LEY N 1.

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QUE ESTABLECE EL ESTATUTO AGRARIO


TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Captulo I
De la Funcin Social y Econmica de la Tierra

Artculo 1.- Garanta a la propiedad privada. Autoridad de aplicacin.

Esta ley garantiza y estimula la propiedad inmobiliaria rural que cumple con su funcin
econmica y social. Dentro de los lmites en ella regulados, su aplicacin estar a cargo del
Organismo de Aplicacin establecido por ley, sin perjuicio de la competencia que, en reas
especficas, las leyes atribuyesen a otros organismos del Estado.

Artculo 2.- De la Reforma Agraria y el Desarrollo Rural.

La Reforma Agraria y el Desarrollo Rural se definen en los trminos y con los
alcances establecidos en los Artculos 109, 114, 115, 116 y concordante de la
Constitucin Nacional.

Esta Reforma promover la adecuacin de la estructura agraria, conducente al
arraigo, al fortalecimiento, y a la incorporacin armnica de la agricultura familiar
campesina al Desarrollo Nacional, para contribuir a superar la pobreza rural y sus
consecuencias, a travs de una estrategia general que integre productividad, sostenibilidad
ambiental, participacin y equidad distributiva.

El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria comporta asimismo:

a) promover la creacin y consolidacin de asentamientos coloniales oficiales y
privados a objeto de lograr una racional distribucin de tierras agrcolas a los
beneficiarios de esta ley que no la posean o la posean en cantidad insuficiente;

b) promover el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra, garantizando su
arraigo a travs del acceso al ttulo de propiedad, al crdito y al apoyo tcnico
oportuno;

c) promover el aumento de la productividad agropecuaria para estimular el
desarrollo agroindustrial, que permita mejorar las condiciones de vida del
sector rural;

d) fomentar y estimular la participacin del capital privado en los procesos de
produccin agropecuaria y en especial para la creacin y el establecimiento de
agroindustrias;

e) fomentar la organizacin de cooperativas de produccin agropecuaria,
forestal y agroindustrial u otras organizaciones similares de productores
rurales que permitan canalizar el crdito, la asistencia tcnica y
comercializacin de la produccin;




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f) promocionar ante las entidades especializadas en la generacin y
transferencia de tecnologas la asistencia tcnica para los pequeos y
medianos productores rurales;

g) promover acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la
infraestructura vial, de viviendas, de educacin y de salud;

h) promover la reformulacin del sistema impositivo sobre la tierra para la
consecucin de los propsitos previstos en esta ley; e,

i) promocionar los estudios tcnicos que tiendan a definir los nuevos
asentamientos de acuerdo a la capacidad de uso del suelo en las diferentes
regiones del pas.

Artculo 3.- Funcin social y econmica de la tierra.

La propiedad privada inmobiliaria rural cumple con su funcin social y econmica
cuando se ajusta a los requisitos esenciales siguientes:

a) aprovechamiento eficiente de la tierra y su uso racional; y,

b) sostenibilidad ambiental, observando las disposiciones legales ambientales
vigentes.

Artculo 4.- Del uso productivo, eficiente y racional de los inmuebles rurales.

Considrase que un inmueble se encuentra eficiente y racionalmente utilizado
cuando observa aprovechamiento productivo sostenible econmico y ambiental, de por lo
menos el 30% (treinta por ciento) de su superficie agrolgicamente til, a partir del quinto
ao de vigencia de la presente ley.

A los efectos de esta ley, se entiende por aprovechamiento productivo, la utilizacin
del inmueble en actividades agrcolas, granjeras, pecuarias, de manejo y aprovechamiento
de bosques naturales de produccin, de reforestacin o forestacin, o utilizaciones agrarias
mixtas.

En el perodo que transcurre entre el segundo y el quinto ao de vigencia de la
presente ley, se calificar como racionalmente utilizado aquel inmueble cuyas mejoras
productivas permanentes e inversiones representen no menos del 100% (ciento por ciento)
de su valor fiscal, considerando su superficie total. Los que adquiriesen un inmueble rural a
partir de la vigencia de esta ley debern realizar de inmediato, so pena de la aplicacin de
lo establecido en este Artculo, los estudios de evaluacin de impacto ambiental, de plan
de uso de suelo y plan de manejo donde se establecer el cronograma de utilizacin que
deber ser aprobado por el Organismo de Aplicacin. Si hubiere otra venta o transferencia
este cronograma no sufre variacin y obliga al comprador.

Artculo 5.- De la superficie agrolgicamente til.

A los efectos de esta ley, la superficie agrolgicamente til resulta de descontar de
la superficie total del inmueble:

a) los suelos marginales no aptos para uso productivo, conforme a criterio de
uso potencial de los mismos;

b) las reas de reserva forestal obligatorias, dispuestas por las Leyes Ns.
422/73 Forestal;



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c) las reas silvestres protegidas bajo dominio privado, sometidas al rgimen de
la Ley N 352/94 De reas Silvestres Protegidas;



d) las reas de aprovechamiento y conservacin de bosques naturales,
aprobadas por autoridad administrativa competente, bajo trminos de las
Leyes Ns. 422/73 Forestal; y,

e) los bosques naturales y reas destinadas a servicios ambientales, declarados
como tales por la autoridad competente.

Artculo 6.- Mejoras e inversiones.

Se consideran mejoras productivas permanentes, los trabajos de habilitacin,
conservacin y mantenimiento del suelo; los bosques implantados; los cultivos permanentes
o semipermanentes, incluyendo las pasturas implantadas y las naturales cuando se
encuentren mejoradas y manejadas; e inversiones, los caminos y obras de arte, las
construcciones consistentes en edificaciones, galpones, silos de todo tipo, alambradas,
corrales, bretes, mangas, tajamares, represas, canales de irrigacin, sistemas de agua
corriente impulsados por energa elctrica o de otra naturaleza y las maquinarias fijas
necesarias para la produccin agraria.

Artculo 7.- Sostenibilidad ambiental.

A los efectos del Artculo 3, inciso b de la presente ley, declrese obligatoria la
realizacin de Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, conforme a los trminos de la
Ley N 294/93, como instrumento de Poltica Ambiental y de Planificacin para el uso
sostenible de los inmuebles rurales, adems de los fines establecidos en su Artculo 12, y
as mismo, la observancia de las dems leyes ambientales vigentes aplicables y las
reglamentaciones respectivas.


Captulo II
Unidad Bsica de Economa Familiar

Artculo 8.- Concepto.

Se entiende por Unidad Bsica de Economa Familiar, en adelante UBEF, aquella
Propiedad Agraria Necesaria, cuyo aprovechamiento eficiente, atendiendo a su
caracterstica, ubicacin geogrfica y aptitud agrolgica, permite a una familia campesina
obtener niveles de ingresos para su arraigo efectivo y cobertura de sus necesidades
bsicas, que faciliten su insercin en la economa de mercado.

La superficie de la UBEF deber estar relacionada al uso potencial de los suelos y su
dimensin ser determinada por estudios tcnicos a cargo del Organismo de Aplicacin,
atendiendo a criterios de ordenamiento econmico y ambiental del territorio nacional en
cada caso y con base geogrfica departamental y distrital en lo posible.

Transitoriamente, hasta tanto se determine por el Organismo de Aplicacin la
superficie de las UBEFs en los trminos establecidos precedentemente, plazo que no
superar el tercer ao, contado desde la vigencia de la presente ley, en los futuros
asentamientos coloniales oficiales y privados, exceptuando las tierras suburbanas, se
deber adoptar no menos de diez hectreas por beneficiario.








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Captulo III
Del Latifundio Improductivo. Otros Inmuebles Improductivos

Artculo 9.- Concepto.

Considrese latifundio improductivo y, consecuentemente, sujeto a expropiacin, el
inmueble agrario que conforme a las prescripciones de esta ley no se encuentre
racionalmente utilizado, independientemente de que dicho inmueble conforme una sola finca
o un grupo de ellas que pertenezcan a una misma persona fsico o jurdico.

Artculo 10.- Inmuebles y reas no afectables.

No sern considerados latifundios improductivos y en consecuencia pasibles de
expropiacin bajo trminos de esta ley las reas e inmuebles siguientes:

a) los inmuebles declarados como reas Silvestres Protegidas Bajo Dominio
Privado por la autoridad administrativa competente, a tenor de lo dispuesto
por la Ley N 352/94;

b) las reas de bosques implantados sobre suelos de prioridad forestal, con
planes de manejo aprobados por la autoridad administrativa competente, bajo
los trminos de la Ley N 536/95 De Fomento a la Forestacin y
Reforestacin;

c) las reas de bosques naturales o implantados destinados a la captacin de
carbono, y a otros servicios ambientales, de conformidad a las disposiciones
normativas y reglamentos que al respecto se dictaren por o a travs de la
autoridad administrativa competente en el orden ambiental;

d) las reas de Reservas Forestales Obligatorias, y las reas de aprovechamiento
y conservacin forestal debidamente aprobadas por la autoridad
administrativa competente, a tenor de lo dispuesto por las Leyes Ns.
422/73, y as mismo, las reas de bosques implantados, por reforestacin o
forestacin, bajo los trminos del Artculo 3 de la Ley N 536/95;

e) los inmuebles que pertenezcan en propiedad a las Cooperativas de Produccin
Agropecuaria, Forestal, Agroindustrial y las Sociedades Civiles sin fines de
lucro, no quedarn sometidos a las restricciones y limitaciones de esta ley,
incluyendo la expropiacin, siempre y cuando dichas propiedades se
encuentren destinadas al cumplimiento de los fines societarios y principios
cooperativos; y,

f) las tierras altas que configuran promontorios o elevaciones, e igualmente
formaciones boscosas en islas, ubicadas en fincas bajo uso pecuario, y que
sean necesarias para el correcto manejo del ganado.
















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Captulo IV
Del Minifundio

Artculo 11.- Concepto. Superficie mnima en las colonias oficiales.

Constituyen minifundios aquellas fracciones de tierra cuya superficie sea inferior a
una UBEF, a tenor de lo establecido en la presente ley, y en conformidad la superficie de la
misma que en cada caso establezca el Organismo de Aplicacin.

En los asentamientos coloniales agrcolas, las tierras no sern parceladas en
superficie inferior a una UBEF, salvo que por las condiciones agrolgicas y ubicacin
geogrfica, una parcela menor fuese apropiada para ciertos tipos especficos de uso agrario
intensivo, u otras actividades productivas, industriales o de servicios, consideradas
necesarias para el desarrollo de la comunidad.

Artculo 12.- Condominio.

Las propiedades a que se refiere el artculo anterior no podrn ser objeto de
condominio, salvo que la copropiedad resulte de la relacin conyugal, unin de hecho o
transferencia hereditaria, en cuyo caso los condminos no podrn enajenar ni gravar, por
separado, sus porciones indivisas. Si el inmueble no tuviese restricciones de acuerdo con
lo establecido en la presente ley, su enajenacin deber formalizarse sobre el todo, con el
consentimiento e intervencin de los condminos, o por mandato judicial en caso de no
poder obtenerse dicho acuerdo.

Artculo 13.- Unificacin de inmuebles.

Las fracciones de tierra de superficie menor que las mnimas establecidas en la
presente ley, podrn ser unificadas por el Organismo de Aplicacin en lotes de mayor
superficie, promoviendo acuerdos voluntarios entre los propietarios, garantizando el acceso
a un nuevo lote a aquellos agricultores cuyo traslado fuese necesario.


Artculo 14.- Proyectos de reordenamiento y racionalizacin parcelaria.

El Organismo de Aplicacin en zonas de minifundio, con acuerdo, participacin e
involucramiento de la comunidad, podr formular proyectos de reordenamiento parcelario
tendientes a racionalizar, desde el punto de vista socioeconmico y ambiental la
configuracin y tamao de los lotes. Si a resultas de la ejecucin del proyecto debieran ser
reubicadas familias agricultoras, ello se har previa indemnizacin, y en la colonia oficial
ms prxima o zona de su preferencia.

Artculo 15.- Mensura y deslinde.

Las operaciones de mensura y deslinde que fuesen requeridas para la unificacin de
los inmuebles, sern practicadas por el Organismo de Aplicacin, por cuenta de los
ulteriores adquirentes.















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TITULO II

Captulo nico
Beneficiarios del Estatuto Agrario

Artculo 16.- Beneficiarios de la ley.

Se considerarn beneficiarios de esta ley, a los efectos de la adjudicacin de tierras
por parte del Instituto de Bienestar Rural, aquellas personas que cumplan con los
siguientes requisitos:
Para asentamientos agrcolas:

a) tener ciudadana paraguaya sin distincin de sexo, mayora de edad acreditada
con la respectiva Cdula de Identidad Policial y observar buena conducta;

b) dedicarse directa y habitualmente a la agricultura, como actividad econmica
principal;

c) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de
Bienestar Rural; y

d) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Organismo de
Aplicacin.


Para asentamientos ganaderos en la Regin Occidental:

a) tener ciudadana paraguaya sin distincin de sexo, mayora de edad acreditada
con la respectiva Cdula de Identidad Policial y observar buena conducta;

b) dedicarse directa y habitualmente a la produccin ganadera o manifestar su
intencin formal de hacerlo;

c) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de
Bienestar Rural;

d) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Organismo de
Aplicacin.

e) poseer registro de marca de ganado; y,

f) garantizar, de acuerdo con el reglamento que dictar el Organismo de
Aplicacin, la realizacin de inversiones para la ocupacin efectiva y el
desarrollo productivo ambientalmente sostenible del inmueble solicitado.


Artculo 17.- Otros beneficiarios de esta ley.

Bajo trminos a ser reglamentados por el Organismo de Aplicacin, podrn adquirir
la calidad de beneficiarios del Estatuto Agrario, con las limitaciones que para cada caso se
establezcan:

a) las cooperativas de produccin agropecuaria, forestal y agroindustrial y otras
organizaciones de productores o productoras rurales, formalmente constituidas;

b) las Comunidades Indgenas, que constituyen hbitat sobre tierras del patrimonio
del Organismo de Aplicacin;

c) las organizaciones civiles no gubernamentales de bien pblico, sin fines de lucro,
cuyos objetivos resulten congruentes con las finalidades de esta ley;

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d) las instituciones oficiales del Estado para el cumplimiento de sus fines; y

e) los excombatientes de la Guerra del Chaco, conforme a lo que establece la Ley
N 431/73.




TITULO III
DE LOS ASENTAMIENTOS COLONIALES

Captulo I
De la Colonizacin

Artculo 18.- Colonizacin. Objeto.

La colonizacin, como complemento de la Reforma Agraria, tendr por objetivo
promover la integracin fsica y econmica del territorio nacional, creando las bases para el
desarrollo regional sostenible.

Artculo 19.- De las tierras destinadas a la Colonizacin y la Reforma Agraria.

Se destinarn a los fines de la presente ley:

a) los inmuebles rurales que integran el patrimonio del Organismo de Aplicacin;

b) las tierras del dominio privado adquiridas en forma directa por el Organismo
de Aplicacin;

c) las tierras expropiadas bajo los trminos de la presente ley;

d) las tierras afectadas por la Ley N 622/60, De Colonizaciones y
Urbanizaciones de Hecho;

e) las tierras afectadas por la Ley N 662/60, De Parcelacin Proporcional de
Propiedades Mayores;

f) las tierras recibidas en donacin; y,

g) los inmuebles rurales reivindicados por el Estado de fracciones que
pertenecieron a su patrimonio y que fueron apropiados ilegalmente por
particulares.


Artculo 20.- Tipos de asentamientos.

Los asentamientos coloniales a ser creados por el Organismo de Aplicacin sern de
los siguientes tipos:

En la Regin Oriental:

a) asentamientos coloniales agrcolas, fundados en unidades productivas agro-
silvo-pastoriles, preferentemente.

En la Regin Occidental:

a) asentamientos coloniales agrcolas, fundados en unidades productivas agro-
silvo-pastoriles, preferentemente; y

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b) asentamientos coloniales ganaderos, fundados en unidades de produccin
pecuaria o mixtas, entendindose por mixtas aquellas que combinan las
actividades ganaderas, de cra, o engorde, o produccin lechera, con la
produccin agrcola, o las de reforestacin y forestacin.

En ambas regiones el Organismo de Aplicacin promover, adems, la formacin de
quintas en las zonas suburbanas.

Las formas de propiedad y tenencia de los inmuebles rurales en los asentamientos
podrn ser a eleccin de los beneficiarios:

a) familiar; b) asociativo; y c) mixto.


Artculo 21.- Colonizacin oficial directa.

El Organismo de Aplicacin tendr a su cargo la colonizacin oficial directa de las
tierras de su patrimonio. En cada caso, despus de establecer por medios idneos sus
derechos de dominio sobre la fraccin a colonizarse y formulado el Proyecto respectivo, el
Organismo de Aplicacin proceder a su ejecucin, conforme a las disposiciones
pertinentes de esta ley y su ley de creacin.

Captulo II
De los Asentamientos. Planeamiento

Artculo 22.- Plan general. Criterio de integralidad.

La creacin de nuevos asentamientos ser concebida en el marco de un Plan General,
que responda a una estrategia del desarrollo regional, comprendiendo componentes de
infraestructura y servicios esenciales que aseguren su viabilidad integral.

Artculo 23.- Estudios previos.

El Organismo de Aplicacin por s o por terceros especialistas, en el marco del
artculo precedente, deber realizar los estudios agro-econmicos, de Plan de Uso del
Suelo, de Evaluacin de Impacto Ambiental, con atencin a criterios de conservacin y
manejo de cuencas hidrogrficas, de modo a adecuar el diseo general de planeamiento
fsico del asentamiento a sus conclusiones, compatibilizando los aspectos econmicos,
productivos y sociales con los ambientales.

Artculo 24.- Asentamientos coloniales agrcolas.

El Organismo de Aplicacin promover la creacin de asentamientos coloniales
agrcolas en la Regin Oriental y la Regin Occidental, cuyos lotes contarn con una
superficie de entre una y tres UBEFs, segn las caractersticas fsicas y agrolgicas del
rea afectada.


Artculo 25.- Sistemas de produccin.

En los asentamientos agrcolas se considera prioritario el arraigo de las familias
campesinas, por lo que se promover y orientar la implantacin de sistemas productivos
que contemplen los siguientes aspectos, entre otros, buscando la sustentabilidad de los
mismos:

a) la recuperacin, manejo y conservacin del suelo que deber ser
promocionado y practicado en todos los asentamientos, y que es la base
fundamental de la sostenibilidad productiva;

b) el estmulo al desarrollo de sistemas diversificados de la produccin para el

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consumo familiar, con el objetivo de lograr la seguridad alimentaria de la
misma;

c) estimular la produccin para el mercado, bajo sistemas de produccin que
contemplen la utilizacin de tecnologas econmicamente viables, socialmente
justas, culturalmente aceptables y ecolgicamente sanas. Estimular el
desarrollo de prcticas de produccin que incorpore enfoques como la agro-
forestera, los sistemas Agro-Silvo-Pastoriles, sistemas de labranza mnima,
poli cultivos, entre otros, dependiendo de la eco-regin;

d) incentivar prcticas productivas para la utilizacin adecuada y la preservacin
de los recursos hdricos y acuferos, la prohibicin de la quema, mantener la
cobertura vegetal por medio del laboreo del suelo, y eliminar la contaminacin
del suelo, el agua, el aire y el envenenamiento de las personas con el uso de
agroqumicos;

e) impulsar y estimular el desarrollo y la utilizacin de tecnologas limpias y
sanas para el medioambiente y las personas, y proteger e incentivar el
fortalecimiento del patrimonio constituido por el germoplasma nativo;

f) estimular la instalacin y desarrollo de sistemas productivos de
transformacin y procesamiento de la materia prima de las fincas campesinas,
familiares, asociativas o mixtas, a fin de disponer de alimentos transformados
de calidad alimentaria;

g) incentivar localmente las acciones tendientes a la bsqueda de mercados y a
la comercializacin justa de la produccin campesina, incentivando la
comercializacin asociativa;

h) estimular el fortalecimiento organizativo en los asentamientos campesinos; e,

i) promover el otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin
intermediarios.


Artculo 26.- Asentamientos coloniales agro-ganaderos.

El Organismo de Aplicacin impulsar la creacin de Asentamientos Coloniales Agro
- Ganaderos, en zonas aptas para el efecto, ubicadas exclusivamente en la Regin
Occidental o Chaco, en lotes de entre tres UBEFs agrcolas y hasta cuatro mil hectreas. El
Organismo de Aplicacin no crear asentamientos ganaderos a travs de la colonizacin
oficial directa en la Regin Oriental.
















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Captulo III
Asentamientos Coloniales Agrcolas. Estructura

Artculo 27.- Divisin por zonas.

Los Asentamientos Coloniales Agrcolas constarn de las siguientes zonas:

a) Urbana: que comprender manzanas de una hectrea divididas en cuatro
solares, y separadas por calles de veinticinco metros de ancho como mnimo.
En esta zona, debern a su vez contemplarse las siguientes sub-zonas:

- Servicios: en la que se concentrarn los solares para asentamiento de
los servicios pblicos principales, tales como escuelas, iglesias, campos
de deportes, plazas, parques y reas de recreo.

- Industrial: destinadas a la instalacin de industrias procesadoras de
materias primas producidas preferentemente en el asentamiento.

- Habitacional: destinada a sitios de vivienda.

La adjudicacin de lotes industriales y habitacionales en zonas urbanas no es
incompatible con la adjudicacin de un lote colonial.

El Organismo de Aplicacin determinar en cada caso la extensin y la ubicacin de
las zonas urbanas, atendiendo a las posibilidades futuras de poblamiento y desarrollo del
asentamiento, y con vista a la creacin de futuros municipios.

b) Suburbana: que ser dividida en lotes quintas, cuya superficie ser de media
a dos hectreas. Las quintas se destinarn a la produccin agrcola intensiva,
a fin de contribuir al abastecimiento y expansin de las poblaciones urbanas.
La ubicacin y extensin de las zonas suburbanas, lo decidir el Organismo
de Aplicacin respecto de cada asentamiento, de acuerdo con la ubicacin y
condiciones generales de los mismos.

c) Colonial: que ser dividida en lotes de entre una y tres Unidades Bsicas de
Economa Familiar.

Artculo 28.- Parcelamiento en reas pobladas.

Las tierras rurales que contengan en su rea ncleos de pobladores, no podrn ser
loteadas en parcelas de una extensin inferior al mnimo legal, salvo las previsiones
sealadas en la presente ley.

















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Captulo IV
De los Campos Comunales

Artculo 29.- Campos Comunales.

En todos los asentamientos coloniales agrcolas a crearse, sean stos oficiales o
privados, el Organismo de Aplicacin podr habilitar una superficie de campo para uso
gratuito de la comunidad, destinado al pastoreo o abrevaje del ganado.

Artculo 30.- De las restricciones.

Los campos comunales sern inembargables, imprescriptibles, indivisibles e
inalienables, no pudiendo ser destinados a otros fines sino a los establecidos en esta ley.



Artculo 31.- De la institucin responsable.

El Organismo de Aplicacin ser el encargado de la habilitacin, conservacin y
recuperacin de los campos comunales en todos los asentamientos coloniales.

Artculo 32.- De la recuperacin.

El Organismo de Aplicacin recuperar con la mayor diligencia y eficiencia posible
los campos comunales que hayan sido objeto de apropiacin indebida, procediendo a la
anulacin, por la va correspondiente, de los ttulos otorgados o en su defecto,
procediendo a la compra, permuta, expropiacin de los mismos, restituyndolos a los fines
establecidos en la presente ley.

Artculo 33.- Mensura judicial.

Los campos comunales, previa habilitacin, sern objeto de mensura judicial. La
sentencia judicial que apruebe la mensura se registrar en el Organismo de Aplicacin e
inscripta en la Direccin General de los Registros Pblicos.

Artculo 34.- De los beneficiarios y la asociacin.

Sern beneficiarios de los campos comunales los vecinos de menores recursos
econmicos, poseedores de lotes coloniales quienes lo utilizarn para el pastaje o abrevaje
de sus ganados en la cantidad y proporcin que determinen los mismos beneficiarios, a
travs de la organizacin que los nuclea prevista en esta ley y atendiendo al nmero de
usuarios en relacin a la capacidad receptiva de los campos, debiendo observarse este
mismo rgimen para casos en que varias comunidades compartan el uso de un solo campo
comunal.

Artculo 35.- De la administracin.

La administracin de los campos comunales ser ejercida por los mismos
beneficiarios constituidos en Asociacin con Personera Jurdica y, cuya integracin se
har con participacin y aprobacin del acto asambleario de constitucin por el Organismo
de Aplicacin.

En las comunidades que no cuentan con una asociacin, la administracin del
campo comunal ser ejercida transitoriamente por una Asociacin Vecinal integrada como
mnimo por cinco miembros elegidos en asamblea de los beneficiarios y durarn en sus
funciones hasta la constitucin definitiva de la asociacin, la que automticamente se har
cargo de la administracin del campo comunal, con arreglo a lo dispuesto en el primer
prrafo del presente artculo.


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Los administradores sern personal y solidariamente responsables, civil y
penalmente de la intangibilidad territorial de los campos comunales.


Artculo 36.- Funciones de la Asociacin Vecinal.

Las funciones de la Asociacin Vecinal, en su caso, sern las siguientes:

a) dar cumplimiento a las disposiciones de esta ley, estatutos y resoluciones
dispuestos por la Asociacin de los Beneficiarios del Campo Comunal;

b) llevar el censo de los beneficiarios consignando el nmero de su ganado
vacuno y caballar, denunciando ante el Organismo de Aplicacin cualquier
tipo de atropello al campo por terceros, no beneficiarios; y

c) convocar a asamblea de beneficiarios del campo comunal, de conformidad a
los estatutos de la Asociacin con notificacin obligatoria al Organismo de
Aplicacin.


Artculo 37.- Obligacin de los beneficiarios.

Los beneficiarios estarn obligados al cuidado de los humedales, esteros, manantiales,
cursos hdricos, cobertura vegetal, arroyos, microcuencas, bosques, existentes en los
campos comunales.

Captulo V
Mensura y Loteamiento

Artculo 38.- Mensura, deslinde y loteamiento.

Las operaciones de mensura, deslinde y loteamiento sern realizadas directamente
por el Organismo de Aplicacin o a travs de la contratacin de servicios tercerizados
especializados, de conformidad a las respectivas leyes y reglamentos vigentes.

Artculo 39.- Instrucciones; mensura previa.

Los tcnicos operantes procedern en cada caso de acuerdo con las instrucciones
escritas que imparta el Organismo de Aplicacin y conforme al proyecto aprobado.

Todo lote o fraccin que adjudicare el Organismo de Aplicacin, sern previamente
mensurados, aprobado y registrado en la institucin.

Artculo 40.- Comunidades indgenas.

Las tierras del patrimonio del Organismo de Aplicacin, en las cuales se encuentren
asentadas comunidades indgenas, constituyendo aquellas su hbitat tradicional, sern
delimitadas en forma indivisa y adjudicada en forma gratuita a las mismas, conforme a las
prescripciones de la Ley N 904/81 Estatuto de las Comunidades Indgenas o la
legislacin que lo sustituyere.


Artculo 41.- reas Silvestres Protegidas.

Las tierras del patrimonio del Organismo de Aplicacin, que observen caractersticas
ecolgicas y ambientales singulares, sern declaradas reas de Reserva para constitucin
de reas Protegidas bajo Dominio Pblico, y en tal carcter debern ser transferidas a
ttulo gratuito a la Autoridad Administrativa de Aplicacin de la Ley N 352/94 De reas
Silvestres Protegidas. La identificacin de estas reas se har conjuntamente con la
Secretara del Medio Ambiente.

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TITULO IV

Captulo I
De la adjudicacin de lotes en Asentamientos Oficiales

Artculo 42.- Adjudicacin de lotes.

Aprobadas las diligencias de mensura y loteamiento para un asentamiento oficial se
proceder a la adjudicacin de los lotes, a quienes justifiquen calidad de beneficiarios de
esta ley, y de conformidad a los planes, prioridades y reglamentos dictados y establecidos
por el Organismo de Aplicacin.


Artculo 43.- Adjudicacin limitada.

Los beneficiarios de esta ley tendrn derecho a la adjudicacin de un lote colonial
agrcola o ganadero. En ningn caso se podr adjudicar ms de un lote agrcola o ganadero
a cada beneficiario o a su cnyuge, salvo los lotes suburbanos o urbanos.

Tampoco podrn adquirir del Organismo de Aplicacin, por s o por interpsita
persona, mayor superficie de tierra que la autorizada por la presente ley.

Artculo 44.- Adjudicacin selectiva.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, quienes hubiesen sido
beneficiados con la adjudicacin de un lote colonial agrcola o ganadero, podrn tambin
ser adjudicados en forma gratuita, con un lote quinta o solar urbano, siempre que se
encuentren localizados en el mismo asentamiento colonial, y destinen el lote a la
construccin de su vivienda constituyendo residencia en el mismo, de modo a racionalizar
la prestacin y el acceso a la infraestructura y servicios pblicos.

Artculo 45.- Adjudicacin limitada en tierras de frontera.

En los asentamientos oficiales las tierras sern adjudicadas exclusivamente a
ciudadanos paraguayos, salvo la excepcin establecida en la presente ley.

En las colonizaciones privadas que se creen a partir de la promulgacin de la
presente ley en tierras de frontera, consideradas las mismas como la franja del territorio
nacional que se extiende a partir de sus lmites hasta una profundidad de 50 kilmetros,
los lotes resultantes sern adjudicados en una proporcin no menor del 50% (cincuenta
por ciento) a ciudadanos paraguayos.
















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Captulo II
Obligaciones del Adjudicatario

Artculo 46.- Obligacin de los beneficiarios.

La adjudicacin de un lote obliga al beneficiario a trabajarlo y hacerlo producir
directamente. La misma obligacin tienen los ocupantes registrados. Quien solicite un lote
asume el compromiso de cumplir con la obligacin precedente.


Artculo 47.- Ocupantes y adjudicatarios.

Salvo disposicin expresa en contrario de leyes especiales, quienes ocupasen, de
hecho, tierras de patrimonio del Organismo de Aplicacin, a la fecha de la promulgacin de
la presente ley, quedan obligados a denunciar y registrar ante el mismo la ocupacin
ejercida. Si dentro del trmino de un ao no lo hicieran, perdern todo derecho emergente
de ella y no sern considerados beneficiarios de la presente ley.

Asimismo, el Organismo de Aplicacin proceder de oficio a registrar a dichos
ocupantes, en la medida de sus posibilidades, que otorgar carcter de ocupacin regular
al beneficiario que as fuese registrado.

Es obligacin del funcionario respectivo entregar al ocupante constancia oficial del
acta de registro. Su omisin lo har incurrir en responsabilidad personal y ser, adems,
causal de que se le aplique una medida disciplinaria de segundo grado.



Artculo 48.- Adjudicatarios. Obligaciones.

Los adjudicatarios de lotes quedan sometidos a las siguientes obligaciones:

a) comenzar de inmediato los trabajos preparatorios para el cultivo o la
utilizacin del lote, a partir del acto formal de posesin que le otorgue el
funcionario competente del Organismo de Aplicacin;

b) construir su vivienda en el plazo de seis meses, contados a partir del
momento en que se le otorg la posesin, salvo que el mismo establezca su
residencia en el casco urbano del asentamiento, conforme a lo establecido en
la presente ley;

c) cultivar o utilizar el lote en forma racional y progresiva, de conformidad al
plan de uso del suelo establecido por el Organismo de Aplicacin y las
disposiciones de esta ley; y

d) abonar los pagos del lote solicitado dentro de los plazos establecidos en la
resolucin de adjudicacin respectiva, de conformidad a lo establecido en la
presente ley.

Los ocupantes registrados tendrn, en lo pertinente, las mismas obligaciones
que los adjudicatarios.














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Captulo III

Tierras del Organismo de Aplicacin: Preferencia e Indemnizacin

Artculo 49.- Orden de preferencia para la adjudicacin.

Las adjudicaciones sern realizadas tomando en consideracin el siguiente orden de
preferencia:

a) a los que se encuentran en posesin pacfica y registrada de la tierra que
cultivan; y,

b) a los dems beneficiarios de la presente ley que renan las calificaciones ms
altas, en consideracin a los siguientes factores:

1. mujer, cabeza de familia;

2. tcnicos egresados de escuelas agrcolas; y,

3. calidad de repatriado, en cuanto acredite calidad y antecedentes de
productor rural.

Artculo 50.- Ocupacin conjunta: criterios de preferencia.

Cuando dos o ms ocupantes se hallasen en un mismo lote, y el tiempo de
ocupacin no fuese superior a un ao, y no fuese posible su fraccionamiento, ser
preferido el primer ocupante. En caso de duda sobre la antigedad y si uno de los
ocupantes fuera mujer cabeza de familia, se le adjudicar a ella el lote. En caso de que los
ocupantes fuesen varones y exista duda sobre la antigedad, se adjudicar a aqul cuya
porcin del lote se encuentre mejor trabajada.




Artculo 51.- Indemnizacin.

El o los ocupantes que deban desalojar el lote, conforme al artculo precedente ser
indemnizado por el adjudicatario del mismo, por el valor de las mejoras que le pertenezcan,
conforme a la tasacin practicada por el Organismo de Aplicacin, que notificar de ella a
las partes, y sealar, adems, un plazo de hasta ciento ochenta das para el desalojo. La
indemnizacin ser pagada por el adjudicatario en el acto del desalojo efectivo.



Captulo IV
Del Pago de las Tierras

Artculo 52.- Facilidades de pago.

El Organismo de Aplicacin podr conceder facilidades de pago en cuotas de hasta
diez anualidades. En caso en que el titular del lote sea una mujer, este plazo podr
prorrogarse por cinco aos ms. Los que paguen al contado tendrn un descuento de
hasta el 30% (treinta por ciento). Los compradores podrn en cualquier momento efectuar
amortizaciones extraordinarias. El Organismo de Aplicacin reglamentar lo dispuesto en
este artculo.

Artculo 53.- Mora. Rescisin. Fuerza Mayor.

El adjudicatario que incurriese en mora por ms de dos anualidades consecutivas
abonar un inters punitorio del 1% (uno por ciento) mensual sobre saldo vencido.

Si incurriese en mora por tres anualidades consecutivas, decaern todos los plazos
pendientes y la adjudicacin quedar rescindida de pleno derecho, reintegrndose al
patrimonio del Organismo de Aplicacin el lote en cuestin, circunstancia que deber serle
notificada por escrito al moroso. Sin embargo, no se producir la rescisin, en los
siguientes casos:


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a) si el adjudicatario acreditase razonablemente, dentro del plazo de treinta das de
la notificacin, haber incurrido en mora por causas de fuerza mayor, en este
supuesto, se proceder a una recalendarizacin de sus obligaciones por
resolucin del Organismo de Aplicacin, y por una sola vez; y,

b) si el adjudicatario tuviese pagadas cuotas equivalentes a no menos del 50%
(cincuenta por ciento) del precio del lote, en cuyo caso se proceder de
acuerdo a las disposiciones contenidas en el Cdigo Civil.

Las mejoras quedarn en beneficio del Organismo de Aplicacin, en concepto de
indemnizacin, si la rescisin se mantuviese firme.


Artculo 54.- Utilizacin deficiente de tierras.

Las adjudicaciones de tierras del Organismo de Aplicacin quedarn rescindidas de
pleno derecho, si el beneficiario abandonase su utilizacin. En tal supuesto, el lote
respectivo revertir al patrimonio de la Institucin, salvo que el beneficiario ya hubiese
cumplido con las obligaciones establecidas en la presente ley. En tal supuesto no habr
lugar a rescisin y si el adjudicatario pagase en tiempo la totalidad del precio, tendr
derecho a que se le otorgue el ttulo respectivo.

En el caso de que procediera la rescisin, la institucin establecer, previo peritaje
con intervencin del afectado, la forma de indemnizacin por las mejoras permanentes que
hubiese introducido en el inmueble.

Artculo 55.- Transcripcin.

El texto de los dos artculos precedentes se transcribir en el acta de adjudicacin
de los lotes, cuando el pago fuese a plazo.


Artculo 56.- Titulacin.

El Organismo de Aplicacin queda obligado a otorgar ttulo de propiedad a los
adjudicatarios que abonasen el importe ntegro del lote. El adjudicatario que habiendo
abonado no menos del 25% (veinticinco por ciento) del precio y firmando por el saldo los
correspondientes pagars, tendr derecho a que se le otorgue el correspondiente ttulo de
propiedad.

El Organismo de Aplicacin reglamentar el presente artculo.



Artculo 57.- Forma de titulacin.

Los ttulos de propiedad sern expedidos en formularios especiales, constando en el
mismo el nombre del titular y el de su cnyuge, cuando constituyere matrimonio.

Cuando se trate de uniones de hecho con ms de un ao de duracin, los ttulos de
propiedad sern expedidos a nombre del varn y la mujer.

Los ttulos debern ser entregados debidamente empadronados ante la Direccin
Nacional de Catastro, e inscriptos en el Registro Agrario de la Direccin General de los
Registros Pblicos, y as mismo en el Organismo de Aplicacin, trmites que corrern por
cuenta de esta institucin.

Artculo 58.- De las limitaciones.

La propiedad de los lotes adquiridos y titulados bajo los trminos de esta ley ser
inenajenable. Para los casos de otorgamiento del inmueble en calidad de garanta
hipotecaria, se solicitar al Organismo de Aplicacin la autorizacin correspondiente, que

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se otorgar solamente para los crditos que tengan por finalidad actividades agropecuarias
o forestales productivas en la finca.



Captulo V
De la Adjudicacin Gratuita de Tierras

Artculo 59.- Transferencia a instituciones pblicas.

El Organismo de Aplicacin podr otorgar a ttulo gratuito los solares o lotes que
fuesen necesarios para asiento de escuelas y centros pblicos de capacitacin, as como
las fracciones de tierras requeridas para asiento de servicios pblicos oficiales, e
igualmente las fracciones comprendidas en la presente ley que se refieren a las reservas
para constitucin de reas silvestres protegidas bajo dominio pblico y regularizacin de
asentamientos indgenas.

TITULO VI

Captulo I
Colonias Privadas

Artculo 60.- De la colonizacin por personas privadas.

Las personas fsicas o jurdicas podrn dedicarse a la colonizacin privada. Las
personas jurdicas debern constituirse en la Repblica y registrarse como tales ante el
Organismo de Aplicacin. Tanto unas como otras debern fijar domicilio en Asuncin, a
todos los efectos de sus relaciones con el Organismo de Aplicacin, sin perjuicio que para
sus relaciones con terceros puedan constituir domicilios especiales en cualquier lugar del
pas.

Artculo 61.- Relacin contractual.

El Organismo de Aplicacin podr hacerse cargo contractualmente de tierras del
dominio privado que sean puestas a su disposicin por su propietario, para la fundacin de
colonias.

Artculo 62.- Solicitud. Resolucin. Plazos. Recursos.

El propietario o empresa colonizadora que desee colonizar tierras del dominio
privado presentar al Organismo de Aplicacin una solicitud en que conste:

a) estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EVIA);

b) plan y tipo de colonizacin;

c) ubicacin y extensin del inmueble;

d) vas de comunicacin disponibles;

e) proyectos de loteamiento; y,

f) al solo efecto informativo indicar los precios y condiciones para la venta de
lotes.


Artculo 63.- Acreditaciones.

El solicitante deber acompaar: el ttulo de dominio, el estudio treintaal, los
recibos que acreditan el pago al da de los impuestos, la mensura judicial aprobada por
sentencia y el certificado de que el inmueble no se encuentra gravado ni pesa sobre l
restriccin de dominio ni interdiccin del titular.

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Artculo 64.- Resolucin.

La solicitud que se ajuste a las exigencias detalladas en los dos artculos anteriores,
deber ser resuelta por el Organismo de Aplicacin en un plazo perentorio de treinta das.
Si no se pronuncia en ese trmino, se entender aprobada la propuesta sin otro trmite.

Si el Organismo de Aplicacin objetase deficiencias u omisiones susceptibles de
enmendarse, las comunicar al colonizador, quien dispondr de treinta das para salvarlas y
sobre ellas se pronunciar en igual trmino. Estos plazos sern perentorios, continuos y
completos, computndose tambin domingos y feriados. Las resoluciones que causen
gravamen irreparable sern apeladas ante el Tribunal en lo Contencioso Administrativo.

Artculo 65.- Iniciacin de trabajos.

El colonizador iniciar los trabajos dentro de los noventa das de aprobada su
solicitud, plazo que podr ser extendido a solicitud fundada del colonizador. El Organismo
de Aplicacin establecer el plazo de prrroga en cada caso.

Artculo 66.- Rgimen jurdico. Precio y condiciones de compra-venta.

En las colonias privadas los lotes urbanos, quintas y coloniales quedan sometidas al
mismo rgimen jurdico que el establecido para la colonizacin oficial en lo que fuese
compatible con una colonizacin privada.

El precio y condiciones de compra-venta sern fijados libremente por las partes,
debiendo respetarse estrictamente el Artculo 671 del Cdigo Civil y concordantes.

Artculo 67.- Unidades medianas de produccin.

Cuando el resultado de los estudios lo justifiquen, la colonizacin privada podr
habilitar lotes de hasta siete UBEFs destinadas a la mediana unidad de produccin agraria,
incluyendo produccin pecuaria de cra, engorde o mixto, produccin lechera, produccin
agrcola, realizacin de actividades de reforestacin y forestacin y otras utilizaciones
productivas agrarias sostenibles.

Artculo 68.- Supervisin.

Las colonias privadas estarn sujetas a la inspeccin y vigilancia del Organismo de
Aplicacin de la presente ley.



Artculo 69.- Causal de cancelacin de habilitacin.

Si el Organismo de Aplicacin comprobase, en ejercicio de su facultad de
fiscalizacin, que el colonizador alter o modific el plan y proyecto aprobados, declarar
la intervencin de la colonizacin privada y elevar todos los antecedentes al Juzgado de
Primera Instancia en lo Civil y Comercial, solicitando la cancelacin de habilitacin. El juez
deber expedirse en un plazo no mayor de treinta das.






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Captulo II
De los Inmuebles Rurales Colonizables. Los Latifundios, Declaracin.
Compra. Permuta. Expropiacin.

Artculo 70.- Inmuebles Colonizables y sujetos a expropiacin.

El Organismo de Aplicacin podr declarar colonizables y sujetos a expropiacin,
cumplidos los trmites de rigor, los inmuebles rurales que no estuvieran racionalmente
utilizados y fueran aptos por sus condiciones generales, ubicacin y caractersticas
agrolgicas, para los fines de la presente ley.

La declaracin deber fundarse en un estudio previo agro econmico y ambiental,
cuyos resultados justifiquen la viabilidad integral del proyecto de asentamiento.

Artculo 71.- Colonizacin por el propietario. Emplazamiento.

Los inmuebles rurales del dominio privado declarados colonizables y sujetos a
expropiacin por el Organismo de Aplicacin podrn ser colonizados por su propietario.

Hecha la declaracin y si la colonizacin fuese necesaria de acuerdo a los planes del
Organismo de Aplicacin, ste emplazar a los propietarios afectados para que dentro de
los treinta das siguientes a la notificacin manifiesten si estn dispuestos a realizarla en
forma privada.

Artculo 72.- Trabajos preparatorios.

Los propietarios comenzarn los trabajos preparatorios de colonizacin, dentro de
los sesenta das siguientes al plazo establecido en el artculo anterior, pudiendo dicho plazo
prorrogarse a solicitud fundada del afectado; la extensin del plazo ser establecida en
cada caso por el Organismo de Aplicacin.

Artculo 73.- Gestin de compra o permuta. Pedido de expropiacin.

Transcurrido sin respuesta el plazo de treinta das, o si sta fuese negativa, el
Organismo de Aplicacin podr gestionar con el propietario la compra o permuta. Si en los
treinta das siguientes no hubiere acuerdo, el Organismo de Aplicacin solicitar al Poder
Ejecutivo que promueva la expropiacin del inmueble. En este ltimo caso deber
acompaar con su solicitud de expropiacin los estudios previstos en esta ley.

Artculo 74.- De la sancin legislativa.

Cuando el proyecto de expropiacin responda a iniciativa legislativa, ser girado al
Organismo de Aplicacin, el que se expedir en un plazo de sesenta das perentorios. El
dictamen del Organismo de Aplicacin no ser vinculante.

















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Captulo III
Intransferibilidad. Inembargabilidad. Subrogacin. Multa.

Artculo 75.- Transferencia a terceros. Inembargabilidad. Excepcin.

El propietario de tierras del dominio privado, mensuradas y loteadas para la
fundacin de una colonia, proceder a su inscripcin en el Organismo de Aplicacin y as
mismo en la Direccin General de los Registros Pblicos.

En ningn caso estos inmuebles sometidos al rgimen de colonizacin privada
podrn ser hipotecados por el colonizador, ni embargados o ejecutados por deudas
contradas por ste.


Artculo 76.- Subrogacin.

El Organismo de Aplicacin podr subrogarse en las funciones del colonizador
privado a peticin de ste, o si comprobase la incapacidad o imposibilidad del mismo para
el cumplimiento de sus obligaciones. En este ltimo caso, el Organismo de Aplicacin
podr solicitar la expropiacin de los lotes que an no hubiesen sido titulados a terceros y
respetar las adjudicaciones debidamente registradas.

TITULO VII

Captulo I
De las Autoridades de las Colonias Oficiales y Privadas

Artculo 77.- Administracin.

Las colonias oficiales habilitadas estarn administrativa y tcnicamente apoyadas
por un Promotor Residente de Desarrollo. El mismo deber reunir condiciones adecuadas
de antecedentes personales e idoneidad para el cargo.

Las colonias privadas contarn con un apoderado y un Promotor Residente de
Desarrollo, los que sern comunicados al Organismo de Aplicacin a sus efectos legales y
administrativos.

Artculo 78.- Junta Vecinal.

En las colonizaciones oficiales o privadas se designarn como mnimo tres miembros
de entre los beneficiarios, elegidos por votacin con fin de coordinar sus actividades en
todos los rdenes y principalmente para organizar conjuntamente con el Promotor de
Desarrollo y los tcnicos el desarrollo socio econmico de la colonia.
















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Captulo II
Cooperacin Institucional y Organizaciones de Productores Rurales.

Artculo 79.- Cooperacin institucional.

En toda colonia oficial o privada, las respectivas instituciones del Estado podrn
cooperar para establecer, dentro de sus competencias, la infraestructura necesaria y
prestar los servicios esenciales que posibiliten el arraigo efectivo y el desarrollo socio-
econmico de las comunidades rurales beneficiarias.

Artculo 80.- Organizaciones de Productores Rurales beneficiarios.

Se reconoce a las Organizaciones de Productores Rurales, constituidas con arreglo
a la ley, como protagonistas del proceso de desarrollo participativo y autogestionario de las
reas de asentamientos coloniales. Sus autoridades competentes sern consideradas
interlocutoras vlidas ante el Organismo de Aplicacin.

TITULO VIII

Captulo nico
Contratos Rurales

Artculo 81.- Utilizacin indirecta.

Los contratos relacionados con la utilizacin indirecta de las tierras, tales como los de
locacin, aparcera o sociedades, quedan sometidos a las disposiciones de esta ley.

Artculo 82.- Requisitos contractuales.

En los contratos de locacin y en los de aparcera constar:

a) el nmero de finca, el padrn que le corresponda y la superficie de tierra
afectada;

b) el canon en dinero o en productos que deber pagar el locatario o aparcero;

c) la duracin del contrato; y,

d) las mejoras que podr introducir el locatario o el aparcero y por las cuales el
propietario deber o no indemnizarle al trmino del contrato.

Artculo 83.- Del precio del arrendamiento o de la aparcera.

El canon ser anual y acordado libremente entre las partes, conforme a las
disposiciones del Cdigo Civil.

Artculo 84.- Contrato societario.

Los propietarios de inmuebles agrarios podrn conformar una sociedad con quien
tome a su cargo directamente la utilizacin de todo o parte del inmueble.

En el contrato societario constar:

a) el nmero de finca, el padrn que le corresponda y la superficie de tierra
afectada;

b) otros aportes del propietario;

c) las tareas o aportes a cargo de quien tome a su cargo la utilizacin directa del
inmueble;

d) el plan de produccin; y,

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e) todo lo relativo a la distribucin de los productos, prdidas o utilidades.



Artculo 85.- Porcentaje.

La proporcin de los beneficios del propietario de la tierra en los contratos de trabajo
societario se acordar libremente entre las partes, con sujecin a lo establecido en el
Cdigo Civil en la materia.

Artculo 86.- Prohibicin de subcontratar.

Se prohben los subcontratos de locacin, aparcera y de trabajo societario.

Artculo 87.- De las formas de los contratos.

Los contratos de locacin, aparcera y de trabajo societario se formalizarn por
escrito y se ajustarn a la presente ley. Se reputan nulas las clusulas contrarias a ella.



TITULO IX

Captulo nico
Rgimen de Inmuebles Rurales

Artculo 88.- Ocupantes de inmuebles rurales de patrimonio del Organismo de Aplicacin.

Los que ejerzan pblica y pacficamente la ocupacin de inmuebles rurales del
patrimonio del Organismo de Aplicacin, tendrn derecho a adquirir la fraccin ocupada
conforme a lo estipulado por la presente ley, debiendo observarse los criterios de
preferencia y as mismo el cumplimiento de los requisitos establecidos que acrediten
calidad de beneficiario.

Artculo 89.- Rgimen especial de usucapin.

El beneficiario de esta ley que poseyera ininterrumpidamente un inmueble rural del
dominio privado, adquirir el dominio del mismo en los trminos del Cdigo Civil. El
Organismo de Aplicacin orientar a las comunidades comprendidas en dicha situacin.

Artculo 90.- Restricciones sobre inmuebles adjudicados.

La propiedad de los lotes y fracciones agrcolas otorgadas bajo los trminos de la ley
N 1863/02 y sus modificaciones, as como los derechos y acciones que de ellas resulten
de la posesin, ocupacin y adjudicacin de los mismos, sern:


a) inembargables, en caso de ejecucin de crditos provenientes de obligaciones
comunes. No sern consideradas obligaciones comunes la provisin de
insumos agrcolas o de financiamiento especfico destinados a la produccin
de las fincas; y,

b) inenajenables.

Se tendrn como inexistentes las clusulas de todo acto que bajo cualquier
concepto, tengan por finalidad eludir las restricciones y lmites del dominio establecido en
este artculo.


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Estas restricciones cesarn a los diez aos de haberse adjudicado y cancelado el
importe del inmueble, de haberse dado cumplimiento a las formalidades establecidas en el
artculo 57 de la ley N 2002/02.

Artculo 91.- Ejecucin de deuda. Subrogacin.

En los casos de ejecucin por la deuda hipotecaria contrada en las condiciones
establecidas en el artculo anterior, el Organismo de Aplicacin podr proceder al pago de
la misma, subrogndose en los derechos y acciones del acreedor.

El juicio ejecutivo no podr ser iniciado sin mediar aviso anticipado de quince das al
Organismo de Aplicacin.

Artculo 92.- Prohibicin de inscripcin.

La Direccin General de los Registros Pblicos no inscribir las transferencias de
dominio sobre tierras afectadas por las restricciones y limitaciones dispuestas en la
presente ley.


Artculo 93.- Incumplimiento o actos ilcitos.

Los lotes o fracciones adjudicados por el Organismo de Aplicacin, bajo rgimen de
la presente ley N 1863/02 y sus modificatorias, revertirn al patrimonio del mismo,
cuando ocurrieren los siguientes casos:

a) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley N
1863/02, para ocupantes registrados y adjudicatarios;

b) por dejar sin utilizacin productiva racional directa el lote por ms de dos
aos; salvo causa de fuerza mayor debidamente confirmada por el Organismo
de Aplicacin;

c) cuando se comprobare comisin reiterada de delitos contra el patrimonio
ecolgico; y,

d) cuando se comprobare la existencia en el inmueble, de cultivos de especies
cuya produccin y comercializacin se encuentren penadas por la ley.



TITULO X

Captulo nico
De la Expropiacin

Artculo 94.- Inters social.

Declranse de inters social y sujetos a expropiacin los inmuebles rurales de
dominio privado siguientes:

a) los inmuebles que no estn racionalmente utilizados, que sean aptos para la
formacin de colonias agropecuarias y se encuentren localizados en zonas
con problemas de ndole social;

b) los que sirven de asiento a poblaciones estables, con arraigo consolidado por
mas de diez aos, bajo trminos y requisitos de la Ley N 622/60 De
Colonizaciones y Urbanizaciones de Hecho; y,

c) los inmuebles afectados por la Ley N 662/60, De Parcelacin Proporcional
de Propiedades Mayores, conforme al procedimiento indicado en la misma.


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En los casos comprendidos en los incisos b y c, no habr lugar a expropiacin,
si el propietario manifiesta su voluntad de proceder a la colonizacin privada o, en su caso,
a otorgarles en propiedad las reas ocupadas en un plazo no mayor a noventa das. A tal
efecto se dar intervencin al Organismo de Aplicacin, quien tendr la responsabilidad de
que la ubicacin o reubicacin se haga de tal forma que en lo posible no perjudique al
propietario ni al uso que ste realice en el inmueble.


Artculo 95.- Estudios previos.

La evaluacin de los hechos y circunstancias que fundamenten las leyes de
expropiacin, se sustentar en los estudios, comprobaciones y recomendaciones previos
realizados y formulados por el Organismo de Aplicacin.

En caso de proyectos de expropiacin que partan de iniciativas parlamentarias se
estar a lo dispuesto en el Artculo 74 de la presente ley.

Artculo 96.- Procedimiento.

A los efectos de proveer dicho material y antecedentes al Poder Ejecutivo, el
Organismo de Aplicacin proceder a:

a) notificar al propietario de las diligencias que habrn de ser cumplidas por el
Organismo de Aplicacin, a fin de que ste se muestre parte en ellas;

b) realizar los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, y de Uso Actual y
Potencial de Suelos;

c) comprobar el estado de utilizacin del inmueble, conforme al inciso b, que
las tierras son aptas para la creacin de un asentamiento colonial;

d) comprobar la existencia de un problema social en la zona respectiva;

e) atendiendo a las comprobaciones sealadas y conforme a sus resultados, el
Organismo de Aplicacin formular la declaracin prevista en la presente ley,
en relacin a si el inmueble es o no colonizable y sujeto a expropiacin; y,

f) en caso que el propietario fuese ignorado o de domicilio desconocido, la
notificacin y el emplazamiento se harn, previo informe del Registro de
Poderes, citando y emplazndolo por edictos que se publicarn en un diario de
gran circulacin de Asuncin, por diez veces durante el trmino de treinta
das.

Artculo 97.- Remisin al Poder Ejecutivo.

Cumplidos los requisitos exigidos en los artculos precedentes, el Organismo de
Aplicacin remitir por los conductos correspondientes al Poder Ejecutivo los recaudos
mencionados para su eventual elevacin al Poder Legislativo.

Artculo 98.- Desestimacin de pedido de expropiacin.

Sern desestimados los expedientes de expropiacin a favor de los invasores sobre
inmuebles que sean objeto de invasin u ocupacin ilegitima y que hayan tenido
intervencin judicial.

Artculo 99.- Derecho del propietario expropiado.

Si por efecto de la expropiacin parcial de una propiedad, la fraccin restante
perdiere considerablemente su valor de uso productivo, el propietario tendr derecho a
solicitar al Organismo de Aplicacin la compra o la permuta de la fraccin excedente no
afectada por la expropiacin.


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Artculo 100.- Derechos y acciones de terceros.

Las acciones que los terceros tuviesen sobre las tierras expropiadas se resolvern en
derecho sobre el importe de la indemnizacin. Los contratos de locacin que se hubiesen
formalizado sobre las mismas quedarn rescindidos automticamente, precautelando los
derechos que correspondan al locador y al locatario, de conformidad a lo establecido en el
Cdigo Civil.

Artculo 101.- Prohibicin de ocupacin.

Tratndose de inmuebles que no constituyan latifundios improductivos, el
Organismo de Aplicacin no podr autorizar la ocupacin de las tierras hasta tanto no sea
pagada al propietario la justa indemnizacin contemplada en la Constitucin Nacional.

Artculo 102.- Del valor de la indemnizacin.

El valor de indemnizacin por las tierras expropiadas se determinar como sigue:

a) Para latifundios improductivos:

La indemnizacin por las tierras declaradas latifundios improductivos y en
consecuencia expropiadas se fijarn en base al valor fiscal del inmueble.

Las mejoras, cuando las hubiere, se pagarn, previa tasacin, a valores reales
conjuntamente con la primera cuota.

b) Para los inmuebles que no constituyan o no sean jurdicamente considerados
latifundios improductivos:

Se establecer el monto de la indemnizacin a partir de un acuerdo entre partes, en
procedimiento sumario ante el Organismo de Aplicacin. Si en el plazo de treinta das
hbiles, contados desde la primera actuacin, las partes no arribasen y formalizasen por
escrito un acuerdo, cualquiera de ellas podr demandar la fijacin judicial del precio, ante
el Juez de 1 Instancia en lo Civil de turno, ante la circunscripcin judicial que por la
ubicacin del inmueble corresponda. En este procedimiento las costas siempre se
impondrn en el orden causado.

Artculo 103.- Del pago.

a) De los latifundios improductivos:

La indemnizacin podr abonarse mediante permuta o cesin de bienes o derechos
del Organismo de Aplicacin, convenida entre las partes, o en dinero. En este ltimo
supuesto se abonar hasta en diez cuotas anuales, las que debern ser contempladas en
las respectivas leyes del Presupuesto General de la Nacin.

Las cuotas se abonarn a partir del presupuesto inmediato siguiente al del ao de
transferencia del inmueble. La transferencia se formalizar por escritura pblica que el
expropiado otorgar a favor del Organismo de Aplicacin, por ante la Escribana Mayor de
Gobierno, sin costo para las partes. Si el expropiado no lo hiciere, lo har el Juez en lo
Civil de turno, de la circunscripcin que por la ubicacin del inmueble corresponda, a
pedido del Organismo de Aplicacin.

Cuando existiese atraso de dos cuotas anuales o ms, el expropiado tendr derecho
a pedir reajuste de precio por el saldo no cobrado, sin perjuicio de la accin judicial que le
corresponda para el cobro de sus cuotas vencidas, contra los deudores solidarios, el
Organismo de Aplicacin y el Estado, ste ltimo representado por el Ministerio de
Hacienda.


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b) Para los inmuebles que no constituyan o no sean jurdicamente considerados
latifundios improductivos:

Se pagar una justa indemnizacin, segn Artculo 109 de la Constitucin Nacional.
La suma requerida se contemplar en el Presupuesto General de la Nacin, correspondiente
al del ao inmediato siguiente a la fecha en que se acord el monto, o se estableci por
sentencia firme de juez competente.



TITULO XI

Capitulo nico
Excedentes Fiscales

Artculo 104.- Detentacin de tierras fiscales. Denuncia por terceros.

La detentacin de tierras del dominio fiscal por particulares, podr ser denunciada por
terceros ante el Organismo de Aplicacin. Este promover el correspondiente juicio de
mensura judicial a fin de acreditar si el propietario detenta o no una superficie mayor a la que
resulta de sus ttulos. Si dentro del plazo perentorio de diez das de ser notificados de la
providencia que ordena la agregacin del informe del perito mensor, ni el detentador ni los
colindantes que invocasen y acreditasen sumariamente ante el juez de la mensura, la
titularidad del dominio sobre el excedente encontrado, ste, en su oportunidad, declarar
que se trata de tierra fiscal, propiedad del Organismo de Aplicacin.

Si por el contrario, no quedase acreditada la existencia de excedente del dominio
fiscal, los costos y costas de la mensura judicial sern costeados por el denunciante.

En caso que dentro del plazo mencionado precedentemente, el detentador o alguno
de los colindantes pretendiese e invocase formalmente en escrito fundado, la titularidad del
dominio sobre el excedente hallado, el juez dispondr que, dentro del perentorio plazo de
treinta das hbiles, el Organismo de Aplicacin promueva la correspondiente accin real
para reivindicar la propiedad del excedente que considera fiscal. Las diligencias cumplidas
en el juicio de mensura podrn ser vlidamente invocadas en el juicio de reivindicacin.

Artculo 105.- Ubicacin del excedente fiscal.

A solicitud del Organismo de Aplicacin, el juez ubicar el excedente en uno de los
costados ms favorables, tanto para los fines del Organismo de Aplicacin, como para la
preservacin del valor productivo del inmueble, siempre y cuando ste se encontrare
agrariamente utilizado, y sin perjuicio de terceros colindantes. El juez que entienda en el
juicio de mensura ordenar la inscripcin del excedente fiscal a nombre del Organismo de
Aplicacin.

Si la existencia de excedente fiscal fuese reconocida en juicio de reivindicacin, se
proceder a su ubicacin en la misma forma que la establecida en el prrafo anterior.

Artculo 106.- Derechos del detentador denunciante.

Si el denunciante fuese el propietario del inmueble en el cual se comprobase la
existencia de un excedente fiscal, tendr derecho preferente para la adquisicin en compra
del excedente, siempre que con ello no sobrepase el limite mximo del que puede ser una
sola persona beneficiaria de la presente ley para lotes fiscales. La mensura ser a costa del
denunciante.

Artculo 107.- Derechos del tercero denunciante.

Si el denunciante fuese un tercero, tendr derecho a percibir el 50% (cincuenta por
ciento) del valor del excedente, fijado por el Organismo de Aplicacin siempre que se
comprobase legalmente la denuncia. Si as fuere, correr a cargo del detentador el pago de
dicho porcentaje, el reembolso de los gastos de mensura y las costas del juicio.


LEY N 1.863

Hoja N 27/28

Artculo 108.- Mensura de oficio.

El Organismo de Aplicacin podr promover de oficio, ante el Juzgado de Primera
Instancia en lo Civil y Comercial de Turno de la Circunscripcin Judicial que por
territorialidad corresponda, el juicio de mensura de cualquier inmueble en el que se
presuma la existencia de excedente fiscal, en cuyo caso se proceder conforme a lo
dispuesto en la presente ley.

En todo juicio de mensura promovido por terceros, si el perito mensor, o el juez, en
su caso, advirtiesen la existencia de excedentes fiscales, estn obligados a notificar de ello
al Organismo de Aplicacin, a la brevedad posible.


TITULO XII

Captulo nico
Rgimen Hereditario

Artculo 109.- Fallecimiento. Inmueble titulado.

Si el adquirente de un inmueble del Organismo de Aplicacin falleciera luego de
habrsele otorgado el correspondiente titulo de propiedad, la sucesin se regir en todo de
acuerdo con el Cdigo Civil.

Artculo 110.- Fallecimiento. Inmueble no titulado.

Si el adjudicatario de un lote falleciera, los herederos que cumplan con los requisitos
para los beneficiarios establecidos en la presente ley, podrn optar por abonar el saldo y
reclamar la titulacin del inmueble, o desistir de toda pretensin sobre ste y pedir la
devolucin de lo pagado.

En caso de que no hubiese herederos, el inmueble revertir al patrimonio del
Organismo de Aplicacin. Las cuotas abonadas quedarn en beneficio de ste en concepto
de arrendamiento.

Artculo 111.- Particin hereditaria.

Si de la particin de la herencia hubieren de resultar fracciones de menor superficie
que la mnima autorizada, se estar a lo dispuesto en la presente ley con relacin a los
condominios.

Artculo 112.- Intervencin del Organismo de Aplicacin.

En la estacin oportuna del juicio sucesorio, el Organismo de Aplicacin ser parte
para hacer cumplir las disposiciones de esta ley.

TITULO XIII

Captulo nico
Disposiciones Especiales y Transitorias

Artculo 113.- Modificacin de la Ley N 622/60.

Modifcase el Artculo 1 de la Ley N 622/60 De Colonizaciones y Urbanizaciones
de Hecho, que queda redactado de la siguiente manera:


Art. 1. Las poblaciones estables asentadas en tierras de propiedades
privadas, sean dichas poblaciones rurales o urbanas, siempre que tengan diez aos
o ms desde su fundacin y que no hayan originado en razn de las actividades de
los propietarios ni respondiendo a planes de stos, se conocern como
colonizaciones o urbanizaciones de hecho, segn los casos, y quedarn sujetas a las
disposiciones de esta ley.

LEY N 1.863

Hoja N 28/28

Artculo 114.- Derogaciones.

Dergase la Ley N 854/63 Que Establece el Estatuto Agrario.

Artculo 115.- De los Pueblos Indgenas.

En lo referente a los derechos los Pueblos Indgenas se estar a lo dispuesto en el
Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes,
ratificado por el Paraguay por la Ley N 234/93.

Artculo 116.- Hasta tanto se d cumplimiento a lo establecido por el Artculo 1 de esta
ley, en cuanto a creacin por ley de su Autoridad de Aplicacin, esta funcin quedar a
cargo del Instituto de Bienestar Rural (IBR).


Artculo 117.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a cuatro das del mes
de octubre del ao dos mil uno, y por la Honorable Cmara de Senadores, a veinte das del
mes de diciembre del ao dos mil uno, quedando sancionado el mismo, de conformidad con
lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 3 de la Constitucin Nacional.




Mirian Graciela Alfonso Gonzlez Juan Roque Galeano Villalba
Vicepresidente 1 Presidente
En ejercicio de la Presidencia H. Cmara de Senadores
H. Cmara de Diputados



Fabio Pedro Gutirrez Acosta Daro Antonio Franco Flores
Secretario Parlamentario Secretario
Parlamentario
Asuncin, de de


Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.






El Presidente de la Repblica




Luis Angel Gonzlez Macchi




Pedro Lino Morel
Ministro de Agricultura y Ganadera



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