarcacin y organizacin territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de promocin de la inversin
descentralizada.
PERX de Arequipa
- 8 -
proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin
que ello vaya en desmedro de la identidad poltica y territorial de las
regiones.

PERX de Arequipa
- 9 -

2. LOS ACTORES OPINAN

El principal problema que tiene una empresa como Per Leder es el acceso
al financiamiento. No importa que tan buen proyecto de inversin
presentemos, las entidades financieras no conocen el negocio exportador y
no tienen la visin necesaria para promover ese tipo de inversiones.
Jorge Bravo E.
Director Ejecutivo, Per Leder Export

Las claves del xito para una empresa como Colca Agroindustria Peruana
de Exportacin SA han sido la seriedad, tecnologa y la consolidacin del
negocio paso a paso. Se tuvo que ser capaz de dejar algunos cultivos que
eran menos rentables y la empresa decidi concentrarse en la cochinilla
primero y ahora en la exportacin del carmn.

La empresa est totalmente integrada hacia atrs. Exporta a travs de
agentes o brokers y directamente. La mayor produccin se dirige hacia la
industria alimenticia.
Enrique Sobenes
Gerente de Exportacin

Hay un gran potencial en el mercado de Abrasivos Industriales cuya
demanda tiene una relacin positiva con el crecimiento de la industria.
Nosotros hemos empezado a probar con el mercado de pases vecinos,
Chile, Bolivia, Brasil y Venezuela.
Jorge Benavente Valdivia
Exportaciones

Las principales dificultades para la exportacin son la falta de conocimiento
de mercados para la exportacin, la poca capacitacin de los empresarios y
equipos y el financiamiento no es una traba si se presenta un buen
proyecto. Sin embargo, es cierto que a veces la colocacin de crditos a una
tasa asequible se encuentra sesgada a un sector industrial seguro.

Otro gran problema es la falta de capacidad para articular esfuerzos para la
exportacin, debido a que en la zona de la costa hay mayor disponibilidad
para articular esfuerzos que en la zona de sierra.
Martn Cortina
Sub gerente Cmara Comercio y Produccin de Arequipa

Los factores de xito de una empresa como Inca Alpaca han sido una
excelente estrategia de ventas, comercial y sobretodo gerencial. Los
resultados evidencian que la estrategia estaba bien diseada. Otro factor
diferenciador es que el producto mantiene un estndar y se hace innovacin
constante en la empresa, como por ejemplo la lnea de confeccin de tejido
plano, que se encuentra en constante crecimiento. Ello unido a la relacin
de fidelidad con algunos clientes permiti alcanzar un nivel de ventas mayor
a los USA $ 25 millones el 2003, slo en esta empresa del Grupo.
Patricia Stein
Jefa de Exportaciones Inca Alpaca

PERX de Arequipa
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3. CARACTERIZACIN DE LA REGIN
6

La Regin Arequipa est localizada al sur oeste del territorio nacional,
abarca una superficie de 63,345.39 kilmetros cuadrados (4.9% del
territorio nacional). Limita por el Norte con Ayacucho, Apurimac y Cusco,
por el Sur con el Ocano Pacfico, el Este con Puno y Moquegua y al Oeste
con Ica. Polticamente la regin est constituida por 8 provincias y 109
distritos. Las ocho provincias son Caraveli, La Unin, Condesuyos, Caman,
Castilla, Caylloma, Islay y Arequipa. Presenta una fisiografa accidentada
debido a la presencia de la Cordillera Occidental de los Andes, lo que
determina su variedad climtica y su aridez.

La geodiversidad
7
del mbito regional se manifiesta en los diversos pisos
altitudinales, con caractersticas edafo-climticas distintas que influyen en
los tipos y variedad de productos que se obtiene. En los valles e irrigaciones
costeras ubicadas en la franja que va hasta los 1000 m.s.n.m. destacan los
cultivos de arroz, trigo, menestras, olivo, algodn y caa de azcar.

En la franja longitudinal comprendida entre los 1000 a 2000 m.s.n.m. se
ubican pequeas y medianas irrigaciones con un desarrollo agrcola y
ganadero intensivo, con grandes posibilidades de desarrollo agroindustrial.
En esta zona destaca la produccin de leche, alfalfa, papa, cebolla, pprika,
maz amilceo, maz forrajero, kiwicha y hortalizas.

En la zona comprendida entre los 2000 y 3200 m.s.n.m. se ubica la
campia Arequipea del valle del Ro Chili y otros valles interandinos, los
que tienen un clima seco y muy soleado durante la mayor parte del ao,
predomina la ganadera sobre pastos cultivados (alfalfa). Tambin destaca
la produccin, de cebolla, ajo, arveja, zapallo, zanahoria, maz, papa y
cebada.

El siguiente piso ecolgico se ubica entre los 3200 hasta los 3800 m.s.n.m.
que corresponden a las provincias altas, con clima lluvioso, fro y con
heladas de invierno. En esta zona se registra bajos ndices de productividad
por el escaso uso de tecnologa moderna, siendo sus principales productos:
maz, papa, cebada, alfalfa y habas.

Finalmente, el piso ecolgico ubicado entre los 3800 m.s.n.m. a ms, es
una zona alto andina fra, cuyo principal potencial son los pastos naturales
que no estn siendo adecuadamente manejados, donde la crianza de
camlidos y ovinos se da en pequea escala. El principal cultivo de esta
zona es la maca de gran potencial para su industrializacin y exportacin.

El clima en la costa, por su ubicacin, topografa variada y diferentes
altitudes es variado; clido con temperaturas entre 12C a 29C, con
lloviznas menudas que fluctan de 0 a 50 mm, el viento dominante es el
alisio. En la sierra, el clima es seco y vara segn la altitud, desde clido
templado hasta fro intenso, con una temperatura promedio de 12C y con

6
El documento completo de la caracterizacin de la Regin figura en anexo adjunto
7
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2003 2011. Gobierno Regional Arequipa,
Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza, Fundacin Friedrich Ebert, marzo 2003.
PERX de Arequipa
- 11 -
precipitaciones pluviales estacionarias que van de 100 a 700 mm. al ao,
entre los meses de octubre y marzo.
8

La superficie potencialmente aprovechable con fines agrarios es
aproximadamente de 2'041,092.50 has, de las cuales: el 5.75% constituye
superficie agrcola, 81.11% son pastos naturales y lo restante est
conformado por montes, bosques y otra clase de tierras. La calidad del
suelo difiere en los pisos altitudinales, en la parte alta son areno-arcillosos,
poco profundos y con subsuelo pedregoso; en la parte media son arcillo-
limosos profundos con subsuelo areno-pedregoso; y, en la parte baja son
areno-arcillosos con capa fretica entre 10 a 30 metros de la superficie.
9

Arequipa tiene una poblacin de 1101,005 habitantes (cifra al 2002), lo
que equivale al 4.1% del total nacional e implica una densidad de 17
habitantes promedio por Km2, con una dispersin muy alta, tal como se
muestra en el cuadro
10
. El 87% de la poblacin vive en la ciudad y el 13%
en zonas rurales
11
; el 39.3% de poblacin es calificada de pobre con un
ingreso promedio anual de S/. 440
12
.

El Indice de Desarrollo Humano (IDH) para la Regin empeor durante los
aos 1993 al 2000. Se debe resaltar que estos indicadores podran mostrar
una considerable variacin positiva, si es que se logra alcanzar los niveles
de inversin previstos. Actualmente tiene un IDH regional de 63.5 promedio
regional y se encuentra en el sexto puesto del ranking nacional.

La Poblacin Econmicamente Activa se estim en 32.8% de la poblacin
total, que equivale a 361,129.6 personas. Segn agrupacin econmica, se
tiene que el mayor porcentaje es absorbido por las actividades de servicios
y extractivas, siguindole en importancia las de transformacin. El 61.7%
de la PEA est ocupada y el 3.3 por ciento se encuentra desocupada

8
Fuente: Plan de Desarrollo Regional, Consejo Transitorio de Administracin Regional CTAR Arequipa, 1999.

9 Portal Agrario www. portalagrario.gob.pe
10
INEI, Conociendo Arequipa, 2002
11
INEI- Boletn " Per: Estimaciones y proyecciones de Poblacin 1950-2005
12
Fuente: PNUD, ENAHO 2002-IV
Poblacin %
Hombres 51%
Mujeres 49%
Urbana 87%
Rural 13%
0 - 14 aos 29%
15 - 59 aos 63%
60 y ms aos 8%
Fuente: INEI-" Per proyecciones de poblacin por
aos calendarios segn Dptos. 1990-2005"
Fuente: INEI- Boletn " Per: Estimaciones y
proyecciones de Poblacin 1950-2050"
Fuente: INEI - Conociendo Arequipa. 2002
PERX de Arequipa
- 12 -
correspondiendo la tasa ms alta a varones; as mismo, del total de la
poblacin ocupada, el 46 por ciento es trabajador independiente, 32.8 por
ciento empleado, 17.4 por ciento obrero, 3.4 por ciento trabajador familiar
no remunerado, 0.2 por ciento trabajador del hogar y 0.8 por ciento
empleador o patrono.

El Per es considerado como un pas altamente centralizado, lo que
condiciona el aporte reducido que cada una de las Regiones hace a la
formacin de la riqueza nacional. Arequipa constituye la segunda economa
ms grande del pas despus de Lima, aportando el 7.3% al PBI.

Ao PBI Regional PBI Nacional Regional/ Nacional
1995 8,196 107,039 7.7%
1996 8,285 109,709 7.6%
1997 8,708 117,214 7.4%
1998 8,593 116,552 7.4%
1999 8,530 117,646 7.3%
2000 8,614 121,009 7.1%
2001 8,854 121,543 7.3%
2002 9,279 127,891 7.3%
Millones de Nuevos Soles a precios constantes (1994=100)
*Estimado por Cuanto
Fuente: INEI
PBI REGIONAL Y NACIONAL, RELACIN (%)

Los principales sectores que sustentan la economa arequipea son los
servicios, la manufactura y la agricultura, que en conjunto aportan el 90%
al Producto Bruto Interno Regional. Estos sectores absorben el mayor
porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada.

ndice Laboral %
PEA Ocupada 61,7
PEA Desocupada 3,3
PEA Inactiva 35
Tasa Actividad 65
Tasa Empleo 94,9
Fuente: SIAF, MINTRA

Arequipa Total
Ao N. S/. Mill. N. S/. Mill. % N. S/. Mill. % N. S/. Mill. % N. S/. Mill. % N. S/. Mill % N. S/. Mill %
1995 8.195 963 11,2% 11 0,13% 361 4,4% 1.389 16,9% 292 3,6% 5.179 63,2%
1996 8.285 934 11,3% 3 0,04% 407 4,9% 1.447 17,5% 286 3,5% 5.208 62,9%
1997 8.709 973 11,2% 8 0,09% 432 5,0% 1.513 17,4% 323 3,7% 5.460 62,7%
1998 8.593 907 10,6% 2 0,02% 460 5,4% 1.502 17,5% 296 3,4% 5.426 63,1%
1999 8.530 964 11,3% 11 0,13% 468 5,5% 1.497 17,5% 277 3,2% 5.313 62,3%
2000 8.614 821 9,5% 12 0,14% 510 5,9% 1.630 18,9% 318 3,7% 5.323 61,8%
2001 8.854 944 10,7% 19 0,21% 549 6,2% 1.624 18,3% 301 3,4% 5.417 61,2%
2002 9.272 950 10,2% 32 0,35% 592 6,4% 1.719 18,5% 299 3,2% 5.680 61,3%
Millones de Nuevos Soles a precios constantes (1994=100)
Estimado por Cuanto
Fuente: INEI
PBI por Sectores Econmicos 1995-2002
Agricultura Pesca Minera Manufactura Construccin Servicios
INDICADORES ECONMICOS
PERX de Arequipa
- 13 -
Con relacin a la captacin de ingresos fiscales Arequipa es la segunda
Regin con mayor recaudacin, superada slo por Lima-Callao.

Asimismo, ocupa la segunda posicin en cuanto a colocaciones y depsitos
a nivel nacional, sobre un total nacional de S/. 37,934,049 en colocaciones
y S/. 44,936,756 en depsitos.

En lo relativo a infraestructura vial, la red de la Regin es de 6,466.5 Km. y
slo el 16.69% se encuentra asfaltada, lo cual evidencia los sobrecostos que
afectan las actividades productivas y la competitividad regional. La Regin
Arequipa presenta varias reas desarticuladas
13
, siendo las provincias altas
y la de Caravel las ms postergadas.

El concepto de integracin vial interna contempla la terminacin de las
siguientes carreteras de penetracin:

Arequipa - Castilla - Condesuyos - La Unin
Ocoa - Cerro Rico
La Carretera Costanera - Mollendo Ilo
Caravel Ayacucho

Arequipa cuenta con un aeropuerto comercial que es administrado por
CORPAC S.A, con 2.98 Km. de superficie asfaltada. El mximo avin

13
Fuente: Plan de Desarrollo 1999 Consejo Transitorio de Administracin Regional CTAR Arequipa
INGRESOS RECAUDADOS POR LA SUNAT*
Tipo de impuesto 2002
Regional/Na
cional
Impuestos internos 655 0,17%
Total Nacional (Internos) 18.734
*En Millones de soles
Fuente: Cuanto y Sunat

Banca Mltiple Cajas Municipales Cajas Rurales Edpymes Total
1.066.643 120.810 39.424 25.343 1.252.220
Banca Mltiple Cajas Municipales Cajas Rurales Edpymes Total
1.103.228 167.064 17.872 - 1.288.164
Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros
Depsitos (En miles de Nuevos Soles)
Colocaciones (En miles de Nuevos Soles)
Red Vial-1999
Tipo de Superf. Departamental % Nacional % Dep./Nac.
Asfaltado 1.075,5 16,6% 10.188,8 10,6%
Afirmado 1.272,2 19,7% 18.533,5 6,9%
Sin Afirmar 1.138,7 17,6% 13.809,1 8,2%
Trocha 2.980,1 46,1% 35.596,3 8,4%
Total 6.466,5 100,0% 78.127,7 8,3%
Fuente: Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin-Direccin de Estadstica
PERX de Arequipa
- 14 -
permitido es el B575-200. Asimismo tiene 11 aerdromos de los cuales 6
son del Estado.

En cuanto a infraestructura portuaria, la Regin cuenta con el puerto de
Matarani, que ha sido el primer puerto otorgado en concesin al sector
privado y actualmente es administrado por la empresa privada TISUR del
grupo Romero. El terminal martimo consiste en un muelle de atraque
directo tipo marginal (583 mt. x 22 mt.), con 3 amarraderos, un calado
mximo de 32 pies, una capacidad de atencin para naves de 35.000 DWT
y un amarradero tipo roll on - roll off. Asimismo, posee instalaciones
especializadas para la descarga de granos (3 torres neumticas y 36 silos
con una capacidad de almacenamiento de 53.000 TM) y para el embarque
de minerales (faja transportadora area con una capacidad entre 600 a
1000 TM/hora). Sus instalaciones permiten clasificarlo como un Terminal de
Uso Mltiple.

El rea de influencia del puerto comprende los departamentos de Arequipa,
Cuzco, Puno, Tacna y Bolivia (La Paz). El terminal portuario esta articulado
a la zona de influencia a travs de la carretera Panamericana, la carretera
Arequipa - Santa Luca- Juliaca (en construccin) y el ferrocarril del Sur
(Matarani Arequipa Juliaca Cuzco - Puno).

En lo relativo a la actividad empresarial en Arequipa hay que sealar que
91.67% de las empresas son micro empresas, 6.9% pequeas empresas y
1.43% son medianas y grandes.

Propiedad de Nmero
Corpac 1
Estado 6
Municipalidad* 5
Privados 0
Total 12
*Incluye aerdromos de las comunidades campesinas.
Fuente: MTC-Direccin de Estadstica.
Aeropuertos-2003

Terminal Importacin Exportacin Cabotaje Total
Matarani 334 164 151 649
Nacional 6948 5696 1936 14580
% regional/nacional 4,8% 2,9% 7,8% 4,5%
*Informacin a julio de 1999, por haberse dado en concesin.
Fuente: ENAPU-rea de planes, presupuesto, programas y estadstica.
Carga (en miles de T), segn puerto-1999*
Regin
Micro empresa
(1)
Pequea
Empresa (2) Mype (1+2)
Gran
Empresa y
mediana (3) Total
Arequipa 33.453 1.579 35.032 271 35.303
Regional / Nacional 7,2% 4,5% 7,0% 3,7% 6,9%
Total Nacional 467.001 35.075 502.076 7.348 509.424
Fuentes: SUNAT. Declaracin de Renta 2001.
1/ Ventas anuales menores a US$ 80,000.
2/ Ventas anuales entre US$ 80,000 y US$ 750,000.
3/ Ventas anuales mayores a US$ 750,000.
Elaboracin: PROMPYME antes de la nueva Ley PYMES
COMPOSICIN EMPRESARIAL
PERX de Arequipa
- 15 -

En cuanto a exportaciones, fue la novena Regin en el ranking nacional al
ao 2002. El valor total de sus exportaciones fue de US$ 352,808,068, que
represent el 5% del total nacional. Los principales sectores exportadores
de la Regin fueron minera, industria pesquera y textil confecciones.

Los principales productos exportados fueron harina de pescado (29.82%);
ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado (27.49%); minerales de
plata y sus concentrados (7.01%); pelo fino cardado o peinado (4.75%); y,
leche evaporada sin azcar ni edulcorante (2.42%).Como se puede apreciar
en el cuadro adjunto, los tres sectores ms importantes en el ao 2002
representaron ms del 87% sobre el total exportado.

El siguiente cuadro muestra la lista de los 26 productos ms exportados por
la Regin Arequipa el ao 2002.

Sectores Valor FOB US$ %
Minera 135.705.110 38,60%
Industria Pesquera 111.090.666 31,60%
Textil - Confecciones 60.986.469 17,35%
Productos qumicos 11.118.550 3,16%
Agroindustria 10.370.406 2,95%
Industria Lctea 9.010.835 2,56%
Agricultura 6.712.818 1,91%
Manufactura 3.777.989 1,07%
Cueros 2.800.944 0,80%
TOTAL 351.573.788 100,00%

Descripcin Arancelaria FOB US$ %
HARINA D`PESCADO S/DESGRASAR,IMPROPIO P`LA ALIMENT. HUMANA,C/CONT.DE GRASA>2% EN PESO 105.222.205 29,82%
CATODOS Y SECCIONES DE CATODOS DE COBRE REFINADO 96.982.720 27,49%
MINERALES DE PLATA Y SUS CONCENTRADOS 24.720.842 7,01%
PELO FINO CARDADO O PEINADO 16.754.366 4,75%
LECHE EVAPORADA SIN AZUCAR NI EDULCORANTE 8.529.694 2,42%
HILADOS DE PELO FINO PEINADO SIN ACONDICIONAR P` LA VENTA EL POR MENOR 7.257.710 2,06%
BARRA DE HIERRO O ACERO SIN ALEAR CON MUESCAS, CORDONES, SURCOS O RELIEVES 7.175.164 2,03%
ACIDO ORTOBORICO 6.951.437 1,97%
GRASAS Y ACEITES DE PESCADO Y SUS FRACCIONES EXC. ACEITE DE HIGADO EN BRUTO 5.778.187 1,64%
HILADOS DE LANA PEINADA NO P``VENTA POR MENOR CON UN CONTENIDO DE LANA >=85% EN PESO 5.688.013 1,61%
LAS DEMAS LANAS PEINADAS ENROLLADOS EN BOLAS ("TOPS") 5.584.918 1,58%
FRUTOS DE LOS GENEROS CAPSICUM O PIMENTA, SECOS, TRITURADOS O PULVERIZADOS 5.537.979 1,57%
LOS DEMAS DE ALPACA O DE OTROS PELOS FINOS 3.860.021 1,09%
BOLAS Y ARTICULOS SIMILARES PARA MOLINOS FORJ ADAS DE HIERRO O ACERO 3.542.138 1,00%
SUETERES (J ERSEYS) DE ALGODON 2.562.105 0,73%
DEMAS BORATOS NATURALES Y SUS CONCENTRADOS (INCL. CALCINADOS): ACIDO BORICO 2.392.730 0,68%
DEMAS HORTALIZAS,MEZCLAS DE HORTALIZAS,CORTADAS EN TROZOS O RODAJ .,TRITU.O PULV.,SIN 2.255.033 0,64%
CEBOLLAS SECAS,CORTADAS EN TROZOS O RODAJ AS,O TRITUR.,O PULVER.,SIN OTRA PREPARACION 2.085.840 0,59%
NUECES DEL BRASIL SIN CASCARA FRESCAS O SECAS 1.978.382 0,56%
CAMISAS D`PTO.ALG.C/ABERT.DEL.PARC.,C.Y PU.DE TEJ .ACAN.P`HOMB.,TEIDO D`UN SOLO COLO 1.489.225 0,42%
HLADOS DE LANA O PELO FINO P` VENTA AL POR MENOR CON UN CONTENIDO >=85% EN PESO 1.475.986 0,42%
PERFILES DE HIERRO O ACERO EN L, LAMINADOS O EXTRU. EN CALIENTE ALTURA<80MM 1.449.220 0,41%
CUEROS Y PIELES ENTEROS DE BOVINO, C/SUPERFICIE POR UNIDAD <=2,6 M2 (28 PIES CUADR.) 1.134.611 0,32%
CHALES,PAUELOS DE CUELLO,BUFANDAS,MANTILLAS,VELOS Y ART.SIMILARES,DE LANA O PELO FIN 1.130.808 0,32%
TARA 1.123.003 0,32%
Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).
Elaboracin:Mlaga Webb & Asociados

PRINCIPALES SECTORES EXPORTADORES
Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboracin Mlaga Webb & Asociados
*Sobre la base de 180 productos que representan el 99.68% del valor total US$FOB
PRODUCTOS MS EXPORTADOS
PERX de Arequipa
- 16 -

Los principales mercados de destino de los seis productos ms exportados
de la Regin durante el ao 2002 fueron principalmente China, EEUU, Japn
e Italia; el cuadro siguiente detalla esta informacin:

En cuanto a las principales empresas exportadoras el ao 2002, el Grupo
Sindicato Pesquero del Per S.A. tuvo una participacin del 31.5% y
Sociedad Minera Cerro Verde alcanz el 27.5%, el resto de empresas
lograron porcentajes menores al 10%, tal como lo muestra el siguiente
cuadro:

A la luz de estos datos queda evidenciado que Arequipa todava tiene un
largo camino que recorrer para aprovechar mejor las oportunidades que
ofrece el mercado exterior y explorar sus potencialidades.

Productos ms importantes Principal destino
HARINA D`PESCADO S/DESGRASAR,IMPROPIO P`LA ALIMENT. HUMANA,C/CONT.DE GRASA>2% EN PESO China
CATODOS Y SECCIONES DE CATODOS DE COBRE REFINADO EEUU
MINERALES DE PLATA Y SUS CONCENTRADOS J apn
PELO FINO CARDADO O PEINADO Italia
LECHE EVAPORADA SIN AZUCAR NI EDULCORANTE Hait
HILADOS DE PELO FINO PEINADO SIN ACONDICIONAR P` LA VENTA EL POR MENOR J apn
BARRA DE HIERRO O ACERO SIN ALEAR CON MUESCAS, CORDONES, SURCOS O RELIEVES Bolivia
ACIDO ORTOBORICO Brasil
GRASAS Y ACEITES DE PESCADO Y SUS FRACCIONES EXC. ACEITE DE HIGADO EN BRUTO Chile
HILADOS DE LANA PEINADA NO P``VENTA POR MENOR CON UN CONTENIDO DE LANA >=85% EN PESO J apn

Empresa FOB US $ %
GRUPO SINDICATO PESQUERO DEL PERU S.A. 111.090.666 31,5%
SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE S.A.A. 97.072.401 27,5%
MICHELL Y CIA S.A. 21.436.106 6,1%
COMPAIA MINERA ARCATA S.A 17.816.113 5,0%
INCALPACA TEXTILES PERUANOS DE EXPORT SA 11.733.678 3,3%
INKABOR S.A.C 10.377.473 2,9%
CORPORACION ACEROS AREQUIPA S.A. 10.191.341 2,9%
GLORIA S A 9.593.709 2,7%
INCA TOPS S A 8.001.016 2,3%
CIA MINERA DE CAYLLOMA S A 6.905.865 2,0%
PRODUCTOS DEL SUR S A 6.869.594 1,9%
FRANKY Y RICKY S.A. 6.291.912 1,8%
OMNIAGRO S A 4.343.645 1,2%
MOLY-COP ADESUR S.A. 3.830.831 1,1%
Otras 27.253.719 7,7%
TOTAL 352.808.068 100,0%

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas).
Elaboracin: Mlaga Webb & Asociados
PRINCIPALES EMPRESAS EXPORTADORAS
Fuente: PROMPEX (UBIGEO Aduanas)
Elaboracin Mlaga-Webb & Asociados
PERX de Arequipa
- 17 -

4. DATOS DE INTERS

Saba Ud. que?

La empresa Dyno Nobel- Samex, recientemente fusionada, est
abriendo un mercado para la lnea de mechas de seguridad o
explosivos completos en Chile. En esta industria es importante la
certificacin del ISO 9001 y la flexibilidad de atender las demandas
de los clientes.

Aceros Arequipa comenz a exportar en 1980, virtualmente desde su
creacin. Sus principales mercados de destino son Ecuador, Chile y
Bolivia, aunque en el ltimo ao han exportado bsicamente a
Bolivia.

Los productos de acero que ms se exportan son barras de
construccin y perfiles de acero. La planta principal hoy est en Pisco
y es tres veces mayor que la de Arequipa. En la actualidad, de Pisco
salen los productos para la exportacin. Por ahora la proporcin es
10% en exportaciones y 90% dedicado al mercado interno.

Aceros Arequipa es consciente que sus productos estn en una etapa
de madurez y con tendencia a caer. Por ello, estn incursionando en
nuevos mercados, como el minero con nuevos productos como las
barras helicoidales.

La empresa Inca Tops naci orientada hacia la exportacin. Primero
con fibra, luego con fibra lavada y finalmente la empresa se
industrializ. Sus principales mercados de destino son Estados
Unidos, Bolivia, Espaa, Italia, Rusia, Medio Oriente, Japn y China.

Inca Tops es experta en fibras, tops, hilo, mezclas y teido de pelos
finos. Hace 7 aos ampliaron a algodn y hoy son especialistas en
mezclas de materias textiles. La empresa posee centros de
investigacin y de crianzas no por volumen sino por calidad.

El centro de investigacin de Pacomarca impulsado por Inca Tops
gan el premio de creatividad empresarial el ao 2003.

La empresa Per Leder Export fue creada el ao 1995 para exportar
pieles de la Amazona a Europa, principalmente Alemania, Hungra,
Espaa e Italia. En la actualidad exporta guantes artesanales a
Alemania.

La falta de lluvias motiva que la calidad de las pieles de la amazona
sea inferior y solo sirve para la fabricacin de guantes industriales.

Las pieles ms utilizadas para la elaboracin de accesorios son de la
Amazona: pecaries, sajinos y huanganas. Las tres especies son
controladas y reguladas por cuotas y se paga una tasa por cada
PERX de Arequipa
- 18 -
piel. Se calcula que al ao se sacrifican para el comercio 600,000
piezas de sajinos.

El desarrollo de esta lnea de exportacin se orienta a la integracin
con criaderos de especies no controladas como la capibarra o
ronsoco.

El sector textil- est propiciando que empresas pequeas mejoren su
competitividad en la Regin Arequipa.

Las principales lneas de produccin de la empresa Inca Alpaca son
las telas, las prendas de tejido de punto, la confeccin en tejido
plano, la lnea de accesorios y casa y toda la cadena de tiendas,
Alpaca 111. La empresa exporta el 70% del total de sus ventas.

Las ventas de Inca Alpaca se incrementaron en 30% el 2003 gracias
a la APTDEA, que empez a regir en Octubre del 2002 y que permite
el ingreso de estos productos con arancel cero.

Las empresas arequipeas no pueden obtener una visa textil para
Estados Unidos desde Arequipa, la Cmara de Comercio de Arequipa
no tiene las facultades para sacar estas visas.

Los empresarios arequipeas considera que SUNAT-Aduanas se ha
vuelto un ente muy burocrtico para los trmites relacionados con los
insumos que utilizan los exportadores para producir su oferta.

En el Per hay 6 empresas dedicadas al procesamiento de la
cochinilla y carmn, cinco estn ubicadas en Lima y una se ubica en
Arequipa.

El Per lidera la exportacin de este producto si se suma la cochinilla
y el carmn. El carmn se utiliza en la industria de la cosmtica y
alimenticia.

Por cada tres kilogramos de cochinilla se obtiene un Kilogramo de
carmn. Un kilogramo de cochinilla tiene un precio de US$ 16.50 y un
kilogramo de carmn US $ 62.00.

El carmn es un producto muy estable al ph, a la temperatura y a la
luz, a diferencia de sus sustitutos como la cscara de uva. Una
desventaja del producto es que puede causar alergias, producidas por
las protenas del producto.

El reto de las empresas dedicadas a esta actividad es unirse para
poder buscar mejores canales de comercializacin para el producto.
El mercado asitico podra ser un buen inicio para la consolidacin de
la alianza de los exportadores de carmn y cochinilla.

Las empresas arequipeas continan exportando por el Callao y no
por el puerto de Matarani debido a las frecuencias de las naves.
PERX de Arequipa
- 19 -

5. RESUMEN EJECUTIVO

Arequipa siempre ha sido considerada la segunda Regin en el pas. Se
caracteriza por tener los niveles ms altos en todos los indicadores, los
cuales se encuentran por encima del promedio, es decir, es una regin con
un buen desarrollo y potencial exportador, un mayor desarrollo empresarial
y elevados ndices de infraestructura y sociales. As por ejemplo:

Produce el 7.3 % del PBI nacional.

Abarca el 4.9% del territorio nacional y tiene el 4.1% del total de
poblacin nacional con 1101,005 habitantes y una densidad
geogrfica de 17 personas por kilmetro cuadrado. Este promedio
cuenta con gran dispersin, puesto que la provincia de Arequipa
cuenta con una densidad de 78 hab/km2 y la regin con menor
densidad es Caravel (2 hab/Km2)

Es la segunda Regin en colocaciones y en depsitos.

Tiene una experiencia de exportacin relativamente significativa (5%
del total nacional) y ha ido creciendo en los ltimos aos.

El 98% de las empresas son micro y pequeas empresas.

5.1. Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador

En este contexto y a partir de una realidad regional particular, los
participantes directos e indirectos del Taller de Trabajo realizado
14

coincidieron en establecer que los objetivos del diseo de un plan
estratgico regional de exportaciones deben ser, entre otros:

1. Poner a todos los actores involucrados a trabajar, los del sector
pblico y privado.
2. Incrementar la participacin de la Regin en el volumen total de
exportaciones nacionales.
3. Definir las estrategias para lograr dichos incrementos.
4. Aumentar la productividad de la Regin con el fin de mejorar su
competitividad y su crecimiento econmico en beneficio de toda la
poblacin.
5. Institucionalizar una cultura exportadora en la Regin a travs de la
creacin de un espacio de dilogo, monitoreo y control que involucre
al sector pblico y privado.
6. Establecer las acciones, los indicadores y las responsabilidades de
todos los actores, segn las prioridades que se definan.

14
Para efectos del PERX se efectu un taller de Planeamiento Estratgico en Arequipa entre los das 31 de marzo y 2 de abril del
2004; los participantes directos son quienes tuvieron participacin presencial en los talleres de trabajo y participantes
indirectos quienes a travs de las entrevistas realizadas o las encuestas completadas dieron su opinin sobre los
alcances del PERX de Arequipa.

PERX de Arequipa
- 20 -
5.2. El punto de partida

Para la realizacin del Plan Estratgico Exportador se parti del
conocimiento del desarrollo del sector exportador alcanzado por la Regin al
ao 2002.

La Regin Arequipa export 570 productos diferentes, este total
represent el 15% del total nacional.
El nmero de empresas exportadoras de Arequipa fue de 119, lo que
representa el 3% del total nacional.
El valor total de las exportaciones fue de US$ 352,808,068, que
representa el 5% del total nacional.
Fue la novena regin en el ranking de exportaciones a nivel nacional.
Los principales productos exportados fueron harina de pescado
(29.82%); ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado
(27.49%); minerales de plata y sus concentrados (7.01%); pelo fino
cardado o peinado (4.75%); y, leche evaporada sin azcar ni
edulcorante (2.42%).
Las ventas de dos productos, harina de pescado y ctodos de cobre
refinado, concentraron el 57% del valor total de exportaciones.
Los sectores ms importantes a nivel de exportaciones fueron el
minero que represent el 38.60% del valor total de las exportaciones
y el pesquero que represent el 31.60% de la misma base.
El sector textil-confecciones se coloc en tercer lugar con una
importante participacin de 17.35%. De hecho, este sector present
tasas de crecimiento positivas (22.91%) durante el perodo enero-
septiembre del 2003, acumulando US$ 596.6 millones.
Los principales pases de destino fueron Estados Unidos (33%), China
(9%), Japn (7%) y Espaa (6%).
Solo dos empresas aportaron el 59% del total regional: Grupo
Sindicato Pesquero del Pas S.A (31.5%), el cual exporta
principalmente harina de pescado; y, la Sociedad Minera Cerro Verde
(27.5%), que exporta en su mayora ctodos y secciones de ctodos
de cobre refinado.

5.3. Las ventajas de la Regin

Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron
las siguientes ventajas como las ms importantes:

La Regin tiene potencialidades que permiten garantizar que una
buena estrategia puede permitir un mayor desarrollo exportador.
Hay sectores y productos competitivos.
La Regin cuenta con un 16.69% de su red vial asfaltada y un 19.6%
de su red afirmada, reflejando en trminos relativos una buena
capacidad de conectividad.
Arequipa tiene una tradicin en el uso de la subcontratacin que
funciona en algunos sectores.
Tiene ventajas de cuadros profesionales bien preparados y casi para
todos los sectores.
PERX de Arequipa
- 21 -
Se cuenta con un gremio empresarial que realiza sus mayores
esfuerzos por apoyar a las empresas exportadoras y aunque eso no
es suficiente, si es un buen punto de partida para articular esfuerzos.
Las empresas estn aprovechando las ventajas de los acuerdos
comerciales suscritos por el pas. Algunas industrias han
incrementado su participacin en el mercado americano en un 30%
respecto al 2002, gracias a la ATPDEA.
Existe consenso en este estudio y en esfuerzos anteriores en apostar
por el mercado exterior como una forma de luchar contra la pobreza.
La produccin para el mercado exterior genera empleos sostenibles y
garantiza crecimiento econmico

5.4. Las debilidades de la Regin

Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron
las siguientes debilidades como las ms importantes:

Arequipa tiene poco conocimiento del mercado exterior y poco acceso
al mismo. Falta una oficina de informacin comercial.
Entidades como PROMPEX deben descentralizarse. Los empresarios
que recin empiezan no pueden tener reas de exportacin y
PROMPEX o MINCETUR deberan orientar sobre esos temas. Hay
cosas que ni las reas de empresas grandes saben donde averiguar
(certificacin de un producto como artesana, entre otros).
La fusin SUNAT-ADUANAS no funciona, ha generado mayores trabas
burocrticas en los ltimos dos aos.
Existen muchos sobrecostos que asumen los empresarios como
consecuencia de la demora o del no accionar de las entidades
pblicas (no se expiden visas textiles en Arequipa, SUNAT impone
multas por todo, INRENA demora en dar certificados, entre otros).
Falta empoderar a las autoridades regionales para que puedan tomar
decisiones en el momento oportuno. Hay poco dinamismo en las
autoridades de Gobierno Nacional para facilitar el quehacer
empresarial exportador.
Existen empresas que participan en sectores en que el pas lidera el
mercado internacional (cochinilla-carmn 75%). Sin embargo, el
sector no est articulado y ello motiva que no se aprovechen
sinergias al interior del sector con el fin de disear una mejor
estrategia de desarrollo.
Hay sectores que no tienen suficiente oferta y no pueden generarla
por falta de financiamiento para nuevas inversiones. El caso de la
cochinilla y la industria de pelo fino son buenas excepciones de
integracin hacia atrs, pero an queda mucho por hacer (pieles de
ronsocos o huanganas)
Los funcionarios que atienden en los bancos no conocen de comercio
exterior, se demoran cuatro meses en evaluar un proyecto y
responden sin antes haber visitado las empresas.

5.5. En el diseo de la estrategia

Los empresarios opinaron lo siguiente:

PERX de Arequipa
- 22 -
Es mejor concentrar esfuerzos. Hay empresas que han preferido
dejar cultivos en los cuales no eran competitivos para concentrar
esfuerzos por aquellos en los cuales han definido un desarrollo de
largo plazo y con mayor valor agregado.
La clave del xito de las empresas ha sido la seriedad y una buena
estrategia empresarial para consolidar negocios paso a paso. Se tiene
que tomar decisiones aunque sea difcil: fusionar, cerrar, conseguir
inversiones, invertir en tecnologa o vender.
Si se quiere estar en el mercado exterior hay que tener procesos
productivos flexibles y eso afecta los costos. Sin embargo, hay que
determinar el mix ptimo.
La infraestructura de Matarani an no puede ser del todo utilizada
porque no hay mucho trfico martimo y los productos estacionales o
frescos no pueden esperar.
Es difcil pensar en asociar a los empresarios. El caso de Majes es una
muestra del atraso y las limitaciones de la fragmentacin de unidades
productivas.
En Arequipa hay empresas exitosas en industria textil y confecciones
de camlidos que tienen una filosofa de trabajo basada en que todos
ganen: productores, acopiadores y procesadores.
Esta industria ha generado una economa externa en su entorno y
ello ha permitido delinear la existencia de un cluster de camlidos en
el sur del Per.

5.6. El potencial regional

Los sectores y productos ms importantes, de acuerdo al desarrollo
exportador proyectado por los empresarios y autoridades de la Regin,
fueron los siguientes:

Los Sectores
1. Agroindustrial
2. Textil y confecciones
3. Pesca
4. Artesana

Los Productos

1. Harina de pescado
2. Cochinilla
3. Organo
4. Ajos
5. Cebollas
6. Pelos finos
7. Ctodos de cobre
8. Confecciones de pelo fino
9. Pisco
10.Pprika
11.Hortalizas frescas
12.Kiwicha orgnica
13.Conservas y preparaciones de pescado
14.Leche evaporada
PERX de Arequipa
- 23 -
15.Cemento Prtland blanco
16.Aceituna
17.Cervezas y peletera de alpaca
18.Sauco
19.Tara
20.Maiz Morado
21.Flores
22.Quinua orgnica

El sustento tcnico y analtico de esta lista se encuentra en el listado de
exportaciones realizadas por la Regin en el ao 2002
15
y los documentos
de diagnstico de productos con potencial exportador realizados con
anterioridad, los mismos que muestran la mayor parte de productos de esta
lista.

5.7. Los productos seleccionados

Durante el taller de planeamiento estratgico antes referido se
seleccionaron tres productos para elaborar tres Planes Operativos Piloto
(POP). El equipo de consultora aplic el mtodo de ponderacin de criterios
para la Priorizacin de productos en dos etapas:

Criterios ancla. Este es el primer filtro para seleccionar slo aquellos
productos que renen condiciones necesarias para ser consideradas
en la siguiente fase. Son: necesidad de soporte estatal y presencia
del sector privado en la cadena productiva.
Criterios de decisin. Son aquellos que permiten establecer
diferencias entre los diferentes productos preseleccionados en la fase
previa y que darn seales sobre su potencial exportador a nivel de
regin.

Para la segunda fase se han definido los criterios de decisin que a
continuacin se mencionan.

Criterios
1. Demanda exterior. Mide el volumen y crecimiento de las
exportaciones en los ltimos aos. Se privilegiarn a aquellos
productos con buenas perspectivas en el mercado internacional.
2. Oferta exportable. Mide la disponibilidad de oferta de materia
prima y productos terminados en cantidad y calidad.
3. Generacin de empleo. Evala la capacidad de absorber mano
de obra en cada una de las etapas de la cadena productiva.
4. Inversin requerida. Mide la magnitud de la inversin estimada
para la implementacin de proyectos en las diferentes fases de la
cadena productiva.
5. Generacin de valor agregado. Mide el nivel de transformacin
en la regin que experimenta el producto hasta ser exportado. Se
privilegiarn aquellos productos con mayor transformacin desde el
recurso primario o insumo principal hasta el producto final.
6. Nivel de asociatividad. Mide el grado de articulacin y

15
Ver el Diagnstico Regional que forma parte de este documento en el Anexo.
PERX de Arequipa
- 24 -
Criterios
cooperacin entre los diferentes agentes econmicos de la cadena
productiva en busca de lograr un objetivo comn. La idea central es
mejorar la competitividad y posicionarse mejor en el mercado.
7. Impacto ecolgico. Mide el nivel de daos ecolgicos causados
durante el proceso de produccin, desde la fase primaria hasta la
comercializacin, pasando por la transformacin del producto.

Cada uno de estos criterios tiene un peso relativo y han sido divididos en 5
grados que permitieron medir las diferencias entre los productos. Se
efectuaron 3 simulaciones con el propsito de apreciar los cambios en la
priorizacin de productos. Los resultados fueron presentados y discutidos en
el taller, solicitando a los participantes elegir 2 productos que sirvan como
ejemplo para elaborar los Planes Operativo Piloto en esta fase del proceso.

El equipo tcnico regional eligi tres productos, el ajo, kiwicha orgnica y
paprika productos con base en los cuales se trabajara una metodologa
para elaborar los Planes Operativos de cualquier producto con potencial
exportador de la Regin.

PERX de Arequipa
- 25 -

6. EL PERX DE AREQUIPA

6.1. Diagnstico competitivo exportador de Arequipa

A continuacin se presenta los resultados del anlisis FODA realizado
durante el taller de planeamiento estratgico mencionado y validado por los
actores regionales el 23 de abril.

Fortalezas
Potencialidades
Condiciones climatolgicas favorables.
Ubicacin estratgica para el desarrollo comercial.
Potencial para la exportacin en los sectores agropecuario, agroindustrial,
pesca, textil confecciones y minera metlica y no metlica.

Infraestructura
Existencia de infraestructura industrial para los sectores metalrgico,
metalmecnica, agroindustrial, minero, pesquero y textil y confecciones.
Riego tecnificado en zonas de potencial productivo para la exportacin.
Servicios portuarios y aeroportuarios.
Transporte multimodal.
Presencia de CETICOS: Matarani en la Regin.
Existencia de represas para asegurar la produccin agrcola.
Disponibilidad de laboratorios entomolgicos para el control biolgico de
plagas y enfermedades en los valles de Majes, Tambo, Bella Unin y
Caman.
Existencia de dos parques industriales en funcionamiento.

Desarrollo empresarial
Presencia de gremios empresariales representativos.

Desarrollo exportador
Presencia de empresas comercializadoras de productos de exportacin.
Existencia de servicios logsticos para los exportadores.
Presencia de instituciones pblicas y privadas que promueven las
exportaciones.
Existencia de instituciones de educacin superior dispuestas a fomentar
el comercio exterior.
Predisposicin de agricultores para la produccin de cultivos orgnicos.
Experiencia empresarial exportadora en algunos sectores.

Sociales
Existencia de recursos humanos capacitados para sectores agrcolas,
minero, pesca, textil y confecciones.
Mano de obra disponible para cultivos de exportacin.

Articulacin empresarial
Existencia de iniciativas de alianzas estratgicas entre el sector pblico y
privado.

PERX de Arequipa
- 26 -
Debilidades
Potencialidades
Predominio del minifundio y falta de titulacin de las tierras.
Mal manejo de los recursos hdricos.
Salinizacin de tierras por mal manejo de recursos hdricos.
Procesos de desertificacin (alrededores de ciudad Arequipa hacia zonas
altas por deforestacin).
Ineficiente planificacin y ordenamiento urbano (prdida de zonas
agrcolas por expansin urbano).
Sobreexplotacin de recursos hidrobilogicos (incumplimiento de vedas).
Depredacin de recursos hidrobiolgicos (algas).
Existencia de proyectos de irrigacin sin estudios de impacto ambiental.

Oferta exportable
Desconocimiento de la oferta exportable de la Regin.
Falta de un plan estratgico exportador.
Altos costos de produccin derivados de la escala de produccin.
Escaso valor agregado a los productos de agroexportacin.
Falta de inversin en proyectos orientados al mercado exterior.
Escaso desarrollo de oferta exportable.
Limitados volmenes de produccin para la exportacin.
Insuficiente liderazgo en la promocin de exportaciones en la Regin.
Incipiente mercado de servicios especializados para la exportacin.
Uso indiscriminado de plaguicidas y abonos qumicos.
Limitado acceso a los sistemas de informacin comercial externa.
Inexistencia de un sistema de inteligencia comercial por
desconocimiento de mercados y demanda internacional.
Ausencia de investigaciones actualizadas de mercados para los
productos regionales.
Limitada cobertura para la participacin en ferias y exposiciones
internacionales.
Deficiente comercio electrnico con mercados externos.
Escaso nivel de calificacin de intermediarios en materia de negociacin
y comercializacin que conozcan de los productos regionales.
Escasa cobertura de polticas regionales y nacionales de apoyo y
promocin de exportaciones.
Dbil nivel de coordinacin interinstitucional para la promocin de
exportacin.
Desconfianza entre instituciones locales.
Bajo nivel de capacitacin en el tema de exportaciones en universidades
e institutos tcnicos de la Regin.
Falta de una visin exportadora compartida entre los agentes
econmicos de la Regin.
Incipiente desarrollo del enfoque de cadenas productivas en el sector
exportador.
Escaso capital en las unidades productivas orientadas al comercio
exterior.
Poco conocimiento y uso de sistemas de aseguramiento de la calidad e
inocuidad al interior de las empresas.

Infraestructura y facilitacin

PERX de Arequipa
- 27 -
Debilidades
Falta de normas tcnicas para los productos regionales exportacin.
Insuficiente servicios directos para transporte de carga internacional.
Inexistencia de un sistema de informacin regional de productos y
servicios para la exportacin.
Deficiente infraestructura de riego.
Poco conocimiento de estndares de calidad de los productos de
agroexportacin en los mercados de destino.
Limitado acceso a innovacin tecnolgica.
Dificultades para los trmites administrativos ante entidades del Estado.
Carencia de infraestructura de acopio y almacenamiento.
Infraestructura vial insuficiente hacia zonas altoandinas.
Altas tasas de inters y limitado acceso al crdito.
Centralizacin de servicios y recursos para la promocin de
exportaciones en la zona metropolitana.

Desarrollo empresarial
Dbil organizacin de los productores.
Desconfianza generalizada en el sector empresarial.
Divorcio entre universidades y empresariado.
Informalidad tributaria.
Escasa cultura de cumplimiento de contratos.
Resistencia al cambio de los productores y empresas.
Conformismo y aplicacin de prcticas tradicionales productivas.

Articulacin empresarial
Predominio del individualismo y aversin a la asociatividad.
Dbil articulacin entre el sector pblico y privado.
Dbil articulacin de los agentes de las cadenas productivas.
Desarticulacin de estrategias y acciones de instituciones,
organizaciones y empresas en promocin de exportaciones.

PERX de Arequipa
- 28 -

6.2. Visin Exportadora al 2013

Arequipa es una regin exportadora, progresista, competitiva y lder
posicionada a nivel internacional como productora de bienes y servicios con
alto valor agregado y con cadenas productivas consolidadas.

Oportunidades

Nacional
Gobierno Regional dispuesto a apoyar a las exportaciones.
Estacionalidad en algunos productos de agroexportacin.
Incorporacin de nuevas reas de cultivo en el proyecto Majes.
Creciente demanda en el mercado internacional por productos orgnicos.
Acceso a tecnologas de informacin y comunicaciones (TICs).
Proceso de descentralizacin y regionalizacin.

Externo
Demanda insatisfecha de productos hidrobiolgicos.
ATPDEA: colocacin de productos en el mercado americano.
MERCOSUR: oportunidad del mercado sudamericano.
Proyecto IIRSA: carretera interocenica que permitir un flujo comercial
terrestre para las exportaciones.
Aprovechamiento de ruta de conexin con Bolivia.
Inters internacional por nuevos productos orgnicos, naturales y
artesanales.
Demanda creciente de productos con valor agregado.
Uso de tecnologa de punta.
Amenazas
Nacional
El puerto de Matarani pierda competitividad.
Inestabilidad econmica y poltica.
Cambios climticos y desastres naturales.
Altos costos financieros para la exportacin.
Contaminacin fitosanitaria de cultivos y crianzas.
Incremento del contrabando.
Centralismo econmico que obliga a las empresas a trasladarse a Lima.

Externo
Condiciones desfavorables en la negociacin de productos agrcolas
entre Per y Chile.
Crisis mundiales que influyen en el pas.
Incremento del proteccionismo de parte de EEUU y Europa a sus
productos agropecuarios.
Mayores ventajas de puertos chilenos para exportadores peruanos.
Reduccin del apoyo financiero de la cooperacin internacional.
Desarrollo de productos en el exterior con germoplasma nacional
(ejemplo la alpaca en Nueva Zelanda y EE.UU.).

PERX de Arequipa
- 29 -
6.3. Valores
Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el
grupo que particip en el taller para elaborar el PERXs, los que constituyen
la plataforma de valores compartidos, entendido como el conjunto de
normas, preceptos, patrones polticos, morales y sociales que caracterizan
la cultura exportadora de la Regin Arequipa, los cuales deben guiar y
condicionar la conducta de los actores involucrados.

Responsabilidad. Valor que significa hacerse cargo de las
consecuencias de las palabras, acciones, decisiones y
compromisos contrados. La responsabilidad tiene efecto directo
sobre otro valor fundamental: la confianza. Es un signo de
madurez. Es clave para el cumplimiento de planes y acuerdos.
Transparencia. Implica la gestin clara, imparcial y tica de los
recursos confiados a los actores del proceso as como la rendicin
de cuentas en forma peridica.
Liderazgo. Se define como la conduccin o direccin de un grupo
social hacia el logro de objetivos comunes. Es la influencia que
ejerce una persona en un proceso de comunicacin, involucrando
a otras en el logro de una o varias metas. Lder es la persona
emprendedora, con iniciativa y la habilidad de saber transmitir sus
pensamientos a los dems, desarrollando la capacidad de conducir
equipos de trabajo eficientes.
Solidaridad. Es un sentimiento de unin y cooperacin con otros
actores buscando el bienestar de los dems y participando en
iniciativas que nos impulsan a contribuir al logro de objetivos. Es
importante para fortalecer las cadenas productivas.
Confianza. Seguridad que se tiene de una persona porque
sabemos que en sus actos no existe la ambigedad o el
rebuscamiento, trabaja con intensidad por cumplir con la tarea
encomendada, llegar puntual si as fue acordado o guardar un
secreto confiado.
Excelencia. Es el logro de una calidad superior y de resultados
ptimos en trminos de eficiencia, eficacia y efectividad.
Compromiso. Comprometerse va ms all de cumplir con una
obligacin; es poner en juego nuestras capacidades para sacar
adelante todo aquello que se nos ha confiado.

6.4. Objetivos estratgicos
Objetivo estratgico
1.
Fomentar y promover la oferta exportable de bienes y
servicios de la regin
Objetivo estratgico 2 Consolidar y diversificar los productos regionales en
los mercados de destino adecuadamente priorizados
Objetivo estratgico 3 Desarrollar una adecuada infraestructura fsica y
brindar servicios que faciliten el comercio exterior a
los agentes econmicos
Objetivo estratgico 4 Desarrollar una cultura exportadora competitiva
Objetivo estratgico 5 Disear e instalar los mecanismos institucionales
adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia
exportadora
6.5 Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin

PERX de Arequipa
- 31 -

PERX de Arequipa

Objetivo estratgico 1. Fomentar y promover la oferta exportable de bienes y servicios de la regin

Actividades Indicadores Responsables
1.1Elaborar el mapa productivo de la
regin que incluye productos
exportados y con potencial exportador
A fines del 2004 se cuenta con 1 mapa
productivo de la regin.
Gobierno Regional:
Gerencia de
Desarrollo
Econmico
Cmara de
Comercio e
Industria de
Arequipa
Sociedad Agrcola
Universidades
CERX
1.2Promover y fortalecer la asociatividad
de productores y su articulacin en
cadenas productivas orientadas a lograr
mayores niveles de competitividad
A fines del 2004 se han constituido 10
comits productivos y se instalan mesas
de trabajo.
A fines del 2005 se cuenta con 10
convenios de competitividad entre
agentes de las cadenas productivas.
Gobierno Regional
Cmara de
Comercio
Sociedad Agrcola
CERX
Empresarios y
productores

1.3Crear una Pgina Web para promover
las exportaciones regionales

El primer semestre del 2005 se cuenta
con una pgina web para difundir el
potencial exportador de Arequipa e
interactuar con el mundo exportador.
PROMPEX
MINCETUR
Gobierno Regional
Cmara de
Comercio
1.4Impulsar iniciativas empresariales de
producto exportables con valor
El 2005 se exportan 5 nuevos productos
desarrollados con valor agregado.
Universidades
Cmara de
PERX de Arequipa
- 32 -

agregado Comercio
Gobierno Regional
Asoc. de
productores
1.5Comprometer a todos los agentes de
las cadenas productivas en
investigacin y asistencia tcnica para
lograr productos competitivos
El 2004 se ha instalado un comit de
asistencia tcnica.

El 2006 se han implementado 5
proyectos de investigacin y
transferencia tecnolgica.
CONCYTEC
Universidades
PROMPEX
DPA
PERAT
PSI
AUTODEMA
INIA
1.6Promover programas de aseguramiento
de la calidad en el sector productivo.
Al primer semestre del 2005, 12
empresas han logrado certificarse en
BPMM.
A fines del 2005, se cuenta con las
unidades productivas de un valle
certificado con BPA.
Gobierno Regional
PROMPEX
Universidades
Sociedad Agrcola
Organizaciones
productores.

1.7Modernizacin de los sistemas de riego A partir del 2005, se incrementa en
10% las reas de riego tecnificado (con
base en 15 000ha que actualmente
estn por aspersin)
Gobierno
Regional
PSI
Junta de Usuarios
AUTODEMA
INIA
1.8Impulsar los sistemas de capacitacin
en
comercio exterior
A partir del 2005, se han creado 2
Maestras, Diplomados y sea
desarrollar el Congreso de Comercio
Exterior de la Macro Regin Sur
Universidades
Gobierno Regional
Cmaras de
Comercio
ONGs.
PERX de Arequipa
- 33 -

Objetivo estratgico 2. Consolidar y diversificar los productos regionales en los mercados de destino adecuadamente
priorizados

2.1 Identificacin de mercados para oferta
exportable de la Regin Arequipa
El 2005, se han identificado mercados
internacionales para 5 nuevos productos.
PROMPEX
CERX
MINCETUR
Sociedad Agrcola
Asociaciones de
Productores
2.2 Identificar, priorizar y realizar estudios de
mercado sobre los potenciales productos de
exportacin de la regin
El 2006, se cuenta con estudios de mercado
y planes de marketing para 11 productos
nuevos.
PROMPEX
Gobierno Regional
Cmara de Comercio
Sociedad Agrcola
Asociaciones de
productores
Universidades
2.3 Impulsar la internacionalizacin de los
productos regionales
A partir del 2005, 10 nuevas empresas
participan en misiones comerciales.
A partir del 2005, 5 empresas de Arequipa
participan anualmente en una feria
internacional.
MINCETUR
PROMPEX
Gobierno Regional
Empresarios y
productores
CERX
Cmara de Comercio
Cmara PYME
2.4 Formar consorcios de exportacin El 2005, se han constituido 5 consorcios
para la exportacin de productos regionales.
CERX
Empresarios y
productores
Gobierno Regional
Cmara de Comercio
Cmara PYME
Sociedad Agrcola
AUTODEMA
PERX de Arequipa
- 34 -

2.5 Promover los productos de exportacin y las
oportunidades de inversin de la regin a
travs de las embajadas y oficinas comerciales
en el exterior.
Al primer semestre 2005, la Regin cuenta
con un panel de difusin y un catlogo de
productos de oferta exportable en cada una
de las embajadas y oficinas comerciales del
Per en el exterior.

El 2008, se han posicionado 11 nuevos
productos regionales.
Gobierno Regional
PROMPEX
MINCETUR
RR. EE.
CERX
Sociedad Agrcola
AUTODEMA
Empresarios y
Productores
2.6 Constituir centros de distribucin en pases de
destino como estrategia para lograr mayor
participacin regional en el proceso de
comercializacin y mantener el control sobre el
marketing de los productos.
El 2006, estn funcionando 2 centros de
distribucin en mercados de destino, 4 el
2008, 6 el 20010 y 8 el 2013, que realizan
actividades de descarga, almacenamiento,
preparacin para la inspeccin y transporte
de los productos a los clientes.
Gobierno Regional
PROMPEX
Empresarios y
productores
RR. EE.
Sociedad Agrcola.
2.7 Desarrollar la estrategia para posicionar los
productos de fibra de alpaca en el mundo.

El 2005, se logra que Arequipa sea
declarada capital mundial de la moda de
alpaca.
El 2005, se han instalado 2 centros de
servicios para los pequeos productores de
confecciones de alpaca (mejorar diseos y
embalaje).

Gobierno Regional
Agricultura-CONACS
Empresas de tejidos
de fibra de alpaca
CITE Alpaca
IPAC
2.8 Desarrollar y establecer la posicin regional
en diferentes foros de negociacin
A partir del segundo semestre del 2004, se
presentan documentos de trabajo con la
posicin regional respecto a las
negociaciones comerciales.
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
CERX
Universidades

PERX de Arequipa
- 35 -

Objetivo estratgico 3. Desarrollar una adecuada infraestructura fsica y brindar servicios que faciliten el comercio exterior
a los agentes econmicos

3.1 Elaborar un diagnstico sectorial de
necesidades de inversiones
A fines del 2004, se cuenta con un
inventario de infraestructura industrial
regional.
Al primer trimestre del 2005 se cuenta con
un inventario de necesidades de inversin.
Gobierno Regional
Cmara de Comercio
PROINVERSION
Universidad
Sociedad Agrcola
Autodema
3.2 Crear un centro de servicios al exportador que
este interconectado con PROMPEX y otras
instituciones a nivel nacional para realizar
estudios de mercados en el extranjero,
proporcionar informacin a exportadores y
promover las exportaciones, entre otros.
A fines del 2004, se cuenta con el centro de
servicios de informacin y promocin
empresarial.
El 2005, est operando el centro de
servicios al exportador y un sistema de
informacin comercial integrado a nivel
nacional.
PROMPEX
MINCETUR
PROMPYME
PROINVERSION
Gobierno Regional
Cmara de Comercio
CERX
Universidades
Empresarios y
productores
3.3 Gestionar esquemas de financiamiento y
productos financieros para el desarrollo de
proyectos orientados a la exportacin
El 2006, se han incrementado en 30% las
colocaciones hacia actividades exportadoras.
Gobierno Regional
con el compromiso
de las instituciones
financieras
3.4 Desarrollar un programa para el control eficaz
del ingreso de contrabando en las fronteras
En agosto-diciembre 2004 se cuenta con un
programa para la lucha del contrabando.

SUNAD
Polica Nacional
Gobierno Nacional y
Regional
Sub comisin de
lucha contra delitos
aduaneros.
3.5 Gestionar la simplificacin de los trmites
involucrados en los procesos de las
exportaciones frente a las autoridades del
A diciembre del 2005, se ha realizado un
estudio sobre la simplificacin de trmites
en la Regin.
Gobierno Nacional
MINCETUR
Gobierno Regional
PERX de Arequipa
- 36 -

gobierno nacional CERX
Universidades

Objetivo estratgico 4. Desarrollar una cultura exportadora competitiva

4.1 Capacitar a empresarios y productores
vinculados a las exportaciones
A partir del 2004, 200 empresarios,
ejecutivos y productores reciben
anualmente. capacitacin en temas de
gestin empresarial, marketing y negocios
internacionales.

CERX
DIRCETUR
DRA del MINAG
Cmara de Comercio
Cmara PYME
Universidades
Sociedad Agrcola
PROMPEX
SUNAD
4.2 Difundir entre los exportadores los
beneficios arancelarios
A partir del 2005, se publican boletines
trimestrales con informacin til para los
exportadores: beneficios tributarios,
arancelarios, principales mercados, entre
otros.
SUNAD
Cmara de Comercio
Gobierno Regional
4.3 Difundir experiencias exitosas a travs de
eventos dirigidos a exportadores
A partir del 2005, se desarrollan 6 eventos
anuales sobre experiencias exitosas.
Cmara de Comercio
Universidades
MINCETUR, PROMPEX
Gobierno Regional
4.4 Gestionar la incorporacin de cursos en
comercio exterior en la curricula de
institutos y colegios
Al 2005, el 50% de centros educativos han
recibido charlas relacionadas al comercio
exterior.
Al 2007, el 100% de institutos, colegios y
universidades tiene en su curricula temas de
comercio exterior.
DREA
Gobierno Regional
Universidades
Cmara de Comercio
ADEPIA, Cmara
PYME
Sociedad Agraria
Departamental de
PERX de Arequipa
- 37 -

Arequipa
MINCETUR
4.5 Desarrollar capacidades para la promocin
de exportaciones en las instituciones
pblicas y privadas de la Regin
A fines del 2004, 25 promotores se han
formado en la Regin.
PROMPEX
Gobierno Regional
MINCETUR
4.6 Desarrollar programas de sensibilizacin en
valores y cambio de hbitos
Al 2006, se suscribirn 2 convenios entre
universidades y gremios empresariales que
apunten a fortalecer la cultura exportadora,
valores y competitividad.
Gobierno Regional
Universidades
DREA
Gremios
Empresariales
4.7 Establecer incentivos para premiar la
gestin exitosa de los exportadores
A partir del 2005, se entrega anualmente el
Premio al Exportador Regional.
Gobierno Regional
Cmara de Comercio
Sociedad Agrcola
PROMPEX

Objetivo estratgico 5. Disear e instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la
estrategia exportadora

5.1 Constituir el Comit Regional para las
Exportaciones, CERX
En junio del 2004 se ha constituido
formalmente el CERX de Arequipa integrado
por representantes del sector privado y
pblico regional.
El segundo semestre del 2004, el CERX
cuenta con un plan de trabajo
MINCETUR
Gobierno regional
Otros actores
regionales
CERX
PROMPEX

5.2 Validar el PERX de Arequipa En mayo del 2004, se ha validado el PERX
de la Regin Arequipa.
Gobierno Regional
CERX
Actores regionales
5.3 Difundir el PENX y el PERX de Arequipa y
desarrollar un programa de sensibilizacin
A partir de mayo del 2004, se difunde el
PENX y el PERX de Arequipa en las 8
provincias.
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
CERX
PERX de Arequipa
- 38 -

A partir del segundo semestre del 2004, se
desarrolla un programa para sensibilizar a
lderes y dirigentes en la necesidad de la
estrategia exportadora.
Actores regionales
MINCETUR
5.4 Implementar y evaluar el PERX A partir de mayo del 2004, se inicia la
implementacin del PERX que se evaluar
cada 3 meses.
CERX
Medios de
comunicacin
Actores regionales

5.5 Realizar talleres de planeamiento para elaborar
los planes operativos de productos con
potencial exportador
El 2004 y el 2005, se han elaborado 5 y 10
planes operativos, respectivamente, para
diferentes productos de la Regin.
CERX
Direcciones
regionales
productivas
sectoriales
Empresas privadas
Productores
5.6 Rendir cuenta a la poblacin sobre los logros
del PERX
A fines del 2004 y en forma semestral se
difundirn los avances logrados en materia
de exportaciones de acuerdo a los
indicadores del PERX.
CERX

PERX de Arequipa
- 39 -

7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS

A continuacin se presentan los Trminos de Referencia de dos estudios
complementarios identificados durante el desarrollo del taller.

7.1. Elaboracin del Mapa Exportador de la Regin Arequipa

Objetivo

Elaborar el Mapa Exportador de la Regin Arequipa que contenga
informacin de los productos exportados y con potencial exportador, la
infraestructura existente tanto val, aeroportuaria, portuaria, as como los
principales centros y oficinas que brindan servicios a la actividad
exportadora.

Justificacin

Para poder alcanzar la visin exportadora regional formulada en el taller
para elaborar el PERX de Arequipa, es necesario conocer la oferta
exportable y los potenciales productos de exportacin que podra desarrollar
la regin. Esto ser posible a partir de la identificacin en el Mapa Regional
Exportador de los productos exportados y con potencial exportador que se
producen en Arequipa. Asimismo, en el Mapa se identificarn las principales
vas de infraestructura y el directorio de centros y oficinas que brindan
servicios y asesoramiento a los exportadores. Es as que los agentes
vinculados a la actividad exportadora podrn acceder a informacin
actualizada no slo relativa a la oferta exportable sino tambin respecto a
otros productores o exportadores, lo cual podra coadyuvar a promover la
asociatividad.

Alcance
Identificar en cada provincia y localidad de la Regin los productos
tanto actuales como con potencial exportador.
Analizar la oferta exportable, las fortalezas y los factores que frenan
el desarrollo exportador de cada producto en las diferentes etapas de
la cadena de valor.
Identificar la infraestructura: val, portuaria y aeroporturia, centros
de acopio, los canales de comercializacin, entre otros.
Identificar a los productores, comercializadores y exportadores de los
productos exportados y con potencial: Directorio
Proponer una estrategia de difusin (publicacin en pgina Web) y
actualizacin del Mapa Exportador.

Duracin

3 meses

PERX de Arequipa
- 40 -

Perfil del consultor

Ing. industrial, economista o administrador de empresas
Experiencia en exportaciones
Conocimiento en el diseo de sistemas de informacin

7.2. Estudio de identificacin de barreras burocrticas en los
procedimientos administrativos vinculados a la actividad
exportadora

Objetivo

Elaborar un informe que identifique y proponga soluciones a las principales
barreras administrativas y burocrticas en los procedimientos
administrativos que siguen los agentes vinculados a la actividad
exportadora desde los productores hasta los comercializadores.

Justificacin
Durante el taller de planeamiento estratgico para elaborar el Plan
Exportador de Arequipa se detectaron una serie de problemas relativos a los
trmites que deben seguir los actores involucrados en el proceso
exportador, en lo relativo a la racionalidad del procedimiento, requisitos,
tasas y plazos de pronunciamiento de la autoridad administrativa. Es por
ello indispensable no slo inventariar los procedimientos administrativos
sino realizar un anlisis jurdico en el marco de las normas de simplificacin
administrativa, establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo
General.

Este informe permitir no slo identificar aquellos procedimientos
burocrticos y que generan barreras sino proponer cursos de accin para su
modificacin, simplificacin o eliminacin. Ello, sin lugar a dudas beneficiar
la actividad exportadora regional y nacional.

Alcance

Identificar e inventariar los procedimientos administrativos que deben
realizar los agentes vinculados a la actividad exportadora.
Realizar un anlisis jurdico del procedimiento: base legal, requisitos,
calificacin, tasa y plazo para el pronunciamiento de la autoridad
administrativa competente.
Realizar un anlisis econmico del costo de tramitacin de los 10
principales procedimientos administrativos.
Proponer la modificacin, simplificacin o eliminacin de requisitos o
trmites administrativos y de ser el caso elaborar las propuestas
normativas correspondientes.

Duracin

4 meses

PERX de Arequipa
- 41 -

Perfil del consultor

Abogado, con experiencia en derecho administrativo y de preferencia
en simplificacin administrativa.
Con maestra en economa, administracin de negocios, derecho,
gestin pblica o similares.
Con conocimiento de comercio exterior y exportaciones.
Experiencia en la elaboracin de dispositivos legales.

8. MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES
OPERATIVOS PILOTO

Al inicio, el proceso de implementacin y seguimiento del PERX y los Planes
Operativos Piloto estarn a cargo del equipo tcnico regional, cuya
estructura organizacional brindar soporte y seguimiento a todas las
acciones estratgicas contempladas. Cuando esta instancia organizativa de
paso al Comit Exportador Regional, CERX, entonces ste asumir esta
funcin.

En trminos generales los responsables de la implementacin, evaluacin y
seguimiento se reunirn peridicamente para discutir en forma participativa
y con espritu de colaboracin los avances de los planes de acuerdo a los
indicadores establecidos. En estas sesiones se propondrn los ajustes que
fueran necesarios para cumplir con la visin exportadora regional y la de los
productos. En los anexos se muestra el esquema para efectuar el monitoreo
y evaluacin de los instrumentos de gestin elaborados y validados.

9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES

Con la elaboracin del PERX se inicia un proceso de mediano y largo plazo
destinado al crecimiento de las exportaciones regionales. Para asegurar la
continuidad del PERX se ha considerado conveniente en esta seccin
introducir una serie de recomendaciones que debern ser evaluadas por las
distintas instancias de gobierno y las acciones pendientes requeridas para
asegurar la institucionalidad exportadora regional.

9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX

Teniendo en cuenta que se presentan muchas deficiencias que son comunes
a todas las regiones, se recomienda al Gobierno Nacional recoger y apoyar
la solucin de estos cuellos de botella. Los ms evidentes son los que
tienen que ver con sistemas de informacin de mercados internacionales,
capacitacin en comercio exterior, donde el MINCETUR o PROMPEX pueden
retomar y suplir esas necesidades. As mismo se debe realizar una induccin
por parte del MINCETUR a las regiones en cuanto al tema de cadenas
productivas y metodologa de clusters. Tambin cabe sealar los problemas
relativos al acceso al crdito, mecanismos que el Gobierno Nacional debera
afinar para ofrecer a las pymes alguna solucin de acceso al capital de
trabajo y al crdito para desarrollar proyectos vinculados a los productos
sealados por el PERX.

PERX de Arequipa
- 42 -

9.2. Instalacin del CERX Comit Ejecutivo Regional de
Exportaciones

Esta instancia podra ser presidida por el sector privado y tendra por
objetivos fortalecer las capacidades de la comunidad empresarial frente a
la demanda internacional, mediante el desarrollo de actividades regionales
que garanticen la orientacin de la regin hacia los mercados
internacionales y el fortalecimiento de la cultura exportadora. Su liderazgo,
iniciativa y gestin son crticos para el xito del PERX.

El CERX se constituira en el interlocutor de la regin con el Gobierno
Nacional y es quien diseara y operara el PERX, canalizara las diferentes
inquietudes a los responsables, presentara los proyectos de las mesas de
producto y buscara financiamiento. Asimismo, sera el responsable de
monitorear el cumplimiento de los objetivos del PERX y que estos sean
tomados en cuenta en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, pero
adems que haya coherencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el
desarrollo de las actividades productivas; servira tambin de apoyo a los
objetivos del MINCETUR y PROMPEX en la regin, en particular en la
promocin de una cultura exportadora y en la difusin de la informacin
comercial, del sistema de inteligencia de mercados y de las oportunidades
comerciales, identificara y difundira las oportunidades de inversin en la
regin al gobierno nacional y a la comunidad internacional.

Integraran el CERX todas las empresas, universidades, instituciones de
servicios y entidades de los gobiernos regionales y distritales que deseen
impulsar la actividad exportadora de la regin. Contara con un rgano
ejecutivo que podra denominarse Secretara Ejecutiva.

La Secretara Ejecutiva tendra por principal funcin el diseo y ejecucin de
un Plan de Accin y estara conformada por los empresarios lderes de la
regin, con trayectoria exportadora o con potencial exportador, un
representante de la Cmara de Comercio de la capital regional, dos
representantes de gremios (si los hay) y un representante de las
universidades de la Regin, cuya institucin haya sido designada por el
MINCETUR como coordinadora regional para promover la educacin en
negocios internacionales. Por parte del sector pblico regional asistir la
mxima autoridad regional (quien podr delegar en su gerente de desarrollo
econmico) y otros directores generales vinculados con la actividad
exportadora. Los alcaldes provinciales podra participar en calidad de
miembros honorarios. Los miembros de la Secretara Ejecutiva seran
designados por el MINCETUR en coordinacin con el Gobierno Regional
mediante resolucin y se constituiran en el interlocutor regional con el
MINCETUR. El CERX podra ser presidido por uno de los empresarios ms
destacados de la regin, con capacidad de liderazgo y convocatoria.

Se debe resaltar que la participacin y liderazgo del sector privado es
fundamental en este tipo de estrategias. Los Gobiernos Nacional y Regional
lo que hacen es poner a disposicin del sector privado su voluntad de
facilitar un marco de cooperacin proactivo al PERX. Pero son los
empresarios quienes deben proponer proyectos, planes y estrategias y
PERX de Arequipa
- 43 -

aprovechar este contexto.

El CERX desarrolla un Plan de Accin en dos mbitos: el PERX y el Plan de
Accin en materia de Competitividad.

9.3. Las mesas sectoriales o de producto

El PERX se debe concretar en mesas sectoriales que estn constituidas por
empresarios de los productos que el PERX identific (ej: ajo, aj pprika y
kiwicha orgnica). Las mesas de producto tienen como objetivo fortalecer
las cadenas regionales y los clusters respectivos, evaluar los inconvenientes
e ineficiencias que se presentan en la cadena y el cluster con el objetivo de
formular posibles soluciones (proyectos). A esta mesa asisten los diferentes
eslabones de la cadena productiva, los representantes de los sectores de
apoyo del cluster (embalaje, sanitario, etc) y los funcionarios del sector
pblico que tienen que ver con las ineficiencias y problemas detectados. La
mesa es liderada por un empresario (el empresario lder del producto que
se trate).

Las mesas son convocadas por el sector privado, aprueban su reglamento y
su plan de trabajo. La primera etapa consiste en definir el producto y su
estrategia
16
.

A partir de esta decisin, se debe construir una visin compartida de la
cadena productiva (del cluster si es el caso) y elaborar un diagnstico en
cuanto a problemas e ineficiencias de la cadena (o cluster). Elaborado ese
diagnstico se construye una matriz de compromisos donde se asignan
claramente los responsables de cumplirlos, pues habr problemas que
competen a los empresarios y problemas que competen al gobierno
nacional o al gobierno regional. Esta matriz da lugar a un acuerdo de
competitividad entre los diferentes actores pblicos y privados que es
suscrito por las mximas autoridades: MINCETUR, Gobierno Regional,
gremios o empresarios del sector. El cumplimiento de estos compromisos

16
La focalizacin de la estrategia por producto. Desde este punto de vista la oferta exportable del Per se caracteriza,
en primer lugar, por estar compuesta principalmente por bienes primarios de bajo valor agregado y, en segundo lugar,
por estar concentrada en unos pocos productos y en pocas empresas exportadoras. Es necesario en este punto definir
con el gobierno las estadsticas de comercio exterior y acordar qu se entiende por no tradicional y tradicional. De esta
definicin depender el concepto de valor agregado.

Agregar valor puede darse de varias maneras: integrando la cadena productiva, es decir produciendo los insumos, la
maquinaria y el bien final, o teniendo presencia en la cadena de valor del producto, esto es desarrollando la
comercializacin, la marca y la distribucin hasta el consumidor final en los mercados extranjeros. Estas dos
estrategias pueden ser vlidas en el caso de la agroindustria peruana, pero hay que tener claridad en cuanto al objetivo
del plan para desarrollar en consecuencia las estrategias.

En cuanto a la estrategia del PERX existen varias opciones de especializacin que se deben tratar de focalizar en los
objetivos:

1. La regin puede decidir diversificar la oferta exportable, es decir generar nuevos productos para los mercados
actuales.
2. La regin puede decidir aumentar la oferta exportable de los productos actuales en los mercados actuales
(profundizacin)
3. La regin puede decidir diversificar mercados con la oferta exportable actual
4. La regin puede decidir diferenciar su producto en los mercados actuales (diferenciacin)
5. La regin puede decidir diversificar productos y diversificar mercados (bastante complejo...)

Teniendo en cuenta la estructura exportadora del Per que se ha especializado en unos pocos productos primarios y
dado el bajo nivel de industrializacin, parecera lo ms eficiente optar por las estrategias 3 y 4, esto es diversificar
mercados con aquellos productos exitosos y agregar valor a la cadena de esos productos.
PERX de Arequipa
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suscritos en el Convenio se revisan peridicamente (por lo menos cada 6
meses) en reuniones de seguimiento al PERX a la cual se recomienda la
asistencia del Ministro de Comercio, la Autoridad Regional y el CERX.

De las mesas de producto surgen proyectos que requieren financiamiento.
En este caso el CERX debe apoyar a la mesa en la consecucin de recursos
que en muchos casos pueden provenir de cooperacin tcnica o de frmulas
de cofinanciamiento con entidades que promueven el desarrollo
empresarial. Las experiencias internacionales demuestran que slo en la
medida en que haya financiamiento para los proyectos que se planteen en
las mesas de producto, se motivar la presencia empresarial. De all la
importancia que el Gobierno tenga prevista una poltica de
cofinanciamiento
17
o, en su defecto, de apoyo o promocin para los
proyectos que surjan de las mesas de producto. Se debern tener en cuenta
la disponibilidad y buena voluntad que hoy en da tienen las entidades
multilaterales y ONGs para otorgar a proyectos de desarrollo empresarial en
cabeza de gremios y sectores productivos recursos de cooperacin tcnica
internacional.

9.4. Instancia Regional de Competitividad.

Esta Instancia tiene a su cargo desarrollar la competitividad sistmica de la
Regin en funcin del PERX. En este sentido la Regin debe definir las lneas
de fuerza que determinarn su Plan de Accin (infraestructura, capacitacin,
educacin, telecomunicaciones, financiamiento, inversiones,
internacionalizacin, etc) y establecer para cada una de ellas sus objetivos
de corto, mediano y largo plazo. Esta instancia es liderada por el sector
pblico pero tiene asiento el sector privado, representado por el CERX.

9.5. Las mesas transversales

Mejorar el ambiente para los negocios se concreta en mesas de trabajo
transversales, llamadas as porque sirven o apoyan a todos los sectores
productivos (ej: facilitacin de comercio, infraestructura y logstica, cultura
exportadora, promocin de inversiones, capacitacin laboral, capital
humano, gerencia, etc). Estas mesas tendrn como objetivo fortalecer las
ventajas competitivas regionales y son lideradas por un miembro del sector
pblico de alto nivel en el tema de que se trate. Por ejemplo: en el tema de
educacin debe estar el Director Regional de Educacin. Los Ministerios de
las diversas reas debern asignar a una oficina la responsabilidad de
recibir las solicitudes de las regiones que sean transmitidas por el CERX. De
estas solicitudes se rendir cuenta en los encuentros que se programen
para hacer el seguimiento al PERX, cuando se renen las autoridades
nacionales con las regionales y el CERX.

De estas mesas tambin surgen proyectos que en general deben ser
financiados por los Gobiernos Nacional o Regional, dado el carcter pblico
y la magnitud del proyecto. Habr que analizar, adems de las posibilidades
del presupuesto nacional y del presupuesto regional, i) la capacidad de los
gobiernos regionales en trminos de plantear proyectos; ii) la disponibilidad

17 Cofinanciamiento al Gobierno regional y al sector privado. Todos deben poner en el desarrollo de la estrategia.
PERX de Arequipa
- 45 -

y capacidad fiscal para financiar los proyectos que surjan con ocasin del
PERX y iii) la capacidad y el espacio fiscal del Gobierno Nacional para
apoyar los PERX.

9.6. Otros temas del CERX

El CERX adicionalmente puede promover diferentes acciones de cultura
exportadora en asociacin con el MINCETUR: consultorio de negocios
internacionales y competitividad, la semana exportadora, programas que
premien el emprendimiento, programas de exportacin de mypes, son
algunos ejemplos que se han desarrollado en otros pases y que encuentran
apoyo en los organismos internacionales y ONGs.

9.7. Las Redes

Se debe hacer mencin aqu a los diferentes tipos de redes o plataformas
tecnolgicas que pueden apoyar a las diferentes mesas. En otros pases
estas redes se originan en los sectores o regiones ms avanzados y de all
se extienden a los actores menos privilegiados haciendo buen uso de las
tecnologas de informacin y comunicacin (TICS)

*****

ANEXOS

Anexo 1. Mapa de flujos econmicos en la regin y con otras regiones.
Anexo 2. Articulacin entre la planificacin y el monitoreo y evaluacin.
Anexo 3. Diagnstico Regional.
Anexo 4. Informe del taller de elaboracin del PERX, programa y lista de
participantes.
Anexo 5. Programa y lista de participantes de la reunin de validacin.
Anexo 6. Entrevistas y contactos realizados.
Anexo 7. Acrnimos.
Anexo 8: Bibliografa

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