Estándares Jurídicos Vinculados A La Igualdad de Género - Cidh

COMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
OEA/Ser.L/V/II.143
Doc.60
3noviembre2011
Original:Espaol
ESTNDARESJURDICOSVINCULADOSALAIGUALDADDEGNERO
YALOSDERECHOSDELASMUJERESENELSISTEMAINTERAMERICANO
DEDERECHOSHUMANOS:DESARROLLOYAPLICACIN
2011
Internet:www.cidh.org
OASCataloginginPublicationData
InterAmericanCommissiononHumanRights.
Estndaresjurdicosvinculadosalaigualdaddegneroyalosderechosdelas
mujeresenelsistemainteramericanodederechoshumanos:desarrolloy
aplicacin=Legalstandardsrelatedtogenderequalityandwomensrightsin
theinteramericanhumanrightssystem:developmentandapplication.
p.;cm.(OEAdocumentosoficiales;OEASer.L/V/II.143Doc.60)(OASofficial
records;OEASer.L/V/II.143Doc.60)
ISBN9780827057258
1.WomensrightsAmericaCasestudies.2.Equalitybeforethelaw.3.Women
ViolenceagainstAmerica.
4.WomenLegalstatus,laws,etc.America.5.Sexdiscriminationinjustice
administrationAmerica.
6.Justice,AdministrationofAmerica.I.MejaGuerrero,LuzPatricia.II.Title.III.
Title:LegalstandardsrelatedtogenderequalityandwomensrightsintheInter
Americanhumanrightssystem:developmentandapplication.IV.Series.V.Series.
OASofficialrecords;OEA/Ser.L/V/II.143Doc.60
OEASer.L/V/II.143Doc.60
DocumentopublicadograciasalapoyofinancierodeCanad.
LasopinionesaquexpresadaspertenecenexclusivamentealaCIDH
ynoreflejanlaposturadeCanad.
AprobadoporlaComisinInteramericanadeDerechosHumanosel3denoviembrede2011

COMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
MIEMBROS
DinahShelton
JosdeJessOrozcoHenrquez
RodrigoEscobarGil
PauloSrgioPinheiro
FelipeGonzlez
LuzPatriciaMejaGuerrero
MaraSilviaGuilln
******
SecretarioEjecutivo:SantiagoA.Canton
SecretariaEjecutivaAdjunta:ElizabethAbiMershed

v
NDICE
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RESUMENEJECUTIVOEINTRODUCCIN.................................................................................1
I. VIOLENCIACONTRALASMUJERES............................................................................5
A. Introduccin.................................................................................................5
1. DecisionesdefondodelaCIDH.....................................................6
2. DecisionesdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos...10
3. Informestemticos......................................................................18
4. Informesdepas ..........................................................................20
B. Anlisisdesentenciasjudicialesqueaplicanlosestndaresjurdicosdel
sistemainteramericanodederechoshumanos.........................................22
ELPROBLEMADELAVIOLENCIADOMSTICA..........................................................23
Actosdeviolenciainminentes:ExpedienteN31.258
B.,M.P.c/G.,R.A.s/proteccincontralaviolenciafamiliar,
TribunaldeFamiliaNo.3,DepartamentoJudicialdeLomas
deZamora(20dejuliode2006),Argentina. ...............................23
Impactodelaviolenciadomsticaenlavctimayensu
comunidad:JuezaInstruccin2deFamiliadelaCapital,
SentenciaN74,Tarija,20demayode2009,Bolivia .................24
Violenciadomstica:SupremoTribunalFederal,24demarzo
de2011:Constitucionalidaddelartculo41delaLeyde
MariadaPenha,Brasil .................................................................24
Caractersticasdelaviolenciaintrafamiliar:RITFN192
2008,RUC20deoctubrede2008,TribunaldeFamilia,Chile ....26
Lesionesylaviolenciadomstica:JuzgadonicodeDistrito
deloPenaldePuertoCabezas,ReginAutnomadel
AtlnticoNorte,12demarzode2004,Nicaragua ......................28
Integridadfsicaypsicolgica:CmaraPenaldelaCorte
deApelacindelDepartamentoJudicialdeSanCristbal,
Sentenciade13deoctubrede2009,RepblicaDominicana .....29
Medidasdeproteccincontraactosdeviolenciainminentes:
TribunaldeApelacionesdeFamiliadel2do.Turnode
Montevideo,Uruguay,No.deSentencia18/2009,Uruguay.......31
Impactodelaviolenciaintrafamiliar:RITF9802010,
RUC10203618102,TribunaldeFamilia,25denoviembre
de2010,Chile ..............................................................................31

vi
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ELVNCULOENTRELADISCRIMINACINYLAVIOLENCIA...........................................33
Discriminacin,abusosexualyaccesoalajusticia:Ortega,
RenVicentes/RecursodeCasacin,CmaraNacionalde
CasacinPenal,SalaII(7dediciembrede2010),Argentina.......33
ELDEBERDEACTUARCONDEBIDADILIGENCIA.......................................................34
Debidadiligencia:CausaN13.240CalleAliaga,
Marcelos/RecursodecasacinCmaraII,Sala
deCasacinPenal30/11/2010,Argentina ................................34
ACCESOALAJUSTICIA ......................................................................................35
Conocimientodederechosporlasmujeres:Expediente
N151462/16.115,Fiscalc./CEp./Coaccin,
SanRafael,Mza.,14deagostode2009,Argentina ....................35

LANATURALEZA,DEFINICINYALCANCEDELAVIOLENCIASEXUAL.............................36
Condenapordelitossexuales:CorteSupremadelaJudicatura,
MalcolmOthneilMayersv.R,TribunaldeApelaciones,
ApelacinPenalNo.22del2005,Barbados ...............................36
Elementosdeldelitodeviolacin:TribunaldeSentencia
N1delaCapital,DistritoJudicialdeCochabamba,
CasoN301199200710438,Bolivia.............................................37
Pruebaencasosdeviolenciasexual:Sentenciade
TutelaT453de2005,Colombia ....................................................... 38
Violenciasexualeinstrumentosinternacionalesdederechos
humanos:ProcesoNo.23508RecursoExtraordinariode
CasacinPenal.SaladeCasacinPenal,CorteSupremade
Justicia23/09/2009,Colombia .................................................41
Intentodeabusosexual:DecisindelTribunaldeSentencia
deLaUnindefecha22dediciembrede2008,ElSalvador.......46
Violacinsexualcontraunania:Recursodecasacinenel
fondointerpuestoporellicenciadoC.E.C.G.contralasentencia
desegundainstanciaNo.82de10deseptiembrede2007,
dictadaporelSegundoTribunalSuperiordeJusticiadentro
delprocesoseguidoaE.R.G.,5dejuliode2010,Panam ..........48
Violenciasexualcontramujercondiscapacidad:Tribunal
PrimerodePrimeraInstanciaenFuncindeJuiciocon
CompetenciaenmateriadedelitosdeViolenciaContrala
MujerdelCircuitoJudicialPenaldelaCircunscripcinJudicial
delEstadoLara,ExpedienteNKP01P2007002312,29de
octubrede2008,Venezuela........................................................49

vii
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Agravantes:Sentencia,CortedeApelaciones,Antofagasta,
11demayode2007,Chile ..........................................................52
MUJERESENSITUACINDEDESPLAZAMIENTO ......................................................53
Mujeresdesplazadasysuparticularriesgoaviolacionesdesus
derechoshumanos:SentenciaT025de2004yAuto092de
2008,CorteConstitucional,Colombia .........................................53
LAVIOLENCIAYLOSDERECHOSECONMICOS,SOCIALESYCULTURALES
DELASMUJERES..............................................................................................61
Violenciacontralasmujeresenelmbitolaboral:Sala
SegundadelaCorteSupremadeJusticia,Sentencia00055,
Expediente03000870505LA,04/02/2005,CostaRica.............61
HOMICIDIOYLAVIOLENCIACONTRALAMUJER......................................................64
Homicidio:Sentenciaapeladadentrodelprocesopenal
seguidoaJ.C.R.poreldelitocontralavidaylaintegridad
personal(homicidio)enperjuiciodeE.E.J.,22deoctubre
de2008,Panam .........................................................................64
Tentativadehomicidio:Fianzadeexcarcelacinafavor
deRalAntonioRenwicksindicadoporeldelitodehomicidio
eintegridadpersonal,6deabrilde2001,Panam.....................65
Homicidioagravado:Recursodeapelacindentrodelproceso
seguidoaW.S.L.porelDelitocontralaVidaylaIntegridad
Personal,9deabrilde2007,Panam .........................................66
LAVIOLENCIACONTRALASMUJERESYELDIVORCIO................................................68
Divorcio:"R.R.R.A.c/Y.T.E.C.s/divorcio",AcuerdoySentencia
N.126,25deagostode2005,TribunaldeApelacinenlo
CivilyComercial,TerceraSala,Paraguay ....................................68
Divorcio:G.R.R.c/M.E.R.A.s/divorcio.AcuerdoySentencia
No.136,31dediciembrede2009,TribunaldeApelacin
enloCivilyComercial,TerceraSala,Paraguay............................69
TRATADEPERSONAS........................................................................................71
Tratadepersonas:TribunalPrimerodePrimeraInstanciaen
FuncindeJuicioconCompetenciaenmateriadeDelitosde
ViolenciaContralaMujerdelCircuitoJudicialPenaldela
CircunscripcinJudicialdelEstadoZulia,ExpedienteNVPO2
P20070013108,20deenerode2010,Venezuela.....................71

viii
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VIOLENCIAFSICAYPSICOLGICA........................................................................72
Violenciafsicaypsicolgica:Tribunaldeviolenciacontrala
mujerenfuncionesdejuiciodelaciudaddeBarquisimeto,
EstadoLara,Sentenciade22deabrilde2009,Venezuela .........72
Violenciafsica:TribunalPrimerodePrimeraInstanciaen
funcindejuicioconcompetenciaenmateriadedelitosde
violenciacontralamujerdelCircuitoJudicialPenaldelrea
MetropolitanadeCaracasdefecha27demayode2010,
Venezuela ....................................................................................74
Homologacindeacuerdotransaccional:Sentenciadela
CortedeApelacionesconcompetenciaenviolenciacontra
lamujerdelCircuitoJudicialPenaldelaCircunscripcin
JudicialdelreaMetropolitanadeCaracas,Expediente
N.CA80109VCM,12deagostode2009,Venezuela...............75
II. DISCRIMINACINCONTRALASMUJERES...............................................................76
A. Introduccin...............................................................................................76
1. DecisionesdefondodelaCIDH...................................................76
2. DecisionesdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos...80
3. Informestemticos......................................................................84
4. Informesdepas ..........................................................................85
B. Anlisisdesentenciasjudicialesqueaplicanlosestndaresjurdicos
delsistemainteramericanodederechoshumanos...................................88
DERECHOSLABORALES .....................................................................................88
Despidoporrazndeembarazo:SentenciaConstitucional
0771/2010R,Sucre,2deagostode2010,Bolivia ......................88
Despidoporembarazo:TribunalConstitucional
dePer,R.B.G.V.,ProcesodeAmparo,
Exp.No.056522007PA/TC,Per...............................................89
DERECHOSECONMICOS,SOCIALESYCULTURALES ................................................91
Derechoseconmicos,socialesyculturalesylasalud:Tribunal
Constitucional,AccindeInconstitucionalidad,Sentencia
de6deagostode2010,Chile......................................................91
Separacinporembarazo:PrimeraSalaEspecializadaCivil
dePiura,Expediente007165602001JRCI2,
ProcesodeAmparo,Per............................................................92

ix
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DERECHOSREPRODUCTIVOS ..............................................................................94
Coberturasocialdefertilizacinasistida:SuperiorTribunal
deJusticiadeCorrientes,B.N.L.yL.F.A.c/ObraSocialde
laProvinciadeCorrientes,16/03/2011,Argentina .....................94
Regulacindelaprcticadeaborto:SentenciaC355/2006,
CorteConstitucional,Colombia...................................................95
Derechosreproductivos:Accindeinconstitucionalidad
146/2007ysuacumulada147/2007,SupremaCortede
JusticiadelaNacin,Mxico.......................................................98
DERECHOSSEXUALES .....................................................................................100
Parejashomosexualesyelderechoalaigualdadyalano
discriminacin:SupremoTribunalFederal,Sentencia
de5demayode2011,Brasil.....................................................100
Matrimonioentreparejasdelmismosexo:Accinde
inconstitucionalidad2/2010,SupremaCortedeJusticia
delaNacin,Mxico..................................................................102
Derechoaladignidadyalaidentidad:SupremaCorte
deJusticia,SentenciaN159/05,Uruguay................................103
DERECHOSPOLTICOS.....................................................................................104
Laparticipacinencondicionesdeigualdad:Tribunalde
CasacinPenaldeCatargo,Resolucin0282002TC,
22denoviembrede2002,Ecuador...........................................104
Cuotasypartidospolticos:SalaRegionaldelTribunal
ElectoraldelPoderJudicialdelaFederacin,
correspondientealaQuintaCircunscripcin
Plurinominal,ExpedienteNo.STJDC86/2010,
10dediciembrede2010,Mxico .............................................105
ESFERAFAMILIAR ..........................................................................................107
Discriminacinenrazndelmatrimonio:TribunalSegundo
CivilSeccinI,Sentencia00302,Expediente03001073
0185Cl,1dediciembrede2008,CostaRica.............................107
Discriminacincontralamujerdivorciada:Cortede
Constitucionalidad,Expediente7942010,1dejunio
de2010,Guatemala...................................................................109

x
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MEDIOSDECOMUNICACIN............................................................................111
Discriminacincontralasmujeresenlosmediosde
comunicacin:SalaPrimeradelaCorteSupremade
Justicia,Sentencia00198,Expediente060001000163CA,
2deabrilde2010,CostaRica....................................................111
III. CONCLUSIONES......................................................................................................113
Anexo Cuestionario(Estado) .............................................................................................119
Cuestionario(EntidadesNoEstatales) ...................................................................123
RESUMENEJECUTIVOEINTRODUCCIN
1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la

Comisin Interamericana, la Comisin o CIDH) se hapronunciado de forma reiterada
sobre la impunidad por violaciones a los derechos humanos como uno de los principales
obstculosparalavigenciadelEstadodeDerechoenlaregin.ElloexigedelosEstadosla
adopcindemedidasinmediatasycomprehensivasparacombatirestegraveproblemade
derechoshumanos
1
.
2. Sin embargo, an en la presencia de diversos esfuerzos pblicos, la

ComisinInteramericanahadestacadocomolarealidadenelcontinenteamericanosigue
arrojando un panorama de desigualdad social y obstculos en el acceso a la justicia,
contribuyendo a perpetuar problemas como la discriminacin contra las mujeres y sus
formas ms extremas
2
. En este escenario de realidades complejas y apremiantes, la
Comisin ha recomendado de forma consistente a los Estados el adoptar esfuerzos
concretos y especficos para garantizar, por un lado, la universalidad del sistema
interamericano de derechos humanos, y por otro, iniciativas para cumplir con las
decisiones,recomendacionesyrdenesdetantolaCIDHcomolaCorteInteramericanade
Derechos Humanos (en adelante la Corte Interamericana o la Corte). La Comisin ha
destacado como el desarrollo jurdico de estndares en el marco del sistema
interamericano de derechos humanos debe estar acompaado por esfuerzos de los
Estados de ponerlos en prctica. A la misma vez, la CIDH ha identificado como un
componenteclavedeestosesfuerzoslagarantadeunaccesodejureydefactoarecursos
judiciales idneos y efectivos para superar problemas emblemticos como la
discriminacinylaviolenciacontralasmujeres
3
.
3. Por consiguiente, el presente informe

4
procura analizar el grado de
impactodelosestndares,recomendaciones,ydecisionesdelsistemainteramericanoenla
jurisprudenciaemitidaporlospasesamericanosvinculadaalaigualdaddegneroyalos
derechosdelasmujeres.Conesteobjetivo,sehanidentificadounnmerosignificativode
sentenciasjudicialesresueltaspordistintostribunalesatravsdelasAmricasendondese
1
CIDH,InformeAnualdelaComisinInteramericanadeDerechosHumanos2010,OEA/Ser.L/V/II.Doc.
5,corr.1,7demarzode2011,prr.1.
2
CIDH,InformeAnualdelaComisinInteramericanadeDerechosHumanos2008,OEA/Ser.L/V/II.134,
Doc.5rev.1,25febrero2009,prr.8.
3
CIDH,AccesoalaJusticiaparalasMujeresVctimasdeViolenciaenlasAmricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.
68,20deenerode2007,prr.1.
4
ElborradordelinformeEstndaresJurdicos VinculadosalaIgualdaddeGneroyalosDerechosde
lasMujeresenelSistemaInteramericano:DesarrolloyAplicacinfueaprobadoporlaComisinInteramericanade
Derechos Humanos el 3 de noviembre de 2011 durante su 143 perodo ordinario de sesiones. El informe fue
aprobadoconseisvotosdelaComisinysinelvotofavorabledelComisionadoRodrigoEscobarGil.
2

ha hecho referencia explcita a los estndares

5
del sistema interamericano de derechos
humanosvinculadosaladiscriminacinyalaviolenciaconcausasespecficasdegnero.
4. La importancia de los fallos judiciales identificados en este informe se

analizapartiendodeldesarrollodelosestndaresdelsistemainteramericanodederechos
humanosvinculadosconlaigualdaddegneroylosderechosdelasmujeres;enparticular,
las pautas jurdicas fijadas por el sistema relacionadas a la violencia y a la discriminacin
contra las mujeres. La CIDH considera que es un momento crucial y propicio para dicho
anlisisconsiderandoeldesarrollosignificativodelprecedentedelsistemainteramericano
vinculadoa laigualdaddegneroenlosltimos10aos;procesoimpulsadopordiversos
pronunciamientos basados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en
adelantelaConvencinAmericana);laDeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberes
delHombre(enadelantelaDeclaracinAmericana);ylaConvencinInteramericanapara
Prevenir,SancionaryErradicarlaViolenciacontralaMujer(enadelantelaConvencinde
BelmdoPar),entreotrosinstrumentosinteramericanos.
5. Este informe es producto de una iniciativa implementada por la CIDH

con el apoyo del Gobierno de Canad para promover el desarrollo y la aplicacin de
jurisprudencia y estndares jurdicos sobre la igualdad de gnero y los derechos de las
mujeres en las Amricas. Como parte de este proyecto, la Comisin ha recopilado
informacin de diversos sectores sobre decisiones judiciales
6
adoptadas por tribunales
nacionales en materia del principio de igualdad y de la no discriminacin vinculadas a la
igualdaddegneroyalosderechosdelasmujeres,conmirasaexaminarlaincidenciade
las recomendaciones y decisiones de los rganos del sistema interamericano de derechos
humanos en esta esfera. Este informe ha sido impulsado por la actual Relatora sobre los
DerechosdelasMujeres,LuzPatriciaMejaGuerrero.
6. Con miras a la preparacin de este informe, la CIDH circul un

cuestionarioalosEstadosMiembrosdelaOrganizacindelosEstadosAmericanos(OEA)
7
y a organizaciones de la sociedad civil, instituciones del sector acadmico, agencias

internacionales, y expertas/os sobre el tema
8
, recibiendo un nmero significativo de
Contina...
5
Para efectos de este informe, se define el concepto de estndares jurdicos como el conjunto de
decisiones judiciales, informes temticos y de pas, y otras recomendaciones adoptadas por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. El trmino estndares jurdicos asimismo se refiere a los tratados
regionales de derechos humanos que gobiernan el sistema interamericano, como la Convencin Americana y la
ConvencindeBelmdoPar.Elconceptoigualmenteserefierealassentenciasyopinionesconsultivasemitidas
porlaCorteInteramericanadeDerechosHumanos.
6
En este informe el trmino sentencias judiciales se define de forma amplia, refirindose a
resoluciones,sentencias,recomendacionesyotrosdictmenesemitidospordistintasinstanciasdelpoderjudicial
al interior de un pas determinado, incluyendo sistemas de justicia tradicionales y alternativos, y tribunales
especializados.Serefiereasimismoadecisionesemitidasportribunalesanivelnacionalylocal.
7
ElcuestionariofuecontestadoporlossiguientesEstados:Belice,Bolivia,Brasil,Chile,Colombia,Costa
Rica,Ecuador,EstadosUnidos,Guatemala,Guyana,Mxico,Panam,Paraguay,Per,UruguayyVenezuela.
8
Se recibieron tambin contestaciones e insumos al cuestionario de las siguientes instituciones y
expertas/os en el tema: Comisin sobre Temticas de Gnero, Defensora General de la Nacin de Argentina;
AndreaGastrn,M.AngelaAmanteyRubnRodriguez;CLADEMBrasil;CLADEMLaPaz,Bolivia;CLADEMEcuador;
CorporacinSismaMujerColombia;GrupodeInformacinenReproduccinElegida(GIRE)Mxico;IndianLaw
Resource Center; International Reproductive and Sexual Health Law Programme, University of Toronto; Laura
3

sentenciasyanlisissobrelaaplicacindelosestndaresinteramericanosanivelnacional
por el sistema de justicia y otros sectores del poder pblico. Las respuestas a este
cuestionario constituyeron la fuente principal para la preparacin del presente informe
9
.
Asimismo la Comisin Interamericana emprendi una investigacin de escritorio para
identificar sentencias judiciales dictadas por distintos tribunales nacionales que aplican el
precedentedelsistemainteramericanodederechoshumanos.
7. Este informe tiene varios objetivos. Primero, analiza y sistematiza

sentenciasjudicialesqueaplicandeformaexplcitaensusconsideracionesysuresolucin
losestndaresdelsistemainteramericanodederechoshumanosemitidosparaavanzarla
igualdad de gnero y los derechos de las mujeres. Segundo, tiene como propsito
promoverconesteanlisiselusocontinuodelosestndaresdelsistemainteramericanode
derechos humanos por los poderes judiciales de la regin. Tercero, intenta crear una
herramienta y ejemplificar para diversos sectores el uso de los estndares del sistema
interamericanodederechoshumanosenelavancedelaigualdaddegneroylosderechos
delasmujeres.Cuarto,procuracontribuiraldesarrolloconsistentedeestndaresjurdicos
por parte de los rganos del sistema interamericano de derechos humanos. En quinto
lugar, la CIDH tiene como un objetivo prioritario el apoyar a los Estados Miembros de la
OEA en el cumplimiento de sus obligaciones de derechos humanos en la esfera de la
igualdaddegneroylosderechosdelasmujeres.
8. Con estos objetivos, el anlisis de la Comisin Interamericana en el

presente informe parte de varias premisas. La primera es que la administracin de la
justicia es la primera lnea de defensa en la proteccin de los derechos humanos a nivel
nacional, incluyendo los derechos de las mujeres. Por dicha razn, la ponderacin de la
CIDHsobreelimpactodelosestndaresdelsistemainteramericanovinculadoaasuntosde
gnero comienza con el anlisis de sentencias judiciales. La Comisin asimismo se ha
pronunciado sobre el rol destacado del poder judicial en enviar mensajes sociales
avanzando la proteccin y la garanta de los derechos humanos; en particular, las normas
encaminadas a proteger a sectores en particular riesgo asus derechoshumanos como las
mujeres
10
. Sin embargo, se seala que el poder judicial es slo un componente de una
estructuralestatalobligadaacoordinarlosesfuerzosdetodossussectorespararespetary
garantizar los derechos humanos en general; principio que acarrea obligaciones para los
Estadosquesobrepasanlasintervencionesdesupoderjudicial.
9. Lasegundaesquelosestndaresdelsistemainteramericanodederechos
humanos sirven de gua para los Estados Miembros de la OEA sobre cmo cumplir con
diversas obligaciones relacionadas a la igualdad de gnero, y puede funcionar como un
...continuacin
Pautassi; Equipo Latinoamericano de Justicia y Gnero; Miguel ngel Antemate Mendoza, Universidad Nacional
AutnomadeMxico("UNAM");OrganizacinNacionaldeActivistasporlaEmancipacindelaMujerenBolivia;
PROMSEX;Women'sLinkWorldwide.
9
ElcuestionarioasimismoestuvodisponibleenlapginawebdelaCIDH.
10
Vase en general, CIDH, Informe de Fondo No. 54/01, Caso 12.051, Maria da Penha Fernandes
(Brasil),16deabrilde2001.
4

recurso e instrumento importante para el trabajo de abogaca y monitoreo de las

organizacionesdelasociedadcivil,agenciasinternacionalesysectoracadmico.
10. Laterceraesquelosestndaresdelsistemainteramericanodederechos
humanos se definen en este informe de forma comprehensiva, incluyendo decisiones de
fondo, informes temticos y de pas y otros pronunciamientos jurdicos de la CIDH; e
incluye asimismo las sentencias de la Corte Interamericana. Asimismo comprende las
disposiciones contenidas en los instrumentos marco del sistema interamericano, como la
DeclaracinAmericana,laConvencinAmericanaylaConvencindeBelmdoPar,entre
otros instrumentos interamericanos de derechos humanos relevantes para la igualdad de
gneroylosderechosdelasmujeres.
11. La Comisin Interamericana reconoce el nmero de sentencias recibidas

departedeactoresestatalesynoestataleshaciendoreferenciaensumarcoresolutivoal
precedente interamericano e internacional de los derechos humanos. Un componente
importante de las sentencias recibidas hacen alusin a la Convencin Americana, a la
ConvencindeBelmdoPar,alasdecisionesdefondodelaComisin,alassentenciasde
laCorteInteramericana,yalosinformesdepasytemticosproducidosporlaCIDH.
12. Sin embargo, de las sentencias judiciales examinadas y la informacin

recogida se desprende la an limitada e incipiente aplicacin por el poder judicial en los
pases americanos de los estndares del sistema interamericano de derechos humanos
11
.
Se ha confirmado asimismo la gravedad y el carcter pernicioso y silencioso de los
problemasdeladiscriminacinylaviolenciacontralasmujeres,ylosdesafosenqueestos
casoslleguenyseanprocesadosporlossistemasdejusticiaatravsdelHemisferio
12
.
13. La CIDH observa que la aplicacin de los estndares del sistema

interamericanodederechoshumanosatravsdelasAmricasesunprocesoheterogneo
que camina a pasos lentos. Esto exige de los Estados esfuerzos concretos, deliberados, e
inmediatos para cerrar la brecha entre los compromisos de derechos humanos que han
asumido,ylaproteccinplenayrealdelosderechoshumanos.
14. La Comisin destaca, como lo ha hecho en informes anteriores, la

importanciadeesfuerzosdepartedelosEstadosparagarantizarquesupoderjudicialest
capacitado e informado sobre los estndares del sistema interamericano de derechos
humanos, y otros instrumentos internacionales de proteccin. Asimismo seala la
importanciadeemprenderiniciativasparasensibilizaralosfuncionariosjudicialessobrelos
11
El Estado de Guyana por ejemplo inform en su respuesta al cuestionario que: "No hay decisiones
judiciales emitidas por cortes a nivel nacional en los ltimos 10 aos en relacin con la igualdad de gnero y el
principio de la no discriminacin". Sin embargo, el Estado aport informacin sobre una serie de decisiones
emitidasportribunalesnacionalesabordandodistintosasuntosrelacionadosconlosderechoshumanos.
12
El Estado de Paraguay indic, por ejemplo, que "es una realidad que pese a que nuestro pas haya
ratificado y se haya comprometido a adoptar los estndares, decisiones y recomendaciones del sistema
interamericano de derechos humanos en la esfera de la igualdad; las estadsticas reflejan que el ndice de
violencia no ha disminuido y que los avances en la utilizacin de instrumentos internacionales tendientes a
erradicar la violencia por razn de gnero, no ha sido suficiente para que las estadsticas demuestren lo
contrario".
5

derechos humanos de las mujeres reconocidos a nivel nacional, regional e internacional,

conmirasalograrunaproteccinreforzadadesusderechos.
15. Elpresenteinformeestdivididoentressecciones.Laprimeraseccinse
concentraeneltemadelaviolenciacontralasmujeres,primerodescribiendoeldesarrollo
jurdico en torno a este problema en el marco del sistema interamericano de derechos
humanos. Despus se presentan extractos de sentencias que aplican distintos
componentesde los estndares del sistema interamericano para avanzar principios claves
relacionados a la igualdad de gnero y a los derechos de las mujeres en el mbito de la
violencia.Lasegundaseccinseenfocaeneltemadeladiscriminacincontralasmujeres,
primero describiendo avances jurdicos en el marco del sistema regional, seguido de un
anlisis de extractos de sentencias decididas avanzando la igualdad de gnero y los
derechosdelasmujeres.Enlaltimaseccinsepresentanalgunasconclusionessobreel
desarrollo y la aplicacin de estndares jurdicos hasta la fecha por los tribunales
nacionales,yotrosesfuerzospblicosdelosEstadosenlasesferasdeladiscriminacinyla
violenciacontralasmujeres.
I. VIOLENCIACONTRALASMUJERES
A. Introduccin
16. El sistema interamericano ha tenido un desarrollo significativo desde

1994deestndaresjurdicosrelacionadosalaviolenciacontralasmujeres.Muchadeesta
evolucin puede ser atribuida a la adopcin por los Estados americanos de la Convencin
de Belm do Par durante 1994, y a la influencia de instrumentos claves para la violencia
contralasmujeresanivelinternacionalcomolaConvencinsobrelaEliminacindeTodas
lasFormasdeDiscriminacincontralaMujer(enadelanteCEDAW)ylaRecomendacin
General19delComitparalaEliminacindelaDiscriminacincontralaMujer(enadelante
ComitCEDAW)estableciendoquelaviolenciabasadaenelgneroestcomprendidaen
ladefinicindediscriminacindelaConvencin.
17. Es importante destacar que el desarrollo en este mbito se encuentra

reflejado en pronunciamientos de varios mecanismos del sistema interamericano de
derechos humanos, incluyendo las decisiones de fondo de la CIDH y las sentencias de la
CorteInteramericanasobreeltema;ylosinformestemticosydepas.Tambinseseala
que la Comisin ha emitido una serie de medidas cautelares para proteger la vida e
integridad de defensoras de los derechos de las mujeres contra actos violentos, en
particular,enelcontextocolombiano
13
.
13
Vase,porejemplo,MC319/09MiembrosdeLigadeMujeresDesplazadasylaLigaJovendelaLMD;
MC 339.09 Claudia Julieta Duque Orrego y Mara Alejandra Gmez Duque; MC 1/10 Mujeres en situacin de
desplazamiento;MC99/10CorporacinSismaMujer.
6

18. Algunos de los estndares del sistema interamericano de derechos
humanos acerca del problema de la violencia contra las mujeres pueden ser resumidos
comosigue:
Elvnculoestrechoentrelosproblemasdeladiscriminacinylaviolencia
contralasmujeres;
LaobligacininmediatadelosEstadosdeactuarconladebidadiligencia
requerida para prevenir, investigar, y sancionar con celeridad y sin
dilacintodoslosactosdeviolenciacontralasmujeres,cometidostanto
poractoresestatalescomonoestatales;
La obligacin de garantizar la disponibilidad de mecanismos judiciales
efectivos, adecuados, e imparciales para vctimas de violencia contra las
mujeres;
La calificacin jurdica de la violencia sexual como tortura cuando es
cometidaporagentesestatales;
La obligacin de los Estados de implementar acciones para erradicar la
discriminacin contra la mujeres y los patrones estereotipados de
comportamiento que promueven su tratamiento inferior en sus
sociedades;
La consideracin de la violencia sexual como tortura cuando es
perpetradaporfuncionariosestatales;
El deber de los rganos legislativos, ejecutivos y judiciales de analizar
mediante un escrutinio estricto todas las leyes, normas, prcticas y
polticaspblicasqueestablecendiferenciasdetratobasadasenelsexo,
o que puedan tener un impacto discriminatorio en las mujeres en su
aplicacin;
El deber de los Estados de considerar en sus polticas adoptadas para
avanzar la igualdad de gnero el particular riesgo a violaciones de
derechos humanos que pueden enfrentar las mujeres por factores
combinadosconsusexo,comosuedad,raza,etniayposicineconmica,
entreotros.
19. A continuacin se describen algunos de los desarrollos jurdicos ms

importantes relacionados a la prevencin, investigacin, sancin y reparacin de actos de
violenciacontralasmujeresconsagradosenlosestndaresdelsistemainteramericanode
derechoshumanos.Estosserndiscutidosenelsiguienteorden:1)decisionesdefondode
laCIDH;2)decisiones delaCorteInteramericana;3)informestemticos;y4)informesde
pas.
1. DecisionesdefondodelaCIDH
20. LasdecisionesdefondodelaCIDHsobreeltemadeviolenciacontralas
mujeres han impulsado un desarrollo jurdico significativo sobre varios temas, como el
vnculo estrecho entre la violencia contra las mujeres y la discriminacin; el deber de
debida diligencia y su alcance; la violencia sexual como tortura; la respuesta de la
administracin de la justicia y el acceso a instancias judiciales de proteccin; y la
interseccindedistintasformasdediscriminacin,entreotros.
7

21. A continuacin se presentan como ejemplo algunos de los

pronunciamientos importantes emitidos en las decisiones de fondo de la CIDH por rea
temtica.
Violencia,discriminacin,yeldeberdedebidadiligencia
22. LaCIDHhaemitidounaseriedepronunciamientosdestacandoelvnculo
entreladiscriminacinylaviolenciacontralasmujeresyeldeberdelosEstadosdeactuar
conladebidadiligenciarequeridaparaprevenir,investigar,sancionaryrepararestosactos.
23. Porejemplo,ensudecisinenelcasoparadigmticodeMariadaPenha
MaiaFernandes,laComisinaplicporprimeravezlaConvencindeBelmdoPar,para
sostener que el Estado haba fallado en actuar con la debida diligencia requerida para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia domstica, por no haber condenado ni
sancionadoalagresorobjetodelcasopordiecisieteaos
14
.Enestecaso,lospeticionarios
sostuvieron ante la CIDH que el Estado de Brasil haba fallado por ms de quince aos en
adoptarmedidasefectivasynecesariasparaprocesarysancionaraunagresordeviolencia
domstica, pese a las denuncias efectuadas por la vctima. Maria da Penha padece de
parapleja irreversible y otras dolencias desde el ao 1983 como resultado de las
agresionescontinuasdesuentoncesesposo.
24. LaCIDHensudecisindefondoencontrqueelcasoindividualdeMaria
da Penha se enmarcaba en un patrn general de tolerancia del Estado y de ineficiencia
judicial ante casos de violencia domstica
15
. La Comisin fue enftica en declarar que la
obligacin del Estado de actuar con debida diligencia va ms all de la obligacin de
procesarycondenaralosresponsables,ytambinincluyelaobligacinde"prevenirestas
prcticasdegradantes
16
.LaComisinasimismoencontrviolacionesalosartculos8(1)y
25 de la Convencin Americana al considerar que ms de diecisiete aos haban
transcurrido desde que se inici la investigacin, y el proceso en contra del acusado
continuaba abierto sin sentencia definitiva
17
. La Comisin estableci que la inefectividad
judicialgeneralcreaunambientequefacilitalaviolenciadomstica,alnoexistirevidencias
socialmente percibidas de la voluntad y efectividad del Estado como representante de la
14
LaComisinencontrenestecasoqueelEstadoviolelderechodelasvctimasaunrecursojudicial
efectivoyalasgarantasprocesalesenelmarcodelosartculos8y25delaConvencinAmericana,juntoconla
obligacingeneralderespetarygarantizarestosderechosbajoelartculo1(1)dedichoinstrumento,ascomoel
artculo 7 de la Convencin de Belm do Par. Vase, CIDH, Informe de Fondo N 54/01, Caso 12.051, Maria Da
PenhaFernandes(Brasil),16deabrilde2001,prr.60.
15
CIDH, Informe de Fondo N 54/01, Caso 12.051, Maria da Penha Fernandes (Brasil), 16 de abril de
2001,prr.55.
16
2001,prr.56.
17
2001,prr.38.
8

sociedad, para sancionar esos actos

18
. La Comisin en su informe emiti una serie de
recomendacionesconcretasorientadasalEstadoparaabordarlasnecesidadesindividuales
delavctimayelpatrngeneraldetolerancia
19
.
Violenciasexualyaccesoalajusticia
25. En las decisiones sobre los casos de Raquel Martn de Meja

20
y de Ana,
Beatriz y Celia Gonzlez Prez
21
, la CIDH por primera vez abord el concepto de violencia
sexualcomotorturayelaccesoalajusticiaparalasvctimas,enelcontextodelsistemade
casosindividuales.
26. EnelcasoparticulardeRaquelMartndeMeja,laComisinencontral
Estado peruano responsable por violaciones al derecho a la integridad personal bajo el
artculo 5 de la Convencin Americana y la Convencin Interamericana para Prevenir y
SancionarlaTortura
22
.LospeticionariosalegaronantelaCIDHqueel15dejuniode1989,
ungrupodepersonasarmadas,conuniformedelejrcitoperuano,irrumpienlacasade
RaquelMartnyFernandoMejaenOxapampaacusndolosdesersubversivosymiembros
delMovimientoRevolucionarioTupacAmar.LuegodegolpearysubiraFernandoMejaa
una camioneta propiedad del gobierno en presencia de su esposa, el grupo armado se
march. Minutos despus, la persona al mando de la operacin regres a la casa en dos
ocasionesdistintas,violandoaRaquelMartndeMejaencadaunadestas.RaquelMartn
de Meja y su representante denunciaron los hechos, pero luego de iniciadas las
investigaciones ordenadas por el Fiscal Provincial de Oxapampa, la vctima recibi
amenazasannimasdemuertesicontinuabaconlainvestigacin.
27. Alabordarlaviolacinsexual,laComisindeterminensudecisinque
se haban conjugado los tres elementos enunciados en la Convencin Interamericana
18
2001,prr.56.
19
LaComisinemitiunaseriederecomendacionesconcretasparaelEstadoincluyendo:1)completar
rpida y efectivamente el procesamiento penal del responsable de la agresin y tentativa de homicidio en
perjuicio de la vctima; 2) llevar a cabo una investigacin seria, imparcial y exhaustiva para determinar la
responsabilidad por irregularidades o retardos injustificados que impidieron el procesamiento rpido y efectivo
del responsable; y tomar las medidas administrativas, legislativas y judiciales correspondientes; 3) adoptar, sin
perjuicio de las eventuales acciones contra el responsable civil de la agresin, medidas necesarias para que el
Estado asigne a la vctima adecuada reparacin simblica y material por las violaciones aqu establecidas, en
particularsufallaenofrecerunrecursorpidoyefectivo;y4)continuaryprofundizarelprocesodereformasque
evitenlatoleranciaestatalyeltratamientodiscriminatoriorespectoalaviolenciadomsticacontralasmujeresen
Brasil,entreotrasrecomendaciones.
20
CIDH,InformedeFondoN5/96,Caso10.970,RaquelMartndeMeja(Per)del1demarzode1996.
21
CIDH,InformedeFondoN53/01,Caso11.565,Ana,Beatriz,yCeciliaGonzlezPrez(Mxico),2de
abrilde2001.
22
Finalmente, la CIDH concluy que el Estado peruano era responsable de varias violaciones a la
ConvencinAmericanaenperjuiciodeRaquelMartndeMeja,incluyendounaviolacinalaobligacingeneralde
respetar y garantizar los derechos contenidos en dicho instrumento (artculo 1.1); el derecho a la integridad
personal(artculo5);elderechoalaproteccindelhonoryladignidad(artculo11);elderechoaldebidoproceso
legal (artculo 8); y el derecho a un recurso efectivo (artculo 25). CIDH, Raquel Martn de Meja v. Per, Caso.
10.970,CIDH,InformedeFondoN5/96,OEA/Ser.L./V/II.91,doc.7rev.(1996).SeccinVI.Conclusiones.
9

para Prevenir y Sancionar la Tortura para probar la existencia de tortura: (1) "un acto a
travs del cual se inflijan a una persona penas y sufrimientos fsicos y mentales"; (2)
"cometido con un fin", y (3) "por un funcionario pblico o por una persona privada a
instigacin del primero". Al analizar estos elementos, la Comisin tuvo en cuenta el
sufrimiento fsico y psicolgico causado por la violacin sexual, la posibilidad de que la
vctimasufrieraostracismosidenunciabaestosactos,ylaformaenquelaviolacinpudo
habersidoperpetradaconlaintencindecastigareintimidaralavctima
23
.Asimismo,la
Comisin en el caso de Raquel Martn de Meja encontr que el derecho a la proteccin
judicial consagrado en el artculo 25 de la Convencin Americana deba entenderse como
el derecho de todo individuo de acceder a un tribunal cuando alguno de sus derechos
haya sido violado y de obtener una investigacin judicial a cargo de un tribunal
competente, imparcial e independiente en la que se establezca la existencia o no de la
violacinysefije,cuandocorresponda,unacompensacinadecuada
24
.
Interseccindedistintasformasdediscriminacin
28. La CIDH asimismo ha comenzado a destacar en sus estndares el deber

de los Estados de tomar en consideracin la interseccin de distintas formas de
discriminacin que puede sufrir una mujer por diversos factores combinados con su sexo,
como su edad, raza, etnia y posicin econmica, entre otros. Este principio ha sido
establecidoenelartculo9delaConvencindeBelmdoPar,dadoqueladiscriminacin
y la violencia no siempre afectan en igual medida a todas las mujeres; hay mujeres que
estn expuestas al menoscabo de sus derechos en base a ms de un factor de riesgo.
Algunos ejemplos destacados por la CIDH son la situacin preocupante de las nias y las
mujeresindgenasenlagarantayelejerciciodesusderechos.
29. Por ejemplo, en el caso de Ana, Beatriz and Celia Gonzlez Prez, la
Comisin encontr mltiples violaciones a la Convencin Americana y a la Convencin
Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, concluyendo que el Estado haba
incumplidosuobligacindegarantaconformealartculo1.1delaConvencinAmericana,
queestablecelaobligacindelosEstadospartesdegarantizarelejerciciodelosderechosy
libertadesreconocidosendichoinstrumentoalaspersonasbajosujurisdiccin
25
.Eneste
caso, los peticionarios denunciaron ante la CIDH que las hermanas Ana, Beatriz y Celia
Gonzlez Prez, mujeres indgenas Tzeltales del estado de Chiapas, Mxico, fueron
separadas de su madre y detenidas ilegalmente, violadas y torturadas por un grupo de
23
SeccinV.ConsideracionesGenerales,B.Consideracionessobreelfondodelasunto.3.Anlisis.
La Comisin encontr en el contexto de este caso varias violaciones a la Convencin Americana en
perjuiciodeRaquelMartndeMeja,incluyendounaviolacinalaobligacingeneralderespetarygarantizarlos
derechos contenidos en dicho instrumento (artculo 1.1.); el derecho a la integridad personal (artculo 5); el
derechoalaproteccindelhonory ladignidad(artculo11);elderecho aldebidoproceso legal(artculo8);yel
derechoaunrecursoefectivo(artculo25).VaseSeccinIV.Conclusiones.
24
SeccinV.ConsideracionesGenerales,B.Consideracionessobreelfondodelasunto.3.Anlisis.
25
abrilde2001,prr.85.
10

soldados durante dos horas. Aunado a lo interior, los delitos permanecieron en la

impunidad debido a que los casos fueron reenviados a la jurisdiccin militar, fuero
incompetenteycarentedelaimparcialidadnecesariaparaestablecerloshechosconforme
aldebidoproceso.
30. LaComisinsealcitandolasentenciadelaCorteInteramericanaenel
caso Velzquez Rodrguez Vs. Honduras que la obligacin de garanta comprendida en el
artculo 1.1 de la Convencin Americana comprende el deber de organizar el aparato
gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el
ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar jurdicamente el
libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. Como consecuencia de esta obligacin,
losEstadospartestieneneldeberjurdicodeprevenir,investigarysancionartodaviolacin
delosderechosprotegidosenlaConvencinAmericana
26
.LaComisintambinconcluy
que el dolor y la humillacin que sufrieron las mujeres se haba agravado por la falta de
consideracin del Estado de su condicin de indgena, y de su cosmovisin e idioma
distintoenlarespuestajudicialaloshechos.
31. LaComisinsostuvoademsquelosactosdeviolacinsexualcometidos
por los soldados en contra de las hermanas haban constituido tortura
27
y observ que el
casosecaracterizabaporlatotalimpunidad,yaqueamsdeseisaosdesdelafecha en
quesecometieronydenunciarondichasviolacionesalosderechoshumanos,elEstadono
habacumplidoconsudeberdejuzgarysancionaralosresponsables
28
.
2. DecisionesdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos
32. Las decisiones de fondo de la CIDH mencionadas fueron seguidas de un

grupo de casos decididos y enviados por la Comisin a la Corte Interamericana entre el
2006 y el 2009. Este proceso ha culminado con sentencias paradigmticas para el
desarrollodeestndaresjurdicosacercadeltemadelaviolenciacontralasmujeresenel
sistemainteramericanodederechoshumanos.Acontinuacinsedescribenvariasdeestas
sentencias y sus pronunciamientos ms importantes, en lo relevante para el presente
informe.
26
abrilde2001,prr.166.
27
abrilde2001,prrs.4749.
28
La impunidad ha sido definida como una infraccin de las obligaciones que tienen los Estados de
investigarlasviolaciones,adoptarlasmedidasapropiadasrespectodesusautores,especialmenteenlaesferade
la justicia, para que sean procesados, juzgados y condenados a penas apropiadas, de garantizar a las vctimas
recursos eficaces y la reparacin del perjuicio sufrido y de tomar todas las medidas necesarias para evitar la
repeticindedichasviolaciones.CIDH,InformedeFondoN53/01,Caso11.565,Ana,Beatriz,yCeciliaGonzlez
Prez(Mxico),2deabrilde2001,prr.86.
11

Definicindeviolenciasexualysuvnculoconlaintegridaddelasmujeres
33. La Corte Interamericana de Derechos Humanos abord por primera vez

de manera especfica la violencia sexual contra las mujeres en su sentencia sobre el caso
delPenalCastroCastroVs.Per
29
.El9deseptiembrede2004,laComisinInteramericana
someti ante la Corte una demanda contra el Estado en relacin a diversas violaciones
cometidas durante el Operativo Mudanza 1 dentro del Penal Castro Castro en Per,
duranteelcualelEstadoalegadamenteprodujolamuertedealmenos42internos,hiria
175 internos, y someti a trato cruel, inhumano y degradante a otros 322 internos. Los
hechostambinserefierenalsupuestotratocruel,inhumanoydegradanteexperimentado
porlaspresuntasvctimasconposterioridadalOperativoMudanza1.LaCorteconsider
probadoensusentenciaquelosataquescomenzaronespecficamenteenelpabellndela
prisin que era ocupado por mujeres prisioneras, incluyendo mujeres que estaban
embarazadas.
34. En dicha sentencia, la Corte Interamericana analiz el alcance y las

consecuencias del delito deviolencia sexual sufrido pormujeres bajocustodia del Estado.
Enestesentido,laCorteencontrunaviolacinalartculo5delaConvencinAmericanae
interpret su alcance tomando en consideracin como referencia de interpretacin la
Convencin de Belm de Par
30
. Por otro lado, la Corte sostuvo por primera vez que la
violencia de gnero es una forma de discriminacin de acuerdo a los precedentes del
ComitparalaEliminacindelaDiscriminacincontralaMujer
31
.Esdestacableasimismo
queenelmarcodelasentencia,laCorteofreciunadefinicinexpansivaalfenmenode
la violencia sexual considerandoque: [l]a violencia sexual se configura con acciones de
naturaleza sexual que se cometen en una persona sin su consentimiento, que adems de
comprender la invasin fsica del cuerpo humano, pueden incluir actos que no involucren
penetracin o incluso contacto fsico alguno
32
. Finalmente, el tribunal se refiri a la
obligacin de actuar con la debida diligencia en los casos de violencia contra las mujeres,
contenida en el artculo 7.b) de la Convencin Americana, para determinar la
responsabilidad del Estado por la violacin de la obligacin de investigar y sancionar
contenidaenlosartculos8.1y25delaConvencinAmericana
33
.
29
CorteIDH.CasodelPenalMiguelCastroCastroVs.Per.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade
25denoviembrede2006.SerieCNo.160.
30
25denoviembrede2006.SerieCNo.160,prr.276.
31
25denoviembrede2006.SerieCNo.160,prr.303.
32
25denoviembrede2006.SerieCNo.160,prr.306.Cfr.ICTR,CaseofProsecutorv.JeanPaulAkayesu.Judgment
ofSeptember2,1998.CaseNo.ICTR964T,para.688.
33
25denoviembrede2006.SerieCNo.160,prr.470(6).
12

Debidadiligenciaylosactoscometidosporparticulares
35. ElanlisisdelaCorteensusentenciadelcasoPenalMiguelCastroCastro
Vs.PerfueseguidoporlaprimerasentenciadelaCortequeabordadeformaintegrallos
derechos de las mujeres en el caso de Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs.
Mxico
34
.El4denoviembrede2007,laComisinInteramericanapresentunademanda
ante la Corte Interamericana alegando que el Estado de Mxico haba incurrido en
responsabilidad internacional por irregularidades y retrasos en la investigacin de las
desapariciones y la posterior muerte de Laura Berenice Ramos Monrrez (de 17 aos de
edad),ClaudiaIvetteGonzlez(de20aosdeedad),yEsmeraldaHerreraMonreal(de15
aosdeedad),enCiudadJurez,enChihuahua,Mxico.
36. En esencia, la Comisin y las organizaciones peticionarias

35
argumentaronduranteellitigioantelaCorte,queenel2001,lastresmujereshabansido
reportadas por sus familiares como desaparecidas, y que sus cuerpos fueron encontrados
semanasdespusenuncampoalgodoneroenCiudadJurezconsignosdeviolenciasexual
y otras formas de abuso fsico
36
. Sostuvieron entre otras alegaciones
37
que las
autoridades haban fallado en su deber de actuar con la debida diligencia requerida para
investigar de forma pronta y exhaustiva la desaparicin y muerte de las tres vctimas, en
34
Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo,
ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205.
35
En este caso, la Comisin solicit a la Corte que declarara que el Estado era responsable de la
violacindevariosderechoscontenidosenlaConvencinAmericanaenperjuiciodelastresvctimas,incluyendo
el derecho a la vida (artculo 4), el derecho a las garantas judiciales (artculo 8.1), el derecho a la proteccin
judicial(artculo25.1),ylosderechosdelnio(artculo19)deEsmeraldaHerreraMonrealyLauraBereniceRamos
Monrrez,todosellosenrelacinalaobligacingeneralderespetarygarantizarlosderechoshumanosporparte
del Estado, contenidas en el artculo 1.1. del mismo instrumento; y el deber de adoptar las disposiciones
legislativas o de otro carcter, que fueran necesarias, en virtud del artculo 2 del mismo tratado. La Comisin
asimismosostuvolaviolacindelderechodelasmujeresavivirlibresdeviolenciacontenidoenelartculo7dela
Convencin de Belm do Par. En cuanto a los familiares de la vctima, la Comisin aleg violaciones a los
derechos a la integridad personal (artculo 5) y violaciones a las garantas judiciales y la proteccin judicial
(artculos 8.1 y 25.1) de la Convencin Americana. Finalmente, la Comisin y los representantes de las vctimas
presentaron alegatos por la violacin de los derechos de las tres vctimas a la integridad personal (artculo 5), el
derechoalalibertadpersonal(artculo7),yelderechoalaintimidad,ladignidadyelhonor(artculo11),ascomo
los artculos 8 y 9 de la Convencin de Belm do Par. Vase, CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de
DerechosHumanosenelcasodeCampoAlgodonero:ClaudiaIvetteGonzlez,EsmeraldaHerreraMonrealyLaura
BereniceRamosMonrrez(Casos12.496,12.497y12.498)contralosEstadosUnidosMexicanos,4denoviembre
de2007.
36
CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Campo
Algodonero: Claudia Ivette Gonzlez, Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Monrrez (Casos
12.496,12.497y12.498)contralosEstadosUnidosMexicanos,4denoviembrede2007,prr.68138.CorteIDH.
Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prrs.24.
37
La Comisin y los representantes destacaron ante la Corte, que los tres casos ejemplificaban y
formaban parte de un patrn de desapariciones de mujeres en Ciudad Jurez desde el 1993, frecuentemente
acompaadodeomisioneseirregularidadesporpartedelasautoridadesestatalesenlainvestigacinysancinde
estos casos porque las vctimas eran mujeres, y que esta discriminacin basada en gnero haba promovido su
impunidad y repeticin. Igualmente alegaron que los familiares de las vctimas fueron constantemente
maltratados,hostigadoseintimidadosporlasautoridadesdurantesusesfuerzosparaimpulsarycolaborarconlas
investigaciones.
13

baseapatronessocioculturalesdiscriminatoriosqueusualmentesonaplicadosenperjuicio
de las mujeres, lo cual haba resultado en la impunidad de estos casos
38
. Las partes
argumentaronquelosfuncionariospblicosencargadosnoconsideraronquelabsqueda
delasvctimasylainvestigacinsobresumuertecomounaprioridaddebidoaformasde
discriminacin contra las mujeres y estereotipos sobre su comportamiento y estilo de
vida
39
.
37. El 16 de noviembre de 2009

40
, la Corte Interamericana encontr al
Estado responsable por varias violaciones a la Convencin Americana y la Convencin de
BelmdoPar,enperjuiciodelastresvctimasysusfamiliares
41
.Concretamente,laCorte
encontr violaciones al deber general de garantizar los derechos humanos de las tres
vctimas al no actuar con la debida diligencia requerida para proteger sus derechos a la
vida,alaintegridadpersonal,sulibertadpersonalysuderechoavivirlibresdeviolencia,e
investigar de forma adecuada y efectiva las desapariciones y homicidios
42
. La Corte
tambinencontrviolacionesalosderechosdelasvctimasavivirlibresdediscriminacin
38
Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prr.24.
39
Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prr.24.
40
ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205.
41
La Corte encontr violaciones de la Convencin Americana en perjuicio de las tres vctimas,
incluyendolaobligacindegarantizarlosderechosdeconformidadcon elartculo1.1,yeldeberdeadoptarlas
disposiciones legales necesarias para hacer efectivos los derechos y libertades contenidos en la Convencin,
previstaenelartculo2,elderechoalavidaprotegidoporelartculo4.1,elderechoalaintegridadpersonalde
acuerdoalosartculos5.1y5.2,elderechoalalibertadpersonalenvirtuddelartculo7.1,ylosartculos7(b)y7
(c) de la Convencin de Belm do Par . Asimismo, la Corte encontr violaciones a los derechos del nio de
Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Monrrez en virtud del artculo 19 de la Convencin
Americana.Enloquerespectaalosfamiliaresdelasvctimas,elTribunalconsideralEstadoresponsabledelas
violaciones a las garantas judiciales y la proteccin judicial de acuerdo a los artculos 8 (1) y 25 (1) de la
Convencin Americana, en relacin con los artculos 1 (1) y 2 de dicho instrumento, el derecho a la integridad
personal contenida en los artculos 5.1 y 5.2, de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1, y los
artculos7(b)y (c)delaConvencindeBelmdoPar.CorteIDH.CasoGonzlezyotras(CampoAlgodonero)
Vs.Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede 2009.Serie C
No.205,prr.602(49).
La Corte resolvi que no podra atribuir responsabilidad internacional al Estado por violaciones al
derecho a la vida, la integridad personal y la libertad personal, contenidos en la Convencin Americana, sobre
Derechos Humanos, derivadas del incumplimiento de la obligacin de respeto contenida en el artculo 1.1 de la
misma, ni sobre el derecho a la proteccin de la honra y de la dignidad, consagrado en el artculo 11 de la
ConvencinAmericana.CorteIDH.CasoGonzlezyotras(CampoAlgodonero)Vs.Mxico.ExcepcinPreliminar,
Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prr.602(3.10).
42
ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prr.286,293.
14

enbaseasugnero;losderechosdelniodedosdelasvctimas;ascomolaviolacinal
derechoalaintegridadpersonal,yelaccesoalajusticiadelosfamiliaresdelasvctimas
43
.
Mujeresindgenas,violenciasexual,ybarrerasparticularesensuaccesoalajusticia
38. Enmayode2007,laComisinInteramericanaasimismopresentelcaso
de Ins Fernndez Ortega ante la Corte Interamericana alegando la responsabilidad
internacional del Estado por la violacin, tortura y falta de acceso a la justicia para Ins
Fernndez Ortega, mujer indgena de 27 aos de la comunidad Mephaa (comunidad
tlapaneca)
44
, en Guerrero, Mxico. En el presente caso, la Comisin
45
y los
representantes
46
alegaron frente a la Corte que miembros del Ejrcito mexicano haban
violadoaInsFernndezOrtegaensuhogarel22demarzo2002
47
.Igualmentesealaron
que el 24 de marzo del 2002, Ins Fernndez, con el apoyo de un abogado e intrprete,
denunci el delito en el fuero ordinario
48
. La Comisin y los representantes sostuvieron
que a pesar de que la vctima denunci el delito ante las autoridades, stas no llevaron a
cabolainvestigacinysancindelavctimaconladebidadiligencia
49
.Asimismo,alegaron
quelasautoridadesencargadasincurrieronenvariasformasdediscriminacincombinadas
43
ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prr.100.
44
Corte IDH. Caso Fernndez Ortega y otros Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas.Sentenciade30deagostode2010SerieCNo.215.,prr.44.
45
La Comisin aleg que el Estado haba violado las siguientes disposiciones de la Convencin
AmericanaenperjuiciodeInsFernndezOrtega:elderechoalaintegridadpersonalconsagradoenelartculo5;
el derecho a un juicio imparcial en virtud del artculo 8; el derecho a la honra y la intimidad consagrado en el
artculo11;yelderechoalaproteccinjudicialcontenidaenelartculo25,enrelacinconlaobligacingeneral
de respetar y garantizar establecido en el artculo 1.1 del mismo instrumento. Asimismo, la Comisin aleg
violaciones del artculo 7 de la Convencin de Belm do Par y los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin
Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. La Comisin tambin sostuvo que el Estado mexicano era
responsable de violaciones a los derechos a la integridad personal de acuerdo al artculo 5; el derecho a las
garantas judiciales consagrado en el artculo 8; y el derecho a la proteccin judicial en virtud del artculo 25; en
relacin con el artculo 1.1 de la Convencin Americana, con respecto a varios miembros de la familia de Ins
Fernndez Ortega: Fortunato Prisciliano Sierra (su esposo), Noem, Ana Luz, Colosio, Nlida, y Neptal Prisciliano
Fernndez (sus hijos), Mara Lidia Ortega (su madre), y Lorenzo y Ocotln Fernndez Ortega (hermanos). Vase,
DemandaantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenelcasodeInsFernndezOrtega(Caso12.580)
contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prr.5(ad).
46
LaOrganizacinIndgenadePueblosTlapanecosAC(OPIT),elCentrodeDerechosHumanosdela
Montaa Tlachinollan AC, y CEJIL, fueron los representantes de las vctimas ante la Corte. Los representantes
argumentaronfrentealaCortequeelEstadotambinviollaobligacindeadoptarlasdisposicioneslegislativas
o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos y libertades contenidos en dicho
instrumento en virtud del artculo 2; el derecho a la libertad de asociacin contenido en el artculo 16; y el
derecho a la igualdad ante la ley en virtud del artculo 24. Vase, Corte IDH. Caso Fernndez Ortega y otros Vs.
Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade30deagostode2010SerieCNo.215,
prr.4.
47
CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Ins Fernndez
Ortega(Caso12.580)contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prr.55.
48
Ortega(Caso12.580)contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prrs.55,58.
49
Ortega(Caso12.580)contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prr.2.
15

encontradelavctima,porsermujeres,porsuorigentnicooracialy/oporsucondicin
socioeconmica
50
. De forma general, destacaron los retos adicionales que enfrentan las
mujeres indgenas vctimas de violencia para tener un acceso adecuado y efectivo a la
justicia,cuandosonvctimasdeviolenciasexual
51
.
39. La Corte encontr al Estado responsable por la violacin de diversos

derechos contenidos en la Convencin Americana en perjuicio de Ins Fernndez Ortega,
incluyendo el derecho a la integridad personal, a la dignidad y a la vida privada, a no ser
objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en el domicilio, a las garantas judiciales y la
proteccinjudicial,ascomoelderechoalaccesoalajusticiasindiscriminacin.ElTribunal
constattambinunaviolacinasuderechoavivirlibredeviolenciabajolaConvencinde
BelmdoPar,ascomolaviolacinalderechoalaintegridadpersonalyelderechoano
ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en el domicilio en perjuicio del esposo de
InsFernndezOrtegaysushijos
52
.
40. LaCorteasimismoafirmvariosprincipiosimportantesvinculadosconla
obligacin de los Estados de actuar con la debida diligencia y de garantizar un adecuado
acceso a la justicia ante casos de violencia sexual: a) la violacin sexual constituye una
forma paradigmtica de violencia contra las mujeres cuyas consecuencias, incluso,
trasciendenalapersonadelavctima;b)unaviolacinsexualpuedeconstituirtorturaan
cuando consiste en un slo hecho u ocurre fuera de instalaciones estatales, si existe
intencionalidad, sufrimientosevero y una finalidad por parte de los perpetradores; c)una
violacinsexualvulneravaloresyaspectosesencialesdelavidaprivadadeunapersonay
supone una intromisin en su vida sexual, anulando su derecho a tomar libremente
decisiones personales e ntimas; d) ante un acto de violencia contra una mujer, resulta
particularmente importante que las autoridades a cargo de la investigacin la lleven
adelante con determinacin y eficacia, teniendo en cuenta el deber de la sociedad de
rechazar la violencia contra las mujeres y las obligaciones del Estado de erradicarla y de
50
Ortega(Caso12.580)contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prrs.178179.
51
Ortega(Caso12.580)contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prrs.178179.
52
La Corte encontr violaciones de varios derechos contenidos en la Convencin Americana en
perjuiciodelaseoraInsFernndezOrtega.LaCorteresolviqueelEstadoeraresponsableporlaviolacinde
los derechos a la integridad personal, a la dignidad y a la vida privada, consagrados, respectivamente, en los
artculos5.1y5.2,11.1y11.2delaConvencinAmericanaenrelacinconelartculo1.1delmismoinstrumento;
losartculos1,2y6delaConvencinInteramericanaparaPrevenirySancionarlaTortura;yelartculo7(a)dela
ConvencindeBelmdoPar.LaCorteasimismoencontrviolacionesdelosderechosalasgarantasjudicialesy
a la proteccin judicial, establecidos en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en relacin con los
artculos 1.1 y 2 de dicho instrumento, y del artculo 7.b de la Convencin de Belm do Par. La Corte asimismo
encontr que el Estado fall en su deber de garantizar un acceso a la justicia libre de discriminacin de Ins
Fernndez Ortega bajo los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 del
mismoinstrumento.Finalmente,laCorteencontrviolacionesalderechoalaintegridadpersonal,consagradoen
elartculo5.1delaConvencinAmericana,enrelacinconelartculo1.1delamisma,enperjuiciodelesposode
InsFernndezOrtegaysushijos,yviolacionesalderechodevivirlibredeinterferenciasabusivasyarbitrariasen
eldomiciliodeInsFernndezOrtega,suesposoysushijosprotegidoporelartculo11.2delmismoinstrumento.
Vase,CorteIDH.CasoFernndezOrtegayotros.Vs.Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.
Sentenciade30deagostode2010SerieCNo.215,prr.308(3,4,6,7).
16

brindarconfianzaalasvctimasenlasinstitucionesestatalesencargadasdesuproteccin;
e) la investigacin en casos de violencia sexual debe intentar evitar en lo posible la
revictimizacin o reexperimentacin de la profunda experiencia traumtica; y f) la
declaracin de la vctima sobre un hecho de violencia sexual es fundamental en la
investigacin,juzgamiento,ysancindeloshechos.
Mltiplesformasdediscriminacin
41. El 2 de agosto de 2009, la Comisin asimismo present una demanda

antelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosalegandoqueelEstadodeMxicoera
responsable por la falta de acceso a la justicia para Valentina Rosendo Cant, una mujer
indgena Me'phaa (comunidad tlapaneca) de 17 aos de edad cuando ocurrieron los
hechos. La Comisin
53
y los representantes
54
alegaron frente al tribunal, que Valentina
RosendoCantfuevioladapormiembrosdelEjrcitoMexicanoel16defebrerode2002,
cuando se encontraba lavando ropa en un arroyo cercano a su casa
55
. Sealaron que
Valentina Rosendo Cant denunci el delito ante las autoridades ministeriales el 8 de
marzo de 2002
56
, y que el 18 de febrero de 2002, en compaa de su esposo, acudi a la
clnicadesaludpblicaenCaxitepecpararecibiratencinmdica
57
,sinembargoelmdico
en turno le neg la atencin alegando temor al Ejrcito
58
. El 26 de febrero de 2002, se
dirigi al Hospital Central de Ayutla. Despus de ocho horas a pie tampoco fue atendida
53
LaComisinInteramericanasolicitalTribunalquedeclararaalEstadoresponsableporlaviolacin
de los artculos 5 (Integridad Personal), 8 (Garantas Judiciales), 25 (Proteccin Judicial), 11 (Proteccin de la
Honra y de la Dignidad) y 19 (Derechos del Nio) de la Convencin Americana, en relacin con la obligacin
generalderespetoygarantadelosderechoshumanosestablecidaenelartculo1.1delmismoinstrumento,en
perjuiciodelaseoraRosendoCant.TambinsolicitsedeclararalaresponsabilidaddelEstadoporlaviolacin
delartculo5(IntegridadPersonal)delaConvencinenrelacinconelartculo1.1delamisma,enperjuiciodela
hijadeValentinaRosendoCant.Asimismo,sealqueMxicoeraresponsableporlaviolacindelartculo7de
laConvencinde BelmdoPar ydelosartculos 1, 6y 8delaConvencincontralaTortura,enperjuiciodela
seora Rosendo Cant. Vase, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de
ValentinaRosendoCantyotra(Caso12.579)contralosEstadosUnidosMexicanos,prr.5.
54
LaOrganizacindelPuebloIndgenaTlapaneco/Mephaa(OPIM),elCentrodeDerechosHumanos
de la Montaa Tlachinollan A.C., y CEJIL, los representantes en este caso ante la Corte, coincidieron con las
violaciones alegadas por la Comisin, y sostuvieron otras violaciones a los derechos humanos contenidas en los
artculos5(derechoalaintegridadpersonal),11(proteccindelahonrayladignidad),8(garantasjudiciales)y25
(proteccin judicial) de la Convencin Americana, en perjuicio de los familiares de Valentina Rosendo Cant; la
violacindelartculo24(derechoalaigualdadantelaley)ydelartculo2(deberdeadoptarmedidaslegislativasy
deotrocarcterqueseannecesariasparadarefectoalosderechoscontenidosenlaConvencinAmericana);en
relacin con los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana; 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana para
Prevenir y Sancionar la Tortura; y el artculo 7 de la Convencin de Belm do Par, en perjuicio de Valentina
Rosendo Cant. Vase, Corte IDH. Caso Rosendo Cant y otra Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo,
ReparacionesyCostas.Sentenciade31deagostode2010SerieCNo.216,prrs.3y4.
55
CIDH.DemandaantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenelcasodeValentinaRosendo
Cantyotra(Caso12.579)contralosEstadosUnidosMexicanos,prr.33.
56
57
58
17

porqueleinformaronquerequeraunacita
59
.Aldasiguiente,luegodesolicitarlacita,un
mdico examin solamente su estmago negndose a realizar otros exmenes porque no
haba una doctora del sexo femenino. Como en el caso de Ins Fernndez Ortega, los
hechos fueron investigados por la jurisdiccin ordinaria y la militar por ocho aos sin la
identificacinolasancindelosresponsables
60
.
42. La Corte Interamericana encontr varias violaciones a la Convencin

Americana en perjuicio de Valentina Rosendo Cant, incluyendo sus derechos a la
integridad personal, a la dignidad y a la intimidad, a la proteccin y garantas judiciales, a
unaccesoalajusticiasindiscriminacin,ascomosuderechoaunaproteccinespecialpor
tratarse de una nia. La Corte constat tambin una violacin al derecho a vivir libre de
violencia de acuerdo a la Convencin de Belm do Par
61
. Finalmente, tambin encontr
queelEstadoeraresponsableporlaviolacinalderechoalaintegridadpersonaldelahija
de Valentina Rosendo Cant, por las consecuencias que sufri debido a los
acontecimientos
62
.
43. Al igual que en el caso de Ins Fernndez Ortega, la Corte en el caso de

Valentina Rosendo Cant present consideraciones importantes relacionadas a las
mltiplesformasdediscriminacinyviolenciaquepuedesufrirunamujerindgenaporsu
sexo,raza,etniayposicineconmica.LaCortereconocielcontextodemilitarizacinen
Guerrero y su particular efecto en las mujeres que integran las comunidades indgenas.
Estableci que la violencia contra la mujer trasciende todos los sectores de la sociedad
independientementedesuclase,raza,etnia,yniveldeingresos,ydestaceldeberdelos
Estadosdeabstenersedediscriminacindirectaeindirecta.Finalmentedispusoquepara
garantizar el acceso a la justicia de los miembros de comunidades indgenas, de
conformidad con el artculo 1.1 de la Convencin Americana, los Estados deben adoptar
medidas de proteccin que tomen en cuenta sus particularidades propias, sus
caractersticas econmicas y sociales, su situacin de especial vulnerabilidad, su derecho
consuetudinario,ysusvalores,sususosycostumbres.
59
60
Cantyotra(Caso12.579)contralosEstadosUnidosMexicanos,prrs.38,59.
61
LaCorteencontralEstadoresponsableporlaviolacindelosderechosalaintegridadpersonal,ala
dignidadyalavidaprivada,consagrados,respectivamente,enlosartculos5.1y5.2,11.1y11.2delaConvencin
Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, y los artculos 1, 2 y 6 de la
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. La Corte asimismo encontr violaciones de los
artculos 7(a) y 7(b) de la Convencin de Belm do Par y de los derechos del nio bajo el artculo 19 de la
ConvencinAmericana,enperjuiciodeValentinaRosendoCant.SeencontrtambinalEstadoresponsablepor
la violacin delos derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, establecidos en los artculos8.1 y
25.1delaConvencinAmericana,enrelacinconlosartculos1.1y2delamisma,yelderechoagarantizarlibre
dediscriminacinelaccesoalajusticiaestablecidoenlasmismasdisposiciones,enrelacinconelartculo1.1del
mismoinstrumento.ElEstadoasimismofueconsideradoresponsableporlaviolacindelderechoalaintegridad
personaldelahijadeValentinaRosendoCantbajoelartculo5.1delaConvencinAmericana,enrelacinconel
artculo 1.1 del mismo instrumento. Vase, Corte IDH, Caso Rosendo Cant y otra Vs. Mxico. Excepcin
Preliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade31deagostode2010.SerieCNo.216,prr.295(38).
62
Corte IDH, Caso Rosendo Cant y otra Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas.Sentenciade31deagostode2010.SerieCNo.216,prrs.37139,295(4).
18

Violenciacontralasmujeresenuncontextodeconflictoarmado
44. Posteriormente, el 30 de julio de 2008, la Comisin Interamericana

someti ante la Corte una demanda contra el Estado de Guatemala en el caso de la
Masacre de las Dos Erres Vs. Guatemala. La demanda vers sobre la supuesta falta de
debida diligencia en la investigacin, juzgamiento y la sancin de los responsables de la
masacrede251habitantesdelParcelamientodeLasDosErres,LaLibertad,Departamento
de Petn, ocurrida entre los das 6 a 8 de diciembre de 1982. Entre los habitantes del
Parcelamiento se encontraban nios, mujeres y hombres. Respecto de las mujeres, se
aleg que muchas de ellas haban sido violadas y golpeadas hasta el punto de sufrir
abortos. En 1994 se iniciaron las investigaciones sobre dicha masacre. Al momento de
presentar la demanda ante la Corte, no se haba llevado a cabo una investigacin
exhaustiva, ni el juzgamiento, y la sancin de los responsables
63
. La Corte en su anlisis
del caso consider probado que entre los aos 1962 y 1996 en Guatemala hubo un
conflictoarmadointernoqueprovocgrandescostoshumanos,materiales,institucionales
ymorales.
45. La Corte en su sentencia del 24 de noviembre de 2009 encontr varias

violaciones a la Convencin Americana determinando que la investigacin seguida a nivel
de jurisdiccin interna no se refiri a otros hechos como la violencia contra las mujeres,
entre otros hallazgos. Al respecto, la Corte constat, como informacin de contexto, que
durante el conflicto armado [en Guatemala] las mujeres fueron particularmente
seleccionadascomovctimasdeviolenciasexual.Reiterandoelprecedenteenelcasode
MasacrePlandeSnchezVs.Guatemala,laCorteestablecicomohechoprobadoque[l]a
violacinsexualdelasmujeresfueunaprcticadelEstado,ejecutadaenelcontextodelas
masacres, dirigida a destruir la dignidad de la mujer a nivel cultural, social, familiar e
individual
64
.Porotrolado,laCortesealquelafaltadeinvestigacindehechosgraves
contra la integridad personal como torturas y violencia sexual en conflictos armados y/o
dentro de patrones sistemticos, constituyen un incumplimiento de las obligaciones del
Estado frente a graves violaciones a derechos humanos, las cuales contravienen normas
inderogables (jus cogens) y generan obligaciones para los Estados como la de investigar y
sancionardichasprcticas,deconformidadconlaConvencinAmericana yenestecasoa
laluzdelaCIPST[ConvencinInteramericanaparaPrevenirySancionarlaTortura]ydela
ConvencindeBelmdoPar
65
.
3. Informestemticos
46. Mucho deldesarrollo en loscasos individuales sobre violenciacontra las

mujeres ha sido complementado por pronunciamientos de la CIDH sobre el tema en el
marcodeinformestemticos.
63
Corte IDH. Caso de la Masacre de Las Dos Erres Vs. Guatemala. Excepcin Preliminar, Fondo,
ReparacionesyCostas.Sentenciade24denoviembrede2009.SerieCNo.211,para.2.
64
65
19

47. Por ejemplo, en su informe sobre Acceso a la Justicia para las Mujeres
VctimasdeViolenciaenlasAmricas
66
,laCIDHofreceundiagnsticosobrelosprincipales
obstculosquelasmujeresenfrentancuandointentanaccederaunatutelajudicialefectiva
para remediar actos de violencia. Asimismo, la CIDH formula conclusiones y
recomendaciones a fin de que los Estados acten con debida diligencia para ofrecer una
respuesta judicial efectiva y oportuna ante estos incidentes. En el informe, la CIDH hace
una serie de pronunciamientos relevantes a la judicializacin de casos sobre violencia
contra las mujeres fijando estndares importantes para los Estados. Entre los ms
destacables, la CIDH hace hincapi en el deber de los Estados de actuar con la debida
diligencia requerida ante actos de violencia contra las mujeres
67
, tanto cometidos por
agentes estatales como particulares; el deber de investigar actos de violencia de forma
pronta y exhaustiva; la obligacin de erradicar patrones socioculturales discriminatorios
que pueden influir la labor de fiscales, jueces, y otros funcionarios judiciales en la
judicializacin de casos de violencia contra las mujeres; el deber de garantizar que la
actuacin delsistema de justicia sea imparcial, independiente, y libre de discriminacin;y
eldeberdegarantizarquelosfamiliaresdelasvctimastenganuntratamientodignoenel
sistemadejusticia,entreotrosaspectosrelevantes.
48. En su informereciente sobre Acceso aServicios deSaludMaternadesde

unaPerspectivadeDerechosHumanos
68
,laCIDHasimismodestacelvnculoentrelasalud
maternadelasmujeresyformasdeviolenciacontralasmujeres,identificandoprcticasen
la atencin de servicios, como el negar a una mujer la atencin mdica requerida cuando
carecedelaautorizacindesupareja,olaesterilizacinforzadasinconsentimientocomo
ejemplosdeformasdeviolenciacontralasmujeres
69
.LaCIDHsubrayenelinformecomo
una prioridad el acceso oportuno a recursos judiciales efectivos para asegurar que las
mujeres reciban un remedio cuando son vctimas de violaciones a sus derechos humanos
enestaesfera
70
.
49. La CIDH en sus informes temticos tambin ha destacado la obligacin

reforzada de los Estados de adoptar medidas de proteccin hacia grupos de mujeres en
particular riesgo a violaciones de sus derechos humanos en base a ms de un factor
combinado con su sexo, incluyendo las nias, las afrodescendientes, las indgenas, las
migrantes,ylasdefensorasdederechoshumanos,entreotrosgrupos
71
.
66
CIDH, Acceso a la Justicia para las Mujeres Vctimas de Violencia en las Amricas, OEA/Ser.L/V/II.
Doc.68,20deenerode2007.
67
El deber de actuar con debida diligencia y sus componentes ante la violencia contra las mujeres ha
sido discutido en varios informes temticos de naturaleza general, como, por ejemplo, CIDH, Informe sobre
SeguridadCiudadanayDerechosHumanos,OEA/Ser.L/V.II.Doc.57,31dediciembrede2009,prrs.4749.
68
CIDH, Acceso a Servicios de Salud Materna desde una Perspectiva de Derechos Humanos,
OEA/Ser.L/V/II.Doc.69,7dejuniode2010.
69
OEA/Ser.L/V/II.Doc.69,7dejuniode2010,prr.75.
70
71
CIDH, Informe sobre la Situacin de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos en las
Amricas,OEA/SER.L/V/II.124Doc.5rev.1,7demarzode2006.
20

4. Informesdepas
50. En varios informes sobre pases especficos, la CIDH asimismo ha

destacado el vnculo entre el problema de la discriminacin y la violencia contra las
mujeres. La CIDH ha sostenido que la violencia contra las mujeres es una clara
manifestacindeladiscriminacinenrazndegnero
72
;lahadescritocomounproblema
de derechos humanos
73
; y se ha pronunciado sobre su impacto en el ejercicio de otros
derechoshumanos
74
.Adems,laComisinhaconcluidoenreiteradasoportunidadesque
laviolenciacontralasmujeresesunamanifestacindecostumbressocialesquerelegana
lamujeraunaposicindesubordinacinydesigualdad,colocndola,enconsecuencia,en
unasituacindedesventajaencomparacinconelhombre
75
.
51. LaCIDHasimismohareconocidoensusinformesdepasvariasaristasde
lasobligacionesdelosEstadosfrentealaviolenciacontralasmujeres.Porejemplo,enel
informe de la CIDH sobre la Situacin de los Derechos Humanos de la Mujer en Ciudad
Jurez, Mxico: El Derecho a No Ser Objeto de Violencia y Discriminacin, la CIDH avanz
principios importantes sobre los componentes del deber de los Estados de actuar con la
debida diligencia requerida para enfrentar la violencia contra las mujeres. Entre ellos,
destacelvnculoentreelaccesoalajusticia,ladebidadiligenciayeldeberdeprevencin;
el deber de reparar violaciones a los derechos humanos; la prevencin como clave para
erradicarlaviolenciacontralasmujeresytodaformadediscriminacin
76
;ylaimportancia
de capacitar a personas encargadas de responder ante los delitos de violencia contra la
mujer
77
,entreotrospronunciamientosimportantes.
72
CIDH,SegundoInformesobrelaSituacindeDerechosHumanosenelPer(2000),pg.18;Informe
sobrelosDerechosdelasMujeresenChile:LaIgualdadenlaFamilia,elTrabajoylaPoltica(2009),prr.43.
73
En la regin se le ha acordado prioridad como tal, en la conviccin de que su erradicacin es
esencialafindequelasmujerespuedanparticiparplenamenteyencondicionesdeigualdadenlavidanacional
en todas sus esferas. La violencia contra la mujer es un problema que afecta a hombres, mujeres y nios;
distorsiona la vida familiar y el tejido social, suscitando consecuencias intergeneracionales. En determinados
estudiossehadocumentadoquehaberestadoexpuestoalaviolenciadentrodelafamiliadurantelaniezesun
factor de riesgo de perpetracin de actos de violencia de ese gnero al llegar a la edad adulta. Se trata de un
problema de seguridad humana, un problema social y un problema de salud pblica. Vase, Situacin de los
DerechosHumanosdelaMujerenCiudadJurez,Mxico:elderechoanoserobjetodeviolenciaydiscriminacin
2003,prr.122.
74
CIDH, Las Mujeres Frente a la Violencia y la Discriminacin Derivadas del Conflicto Armado en
Colombiade2006,prr.29;CIDH,ElDerechodelasMujeresaunaVidaLibredeViolenciayDiscriminacinenHait
de2009,prr.85;CIDH,SituacindelosDerechosHumanosdelaMujerenCiudadJurez,Mxico:ElDerechoaNo
serObjetodeViolenciayDiscriminacin2003,prr.120.
75
Vase tambin, CIDH, Acceso a la Justicia para las Mujeres Vctimas de Violencia en las Amricas,
OEA/Ser.L/V.II.Doc.68,20deenerode2007,seccinsobreViolenciayDiscriminacin,pg.26;InformedeHaitde
2009,prr.44.
76
CIDH,SituacindelosDerechosHumanosdelaMujerenCiudadJurez,Mxico:ElDerechoaNoSer
ObjetodeViolenciayDiscriminacin2003,prr.154.
77
CIDH,SituacindelosDerechosHumanosdelaMujerenCiudadJurez,Mxico:ElDerechoaNoSer
ObjetodeViolenciayDiscriminacin2003,prr.155.
21

52. Asimismo destac en su Informe sobre los Derechos de las Mujeres en

Chile,laobligacindeadoptartodaslasmedidasapropiadas,incluyendomedidasdetipo
legislativo,paramodificaroabolirleyesyreglamentosvigentesoparamodificarprcticas
jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la
discriminacinylaviolenciacontralasmujeres
78
.EnsuInformesobreAccesoalaJusticia
eInclusinSocial:ElCaminoHaciaelFortalecimientodelaDemocraciaenBolivia,laCIDH
asimismo estableci la necesidad de dedicar atencin prioritaria a la definicin de una
polticaintegradaycoordinada conlafinalidaddeeliminarlasbarrerasjurdicasy fcticas
queimpidenelaccesodelamujerarecursosymecanismoseficacesdeproteccinjudicial,
especialmenteenlaesferadelaviolenciacontralamujer
79
.
53. La CIDH tambin ha emitido una serie de pronunciamientos sobre la

violencia contra las mujeres tanto en tiempos de paz como en el marco de un conflicto
armado.EnsusinformesdeColombiade2006
80
yHaitde2009
81
,laCIDHreconoci:que
a) La responsabilidad del Estado de actuar con la debida diligencia para prevenir la
violacindelosderechoshumanosdelasmujeresenperodosdepazydeconflictotiene
unanaturalezacomprehensiva
82
;b)ElEstadoesdirectamenteresponsableporlosactos
dediscriminacinyviolenciaqueperpetrensusagentes,ascomoaquelloscometidospor
actoresnoestatalesytercerosparticularesbajolatoleranciaoaquiescenciadelEstado
83
;
y que c) Asimismo, la obligacin del Estado no se limita a combatir y sancionar la
discriminacinylaviolencia,sinoquetambinincluyeeldeberdeprevenirlas
84
.
54. EnsuinformesobreColombiaenparticular,laCIDHobservque:Enel
mbitodelconflictoarmado,todaslascaractersticasquehanexpuestoalasmujeresaser
discriminadas y a ser sujetas a un trato inferior histricamente, sobretodo sus diferencias
corporales y su capacidad reproductiva, as como las consecuencias civiles, polticas,
econmicas y sociales para ellas de esta situacin de desventaja, son explotadas y
abusadas por los actores del conflicto armado en su lucha por controlar territorio y
78
CIDH, Informe sobre los Derechos de las Mujeres en Chile: la igualdad en la Familia, el Trabajo y la
Polticade2009,prr.42.
79
CIDH,AccesoalaJusticiaEInclusinSocial:ElCaminoHaciaelFortalecimientodelaDemocraciaen
Bolivia(2007).
80
CIDH. Las Mujeres Frente a la Violencia y la Discriminacin Derivadas del Conflicto Armado en
Colombiade2006,prr.30.
81
CIDH, El Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y Discriminacin en Hait (2009),
prr.86.
82
ElprincipiodeladebidadiligenciafueestablecidoporlaCorteInteramericanadeDerechosHumanos
en su sentencia en el caso Velsquez Rodrguez, al declarar: la obligacin de los Estados Parte de garantizar el
libreyplenoejerciciodelosderechosreconocidosenlaConvencinatodapersonasujetaasujurisdiccin[.....]
Como consecuencia de esta obligacin los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los
derechosreconocidosporlaConvencin,CorteIDH,CasoVelsquezRodrguezVs.Honduras.Sentenciade29de
juliode1988.SerieCNo.4,prr.166.
83
CorteIDH,CasodelaMasacredeMapiripnVs.Colombia.Sentenciade15deseptiembrede2005.
SerieCNo.134,prr.178.
84
CIDH, Informe de Fondo N 54/01, Caso 12.051, Maria Da Penha Fernandes (Brasil), 16 de abril de
2001,prr.56.
22

recursos econmicos. Una variedad de fuentes, incluyendo las Naciones Unidas, Amnista
InternacionalyorganizacionesdelasociedadcivilenColombia,hanidentificado,descritoy
documentadolasmltiplesformasenquelosderechosdelasmujeressonmenoscabados
enelcontextodelconflictoarmado,porelsimplehechodesermujeres
85
.
sistemainteramericanodederechoshumanos
55. LaaplicacinporlosEstadosdelosestndarespresentadosentornoala
violencia contra las mujeres ha sido heterognea a nivel de legislacin y polticas y en
sentenciasjudiciales,comoserejemplificadoenestaseccin.Noobstante,elprogresoy
el incremento en el conocimiento del poder judicial de los estndares del sistema
interamericano es ilustrado en el nmero de sentencias recibidas por la CIDH en la
implementacindeesteproyecto.Apartedelassentenciasrecibidasqueaplicandeforma
explcitayenunciativalosinstrumentosypronunciamientosdelsistemainteramericano,la
CIDH asimismo recibi un nmero destacable de sentencias que han aplicado los
estndares del sistema universal de derechos humanos para avanzar los derechos de las
mujeres,comolaCEDAW,elPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,yelPacto
InternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,entreotrosinstrumentos.
56. A continuacin se identifican y revisan extractos de sentencias emitidas

por una diversidad de pases a travs de las Amricas aplicando de forma explcita
instrumentos interamericanos como la Convencin Americana y la Convencin de Belm
do Par para resolver asuntos relacionados con: a) el problema de la violencia domstica;
b) el vnculo entre la discriminacin y la violencia; c) el deber de actuar con la debida
diligencia;d)elaccesoalajusticia;e)lanaturaleza,ladefinicinyelalcancedelaviolacin
sexual; f) mujeres en situacin de desplazamiento; g) la violencia y los derechos
econmicos,socialesyculturalesdelasmujeres;h)homicidioylaviolenciacontralamujer;
i) la trata de personas; j) el divorcio; y k) la violencia fsica y psicolgica. Las sentencias y
susextractossonpresentadosbajocadaunodelostemasmencionados.
85
Colombiade2006,prr.46.
23

ELPROBLEMADELAVIOLENCIADOMSTICA
Actos de violencia inminentes: Expediente N 31.258 B., M.P. c/G., R.A.

s/proteccin contra la violencia familiar, Tribunal de Familia No. 3,
Departamento Judicial de Lomas de Zamora (20 de julio de 2006),
Argentina
86
.
57. Medianteestadecisinycomoseguimientoaunamedidadeproteccin,
el Tribunal de Familia N. 3 del Departamento Judicial de Lomas de Zamora solicit el
reintegro al hogar de una mujer, M.P.B. vctima de violencia domstica con sus dos
hijosmenores.Asimismosefijalesposo,R.A.G.unpermetrodetrescientosmetrosen
tornoalhogarfamiliar,ellugardetrabajodelaesposayalaescueladelosnios.
58. La decisin aborda el problema de violencia domstica. Lo caracteriza

comounaformadeviolenciacontralasmujeres,comounproblemadederechoshumanos,
y como un fenmeno social. En dicho anlisis hace referencia al caso de Maria da Penha
MaiaFernandesVs.Brasil,yalinformedelaCIDHsobreLaSituacindelosDerechosdela
MujerenCiudadJurez,Mxico:ElDerechoaNoSerObjetodeViolenciayDiscriminacin.
Acontinuacinsepresentanalgunosextractos:
()cabedestacarelreprochejurdicoquemerecelaviolenciadomstica
como especie de la violencia de gnero en el sistema jurdico
internacional,regional,nacionalyprovincial.Ashasidoconsideradapor
laComisinInteramericanadeDerechosHumanoscomounaviolacinde
los derechos humanos (Informe Final No. 54/01 del caso 12.051, 16 de
abrilde2001,caratuladoMariadaPenhaMaiaFernandes(Brasil).()El
estndar normativo por excelencia en la materia viene dado por el
concepto de violencia contra la mujer del art. 1 de la Convencin de
Belm do Par. La problemtica de la violencia familiar se debe
interpretar en el marco del sistema de proteccin de los derechos
humanos internacional e interamericano, lo que conlleva el examen de
las implicancias del incumplimiento de los compromisos internacionales
porpartedelosEstados,enloscasosenquelaspolticas,lalegislaciny
lajurisprudencianoseadecuenefectivamenteadichanormativa.
EnelInformedelaComisinInteramericanadeDerechosHumanossobre
"La Situacin de los Derechos de la Mujer en Ciudad Jurez, Mxico: El
Derecho a No Ser Objeto de Violencia Y Discriminacin" (Informe
OEA/Ser.L/V/II.117 Doc. 1 rev. 1 7 marzo 2003 prrafos 165 a 168),
tambin se destaca el problema de la violencia domstica como un
problema social, puesto que "impone un costo terrible a las vctimas, a
86
LaComisinharecibidoinformacindelEquipoLatinoamericanodeJusticiayGnero(ELA),atravs
del Observatorio de Sentencias Judiciales bajo su coordinacin, en el cual se lograron identificar una serie de
decisiones emitidas por la justicia argentina que contienen referencias enunciativas y de aplicacin de los
estndares establecidos en la Convencin de Belm do Par. En esta seccin se discuten varias de estas
sentencias.
24

sus familias y a la sociedad en conjunto, y tiene efectos

intergeneracionales".
Impactodelaviolenciadomsticaenlavctimayensucomunidad:Jueza
Instruccin2deFamiliadelaCapital,SentenciaN74,Tarija,20demayo
de2009,Bolivia
87
.
59. En un proceso de violencia intrafamiliar, la denunciante alega que viene

sufriendo agresin fsica y psicolgica por parte de su pareja; violencia que se agudiza
cuando ste consume alcohol. La jueza de instruccin de familia sancion al denunciado
en la presente sentencia. En sus consideraciones jurdicas, la jueza se refiri a la
Convencin de Belm do Par para describir el problema de la violencia domstica y su
impactonosloenlavctima,peroensucomunidad:
()laviolenciatienesusmanifestacionesfsicasypsquicasyesunmal
que lesiona la sociedad y a los miembros de la familia, haciendo
insostenible la vida en comn. La violencia puede ser conceptualizada
comoelusodelapresinylafuerzaporunadelaspartesintervinientes,
para lograr vencer la voluntad de la otra. Se consideraviolencia fsica a
las heridas, hematomas, contusiones, excoriaciones, empujones, etc. La
violencia en sus diferentes mbitos est prevista en la Convencin de
Belm do Par como un acto deplorable, la cual reconoce el derecho de
todamujeralrespetodesuintegridadfsica,psquicaymoral,asimismo
existelanormaespecialparaprotegerestoshechosquenodebenquedar
impunes.
Violencia domstica: Supremo Tribunal Federal, 24 de marzo de 2011:

Constitucionalidaddelartculo41delaLeydeMariadaPenha,Brasil.
60. En dicha sentencia, el Pleno del Supremo Tribunal Federal confirm por
unanimidad la constitucionalidad del artculo 41 de la Ley 11.340/2006 (Ley Maria da
Penha)
88
; artculo que impide beneficios determinados para los agresores, como la
Contina...
87
ElEstadodeBoliviapresentconsurespuestaalcuestionarioejemplosdelajurisprudenciaemitida
por el Tribunal Constitucional sobre temas relacionados a la violencia contra las mujeres y a formas de
discriminacin. Ver, por ejemplo, Sentencias Constitucionales 1152/2010R; 1043/2010R; 1076/2010R;
1200/2010R; 0771/2010R; 0530/2010R; entre otras. La CIDH discute una de estas sentencias en la prxima
seccinabordandodistintasaristasdelosderechoslaboralesdelasmujeres.Comocomplemento,laCIDHenesta
seccin presenta extractos de sentencias reveladas en su investigacin que aplican de forma explcita la
Convencin de Belm do Par para sancionar agresores de actos de violencia contra las mujeres, avanzando
importantesprincipiossobrelaprevencinysancindeestegraveproblemadederechoshumanos.
La CIDH asimismo destaca que las organizaciones CLADEMLa Paz y la Organizacin Nacional de
Activistas por la Emancipacin de la Mujer en Bolivia presentaron informacin sobre sentencias emitidas por
tribunalesnacionalesrelacionadasalaviolenciayaladiscriminacincontralasmujeres.
88
LaRelatorasobrelosDerechosdelaMujerdelaCIDHcelebrlaadopcinporelEstadodeBrasilel
7deagostode2006delaLey11.340,lacualcomprendeunconjuntodeaccionesestatalesdestinadasaprevenir,
investigarysancionarlaviolenciadomsticayfamiliarcontralamujer.LaRelatorareconocilaadopcindeesta
ley,llamadalaLeyMariadaPenha,comounpasodeprimordialimportanciaparalograrelcabalcumplimientode
lasrecomendacionesemitidasalEstadobrasileoenladecisindelaCIDHdeMariadaPenhaMaiaFernandesy
25

suspensindelprocesopenal,entreotros.Enlasentencia,losMinistrosafirmaronquelos
crmenes que toman lugar en el mbito domstico contra la mujer son gravsimos, tienen
repercusiones en toda su familia, y por ese motivo deben ser combatidos; argumentos
sustentados en los objetivos, el texto, y en el contenido de la Ley Maria da Penha. A
continuacinsepresentanalgunosextractosdelosvotos:
VotodelMinistroMarcoAurlio(Relator):
El artculo 7 de la ley citada revela lo que se entiende por violencia

domstica o familiar contra la mujer: no slo es violencia fsica, pero
tambinespsicolgica,social,patrimonialymoral.Deahseconcretel
texto constitucional, con la finalidad de mitigar, por cuanto se muestra
imposibleelremediarporcompletoloqueaconteceahoraenBrasil
Tengo como de alcance linear y constitucional lo dispuesto en el

artculo41delaLeyn11.340/2006,loquealfinalesconsistenteconla
premisa de Ruy Barbosa de que La regla de la igualdad consiste en
favorecer desigualmente a los desiguales, segn su desigualdad Tratar
condesigualdadaiguales,oadesigualesconigualdad,seradesigualdad
flagrante, y no igualdad real. El enfoque atiende el orden jurdico
constitucional, con miras a un avance cultural, en el necesario combate
deestadsticasvergonzosasdedesprecioalamujercomoclulabsicade
sufamilia[TraduccindelaSecretaraEjecutivadelaCIDH].
VotodelaMinistraEllenGracie:
Presidente, acompao plenamente el brillante voto del eminente

Relator y presento mis palabras a todos los colegas que ya se
manifestaron. Verifico que este Tribunal comprendi perfectamente el
alcancedelproblemaquelaLeyMariadaPenhaprocuraresolver.
Laviolenciadomstica,Presidente,yesoyafuedichoporloscolegasmuy
bien,noesreportadadeformafrecuente.Loscasosqueseconocenson
escasos, los casos que llegan a los tribunales son excepciones, de modo
que es un problema mucho ms amplio, mucho ms profundo de la
sociedadbrasilea.
EnlapocadurantelacualyoestabaenelConsejoNacionaldeJusticia
elMinistroGilmarMendesserecuerdadeestofuedurantelaadopcin
delaLeydeMariadaPenhay,enaquelmomentoexacto,sedioimpulso
paraqueseconvocaranlostribunalesdejusticiadetodoelpasparaque,
...continuacin
de los principios consagrados en la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contralaMujer,laConvencindeBelmdoPar.Paramsinformacin,vase,CIDH,ComunicadodePrensa
No.30/06,LaRelatorasobreDerechosdelaMujerdelaCIDHcelebralaAdopcinenBrasildeunaLeyEspecfica
para Prevenir y Erradicar la Violencia Domstica y Familiar, disponible en:
http://www.cidh.oas.org/Comunicados/Spanish/2006/30.06esp.htm.
26

desde luego, se establecieran los juzgados especiales. Es muy

importante, Seor Presidente, que no haya slo una bella ley, sin que
esta ley tambin sea efectiva, sea aplicada, o sea implementada en las
condicionesnecesarias.
Un estndar para la aplicacin de la Ley Maria da Penha, es que debe

proveer un juez, abogado, secretario y psiclogos, asistentes sociales.
Debe tener asimismo casas de apoyo para encaminar a estas vctimas,
necesita de toda una infraestructura para reubicarlas en el mercado de
trabajo y entrenarlas para que puedan salir de la dependencia
econmica,queesmuchasveceslacausadesusumisin.
() Seor Presidente, Seores Ministros, es preciso que se disminuya

significativamentelaculturadelaviolenciadomstica.Queelempujede
lamujercomoenelcasopresentenoseatratadocomoalgomenor,
comoundelitomenosgrave.Estedelitotienerepercusionesmuchoms
ampliasquesobrepasanalavctima.Sereflejaentodalafamilia,genera
violencia, engrana la violencia en los niosy nias integrantes del grupo
familiar, y reproduce esa violencia en el futuro [Traduccin de la
SecretaraEjecutivadelaCIDH].
- Caractersticas de la violencia intrafamiliar: RIT F N 1922008, RUC

20deoctubrede2008,TribunaldeFamilia,Chile
89
.
61. Esta sentencia versa sobre una denuncia por violencia intrafamiliar
presentadaporA.C.F.A.contrasucnyugeA.R.A.A.Lavctimadenunciaasucnyugepor
actos de violencia intrafamiliar presuntamente cometidos durante su matrimonio de 37
aos, los cuales han hecho insostenible su situacin familiar. Seala que su cnyuge se
encuentra enestadode ebriedad, circunstanciaque aumenta su agresividad,y a pesar de
haberse sometido en reiteradas ocasiones a tratamientos, finalmente stos quedan
inconclusos. La vctima finalmente denunci los hechospor una amenaza de muerte del
agresor, solicitando una medida cautelar de retiro inmediato del hogar comn, y la
prohibicindeacercamientoasudomicilioparticularylaboral.
62. El Tribunal conden al acusado de violencia intrafamiliar de carcter

psicolgicoyotorglamedidacautelarsolicitada.Ensusconsideraciones,elTribunalhace
un anlisis pormenorizado del problema de la violencia domstica enfatizando su
89
El Estado de Chile present con su respuesta al cuestionario una seleccin de sentencias de los
tribunales chilenos sobre la igualdad de gnero, discriminacin, y otros temas relacionados. En el presente
informe se discuten tres de estas sentencias abordando las caractersticas y el impacto de la violencia
intrafamiliar, y la aplicacin de agravantes en la condena por delitos de violencia sexual. Las tres sentencias
aplicandeformaexplcitalaConvencindeBelmdoParensuparteresolutiva.
27

cronicidad,habitualidadypermanenciaalolargodeltiempo,yestableciendounvnculo
entrelaviolenciapsicolgica,fsicaysexualendichocontexto:
QUINTO: Que, de conformidad con lo establecido en los artculos 8 N

18 y 81 y siguientes de la Ley 19.968, este Tribunal de Familia es
competente para conocer de los hechos que han dado origen a esta
causa, y segn lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley 20.066, son actos
constitutivosdeviolenciaintrafamiliartodomaltratoqueafectelavidao
la integridad fsica o psquica dequientenga o hayatenido la calidadde
cnyuge del ofensor, entre otros......, sancionados en la forma prevista
porlosartculos8y9delamencionadaley.
Porsuparte,ladoctrinapsicolgicaespecializada,hadefinidolaviolencia
conyugal como todas aquellas situaciones de abuso que ocurren al
interior de una pareja y cuyas manifestaciones aparecen de manera
cclicayconintensidadcreciente.
De acuerdo a la Convencin Interamericana para prevenir y erradicar la

violencia contra la mujer, (Convencin de Belem do Par), la violencia
contralamujerescualquieraccinoconductabasadaensugnero,que
causemuerte,daoosufrimientofsicoosexualopsicolgicoalamujer,
tanto en el mbito pblico como en el privado y puede suceder en la
familia, centros de trabajo, escuelas, instituciones de salud, en la calle o
encualquierotrolugar.
[.]
SPTIMO: Que en este sentido, la prueba aportada al juicio por la

denunciante,yaquelladecretadaporesteTribunal,permitenarribaralas
siguientesconclusiones:
a)Quelaspartesseencuentranunidasporvnculomatrimonialnodisuelto.
b) Que la denunciante ha sido vctima de violencia de carcter
psicolgico. Sobre este punto, cabe hacer presente que la violencia de
carcterpsicolgicoesdifcilquesehagavisiblehacialosdemsyaque,
porlogeneral,nicamentesurgecuandolamentablementeyahaydaos
gravesfsicosopsicolgicos
c)Queladenuncianteadems,hasidovctimadeviolenciasexual.Cabe
sealar que la violencia sexual es una de las formas ms crticas de
violencia, es una forma de ejercicio de poder y una expresin de
desigualdadesentresexos,queafectaenmayorproporcinalasmujeres
y a las nias. Atenta contra la dignidad y la libertad sexual de las
personas,vulnerandosusderechossexualesoreproductivosmedianteel
uso de la fuerza o la amenaza de usarla, la intimidacin, la coercin, el
chantaje, soborno, manipulacin o cualquier otro mecanismo que anule
olimitelavoluntadpersonalacercadelasexualidadoreproduccin.
La violencia sexual transgrede derechos humanos fundamentales como

sonelderechoalalibertadydesarrollodelamujer,elderechoadecidir
28

libremente cuando y cmo tener relaciones sexuales y el derecho a vivir
unavidalibredeviolencia.
Estosderechossexuales,aseguranamujeresyhombreslaposibilidadde
tomardecisionescon respecto a su sexualidad y ejercerla sin presin ni
violencia. Tambin tiene que ver con el derecho de ejercer la sexualidad
en forma independiente a la reproduccin. El derecho a la integridad
fsicaypsquicadicerelacinconsentirselibredediscriminacin,presin
o violencia en la vida sexual y decisiones sexuales, junto a gozar de
igualdad, respeto mutuo y responsabilidades compartidas en el ejercicio
delasexualidad.
d) Queadems, ha sido vctima de violencia econmica.Por su parte, se
entiendeporviolenciaeconmica,comolamodalidaddeviolenciaenla
cual las vctimas son privadas o tienen muy restringido el manejo del
dinero, la administracin de los bienes propios y/o gananciales; por
violencia emocional una serie de conductas como insultos, garabatos,
gritos, crticas permanentes, descalificaciones, humillaciones, silencios
prolongados,etc.
[]
Todosloselementosantesdescritos,configuranantecedentessuficientes
y claros para sealar que ladenunciante ha sido vctima de episodios de
violencia intrafamiliar psicolgicos a lo largo de gran parte de su vida
conyugal, lo que demuestra otra caracterstica propia de la violencia
intrafamiliar,cualessucronicidad,habitualidadypermanenciaalolargo
detiempo.Sedebetenerpresenteadems,elconceptodeescaladade
laviolencia,queserefierealprocesodeascensopaulatinodeintensidad
yduracindelaagresinencadacicloconsecutivo,estoquieredecirque
cada vez se va acortando la distancia entre cada etapa, las que por el
hecho de ser un ciclo se repetirn una y otra vez siguiendo el mismo
orden.
Lesionesylaviolenciadomstica:JuzgadonicodeDistritodelo
PenaldePuertoCabezas,ReginAutnomadelAtlnticoNorte,
12demarzode2004,Nicaragua.
63. Endichasentencia,secondenaalacusado,J.U.E.,poreldelitodelesiones
en perjuicio de C.I.E. El 9 de marzo de 2003, como a eso de las ocho de la noche, el
acusadocomenzaagredirasuesposagolpendolaconpalosypuos,dejndoleheridas
entodoelcuerpo;maltratoqueserepiticonstantementehastael24demarzodel2004.
El Juzgado lo encontr culpable por el delito de lesiones, haciendo referencia a las
disposicionesdelaConvencindeBelmdoParyalproblemadelaviolenciadomstica:
Paraestetribunalesprecisosealarlocontempladoenelarto.143del
Cdigo Penal vigente, pues en ella se refiere que si en juicio se
comprueba que las lesiones son una consecuencia de violencia entre
miembros de la familia, se impondr la pena mxima, y en el caso de
29

autos, se demuestra que las lesiones fueron provocadas por el cnyuge
de la vctima, lo que deja comprobado la situacin de violencia
intrafamiliar que es todo acto de agresin o dao fsico o psicolgico
ejercidoporlospadres,otutoresamenoresdeedad,personasmayores,
cnyugesuotraspersonasdelafamilia,queenelcasoquenosocupafue
ejercido por el cnyuge de la vctima, y precisamente para proteger a la
mujerdeactosdiscriminatorioscomoestos,esquelosEstadossuscriben
Convenciones, que constituye un instrumento jurdico internacional que
obligatoriamente compromete a los Estados a realizar ciertas acciones a
favor de los derechos de la mujer, entre ellos tenemos la Convencin
sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer(CEDAW).
() Por otra parte se afectan derechos consagrados en la Convencin

Interamericanaparaprevenir,sancionaryerradicarlaviolenciacontrala
mujer,violenciaqueelarto.1delaConvencinantesrelacionadadefine
como cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause
muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer tanto
en el mbito pblico como en el privado debiendo entenderse como
violencialaviolenciafsica,sexualypsicolgica(art.2)teniendolamujer
el derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los
derechos humanos y a las libertades consagrados por los instrumentos
regionaleseinternacionalessobrederechoshumanos()
Integridadfsicaypsicolgica:CmaraPenaldelaCortedeApelacindel
Departamento Judicial de San Cristbal, Sentencia del 13 de octubre de
2009,RepblicaDominicana.
64. Laagraviadapresentadenunciacontraelimputadoporactosdeviolencia
verbal y psicolgica, acusndola de tener relaciones con otra persona. Dichos actos
desencadenaron en que la vctima sufriera una depresin severa y posteriormente sea
internada en un hospital. La presente sentencia versa sobre un recurso de apelacin
interpuesto en representacin del acusado en contra de la sentencia condenatoria. La
CmaraPenaldelaCortedeApelacindelDepartamentoJudicialdeSanCristbaldecidi
que la sentencia recurrida quedara confirmada en base a consideraciones fundadas en el
derechointernacionaldederechoshumanos,incluyendolaConvencindeBelmdoPary
elderechodelasmujeresalaproteccindesuintegridadfsicaypsicolgica:
CONSIDERANDO, que constituye un bien jurdicamente protegido no

sololaintegridadfsicadelamujer,enrazndesugnero,sinoqueest
igualmente protegida la integridad sicolgica de sta, o sea, que
configuraunainfraccintodaaccin,conductaopatrndeconductaque
causedaosicolgico;ylaviolenciadegneroointrafamiliareselobjeto
principal de la Convencin Interamericana Para Prevenir, Sancionar y
ErradicarlaViolenciacontralaMujerConvencindeBelmDoPardel
9 de junio de 1994, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 16 de
noviembre de 1994; instituyndose como un derecho humano de la
30

mujeraunavidalibredeviolencia,tantoenelmbitopblicocomoenel
privado(Art.3deestaConvencin).
CONSIDERANDO, que para los efectos de la Convencin de Belm Do

Par, debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o
conducta basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento
fsico,sexualopsicolgicoalamujertantoenelmbitopblicocomoen
elprivado(art.1);yseentenderqueviolenciacontralamujerincluyela
violencia fsica, sexual y psicolgica: a) que tenga lugar dentro de la
familiaounidaddomstica,oencualquierotrarelacininterpersonal,ya
seaqueelagresorcompartaohayacompartidoelmismodomicilioquela
mujer,yquecomprendeentreotros,violencia,maltratosyabusosexual.
CONSIDERANDO,quetodamujertienederechoalreconocimiento,goce,
ejercicioyproteccindetodoslosderechosylibertadesconsagradaspor
los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos.
Estos derechos comprenden entre otros: b. el derecho a que se respete
suintegridadfsica,psquicaymoral(Art.4.bdelaConvencinBelmDo
Par).
CONSIDERANDO, que la Repblica Dominicana, como Estado Parte de la

Convencin de Belm Do Par, condena todas las formas de violencia
contralamujeryconvieneenadoptarportodoslosmediosapropiadosy
sindilacionespolticas,orientadasaprevenir,sancionaryerradicardicha
violenciayenllevaracabolosiguiente:b.actuarconladebidadiligencia
paraprevenir,investigarysancionarlaviolenciacontralamujer.
CONSIDERANDO, que un anlisis de la sentencia recurrida revela que

mediante los medios de prueba legales y conforme con el principio de
libertad de la prueba (art. 170 del CPP), aportados y valorados por el
Tribunal aquo, se dejaron configurados los elementos constitutivos de
los ilcitos de violencia de gnero e intrafamiliar en agravio de la joven
Y.J.E.M., como lo son: el elemento material u objetivo: el dao
psicolgicoomoralresultantedelaconductadelimputadoalrepudiarla
basado en que sta le haba engaado en su condicin de haber tenido
relaciones sexuales previas y habindose establecido por las pruebas
documentalescientficasquesetratadeunaaccindolosadelimputado
(accin tpica); elemento moral e intencional haber actuado de manera
consciente y voluntaria con el fin de causar un dao y violentar un
derechojurdicamenteprotegido,comoloeslaintegridadpsicolgicade
la mujer vctima, lo que es una accin antijurdica; y elemento legal:
prevista y sancionada en los artculos 3091 y 2 del Cdigo Penal
Dominicanoanteriormentetranscritos".
31

Medidas de proteccin contra actos de violencia inminentes: Tribunal de

Apelaciones de Familia del 2do. Turno de Montevideo, Uruguay, No. de
Sentencia18/2009,Uruguay
90
.
65. Lasentenciaimpugnadafuedictadaenelmarcodeurgenciaprevistoen
el artculo 5 de la Ley N 17.514 sobre violencia domstica. En este caso, el denunciado
cambilacerraduraenlafincaqueocupabasuparejaconsuhijo,impidiendolaentradade
stos a la casa, en el marco de una situacin de violencia domstica. La sentencia
impugnadadispusoelretirodelhogardeldenunciadoyelreintegrodeladenunciante.El
TribunaldeApelacionesconfirmlasentencia,estableciendoque:
8) La Sala ha afirmado en Sentencia 110/08 entre otras: "Debe

preguntarse si se justifican las medidas de proteccin de la presunta
vctima adoptadas en actuacin de los principios generales de la Ley N
17.514 que hace positivas las obligaciones de la Convencin
InteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicarlaViolenciacontrala
MujeraprobadaenBelmdoPar(LeyN16.735).
Dichas normas imponen una interpretacin de la ley en aplicacin del

beneficio pro vctima, que indica que debe actuarse de manera de
prevenir situaciones de violencia y, aun en caso de duda, debe optarse
por la solucin que mejor proteja los derechos de quienes aparecen
comoactualopotencialmenteagredidos.
El sistema de proteccin judicial acta teniendo en cuenta adems el

criterio de prevencin del riesgo, que impone un anlisis de los hechos
denunciadosquepartedelaevaluacindelosriesgosquesederivande
lasituacinaestudioparalasituacindelosderechosdelasvctimas.
Impacto de la violencia intrafamiliar: RITF 9802010, RUC 102

03618102,TribunaldeFamilia,25denoviembrede2010,Chile.
66. Esta sentencia versa sobre una denuncia presentada por la vctima en
contradesucnyuge,conelcualhaestadocasadapor28aos.Lavctimasostieneque:
el demandado constantemente la cela, la vigila y controla, a pesar de que ste est
viviendo junto a una nueva pareja. Seala que son los problemas de alcoholismo que
llevan al demandado a insultarla constantemente y celarla, lo que no le permite vivir
tranquilaylaafectaemocionalmente.
90
El Estado de Uruguay adjunt con su respuesta al cuestionario "algunas de las tantas decisiones
judiciales emitidas por tribunales a nivel nacional relacionadas a la igualdad de gnero y al principio de la no
discriminacin aplicando decisiones y recomendaciones del sistema interamericano de derechos humanos". El
Estadoasimismoenvidecisionesvinculadasalaviolenciacontralasmujeres,susderechoseconmicos,sociales
y culturales, sus derechos reproductivos, y su derecho a vivir libres de toda forma de discriminacin. En esta
seccin se discute la sentencia 18/2009 relacionada al problema de la violencia domstica y en la siguiente una
relacionadaaladiscriminacincontralasmujeres,ambasaplicandodirectamentelosestndaresinteramericanos
dederechoshumanosensusconclusiones.
32

67. El Tribunal conden al agresor por violencia intrafamiliar presentando

consideraciones en su parte resolutiva sobre el impacto de la violencia intrafamiliar en la
vctimaysufamilia:
CUARTO:Quelaley20.066hadefinidolaviolenciaintrafamiliarcomo
todo maltrato que afecte la vida o la integridad fsica o psquica de
quien tenga la calidad exigida por la ley, en este caso, la calidad de
cnyuge. El maltrato en este contexto lo podemos entender como
cualquier relacin de abuso que se da entre los miembros de una
familia,entendiendocomorelacindeabusoatodaconductaquepor
accin u omisin ocasiona dao fsico, psicolgico o sexual a otra
persona.
Que la Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar

la violencia contra la mujer", define la violencia contra la mujer como
cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte,
dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el
mbitopblicocomoenelprivado.
QUINTO:Queeldemandadohaincurridoendichosactos,especialmente
violencia psicolgica, habiendo descrito las propias hijas de las partes
situaciones de violencia sufridas por ella y su madre, por parte del
demandado, quien incluso ahora que ya no vive en el hogar comn,
igualmenteasumeunasituacindepoderycontrolsobreladenunciante.
Por estas consideraciones y de conformidad adems, con lo previsto en
los artculos 81 y siguientes de la ley 19.968, ley 20.066 sobre violencia
intrafamiliar, ley 14.908, la Convencin Interamericana para Prevenir,
SancionaryErradicarlaViolenciacontralaMujerylaConvencinsobrela
Eliminacin de Todas las formas de Discriminacin contra la mujer,
adems de la opinin favorable del consejero tcnico del tribunal, se
declara:
I. Que se condena a don G.S.B.N., Run 8.553.2332, como autor de

maltrato constitutivo de violencia intrafamiliar en la persona de su
cnyuge doa A.E.M.O., a pagar una multa de media unidad tributaria
mensualabeneficiodelGobiernoRegionaldelosRos.
II.Queseaplica,comomedidaaccesoria,lasiguiente:
LaprohibicindelofensordonG.S.B.N.,Run8.553.2332,deacercarsea
la denunciante en cualquier lugar que ella se encuentre, especialmente
ensudomicilioylugardetrabajo.Estamedidatendrcomoduracinun
ao, pudiendo renovarse a peticin de la denunciante. Ofciese a
carabinerosparanotificarleestamedidaaccesoria.
33

ELVNCULOENTRELADISCRIMINACINYLAVIOLENCIA
Discriminacin, abuso sexual y acceso a la justicia: Ortega, Ren Vicente

s/ recurso de casacin, Cmara Nacional de Casacin Penal, Sala II (7 de
diciembrede2010),Argentina.
68. La presente sentencia, decidida por la Sala II de la Cmara Nacional de

CasacinPenal,versasobrehechosrelacionadosalaseoraC.L.S.,quiendescendadeuna
formacin de trenes en la estacin once de septiembre. En el marco de los hechos, el
imputado se acerc a ella y le toc los pechos sobre su ropa. C.L.S. avis al personal
policial, cuyos integrantes procedieron a detener al agresor. Un proceso penal es
comenzadoenrelacinalacausa,enelcuallaDefensaPblicaOficialsolicitlasuspensin
deljuicioaprueba,yelfiscaldelacausaaceptdichopedido.Enprimerainstancianose
dio lugar a dicha pretensin. La defensa en respuesta interpuso recurso de casacin. La
CmaraNacionaldeCasacinPenalconfirmladecisindeltribunaldeprimerainstancia.
En dicha sentencia los jueces, aplicando el artculo 7 de la Convencin de Belm do Par,
establecenunvnculoentreelproblemadeladiscriminacin,formasdeabusosexual,yel
accesoalajusticia,sealandoque:
"Sin embargo, el pronunciamiento fiscal est sujeto al control de

legalidad bsico que es parte de la competencia de la jurisdiccin
respecto de los actos que se desenvuelven en las causas que tramitan
ante sus estrados (...) la suspensin del juicio a prueba supone la
limitacin de la persecucin penal que se encuentra en cabeza del
MinisterioPblicoFiscal(...)sibienesciertoqueenelcasobajoestudio
ha mediado consentimiento fiscal, tambin lo es que los sucesos aqu
imputados constituyen hechos de violencia especialmente dirigidos
contralamujer.
En tal sentido cabe recordar que de acuerdo con la Convencin

mujer, Convencin de Belm Do Par, esa violencia se concreta a travs
de... cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause
muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto
en el mbito pblico como en el privado (art. 1)(...) En tanto la
suspensin del juicio a prueba obsta a la efectiva dilucidacin o
persecucin de hechos que constituiran un delito impunidad, ese
institutodebeserconsideradoenrelacinconlasobligacionesasumidas
respecto de la concreta respuesta penal frente a sucesos como los que
conformanelobjetoderequerimientofiscal(...)
En tal inteligencia, y siendo que la Repblica Argentina aprob esa

Convencin a travs de la ley 24.632, el consentimiento fiscal para la
suspensin del juicio a prueba debe ser ponderado por la instancia
jurisdiccional en relacin con las obligaciones de prevenir, investigar y
sancionarhechoscomolosaquconsiderados,puesestosaspectoshacen
al compromiso asumido por el Estado al aprobarla. En ese marco la
34

opinin fiscal favorable a la suspensin del juicio a prueba entra en
colisinmanifiestaconlasobligacionesasumidasporelEstadoargentino.
Enconsecuencia,existeunbiceformaldenaturalezalegalqueimpideal
Ministerio Pblico disponer de la persecucin penal (...) el
consentimiento brindado por el Ministerio Pblico ha de ser ponderado
concretamenteensulegalidaddecaraalasexigenciasdelaConvencin
deBelemDoParquetrasciendenlasreferenciasalmodoenquepodra
cumplirse la supuesta sancin a recaer, la reparacin econmica y las
tareas comunitarias ofrecidas por Ortega, calificando el suceso como de
bagatela o habitual. En virtud de todo ello, el impedimento legal antes
aludido quita toda eficacia al consentimiento fiscal y legitima la
denegatoriadeltribunal".
ELDEBERDEACTUARCONDEBIDADILIGENCIA
Debidadiligencia:CausaN13.240CalleAliaga,Marcelos/Recursode
casacinCmaraII,SaladeCasacinPenal30/11/2010,Argentina.
69. Esta sentencia, dictada por la Cmara II de la Sala de Casacin Penal,

versa sobre un caso en donde el Seor M.C.A. presuntamente cometa maltrato fsico
contrasuparejaysuhija.Elmismosolicitsuspensindeljuicioaprueba.Nosedilugar
a su pretensin y por lo tanto, se apel la resolucin. La Cmara confirm la resolucin
avanzando consideraciones jurdicas relacionadas al deber de actuar con la debida
diligencia requerida para investigar y sancionar la violencia contra las mujeres bajo la
ConvencindeBelmdoPar:
"...Corresponde sealar que este es un caso en el que la suspensin del

proceso a prueba constituira una infraccin a los deberes del Estado
asumidos por la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
ErradicarlaviolenciacontralaMujer(ConvencindeBelmdoPar),por
cuyoart.7losEstados"condenantodaslasformasdeviolenciacontrala
mujer" y se han obligado a "adoptar, por todos los medios apropiados y
sindilaciones,polticasorientadasaprevenir,sancionaryerradicardicha
violencia y en llevar a cabo lo siguiente: [...] b. actuar con la debida
diligenciaparaprevenir,investigarysancionarlaviolenciacontralamujer
[...] f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer
quehayasidosometidaaviolencia,queincluyanentreotros,medidasde
proteccin,unjuiciooportunoyelaccesoefectivoatalesprocedimiento.
Sin perjuicio de destacar que la seora I. V. T. ha dado cuenta de una

situacin de violencia que excede la de los hechos comprendidos en las
imputacionesquelafiscalahadirigidocontraM.C.A.(confr.fs.34/36),
loscomprendidosenelrequerimientoderemisinajuicioconstituyenen
s hechos de violencia contra la mujer en los que no cabe hacer
distinciones de gravedad al tenor de la primera parte del art. 7 de la
ConvencindeBelmdoParquecondenatodaslasformasdeviolencia
contra la mujer. La suspensin delprocesoa prueba es inconciliable con
35

el deber que tiene el estado de investigar, esclarecer los hechos de
violencia contra la mujer, y de sancionar a sus responsables en un juicio
conlasdebidasgarantas...."
ACCESOALAJUSTICIA
Conocimiento de derechos por las mujeres: Expediente

N 151462/16.115, Fiscal c./ C E p./ Coaccin, San Rafael, Mza., 14 de
agostode2009,Argentina.
70. En esta sentencia, un hombre acusado de actos violentos cometidos en

contradevariasmujeressolicitaporterceravezunasuspensindeljuicioaprueba.ElJuez
rechazelpedido,presentandoconsideracionesrelacionadasalafaltadeconocimientode
las mujeres vctimas de sus derechos y al ejercicio de stos, como derecho bsico para
accederalajusticia,yalosdeberesdefuncionariosjudicialesdeactuarsindilacinfrente
alproblemadelaviolenciacontralasmujeres:
...enningunadelastrescausasreseadas,lasmujeresquehabransido
vctimasdeviolenciafueroninformadasdelosderechosyfacultadesque
tenanyquepodanejercerencadaunodelosprocesospenalesporellas
iniciados.Conelconsiguientedetrimentoqueestotieneparaelejercicio
de ese derecho bisagra que es el Acceso a la Justicia. A esta
desinformacin ha de aadirse la desproteccin resultante de ese
proceder, ya que tampoco fueron anoticiadas de sus derechos a la
proteccinfsicaymorale,inclusofamiliar,aquepodranhaberaccedido
de haberlo sabido No comparto el criterio investigativo y probatorio
seguido por el seor Fiscal Correccional: que la denunciante no hubiera
concurridoalMdicoPolicial(presumiblementeporterroralagresor,por
sentirse desprotegida, por descreer de los mecanismos judiciales,
etctera), no era una razn vlida para no acusar a Casado por las
lesionesquelehabraproducidoEntiendoqueelcriterioinvestigativoy
probatorio aqu adoptado por el seor Fiscal no es compatible con
deberes fijados en la Convencin de Belem Do Par para proteger, de
forma consistente, derechos humanos de mujeres que habran sido
vctimasdeviolencia.
Por ltimo, me permito recordar que como funcionarios del Poder

Judicial, estamos alcanzados por los deberes establecidos en la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer o Convencin de Belm Do Par, que fuera
adoptada por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos,el9dejuliode1994,ratificadapornuestroPasel5dejulio
de 1996 y convertida en Ley nacional N 24.632....Ese Documento
Internacional, afirma que la violencia contra la mujer constituye una
violacin a los derechos humanos y a sus libertades fundamentales.
Consecuente con esta premisa, tiene por fin prevenir, sancionar y
erradicar toda forma de violencia contra ella. Por lo que sus normas, en
36

casosenlosquesesustancianproblemticascomolasaquconsideradas,
debenaplicarseconlasadecuacionescorrespondientes".
LANATURALEZA,DEFINICINYALCANCEDELAVIOLENCIASEXUAL
- Condena por delitos sexuales: Corte Suprema de la Judicatura, Malcolm

Othneil Mayers c. R, Tribunal deApelaciones, Apelacin Penal No. 22 de
2005,Barbados.
71. EstasentenciadelTribunaldeApelacionesdeBarbadosestvinculadaal
presuntoagresor,MalcolmOthneilMayers,quienfuecondenadoporeldelitodeviolacin
el25deabrilde2005.Lavctimatena18aosdeedadcuandofuevioladaporelagresor,
quientena44aosenesemomento.El9dejuniode2005,lfuecondenadoaochoaos
deprisin.LaapelacinantelaCorteabordaeltemadelaviolenciacomounelementode
una violacin y la condena apropiada en particular su extensin en base a las
circunstanciasdeestecaso.ElTribunaldesestimaestaapelacinyconfirmalacondenaa
prisinde8aos.
72. El Tribunal, en su anlisis de la naturaleza, gravedad y los elementos de

una violacin, en particular su dao fsico y psicolgico en la vctima, se refiere de forma
significativaalosestndaresinternacionalessobreestetema,incluyendolaConvencinde
BelmdoPar:
Sustento para la premisa de que la violacin constituye un delito de

violenciasepuedeencontrareninstrumentosinternacionalesabordando
laviolenciacontralasmujeresdeloscualesBarbadosesEstadoParte.El
artculo 2 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin
delaviolenciacontralamujer,1993,productodeuntextoadoptadopor
consensoporunaResolucindelaAsambleaGeneralel20dediciembre
de1993disponeque:
Seentenderquelaviolenciacontralamujerabarcalossiguientesactos,
aunquesinlimitarseaellos:
(a)
(b) La violencia fsica, sexual y sicolgica perpetrada dentro de la

comunidadengeneral,inclusivelaviolacin.
(c)
El artculo 2 de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y

Erradicar la Violencia contra la Mujer, 1994, la cual fue ratificada por
Barbadosel16demayode1995yentrenvigorel15dejuniode1995
disponeque:
37

Seentenderqueviolenciacontralamujerincluyelaviolenciafsica,
sexualypsicolgica:
(a)
(b) quetengalugarenlacomunidadyseaperpetradaporcualquier
personayquecomprende,entreotros,violacin
(c)
Sedesprendeentoncesdeloarribaindicadoquelaviolacinesdefinida
comoconstituyendoviolenciacontralasmujeres.
Elementosdeldelitodefiolacin:TribunaldeSentenciaN1delaCapital,
DistritoJudicialdeCochabamba,CasoN.301199200710438,Bolivia.
73. Esta sentencia acusatoria por el delito de violacin fue pronunciada

dentrodeunprocesopenalseguidoporelMinisterioPblicoyporacusacinparticularen
elDistritoJudicialdeCochabamba.Enelcasoobjetodeestedictamen,lapresuntavctima,
juntoconsuscompaeros,comprunabebidapreparadaenunalicoreraparairatomar
enlavapblica.Sesostienequeapenaslavctimatomlabebida,norecordmssobre
loshechos.Aldasiguiente,tuvosntomasfsicosdeunaviolacin.ElTribunalserefiria
laConvencindeBelmdoParparadarlecontenidoalaLey2033,orientadaaprotegera
vctimas de delitos contra la libertad sexual, y para describir los elementos de poder
inherentesenunaviolacin:
"Que, el desarrollo de la doctrina penal en delitos que atentan contra la

libertad sexual, como parte de la violencia contra la mujer han sido
recogidas en la legislacin boliviana en la Ley 1599 de 18 de octubre de
1994queratificalaConvencinInteramericanaparaprevenir,sancionar
yErradicarlaViolenciacontralaMujerconocidacomolaConvencinde
Belm do Par Brasil, as como en Ley 2033 o Ley de Proteccin a las
vctimas de delitos contra la libertad sexual de 29 de octubre de 1999,
que consideran respectivamente que la violencia contra la mujer
constituye una violacin de los derechos humanos y las libertades
fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer, en el
reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechos y libertades.
Entendindose como violencia contra la mujer cualquier accin o
conducta basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento
fsico, sexual o psicolgico a la mujer tanto en el mbito pblico como
privado. Se entiende como violencia contra la mujer la violencia fsica,
sexual y sicolgica. La Ley 2033 tiene como objeto proteger la vida,
integridad fsica, sicolgica, la seguridad, y la libertad sexual de todo ser
humano.
()Enestesentidotambinseguanlasinvestigacionesyevolucindela
doctrina penal contempornea relacionadas con violencia sexual en
contradelamujeres,alsealarqueescrucialcomprenderelrolquelas
violacionestienen,comoinstrumentodepoderparadoblegaralamujer,
38

subordinndola en una posicin altamente vulnerable a otra gran
variedaddeexpresionesdeabusoyviolencia.
Considerando Que el desarrollo de la doctrina penal en delitos que

atentan contra la libertad sexual, como parte de la violencia contra la
mujerhansidorecogidasenlalegislacinbolivianaenlaLey1599de18
de octubre de 1994 que ratifica la Convencin de Belm do Par, as
comoenLey2033oLeydeProteccinalasvctimasdedelitoscontrala
libertad sexual de 29 de octubre de 1999, que consideran
respectivamentequelaviolenciacontralamujerconstituyeunaviolacin
de los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o
parcialmente a la mujer, en el reconocimiento, goce y ejercicio de sus
derechos y libertades. Entendindose como violencia contra la mujer
cualquier accin o conducta basada en su gnero, que cause muerte,
dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer tanto en el
mbitopblicocomoprivado.Seentiendecomoviolenciacontralamujer
la violencia fsica, sexual y sicolgica. La Ley 2033 tiene como objeto
proteger la vida, integridad fsica, sicolgica, la seguridad y la libertad
sexualdetodoserhumano.
Prueba en casos de violencia sexual: Sentencia de Tutela T453 de 2005,

CorteConstitucional,Colombia
91
.
74. Esta sentencia versa sobre una accin de tutela presentada por la
representacindelavctima(enadelante"laaccionante")el6deagostode2004contrael
Juzgado Sptimo Penal del Circuito de Bucaramanga, por considerar que ese despacho
incurri "enuna va de hecho" al contravenir el artculo 235 del Cdigo de Procedimiento
Penal, al decretar y practicarvarias pruebas solicitadas por la Fiscala y por la defensa del
imputado que eran "abiertamente inconducentes y atentaban contra sus derechos como
vctima del delito de acceso carnal con persona puesta en incapacidad de resistir". Se
91
El Estado de Colombia respondi al cuestionario identificando una serie de sentencias emitidas por
variosrganosdelpoderjudicialenlascualessehacereferenciaalosestndares,decisionesyrecomendaciones
delsistemainteramericanodederechoshumanos;sentenciasqueremarcanalamujercomosujetodeespecial
proteccin. El Estado en particular destaca sentencias proferidas por la Corte Constitucional las cuales han
tomadocomofundamentolosestndares,decisionesyrecomendacionesdelsistemainteramericanodederechos
humanos y decisiones de la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia en donde se han invocado
estosestndares.ElEstadoenadicinhacereferenciaacuatrodecisionesdelConsejodeEstadoenmateriade
perspectivadegnero,relacionadascontemasdenulidadelectoralyreparacindirecta.
Con base a la informacin proporcionada por el Estado, la CIDH analiza cuatro sentencias
paradigmticasenestaseccin.Porunlado,analizalassentenciasdeTutelaT453(2005),T025(2004)yelAuto
092 (2008) de la Corte Constitucional, en donde se hace una referencia expresa a los estndares del sistema
interamericanoenladiscusindetemasclavesparalaproteccindelosderechosdelasmujerescomolaprueba
en casos de violencia sexual y la situacin particularmente grave de las mujeres desplazadas. La CIDH asimismo
analizalaSentenciaenelprocesoNo.23508,dictadaporlaCorteSupremadeJusticia,enlacualsegnelEstado
la Corte hace una revisin juiciosa de instrumentos nacionales e internacionales y leyes favorables para las
mujeres[ascomo]unanlisisdecmotienequeabordarseelprocesopenalenlosdelitossexualesporpartede
operadoresdelanormayestudiaelalcancedelelementodelaviolenciadentrodelalneajurisprudencialqueal
respecto ha sostenido la Corte. En la prxima seccin, la Comisin discute la sentencia C355/2006, la cual
liberalizlaprcticadelabortoenColombia.
39

sostuvo que las pruebas cuestionadas debieron ser rechazadas por el juez, al estar
orientadas a investigar su conducta y no a esclarecer los hechos y la responsabilidad del
imputado,vulnerandosusderechosfundamentalesyconstitucionalesaldebidoproceso,a
laigualdad,alaintimidad,yaladignidadhumana.Laaccionantesolicitqueseordenara
no continuar con la prctica de las pruebas cuestionadas y que no se concediera valor
probatorioalasyapracticadas.
75. LaCorteConstitucionalresuelveenfavordelaaccionanterevocandolos
fallos adoptados en primera instancia, concediendo la tutela de los derechos al debido
procesoyalaintimidad.Asimismo,ordenaexcluirelacervoprobatorioviciadodelproceso
penal, e instruye prevenir a los funcionarios judiciales competentes de abstenerse de
ordenarlaprcticadepruebasque"invadendemanerairrazonableodesproporcionadael
derecho a la intimidad", o que "tengan con finalidad demostrar que de la vida ntima
anterior o posterior de la mujer se infiere que prest su consentimiento a un acto sexual
completamenteseparadoalquefueobjetodedenuncia".
76. En relacinaesta decisin, la Comisin destaca la mencin hecha por la

CorteConstitucionalrespectoalasdisposicionescontenidasenlaConvencindeBelmdo
Par, as como de decisiones de la Comisin Interamericana, a la luz del anlisis realizado
por dicho Tribunal respecto de los derechos de las vctimas de delitos sexuales en el
derecho internacional, el derecho comparado y el derecho nacional. Segn lo indicado
porlaorganizacinCorporacinSismaMujerensurespuestaalcuestionario,estadecisin:
Concede tutela a la mujer vctima de violacin, para que no sean tenidas en cuenta en el
procesopruebasdecretadasypracticadasqueestabandirigidasainvestigarlaconductadela
vctimaynoaesclarecerloshechos.Noobstanteestasentencia,ademsdelaincorporacina
la legislacin interna colombiana de las reglas de procedimiento y prueba del Estatuto de
Romaenrelacinconlaviolenciasexual,juecesyfiscalescontinansolicitando,decretandoy
practicandopruebasdeestetipo.
77. En ese sentido, la Corte Constitucional se pronunci en los siguientes

trminos:
Apartirdeladcadadelosaos80,ytomandocomobaseinstrumentos
internacionales que consagran, entre otros, los derechos a la integridad
fsica,psquicaymoral,aladignidad,alahonrayalaintimidad,ascomo
el acceso a la justicia, se han emitido, tanto en el contexto americano,
como en el europeo y en las Naciones Unidas, principios, directrices y
orientaciones para armonizar los derechos fundamentales de los
investigados y acusados a un debido proceso y a la defensa, con los
derechos de las vctimas dentro del proceso penal. Algunas de estas
directrices, que enfatizan el respeto por la dignidad de las vctimas, han
puesto especial atencin a la proteccin y garanta de los derechos de
vctimasdedelitossexuales,enelentendidoqueestetipodeconductas
afectan gravemente la integridad fsica y psicolgica de las personas, as
como su dignidad como seres humanos, los cuales pueden verse
gravementeafectadossisepermitequeelprocesopenalconduzcaauna
nuevavictimizacin.
40

[]
En efecto, algunos instrumentos internacionales de los que Colombia
hace parte, han abordado el tema de la proteccin de las vctimas de
violenciasexualdentrodelprocesopenal,yhanreconocidolaobligacin
de las autoridades de dar a las vctimas un trato digno y respetuoso, y
adoptar medidas para reducir los riesgos de la doble victimizacin que
pueda ocasionarse en la prctica de pruebas o de otras diligencias
judiciales,oenelmanejodelainformacinsobreloshechosdelproceso
ylaidentidaddelasvctimas.
[]
Por su parte, la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicarlaviolenciacontralamujer,establecicomodeberesdelos
Estados,lossiguientes:
Artculo 7. Los Estados partes condenan todas las formas de violencia
contralamujeryconvienenenadoptar,portodoslosmediosapropiados
y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar
dichaviolenciayenllevaracabolosiguiente:()
b)Actuarconladebidadiligenciaparaprevenir,investigarysancionarla
violenciacontralamujer;
()
d) Adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de
hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la
mujerdecualquierformaqueatentecontrasuintegridadoperjudiquesu
propiedad;
e)Tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo
legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para
modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la
persistenciaolatoleranciadelaviolenciacontralamujer;
f) Establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que
haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de
proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales
procedimientos;()(resaltadoagregadoaltexto).
78. Teniendoencuentaloanterior,laCorteConstitucionaltambinserefiri
adecisionesdelaCIDHencasosrelacionadosavctimasdedelitossexuales.Alrespecto,la
Corteprecis:
Algunas de estas recomendaciones sobre proteccin a la intimidad y

dignidad de las vctimas de delitos sexuales han sido aplicadas por la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y por la Corte Europea
de Derechos Humanos. As por ejemplo, en el Caso No. 12.350 contra
Bolivia, la Comisin protegi la intimidad de la vctima y peticionaria,
empleando un nombre ficticio, teniendo en cuenta la naturaleza de las
violacionesysuposibleimpactonegativoenlavidaprivadadelavctima.
Otro ejemplo se encuentra en el Caso No. 11.565 contra Mxico, en el
cuallaComisindeclarlaadmisibilidaddelcaso,apesardequetodava
41

existanrecursosinternos.Enesecaso,laComisinconsiderquenoera
posible agotar los mecanismos internos de proteccin de las vctimas,
debido a que el fiscal competente para conocer del caso, era el mismo
anteelcuallasvctimassehabannegadoapermitirlarealizacindeun
examen ginecolgico adicional, por considerarlo una forma de tortura
sicolgica.
Violencia sexual e instrumentos internacionales de derechos humanos:

Proceso No. 23508 Recurso Extraordinario de Casacin Penal. Sala de
CasacinPenal,CorteSupremadeJusticia23/09/2009,Colombia.
79. EstadecisindelaSaladeCasacinPenaldelaCorteSupremadeJusticia
presentadaporelEstadoconsurespuestaalcuestionarioversasobreunprocesopenal
que se inici por la denuncia interpuesta por S.P.L.D de 23 aos de edad, en contra del
seorN.A.O.C,porloshechosocurridoselda8deenerode2002,enloscualeselacusado
se abalanz con la camioneta que [sola] conducir, la lesion con dicho vehculo en la
rodilla,laintimidconunarmadefuegoyselallevalapartamentodeste[]endonde
lagolpevariasveces,enmediodeinjuriasyamenazas,paraobligarlaatenersexooral,al
igualqueparapenetrarlaporlavaanal
92
.
80. En la decisin se resolvi el recurso extraordinario de casacin penal

interpuestoporelseorN.A.O.C,acusadoporeldelitodeaccesocarnalviolento,encontra
de una sentencia de segunda instanciaque, habiendo revocado una sentencia absolutoria
delJuzgadoPenaldeprimerainstancia,condenensulugaralacusadoalapenaprincipal
decienmesesdeprisincomoautorresponsabledelaconductapunibledeaccesocarnal
violento.
81. Deacuerdoaloindicadoenlareferidadecisin,lasentenciadeprimera
instancia,habaestablecidoquelavctimatenalaintencindeperjudicaralprocesado,ya
queentrelosdoshabaexistidounarelacinsentimentalque,aunquetormentosaydifcil,fuetan
consentidacomoestableconelpasodeltiempo,porloquenoeraposibleasegurarenelgradode
certezaqueelactosexualllevadoacaboel8deenerode2002habasidocontrarioalavoluntadde
laprimera.Noobstante,lasentenciaemitidaporelTribunalSuperiordeDistritoJudicialdeBogot,
revocdichadecisinindicando,entreotrascosas,quelaprimerainstancianopodacuestionarla
credibilidaddeladenunciantetansoloporelhechodequeellayelprocesadohubieransostenido
relacionesdecontenidosexualdurantemsdeochoaos,pues,sinperjuiciodelanaturalezaola
modalidad en que puedan ser catalogadas las mismas, ambos coincidieron en afirmar que no se
trataba de un noviazgo formal, e incluso hay documentos que demuestran la existencia de
escndalos,amenazas,agresioneseinjuriasdelasquelamujerfuevctima.
92
En su denuncia, la seora S.P.L.D tambin haba indicado que a la edad de catorce o diecisis aos,
conocialagresorcuandoellaeraestudiantedelareferidainstitucineducativayque,desdeaquelentonces,ha[ba]sido
acechada,celada,maltratada,fotografiada,explotadademaneraeconmica,obligadaaabortaryaccedidoenunprincipio
enformaviolentayluegodemaneraconsentida(enelsentidodequeacatabatodassusexigenciasconlaesperanzadeque
ladejaraenpaz),sinqueelmiedoylaturbacinlehubieranpermitidoacudiradenunciarlopenalmente,nimuchomenos
dejardeaparentarfrentealosdemsqueloqueambossostenaneraunarelacindenoviazgo.
42

82. Teniendo en cuenta lo anterior, la Sala de Casacin Penal conoci del
recurso interpuesto por el acusado indicando que el problema jurdico propuesto se
centrabaprincipalmenteenestablecersieraposibleexcluirelingredientenormativodela
violenciaeneltipodeaccesocarnalviolento.Enesesentido,laSalaprocediarealizarel
anlisis del asunto planteado determinando, entre otros aspectos, cmo tienen que
abordarseenelprocesopenallosdelitossexualesporpartedelosoperadoresdejusticia,
deacuerdoconlosparmetrosestablecidosenlosinstrumentosinternacionalesylasnormasde
derechointernoquealudenalaproteccindelosderechosfundamentalesdelamujer.
83. Al respecto, la Comisin observa que el contenido de la sentencia incluye un

captulodestinadoalestudiodelaproteccindelosderechosfundamentalesdelamujerydelos
delitossexuales,enelcualsehacereferenciaaciertosestndaresdelsistemainteramericanode
derechos humanos sobre la materia, especficamente algunas disposiciones contenidas en la
ConvencindeBelmdoPar.Enestesentido,laComisindestacalossiguientesextractosdela
referidadecisin:
Deigualforma,laConvencinInteramericanadeDerechosHumanosde22de
noviembrede1969(oPactodeSanJosdeCostaRica),aprobadaennuestro
pasporlaley16de1972,sealquelosEstadospartedebencomprometerse
arespetarlosderechosylibertadesreconocidosenellayagarantizarsulibrey
pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin
discriminacinalgunapormotivosde[]sexo,yquetodoslossereshumanos
tienenderecho,sindiscriminacin,aigualproteccindelaley.
Porotraparte,laConvencinInteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicar
laViolenciacontralaMujer(oConvencindeBelmdoParBrasil),suscritael
9dejuniode1994yaprobadaennuestropasmediantelaley248de1995,
afirmquelaviolenciacontralamujeresunaofensaaladignidadhumanay
una manifestacin de las relacionesdepoderhistricamentedesiguales entre
hombresymujeres.
As mismo, precis que debe entenderse por violencia contra la mujer

cualquieraccinoconducta,basadaensugnero,que causemuerte,daoo
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico
comoenelprivado.
Adicionalmente, advirti que la violencia contra la mujer incluye la violencia

fsica,sexualypsicolgica
a)Quetengalugardentrodelafamiliaounidaddomsticaoencualquierotra
relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el
mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin,
maltratoyabusosexual.
b)Quetengalugarenlacomunidadyseaperpetradaporcualquierpersonay
quecomprende,entreotros,violacin,abusosexual,tortura,tratadepersonas,
prostitucinforzada,secuestroyacososexualenellugardetrabajo,ascomo
eninstitucioneseducativas,establecimientosdesaludocualquierotrolugar.
43

Enanlogosentido,resaltque[e]lderechodetodamujeraunavidalibrede
violenciaincluye,entreotros,
a)Elderechodelamujeraserlibredetodaformadediscriminacin,y
b) El derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones
estereotipadosdecomportamientoyprcticassocialesyculturalesbasadasen
conceptosdeinferioridadysubordinacin.
Tambin introdujo como obligacin de los Estados que suscribieron la

Convencin la de adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones,
polticasorientadasaprevenir,sancionaryerradicardichaviolenciayllevara
cabolosiguiente:
a) Abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y
velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e
institucionessecomportendeconformidadconestaobligacin.
b) Actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la
violenciacontralamujer;
c)Incluirensulegislacininternanormaspenales,civilesyadministrativas,as
como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas
apropiadasqueseandelcaso.
[]e)Tomartodaslasmedidasapropiadas[]paramodificaroabolirleyesy
reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias
querespaldenlapersistenciaolatoleranciadelaviolenciacontralamujer.
f)Establecerprocedimientoslegalesjustosyeficacesparalamujerquehaya
sidosometidaaviolencia,queincluyan,entreotros,medidasdeproteccin,un
juiciooportunoyelaccesoefectivoatalesprocedimientos.
Igualmente, previ el deber de adoptar, en forma progresiva, medidas

especficas,inclusiveprogramas,para
b) Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres
[]paracontrarrestarprejuiciosycostumbresytodootrotipodeprcticasque
se basen en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los
gneros o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que
legitimizanoexacerbanlaviolenciacontralamujer.
Por ltimo, aclar que, para la adopcin de todas esas medidas, los Estados
miembros
[] tendrn especialmente en cuenta la situacin de vulnerabilidad a la
violencia que pueda sufrir la mujer en razn, entre otras, de su raza o de su
condicin tnica, de migrante, refugiada o desplazada. En igual sentido, se
consideraralamujerqueesobjetodeviolenciacuandoestembarazada,es
discapacitada, menor de edad, anciana, o est en situacin socioeconmica
desfavorableoafectadaporsituacionesdeconflictosarmadosodeprivacinde
sulibertad.
Es de destacar adems que esta Convencin Interamericana para Prevenir,

Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer tuvo como uno de sus
44

referenteslaDeclaracinsobrelaEliminacindelaViolenciacontralaMujer,
adoptadaporlaAsambleaGeneraldelaONUel20dediciembrede1993,enla
quesealudi,entreotros,alaobligacinde
[] evitar eficazmente la reincidencia en la victimizacin de la mujer como
consecuencia de leyes, prcticas de aplicacin de la ley y otras intervenciones
quenotenganencuentaladiscriminacincontralamujer.
84. Aunadoaloanterior,laSalaPenaltambindestacque:
En el ordenamiento jurdico interno, por otro lado, la Constitucin Poltica

consagrqueColombiaesunEstadosocialdederecho,organizadoenforma
deRepblica[]fundadaenelrespetodeladignidadhumana,quereconoce,
sindiscriminacinalguna,laprimacadelosderechosinalienabledelapersona
y endonde todos recibirn lamisma proteccin y trato de las autoridades y
gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminacin por razones de sexo, para lo cual proteger especialmente a
aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental se
encuentrenencircunstanciadedebilidadmanifiestaysancionarlosabusoso
maltratosquecontraellassecometan.
As mismo, dispuso en forma inequvoca que [l]a mujer y el hombre tienen

igualesderechosyoportunidadesyquestanopodrsersometidaaninguna
clasedediscriminacin.
85. De esta manera, teniendo en cuenta el marco normativo indicado, la Sala

seallosiguiente:
Conforme al marco normativo reseado en precedencia, salta a la vista que

losdelitossexualesengeneral,yenespecialeltipodeaccesocarnalviolento
previsto en el artculo 205 de la ley 599 de 2000 (que, en armona con lo
sealadoenelartculo212ibdem,contemplaunasancinpunitivaparatodo
aquelque,medianteviolencia,lepenetreaotrapersonaporlavavaginal,anal
uoralelmiembroviril,ocualquierotrapartedelcuerpo,oinclusounobjeto),
noslobuscanprevenir,castigaryerradicarespecficoscomportamientosdelos
que,enlaprctica,suelenservctimaslasmujeres,sinoque,almismotiempo,
deben ser interpretados por todos los operadores de la norma, incluidos los
defensores,demaneratalquenoincorporendiscriminacinalgunaencontra
de aqullas, ya sea por costumbres, prcticas e intervenciones en apariencia
ajustadasaderecho,oporcualquierotraclasedemanifestacinqueenforma
directa o indirecta contenga prejuicios, estereotipos o patrones de conducta
tendientesaexaltar,sugeriroproponerlasuperioridaddeunsexosobreotro.
Estanecesidaddeadecuarlasprcticasdelosprofesionalesdelderechoalos
parmetrosnacionaleseinternacionalesenmateriadeproteccindelamujer
no restringe el derecho del procesado a una representacin eficaz, ni mucho
menos la libertad que le asiste al asistente letrado de escoger la estrategia
defensivaqueabientenga,puessibienesciertoqueesteltimoestobligado
45

alaparcialidad(esdecir,aactuardemaneraexclusivaenprodelosintereses
subjetivos de su prohijado), tambin lo es que cumple con una funcin de
inters pblicoen el proceso,consistente engarantizar, dentro del marco de
un Estado social y democrtico de derecho, el respeto irrestricto de las
garantas fundamentales,principalmentedeldefendido,peroalavezdetodos
losinvolucradosenlaactuacin.
Porlotanto,ningnactoprocesaldelabogadoenlainterpretacindelalcance
del tipo de acceso carnal violento y de los dems delitos sexuales puede
contener de forma explcita o implcita cualquier argumento, valoracin o
postura que atente en contra del derecho de la mujer de disfrutar una vida
dignaylibredeviolencia,segregacinoreincidenciaenelpapeldevctima,ni
mucho menos derivar de una concreta situacin de vulnerabilidad provecho
algunoenbeneficiodelprocesado.
Porotrolado,tambinrefulgequelasnormasqueintegranelbloquedeque
trataelartculo93delaCartacontemplanalaccesocarnalviolento,oviolacin,
como una de las manifestaciones ms graves de la delincuencia sexual
cometidaencontradelamujer,sobretodocuandosepresentaenelhogaro
provienedesujetosconlosquelavctimatienerelacionesinterpersonalesode
parentesco.
En este sentido, el informe dela Comisin de Derechos Humanos aludido en

precedencia(supra2.3)precisque
[] es motivo de especial preocupacin la violencia sexual en Colombia. En

1995, el Instituto Nacional de Medicina Legal de Colombia emiti 11.970
dictmenes en la investigacin de delitos sexuales en toda la nacin. De las
vctimas, el 88% eran mujeres, o sea, un promedio de 34 por 100.000
habitantes. Segn la informacin, se estima que al ao se perpetran 775
violaciones de adolescentes y que el ndice de violaciones en ese grupo es de
3,5%. Sin embargo, slo el 17% de las vctimas denuncian esos actos. Cabe
sealarquelosautoresdel47%deesosatentadoscontramujeresmayoresde
20aossonparientesdelavctima.
Asuvez,laCorteConstitucional,enelfalloquedeclarexequiblelaley248de
1995(aprobatoriadelaConvencindeBelmdoPar),manifestque
[] las mujeres estn tambin sometidas a una violencia, si se quiere, ms

silenciosayoculta,pero noporellomenosgrave:lasagresionesenelmbito
domstico y en las relaciones de pareja, las cuales son no slo formas
prohibidas de discriminacin por razn del sexo [], sino que pueden llegar a
ser de tal intensidad y generar tal dolor y sufrimiento, que configuran
verdaderas torturas o, al menos, tratos crueles prohibidos por la Constitucin
[]Nosepuedeentoncesinvocarlaintimidadylainviolabilidaddeloshogares
para justificar agresiones contra las mujeres en las relaciones privadas y
domsticas.Esms, esta violencia puede ser incluso msgrave que la que se
46

ejerceabiertamente,puessuocurrenciaenestosmbitosntimoslaconvierte
en un fenmeno silencioso, tolerado e incluso, a veces, tcitamente
legitimado.
De ah que, para la jurisprudencia en sede de revisin de tutela de dicha

Corporacin,lasvctimasdedelitossexualesenelprocesopenal
[] tienen un derecho constitucional a que se proteja su derecho a la intimidad

contra la prctica de pruebas que impliquen una intromisin irrazonable,
innecesariaydesproporcionadaensuvidantima,comoocurre,enprincipio,cuando
se indaga genricamente sobre el comportamiento sexual o social de la vctima
previooposterioraloshechosqueseinvestigan.Talcircunstanciatransformalas
pruebassolicitadasorecaudadasenpruebasconstitucionalesinadmisibles,frentea
lascualestantolaCartacomoellegisladorordenansuexclusin.
86. Endefinitiva,laSalaluegoderealizarelanlisiscorrespondiente,decidiNO
CASAR el fallo recurrido por el acusado, quedando firme la decisin del Tribunal Superior del
DistritoJudicialdeBogot.
Intento de abuso sexual: Decisin del Tribunal de Sentencia de La Unin

defecha22dediciembrede2008,ElSalvador.
87. En esta decisin, el delito fue imputado a un hombre de sesenta y seis

aos de edad por haber intentado abusar sexualmente de su sobrina de nueve aos de
edad.Deacuerdoaloindicadoenlasentencia,enmomentosenqueelacusadotratabade
abusarde lamenor, elpadre de sta irrumpi en la habitacin endonde seencontraban,
porloqueelacusadohabradejadorpidamenteellugar,deahquelacomisindeldelito
haya sido analizado en grado de tentativa. Para fundamentar su decisin, el Tribunal
correspondiente procedi a realizar un anlisis sobre la calificacin jurdica de los hechos
relacionados con el delito de violacin en menor o incapaz en grado de tentativa. Al
respecto,elTribunalseallosiguiente:
Respectoaldelitoatribuidoalimputado[]elTribunalentiendequeel
legislador estableci para este tipo de delitos, un captulo genrico
denominado "DE LA VIOLACIN Y OTRAS AGRESIONES SEXUALES" en el
Ttulocuartollamado"DELITOSCONTRALALIBERTADSEXUAL",delLibro
Segundo del Cdigo Penal; del cual se desprende que el bien jurdico
protegido es La Libertad Sexual de las personas, entendida sta como la
facultad consubtancial de la persona humana, de elegir el hacer o no
hacer actos sexuales que estimulen las funciones de los rganos
genitales;especficamenteenelcasoquenosocupaLaLibertadSexualde
unamujerquepresentasignosinequvocosdeenajenacinmentalymuy
especficamente su intangibilidad o dignidad, esto es el derecho de la
mujer a estar exenta o libre de cualquier dao de ndole sexual; ha
sufrido lesiones fsicas como psquicas; perjuicio protegido en nuestra
ConstitucindelaRepblicaensuArt.2inc.1;ascomotambinenlos
ordenamientosjurdicosinternacionalesvigentesyratificadosennuestro
47

pas,talescomo:LaConvencinInteramericanaparaPrevenir,Sancionar
yErradicarlaViolenciaContraLaMujer,queensusArts.1,2y3queen
loesencialestablece"Quelamujerporsucondicindebeestarexcluida
de toda violencia fsica, moral y psicolgica, enfatizando ms que toda
mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito
pblico como privado". As mismo la Convencin de Beln Do Par, que
en su Art. 3 dice: "Que toda mujer tiene derecho a una vida libre de
violencia", violencia que la misma convencin define en su Art. 1 como:
"Cualquier accin o conducta basada en su gnero quecause la muerte,
daoosufrimientofsico,sexualopsicolgico,tantoenelmbitopblico
como tambin privado". Previo a entrar al anlisis de los medios de
prueba,esteTribunalenatencinalafacultadconcedidaenelArt.344C.
P.P.debedecalificarelhechoalafigurapenalquemejorseadecuaala
accincometida
93
.
88. Adicionalmente,elTribunalrealizlassiguientesconsideracionessobreel
testimoniobrindadoporlaniavctimadelaagresinsexual:
[] se ha vuelto algo frecuente en el ejercicio de la accin penal

encontrarnos a los menores de edad en dos condiciones fundamentales
como vctima o como testigo del delito. La menor de edad (nia) no es
unavctimacualquiera,esunavctimaespecialmentevulnerable,nosolo
seenfrentaalasconsecuenciasqueparalysuentornogeneraeldelito,
sino tambin al hecho de que ha de participar en todas las fases del
procedimiento de investigacin y enjuiciamiento con los elementos
negativosquepuedecomportar.Juntoalosefectosinmediatosdeldelito
puedeverenriesgosudesarrollopsicosocialyafectarasuscapacidades
personales de adaptacin a largo plazo. Estos efectos se ven
incrementados si consideramos que la naturaleza de los delitos en los
quesevenimplicadoscomovctimasocomotestigos.
89. Finalmente, el Tribunal declar al imputado responsable por el delito de

violacinenperjuiciodelamenorydecretunapenadesieteaosdeprisin.
93
Teniendo en cuenta las consideraciones realizadas por el Tribunal sobre la calificacin jurdica de
este delito, determin que en el caso se haban cumplido los requisitos del tipo penal en cuestin, a saber: A)
Comportamientosdeobjetivocontenidosexual[]B)Quelamenorvctimatengamenosdequinceaosdeedad
[]C)Porhabersidoperpetradoenunmenordeedadcon,oporsumismaminoradeedadsehayaexpuestoen
unacircunstanciaquenolehayasidoposibleevitarla,valindoseelimputadodeelloparacometereldelito[]D)
Nohaberseconsumadoelhecho,porcircunstanciasajenasalavoluntaddelimputado.
48

Violacin sexual contra una nia: Recurso de casacin en el fondo

interpuesto por el licenciado C.E.C.G. contra la sentencia de segunda
instancia No. 82 de 10 de septiembre de 2007, dictada por el Segundo
Tribunal Superior de Justicia dentro del proceso seguido a E.R.G., 5 de
juliode2010,Panam
94
.
90. Estefalloserelacionaaldelitodeviolacinsexualcometidoenperjuicio
de una menor de edad, M.I.P.A. La Sala determin que no era procedente el recurso de
casacin interpuesto por el condenado contra la sentencia proferida por el Segundo
TribunalSuperiordeJusticiadelPrimerDistritoJudicial,querevoclasentenciaabsolutoria
[] y en su lugar conden a Eric Rosas Gmez [] por el delito de violacin carnal en
perjuiciodeM.I.P.A..Parafundamentarsudecisin,laSalaprocediaanalizarloserrores
enderechoalegadosporelrecurrente,enparticularlosrelacionadosconlaapreciacinde
lapruebaquefundamentlasentenciaquesepretendacasar.
91. Enesesentido,laSaladeterminqueenestecasoenparticularsetrata
deunprocesojudicialenelcualquedaconstatadoelperjuiciosufridoporunaadolescente
que ha sido objeto de violacin sexual, lo que conlleva el menoscabo de sus derechos
humanos de mujer. Asimismo, razon que la vctima haba sido agredida sexualmente
porunsujetoqueabusdesuconfianzaylaabandonenunsitiodeocasin,afectndose
con ello su integridad y autodeterminacin sexual [asimismo, se haba visto] obligada a
ventilarestos hechos antefamiliaryextraos[]loqueevidentementetra[a]consigosu
revictimizacin. Sobre el problema de la violencia contra la mujer, la Sala constat lo
siguiente,haciendoreferenciaalaConvencindeBelmdoPar:
Es oportuno reiterar que la violencia contra la mujer constituye una

violacin de sus derechos fundamentales limitando total o parcialmente
el reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechos humanos, que de
conformidad con los compromisos internacionales adquiridos como
suscriptores de la Convencin para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer "Convencin Belm Do Para", y la Convencin
de los Derechos del Nio, en la que especficamente se dispone que los
EstadosPartesadoptenmedidasdeproteccinalasniasynioscontra
toda forma de perjuicio questos puedan sufrir, comprendidas desde la
investigacin, tramitacin y observacin ulterior de los casos, no se
puedesoslayarelexamenintegraldelcaudalprobatorio.
94
El Estado de Panam respondi el cuestionario identificando un nmero de decisiones judiciales
emitidas por la Corte Suprema de Justicia. Tres de las sentencias presentadas estn relacionadas con causas
penales originadas en agresiones a la vida y a la integridad fsica de las mujeres; y una cuarta se encuentra
vinculada con el delito de violacin sexual. Del anlisis de los fallos mencionados por el Estado, la Comisin
observa que en general, en estas decisiones existen referencias puntuales a los estndares del sistema
interamericanodederechoshumanos,concretamentelosrelacionadosconelderechodelasmujeresaunavida
libre de violencia. En este sentido, las decisiones indicadas hacen referencia al contenido de la Convencin de
Belm do Par, como parte clave del marco normativo que debe regir el anlisis de casos relacionados con la
temticaindicada.EnestaseccinsepresentanextractosdelosfallosmencionadosporelEstado.
49

Enestecasoenparticularsetratadeunprocesojudicialenelcualqueda
constatadoelperjuiciosufridoporunaadolescentequehasidoobjetode
violacinsexual,loqueconllevaelmenoscabodesusderechoshumanos
demujer.
Violencia sexual contra mujer con discapacidad: Tribunal Primero de

Primera Instancia en Funcin de Juicio con Competencia en materia de
delitos de violencia contra la mujer del Circuito Judicial Penal de la
Circunscripcin Judicial del Estado Lara, Expediente N KP01P2007
002312,29deoctubrede2008,Venezuela
95
.
92. Los hechos de este caso se relacionan con el delito de violencia sexual.
Deacuerdoaloindicadoenlasentencia,elsujetopasivodeestedelitodebeser[]en
particular una mujer con discapacidad fsica o mental. En este caso, la vctima era una
mujeradulta,de26aosdeedad,peroquepadec[a]deunretardomentalmoderado,tal
como[habaquedado]demostrado[enelproceso].Enestesentido,elTribunalestableci
que la situacin de especial vulnerabilidad de la vctima, se deba a su discapacidad [ya
que] no [tena] discernimiento, por lo tanto no [tena] la posibilidad de consentir o no un
actosexual.Adicionalmente,elTribunalindicqueparaestoscasosnoserequiereeluso
delaviolenciafsicaodelaamenaza,bastaconqueexistaelcoito[]yquelavctimano
seencuentreencapacidaddeconsentirlibrementedichoactosexual,paraquesecumpla
con el tipo penal de acto carnal con vctima especialmente vulnerable. En este fallo, la
ComisindestacaelanlisisrealizadoporelTribunalsobreelcontenidodeestetipopenal
indicando:
El bien jurdico tutelado en este tipo penal es la Libertad Sexual []

porque afecta el derecho de disponer sobre su sexualidad la mujer, su
derecho de disponer sobre su propio cuerpo, derechos estos que deben
95
El Estado de Venezuela respondi al cuestionario remitiendo una serie de decisiones judiciales
emitidasporlosTribunalesdeViolenciacontralaMujeranivelnacional,conbasealasdisposicionescontenidas
enlaLeyOrgnicasobreelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia.Deacuerdoconlainformacin
aportada como anexo por el Estado en su respuesta al cuestionario, concretamente en el texto de la Ley
Orgnicasobreelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia,ensuartculo116seestablecelacreacin
deestostribunalesenlossiguientestrminos:SecreanlosTribunalesdeViolenciacontralaMujerquetendrn
susedeenCaracasyencadacapitaldeEstado,ademsdelaslocalidadesquedetermineelTribunalSupremode
JusticiaatravsdelaDireccinEjecutivadelaMagistratura.ElEstado indicquelaadopcinde estaLeytiene
como objetivo prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, en cualesquiera de sus
manifestacionesy mbitos,impulsandocambiosenlospatronessocioculturalesquesostienenladesigualdadde
gnero y las relaciones de poder sobre las mujeres, para favorecer la construccin de una sociedad justa
democrtica,participativa,paritariayprotagnica.
Concretamente, el Estado present extractos de catorce decisiones judiciales presentadas de forma
esquematizadaenelordensustentadoenlosdelitosqueseencuentrancontempladosenlaLeyOrgnicasobre
elderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia.DeacuerdoalasistematizacinhechaporelEstado,los
fallosmencionadosestnvinculadosalostemasdei)violenciapsicolgica;ii)acosouhostigamiento;iii)violencia
fsica; iv) violencia sexual; v) acto carnal con vctima especialmente vulnerable; vi) actos lascivos; vii) violencia
laboral;viii)violenciapatrimonialyeconmica;ix)esterilizacinforzada;x)ofensapblicaporrazonesdegnero;
yxi)tratademujeres,niasyadolescentes.Enestaseccinsepresentanextractosdevariasdeestassentencias
enlascualessehaceunareferenciaexpresaalcontenidoylasdisposicionesdelaConvencindeBelmdoPar.
50

serprotegidosporestarvinculadosalaintegridadydignidaddelamujer
comoserhumano.
[]
Este delito es considerado como una de las formas ms comunes y
degradantes en las que se ejerce la Violencia contra la Mujer, el cual
encuentra su regulacin inclusive en Convenciones y Tratados
Internacionales de Derechos Humanos, suscritos y ratificados por la
Repblica Bolivariana de Venezuela, tales como la Convencin
InteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicarlaViolenciacontrala
Mujer(ConvencinBelmDoPar),disponeensuartculo1relativoala
DefinicinymbitodeAplicacindelamismatextualmentelosiguiente:
Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia
contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que
cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer,
tantoenelmbitopblicocomoenelprivado
96
.
93. Aunado a lo anterior, la Comisin observa que en el referido fallo, el

Tribunaltuvoencuentavariosestndaresinternacionalessobreladefinicindeldelitode
violenciasexual.Enparticular,laCIDHdestacaquelasentenciaserefiere,entreotras,ala
decisin de fondo de la CIDH en el caso de Raquel Martn de Meja discutido
anteriormente:
En nuestro Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos

Humanos,laComisinInteramericana,enelInforme5/96,casoN10970
del1deMarzode1996,serefiriaestedelitoenlossiguientestrminos:
[] la violacin causa sufrimientos fsicos y psicolgicos en la vctima.
Adems de la violencia sufrida al momento del hecho, las vctimas son
habitualmente lesionadas y, en algunos casos, pueden quedar
embarazadas. El hecho de haber sido objeto de abusos de esta
naturaleza tambin causa un trauma psicolgico que se origina, por una
parte, en la humillacin y daos sufridos, y por otra, en la posible
condenadesuspropiascomunidadessidenunciasloocurrido
97
.
Contina...
96
Habiendo acreditado los elementos del tipo penal y la situacin de especial vulnerabilidad de la
vctima, el Tribunal indic adems que el delito analizado requ[era] dolo como elemento subjetivo del tipo lo
que haba quedado acreditado en virtud de que el agresor valindose de la relacin de confianza existentepor
ser visto por la agraviada como el Pastor Evanglico [] previendo que la vctima se encontraba sola en su
residencia, y sacando ventajada de que la vctima padece retardo mental, la constri a soportar ser penetrada
carnalmente en contra de su voluntad. Teniendo en cuenta estas consideraciones, el Tribunal determin la
culpabilidaddelacusadoestableciendounacondenade17aosy6mesesdeprisin.
97
LaComisinobservaademslasreferenciashechasenlasentenciasobreladefinicindeestedelito,
de acuerdo a decisiones del Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia, en su sentencia del 16 de
noviembre de 1998; el Tribunal Penal Internacional para Rwanda, en su decisin de 2 de septiembre de 1998
(CasoAkayesu);yunadecisindelaComisinEuropeadeDerechosHumanos(CasoAydinvs.Turqua)del25de
septiembre de 1997. Sobre la base de estas referencias el Tribunal indic que dichos Instrumentos
InternacionalesylaJurisprudenciaInternacional,hansidodesarrolladosporlaLeyOrgnicasobreelDerechode
lasMujeresaunaVidaLibredeViolencia,[conlaque]sepretendedarcumplimientoalmandatoconstitucionalde
garantizar,porpartedelEstado,elgoceyejercicioirrenunciableeinterdependientedelosderechoshumanosde
las mujeres, as como su derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad, sin ningn tipo de limitaciones.
51

94. Adicionalmente, la sentencia avanza un anlisis importante sobre el

derechodelavctimaaserodaenelcursodelproceso.Alrespecto,elTribunalconsider
enprimerlugarqueloshechos[]seencontra[ban]referidosaunodelosdelitos[]en
los cuales se constituye la posibilidad de mnima actividad probatoria la declaracin de la
vctima, por la imposibilidad de que exista otro testigo directo
98
. No obstante, tuvo en
cuentaque:
[]laLeyOrgnicasobreelDerechodelasMujeresaunaVidaLibrede
Violencia,eslaconcrecindelaConvencinBelmDoPar,ratificadapor
Venezuela mediante Ley Aprobatoria del 24 de noviembre de 1994,
sancionada por el Presidente de la Repblica el 16 de enero de 1995, y
publicadaenGacetaOficialenesamismafecha,porloquelaresolucin
deestasituacintienequepartir delaespecialnaturaleza delosdelitos
deviolenciadegnero,yenparticulardedelitosqueimpliquenviolencia
sexual, ya que ellos no pueden encuadrarse dentro de los delitos
comunes, ya que se correra el riesgo de que dichos delitos queden
impunes.
95. Teniendoencuentaloanterior,elTribunalprocediarealizarunanlisis
sobre la ponderacin de [los] derechos constitucionales enfrentados
99
, y al respecto
concluyque:
[] por constituir una obligacin indeclinable de este Juzgador

garantizar a la vctima su derecho a ser oda y a intervenir en un juicio
que le interesa de manera directa, ya que la afecta y la ha afectado, y
conforme al derecho de la agraviada en el presente de intervenir en el
proceso an cuando no se haya querellado, conforme al contenido del
artculo 37 de la Ley Orgnica Especial, es por ello que con base a
principioelementalesdejusticia,conformealodispuestoenelartculo2,
21.2y55delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,los
artculos4ensuencabezamientoyliteralesfyg,artculos7literalf
todos de la Convencin Interamericana par Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belm Do Par), los
artculos1,10y37,delaLeyOrgnicasobreelDerechodelasMujeresa
unaVidaLibredeViolencia,yconformealartculo13delCdigoOrgnico
...continuacin
Asimismo,elTribunalindicquequedaevidenciadodelosaportesjurisprudencialesydoctrinariosalosquenos
hemosreferido,sobrelagravedaddeldelitoquenosocupaenlapresentecausapenal,locualhasidotenidoen
consideracinporesteJuzgadorparalaaplicacindelapena,atendiendoalprincipiodeproporcionalidad.
98
Concretamente,lasconsideracionesrealizadasporelTribunalsobreestepuntoestabanreferidasal
hechodequeladeclaracindelavctimanohabasidopromovidacomomedioprobatorio.
99
Concretamente, el Tribunal indic que [] los rganos Jurisdiccionales deben atender en las
resolucionesnosloapegoestrictoalaletradelaley,sinoquedebenconsiderarlosvaloresfundamentalesque
son propugnados por nuestro Estado entre ellos la Justicia y la Igualdad, [] los derechos del colectivo deben
encontrarseporencimadelosderechosindividuales,alosfinesdemantenerlapazsocial,yellopasaporhacer
justicia, por ello la solucin a este tipo de situaciones es aplicar la ponderacin de derechos constitucionales
enfrentados.
52

ProcesalPenal,alofinesdebuscarlaverdaddeloshechosconsideraeste
tribunal que es necesario escuchar a la vctima, y tomando en
consideracinsuestadomental,elTribunalsehizoasistirdeunaexperto
mdico psiquiatra, por no haberse constituido an el equipo
interdisciplinario, y en esos trminos y condiciones fue recepcionado
dichotestimonio
100
.
Agravantes: Sentencia, Corte de Apelaciones, Antofagasta, 11 de mayo

de2007,Chile.
96. Esta sentencia versa sobre un recurso de nulidad presentado por un

defensorpenalpblicoencontradeunasentenciadictadaporelTribunaldeJuicioOralen
lo Penal de Antofagasta. La sentencia impugnada conden a la pena nica de presidio
simplealacusadoC.A.C.V.comoautordetresdelitosdeviolacin.Eldefensorsostuvoque
el Tribunal incurri en la causal de nulidad establecida en el Cdigo Procesal Penal dado
que en la sentencia se aplic de forma errnea e inconstitucional al derecho la agravante
establecidaenelartculo12N.18delCdigoPenalcometerseeldelitoenlamoradade
la mujer. Sostuvo especficamente que este agravante no se aviene con la normativa
constitucional de trato igualitario entre las personas y la prohibicin de discriminacin
arbitrariaenlanormativainternacionaldederechoshumanos.Porestasrazones,solicit
en concreto que la norma no fuera aplicada haciendo referencia al artculo 24 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, varias disposiciones del Pacto sobre
DerechosCivilesyPolticos,yalaConstitucinPolticadelaRepblica.
97. La Corte de Apelaciones concluy que el Tribunal de Juicio Oral en lo

Penal no incurri en error alguno al aplicar la agravante. Por el contrario, consider que
este Tribunal dio estricta aplicacin a las normas legales vigentes y en sintona con las
normasinternacionales,presentandolassiguientesconsideraciones:
SEGUNDO: Que en primer lugar, cabe tener presente que el recurrente no

cuestiona los hechos que el Tribunal del Juicio Oral en lo Penal tuvo por
acreditados ni la concurrencia de las dems circunstancias que agravan la
responsabilidaddelsentenciado,porlosdelitosdeviolacincometidosel24
denoviembrede2005,15y22deenerode2006enlaciudaddeTocopilla.
TERCERO: Que las normas constitucionales e internacionales citadas por el

recurrenteestnreferidasalaigualdaddederechos,deberesyejerciciode
los mismos, sealando expresamente el artculo 1 de la Constitucin
PolticadelaRepblicaquelaspersonasnacenlibreseigualesendignidady
agregaelincisotercero"ElEstadoestalserviciodelapersonahumanaysu
finalidadespromoverelbiencomn,paralocualdebecontribuiracrearlas
condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes
delacomunidadnacionalsumayorrealizacinespiritualymaterialposible,
100
Adicionalmente, la Comisin observa que en estas consideraciones el Tribunal tambin tuvo en
cuentaelcontenidodelartculo2delaConvencindeBelmdoPar.
53

con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin

establece".
CUARTO: Que el artculo 12 del Cdigo Penal seala: Son circunstancias

agravantes:... N 18 "Ejecutar el hecho con ofensa o desprecio del respeto
queporladignidad,autoridad,edadosexomereciereelofendido,oensu
morada,cuandolnohayaprovocadoelsuceso".
QUINTO: Que las circunstancias de agravacin representan estados o

situaciones buscados, aprovechados o producidos por el agente que
aumentansuresponsabilidadcriminal,porcuantorevelanenlunamayor
perversidadmoralypeligrosidadsocial(pgina250,GustavoLabatutGlena,
DerechoPenal,TomoI,8Edicinactualizada,EditorialJurdicadeChile).
SEXTO: Que tampoco se afecta el principio de igualdad ante la ley, por

cuanto todas las personas que ejecuten el hecho en las circunstancias
previstasen el artculo12numeral18delCdigoPenalse lesaplicaresta
agravante.
SEPTIMO:Queenesteordendeideas,elTribunaldeJuicioOralenloPenal,
al imponer al sentenciado en calidad de autor la pena por los delitos de
violacin en perjuicio de Sonia Isabel Martnez Canales y Carla del Carmen
Bordones Silva con fecha 15 y 22 de enero de 2006, signados con los
nmeros2)y3),aumentadaporaplicacindelaagravantecontempladaen
elartculo12N18delCdigoPenal,noincurrienerroralguno,sinoque
porelcontrario,dioestrictaaplicacinalasnormaslegalesvigentes.
MUJERESENSITUACINDEDESPLAZAMIENTO
Mujeres desplazadas y su particular riesgo a violaciones de sus derechos

humanos: Sentencia T025 de 2004 y Auto 092 de 2008, Corte
Constitucional,Colombia.
98. La CIDH se ha pronunciado de forma reiterada sobre el grave impacto del

desplazamientoforzadoenlasmujeres,lascualesconstituyenaproximadamentelamitadde
lapoblacindesplazadaenColombia.Hamanifestadosupreocupacinantelasconsecuencias
especiales que tiene el desplazamiento en las mujeres, sobre todo el "cambio radical,
traumtico y repentino de estructura familiar y roles, geografa, cultura, comunidad y
condicin socioeconmica y exposicin a amenazas, violencia y discriminacin basada en
su gnero por parte de los actores del conflicto que causaron el desplazamiento o de las
poblacionesreceptoras"
101
.
101
Colombia,OEA/Ser.L/V/II.Doc.67,18deoctubrede2006,prr.70;CIDH,CaptuloV,InformeAnual2009,Informe
deSeguimientoLasMujeresFrentelaViolenciaylaDiscriminacinDerivadasdelConflictoArmadoenColombia,
prr.27.
54

99. En dicho contexto de preocupacin, ha reconocido como un avance

positivo la publicacin de sentencias y autos por parte de la Corte Constitucional de
Colombia,fijandoestndarestrascendentalesdeproteccinparalapoblacindesplazada,
enparticularparalasmujeres.
100. Una de las primeras sentencias discutidas por la CIDH sobre este tema
fue la Sentencia T025 de 2004, la cual aborda una serie de derechos de la poblacin
desplazada que estn siendo vulnerados al interior del pas y la necesidad del Estado
colombiano de asegurar un nivel de proteccin para esta poblacin. La Corte
Constitucional en dicha sentencia identifica el mnimo de proteccin que la poblacin
desplazada debe recibir por parte del Estado, la cual comprende una serie de derechos
relevantes para las mujeres, incluyendo: a ser registrada, a especial proteccin; a ayuda
inmediata por el trmino de tres meses; a la entrega de un documento que acredite su
inscripcinenunaentidadpromotoradesalud;aretornarencondicionesdeseguridad;ya
que se identifiquen circunstancias especficas de su situacin personal para definir cmo
puedegeneraringresos,entreotrosderechos
102
.
101. La CIDH ha destacado que para efectos de las mujeres, esta decisin es
desumaimportanciayaquelaCorteestableceexpresamente"laimportanciadeconsultar
la opinin de las mujeres en la definicin de programas de atencin humanitaria, la
necesidad de superar la visin asistencialista que refuerza o reproduce prcticas
discriminatorias contra las mujeres y la pertinencia de formular una poltica pblica de
atencindiferencial,enespecialendosaspectos:incluirelsexocomocriteriosospechoso
de discriminacin para la interpretacin de la ley 387 de 1997 y adaptar los sistemas de
informacin para contar con datos actualizados desagregados por sexo"
103
. En el marco
de la sentencia, la Corte Constitucional hace referencias importantes a los estndares del
sistema interamericano de derechos humanos sobre la materia, pronuncindose en los
siguientestrminos:
"No obstante la importancia de la lnea jurisprudencial en materia de

desplazamiento forzado, la presente seccin no tiene como objetivo
hacer un recuento exhaustivo de la jurisprudencia de la Corte en la
materia, sino,en primer lugar, determinarel alcancede los derechos de
la poblacin desplazada que han sido protegidos por esta Corporacin,
teniendo en cuenta tanto el marco constitucional y legal, como la
interpretacin del alcance de tales derechos que fue compilado
documento internacional de los Principios Rectores del Desplazamiento
ForzadoInternode1998.Esteltimodocumentocompendialodispuesto
sobre desplazamiento interno en el derecho internacional de los
derechos humanos, en el derecho internacional humanitario y por
analogaenelderechointernacionaldelosrefugiados,ycontribuyeala
102
Colombia,OEA/Ser.L/V/II.Doc.67,18deoctubrede2006,prr.191.
103
55

interpretacin de las normas que hacen parte de este sistema de

proteccin
104
.
....TambinharesaltadoestaCorporacinque,porlascircunstanciasque
rodean el desplazamiento interno, las personas en su mayor parte
mujeres cabeza de familia, nios y personas de la tercera edad que se
ven obligadas "a abandonar intempestivamente su lugar de residencia y
sus actividades econmicas habituales, debiendo migrar a otro lugar
dentro de las fronteras del territorio nacional" para huir de la violencia
generada por el conflicto armado interno y por el desconocimiento
sistemtico de los derechos humanos o del derecho internacional
humanitario,
quedan expuestas a un nivel mucho mayor de

vulnerabilidad, que implica una violacin grave, masiva y sistemtica de
susderechosfundamentalesy,porlomismo,ameritaelotorgamientode
unaespecialatencinporlasautoridades:Laspersonasdesplazadaspor
la violencia se encuentran en un estado de debilidad que los hace
merecedores de un tratamiento especial por parte del Estado. En ese
mismo orden de ideas, ha indicado la Corte la necesidad de inclinar la
agenda poltica del Estado a la solucin del desplazamiento interno y el
deber de darle prioridad sobre muchos otros tpicos de la agenda
pblica,dadalaincidenciadeterminanteque,porsusdimensionesysus
consecuencias psicolgicas, polticas y socioeconmicas, ejercer este
fenmenosobrelavidanacional".
102. LaSentenciaT025fueseguidadelAuto09208delamismaCorte,dictado
paraprotegerlosderechosfundamentalesdelasmujeresdesplazadasporelconflictoarmado.
Enelmarcodeestefallo,laCorteConstitucionalverificqueeldesplazamientoforzadotiene
unimpactodesproporcionadoenlasmujeresporlosdiversosriesgosdegneroidentificados
comocausasdeldesplazamiento.
103. La CIDH se ha pronunciado sobre este Auto, considerndolo como

"trascendental para la prevencin del impacto desproporcionado del desplazamiento
forzadosobrelasmujeres,ascomoenlaatencinylaproteccindelasmujeresvctimas
del desplazamiento forzado"
105
. En la sentencia, la Corte identific diez riesgos que
enfrentan las mujeres causados por el desplazamiento, incluyendo el riesgo de violencia
sexualporlagravedadygeneralizacindedichaformadeviolenciay18facetasdegnero
del desplazamiento forzado que impactan de manera diferenciada a las mujeres,
incluyendopatronesdediscriminacinyviolencia,entreotrosriesgos.Porlocual,laCorte
estableci el deber de las autoridades de prevenir el impacto desproporcionado del
desplazamiento sobre las mujeres y de garantizar los derechos fundamentales de las
mujeres afectadas por dicho fenmeno, y orden el diseo e implementacin de 13
104
La Corte en su nota 22 menciona a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos entre los
organismos que "han recomendado la aplicacin de estos principios por parte de diversas autoridades de los
Estadosenlosquesepresenteelproblemadeldesplazamientointernoforzado...".
105
CIDH,InformeAnual2009,CaptuloV,InformedeSeguimientoLasMujeresFrentealaViolenciay
laDiscriminacinDerivadasdelConflictoArmadoenColombia,prr.30.
56

programas para la proteccin de los derechos de las mujeres desplazadas, con la
participacindelaComisinInteramericanadeDerechosHumanos,entreotrasentidades.
104. La Comisin destaca las siguientes consideraciones avanzadas por la

Corte, usando como referente importante el precedente del sistema interamericano de
derechoshumanos:
a. En la presente providencia, la Sala Segunda de Revisin de la Corte

Constitucionaladoptamedidascomprehensivasparalaproteccindelos
derechos fundamentales de las mujeres desplazadas por el conflicto
armado en el pas y la prevencin del impacto de gnero
desproporcionado del conflicto armado y del desplazamiento forzado;
tales medidas consisten, en sntesis, en (i) rdenes de creacin de trece
(13)programasespecficosparacolmarlosvacosexistentesenlapoltica
pblicaparalaatencindeldesplazamientoforzadodesdelaperspectiva
de las mujeres, de manera tal que se contrarresten efectivamente los
riesgos de gnero en el conflicto armado y las facetas de gnero del
desplazamiento forzado, (ii) el establecimiento de dos presunciones
constitucionalesqueamparanalasmujeresdesplazadas,(iii)laadopcin
de rdenes individuales de proteccin concreta para seiscientas (600)
mujeresdesplazadasenelpas,y(iv)lacomunicacinalFiscalGeneralde
la Nacin de numerosos relatos de crmenes sexuales cometidos en el
marcodelconflictoarmadointernocolombiano.
El presupuesto fctico de esta decisin es el impacto desproporcionado,

en trminos cuantitativos y cualitativos, del conflicto armado interno y
del desplazamiento forzado sobre las mujeres colombianas. El
presupuesto jurdico de esta providencia es el carcter de sujetos de
proteccin constitucional reforzada que tienen las mujeres desplazadas
por mandato de la Constitucin Poltica y de las obligaciones
internacionalesdelEstadocolombianoenmateriadeDerechosHumanos
yDerechoInternacionalHumanitario.
[]
I.4.2.Obligacionesinternacionalesaplicables.Igualmentetrascendentales
son las obligaciones internacionales del Estado colombiano en relacin
con la prevencin de la discriminacin y la violencia contra la mujer,
particularmentedelasmujeresvctimasdelconflictoarmado,talescomo
lasmujeresdesplazadas.Estasobligacionessederivanprincipalmentedel
Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho
InternacionalHumanitario,loscualesresultandirectamenteaplicablesal
problema de la prevencin del impacto desproporcionado del
desplazamiento forzado sobre las mujeres, y proteccin de los derechos
fundamentales de las mujeres efectivamente desplazadas por la
violencia.
[]
57

I.4.2.1.Obligacionesinternacionalesenelcampodelaproteccindelos
Derechos Humanos. En el mbito del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, la Corte recuerda las obligaciones estatales
derivadas del derecho de las mujeres a vivir dignamente, libres de toda
forma de discriminacin y de violencia. Estas obligaciones estn
plasmadas, principalmente, en (a) la Declaracin Universal de Derechos
Humanos,(b)elPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,(c)la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, (d) la Convencin
sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer, y (e) la Convencin interamericana para prevenir, sancionar y
erradicarlaviolenciacontralamujer.
II.2 Impacto desproporcionado del desplazamiento forzado sobre las

mujeres, en trminos cuantitativos y cualitativos. Facetas de gnero del
desplazamientoforzado.
Como consecuencia del impacto diferencial y agudizado del conflicto

armado colombiano sobre las mujeres, stas se han visto afectadas en
forma manifiestamente desproporcionada por el desplazamiento
forzado, en trminos cuantitativos y cualitativos es decir, con relacin
tanto al elevado nmero de personas desplazadas que son mujeres,
como a la naturaleza diferencial y la profundidad con la que el
desplazamiento forzado por el conflicto armado dificulta, obstruye o
impide el ejercicio de los derechos fundamentales de las mujeres
afectadas. La dureza y desproporcin con las que el desplazamiento
afectaalasmujerescolombianashallevadoainstitucionestalescomola
Relatora sobre los Derechos de las Mujeres de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos a caracterizar el desplazamiento
forzadoensmismocomounamanifestacintpicadelaviolenciacontra
lasmujeresenelmarcodelconflictoarmado.
[]
El desplazamiento interno tiene numerosas facetas de gnero que
explican su impacto cualitativamente desproporcionado y diferencial
sobre el ejercicio de los derechos fundamentales de un nmero
igualmente desproporcionado de mujeres. Las facetas de gnero del
desplazamientosobrelascualessehaalertadoalaSalasumandieciocho
en total y conllevan individualmente serias violaciones de los derechos
constitucionalesdelasafectadas;suefectoacumulativo,quelesrefuerza
recprocamente y por lo tanto resulta manifiestamente contrario a la
Carta Poltica y al principio de dignidad humana sobre el cual sta se
erige, afecta a la vez a la totalidad de las mujeres afectadas por el
desplazamiento. Estas facetas de gnero se pueden agrupar en dos
categoras principales: (1) los patrones de violencia y discriminacin de
gnero quedeporspreexistenenlasociedadcolombianayqueseven
intensificadosexponencialmentetantopor(a)lascondicionesdevidade
las mujeres desplazadas, como por (b) el impacto diferencial y agravado
58

de las fallas del sistema oficial de atencin a la poblacin desplazada
sobre las mujeres, y (2) los problemas y necesidades especficos de las
mujeres desplazadas como tales, que no son experimentados ni por las
mujeresnodesplazadas,niporloshombresdesplazados.
III. Impacto diferencial y agudizado del conflicto armado sobre las

mujeres. Riesgos de gnero y cargas extraordinarias para las mujeres en
elmarcodelconflictoarmado.Enfoquediferencialestrictodeprevencin
deldesplazamientoforzadodelasmujeres.
La Corte nota, de entrada, que ambas series de factores causantes del

impacto diferencial y agudizado del conflicto armado sobre las mujeres,
sederivanasuturnodelapersistenciayprevalenciadepatronessociales
estructuralesquefomentanladiscriminacin,exclusinymarginalizacin
quedeporsexperimentanlasmujerescolombianasensusvidasdiarias,
con los alarmantes niveles de violencia y subordinacin que le son
consustanciales tanto en espacios pblicos como en privados, y que les
ubicaenunaposicindedesventajaenelpuntodepartidaparaafrontar
elimpactodelconflictoarmadoensusvidas.Organismosinternacionales
tales como la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, han
resaltado en repetidas oportunidades su preocupacin por la
discriminacin por razn de gnero que afecta a las mujeres
colombianas, en particular en los mbitos de trabajo, educacin y su
participacin en asuntos polticos, as como las diferentes formas de
violencia, y han expresado su alarma por la ausencia de medidas
estatales orientadas a eliminar los factores culturales ordinarios y
preexistentes al conflicto armado, particularmente los estereotipos y
representaciones sexistas o degradantes de la mujer, que fomentan su
discriminacin y sometimiento a la violencia en especial la violencia
sexual, la violencia intrafamiliar y la trata de personas. Tal y como se ha
demostrado ante esta Sala, estos patrones estructurales preexistentes
sonpotenciados,explotados,capitalizadosydegeneradosporlosactores
que toman parte en la confrontacin armada; de all que, como se ver,
lasmujeresafectadasporelconflictointernoseanvctimasdeunaespiral
deagravacinyprofundizacindeladiscriminacin,exclusinyviolencia
de gnero que prevalecen de por s en el pas. Como lo explica la
ComisinInteramericana:
45.LaCIDHhamanifestadoreiteradamentequetantoloshombrescomo
las mujeres colombianas que hacen parte de la poblacin civil, ven sus
derechosmenoscabadosdentrodelconflictoarmadocolombianoysufren
sus peores consecuencias. Sin embargo, a pesar que los dos sufren
violaciones de sus derechos humanos y cargan con las consecuencias del
conflicto, los efectos son diferentes para cada uno. La fuente de esta
diferencia es que las mujeres colombianas han sufrido situaciones de
discriminacin y violencia por el hecho de ser mujeres desde su
nacimiento y el conflicto armado se suma a esta historia ya vivida. Para
59

las mujeres, el conflicto armado es un elemento que agrava y perpeta
esta historia. La violencia y discriminacin contra las mujeres no surge
slo del conflicto armado; es un elemento fijo en la vida de las mujeres
durante tiempos de paz que empeora y degenera durante el
enfrentamientointerno.
46. En el mbito del conflicto armado, todas las caractersticas que han
expuesto a las mujeres a ser discriminadas y a ser sujetas de un trato
inferior histricamente, sobretodo sus diferencias corporales y su
capacidad reproductiva, as como las consecuencias civiles, polticas,
econmicas y sociales para ellas de esta situacin de desventaja, son
explotadas y abusadas por los actores del conflicto armado en su lucha
por controlar territorio y recursos econmicos. Una variedad de fuentes,
incluyendo las Naciones Unidas, Amnista Internacional y organizaciones
de la sociedad civil en Colombia, han identificado, descrito y
documentadolasmltiplesformasenquelosderechosdelasmujeresson
menoscabados en el contexto del conflicto armado, por el simple hecho
desermujeres.
III.1.4 Riesgos derivados del contacto familiar, afectivo o personal

voluntario, accidental o presunto con los integrantes de alguno de los
grupos armados ilegales que operan en el pas, principalmente por
sealamientos o retaliaciones efectuados a posteriori por los bandos
enemigos
Se trata en todos los casos de actos que, al decir de la Comisin

Interamericana de Derechos Humanos, constituyen parte de estrategias
blicas cuyo objetivo es el lesionar, aterrorizar y debilitar al enemigo
para avanzar en el control de territorios y recursos econmicos. Las
mujerespuedenservctimasdirectasocolateralesdedistintasformasde
violencia,comoresultadodesusrelacionesafectivascomohijas,madres,
esposas, compaeras o hermanas. Esta misma entidad informa que
mediante actos de violencia fsica, psicolgica y sexual, los actores
armadospretendenintimidar,castigarycontrolaralasmujeresportener
relacionesafectivasconmiembrosdelbandocontrario,pordesobedecer
las normas impuestas por los actores armados, o por participar en
organizaciones percibidas como enemigas. Sin embargo, estos actos no
slotienencomoobjetivoeldeshumanizaralasvctimascomomujeres.
Estas agresiones sirven adicionalmente como una tctica para humillar,
aterrorizar y lesionar al enemigo, ya sea el ncleo familiar o la
comunidadalaquepertenecelavctima.
[.]
III.4.6. En cuanto al riesgo especfico de violencia sexual, explotacin

sexualoabusosexualenelmarcodelconflictoarmado,esclaroqueste
entraa un desconocimiento grave de los derechos fundamentales
60

protegidosporlaConstitucin,delDerechoInternacionaldelosDerechos
HumanosydelDerechoInternacionalHumanitario.Lasautoridadesestn
en el deber inaplazable de adoptar medidas orientadas a prevenir,
sancionar y erradicar estas formas de violencia, proveyendo la debida
atencinasusvctimas.
Por una parte, la violencia sexual est expresamente proscrita por la

Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer, que define la violencia contra la mujer en su
artculo 1como cualquier accin oconducta,basada en su gnero,que
cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer,
tantoenelmbitopblicocomoenelprivado,yprecisaestadefinicin
en el artculo 2 aclarando que la violencia contra la mujer incluye la
violenciafsica,sexualypsicolgica()quetengalugarenlacomunidady
sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros,
violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada,
secuestro y acoso sexual, as como aquella violencia sexual que sea
perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, dondequiera que
ocurra.LasobligacionespositivasdelEstadofrentealaocurrenciadela
violenciasexual,yparaprevenir sumaterializacin,ascomoparaasistir
a sus vctimas, se describen en los artculos 7 y 8 de la referida
Convencin, transcritos anteriormente. Adicionalmente, en virtud del
artculo 6 de la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de
DiscriminacincontralaMujer,Colombiatienelaobligacininternacional
deadoptartodaslasmedidasapropiadas,inclusodecarcterlegislativo,
para suprimir todas las formas de trata de mujeres y explotacin de la
prostitucin de la mujer. Esta obligacin internacional se refuerza con
los compromisos adquiridos por el Estado colombiano en virtud del
ProtocoloalaConvencindelasNacionesUnidascontralaDelincuencia
OrganizadaTransnacionalparaPrevenir,ReprimirySancionarlaTratade
Personas, Especialmente Mujeres y Nios. A un nivel ms general, la
violencia sexual constituye un desconocimiento frontal del derecho a la
integridad personal, y segn lo ha reconocido la jurisprudencia
internacional, puede llegar a configurar el crimen de tortura si estn
dadoslosdemselementosrequeridos,obienunaformadetratocruel,
inhumanoodegradante.
61

LAVIOLENCIAYLOSDERECHOSECONMICOS,SOCIALESYCULTURALESDELASMUJERES
Violencia contra las mujeres en el mbito laboral: Sala Segunda de la

Corte Suprema de Justicia, Sentencia 00055, Expediente 03000870505
LA,04/02/2005,CostaRica
106
.
105. Dicha sentencia versa sobre un caso en donde la actora inici labores
paralasociedadaccionadadesde2000hastafebrerode2003,cuandodioporconcluidosu
contrato de trabajo. Justific esta decisin en el trato "soez, grosero e irrespetuoso" que
recibi en varias ocasiones de parte del Director de la accionada. La actora acudi al
sistema de justicia con el objetivo de que la sociedad accionada le cancelara montos
correspondientes producto de la relacin laboral. La sentencia de primera instancia fall
parcialmente a favor de la actora, en cuanto a los extremos de vacaciones y aguinaldo,
pero el Tribunal Superior de Trabajo de Heredia, al conocer de la apelacin interpuesta
contraestefallo,lorevocycondenalasociedadaccionadaapagarlealaactorasumas
adicionales.Enrespuesta,elapoderadojudicialdelasociedaddemandadapresentvarios
agraviosantelaCorteSupremadeJusticia.
106. LaSalaSegundadelaCorteSupremaensuresolucinhizolossiguientes
pronunciamientos equiparando el maltrato laboral que la actora recibi con la violencia
contra las mujeres, producto de conductas estereotipadas y discriminatorias de
comportamientoyladesigualdaddepoderentrehombresymujeresenestembito:
"En razn de los agravios expresados por el apoderado especial judicial

de la demandada, la Sala se ha avocado al estudio del conjunto de las
probanzasevacuadasafindevalorarsilosreparoshechosenelrecurso,
son de recibo. Respecto de la valoracin dada a las declaraciones de la
testigoC.D.,esciertoqueelTribunaldeclinadmitirsusmanifestaciones
porqueesatestigonoeracompaeradelaactora.Elrecurrentesostiene
que el cambio de empresa no signific necesariamente el traslado de
oficinas,porquestassemantuvieronsiempreenelmismolugar;mslo
cierto es que efectivamente, del testimonio de la seora C.D. se
desprende claramente que ella no era trabajadora de la sociedad
accionadaparaeltiempoduranteelcuallaactoraprestsusservicios.En
ese tiempo la testigo slo frecuentaba las instalaciones o bien hablaba
consurepresentanteportelfono,porlocual,eslgicoestimarquenole
constaraculeraelestadodelasituacinpersonalenquesedesenvolva
la relacin laboral con la accionante. Por esa razn, resulta atinada la
conclusindelTribunaldequetaldeponentenocontabaconsuficientes
106
El Estado de Costa Rica present con su respuesta un anexo con informacin sobre sentencias
emitidasportribunalesnacionalesvinculadascontemasdeigualdaddegneroyelprincipiodenodiscriminacin.
Los extractos presentados corresponden a resoluciones judiciales sobre el derecho a la imagen de la mujer, no
discriminacin,accesoalapropiedad,proteccindelamujertrabajadora,hostigamientosexual,penalizacinde
laviolenciacontralamujeryotros.Enesteinformesediscutenextractosdetresdelassentenciaspresentadas
por el Estado abordando la violencia contra las mujeres en el mbito laboral, discriminacin en razn del
matrimonio, y la discriminacin contra las mujeres en los medios de comunicacin, aplicando de forma explcita
instrumentosdelsistemainteramericanodederechoshumanos.
62

elementos de juicio que aportaran alguna luz a lo que aqu se discute.
Como segundo agravio, el recurrente sostiene que, la expresin de don
Rafael que le enseara las piernas al juez para ganar el juicio no es
motivo para dar por roto el contrato de trabajo pues la actora como
profesional en derecho sabe perfectamente que eso no es posible.
Adems, que las expresiones pinche vieja o vieja gorda son
regionalismosexpresadosporeldemandadoconcario.Sinembargo,tal
argumentacinesdeltodoinatendible.
El contrato de trabajo se desarrolla sobre la base de un contenido tico

esencial,enelquelaspartesestnobligadasaactuarconformelabuena
fe,laequidad,eluso,lacostumbreolaley......Talsituacinhaameritado
la adopcin de una variada normativa incluso de reconocimiento
internacional, que pretende tutelar de manera especial a las personas
que debido a su particular condicin pueden ser objeto de
discriminacin,violenciaoinjusticia,enlasrelacionesdetrabajo.
Hemos de citar aqu, la Convencin Interamericana para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra la mujer conocida tambin
como la Convencin de Belm do Par, incorporada a nuestro
ordenamiento jurdico mediante Ley No. 7499 de 2 de mayo de 1995.
Como prembulo que sirve de marco a esa Convencin se lee:
Afirmando que la violencia contra la mujer constituye una violacin de
los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o
parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales
derechosylibertades;Preocupadosporquelaviolenciacontralamujeres
unaofensaaladignidadhumanayunamanifestacindelasrelacionesde
poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres... De
conformidadconeseconveniotodamujertienederechoaunavidalibre
de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado (artculo 3).
Ahorabien.LamismaConvencinseocupadedefinirenformaconcreta
que por violencia contra la mujer debe entenderse cualquier accin o
conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento
fsico,sexualopsicolgicoalamujer,tantoenelmbitopblicocomoen
elprivado.Comoseadvierte,laConvencindeBelemdoPar,partede
un reconocimiento expreso a la presencia histrica de relaciones de
poder que otorgan un trato desigual entre hombres y mujeres. Tales
estructuras estereotipadas han permitido que ciertas acciones
discriminatorias e injustas, hayan sido toleradas como normales, en
detrimentodelfundamentalderechohumanoalalibertadyalaigualdad,
reconocidos de manera formal, desde la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, en su artculo 1, por el que Todos los seres
humanosnacenlibreseigualesendignidadyderechosy,dotadoscomo
estnderaznyconciencia,debencomportarsefraternalmentelosunos
conlosotros.
63

El recurrente sostiene que las manifestaciones del demandado a la
actoraenelsentidodequeleensearalaspiernasaljuezparaganarun
juicio, as como las expresiones pinche vieja, vieja gorda no eran
motivoparaquelaactoradieraporrotalarelacinlaboralporqueporsu
nivel profesional saba que ello no proceda y que tales expresiones son
regionalismos empleados con cario de los que ningn trabajador se
quej. Tales justificaciones no pueden ser admitidas para tolerar
semejantesconductasdeirrespetoalaintegridadpersonalyprofesional,
porque independientemente de que la actora conociera que aquella
peticin era del todo improcedente, esa sola manifestacin es una
afrenta a la condicin de mujer profesional, que nadie est obligado a
soportar en su persona, en tanto violatoria de la integridad moral y
profesional de la persona. En nada justifica el actuar del demandado la
circunstancia de que ninguno de los otros trabajadores se hubiera
quejadoenalgnmomentorespectodeaqueltrato,puesesentendible,
quealgunoscomportamientospatronalesquerozanconelirrespeto,son
tolerados en silencio por lostrabajadores por el temor a enfrentar a sus
patronos; de modo que su silencio no puede aceptarse como una
aceptacinimplcita.Delosautosquedaclaraunaconstanteactitudde
irrespeto del demandado hacia la actora, que se refleja no slo en
expresiones de sesgo machista como el de insinuarle siquiera en broma
que enseara sus piernas a un juez para con ello ganar un caso, sino en
reiteradas manifestaciones que tocan a su condicin de mujer y que
desembocaron finalmente en un trato evidentemente irrespetuoso y
ofensivo que sin duda alguna, justificaron la vlida decisin de la actora
de dar por roto el contrato laboral, conforme lo autoriza el numeral 83
incisob)delCdigodeTrabajo.[...]V.
No es cierto como menciona el recurrente que, en casos como el

presente,existanleyesqueobliganaltrabajadoraintentarprevioadar
por concluido el contrato de trabajo, una conciliacin. No tiene
fundamento de ninguna naturaleza exigirle a la trabajadora o trabajador
que,anteviolacionesaderechosfundamentalescomolaspresentadasen
la relacin laboral con la demandada, deba gestionar prevenciones de
correccin a su patrono, porque ello implicara aceptar que tales
violaciones podran tolerarse por el ordenamiento jurdico como vlidas.
Elemplazamientoprevioqueenalgunasocasionesseexigealtrabajador
para dar por concluido vlidamente el contrato laboral, es respecto del
cumplimiento de obligaciones laborales que el patrono haya omitido y
que en virtud del principio de buena fe, se le exige al trabajador para
dejarconstanciadequesetratadeunanegativamanifiestadelpatronoa
cumplir ese tipo de deberes. Tratndose de violaciones a derechos
fundamentales de primer orden, como lo es la integridad de la persona,
ningunanormaoprincipiopuedeobligaraltrabajadorasoportaresetipo
delesiones,portratarsedeofensasnoreparables".
64

HOMICIDIOYLAVIOLENCIACONTRALAMUJER
Homicidio: Sentencia apelada dentro del proceso penal seguido a J.C.R.

por el delito contra la vida y la integridad personal (homicidio) en
perjuiciodeE.E.J.,22deoctubrede2008,Panam.
107. Los hechos de este caso se relacionan con el homicidio cometido por el
seor J.C.R. en perjuicio de E.E.J. a quien habra causado una herida punzo cortante con
armablancaocasionndolelamuerte.Elagresorfueencontradoculpableporeldelitode
homicidio simple en la sentencia emitida por el Tribunal de primera instancia. Sin
embargo, la apelacin presentada por el Ministerio Pblico solicit la modificacin en la
calificacin del delito por el de homicidio con premeditacin. Al respecto, la Sala indic
que el delito cometido por el condenado, no fue producto de un estado de emocin
violentatalycomohabaestablecidoelTribunaldeprimerainstancia,yaquesedebieron
haber considerado las circunstancias del lugar de ejecucin, la calidad de los motivos
determinantes y la conducta del sujeto activo anterior al hecho, presupuestos
contempladosenlalegislacinpenal.
108. En este sentido, la Sala tuvo en cuenta que segn se desprenda del
expediente,lavctimahabasidoobjetodeamenazasypersecucionespreviasporpartedel
acusado, por lo cual resulta[ba] evidente que la actuacin del procesado constituye un
grave exceso de poder y de fuerza sobre una mujer que quera convertir en objeto de su
propiedad, lo que no tiene justificacin en la tesis de delito emocional. Por lo tanto, la
Sala procedi a realizar la modificacin correspondiente en la calificacin del delito
atribuidoalseorJ.C.R.
109. Concretamente,laSalaPenaldelaCorteSupremadeJusticiadePanam
hizo referencia a la Convencin de Belm do Par y al problema de la violencia contra la
mujerenlossiguientestrminos:
Esoportunoresaltarelderechoqueleasisteatodapersonaateneruna
vidalibredeviolencia,enelcasoparticular,elquetienetodamujertanto
enelmbitopblicocomoenelprivado,talcomoloconsagraelartculo
3delaConvencinInteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicarla
Violencia Contra la Mujer "Convencin Belm Do Par", aprobada por la
RepblicadePanam,medianteLeyNo.12de20deabrilde1995.
Respecto a la violencia contra la mujer, la Sala Penal ha destacado que

estos actos, "son muestras de un patrn de conducta proclive hacia la
agresividad fsica, sexual o psicolgica contra las mujeres, que no debe
resultar extrao a los operadores judiciales dada la tendencia de esta
formadecriminalidadenelmundoactual,dondesereconocelavigencia
de un enfoque de gnero, que visualiza la existencia de relaciones de
jerarquaydesigualdadentrehombresymujeresexpresadasenopresin,
injusticia, subordinacin y discriminacin, mayoritariamente hacia las
mujeres, todo lo cual ha germinado en la aprobacin de Convenios
65

Internacionales para erradicar estos actos que atentan contra los
derechoshumanosdelasmujeres.
Tentativa de homicidio: Fianza de excarcelacin a favor de Ral Antonio

Renwick sindicado por el delito de homicidio e integridadpersonal,6 de
abrilde2001,Panam.
110. La sentencia seala en su fundamentacin fctica y consideraciones

que los hechos del caso ocurrieron producto de las heridas con arma blanca que el
imputado habra ocasionado en mltiples partes del cuerpo a la vctima, quien para el
momentodeloshechosseencontrabaembarazada.Segnrefierelasentencia,ladisputa
entre la vctima y su agresor se habra originado cuando ste le insisti en que
interrumpiera su embarazo por razones econmicas. Producto de las heridas
ocasionadas, la vctima fue atendida de emergencia y se le practic una cesrea. La
sentencia indica que, segn el informe pericial las heridas [ocasionadas] pusieron en
peligro la vida de la paciente y el [beb]. La Corte en el fallo resuelve mantener la
medida cautelar de detencin preventiva, negando el beneficio de fianza de
excarcelacin al imputado por el delito de homicidio e integridad personal. Para
fundamentar su decisin, la Sala se refiri a las disposiciones contenidas en la legislacin
nacional,ascomoalasdisposicionesdelaConvencindeBelmdoPar:
"Enestecontextodeideas,debemoshaceralusinalaLeyNo.31de28
de mayo de 1998, "Ley de la Proteccin de las Vctimas del Delito", que
ensuartculo2numeral4,seala:
"Sonderechosdelavctima:
...
4.Serconsideradasuseguridadpersonalyladesufamilia,cuandoelJuez
o funcionario de instruccin deba decidir o fijar la cuanta de una fianza
deexcarcelacin,uotorgarlaconcesindeunamedidacautelarpersonal
sustitutivadeladetencinpreventivaenfavordelimputado."
Aunado a lo anterior, debemos referirnos a la CONVENCIN

INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER "CONVENCIN BELM DO PAR",
aprobadaporlaAsambleaLegislativacomoLeyNo.12de20deabrilde
1995,quesealaensuartculo2losiguiente:
"Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica,

sexualypsicolgica:
a.Quetengalugardentrodelafamiliaounidaddomsticaoencualquier
otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya
compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre
otros,violacin,maltratoyabusosexual."
Igualmenteelartculo7,incisod),delacitadaconvencinseala,quese
debenadoptarmedidasjurdicastendientesaqueelagresorseabstenga
de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la
mujer,vctimadeviolencia.
66

Debemosrecordarque,elDerechoesunconjuntodenormasdentrodel
cual se incluyen los Convenios y Tratados Internacionalesaprobados por
Panam mediante ley, los cuales pasan a formar parte del Derecho
Positivoyenconsecuenciaadquierenladimensindeleyaplicable.
As, el ordenamiento jurdico se impone a todos los asociados y, el

juzgador, debe tomar en cuenta los principios consagrados en favor del
imputado, pero sin dejar a un lado los derechos de las vctimas y de los
asociados. La violencia o el maltrato contra la mujer constituye una
violacin y una ofensa a la dignidad humana, lo cual disminuye el
reconocimientoyelgocedeestosderechos.
Porltimodebemosmanifestar,queapesar,queeldelitodetentativade
homicidioadmitefianzaexcarcelaria,lamismadebesernegada,todavez
queenelcasoquenosocupa,suconcesinpuedegenerarunasituacin
depeligroanmsgraveparalasvctimas".
Homicidio agravado: Recurso de apelacin dentro del proceso seguido a

W.S.L. por el Delito contra la Vida y la Integridad Personal, 9 de abril de
2007,Panam.
111. Este caso se relaciona con la apelacin interpuesta por el seor W.S.L.
contra la sentencia que declar su responsabilidad por el delito de homicidio agravado
en perjuicio de su pareja, quien para el momento de los hechos tena cuatro hijos.
Especficamente,elrecurrenteindicquenoestabaacreditadalaejecucindelhomicidio
por medios atroces como circunstancia agravante especfica del tipo penal, ya que el
hechoqueelimputadolehayatiradoarenaalaoccisaensucuerpoyrostro,noimplicala
intencindehacerlepadecerunsufrimientomayor,yaquelavctimaestabainconsciente.
112. Sin embargo, la Sala procedi a analizar las circunstancias en las cuales
fue cometido el hecho, considerando pertinente ampliar el concepto de medios de
ejecucin atroces. Al respecto, indic que el carcter agravado del homicidio, surge del
hecho que el sindicado, adems de propinarle a la vctima mltiples golpes, procedi a
enterrarla parcialmente, arrojndole arena en sus orificios faciales, lo cual constituye un
medio atroz de comisin del delito, pues le caus a la occisa un sufrimiento innecesario.
Asimismoserefirialadiligenciadelasautoridadesqueintervienenenlainvestigacinde
hechosdeviolenciacontralamujersealandoque:
"Deotrolado,estaSuperioridadestimanecesariodejarplasmada,como
lohahechoencasossimilares,supreocupacinporeldesempeodelas
autoridadesdeinvestigacinenelejerciciodelaaccinpenalencasosde
violenciacontralamujer.Sobreestepunto,serequieredeunMinisterio
Pblicoqueenlaetapadeinstruccin,acopietodoelmaterialprobatorio
necesario para sustentar una solicitud de condena ms enrgica,
atendiendo acadauna de las particularidades del caso,de modoquese
agoten las circunstancias que pudieran agravar la responsabilidad penal
delimputadoenuncasodefeminicidio,comoelquenosocupa.
67

Talprocederresultaexigiblealasautoridadesdeinvestigacin,alaluzde
loscompromisosqueadquirinuestropasapartirde1995,alratificarla
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violenciacontralamujer,mejorconocidacomola"ConvencindeBelm
Do Par", que en su artculo 7, dispone que los Estados Partes debern
actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la
violenciacontralamujer
107
.
113. Finalmente, en el mencionado fallo, la Sala procedi a realizar las

siguientesconsideraciones:
Todas estas particularidades, revelan, en el nimo del agente agresor,

mayorinsensibilidadmoralporelsufrimientodelavctima,queadems,
no se trataba de cualquier extrao, sino de su pareja o concubina, con
quien tena cuatro hijos que hoy quedan en la orfandad. Esta
circunstancia,quedenotalaexistenciadeunvnculoorelacinconyugal
dehecho,sibiennoseencuadraenningunadelasagravantesespecficas
deltipopenaldehomicidio,yportantoinaplicableenrazndelprincipio
delegalidad,sconstituyeunadelasagravantesgeneralesocomunesde
toda conducta delictiva, recogida en el numeral 10 del artculo 67 del
Cdigo Penal, circunstancia cuya aplicacin no fue invocada por la
acusacinpblica,yquedehabersehecho,hubierapermitidoalTribunal
de alzada entrar en el examen de esta situacin fctica, que es
importante en la bsqueda de una justicia con proyeccin de gnero;
ante tal inactividad, no puede esta Sala reconocer de oficio dicha
agravantecomn,enrazndelprincipiodelanonreformatioinpejus.
[]
La grave situacin de violencia domstica que se vive en la sociedad

panamea, especialmente contra nios y nias, mujeres y adultos
mayores,ylacualhasidodenunciadarecientementepororganizaciones
de promocin de derechos de las mujeres, ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, debe convocar a todos los
operadoresdelsistemadeadministracindejusticia,aefectosdelograr
la efectiva proteccin de los derechos de estos sectores de la poblacin
panamea.
107
En este caso, la Sala indic que tal responsabilidad [haba sido] desatendida por las autoridades
competentes[yaque]lasautoridadesdepolicanorespondieronoportunamentealllamadoque[hizountestigo],
enelmomentoenquelavctimaanestabaconvida,cuandoeraobjetodemaltratoenlavapblica,yaqueen
almenosdosocasiones,elautopatrullapasdelargoporelsitiodondeestabasiendoagredidalahoyoccisa.
68

LAVIOLENCIACONTRALASMUJERESYELDIVORCIO
Divorcio:"R.R.R.A.c/Y.T.E.C.s/divorcio",AcuerdoySentenciaN126,25
deagostode2005,TribunaldeApelacinenloCivilyComercial,Tercera
Sala,Paraguay
108
.
114. La controversia planteada al Tribunal de Apelacin se relaciona con la

impugnacin realizada por la seora Y.T.E.C. contra la sentencia que hizo lugar a la
demanda de divorcio promovida por su cnyuge,por culpa de la misma. El Tribunal de
Apelacindiolugaralpedidodelademandadadedeclararlaculpaconcurrentedeambos
cnyugeseneldivorcio.Enlasentencia,elTribunalanalizlaatribucindeculpabilidad
en la causalidad de la disolucin del vnculo matrimonial del caso planteado
109
. En este
sentido,sealque:
[] la existencia de serios agravios fsicos y morales infringidos por el

marido a su esposa [] indica una situacin de maltrato continuado y
serio, que es un elemento importante a la hora de juzgar la conducta
injuriosaatribuidaporelmaridoalaesposa.Enefecto,essabidoqueen
situaciones de maltrato fsico o moral serio y continuado, la persona
afectada desarrolla una serie de caractersticas en su personalidad, a las
cuales se ha dado en llamar ciclo de violencia. La ruptura de tal ciclo es
unaarduatareapersonalparalapersonaviolentadayquemuchasveces
no llega a tener xito. Es por ello que los agravios al otro cnyuge que
pudieran haberse producido en tal proceso no pueden verse de modo
unilateral,sinoenelcontextogeneralenelqueseprodujeron.
108
El Estado de Paraguay inform en su respuesta al cuestionario que la Convencin para la
prevencin,sancinyerradicacindelaviolenciacontralamujerConvencindeBelmdoParratificadapor
Ley No. 605/1995, ha venido aplicndose en las resoluciones emanadas de nuestros tribunales. Asimismo, el
Estado se refiri a las resoluciones judiciales que contienen la aplicacin de [] la Convencin sobre la
EliminacindeTodaslasFormasdeDiscriminacincontralaMujerCEDAWquehantratadotemasrelacionados
conlosderechoseconmicos,socialesyculturalesylaparticipacindelamujerenelmbitofamiliarcomofuera
del.Alrespecto,elEstadomencionuntotaldediezsentenciasrelacionadasconlosestndaresindicados.
En ese sentido, el Estado remiti con su respuesta al cuestionario, cinco resoluciones judiciales
respectodelascualesindicqueseadviertelaaplicacindeesteinstrumentonormativointernacionalenvirtud
delcualsepretende[]prevenir,sancionaryerradicarlaviolenciacontralamujerconelobjetoderemoverlos
obstculosqueimpidensuaccesoalajusticia,sunormaldesempeoenlasociedadcivilindependientementede
su edad, profesin, su raza y de su condicin misma de mujer, y sobre todas las cosas garantizar a las mujeres
colocadasensituacindevulnerabilidadeldisfrutedeunavidalibredeviolencia,circunstanciaquesetraduceen
elgoceyejercicioplenodetodossusderechos.LaComisinrecibicopiadelosfallosindicadosporelEstado,
emitidoscuatrodeellosporlaTercera SaladelTribunaldeApelacinenloCivilyComercialdeAsuncin;yotro
porlaCuartaSaladelTribunaldeApelacinenloCivilyComercialdeAsuncin.
109
Respecto a este punto, el Tribunal seal que impedir que una mujer pueda demostrar que la
disolucin del vnculo de su matrimonio se ha debido a la violencia fsica y/o moral a que pudiera haber sido
sujeta, es tambin una forma de violencia, esta vez orgnica [ilegible]. Con tales consideraciones queda
esclarecidoquelacuestindelaimputabilidaddelaculpahasidoplanteadayespartedelthemadecidendumen
estacausa.
69

115. Finalmente,elTribunalconcluyque:
[Habindose] demostrado que la demandada se encontraba en esta

situacin de violencia continuada, las manifestaciones verbales, que [su
cnyuge] presenta como las bases del agravio e injuria a su persona, no
escapan del contexto antes descrito y tomarlas en modo aislado
vulnerara seriamente normas de rango preeminente, como son los
diversos tratados suscritos por nuestro pas en relacin con dicha
cuestin y ya referidos ms arriba. En efecto, en tales instrumentos se
establece claramente que la mujer tiene dentro de la familia iguales
derechosqueelvarn,ascomotambinquelaviolenciacontralamujer
debesererradicadaentodassusformas.Entreestasformasdeviolencia,
mereceserespecialmentedestacada,laviolenciaquesedaenelmbito
de relaciones familiares, las cuales obedecen a estructuras de poder
dentro de la familia, desde los que ejercen ese poder hacia los que lo
sufren
110
.
116. En la sentencia, el Tribunal se refiri a la Convencin de Belm do Par,

entreotrosinstrumentosinternacionales,sealandolosiguiente:
[Paraguay] es signatario de numerosos convenios y tratados que han

reguladolamateriadediscriminacinydeviolenciaenrazndegnero.
En este orden se inscriben instrumentos internacionales como la
ConvencinInteramericanaparaprevenir,sancionaryerradicartodaslas
formasdeviolenciacontralamujer[ConvencindeBelemdoPar]tiene
disposicionesquehacenrelacinconestepunto,ascomolaConvencin
delaCEDAWysuprotocolofacultativo.
Divorcio: G.R.R. c/ M.E.R.A. s/ divorcio. Acuerdo y sentencia N 136 de

fecha31dediciembrede2009,dictadoporelTribunaldeApelacinenlo
CivilyComercial,TerceraSala,Paraguay.
117. En este caso, se present un recurso de nulidad y apelacin contra la

sentenciadeprimerainstanciaquediolugaralademandainterpuestaporelseorG.R.R.
encontradelaseoraM.E.R.A.porlacausalprevistaenelincisohdelartculo4delaley
45/91(separacindehechopormsdeunao,sinvoluntaddeunirsedecualquieradelos
cnyuges). El recurso planteado por la seora M.E.R.A. se centr en la necesidad de
declarar el divorcio por culpa exclusiva de [su] cnyuge. Al respecto, la Sala determin
110
Especficamenteenelanlisisdelcaso,elTribunalconstatqueamboscnyugeshabrancometido
agresiones en perjuicio del otro. Sin embargo, el Tribunal tuvo en cuenta el contexto en el cual se habran
desarrollado las agresiones proferidas por la cnyuge, teniendo en cuenta que la reaccin verbal de la
demandadaenlaquesesustentalacausalalegadaporelactor,encuentrasuantecedenteenlasituacinpsquica
espiritual derivada de un prolongado maltrato por parte del marido. En tales circunstancias no cabe sino hacer
lugarapedidodelademandadadedeclararlaculpaconcurrentedeamboscnyugeseneldivorcio.Porlotanto,
el Tribunal declar hacer lugar a la demanda de divorcio vincular, declarando disuelto el matrimonio existente
entreloscnyuges,porlaculpaconcurrentedeambos[]eneldivorcio.
70

hacerlugaralrecursodeapelacininterpuestoy[declarar]eldivorcioporculpaexclusiva
delseorG.R.R..
118. Alrespecto,laSalaconsiderquesibienlacnyugehabaincurridoenla
causaldedivorciodeabandonodelhogar,estasituacinera
[] una consecuencia lgica de la sevicia, los malos tratos, las injurias

graves, el abandono malicioso del hogar, el adulterio y la separacin de
hecho por ms de un ao en que incurri [su cnyuge]. Es decir, [dicha]
actuacindeb[a]serconsideradacomounareaccinnormalyporqu
no, hasta sensata luego de haber padecido el trato del que fue vctima
durantevariosaos
111
.
119. Adicionalmente,laSalaagregqueenestetipodesituaciones:
La sevicia adquiere, en el mbito familiar y domstico, unas

connotaciones especiales que implican relaciones asimtricas de poder
en cuyo contexto se debe examinar el actuar de la vctima. As, la
conductaagresivadelavctimacomorespuestaaestasituacincrticano
puede verse como una verdadera y autnoma agresin, dirigida a
provocar dao en la otra persona, sino como una respuesta de
autopreservacin y de legtima defensa. Se entiende, pues, que en la
terminacin del vnculo matrimonial en tales circunstancias no se pueda
hablardeculpassobrelapersonaquehasidovctimadeviolencia
112
.
120. Teniendoencuentaloanterior,laSaladeterminque:
Ambos cnyuges no pueden estar situados en un mismo plano de

culpabilidad.Sehademostradoquelasactitudesinjuriosasdel[cnyuge]
noseconfiguranporlarealizacindeunhechoaisladoyproducenenla
vctima que las padece un efecto destructivo de dimensiones
inimaginables. Son la reiteracin y la frecuencia las determinantes de la
entidad del dao que se causa. Cada una de las agresiones magnifica la
siguienteyelefectoquesepotencia.
111
Especficamente, sobre las relaciones que se dan en el mbito familiar y de convivencia, la Sala
indicquelasasllamadasinjurias[]adquierenunaconnotacinmuydiferente[]lainjuriaestcnicamente
unactohumanoantijurdico,hechoconelpropsitodelesionarpormediodeunultrajedeobraodepalabra[]
lasevicia,porsuparte,serefiereaactoscometidosconbrutalidadocrueldadexcesivaydecarctersistemtico
[]elcarcterviolentoysistemticodelasevicianosllevaalconceptodeviolenciaintrafamiliarydomstica[]
estasituacinllevaalavctimaaunestadodeaislamiento,dedegradacindesuautoestimaydesentimientode
inexorabilidaddesusituacinypadecimientos,queleimpideverunasalidaalproblema.
112
Adems,laSalatuvoencuentaqueelseorG.R.R.habaadmitidolaseviciaylosmalostratos,el
abandono voluntario y malicioso del hogar, y el adulterio, denunciados por su cnyuge. En ese sentido, la Sala
indic que no puede pasar por alto los hechos de violencia denunciados y [que se encontraban] debidamente
acreditados en el expediente, en particular aquellosdocumentos que acreditaban las agresiones fsicas sufridas
porlaseoraMartaRodrguez.
71

121. Finalmente, para fundamentar las consideraciones anteriores, la Sala
precisque:
Las disposiciones contenidas [] tanto en el orden local como

internacional, son aplicables al tipo de comportamiento que ha sido
descrito[]Desconocerestoeshacercasoomisoderealidadespatentes
y tabula rasa de la normativa de rango supralegal que las recoge, como
serlasdisposicionesdelaConvencindeBelmdoPardeerradicacin
detodaformadeviolenciacontralasmujeres.
TRATADEPERSONAS
Trata de personas: Tribunal Primero de Primera Instancia en Funcin de

Juicio con Competencia en materia de Delitos de Violencia Contra la
Mujer del Circuito Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial del Estado
Zulia.Fechadepublicacin:ExpedienteNVPO2P20070013108,20de
enerode2010,Venezuela.
122. Loshechosdeestecasoserelacionanconlasdenunciaspresentadaspor
unamujerquehabasidovctimadetratadepersonasyllevadabajoengaohastaEuropa
con lapromesa deconseguir un trabajocomo cocinera. Segn los hechos relatadosen la
sentencia,alllegarallugardedestino,lavctimaquedacargodeunaempresadedicada
altrficoilegaldepersonasconfinesdeexplotacinsexual,permaneciendoretenidaenun
burdeldondefueobligadaatenerrelacionessexualesconvarioshombres.Asimismo,la
vctimarecibiagresionesfsicasporhabersenegadoatrabajarendicholugar.Conbaseen
lasconsideracioneshechasporelTribunal,ladecisincontenidaenlasentenciaindicaque
se orden absolver al acusado del delito de amenazas. Sin embargo, fue encontrado
culpabledeldelitodetratadepersonasyseleimpusounacondenade17aosy6meses
deprisin.Enestadecisin,elTribunalpresentunaseriedeconsideracionesencuantoa
lamateriadegnero,destacandolasreferenciashechasenlaexposicindemotivosde
la Ley Orgnica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia en cuanto a
que:
Desde el punto de vista internacional los instrumentos jurdicos ms

relevantes en materia de los derechos humanos de las mujeres y,
especialmente, en materia de violencia contra las mujeres son la
Violencia contra las Mujeres (Convencin Belem Do Par, 1994) y la
Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contralaMujer(1979),conjuntamenteconlaDeclaracindelasNaciones
UnidassobrelaEliminacindelaViolenciacontralamujer(1993)[]De
allqueenlapresenteLeysobrelaviolenciadegneroquedadelimitada
claramente por el sujeto que la padece: las mujeres (...) La violencia
domstica es concebida como una modalidad agravada de la violencia
fsica,envirtudquelaviolenciafsica,envirtudquelaautoradelhecho
corresponde a la pareja, ex pareja o a una persona perteneciente al
72

mbito domstico o familiar de la mujer dando lugar a una sancin de

mayorentidad.
123. Asimismo, cabe destacar las consideraciones hechas por el Tribunal en

relacin a las diferentes normas internacionales y conferencias existentes en materia de
tratademujeres.Alrespecto,lasentenciasealque:
Existenunasnormasinternacionales,queconstituyenelmarcoenelque
losdiferentespasesdebenabordarelproblemadeltrficodemujeresy
nios entre fronteras. Son unos instrumentos legales que, una vez
firmadosyratificados,tienenfuerzadeleyenelaspectojurdico.
Adems, existen las Declaraciones y Programas de Accin de las

principales Conferencias Mundiales de la ONU, que exigen una accin
conjunta por parte de las organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales y de otras instancias, para prevenir y reprimir estos
delitos. Esta ltima categora de documentos no obligan jurdicamente,
perotienenunagraninfluenciaticaypolticay,porlomismo,sepueden
emplearanivellocal,nacionalyregional
113
.
VIOLENCIAFSICAYPSICOLGICA
Violencia fsica y psicolgica: Tribunal de violencia contra la mujer en

funciones de juicio de la ciudad de Barquisimeto, Estado Lara. Sentencia
de22deabrilde2009,Venezuela.
124. En este caso, la seora M.E.V.P. formul denuncia en contra del

ciudadanoE.U.M.C.,porhaberlaagredidofsicayverbalmentedesdeelao1998,siendoel
ltimo acto de violencia el 28 de julio de 2003. El Ministerio Pblico calific estos hechos
comoeldelitodeViolenciaFsicayViolenciaPsicolgica,tipificadosenlosartculos17y
20deladerogadaLeysobrelaViolenciacontralaMujerylaFamilia.Sobrelabasedeestos
hechosyesacalificacinjurdica,elTribunaldeJuicioadmitilaacusacinentodasycada
una de sus partes, procediendo el acusado a admitir los hechos objeto del proceso, a los
finesquelefueraconcedidalasuspensincondicionaldelproceso,lacuallefueotorgada.
125. La decisin del Tribunal fue condenatoria, en base a la suspensin

condicional del proceso, con una sentencia de un ao y dos meses de prisin. La CIDH
destacaeldesarrollojurdicoenlopertinentealdelitodeviolenciapsicolgica;alvalory
113
Teniendoencuentaloanterior,elTribunalserefiri,entreotros,alcontenidodelaConvencinde
lasNacionesUnidassobrelaeliminacindetodaslasformasdediscriminacinenrelacinalatratademujeres;la
DeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos;ConvencindelaONUparalasuspensindeltrficodepersonas
y de la explotacin de otras personas para la prostitucin; Convencin de la ONU sobre los derechos del nio;
Convencin 182delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT);Protocoloparaprevenir,reprimirysancionar
la trata de personas, especialmente de mujeres y nios/as de la Convencin de Naciones Unidas contra la
delincuenciaorganizadatrasnacional;entreotros.
73

pesodeladeclaracindelavctimaenestoscasos;yenladefinicingeneraldelproblema
delaviolenciacontralamujerenlossiguientestrminos:
ResultanecesariodeterminarqueseentiendeporVIOLENCIACONTRALA
MUJER, a los fines de verificar si los hechos que se consideran probados
puedenserconsideradoscomoViolenciadeGnero,[]demanerams
especifica la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belm Do Par),
disponeensuartculo1relativoalaDefinicinymbitodeAplicacinde
lamismatextualmentelosiguiente:ParalosefectosdeestaConvencin
debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o
conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento
fsico,sexualopsicolgicoalamujer,tantoenelmbitopblicocomoen
elprivado.
[]enlamismaConvencin,enelartculo2almomentodeenumerarlas
conductas que se pueden considerar como violencia contra la mujer
dispone en su literal b: que tenga lugar en la comunidad y se
perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros,
violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada,
secuestroyacososexualenellugardetrabajo,ascomoeninstituciones
educativas,establecimientosdesaludocualquierotrolugar
En nuestra legislacin dichos Instrumentos Internacionales para el

momentoenqueocurrieronloshechos[]seencontrabandesarrollados
enlaLeysobrelaViolenciacontralaMujerylaFamilia.
Desde esta perspectiva, podemos afirmar que la violencia de gnero, a

diferencia de otros tipos de violencia, se presenta como una agresin a
losDerechosHumanos.
Aunado a lo anterior debemos mencionar que la violencia psicolgica

acta desde la necesidad y la demostracin del poder por parte del
agresor. Se busca la dominacin y sumisin mediante presiones
emocionales y agresivas. Este tipo de violencia invisible puede causar
en la vctima trastornos psicolgicos, tal como qued evidenciado en el
presente asunto, desestructuracin psquica, agravar enfermedades
fsicaso,incluso,provocarelsuicidio.
En todos los casos se trata de un conducta que causa perjuicio a la

vctima, siendo el tipo de agresin ms frecuente en los contextos de
malos tratos en el mbito domestico, como en el caso bajo anlisis,
aunque pueda estar oculta o disimulada bajo patrones y modelos
culturalesysocialesquelainvisibilizan.
El dicho de la vctima constituye en casos como el que se analiza un

elementoimprescindible,portratarsedeunodelosdelitosdenominados
74

por la doctrina como delitos intramuro o delitos de clandestinidad,

en los cuales probablemente slo exista el dicho de la vctima, lo que
ocurreenlamayoradeloscasos,porloqueparaanalizareldichodela
vctima tendramos que realizar algunas consideracionesque al respecto
han sido consideradas en el derecho comparado, pero que no aplicaran
en el presente caso al existir una testigo y un peritaje psiquitrico que
validaneldichodelavctima.
Violencia fsica: Tribunal Primero de Primera Instancia en funcin de

juicioconcompetenciaenmateriadedelitosdeviolenciacontralamujer
delCircuitoJudicialPenaldelreaMetropolitanadeCaracasdefecha27
demayode2010.
126. Finalmente, la Comisin destaca el fallo identificado por el Estado en

relacin al delito de violencia fsica en el cual se analiz el contenido del principio de
igualdadantelaleyconsagradoenlaConstitucinNacional
114
,alaluzdelasdisposiciones
de la Ley Orgnica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia y de los
instrumentosinternacionales.Enesesentido,elTribunalindic:
La Ley orgnica [sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de

violencia]desarrolla,demaneracentralizadayconvergente,laproteccin
constitucionalalaqueserefiereelartculo21.2delaConstitucindela
Repblica Bolivariana de Venezuela, por ser stas un grupo poblacional
tradicionalmentevulnerable.
[]
Como bien lo seala la Convencin Interamericana para Prevenir,
Erradicar y Sancionar la Violencia Contra la Mujer en su Prembulo: La
violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos
humanos,ylaslibertadesfundamentalesylimitatotaloparcialmenteala
mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades
()Laviolenciacontralamujeresunaofensaaladignidadhumanayuna
manifestacindelasrelacionesdepoderhistricamentedesigualesentre
mujeresyhombres.
[]
ReforzadoporlaDeclaracinsobrelaErradicacindelaViolenciacontra
la Mujer, que afirma: La violencia contra la mujer trasciende todos los
sectores de la sociedad, independientemente de su clase, raza o grupo
tnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religin y
114
Concretamente, el Tribunal se refiri al contenido del artculo 21 (2) de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en el cual se establece que Todas las personas son iguales ante la ley; en
consecuencia:[]2.Laleygarantizarlascondicionesjurdicasyadministrativasparaquelaigualdadantelaley
sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados,
marginadosovulnerables;protegerespecialmenteaaquellaspersonasqueporalgunadelascondicionesantes
especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que
contraellassecometan.
75

afecta negativamente sus propias bases, y la define, como: Debe

entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta,
basadaensugnero,quecausemuerte,daoosufrimientofsico,sexual
opsicolgicoalamujer,tantoenelmbitopblicocomoenelprivado.
127. Teniendoencuentaloanterior,elTribunalindicquealsereltipopenal
deviolenciafsicaagravadaundelitodeaccinpblica:
[] la violencia ejercida en contra de la mujer, constituye un grave

problema de salud pblica y de violacin sistemtica de sus derechos
humanos, que muestra en forma dramtica los efectos de la
discriminacin y subordinacin de la mujer por razones de sexo en la
sociedad
115
.
Homologacin de acuerdo transaccional: Sentencia de la Corte de

Apelaciones con competencia en violencia contra la mujer del Circuito
Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de
Caracas,ExpedienteNCA80109VCM,12deagostode2009.
128. Este caso versa sobre una solicitud de homologacin del acuerdo
transaccional celebrado entre las partes, como una medida alternativa para la solucin
deconflictosenuncasodeviolenciafsicaypsicolgica.Alrespecto,elTribunaldeclar
sinlugardichasolicitudenlossiguientestrminos:
Se declara SIN LUGAR la solicitud de la homologacin del acuerdo

transaccional, celebrado ante la Notaria Pblica [] por cuanto los tipos
penales de Violencia Fsica, Violencia Psicolgica y Amenaza, previstos y
sancionadosenlosartculos16,17,y20delareferidaLeyvigenteparala
fecha [] son de accin pblica, perseguibles de oficio, [por] lo cual no
prospera medida alternativa para dirimir la controversia que se suscite,
poraplicacininmediatadelaConstitucindelaRepblicaBolivarianade
Venezuela,ensuartculo23,conformealaConvencinAmericanasobre
Derechos Humanos (Pacto de San Jos, 1969) artculos, 1, 2 y 24 , la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (1979), en su artculo 1, Conferencia Mundial de los
Derechos Humanos en la Declaracin y Programa de Accin de Viena
(1993),ConvencinInteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicarla
Violencia,ConvencinBelnDoPara,ensuartculo1,2y7literalesay
f[]esporelloqueestostipospenalessondeaccinpblicayporello
115
Con base en estas consideraciones, el Tribunal procedi a determinar la pena a imponerse al
acusadorespectodelcualdeclarsuculpabilidadporeldelitodeviolenciafsicaagravadacometidoenperjuicio
de su cnyuge. En particular, el Tribunal tuvo en cuenta que los actos de violencia [] ocurrieron en el mbito
domsticosiendoelautorelcnyuge.Porlotanto,procediunincrementodelapenaconformealalegislacin
aplicable,quedandoasunapenadefinitivadenuevemesesdeprisin.
76

no opera medida alternativa para la solucin de conflictos en esta

materia
116
.
II. DISCRIMINACINCONTRALASMUJERES
A. Introduccin
129. El sistema interamericano asimismo ha comenzado a desarrollar

estndaresrelacionadosaladiscriminacincontralasmujeres.Granpartedelanlisisde
la CIDH y de la Corte Interamericana sobre este tema se ha centrado en los principios de
igualdad y de la no discriminacin consagrados en los artculos 1.1 y 24 de la Convencin
Americana;enelartculoIIdelaDeclaracinAmericana;enlasdistintasdisposicionesdela
ConvencindeBelmdoPar;yenlaConvencinsobrelaEliminacindeTodaslasFormas
deDiscriminacincontralaMujer.LaobligacindelosEstadosderespetarygarantizarel
derechodelasmujeresalaigualdadyavivirlibredetodaformadediscriminacinhasido
analizadaendecisionesdefondodelaCIDH,ensusinformestemticosydepas,ascomo
en decisiones emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El sistema
tambin ha concentrado una gran parte de sus esfuerzos en definir el alcance del vnculo
entre la discriminacin y la violencia contra las mujeres, aunado a las obligaciones de los
Estados de respetar y garantizar estos derechos en el marco de su obligacin general
consagradaenelartculo1.1delaConvencinAmericana.
130. Estaseccindiscutevariosdelosestndaresmsimportantesfijadospor
elsistemainteramericanoenelmbitodea)decisionesdefondodelaCIDH;b)decisiones
delaCorteInteramericana;yenc)informestemticosydepasdelaCIDH.
1. DecisionesdefondodelaCIDH
ELSEXOCOMOFACTORPROHIBIDODEDISCRIMINACIN
131. Uno de los primeros y ms importantes pronunciamientos de la CIDH

sobre el tema de la discriminacin contra las mujeres tom lugar en el caso de Maria
EugeniaMoralesdeSierra
117
,sobreGuatemala.Enelmarcodeestecaso,laCIDHencontr
violaciones a los artculos 1, 2, 17 y 24 de la Convencin Americana, cuando las
disposiciones del Cdigo Civil de Guatemala vinculadas a las relaciones domsticas
asignaban responsabilidades y obligaciones exclusivamente al esposo, en virtud de su
papel como generador de ingresos y, en el caso de la mujer, por su papel como esposa,
madre y ama de casa. La Comisin concluy que, lejos de asegurar la igualdad de
derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades dentro del matrimonio, las
disposiciones citadas institucionalizan desequilibrios en los derechos y deberes de los
116
En este caso, se conden al acusado por los delitos de violencia fsica y violencia psicolgica
cometidosenperjuiciodesucnyuge;yseleimpusounacondenadesietemesesy15dasdeprisin.
117
CIDH, Informe de fondo No. 4/01, Maria Eugenia Morales de Sierra (Guatemala), 19 de enero de
2001.
77

cnyuges
118
, con un efecto continuo y directo en la vctima
119
. Esta decisin asimismo
confirm que distinciones basadas en factores explcitamente mencionados en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, como la Convencin Americana, y
categoras estatutarias como el sexo y la raza, est sujetas a un grado de escrutinio
especialmente estricto, en virtud del cual los Estados deben avanzar un fin
particularmenteimportanteyrazonesdemuchopesoparajustificardichadistincin
120
.
ELVNCULOENTRELADISCRIMINACINYLAVIOLENCIACONTRALASMUJERES
132. La Comisin asimismo expres en el caso de Maria Eugenia Morales de

Sierra su preocupacin ante las consecuencias graves de la discriminacin contra las
mujeresylasnocionesestereotipadasdesuspapeles,ycmoesteciclodediscriminacin
est estrechamente vinculado a la violencia contra las mujeres. La CIDH posteriormente
reconoci y discuti el alcance del vnculo entre la discriminacin y la violencia contra las
mujeresenloscasosdeMariadaPenhaMaiFernandes
121
(Brasil);ClaudiaIvetteGonzles
y otras
122
(Mxico); Valentina Rosendo Cant
123
(Mxico); Ins Fernndez Ortega
124
(Mxico); y Jessica Lenahan (Gonzales) y Otros

125
(Estados Unidos). Destac asimismo en
estos casos cmo las obligaciones de los Estados de actuar con la debida diligencia
requerida y de garantizar un acceso adecuado y efectivo a recursos judiciales son
componentesclavesparalaprevencinylaerradicacindeladiscriminacinysusformas
ms extremas, como la violencia. La CIDH asimismo hace hincapi en estos
pronunciamientosenlosmltiplesfactoresquepuedenexponeraunamujeraformasde
discriminacincombinadasconsusexocomolaedad,laraza,laetnia,ylapobreza,entre
otrosquedebensertomadosencuentaporunEstadoeneldiseodesurespuestahacia
elproblemadeladiscriminacinysusvertientes.
118
2001,prr.44.
119
2001,prr.52.
120
CIDH, Informe No. 4/01, Mara Eugenia Morales de Sierra (Guatemala), 19 de enero de 2001,
prr.36.
121
CIDH,InformedeFondoNo.54/01,Caso12.051,MariaDaPenhaFernandes(Brasil),16deabrilde
2001.
122
CIDH,InformedeFondoNo.28/07,Casos12.49612.498,ClaudiaIvetteGonzlezyotras(Mxico),9
demarzode2007.
123
CIDH, Informe de Fondo No. 36/09, Caso 12.579, Valentina Rosendo Cant y otra (Mxico), 27 de
marzode2009.
124
CIDH, Informe de Fondo No. 89/08, Caso 12.580, Ins Fernndez Ortega y otros (Mxico), 30 de
octubrede2008.
125
CIDH, Informe de Fondo No. 80/11, Caso 12.626, Jessica Lenahan (Gonzales) y Otros (Estados
Unidos),21dejuliode2011.
78

133. En el caso de Jessica Lenahan (Gonzales) y otros

126
(Estados Unidos), la
CIDH por primera vez se pronunci sobre la discriminacin contra las mujeres bajo la
DeclaracinAmericanaysuvnculoestrechoconlaviolenciacontralamujer.Enestecaso,
los peticionarios sostienen que el Estado viol varias disposiciones de la Declaracin
Americana por no actuar con la debida diligencia para proteger a Jessica Lenahan y a sus
hijas contra actos de violencia domstica cometidos por su ex marido y el padre de las
nias,peseahabersedictadounaordendeproteccincontraelexcnyugeyafavordela
seoraLenahan;eventosqueresultaronenlamuertedelasnias.Enelinforme,laCIDH
fij estndares importantes relacionados a la discriminacin contra las mujeres bajo la
Declaracin Americana estableciendo: a) que los Estados estn obligados bajo la
Declaracin Americana a dar efecto legal a los deberes contenidos en su artculo II y su
obligacin de no discriminar; b) que las obligaciones bajo el artculo II de la Declaracin
Americana comprenden la prevencin y la erradicacin de la violencia contra la mujer
comouncomponentecrucialdeldeberdelEstadodeeliminarformasdirectaseindirectas
de discriminacin; c) que en ciertas circunstancias el Estado puede incurrir en
responsabilidadpornoprotegeralasmujeresdeactosdeviolenciadomsticaperpetrados
porparticulares;yd)quecuandounEstadonocumpleconsuobligacindeprotegeralas
mujeres de la violencia domstica de acuerdo a lo dispuesto en el artculo II de la
DeclaracinAmericana,estopuedetambindarlugarenciertoscasosaunaviolacindel
derecho a la vida consagrado en el artculo I de la Declaracin Americana y, al deber de
otorgarunaproteccinespecial,establecidoenelartculoVIIdelmismoinstrumento.
LADISCRIMINACINENRAZNDEGNERO:CONTENIDODELASOBLIGACIONESDELESTADO
134. La CIDH se pronunci ms extensamente sobre el problema de la

discriminacin en su decisin de fondo sobre el caso de Karen Atala e Hijas (Chile); caso
actualmentebajolajurisdiccincontenciosadelaCorteInteramericana
127
.Endichocaso,
los peticionarios sostuvieron ante la CIDH la responsabilidad internacional del Estado de
ChileporrevocarlacustodiaaKarenAtaladesustreshijas(de5,6y10aosdeedad)en
baseaprejuiciosdiscriminatoriosporsuorientacinsexual.
135. Ensudecisin,laCIDHsentestndaresimportantesparaelprincipiode
igualdad y la obligacin de no discriminar en lo pertinente a asuntos de gnero. Como
puntodepartidaensuanlisis,laCIDHdestaclasdistintasconcepcionesdelderechoala
igualdad y la no discriminacin
128
. Una concepcin se relaciona a la prohibicin de
diferencia de trato arbitraria entendiendo por diferencia de trato distincin, exclusin,
restriccinopreferencia
129
yotraeslarelacionadaconlaobligacindecrearcondiciones
Contina...
126
CIDH, Informe de Fondo No. 80/11, Caso 12.626, Jessica Lenahan (Gonzales) y Otros (Estados
Unidos),21dejuliode2011.
127
CIDH,DemandaantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,CasoKarenAtalaeHijas,Caso
No.12.502,17deseptiembrede2010.
128
CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Karen Atala e Hijas v.
Chile,17deseptiembrede2010,prr.80.
129
Vase,NacionesUnidas,ComitdeDerechosHumanos,ObservacinGeneral18,Nodiscriminacin,
10/11/89,CCPR/C/37,prr.7;CorteIDH,CondicinJurdicayDerechosdelosMigrantesIndocumentados.Opinin
Consultiva OC18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, prr. 92; Cuarto Informe de Progreso de la
79

deigualdadrealfrenteagruposquehansidohistricamenteexcluidosyseencuentranen
mayor riesgo de ser discriminados
130
. La Comisin entiende que aunque en ciertos casos
ambas perspectivas pueden estar presentes, cada una merece una respuesta estatal
diferenteyuntratamientodistintoalaluzdelaConvencinAmericana
131
.Aestosesuma
queenlasdiferentesconcepciones delderechoalaigualdadlasaccionesuomisionesdel
EstadopuedenestarrelacionadasconderechosconsagradosenlaConvencinAmericana,
opuedenreferirseacualquieractuacinestatalquenotengaefectossobreelejerciciode
derechosconvencionales
132
.
136. Otros aspectos innovadores del informe de fondo en el caso de Karen

Atalaparaladiscriminacinporrazonesdegneroserelacionana:a)laincorporacindela
orientacin sexual dentro de la frase otra condicin social establecida en el artculo 1.1
delaConvencinAmericana;yb)laaplicacindeunestndardeescrutinioestrictoatoda
diferenciadetratobasadaenlaorientacinsexualdeunapersona,dadoquesepresume
comosospechosa.Enelcasoconcreto,luegodeaplicarunexamenotestestricto,laCIDH
observ que exista un fin legtimo porparte delEstadola necesidadsocial imperiosa de
proteger el inters superior de las hijas de Karen Atala en su condicin de nias en sus
acciones,sinembargo,considerquenoexistiunarelacinlgicadecausalidaddemedio
a fin y, por lo tanto, las decisiones judiciales que se analizaron no cumplieron con el
requisito de idoneidad, constituyendo distinciones arbitrarias e incompatibles con la
Convencin. Por tal motivo, la CIDH finalmente consider irrelevante referirse a los
demsaspectosdeltest
133
.Elinformeasimismopresentaestndaresinnovadoressobreel
alcancedelderechoalaprivacidad,alaproteccindelafamilia,losderechosdelosniosy
lasnias,yelderechoalasgarantasjudicialesyalaproteccinjudicial.
LA IGUALDAD ANTE LA LEY, LA OBLIGACIN DE NO DISCRIMINAR, Y LOS DERECHOS REPRODUCTIVOS DE LAS

MUJERES
137. La CIDH asimismo ha comenzado a fijar vnculos importantes entre el

derechoalaigualdadantelaleyylaobligacindenodiscriminar,conesferasclavespara
losderechosdelasmujerescomosusderechosreproductivos.Porejemplo,enelcasode
Gretel Artavia Murillo y otros (Fecundacin in Vitro)
134
(Costa Rica), la CIDH analiz el
...continuacin
RelatorasobreTrabajadoresMigratoriosyMiembrosdesusFamiliasenelHemisferio,OEA/Ser.L/V/II.117,Doc.1
rev.1,InformeAnualCIDH2002,7demarzode2003,prr.87.
130
131
132
133
CIDH, Informe de Fondo No. 139/09, Caso 12.502, Karen Atala e Hijas (Chile), 19 de diciembre de
2009,prr.112.
134
CIDH, Informe de Fondo, No. 85/10, Caso 12.361, Gretel Artavia Murillo y otros (Fecundacin In
Vitro)(CostaRica),Caso12.361,14dejuliode2010.
80

alcance de una sentencia dictada por la Sala Constitucional de Costa Rica que prohiba la
prcticadelaFecundacininVitroenelpas,enrelacinconelderechoalaigualdadante
laleyconsagradoenelartculo24delaConvencinAmericana.Endichocaso,laCIDHhizo
pronunciamientos importantes sobre la igualdad de gnero considerando que: a) la
prohibicin impidi a las vctimas superar la situacin de desventaja en la que se
encontrabanatravsdelbeneficiodelprogresocientfico,enparticular(deuntratamiento
mdico),existiendoalternativasmenosrestrictivasquelaprohibicindelaFecundacinin
Vitro
135
. Segundo, la CIDH determin que existi un impacto especfico y
desproporcionadofrentealasmujeres.As,sostuvoquelatcnicadeFecundacininVitro
eraunprocedimientoqueserelacionabamsdirectamenteconeltratamientoycuerpode
la mujer, y por ello el mayor impacto en las mujeres de la decisin emitida por la Sala
Constitucional de Costa Rica
136
. La CIDH en adicin afirm que el examen de normas y
polticas sobre la base del principio de igualdad efectiva y la no discriminacin abarca
tambin el posible impacto discriminatorio de estas medidas, an cuando parezcan
neutralesensuformulacin,osetratedemedidasdealcancegeneralynodiferenciado
137
.
2. DecisionesdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos
138. Los principios de la igualdad y la no discriminacin han sido tambin

desarrolladosenlajurisprudenciadelaCorteInteramericana.
INTERRELACIN,ALCANCE,YCONTENIDODELOSARTCULOS1.1Y24DELACONVENCINAMERICANA
139. Desdesujurisprudenciamstempranasobreeltema,laCortedestacen
suOpininConsultiva4/84sobreelprincipiodeigualdadque:
[l]a nocin de igualdad se desprende directamente de la unidad de

naturalezadelgnerohumanoyesinseparabledeladignidadesencialde
la persona, frente a la cual es incompatible toda situacin que, por
considerar superior a un determinado grupo, conduzca a tratarlo con
privilegio; o que, a la inversa, por considerarlo inferior, lo trate con
hostilidadodecualquierformalodiscriminedelgocedederechosques
se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situacin de
inferioridad.Noesadmisiblecreardiferenciasdetratamientoentreseres
humanosquenosecorrespondanconsunicaeidnticanaturaleza
138
.
135
CIDH, Informe de Fondo No. 85/10, Caso 12.361, Gretel Artavia Murillo y otros (Fecundacin in
Vitro)(CostaRica)14dejuliode2010,prrs.128y130.
136
CIDH, Informe de Fondo No. 85/10, Caso 12.361, Gretel Artavia Murillo y otros (Fecundacin in
Vitro)(CostaRica)14dejuliode2010,prrs.128y131.
137
CIDH, Acceso a la Justicia para las Mujeres Vctimas de Violencia en las Amricas, OEA/Ser. L/V/II.
doc.68,20deenerode2007,prr.90.Asimismo,vaseCorteIDH,CasodelasNiasYeanyBosicoVs.Repblica
Dominicana.Sentenciade8deseptiembrede2005.SerieCNo.130,prr.141.
138
Corte IDH. Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica Relacionada con la
Naturalizacin.OpininConsultivaOC4/84del19deenerode1984.SerieANo.4,prr.55.
81

140. LaCorteInteramericanahasealadotambinensuOC18/03queexiste
unvnculoindisolubleentrelaobligacinderespetarygarantizarlosderechoshumanos
establecida en el artculo 1.1 de la Convencin Americana y el principio de igualdad y no
discriminacin
139
. Sin embargo, en su jurisprudencia ms reciente ha establecido una
diferenciaentreestosartculos,indicandoqueelartculo1.1incorporaunaprohibicinde
discriminacin en el ejercicio y aplicacin de los derechos consagrados en el mismo
instrumento, mientras que el artculo 24 prohbe dicha discriminacin en lo que respecta
nosloalosderechosestablecidosenlaConvencinAmericana,sinoatodaslasleyesque
apruebeelEstadoyasuaplicacin
140
.
141. ParalaCorte,comofueavanzadoensusentenciaenelCasodelasNias
Yean y Bosico Vs. Repblica Dominicana y otras posteriores, el derecho de proteccin
igualitariadelaleyylanodiscriminacin,implicaquelosEstadostienenlaobligacinde(i)
abstenerse de introducir en su ordenamiento jurdico regulaciones discriminatorias o que
tengan efectos discriminatorios en diferentes grupos de una poblacin, (ii) eliminar las
regulaciones de carcter discriminatorio, (iii) combatir las prcticas discriminatorias, y (iv)
establecernormasyadoptarlasmedidasnecesariasparareconoceryasegurarunaefectiva
igualdaddetodaslaspersonasantelaley
141
.
142. La Corte Interamericana asimismo ha establecido que la Convencin

Americana no prohbe todas las distinciones de trato
142
. Dicho tribunal ha marcado la
diferenciaentredistincionesydiscriminaciones,deformaquelasprimerasconstituyen
139
Enestesentido,hasealadoquelosEstadosestnobligadosarespetarygarantizarelplenoylibre
ejercicio de los derechos y libertades sin discriminacin alguna. El incumplimiento por el Estado, mediante
cualquiertratamientodiscriminatorio,delaobligacingeneralderespetarygarantizarlosderechoshumanos,le
genera responsabilidad internacional. Vase, Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes
Indocumentados.OpininConsultivaOC18/03de17deseptiembrede2003.SerieANo.18,prr.85.
140
Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo) Vs.
Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008. Serie C No.
182, prr. 209; Caso Rosendo Cant y otra Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No. 216, prr. 103; Caso Fernndez Ortega y otros. Vs. Mxico.
Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010 Serie C No. 215,
prr.199.
141
Corte IDH. Caso de las Nias Yean y Bosico Vs. Repblica Dominicana. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de septiembre de 2005. Serie C No. 130, prr. 141 y Corte IDH,
Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinin Consultiva OC18/03 de 17 de
septiembrede2003,SerieANo.18,prr.88,citadosenCorteIDH,CasoLpezlvarez.ExcepcionesPreliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C No. 141, prr. 170; vase tambin
CondicinJurdica yDerechosHumanos delNio.OpininConsultivaOC17/02 de 28deagostode 2002.SerieA
No. 17, prr. 44; y Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica Relacionada con la
Naturalizacin.OpininConsultivaOC4/84del19deenerode1984.SerieANo.4,prr.54,citadosenCorteIDH,
CasoYatamaVs.Nicaragua.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade23dejuniode
2005.SerieCNo.127,prr.185.
142
Corte IDH. Caso Castaeda Gutman Vs. Mxico. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C No. 184, prr. 211 citando Propuesta de modificacin a la
ConstitucinPolticadeCostaRicarelacionadaconlanaturalizacin.OpininConsultivaOC4/84del19deenero
de1984.SerieANo.4,prr.56;Condicinjurdicayderechoshumanosdelnio.OpininConsultivaOC17/02de
28deagostode2002.SerieANo.17,prr.46;yCondicinJurdicayDerechosdelosMigrantesIndocumentados.
OpininConsultivaOC18/03del17deseptiembrede2003.SerieANo.18,prr.89.
82

diferencias compatibles con la Convencin Americana por ser razonables y objetivas,

mientrasquelassegundasconstituyendiferenciasarbitrariasqueredundanendetrimento
de los derechos humanos
143
. La Corte asimismo ha establecido en varias sentencias el
deber de los Estados de considerar la situacin de particular riesgo a violaciones a sus
derechoshumanosdeciertossectoressociales
144
.
LAOBLIGACINGENERALDENODISCRIMINAR:ARTCULO1.1DELACONVENCINAMERICANA
143. Sobreladiscriminacincontralasmujeres,laCortehaemitidounaserie
depronunciamientosrecientessobreesteproblemadederechoshumanos.
144. En su sentencia en el caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs.

Mxico, mencionada anteriormente, la Corte asimismo encontr una violacin de la
obligacin general de no discriminar comprendida en el artculo 1.1 de la Convencin
Americana
145
.LaCorteconcluyqueloscomentariosavanzadosporfuncionariospblicos
a los familiares cuando stos denunciaron la desaparicin de las tres vctimas infiriendo
que se haban ido con sus novios o que eran voladas y el uso de preguntas sobre sus
preferencias sexuales, constituyeron estereotipos y una forma de discriminacin, lo que
impidi una investigacin diligente de los hechos
146
. La Corte asimismo consider que
tanto la actitud como los pronunciamientos de los oficiales revelaban que, como mnimo,
stoseranindiferenteshacialosfamiliaresdelasvctimasysusreportes
147
.
145. Asimismo, en las sentencias de Ins FernndezOrtega y Valentina

RosendoCantVs.Mxico,discutidasanteriormente,laCorteafirmlaobligacingeneral
derespetarygarantizarbajoelartculo1.1delaConvencinAmericanaylainterpretala
luz de factores que exponen a la poblacin indgena y en particular a las mujeres
indgenasaunmayorriesgodeviolacionesasusderechoshumanosfrentealsistemade
justiciayalsistemadesalud
148
.LaCorteserefiriaobstculosparticularesqueenfrentan
143
Corte IDH. Caso Castaeda Gutman Vs. Mxico. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas.Sentenciade6deagostode2008.SerieCNo.184,parr.211citandoCondicinJurdicayDerechosdelos
MigrantesIndocumentados,supranota68,prr.84.
144
Vase, por ejemplo, Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Excepciones Preliminares,
Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade28denoviembrede2007.SerieCNo.172,prr.103;CorteIDH.Caso
YatamaVs.Nicaragua.Sentenciade23dejuniode2005.SerieCNo.127,prr.202;CorteIDH.CondicinJurdica
yDerechosdelosMigrantesIndocumentados.OpininConsultivaOC18/03de17deseptiembrede2003,SerieA
No.18,prr.89;CorteIDH.CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28
deagostode2002.SerieANo.17,prr.46.
145
Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico Excepcin Preliminar, Fondo,
ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prrs.201,408.
146
Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico Excepcin Preliminar, Fondo,
ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prrs.201,408.
147
Corte IDH, Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico Excepcin Preliminar, Fondo,
ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prrs.400.
148
CorteIDH.CasoFernndezOrtegayotrosVs.Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,Reparacionesy
Costas.Sentenciade30deagostode2010SerieCNo.215.44,prr.78;CorteIDH.CasoRosendoCantyotraVs.
prr.185.
83

las mujeres indgenas para acceder a la justicia como el hablar un idioma distinto y el no
tener acceso a intrpretes, y a la escasez de recursos econmicos para acceder a un
abogado, entre otros
149
. Este problema en particular produce una desconfianza en el
sistemadejusticiayotrasinstanciaspblicasdeproteccin
150
.Paralasmujeresindgenas,
la Corte considera que estas barreras son particularmente graves dado que tambin se
enfrentanalrechazoyalostracismodesuscomunidadescuandodenunciancrmenescon
causasespecficasdegnero.
LADISCRIMINACINCONTRALASMUJERESYSUSDERECHOSREPRODUCTIVOS
146. TambinlaCIDHdestacadossentenciasdelaCorteconteniendoanlisis
relevante para la discriminacin contra las mujeres y sus derechos reproductivos. En su
fallorecienteenelcasodelacomunidadindgenaKkmokKsekVs.Paraguay,relacionado
alafalladelEstadodegarantizarelderechoalapropiedadancestraldedichacomunidad,
la Corte enfatiz que la pobreza extrema y la falta de cuidado adecuado para mujeres
embarazadas o mujeres que han recientemente tenido partos resulta en tasas altas de
mortalidad.LaCorterazonqueestorequieredelosEstadoseladoptarpolticasdesalud
paraprevenirlamortalidadmaternadadoquelasmujeresnecesitanmedidasespecialesde
proteccin. Sobre elparticular, la Corte encontrqueel Estado viol el derecho a lavida
establecidoenelartculo4.1delaConvencinAmericana,enrelacinconelartculo1.1de
la misma, por no adoptar medidas positivas para prevenir el menoscabo del derecho a la
vida
151
.
147. En su sentencia reciente en el caso Gelman Vs. Uruguay

152
del 24 de
febrero de 2011, la Corte tambin decidi sobre un caso en donde se alegaba la
desaparicin forzada de Mara Claudia Garca Iruretagovena de Gelman desde finales del
1976,quienfuedetenidaenBuenosAires,mientrasseencontrabaenestadoavanzadode
embarazo.LaCortecaracterizlosactoscometidoscontraMaraClaudiaGarcacomouna
formagraveyreprochabledelaviolenciacontralamujer,perpetradaporagentesestatales
argentinos y uruguayos, que afectaron gravemente su integridad personal y estuvieron
claramentebasadosensugnero
153
.
149
prr.185.
150
prr.185.
151
Vase, Corte IDH, Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y
Costas.Sentenciade24deagostode2010.SerieCNo.214,prrs.233234.
152
Vase,CorteIDH,CasoGelmanVs.Uruguay.FondoyReparaciones.Sentenciade24defebrerode
2011.SerieCNo.221,prr.1.
153
Vase,CorteIDH,CasoGelmanVs.Uruguay.FondoyReparaciones.Sentenciade24defebrerode
2011.SerieCNo.221,prrs.9798.
84

3. Informestemticos
148. LaCIDHasimismohaofrecidoanlisisimportantesobrelosprincipiosde
igualdad y la no discriminacin y su relevancia para los derechos de las mujeres en sus
informes temticos. A continuacin, se presentan algunos ejemplos de las premisas
avanzadasporestosinformes.
149. En su informe sobre Acceso a Servicios de Salud Materna desde una

Perspectiva de Derechos Humanos, la CIDH hace hincapi en cmo la proteccin del
derechoalaintegridadpersonaldelasmujeresenelmbitodelasaludmaterna,implicala
obligacindelosEstadosdegarantizarpordisposicioneslegislativasodeotrocarcter,que
las mujeres disfruten del derecho al ms alto nivel posible de salud fsica y mental sin
discriminacin
154
.Sobreelparticular,laCIDHidentificabarrerasalaccesoaestosservicios
que caracteriza como discriminatorias, por lo cual el Estado tiene la obligacin inmediata
deabordarlas
155
.Porejemplo,ciertosobstculosperpetanestereotiposqueconsiderana
las mujeres vulnerables e incapaces detomar decisiones autnomasde salud.Entre ellos,
se enumeran la indiferencia, el maltrato y la discriminacin por parte de funcionarios del
sector salud; los estereotipos de gnero persistentes en este sector; las leyes, polticas y
prcticas exigiendo a las mujeres la autorizacin de terceras personas para obtener
atencinmdica;ylaesterilizacindelamujersinsuconsentimiento,entreotros.
150. LaCIDHensuinformesobreAccesoalaJusticiaparaMujeresVctimasde
Violencia en las Amricas
156
, reitera el deber de los Estados, como parte de su obligacin
de actuar con la debida diligencia requerida, de adoptar todas las medidas apropiadas
incluyendo las legislativas, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para
modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respaldan la persistencia o la
tolerancia de la violencia contra las mujeres. La CIDH asimismo destaca que las
distinciones basadas en factores mencionados explcitamente en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos, como la Convencin Americana, y categoras
estatutarias como el sexo y la raza, estn sujetas a un grado de escrutinio especialmente
estricto,envirtuddelcuallosEstadosdebenavanzarunfinparticularmenteimportantey
razonesdemuchopesoparajustificarladistincin
157
.
151. Otrosinformestemticoshandestacadoestndaresimportantessobrela
materia. En su informe sobre Consideraciones sobre la compatibilidad de las medidas de
accin afirmativa concebidas para promover la participacin poltica de la mujer con los
principios de igualdad y no discriminacin, la CIDH estableci que las medidas de accin
154
155
OEA/Ser.L/V/II.Doc.69,7dejuniode2010,prrs.3638.
156
doc.68,20deenerode2007,prr.71.
157
doc.68,20deenerode2007,prr.80.
85

afirmativa se encuentran en pleno cumplimiento con el principio de no discriminacin y

conlosestndaresdederechoshumanos,ypuedenserrequeridasparalograrlaigualdad
sustantivadelasmujeresconloshombresenestaesfera
158
.Asimismo,laCIDHconsider
queunadistincinbasadaencriteriosrazonablesyobjetivosestenconformidadconlos
instrumentos de derechos humanos del sistema interamericano si: (1) tiene un objetivo
legtimo y (2) emplea medios que son proporcionales al fin que se persigue
159
. Por lo
tanto, la adopcin de medidas especiales de accin afirmativa para promover la igualdad
real de la mujer en la participacin poltica, tienen que realizarse a la luz de estos
estndares
160
.
152. En su informe sobre Lineamientos para la Elaboracin de Indicadores de

Progreso en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la CIDH asimismo
reconoci que la primera obligacin de efecto inmediato derivada de los derechos
econmicos,socialesyculturalesconsisteengarantizarqueseejercernencondicionesde
igualdad y sin discriminacin, impidiendo diferencias de trato arbitrarias basadas en
factoresexpresamenteprohibidasenelProtocolo
161
.Enlaadopcindepolticassocialesy
medidas para garantizar este marco de derechos, los Estados deben identificar sectores
tradicionalmente discriminados en el acceso a determinados derechos, como las mujeres,
los pueblos indgenas, y los afrodescendientes y fijar medidas especiales o garantizadas
para afirmar y garantizar sus derechos en la implementacin de sus polticas y servicios
sociales
162
.
4. Informesdepas
153. La CIDH asimismo ha continuado su anlisis sobre los principios de la

igualdad y la no discriminacin, y su aplicacin a los derechos de las mujeres en sus
informesdepas.
154. La CIDH en su informe sobre Colombia (1999) estableci que: Los

principiosdeigualdadynodiscriminacinconstituyenelementosesencialesdeunsistema
democrtico en que rija el Estado de Derecho, presupuesto fundamental para la vigencia
158
CIDH, Informe Anual 1999, Consideraciones sobre la compatibilidad de las medidas de accin
afirmativa concebidas para promover la participacin poltica de la mujer con los principios de igualdad y no
discriminacin,captuloV.
159
160
161
CIDH, Lineamientos para la Elaboracin de Indicadores de Progreso en Materia de Derechos
Econmicos,SocialesyCulturales,OEA/Ser.L/V/II.132Doc.14,19dejuliode2008,prr.48.
162
CIDH, Lineamientos para la Elaboracin de Indicadores de Progreso en Materia de Derechos
Econmicos,SocialesyCulturales,OEA/Ser.L/V/II.132,19dejuliode2008,prrs.53,55.
86

plena de los derechos humanos

163
. Asimismo, destac cmo subsiste la discriminacin
por razn de gnero en Colombia, la cual se verifica en mbitos tales como el trabajo, la
educacin, y la participacin en los asuntos pblicos; problema que acarrea una serie de
obligacionesdepartedelEstadodeactuardeformadiligenteparaerradicarla
164
.
155. Asimismo, en sus informes sobre Per (2000) y Paraguay (2001), la

Comisin sostuvo que la promocin y proteccin de los derechos de la mujer est muy
relacionada con el tema de la discriminacin de la mujer en el disfrute de los derechos
humanos. Mientras subsista la discriminacin por gnero, las mujeres no podrn gozar
plenamentedesusderechoshumanos.Porestarazn,lalegislacininternacionalbasala
proteccin de los derechos de la mujer fundamentalmente en el principio de no
discriminacinyenelprincipiodelaigualdadentrehombresymujeres
165
.
156. La CIDH asimismo ha avanzado estos principios en sus informes de pas

sobreGuatemala,endondehadestacadocomomodalidadeshistricasdediscriminacin
han hecho que las mujeres guatemaltecas se vean excluidas del pleno goce de los
beneficios del desarrollo nacional, as como de una participacin plena en los
correspondientes espacios de adopcin de decisiones. Las mujeres siguen estando
subrepresentadas y tropiezan con serias limitaciones para ejercer sus derechos en las
esferas econmica y laboral. Son desproporcionadamente ms pobres que los hombres
guatemaltecos,tienenmenosaccesoalaeducacinyalaasistenciasanitaria,padeciendo
altos niveles de mortalidad materna y desnutricin. Las mujeres indgenas y las mujeres
atrapadas en situaciones de extrema pobreza suelen sufrir mltiples modalidades de
discriminacin y exclusin social como las referidas..El desafo prioritario que enfrenta
Guatemalaconsisteencerrarlaprofundabrechaentreloscompromisosquehaasumidoy
la discriminacin que las mujeres siguen experimentando en su vida diaria. En especial,
paragarantizarlosderechosfundamentalesdelamujerdebeprestarseurgenteatencina
lareformajurdicayaunmejoraccesoalajusticia,yesprecisoadoptarmedidaseficaces
quereflejen,enlaprctica,loscompromisosadoptadosporelEstado
166
.
157. En su informe de Hait (2009), la CIDH manifest en sintona con sus

pronunciamientos anteriores que la discriminacin contra las mujeres es un fenmeno
extendido y tolerado, basado en conceptos estereotipados sobre la inferioridad y
subordinacin de las mujeres que se mantienen arraigados en la cultura. Esta situacin,
aunada a las consecuencias civiles, polticas, econmicas y sociales de estas desventajas,
expone a las mujeres a actos de abuso fsico, sexual y psicolgico en el mbito pblico y
163
CIDH,TercerInformesobrelaSituacindelosDerechosHumanosenColombia(1999),CaptuloXII:
LosDerechosdelaMujer,prr.1.
164
CIDH,TercerInformesobrelaSituacindelosDerechosHumanosenColombia(1999),CaptuloXII:
LosDerechosdelaMujer,prr.2.
165
CIDH, Segundo Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Per (2000), Captulo Los
DerechosdelasMujeres,p.2;CIDH,InformedeParaguayde2001,CaptuloVII,pg.4.
166
Vase,porejemplo,CIDH,JusticiaeInclusinSocial,LosDesafosparalaDemocraciaenGuatemala,
OEA/Ser.L/V/II.118Doc.5rev.1,29dediciembrede2003,prrs.268269.
87

privado
167
. En su informe sobre Chile (2009), la Comisin asimismo expres su
preocupacin ante: el vnculo directo entre la desigualdad de las mujeres chilenas en el
mbitodelafamiliaysulimitadaparticipacinenlaesferapolticayenelmbitolaboral
del pas, como consecuencia de la existencia de concepciones estereotipadas de su rol
socialcomomujeresycomomadres.Todavaseesperasocialmentequelasmujereslleven
la responsabilidad principal en la crianza de sus hijos y en el desempeo de sus labores
domsticas, lo cual limita sus opciones de incursionar y progresar en el mbito laboral y
poltico, al mismo tiempo que no contribuye a una distribucin equitativa de
responsabilidadesentreambosmiembrosdelapareja
168
.
158. La CIDH asimismo se ha manifestado sobre cmo el problema de la

discriminacincontralasmujeresseagravaenelmarcodeunconflictoarmado,exigiendo
acciones reforzadas del Estado de prevencin y proteccin. Por ejemplo, en su informe
sobreLasMujeresFrentealaViolenciaylaDiscriminacinDerivadasdelConflictoArmado
enColombiade2006,laCIDHdiscuticomolasdinmicasdelconflictoarmadocolombiano
afectan de manera particular a las mujeres. Pese a que tanto hombres como mujeres
cargan con las consecuencias del conflicto armado, las consecuencias para cada uno son
distintas, dado que las mujeres colombianas han sufrido situaciones de discriminacin y
violenciaporelhechodesermujeresdesdesunacimientoyelconflictoarmadosesumaa
estahistoriayavivida
169
.LaCIDHasimismosostuvoquedeacuerdoalodispuestoporla
Convencin de Belm do Par, en su artculo 9, el Estado debe actuar con la debida
diligencia frente a actos violentos y tomar especial cuenta de la particular exposicin a la
violenciayactosdiscriminatoriosquepuedesufrirunamujerporsuminoradeedad,entre
otras condiciones de riesgo. La CIDH sostuvo que esta provisin se debe a que la
discriminacin,ensusdistintasmanifestaciones,nosiempreafectaenigualmedidaatodas
lasmujeres:haymujeresqueestnexpuestasanenmayormedidaalmenoscabodesus
derechosyaactosdeviolenciaydiscriminacin
170
.
159. La CIDH tambin se ha manifestado sobre el vnculo entre la

discriminacin, la violencia, y los derechos reproductivos de las mujeres. En su informe
sobrePerdel2000,laCIDHsostuvo:laComisinconsideraquecuandounprogramade
planificacinfamiliarpierdesucarcter'voluntario'yconviertealamujersimplementeen
unobjetodecontrolparaajustarelcrecimientodemogrfico,elprogramapierdesurazn
de ser y se transforma en un peligro de violencia y discriminacin directa contra la
mujer
171
. En relacin a la situacin en Guatemala, la CIDH indic en el 2001, como la
167
CIDH, El Derecho de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia y Discriminacin en Hait,
OEA/Ser.L/V/II.Doc.64,10demarzode2009,ResumenEjecutivo.
168
CIDH,InformesobrelosDerechosdelasMujeresenChile:LaIgualdadenlaFamilia,ElTrabajoyla
Poltica,OEA/Ser.L/V/II.134Doc.63,27demarzode2009,prr.11.
169
170
CIDH, El Derecho de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia y Discriminacin en Hait, prr. 90;
LasMujeresFrentealaViolenciaylaDiscriminacinDerivadasdelConflictoArmadoenColombia,OEA/Ser/L/V/II.
124/Doc.6,18deoctubrede2006,prr.140.
171
CIDH,SegundoInformesobrelaSituacindeDerechosHumanosenelPer(2000),prr.26.
88

capacidad de la mujer de controlar su fecundidad tiene una relacin fundamental con su

capacidaddegozardeunconjuntodederechosbsicos;msespecficamente,deproteger
suintegridadfsicayplanificarsuvidafamiliarconsupareja
172
.
sistemainteramericanodederechoshumanos
160. Los extractos presentados en esta seccin analizan la discriminacin

contra las mujeres en los siguientes mbitos: a) derechos laborales; b) derechos
econmicos, sociales y culturales; c) derechos reproductivos; d) derechos sexuales; e)
derechospolticos;f)laesferafamiliar;yg)mediosdecomunicacin.
DERECHOSLABORALES
Despido por razn de embarazo: Sentencia Constitucional 0771/2010R,

Sucre,2deagostode2010,Bolivia.
161. El Estado de Bolivia present con su cuestionario esta decisin sobre un

amparoconstitucionalinterpuestoporC.V.I.,sosteniendoelmenoscabodesusderechosa
lavida,alasalud,alaseguridad,altrabajoyalaestabilidadlaboral,aunaremuneracin
justayalaseguridadsocial,citandovariasdisposicionesdelaConstitucinPolticaydela
ley nacional. La denunciante sostiene que estando embarazada y an teniendo tres
contratos sucesivos de trabajo, se le retir de su fuente laboral, y no fue reincorporada
pese a sus solicitudes de reincorporacin. El Tribunal Constitucional concedi la tutela
solicitada, haciendo referencia a la Convencin Americana como parte del marco
normativoprotectordelosderechosdelasmujeresembarazadasenelmbitolaboral:
Como este recurso, ahora accin, fue presentado y resuelto por el

Tribunal de amparo constitucional en vigencia de la Ley Fundamental
abrogada, es pertinente determinar, antes de analizar la Resolucin
venidaenrevisin,qunormaconstitucionalseaplicar.Enesesentido,
conformealosfundamentosdesarrolladosenlaSC0006/2010Rde6de
abril, partiendo del principio pro hmine, contenido en los arts. 5 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP); 29 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, 13.IV y 256 de la
Constitucin Poltica del Estado vigente (CPE), el juzgador debe aplicar
aquellasnormasqueresultenmsfavorablesparalapersona,sulibertad
yderechos,ascomointerpretaresasnormasdemaneramsamplia.En
similarsentido,deacuerdoalprincipiodeinterpretacinprogresivadela
norma,entrevariosentendimientosposibles,debeoptarseporaqulque
limite en menor medida el derecho o garanta que se denuncia como
vulnerado; es decir, se debe eligir la interpretacin ms extensiva en
cuanto al reconocimiento de derechos y una interpretacin ms
restringidacuandoseestablezcanlmitesalejerciciodelosmismos.
172
CIDH,QuintoInformesobrelaSituacindeDerechosHumanosenGuatemala(2001),prr.34.
89

Ahorabien,debeconsiderarsequeactualmentelaproteccinalamujer
embarazadaseencuentraprevistaenlaConstitucinPolticadelEstado,
garantizandolainamovilidaddelasmujeresenestadodeembarazoyde
los progenitores hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad,
conformealoprevistoenelart.48.VI.
Deacuerdoadichanorma,sepuedeidentificarclaramentedosgarantas
que tienden a hacer efectiva la proteccin de la familia como ncleo
fundamental de la sociedad y la obligacin del Estado de garantizar las
condiciones sociales y econmicas necesarias para su desarrollo integral
(art. 62 de la CPE). Por una parte, que las mujeres no podrn ser
discriminadas o despedidas por su situacin de embarazo o nmero de
hijas o hijos, lo que supone que en estos casos se tendr por lesionada
esa garanta cuando el empleador, pese a conocer la situacin de
embarazo de la mujer trabajadora, la despide, en un acto de
discriminacin.Porotra,lainamovilidadlaboraldelasmujeresenestado
de embarazo y de los progenitores hasta que la hija o el hijo cumpla un
aodeedad;garantaquenoestsupeditaadeterminadascondicioneso
requisitos que deben ser cumplidos por la mujer o el hombre y, por lo
mismo,parasuejercicio,noserequiereelprevioavisoalempleadordel
estadodeembarazoodelaexistenciadeunhijoohijamenoraunao.
Porloexpuesto,seconstataquelaautoridaddemandadaefectivamente
lesionlosderechosdelaaccionantealtrabajoaunaremuneracinjusta
yalagarantadeinamovilidaddelamujerembarazada,previstaenelart.
48 VI. de la CPE, lo que indudablemente repercute, adems, en el
derechoalaseguridadsocial.
Despidoporembarazo:TribunalConstitucionaldePer,R.B.G.V.,Proceso
deAmparo,Exp.No.056522007PA/TC,Per
173
.
162. En dicha resolucin

174
se ordena que la Sociedad de Beneficiencia de
Lima Metropolitana reincorpore a la seora R.B.G.V. a su cargo de trabajadora, del cual
habasidodespedidaporestarembarazada.ElEstadodestacaqueenlasentencia:elTC
describetodoslosConveniosdeloscualesPeresparteyqueprotegenlosderechosdelas
mujeres, las medidas que ha tomado el Estado peruano para erradicar la discriminacin
contra la mujer, los parmetros de la discriminacin laboral y el porqu del despido por
embarazocomounacausaldediscriminacin.
173
El Estado de Per present junto con su respuesta al cuestionario una serie de resoluciones
judiciales emitidas en los ltimos 10 aos por diversos tribunales, avanzado el principio de la no discriminacin.
Enestaseccinseincluyendosejemplosdesentenciasqueaplicanlosestndaresdelsistemainteramericanoen
suresolucinpordespidosyunaseparacinenrazndeembarazoenelmbitolaboralyeducativo.
174
EstasentenciatambinfuepresentadaporlaorganizacinPROMSEXensurespuestaalcuestionario
delaCIDH.
90

163. ElTCdeclarfundadalademandadeamparoyordenlareincorporacin
delavctimacomotrabajadora enelcargoquedesempeabaoenotrodesimilarnivelo
categora,enelplazodecincodas,haciendoreferenciaalosprincipiosdelaigualdadyla
no discriminacin consagrados en instrumentos interamericanos e internacionales, en los

siguientestrminos:
1.Laigualdaddederechosdehombresymujeresesunprincipiodelas
NacionesUnidas.As,enelPrembulodelaCartadelasNacionesUnidas
se establece, entre los objetivos bsicos, el de reafirmar la fe en los
derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la
persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres.
Adems,enelArt.1delaCartaseproclamaqueunodelospropsitosde
las Naciones Unidas es realizar la cooperacin internacional en el
desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las
libertadesfundamentalesdetodaslaspersonassinhacerdistincinpor
motivosderaza,sexo,idiomaoreligin
3. De manera similar, el Art. 1 de la Convencin Americana sobre

Derechos Humanos, el Art. 2.1 del Pacto Internacional de Derechos
CivilesyPolticos(PIDCP),elArt.2.2delPactoInternacionaldeDerechos
Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y el Art. 3 del Protocolo
Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, establecen que
los derechos enunciados en ellos son aplicables a todas las personas sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o
deotrandole,origennacionalosocial,posicineconmica,nacimientoo
cualquierotracondicinsocial.
9.Enelcasodelasmujereslaprohibicindediscriminacinporraznde
sexo tiene su razn de ser en la necesidad de terminar con la histrica
situacin de inferioridad de la mujer en la vida social, poltica y jurdica.
En este sentido, la discriminacin laboral por razn de sexo comprende
noslolostratamientospeyorativosfundadosenlaconstatacindirecta
del sexo, sino tambin aquellos que se basen en circunstancias que
tengan una directa conexin con el sexo. Tal sucede con el embarazo,
elemento o factor diferencial que, por razones obvias, incide de forma
exclusiva sobre las mujeres. Las decisiones extintivas basadas en el
embarazo, al afectar exclusivamente a la mujer, constituye,
indudablemente,unadiscriminacinporrazndesexo.
20.Teniendoencuentalosealado,puedeconcluirsequenotodotrato
desigualantelaleyesunadiscriminacinconstitucionalmenteprohibida,
puesto que no basta con que la norma establezca una desigualdad, sino
que sta no debe ser justificada objetivamente. En este sentido la Corte
91

Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que no todo
tratamientojurdicodiferenteespropiamentediscriminatorio,porqueno
todadistincindetratopuedeconsiderarseofensiva,porsmisma,dela
dignidadhumana.
30. Cuando se utiliza la expresin derechos humanos de la mujer se

esthaciendoreferencia,deformaenunciativa,alosderechoshumanos
reconocidos expresamente en los instrumentos internacionales que
tratanespecficamentelosderechosasociadosconlacondicindemujer,
los cuales no excluyen el goce y el ejercicio de los dems derechos
humanosreconocidosenlaConstitucinPoltica.
DERECHOSECONMICOS,SOCIALESYCULTURALES
Derechos econmicos, sociales y culturales y la salud: Tribunal

Constitucional,AccindeInconstitucionalidad,Sentenciadel6deagosto
de2010,Chile.
164. La presente sentencia versa sobre una accin de inconstitucionalidad

contralaleyno.18.933queestableceun"nuevorgimenparaladeterminacindelprecio
deloscontratosdesaludysuposibilidadderevisinporpartedeIsapres[LasInstituciones
de Salud Previsonal]". Citando precedente internacional, el Tribunal determin que los
numerales1,2,3y4delincisotercerodelartculo38delaLey18.933soncontrariosala
igualdadantelaleyalestablecerdiferenciasarbitrarias
alnoinstituirlmitesidneos,necesarios,proporcionados,yporende,
razonables, respecto del ejercicio de la potestad discrecional que el
mismo precepto legal le entrega a la Superintendencia del ramo para
determinar,atravsdeinstruccionesdegeneralaplicacin,lostopesde
edad, dentro de la estructura de las tablas de factores que, a su vez,
deben utilizar las Isapres al elaborar los planes de salud que ofrezcan a
susafiliadosyparadeterminarlamaneracmoinfluirenlavariacindel
precio de tales contratos el aumento o la reduccin del factor que
correspondaaunbeneficiariodelrespectivoplanenrazndesuedad".
165. Varias organizaciones y expertos en la materia haban presentado

argumentos apuntando a cmo el aumento de precios de los planes que se pretende
aplicar, involucra el derecho a la igualdad y a la no discriminacin, y cmo dicho sistema
discrimina arbitrariamente a la mujer de una manera continua. Se argument que dicha
disposicin legal violaba los principios de la CEDAW, la Convencin Americana y el Pacto
InternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales.
166. Acontinuacinsepresentanvariosextractosdelasentencia:
Que la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los derechos

Humanos ha calificado los conceptos de discriminacin de derecho o de
hecho, as como la discriminacin directa o indirecta, como conceptos
92

clavesenrelacinconladiscriminacinylaigualdad,precisandoquela
discriminacin directa se define como una diferencia de trato que
consisteenformaexplcitaendistincionesbasadasenelsexooenunade
las categoras reconocidas de discriminacin. Por su parte, la
discriminacin indirecta se produce cuando una ley, una poltica o un
programaqueparecenneutros(porejemploenloqueataeahombresy
mujeres) tienen un efecto discriminatorio en el momento de su
aplicacin. Enese caso, el resultado o efecto final provoca una situacin
de desventaja de la mujer con respecto al hombre, debido a las
desigualdades existentes no tratadas por una medida supuestamente
neutra. (Naciones Unidas, Consejo Econmico y Social: Informe de la
Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
NuevaYork,6dejuniode2008,pp.1011).Detodoloexpuestoesntido
que la igualdad de derechos del hombre y de la mujer es una categora
estndar en las legislaciones nacionales e internacionales, segn la
medida de equiparacin delos derechos de la mujer respectode los del
hombre. Esto es, impedir el menoscabo o la desventaja de la mujer
respectodelhombreenlaconsagracinyelgocedelosderechos;
() Que la igualdad jurdica entre hombres y mujeres tiene expresiones

muyconcretasenelgocedelosderechossociales,delderechoalasalud
y,especficamente,enlorelativoalasprestacionesdesalud,incluyendo
losdenominadossegurosdesalud.()Elsegurodesaludqueopera en
este mbito tiene por objeto garantizar el acceso a las prestaciones de
salud.Porlomismo,preciosdesproporcionadosenrelacinalasrentas,
determinados en base a factores como el sexo y la edad, ambos
inherentes a la condicin humana, afectan el libre e igualitario acceso a
lasaccionesdesaludqueelEstadoestobligadoagarantizar();
Por otra parte, dicho mecanismo potencia una discriminacin en contra

delasmujeres,losadultosmayoresylosniosmenoresdedosaos,que
no tiene justificacin racional y, por lo tanto, no se aviene a la
Constitucin () Nada impide cuestionar y revisar la racionalidad y
justicia de la referida tabla de factores, a la vez que determinar si al
confeccionarse y aplicarse la misma se ha ejecutado una potestad
administrativa de manera racional y si ha resultado o no una situacin
queimporteenelhechounadiscriminacinarbitrariaomanifiestamente
abusiva o desproporcionada para la parte contratante, en atencin a la
naturalezapropiadecontratodeadhesinquerevisteelsegurodesalud
previsional.
Separacin por embarazo: Primera Sala Especializada Civil de Piura,

Expediente007165602001JRCI2,ProcesodeAmparo,Per.
167. SegnelEstado,estaresolucinconfirmaladecisindeprimerainstancia
quedeclarfundadalademandainterpuestaporM.E.A.S.yL.M.C.M.enrepresentacinde
su hija M.P.A.C. Se aleg que la vctima fue separada de forma definitiva de la Escuela
93

Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per en su condicin de estudiante por estar
embarazada. En base al principio de igualdad y no discriminacin, fundado tanto en
instrumentos nacionales como los internacionales ratificados por el Estado de Per, se
orden la reincorporacin de la vctima en el nivel de formacin acadmica que se
encontrabaalmomentodeproducirseelhechoviolatorio.
168. La Sala asimismo se pronunci en los siguientes trminos sobre el

principiodelaigualdadynodiscriminacin:
El derecho fundamental a la igualdad comprende la no discriminacin

porrazndesexo,staseencuentraexpresamentereconocida,tantopor
el artculo 2 inciso 2) de la Constitucin como en los Tratados sobre
derechos humanos ratificados y por ende de obligatorio cumplimiento
paraelPer,entreelloselartculo24delaConvencinAmericanasobre
DerechosHumanosyelartculo26delPactoInternacionaldeDerechos
CivilesyPolticosquedisponendemanerasimilarquetodaslaspersonas
son iguales ante la ley. Por su parte, la Convencin sobre Todas las
FormasdeDiscriminacincontralaMujer(CEDAW),sealaensuartculo
1 que la discriminacin se genera no slo intencionalmente sino
inclusive del resultado de determinada actuacin, an cuando ese no
hayasidosuobjetivo;
QUINTO La discriminacin en el presente caso reside en el hecho de

procrearunhijoyporserlasmujeresquienesllevanelembarazoresultan
serstaslasprincipalesvctimasantedisposicionesyactuacionesdeeste
tipo, ser a ellas a quienes siempre se les afectar con la separacin
definitiva de la Escuela de Suoficiales del a PNP, empero lo mismo no
sucederconloshombresqueprocreanunhijo,porelsimplehechoque
en ellos no siempre se evidencia dicha situacin pues es necesaria una
investigacinynoporsusolaaparienciaoestadofsicocomoenelcaso
delasmujeres;
SEXTO Se debe tener en cuenta que la maternidad no causa estragos

fsicos crnicos o disminuye el coeficiente intelectual, tampoco quita
habilidadesparaaprenderamanejarunarmaovelarporelordeninterno
delpasyporendenotieneasideronibaseobjetivaalguna.Portanto,es
incoherentequeenunEstadodeDerechocomoelnuestroqueproclama
en su Constitucin, el derecho y la defensa de la vida, algunas
instituciones como la demandada condenen a una mujer por su
embarazo como si ello fuera algo degradante, sancionndola con la
expulsin,estigmatizndola,envezdeotorgarleuntratoespecialporsu
situacin, pues las pruebas fsicas que deben dar las mujeres gestantes
durante los periodos de entrenamiento fsico se deben postergar para
luegodelpartocuandohayanrecuperadosuestadofsiconormal,locual
resulta razonable, por lo que consideramos que la condicin de
embarazada jams es causa de un trato discriminatorio ni impide recibir
formacin en el plano policialmilitar. Es importante resaltar adems
94

que las consecuencias de la expulsin de la cadete se traducen en una
violacin a su derecho a la igualdad porque se le est impidiendo a
diferencia de las personas que no estn gestando alcanzar o perseguir
aspiraciones legtimas de vida, como el convertirse en suboficial de la
Polica Nacional de Per o escoger libremente las opciones y
circunstanciasquelepermitansurealizacincomopersona
Con lo expuesto, al retirarse a la demandante M.P.A.C. definitivamente

de la Escuela Tcnica Superior PNP La Unin no slo se ha violado su
derecho a la igualdad de oportunidades educativas sino que tambin el
derecho a la igualdad de alcanzar y cristalizar su proyecto de vida que
quiereparaellamisma;ademsasuderechoaldesarrollointegralcomo
persona,locualesinadmisibleenunasociedaddemocrticaquesedice
llamarprotectoradeladignidadhumana;..
DERECHOSREPRODUCTIVOS
Cobertura social de fertilizacin asistida: Superior Tribunal de Justicia de

Corrientes, B.N.L. y L.F.A. c/ Obra Social de la Provincia de Corrientes,
16/03/2011,Argentina.
169. Estasentenciaversasobreuncasoendondeunaparejasolicitasuobra
social la cobertura integral y total de los gastos del tratamiento de fertilizacin asistida
porlatcnicaICSI(InyeccinEspermticaIntracitoplasmtica),peticinquefuedenegada.
Los denunciantes consideran que esta denegacin vulner una serie de derechos y
garantas reconocidos por la Constitucin Nacional y los tratados internacionales de
derechos humanos, entre otra normativa nacional y local. La Cmara de Apelaciones en
materialaboralestimqueeltemaencontroversiaeradiscutible,yporlotanto,requera
de una amplitud de debate y prueba que escapa el acotado marco cognoscitivo que
posibilita la va de amparo, lo cual result en el rechazo de las pretensiones de los
denunciantes.ElSuperiorTribunaldeJusticiadeCorrientes,encambio,entendiquelava
era adecuada, razonando entre otras consideraciones, que la denegacin de este
procedimientoenevidenciamdicadesunecesidadcontravieneelprincipiodeigualdad
consagradoenvariosinstrumentosregionaleseinternacionalesdederechoshumanos:
"pordesconocerlasentenciapruebarelevanteproducidaenelprocesoy
vulnerar los derechos de raigambre constitucional y supra legal de
quienesdeseanserpadresyformarsufamilia,perfectamentepasiblesde
serreparadosatravsdelavadelamparo,norequiriendoestecasoun
mayordebateypruebaparadirimirlo,siendosuficienteloactuadoenel
expediente(...)
la Cmara soslay prueba relevante y contundente aportada no

solamente por los amparistas sino tambin por parte del I.O.S.COR. a
travs de los informes de sus Autoridades Mdicas y Especialistas en el
asunto,quienesaconsejaroneltratamientodefertilizacinmsalldeno
95

encontrarse incluido en el men prestacional. Y esta era la cuestin
centraldeldebate(...)
los amparistas obtuvieron de parte del I.O.S.COR la negativa frente al

silencioevidenciadoyelusodelavaescogidaconstituyeparaelcasola
msidneaparalaefectivaproteccindelderechoalavida,alasaludya
la integridad psicofsica de los peticionantes (...) Y si bien en nuestra
provinciaannoseharegulado(...)nopuededesconocerselosavancesy
la voluntad poltica en el pas, cada vez ms acentuada, en lograr su
reconocimientolegislativo(...)
la infertilidad es considerada como una enfermedad, en el caso se

encuentra comprometido el derecho a la salud, y resulta procedente el
proceso de tutela urgente elegido (...) Procede la accin de amparo
deducidaporunaparejaafinquesusobrassocialescosteenlatotalidad
delosgastosdeuntratamientodefertilizacinasistidaenelcasoporla
tcnica ISCI, si qued acreditada su imposibilidad para concebir y la
idoneidad de dicho procedimiento mdico, no obstante a ello la
circunstancia de que ste no se encuentra contemplado dentro del
Programa Mdico Obligatorio, dado que solo se trata de un piso
prestacional que puede ser elastizado en el caso en que estn
comprometidoselderechoalasaludoalavida(...)
La denegacin del acceso a las tcnicas de fertilizacin asistida cuando

fueren indispensables para concebir un hijo vulnera expresamente la
Convencin sobre Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la mujer, la Convencin Interamericana de Belem do Par, y
contrara el principio de igualdad resguardado en nuestra Constitucin
Nacional,yaquediscriminainjustamentealamujerquetienedificultades
paraprocreardeaquellasquenolaspadecen(...)lasolucinencontrario
importara priorizar un mero inters comercial sobre los derechos
humanos a la vida, a la salud reproductiva y el derecho a procrear
derecho adquirido a una mejor calidad de vida, derecho a la integridad
fsica, a la autodeterminacin y el derecho a la igualdad, protegidos
constitucionalmenteyporinstrumentosinternacionales".
Regulacindelaprcticadelaborto:SentenciaC355/2006,Colombia.
170. EstasentenciapresentadaporelEstadodeColombiaensurespuestaal
cuestionario versa sobre una accin de inconstitucionalidad presentada en contra de las
disposiciones del Cdigo Penal de Colombia que sancionaban de forma categrica la
prctica del aborto enel pas. La demanda fuepresentada por la accionante sosteniendo
quedichasdisposicionesvulnerabanelderechoaladignidad,alaautonomareproductiva
yallibredesarrollodelapersonalidad,alaigualdadyalalibredeterminacin;alderechoa
la vida, a la salud y a la integridad; el derecho a vivir libre de tratos crueles inhumanos y
degradantes; y a las obligaciones de derecho internacional de derechos humanos; todos
derechosconsagradosenlaConstitucinPoltica.El10demayode2006,laCorteanunci
96

su decisin resolviendo que el aborto no poda seguir considerndose como un delito en
trescircunstancias:a)cuandolavidaolasalud(fsicaomental)delamujerestenpeligro;
b) cuando el embarazo resulte de una violacin o incesto; o c) en la presencia de graves
malformacionesfetalesquehaganinviablelavidafueradeltero.
171. La Corte hizo referencia extensa en esta sentencia al precedente

interamericano e internacional de los derechos humanos incluyendo a la Convencin
AmericanayalaConvencindeBelmdoParconsiderandoquelaprohibicinabsoluta
del aborto para proteger losintereses del feto impona unacarga desproporcionada en el
ejercicio de los derechos humanos de las mujeres. La Corte asimismo destac el vnculo
entre la prevencin de la violencia sexual contra la mujer y el embarazo no deseado;
vnculoqueacarreaobligacionespositivasdelEstadodemitigarlosefectosdelaviolencia
sexualofreciendolosserviciosdesaludnecesarios.
172. Acontinuacin,seincluyenvariosextractosdelasentencia:
7. Los derechos fundamentales de las mujeres en la Constitucin

Polticacolombianayenelderechointernacional.
La Constitucin Poltica Colombiana de 1991 efectu un cambio

trascendentalenrelacinconlaposicinylosderechosdelasmujeresen
lasociedadcolombianayensusrelacionesconelEstado(...)
Enesteordendeideas,laConstitucinde1991dejexpresasuvoluntad
de reconocer y enaltecer los derechos de las mujeres y de vigorizar en
gran medida su salvaguarda protegindolos de una manera efectiva y
reforzada.Porconsiguiente,hoyenda,lamujeressujetoconstitucional
de especial proteccin, y en esa medida todos sus derechos deben ser
atendidos por parte del poder pblico, incluyendo a los operadores
jurdicos,sinexcepcinalguna(...)
Cabe recordar ahora, que respecto de las mujeres es evidente que hay
situaciones que la afectan sobre todo y de manera diferente, como son
aquellasconcernientesasuvida,yenparticularaquellasqueconciernen
alosderechossobresucuerpo,susexualidadyreproduccin(...)
En efecto, los derechos de las mujeres han venido ocupando un lugar

importante como componente de los acuerdos alcanzados en la historia
de las conferencias mundiales convocadas por las Naciones Unidas, las
que constituyen un marco esencial de referencia para la interpretacin
delosderechoscontenidosenlospropiostratadosinternacionales(...)
En efecto, diferentes tratados internacionales son la base para el

reconocimiento y proteccin de los derechos reproductivos de las
mujeres, los cuales parten de la proteccin a otros derechos
fundamentales como la vida, la salud, la igualdad y no discriminacin, la
libertad, la integridad personal, el estar libre de violencia, y que se
97

constituyen en el ncleo esencial de los derechos reproductivos. Otros
derechos, resultan tambindirectamente afectados cuando se violan los
derechosreproductivosdelasmujeres,comoelderechoaltrabajoyala
educacin, que al ser derechos fundamentales pueden servir como
parmetro para proteger y garantizar sus derechos sexuales y
reproductivos(...)
Cabe recordar, que adems de la Declaracin Universal de los Derechos

Humanos, el Pacto Internacional deDerechos Civiles y Polticos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y la
Convencin Americana de Derechos Humanos, la proteccin de los
derechos de la mujer latinoamericana tiene soporte especial en la
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer CEDAW, que entr en vigor para Colombia a partir del
19 de febrero de 1982, en virtud de la Ley 51 de 1981, y la Convencin
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
ConvencindeBelmdoPar,entradaenvigenciaparaColombiael15
dediciembrede1996,alaprobarselaLey248de1995;losque,juntocon
los documentos firmados por los gobiernos de los pases signatarios en
las Conferencias Mundiales, son fundamentales para la proteccin y
garanta de los derechos de las mujeres por cuanto son marco de
referenciaalestablecerconceptosquecontribuyenainterpretarlostanto
enlaesferainternacionalcomoenlanacional(...)
En efecto, las diversas formas de violencia de gnero, constituyen una

violacin de los derechos reproductivos de las mujeres puesto que
repercuten en su salud y autonoma sexual y reproductiva. La violencia
sexual viola los derechos reproductivos de las mujeres, en particular sus
derechos a la integridad corporal y al control de su sexualidad y de su
capacidad reproductiva, y pone en riesgo su derecho a la salud, no slo
fsicasinopsicolgica,reproductivaysexual(...)
EsascomolaCEDAWhadeclarado,quelaviolenciacontralamujeres
una forma de discriminacin que inhibe gravemente la capacidad de la
mujer de gozar de derechos y libertades en pie de igualdad con el
hombre.LaConvencindeBelmdoPar,envigordesdeel5demarzo
de1995yparaColombiadesdeel15dediciembrede1996Ley248de
1995,esunodelosinstrumentosmsimportantesparalaproteccinde
los derechos de las mujeres ante las diversas formas de violencia a que
estnsometidasenlosdiversosespaciosdesuvida.Ellahadeterminado
dos elementos que la hacen especialmente efectiva: una definicin de
violencia contra la mujer, que considera estos actos como violatorios de
derechos humanos y las libertades fundamentales, tomando en cuenta
losabusosqueocurrentantoenelmbitopblicocomoenelprivado;y,
el establecimiento de la responsabilidad del Estado por la violencia
perpetradaotoleradaporestedondequieraqueocurra(...)"
98

Derechos reproductivos: Accin de inconstitucionalidad 146/2007 y su

acumulada147/2007,SupremaCortedeJusticiadelaNacin,Mxico
175
.
173. El Estado present informacin sobre esta sentencia en su respuesta al

cuestionario sobre la regulacin de la interrupcin legal del embarazo antes de las doce
semanas de gestacin en el Distrito Federal. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal
aprob la despenalizacin de la interrupcin voluntaria del embarazo dentro de las
primeras doce semanas de gestacin en el Distrito Federal el 26 de abril de 2007. Dicha
reformafueimpugnadaporelPresidentedelaComisinNacionaldeDerechosHumanosy
elPoderEjecutivoFederalatravsdelProcuradorGeneraldelaRepblicael24y25de
mayode2007respectivamenteantelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinmediantela
interposicin de acciones de inconstitucionalidad, las cuales fueron acumuladas. La
Suprema Corte resolvi la accin de inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada
147/2007 el 28 de agosto de 2008, determinando la constitucionalidad de las reformas
aprobadasporlaAsambleaLegislativadelDistritoFederal.
174. Al respecto, la Comisin destaca los argumentos planteados por la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin en cuanto al contenido del derecho a la vida
conformealalegislacinmexicanaylostratadosinternacionales
176
.Enparticular,laCIDH
menciona el argumento planteado por dicho Tribunal en cuanto al contenido de los
instrumentosinternacionalesaplicables,comoelcasodel[]artculo4delaConvencin
Americana, para determinar en qu sentido es que su contenido se refiere a la existencia
deunderechoalavidayculesseransuscondicionesdeaplicacin.Sobreelparticular,
laCortetuvoencuentalosantecedentesquedieronlugaralaredaccindelaConvencin
enlossiguientestrminos:
[] al ser la Convencin Americana sobre Derechos Humanos el nico

tratadointernacionalquerecogeunmomentoespecficoparaeliniciode
laproteccindelavida,siendoelEstadomexicanopartedeste,valela
pena analizar la intencin de quienes adoptaron ese instrumento
internacional,paradeterminarsipudieraderivarseunderechoabsolutoa
175
El Estado de Mxico remiti junto con su respuesta una lista identificando 26 decisiones emitidas
por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, relacionadas con los temas de: i) derechos reproductivos; ii)
equidaddegnero;iii)mujeresindgenas;iv)violenciacontralasmujeres;v)derechos sexuales;vi)derechoala
salud; vii) equidad de gnero en participacin poltica; viii) igualdad y no discriminacin; y ix) violacin entre
cnyuges.Enestaseccin,laCIDHsepermitedestacardossentenciasparticularmenterelevantesporsucarcter
histricoparaelpasparalosderechosreproductivosylossexuales;yunatercerasobrelosderechospolticosde
lasmujeres.
La CIDH asimismo destaca haber recibido informacin sobre sentencias emitidas por tribunales
judicialesenMxicovinculadasalostemasdiscutidosenesteinformedelaorganizacinGIREydeMiguelAngel
AntemateMendoza,alumnodepostgradodelaUniversidadAutnomadeMxico.
176
Concretamente, la Corte analiz dentro de los conceptos de invalidez planteados por los
recurrentes,siefectivamentelaconstitucin[mexicana]reconoceonounderechoalaviday,deseras,cules
seransusfundamentosnormativos.
99

lavidauobligacionesespecialesparalaproteccindeesederechodesde
unmomentoespecfico.
175. As, luego de analizar el contenido de los trabajos preparatorios de la

Convencin Americana respecto a la redaccin del mencionado artculo 4, la Corte indic
que:
[] lo nico que podemos encontrar en la Constitucin de manera

expresa son previsiones constitucionales que de manera positiva
establecen obligaciones para el Estado de promocionar y hacer
normativamenteefectivosderechosrelacionadosconlavida[]Esdecir,
la Constitucin no reconoce un derecho a la vida en sentido normativo,
pero establece que una vez dada la condicin de vida, existe una
obligacin positiva para el Estado de promocionarla y desarrollar
condiciones para que todos los individuos sujetos a las normas de la
Constitucin aumenten su nivel de disfrute y se les procure lo
materialmentenecesarioparaello.
[]
En este contexto, este caso nos enfrenta con un problema peculiar, en

donde hay que hacer un cuestionamiento inverso al que se hicieron los
tribunales o Cortes Constitucionales en los ejemplos previamente
reseados: debemos preguntarnos si el Estado se encuentra obligado o
encuentraunmandatoparapenalizarunaconducta especfica,ynosila
penalizacin de una conducta particular afecta o vulnera derechos
constitucionales.
[]
[E]lEstadomexicano,desdeelmbitointernacional,sehacomprometido
a sancionar determinadas conductas, como en el caso de la [] la
Violencia contra la Mujer "Convencin de Belem do Par", establece en
suartculo7,incisoc)elcompromisodelosEstadospartespara:"incluir
en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as
comolasdeotranaturalezaqueseannecesariasparaprevenir,sancionar
y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas
administrativasapropiadasqueseandelcaso.
176. Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, la Corte concluy

que:
[]sideloargumentadoresultaquelavida,comobienconstitucionale
internacionalmenteprotegido,nopuedeconstituirunpresupuestodelos
demsderechos,ademsdequeancomoderechonopodraenningn
momento ser considerado absoluto; que sus expresiones especficas a
100

nivel nacional e internacional se refieren a la privacin arbitraria de la

vida y la prohibicin del restablecimiento de la pena de muerte; que se
tratadeunproblemadedescriminalizacindeunaconductaespecficay
que no existe mandato constitucional especfico para su penalizacin; y,
finalmente,quelaevaluacindelascondicionessocialesylaponderacin
realizadaporlaAsambleaLegislativadelDistritoFederalesconstitucional
y se encuentra dentro de sus facultades de acuerdo con principios
democrticos, este Tribunal Pleno considera que los argumentos
analizados en el presente apartado en relacin con la naturaleza y
existenciadelderechoalavidasoninfundados
177
.
DERECHOSSEXUALES
Parejashomosexualesyelderechoalaigualdadyalanodiscriminacin:
SupremoTribunalFederal,Sentenciade5demayode2011,Brasil.
177. El Supremo Tribunal Federal de Brasil, el pasado 5 de mayo de 2011,

reconoci por unanimidad que las parejas homosexuales tienen los mismos derechos que
lasheterosexualesenunasentenciahistricaparaelpas.Ladecisinasimismoconcedia
lasparejashomosexualeslamayoradelosderechosquegozanlasparejasheterosexuales,
incluyendobeneficiosdepensinyherencia,entreotros.Ensusentencia,elTribunalhace
un anlisis pormenorizado del derecho a la igualdad y a la no discriminacin, entre otros
derechosfundamentales.Acontinuacinsetranscribenalgunospasajesdelasentencia:
El principio de igualdad establece que todas las personas deben ser

tratadasporelEstadoconelmismorespetoyconsideracin.Eltratara
todos con el mismo respeto y consideracin, significa reconocer que
todaslaspersonasposeenelmismoderechodeformularodeperseguir
con autonoma sus planes de vida, y de buscar su propia realizacin
existencial, mientras esto no implique una violacin de los derechos de
terceros.
Laverdadesquelaigualdadimpidequeselesnieguealosintegrantesde
un grupo la posibilidad de disfrutar de algn derecho, en razn de un
prejuiciovinculadoasumododevida.Esexactamenteesoloqueocurre
con la legislacin infraconstitucional brasilea, que no reconoce a las
unionesentrepersonasdelmismosexo,tratandodeformadesigualalos
homosexuales y a los heterosexuales [Traduccin de la Secretara
EjecutivadelaCIDH].
177
De acuerdo con la decisin final dictada por la Corte, se declar parcialmente procedente e
infundadalaaccindeinconstitucionalidadpresentadayseordensobreseerlamismarespectodelosartculos
148 del Cdigo Penal para el Distrito Federal y 16 bis 7 de la Ley de Salud para el Distrito Federal, y tercero
transitorio del derecho impugnado de reformes a dichos preceptos. Asimismo, se reconoci la validez de los
artculos 144, 145, 146 y 147 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, as como de los artculos 16 Bis 6, tercer
prrafoy16Bis8,ltimoprrafodelaLeydeSaludparaelDistritoFederal.
101

178. En el voto del Ministro Marco Aurlio, se menciona el derecho de las

parejas homosexuales de formar un plan de vida, en base a la jurisprudencia de la Corte
InteramericanadeDerechosHumanos:
Le compete a cada individuo el formular las escuelas de vida que lo

encaminarn en el desarrollo pleno de su personalidad. La Corte
Interamericana de Derechos Humanos hace mucho reconoce la
proteccin jurdica otorgada al proyecto de vida (v. Loayza Tamayo c.
Per, Cantoral Benavides c. Per), lo que indiscutiblemente hace parte
del contenido existencial de la dignidad de la persona humana. Sobre
este punto, se ha pronunciado Antnio Augusto Canado Trindade en el
caso de Gutirrez Soler c. Colombia, decidido el 12 de septiembre de
2005:
Todosvivimosenuntiempoquenosterminadeconsumir.Precisamente
por vivir en ese tiempo, cada uno busca disear su propio proyecto de
vida.Eltrminoproyectoencierraensitodaunadimensintemporal.El
proyecto de vida, tiene, as, un valor esencialmente existencial,
atendiendo a la idea de la realizacin personal integral. Es decir, en el
marco transitorio de la vida, cada uno debe proceder con las opciones
que le parezcan acertadas, en el ejercicio de la plena libertad personal,
paraalcanzarlarealizacindesusideales.Labsquedadelarealizacin
delproyectodevidarevelaunaltovalorexistencial,capazdedarsentido
alavidadecadauno..
El Estado existe para apoyar a los individuos en la realizacin de los

respectivos proyectos personales de vida, que se traducen en el libre y
plenodesarrollodelapersonalidad.LaCorteSupremayahaestablecido
en varias ocasiones el alcance que la dignidad ofrece a las prestaciones
denaturalezamaterial,reconociendoobligacionespblicasenmateriade
medicamentos y guarderas, pero no se puede olvidar la dimensin
existencial del principio de la dignidad de la persona humana, pues una
vida digna no se limita a la integridad fsica y a la autonoma financiera.
La dignidad de la vida requiere la posibilidad de concretar metas o
proyectos. De ah se habla del dao existencial cuando el Estado
restringeelciudadanoeneseaspecto.Valelapenadecir:elEstadoest
obligado a garantizar que los individuos busquen su propia felicidad,
despus que no se violen los derechos de otros, lo que no ocurre en el
presenteasunto.
Esciertoqueelproyectodevidadeaquellosatradosporelmismosexo
resultara perjudicado con la imposibilidad absoluta de formar una
familia. Exigirles un cambio de orientacin sexual para que sean aptos
para alcanzar dicha situacin jurdica demuestra un menosprecio de la
dignidad.Seenfrentaasimismoalaobjecinconstitucionalalperjuicioen
102

razndelaorientacinsexual.[TraduccindelaSecretaraEjecutivade
laCIDH].
Matrimonioentreparejasdelmismosexo:Accindeinconstitucionalidad
2/2010,SupremaCortedeJusticiadelaNacin,Mxico.
179. De acuerdo a lo indicado por el Estado de Mxico en su respuesta al

cuestionario,enestadecisinsereconocelavalidezdelaredefinicindelainstitucindel
matrimonioparacomprendernosloalasparejasheterosexuales,sinotambinalasque
se forman entre parejas del mismo sexo. Esta decisin se refiere a una demanda de
inconstitucionalidadpresentadaporelProcuradorGeneraldelaRepblicaenrelacinalas
normas contenidas en la reforma realizada a los artculos 146 y 391 del Cdigo Civil del
DistritoFederal,publicadosenlaGacetaOficialdelDistritoFederaldel29dediciembrede
2009,atravsdelacualsepermitielmatrimonioentrepersonasdelmismosexo.
180. En relacin a esta decisin, la CIDH considera pertinente destacar las

consideraciones realizadas por la Corte en relacin al principio de igualdad y no
discriminacinenlossiguientestrminos:
[]estaCortehadispuestounestndarotestdecontrolreforzado,para
verificar si una ley, al limitar o restringir determinado derecho
fundamental o diferenciar entre dos o ms hechos, sucesos, personas o
colectivos,respetaelprincipiodeigualdadynodiscriminacin.
[]
Empero,seinsiste,enelcaso,noseestantemedidaslegislativasdeese
tipo,sino,porelcontrario,anteunactonormativoqueamplaoextiende
un derecho civil, a fin de equiparar plenamente la proteccin jurdica
entre parejas homosexuales y heterosexuales, amparado, segn se
adviertedelamotivacindellegisladordelDistritoFederal,enelrespeto
al principio de igualdad y la prohibicin de no discriminacin,
concretamente,ensuvertientedeorientacinsexual.
181. Teniendo en cuenta estas consideraciones a la luz del mencionado test

decontrolreforzado,laCorteindic:
Por lo que respecta al primero de los aspectos destacados igualdad

entre hombre y mujer ante la ley, tanto del texto del artculo 4 como
del procedimiento legislativo que le dio origen (reforma publicada el
treinta y uno de diciembre de mil novecientos setenta y cuatro), se
advierte que la reforma obedeci a la discriminacin histrica advertida
hacia las mujeres, buscando eliminarla, a fin de lograr la igualdad de
hombresymujeresfrentealaley,constituyndoseasunlmitematerial
a la actividad legislativa y aclarndose que, conforme a los criterios de
estaCorteenmateriadeigualdad,nosetratadedaruntratoidnticoo
de prohibir el establecimiento de diferenciaciones, sino de lograr una
igualdadrealentrehombresymujeres.
103

182. Adicionalmente, la Corte procedi a analizar los argumentos planteados
por la parte accionante en relacin al contenido de los tratados internacionales sobre la
institucindelmatrimonio.Alrespecto,laCorteindic:
[] la afirmacin del accionante en el sentido de que,

constitucionalmente e, incluso, de acuerdo con los tratados
internacionalesquecita,constituyaunelementoesencialdelmatrimonio
quesecelebreentrepersonasdediferentesexo(hombreymujer),dado
que, segn dice, su finalidad primordial es la procreacin y, de ah, la
formacin de una familia una familia ideal, que es la que, en mayor
medida,protegelaConstitucinFederal,nopuedeseradmitidaporesta
Corte, pues, como hemos expuesto, nuestra Norma Fundamental, en
ningn momento, lo dispone as y, adems, la relacin jurdica
matrimonial ha dejado de vincularse al fin de la procreacin,
sostenindose, primordialmente, en los lazos afectivos, sexuales, de
identidad,solidaridadydecompromisomutuosdequienesdeseantener
unavidaencomn.
[]
Elartculo1delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos
establece que todo individuo gozar de las garantas que otorga la
Constitucin y que stas no podrn restringirse, ni suspenderse, sino en
los casos y condiciones que la misma establece, as como que: Queda
prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el
gnero,laedad,lasdiscapacidades,lacondicinsocial,lascondicionesde
salud,lareligin,lasopiniones,laspreferencias,elestadocivilocualquier
otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabarlosderechosylibertadesdelaspersonas.
Derecho a la dignidad y a la identidad: Suprema Corte de Justicia,

SentenciaN159/05,Uruguay.
183. Una de las sentencias presentadas por el Estado de Uruguay en su

respuestaalcuestionarioversasobreunasuntorelativoaunamujerquesesometiauna
intervencinquirrgicadecambiodesexoysolicitlarectificacindelactadenacimiento
originaria, en lo relativo al nombre y al sexo, a partir de la fecha de la operacin, para
lograr la adecuacin de su partidadenacimiento a sunueva situacin. LaSupremaCorte
de Justicia de Uruguay por mayora dio lugar a lo solicitado en la sentencia referida
invocando varios derechos, incluyendo el derecho a la dignidad de cada persona y el
derechoalapropiaidentidad,permitiendodetalformaalinteresadocontraermatrimonio
con una persona de sexo femenino. En la sentencia, la Suprema Corte invoc tanto a la
Corte Europea deDerechosHumanosy sufallo en el caso de Goodwinc. Reino Unido del
11 de julio de 2002, como el precedente interamericano de derechos humanos, en los
siguientestrminos:
ElUruguayratificlaConvencinAmericanasobreDerechosHumanosy
el Pacto de Derechos Civiles y Polticos de la O.N.U., que consagran el
104

derechoaladignidaddecadapersona,entrelosquefiguraeldelapropia
identidad.
Las normas de origen internacional disponen la obligacin del Estado de

garantizar el goce y respeto de los derechos consagrados, a todos los
individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su
jurisdiccin, y lo comprometen a adoptar medidas legislativas o de otro
carcter (judiciales y administrativas), para hacer efectivos los derechos
reconocidosenestosinstrumentos.....
Como se adelantara supra (Considerando III), se estima necesario

suprimir en el dispositivo de la sentencia de primer grado la frase que
reza:"dondedicefemeninodebedecirmasculino",porquepuedellevara
confusin en relacin al momento a partir del cual opera el cambio de
identidadsexual,oapartirdelcualproduceefectosjurdicoslacirugade
reasignacinsexual,siendoquelosefectossegnsedijeraseproyectan
desdelafechadestaynoapartirdelnacimiento(exnunc).
DERECHOSPOLTICOS
Participacin en condiciones de igualdad: Tribunal de Casacin Penal de

Catargo,Resolucin0282002TC,22denoviembrede2002,Ecuador
178
.
184. Esta sentencia versa sobre una demanda de inconstitucionalidad por el

fondo contra el artculo 40 del Reglamento a la Ley de Elecciones. Las demandantes
sostienenquedichoartculoviolalosderechospolticosdelasmujeres,enparticular,enlas
reas de la participacin equitativa y el derecho a la elegibilidad en igualdad de
condiciones, no respetando la participacin alternada y secuencial de las mujeres. Sus
reclamosestnbasadosennormasinternacionales,enparticular,enlosartculos4y5de
la Convencin de Belm do Par, y en los artculos 1 y 23 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos. El Tribunal declar la inconstitucionalidad por el fondo del
artculo 40 del Reglamento de la Ley General de Elecciones, pronuncindose en los
siguientestrminos:
Que, el artculo impugnado realiza una definicin de lo que es la

alternabilidad y la secuencia, definiciones cuyo contenido no garantizan
la participacin equitativa entre varones y mujeres; mucho menos
cuandoalreferirsealasecuenciaregulalaformaenquedebenrealizarse
las combinaciones en serie, atentando a la igualdad de condiciones al
establecer que una mujer podra ser ubicada en la papeleta electoral
luego de haber sido ubicados dos o tres varones; () Que, en la
comprensin de que el Estado ha asumido el deber de eliminar las
178
ElEstadodeEcuadorpresentavariasresolucionesysentencias,comoestaenparticular,adoptadas
por el Tribunal Constitucional y la Corte Constitucional relacionadas a la igualdad de gnero y al principio de no
discriminacin.Asimismo,laorganizacinCLADEMEcuadorpresentvariassentenciasvinculadasalaigualdadde
gneroyelprincipiodelanodiscriminacin.
105

condicionesdedesigualdadenlaparticipacinelectoralentrehombresy
mujeres, es necesario evitar los efectos de toda disposicin que
menoscaben este objetivo por cuanto resultaran inconstitucionales; y,
por el contrario, resulta una obligacin de toda autoridad u rgano
administrativo regular en beneficio de lo que se conoce como acciones
positivas.
Cuotas y los partidos polticos: Sala Regional del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin, correspondiente a la Quinta
Circunscripcin Plurinominal, Expediente No. STJDC86/2010,10 de
diciembrede2010,Mxico.
185. La presente decisin versa sobre el juicio intentado por uno de los
miembros del Partido Accin Nacional en el Estado de Mxico para la proteccin de sus
derechospolticoelectorales.Deacuerdoaloindicadoenlasentencia,elaccionantehaba
sido designado como integrante de la Delegacin Municipal de Cuautitln Izcalli de ese
institutopolticoenelEstadodeMxico,enlasesinordinariacelebradaporelplenodel
ComitDirectivoEstataldelPartidoAccinNacionalenelEstadodeMxicoenfecha20de
junio de 2010. Posteriormente, el Secretario de Organizacin del mencionado Comit
Directivo, inform que dicha sesin no haba cumplido con la equidad de gnero
establecidaensusestatutos,porloque,no[se]podadarcumplimientoalainstalacinde
la nueva Delegacin Municipal. En virtud de lo anterior, el pleno del Comit Directivo
determin dejar sin efectos las designaciones hechas en la sesin celebraday designar
otros ms para cumplir con la cuota de gnero establecida en los Estatutos. Contra esa
decisin de reestructuracin, el accionante promovi recurso de revocacin, el cual fue
resuelto por el Comit Directivo Estatal del referido partido, confirmando los trminos de
la decisin impugnada. Finalmente, el accionante promovi demanda de juicio para la
proteccin de [sus] derechos polticoelectorales resuelto en su oportunidad por el
TribunalElectoralindicado.
186. La Comisin destaca las consideraciones hechas por el Tribunal Electoral

en cuanto al tema de cuotas de gnero establecidas en la legislacin del Partido Accin
NacionalenelEstadodeMxico.Alrespecto,elTribunalseal:
[] es importante destacar que en el tema de cuotas de gnero, tal y

como se sostuvo por esta Sala Regional en el expediente STJDC
295/2009, en el mbito interamericano, hay una amplia coincidencia en
el sentido de que el principio de no discriminacin se ha convertido en
una norma de ius cogens, es decir, en una norma interpretativa de
derecho internacional de los derechos humanos que no admite
disposicinencontrario.
En virtud de este derecho, se proclama, para el caso mexicano, desde la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pero tambin en
losartculos2,3,23.4,24.1,y26delPactoInternacionaldelosDerechos
Civiles y Polticos, artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos Sociales y Culturales, artculos 1, 13.5, 17.4 y 24 de la
106

Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculo primero de la

Convencin de la eliminacin de todas las formas de discriminacin a la
mujer, (Convencin de Belem do Para) artculos 4, y 5 de la Convencin
mujer,enelsentidodequetodaslaspersonassonigualesantelaleyno
pudiendo establecerse diferencias o exclusiones con motivo de la raza,
color, sexo, idioma, religin u opinin poltica, salvo aquellos objetivos y
razonables,comolascuotasdegnero.
En ese orden de ideas, es importante establecer que a pesar de que la

Constitucin establezca una igualdad formal a partir de la reforma de
1974, lo cierto es que la discriminacin, por cuestin de gnero, se ha
mantenido en muchos estratos sociales haciendo necesaria la
introduccin de cuotas de gnero cuyo propsito es eliminar dichas
discriminaciones histricas. Lo anterior, atendiendo a que la
discriminacin puede establecerse de dos maneras: en primer lugar de
forma institucionalizada como lo fue el apartheid en Sudfrica, y, en
segundolugar,atravsdeladifusindeprcticasdiscriminatoriasdeuna
sociedad,lascuales,comohareconocidoladoctrinajurdica,nopueden
soslayarse ni minimizarse en aras de una idea abstracta de igualdad
(FerrajoliLuigi,derechosygarantaslaleydelmsdbil).
En resumen, a pesar de que en Mxico, desde 1974 se consagr a nivel

constitucional la referencia explcita de que el varn y la mujer son
iguales ante la ley, lo cierto es que, en el plano fctico existen
discriminacionesydesigualdadesquenosepuedensoslayarniminimizar.
En materia electoral es claro que a pesar de que las mujeres mexicanas
son mayora en el padrn electoral, representan un posicin minoritaria
en los puestos del ejercicio del poder pblico, lo cual es combatido a
travsdeclusulasdegnerocomolaquehoynosocupa,quealpermitir
una mejor participacin de las mujeres en la vida pblica, no solo no
vulneraelprincipiodeigualdadconstitucional,sinoqueesacordeconlas
disposiciones constitucionales que prohben la discriminacin y con los
tratados internacionales, la jurisprudencia internacional y la doctrina
jurdicacontempornea.
Portanto,mientrasexistandesigualdadesenelplanofcticoesnecesario
que la legislacin y la normatividad interna de los partidos polticos
mantengan y operen las premisas que sustentan el establecimiento de
cuotasdegneroparalospartidospolticos,conlafinalidaddedisminuir
losefectosperniciososdeestatradicin
179
.
179
Teniendo en cuenta lo anterior, el Tribunal determin que la solicitud presentada por el presunto
agraviado era infundada ya que s se justificaba la decisin tomada por el Comit Directivo Estatal de la referida
organizacin partidista en cuanto a la restructuracin de la Delegacin Municipal para cumplir con la cuota de
gnero que estipula[ban] los Estatutos del Partido Accin Nacional. En ese sentido, el Tribunal confirm la
resolucinde23deseptiembrede 2010sobreelrecursoderevocacin atravsdelcualseconfirmelacuerdo
aprobadoporelComitDirectivoEstataldelPartidoAccinNacionalenelEstadodeMxico.
107

ESFERAFAMILIAR
Discriminacinenrazndematrimonio:TribunalSegundoCivilSeccinI,
Sentencia 00302, Expediente 030010730185Cl, 1 de diciembre de
2008,CostaRica.
187. En el presente caso, la parte accionada sostiene que la actora no tiene

derecho a solicitar un resarcimiento por la muerte de su hijo en base a las siguientes
consideraciones:
"A lo largo de este proceso, la parte demandada, ha sostenido que la

actoranotiene derechoasolicitarunresarcimientoporlamuertedesu
hijo,dadoque,dichaindemnizacinlefueotorgadaatravsdesumarido
A.C.C., quien particip, como actor civil, en el proceso penal por
homicidio culposo que se tramit ante la Fiscala de Alajuela, bajo el
expediente nmero 00202188305PE. En esa sumaria se arrib a un
acuerdo conciliatorio mediante el cual, recurriendo a la pliza de seguro
voluntariodevehculosquetenalademandadaconelInstitutoNacional
deSeguros,selecancelalmaridodelaactoralasumadedosmillones
quinientosmilcolones.
188. El tribunal fall a favor de la actora, considerando que los argumentos

esgrimidos por la parte accionada son sexistas, y ejemplifican obstculos que las mujeres
pueden enfrentar para acceder a la justicia en virtud de la institucin del matrimonio,
haciendo referencia a la Convencin Americana, entre otros instrumentos de derechos
humanos:
Desde el momento de contestar la demanda, la parte accionada, ha

efectuado una serie de argumentos, con respecto al matrimonio y su
visinpatriarcalquevalelapenaresear.Asporejemplo,alcontestarla
demanda se indic Nunca se dej (sic) a los padres por fuera del
proceso, ya que en todo momento, el seor C.C., actuaba en
representacin de ambos. No podra afirmarse el dolo del Juez por no
mencionaralamadre,porquebienessabido,queelmatrimonioesuna
comunin de dos personas, que no slo comparten los momentos
difciles,sinotambinlo(sic)agradables.Enesteordendeideas,siempre
se tuvo que don A., acta en su calidad de padre, pero queda afuera de
lasmanosdelaJueza,sabersilesunbuenmaridoonoSinembargo,
lo cierto es que aunque se hubiera manifestado dentro del proceso, lo
hubiera tenido que hacer junto con su esposo, y el resultado de la
indemnizacinseraelmismo.....
Estos argumentos de la demandada, como veremos, encierran mitos y

preconcepciones acerca del matrimonio y la participacin de la mujer
dentrodelque,enestecaso,seutilizanparadesvirtuarelderechoala
actoraaunresarcimientoy,loqueespeor,limitarsuaccesoalajusticia
tan slo por ser una mujer vinculada en una relacin de pareja con un
108

hombre. Constituye una circunstancia incuestionable, que las mujeres
han sufrido discriminacin a lo largo de la historia, tal y como lo
corroboran los estudios elaborados por la Organizacin de las Naciones
Unidas y entidades a nivel nacional e internacional (consultar en este
sentidoeltextoMetodologaparaelanlisisdelgneroydelfenmeno
legal, en Derecho y Gnero, pgs. 99106). Ahora bien, la
discriminacin contra la mujer es definida en el artculo 1 de la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer, comotoda distincin,exclusin o restriccinbasada
en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el
reconocimiento,goceoejercicioporlamujer,independientementedesu
estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los
derechoshumanosylaslibertadesfundamentalesenlasesferaspoltica,
econmica,social,culturalyciviloencualquierotraesfera.
De igual forma, el numeral 16, inciso 1, prrafo h ibdem, dispone que,

dentrodelmatrimonio,lasmujerestendrnlosmismosderechosquesus
cnyuges en materia de propiedad, compras, gestin, administracin,
goce, y disposicin de los bienes, tanto a ttulo gratuito como oneroso.
Tambin los numerales 8, inciso 1, de la Convencin Americana sobre
DerechosHumanosyel14.1delPactoInternacionaldeDerechosCiviles
y Polticos sealan que toda persona tiene derecho a ser oda con las
debidasgarantas,entreellas,poruntribunalindependiente.Elartculo3
deestePactodisponequelosEstadospartesecomprometenaasegurar
a los hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos
econmicos, sociales, culturales, enunciados en ese instrumento.
Debemos recordar que la Sala Constitucional, ha determinado que los
instrumentosinternacionalesenmateriadederechoshumanos,comolos
antes reseados, priman, por encima de las normas contenidas en la
Constitucin Poltica, independientemente, de que tales instrumentos
hayan sido ratificados o no por nuestro pas, siempre y cuando, en ellos
seotorguenogaranticenderechosdeesanaturaleza(verenestesentido
Votosnmeros343592y575993).
A pesar de la existencia de estos instrumentos internacionales, es

evidente que el sexismo se manifiesta en nuestra sociedad a partir de
mitos y mistificaciones como las que resea la parte demandada en los
memorialesindicados,loscualesdenotanlaideadequeelhombreesla
cabeza del hogar, y quien manda qu hacer y qu no hacer, tanto as
que se debe presumir que su manifestacin de voluntad en el mbito
pblico (representado en este caso por su participacin en el proceso
penalporlamuertedesuhijo)englobatambinladelaaquactora,tan
soloporelhechodequeambosestnunidosporelvnculomatrimonial.
Tal forma de razonar no es ms que una forma de invisibilizar a la
actora como ser humano, capaz de ejercer derechos como el aqu
pretende reclamar. Debemos tener claro que, en los autos, no ha
quedado demostrado que A.C.C. acto, a travs de un contrato de
109

mandatoenrepresentacindelaactoraenlasumariapenal,puestoque
ningunodeestoscontratosfueacreditado.Elnicoargumentoconquela
partedemandadapretendehacercreerqueestarepresentacinsedioy
queporelloqueatravsdelpagorealizadoaltambinselepagaella,
son las concepciones patriarcales que expresan algunos testigos en este
proceso".
Discriminacin contra la mujer divorciada: Corte de Constitucionalidad,

Expediente7942010,1dejuniode2010,Guatemala
180
.
189. La sentencia versa sobre una accin de inconstitucionalidad contra el

artculo 89, inciso 3 del Decreto Ley 106 del Cdigo Civil de Guatemala. Se alega que el
Cdigo Civil presuntamente contiene una conducta discriminatoria hacia la mujer
divorciada ya que se le prohbe contraer matrimonio libremente, a diferencia del hombre
divorciado.Lanormativaasimismoestablecequeelpasodetrescientosdas,esnecesario
para evitar problemas de filiacin, cuando los mismos se pueden superar por medio de
pruebas cientficas que no vulneren los derechos de la mujer. Esto constituye una
conductadiscriminatoria,porquesebasaenunapercepcinnegativadelamujerqueseha
divorciado, a quien se le constrie la toma de decisiones sobre su vida futura. Esas
percepciones negativas tienen consecuencias en el tratamiento hacia las personas
consideradas inferiores o desprestigiadas, lo que significa que se le supriman
oportunidadesy,porconsiguienteselesvedeoimpidaelejerciciodesusderechosyenla
realizacindesuscapacidades.
190. La Corte declar la Inconstitucionalidad General Parcial del inciso 3, del

artculo 89 del Cdigo Civil, haciendo referencia a las visita de la CIDH a Guatemala en el
2003
181
yasuspronunciamientossobreladiscriminacincontralasmujeres:
Sehainterpuestolapresenteaccinconstitucional,conelobjetodeque
desaparezcan las referencias discriminatorias contenidas en el Cdigo
Civil. Aunque esta tarea, principalmente, debe atribursele al legislador,
tambin es tarea de la sociedad en su conjunto y en la que
necesariamentedeinterveniresteTribunalConstitucional,ladeeliminar
lasdiscriminacionesqueporrazndesexoanperduranenlalegislacin
civil y perfeccionar el desarrollo normativo del principio de igualdad
constitucional, porque la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombresesconsideradacomounprincipiobsicoparalademocraciayel
respetohumano.
180
El Estado de Guatemala en su respuesta al cuestionario inform sobre sentencias como esta en
particular en donde se hace referencia a las recomendaciones hechas al pas por el sistema interamericano
relacionadas a la igualdad de gnero y al principio de la no discriminacin; la violencia contra las mujeres; y sus
derechoseconmicos,socialesyculturales,entreotrostemas.
181
Paramsinformacinsobreestavisita,puedeverCIDH,JusticiaeInclusinSocial:LosDesafosdela
DemocraciaenGuatemala,OEA/Ser.L./V.II.118Doc.5rev.1,29dediciembrede2003.
110

Durante la visita de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
queseprodujoenelaodosmiltres,recomendque:paragarantizar
losderechosfundamentalesdelamujerdebeprestarseurgenteatencin
alareformajurdicayaunmejoraccesoalajusticia,yesprecisoadoptar
medidaseficacesquereflejen,enlaprctica,loscompromisosadoptados
porelEstado.Entrelasmedidasqueserequierenfiguranlaincorporacin
de la perspectiva de gnero en todos los aspectos de las polticas y la
adopcin de decisiones por parte del Estado, la asignacin de recursos
suficientes para que ello sea posible, una mayor coordinacin de la
adopcin de polticas con respecto a los derechos de la mujer, y la
determinacin de responsabilidades cuando los agentes estatales no
cumplen las obligaciones del Estado en materia de igualdad y no
discriminacin.TambinexpreslaComisinreferidaquelalegislacin
guatemalteca se caracteriza por un pronunciado contraste entre la
adopcindealgunasmedidaspositivas,comolaLeydeDignificacinyla
Promocin Integral de la Mujer, por una parte, y, por otra parte, la
persistencia de disposiciones legales anacrnicas que mantienen
distinciones injustificadas basadas en el gnero. La persistencia de esas
disposiciones discriminatorias va en detrimento de los adelantos mismos
que se procura lograr. Debe subrayarse a este respecto que ya se ha
sealadoquemuchasdeesasdisposicionesperpetanladiscriminaciny
requieren la introduccin de cambios promovidos por representantes de
la sociedad civil y, en ciertoscasos,por losencargadosde la elaboracin
de las polticas estatales.Respecto de las normas mencionadas, la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos mencion en forma
expresaquedentrodelCdigoCivil,losartculos89y299siguencreando
distinciones basadas en el gnero que evidentemente se contraponen
frontalmenteconlaobligacindelEstadoenmateriadenodiscriminacin
eigualproteccindelaley.
Sehainterpuestolapresenteaccinconstitucional,conelobjetodeque
desaparezcan las referencias discriminatorias contenidas en el Cdigo
Civil. Aunque esta tarea, principalmente, debe atribursele al legislador,
tambin es tarea de la sociedad en su conjunto y en la que
necesariamentedeinterveniresteTribunalConstitucional,ladeeliminar
lasdiscriminacionesqueporrazndesexoanperduranenlalegislacin
civil y perfeccionar el desarrollo normativo del principio de igualdad
constitucional, porque la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombresesconsideradacomounprincipiobsicoparalademocraciayel
respetohumano.
Este Tribunal considera que hoy en da la filiacin ya no se asienta en la

voluntad de las partes, sino en la realidad de la naturaleza, esto ha sido
posibledebidoalaaparicindeprocedimientoscientficosquepermiten
establecer con certeza la realidad del vnculo biolgico. Precisamente,
uno de estos procedimientos tcnicos de mayor relevancia en nuestros
das,porsurigorcientficoeslapruebadeADN.Estallaimportanciade
111

estapruebaenloscasosdepaternidaddiscutidaoignoradaquelapropia
ley establece una sancin en caso de negativa a someterse a los
exmenes y anlisis, consistente en elindicio contrario a la posicin
sustentada por el renuente que en definitiva constituye una verdadera
presuncinlegalensucontra.
MEDIOSDECOMUNICACIN
Discriminacin contra las mujeres en los medios de comunicacin: Sala

PrimeradelaCorteSupremadeJusticia,Sentencia00198,Expediente06
0001000163CA,2deabrilde2010,CostaRica.
191. Esta sentencia versa sobre la competencia del Instituto sobre

Alcoholismo y Farmacodependencia (en adelante IAFA) para restringir el uso de la
imagendelamujerenelmaterialpublicitariodeunabebidaalcohlica,comoeslacerveza
Pilsen.LaSalafallafavordelIAFAenbaseaconsideracionesrelacionadasalosderechos
de las mujeres a vivir libres de discriminacin y la proteccin de su integridad y dignidad,
refirindose a la Convencin Americana y la CEDAW, entre otros instrumentos
internacionales:
"Los agravios dos y tres se analizarn conjuntamente, debido a que

pretendenevidenciarlacompetenciadelIAFApararestringirelusodela
imagen de la mujer en la publicidad relativa a las bebidas alcohlicas. El
TribunalestimquelacompetenciadelIAFAselimitaalavaloracinde
laasociacinoconexinentreelproductoylascualidadesocalidades
de las modelos que le promocionan, los argumentos de defensa del
gnero, expuestos, resultan injustificables por la restriccin
reglamentaria antes expuestas y procede en consecuencia anular la
resolucin SJCP8751105 por haberse excedido en su competencia el
rgano al momento de valorar la publicidad presentada a aprobacin.
(folio 299). Esta Sala, considera que al tratarse de la autorizacin de
material publicitario de una bebida alcohlica, como lo es la cerveza
Pilsen,elIAFAposeecompetenciasuficienteparareferirseacercadeese
tema.
En tal sentido el canon 6 del Reglamento dispone, El Instituto ser el

organismocompetenteparavelarporlaejecucindeesteReglamento,y
en consecuencia, toda la propaganda de bebidas alcohlicas que se
realiceatravsdecualquiermediopublicitario,deberllevarsupreviay
expresaaprobacin.Encuantoalusodelaimagendelamujerendicha
propaganda,tambinestfacultadoelIAFAparaprohibiraqulmaterial,
que relacione las bebidas alcohlicas con las cualidades fsicas, anat
micas, morales o intelectuales de los individuos, o con sus habilidades o
virtudes.(artculo3ibdem).
Enelpresentecaso,losometidoaexamenporpartedelInstitutofueron
unas fotografas de mujeres con las siguientes caractersticas: rubias,
112

esbeltoscuerposyconpocavestimenta,dondeevidentementeseasocia
las rubias descritas con la cerveza, hecho que autoriza prohibir la
publicidad,comoenefectosehizo.Sinembargo,msalldelanormativa
reglamentariacitada,existennormasderangosuperiorydeacatamiento
obligatorioenelterritorionacional,comolosontratadosinternacionales
suscritos y aprobados por Costa Rica, entre ellos interesa aqu los que
protegen la honra, la integridad y la dignidad de las personas, ms
concretamente aquellos referidos a las mujeres. En tal sentido la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos
(aprobada en Ley No.4534) establece que, 1. Toda persona tiene
derechoaqueserespetesuintegridadfsica,psquicaymoral.(artculo
5) Y que 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al
reconocimientodesudignidad.(artculo11)Einclusiveautorizaque,4.
Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura
previa, con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la
proteccinmoraldelainfanciaylaadolescencia,(artculo13)Porotra
parte, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacincontralamujer(aprobadamedianteLeyNo.6968)plantea
elcompromisodea)Modificarlospatronessocioculturalesdeconducta
dehombreymujeresconmirasaalcanzarlaeliminacindelosprejuicios
y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn
basados en laidea de la inferioridad o superioridad de cualquierade los
sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres. (artculo 5
inciso a) Y la Convencin para erradicar la violencia contra la mujer,
Belem do Para (aprobada Ley No. 7499) en su canon 8 inciso g) dispuso
alentar a los medios de comunicacin a elaborar directrices adecuadas
de difusin que contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en
todassusformasyarealzarelrespetoaladignidaddelamujer
Consecuentemente, si el Estado costarricense posee el compromiso y la

obligacindeevitaraquellasprcticasqueatentencontralaimagendela
mujer, y siendo que lo presentado ante el IAFA fueron unas fotografas
dondeserepresentaalamujercomoinstrumentouobjeto,pueselperfil
femenino utilizado explota las caractersticas fsicas, anatmicas de las
modelos, el Instituto est en la obligacin de prohibir el material.
Ciertamente, puede pensarse que el respeto a la imagen de la mujer es
untemametajurdico,emperoanconesaposicin,lociertoesqueello
impregnaelderecho,puesrepresentalosvaloresdeunasociedadenun
momento determinado y como tal han de ser respetados por la
colectividad.Atendiendoaloexpuesto,lamayoradeestaSalaconsidera
quelapropagandacitadaatentacontralaimagendelamujer,porende,
el IAFA actu correctamente al denegarla, lo cual conlleva a acoger los
cargosacusados.
113

III. CONCLUSIONES
192. La CIDH cierra este informe reiterando la necesidad de que los Estados
continen adoptando esfuerzos diligentes para aplicar los estndares del sistema
interamericanodederechoshumanosenlasintervencionesdetodaslasesferasdelpoder
pblico. El desarrollo jurdico de parte del sistema interamericano en las esferas de la
violencia y la discriminacin contra las mujeres debe estar acompaado de iniciativas
estatales para implementar estos estndares a nivel nacional. Las sentencias analizadas
ponen de manifiesto el potencial del poder judicial como un sector clave en la proteccin
delosderechosdelasmujeresyenelavancedelaigualdaddegnero.
193. Elprximopasoenlaluchacontraladiscriminacinylaviolenciacontra
las mujeres es cerrar la brecha entre los compromisos asumidos por los Estados, y su
implementacinplenaanivelnacional.ComoindicadoporlaCIDHanteriormente:
Es necesario que los logros jurdicos y polticos alcanzados, se traduzcan

en resultados concretos para las mujeres de las Amricas. Para lograr
esta meta, necesitamos la colaboracin y el compromiso de una amplia
gamadeactoresyentidades.Entreellosdestacamoslaimportanciaylos
esfuerzos de los Estados, las organizaciones y redes de la sociedad civil,
las agencias internacionales y regionales, el sector acadmico y los
mediosdecomunicacin
182
.
194. Se seala que aunque el presente informe se enfoca en el anlisis de

sentenciasjudiciales,losEstadosquecontestaronelcuestionariopresentaroninformacin
importante sobre cmo los estndares del sistema interamericano han incidido en la
adopcin, el contenido y la reforma de legislacin, polticas pblicas, programas, y en la
respuesta de distintos sectores, a los problemas de la discriminacin y la violencia contra
las mujeres, entre otros asuntos pertinentes a la igualdad de gnero. Tambin es
importante destacar que varios pases informaron sobre la adopcin de reformas
constitucionales, legislacin, polticas pblicas y programas significativos para proteger a
las mujeres de formas de violencia y discriminacin, aunque estos esfuerzos no son
necesariamenteelresultadodelosestndaresdelsistemainteramericanoenlamateria
183
.
195. Comoconclusindeesteinforme,acontinuacinsedestacainformacin
presentada por los Estados en sus respuestas al cuestionario sobre el impacto de los
estndaresinteramericanosenlaadopcindelegislacin,polticaspblicasyprogramasa
nivelnacional:
El Estado de Bolivia inform en su respuesta al cuestionario de la CIDH

sobre el acuerdo de solucin amistosa logrado en el caso presentado
182
CIDH, Comunicado de Prensa, No. 7/05, Los Derechos Humanos de la Mujer en las Amricas, 8 de
marzode2005.
183
Vase, por ejemplo, respuestas al cuestionario de Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Estados
Unidos,Guatemala,Guyana,UruguayyVenezuela.
114

ante la CIDH de MZ contra Bolivia

184
, en donde como resultado se han
incorporadocursossobrelosderechoshumanosyelgneroenelmarco
del Instituto de la Judicatura; se han realizado conferencias pblicas
dirigidasalpoderjudicialsobreelaccesoalajusticiaparalasmujeres;y
se han creado unidades de atencin a vctimas y testigos en varias
ciudadesdeBolivia;entreotrasiniciativas.
El Estado de Brasil describi una serie de acciones emprendidas por el

PoderEjecutivoenbasealasnormas,recomendacionesydecisionesdel
sistema interamericano de derechos humanos. Entre ellas se
encuentran, cursos de capacitacin sobre la Lei Maria da Penha y otros
efectuados ante el Consejo Nacional de Justicia, las Escuelas de la
MagistraturaylaEscuelaNacionaldeFormacinyPerfeccionamientode
Magistrados;unforonacionaldejuecesdeviolenciadomsticayfamiliar
contralamujercreadoel31demarzode2009durantelaIIIJornadadela
LeiMariadaPenhacreadoconmirasamantenerunespaciopermanente
dediscusionessobrelaLeiMariadaPenhaysobrelaviolenciadomstica
y familiar; y la creacin de un observatorio sobre la ley integrado por
doce organizaciones de la sociedad civil para impulsar acciones de
acompaamiento a la implementacin de la ley e identificar avances y
desafos,entreotrasacciones.
El Estado de Colombia asever cmo de forma idntica a los estndares

universales, por va de bloque de constitucionalidad el sistema
interamericano ha fungido como gua al constituyente delegado y al
legislador colombiano en procura de avanzar en propuestas de acciones
afirmativas y discriminacin positiva dirigidas a tornar en efectivo el
derechoalaigualdaddelamujercolombiana.ElEstado informensu
respuesta sobre varias disposiciones constitucionales y leyes
estableciendo mecanismos para que las mujeres tengan una adecuada y
efectivaparticipacinentodoslosnivelesdelaramajudicial.Tambinse
estableci mediante la Constitucin Poltica del 1991 y su artculo 86, la
posibilidad de que toda persona pueda presentar accin de tutela para
reclamar mediante un procedimiento preferente y sumario, por si
misma o por intermedio de quien acte en su nombre, la proteccin
inmediatadesusderechosconstitucionalesfundamentalescuandoestos
resulten vulnerados o amenazados por la accin u omisin de cualquier
184
ElcasodeMZcontraBolivia,admitidoporlaCIDHel10deoctubrede2001,versasobrelafaltade
debida diligencia de la administracin de justicia en sancionar al agresor sexual de MZ, en base a prejuicios
discriminatoriosdegnero.Enelinformedesolucinamistosa,firmadoporelEstadoel11demarzode2008,el
Estado reconoci su responsabilidad internacional por la violacin de los derechos de MZ, protegidos en la
ConvencinAmericanaylaConvencindeBelmdoPar,enparticularrespectodelderechodetodaslasmujeres
avivirlibresdeviolenciayalaobligacindelEstadodeactuarconladebidadiligenciaparaprevenir,investigary
sancionar estos actos.Asimismo, el Estado se comprometi en el acuerdo a implementar medidas para evitar la
repeticin de estos hechos y la capacitacin a funcionarios y funcionarias de la administracin de justicia. Para
ms informacin sobre los esfuerzos del Estado, vase, respuesta al cuestionario del Estado de Bolivia y CIDH,
ComunicadodePrensaNo.40/09,CIDHConcluyeVisitadeTrabajoaBolivia,26dejuniode2009,disponibleen:
http://www.cidh.oas.org/Comunicados/Spanish/2009/4009sp.htm.
115

autoridadpblica;recursoquehaderivadoenfallosquehanservidode
insumo para la adopcin de normativas a favor de las mujeres en
Colombia. El Estado asimismo inform sobre las acciones de la Alta
Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer y la creacin de la
ComisinNacionaldeGnerodelaRamaJudicial,conmirasaavanzarla
igualdad efectiva de oportunidades entre hombres y mujeres, y la no
discriminacinporgnero,entreotrasiniciativas.
ElEstadodeCostaRicapresentinformacinsobrepolticasdeigualdad
de gnero y de la no discriminacin adoptadas por el poder judicial.
AsimismoelEstadoinformsobreunplandecapacitacinadoptadoenla
EscuelaJudicialsobrelaviolenciadomstica,yunaserie demecanismos
de divulgacin para informar a los integrantes de la rama judicial sobre
estndares, decisiones y recomendaciones del sistema interamericano,
entreotrasmedidas.
El Estado de Chile present informacin sobre una serie de medidas

adoptadas, incluyendo la creacin en la Corte Suprema en octubre de
2007 del Centro de Control, Evaluacin y Resolucin de Medidas
Cautelares para los Juzgados de Familia de Santiago, con el fin de
proteger a vctimas de violencia domstica; la creacin del Instituto
Nacional deDerechos Humanos con el objetivo de avanzar la proteccin
de los derechos humanos en el pas; y los cursos de derechos humanos
impartidos por la Academia Judicial de Chile. Tambin el Estado
mencion como unavance el incremento en la presenciade las mujeres
enelpoderjudicial.
El Estado de Guatemala inform sobre la adopcin de tres leyes

especficasparaabordareltemadeviolenciacontralasmujeresLaLey
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar; La Ley
contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer y La Ley
Contra la Violencia Sexual, Explotacin y la Trata de Personas que han
tomadocomoreferenciaensucontenidolospreceptosyprincipiosdela
ConvencindeBelmdoPar,entreotrosinstrumentosratificadosporel
Estado.
ElEstadodeGuyanainformqueelparlamentohaadoptadounaseriede
leyes promoviendo los derechos de las mujeres, en sintona con los
principiosdelaConvencindeBelmdoPar.ElEstadoasimismoindic
que su agenda de desarrollo ha sido diseada desde una perspectiva de
derechoshumanos,incluyendolosderechoscontenidosenlaConvencin
de Belm do Par, y entiende que los estndares del sistema
interamericano han tenido un impacto en reformas a la Constitucin
(resultando en la revisada del 2003), avanzando los principios de la
igualdadydelanodiscriminacin.
116

El Estado de Mxico entiende que "el impacto de los estndares,
decisiones y recomendaciones del sistema interamericano de derechos
humanos en la esfera de la igualdad y no discriminacin por motivos de
gnero son fehacientes dentro de la estructura y funcionamiento del
Poder Judicial de la Federacin en su totalidad". El Estado mencion
comounejemploimportante,entreotrasiniciativas,lacreacindurante
el2008delProgramadeEquidaddeGnero,integradoportresinstancias
especializadasenlaSupremaCortedeJusticiadelaNacin,elConsejode
la Judicatura Federal y el Tribunal Electoral de la Federacin, para dar
cumplimiento a las obligaciones de Mxico en materia de derechos
humanos de las mujeres contenidas en instrumentos interamericanos
como la Declaracin Americana, la Convencin Americana y la
ConvencindeBelmdoPar.Elprogramaasimismohacreadoalianzas
estratgicas con actores importantes para la consecucin de sus
objetivos,incluyendolosotrosPoderesdelaUnindelEstadoMexicano,
en particular con la Comisin de Equidad y Gnero de la Cmara de
Diputados,elInstitutoNacionaldelasMujeres,elConsejoNacionalpara
Prevenir la Discriminacin, as como otras instancias del Ejecutivo
Federal. Asimismo, el Estado indica que la Coordinacin General y la
Direccin de Equidad de Gnero de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, en conjunto con el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
UNAM, han convocado mesas redondas para discutir la ejecucin de las
sentenciasdelaCorteInteramericanaenloscasosdeCampoAlgodonero,
InsFernndezOrtegayValentinaRosendoCant.
ElEstadodePanamindicque"elimpactodelosestndares,decisiones
yrecomendacionesdelsistemainteramericanodederechoshumanosen
la esfera de igualdad y no discriminacin por motivos de gnero, se ha
visto reflejado en la consolidacin de un estado social de derechos y
como promotor de una cultura de derechos humanos y del respeto y
garantadelosderechoshumanosdelasmujeres...".ElEstadomencion
enparticularlaPolticaInstitucionaldeAccesoalaJusticiayGnero,que
tiene por objeto cumplir con las obligaciones establecidas en los
instrumentosinternacionalesdeproteccindelosderechoshumanos,as
comolanormativajurdicainternaydeestamaneraimplementarlaenel
rgano judicial; poltica que recoge el principio de igualdad, entre otras
medidas. El Estado asimismo inform sobre trpticos que se han
desarrolladoaniveldelrganojudicialparafortalecerlascapacidadesde
los operadores de justicia acerca de la Convencin de Belm do Par,
entreotrosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos.
El Estado de Paraguay inform que la Secretara de Gnero del Poder

Judicial de la Corte Suprema de Justicia ha establecido ciertos
mecanismos de implementacin de los estndares, decisiones y
recomendacioneselaboradasporlosrganosdelsistemainteramericano
de derechos humanos en el mbito judicial con varios objetivos,
incluyendo el promover la incorporacin e institucionalizacin del
117

derecho internacional de los derechos humanos de las mujeres en la
administracindelajusticia;elimpulsarprocesosdeimplementacinde
la poltica de gnero, proporcionando una plataforma para la misma; e
impulsar acciones para el conocimiento de la doctrina y jurisprudencia
con perspectiva de gnero y sentencias que incorporen el derecho
internacionaldelosderechoshumanosdelasmujeres,entreotros.
El Estado de Per present con su respuesta informacin sobre eventos

decapacitacinefectuadosenelmarcodelaadministracindelajusticia
sobre la Convencin de Belm do Par y las sentencias de la Corte
InteramericanadeDerechosHumanos.
El Estado de Uruguay present informacin sobre programas de

capacitacinconmirasapromoverlaimplementacindelprecedentedel
sistemainteramericano.UnodelosejemplospresentadoseselCursode
Formacin Inicial para Aspirantes a la Magistratura incluyendo en su
currculuminformacinyanlisissobrelaConvencindeBelmdoPar.
ElEstadodeVenezuela,porsuparte,presentinformacinapuntandoa
como el Estado cre el Instituto Nacional de la Mujer enel 1999 como
organismo necesario para superar las discriminaciones que la sociedad
comete contra las mujeres para lograr su plena inclusin social en
cumplimiento de la Convencin de Belm do Par as como
instrumentosinternacionalesenlamateria.ElEstadoasimismopresent
informacin sobre una serie de programas e iniciativas nacionales
creadas para hacer frente a la violencia contra las mujeres, como la
creacin a travs de todo el territorio nacional de 59 despachos fiscales
concompetencia en materia de violenciacontra la mujer; lacreacin de
tribunalesespecializadosenmateriadeviolenciacontralasmujeres;yla
creacindelaComisinNacionaldeJusticiadeGnerodelpoderjudicial.
196. La CIDH reconoce estas iniciativas como un avance positivo y reitera su

compromisodecolaborarconlosEstadosamericanosenestosesfuerzos.
119
INTERAMERICANCOMMISSIONONHUMANRIGHTS
COMISIONINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
COMISSOINTERAMERICANADEDIREITOSHUMANOS
COMMISSIONINTERAMRICAINEDESDROITSDEL'HOMME
CUESTIONARIO
(ESTADO)
EstndaresJurdicosVinculadosalaIgualdaddeGneroenelSistemaInteramericanode
DerechosHumanos
Introduccin
ElpresentecuestionariohasidopreparadocomopartedelplandetrabajodelaRelatora
sobrelosDerechosdelasMujeres(RelatoradelasMujeresoRelatora)delaComisin
Interamericana deDerechos Humanos (CIDH o Comisin),conel objetivo de recopilar
informacin sobre decisiones jurdicas adoptadas por tribunales nacionales relacionadas
con el principio de igualdad y de la no discriminacin, y la incidencia de las
recomendaciones y decisiones de los rganos del sistema interamericano de derechos
humanos en esta esfera. La informacin recopilada ser evaluada en un informe que
sistematizar y analizar el impacto de los estndares, recomendaciones y decisiones del
sistemaenlajurisprudenciaanivelnacional.
LapresenteiniciativaespartedeunproyectoimplementadoporlaComisin,conelapoyo
delgobiernodeCanad,parapromovereldesarrollodejurisprudenciayestndareslegales
sobre la igualdad de gnero en la regin, tomando en cuenta los desarrollos
internacionales y nacionales. La jurisprudencia del sistema sirve de gua para los Estados
Miembros de la OEA sobre cmo cumplir con diversas obligacionesdederechos humanos
relacionadas a la igualdad de gnero, y puede funcionar como un recurso e instrumento
importante para el trabajo de abogaca y monitoreo de las organizaciones de la sociedad
civil,agenciasinternacionalesyelsectoracadmico.
Antecedentes
El derecho internacional de los derechos humanos ha establecido el deber de los Estados

de garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en condiciones de
igualdadylibredetodaformadediscriminacin.Losprincipiosvinculantesdelaigualdady
la no discriminacin constituyen el eje central del sistema interamericano de derechos
humanos,ascomodesusinstrumentoscomolaDeclaracinAmericanadelosDerechosy
Deberes del Hombre, la Convencin Americana de Derechos Humanos y la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(ConvencindeBelmdoPar).
Sobre el principio de igualdad y la obligacin de no discriminacin, el artculo 24 de la

Convencin establece que todas las personas son iguales ante ley. En consecuencia,

120

tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley. Al respecto, la Corte

Interamericanahasealadoque:
La nocin de igualdad se desprende directamente de la unidad de

185
.
Respecto de la obligacin de no discriminar, el artculo 1.1 de la Convencin Americana

estableceque:
Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los

derechos y libertades reconocidos en ella y garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin
discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin,
opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicineconmica,nacimientoocualquierotracondicinsocial.
LaConvencindeBelmdoParporsuparteestablecequelaviolenciacontralamujeres
una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y
hombres,yreconocequeelderechodetodamujeraunavidalibredeviolenciaincluyeel
derecho a ser libre de toda forma de discriminacin. La citada Convencin refleja la
preocupacin uniforme en todo el hemisferio sobre la gravedad del problema de la
violencia contra las mujeres, su relacin con la discriminacin histricamente sufrida, y la
necesidaddeadoptarestrategiasintegralesparaprevenirla,sancionarlayerradicarla.
Segnlaleydetratados,laComisinyCortetambinpuedenydebentomarencuentalas
otras fuentes de obligacin internacional de los Estados miembros. En ese sentido, en el
sistema universal de derechos humanos, la Convencin para la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer (en adelante la CEDAW), define el trmino
discriminacincontralamujercomo:
toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por

objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la
basedelaigualdaddelhombreylamujer,delosderechoshumanosylas
libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
culturalyciviloencualquierotraesfera.
185
Corte I.D.H., Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica Relacionada con la
Naturalizacin.OpininConsultivaOC4/84del19deenerode1984.SerieANo.4.
121

Asimismo, la CEDAW requiere que los Estados partes adopten e implementen "por todos
losmediosapropiadosysindilaciones,unapolticaencaminadaaeliminarladiscriminacin
contralamujer".
Lasrespuestasalpresentecuestionariodebenenviarseamstardarel1demarzode2011
alasiguientedireccin:
ComisinInteramericanadeDerechosHumanos
OrganizacindelosEstadosAmericanos
1889FStreet,NW
Washington,DC20006
cidhoea@oas.org
Cuestionario:
Elpresentecuestionarioprocuralasiguienteinformacin:
1) Adjunteinformacin(ycopia)dedecisionesjudicialesemitidasportribunalesanivel
nacionalenlosltimos10aos,relacionadasalaigualdaddegneroyalprincipiode
la no discriminacin, aplicando los estndares, decisiones y recomendaciones del
sistemainteramericanodederechoshumanos.Incluyainformacinsobredecisiones
relacionadas a la violencia contra las mujeres, sus derechos econmicos, sociales y
culturales, sus derechos reproductivos; y su derecho a vivir libres de toda forma de
discriminacin,entreotrostemasrelacionadosalosderechosdelasmujeres.
2) Adjunte Informacin (y copia) de estudios, investigaciones o anlisis sobre las
decisionesmencionadas.
3) Describaculhasidoelimpactodelosestndares,decisionesyrecomendaciones
delsistemainteramericanodederechoshumanosenlaesferadelaigualdadyno
discriminacin por motivos de gnero, y en particular sobre la igualdad entre
mujeres y hombres, dentro de la estructura y funcionamiento del poder judicial
delEstado(anivelfederal,nacionalylocal).
4) Indiquesiexisteunmecanismodeimplementacindelosestndares,decisionesy
recomendaciones elaboradas por los rganos del sistema interamericano en el
planojudicialyculhasidosuefectividad.
5) Indiquesisehanestablecidomecanismosformalesoinformalesdecoordinacino
interlocucin entre representantes de gobierno y sociedad civil, agencias
internacionales y/o el sector acadmico, para fomentar el conocimiento a nivel
judicial, o en las escuelas de formacin de juristas, de los instrumentos,
estndares,decisionesyrecomendacionesdelsistemainteramericano.
6) Indicar cules son los mecanismos existentes para asegurar que las personas
integrantes de la rama judicial estn informadas sobre estndares, decisiones y
recomendacionesdelsistemainteramericano.
Paraefectosdeestecuestionario:
El trmino decisiones judiciales a nivel nacional se define de forma amplia,

refirindose a resoluciones, sentencias, recomendaciones y otros dictmenes
122

emitidospordistintasinstanciasdelpoderjudicialalinteriordeunpasdeterminado,
incluyendo sistemas de justicia tradicionales y alternativos, y tribunales
especializados. Se espera recibir informacin y copia de decisiones emitidas a nivel
nacionalylocal,enzonasurbanasyrurales.
En pases con sistemas federales de gobierno, se procura informacin de todos los
estadosyprovincias.
Se invita a presentar informacin sobre decisiones pertinentes a la situacin
especfica de mujeres pertenecientes a grupos particularmente expuestos a la
violenciayaladiscriminacincomolasmujeresafrodescendientes,indgenas,niasy
deterceraedad,entreotras.
123
INTERAMERICANCOMMISSIONONHUMANRIGHTS
COMISIONINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
COMISSOINTERAMERICANADEDIREITOSHUMANOS
COMMISSIONINTERAMRICAINEDESDROITSDEL'HOMME
CUESTIONARIO
ENTIDADESNOESTATALES
EstndaresJurdicosVinculadosalaIgualdaddeGneroenelSistemaInteramericanode
DerechosHumanos
Introduccin
ElpresentecuestionariohasidopreparadocomopartedelplandetrabajodelaRelatora
sobrelosDerechosdelasMujeres(RelatoradelasMujeresoRelatora)delaComisin
Interamericana deDerechos Humanos (CIDH o Comisin),conel objetivo de recopilar
informacin sobre decisiones jurdicas adoptadas por tribunales nacionales relacionadas
con el principio de igualdad y de la no discriminacin, y la incidencia de las
recomendaciones y decisiones de los rganos del sistema interamericano de derechos
humanos en esta esfera. La informacin recopilada ser evaluada en un informe que
sistematizar y analizar el impacto de los estndares, recomendaciones y decisiones del
sistemaenlajurisprudenciaanivelnacional.
LapresenteiniciativaespartedeunproyectoimplementadoporlaComisin,conelapoyo
delgobiernodeCanad,parapromovereldesarrollodejurisprudenciayestndareslegales
sobre la igualdad de gnero en la regin, tomando en cuenta los desarrollos
internacionales y nacionales. La jurisprudencia del sistema sirve de gua para los Estados
Miembros de la OEA sobre cmo cumplir con diversas obligacionesdederechos humanos
relacionadas a la igualdad de gnero, y puede funcionar como un recurso e instrumento
importante para el trabajo de abogaca y monitoreo de las organizaciones de la sociedad
civil,agenciasinternacionalesyelsectoracadmico.
Antecedentes
El derecho internacional de los derechos humanos ha establecido el deber de los Estados

de garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en condiciones de
igualdadylibredetodaformadediscriminacin.Losprincipiosvinculantesdelaigualdady
la no discriminacin constituyen el eje central del sistema interamericano de derechos
humanos,ascomodesusinstrumentoscomolaDeclaracinAmericanadelosDerechosy
Deberes del Hombre, la Convencin Americana de Derechos Humanos y la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(ConvencindeBelmdoPar).
Sobre el principio de igualdad y la obligacin de no discriminacin, el artculo 24 de la

Convencin establece que todas las personas son iguales ante ley. En consecuencia,

124

tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley. Al respecto, la Corte

Interamericanahasealadoque:
La nocin de igualdad se desprende directamente de la unidad de

186
.
Respecto de la obligacin de no discriminar, el artculo 1.1 de la Convencin Americana

estableceque:
Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los

derechos y libertades reconocidos en ella y garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin
discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin,
opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicineconmica,nacimientoocualquierotracondicinsocial.
LaConvencindeBelmdoParporsuparteestablecequelaviolenciacontralamujeres
una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y
hombres,yreconocequeelderechodetodamujeraunavidalibredeviolenciaincluyeel
derecho a ser libre de toda forma de discriminacin. La citada Convencin refleja la
preocupacin uniforme en todo el hemisferio sobre la gravedad del problema de la
violencia contra las mujeres, su relacin con la discriminacin histricamente sufrida, y la
necesidaddeadoptarestrategiasintegralesparaprevenirla,sancionarlayerradicarla.
Segnlaleydetratados,laComisinyCortetambinpuedenydebentomarencuentalas
otras fuentes de obligacin internacional de los Estados miembros. En ese sentido, en el
sistema universal de derechos humanos, la Convencin para la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer (en adelante la CEDAW), define el trmino
discriminacincontralamujercomo:
toda distincin, exclusin a restriccin basada en el sexo que tenga por

objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la
basedelaigualdaddelhombreylamujer,delosderechoshumanosylas
libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
culturalyciviloencualquierotraesfera.
186
Corte I.D.H., Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica Relacionada con la
Naturalizacin.OpininConsultivaOC4/84del19deenerode1984.SerieANo.4.
125

Asimismo, la CEDAW requiere que los Estados partes adopten e implementen "por todos
losmediosapropiadosysindilaciones,unapolticaencaminadaaeliminarladiscriminacin
contralamujer".
Las respuestas al presente cuestionario deben enviarse a ms tardar el 22 de febrero de

2011alasiguientedireccin:
ComisinInteramericanadeDerechosHumanos
OrganizacindelosEstadosAmericanos
1889FStreet,NW
Washington,DC20006
cidhoea@oas.org
Cuestionario:
Elpresentecuestionarioprocuralasiguienteinformacin:
1) Adjunteinformacin(ycopia)dedecisionesjudicialesemitidasportribunalesanivel
nacionalenlosltimos10aos,relacionadasalaigualdaddegneroyalprincipiode
la no discriminacin, aplicando los estndares, decisiones y recomendaciones del
sistemainteramericanodederechoshumanos.Incluyainformacinsobredecisiones
relacionadas a la violencia contra las mujeres, sus derechos econmicos, sociales y
culturales, sus derechos reproductivos; y su derecho a vivir libres de toda forma de
discriminacin,entreotrostemasrelacionadosalosderechosdelasmujeres.
2) Adjunte Informacin (y copia) de estudios, investigaciones o anlisis sobre las
decisionesmencionadas.
3) Describaculhasidoelimpactodelosestndares,decisionesyrecomendaciones
delsistemainteramericanodederechoshumanosenlaesferadelaigualdadyno
discriminacin por motivos de gnero, y en particular sobre la igualdad entre
mujeres y hombres, dentro de la estructura y funcionamiento del poder judicial
delEstado(anivelfederal,nacionalylocal).
4) Indiquesiexisteunmecanismodeimplementacindelosestndares,decisionesy
recomendaciones elaboradas por los rganos del sistema interamericano en el
planojudicialyculhasidosuefectividad.
5) Indiquesisehanestablecidomecanismosformalesoinformalesdecoordinacino
interlocucin entre representantes de gobierno y sociedad civil, agencias
internacionales y/o el sector acadmico, para fomentar el conocimiento a nivel
judicial, o en las escuelas de formacin de juristas, de los instrumentos,
estndares,decisionesyrecomendacionesdelsistemainteramericano.
6) Indicar cules son los mecanismos existentes para asegurar que las personas
integrantes de la rama judicial estn informados sobre estndares, decisiones y
recomendacionesdelsistemainteramericano.
126

Informacinsobredecisionesjudicialesemitidasanivelregionaleinternacional:
1) Informacin (y copia) de decisiones y/o recomendaciones de otros rganos de

supervisin de derechos humanos, aplicando los estndares, decisiones y
recomendacionesdelsistemainteramericanodederechoshumanos.
Paraefectosdeestecuestionario:
El trmino decisiones judiciales a nivel nacional se define de forma amplia,

refirindose a resoluciones, sentencias, recomendaciones y otros dictmenes
emitidospordistintasinstanciasdelpoderjudicialalinteriordeunpasdeterminado,
incluyendo sistemas de justicia tradicionales y alternativos, y tribunales
especializados. Se espera recibir informacin y copia de decisiones emitidas a nivel
nacionalylocal,enzonasurbanasyrurales.
En pases con sistemas federales de gobierno, se procura informacin de todos los
estadosyprovincias.
Se invita a presentar informacin sobre decisiones pertinentes a la situacin
especfica de mujeres pertenecientes a grupos particularmente expuestos a la
violenciayaladiscriminacincomolasmujeresafrodescendientes,indgenas,niasy
deterceraedad,entreotras.

Estándares Jurídicos Vinculados A La Igualdad de Género - Cidh

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COMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS

Anexo Cuestionario(Estado) .............................................................................................119

1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la

2. Sin embargo, an en la presencia de diversos esfuerzos pblicos, la

3. Por consiguiente, el presente informe

ha hecho referencia explcita a los estndares

4. La importancia de los fallos judiciales identificados en este informe se

5. Este informe es producto de una iniciativa implementada por la CIDH

6. Con miras a la preparacin de este informe, la CIDH circul un

y a organizaciones de la sociedad civil, instituciones del sector acadmico, agencias

7. Este informe tiene varios objetivos. Primero, analiza y sistematiza

8. Con estos objetivos, el anlisis de la Comisin Interamericana en el

recurso e instrumento importante para el trabajo de abogaca y monitoreo de las

11. La Comisin Interamericana reconoce el nmero de sentencias recibidas

12. Sin embargo, de las sentencias judiciales examinadas y la informacin

13. La CIDH observa que la aplicacin de los estndares del sistema

14. La Comisin destaca, como lo ha hecho en informes anteriores, la

derechos humanos de las mujeres reconocidos a nivel nacional, regional e internacional,

16. El sistema interamericano ha tenido un desarrollo significativo desde

17. Es importante destacar que el desarrollo en este mbito se encuentra

19. A continuacin se describen algunos de los desarrollos jurdicos ms

21. A continuacin se presentan como ejemplo algunos de los

sociedad, para sancionar esos actos

25. En las decisiones sobre los casos de Raquel Martn de Meja

28. La CIDH asimismo ha comenzado a destacar en sus estndares el deber

soldados durante dos horas. Aunado a lo interior, los delitos permanecieron en la

32. Las decisiones de fondo de la CIDH mencionadas fueron seguidas de un

33. La Corte Interamericana de Derechos Humanos abord por primera vez

34. En dicha sentencia, la Corte Interamericana analiz el alcance y las

36. En esencia, la Comisin y las organizaciones peticionarias

37. El 16 de noviembre de 2009

39. La Corte encontr al Estado responsable por la violacin de diversos

41. El 2 de agosto de 2009, la Comisin asimismo present una demanda

42. La Corte Interamericana encontr varias violaciones a la Convencin

43. Al igual que en el caso de Ins Fernndez Ortega, la Corte en el caso de

44. Posteriormente, el 30 de julio de 2008, la Comisin Interamericana

45. La Corte en su sentencia del 24 de noviembre de 2009 encontr varias

46. Mucho deldesarrollo en loscasos individuales sobre violenciacontra las

48. En su informereciente sobre Acceso aServicios deSaludMaternadesde

49. La CIDH en sus informes temticos tambin ha destacado la obligacin

50. En varios informes sobre pases especficos, la CIDH asimismo ha

52. Asimismo destac en su Informe sobre los Derechos de las Mujeres en

53. La CIDH tambin ha emitido una serie de pronunciamientos sobre la

56. A continuacin se identifican y revisan extractos de sentencias emitidas

Actos de violencia inminentes: Expediente N 31.258 B., M.P. c/G., R.A.

58. La decisin aborda el problema de violencia domstica. Lo caracteriza

sus familias y a la sociedad en conjunto, y tiene efectos

59. En un proceso de violencia intrafamiliar, la denunciante alega que viene

Violencia domstica: Supremo Tribunal Federal, 24 de marzo de 2011:

El artculo 7 de la ley citada revela lo que se entiende por violencia

Tengo como de alcance linear y constitucional lo dispuesto en el

Presidente, acompao plenamente el brillante voto del eminente

desde luego, se establecieran los juzgados especiales. Es muy

Un estndar para la aplicacin de la Ley Maria da Penha, es que debe

() Seor Presidente, Seores Ministros, es preciso que se disminuya

- Caractersticas de la violencia intrafamiliar: RIT F N 1922008, RUC

62. El Tribunal conden al acusado de violencia intrafamiliar de carcter

QUINTO: Que, de conformidad con lo establecido en los artculos 8 N

De acuerdo a la Convencin Interamericana para prevenir y erradicar la

SPTIMO: Que en este sentido, la prueba aportada al juicio por la

La violencia sexual transgrede derechos humanos fundamentales como

() Por otra parte se afectan derechos consagrados en la Convencin

CONSIDERANDO, que constituye un bien jurdicamente protegido no