Ley de Reservas Territoriales Decreto 126-97

Centro de Accin Legal - Ambiental y Social de Guatemala (CALAS)
Programa de Informacin Estratgica (PIE-CALAS)

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DECRETO NUMERO 126-97
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EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que el artculo 22 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece las reservas
territoriales de dominio del Estado, sobre las reas terrestres a lo largo de los ocanos, en las orillas de
los lagos, en las riberas de los ros navegables y de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas
que surtan a las poblaciones, lo cual requiere de una ley especfica que regule el uso de las mismas.

CONSIDERANDO:

Que es necesario que el procedimiento a emplearse debe contener mecanismos de coordinacin,
determinando las delimitaciones y los derechos del Estado y de los particulares, en cuanto a posesin,
uso y aprovechamiento de las zonas, regulando la forma de contratacin de las reas de reserva, para el
progreso y desarrollo de las mismas; as como la seguridad que el Estado promover el desenvolvimiento
y desarrollo sostenible y sustentable en las referidas reas.

POR TANTO:

Por ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del artculo 171 de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala.

DECRETA:

La siguiente:

LEY REGULADORA DE LAS AREAS DE RESERVAS TERRITORIALES DEL ESTADO DE
GUATEMALA

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1. Definicin y mbito de aplicacin. Son reas de reserva territoriales del Estado de
Guatemala, las reas contenidas en la faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos,
contadas a partir de la lnea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los
lagos; de cien metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de
las fuentes y manantiales donde las aguas surtan a las poblaciones.

El mbito de aplicacin de la presente ley se extiende a todas las reas territoriales establecidas en el
artculo 122 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Las reas protegidas establecidas como tales por otras leyes o las que se creen en el futuro y que se
encuentren enclavadas dentro de las reas territoriales del Estado, su administracin competer al ente
rector de las mismas, creado por las leyes especiales que rigen la materia.

Las reas territoriales del Estado no se consideran tierras incultas u ociosas, cualesquiera que sea su
condicin.

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Publicado a pginas 143 a 145, del nmero 7, Tomo 258, de fecha 30 de diciembre de 1997, del Diario de Centro Amrica

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ARTICULO 2. Ente administrativo. El Organismo Ejecutivo por medio del Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin, y a travs de la Oficina de Control de Areas de Reserva del Estado OCRET,
llevar el control por medio de los registros correspondientes, de las Areas de Reserva Territoriales del
Estado de Guatemala y ejecutar los programas y obras que sean necesarias para el mejor
aprovechamiento y desarrollo de las mismas.

ARTICULO 3. Coordinacin interinstitucional. Las instituciones del sector pblico que tengan relacin
directa y particular con cada una de las reas territoriales del Estado susceptibles de ser arrendadas,
como la Comisin Nacional del Medio Ambiente, el Consejo Nacional de Areas Protegidas, el Instituto
Nacional de Bosques, el Instituto Guatemalteco de Turismo y las Municipales, que en su jurisdiccin
comprendan las reas indicadas en el artculo 1 de la presente ley, llevarn a cabo la ms gil
coordinacin interinstitucional, en la resolucin de las solicitudes que se presenten ante OCRET, en
cuanto a sus atribuciones y competencias especficas.

En lo referente a la concesin en arrendamiento, nicamente OCRET tendr jurisdiccin, estando
facultadas las dems instituciones para el efecto exclusivo de emitir dictamen en cada caso particular en
lo relativo al mbito de sus atribuciones.

ARTICULO 4. Prohibiciones. Los inmuebles situados dentro de las reas de reserva territorial del
Estado de Guatemala, no pueden titularse supletoriamente, ni otorgarse en usufructo a particulares, ni en
adscripcin, salvo documentacin legalmente constituida, estas prohibiciones no afectarn posibles
derechos adquiridos con anterioridad a la vigencia de la presente ley. Las solicitudes provenientes de
instituciones gubernamentales, debern regirse por la presente ley.

CAPITULO II

CONDICIONES DE LOS ARRENDAMIENTOS

ARTICULO 5. Arrendamiento. El Estado podr dar en arrendamiento inmuebles ubicados dentro de las
reas de reserva territorial del Estado a personas naturales o jurdicas; para el caso de las ltimas que se
encuentren legalmente constituidas en Guatemala.

ARTICULO 6. Lmites de los arrendamientos.

I. El arrendamiento de inmuebles en las reas ubicadas a lo largo de los ocanos no podr exceder
de las dimensiones siguientes:

a) Para fines de vivienda y recreacin, hasta dos mil metros cuadrados (2,000 m2) con un
ancho mximo sobre la costa de ochenta (80 mts.) metros.

b) Para fines industriales, comerciales y tursticos hasta veinte mil metros cuadrados (20,000
m2), con un ancho mximo sobre la costa de doscientos cincuenta (250 mts.) metros; y

c) Para fines agrcolas, ganaderos, avcolas, pisccolas, de explotacin de salinas e
hidrobiolgicos en general, as como de investigacin cientfica, hasta doscientos veinticinco
mil seiscientos veintiocho punto dos mil setecientos tres metros cuadrados (225,628.2703
m2); en este caso se debe especificar, mediante perfil tcnico y econmico, las fuentes de
financiamiento y los planes de manejo correspondiente.

II. El arrendamiento de inmuebles en las reas ubicadas a lo largo de los lagos y ros navegables no
podrn exceder de las dimensiones siguientes:

a) Hasta dos mil metros cuadrados (2,000 m2), para fines de vivienda y recreacin familiar, con
un ancho mximo sobre la ribera de ochenta metros (80 mts.)

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b) Hasta seis mil metros cuadrados (6,000 m2), para fines tursticos, industriales, comerciales,
de estudio e investigacin cientfica, as como para cultivos arbreos permanentes y
desarrollo sostenible del medio ambiente, con un ancho mximo sobre la ribera de ciento
cincuenta metros (150 mts.)

No se podr conceder en arrendamiento estas reas cuando la finalidad sean cultivos agrcolas.

ARTICULO 7. Opinin previa. Previamente a conceder el arrendamiento de un inmueble dentro de las
reas de reserva territoriales del Estado, y durante la vigencia del contrato correspondiente, deber
pedirse opinin y realizar las investigaciones que estimen convenientes para cada caso en particular, con
las instituciones mencionadas en el artculo 3 de esta ley, para garantizar el uso adecuado del inmueble.

Las entidades consultadas emitirn su opinin en el trmino de quince das a partir de la fecha de
recepcin del expediente respectivo.

ARTICULO 8. Otras prohibiciones. No podr darse en arrendamiento:

a) La franja de cincuenta metros (50 mts.) contados a partir de la lnea superior de la marea, la cual se
usar como playa de uso pblico y que a la fecha de la emisin de la presente ley en encuentren
desocupadas;

b) La franja de treinta metros (30 mts.) contados a partir de la lnea superior de la marea, destinados a
playa de uso pblico, en aquellas reas en donde la emisin de la presente ley, se encuentren
ocupadas;

c) La franja de veinte metros (20 mts.) a partir de las aguas de los lagos y la de diez metros (10 mts.)
contados a las adyacentes a los ros navegables; y

d) Las reas que circundan las fuentes y manantiales que surten a las poblaciones. Hacia estas reas
no podrn vertirse aguas que contengan deshechos o que en alguna medida propicie
contaminaciones, y en ellas no se podr edificar ningn tipo de construccin, salvo aquellas
necesarias para su conservacin. Estas son declaradas de uso pblico.

Para el efectivo cumplimiento de las presentes prohibiciones, la OCRET efectuar un estudio y
zonificacin que verifique la situacin de las reas en todo el pas, as como las lotificaciones legalmente
constituidas con anterioridad a la vigencia de la presente ley. En ningn caso estas disposiciones podrn
menoscabar en grado alguno la norma constitucional contenida en el artculo 39, para lo cual cada
interesado afecto deber presentar la documentacin correspondiente que compruebe tal situacin.

ARTICULO 9. Plazo del arrendamiento. En las zonas de reserva territorial del Estado, la concesin
mediante arrendamiento se efectuar de acuerdo a los siguientes plazos:

a) Cuando el destino del rea solicitada sea para vivienda, reforestacin, desarrollo sostenible del medio
ambiente, recreacin, industria, comercio, ganaderos, avcolas, apcolas y explotacin de salinas, el
plazo de arrendamiento no podr ser mayor de treinta (30) aos, mismos que podrn ser
prorrogables.

b) Cuando el destino del rea solicitada sea para construccin de hoteles, centros recreativos, sociales,
deportivos o estudios de investigacin cientfica, el plazo de arrendamiento podr ser hasta de treinta
(30) aos que podrn ser prorrogables.

El plazo de arrendamiento se computar a partir de la fecha de la resolucin respectiva, que emitir la
Jefatura de la OCRET. Cuando se presente la prrroga, esta ser similar al arrendamiento original en

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cada caso. Los arrendatarios que solicitaren prrroga tendrn prioridad para las siguientes
adjudicaciones.

ARTICULO 10. Monto del arrendamiento. El monto del arrendamiento de inmuebles en reas de
reserva del Estado, ser anual y determinado por el destino del inmueble y sus dimensiones, de acuerdo
a la tabla siguiente:

a) Cuando sea arrendado para fines de vivienda popular cincuenta centavos de quetzal (Q.0.50) y para
vivienda de recreacin, un quetzal (Q.1.00) por metro cuadrado.

b) Cuando sea arrendado para fines industriales, o similares, un quetzal punto setenta y cinco centavos
(Q.1.75) por metro cuadrado.

c) Cuando sea arrendado para fines tursticos o ecotursticos, punto setenta y cinco centavos de quetzal
(Q.0.75) por metro cuadrado.

d) Cuando sea arrendado para fines agrcolas, apcolas, avcolas, ganaderos, pisccolas, para salinas e
hidrobiolgicos y para plantaciones forestales, tres centavos de quetzal (Q.0.03) por metro cuadrado;

e) Para fines de manejo de bosques naturales y conservacin de ecosistemas naturales, un centavo de
quetzal (Q.0.01) por metro cuadrado.

ARTICULO 11. Pago de la renta. La renta por concepto de arrendamiento ser cancelada en forma
anual y anticipada en las cajas de la Oficina Encarga del Control de las Areas de Reserva del Estado
OCRET. Sin embargo podr convenirse otra forma de pago que implique el anticipo de por lo menos el
veinte por ciento (20%) de la cuota anual. Los ingresos provenientes por este concepto, los administrar
exclusivamente OCRET.

ARTICULO 12. Control del pago de la renta. La OCRET llevar un registro de los contratos de
arrendamiento, donde anotar los pagos de las rentas que deben hacer efectivo los arrendatarios.

ARTICULO 13. Destino de la renta. Del monto percibido por el arrendamiento, se destinar el sesenta
por ciento (60%) para gastos de funcionamiento de la OCRET, el cuarenta por ciento (40%) restante para
las mejoras de las reas de reservas territoriales del Estado de Guatemala.

Sin embargo, si el monto percibido proviene de las reas protegidas, cualquiera que sea su categora de
manejo, el cuarenta por ciento citado, ser destinado para el manejo y conservacin de stas reas
protegidas, por parte de la entidad encargada de su administracin.

ARTICULO 14. Falta de pago de la renta. Al establecerse el retraso de seis meses, OCRET, requerir el
pago al interesado, fijndosele treinta das (30) para que efecte dichos pagos; vencido este plazo sin
que halla hecho efectivo el mismo o una propuesta de forma de pago, la OCRET emitir resolucin en la
que se rescindir el contrato y en consecuencia el inmueble retornar al control directo de la Oficina de
Control de Areas de Reserva del Estado.

ARTICULO 15. (Declarado Inconstitucional la frase en cuyo favor quedarn las mejores existentes por
el Expediente Nmero 528-98 de la Corte de Inconstitucionalidad). Desocupacin del inmueble. Una
vez emitida la Resolucin respectiva OCRET, proceder a requerir la entrega y desocupacin del
inmueble de mrito; en caso de negativa se trasladar el expediente a la Procuradura General de la
Nacin, quien en representacin del Estado, tramitar las acciones correspondientes para que se abra el
proceso tendiente a la desocupacin del inmueble, a efecto de que ste vuelva a poder del Estado, ....

ARTICULO 16. Catastro. Para una adecuada identificacin y control de las reas que comprenden las
reservas del Estado de Guatemala, la OCRET mantendr actualizado el catastro tcnicamente

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desarrollado, por medio de mapas cartogrficos y terrestres. Para efectos catastrales todos los
propietarios de fincas privadas ubicadas a la orilla de mares, lagos y ros navegables, debern colaborar
con OCRET presentando sus documentos de propiedad y planos, dentro del improrrogable plazo de seis
meses, contados a partir de la vigencia de la presente ley, para delimitar sus propiedades en las reas a
catastrar.

CAPITULO III

REQUISITOS, TRAMITES Y RECURSOS FRENTE A LA SOLICITUD

ARTICULO 17. Requisitos de la solicitud. Toda solicitud de arrendamiento debe ser presentada a la
Oficina Encargada del Control de Areas de Reserva del Estado, mediante trmite personal que deber
contener los datos siguientes:

a) Nombres, apellidos y datos de identificacin personal del solicitante, as como el lugar para recibir
notificaciones.

b) Planos originales de ubicacin y localizacin con colindancias y reas del inmueble que se solicita,
firmado y sellado por un profesional de la materia; indicando la finalidad o finalidades que se le dar
al inmueble.

c) Solo mediante los criterios complementarios estipulados en el reglamento correspondiente, podrn
anexarse otros documentos, en el entendido que stos sern requeridos para solventar extremos
particulares de acuerdo al rea solicitada.

En ningn caso la resolucin de las solicitudes presentadas a la Oficina de Control de Areas de Reserva
del Estado podr exceder de sesenta das contados a partir de la fecha de recepcin de la misma.

ARTICULO 18. Trmite de la solicitud. Si la solicitud llena todos los requisitos indicados en el artculo
anterior, OCRET ordenar con diligencia la formacin del expediente respectivo. El Reglamento precisar
los pasos del trmite correspondiente. En caso de que el interesado no gestione durante dos meses
consecutivos, o no se presente dentro de los cinco das siguientes a la segunda citacin que se le
formule, se podr tener por abandonado el trmite, ordenndose el archivo del expediente y
consecuentemente el inmueble objeto de la solicitud quedar disponible. Si al efectuarse la inspeccin
ocular se determina que el inmueble no coincide con la ubicacin y colindancias proporcionadas que el
solicitante, la solicitud se denegar y automticamente se dar trmite a otra solicitud que se coincida
con el rea. Si el solicitante fuere posesionario del inmueble, se proceder de conformidad con lo
establecido en el artculo 15 de la presente ley. El solicitante podr, en cualquier momento, desistir de
sus gestiones en forma escrita; el desistimiento deber hacerse con firma legalizada por Notario. En
ningn caso podr desistirse a favor de terceras personas.

Todo procedimiento del trmite de la solicitud deber quedar estipulado en el reglamento respectivo e
implicar agilidad a favor del solicitante, el reglamento deber darse a conocer sin costo alguno.

ARTICULO 19. Oposiciones. Si durante el trmite de un expediente se presentara oposicin de parte de
terceras personas, sta deber tramitarse y resolverse.

ARTICULO 20. Resolucin final. Se tendr por completo el trmite de solicitud ante OCRET, si se
renen todos los requisitos estipulados, si se produce el abandono del trmite o se desestima el mismo.
En todo caso de ser adversada la resolucin, sta podr ser impugnada por medio del recurso de
revocatoria, que ser conocido y resuelto por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin.

ARTICULO 21. Suscripcin del contrato. Al encontrarse firme la resolucin respectiva que otorga el
arrendamiento, deber suscribirse el instrumento pblico correspondiente, en el que se transcribir la

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resolucin respectiva. El arrendatario deber presentar a OCRET, copia legalizada de la escritura pblica
para los efectos del control y registro correspondiente.

ARTICULO 22. Lmite del arrendamiento. Las personas individuales o jurdicas, solamente podrn
arrendar un terreno, de cualquiera de las reas de reserva del Estado, ya sean estas martimas, lacustres
o de los ros navegables, no pudiendo en ninguna forma subarrendar los inmuebles objeto del contrato,
siendo tal hecho, motivo suficiente para dar por rescindido, sin ms tramite, el contrato de arrendamiento.

ARTICULO 23. Sucesin por causa de muerte. El derecho de Arrendamiento, puede adquirirse por
herencia debindose comprobar tal calidad con la certificacin del auto de declaratoria de herederos.

ARTICULO 24. Obligaciones del arrendatario. Son obligaciones del arrendatario las siguientes:

a) Pagar la renta en forma y el tiempo que conste en el contrato respectivo;

b) Mantener el inmueble en las condiciones especificadas en el contrato de arrendamiento. Dentro del
primer ao de concedido el contrato de arrendamiento, debern cumplirse las condiciones
relacionadas con el fin solicitado, el reglamento normar las especificaciones aplicables, pues de no
hacerlo a satisfaccin de lo contemplado en el contrato de arrendamiento, ser motivo para rescindir
el contrato respectivo.

c) Permitir y facilitar la inspeccin de las arreas arrendadas al personal acreditado por OCRET,
conforme las finalidades estipuladas en el contrato de arrendamiento ste ser el propsito de la
inspeccin; la misma no puede implicar violaciones de orden constitucional.

ARTICULO 25. Prrroga del arrendamiento. Seis meses antes de la fecha de vencimiento del plazo del
contrato, el arrendamiento deber presentar, si desea continuar arrendando el inmueble ante la OCRET,
la solicitud de prrroga. A la solicitud deber adjuntarse el recibo del ltimo pago de la renta. La
diligenciacin del procedimiento quedar estipulado mediante el reglamento respectivo.

ARTICULO 26. De la Cesin de derechos de arrendamiento y compraventa de mejoras. El
arrendatario podr ceder nicamente la totalidad del bien objeto de arrendamiento y vender mejoras.
Para que pueda registrarse la cesin de derechos de arrendamiento se requiere que el comprador de las
mejoras presente ante OCRET la documentacin consistente en:

a) Aviso notarial de la cesin de derechos de arrendamiento y compraventa de mejoras, primer
testimonio de escritura pblica de cesin de derechos y compraventa de mejoras;

b) Copia legalizada del contrato de arrendamiento y estar al da en el pago, acompaando el recibo
respectivo; y

c) Direccin para recibir notificaciones.

Habindose calificado satisfactoriamente la documentacin presentada, OCRET, efectuar el traspaso
respectivo, sin ms trmite. Mediante el reglamento respectivo se normarn los procedimientos
contemplados en el presente artculo.

ARTICULO 27. (Declarada Inconstitucional la frase "sin necesidad de declaracin judicial y sin
responsabilidad por parte del Estado..." por el Expediente Nmero 528-98 de la Corte de
Constitucionalidad). Rescisin del contraro de arrendamiento. El incumplimiento de las obligaciones
contenidas en el contrato de arrendamiento y en la presente ley, por parte del arrendatario, dar derecho
a rescindir sin ms trmite el contrato, por medio de resolucin; para cuyo efecto se aplicar lo
establecido en el artculo 15 de la presente ley.


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CAPITULO IV

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATIVAS Y FINALES

ARTICULO 28. Expediente en trmite. Los expedientes que actualmente se encuentran en trmite
continuarn su diligenciamiento de conformidad con la presente ley.

ARTICULO 29. Integracin. Los casos no previstos en la presente ley, sern resueltos conforme lo
dispuesto en la Ley del Organismo Judicial, el Cdigo Procesal Civil y Mercantil y la Ley de lo
Contencioso Administrativo.

ARTICULO 30. Actualizacin del avalo y renta. Al entrar en vigor la presente ley, se realizar la
actualizacin de los avalos y rentas de los inmuebles que integran las reas de reserva del Estado,
conforme los valores estipulados en el artculo 10 de la presente ley.

ARTICULO 31. Vencimiento. Los contratos de arrendamiento que se encuentren vigentes al entrar en
vigor la presente ley continuarn su vigencia hasta por el plazo estipulado en los mismos de acuerdo a
las tablas de valores en vigencia, finalizado el mismo, podr renovarse de acuerdo a la presente ley.

ARTICULO 32. Obligacin de legitimar la posesin. Todas las personas que actualmente tengan la
posesin de inmuebles ubicados en reas de reservas territoriales del Estado, sin contrato de
arrendamiento, quedarn obligadas a regular y legalizar su situacin dentro de seis meses contados a
partir de la fecha en que entre en vigencia la presente ley.

Concluido dicho plazo, sin que se haya cumplido con lo anterior, el Ministerio Pblico a requerimiento de
la Oficina Encargada del Control de Areas de Reserva del Estado, deber proceder conforme a lo
establecido en el Artculo 15 de la presente ley.

ARTICULO 33. Legitimacin activa. La Oficina Encargada del Control de las Areas Territoriales del
Estado, OCRET, podr iniciar en cualquier momento acciones judiciales de desalojo o desocupacin de
reas ocupadas ilegalmente por particulares, pudiendo en todo caso solicitar de las instancias
correspondientes al apoyo necesario a dichas acciones.

ARTICULO 34. Reglamento. El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, emitir el
reglamento de esta ley mismo que contendr las disposiciones relativas al ordenamiento interno de la
Oficina Encargada del Control de las Areas de Reserva del Estado, dentro del plazo de los sesenta das a
partir de la vigencia de la misma. El incumplimiento de la elaboracin del presente reglamento dar lugar
a sanciones.

ARTICULO 35. Derogatoria. Se derogan los decretos nmeros 11-80, 35-73 y 35-79; el artculo 6 del
Decreto Nmero 35-92, todos del Congreso de la Repblica de Guatemala; el Acuerdo Gubernativo
emitido el 5 de febrero de 1979 y todas las dems leyes y disposiciones que se opongan a la presente
ley.

ARTICULO 36. Vigencia. El presente decreto entra en vigencia treinta das despus de su publicacin
en el diario oficial.


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PASE AL ORGANISMO EJECUTIV PARA SU SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION.

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS
TRES DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE.

RAFAEL BARRIOS FLORES
PRIMER VICEPRESIDENTE
EN FUNCIONES DE PRESIDENTE

ANGEL MARIO SALAZAR MIRON
SECRETARIO

MAURICIO LEON CORADO
SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintisis de diciembre de mil novecientos noventa y siete.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

LUIS ALBERTO FLORES ASTURIAS
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA EN FUNCIONES

RODOLFO A. MENDOZA ROSALES
MINISTRO DE GOBERNACION

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