Anuario 2012

Anuario
Iberoamericano
2012
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia
Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador
Espaa Guatemala Honduras Mxico
Nicaragua Panam Paraguay Per
Portugal Principado de Andorra
Repblica Dominicana Uruguay Venezuela
Carlos Malamud
Federico Steinberg
Concha Tejedor
(eds.)
Anuario
Iberoamericano
2012
Consejo Asesor: Gustavo Surez Pertierra (Presidente del Real Instituto Elcano), Jos Antonio Vera (Presidente de la
Agencia EFE), Pilar Tena (Subdirectora del Real Instituto Elcano), Ana Vaca de Osma (Directora de Comunicacin de
la Agencia EFE), Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales del Real Instituto Elcano), y Concha
Tejedor (Directora de Documentacin de la Agencia EFE)
Centro de consulta:
EFEDATA (Base de Datos de la Agencia EFE)
El apartado del Principado de Andorra ha sido realizado con la colaboracin de Leandro Lamor, delegado de la
agencia EFE en Catalua.
Anuario Iberoamericano 2012
Agencia Efe y Fundacin Real Instituto Elcano
Reservados todos los derechos.
ISSN: 2174-1050
Maquetacin: Quinteral, Servicios Grfcos, S.L.
REAL INSTITUTO ELCANO
PRESIDENTE: Gustavo Surez Pertierra
EDITORES: Carlos Malamud y Federico Steinberg
(Investigadores Principales)
AGENCIA EFE, S.A.
PRESIDENTE: Jos Antonio Vera
EDITORA: Concha Tejedor (Directora de
Documentacin)
COORDINADORA: Isabel Hernansanz
Con la colaboracin de las Delegaciones de la Agencia EFE:
Argentina: Mar Marn
Bolivia: Antonio Martnez
Brasil: Jaime Ortega
Chile: Manuel Fuentes
Colombia: Esther Rebollo
Costa Rica: Nancy de Lemos
Cuba: Soledad lvarez
Ecuador: Csar Muoz
El Salvador: Luis Alfredo Martnez
Estados Unidos: Jos Manuel Sanz
Miami-Puerto Rico: Mar Gonzalo
Guatemala: Carlos Arrazola
Honduras: Germn Reyes
Mxico: Agustn de Gracia
Nicaragua: Luis Felipe Palacios
Panam: Hernn Martn
Paraguay: Julia Rodrguez
Per: Jos Antonio Alonso
Portugal: Emilio Crespo
Repblica Dominicana: Jess Sanchs
Uruguay: Ral Corts
Venezuela: Jos Luis Paniagua
Real Instituto Elcano
Prncipe de Vergara, 51
28006 Madrid (Espaa)
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Anuario
Iberoamericano
2012
Carlos Malamud
Federico Steinberg
Concha Tejedor
(eds.)
NDICE
Prlogo. Mariano Rajoy Brey, Presidente del Gobierno de Espaa ...................................... 7
Presentacin. Gustavo Surez Pertierra, Presidente del Real Instituto Elcano,
y Jos Antonio Vera, Presidente de la Agencia EFE. .............................................................
9
Introduccin.
Carlos Malamud y Federico Steinberg, investigadores principales del Real Instituto Elcano,
y Concha Tejedor, directora de Documentacin de la Agencia EFE. ....................................
11
I. ANLISIS 15
La Cumbre de Asuncin y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas.
Carlos Malamud. ..........................................................................................................
16
La Re-primarizacin en Amrica Latina: hechos y propuestas.
Jos Luis Machinea. ......................................................................................................
24
Corrupcin y calidad institucional en Amrica Latina.
Jos Antonio Alonso ......................................................................................................
44
La dispora espaola en Amrica Latina: una ciudadana estratgica.
Juan Agull ...................................................................................................................
64
II. GRFICOS Y CUADROS COMPARATIVOS 81
ndice de desarrollo humano ....................................................................................... 82
Valor del ndice de desarrollo humano ......................................................................... 83
Puesto mundial en el ndice de desarrollo humano ....................................................... 84
ndice de corrupcin .................................................................................................... 85
ndice de bienestar ....................................................................................................... 86
Esperanza de vida ......................................................................................................... 87
Tasa de alfabetizacin ................................................................................................... 88
Producto Interior Bruto (PIB) ......................................................................................... 89
PIB por habitante .......................................................................................................... 90
Gasto total en salud ...................................................................................................... 91
Tasa de infacin ........................................................................................................... 92
Tasa de desempleo ........................................................................................................ 93
IV. XXI CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIN DE ASUNCIN 311
Organismos y asociaciones internacionales. Webs .............................................................
320
La Agencia Efe en Iberoamrica y Estados Unidos.............................................................. 323
III. PASES 94
Argentina ...................................................................................................................... 95
Bolivia .......................................................................................................................... 105
Brasil ............................................................................................................................ 115
Chile ............................................................................................................................. 127
Colombia ...................................................................................................................... 137
Costa Rica .................................................................................................................... 147
Cuba ............................................................................................................................. 154
Ecuador ........................................................................................................................ 161
El Salvador .................................................................................................................... 172
Espaa .......................................................................................................................... 180
Estados Unidos ............................................................................................................. 191
Guatemala .................................................................................................................... 201
Honduras ...................................................................................................................... 210
Mxico ......................................................................................................................... 218
Nicaragua ..................................................................................................................... 227
Panam ......................................................................................................................... 236
Paraguay ....................................................................................................................... 246
Per .............................................................................................................................. 255
Portugal ........................................................................................................................ 264
Principado de Andorra .................................................................................................. 272
Puerto Rico ................................................................................................................... 278
Repblica Dominicana ................................................................................................. 285
Uruguay ........................................................................................................................ 293
Venezuela ..................................................................................................................... 302
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012
7
PRLOGO
Mariano Rajoy Brey, Presidente del Gobierno de Espaa
U
na vez ms, tenemos que agradecer
a los investigadores del Real Instituto
Elcano y a los periodistas de la
Agencia Efe su esfuerzo para dar a la sociedad
el Anuario Iberoamericano, un manual de
extraordinaria utilidad para todo el mundo, desde
los estudiantes hasta los gobernantes. El Real
Instituto Elcano y la Agencia Efe son sin duda
bazas fundamentales para la relacin renovada
que queremos con Iberoamrica.
A Espaa le corresponde este ao acoger la
Cumbre Iberoamericana, que tendr lugar en
Cdiz los das 16 y 17 de noviembre bajo el
lema: Una relacin renovada en el Bicentenario
de la Constitucin de Cdiz. La Constitucin de
Cdiz fue una regeneracin y la Cumbre de Cdiz
tambin tiene que serlo. Hemos escogido este
lema porque creemos que debe resaltarse la nueva
realidad de Iberoamrica, que ha emergido y es ya
un punto de encuentro no slo con Europa sino
tambin con las pujantes economas asiticas.
Quiero detenerme brevemente en
este nuevo peso de Iberoamrica en la
comunidad internacional. Enrique Iglesias,
nuestro experimentado Secretario General
Iberoamericano, lo ilustr bien en la presentacin
de la XXII Cumbre Iberoamericana, el 29 de febrero
de 2012 en Madrid. Se refri a una Comunidad
Iberoamericana que, con la mitad de la poblacin
de China, an supera a esta potencia emergente
en su Producto Interior Bruto; la Comunidad
Iberoamericana alcanza los 6,4 billones frente a
los 5,8 de China. Se habla mucho de Asia como
nuevo centro de poder mundial, pero es un error
olvidar Iberoamrica. En Espaa nunca lo hemos
hecho y por eso nos corresponde contribuir
a un cambio constructivo de mentalidades y
percepciones en la Unin Europea.
En Iberoamrica ya no hay pases en conficto
sino pases de oportunidad. Tenemos que ser
solidarios en la lucha contra el narco-terrorismo,
que tanto sufren nuestras sociedades, pero
tambin hay que saber ampliar la agenda y pasar
a otros temas de inters comn y gran potencial,
como las PYMES, base de nuestros respectivos
tejidos econmicos, o el cambio climtico,
especialmente intenso en Iberoamrica. Creo que
hay que ser ms receptivos, no slo con la nueva
realidad, sino tambin con los mensajes que nos
llegan. Lo que ms interesa ahora en Iberoamrica
tiene que ser parte de la agenda europea.
Asimismo, deseo reiterar un mensaje: una
nueva realidad debe llevar a una nueva relacin,
sin renunciar a esos principios de la Constitucin
de Cdiz de 1812 que integraran el Estado de
Derecho: soberana nacional, libertad individual,
representacin, separacin de poderes, igualdad
jurdica.
Hay que completar el enfoque y empezar a ver
el protagonismo que puede tener Iberoamrica
UNA RELACIN RENOVADA EN EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
8
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Prlogo
en Espaa y en la Unin Europea, no slo lo que
nosotros podemos hacer y ofrecer. Creo en una
relacin en ambos sentidos, de doble va, y de
mutuo inters y confanza. Hay que ir ms all
y con ms humildad e igualdad. Espaa, con
sus ojos a la vez europeos e iberoamericanos,
es la mejor situada para contribuir a que
nuestros socios continentales entiendan mejor
la nueva Iberoamrica. Lejos deben quedar los
estereotipos del pasado. Apelo al realismo para
saber diagnosticar y a la ambicin para no ser
conformistas.
Iberoamrica es una prioridad renovada de la
poltica exterior del nuevo Gobierno de Espaa.
Quiero reforzar nuestras relaciones con un mayor
equilibrio y realismo. Comparto el enfoque
aqu expuesto de atender ms las relaciones
bilaterales como mejor forma de hacer y ser ms
en lo multilateral. Es exactamente lo que estn
haciendo los pases iberoamericanos, reforzando
las relaciones bilaterales entre ellos. As es como
han podido impulsar los procesos de integracin
regional, como el de la Unin de Naciones
Suramericanas (UNASUR) y el de la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC).
Espaa celebra esta unin cada vez mayor de los
pases iberoamericanos, que permitir tambin el
necesario impulso del comercio y de la inversin
intrarregionales, de la interconexin energtica
y de las infraestructuras, sin olvidar nunca la
cohesin social.
Al mismo tiempo, la poltica exterior
espaola seguir fomentando y apoyando una
mayor integracin entre la Unin Europea e
Iberoamrica. Debemos aspirar a tener mayores
fujos comerciales y de inversin, no slo a no
perder cuotas de mercado frente a terceros. En este
sentido, el Acuerdo Comercial Multipartes entre la
UE, Colombia y Per y el Acuerdo de Asociacin
entre la Unin Europea y Amrica Central son
particularmente importantes y completarn los
Acuerdos de Asociacin ya existentes con Mxico
y Chile, que tantos benefcios mutuos han dado a
nuestros ciudadanos. Confo en que la ratifcacin
en el Parlamento Europeo y en los 27 Parlamentos
de los Estados Miembros no encuentre difcultades.
Lo que es bueno para Iberoamrica no slo
es bueno para Espaa, sino tambin para toda
la Unin Europea. No somos dos regiones del
mundo distintas y distantes, porque nos unen
unos mismos principios y valores. Iberoamrica es
para m una proyeccin esencial del espacio de
libertad, seguridad y justicia de la Unin Europea
y de su vnculo transatlntico.
Termino con unas palabras de esperanza frente
a la crisis. Uno de los padres de la integracin
europea, Jean Monnet, recuerda en sus Memorias
que Europa se enfrent a grandes tormentas en el
pasado, pero las super todas porque las races
de la integracin estn ya muy dentro del suelo
europeo. Superaremos esta tormenta, y las que
vengan. Yo aadira, como espaol, que en Europa
seramos ms optimistas si mirramos ms a
Iberoamrica. A pesar de sus crisis, no tan lejanas,
nunca tuvo dcadas perdidas porque mantuvo un
progreso democrtico y econmico latente. Con
Iberoamrica siempre acaban equivocndose
los escpticos y ganando los que mantienen la
esperanza. En este sentido, a los europeos nos
convendra ser un poco ms iberoamericanos.
Les invito a que pasen inmediatamente a la
lectura y consulta permanente de este excelente
Anuario Iberoamericano.
9
PRESENTACIN
Gustavo Surez Pertierra, Presidente del Real Instituto Elcano
Jos Antonio Vera, Presidente de la Agencia EFE
L
a Cumbre Iberoamericana se celebrar en
Cdiz, coincidiendo con el bicentenario
de la Constitucin liberal de 1812. Ms
all de las evidentes repercusiones que aquel
texto constitucional tuvo sobre las repblicas
de Amrica Latina, que en su gran mayora han
celebrado el bicentenario de sus independencias
en los aos pasados, la XXII Cumbre deber
centrarse en cuestiones vitales para el progreso de
toda Iberoamrica, as como en algunos hechos
trascendentales para el futuro de la Comunidad
Iberoamericana.
Hasta el estallido de la crisis de 2008 los
fujos migratorios se dirigan de Amrica Latina a
Europa, pero ya empezamos a ver a numerosos
jvenes europeos que buscan en los pases ms
prsperos de Amrica Latina un futuro mejor para
ellos y sus familias. De esta forma, la dispora
espaola en el continente americano comienza a
nutrirse de renovados contingentes. El cambio de
tendencia est repercutiendo de forma notable en
todo nuestro entorno.
Todo esto acontece en un mundo marcado
por la crisis de la Eurozona -con las economas
de los dos pases ibricos muy tocadas-, cuyas
repercusiones podran terminar afectando a
Amrica Latina si las tendencias recesivas se
acentuasen en nuestra regin. De momento,
buena parte de ella mantiene sus constantes
activas, prorrogando la marcha ascendente de sus
economas pese a las luces de alarma que van
encendindose en ms de una capital.
Una de ellas tiene que ver con las exportaciones
latinoamericanas, un fenmeno que, entre otros,
explica el excepcional crecimiento econmico de
la ltima dcada. En buena medida, la demanda
creciente de alimentos y materias primas
latinoamericanas en los mercados asiticos ha
mantenido elevadas las tasas de crecimiento de
buena parte de la regin. Sin embargo, el riesgo
de reprimarizacin de sus economas es algo
palpable, lo que podra redundar en una inversin
de las tendencias actuales. En este sentido,
algunas voces ya advierten de la diferente calidad
de la demanda del mercado de EEUU, y tambin,
aunque en menor medida, de los pases de la UE,
frente a la evolucin del mercado chino, que slo
demanda masivamente productos sin procesar o,
eventualmente, con una mnima transformacin.
Otro de los problemas de los pases
iberoamericanos son la corrupcin y sus
repercusiones, pese a tratarse de un fenmeno
muy extendido en todo el mundo. Frente a ello, la
mejor respuesta es el reforzamiento de la justicia y
de las instituciones polticas y jurdicas. Slo con
mayor calidad institucional y ms transparencia
se podr hacer que retroceda el impacto de un
fenmeno tan nocivo para nuestras democracias.
Con la vista puesta en stas y otras cuestiones
importantes para el futuro de nuestra regin, el
Real Instituto Elcano y la Agencia EFE nos hemos
puesto manos a la obra, un ao ms, en la tarea
de producir el Anuario Iberoamericano que el
lector tiene a su alcance. En l se repasan algunos
10
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Presentacin
temas relacionados con la evolucin econmica,
social y poltica de Iberoamrica. Pero el Anuario
tambin aporta una gran cantidad de informacin
estadstica que consideramos adecuada para un
mejor conocimiento de todos nuestros pases.
Al igual que el ao anterior, en esta oportunidad
nuestro Anuario Iberoamericano se presenta
nicamente en su versin electrnica. Se trata
de un formato que sin duda permite ampliar el
nmero de nuestros lectores y el de las consultas
del material que una vez ms ponemos a
disposicin de todos los interesados.
11
INTRODUCCIN
Carlos Malamud
1
, Federico Steinberg
2
y Concha Tejedor
3
M
ientras la economa de los pases
avanzados vuelve a desacelerarse
y Europa se enfrenta a una nueva
recesin -que ser especialmente severa en los
pases de la periferia de la zona euro-, Amrica
Latina, al igual que Asia y frica, mantiene
el tipo con unas slidas tasas de crecimiento.
En particular, las economas latinoamericanas
continan mostrando un gran dinamismo ante
la segunda recada de la Gran Recesin que
ha seguido al colapso fnanciero de 2008.
Si en 2009 experimentaron una contraccin
econmica suave, que contrast con el colapso
en la produccin y el empleo que sufrieron los
pases avanzados, en esta nueva desaceleracin
tambin podran salir airosos, siempre que no se
produzcan eventos sistmicos como un colapso
del euro durante el ao 2012 o que no tenga lugar
una contraccin importante de las economas
asiticas, especialmente de China, convertidos en
el gran mercado de las exportaciones regionales.
As, mientras los pases avanzados todava no
han dejado atrs la resaca de la crisis fnanciera,
sus bancos siguen necesitando ser recapitalizados
y sus empresas tienen difcultades para obtener
fnanciacin, son reacias a invertir y no crean
empleo, los pases de Amrica Latina, y en especial
los suramericanos, siguen aprovechando unos
precios elevados de sus exportaciones y tienen
an un margen sufciente para impulsar polticas
monetarias y fscales contracclicas. Por lo tanto,
como ya se demostr tras la quiebra de Lehman
Brothers en 2008, cada vez es menos cierto
aquello de que cuando los pases ricos (sobre
todo Estados Unidos) estornudan, los emergentes
cogen una pulmona. Un buen ejemplo de ello
es que para los pases de la regin ninguno de
los ltimos cinco aos (2007-2012) ha sido tan
negativo como lo fueran 1994/95 tras la crisis del
tequila de Mxico, 1998/99 tras el contagio de las
crisis asitica y rusa o 2001/02 tras el colapso de
Argentina.
Todo esto sucede en un escenario regional
y mundial en el cual Amrica Latina intenta
redefnir su lugar en el concierto internacional,
de forma que pueda adecuarse a una
globalizacin que tambin busca nuevas reglas
de juego. Este fenmeno puede observarse en
las ltimas reuniones del G-20 y tambin en las
presiones ejercidas por algunos de los gobiernos
participantes por exigir una mayor regulacin del
sistema fnanciero internacional. El G-20 es uno
de los pocos foros multilaterales donde Amrica
Latina est sobrerrepresentada, con la presencia
de Argentina, Brasil y Mxico (este ao Chile
acudir como pas invitado a la cita de Cancn).
Sin embargo, la coordinacin entre estos tres
pases y la de ellos con los dems gobiernos
latinoamericanos y caribeos es escasa, como
pusieron de manifesto las quejas del presidente
dominicano Leonel Fernndez. Al mismo tiempo,
se observa cmo la emergencia o consolidacin de
1
Investigador Principal de Amrica Latina, Real Instituto Elcano.
2
Investigador Principal de Economa Internacional, Real Instituto Elcano.
3
Directora de Documentacin, Agencia EFE.
12
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Introduccin
nuevos y viejos liderazgos regionales se combina
con el deseo de algunos pases de convertirse en
destacados actores internacionales, con una voz
potente que cuente en los asuntos globales.
La buena coyuntura econmica tambin ha
tenido su impacto sobre el desempeo electoral
e inclusive sobre las expectativas polticas,
favoreciendo particularmente a aquellos
partidos o lderes que estando en el gobierno se
presentaban a la reeleccin. Esto ha consolidado
la tendencia presente desde hace algunos aos
en Amrica Latina de favorecer la continuidad en
el mando, como muestran los triunfos ofcialistas
en Argentina y Nicaragua. Esto no impidi,
al mismo tiempo, que la alternancia fuera un
hecho en Guatemala y Per, aunque se daba la
circunstancia de que en ambos pases ninguno de
los presidentes en ejercicio poda ser reelegido.
Hait, desvastado por el terremoto, es un caso
diferente. Per, donde fnalmente Ollanta Humala
se impuso en la segunda vuelta, pese a los temores
que haba generado, tambin. Respecto a los
comicios que se celebrarn en 2012, las mayores
expectativas se centran en el hipottico regreso
del PRI (Partido de la Revolucin Institucional) al
poder en Mxico y a una nueva reeleccin de Hugo
Chvez, tras sufrir una importante enfermedad, de
la que no se sabe si se ha recuperado totalmente.
Junto a ellas, Repblica Dominicana debe elegir
a su presidente, en unos comicios a los cuales
Leonel Fernndez no puede presentarse. Tambin
sern de gran inters las elecciones locales que
tendrn lugar en Brasil, que permitirn evaluar la
aprobacin del gobierno de Dilma Rousseff.
La distinta suerte econmica que estn
corriendo europeos y latinoamericanos tambin
est introduciendo novedades en el campo de
los fujos migratorios. Si hasta 2008 eran los
latinoamericanos quienes vean una solucin
para su futuro en Europa, ahora comenzamos a
ver a miles de europeos que piensan en algunos
pases de la regin como un destino fnal o
transitorio. Es ms, algunos pases como Brasil
y Uruguay han comenzado a estimular la fuga
de cerebros hacia sus pases, un fenmeno que
antes condenaban duramente. De este modo, las
colonias de espaoles en Amrica Latina, que
segn nos dice Juan Agull en su captulo de este
Anuario constituyen una ciudadana estratgica
de una Espaa invisible, reciben nuevos y frescos
contingentes.
Incluso hay latinoamericanos que creen que
los europeos, especialmente los de los pases de
la periferia de la zona euro, podran aprovechar
mejor la densa experiencia de las crisis de deuda
latinoamericanas y aprender de sus errores en
algunos cuestiones vitales, tal como afrontar la
huida de capitales. Es ms, algunos de ellos, caso
de Brasil, ha llegado a plantear la posibilidad de
dar recursos al Fondo Monetario Internacional
(FMI) para socorrer a Italia o Espaa.
Mirando hacia el futuro econmico de la
regin en 2012 podemos afrmar que, aunque
el desacoplamiento entre pases avanzados y
economas emergentes an no es completo, las
estimaciones del Banco Mundial publicadas
a principios de 2012, las ms recientes en
el momento en que se escriben estas lneas,
indican que Amrica Latina seguir creciendo
a buen ritmo en el futuro. Lo har a un 3,6%
en 2012, seis dcimas menos que en 2011,
pero siempre por encima de la media mundial,
aunque no tan rpido como el Asia emergente.
Para 2013 el pronstico apunta hacia una nueva
aceleracin, hasta alcanzar el 4,2%. Sin embargo,
las numerosas incertidumbres que atraviesa la
economa mundial en la actualidad obligan a ser
cautos en nuestros pronsticos de medio plazo.
Esto supone que si bien no se repetirn las
espectaculares tasas de crecimiento del ao 2010
(7,5% en Brasil, 9,2% en Argentina, o 15,3% en
Paraguay, por citar tan slo algunos ejemplos),
tampoco es probable que ningn pas entre en
recesin en 2012. Al mismo tiempo se espera que
13
Introduccin
en este ao todos sigan creciendo por encima del
2%, lo que les permitir seguir creando empleo
y luchando contra la pobreza. Sin embargo, para
atajar uno de los mayores problemas de la regin,
la desigualdad, es necesario que los gobiernos
pongan en marcha polticas pblicas ms activas,
comenzando por profundas reformas fscales que
permitan una mayor y mejor fnanciacin de los
aparatos del estado y estimulen un reparto ms
equitativo de la riqueza.
Pese a todo, la suma de buenas noticias no
signifca que la regin est exenta de riesgos. A
corto plazo, una desaceleracin de la economa
mundial podra deprimir los precios de los
bienes agrcolas, las materias primas y la energa
principales exportaciones de muchos de los pases
de la regin y un nuevo colapso financiero
esta vez con origen en Europa podra reducir su
acceso a los mercados internacionales de crdito y
deprimir el comercio internacional. En este sentido,
es particularmente preocupante que, de todo el
mundo emergente, Amrica Latina sea la regin
ms vulnerable a un freno en el crecimiento
mundial debido, sobre todo, a su modelo de
insercin en la economa global, que en muchos
pases sigue siendo muy dependiente de las
exportaciones de commodities.
A largo plazo, la persistencia del desempleo
en los pases avanzados podra aumentar las
tensiones proteccionistas y difcultar las ventas
de los productos latinoamericanos en el resto del
mundo. Adems, los elevados niveles de los tipos
de cambio de sus monedas, que continan siendo
vctimas inocentes de la guerra de divisas
entre Estados Unidos y China, podran generar
una reprimarizacin de las exportaciones de la
regin, tema que aborda Jos Luis Machinea en su
captulo. Por ltimo, aunque la solidez econmica
y poltica de la regin se apoya en una creciente
clase media con capacidad de consumo y en
una reduccin de la pobreza y la desigualdad
signifcativas, muchos de los pases de la regin
siguen teniendo un largo camino por delante para
mejorar sus instituciones y su gobernabilidad.
Como muestra el texto frmado por Jos Antonio
Alonso, aunque los indicadores de corrupcin han
experimentado una ligera mejora en los ltimos
aos, solo algunos pases han alcanzado niveles de
transparencia que se acercan a los de las regiones
con las mejores prcticas en este aspecto. Por
ltimo, las economas latinoamericanas siguen
necesitando diversifcar sus exportaciones, invertir
en educacin e innovacin y cohesionar sus
sociedades. Y los avances que han experimentado
en la ltima dcada son menos robustos que los
conseguidos por sus vecinos asiticos que, eso s,
partan de situaciones peores en la mayora de los
casos.
En todo caso, esta mezcla de optimismo y
nubarrones en el horizonte para 2012 podra no
ser necesariamente una mala combinacin para
la regin. Los pases de Amrica Latina pueden
aprovechar la actual coyuntura para construir
un crecimiento ms sostenible y corregir los
desequilibrios macroeconmicos que haban
aparecido en sus economas en los ltimos aos
(infacin, dfcits por cuenta corriente, burbujas
en los mercados de activos y excesivo crecimiento
del crdito). El gran dilema al que se enfrentan
las autoridades es si deben utilizar el margen de
maniobra monetario y fscal con el que ahora
cuentan para contrarrestar el menor crecimiento
de la demanda externa o si, por el contrario, deben
asumir que crecern algo menos el prximo ao
pero pondrn fn al peligroso recalentamiento
que sus economas estaban experimentando.
El FMI sugiere de forma genrica detener la
contraccin monetaria que muchos pases haban
iniciado recientemente hasta que se reduzcan
las incertidumbres internacionales, y eso es
precisamente los que estn haciendo pases como
Brasil. Tambin, fel a su espritu, el FMI aboga por
el mantenimiento de polticas fscales prudentes
para frenar el alocado crecimiento de la demanda
14
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Introduccin
interna de los ltimos trimestres.
Sin embargo, como la mayora de los lderes
de la regin se sienten fuertes y tienen agendas
sociales que abordar, estn optando por utilizar
su municin fscal y monetaria para reducir su
crecimiento lo mnimo posible. Esto les est
permitiendo aparecer ante el mundo desarrollado
como actores responsables, que salen al rescate
del crecimiento mundial justamente cuando
el viejo motor de los pases del norte se est
parando. A nadie escapa que esta actitud no es
en absoluto altruista. Por una parte, a Amrica
Latina le interesa que los pases avanzados no se
desaceleren, bien porque les exportan productos
directamente o porque le venden materias primas
a China, que termina exportando manufacturas
a Europa y Estados Unidos. Por otra, porque en
la actual reconfguracin del equilibrio de poder
en la economa mundial en favor de las potencias
emergentes, esperan aumentar su peso e infuencia
en las instituciones econmicas internacionales
para que sean ms sensibles a sus intereses y a su
forma de entender el capitalismo, que dista mucho
de los principios del Consenso de Washington a
los que se sometieron a regaadientes durante los
aos noventa.
De ah la importancia de la XXI Cumbre
Iberoamericana que se celebrar en Cdiz en
noviembre prximo. Tras la cita de Asuncin
quedan pendientes algunos interrogantes que
debern ir resolvindose a fn de avanzar en el
proceso iberoamericano. Uno de los captulos
aborda algunas de estas cuestiones, junto al
futuro de la poltica latinoamericana del gobierno
de Espaa. En las actuales circunstancias son
numerosos los actores polticos y econmicos,
pblicos y privados, espaoles y portugueses, que
coinciden en la necesidad de revalorizar an ms
a Amrica Latina, que es nuevamente una gran
oportunidad que se debe aprovechar.
I. ANLISIS
16
LA CUMBRE DE ASUNCIN Y EL FUTURO DE LAS
CUMBRES IBEROAMERICANAS
Carlos Malamud
1
INTRODUCCIN
L
a XXI Cumbre Iberoamericana celebrada
en Asuncin, Paraguay, no ser recordada
al menos segn las crnicas de prensa,
las que ms llegan a la opinin pblica como
una de las ms exitosas de su trayectoria.
Las numerosas ausencias presidenciales
ensombrecieron no slo la capacidad organizativa
de Paraguay, sino tambin la realidad de las
Cumbres e, incluso, su futuro. Sin embargo, hay
que diferenciar los problemas inherentes de las
Cumbres Iberoamericanas, a las que habra que
dar respuestas particulares, de otros comunes a la
proliferacin de este tipo de reuniones cada vez
ms abundantes en el mundo globalizado.
Por otro lado, ha habido algunos xitos
importantes que no obtuvieron la difusin
necesaria, minimizados por las crticas y los
vaticinios ms agoreros. Al igual que en las ltimas
Cumbres, se lleg al encuentro de jefes de Estado y
de gobierno tras un intenso trabajo de ms de un ao
de preparacin, con una importante movilizacin
de personas y recursos en reuniones y seminarios
preparatorios. Tambin hubo una mayor apertura
de lo iberoamericano a las opiniones pblicas y
al mundo acadmico, en buena medida a travs
de las redes sociales, permitiendo su mayor
difusin y conocimiento. Finalmente, se puso
orden, y fnanciacin, en los mltiples proyectos
iberoamericanos de cooperacin, algunos de gran
valor, como el Fondo de Recursos Hdricos y el
Programa Iberlh (a travs de los Bancos de Leche
Humana). Tampoco se puede olvidar la solicitud
de Hait de vincularse como miembro observador
al sistema iberoamericano.
Entre los problemas de la Cumbre hay que
mencionar el absentismo, la difcultad de arribar a
consensos ante la fragmentacin latinoamericana
y la postura beligerante de los pases del ALBA,
la debilidad espaola consecuencia de la crisis
econmica que la acecha y de una prdida relativa
de inters por la regin y un cierto agotamiento
del formato de las Cumbres Iberoamericanas.
Ante esta situacin, y pensando especialmente
en la prxima Cumbre, que se celebrar en
noviembre de 2012 (todava no est cerrado el
tema central), es necesario que el gobierno y la
diplomacia espaoles, pero tambin los gobiernos
latinoamericanos, realicen una profunda refexin
ante una encrucijada crucial que puede determinar
el futuro de la Comunidad Iberoamericana.
1
Investigador principal de Amrica Latina, Real Instituto Elcano.
17
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 I. ANLISIS
LA LTIMA CUMBRE
IBEROAMERICANA
L
a XXI Cumbre Iberoamericana se celebr en
Asuncin del Paraguay el 28 y 29 de octubre
de 2011, y su tema central fue La transformacin
del Estado y el desarrollo. La eleccin del tema
de la reforma del Estado correspondi, como es
costumbre en la organizacin de estos encuentros,
al pas anftrin, y en torno a l gir buena
parte del proceso de preparacin de la Cumbre,
su realizacin posterior y la redaccin de la
declaracin fnal.
El absentismo: las ausencias no son
una cifra sino un sntoma
E
l dato ms importante que la prensa se
encarg de difundir acerca de la Cumbre,
su organizacin y resultados fue las numerosas
ausencias producidas. Once de los 21 jefes
de Estado o de gobierno que deban presidir
sus delegaciones nacionales no acudieron a la
cita, una cifra sin parangn en la historia de las
Cumbres: Cristina Fernndez, Argentina; Dilma
Rousseff, Brasil; Juan Manuel Santos, Colombia;
Laura Chinchilla, Costa Rica; Ral Castro, Cuba;
Mauricio Funes, El Salvador; Porfrio Lobo,
Honduras; Daniel Ortega, Nicaragua; Leonel
Fernndez, Repblica Dominicana; Hugo Chvez,
Venezuela; y Jos Mujica, Uruguay.
Siempre me negu a valorar el xito o fracaso
de una Cumbre Iberoamericana en funcin de
la participacin presidencial, y ahora no ser
diferente. Sin embargo, el elevado nmero de
ausencias producidas en esta ocasin, ms de la
mitad de los convocados, ha dejado de ser una
cuestin de pura cantidad para convertirse en un
problema de calidad. Por eso, las ausencias no
pueden analizarse slo como una mera cuestin
aritmtica, ya que no puede desconocerse que
tantas incomparecencias son en si mismas el
sntoma de una grave crisis que viene de lejos.
Es verdad que hubo explicaciones para todos los
gustos, algunas de ellas plenamente entendibles,
pero tampoco se puede desconocer la magnitud
de lo ocurrido.
Hubo justifcaciones ms plausibles que otras
para explicar estos hechos. Entre ellas la grave
enfermedad de Hugo Chvez que no le impide
al presidente venezolano tener una febril actividad
preelectoral, la cargada agenda de Dilma
Rousseff con mltiples viajes internacionales,
pese a que la cita paraguaya estaba agendada con
mucha antelacin, las elecciones nicaragenses,
las lluvias que tanto castigaron a Amrica Central
y el luto de Cristina Fernndez que inauguraba un
colosal mausoleo en homenaje a su marido. Junto
a ellas hay otras ausencias menos explicables,
como la de Ral Castro, que no ha ido a ninguna
Cumbre pese a que su hermano Fidel era un
participante constante.
El presidente de Paraguay Fernando Lugo
rest importancia a las ausencias de sus colegas:
Siempre hubo ausencias, yo no creo que esto sea
una cuestin casi planifcada como muchas veces
la queremos mostrar, o que han dado la espalda
a Paraguay o al presidente de Paraguay, yo creo
que es todo lo contrario. Para reforzar su idea de
que esto no deban ser ledo en clave catastrfca
manifest que la ausencia de un presidente
no implica que su pas no est representado:
Los acuerdos que se frman no dependen
exclusivamente del presidente, sino del pas, y
aquellos cuyos presidentes estn ausentes van a
asumir como pas todo lo que se asuma, se frme o
se trate dentro de esta cumbre.
Se ha dicho que 18 delegaciones estuvieron
encabezadas por los presidentes o los
vicepresidentes, como si se tratara de fguras
intercambiables o del mismo nivel. Cierto es que
las delegaciones nacionales, encabezadas por
los vicepresidentes o los ministros de Exteriores
actan de forma mancomunada con lo ordenado
18
por sus presidentes, pero el mismo nombre de la
reunin, Cumbre, alude a un encuentro al ms
alto nivel de los jefes de Estado y de gobierno. En
este sentido, la delegacin de la representacin por
parte del presidente en un miembro de su gobierno
no puede esconder el hecho de que de ese modo
se est traicionando uno de los objetivos centrales
de estas reuniones: el contacto personal y directo
entre los mandatarios iberoamericanos.
De todas formas, en esta ocasin no se
debe desconocer la responsabilidad del pas
organizador en el fracaso de la convocatoria, pese
a los esfuerzos de su gobierno y su diplomacia para
organizar la Cumbre. De ah que sea relevante la
pregunta de si las ausencias de los presidentes
de Argentina, Brasil y Uruguay, todos socios de
Paraguay en Mercosur, fue slo una casualidad o
hubo algo premeditado. Se ha especulado en torno
a la incidencia de algunos problemas internos de
una organizacin, Mercosur, que se prolongan
desde hace aos. Entre ellos, el conficto entre
los pases grandes (Argentina y Brasil) y pequeos
(Paraguay y Uruguay) del Mercosur.
A esto se agrega un hecho no menor, como
que el Parlamento paraguayo an no ratifc el
ingreso de Venezuela en Mercosur, el nico paso
que queda para satisfacer el pedido realizado en
su da por Hugo Chvez, tras salir abruptamente
de la CAN (Comunidad Andina). Como seal
Carmen de Carlos, un grupo de parlamentarios
paraguayos del Parlasur manifest su disgusto ante
estas ausencias: No ser que Cristina Kirchner y
Dilma Rousseff rehyen reiterativamente su venida
al Paraguay a raz del monto de asuntos pendientes
que tienen con su socio regional?, aludiendo a los
bloqueos fuviales, a cuestiones energticas, y al
diferendo con Venezuela.
Otro factor que probablemente ha incidido
en esta situacin, pese a que es difcil decir en
qu magnitud, fue la ausencia del presidente de
gobierno espaol, Jos Luis Rodrguez Zapatero, a
la Cumbre de Mar del Plata, en 2010. Fue la primera
vez que un presidente de gobierno espaol falt a
la cita y esto propici un precedente que ser difcil
de olvidar. No se trata de que en esta oportunidad,
con motivo de la Cumbre de Asuncin, se hubieran
producido represalias por la actitud espaola, sino
que muchos latinoamericanos relativizaran la
importancia de la cita con el argumento simplista
de que si el principal interesado se permita el lujo
de faltar, por qu no lo podan hacer ellos. Segn
algunos trascendidos, la presidente argentina,
Cristina Fernndez, respondiendo al llamamiento
del rey don Juan Carlos para animarla a acudir a
Asuncin, le record, en tono de justifcacin de
su actitud, la ausencia de Rodrguez Zapatero
a la Cumbre de Mar del Plata, de la que ella era
anftriona.
La reorganizacin de la diplomacia espaola
con motivo del ajuste presupuestario tampoco
ayud. La eliminacin de la Secretara de Estado
de Iberoamrica redujo el nivel de interlocucin de
los gobiernos latinoamericanos a los diplomticos
espaoles desplazados a la regin, ya que no es
lo mismo que los presidentes o los ministros de
Exteriores reciban a un secretario de Estado que
a un director general, por ms espaol que sea.
La situacin se agrav tras la salida de Mara
Teresa Fernndez de la Vega de la vicepresidencia
primera del gobierno. Mientras permaneci en su
cargo, la vicepresidente organizaba una gira anual
a varios pases de Amrica Latina, que ante la
menor presencia presidencial en la regin, serva
para insistir en el inters espaol en Amrica Latina
y para fdelizar a los presidentes visitados con la
prxima Cumbre. Su sucesor en el cargo, por los
motivos que sea, dej de lado estas funciones.
Los logros
F
rente al desasosiego causado por las
ausencias, hubo en Asuncin una serie de
cuestiones, muchas menos visibles a simple vista,
pero que permiten un balance ms sosegado y
La Cumbre de Asuncin y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas
19
menos pesimista. Baste recordar la solicitud de
Hait de vincularse a las Cumbres Iberoamericanas
como observador, lo que seala el inters de
muchos pases, bastantes europeos, por el proyecto
iberoamericano. Esta noticia permite contraponer el
inters de este pobre pas caribeo con el desinters
de muchos otros en la marcha del proyecto. De ah,
que uno de los objetivos prioritarios de la Segib
y de la diplomacia espaola sea convencer a los
pases latinoamericanos de la importancia de un
proyecto que si ellos no lo asumen como propio
est condenado al fracaso.
Al mismo tiempo, destacan los mltiples
encuentros bilaterales, como el mantenido por
las mximas autoridades espaolas con Ollanta
Humala, el presidente peruano que debutaba en
estas lides. Eran precisamente estos encuentros,
algunos planifcados, otros informales, uno de los
activos ms valiosos de las Cumbres. Sin embargo,
hay que tener presente que la multiplicidad de
cumbres en la regin, y con ellas la posibilidad
de reforzar los contactos personales entre los
mandatarios, ha mermado, aunque no eliminado
totalmente, la validez de este objetivo.
Pese al impacto negativo de las ausencias sobre
la proyeccin de las Cumbres Iberoamericanas,
no se pueden desconocer varios hechos positivos,
comenzando por que sta fue la Cumbre nmero 21
celebrada desde 1991. Todas se celebraron con una
periodicidad anual, lo que habla de la continuidad
y el xito del proceso iberoamericano. Como seal
Enrique Iglesias, el mximo responsable de la Segib,
nadie en aquel entonces hubiera pensado en todo
lo construido en estas dos dcadas, comenzando
por la secretaria general, que ha adquirido un
protagonismo insospechado.
En esta ocasin, al igual que en las Cumbres ms
recientes, se lleg al encuentro de jefes de Estado
y de gobierno tras un intenso trabajo de ms de un
ao, con una importante movilizacin de personas
y recursos en reuniones y seminarios preparatorios,
con intensos debates polticos y tcnicos. Entre
las reuniones previas destacan los encuentros
ministeriales y de los responsables nacionales
encargados de las cumbres. En esta ocasin se
trat de racionalizar y agilizar el sistema realizando
un menor nmero de reuniones ministeriales,
agrupndolas de la forma ms conveniente.
Simultneamente, hubo una mayor apertura de lo
iberoamericano a las opiniones pblicas y al mundo
acadmico, en buena medida a travs de las redes
sociales, permitiendo una mejor y mayor difusin
y conocimiento del producto. Uno de los temas
centrales del debate acadmico, que cont con el
respaldo del Instituto Universitario de Iberoamrica
de la Universidad de Salamanca, gir en torno a
ciudadana y opinin pblica en Amrica Latina.
Tambin hubo una gran participacin de
organismos internacionales, hasta 10, entre los
que se contaban el Banco Mundial, el BID (Banco
Interamericano de Desarrollo), la CAF (Corporacin
Andina de Fomento), la OCDE (Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico),
la CEPAL (Comisin de las Naciones Unidas para
Amrica Latina y el Caribe) y el PNUD (Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo). A travs
de las intervenciones de sus representantes qued
claro que una de las cuestiones decisivas que debe
afrontar Amrica Latina en su futuro inmediato, si
quiere consolidar el proceso de crecimiento de los
ltimos aos, es la inversin en infraestructuras.
En relacin con la presencia de los organismos
internacionales y los encuentros y los foros (I
Encuentro Interreligioso Iberoamericano, VII
Encuentro Empresarial, VII Encuentro Cvico, el VI
Foro de gobiernos locales y el VII Foro parlamentario,
entre otros) hay un tema que merecera una
profunda refexin. Es la combinacin de la cumbre
presidencial con un montaje mucho mayor, que
supone la gran apuesta por lo iberoamericano. La
duda que surge en este punto es si un esfuerzo
semejante y una movilizacin de recursos de
tanta envergadura son buenos o tiles, o si por el
contrario habra que presentarlos como eventos
20
y procesos diferentes. Una opcin sera seguir el
ejemplo de afroXXI: Encuentro Iberoamericano
del Ao Internacional de los Afrodescendientes,
realizado en Salvador de Baha, Brasil, del 16 al 19
de noviembre de 2011. El encuentro tuvo lugar en
una ubicacin geogrfca distinta a la de la Cumbre
y sin coincidir con ella. De este modo, la difusin
del acontecimiento y del proyecto iberoamericano
fue mayor, y se implic a un pas distinto, con lo
que esto supone. Este esquema podra replicarse en
Cdiz, celebrando los distintos foros en los dos o
tres meses anteriores a la Cumbre y fuera de Espaa.
Una opcin es Portugal, pero tambin otros pases
latinoamericanos.
Finalmente, se puso orden en los mltiples
proyectos iberoamericanos de cooperacin,
algunos de gran valor, como el Fondo de
recursos hdricos y el Programa Iberlh (a travs
de los Bancos de Leche Humana). Tambin se ha
valorizado la cooperacin sur-sur, una manera de
delegar parte de la responsabilidad en aquellos
pases latinoamericanos, de ms antigua o ms
reciente tradicin, que han decidido incursionar
en la cooperacin al desarrollo, como Chile,
Brasil y Mxico, pero tambin Cuba y Venezuela.
Sin embargo, lo ms importante es que se haya
decidido continuar slo con aquellos proyectos de
cooperacin que tengan asegurada sus fuentes de
fnanciacin.
El debate entre los presidentes y jefes de
delegacin, tanto en el encierro como en la comida
que mantuvieron fue de buen nivel. Quiz lo ms
interesante, desde la perspectiva latinoamericana,
fue la transmisin por Rodrguez Zapatero y Pedro
Passos Coelho, primer ministro portugus, del
estado de la crisis fnanciera y econmica que afecta
a Europa y a los pases ibricos. La crisis europea
reemplaz, de hecho, a la reforma del Estado como
tema central de discusin. Este inters, desde la
perspectiva latinoamericana se explica por otras dos
cuestiones: (1) en esta oportunidad Amrica Latina
no es el origen de la crisis y est en mejor situacin
que muchos pases europeos, comenzando por
Espaa y Portugal; y (2) por los posibles efectos
de una ralentizacin del crecimiento del mundo
desarrollado (EEUU y la UE) sobre China y Amrica
Latina.
Los problemas
E
n este apartado, y con independencia de las
ausencias ya tratadas in extenso, habra que
comenzar por los organizativos. Hasta los elementos
estuvieron en contra de los organizadores. La
intensa tormenta cada en Asuncin antes de
la inauguracin de la Cumbre, en el saln de
convenciones de la Confederacin Sudamericana
de Futbol (CSF), provoc un corte de luz de ms
de 20 minutos. La lluvia cada se fltr en algunos
sectores de la sede, y hubo que colocar lonas para
permitir la celebracin de las conferencias de
prensa de los presidentes o sus representantes.
En otros sentidos esta Cumbre no fue muy diferente
de las anteriores. Ausentes Fidel Castro (al igual que
su hermano Ral) y Hugo Chvez, la responsabilidad
de lo inesperado recay en otro representante del
ALBA, Rafael Correa, que con grandes aspavientos
se ausent de la reunin mientras hablaba la
representante del Banco Mundial, Pamela Cox.
Previamente Correa haba criticado al mexicano
ngel Gurra, secretario general de la OCDE,
con el argumento de no permitir lecciones de los
europeos, pese a su condicin de latinoamericano:
Me preocupan estas intervenciones de los pases
ms desarrollados para darnos ctedra de buenas
costumbres en poltica econmica. Por eso sugiri
que en reciprocidad, a la prxima reunin de la
OCDE vaya un representante latinoamericano a
darles ctedra. Al mismo tiempo, el desplante a
Pamela Cox crea un precedente complicado para
las Cumbres Iberoamericanas, que hasta ahora
se haban caracterizado por el respeto entre los
asistentes, ms all del episodio del por qu no
te callas.
21
Si bien la declaracin fnal concluye de forma
genrica en que hace falta ms Estado, ya que
el mercado por s solo no es sufciente y que es
necesario compatibilizar Estado y mercado con
mayor regulacin, hay cuestiones, como la del
tamao del Estado, que no entraron en el debate. La
fragmentacin de Amrica Latina y las diferencias
entre sus gobiernos explican la difcultad de
llegar a conclusiones comunes, ms all de los
tpicos o las generalizaciones, devaluando la
declaracin fnal. Una declaracin que, por otro
lado, es demasiado larga y meticulosa, con 58
conclusiones, lo que hace luego ms difcil su
seguimiento y cumplimiento. De ah que haga falta
una declaracin fnal ms concisa y concreta, ms
enfocada en torno al tema central de la Cumbre.
Otro rubro que habra que simplifcar es el de
los comunicados especiales. Esta vez se frmaron
14 comunicados de este tipo: (1) fortalecimiento
del Estado e institucionalidad democrtica; (2)
cambio climtico y agricultura en Iberoamrica;
(3) coca originaria y ancestral, patrimonio de
Bolivia y Per; (4) necesidad de poner fn al
bloqueo econmico y fnanciero impuesto por el
gobierno de EEUU a Cuba, incluida la ley Helms-
Burton; (5) apoyo a la lucha contra el terrorismo en
todas sus formas y manifestaciones; (6) seguridad
ciudadana/seguridad pblica; (7) encuentro
conmemorativo del ao internacional de los
afrodescendientes; (8) declaracin de 2013 como
ao internacional de la quinua; (9) iniciativa Yasun
ITT; (10) compromiso para la inclusin social; (11)
migracin en Iberoamrica; (12) cuestin de las
Islas Malvinas; (13) ayuda ofcial al desarrollo
(AOD) en Guatemala, El Salvador, Honduras,
Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana de
cara al IV foro de alto nivel sobre efcacia de la
ayuda; y (14) derecho a la paz. Tamaa cantidad
de comunicados especiales hace que nadie los lea
y pierdan impacto, especialmente si muchos de
ellos se repiten cual letana de ao en ao, como
con las Islas Malvinas. Lo mejor sera incluir los de
carcter permanente en el acervo de la Comunidad
Iberoamericana y slo difundir aquellos que sean
novedad en ese ao.
Mirando al futuro: qu reformas
se pueden o se deben hacer?
E
n su intervencin de evaluacin de la
Cumbre, Enrique Iglesias anunci una
importante iniciativa mexicana, un seminario
programado con ocasin de los 20 aos de las
Cumbres y que podra servir para una profunda
refexin acerca de qu hacer para relanzar la
Comunidad Iberoamericana y las Cumbres. En lo
relativo al funcionamiento de estas ltimas habra
que comenzar por convertirlas en bienales, una
propuesta ya antigua pero que vuelve a cobrar
actualidad. En los aos alternos se podran
celebrar reuniones de los ministros de Exteriores.
Recientemente se habra celebrado una discreta
reunin entre representantes diplomticos
mexicanos y brasileos con este objetivo. De
ser cierto el trascendido se tratara de una
excelente noticia, ya que implica, de alguna
manera, una mayor implicacin brasilea con lo
iberoamericano. La bienalidad de las Cumbres
podra entrar en vigor despus de la de Panam,
planifcada para 2013. El hecho de no haberse
elegido todava ninguna sede posterior facilita las
cosas en este sentido. La fecha tambin adquiere
importancia por cuanto el mandato Iglesias, el
secretario general iberoamericano, llega a esas
fechas y sera conveniente comenzar a pensar en
la sucesin.
Tambin habra que abogar por una mayor
coordinacin entre la relacin iberoamericana y
la eurolatinoamericana, un terreno en el que ya se
ha incursionado, pero que tiene un gran recorrido,
especialmente si se busca una mayor coordinacin
entre las Cumbres Iberoamericanas y las Cumbres
ALCUE (Amrica Latina, Caribe, UE), que ya se
celebran cada dos aos. Una opcin sera celebrar
22
un ao la Iberoamericana y al siguiente la ALCUE,
lo que introducira algo ms de racionalidad en
toda la relacin birregional. La otra ya existe en
Amrica Latina, la celebracin de varias cumbres
presidenciales simultneas, o una despus de
otra pero en jornadas sucesivas. Esto ocurri,
por ejemplo, en diciembre de 2008, en el
balneario brasileo de Costa do Saupe, estado
de Baha, cuando se celebraron cuatro Cumbres
presidenciales en dos jornadas. Estas Cumbres
afectaban bien a instancias de dilogo poltico
(Grupo de Ro), bien a instancias que impulsan
procesos de integracin regional de distinta
amplitud geogrfca (Mercosur y Unasur), o bien
al primer intento de crear una organizacin que
agrupara a todos los pases de Amrica Latina y
el Caribe, una experiencia indita en los casi 200
aos de vida independiente del continente, que
result el embrin del proyecto de la Comunidad
de Estados de Amrica Latina y el Caribe (CEALC,
CELAC o CALC). La realizacin simultnea de las
Cumbres Iberoamericanas y ALCUE reducira el
nmero de desplazamientos de los mandatarios
implicados.
El nuevo gobierno espaol deber repensar
el funcionamiento de las Cumbres, el de toda la
relacin con Amrica Latina y el papel que se le
quiere dar en el contexto de la poltica exterior
espaola. La relacin con Amrica Latina debe
construirse diariamente, sin improvisaciones, y
sin olvidar o postergar a la regin. La presencia
del gobierno de Espaa, a su mximo nivel, es
importante y debe ser constante, ya que si una
relacin tan privilegiada no se cuida, se deteriora.
La Cumbre Iberoamericana de Cdiz, en 2012,
puede ser una gran oportunidad, aunque sin olvidar
algunos desafos, como elegir cuidadosamente
el tema central de la Cumbre. Pese a que la
Constitucin gaditana de 1812 hizo posible, entre
otras cosas, la gran extensin de los cabildos
indgenas en el tambaleante imperio espaol,
no es de descartar que ms de uno cuestione la
conveniencia de la cita con el argumento de que
los indgenas no tuvieron nada que ver con ese
experimento de nuevas libertades y ciudadana.
En esta poca de crisis econmica y fnanciera,
cuando las empresas, no slo las grandes e
internacionalizadas, sino tambin las pequeas
y medianas, apuestan por mirar al exterior y
conquistar nuevos mercados, Amrica Latina
vuelve a emerger como una regin llena de
oportunidades. El peso, presencia y protagonismo
logrado a partir de la inversin espaola en la zona
es un activo que no se debe perder. Si se tiene en
cuenta la presencia de nuevos y viejos actores, con
proyectos renovados, el esfuerzo por mantener y
ampliar la infuencia lograda debe ser importante.
De ah la importancia de volver a contar con un
secretario de Estado para Amrica Latina, prueba
evidente del inters de Espaa en la regin. Es
importante reforzar el contenido bilateral de la
relacin con Amrica Latina, especialmente con
aquellos pases que ms interesen a Espaa, sin
descuidar, evidentemente, a los dems. EEUU, el
otro pas junto con Espaa que tradicionalmente
tuvo una poltica global latinoamericana, en los
ltimos aos ha bilateralizado su relacin en
funcin con la naturaleza y especifcidad de sus
interlocutores.
Ahora bien, siendo Espaa uno de los principales
actores del sistema de Cumbres no es el nico
responsable de su funcionamiento. Para que el
proyecto funcione es necesario que todos los pases
implicados lo hagan suyo, lo que implica que en
algn momento habr que desactivar el tutelaje
espaol. Caso contrario, como ya se ha dicho,
la Comunidad Iberoamericana estara llamada al
fracaso y de poco servir el esfuerzo poltico y
econmico que pueda realizarse desde Madrid.
Si bien la sede de la Segib se puede mantener
en Madrid, habra que apostar por una mayor
descentralizacin de sus actividades, reforzando
su presencia en Amrica Latina y dando un mayor
protagonismo a los latinoamericanos.
23
EL FUTURO DE LAS CUMBRES
L
as Cumbres Iberoamericanas llevan dos
dcadas de existencia y las relaciones
de Espaa y Portugal con sus antiguas colonias
mucho tiempo ms como para que en esta ocasin
nos dejemos llevar por las prisas y la fuerza de la
coyuntura. Cierto es que la situacin econmica de
Amrica Latina es mucho mejor que la de Europa,
comenzando por Espaa y Portugal que no pasan
por su mejor momento. O que antes de 2020, y
de continuar con su ritmo de crecimiento actual,
Brasil se habr convertido en la sexta economa
del mundo, tras superar a Francia, el Reino Unido
y Alemania y que ese mismo ao varios pases de
la regin habrn superado el mtico listn de los
20.000 dlares de renta per cpita. O que Amrica
Latina mira atentamente a China, y a otros
mercados asiticos, lo que refuerza la presencia de
nuevos actores extrarregionales en el continente.
Pero no conviene sacar las cosas de contexto
e inventarse una realidad que dista mucho de ser
tal. Es verdad, como record con acierto Enrique
Iglesias, que las empresas multilatinas cada vez
invierten ms en Europa, y otras partes del mundo,
y que sus capitales seran muy bien recibidos en la
Pennsula Ibrica, al ser fuente potencial de riqueza
y de creacin de nuevos puestos de trabajo. Pero
en tanto relacin estratgica y no coyuntural,
sta es una relacin de ida y vuelta, que debera
permitir a sus miembros protegerse mejor de
avatares coyunturales. Pese a todo lo comentado,
y al peso de las ausencias en tanto sntoma de
problemas ms graves, no es conveniente caer en
el alarmismo, creer que todo ha terminado y que
slo con cambios profundos y radicales se podr
salvar lo construido y evitar que la prxima cita,
en Cdiz, sea un nuevo fracaso. Las prisas no son
buenas consejeras y las medidas que se adopten
deben ser producto del mayor consenso posible
entre todos los implicados.
Si bien se puede sealar que hubo ms de
lo mismo, incluyendo una larga y minuciosa
declaracin, tambin podra pensarse que esta
Cumbre debera marcar el principio de una
profunda refexin sobre el signifcado de la
relacin iberoamericana, una relacin que debe
darse en mltiples direcciones, actuando todos
los participantes en pi de igualdad y de forma
responsable. En este sentido Cdiz ser una cita
clave para determinar el rumbo futuro del sistema
iberoamericano, ya que bien puede marcar el
inicio de la recuperacin o ser el principio de un
prolongado declive.
Para evitarlo hay que repensar todo el
mecanismo de las Cumbres, auspiciando su
bienalidad, pero sabiendo que eso soluciona
muy poco. Hay que ir ms all y repensarlo todo
de arriba a abajo, comenzando por el papel de
Espaa. Hay que descentralizar todo el entramado
iberoamericano, dando mayor protagonismo
y responsabilidades, incluyendo los aportes
econmicos, a los latinoamericanos. Son muchas
las cosas que se pueden y se deben hacer, pero
para ello es necesario abrir un perodo de refexin
y potenciar, por encima de todo, la relacin entre
los pases ibricos y Amrica Latina.
24
LA RE-PRIMARIZACIN EN AMRICA LATINA:
HECHOS Y PROPUESTAS
Jos Luis Machinea
1
INTRODUCCIN
2
H
asta fnes de agosto de 2011, la
mayora de los pases en desarrollo se
enfrentaba a una fuerte apreciacin
del tipo de cambio real como resultado de los
elevados precios de las materias primas y del
ingreso de capitales. En ambos casos coincidan
factores estructurales con otros de orden
coyuntural.
Por el lado estructural, el mayor crecimiento
de los pases en desarrollo, y en particular de
China y de la India, est generando un cambio
en la composicin de la demanda mundial que
probablemente mantenga elevado el precio de
las materias primas por un largo perodo de
tiempo. Asimismo, este mayor crecimiento, que
determinar que antes de terminada esta dcada
los pases en desarrollo representen ms del 50%
del producto mundial, est generando un cambio
estructural en el destino de la inversin extranjera
directa y de los fondos de inversin a escala global
hacia los pases emergentes.
3
Por el lado coyuntural, tiende a haber ms
volatilidad de la mano de tres variables con
cierta correlacin entre ellas: (1) las perspectivas
de crecimiento de la economa mundial en el
corto plazo; (2) las tasas de inters en los pases
desarrollados; y (3) la incertidumbre econmica
y poltica, en los ltimos tiempos bsicamente
asociada a la crisis de la eurozona. Los tres factores
afectan el precio de las materias primas y los
movimientos de capitales a pases emergentes, sea
por la evolucin de la demanda global, la bsqueda
de mayores rendimientos del capital en los pases
en desarrollo y las compras especulativas de
materias primas, o por los cambios en la aversin
al riesgo en contextos de elevada incertidumbre.
Durante gran parte de la primera dcada de este
siglo las variables estructurales y coyunturales se
movieron en el mismo sentido, prueba de ello es
el elevado crecimiento liderado por los pases en
desarrollo, las bajas tasas de inters en el mundo
desarrollado y la menor incertidumbre global.
De all la tendencia a un aumento en el precio
de las commodities y a mayores movimientos
de capital hacia las economas emergentes.
Como mencionamos, esta tendencia ha sufrido
oscilaciones vinculadas a la volatilidad del
producto en el corto plazo y a las expectativas.
1
Profesor de la Universidad Di Tella, ex secretario ejecutivo de la CEPAL
2
El autor agradece la valiosa asistencia de Federico Cetrangolo
3
La inversin extranjera directa en los pases emergentes pas de representar el 15% de la inversin extranjera directa
mundial entre 1970 y 1990 a ms del 35% en la actualidad.
25
Ejemplo de ello es que a fnes de 2011 el aumento
de la incertidumbre en los pases desarrollados
haya llegado a niveles inditos en varias dcadas.
Suponiendo que, Europa mediante, la situacin
internacional se normalice, la permanencia de
los factores estructurales seguir generando una
tendencia a precios altos por las commodities y al
ingreso de capitales a las economas en desarrollo.
En ese contexto, es razonable prever que la
apreciacin del tipo de cambio, que preocupara a
los gobiernos del mundo en desarrollo y que diera
lugar a fnes de 2010 a expresiones tales como la
guerra de las monedas, vuelva a ser relevante en
los prximos aos.
La apreciacin en los pases en desarrollo tiende
a generar un cambio en la estructura productiva a
favor de las actividades productoras de bienes no
comercializados internacionalmente. Asimismo,
cuando esa apreciacin se explica por el aumento
en el precio de las materias primas, es de
esperar tambin una reasignacin de los factores
productivos a favor de la produccin de los bienes
primarios. Ms an, aunque la apreciacin se deba
a otras causas, como ingresos de capitales, tambin
es de prever una reasignacin de bienes industriales
a los primarios en economas con fuertes ventajas
comparativas en la produccin de estos bienes. Ese
es el caso de los pases de Amrica del Sur.
Este artculo est dedicado a evaluar la
magnitud de este fenmeno y los riesgos que la
eventual desindustrializacin, o re-primarizacin,
en los pases de Amrica Latina tendra sobre
el crecimiento futuro. En la prxima seccin
se analiza la importancia para la regin de los
recursos naturales en trminos de la riqueza
mundial y se muestra la diferencia entre Amrica
del Sur y Mxico y Centroamrica. En la tercera
seccin se discute en qu medida la apreciacin
cambiaria en los pases de la regin ha generado
cambios en la estructura productiva, en particular
a favor de los bienes no comercializados
internacionalmente y de los bienes primarios. La
cuarta seccin discute los costes en trminos de
crecimiento de una eventual re-primarizacin de
la estructura productiva a la luz de la literatura
sobre la maldicin de los recursos naturales.
En la quinta, nos preguntamos en qu medida
los cambios en la economa mundial en los
ltimos aos, en particular la nueva revolucin
tecnolgica, han cambiado la visin que se tena
tiempo atrs sobre el escaso papel dinmico de los
bienes primarios y de los servicios. En la seccin
sexta se discute qu medidas se pueden adoptar
para evitar o, al menos, reducir la apreciacin del
tipo de cambio en el mbito regional. En la ltima
seccin se vuelcan las consideraciones fnales.
26
4
Clsicos de esa literatura son Corden (1981 y 1984), Corden y Neary (1982) y Van Wijenvergen (1984).
GRFICO 1:
Tasa de variacin de los trminos de intercambio en 2010 en relacin con el promedio de la
dcada de 1990 (en %)
Fuente: elaboracin propia en base a CEPAL.
LA ABUNDANCIA DE RECURSOS
NATURALES: SU IMPORTANCIA
EN AMRICA LATINA
E
l descubrimiento de petrleo en el Mar del
Norte por parte de los Pases Bajos durante la
dcada de 1960 ha dado lugar a una abundante
literatura vinculada al efecto que una mayor
oferta de recursos naturales, o un aumento
en su precio, tiene sobre el tipo de cambio y
consecuentemente sobre la reasignacin de los
factores productivos.
4
No es de extraar entonces
que el extraordinario aumento del precio de los
productos de exportacin durante los ltimos
10 aos haya generado un renovado inters por
esta problemtica. En el caso de Amrica Latina,
el Grfco 1 ilustra la magnitud de la mejora de
los trminos de intercambio en relacin con
la dcada de 1990, como as tambin la gran
diferencia entre subegiones. Sin duda, Amrica
del Sur ha sido la gran benefciaria de esa mejora,
pero an en la subregin la diferencia entre pases
ha sido considerable.
La re-primarizacin en Amrica Latina: hechos y propuestas
27
Para entender el impacto regional de la mejora
en los trminos del intercambio, es interesante
observar la importancia de los recursos naturales
en Amrica Latina en relacin con otras regiones
del mundo (Grfco 2). Con una participacin en
el valor agregado mundial algo superior al 8%,
la regin tiene una riqueza en recursos naturales
que casi duplica ese valor (15%). Ese porcentaje
GRFICO 2:
Participacin de las regiones en la riqueza natural mundial, 2005 (en %)
Fuente: Banco Mundial (2011).
Ingresos Altos
33%
Este de Asia y
Pacco
18%
Europa y Asia
Central
14%
Amrica Latina y

EL Caribe
15%
Sur de Asia
9%
frica Subsahariana
6%
Oriente Medio y
frica del Norte
5%
es mayor en el caso de la tierra cultivable (17%),
mientras que las riquezas del subsuelo representan
el 11% del total mundial. Como mencionamos, los
recursos naturales estn concentrados en Amrica
del Sur, representando Brasil alrededor del 45%
de esa sub-regin (Grfco 3). La importancia
de Brasil aumentar cuando se contabilicen los
nuevos descubrimientos de petrleo.
28
GRFICO 3:
Participacin de los pases en la riqueza natural de Amrica Latina, 2005 (en %)
Fuente: Banco Mundial (2011).
No es de extraar, entonces, que el auge
en el precio de los recursos naturales haya
transformado el escenario macroeconmico al
relajar la restriccin externa que haba sido una
limitante al crecimiento regional durante dcadas
(Fanelli, 2011; Machinea, 2010, captulo 1).
Como consecuencia de ello, la regin alcanz
las mayores tasas de crecimiento y logr la mayor
disminucin de la pobreza de los ltimos 30 aos.
Con el mayor ritmo de crecimiento llegaron los
problemas de administracin de la bonanza, un
proceso mucho ms complicado que en otras
latitudes, entre otras cosas porque la regin sigue
manteniendo la peor distribucin del ingreso del
mundo.
La bonanza de los trminos del intercambio
en Amrica del Sur, junto con el aumento de las
remesas en Mxico y en Amrica Central, comenz
a generar una tendencia a la apreciacin del tipo
de cambio con las consecuentes preocupaciones
sobre la re-primarizacin de la estructura
productiva.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Brasil Venezuela Mxico Argentina Colombia Chile Ecuador Per Uruguay
Capital Natural Tierras de cultivo Tierras de pastoreo Activos del subsuelo
29
5
Algunos artculos importantes en esa bibliografa son Arellano et al. (2005), Prati y Tressel (2005) y Rajan t
Subramanian (2005). Para una revisin de esta literatura, vase Magud y Sosa (2010).
6
El efecto sobre el patrimonio del pas se producira por el ahorro de parte de los recursos adicionales y, ms
directamente, por el aumento en el precio de las tierras que proveen los recursos naturales.
7
No estamos considerando el impacto que la mayor inversin extrajera pueda tener sobre las exportaciones o sobre
la productividad o el impacto de las remesas, por ejemplo, sobre la pobreza y posiblemente la educacin en los
pases de origen de los emigrantes.
CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA
PRODUCTIVA: LA EVIDENCIA DE LOS
LTIMOS AOS
L
a literatura sobre el efecto del aumento de los
ingresos de exportacin en el crecimiento
se extendi para considerar otras fuentes del
aumento de la oferta de moneda extranjera, como
el ingreso de capitales fnancieros, la inversin
extranjera directa, la ayuda al desarrollo y las
remesas de los emigrantes.
5
Si bien estas otras fuentes de ingreso producen
efectos similares en relacin con el impacto sobre
el tipo de cambio de corto plazo, las diferencias
son considerables en otros aspectos. En efecto, un
anlisis excesivamente simple suele olvidar, entre
otras cosas, las distintas consecuencias que las
diferentes enfermedades holandesas tienen sobre
el ingreso, el patrimonio, la inversin y la balanza
de pagos, en ste ltimo caso en el medio y largo
plazo. Por ejemplo, un aumento en el precio de las
materias primas genera un incremento del ingreso
nacional y del patrimonio, mientras que la entrada
de capitales en sus distintas formas no produce, al
menos como consecuencia directa, ningn efecto
sobre el ingreso nacional ni sobre el patrimonio.
6
Asimismo, el aumento en el precio de los
bienes primarios o el descubrimiento de recursos
naturales mejora la balanza de pagos, mientras
el ingreso de capitales en sus distintas formas
genera un repago futuro (intereses y dividendos)
que tiende a eliminar el impacto positivo sobre las
cuentas externas en el medio plazo. Adems, un
aumento del precio de los bienes de exportacin
puede mejorar las expectativas y aumentar el
ingreso de capitales.
7
Similares anlisis pueden hacerse con respecto
a las remesas o la ayuda externa, y no solo por
su efecto sobre el ingreso nacional, claramente
positivo en ambos casos, sino tambin por quienes
son los receptores y por el destino de estos recursos
en trminos de consumo, inversin o distribucin
de ingresos.
Sin embargo, ms all de estas consideraciones,
no cabe duda que en el corto plazo todas estas
formas de aumento en la oferta de moneda
extranjera tienden a apreciar el tipo de cambio.
No es de extraar, entonces, que una mirada a los
pases de Amrica Latina durante la ltima dcada
muestre una apreciacin cambiaria en todos ellos,
aunque la magnitud ha sido diferente, entre otras
cosas porque la enfermedad holandesa, ya sea
real o fnanciera, ha tenido distinta intensidad en
los pases de la regin.
Tal como muestra el Grfco 4, la apreciacin
del tipo de cambio real efectivo, es decir
considerando el peso de los distintos socios
comerciales, ha sido casi generalizada en la
regin. Cuando la comparacin se realiza respecto
al tipo de cambio de 2003, la apreciacin muestra
magnitudes superiores al 20% en varios pases.
Al respecto, es necesario tener en cuenta que el
tipo de cambio subvaluado de ese entonces era en
parte consecuencia de las fuertes devaluaciones
que acompaaron el abandono del tipo de
cambio fjo en varios pases en los aos previos.
Sin embargo, cuando la comparacin se realiza
con la dcada de 1990, perodo que podramos
considerar de sobrevaluacin cambiaria y de
grandes dfcit en cuenta corriente, tambin se
observan fuertes apreciaciones en varios pases
(Grfco 4).
30
GRFICO 4:
Variacin del Tipo de Cambio Real Efectivo: agosto de 2011 respecto del promedio de la
dcada de 1990 y de 2003 (en %)
El aumento de las remesas en Amrica Central
y Mxico y la mejora de los trminos del
intercambio en Amrica del Sur explican gran
parte de la forma que adopt la enfermedad
holandesa en ambas regiones.
8
Los ingresos de
capital no alcanzaron la relevancia que tuvieron
en trminos del producto en la dcada de los 90,
y cuando se excluye la inversin extrajera directa
fueron negativos durante varios aos. Volvieron
a ser relevantes en 2007 y durante 2010, en el
contexto de bajas tasas de inters en los pases
desarrollados y del gran aumento en la base
monetaria de EEUU (quantitative easing) (vase
el Grfco 5).
9

8
Las remesas en Amrica Central pasaron de representar un promedio del 4% del producto en la dcada de 1990
al 11 % en 2008.
9
Vase Machinea (2010) para una discusin detallada de los factores que afectaron la cuenta de capitales durante
la primera dcada de este siglo.
28%
16%
13%
7%
1%
0%
-4%
-7%
-9%
-11%
-16%
-18%
-21%
-21%
-29%
-30%
-42%
7%
-34%
7%
0%
-26%
9%
-16%
11%
6%
-17%
-51%
-35%
-31%
-37%
-13%
-19%
-33%
-25%
0%
-60% -50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40%
Nicaragua
Argentina
Panam
Per
Bolivia
Rep.Dom.
Mxico
Chile
Ecuador
El Salvador
Costa Rica
Brasil
Uruguay
Paraguay
Colombia
Honduras
Guatemala
Venezuela,RB
Agosto 2011 respecto de Promedio 90 Agosto 2011 respecto de Promedio 2003
Apreciacin
Depreciacin
31
GRFICO 5:
Evolucin de los ingresos de capital en Amrica Latina, 1990-2010 (en miles de millones de
U$S y en % del PIB)
Fuente: IMF (2011).
-60,000
-30,000
0
30,000
60,000
90,000
120,000
150,000
180,000
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
IED Flujos Ociales Otros ujos de capital privados netos Total ujos de capital sobre PIB

Cuando la apreciacin del tipo de cambio se
debe a una mejora en los trminos del intercambio
por el aumento del precio de los bienes primarios,
es esperable que, junto a la mejora del precio
relativo de los bienes no comercializables,
tambin aumente el precio relativo de los bienes
primarios respecto a los manufacturados. Como
muestra el Grfco 6, esa es la tendencia en varios
pases de Amrica del Sur, tanto para los precios
agropecuarios como para los mineros.
GRFICO 6:
Evolucin de los ndices de precios mayoristas del sector primario respecto al sector
manufacturero (Diciembre de 1999=100)
Fuente: elaboracin propia en base a institutos estadsticos de los respectivos pases.

Sector agrcola / Manufacturero
80
100
120
140
160
180
e
n
e
-
0
3
j
u
l
-
0
3
e
n
e
-
0
4
j
u
l
-
0
4
e
n
e
-
0
5
j
u
l
-
0
5
e
n
e
-
0
6
j
u
l
-
0
6
e
n
e
-
0
7
j
u
l
-
0
7
e
n
e
-
0
8
j
u
l
-
0
8
e
n
e
-
0
9
j
u
l
-
0
9
e
n
e
-
1
0
j
u
l
-
1
0
e
n
e
-
1
1
j
u
l
-
1
1
Sector minero / Manufacturero
70
100
130
160
190
220
250
280
e
n
e
-
0
3
j
u
l
-
0
3
e
n
e
-
0
4
j
u
l
-
0
4
e
n
e
-
0
5
j
u
l
-
0
5
e
n
e
-
0
6
j
u
l
-
0
6
e
n
e
-
0
7
j
u
l
-
0
7
e
n
e
-
0
8
j
u
l
-
0
8
e
n
e
-
0
9
j
u
l
-
0
9
e
n
e
-
1
0
j
u
l
-
1
0
e
n
e
-
1
1
j
u
l
-
1
1
Uruguay Colombia Chile Brasil
32
En un contexto de apreciacin cambiaria
asociada al aumento en el precio de los bienes con
elevado contenido de materias primas debiramos
esperar que la estructura productiva refeje el
cambio en los precios relativos discutido en el
prrafo precedente. O sea, una disminucin del
valor agregado de los bienes comercializables
respecto del valor agregado total y un aumento en la
importancia de los sectores productores de bienes
primarios respecto de las manufacturas.
10
O sea
una primarizacin de la estructura productiva, o
10
An en el caso de que la apreciacin se deba a mayores ingresos de capital, algo que afecta de una manera similar
a los distintos sectores productores de bienes comercializables, es esperable un resultado similar. La razn es que
en los pases con ventajas comparativas en la produccin de bienes primarios, una apreciacin cambiaria debiera
afectar en mayor medida a los sectores industriales que son los que tienen ms difcultad para competir con los bienes
producidos en el resto del mundo.
recordando el perodo de industrializacin por el
que han atravesado varios pases de la regin, una
re-primarizacin de la economa.
La reasignacin de recursos en el perodo de
apreciacin del tipo de cambio se muestra en
el Grfco 7, donde se observa, para el perodo
2004-2010, la disminucin generalizada en el
porcentaje del valor agregado en la produccin
de bienes comercializables respecto al total del
valor agregado (pases por debajo de la lnea de
45 grados).
GRFICO 7:
Valor agregado de los sectores agrcola, minero e industrial respecto del valor agregado Total,
2010 respecto a 2004 (en %)
CHILE
PANAM
ARGENTINA
BOLIVIA
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
EL SALVADOR
GUATEMALA
MXICO
NICARAGUA
PER
URUGUAY
VENEZUELA
AMERICA DEL SUR
AL Y EL CARIBE
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
2004
2
0
1
0
33
Asimismo, como fue discutido previamente,
en un contexto de aumento del precio de las
materias primas, es esperable una reasignacin
de recursos a favor de los sectores productores de
bienes primarios respecto de la manufactura. Sin
embargo, ste no ha sido el patrn para el conjunto
de la regin, ya que slo hay tres pases, dos de
ellos en Amrica del Sur Brasil y Paraguay en los
que se observa un aumento del valor agregado de
los bienes primarios respecto de los manufactura
(vase el Grfco 8).
11
GRFICO 8:
Valor agregado de los sectores agrcola y minero respecto del valor agregado del sector
industrial, 2010 respecto a 2004 (en %)
BOLIVIA
CHILE
COLOMBIA
PANAM
PER
AMERICA DEL SUR
ARGENTINA
BRASIL
ECUADOR
EL SALVADOR
GUATEMALA
MXICO
NICARAGUA
PARAGUAY
URUGUAY
VENEZUELA
AL Y EL CARIBE
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
2004
2
0
1
0

Qu es lo que puede explicar este
comportamiento en un contexto de aumento
del precio de los bienes primarios en el mbito
global? A nuestro entender habra tres razones:
(1) factores de demanda interna; (2) un elevado
desempleo inicial; y (3) una relativamente baja
elasticidad de la oferta de bienes primarios, al
menos en el corto plazo. Veamos el primero de
estos efectos. Es probable que ante un aumento
de la demanda interna a un ritmo promedio del
5,3% anual entre 2003 y 2010 (6,8% hasta 2008),
la demanda de manufacturas haya aumentado ms
que la de bienes primarios. Como, a diferencia
de estos ltimos, los bienes manufacturados son
heterogneos o sea, que no cumplen la ley del
precio nico, al menos a corto plazo ha habido
un deterioro de precios relativos de los productos
manufacturero en el mbito internacional que no
se ha trasladado totalmente al mbito nacional.
El aumento de la demanda ha permitido que ello
se d conjuntamente con un incremento de la
produccin de bienes industriales.
11
En el caso de Brasil, el peso relativo del sector primario aument de 46% a 51%.
34
12
Artculos importantes en esa literatura son Sachs y Warner (2001), Gylfason (2001) y Easterly y Levine (2003).
En segundo lugar, en un contexto de fuerte cada
en el producto de varios pases y estancamiento en
otros, el desempleo aument a comienzos de la
ltima dcada a niveles desconocidos en Amrica
Latina (11% en 2003). Por lo tanto, fue posible
observar un fuerte aumento de la produccin en
todos los sectores sin una reasignacin de los
factores productivos. Finalmente, la oferta de
bienes primarios suele tener una menor elasticidad
de corto plazo que la de bienes manufacturados.
En el caso agropecuario, la frontera productiva
impone ciertos lmites fsicos, aunque la respuesta
de la productividad al aumento de precios
internacionales ha sido notable. En el caso de la
minera, el aumento de la oferta requiere de grandes
inversiones y de un tiempo de maduracin, por lo
que precisa de plazos ms largos para manifestarse
en toda su intensidad.
Por lo tanto, factores de demanda y oferta
interna podran explicar, al menos parcialmente,
la ausencia de una tendencia a la re-primarizacin
de la economa en los pases de Amrica Latina.
En sntesis, la evidencia emprica muestra lo que
podra preverse a partir del anlisis econmico:
una reduccin en el peso de los sectores
productores de bienes a favor de los servicios y
bienes no comercializables. Sin embargo, con la
excepcin en Amrica del Sur de Paraguay y, en
especial, de Brasil, no se observa un aumento en
el valor agregado del sector primario respecto del
industrial. Es decir, hasta 2010 no hay evidencia de
una re-primarizacin de la estructura productiva
en Amrica Latina y en especial en Amrica del
Sur, que es la sub-regin que ha tenido una mejora
sustancial en los trminos del intercambio. Claro
est que la gran excepcin es Brasil, que representa
ms del 30% del producto regional y alrededor del
45% del de Amrica del Sur.
Debe enfatizarse que los factores de oferta
y demanda mencionados son especialmente
relevantes en el corto plazo, de manera que los
indicadores de la ltima dcada no debieran
confundirse con la tendencia de largo plazo de
perdurar estos precios relativos. Por ende, en la
medida que se mantengan elevados los precios de
las materias primas y la apreciacin de las monedas
de la regin, la re-primarizacin debiera ser la
tendencia a futuro. Cabe entonces preguntarse,
es la eventual reasignacin de recursos hacia
los sectores productores de bienes primarios una
buena o mala noticia? Nuestra rpida respuesta a
esa pregunta, sobre la que se elabora en el resto del
trabajo, es que depende. Depende de un conjunto
de factores que en gran medida han sido analizados
en la literatura vinculada al impacto sobre el
crecimiento y la distribucin de ingresos de la
existencia de recursos naturales abundantes.
12

ABUNDANCIA DE RECURSOS
NATURALES: MALDICIN O
BENDICIN?
L
a discusin sobre la abundancia de ingresos
provenientes de los recursos naturales se ha
planteado en trminos de maldicin o bendicin
para el crecimiento. Creo que ms apropiado sera
decir, por razones que se discuten ms abajo,
que bajo ciertas circunstancias la abundancia
de recursos naturales o un fuerte aumento de su
precio pueden transformarse en una mala noticia
si esa riqueza no es gestionada adecuadamente.
Hay distintas razones por las que la especializacin
en recursos naturales puede ser negativa para el
crecimiento. La primera se refere a si los mayores
ingresos de exportacin, u otra fuente de mejora
35
en la balanza de pagos, estn ligados a cambios
permanentes o transitorios. Si los cambios son
transitorios, la apreciacin del tipo de cambio
llevar a una reasignacin de los factores
productivos que cuando disminuyan los ingresos
debera ser revertida, con los costes econmicos
vinculados a la eliminacin de una parte del acervo
de capital fsico y humano. Un factor no menor en
esta discusin es qu se entiende por transitorio, ya
que si se espera que los cambios permanezcan por
15 o 20 aos, lo transitorio tiende a ser juzgado
como permanente.
13
La principal difcultad con respecto a esta
cuestin es que ms all de consideraciones
analticas y de la evidencia emprica respecto
a la mayor o menor volatilidad de los distintos
movimientos de capital y de los trminos de
intercambio, es difcil determinar si ciertos
cambios son permanentes o transitorios porque
la volatilidad de los mercados se mezcla con
cuestiones estructurales, como las mencionadas en
la introduccin. Qu proporcin de los mayores
fujos fnancieros a los mercados emergentes
previos a 2008, o los de 2010 y primera parte
de 2011, se debieron a factores estructurales y
cunto a las polticas de bajas tasas de inters en
los pases desarrollados? Cunto de la mejora de
los trminos del intercambio en ese perodo se
explica por un cambio estructural en la demanda
mundial y cunto por las bajas tasas de inters?
Ms que intentar responder a estas preguntas,
lo que queremos sealar es que el hacedor
de poltica no recibe demasiada ayuda si la
recomendacin es que debe responder de distinta
manera dependiendo de si el cambio es transitorio
o permanente. Lo que s sabemos es que si bien
los trminos de intercambio han demostrado ser
13
El comentario no es una mera disquisicin analtica, ya que es probable que la mejora en los trminos del
intercambio de los pases exportadores de materias primas se mantenga por un largo perodo de tiempo, pero no de
forma permanente.
14
Vase Ffrench-Davis (2005), Broner y Rigobon (2005) y Cepal (2008), captulo 2.
voltiles, estn por cierto lejos de la volatilidad
de los movimientos de capital, en especial de los
asociados a las diferenciales en el rendimiento de
los activos fnancieros.
14
La segunda razn para preocuparse por la
sobrevaluacin del tipo de cambio, se refere a
algunas caractersticas de los sectores benefciados
o perjudicados por la reasignacin de recursos.
Los argumentos son de distinto tipo, y pueden
clasifcarse en: (a) la volatilidad en el precio de
las materias primas; (b) el efecto negativo de los
recursos naturales en el crecimiento, dado el
desarrollo tipo enclave y una escasa demanda de
desarrollo institucional; (c) el eventual deterioro
de los trminos del intercambio; y (d) la ausencia
de retornos crecientes en las actividades primarias
asociados al progreso tcnico, el aprendizaje o
la formacin de capital fsico y humano, retornos
crecientes que pareciera que existen en algunos
sectores manufactureros. A todos estos posibles
efectos de los recursos naturales es necesario
agregarle el impacto sobre la distribucin del ingreso.
Todas estas cuestiones pueden ser relevantes aun
con cambios permanentes en las distintas formas
que adopte la enfermedad holandesa. Veamos
estas cuestiones con algn detalle.
Primero, la mayor volatilidad de los precios
de las materias primas respecto de los productos
manufacturados implica que especializarse en la
produccin de bienes con un alto contenido de
recursos naturales genera una mayor volatilidad
macroeconmica, tanto en trminos del equilibrio
externo como interno. Una alternativa para
disminuir el efecto de esta mayor volatilidad
debiera ser el aseguramiento ante variaciones de
los precios. Si bien los mercados de futuros son
un avance en este sentido, como lo son ciertos
36
productos fnancieros ligados al precio de los bienes
primarios, el corto plazo de las operaciones y el
tamao de los mercados los hace pobres sustitutos
de un verdadero seguro. De hecho el auto-
aseguramiento es lo que ha cobrado relevancia en
varios pases en desarrollo mediante la creacin de
fondos asociados al precio del principal bien de
exportacin, cuyos recursos son depositados en el
exterior.
15
Un efecto similar, desde el punto de
vista del auto-aseguramiento, ha tenido el aumento
de las reservas internacionales.
Segundo, una de las caractersticas de algunas
actividades primarias es su desarrollo tipo enclave,
lo que genera escasos vnculos con el resto de la
economa y poca creacin de empleo, una cuestin
que se agrava cuando gran parte de las utilidades
se remiten al exterior. Adems, en algunos casos las
utilidades no son plenamente alcanzadas por los
impuestos por la existencia de regmenes especiales.
Este tipo de produccin es propio de la minera,
como varios emprendimientos en la regin lo
atestiguan. Que sea usual en la minera no signifca
que no sea posible generar encadenamientos, como
muestra la experiencia de Canad y Australia y,
hasta cierto punto, de la empresa estatal de cobre
de Chile (CODELCO) (CEPAL, 2008, captulo 5; De
Ferranti et al., 2002).
Asimismo, una economa basada en los recursos
naturales tiene mayores posibilidades de tener
un dbil desarrollo institucional en relacin con
aquellas economas ms modernas y con estructuras
productivas ms complejos. Una de las razones
es que cuanto ms reducido sea el entramado
productivo de una economa menor es la demanda
por instituciones que establezcan ciertas reglas del
15
Si bien existen distintos tipos de fondos en ms de 40 pases, Noruega es el ejemplo por antonomasia, y Chile el
caso a destacar en Amrica Latina.
16
La literatura sobre le tema es muy amplia, no siempre con opiniones convergente. Vase por ejemplo, Boschini et al.
(2007) , Sala-i-Martin y Subramanian (2003) e Isham et al. (2005).
17
Eso no signifca que los argumentos de Prebisch se reduzcan al deterioro de los trminos del intercambio. De hecho,
su nfasis en tratar de avanzar en sectores donde estuviera concentrado el progreso tcnico sigue siendo especialmente
relevante en nuestros das
juego para las transacciones entre personas y entre
los distintos sectores. La otra, es que unos altos
precios de los bienes primarios pueden generar
aventuras populistas que aumenten temporalmente
el bienestar de los ciudadanos, y por ello consigan
apoyo poltico. En ese contexto, los lderes polticos
y econmicos no estn demasiado preocupados por
desarrollar las instituciones que limiten su libertad
de accin. Sin embargo, si bien hay experiencias de
pases que presentan estas caractersticas, tambin
las hay de pases con una estructura productiva
basada en recursos naturales que han sido capaces
de desarrollar sus instituciones adecuadamente. En
otras palabras, pareciera que los recursos naturales
producen un sesgo hacia instituciones ms
dbiles, pero estn lejos de determinar el marco
institucional.
16
Tercero, el deterioro de los trminos del
intercambio de la produccin primaria, en parte
consecuencia de las distintas elasticidades del
ingreso de los bienes primarios respecto de los
manufacturados, ha sido uno de los argumentos
utilizados durante los 50 y los 60 para incentivar
la industrializacin de Amrica Latina (Prebisch,
1949). La incorporacin de Asia en Desarrollo,
con una poblacin cercana al 50% de la poblacin
mundial, al proceso de globalizacin, tanto por
su impacto en la demanda de alimentos y de
otros productos primarios como por su efecto
sobre el aumento y abaratamiento de la oferta
manufacturera, ha cambiado radicalmente esta
realidad y las perspectivas respecto al precio relativo
de los bienes primarios, al menos por varios aos.
17
Finalmente, y vinculado a los puntos precedentes,
se ha argumentado que el sector manufacturero
37
concentra gran parte de las actividades con
retornos crecientes asociados al aprendizaje, a los
recursos humanos, al progreso tcnico, a nuevas
formas de organizacin, a la creacin de nuevos
productos y la mejora en su calidad. Las ventajas
para la modernizacin y el crecimiento de una
estructura productiva diversifcada basada en la
industria estuvo presente en los escritos de los
padres del desarrollo durante la dcada de los
40 y 50 (Hirschman, 1980; CEPAL, 2008, cap. 1;
Ocampo, 2011). Sin embargo, la discusin en los
pases desarrollados recin comenz a darse a fnes
del la dcada de 1980 asociada a los modelos de
crecimiento endgeno y cobr nuevo mpetu con
el desarrollo de Asia durante las ltimas dcadas.
La importancia de la diversifcacin productiva
en el desarrollo econmico ha sido enfatizada
por la CEPAL en distintos escritos y su relevancia
emprica demostrada.
18
Las razones por las que
el crecimiento est generalmente acompaado de
cambios en la estructura productiva son varias. En
primer lugar, los benefcios de la diversifcacin
pueden ser analizados desde la ptica del efecto
del portafolio, o sea la ganancia de tener un
patrn productivo ms diversifcado es una menor
volatilidad del producto. Considerando que el
precio de los bienes primarios, o de algunas
manufacturas basadas en ellos, muestra una
mayor volatilidad que el precio de los bienes
industriales, la ganancia sera mayor en la
medida en que la diversifcacin, incluyendo las
exportaciones, comprenda a bienes industriales y
algunos servicios.
En segundo lugar, una estructura productiva
ms diversifcada genera mayores posibilidades de
aprendizaje y de avanzar en el progreso tcnico.
Ese proceso de aprendizaje, que incluye no solo
la planta de produccin sino tambin la gerencia
y la comercializacin, tender a diversifcar la
estructura productiva hacia bienes similares,
entendiendo por tales aquellos que utilizan
insumos cercanos o canales de comercializacin
anlogos. Por eso, se ha argumentado que esas
posibilidades son mayores dentro de un espacio
comn, que los datos muestran que usualmente
se relaciona con el sector manufacturero
productor de bienes de media y alta tecnologa
(Rodrik, 2005; Hausmann, 2008; Hidalgo et
al., 2007). En el siguiente apartado se discute si
esa evidencia sigue siendo relevante a la luz de
la actual revolucin tecnolgica que alcanza a
distintos sectores.
Antes de ello un comentario sobre los recursos
naturales, la pobreza y la distribucin del
ingreso. La evidencia muestra que el derrame
de bienestar a partir de abundantes recursos
naturales es, por lo general, mucho menor que en
el sector manufacturero. Ello se explica, por un
lado, porque la propiedad de estos recursos est,
al menos en Amrica Latina, ms concentrada
que la distribucin del ingreso. Por el otro, porque
la explotacin de estos recursos suele funcionar
como enclave, con escasa demanda de mano de
obra y pocos encadenamientos con proveedores
locales. Este tipo de explotaciones se da con
mayor asiduidad en los minerales y el petrleo. En
el caso de empresas extranjeras, que dominan gran
parte de las explotaciones mineras en la regin, la
mano de obra califcada suele ser extranjera.
El resultado de esta realidad es una peor
distribucin del ingreso, lo que determina que al
mismo nivel de ingreso por habitante la pobreza
tienda a ser mayor en aquellos pases con una
estructura productiva basada en recursos naturales,
y en especial en la minera y el petrleo (Ross,
2001). Las excepciones ya han sido mencionadas.
18
Para trabajos recientes, vase Imbs y Wacziarg (2003) y CAF (2007).
38
UNA MIRADA DESDE EL SECTOR
PRODUCTOR DE BIENES PRIMARIOS Y DE
SERVICIOS
T
al como se ha discutido en la seccin
precedente, la diversifcacin de la
estructura productiva es una caracterstica
central del proceso de desarrollo, y hay una
amplia literatura que pone nfasis en que
esa diversifcacin se vincula con el sector
manufacturero. Sin embargo, la deslocalizacin
de la produccin en el mbito global lleva a
que la especializacin exportadora en bienes
industriales sofsticados suele ser el resultado de
una cadena de valor, donde el valor agregado por
el exportador fnal es pequeo (Machinea y Vera,
2007b; CEPAL, 2008, captulo 5). Al respecto es
interesante el contraste entre el sudeste Asitico
y Amrica Latina. Mientras que en el primer caso
el ascenso dentro de la cadena de valor ha sido
el refejo de un proceso constante de innovacin,
en Amrica Central y Mxico el posicionamiento
en la cadena de valor de distintos sectores ha
permanecido, con excepciones, sin grandes
modifcaciones durante ms de dos dcadas.
Por ello, el producir o exportar manufactura
no lleva necesariamente a densifcar la estructura
productiva. Ms relevante pareciera la inversin
y, en particular, la innovacin. A su vez, la
innovacin, en la copia, la adaptacin y la
creacin, ya sea en nuevos productos, procesos,
organizacin o comercializacin, no es una
consecuencia directa de producir productos
manufacturados. Es posible producir manufactura
agregando poco valor y conocimiento. Ms an,
la nueva revolucin tecnolgica cruza a todos
los sectores y, por ende, tambin permite innovar
en los servicios y la produccin primaria. Por
19
Para una aproximacin amplia al proceso de innovacin a partir del precio de exportacin de productos similares,
vase Machinea y Vera (2007a) y Cepal (2008), captulo 3.
otra parte, es en estos sectores donde la regin
presenta ciertas ventajas comparativas y donde se
observan fuertes aumentos de productividad en
los ltimos aos.
Por ejemplo, el complejo agroalimentario es
una fuente de elevada competitividad y encierra
un considerable potencial de aprendizaje
tecnolgico para desarrollar actividades
productivas de mayor complejidad, con
oportunidades de eslabonamiento hacia delante y
hacia atrs. El camino hacia la incorporacin de
mayor valor agregado no necesariamente supone
un procesamiento industrial ms complejo,
pero s un mayor contenido de conocimientos
e innovacin, no solo respecto de la materia
prima, sino tambin de las restantes etapas del
complejo agroalimentario, incluso las actividades
de logstica y comercializacin. Como afrma
la CEPAL (2008, captulo 5), El potencial
tecnolgico ligado al complejo agroalimentario
ha cambiado sustancialmente a raz del impacto
de los nuevos paradigmas tecnolgicos, entre
los que se destacan la biotecnologa y, en forma
complementaria, las tecnologas de la informacin
y de las comunicaciones.
19
Algo similar podra decirse respecto del
potencial asociado a la minera y en particular
a la exportacin de servicios modernos, como
la ingeniera, la construccin, el software, los
servicios mdicos, la publicidad y tantos otros.
Ya sea que se trate de agregar conocimiento,
descubrir nuevos mercados, exportar nuevos
productos u otras tareas innovativas, se requiere
de un Estado que complemente los esfuerzos
privados y trate de reducir algunas imperfecciones
de mercado (Hausmann y Rodrik, 2003). En esa
tarea de agregar valor, exportar nuevos productos
y llegar a nuevos mercados, un tipo de cambio
39
competitivo sera de gran importancia, y ello
es casi independiente de las caractersticas de la
estructura productiva.
Es por ello que la preocupacin sobre el tipo
de cambio que mencionramos al comienzo de
este artculo va ms all de la re-primarizacin
de la economa.
20
Pero una cuestin es querer
un tipo de cambio competitivo y otra mucho ms
compleja es como lograrlo con tasas de inters
internacionales cercanas a cero y con favorables
trminos de intercambio.
LOS INSTRUMENTOS
DE POLTICA ECONMICA
C
omo muestra la experiencia de la regin y
la evidencia emprica, un tipo de cambio
apreciado es negativo para el crecimiento porque,
entre otras cosas, difculta lograr una estructura
productiva ms diversifcada (Rodrik, 2008). Evitar
un tipo de cambio apreciado o, al menos, reducir
el ritmo y la magnitud de la apreciacin, no puede
lograrse con un solo instrumento. Por ejemplo, la
poltica fscal debe ser contracclica, pero teniendo
en cuenta la magnitud de los ingresos de capital o
de las variaciones de los trminos de intercambio,
es muy difcil pedirle que compense totalmente,
o en una elevada proporcin, las variaciones de
la demanda asociados a esos shocks externos.
Adems, en un contexto de fuerte aumento de
la demanda e incremento de los recursos fscales
no es sencillo implementar una poltica fscal
contracclica en la fase ascendente del ciclo. Ello
es particularmente difcil en economas, como las
latinoamericanas, con una gran desigualdad en
20
Se debe ser consciente de que si en el intento de mejorar el tipo de cambio real se aumenta la volatilidad de la
economa y, en particular, del tipo de cambio, los costes sern mayores que los benefcios, no slo desde el punto de
vista macroeconmico sino tambin desde la ptica de las exportaciones.
21
En Chile, que es un ejemplo a seguir en trminos de la institucionalidad de la poltica fscal, incluyendo el fondo de
estabilizacin vinculado al precio del cobre, el precio de largo plazo se fja a partir de una propuesta de un grupo de
expertos.
la distribucin del ingreso. Dado la complicada
economa poltica sera conveniente consensuar
un marco institucional que ayude a implementar
polticas contracclicas o que, al menos, evite las
procclicas.
Ese marco institucional debiera incluir la
formacin de un fondo de estabilizacin vinculado
al precio de los productos de exportacin. A ese
fondo se debiera destinar el excedente del precio
de mercado respecto del precio permanente
o de largo plazo del producto en cuestin. La
manera de calcular el precio de largo plazo puede
variar, pero en todo caso no debiera ser una
decisin unilateral del gobierno.
21
Los recursos
de este fondo deben ser depositados en el exterior,
de manera de aumentar la demanda de moneda
extranjera en los momentos de mayores precios
de exportacin.
Por su parte, la poltica monetaria tiene como
uno de sus objetivos principales controlar la tasa de
infacin, aunque es conveniente, y la coyuntura
internacional es un buen ejemplo, que tambin se
tome en cuenta el nivel de actividad econmica.
Si bien usualmente la tasa de infacin y la
variacin del producto estn relacionadas, debe
considerarse la existencia de divergencias en casos
de shocks de oferta o de ciertas asimetras entre un
aumento o disminucin de la infacin, asimetras
asociadas a ciertas rigideces nominales. A esos
objetivos debiera agregrsele la intervencin
discrecional en el mercado cambiario para evitar
bruscas oscilaciones del tipo de cambio. Dado las
imperfecciones del mercado de capitales, estas
intervenciones compra y venta de reservas
sern solo parcialmente compensadas con nuevos
40
ingresos o egresos de capitales, lo que permite
incidir sobre el tipo de cambio real en el corto
plazo.
El precio a pagar por esta intervencin es
el coste fscal de la esterilizacin del efecto
monetario del aumento de las reservas. De
hecho, la acumulacin de reservas es tambin
parte de la poltica fscal: se acumulan reservas
fnanciadas mediante la colocacin de bonos en
el mercado. Al respecto, vale la pena recordar
que la acumulacin de reservas internacionales
se ha convertido en el principal autoseguro
frente a eventuales crisis en gran parte de los
pases emergentes. En Amrica Latina las reservas
aumentaron en 456.000 millones de dlares entre
2003 y 2010, hasta alcanzar un valor de 658.000
millones a fnes de 2010.
El problema con la sugerencia del prrafo
precedente, es que la poltica monetaria tendra
tres objetivos infacin, nivel de actividad y
tipo de cambio, lo cual pareciera que torna
su cumplimiento en una tarea imposible. Sin
embargo, los tres objetivos suelen tener un cierto
grado de correlacin, como el mencionado entre
nivel de actividad e infacin. Asimismo, ms
all de las limitaciones mencionadas se debe
conseguir alguna ayuda de la poltica fscal.
Adems, es posible agregar un instrumento
adicional vinculado al ingreso de fondos fnancieros
del exterior. Por un lado, las regulaciones
bancarias debieran impedir el descalce de
monedas, tanto directo como indirecto, que se
produce a travs del fnanciamiento en moneda
extranjera a los sectores productores de bienes no
comercializables. Por el otro, teniendo en cuenta
que esta medida no limita el endeudamiento con
el exterior de las empresas no fnancieras y las
entradas de capitales por seleccin de portafolio,
las regulaciones deben ser complementadas
con las restricciones al ingreso de capitales. La
evidencia respecto a esas restricciones, que ha
sido largamente debatida en la literatura, no son
concluyentes (Ostry et al., 2010). Esa evidencia
parece mostrar que las restricciones dejan de
ser efectivas despus de un tiempo, porque los
inversores privados encuentran otros canales para
el arbitraje. Si bien esos tiempos parecen haberse
acortado con los nuevos instrumentos fnancieros,
de lo que se trata es de introducir algun grano
de arena en el funcionamiento de los mercados,
a fn de evitar fuertes apreciaciones en cortos
perodos de tiempo. Por otra parte, no hay ninguna
evidencia de que los costes de estas restricciones
sean elevados.
Por cierto, cuando la apreciacin viene de la
mano de un fuerte supervit en cuenta corriente
o en la balanza bsica (cuenta corriente ms
inversin extranjera directa), como fue el caso en
gran parte de la dcada pasada en Amrica Latina,
el problema se torna ms complejo, ya que los
controles de capitales no afectan al ncleo duro
de la apreciacin cambiaria.
Como puede verse, los instrumentos son muchos
y ninguno de ellos aparece como sufciente
para evitar la apreciacin. De ah la relevancia
de aplicarlos de forma conjunta y coordinada,
en proporciones a determinar por la situacin
especfca.
CONSIDERACIONES FINALES
E
ntre 2003 y 2008 los pases de Amrica
Latina tuvieron un crecimiento de su
producto por habitante superior al 3,5% anual,
algo que no se observaba desde fnes de la dcada
de 1960, Asimismo, la regin fue una de las que
menos sufri el impacto de la crisis de 2008-2009
y estuvo entre las que mostraron mayor poder de
recuperacin. Ello fue el resultado de polticas
macroeconmicas de mejor calidad que en el
pasado, pero tambin, como ha sido ampliamente
debatido, de un contexto externo ms favorable.
Ese contexto externo estuvo caracterizado
41
por un fuerte aumento de los trminos del
intercambio, que benefci bsicamente a los
pases de Amrica del Sur, pero tambin por un
gran incremento de las remesas y tasas de inters
internacionales excepcionalmente bajas. Ms
remesas y muy buenos trminos del intercambio
fueron elementos centrales en una regin que
se caracteriz por crecer sin dfcit en cuenta
corriente, un dfcit que reapareci levemente en
2008 y que fue del 1,1% en 2010.
Las buenas noticias trajeron como consecuencia
algunos efectos indeseados, ya que la abundancia
de divisas por los mejores trminos de intercambio
y las remesas, a la que se agreg durante esos aos
una elevada inversin extranjera directa y, hacia
fnes de la dcada, ingresos de capital fnanciero,
gener el sndrome de la enfermedad holandesa.
El debate sobre los eventuales efectos indeseados
en la estructura productiva de la apreciacin del
tipo de cambio no se hizo esperar. La mayor
fexibilidad cambiaria, muy efcaz a la hora de
afrontar shocks externos negativos, como el de
2008, tambin facilit la apreciacin en aquellos
pases que optaron por una fotacin limpia. Sin
embargo, la intervencin en el mercado cambiario
se hizo ms intensa a medida que la apreciacin
aumentaba.
La evidencia que se presenta en este artculo
muestra que hay un cambio de la estructura
productiva a favor de los bienes no comercializables,
pero a diferencia de lo que sugeriran los cambios
de precios relativos a favor de los bienes primarios,
no se observa, en general, una re-primarizacin de
la estructura productiva, al menos por el momento.
Hay pocas excepciones a este comportamiento,
aunque una de ellas es Brasil, que representa un
tercio del producto regional.
Sin embargo, de mantenerse la situacin de
los ltimos aos, es razonable pensar que la
reasignacin de factores productivos y la re-
primarizacin se extendern a ms pases de la
regin. Considerando que eso es lo que sera ms
efciente, al menos desde el punto de las ventajas
comparativas estticas, la pregunta es porque
ello debiera ser un factor de preocupacin. Al
respecto, en el texto se pasa revista a varias
caractersticas de una estructura productiva con
un fuerte peso de los bienes primarios y se discute
en qu medida esas caractersticas pueden afectar
el ritmo de crecimiento. Quiz el argumento de
mayor peso en esa discusin sean los retornos
crecientes a escala que han caracterizado al
desarrollo de algunos sectores de la industria
manufacturera y que se vinculan al proceso de
aprendizaje, de innovacin y de formacin de
recursos humanos. Esos retornos crecientes, segn
una parte importante de la literatura, no estaran
presentes en los sectores de bienes primarios. Ms
an, la diversifcacin de la estructura productiva,
que es un elemento que caracteriza al proceso
de crecimiento econmico, pareciera difcil
que pudiera darse a partir de las capacidades
desarrolladas en los sectores primarios.
A nuestro entender esa visin est excesivamente
infuida por la historia, una historia en la que gran
parte del proceso de innovacin ha estado asociada
al desarrollo de ciertos sectores de la manufactura.
Esa realidad ha cambiado en los ltimos aos
de la mano de la nueva revolucin tecnolgica
que cruza a todos los sectores y que, por ende,
permite innovar en los sectores vinculados a los
recursos naturales y los servicios. Lo que es ms
importante, las capacidades desarrolladas en estos
sectores parecen, a diferencia del pasado, poder
aplicarse a otros sectores, de manera de constituir
un camino para la diversifcacin de la estructura
productiva. Lo que tambin sabemos es que ese
proceso no es espontneo, y sin polticas pblicas
adecuadas posiblemente se termine con una
estructura productiva que no es capaz de agregar
conocimiento a los productos primarios.
La regin muestra una fuerte apreciacin
cambiaria durante los ltimos aos que puede
difcultar ese proceso de incorporacin de
42
conocimiento en la estructura productiva y
exportadora. Es por ello que es conveniente tratar
de evitar una excesiva apreciacin del tipo de
cambio. En nuestra opinin ello requiere tanto
de polticas monetarias como fscales, aunque
su efectividad sera limitada si no se incluyen
regulaciones bancarias que limiten el excesivo
uso del fnanciamiento externo y restricciones
a la entrada de capitales que permitan un mayor
control de la oferta monetaria.
En relacin con la discusin respecto de las
ventajas y problemas de los recursos naturales,
nuestra opinin es que un elevado ingreso por
exportaciones es una buena noticia y que slo la
ausencia de polticas o las malas polticas pueden
convertirlo en un problema. Desgraciadamente
existen muchos casos donde ello ocurre, lo que
aconseja entender las caractersticas de algunos
problemas vinculados a la abundancia de recursos
naturales para intentar polticas que los neutralicen.
Un ltimo comentario respecto a la
incertidumbre que afecta a la economa mundial
y que tiene su epicentro en Europa. Como
consecuencia de las expectativas respecto a la
desaceleracin del crecimiento o, como parece
ser el caso, de la recesin de la economa
mundial, la crisis est llegando a las costas de
Amrica Latina. La disminucin de los precios
internacionales de los bienes primarios y una
suave, por el momento, reversin de los fujos
de capital, son una manifestacin de que los
vientos de cola que caracterizaron gran parte
de la ltima dcada han dado paso a vientos de
frente. La consecuencia en el mercado cambiario
ha sido una reversin de la apreciacin de las
monedas locales. Por lo tanto, dependiendo de
cmo se resuelva la crisis internacional, sabremos
si la enfermedad holandesa seguir siendo un
motivo de preocupacin en el futuro cercano. Si
esa preocupacin desaparece habr llegado el
momento de preocuparnos por problemas ms
graves.
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44
CORRUPCIN Y CALIDAD INSTITUCIONAL
EN AMRICA LATINA
Jos Antonio Alonso
1
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN Y
LA AGENDA DE DESARROLLO
L
a lucha contra la corrupcin se ha abierto
espacio como uno de los componentes
obligados en toda agenda nacional de
desarrollo que se pretenda exitosa, formando
parte de las tareas de fortalecimiento y mejora de
las instituciones. Superada la oleada neoliberal
que domin la dcada de los 80, se entiende, hoy
mejor que antao, que no cabe el desarrollo sin
instituciones de gobierno que sean legtimas y
efcaces, y que no es posible asentar instituciones
legtimas, ni prcticas aceptables de gobierno en
un entorno que resulte permisivo o tolerante con la
corrupcin. Al tiempo, se tiene ms claro tambin
que en un entorno competitivo de alcance global,
la promocin o amparo de prcticas corruptas
no hace sino distorsionar la competencia, en
perjuicio de todos. Evitar de manera concertada
este tipo de prcticas debiera formar parte de las
tareas obligadas de una gobernanza aceptable del
proceso de globalizacin.
No siempre ha existido una conviccin tan
clara acerca del fenmeno. Con anterioridad, la
comunidad internacional haba tendido a juzgar
con tonos ms bien permisivos las manifestaciones
de corrupcin fuera de las fronteras nacionales,
especialmente en los pases en desarrollo.
A esta actitud subyaca una combinacin de
ventajismo, mala conciencia y percepciones
equivocadas. Se entenda que la corrupcin, en
ese tipo de pases era no slo inevitable, sino
incluso conveniente si se quera activar el clima
de negocios y vencer las rocosas resistencias de
las respectivas burocracias nacionales. Este juicio
se acompaaba, en ocasiones, de otro alusivo
a la inconveniencia de abordar un tema que,
inevitablemente, incursionaba en el delicado
mbito de los asuntos internos de un pas (un
aspecto especialmente sensible para gobiernos e
instituciones internacionales). Y, en fn, todo ello se
combinaba con la idea de que un comportamiento
sancionador de las prcticas corruptas de las
empresas nacionales en el exterior no haca sino
penalizar la capacidad competitiva propia, en
benefcio de quienes eran ms tolerantes con el
fenmeno. Nos encontramos, pues, aqu con
una nueva versin del dilema del prisionero: el
ptimo individual de cada uno de los implicados
se contrapona con lo que podra ser el ptimo
colectivo.
La situacin dio un giro radical en el entorno de
la dcada de los 90. Son muchos los factores que
ilustraron este cambio. Sin duda influy en sus
1
Catedrtico de Economa Aplicada, Universidad Complutense de Madrid.
45
orgenes la temprana normativa que EEUU aprob
en 1977, tipifcando como delito el soborno a
funcionarios extranjeros: una norma que emplaz
a toda la comunidad internacional a revisar sus
actitudes previas ante la corrupcin. Tras un largo
perodo en el que se haba logrado esquivar el
tema, bajo la direccin de Wolfensohn se motiv
un cambio signifcativo en la posicin del Banco
Mundial respecto a esta materia: en la reunin
que este organismo tuvo con el FMI, en 1996, se
acord que la lucha contra la corrupcin y por la
mejora de la gobernabilidad pasaban a constituir
aspectos centrales de su estrategia de desarrollo.
A partir de ese momento el Banco Mundial, y
tras l otros Bancos de Desarrollo, como el BID,
se sumaron activamente a la lucha contra la
corrupcin, incluso en sus propias prcticas de
licitacin de sus proyectos de fnanciacin.
En ese mismo ao, 1996, un grupo de trabajo
del Comit de Asuntos Fiscales de la OCDE
aprob una recomendacin orientada a eliminar
la deducibilidad fscal de los sobornos en el
exterior, y, fnalmente, en 1997, los 30 miembros
de la OCDE suscribieron la Convencin para la
Lucha contra la Corrupcin en el Extranjero, un
avance decisivo en esta materia. De forma casi
paralela, la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), a raz de su Cumbre de 1994, puso en
marcha un grupo de trabajo relacionado con el
combate contra la corrupcin. Como resultado, en
1996 se aprobaba la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin (CICC), que ha concitado
un amplio respaldo en los pases de la regin.
Por ltimo, en 2003, se aprob la Convencin de
Naciones Unidas contra la Corrupcin, elevando
este propsito a rango de objetivo universal. Se
asentaba as una conciencia compartida acerca de
la relevancia de combatir la corrupcin.
Este resultado quiz no se hubiese conseguido
si no fuera por la presin de la sociedad civil:
en este campo fue crucial el surgimiento de
Transparency International (TI), una ONG
centralmente orientada al combate contra la
corrupcin a escala internacional. A los dos
aos de su nacimiento, en 1995, TI publicaba,
un tanto inesperadamente pero con gran eco
meditico, su ndice de percepcin sobre la
corrupcin referido entonces a slo 42 pases. Los
posteriores trabajos de TI lograron no slo mejorar
la informacin disponible sobre el fenmeno
a escala internacional, sino tambin desplegar
una intensa actividad de presin social y poltica
para elevar el grado de conciencia y compromiso
respecto al problema. Como consecuencia,
otras instituciones (fundaciones, universidades
e instituciones internacionales) se sumaron a la
tarea de mejorar la informacin disponible sobre
el fenmeno, mejorando la base de indicadores
disponibles para los estudios empricos sobre las
causas y efectos de la corrupcin. En esta tarea
conviene destacar tambin el papel de la ONG
International Budget Partnership, que elabora
desde hace unos aos el ndice de Transparencia
Presupuestaria, evaluando la disponibilidad,
el contenido y la claridad de los principales
documentos presupuestarios de un amplio
nmero de pases.
Como consecuencia de este proceso, la lucha
contra la corrupcin ha pasado a convertirse en
uno de los ejes de los programas de mejora de
la gobernabilidad que donantes e instituciones
internacionales tratan de apoyar. Un resultado que
es acorde con el dilatado consenso que existe en
la actualidad acerca de los mltiples daos que
comporta el fenmeno en mbitos muy diversos
de la vida social. Pues, en efecto, (1) afecta la
corrupcin al mbito econmico, en la medida en
que altera los mecanismos de asignacin efciente
del mercado, abre espacio para la bsqueda de
rentas, desestimula la inversin al incrementar la
incertidumbre sobre los rendimientos esperados y
penaliza, al menos bajo determinadas condiciones,
el crecimiento; (2) afecta al mbito social, en
la medida que detrae recursos pblicos que
46
podran emplearse en propsitos sociales, genera
impactos distributivos perversos, al incrementar
el coste de acceso a los servicios sociales de
los ms pobres, refuerza las asimetras de voz y
de poder existentes en la sociedad y acenta el
clima de inseguridad jurdica para los negocios;
y (3) afecta al marco institucional disponible,
restndole legitimidad y apoyo social, lo que
termina por minar su capacidad para articular
la accin colectiva de una manera efcaz y para
hacer gobernables las tensiones distributivas y
promover la gobernabilidad.
Acompaan a la corrupcin dos rasgos que
conviene subrayar. El primero es su carcter
universal: no existe sociedad alguna que quede
al margen de este problema. Pases avanzados
como EEUU, Alemania, Francia y el Reino
Unido, entre otros, a los que se les supone alta
calidad institucional, una asentada transparencia
en las prcticas pblicas y un vigoroso clima
de competencia en los mercados, han sido
protagonistas de graves incidentes de corrupcin
que han saltado a los medios de comunicacin.
Espaa constituye un ejemplo adicional que
valida lo dicho. As pues, en la lucha contra
la corrupcin todos, pases desarrollados y en
desarrollo, debieran sentirse implicados. Lo que
otorga todo su valor a la cooperacin internacional
para generar marcos normativos comunes, al
intercambio de experiencias en la lucha contra la
corrupcin y a la mutua emulacin.
Ahora bien, que el fenmeno tenga una
existencia potencial en cualquier rincn del
planeta, no quiere decir que sea similar en
todos ellos el grado de gravedad con el que se
manifesta. Tal como revelan los indicadores al
uso, los pases en desarrollo padecen con mayor
virulencia el fenmeno: es ms frecuente su
presencia y est menos penalizada su prctica. Lo
que no es sino otra forma de decir que es en los
pases en desarrollo en donde, en promedio, ms
frgil e imperfecto es el marco institucional y, por
tanto, donde ms severas o reiteradas pueden ser
las manifestaciones de corrupcin.
El segundo rasgo remite a la extraordinaria
difcultad que comporta erradicar el fenmeno,
cuando ste se generaliza y cronifca en los
comportamientos sociales. La difcultad deriva
de la capacidad que la corrupcin tiene para
enraizarse y difundirse en el tejido social. En forma
similar al comportamiento expansivo de una
enfermedad contagiosa, su incidencia se extiende
como consecuencia de su mera presencia y del
efecto multiplicativo de la interaccin social: el
ejercicio de una prctica corrupta (no penalizada)
incrementa la probabilidad de que otros agentes
se sumen a esas prcticas en el futuro, a travs
de una dinmica acumulativa de difcil reversin.
Ello hace que el fenmeno, cuando se generaliza,
genere autnticas culturas de la corrupcin: se
enraza en los valores que informan la conducta
de los individuos y se integra en las prcticas
colectivas disolviendo la sancin social con que
se pudiera juzgar previamente. En esos casos,
corregir la corrupcin se convierte en una tarea
difcil, aunque en modo alguno imposible, que
requiere de un esfuerzo consistente, desplegado
de forma simultnea en diversos mbitos, bajo el
impulso de un claro liderazgo poltico y social.
Incluso en esos casos ms favorables, es
ingenuo suponer que el problema se puede
erradicar de una vez por todas. Aun cuando se le
combata, su presencia puede aforar en un nuevo
mbito, en circunstancias quiz diferentes y bajo
manifestaciones igualmente dispares. El fenmeno
es resistente a su extincin, entre otras cosas porque
se enraza en el carcter necesariamente imperfecto
de las respuestas normativas que la sociedad
provee. As pues, ms que eliminar el problema,
lo que cabe es proponerse reducir los espacios de
oportunidad que el marco institucional proporciona
al surgimiento de prcticas corruptas, tratando, al
tiempo, de crear los mecanismos para identifcar,
perseguir y, en su caso, penalizar esas prcticas.
Corrupcin y calidad institucional en Amrica Latina
47
Conocida la naturaleza del problema y sus
consecuencias, conviene pasar a analizar cmo
se encuentra Amrica Latina en este mbito en
trminos comparados.
LATINOAMRICA
EN EL MAPA DE LA CORRUPCIN
C
uando se sita a Amrica Latina en el mapa
de los indicadores de corrupcin, tres rasgos
aparecen como caracterizadores de la regin. En
primer lugar, Amrica Latina presenta a escala
internacional unos niveles relativamente medios
de incidencia de la corrupcin, con mejores
parmetros promedio que los correspondientes
a frica o a Asia, pero notablemente inferiores a
los de Europa Occidental y Norteamrica. Por lo
dems, estos indicadores son algo ms bajos que
los que le correspondera a la regin en funcin
de su nivel de desarrollo relativo. En segundo
lugar, la regin es notablemente heterognea: en
su seno conviven pases con muy bajos niveles de
incidencia de la corrupcin con otros en donde
el fenmeno adquiere tintes preocupantes. Esta
heterogeneidad podra permitir que algunos pases
de la regin aprendan de la experiencia de otros,
creando un marco de cooperacin y emulacin
mutua. Por ltimo, en promedio, se aprecia un
leve progreso en los indicadores, aunque ese
progreso no es generalizado y tampoco es lineal
a lo largo del perodo. En todo caso, anuncia un
proceso que, con modestia, puede juzgarse como
positivo.
Percepcin de la corrupcin
U
na primera imagen de la intensidad del
fenmeno de la corrupcin en Amrica
Latina lo proporciona el ndice de percepcin de
la corrupcin (CPI, por sus siglas en ingls) que,
desde hace tres lustros, elabora y publica TI.
2
Con
el tiempo este indicador ha ganado en fabilidad,
en la medida en que ha ampliado la base
informativa y de opinin con la que se construye
y ha incorporado un intervalo de confanza en
los valores ofrecidos. En todo caso, al igual que
otros muchos indicadores de calidad institucional
se construye con medidas relativas, de modo que
el progreso en los indicadores de un rea pueden
producirse como consecuencia no slo de la
mejora propia, sino tambin de la evolucin de
aquellas regiones con las que se compara.
Con estas salvedades, el ndice arroja una
imagen clara. Amrica Latina se encuentra en un
puesto intermedio entre las diversas regiones de la
economa mundial, por debajo de Norteamrica y
Europa, pero por encima de frica Subsahariana,
Europa del Este, Oriente Medio y Norte de frica
(Grfco 1). Sus niveles promedio de corrupcin son
bastante semejantes a los propios de la regin de
Asia Pacfco, si bien este ltimo agregado presenta
comportamientos nacionales notablemente
heterogneos. De acuerdo a su nivel de renta,
Amrica Latina est por debajo del nivel que le
correspondera en el valor del ndice, expresando,
por tanto, una intensidad del fenmeno algo ms
elevada que la que sugiere el patrn internacional
en funcin de los niveles de renta respectivos
(Alonso y Mulas-Granados, 2011).
2
El CPI se construye con diferentes evaluaciones y opiniones de los agentes econmicos en encuestas llevadas a
cabos por instituciones independientes. El ndice captura informacin tanto administrativa como poltica referida a
la corrupcin.
48
GRFICO 1:
ndice de Percepcin de la Corrupcin en 2010
Fuente: CPI, Transparency International.
Los datos que se han ofrecido se referen al
promedio agregado de la regin, incluyendo
el Caribe. Centrando la atencin ms
especfcamente en la regin de Amrica Latina, se
aprecia el rasgo que anteriormente se anunciaba:
la heterogeneidad existente en el seno de la regin
(Tabla 1). Cabra, de hecho, conformar cuatro
grupos de pases relativamente diferenciados.
En primer lugar, hay dos pases cuyos niveles de
corrupcin, a juzgar por el valor de sus respectivos
CPI, son similares a los de un pas de la OCDE: es
el caso Chile y Uruguay, con un ndice cercano a
7. En un segundo nivel se encuentra, en solitario,
con un ndice cercano a 5 Costa Rica, tambin con
valores prximos a los de algn pas desarrollado.
En un tercer nivel, claramente distanciado de
los parmetros de los pases desarrollados, se
encuentra un grupo amplio de pases, como
Brasil, Colombia, Cuba, Repblica Dominicana,
El Salvador, Guatemala, Mxico, Panam y Per,
con valores del ndice de entre 3 y 4. Finalmente,
la situacin ms preocupante es la de pases como
Argentina, Bolivia, Ecuador, Honduras, Nicaragua,
Paraguay y Venezuela, todos con indicadores
inferiores a 3.
Por su confguracin, el ndice es relativamente
estable en el tiempo. No obstante, si se toma un
perodo sufcientemente dilatado, como el que se
recoge en la Tabla 1, se aprecia que Amrica Latina
ha tenido una lento, pero perceptible, progreso.
Finalizaba la ltima dcada del pasado siglo
con un indicador de 3,1 y el valor que alcanza
ese indicador en el ltimo ao del que se tiene
informacin, 2010, es del 3,5. En conjunto, a lo
largo de algo ms de una dcada, la regin gan
cerca de medio punto (0,4 puntos) en el indicador.
No es un progreso que suscite entusiasmos, pero
marca una lnea que es inequvocamente positiva.
No obstante, la evolucin de los datos agregados
recoge una realidad mixta, de acuerdo con los
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7
6
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4
3
2
1
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49
pases considerados. En concreto, nueve de los
19 pases contemplados sufren retrocesos en sus
indicadores de corrupcin, aunque alguno de
ellos de intensidad leve; en otros ocho pases hubo
mejoras en el perodo, tambin algunas puramente
marginales. Entre los pases que experimentaron
un ms acusado empeoramiento de la situacin se
encuentran Per y Cuba, y entre los que tuvieron
mayor progreso en sus indicadores se encuentran
Uruguay y Colombia.
Argentina 3 2,5 2,9 2,9 -0,1
Bolivia 2,8 2,3 3,0 2,8 0,0
Brasil 4 3,9 3,5 3,7 -0,3
Chile 6,8 7,4 6,9 7,2 0,4
Colombia 2,2 3,7 3,8 3,5 1,3
Costa Rica 5,6 4,3 5,1 5,3 -0,3
Cuba 4,6 4,3 3,7 -0,9
Republica Dominicana 3,3 3,0 3,0 -0,3
Ecuador 2,3 2,2 2,0 2,5 0,2
El Salvador 3,6 3,7 3,9 3,6 0,0
Guatemala 3,1 2,4 3,1 3,2 0,1
Honduras 1,7 2,3 2,6 2,4 0,7
Mexico 3,3 3,6 3,6 3,1 -0,2
Nicaragua 3 2,6 2,5 2,5 -0,5
Panama 3,4 3,4 3,6 0,2
Paraguay 1,5 1,6 2,4 2,2 0,7
Peru 4,5 3,7 3,6 3,5 -1,0
Uruguay 4,3 5,5 6,9 6,9 2,6
Venezuela 2,3 2,4 1,9 2,0 -0,3
Latinoamrica 3,106 3,152 3,600 3,557 0,451
PASES CPI-1998 CPI-2003 CPI-2008 CPI-2010 2010-1998
Fuente: CPI, Transparency International.
La experiencia de la corrupcin
U
na imagen complementaria al CPI la
ofrecen aquellos otros indicadores
basados en las experiencias directas de la
poblacin con la corrupcin, de entre los cuales
destaca especialmente el Barmetro Global
de la Corrupcin.
3
En su ltima edicin, de
3
El Barmetro Global de la Corrupcin es una encuesta de opinin realizada por TI. El Barmetro mide actitudes frente
a la corrupcin y las expectativas con respecto a los niveles de corrupcin futuros. Con el paso del tiempo, la encuesta
podr medir tendencias de actitud. A diferencia del ndice de Percepcin de la Corrupcin, basado fundamentalmente
en percepciones del sector privado, el Barmetro se centra en experiencias y actitudes del pblico. Las encuestas
similares al BGC se denominan encuestas de victimizacin, por contraposicin a las encuestas de percepcin en
las que se basa el CPI.
TABLA 1:
La Percepcin de la Corrupcin en cada pas de Iberoamrica
50
2010, la encuesta se elabor sobre la base de ms
de 91.500 personas entrevistadas en 86 pases y
territorios.
Pues bien, entre las preguntas contempladas
fguran dos que trasmiten claramente la visin que
los ciudadanos tienen acerca de la lucha contra
la corrupcin. Una se refere a si los fenmenos
de corrupcin han crecido o decrecido en
los ltimos tres aos; la otra a si se considera
efcaz o inefcaz al gobierno en su poltica
contra la corrupcin. Los resultados de ambas
preguntas a escala mundial dejan poco espacio
para el optimismo. Seis de cada 10 personas
entrevistadas consideran que las manifestaciones
de corrupcin han crecido en los ltimos aos y
cinco de cada 10 ciudadanos consideran que su
gobierno es inefcaz en esa lucha.
Cuando estas opiniones se distribuyen
geogrfcamente, se observa que Amrica Latina
no est especialmente mal posicionada, a juzgar
por la opinin de sus ciudadanos. De hecho,
donde se observa un mayor pesimismo por
el crecimiento de la corrupcin es en las dos
reas ms desarrolladas: la UE y Norteamrica
(Grfco 2). Un 73% de los ciudadanos europeos
y un 67% de los norteamericanos opinan que la
corrupcin ha crecido en los ltimos tres aos.
Este estado de opinin puede estar infuido por
las circunstancias que rodearon a la presente
crisis. En el caso de Amrica Latina, los que
piensan que la corrupcin ha crecido es algo ms
de la mitad: el 51%.
GRFICO 2:
Personas que opinan que la corrupcin ha crecido en los ltimos tres aos

Fuente: Barmetro Global de la Corrupcin, Transparency International
80
70
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30
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51
Respecto a la efcacia del gobierno, de nuevo
Amrica Latina no aparece con malos registros
(Grfco 3). En este caso vuelven a ser las regiones
ms desarrolladas, la UE y Norteamrica, aquellas
en las que los ciudadanos se muestran ms crticos
con los niveles de efcacia de sus gobiernos. En
concreto, el 74% de los europeos y el 73% de
los norteamericanos encuestados piensan que
sus gobiernos son inefcaces en la lucha contra
la corrupcin. En el caso de Amrica Latina ese
porcentaje desciende al 32% (un porcentaje similar
a los que piensan que el gobierno es efcaz).
Para hacer una lectura precisa de los datos
ofrecidos en los Grfcos 2 y 3, conviene tener
presente que la informacin no se refere a datos
objetivos, sino a una mezcla de percepciones,
expectativas y grados de exigencia de la
ciudadana. Una opinin ms exigente traducir
un mismo comportamiento negativo del gobierno
en una califcacin peor; al igual que esto se
puede producir cuando la ciudadana se siente
defraudada por la actitud de su gobierno.
GRFICO 3:
Porcentaje de poblacin que considera que el gobierno es inecaz

Fuente: Barmetro Global de la Corrupcin, Transparency International.
Por ltimo, un dato que resulta revelador es
el referido al porcentaje de ciudadanos que se
han visto obligados a pagar una coima como
condicin para acceder a alguno de los servicios
pblicos ms importantes. Este indicador, aunque
derivado igualmente de una encuesta, se refere a
hechos objetivos y no a opiniones: es, pues, una
buena aproximacin al efecto que la corrupcin
tiene en la vida de los ciudadanos. En este caso,
la imagen que ofrece Amrica Latina es algo ms
preocupante. Tras frica Subsahariana, Amrica
Latina es la es la regin del mundo en la que ms
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52
GRFICO 4:
Porcentaje de poblacin que tuvo que pagar una coima

ciudadanos declaran haber tenido que pagar una
coima: el 23% en 2010. Esta cuota est muy
alejada de la que presentan las regiones ms
desarrolladas del mundo, Europa y Norteamrica,
donde la tasa de ciudadanos que han pagado
una coima es del 4%. Adems, en el caso de
Amrica Latina se percibe que la incidencia de la
corrupcin ha crecido en los ltimos aos, habida
cuenta de que en 2006 la cuota de ciudadanos que
haban pagado una coima era del 19% y en 2010
subi al 23% antes sealado.
Hasta ahora se ha presentado la realidad
regional de forma agregada, pero es de inters
comprobar, una vez ms, que en el seno de la
regin existen importantes diferencias (Tabla 2).
Atenindonos a los tres indicadores hasta ahora
comentados, derivados del Barmetro Global de
la Corrupcin, resulta que los ciudadanos ms
pesimistas sobre la evolucin de la corrupcin en
los ltimos tres aos se encuentran en Venezuela,
Per y Mxico; los ms crticos con el grado de
efcacia de sus gobiernos en la lucha contra la
corrupcin, en Per, Argentina y Venezuela; y,
fnalmente, la proporcin de los que han pagado
coimas se hace mayor en los casos de Mxico,
Per y Bolivia. Aunque faltan pases de la regin
para los que no se ha hecho la encuesta, la relacin
de los mencionados da idea de donde el fenmeno
adquiere tintes ms preocupantes. Algunos de
ellos, como se ha visto, estn presentes en varias
de las evaluaciones negativas.
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2006
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2010
53
Argentina 8 30 62 77 11 12 12
Bolivia 20 34 46 27 26 47 30
Brasil 9 27 64 54 17 29 4
Chile 9 39 53 33 28 38 21
Colombia 20 24 56 46 20 35 24
El Salvador 18 34 48 32 53 15 31
Mxico 7 18 75 52 26 22 31
Per 9 12 79 85 8 8 22
Venezuela 7 7 86 65 28 7 20
PASES
Evolucin en los tres timos aos
Decreci Estable Creci
Ecacia del gobierno
Inecaz Medio Ecaz
Pago de
Colma
Por ltimo, tiene inters conocer cules son los
mbitos en donde los ciudadanos perciben mayor
corrupcin y donde con mayor frecuencia se ven
obligados a pagar coimas. A nivel general, los
cuerpos o instituciones en donde la ciudadana
observa mayores comportamientos corruptos
son los partidos polticos, los funcionarios, los
parlamentarios y la polica. A esta relacin se
aade, en el caso de Amrica Latina, la Justicia.
Resulta de enorme gravedad que sean los cuerpos
encargados de las funciones normativas, de
vigilancia o de penalizacin de las prcticas ilcitas
los que los ciudadanos perciben como los ms
corruptos, porque esto supone un debilitamiento
notable de las capacidades correctoras de los
comportamientos indebidos por parte del Estado.
Por lo que se refere a las coimas pagadas,
de nuevo la imagen que arroja Amrica Latina es
preocupante. Los niveles mayores de incidencia
de coimas se presentan en la polica, la justicia
y las aduanas. No obstante, si los datos de la
regin se comparan con los del resto del mundo,
Amrica Latina sobrepasa las tasas mundiales
en siete de las nueve categoras consideradas.
De todas ellas, en la que la regin revela un
problema comparativo mayor es en lo que se
refere a la justicia: no slo es uno de los servicios
donde ms frecuente es el pago de coimas, sino
que est adems muy por encima de la media
mundial.
TABLA 2:
Opinin sobre la evolucin de la corrupcin y poblacin que tuvo que pagar una coima.
54
Calidad institucional y corrupcin
A
ntes se ha dicho que la corrupcin es una
manifestacin de un problema institucional.
Si existe corrupcin es porque el marco institucional
disponible es inadecuado, bien porque su diseo
de incentivos y penalizaciones no es el ms
apropiado, bien porque su grado de legitimidad
y efcacia es bajo, bien por una combinacin de
ambos factores. De esta afrmacin se extrae un
corolario obligado: existe una relacin de carcter
endgeno (y de signo negativo) entre desarrollo
institucional y corrupcin. Ambas dimensiones
se infuyen mutuamente. Por ello, si se quiere
corregir la corrupcin no basta con afrontar sus
manifestaciones, es necesario tambin reformar el
marco institucional que las hace posibles. Sealar
este aspecto es importante, porque sita la lucha
contra la corrupcin en el marco de los programas
de fortalecimiento y mejora de las instituciones de
gobernanza, cualquiera que sea el nivel local,
nacional o internacional al que stas operan.
Acorde con esta visin puede ser bueno observar
la corrupcin en Amrica Latina en el contexto
de los indicadores de calidad institucional de
la regin (Alonso y Garcimartn, 2008). De
todos los indicadores disponibles, el que resulta
ms integral y fable es el que elabora el Banco
Mundial bajo el rtulo genrico de Indicador
Global de Gobernanza. Este indicador acoge seis
dimensiones de la calidad institucional: (1) voz y
rendicin de cuentas; (2) estabilidad poltica; (3)
efcacia del gobierno; (4) calidad regulatoria; (5)
imperio de la ley; y (6) control de la corrupcin.
Pues bien, cuando se observan los datos, de
nuevo se comprueba que Amrica Latina tiene una
GRFICO 5:
Sectores ms afectados por el pago de coimas

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Mundo
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Amrica Latina
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posicin intermedia en la escala internacional,
tambin en este tipo de indicadores (en el Grfco 6
se compara la regin con aquellas dos que ocupan
los lugares extremos por calidad institucional). Por
supuesto, la regin presenta parmetros alejados de
los correspondientes a la OCDE, pero se encuentra
muy por encima de otras regiones del mundo en
desarrollo. De hecho, es la segunda regin, tras la
OCDE, en calidad institucional, en condiciones
relativamente parejas a Europa del Este.
GRFICO 6:
Indicadores Globales de gobernanza (2010)

Fuente: Banco Mundial.
La posicin intermedia de la regin en los
niveles de corrupcin es coherente con su
posicin, tambin intermedia, en los niveles de
calidad institucional. Ahora bien, los propios
indicadores de gobernanza tienen una dimensin
orientada a medir la corrupcin: si la atencin se
centra en este componente, se vuelve a confrmar
que la regin ocupa una escala intermedia en los
niveles mundiales, compartiendo ese estatus con
Europa del Este, Oriente Medio y el Norte de frica
(Grfco 7). Por detrs quedan frica Subsahariana,
Asia Meridional y la antigua URSS.
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frica Subsahariana OCDE
56
Transparencia
U
n aspecto clave en la lucha contra
la corrupcin es la promocin de la
transparencia, especialmente en la gestin
pblica. Son la opacidad en los procedimientos y
la discrecionalidad en las decisiones los factores
que amplan los espacios de oportunidad de la
corrupcin. La transparencia cohbe al corruptor y
hace ms difcil su tarea al corrupto, al tiempo que
permite a la ciudadana una posicin ms activa
en el control de estos fenmenos.
Pues bien, la ONG International Budget
Partnership elabora desde hace unos aos el
ndice de Transparencia Presupuestaria (Open
GRFICO 7:
Control de la Corrupcin, 2010

Fuente: Banco Mundial.
Budget Index), evaluando la disponibilidad, el
contenido y la claridad de ocho documentos
presupuestarios bsicos en los pases objeto
de estudio. Evala tambin la participacin en
el proceso presupuestario de los parlamentos
y de las instituciones de auditora, as como las
oportunidades de la sociedad civil para estar
informada y poder participar en el proceso de
decisin presupuestaria.
Pues bien, la imagen que transmite este
indicador respecto a Latinoamrica confrma dos
rasgos ya sealados para otros indicadores de
corrupcin (Grfico 8): (1) la regin ocupa
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un puesto intermedio en la escala internacional,
con un ndice (43) que est por encima de frica
Subsahariana (28), Oriente Medio y el Norte
de frica (23) o Asia Oriental (42), pero por
detrs de Asia Meridional (48), Europa Oriental
(52) y Europa Occidental y EEUU (74); y (2) es
muy dispar el nivel de transparencia en el seno
de la regin pues junto a pases destacados en
el ranking internacional, como Chile, Brasil y
Per, existen otros como Nicaragua, Ecuador,
Venezuela, Bolivia y Honduras, que estn en los
puestos postreros de la jerarqua internacional.
Un aspecto que quiz convenga destacar es
que, al contrario que en otros indicadores, en
ste hay pases de Amrica Latina que superan
holgadamente los ndices de algunos pases
europeos, como es el caso de Espaa y Portugal.
De hecho, el pas con mejor indicador es Chile,
que se sita en el octavo puesto del ranking. El
Grfco 8 muestra una imagen del valor del ndice
y del puesto que ocupan los pases de la regin
para los que existe este indicador en el total de los
94 pases analizados.
GRFICO 8:
ndice de Transparencia Presupuestaria, 2010

Fuente: Open Budget Index, International Budget Partnership
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58
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
Planteamientos generales
L
a corrupcin es un fenmeno complejo y
multiforme, que se presenta en la realidad
econmica a travs de manifestaciones, niveles
de intensidad y grados de generalizacin muy
diversos segn los casos. No es lo mismo una
corrupcin generalizada al conjunto del aparato
administrativo que aquella que se localiza en unos
mbitos muy precisos de la accin pblica; no es
lo mismo una corrupcin asentada en pequeas
coimas ocasionales que la asociada a grandes
operaciones inversoras; y, en fn, no es lo mismo
una corrupcin transformada en una cultura
extendida al conjunto del tejido social, de la que
el gobierno es parte, que aquella que se manifesta
como una anomala en el marco institucional del
pas. Si son muy diversas las manifestaciones
del fenmeno, igualmente diversas sern las
respuestas institucionales para corregirlo. Una
observacin que apunta hacia la necesidad de
acometer un diagnstico detallado del problema
en cada caso, como paso previo para identifcar
las terapias que se quieren poner en marcha. A
este respecto, es importante tener en cuenta no
slo el origen y morfologa del fenmeno, sino
tambin las capacidades institucionales y la
voluntad poltica de las que dispone el pas para
afrontar y combatir sus manifestaciones.
Es necesario partir, en todo caso, del
reconocimiento de que la corrupcin expresa
una anomala en el marco de relaciones que todo
sistema poltico debe establecer entre la riqueza
y los intereses privados, por un lado, y el poder y
los intereses pblicos, por el otro. Si la corrupcin
existe es porque en un determinado mbito del
espacio pblico los intereses privados se han
logrado sobreponer a los objetivos colectivos. En
algunos casos, las prcticas corruptas penetran
en el espacio propio de lo ilegal (es el caso del
soborno, del fraude o de la malversacin, por
ejemplo), pero en otras ocasiones esto no llega
a producirse, desplegndose tales prcticas en el
ambiguo campo de lo que cabra denominar como
alegal: un mbito que carece de prescripcin
normativa expresa, aun cuando d lugar a una
fundada censura moral (ciertas prcticas derivadas
del conficto de intereses, por ejemplo).
La presencia de corrupcin no prejuzga,
sin embargo, el carcter de las normas que
esa prctica vulnera. Dicho de otro modo, las
prcticas corruptas cabe concebirlas como
respuestas (indebidas respuestas) a unas normas
que, segn los casos, pueden ser buenas o malas.
Se puede pagar una coima para acortar un
trmite innecesariamente largo y prolijo (que
debera corregirse) o para torcer las voluntades en
un proceso competitivo (que debiera preservarse).
Quiere esto decir que la respuesta poltica frente
a la corrupcin no slo debiera ser impedir su
manifestacin, sino tambin corregir el marco
institucional que la ha motivado, analizando las
circunstancias.
Desmontando tpicos
L
a corrupcin es resistente a su desaparicin,
pero la experiencia internacional demuestra
que aunque sea difcil, es posible reducir de
forma signifcativa sus manifestaciones. Diversos
casos nacionales, como Singapur y Hong Kong,
Corea del Sur y Chile, Uruguay y Mauricio as lo
demuestran, revelando que es posible enfrentarse
con xito al menos, con xitos parciales a la
corrupcin. Por ello, para el diseo de cualquier
poltica que se pretenda exitosa en este mbito, es
necesario considerar, como primer paso, qu es lo
que hace tan persistente este fenmeno.
Dar respuesta adecuada a esa pregunta obliga,
en primer trmino, a eludir dos posibles respuestas
simplifcadoras, que emanan de dos visiones
extremas acerca del fenmeno. La primera es que
la corrupcin es fcilmente superable, ya que es
el simple resultado de la actividad reguladora
59
del Estado: si se reduce sta, el fenmeno de la
corrupcin tender a su inevitable y progresiva
extincin. Aunque apunta a un fenmeno cierto
la excesiva regulacin amplifca el espacio
de obtencin de rentas de la corrupcin, esta
primera respuesta es incapaz de explicar por qu
en Rusia y en algunos otros pases del Este de
Europa la intensa liberalizacin de sus economas
haya venido acompaada de un incremento
notable de la corrupcin. Y, en sentido contrario,
sera difcilmente justifcable que sean los pases
nrdicos, con economas con grados de regulacin
superiores a la britnica o norteamericana, los que
presentan los ms bajos niveles de corrupcin.
El problema de la corrupcin, por consiguiente,
no parece que est asociado tanto con el nivel
como con la calidad, pertinencia y efcacia de la
regulacin.
En el otro extremo, nos encontramos con una
respuesta igualmente parcial: la corrupcin
responde a valores sociales incubados en el
tejido y en la cultura de una sociedad, por lo
que es difcil que se elimine dado el carcter
inercial de las matrices culturales propias de
cada pas. Esta respuesta apunta a un hecho
cierto, en aquellas sociedades donde es dbil la
separacin entre las esferas pblica y privada,
y donde se hacen todava muy presentes los
sentimientos de lealtad a las familias, grupos o
etnias de procedencia, las acciones corruptas se
perciben libres de penalizacin moral cuando
el benefciario pertenece al propio grupo: es lo
que se ha conocido como amoral familism. No
obstante, este planteamiento no tiene en cuenta
que tambin los valores y las referencias culturales
cambian a medida que una sociedad evoluciona,
y de manera ms rpida de lo que uno sospecha.
Por tanto, si se quiere explicar la persistencia de
la corrupcin hay que buscar la respuesta en otros
lugares. Un planteamiento ms prometedor es el
que alude a las importantes externalidades que
presenta el fenmeno: a medida que aumenta el
nmero de los funcionarios corruptos, constituye
un coste mayor seguir siendo honrado. Esto es
lo que Bardhan (2005) denomina un equilibrio
dependiente de la frecuencia (frequency-
dependent equilibrium). El equilibrio es altamente
inestable: un leve incremento en el nmero de los
corruptos hace que merezca la pena para un nuevo
funcionario sumarse a ese tipo de comportamiento.
Este simple planteamiento sugiere: (1) que dos
pases en similares circunstancias de partida
pueden, sin embargo, acabar en equilibrios muy
dispares en materia de corrupcin; y (2) el carcter
acumulativo que puede tener el fenmeno, pues
si se incrementa el nmero de los corruptos, hay
ventajas netas de alejarse de los comportamientos
honrados.
De este planteamiento se pueden extraer alguna
conclusin de inters para orientar las polticas
al respecto. En primer lugar, parece claro que
las terapias dosifcadas (en alcance o en tiempo)
pueden ser inefcaces en el largo plazo; es ms,
pueden resultar contraproducentes al frustrar las
expectativas de cambio o generar una impresin
de incapacidad de los poderes pblicos. Un
juicio que respalda la necesidad de adoptar un
enfoque aceptablemente integral como gua para
combatir la corrupcin. Dadas las externalidades
dinmicas del fenmeno y el papel que las
expectativas tienen en l, puede ser, tambin,
una buena recomendacin iniciar el combate
contra la corrupcin por aquellos mbitos en
donde ms fcil es alcanzar resultados en el corto
plazo. Estos resultados pueden ayudar a corregir
las expectativas de los agentes, rompiendo con la
circularidad en la que se basa la persistencia de la
corrupcin.
En segundo lugar, la relacin entre corrupcin
y desarrollo est lejos de ser lineal. Ciertos rasgos
del fenmeno pueden alterar la intensidad con la
que el fenmeno infuye en la vida econmica.
En concreto, los efectos del fenmeno parecen
depender: (1) del nivel de la corrupcin, pues bajos
60
niveles de corrupcin pueden tener un impacto
limitado sobre la dinmica de crecimiento, pero
ese impacto se amplifca en la medida en que
la corrupcin se acrecienta y supera un cierto
umbral; (2) del grado de generalizacin del
fenmeno, ya que no tiene el mismo impacto
una corrupcin anidada slo en determinados
mbitos de la Administracin Pblica que aquella
otra que se encuentra ampliamente generalizada
al conjunto de la funcin pblica; y (3) del grado
de previsin de la corrupcin, dado que cuando
sta es altamente regular en su incidencia, es
fcil que los agentes econmicos terminen por
integrar sus efectos en la estructura de costes
de su actividad, con limitado efecto sobre la
inversin o el crecimiento. Por el contrario, ms
grave es el impacto cuando las prcticas corruptas
son imprevisibles, porque en este caso alteran el
marco en el que operan los agentes, afectando a
sus expectativas.
En tercer lugar, muchos pases en desarrollo,
en ocasiones inducidos por los organismos
internacionales y por los donantes, han puesto en
marcha campaas de sensibilizacin en torno a
los problemas de la corrupcin. El resultado de
estas prcticas es ambiguo: para que las campaas
sean efectivas es necesario que sean crebles y
que se mantengan en el tiempo. Como se deriva
de los modelos de equilibrio dependientes de la
frecuencia, para que se busque un nuevo punto
de equilibrio es necesario conseguir que una
masa crtica de agentes cambien sus expectativas.
Como es obvio, esto no se consigue si la campaa
se percibe como espordica o inducida desde el
exterior. Es ms, el efecto de este tipo de campaas
puede ser contraproducente en la medida en
que alimente el cinismo o la incredulidad de los
agentes sociales.
En cuarto lugar, un tema que ha sido objeto
tambin de notable atencin es el de la
retribucin de los funcionarios. Se supone que
cuando los funcionarios estn bien pagados y
son socialmente considerados, el coste en el
que incurren al corromperse es mayor, por lo
que habr un estmulo a reducir por esta va
la corrupcin. Hay quien considera que esta
medida, si bien efectiva para combatir la pequea
corrupcin, es poco efcaz para limitar la gran
corrupcin: es decir, aquella en la que por fuerza
existe una gran desproporcin entre los benefcios
potenciales con respecto a salarios razonables de
los funcionarios. Lo que sugiere que es necesario
avanzar en varios frentes y no en uno slo en el
combate contra la corrupcin.
Por ltimo, es conveniente insistir en que tanto
la corrupcin como las medidas para mitigarla son
altamente especfcas. Incluso en el seno de un
mismo pas pueden existir niveles de corrupcin
muy distintos, de acuerdo al sector o la regin que
se considere (un fenmeno comprobado, entre
otros, por Kaufman et al., 2003, en su estudio
sobre Bolivia). Lo que sugiere la necesidad de
precisar la morfologa del fenmeno en cada
mbito, como paso previo a su tratamiento.
En todo caso, y acorde con las externalidades
que manifesta el fenmeno, una estrategia
que parece rendir frutos es afrontar reformas
simultneas en diversos frentes que se demuestran
altamente complementarios en su incidencia
sobre la corrupcin. Es el caso, por ejemplo, de
combinar: (1) medidas dirigidas a profesionalizar
la Administracin, mediante unas ms exigentes
condiciones de acceso a la funcin pblica,
mejores retribuciones a los funcionarios y unas
ms claras medidas de incompatibilidad para
evitar las difusas fronteras entre actividades
pblicas y privadas; (2) la reduccin de los
mrgenes de discrecionalidad de las decisiones
pblicas, a travs de la eliminacin de
regulaciones innecesarias y la defnicin de
protocolos de procedimiento ms claros; y (3) la
promocin de la transparencia de las decisiones
pblicas, no slo como medio de rendicin de
cuentas, sino tambin como va para alentar la
61
competencia entre los proveedores, la efciencia
de las decisiones pblicas y la capacidad de
control de la ciudadana. Son todos mbitos en
los que se pueden obtener amplias mejoras en el
caso de Amrica Latina
Una propuesta de trabajo
E
n un trabajo previo que realizaba un
diagnstico de la situacin de la corrupcin
en Amrica Latina (Alonso y Mulas-Granados,
2011), se ofreca una gua para articular las
polticas de lucha contra la corrupcin. Esa
gua de medidas se articulaba en torno a cuatro
grandes vectores: (a) aquellas que reducen el
mercado de rentas para la corrupcin; (b) aquellas
que incrementan los costes asociados a la
corrupcin; (c) aquellas que reducen los espacios
de discrecionalidad y opacidad de los decisores
pblicos; y (d) aquellas que alteran la capacidad
de negociacin de los agentes potencialmente
corruptos. Revisemos brevemente sus contenidos.
(a) Reducir el mercado de rentas para la
corrupcin. Este grupo de medidas lo que
pretenden es reducir los incentivos asociados a
las prcticas potenciales de soborno y extorsin.
Dos son las lneas bsicas en las que se despliega
este propsito: (1) reducir el mbito innecesario
de incidencia del sector pblico en las prcticas
de negocio; y (2) incrementar los niveles de
competencia en los mercados, incluidos los que
el propio sector pblico genera.
El principal de los incentivos al soborno deriva
de la magnitud de las rentas que estn asociadas
a las decisiones pblicas: con las dems variables
constantes, cuanto menores sean esas rentas,
menores incentivos habr a la corrupcin. De
esta observacin se deriva un corolario obligado:
la reduccin del mbito econmico sujeto a
discrecionalidad pblica es una buena va para
limitar los incentivos a la corrupcin. Quiere esto
decir, por tanto, que es necesario avanzar en la

eliminacin de las regulaciones innecesarias
y disminuir los trmites y procedimientos no
justifcados que afectan a la operativa de las
empresas.
Una segunda va para avanzar en este campo
es a travs del fomento de la competencia en
los mercados, incluidos aquellos que genera el
sector pblico a travs de su labor de licitacin y
contratacin de obras y servicios. La competencia
ayuda a reducir los mrgenes disponibles para el
soborno, reduciendo de este modo los incentivos
a la corrupcin.
Como es obvio, estas acciones en el pas donde
se realiza la transaccin deben complementarse
con otras en el pas de procedencia de la empresa,
que prohba y persiga el recurso al soborno
(cualquiera que sea su manifestacin) como va
de obtencin de una transaccin por parte de la
empresa. A este respecto parece obligado que se
anule todo benefcio fscal a pagos en el exterior
relacionados con la obtencin ventajosa de una
transaccin a travs de soborno.
(b) Incrementar los riesgos y costes de las
prcticas corruptas. Un segundo conjunto posible
de medidas debe orientarse a mejorar la capacidad
de las instituciones pblicas para detectar, perseguir
y penalizar las prcticas corruptas. A travs de
esta va lo que se est haciendo es incrementar
los riesgos y costes asociados a la corrupcin,
reduciendo los incentivos que los agentes tienen
para sumarse a este tipo de prcticas. Cuatro
lneas de trabajo parecen especialmente obligadas
en este caso: (1) una mejora de las capacidades
de inspeccin y controlara en el seno de la
Administracin, sabiendo que para que estos
sistemas funcionen deben ser independientes y
estar sufcientemente dotados de medios tcnicos
y humanos; (2) fortalecer el sistema judicial,
garantizando su efcacia e independencia para
hacer cumplir las normas; (3) una mejora de
las condiciones laborales, retributivas y de
promocin de la funcin pblica; y (4) lograr que
62
el castigo a la corrupcin est en proporcin a los
benefcios marginales que los implicados pueden
extraer de ese tipo de conductas. Si la sancin
no tiene proporcin alguna con el benefcio
de la corrupcin, es posible que los agentes
preferan pagar la sancin antes que corregir su
comportamiento.
(c) Limitar la discrecionalidad de los
funcionarios. Aun cuando se reduzca el espacio
propio de la intervencin pblica en la economa,
existen mbitos en los que esa intervencin es
imprescindible. En esos casos debiera limitarse
al mximo la discrecionalidad en las decisiones
de los funcionarios, para evitar que sobre esas
holguras prospere la corrupcin. En este caso
existen cinco mbitos de trabajo sobre las que
se podra incidir: (1) delimitar procedimientos y
conductas en los procedimientos administrativos,
a travs del establecimiento de protocolos que
reduzcan los mrgenes de libertad para los
comportamientos corruptos; (2) promover la
transparencia en los procedimientos y decisiones
de la Administracin (lo que est muy facilitado
en la actualidad por las nuevas tecnologas de la
informacin y las comunicaciones); (3) potenciar,
cuando se pueda, dosis de competencia tambin
en el seno de la Administracin, marcando criterios
claros de gestin, de abaratamiento de costes y de
promocin de la productividad en el trabajo de
los funcionarios; (4) facilitar la competencia en
las licitaciones y compras pblicas, para lo que es
importante disponer de un marco normativo que
garantice que las licitaciones pblicas se realizan
bajo un marco normativo adecuado en el que se
garanticen los criterios de efciencia, publicidad y
concurrencia; y (5) fortalecer los mecanismos de
reclamacin de los contribuyentes y, en general,
de los afectados por decisiones pblicas.
(d) Limitar la capacidad de negociacin de
los agentes corruptos. Por ltimo, hay un cuarto
conjunto de medidas es el que persigue limitar
la capacidad de poder y negociacin de los
agentes corruptos. Aqu hay cuatro mbitos
que resultan cruciales para obtener resultados:
(1) la implicacin efectiva en la lucha contra la
corrupcin de los lderes polticos y sociales de
un pas, lo que es especialmente indicado en
aquellos casos en los que se parte de niveles
de corrupcin relativamente generalizados; (2)
apoyar la actividad de informacin y vigilancia
que realizan los medios de comunicacin, para
que ejerzan una actividad de control y denuncia;
(3) fortalecer la capacidad de accin de la sociedad
civil, a travs de sus actividades y campaas; y
(4) promover acuerdos internacionales en materia
de lucha contra la corrupcin que ayuden a fjar
estndares, defnir buenas prcticas, transmitir
experiencias y promover la cooperacin en este
campo.
CONSIDERACIN FINAL
L
a corrupcin es un fenmeno del que
ningn pas est exento. Cualquiera que sea
su nivel de desarrollo, puede sufrir su lacra. En
el caso de Amrica Latina, tal como se ha visto,
los niveles de corrupcin de la regin ocupan
un puesto intermedio en la escala internacional.
Se percibe, adems, una leve, pero perceptible,
mejora en la situacin de la regin a lo largo de la
ltima dcada. No obstante, los valores promedio
son resultado de comportamientos muy dispares
segn los pases. Dentro de la regin existen
pases con niveles de corrupcin muy bajos,
pero otros que suscitan la preocupacin. Esta
heterogeneidad puede ser un motivo para que la
cooperacin intrarregional sobre este tema rinda
frutos, en la medida en que unos pases aprendan
de la experiencia exitosa de otros.
La corrupcin es un fenmeno altamente
resistente en el tiempo. Juegan a su favor las
importantes externalidades que tiene, que hace
que cuantos ms lo practiquen, ms difcil
63
sea mantener comportamientos honestos.
No obstante, la experiencia internacional
demuestra que es posible combatir y reducir muy
notablemente la corrupcin. Se han tratado de
ofrecer algunos criterios para informar esa tarea,
as como una articulacin posible de las medidas
ms relevantes en el combate contra la corrupcin.
El modo de ponerlas en marcha, de acuerdo a las
especifcidades de cada caso, es tarea de gobiernos
y de sociedades. En este mbito tambin Amrica
Latina tiene un importante espacio por recorrer.
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in Bolivia?, en D. Rodrik (ed), In Search of
Prosperity, Princeton University Press, Princeton.
64
LA DISPORA ESPAOLA EN AMRICA LATINA:
UNA CIUDADANA ESTRATGICA
Juan Agull
1
INTRODUCCIN: LA ESPAA INVISIBLE
H
ay una Espaa invisible que, debido
a su carcter estratgico, debe ser
conocida y estudiada con seriedad:
se trata de aquella compuesta por los ciudadanos
que viven fuera del territorio nacional.
No son pocos: a comienzos de 2011 haba
1.702.778 espaoles residiendo en el exterior,
casi tantos como habitantes tiene la ciudad de
Barcelona. Su importancia, adems, no es ni
esttica ni declinante: solamente entre 2009 y
2011 dicha poblacin creci un 13.57%, es decir,
seis veces ms que el colectivo de inmigrantes
en Espaa y 20 veces ms que el crecimiento
demogrfco bruto registrado en nuestro pas.
Las razones del referido incremento son
complejas y sern tratadas a lo largo del presente
ensayo. Previamente, sin embargo, debe prestrsele
atencin a otra circunstancia, de carcter mucho
ms conceptual, que tambin contribuye a
encuadrar el problema del que aqu nos estamos
ocupando: en principio, la ciudadana espaola
en el exterior cumple con todos los requisitos
formales sugeridos por autores como Gabriel
Shelter, Kim D. Butler o Michael Fullilove para
hablar de dispora, un concepto que es preciso
aclarar que, en los Estudios Transnacionales, no
est asociado, exclusivamente, a la Galut del
1
Investigador, Centro de Estudios Latinoamericanos, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
pueblo judo o a la Homogeneia del
pueblo griego.
En principio, la acepcin que la RAE le asigna
al trmino es clara, aunque sociolgicamente
algo imprecisa: dispersin de grupos humanos
que abandonan su lugar de origen. Quiz
porque en otros idiomas ocurre algo parecido,
en 2001, el citado Butler sugiri considerar
cuatro requisitos formales, indispensables para
hablar de dispora: (1) dispersin en dos o ms
destinos; (2) relacin con un territorio de origen;
(3) identidad compartida; y (4) existencia de dos o
ms generaciones.
Espaa, como sealaron desde 2003 algunos
autores (como Reques y Cos) cumple con todas
esas formalidades. No en vano, sus grupos en el
exterior son antiguas porque la emigracin no
constituye ni un fenmeno nuevo ni pasado en la
historia de nuestro pas: precisamente por eso hay,
desde hace generaciones, grupos de ciudadanos
espaoles (superiores a 10.000 personas) en 22
pases del mundo.
Esa es una de las razones por las que resulta
incorrecto referirse a ellos (y, por ende, al fenmeno
del que se est tratando) con el trmino genrico
(y lo que es peor, equvoco) de emigracin: dos de
cada tres residentes espaoles en el exterior han
65
nacido fuera del territorio nacional por lo que
no han emigrado desde ningn punto de la
Pennsula ni probablemente a tenor de los datos
existentes tengan intenciones de retornar a
ningn otro.
Sin embargo, pese al arraigo que los ciudadanos
espaoles tienen en los pases en los que residen,
uno de sus rasgos comunes ms caractersticos
es que suelen compartir una identidad comn
(fundamentada en el idioma, pero tambin en
la cultura e incluso en vivencias colectivas) y
mantener vnculos, de diversa ndole e intensidad
con la Madre Patria.
Adems, comparativamente hablando, tampoco
se trata de comunidades pequeas: de hecho,
en trminos porcentuales, hay ms espaoles
residiendo fuera de Espaa que, por ejemplo,
franceses viviendo fuera de Francia; indios fuera
de India o australianos fuera de Australia. Lo
curioso del caso es que se trata de tres pases que
al igual que otros, con ms ciudadanos en el
exterior que Espaa como Irlanda, Italia, Filipinas
o los peculiares casos de China y Rusia tienen
conciencia, desde hace tiempo, de la dimensin
estratgica del fenmeno en cuestin. Prueba de
ello son sus polticas de dispora, un concepto
que, en Espaa, resulta prcticamente indito.
Dichas polticas, no solo tienen que ver con
gasto pblico (que tambin) sino, sobre todo,
con una concepcin de la ciudadana y de la
accin exterior de la que, hasta la fecha, nuestro
pas carece: precisamente por eso, comparar la
complejidad y la visin a largo plazo de la poltica
china hacia sus residentes en el exterior, las
tradiciones francesa, italiana e irlandesa en este
mbito o la racionalidad con la que pases como
Australia o India han comenzado a ocuparse, no
hace tanto tiempo, de sus expatriados, con las
polticas espaolas de emigracin puede llegar a
resultar turbador.
En Espaa, por ejemplo, suele ignorarse que
el grueso de los expatriados reside en Amrica
Latina y no en Europa, como suele tenderse a
pensar, como consecuencia de una equivocada
pero recurrente y ya citada equivalencia entre
emigracin y expatriacin.
A contrario, no todos los 958.431 espaoles
que, a principios de 2011, residan en hasta 11
pases distintos de la mencionada regin son
descendientes de emigrantes. Muchos espaoles,
como consecuencia de la crisis, estn volviendo
a cruzar el Atlntico recuperando con ello una
vieja tradicin, zigzagueante, que tiene ya cinco
siglos de historia y una relacin directamente
proporcional con la evolucin de la situacin
socioeconmica a ambos lados del Ocano.
Lo increble del caso es que, a pesar de la
magnitud de un fenmeno (que, en el caso de
Amrica como destino, se ha quintuplicado
desde 2002) los sucesivos gobiernos espaoles
(e incluso, cada vez ms, algunas Comunidades
Autnomas) sigan sin plantearse la necesidad de
disear una poltica pblica que trascienda el
marco tradicional de las polticas de ciudadana
en el exterior.
Un dato curioso pero elocuente: en Amrica
Latina, ya que nos estamos centrando en dicha
regin, residen tantos espaoles como en el rea
metropolitana de Valencia pero nuestro pas solo
gasta en sus expatriados latinoamericanos una
tercera parte de lo que desembolsa el consistorio
levantino, anualmente, en cada vecino.
Aqu, a pesar de la promulgacin en 2006
del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el
Exterior (NDA, en adelante, Estatuto) sigue
habiendo un problema de ciudadana pero
tambin una cuestin geopoltica de fondo, casi
siempre ignorada: puede seguir fundamentando
nuestro pas su poltica latinoamericana,
exclusivamente, en la agenda institucional y en
la de un conglomerado de grandes empresas sin
considerar que cuenta con un milln de personas
in situ, altamente cualifcadas y en trminos
generales, socialmente infuyentes?.
66
Mxico
86.658
Cuba
75.433
R. Dominicana
14.808
Venezuela 173.456
Colombia 14.688
Ecuador 10.147
Per 13.180
Brasil
92.260
Chile 40.492
Argentina 345.866
Uruguay 58.623
MAPA 1: Distribucin geogrca de la ciudadana espaola en Amrica Latina
Fuente: elaboracin propia a partir del datos del PERE 2011.
En principio, la tradicin, indica que s. De
hecho, hace al menos cinco siglos que Espaa
no ha alterado signifcativamente su visin de
la expatriacin: en trminos generales sigue
priorizando la salida o como mucho, el retorno
de ciudadanos sobre el ejercicio efectivo de
sus derechos en el exterior, la integracin y el
desarrollo de las comunidades y, no se diga, sobre
la representacin de sus intereses especfcos. La
explicacin ltima es que Madrid, en el fondo,
sigue considerando, implcitamente, la existencia
de un vnculo indisoluble entre ciudadana y
territorio nacional.
El problema ya no es solo que, en principio,
el Estatuto contradiga dicha flosofa sino que
hay muchos pases del mundo que cuentan con
contingentes signifcativos de sus nacionales en
el exterior, que conciben el problema en trminos
inversos, lo cual les permite visualizar a sus propias
disporas como herramientas al servicio de su
poltica exterior y no como un extico e incluso, en
ocasiones, incmodo apndice de su nacionalidad.
La dispora espaola en Amrica Latina: una ciudadana estratgica
67
IDENTIFICANDO A LOS ESPAOLES DE
AMRICA LATINA
D
el milln de espaoles residentes en
Amrica Latina, en el fondo, no se sabe
gran cosa. Apenas unos cuantos datos censales,
renovados anualmente y enriquecidos con otras
cifras dispersas de origen consular (casi siempre
muy planas, muy poco cualitativas) que, aunque
abarcan a la mayor parte de la dispora, no la
cubren por completo.
Para muestra de los problemas que dicha laguna
provoca, un reciente botn. Actualmente, entre los
ciudadanos del exterior, existe una agria polmica
ligada a la reciente introduccin del Voto Rogado
(un complicado sistema de sufragio pensado
para el exterior que, en las ltimas elecciones
generales, ha disminuido la participacin electoral
fuera de Espaa, en 27 puntos).
Pues bien, el mar de fondo sobre el que se
ha asentando una decisin tan polmica est
ligado, precisamente, a la escasa fabilidad, no
solo del procedimiento de sufragio precedente
(que, de hecho, provoc la comisin de delitos
electorales en Espaa!) sino, sobre todo, de los
propios censos.
Lo interesante del asunto es que, a pesar de ello,
la mayor parte de las Administraciones Pblicas
espaolas nunca parecen haberse planteado
como mecanismo compensatorio orientado a una
profundizacin del conocimiento de la ciudadana
espaola residente en el exterior la realizacin
de encuestas o como en el caso de otros pases
(como Irlanda, Australia o India) de informes que
permitan recabar informacin cualitativa sobre
una poblacin que, como consecuencia de las
naturalizaciones producto de la Ley de Memoria
Histrica y de los recientes fujos migratorios, ha
crecido, desde 2009, cerca de un 20%.
En Espaa, lo ms parecido que tenemos a un
trabajo de esas caractersticas son un rosario de
encuentros pero, sobre todo, el informe sobre
las Condiciones de Vida de los andaluces en el
extranjero, promovido por la Junta de Andaluca
en 2010. Se trata de una investigacin importante,
ya que fue la primera de esas caractersticas (y
prcticamente, la nica) que, hasta el momento,
ha sido realizada en nuestro pas.
Aunque, como es obvio, sus resultados no son
extrapolables al resto de Comunidades Autnomas
(y an menos, a nivel nacional) s que puede
tomarse como punto de referencia a partir del cual
es posible trabajar para ahondar en el conocimiento
de la dispora espaola en Amrica Latina.
El presupuesto inicial, verdaderamente
signifcativo, es que la mayora de los espaoles
residentes en Amrica Latina, no han nacido
en Espaa. Si se considera que hay tres formas
posibles de acceder a la nacionalidad (por
nacimiento, herencia u opcin) y que el nmero
de naturalizados en los ltimos 20 aos ha
podido rondar los 300.000, se puede concluir
que, actualmente, los espaoles de Amrica
Latina lo son, casi a partes iguales, emigrantes,
nacionalizados y espaoles de estirpe. Todo
ello redunda en un elemento adicional de
segmentacin que caracteriza a la ciudadana
espaola en Amrica Latina: su dispersin, que
no solo es geogrfca sino, tambin, identitaria.
Dicho extremo complica muchas cosas pero
sobre todo, una que sobredetermina al resto:
aunque entre los espaoles de Amrica Latina
suele existir una innegable identifcacin con la
Madre Patria (y si se nos apura, incluso, con
lo espaol) internamente hablando, resulta ms
complicado detectar una identidad compartida.
De hecho, en Amrica Latina no solo las
identidades autonmicas pesan sino que lo que
ms bien hay son espaoles recin emigrados,
hijos y nietos de emigrados o personas que,
por diversos motivos, se han naturalizado
recientemente. Esa es la distincin fundamental.
68
No en vano, contra lo que cabra imaginar, las
identidades autonmicas son las nicas que hoy
por hoy, en trminos generales, logran generar
cierta cohesin en el marco de una dispora cuyo
cleavage principal sigue establecindose a partir
de la forma en la cual se accede a la nacionalidad
(por nacimiento, origen u opcin).
En dicho contexto, las llamadas casa
regionales son las que, a falta de un servicio
pblico acorde con las necesidades reales de una
poblacin tan considerable (los ratios funcionario-
consular por residente-espaol, marcados por el
Ministerio de Asuntos Exteriores, prcticamente
nunca se cumplen) terminan ejerciendo con
variaciones segn el pas de autnticos vectores
de la vida comunitaria.
Las referidas casas suelen funcionar como
puente entre las Comunidades Autnomas con
ms residentes en el exterior (Galicia, Madrid,
Andaluca, Catalua, Canarias, etc.) y los
ciudadanos, nacidos o no en Espaa, residentes
en el exterior. Aunque la mayora suelen estar
GRFICO 1:
Ciudadanos espaoles en Amrica Latina segn la forma de acceso a la nacionalidad
Fuente: elaboracin propia a partir de datos ofciales.
cargadas de vicios estructurales (tendencias
endogmicas, gobernabilidad muy poco
democrtica, trfcos endmicos de infuencias,
etc.), en ltima instancia, no puede negarse que
cumplen un papel social importante.
Lo preocupante es que dicho papel es el que,
en el fondo, no es asumido (sino delegado) por un
Estado que a pesar de haber realizado avances
considerables sigue asignando a una poblacin
que, no solo es enorme, sino estratgica, una
simple gestin diplomtica enriquecida, a lo
sumo, mediante reforzadas y desde luego, activas
consejeras consulares.
El problema de una gestin de la dispora como
la descrita es que no solo plantea problemas
legales y sociales sino que, adems, resulta
comparativamente anticuada.
De hecho, es legalmente problemtica
porque, pese a partir del reconocimiento de la
nacionalidad, en los hechos, limita el disfrute de
innumerables derechos asociados a la misma.
La simple aprobacin del ya citado Estatuto
Emigrantes
Origen
Opcin
69
constituye un reconocimiento tcito de que, en
la prctica, siempre ha habido derechos bsicos
de los que, los ciudadanos espaoles en el
exterior han disfrutado con difcultad (como, por
ejemplo, ser elector y elegible, realizar peticiones
administrativas, informarse sobre la actualidad
espaola, recibir atencin y tener cobertura
sanitaria, tener acceso a prestaciones sociales, a
la educacin, a la homologacin de ttulos, etc.).
Esta situacin, comn a todos espaoles del
exterior, resulta mucho ms grave para los que
residen en Amrica Latina que, no debe olvidarse,
constituyen el 55.59% de los ciudadanos en el
exterior.
No en vano, la ventaja comparativa de los
espaoles residentes en el territorio de la UE es
que, debido a la lgica poltica y administrativa
que caracteriza al proceso de construccin
europea, stos pueden acceder a la mayor parte
de los referidos derechos e incluso, servicios
pblicos en sus pases de residencia, sin mayores
problemas ni legales ni econmicos.
Pero en Amrica Latina, eso mismo no resulta
tan sencillo por dos razones. Por una parte,
porque no est en marcha proceso de integracin
alguno entre Espaa y los pases del rea (y con
los convenios bilaterales existentes no basta)
y, por la otra, porque (sobre todo, aunque no
exclusivamente, para aquellos que no gozan de
dobles nacionalidades) el acceso a determinados
derechos y servicios pblicos en aquellas
sociedades no suele ser universal.
La consecuencia ms inmediata de todo ello es
que los niveles de dependencia de los espaoles
residentes en Amrica Latina de las actuales
polticas de ciudadana en el exterior (muchas de
las cuales son, en parte, vehiculadas a travs de
las casas regionales y de otras instancias por el
estilo) termina siendo muy elevado. Precisamente
por eso y por la estructura sociolgica de dichas
comunidades, las prcticas clientelares, se han
terminado convirtiendo en habituales.
Como se podr constatar ms adelante, todo eso
convierte a los ciudadanos espaoles residentes en
Amrica Latina en un grupo social, ms que frgil,
vulnerable. Frenado, incluso, en su crecimiento,
en su superacin, en su potencialidad: ser
educados les cuesta, se curados les cuesta, ser
protegidos les cuesta, realizar trmites incluso
los ms sencillos les resulta complicado y
emprender, arriesgado.
En resumen, la sensacin generalizada es que
no es fcil ser espaol en Amrica Latina si no
se ha sido enviado all como cargo directivo (por
la Administracin o por una multinacional) o se
cuenta, al menos, con doble nacionalidad.
De hecho como consecuencia de este clima de
complicacin constante, multitud de ciudadanos
espaoles residentes en la regin terminan
adquiriendo la nacionalidad del pas en el que
residen y en muchos casos perdiendo, incluso, los
lazos con Espaa. La nica diferencia que existe
actualmente en relacin al pasado es que, hoy por
hoy, tener pasaporte europeo pesa. Precisamente
por eso, su elevada demanda no debe llamar a
engao ya que, el alejamiento de Espaa, en las
condiciones actuales, no ha dejado de ocurrir. Y
eso, s que debera preocupar
CARACTERIZANDO A LOS ESPAOLES
DE AMRICA LATINA
Que la dispora espaola en Amrica Latina sea
heterognea, e incluso vulnerable, no signifca
que, globalmente considerada, tenga un carcter
tan frgil o dependiente como suele tenderse a
pensar.
El hecho de que se trate de un grupo social de
matriz vetusta (aproximadamente un tercio tiene la
nacionalidad por herencia) en el que, a lo largo de
los ltimos aos, las solicitudes de naturalizacin
se han incrementado exponencialmente (unas
120.000 desde 2009, acogindose a la Ley de
70
Adems, hay otro dato elocuente: casi dos
terceras partes de los ciudadanos espaoles que
residen en Amrica Latina son propietarios de
sus viviendas Ello apunta, no solamente a un
rasgo caracterstico de las clases medias sino a
un arraigo social mucho mayor del que suelen
sugerir los siempre imprecisos estereotipos. La
idea del retorno como necesidad imperiosa
o incluso como pulsin es, por consiguiente,
un tanto dudosa, entre otras cosas, porque los
Memoria Histrica) tiende a generar equvocos.
Existe, no en vano, una tendencia a imaginar
sobre todo, en Espaa al espaol de Amrica
Latina como a un ciudadano mayor (o al menos,
dependiente) que, adems, sera vctima de la
inestabilidad econmica y/o de las desigualdades
sociales caractersticas del pas en el que reside, lo
cual le convertira en un candidato casi natural al
retorno a nuestro pas.
Se trata, sin embargo, de una impresin errnea
pues, en trminos generales, los ciudadanos
espaoles residentes en Amrica Latina suelen
tener capacidad de intermediacin en su entorno
de residencia y, por ende, infuencia en el seno
de unas sociedades que, actualmente, estn
creciendo a ritmos cercanos al 6% anual.
El ya referido estudio sobre las condiciones de
vida de los andaluces en el exterior confrma,
punto por punto, dicha perspectiva. Nos
encontramos, no en vano, frente a una poblacin
de mediana edad (la edad media es superior a la
de los espaoles residentes en el territorio nacional
en apenas cuatro aos), con un nivel educativo
alto y una cualifcacin laboral elevada, trabajos
relacionados en la mayora de los casos con su
formacin (solamente un 20% no est cualifcado
mientras que, a contrario, un 35% est en puestos
directivos), una tasa de desempleo relativamente
baja y un poder adquisitivo medio que, aunque
comparado con el de Espaa no es muy alto, en
la mayor parte de los pases de Amrica Latina,
permite vivir con cierta holgura.
Edad media 45 aos
Casados 57%
Viven en familia 70%
Tamao hogares 2,78 miembros
Propietarios de sus viviendas 50%
Conexin a Internet 60%
Asociacionismo 19%
Doble nacionalidad 40%
TABLA 1: Algunos datos sociodemogrcos bsicos
Fuente: Condiciones de vida y expectativas de retorno de los andaluces en el extranjero.
niveles de bienestar e infuencia in situ resultan,
en trminos generales, satisfactorios
y lo resultan especialmente ahora, en el
contexto de una crisis econmica como la
que est padeciendo Espaa. De hecho, en los
ltimos tiempos, ha solido hablarse con relativa
profusin, sobre todo en la prensa, de un resurgir
de la emigracin cuyo destino, ha tendido a
situarse en Europa (y ms concretamente, en
Alemania).
71
Sin embargo, a tenor de los escasos datos
ofciales existentes, nos enfrentamos, al parecer,
a una omisin ya que, aunque en Amrica
Latina es difcil de determinar, estadsticamente,
cuntos nuevos espaoles residentes lo son como
consecuencia de las naturalizaciones producto
de la Ley de Memoria Histrica y cuntos de los
nuevos fujos migratorios, lo que parece indudable
es que comienza a recuperarse una corriente
migratoria en direccin hacia Amrica Latina
(sobre todo, por ahora, hacia Argentina).
Estos nuevos emigrantes transatlnticos que, en
trminos generales, rondan la treintena, suelen
estar altamente cualifcados y por lo general,
viajan sin familia, son los nicos que, quiz,
pudieran acariciar la idea del retorno. De
todos modos, hay un hecho probado: pasado un
tiempo tienden a no regresar a Espaa porque,
como consecuencia de las peculiaridades de los
mercados de trabajo locales (muy segmentados
y con necesidad de mano de obra cualifcada)
y, desde luego, de la cercana cultural existente,
los niveles de integracin en las sociedades de
acogida terminan siendo altamente satisfactorios.
Por qu tiende a imponerse, entonces, esa
imagen del ciudadano espaol en Amrica Latina,
anciano, desvalido y ansioso de retornar? Pues,
fundamentalmente, porque el xito laboral y la
integracin social tienen un bemol relacionado
con la poltica social de los Estados de acogida. De
hecho, salvo excepciones, no puede decirse que
en Amrica Latina haya sistemas de proteccin
universales pero, sobre todo, de calidad. No en
vano, esa es una de las fragilidades que, como ya
ha sido apuntado, caracterizan a la ciudadana
espaola en Amrica Latina: quiz tengan,
proporcionalmente, una calidad de vida mayor
que la de muchos de sus pares en Europa, pero
a cambio de considerables dfcits de proteccin
social que afectan a los ms vulnerables: nios,
mujeres, ancianos, discapacitados, desempleados,
etc.
Hay mltiples pruebas que as lo demuestran:
de hecho, no solo muchas personas mayores
espaolas tienen que trabajar en Amrica Latina
para poder subsistir (incluyendo la compra
de medicamentos) sino que un porcentaje
signifcativo (12% en el caso de los andaluces)
carece de un seguro mdico (y prcticamente la
mitad tienen el pblico, que en Amrica Latina,
salvo excepciones, suele ser de peor calidad), no
cuentan con ayuda alguna para la formacin de
sus hijos y su acceso al crdito (a pesar de que las
pequeas y medianas empresas de los espaoles
de Amrica Latina suelen ser generadoras de
empleo y por ende, de cohesin social) tiene lugar
en las mismas condiciones, restrictivas que para
los nacionales de los pases de acogida.
Asalariados 50%
Jubilados 30%
Desempleados 6,4%
Cobertura de la seguridad social 58%
Sin acceso a prestaciones por desempleo 75%
Nunca ha recibido ayudas de Espaa 91%
Ingresos mensuales medios 974
TABLA 2: Algunos datos sociolaborales bsicos
Fuente: Condiciones de vida y expectativas de retorno de los andaluces en el extranjero.
72
La desproteccin social de los espaoles
residentes en Amrica Latina resulta, en
defnitiva, tan grande como los riesgos a los
que estn sometidos dichos ciudadanos. En
un contexto como el descrito, las ayudas
que proporciona el Ministerio de Trabajo
fundamentalmente a travs de las Consejeras
Laborales de las Embajadas no son ni de lejos,
sufcientes.
Solamente en 2011, el gobierno espaol
destin 119.2 millones de euros a polticas
pblicas relacionadas con la ciudadana en el
exterior. Quiz, en abstracto, pueda parecer una
cantidad considerable pero lo cierto es que, en la
prctica, dicha cantidad supuso 54 veces menos
gasto por persona de lo que ejecut ese mismo
ao el Principado de Asturias (cuya poblacin
es muy similar a la de la dispora espaola en
Amrica Latina) o si se quiere, para ponerlo en
un plano similar, tres veces menos de lo que
gast Francia en sus expatriados (cuyo nmero
es muy similar al de los espaoles en el exterior).
GRFICO 2:
Comparativa del gasto total en polticas de ciudadana en el exterior por pases (en mn)
Adems, tambin hay un problema cualitativo
de fondo. En efecto, independientemente de las
polticas de ciudadana en el exterior diseadas
desde Madrid lo cierto es que, actualmente, para
cualquier espaol de Amrica Latina, educarse,
poner un negocio, enfermarse o incluso envejecer,
puede suponer a diferencia de los ciudadanos
residentes en pases europeos un descenso
demasiado brusco e inopinado en la escala social
que, en ocasiones, puede lograr ser atenuado (que
no corregido) por las prestaciones sociales del
gobierno espaol o, sobre todo, por la existencia
119
Espaa Francia Filipinas Mxico India
368
326
296
17
73
de unos vnculos familiares fuertes
Se comprender entonces por qu las
prestaciones sociales que concede el gobierno
espaol a sus residentes en el exterior, a pesar
de ser insufcientes, en los ltimos 20 aos han
adquirido un carcter perentorio.
No en vano, por una parte, los contextos
locales de proteccin social son aquellos, frgiles,
a los que se ha hecho referencia previamente.
En paralelo, la vieja prctica migratoria de las
mutualidades ha ido desapareciendo con el paso
del tiempo: entre las generaciones ms jvenes
de emigrantes, sencillamente, ha dejado de
existir y entre las de los espaoles descendientes
de emigrantes ha solido convertirse en parte
integrante de engranajes clientelares que, en
realidad, excluyen ms que incluyen (se calcula
que un 80% de los expatriados no est asociado).
En resumidas cuentas, la mayor presencia social
del Estado en el exterior (sobre todo en Amrica
Latina) ha ido en benefcio de los espaoles que
all residen solo de una manera contradictoria. En
trminos generales se puede afrmar que es muy
til para resolver situaciones de emergencia pero
no para planifcar una seguridad social colectiva
ni para evitar, por ende, la vulnerabilidad que
caracteriza a dicha comunidad. En los hechos,
es an peor, ya que a medida que la dispora
ha ido incrementado su nmero la calidad del
servicio pblico se ha ido degradando, volviendo
a poner en primer trmino, de paso, las prcticas
clientelares.
En este sentido, mencin aparte merece la
prestacin de servicios administrativos en los
consulados, ya que as como en el caso de las
necesidades sociales se puede argir que la
matriz del problema est en que los espaoles
del exterior no pagan impuestos en el territorio
nacional (argumento, empero, desbaratado por
las imaginativas prcticas de fnanciacin puestas
en prctica por otros pases con contingentes
signifcativos de sus nacionales en el exterior),
en este caso nos encontramos frente a trmites
(como inscribirse en el censo o en el registro
civil, sacar el pasaporte o realizar transacciones
bancarias, etc.) a los cuales, prcticamente ningn
ciudadano puede sustraerse.
Por si todo lo anterior fuera poco, la situacin
no es necesariamente mejor cuando el expatriado
vuelve a Espaa: el espaol del exterior termina
viviendo en su propio pas prcticamente la misma
exclusin que, sobre todo, aquellos expatriados
que no cuentan con doble nacionalidad (es decir,
una tercera parte de la dispora) suelen padecer en
sus pases de residencia: difcultades para acceder
a los servicios pblicos esenciales, difcultades
para realizar trmites administrativos bsicos,
difcultades para optar a concursos pblicos En
defnitiva, difcultades por doquier.
Dicha situacin, no necesariamente reciente,
es la que intent resolver en 2006 el Estatuto.
Contemplado con optimismo, ese podra haber
sido el embrin del una poltica espaola de
dispora. Sin embargo, eso nunca fue as: pronto,
como consecuencia de la aprobacin de la Ley
de Memoria Histrica (que contemplaba la
posibilidad de naturalizacin de los descendientes
de espaoles exiliados por motivos polticos) y
del estallido de la crisis econmica ms tarde,
el reconocimiento de igualdad de derechos
que estaba implcito en el Estatuto se termin
convirtiendo, en papel mojado. La situacin,
sobre el terreno, empeor y lo que es peor: a
partir del momento en el cual, el Voto Rogado
fue introducido en el exterior, la problemtica de
los expatriados si no sali de la agenda qued,
al menos, demasiado relegada. Hoy por hoy, el
malestar es un hecho.
74
COMPARANDO A LOS ESPAOLES DE
AMRICA LATINA
L
a poltica espaola de ciudadana en el
exterior constituye, en trminos comparados,
un caso curioso. Espaa es un pas que, para
empezar, estadsticamente hablando, cuenta con
GRFICO 3:
Comparativa del nmero de ciudadanos en el exterior por habitantes en el territorio nacional
una considerable tasa de expatriados: uno por
cada 27 residentes en el territorio nacional. Dicha
proporcin, siendo menor a la de algunos pases
emblemticos (como Israel, Grecia e Irlanda) es
superior a la de otros que, a escala global, no lo
son menos (como Francia, India y Australia).
Pese a ello, en Espaa, ni hay ni ha habido nunca
conciencia de una dispora que, sin embargo,
como qued asentado en la introduccin,
cumple con todos los requisitos formales para
ser reconocida como tal. Sociolgicamente
hablando, la situacin es an peor: en nuestro
pas, a duras penas existe conciencia colectiva
de una emigracin que, si no fuera por la crisis,
permanecera tan desdibujada en el inconsciente
colectivo como lo ha estado desde que Espaa se
convirti, formalmente, en un pas de inmigracin.
La consecuencia ms inmediata de dicho
desconocimiento en la poltica espaola de
ciudadana en el exterior es una inercia que
se refeja, sobre todo, en su concepcin: en el
fondo, mucho ms prxima a simples polticas de
emigracin enriquecidas (e incluso fragmentadas
y/o duplicadas, como consecuencia de la
creciente participacin de las Comunidades
Autnomas) que a las de dispora puestas en
prctica por pases como China, India e incluso
Francia. En otras palabras, las polticas espaolas
G
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c
i
a
I
n
d
i
a
A
u
s
t
r
a
l
i
a

1 por
2,66
1 por
4,5
1 por
6,37
1 por
9,61
1 por
15,5
1 por
26,6
1 por
27,6
1 por
43
1 por
46,6
1 por
62
75
de ciudadana en el exterior estn mucho ms
cercanas a una visin social (y, por ende, interior)
del problema que a otra internacional y, por ende,
estratgica.
No se trata, en todo caso, de un hecho
aislado pues, aunque las modernas polticas
de dispora comenzaron a ser implementadas
(fundamentalmente en frica pero, sobre todo, en
Asia) a raz de los procesos de descolonizacin en
la dcada de los 70, en Europa no comenzaron a
aparecer sino hasta despus de la Guerra Fra, ya
durante la dcada de los 90.
Llama, empero, la atencin que Espaa pese
a ser uno de los pases europeos con una de las
disporas ms antiguas y signifcativas nunca
haya estado a la vanguardia de una visin ms
dinmica del fenmeno en cuestin. De hecho,
ms bien, ha tendido a ser al contrario: la reciente
intensifcacin de las iniciativas gubernamentales
orientadas a la dispora espaola, al menos en
un principio, fue una consecuencia directa del
desarrollo de cierta sensibilidad paneuropea al
respecto.
De hecho, los aos que van de 2003 a 2008
fueron clave. En la primera de las fechas citadas,
tuvo lugar en Pars una Cumbre de las Disporas
Europeas que sugiri a los representantes de los 27
algunas best practices. A partir de ah se tejieron
toda una serie de redes que redactaron informes,
realizaron estudios y concretaron reuniones que
terminaron cristalizando, un lustro despus, en una
nueva cumbre (Europe on the Move, de nuevo en
Pars) que emiti algunas recomendaciones, an
ms especfcas, para los pases miembro de la UE.
En dicho contexto, el gobierno espaol tendi
a mostrarse receptivo. El momento era propicio:
por una parte, aquellos fueron los aos fnales
de un boom econmico sin precedentes en la
historia de nuestro pas y, por la otra, tuvo lugar
una alternancia electoral que llev al poder al
PSOE, una formacin que histricamente siempre
ha demostrado receptividad hacia la problemtica
de los espaoles en el exterior.
Pese a ello, contemplados con perspectiva, los
resultados de su gestin en este campo no han
sido todo lo satisfactorios que hubiera cabido
esperar ya que, aunque resulta innegable que
se produjeron avances considerables (como
la aprobacin en 2006 del ya citado Estatuto)
en la prctica, eso no implic, como ya se ha
manifestado, la inauguracin real de una poltica
espaola de dispora. De hecho, ms bien todo
lo contrario: no en vano es muy posible que, a
da de hoy, se est an ms lejos de la misma que
hace un lustro.
Evaluar dicho extremo resulta, en todo caso,
complicado. Es indudable que la poltica espaola
de ciudadana exterior hace ms de 20 aos
que no puede ser catalogada como una poltica
pblica orientada exclusivamente a la regulacin
de la emigracin. Hay, no en vano, una diferencia
sustancial entre la legislacin y las polticas
pblicas pensadas para este colectivo previas a la
dcada de los 80 y las posteriores.
De hecho, desde 1986 los espaoles del exterior
pueden votar en los comicios nacionales, desde
1987 cuentan con ciertos cauces de participacin
institucional y desde 1993, fecha importante,
cobran pensiones.
Adems, como consecuencia de los cambios
introducidos en los ltimos aos tambin ha sido
reconocida la importancia del Exilio republicano
en la conformacin de la reciente dispora
(por medio de la Ley de Memoria Histrica)
y, en paralelo, tambin han sido reconocidos,
explcitamente, derechos polticos y sociales
bsicos (como ser elector y elegible, tener
asistencia y proteccin en el exterior, realizar
peticiones administrativas, acudir al Defensor del
Pueblo, informarse, participar, etc.).
Pese a todo, si la actual poltica espaola de
ciudadana en el exterior es contemplada en
trminos comparados, comienzan a vislumbrarse
inconsistencias. De hecho, no solo se trata de
76
que en el mbito de la representacin (como
demuestra un reciente estudio del International
Institute for Democracy and Electoral Assistance)
se haya producido una regresin sino de que la
crisis econmica est diluyendo muchos de los
avances sociales promovidos a partir de 2006.
Todo ello, lejos de servir de coartada, demuestra
el carcter poco sostenible de un aparato
institucional y de unas polticas pblicas que
como remarca Dovelyn Agunias precisamente
en estos momentos forecen en otras partes del
mundo.
Una de las posibles explicaciones de esta
situacin remite, nuevamente, a la concepcin
global que los policymakers espaoles tienen de
la poltica de ciudadana en el exterior y siendo
ms concretos, al impacto que su estrategia
gradualista de transformacin del marco legal y
administrativo heredado pudiera estar teniendo
en el desarrollo de una poltica de dispora que,
en trminos conceptuales, ya se ha explicado que
es muy diferente a una poltica regulatoria de la
emigracin.
Una elocuente prueba en este sentido la
constituye el caso de aquellos pases (como
Australia, China o India) que, viniendo de
regulaciones emigratorias limitadas (en origen,
mucho ms que la espaola), en su momento
supieron promover rupturas conceptuales pero,
sobre todo, asumir las consecuencias que las
mismas tuvieron en trminos conceptuales y por
ende, administrativos.
Lo interesante del asunto es que el vector
de dichas rupturas como remarca Michael
Fullilove en los casos de mayor xito, no ha sido
necesariamente fnanciero. Es decir, que para la
mayor parte de pases que han apostado por la
puesta en marcha de polticas activas de dispora
no se ha tratado tanto de gastar ms como de
hacerlo con un criterio diferente al que caracteriz
a los aos durante los cuales los Estados, bien
no se preocuparon por sus disporas, bien se
limitaron a regular el hecho emigratorio.
De hecho, en ninguno de los casos citados hubo,
en ningn momento, un incremento exponencial
del presupuesto dedicado a la ciudadana en
el exterior. Incluso India, cuya dispora es
proporcionalmente menor a la espaola, invierte
menos que nuestro pas en dicho mbito. Y, sin
embargo, los resultados que su cambio de enfoque
le est reportando resultados signifcativos, tanto
en trminos econmicos como estratgicos
(India ha basado mucho su poltica de dispora
en el llamado brain gain y en la generacin de
oportunidades de inversin y desarrollo, dentro y
fuera del pas).
Casualidad o no, los tres pases citados tienen
un conocimiento de su dispora que trasciende,
con creces, el conocimiento defciente que tiene
Espaa de su ciudadana en el exterior (y, muy
especialmente, de su ciudadana en Amrica
Latina). No en vano, entre 2001 y 2005 los tres
pases en los que nos estamos fjando promovieron
la realizacin de sendos informes cualitativos
que les permitieron tener un conocimiento
amplio no solo de las cifras que caracterizan a
sus respectivas disporas sino, sobre todo, de
sus usos, costumbres, tradiciones, necesidades,
aspiraciones y potencialidades.
En Espaa un trabajo as solo ha sido promovido,
hasta el momento, por la Junta de Andaluca en
2010.
Lo interesante, llegados a este punto,
sera preguntarse sobre qu bases ha venido
funcionando entonces la reciente poltica
espaola de ciudadana en el exterior. Pues,
bsicamente, sobre un entramado tanto
legal, como administrativo e incluso, social
preexistente. Es decir, que lo que en el caso
espaol ha estado ocurriendo es que el progresivo
desembarco del Estado en este terreno (incluso en
sus versiones autonmicas) ha tendido a realizarse
a partir de la incorporacin a su engranaje de todo
un conjunto de redes preexistentes (sobre todo
77
casas regionales, aunque tambin clubes
sociales, centros culturales, etc.) que, como
demuestra el informe de la Junta de Andaluca,
tienen sobre todo en Amrica Latina una
representatividad social escasa (la gran mayora
no est asociada) y solo en muy pocos casos
han contribuido a explotar las potencialidades
polticas, socioeconmicas e incluso culturales de
nuestra dispora.
Ms bien al contrario: lo que ha tendido a
retroalimentarse en los ltimos tiempos es el
clientelismo subvencionado y, por ende, la
consiguiente exclusin de amplios sectores de
la ciudadana espaola en el exterior (en el caso
de Amrica Latina, sobre todo, de los espaoles
recientemente emigrados y de los que acaban de
acceder a la nacionalidad) de los benefcios de la
ms reciente poltica espaola de ciudadana en
el exterior.
Por si lo anterior fuera poco, este tipo de
fenmenos tambin han tenido una repercusin
en el territorio nacional. De hecho, una vez
desencadenado el debate se ha producido un
reajuste de intereses que ha terminado afectando
a la dispora espaola (fundamentalmente a la de
Amrica Latina).
El ya citado caso del Voto Rogado resulta
muy ilustrativo en ese sentido pues se trata de una
medida administrativa que acaba de ser introducida
en un contexto delicado, caracterizado por la crisis
econmica pero, tambin, por un repunte de la
emigracin espaola y por un masivo acceso a la
nacionalidad de los descendientes de espaoles
emigrados por razones polticas a mediados del
siglo XX.
As las cosas, en la medida en la que el crecimiento
demogrfco exponencial de la ciudadana en
el exterior poda terminar resultando lesivo para
determinados intereses peninsulares (como, por
ejemplo, para las circunscripciones electorales
sobrerrepresentadas) se termin imponiendo una
medida que no solo supone una regresin en s
misma sino en relacin a la evolucin de la poltica
espaola de ciudadana en el exterior.
Sea como fuere, ms all de ancdotas,
conviene preguntarse por la razn ltima de una
deriva como la descrita. Lo ms sencillo, de nuevo,
es recurrir a la comparacin: a travs de la misma
se llega rpidamente a la estrategia gradualista
de transformacin de las viejas polticas de
emigracin, llevada a cabo por los policymakers
espaoles. En este caso concreto el problema
radica en que el gobierno espaol, a diferencia
de otros, sigue considerando esta problemtica
como un asunto social y, por ende, interior. De
considerarlo parte integrante de su agenda exterior,
de momento, nada de nada y en eso radica gran
parte del problema
CONCLUSIN:
SE EST DESAPROVECHANDO
UN RECURSO ESTRATGICO?
L
a ecuacin es sencilla: Espaa es un pas
que, a pesar de contar con una dispora
considerable, tiene una poltica orientada a su
ciudadana en el exterior ms centrada en la
emigracin que en la propia dispora. Suena a
contrasentido, pero es real: nuestro pas no tiene
una poltica de dispora digna de tal nombre,
fundamentalmente porque no es ni social ni
polticamente consciente de tener esa dispora
y de las implicaciones administrativas, pero sobre
todo estratgicas, que de ello se derivan.
En la prctica, las cosas son algo ms complejas
porque Espaa no solo se preocupa por sus
emigrantes (una tercera parte de los expatriados)
sino por toda la ciudadana en el exterior. De
hecho, lleva hacindolo desde mediados de la
dcada de los 80. El problema es que, desde el
punto de vista administrativo, la estrategia seguida
por los sucesivos gobiernos para disear una
poltica pblica orientada a la ciudadana en el
78
exterior se ha basado en un gradualismo que,
precisamente, es el responsable de que nuestro
pas carezca de facto de una poltica de dispora
internacionalmente homologable.
Lo preocupante de dicha situacin es que no
se trata, tan solo, de una cuestin semntica
y tampoco, de un problema fnanciero. Y de
hecho, hay casos concretos que demuestran que
la clave est en el enfoque y no en la inversin
y precisamente ah es donde una poltica de
ciudadana en el exterior que se asienta sobre una
tradicin regulatoria de la emigracin como la
que le precedi evidencia sus limitaciones.
En este sentido, y an reconociendo su esfuerzo
y sus logros, la crtica a la ms reciente poltica
espaola de ciudadana en el exterior puede
hacerse, fundamentalmente, desde tres ngulos.
Para empezar, la accin exterior del gobierno
espaol orientada a sus expatriados ha solido
basarse en un conocimiento muy defciente del
terreno. Para continuar, ha tendido a funcionar
a partir de estructuras de intermediacin
preexistentes (socialmente poco representativas)
que no han contribuido ms que a retroalimentar
prcticas clientelistas, tambin preexistentes.
Para terminar, la improvisacin constante
medida sobre todo en trminos del incremento
demogrfco exponencial de ciudadanos espaoles
en el exterior y la existencia de un modelo de
gestin poco sostenible ha terminado afectando
a la calidad de los servicios pblicos prestados,
fundamentalmente a los administrativos.
Todo este panorama ha sido, adems, mucho
ms grave en Amrica Latina que en otras latitudes
y ello por dos razones fundamentales: por una
parte, porque all se concentran dos terceras
partes de la dispora espaola en el mundo y,
por la otra, porque la fragilidad de las polticas de
bienestar de los pases de acogida es considerable
pero, sobre todo, estructural.
En esta ltima circunstancia hay que buscar la
razn por la cual la ciudadana espaola residente
en aquella parte del mundo se caracteriza por una
paradoja que suele prestarse a interpretaciones
sesgadas o, al menos, imprecisas: los espaoles
de Amrica Latina, a pesar de tener una infuencia
nada desdeable en el seno de las sociedades en
las que residen, son, socialmente, mucho ms
vulnerables que los espaoles que viven en Europa.
Es probable que dicha situacin explique
por qu la poltica espaola de ciudadana en
el exterior ha solido ser considerada por los
policymakers como un problema social antes que
estratgico y, por consiguiente, como un asunto
interior antes que exterior.
Ello como demuestra la reciente introduccin
del Voto Rogado es un factor que, sobre todo
en los ltimos aos, ha terminado jugando en
contra de los intereses de la dispora, ya que
no solo ha terminado convirtiendo al problema
de la ciudadana espaola en el exterior en una
variable dependiente de la poltica nacional
sino que, precisamente por eso, la ha terminado
poniendo a competir (en lugar de cooperar) con
determinados grupos de inters muy consolidados
a nivel nacional.
Como consecuencia de todo ello la situacin
actual en el exterior es grave. La crisis
econmica que padece nuestro pas contribuye
a ello, sin duda, pero lo ms preocupante es la
insistencia gubernamental en un enfoque poltico
y administrativo de la problemtica que ha
demostrado y est demostrando sus limitaciones
de fondo, sobre todo si se contempla en trminos
comparados.
De hecho, si nos fjamos en lo que otros pases
estn haciendo a este nivel, queda en evidencia
cmo Espaa est desaprovechando, sobre todas
las cosas, un recurso estratgico de primer orden.
Y es que, hoy por hoy, carecer de una poltica de
dispora es perder oportunidades en el terreno
de la infuencia diplomtica pero, tambin, en
el del desarrollo econmico, el comercio, las
inversiones y el conocimiento.
79
Tener un milln de nacionales residiendo en
Amrica Latina es un lujo con el que a muchos
pases les gustara contar. Aunque es cierto
que se trata de una comunidad geogrfca,
social e incluso culturalmente segmentada, sus
posibilidades, siempre y cuando se emprendan las
iniciativas adecuadas, son inmensas. De hecho,
en una coyuntura como la actual en la que resulta
aconsejable diversifcar la poltica exterior, se est
volviendo necesario buscar nuevos mercados para
empresas pequeas y medianas y la presencia
espaola en Amrica Latina pasa, en trminos
generales, por un momento delicado, quiz sea el
momento de estudiar, primero, las potencialidades
reales de una poltica espaola de dispora en
dicha regin para trazar, posteriormente, un plan
estratgico que podra ser benefcioso para todos,
aqu y all.
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II. GRFICOS Y CUADROS
COMPARATIVOS
82
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Grcos y Cuadros Comparativos
Argentina 0,797 45
Bolivia 0,663 108
Brasil 0,718 84
Chile 0,805 44
Colombia 0,710 87
Costa Rica 0,744 69
Cuba 0,776 51
Ecuador 0,720 83
El Salvador 0,674 105
Espaa 0,878 23
Estados Unidos 0,910 4
Guatemala 0,574 131
Honduras 0,625 121
Mxico 0,770 57
Nicaragua 0,589 129
Panam 0,768 58
Paraguay 0,665 107
Per 0,725 80
Portugal 0,809 41
Principado de Andorra 0,838 32
Repblica Dominicana 0,689 98
Uruguay 0,783 48
Venezuela 0,735 73
NDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011
Valor sobre 1
Puesto mundial (sobre 187 pases)
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD).
83
Grcos y Cuadros Comparativos
VALOR DEL NDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011
(SOBRE 1)
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Portugal
Ppdo. Andorra
Rep. Dominicana
Uruguay
Venezuela
0,797
0,735
0,783
0,689
0,838
0,809
0,725
0,665
0,768
0,589
0,770
0,625
0,574
Espaa
0,878
El Salvador
0,674
Estados Unidos
0,910
0,720
0,776
0,744
0,710
0,805
0,718
0,663
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
84
PUESTO MUNDIAL EN EL NDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011
(SOBRE 187 PASES)
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Portugal
Ppdo. Andorra
Rep. Dominicana
Uruguay
Venezuela
0 20 40 60 80 100 120 140
108
45
84
44
87
69
51
83
El Salvador 105
Estados Unidos
4
Espaa 23
131
121
129
57
58
107
80
41
32
48
73
98
85
NDICE DE CORRUPCIN
(PUNTUACIN: 10 PTIMO)
Fuente: Corruption Perceptions Index 2011 publicado por Transparency International.
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Portugal
Rep. Dominicana
Uruguay
0,0 1,0 2,0 3,0 50 6,0 7,0
Puerto Rico
4,0 8,0
7,0
2,6
5,6
6,1
3,4
2,2
3,3
2,5
3,0
2,6
2,7
El Salvador 3,4
Estados Unidos 7,1
2,7
4,2
4,8
3,4
7,2
3,8
2,8
Espaa 6,2
3,0
Venezuela 1,9
86
NDICE DE BIENESTAR (SATISFACCIN GENERAL CON LA VIDA)
(0, MENOS SATISFECHO; 10, MS SATISFECHO)
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Portugal
Rep. Dominicana
Uruguay
0,0 1,0 2,0 3,0 5,0 6,0 7,0 4,0 8,0
Venezuela
5,8
6,4
6,8
7,3
7,5
6,1
4,7
4,9
5,6
5,8
5,7
5,9
6,3
5,8
5,4
7,3
6,4
6,6
6,8
Estados Unidos 7,2
El Salvador 6,7
Espaa 6,2
87
Fuente: ONU.
ESPERANZA DE VIDA AL NACER (AOS)
AO 2011
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Portugal
Rep. Dominicana
Uruguay
0,0 10,0 20,0 30,0 50,0 60,0 70,0
Puerto Rico
40,0 80,0
Ppdo. Andorra
Venezuela 74,4
77,0
73,4
79,0
80,9
79,5
74,0
72,5
Estados Unidos
77,0
El Salvador
76,1
Espaa
74,0
73,1
71,2
78,5
81,4
72,2
75,6
79,1
79,3
73,7
79,1
73,5
66,6
75,9
90,0
88
TASA DE ALFABETIZACIN DE LA POBLACIN MAYOR DE 15 AOS (%)
AO 2009
Fuente: Unesco excepto EE.UU. y Ppdo. Andorra (The Wold Factbook. CIA).
Argentina
Bolivia
Brasil (a)
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras (b)
Mxico
Nicaragua (c)
Panam
Paraguay (b)
Per (b)
Portugal
Rep. Dominicana (b)
Uruguay
0,0 10,0 30,0 40,0 70,0 80,0 90,0
Puerto Rico
60,0 100,0
95,2
90,5
100,0
94,9
89,6
94,6
78,0
93,6
93,4
83,6
El Salvador 84,1
Estados Unidos
74,5
84,2
99,8
96,1
93,2
98,6
90,0
90,7
Espaa
99,0
97,7
Ppdo. Andorra
Venezuela (b)
98,3
88,2
97,7
50,0 20,0
89
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB EN MILLONES DE DLARES USA)
AO 2010
Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Principado de Andorra (ONU) y Puerto Rico (Junta de Planif-
cacin).
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Portugal
Uruguay
0 100.000 200.000 400.000
Puerto Rico
40.272
51.626
1.034.308
El Salvador
1.409.946
Estados Unidos
2.090.314
19.810
Espaa
369.992
Rep. Dominicana
Venezuela 293.268
300.000
Ppdo. Andorra
203.299
35.789
64.099
57.978
21.215
14.526.550
41.178
15.347
96.260
3.743
229.154
153.802
18.427
26.808
6.551
289.433
90
PIB POR HABITANTE (EN DLARES USA)
AO 2010
Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Principado de Andorra (ONU) y Puerto Rico (Junta de Planif-
cacin).
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Portugal
Uruguay
0 10.000 20.000 40.000 50.000
Puerto Rico
5.227
El Salvador
30.639
Estados Unidos
1.900
Espaa
Rep. Dominicana
Venezuela
10.049
30.000
Ppdo. Andorra
11.826
6.359
5.722
3.920
3.618
46.860
2.867
1.908
21.542
5.205
2.878
7.601
1.127
11.998
24.229
43.770
9.522
7.701
10.816
9.131
91
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Portugal
Rep. Dominicana
Uruguay
0,0 2,0 12,0 14,0 16,0
5,9
7,7
11,3
4,6
7,1
9,5
8,3
6,5
6,0
El Salvador 6,4
Estados Unidos
7,1
6,1
11,8
10,5
6,4
8,2
9,0
4,8
Espaa
16,2
9,5
Ppdo. Andorra
Venezuela
7,4
9,7
8,0 4,0 6,0 10,0 18,0
6,0
GASTO TOTAL EN SALUD (% DEL PIB)
AO 2009
Fuente: Banco Mundial
92
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Portugal
0 5 10 20 25
Puerto Rico 4,9
El Salvador
Estados Unidos
7,2
Espaa
Rep. Dominicana
6,9
15
Ppdo. Andorra
3,0
3,2
1,3
3,3
2,1
1,7
5,4
2,1
7,2
4,9
9,2
4,4
6,2
6,5
5,8
5,9
10,9
Venezuela
Uruguay
2,9
2,0
1,6
30
27,1
TASA DE INFLACIN (%)
AO 2010
Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Puerto Rico (Banco Gubernamental de Fomento para Puerto
Rico) y Principado de Andorra (Gobierno de Andorra).
93
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Guatemala (a)
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Portugal
0 5 15
Puerto Rico 16,0
El Salvador
Estados Unidos
6,5
Espaa
Rep. Dominicana
6,7
10
8,3
11,8
2,5
7,6
5,8
9,6
4,8
7,8
4,5
7,8
5,4
14,0
4,6
6,9
6,7
7,7
Venezuela
Uruguay
20,0
6,1
12,0
20
8,6
TASA DE DESEMPLEO (%)
AO 2010
Fuente: FMI, excepto Bolivia, Cuba y Guatemala (CEPAL), y Puerto Rico (Banco Gubernamental de
Fomento de Puerto Rico).
(a) Total urbano.
III. PASES
PG. 95
01. ARGENTINA
Buenos Aires
E
n un marco de bonanza econmica aunque
con altos ndices de inacin, la presidenta
argentina, Cristina Fernndez, logr la
reeleccin para un segundo mandato de cuatro
aos con un el 54,11 por ciento de los votos en
las elecciones generales del 23 de octubre, con
una ventaja de ms de 37 puntos sobre el segundo
ms votado, el socialista Hermes Binner, lder
del Frente Amplio Progresista (16,8%), mientras
que Ricardo Alfonsn, de la socialdemcrata
Unin Cvica Radical e hijo del expresidente Ral
Alfonsn, qued en el tercer puesto (11,4%).
El peronista Frente para la Victoria que lidera
Fernndez recuper la amplia mayora que tena
en la Cmara de Diputados y el Senado, en las que
junto a sus aliados pasar a tener qurum propio,
predominio que haba perdido en las elecciones
legislativas de 2009.
Argentina ha sido en 2011 sede de varias reuniones
ministeriales en las que la Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur) ha puesto en marcha
el debate de una doctrina de seguridad propia,
al margen de la histricamente inuenciada
por EEUU desde el seno de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA), adems de buscar
medidas de blindaje para preservar a la regin
del impacto de la crisis econmica que afecta a
estadounidenses y europeos.
HECHOS MS RELEVANTES EN 2011
10 de enero. Muere a los 80 aos la escritora y
compositora argentina Mara Elena Walsh, quien
se consagr como una artce de sueos infantiles
a lo largo de una carrera en la que public ms de
40 libros y ms de 20 discos.
30 de abril. El escritor argentino Ernesto Sbato
muere a los 99 aos en su casa de las afueras de
Buenos Aires, donde permaneca recluido desde
haca aos a raz de sus problemas de salud.
27 de mayo. La Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur) conrma la decisin de
crear su propia doctrina de Defensa, al margen de
EE.UU. y otras potencias, al concluir en Buenos
Aires una conferencia ministerial que inaugura el
Centro de Estudios Estratgicos del foro poltico
regional.
12 de agosto. La Unin de Naciones Suramericanas
(Unasur) acuerda avanzar en la coordinacin de
un conjunto de medidas en materia econmica
y nanciera para repeler la onda expansiva de la
crisis desatada en EE.UU. y Europa.
23 de octubre. Se celebran elecciones
presidenciales, que dan un triunfo arrollador a la
presidenta Cristina Fernndez, con ms del 54 por
ciento de votos.
96
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina
26 de octubre. Un tribunal de Buenos Aires
condena a prisin perpetua al ex marino Alfredo
Astiz y otros nueve acusados por secuestros,
torturas, asesinatos y apropiacin de bienes de
vctimas en la Escuela Superior de Mecnica de
la Armada (Esma), donde funcion la mayor crcel
clandestina de la dictadura argentina (1976-1983).
Otros cuatro acusados son condenados a penas de
18 a 25 aos de prisin tras un proceso que dur
22 meses y por el que deslaron unos 250 testigos.
27 de octubre. Argentina recuerda con un
sinfn de homenajes el primer aniversario de la
muerte del expresidente Nstor Kirchner, cuyos
restos fueron trasladados a un mausoleo en Ro
Gallegos, su ciudad natal, durante una ceremonia
ntima encabezada por su esposa y sucesora,
Cristina Fernndez.
10 de diciembre. La presidenta argentina,
Cristina Fernndez, asume un nuevo mandato de
cuatro aos tras su contundente triunfo electoral.
27 de diciembre. Se anuncia que la presidenta
Cristina Fernndez ser operada de un tumor en la
glndula tiroides.
29 de diciembre. El Tribunal Federal Oral 2
de Buenos Aires condena al ltimo dictador de
Argentina, el exgeneral Reynaldo Bignone, a 15
aos de prisin por delitos de lesa humanidad
cometidos en una crcel clandestina que funcion
dentro de un hospital pblico durante el rgimen
militar.
DATOS BSICOS
Nombre ocial:
Repblica Argentina.
Supercie:
3.761.274 km
2
. Continente americano: 2.791.810 km
2
(incluyendo las islas Malvinas).
Continente antrtico (incluyendo las islas Orcadas del Sur, Georgias del Sur y Sandwich
del Sur): 969.464 km
2
.
Poblacin (censo 2010):
40.117.096 habitantes.
Capital:
Buenos Aires.
PIB (2010):
369.992 millones de dlares USA.
PIB por habitante
(2010, estimacin):
9.131 dlares USA.
Idioma ocial:
Espaol.
ndice de Desarrollo
Humano (IDH) 2011:
0,797 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011:
45 (sobre 187 pases).
Gentilicio:
argentino.
Moneda nacional:
el peso argentino, que por la Ley de Convertibilidad, del primero de abril de 1991,
equivala a un dlar de Estados Unidos. En enero de 2002, el gobierno abandon
este tipo de cambio y devalu el peso. El peso sustituy en 1992 al austral, con la
equivalencia de 1 peso = 10.000 australes. A su vez el austral haba sustituido en 1985
al anterior peso.
Hora ocial:
GMT menos tres horas.
Fuente: INDEC, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
97
Argentina
(1)
Incluye los habitantes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de los 24 partidos del Gran Buenos Aires.
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin vigente data del 24 de agosto
de 1994, fecha de promulgacin de la
nueva Carta Magna, que surgi de una reforma de
la Constitucin de 1853.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la
Nacin Argentina, que es elegido, junto con el
vicepresidente (ste se convierte de inmediato
en presidente del Senado), por voto directo.
El presidente y el vicepresidente duran en sus
funciones cuatro aos y podrn ser reelegidos o
sucederse recprocamente por un solo perodo
consecutivo. Tras un intervalo de un perodo,
ambos podrn volver a ser reelegidos. El
presidente forma su gobierno y es comandante en
jefe de todas las fuerzas armadas de la nacin.
El poder legislativo lo ejerce el Congreso, dividido
en dos cmaras: Senado y Cmara de Diputados.
El Senado se compone de tres senadores por cada
provincia (elegidos en forma directa y conjunta)
y tres por el distrito federal; permanecen en sus
Ciudad Habitantes
Buenos Aires (rea metropolitana)
(1)
12.806.866
Crdoba 1.329.604
Rosario 1.193.605
La Plata 654.324
San Miguel de Tucumn 548.866
Salta 536.113
Corrientes 358.223
Fuente: INDEC.
Blancos, 98 por 100 (principalmente de origen espaol e italiano).
Mestizos, 1,9 por 100.
Amerindios, 0,1 por 100.
GRUPOS TNICOS
Presidencia de la Nacin Argentina: www.presidencia.gov.ar
Gobierno: www.argentina.gob.ar/
Banco Central de la Repblica Argentina: www.bcra.gov.ar
Ministerio de Economa: www.mecon.gov.ar
Secretara de Turismo de la Nacin: www.sectur.gov.ar
Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC): www.indec.mecon.ar
DIRECCIONES EN INTERNET
PRINCIPALES CIUDADES (2010)
98
escaos seis aos, se renuevan en una tercera parte
cada dos aos y son reelegibles indefnidamente.
La Cmara de Diputados est compuesta por
doscientos cincuenta y siete diputados, que
son elegidos por cuatro aos. Cada dos aos se
renueva la mitad de la Cmara.
El rgano mximo del poder judicial es la Corte
Suprema de Justicia. Sus miembros son nombrados
por el presidente de la nacin con acuerdo del
Senado. El presidente nombra tambin a los
dems jueces de los tribunales federales inferiores
en base a una propuesta vinculante en terna del
Consejo de la Magistratura con el acuerdo del
Senado.
Cada una de las 23 provincias cuenta con su
propio gobierno, su poder legislativo y sus
tribunales. Tambin tiene un gobierno autnomo
la ciudad de Buenos Aires, como capital federal.
Jefe del Gabinete de Ministros:
Juan Manuel Abal Medina.
Economa: Hernn Lorenzino.
Relaciones Exteriores: Hctor Timerman.
Defensa: Arturo Puricelli.
Seguridad: Nilda Garr.
Justicia y Derechos Humanos: Julio Alak.
Interior: Florencio Randazzo.
Trabajo, Empleo y Seguridad Social:
Carlos Alfonso Tomada.
Industria: Dbora Giorgi.
Agricultura, Ganadera y Pesca: Norberto Yahuar.
Turismo: Enrique Meyer.
Planicacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios: Julio Miguel De Vido.
Salud: Juan Manzsur.
Desarrollo Social: Alicia Kirchner.
Educacin: Alberto Sileoni.
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva:
Lino Baraao.
Secretario general de la Presidencia:
Oscar Isidro Jos Parrilli.
MINISTERIOS
CMARA DE DIPUTADOS
Presidente: Julin Domnguez.
SENADO
Presidente: Amado Boudou.
Presidenta: Cristina Fernndez de Kirchner.
Toma de posesin: 10 de diciembre de 2011 para su segundo mandato (10 de diciembre de 2007 en el
primer mandato).
Vicepresidente: Amado Boudou.
99
Argentina
1946-1952 Juan Domingo Pern.
1955 Eduardo A. Lonardi.
1955-1958 Pedro Eugenio Arambur.
1958-1962 Arturo Frondizi.
1962-1963 Jos Mara Guido.
1963-1966 Arturo Humberto Illa.
1966-1970 Juan Carlos Ongana.
1970-1971 Roberto Marcelo Levingston.
1971-1973 Alejandro A. Lanusse.
1973 Hctor J. Cmpora.
1973 Ral Lastiri.
1974-1976 Mara Estela Martnez.
1976-1981 Rafael Jorge Videla.
1981 Roberto Eduardo Viola.
1981-1982 Leopoldo Fortunato Galtieri.
1982-1983 Reynaldo Benito Bignone.
1983-1989 Ral Alfonsn.
1989-1999 Carlos Sal Menem.
1999-2001 Fernando de la Ra.
2001 Ramn Puerto.
(interino, durante los das 21 y 22
de diciembre).
2001 Adolfo Rodrguez Sa (provisional).
2001 Eduardo Camao (interino).
2002-2003 Eduardo Duhalde.
2003-2007 Nstor Kirchner.
2007 Cristina Fernndez de Kirchner.
GOBERNANTES DESDE 1950
PARTIDOS POLTICOS
Partido Justicialista (PJ).
Principal dirigente: En busca de presidente tras la
muerte de Nstor Kirchner, el 27 de octubre de
2010. El gobernador de la provincia de Buenos
Aires, Daniel Scioli, vicepresidente del partido,
acta como presidente interino de la fuerza
poltica.
Unin Cvica Radical (UCR).
Presidente: Ernesto Sanz.
Frente Amplio Progresista (FAP).
Principal dirigente: Hermes Binner.
Propuesta Republicana (PRO).
Principal dirigente: Mauricio Macri.
SINDICATOS
Confederacin General del Trabajo (CGT):
Secretario general: Hugo Moyano.
Central sindical peronista que agrupa a ms de un
centenar de sindicatos y asociaciones gremiales.
En 1993 y 1994 se separaron de la CGT, en
disconformidad con la poltica pro gubernamental
que le atribuan, dos agrupaciones sindicales
menores, denominadas Central de Trabajadores
Argentinos (CTA), cuyo secretario general era
Hugo Yasky y Movimiento de Trabajadores
Argentinos (MTA), de la que Hugo Moyano era
secretario general. En el 2000, Moyano, al frente
del MTA, intenta ocupar la direccin de la CGT,
que se divide en dos sectores. En 2005 Moyano
logra convertirse en el mximo dirigente de la
CGT.
100
ELECCIONES
ORGANIZACIONES EMPRESARIALES
Unin Industrial Argentina (UIA).
Presidente: Jos Ignacio de Mendiguren.
Sociedad Rural Argentina (SRA).
Presidente: Hugo Luis Biolcati.
Federacin Agraria Argentina (FAA).
Presidente: Eduardo Buzzi.
Cmara Argentina de Comercio (CAC).
Presidente: Carlos Ral de la Vega.
Asociacin de Bancos de Argentina (ABA).
Presidente: Claudio Cesaio.
Cmara Espaola de Comercio de la Repblica
Argentina (CECRA).
Presidente: Guillermo Ambrogi.
Asociacin de Bancos Argentinos (ADEBA).
Presidente: Jorge Brito.
Asociacin de Bancos Pblicos y Privados de la
Repblica Argentina (ABAPPRA).
Presidente: Juan Carlos Fbrega.
Asociacin Empresaria Argentina (AEA).
Presidente: Jaime Campos.
Elecciones presidenciales de 28/10/2007
Candidato Partido Porcentaje
Cristina Fernndez de Kirchner FPV 45,2
Elisa Carri CC 23,0
Roberto Lavagna UNA 16,9
Cristina Fernndez de Kirchner FPV 54,1
Hermes Binner FAP 16,8
Ricardo Alfonsn UDESCO 11,1
ELECCIONES PRESIDENCIALES
101
Argentina
Elecciones
Partidos
Escaos
2007 2009 2011
Frente para la Victoria (FPV) y aliados
129 96 135
Acuerdo Cvico y Social
- 80 -
Frente Amplio Progresista
- - 17
Propuesta Republicana (PRO)
15 47 10
Partidos provinciales y otros
23 34 19
Coalicin Cvica (CC)
31 - 7
Unin Cvica Radical (UCR)
30 - 42
Partido Socialista (PS)
11 - -
Partido Justicialista (PJ)
10 - -
Peronismo Federal
- 27 27
Armacin por una Repblica Igualitaria (ARI)
8 - -
Frente del Movimiento Popular
- - -
Frente Grande (FG)
- - -
Frente del Pas Solidario (FREPASO)
- - -
Cmara de Diputados tras la renovacin parcial de 2011
(1) El disuelto Acuerdo Cvico y Social era la unin de CC, UCR, AR y PS.
(2) El Frente Amplio Progresista (FAP) es la unin del PS con otros partidos de izquierda.
Elecciones
Senado tras la renovacin parcial de 2011
Partidos
Escaos
2007 2009 2011
Frente para la Victoria (FPV) y aliados
44 36 37
Acuerdo Cvico y Social (1)
- 21 -
Frente Amplio Progresista (2)
- - 3
Partido Justicialista (PJ)
4 9 -
Peronismo Federal
- - 11
Partidos provinciales y otros
7 6 2
Unin Cvica Radical (UCR)
9 - 19
Coalicin Cvica (CC)
5 - -
Armacin por una Repblica Igualitaria (ARI)
3 - -
ELECCIONES LEGISLATIVAS
102
RELACIONES ESPAA-ARGENTINA
Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones argentinas a Espaa 1.372.472 1.770.400 1.696.073
Exportaciones espaolas a Argentina 605.481 824.131 836.022
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2009 2010 2011
Argentinos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
103.171 91.056 94.461 (1)
Censo electoral de espaoles en Argentina
(nmero de electores)
289.266 309.523 332.405
(1) A 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE-Ofcina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades espaolas a Argentina
31.01./1.02.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovacin.
28.02/2.03.2011 Francisco Caamao, ministro de Justicia.
09/10.12.2011 Prncipe Felipe (Toma de posesin de la presidenta Cristina Fernndez).
Fuente: Agencia EFE. Efedata.
103
Argentina
MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Poblacin Creacin Web
mbito Financiero Buenos Aires 1976 www.ambitoweb.com
Clarn Buenos Aires 1945 www.clarin.com
Crnica Buenos Aires 1963 www.cronica.com.ar
La Nacin Buenos Aires 1870 www.lanacion.com.ar
Pgina 12 Buenos Aires 1987 www.pagina12.com.ar
Perfl Buenos Aires 1998 www.perfl.com
Tiempo Argentino Buenos Aires 2010 http://tiempo.infonews.com
El Cronista Comercial Buenos Aires 1908 www.cronista.com
La Voz del Interior Crdoba 1904 www.lavoz.com.ar
La Nueva Provincia Baha Blanca 1898 www.lanueva.com.ar
Ro Negro General Roca 1912 www.rionegro.com.ar
La Capital Rosario 1867 www.lacapital.com.ar
El Tribuno Salta 1949 www.eltribuno.ar
Principales emisoras de radio
Emisoras Creacin Web
Radio Mitre 1930 www.radiomitre.com.ar
Radio Continental 1963 www.sonorama.com.ec
De la Ciudad 1908 www.radiocentineladelsur.com
Radio Cadena 3 1980 www.radiocentineladelsur.com
Radio Nacional 1937 www.vozandes.org
Radio Universidad de Crdoba 1958 www.radiocatolica.org.ec
Radio 10 1998 www.infobae.com/herramientas/radio10envivo.php
Principales canales de televisin
Canales Creacin Web
Canal 7 1978 www.tvpublica.com.ar/tvpublica/
Telef 1989 www.telefe.com.ar
Canal 13 1960 www.canal13.com.ar
Canal 9 1960 www.canal9.com.ar
Amrica TV 1991 www.america2.com.ar
Fuente: Agencia EFE.
PG. 105
02. BOLIVIA
Sucre
P
ara el presidente de Bolivia, Evo Morales,
2011 ha sido un ao de notorios reveses,
incluida su primera derrota electoral desde
que lleg al poder y la merma sostenida de su
popularidad, pero al mismo tiempo aanz y
ampli su control de los poderes pblicos. Dos
aos despus de ser reelegido con el 64% de los
votos, la ltima encuesta de Ipsos indica que le
apoyan poco ms de la mitad de aquellos votantes
(38%) y lo repudian el 53% de sus compatriotas.
El ao comenz con los coletazos inacionarios
del gasolinazo, el intento de Morales de decretar
coincidiendo con la Navidad de 2010 un aumento
de los precios de los combustibles de hasta el
82%, que debi derogar horas antes de acabar el
ao por violentos disturbios callejeros. El fallido
gasolinazo caus en los primeros meses de
2011 desabastecimiento de alimentos y protestas
generalizadas por el alza del costo de la vida.
Pero los mayores reveses de Morales se produjeron
en el mes de octubre, cuando la oposicin
convirti en plebiscito en su contra la eleccin
popular de 56 magistrados de cuatro tribunales
superiores, al tiempo que una marcha indgena lo
obligaba a frenar una carretera que parta en dos
un parque natural en la Amazona.
En la eleccin judicial, los votos nulos y en blanco
que pidi la oposicin sumaron cerca del 60 % y
los vlidos que defenda Morales el 40 %, pero su
derrota fue solo moral porque de hecho logr que
todos los mximos tribunales quedaran en manos
de sus partidarios y simpatizantes, con lo cual
aument su monopolio de los poderes pblicos.
25 de febrero. Detenido en Panam por
narcotrco el exjefe antidrogas del gobierno
de Evo Morales, el general Ren Sanabria. Es
deportado a Estados Unidos, donde el 23 de
septiembre es condenado a 14 aos de crcel por
trco de cocana.
23 de marzo. El presidente Morales anuncia que
demandar a Chile en tribunales internacionales
una salida de Bolivia al Pacco, poniendo n a
cinco aos de negociaciones bilaterales.
8 de abril. Las reservas probadas de gas de
Bolivia se desploman ocialmente a 9,9 billones
de pies cbicos, casi la tercera parte de la cifra que
vena divulgando en los ltimos aos el Gobierno.
22 de junio. Bolivia abandona la convencin
de la ONU contra las drogas porque el organismo
no despenaliza la coca, base para producir
cocana, cuyos cultivos aumentan todos los aos
desde que Evo Morales llegara al poder en 2006.
106
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de Bolivia.
Supercie: 1.098.581 km
2
.
Poblacin (2010, estimacin): 10.426.154 habitantes.
Capital : Sucre (constitucional) y La Paz (sede del Gobierno).
PIB (2010, estimacin): 19.810 millones de dlares USA.
PIB por habitante (2010, estimacin): 1.900 dlares USA.
ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,663 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2011: 108 (sobre 187 pases).
Idioma ocial: espaol, quechua y aymar.
Gentilicio: boliviano.
Moneda nacional:
boliviano, que sustituy al peso boliviano en enero de 1987.
Un boliviano equivale a un milln de pesos antiguos.
Hora ocial: GMT menos cuatro horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
19 de octubre. Llegan a La Paz los indgenas
que marcharon 66 das contra una carretera
nanciada por Brasil, que iba a partir en dos
un parque natural en la Amazona, y fuerzan a
Morales a renunciar a ese proyecto.
7 de noviembre. Se reanudan las relaciones de
cooperacin (pero no las diplomticas) de Bolivia
y Estados Unidos, congeladas desde que en 2008
Morales expuls al embajador norteamericano
Phillip Goldberg y a la DEA.
10 de noviembre. El Tribunal Electoral conrma
el triunfo de los votos nulos y en blanco (58 %)
que pidi la oposicin para las elecciones de
magistrados de las mximas cortes judiciales en
octubre y la derrota de los votos vlidos (42 %)
promovidos por Morales.
107
Bolivia
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin de Bolivia, impulsada en el
primer mandato de Evo Morales, aprobada
en referendo el 25 de enero de 2009 y promulgada
el 7 de febrero de ese ao, defne al pas como un
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrtico, intercultural, descentralizado
y con autonomas. Su forma de Gobierno es
la democracia participativa, representativa y
comunitaria con equivalencia de condiciones
entre hombres y mujeres.
Esta Carta Magna, la decimosexta de Bolivia,
sustituye a la que estuvo vigente desde 1967 y es
la primera en la historia del pas que se someti
al voto de los ciudadanos mediante un referendo.
El Estado boliviano, segn recoge este texto,
organiza y estructura su poder pblico a travs
de los rganos legislativo, ejecutivo, judicial y
electoral.
El presidente del Estado es elegido, junto con el
vicepresidente, por sufragio universal, obligatorio,
directo, libre y secreto. Ambos pueden ser
reelegidos por un nico periodo consecutivo. El
presidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno
y capitn general de las Fuerzas Armadas. El
vicepresidente de Bolivia preside la Asamblea
Ciudad Habitantes
Santa Cruz de la Sierra 1.651.436
El Alto 960.767
La Paz 840.209
Cochabamba 618.384
Sucre 306.754
Oruro 232.265
Tarija 211.018
Potos 167.439
Fuente: INE.
Amerindios, 45 por 100 (quechuas, 25 por 100; aymars, 17 por 100).
Mestizos, 31 por 100.
Blancos (principalmente de origen espaol), 15 por 100.
Otros, 9 por 100.
GRUPOS TNICOS
Congreso: www.congreso.gov.bo
Banco Central de Bolivia: www.bcb.gov.bo
Instituto Nacional de Estadstica y Censos: www.ine.gov.bo
Viceministerio de Turismo: www.boliviatravel/
PRINCIPALES CIUDADES (2010, PROYECCIONES)
108
Relaciones Exteriores y Culto:
David Choquehuanca.
Presidencia: Juan Ramn Quintana.
Defensa: Rubn Saavedra Soto.
Gobierno (Interior): Carlos Gustavo Romero.
Economa y Finanzas Pblicas: Luis Arce.
Desarrollo Productivo y Economa Plural:
Ana Teresa Morales Olivera.
Trabajo, Empleo y Previsin Social:
Daniel Santalla.
Hidrocarburos y Energa: Jun Jos Sosa.
Planicacin del Desarrollo:
Viviana Caro Hinojosa.
Educacin: Roberto Aguilar Gmez.
Obras Pblicas, Servicios y Vivienda:
Arturo Snchez.
Salud y Deportes: Juan Carlos Calvimontes.
Minera y Metalurgia: Mario Virreyra.
Justicia: Cecilia Aylln.
Desarrollo Rural y Tierras: Nemesia Achacollo.
Medio Ambiente y Agua: Felipe Quispe Quenta.
Autonoma: Claudia Pea.
Culturas: Pablo Groux.
Transparencia y Lucha contra la Corrupcin:
Nardy Suxo.
Comunicacin: Amanda Dvila.
Presidente: Juan Evo Morales Ayma.
Toma de posesin: 22 de enero de 2010 para el segundo mandato (22 de enero de 2006 en el primer
mandato).
Vicepresidente: lvaro Garca Linera.
MINISTERIOS
Legislativa Plurinacional.
La Asamblea Legislativa Plurinacional se compone
de dos cmaras: el Senado (36 senadores) y la
Cmara de Diputados (130 diputados).
La nueva Constitucin establece que en cada
departamento de los nueve que integran Bolivia
se elegirn cuatro senadores. En cuanto a los
diputados, la mitad se eligen en circunscripciones
uninominales de cada departamento, y los
otros 65 en circunscripciones plurinominales
de las listas encabezadas por los candidatos a
presidente, vicepresidente y senadores de la
Repblica. En la eleccin de asamblestas se
garantizar la igual participacin de hombres y
mujeres y la participacin proporcional de las
naciones indgenas.
Esta Constitucin contempla la posibilidad de
segunda vuelta electoral.
En cuanto al Poder Judicial, una de las novedades
de la actual Constitucin boliviana es que los
magistrados del Tribunal Supremo se elegirn
mediante sufragio universal despus de que la
Asamblea Legislativa, por mayora de dos tercios,
preseleccione a los candidatos. El texto tambin
reconoce la jurisdiccin indgena originaria
campesina que goza de igual jerarqua que la
jurisdiccin ordinaria.
En esta Carta Magna se recoge por primera vez un
modelo autonmico departamental que incluye
asimismo la descentralizacin regional, municipal
e indgena. Tambin establece que los recursos
naturales son propiedad del pueblo boliviano y
sern administrados por el Estado.
En el referendo del 25 de enero de 2009, los
bolivianos se pronunciaron tambin sobre la
superfcie mnima para que el Estado pueda
expropiar latifundios improductivos, que qued
fjada en 5.000 hectreas.
109
Bolivia
1949-1950 Mamerto Urriolagoitia.
1950-1952 Hugo Ballivin Rojas.
1952 Hernn Siles Zuazo.
1952-1956 Vctor Paz Estensoro.
1956-1960 Hernn Siles Zuazo.
1964-1966 Junta militar. Compuesta por
Ren Barrientos Ortuo
y Alfredo Ovando Canda.
1966-1969 Ren Barrientos Ortuo.
1969 Luis Adolfo Siles Salinas.
1969-1970 Alfredo Ovando Candia.
1970-1971 Juan Jos Torres.
1971-1978 Hugo Bnzer Surez.
1978 Juan Pereda Asbn.
1978-1979 David Padilla Arancibia.
1979 Walter Guevara Arce.
1979 Alberto Natusch Busch.
1979-1980 Lydia Gueiler Tejada.
1980 Junta militar. Compuesta por
Luis Garca Meza, Waldo Bernal y
scar Terrazas.
1980-1981 Luis Garca Meza.
1981 Celso Torrelio Villa.
1981 Junta Militar.
1982 Guido Vildoso Calder.
1982-1985 Hernn Siles Zuazo.
1989-1993 Jaime Paz Zamora.
1993-1997 Gonzalo Snchez de Lozada.
1997-2001 Hugo Bnzer Surez.
2001-2002 Jorge Quiroga Ramrez.
2002-2003 Gonzalo Snchez de Lozada.
2003-2005 Carlos Diego Mesa Gisbert.
2005-2006 Eduardo Rodrguez Veltz.
2006 Juan Evo Morales Ayma.
PARTIDOS POLTICOS
Movimiento Al Socialismo (MAS).
Presidente: Juan Evo Morales Ayma.
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional
(PPB-CN).
Principal dirigente: Manfred Reyes Villa
(radica en EEUU).
Movimiento Sin Miedo (MSM).
Principal dirigente: Juan Del Granado Cosso.
Unidad Nacional (UN).
Principal dirigente: Samuel Doria Medina Auza.
Alianza Social (AS).
Principal dirigente: Ren Joaquino Cabrera.
CMARA DE DIPUTADOS
Presidente: Hctor Arce.
SENADO
Presidente: Ren Martnez.
110
Confederacin de Empresarios Privados de
Bolivia (CEPB).
Presidente: Daniel Snchez.
Primer Vicepresidente: Ronald Nostas.
Cmara de Industria, Comercio, Turismo y
Servicios de Santa Cruz (CAINCO):
Presidente: Luis Fernando Barbery Paz.
Cmara Agropecuaria del Oriente.
Presidente: Julio Roda.
Cmara Boliviana de Hidrocarburos (CBH).
Presidente: Carlos Delius.
Cmara Nacional de Comercio (CNC).
Presidente: Oscar Calle Rojas.
Cmara Nacional de Industria (CNI).
Presidente: Armando Gumucio.
Asociacin de Bancos Privados de Bolivia
(ASOBAN).
Presidente: Kurt Koeningfest.
Cmara Nacional de Exportadores (CANEB).
Presidente: Goran Vranicic.
SINDICATOS
Central Obrera Boliviana (COB):
Secretario Ejecutivo: Pedro Montes Gonzlez.
Componen esta organizacin numerosas
federaciones, entre ellas la Federacin Sindical
de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB),
liderada por Guido Mitma; la Confederacin
Sindical nica de Trabajadores Campesinos de
Bolivia (CSUTCB); la Confederacin Sindical
de Comunidades Interculturales de Bolivia; la
Confederacin General de Trabajadores Fabriles
(CGTFB), de ngel Asturizaga; y la Confederacin
de Maestros Urbanos (CTEUB), dirigida por
Federico Pinaya, y la Confederacin de Maestros
Rurales (CONMERB), conducida por Pedro
Tanaka, Adolfo Lizarazu y Hugo Mariscal; y la
Confederacin Sindical de Trabajadores en Salud
(CSTS), encabezada por Jos Luis Delgado. Al
margen de la COB, funciona la Confederacin
Sindical de Chferes de Bolivia, liderada por
Franklin Durn.
111
Bolivia
Elecciones presidenciales del 06/12/2009
Evo Morales Ayma MAS 64,2
Manfred Reyes Villa PPB-CN 26,4
Samuel Doria Medina UN 5,6
Ren Joaquina AS 2,3
ELECCIONES
Evo Morales Ayma MAS 53,7
Jorge Quiroga Ramrez Podemos 28,5
Samuel Doria Medina UN 7,7
Elecciones
Partidos
2005 2009
Movimiento Al Socialismo (MAS)
72 89
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN)
- 36
Frente de Unidad Nacional (UN)
8 3
Alianza Social (AS)
- 2
Poder Democrtico y Social (Podemos)
43 -
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)
7 -
Cmara de Diputados
Escaos
Elecciones
Partidos
2005 2009
Movimiento al Socialismo (MAS)
12 26
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN)
- 10
Poder Democrtico y Social (Podemos)
13 -
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)
1 -
Frente de Unidad Nacional (UN)
1 -
Senado
Escaos
112
2009 2010 2011
Bolivianos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
117.106 124.695 146.723 (1)
Censo electoral de espaoles en Bolivia
3.139 3.558 3.876
RELACIONES ESPAA-BOLIVIA
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones bolivianas a Espaa 39.974 53.198 40.765
Exportaciones espaolas a Bolivia 34.283 45.686 47.178
Migraciones
113
Bolivia
Principales diarios
El Diario La Paz 1904 www.eldiario.net
Jornada La Paz 1964 www.jornadanet.com
La Prensa La Paz 1998 www.laprensa.com.bo
La Razn La Paz 1990 www.la-razon.com
Pgina Siete La Paz 2010 www.paginasiete.bo
Cambio (estatal) La Paz 2009 www.cambio.bo
Los Tiempos Cochabamba 1943 www.lostiempos.com
Opinin Cochabamba 1985 www.opinion.com.bo
La Patria Oruro 1919 www.lapatria.com
El Potos Potos 2001 www.elpotosi.net
El Deber Santa Cruz de la Sierra 1955 www.eldeber.com.bo
El Mundo Santa Cruz de la Sierra 1979 www.elmundo.com.bo
El Da Santa Cruz de la Sierra 1987 www.eldia.com.bo
El Correo del Sur Sucre 1987 www.correodelsur.com
El Pas Tarija 1991 www.elpaisonline.com
Nuevo Sur Tarija 2001 www.diarionuevosur.com
Erbol 1967 www.erbol.com.bo
Fides 1939 www.radiofdes.com
Red Patria Nueva (estatal) 1933 www.patrianueva.bo
Panamericana 1972 www.panamericana.bo
Pachamama 1992 www.radiopachamama.com
Radio Noticias La Red 1992 www.radionoticiaslared.com
Radio Activa 2000 www.919radioactiva.com
Radio Clssica 1995 www.classicafm.com
Radio Santa Cruz 1984
114
Bolivia
Canales Creacin Web
Red Uno 1988 www.reduno.com.bo
Unitel 1997 www.unitel.tv
Bolivia TV (estatal) 1969 www.boliviatv.bo
Bolivisin 1998 www.redbolivision.tv
Periodistas Asociados Televisin 1998 www.red-pat.com
ATB 1984 www.atb.com.bo
Radio Televisin Popular RTP 1985 www.rtpbolivia.com
PG. 115
03. BRASIL
Braslia
E
l 2011 represent para Brasil la terminacin
de los ocho aos de Gobierno del
expresidente Luiz Incio Lula da Silva y la
asuncin al poder de Dilma Rousseff, la primera
mujer en llegar a jefe de Estado del mayor pas de
Amrica Latina.
Exministra y ahijada poltica de Lula, Rousseff ha
impuesto un nuevo estilo en la administracin,
mucho ms tcnico y menos poltico, pero sin
abandonar las banderas sociales de su antecesor,
especialmente la lucha contra la pobreza y las
desigualdades.
El Gobierno de Rousseff se ha caracterizado
por la intolerancia con la corrupcin, lo que en
menos de un ao llev a la dimisin de seis de sus
ministros, la mayora heredados del Gobierno de
Lula, mientras que en lo econmico ha conseguido
evitar que la crisis mundial contagie a Brasil.
1 de enero. La economista Dilma Rousseff toma
posesin como presidenta de Brasil.
11 de enero. Fuertes lluvias provocan grandes
deslizamientos de tierras que arrasan la regin
serrana del estado de Ro de Janeiro dejando
ms de 900 muertos, en lo que ha sido la mayor
tragedia natural del pas.
5 de mayo. El Supremo Tribunal Federal (STF),
mxima corte del pas, decide por unanimidad
conceder a las parejas homosexuales en unin
estable los mismos derechos que tienen las parejas
heterosexuales.
Septiembre y octubre. El festival Rock in Ro
regresa a Ro de Janeiro tras diez aos de ausencia
y rene a ms de 700.000 espectadores en siete
jornadas de msica rock y pop.
1 de octubre. El presidente mundial del
grupo Nissan-Renault, Carlos Ghosn, anuncia
inversiones por 4.100 millones de reales (unos
2.400 millones de dlares) para la construccin
de una planta de Nissan en el pas y la ampliacin
de la de Renault.
29 de octubre. El expresidente brasileo Luiz
Incio Lula da Silva, de 66 aos, ingresa en un
hospital de Sao Paulo, donde se le diagnostica un
cncer en la laringe.
13 de noviembre. La polica, con el apoyo de
militares y sin disparar un solo tiro, recupera el
control de la Rocinha, la ms emblemtica de las
favelas de Ro de Janeiro, dominada haca dcadas
por bandas de narcotracantes.
24 de noviembre. La UNESCO incorpora el
rito Yaokwa del pueblo indgena Enawene Nawe,
ubicado en el estado de Mato Grosso, a la Lista
del Patrimonio Cultural Inmaterial que precisa
proteccin urgente.
116
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica Federativa de Brasil (Repblica Federativa do Brasil).
2
.
Poblacin (2010): 190.755.799 habitantes
Capital: Brasilia.
PIB (2010): 2.090.314 millones de dlares.
PIB por habitante (2010): 10.816 dlares.
Idioma ocial: portugus.
Gentilicio: brasileo.
Moneda nacional:
el real, establecido el 1 de julio de 1994. El real sustituy al cruzeiro
real.
Hora ocial:
GMT menos tres horas; la zona oeste del pas: GMT menos cuatro
horas; Acre: GMT menos cinco horas.
Fuente: IBGE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Ciudad Habitantes
So Paulo 11.244.369
Ro de Janeiro 6.323.037
Salvador 2.676.606
Brasilia 2.562.963
Fortaleza 2.447.409
Belo Horizonte 2.375.444
Curitiba 1.746.896
Recife 1.536.934
Porto Alegre 1.409.939
Belm 1.392.031
Fuente: IBGE.
117
Brasil
Blancos, 47,7 por 100.
Mulatos, 43,1 por 100.
Negros, 7,6 por 100.
Amarillos, 1,1 por 100.
Indgenas, 0,4 por 100.
GRUPOS TNICOS (censo 2010)
Presidencia: www.planalto.gov.br
Administracin central: www.brasil.gov.br
Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica: www.ibge.gov.br
Banco Central do Brasil: www.bcb.gov.br
Instituto Brasileiro de Turismo: www.embratur.gov.br
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin vigente, del 5 de octubre de
1988, establece que la Repblica Federativa
de Brasil, formada por la unin indisoluble
de los estados y municipios y del Distrito Federal,
se constituye en Estado Democrtico de Derecho.
El poder ejecutivo es ejercido por el presidente de
la Repblica, asistido por un gabinete de ministros.
El presidente, junto con el vicepresidente, es
elegido por un perodo de cuatro aos por mayora
absoluta de los votantes y puede ser reelegido para
un nuevo mandato.
El poder legislativo reside en el Congreso
Nacional, bicameral, integrado por la Cmara de
Diputados y el Senado Federal. La Cmara est
compuesta por 513 miembros elegidos mediante
el sistema proporcional en los 26 estados y el
Distrito Federal por un perodo de cuatro aos. El
Senado est formado por 81 miembros, tres por
cada Estado y el Distrito Federal, con un mandato
de ocho aos, renovndose parcialmente cada
cuatro aos.
El mximo organismo del poder judicial es el
Supremo Tribunal Federal.
El sufragio es universal, secreto y obligatorio. Los
estados son autnomos; cada uno elige su propio
gobernador y su cmara legislativa.
Presidenta: Dilma Rousseff.
Toma de posesin: 1 de enero del 2011.
Vicepresidente: Michel Temer.
118
Casa Civil (Presidencia):
Gleisi Helena Hoffmann.
Relaciones Exteriores: Antonio Patriota.
Hacienda: Guido Mantega.
Desarrollo, Industria y Comercio Exterior:
Fernando Pimentel.
Agricultura: Jorge Mendes Ribeiro.
Desarrollo Agrario: Afonso Bandeira Florence.
Minas y Energa: Edison Lobo.
Planicacin: Miriam Belchior.
Integracin Nacional: Fernando Bezerra Coelho.
Defensa: Celso Amorim.
Desarrollo Social y Combate al Hambre:
Tereza Campelo.
Educacin: Fernando Haddad.
Salud: Alexandre Padilha.
Trabajo y Empleo: Paulo Roberto Pinto (interino).
Previsin Social: Garibaldi Alves.
Transportes: Paulo Srgio Passos.
Comunicaciones: Paulo Bernardo Silva.
Justicia: Jos Eduardo Cardozo.
Medio Ambiente: Izabella Teixeira.
Ciencia, Tecnologa e Innovacin:
Aloizio Mercadante.
Cultura: Ana de Hollanda.
Deportes: Aldo Rebelo.
Turismo: Gasto Dias Vieira.
Ciudades: Mario Negromonte.
Pesca y Acuicultura: Luiz Srgio Nbrega.
Secretara de Relaciones Institucionales:
Ideli Salvatti.
Secretara de la Presidencia:
Gilberto Carvalho.
Secretara Especial de Derechos Humanos:
Maria do Rosario Nunes.
Secretara Especial de Igualdad Racial:
Luiza Helena de Bairros.
Secretara Especial de Polticas para Mujeres:
Iriny Lopes.
Secretara de Asuntos Estratgicos:
Wellington Moreira Franco.
Secretara de Aviacin Civil:
Wagner Bittencourt.
Secretara Especial de Comunicacin Social:
Helena Chagas.
Secretara Especial de los Puertos:
Jos Lenidas Cristino.
Abogaca General de la Unin:
Lus Incio Lucena Adams.
Contralora General de la Unin:
Jorge Hage Sobrinho.
Gabinete de Seguridad Institucional:
Jos Elito Carvalho Siqueira.
MINISTERIOS
CMARA DE DIPUTADOS
Presidente: Marco Maia.
SENADO
Presidente: Jos Sarney.
119
Brasil
1946-1951 Eurico Gaspar Dutra.
1951-1954 Getulio Durnelles Vargas.
1954-1955 Joo Caf Filho.
1955 Carlos Coimbra da Luz.
1955-1956 Nereu de Oliveira Ramos.
1956-1961 Juscelino de Oliveira Kubitschek.
1961 Janio da Silva Quadros.
1961-1964 Joo Belchior Marques Goulart.
1964 Ranieri Mazzilli.
1964-1967 Humberto de Alencar Castelo Branco.
1967-1969 Arthur da Costa e Silva.
1969 Junta Militar de Gobierno:
almirante Augusto Redenmaker,
G. Aurlio Lyra Tavares y
brigadier Marcio de Sousa Melo.
1969-1974 Emilio Garrastazu Mdici.
1974-1979 Ernesto Geisel.
1979-1985 Joo Baptista Figueiredo.
1985 Tancredo Neves
(electo, muri antes de asumir).
1985-1990 Jos Sarney.
1990-1992 Fernando Collor de Mello.
1992-1995 Itamar Franco.
1995-2002 Fernando Henrique Cardoso.
2003-2010 Luiz Incio Lula da Silva.
2011 Dilma Rousseff.
PARTIDOS POLTICOS
Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
(PMDB). Presidente: Valdir Raupp (en ejercicio).
Partido Demcratas (DEM).
Presidente: Jos Agripino Maia.
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB).
Presidente: Sergio Guerra.
Partido Democrtico Trabalhista (PDT).
Presidente: Carlos Lupi.
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
Presidente: Roberto Jefferson.
Partido dos Trabalhadores (PT).
Presidente: Jos Eduardo Dutra.
Partido Comunista do Brasil (PC do B).
Presidente: Jos Renato Rabelo.
Partido Socialista Brasileiro (PSB).
Presidente: Eduardo Campos.
Partido Progresista (PP).
Presidente: Francisco Dornelles.
Partido Popular Socialista (PPS).
Presidente: Roberto Freire.
Partido Verde (PV).
Presidente: Jos Luiz de Frana Penna.
Partido Social Liberal (PSL).
Presidente: Luciano Caldas Bivar.
Partido Social Democrtico (PSD):
Presidente: Gilberto Kassab.
Partido Humanista de Solidaridade (PHS).
Presidente: Paulo Roberto Matos.
Partido Socialista dos Trabalhadores Unifcado
(PSTU). Presidente: Jos Maria de Almeida.
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL).
Presidente: Afrnio Radeu Boppr.
Partido Trabalhista Cristo (PTC).
Presidente: Daniel Tourinho.
Partido Social Cristao (PSC).
Presidente: Vctor Jorge Abdala Nosseis.
Partido Social Demcrata Cristao (PSDC).
Presidente: Jos Mara Eymael.
Partido da Causa Operaria (PCO).
Presidente: Rui Costa Pimenta.
120
Confederao Nacional da Industria (CNI).
Presidente: Robson Braga de Andrade.
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
(FIESP).
Presidente: Paulo Skaf.
Federao Brasileira de Bancos (FEBRABAN).
Presidente: Murilo Portugal.
Confederao Nacional da Agricultura (CNA).
Presidente: Katia Abreu.
Confederao Nacional do Comercio (CNC).
Presidente: Antonio Jos Domingues de Oliveira
Santos.
Confederao Nacional do Transporte (CNT).
Presidente: Clsio Andrade.
Cada estado cuenta con una federacin de
industrias y existen adems otras organizaciones
empresariales de carcter local o sectorial.
SINDICATOS
Central Unica dos Trabalhadores (CUT).
Presidente: Artur Henrique da Silva Santos.
Fora Sindical (FS).
Presidente: Paulo Pereira da Silva.
Uniao Geral dos Trabalhadores (UGT).
Presidente: Ricardo Patah.
Central Geral dos Trabalhadores do Brasil
(CGTB).
Presidente: Ubiraci Dantas de Oliveira (interino).
Coordenao Nacional de Lutas (Conlutas).
Tiene una coordinacin nacional con varios
integrantes.
Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do
Brasil (CTB).
Presidente: Wagner Gomes.
Nova Central Sindical de Trabalhadores (NCST).
Presidente: Jos Calixto Ramos.
Existen adems numerosos sindicatos de
implantacin local o sectorial.
Partido da Repblica (PR).
Presidente: Alfredo Nascimento.
Partido Republicano Brasileo (PRB).
Presidente: Marcos Antonio Pereira.
Partido da Movilizao Nacional (PMN).
Presidente: Oscar Noronha Filho.
Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB).
Presidente: Luis Henrique de Oliveira.
Partido Republicano Progressista (PRP).
Presidente: Ovasco Roma Alimari Resende.
Partido Comunista Brasileiro (PCB).
Presidente: Ivan Martins Pinheiro.
Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB).
Presidente: Jos Levy Fidelix da Cruz.
Partido Trabalhista Nacional (PTN).
Presidente: Jos Masci de Abreu.
Partido Ptria Livre (PPL).
Presidente: Srgio Rubens de Arajo Torres.
121
Brasil
ELECCIONES
Luiz Incio Lula da Silva PT 48,6
Geraldo Alckmin PSDB 41,6
Helosa Helena Lima PSOL 6,8
Cristovam Buarque PDT 2,6
Ana Mara Rancel PRP 0,13
Jos Mara Eymael PSDC 0,07
Luciano Bivar PSL 0,06
Rui Costa Pimenta PCO 0,00
Luiz Incio Lula da Silva PT 60,8
Geraldo Alckmin PSDB 39,1
Segunda vuelta 20/10/2006
Dilma Rousseff PT 46,9
Jos Serra PSDB 32,6
Marina Silva PV 19,3
Plinio de A. Sampaio PSOL 0,9
Dilma Rousseff PT 56,05
Jos Serra PSDB 43,95
122
Elecciones
CMARA DE DIPUTADOS
En Brasil es muy normal el transfuguismo y no existen restricciones al respecto. Por esta razn la composicin del
Congreso se modifca despus de los comicios.
Partidos

2006
2011
Partido dos Trabalhadores (PT) 83
86
Partido do Movimiento Democrtico Brasileiro (PMDB) 89
79
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 66
49
Partido Social Democrtico (PSD) --
48
Partido Progressista (PP, antiguo PPB) 41
38
Partido da Repblica (PR, antiguos PL y PRONA) 25
36
Partido Socialista Brasileiro (PSB) 27
30
Demcratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 65
27
Partido Democrtico Trabalhista (PDT) 24
27
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 22
20
Partido Social Cristo (PSC) -
16
Partido Comunista do Brasil (PCdoB) 13
13
Partido Verde (PV) 13
10
Partido Popular Socialista (PPS) 22
10
Partido Republicano Brasileo (PRB) -
10
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) 3
3
Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB) -
3
Partido da Movilizao Nacional (PMN) -
2
Otros 20
6
Escaos
123
Brasil
Elecciones
Partidos

2009 2011
Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB)
20 17
Partido dos Trabalhadores (PT)
11 13
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB)
13 10
Partido da Repblica (PR, antiguos PL y PRONA)
- 8
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB)
5 6
Demcratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal)
17 5
Partido Democrtico Trabalhista (PDT)
4 5
Partido Progressista (PP, antiguo PPB)
- 5
Partido Socialista Brasileiro (PSB)
3 4
Partido Comunista do Brasil (PC do B)
2
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL)
2
Partido Social Democrtico (PSD)
2
Partido Verde (PV)
- 1
Partido Republicano Brasileo (PRB)
1
Otros
8 -
SENADO
Debido al frecuente transfugismo los resultados electorales sufren modifcaciones despus de los comicios.
Escaos
124
RELACIONES ESPAA-BRASIL
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones brasileas a Espaa 2.272.125 3.048.858 2.980.791
Exportaciones espaolas a Brasil 1.345.372 2.202.307 2.184.681
Migraciones
2009 2010 2011
Brasileos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
56.153 57.459 62.429 (1)
Censo electoral de espaoles en Brasil
73.106 80.285 87.128
(1) Cifras a 30 de septiembre de 2011.
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Ofcina del Censo Electoral.
Visitas de personalidades espaolas a Brasil
1/2.01.2011 Prncipe Felipe (Toma de posesin de Dilma Rousseff).
26.05.2011 Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores.
6/7.07.2011 Jos Bono, presidente del Congreso de los Diputados.
31.10.2011
Elena Salgado, vicepresidenta para Asuntos Econmicos y
ministra de Economa y Hacienda.
Visitas de personalidades brasileas a Espaa
16.02.2011 Edison Lobo, ministro de Minas y Energa.
14.04.2011 Marco Maia, presidente de la Cmara de Diputados.
125
Brasil
Principales diarios
Super Notcia Belo Horizonte 2002 www.otempo.com.br/supernoticia/
Folha de Sao Paulo Sao Paulo 1925 www.folha.uol.com.br
O Globo Ro de Janeiro 1925 www.oglobo.globo.com
Extra Ro de Janeiro 1996 www.extra.globo.com
O Estado de So Paulo Sao Paulo 1875 www.estadao.com.br
Zero Hora Porto Alegre 1964 http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/
Meia Hora Ro de Janeiro 2005 http://one.meiahora.com/
Correio do Povo Porto Alegre 1895 www.correiodopovo.com.br
Diario Gacho Porto Alegre 2000 www.clicrbs.com.br/especial/rs/diario-gaucho
Aqui Belo Horizonte 2005 wwo.uai.com.br/DT/
Lance Ro de Janeiro 1997 www.lance.com.br
CBN 1991 http://cbn.globoradio.globo.com/home/HOME.htm
Radio Nacional AM (Radiobrs) 1975
http://www.ebc.com.br/canais-ebc/radios/radio-
nacional-fm-bras%C3%ADlia-961-khz
Canales Creacin Web
Rede Globo 1965 www.redeglobo.globo.com
SBT 1981 www.sbt.com.br
Rede Record 1953 www.rederecord.r7.com/
TV Bandeirantes 1967 www.band.com.br
Rede TV 1999 www.redetv.com.br
PG. 127
04. CHILE
L
a lucha de los estudiantes chilenos por
una educacin gratuita y de calidad a lo
largo de este conictivo e histrico ao ha
sacado al movimiento social del aletargamiento
en que cay tras la llegada de la democracia, pero
ha colocado al Gobierno y partidos polticos ante
una encrucijada.
Adems de los jvenes, el malestar de amplios
sectores sociales como trabajadores, pobladores
y ecologistas, ha dado pie a lo largo de este ao
a las mayores manifestaciones que se recuerdan
desde el nal de la dictadura de Augusto Pinochet,
en 1990.
La democracia chilena, consolidada sobre la
base de la estabilidad poltica y el crecimiento
econmico, se enfrenta hoy al reto de acortar la
profunda brecha social, responder a las demandas
de la poblacin y revitalizar unas instituciones
poco valoradas por los ciudadanos.
18 de febrero. A seis aos de haberse iniciado
la investigacin eclesistica en contra del sacerdote
Fernando Karadima, el Vaticano resuelve que el
exprroco, uno de los ms inuyentes de Chile,
es culpable del delito de abuso sexual contra un
menor y otras vctimas.
Mayo. Cientos de miles de estudiantes se
movilizan para exigir un sistema que garantice
educacin gratuita y de calidad. A medida que el
conicto se extiende, el dilogo se estrecha. Aunque
el presidente Sebastin Piera anuncia un fondo
para la educacin de 4.000 millones de dlares, los
universitarios, liderados por su carismtica dirigente
Camila Vallejos, rompen las conversaciones con el
Gobierno.
Junio. El volcn Puyehue-Cordn Caulle entra
en actividad y lanza al exterior una kilomtrica
columna de cenizas que da la vuelta al mundo
y provoca la suspensin de numerosos vuelos en
varios pases del hemisferio sur.
2 de septiembre. Se estrella un avin en el
archipilago de Juan Fernndez con 21 personas a
bordo, entre ellas el presentador Felipe Camiroaga,
el ms popular de la televisin chilena, y el
empresario lantrpico Felipe Cubillos. El avin
llevaba ayuda para la reconstruccin tras el tsunami
de febrero de 2010.
Noviembre. El radiotelescopio ALMA, el proyecto
astronmico ms ambicioso e importante del
mundo, comienza a construirse en Chile con una
inversin de 1.300 millones de dlares aportados
por Estados Unidos, Japn y Europa.
1 de diciembre. El escritor Nicanor Parra, creador
de la antipoesa, se convierte a los 97 aos en el
tercer chileno galardonado con el Premio Cervantes,
reservado para los autores ms destacados de la
literatura iberoamericana y considerado el ms
importante de las letras castellanas.
128
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de Chile.
Supercie: 756.626 km
2
(sin contar 1.250.000 km
2
del territorio antrtico).
Capital: Santiago.
PIB (2010): 203.299 millones de dlares USA.
Idioma ocial: espaol.
Gentilicio: chileno.
Moneda nacional: peso chileno. En septiembre de 1975 reemplaz al escudo.
Hora ocial: GMT menos cuatro horas (menos tres horas en verano).
14 de diciembre. El club Universidad de Chile
golea en el Estadio Nacional a Liga Deportiva
universitaria de Quito y se corona campen
invicto de la Copa Sudamericana, el primer ttulo
continental de su historia.
Diciembre. Medio centenar de incendios
forestales consumen ms de 37.000 hectreas de
vegetacin en varias zonas del sur del pas, entre
ellas el parque nacional Torres del Paine, reserva
de la Biosfera situada en la Patagonia chilena.
129
Chile
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin de 1980, modificada
mediante plebiscito de 30 de julio de 1989,
y vigente durante la etapa de transicin
iniciada el 11 de marzo de 1990 (el trmino del
rgimen militar del general Augusto Pinochet),
establece que Chile es una Repblica democrtica,
cuya soberana reside esencialmente en la nacin.
Repblica, elegido en votacin directa y por
mayora absoluta para un perodo de cuatro aos.
El poder legislativo reside en el Congreso Nacional,
formado por el Senado (de 38 miembros elegidos
por votacin popular) y la Cmara de Diputados
(compuesta por 120 miembros).
La Corte Suprema es el mximo organismo del
Poder Judicial.
No hay datos ofciales, pero predomina la raza blanca, principalmente de origen espaol, aunque
tambin con aportaciones alemana, italiana y de otros pases europeos.
GRUPOS TNICOS
Presidencia del Gobierno: www.presidencia.cl
Gobierno de Chile: www.gobiernodechile.cl
Senado: www.senado.cl
Cmara de Diputados: www.cam.congreso.cl
Banco Central de Chile: www.bcentral.cl
Instituto Nacional de Estadsticas: www.ine.cl
Servicio Nacional de Turismo: www.sernatur.cl
PRINCIPALES CIUDADES (2011, proyecciones)
Ciudad Habitantes
Santiago 5.062.131
Puente Alto 735.415
Antofagasta 372.973
San Bernardo 311.006
Temuco 309.354
Via del Mar 290.781
Valparaso 270.966
Concepcin 229.138
Talcahuano 171.510
Fuente: INE.
130
Interior: Rodrigo Hinzpeter Kirberg.
Relaciones Exteriores: Alfredo Moreno Charme.
Defensa Nacional: Andrs Allamand Zavala.
Hacienda: Felipe Larran Bascun.
Secretara General de la Presidencia:
Cristin Larroulet Vignau.
Secretara General de Gobierno:
Andrs Chadwick Piera.
Economa, Fomento y Reconstruccin:
Pablo Longueira Montes.
Desarrollo Social:
Joaqun Lavn Infante.
Educacin: Harold Beyer Burgos.
Justicia: Teodoro Ribera Neumann.
Trabajo y Previsin Social:
Evelyn Matthei Fornet.
Obras Pblicas: Laurence Golborne Riveros.
Salud: Jaime Maalich Mux.
Vivienda y Urbanismo:
Rodrigo Prez Mackenna.
Agricultura: Luis Mayol Bouchon.
Minera: Hernn de Solminihac.
Transportes y Telecomunicaciones:
Pedro Pablo Errzuriz Domnguez.
Energa: Rodrigo lvarez Zenteno.
Bienes Nacionales: Catalina Parot Donoso.
Servicio Nacional de la Mujer:
Carolina Schmidt Zaldvar.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes:
Luciano Cruz-Coke Carvallo.
Comisin Nacional del Medio Ambiente:
Mara Ignacia Bentez Pereira.
MINISTERIOS
CMARA DE DIPUTADOS
Presidente: Patricio Melero Abaroa.
SENADO
Presidente: Guido Girardi Lavn.
Presidente: Sebastin Piera Echenique.
Toma de posesin: 11 de marzo de 2010.
En 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003 y
2005 hubo nuevas reformas en la Constitucin.
Las de 2005 eliminaron los senadores designados
y vitalicios, redujeron el mandato presidencial
a cuatro aos y facultaron al presidente de la
Repblica para remover a los comandantes en jefe
de las Fuerzas Armadas y de Orden.
131
Chile
1946-1952 Gabriel Gonzlez Videla.
1952-1958 Carlos Ibez del Campo.
1958-1964 Jorge Alessandri Rodrguez.
1964-1970 Eduardo Frei Montalva.
1970-1973 Salvador Allende.
1973 Augusto Pinochet.
1973-1974 Junta de gobierno:
Augusto Pinochet Ugarte,
Jos Toribio Merino Castro,
Gustavo Leigh Guzmn
y Csar Mendoza Durn.
1974-1990 Augusto Pinochet Ugarte.
1990-1994 Patricio Aylwin Azcar.
1994-2000 Eduardo Frei Ruiz-Tagle.
2000-2006 Ricardo Lagos Escobar.
2006-2010 Michelle Bachelet Jeria.
2010 Sebastin Piera Echenique.
PARTIDOS POLTICOS
Concertacin de Partidos por la Democracia,
integrada por:
Partido Demcrata Cristiano (PDC).
Presidente: Ignacio Walker.
Partido por la Democracia (PPD).
Presidente: Carolina Toh.
Partido Radical Socialdemcrata (PRSD).
Presidente: Jos Antonio Gmez.
Partido Socialista de Chile (PS).
Presidente: Osvaldo Andrade.
Alianza por Chile. Coalicin de derechas
integrada por:
Unin Demcrata Independiente (UDI).
Presidente: Juan Antonio Coloma.
Renovacin Nacional (RN).
Presidente: Carlos Larran.
Partido Comunista de Chile (PC).
Presidente: Guillermo Teillier.
Partido Humanista (PH).
Presidente: Danilo Monteverde.
SINDICATOS
Central Unitaria de Trabajadores (CUT):
Presidente: Arturo Martnez.
Central Autnoma de Trabajadores (CAT).
Presidente: scar Olivos.
Agrupacin Nacional de Empleados Fiscales
(ANEF):
Presidente: Ral de la Puente Pea.
Confederacin Nacional Campesina (CNC):
Presidente: Gerardo Snchez Garca.
Federacin de Trabajadores del Cobre (FTC). :
Presidente: Raimundo Espinoza.
132
Confederacin de la Produccin y el Comercio
(CPC).
Presidente: Lorenzo Constans.
Asociacin de Administradores de Fondos de
Pensiones).
Presidente: Guillermo Arthur.
Asociacin de Bancos.
Presidente: Jorge Awad.
Confederacin del Comercio Detallista y
Turismo.
Presidente: Rafael Cumsille Zapata.
Asociacin de Exportadores de Manufacturas
(ASEXMA).
Presidente: Roberto Fantuzzi Hernndez.
Asociacin de Industrias Metalrgicas (ASIMET).
Presidente: Ernesto Escobar Elissetche.
Asociacin Nacional de la Prensa (ANP).
Presidente: lvaro Caviedes Barahona.
Cmara Nacional de Comercio y Turismo
Presidente: Carlos Eugenio Jorquera.
Cmara Chilena de la Construccin.
Presidente: Gastn Escala Aguirre.
Cmara Chilena del Libro.
Presidente: Arturo Infante.
Sociedad Nacional de Agricultura (SNA).
Presidente: Patricio Crespo Ureta.
Sociedad Nacional de Minera (SONAMI).
Presidente: Alberto Salas Muoz.
Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA).
Presidente: Andrs Concha.
Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA).
Presidente: Rodrigo Sarquis Said.
133
Chile
ELECCIONES
Elecciones presidenciales de 11/12/2005 (Primera vuelta)
Michelle Bachelet CPD 45,9
Sebastin Piera RN 25,4
Joaqun Lavn UDI 23,2
Toms Hirsch PH-PC 5,4
Sebastin Piera Coalicin por el Cambio 44,0
Eduardo Frei
Concertacin de Partidos por la
Democracia
29,6
Marco Enrquez-Ominami Independiente 20,1
Jorge Arrate Juntos Podemos 6,2
(1) La Coalicin por el Cambio es una formacin electoral que sustituye a la antigua Alianza por Chile. Est compues-
ta por la Unin Demcrata Independiente (UDI), Renovacin Nacional (RN), el partido ChilePrimero (CH1), y los
movimientos Norte Grande y Humanista Cristiano (MHC).
15/01/2006 (Segunda vuelta)
Michelle Bachelet CPD 53,4
Toms Hirsch RN-UNI 46,5
Sebastin Piera Coalicin por el Cambio (1) 53,4
Eduardo Frei
Concertacin de Partidos por la
Democracia
48,3
134
(1) En las elecciones del 13 de diciembre de 2009, slo se renovaron 18 de los 38 escaos del Senado. La oposicin
Alianza por Chile obtuvo 9 escaos, los mismos que la ocialista Concertacin de Partidos por la Democracia.
Al sumar los nuevos senadores con los anteriores, la Concertacin tiene 19, frente a 16 de la Alianza y tres indepen-
dientes.
Senado
Elecciones
Partidos
2005 2009 (1)
Partido Demcrata Cristiano (PDC)
6 9
Unin Demcrata Independiente (UDI)
8 8
Renovacin Nacional (RN)
7 8
Partido Socialista de Chile (PS)
8 5
Partido por la Democracia (PPD)
3 4
Partido Radical Socialdemcrata (PRSD)
3 1
Independientes Alianza
2 -
Independientes fuera de pacto
1 3
Escaos
Elecciones
Partidos
2005 2009
Unin Demcrata Independiente (UDI)
33 37
20 19
Partido por la Democracia (PPD)
21 18
Renovacin Nacional (RN)
19 18
Partido Socialista de Chile (PS)
15 11
Partido Radical Socialdemcrata (PRSD)
7 5
Independientes Alianza
2 3
Partido Comunista de Chile
- 3
Partido Regionalista de los Independientes
- 3
Independientes Concertacin
2 1
Independientes fuera de pacto
1 2
Cmara de Diputados
Escaos
135
Chile
RELACIONES ESPAA-CHILE
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones chilenas a Espaa 924.633 1.166.784 1.088.420
Exportaciones espaolas a Chile 681.312 722.606 728.138
Migraciones
2009 2010 2011
Chilenos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
30.068 29.017 30.923 (1)
Censo electoral de espaoles en Chile
27.529 33.056 36.555
Visitas de personalidades chilenas a Espaa
07/09.03.2011 Sebastin Piera, presidente.
Alfredo Moreno, ministro de Relaciones Exteriores.
14.10.2011 Rodrigo lvarez Zenteno, ministro de Energa.
5.11.2011 Pablo Longueira, ministro de Economa.
Visitas de personalidades espaolas a Chile
22/24.11.2011
Prncipes Felipe y Letizia.
Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovacin.
136
Principales diarios
Diario Financiero Santiago 1988 www.diariofnanciero.cl
El Mercurio Santiago 1900 www.emol.com
Estrategia Santiago 1978 www.estrategia.cl
La Cuarta Santiago 1984 www.lacuarta.cl
La Nacin Santiago 1917 www.lanacion.cl
La Segunda Santiago 1931 www.lasegunda.cl
La Tercera Santiago 1950 www.tercera.cl
Las ltimas Noticias Santiago 1902 www.lun.com
Publimetro Santiago 2000 www.publimetro.cl
El Sur Concepcin 1882 www.elsur.cl
El Mercurio Valparaso 1827 www.mercuriovalpo.cl
Radio Cooperativa 1935 www.cooperativa.cl
Radio Agricultura 1936 www.radioagricultura.cl
Radio ADN 2008 www.adn.cl
Canales Creacin Web
Red Televisin 1991 www.redtv.cl
U. Catlica Televisin 1959 www.canal13.cl
U. Catlica Televisin de Valparaso 1957 www.ucvtv.cl
Megavisin TV 1990 www.mega.cl
Chilevisin 1960 www.chilevision.cl
Televisin Nacional de Chile 1969 www.tvn.cl
CNN Chile 2008 www.cnnchile.com
PG. 137
05. COLOMBIA
Bogot
E
l 4 de noviembre de 2011 el Ejrcito
colombiano dio el golpe ms contundente
a las FARC al matar a Guillermo Len
Saenz, alias Alfonso Cano y mximo jefe de esta
guerrilla, que con casi 50 aos de historia es la
ms antigua de Amrica.
Este hecho cerr un ao en el que el presidente
Juan Manuel Santos haba venido anunciando
que estaban abiertas las puertas al dilogo con las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC), siempre y cuando abandonaran las armas
y liberaran a los secuestrados.
Un paso trascendental para el proceso de
reconciliacin se dio el 10 de junio, cuando
Santos rm una histrica Ley de Vctimas y de
Restitucin de Tierras, en compaa del secretario
general de la ONU, Ban Ki-moon. Por esta ley,
el Gobierno busca indemnizar a las vctimas del
conicto y devolver 2,2 millones de hectreas
usurpadas a los campesinos por los grupos
armados.
2011 fue tambin el ao en el que se airearon
importantes escndalos del anterior Gobierno
de lvaro Uribe (2002-2010), como el espionaje
ilegal contra opositores, magistrados, periodistas y
defensores de los derechos humanos, que llevaron
a prisin al exsecretario de la Presidencia,
Bernardo Moreno, entre otros exfuncionarios, y a
una orden de captura contra la exdirectora de la
central de inteligencia, Mara del Pilar Hurtado,
asilada en Panam.
Eso dio lugar a la liquidacin del Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS, central de
inteligencia), desde donde se realizaron esos
seguimientos y escuchas ilegales.
Tambin en 2011 fue encarcelado el exministro
de Agricultura Andrs Felipe Arias por otro
escndalo relacionado con la entrega de subsidios
durante el Gobierno de Uribe que deban ir a
manos de campesinos y terminaron en manos de
hacendados y terratenientes.
Asimismo termin en la crcel el alcalde de
Bogot, Samuel Moreno, por corrupcin en la
adjudicacin de contratos de obras y, meses
despus, en octubre, el exguerrillero del M19
Gustavo Petro fue elegido alcalde en las elecciones
locales bajo la bandera progresista.
16 de febrero. Concluye un complejo operativo
que permite la entrega por parte de las FARC
de seis secuestrados, gracias a la mediacin
de la exsenadora Piedad Crdoba y del Comit
Internacional de la Cruz Roja (CICR).
3 de mayo. La Procuradura de Colombia
suspende al alcalde de Bogot, Samuel Moreno,
138
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia
por supuestas irregularidades en la adjudicacin
de contratos.
10 de junio. El presidente de Colombia, Juan
Manuel Santos, sanciona la Ley de Vctimas y de
Restitucin de Tierras, en compaa del secretario
general de la ONU, Ban Ki-moon. Un hito histrico
tras casi 50 aos de conicto armado interno.
28 de junio. La UNESCO incluye el Paisaje
cultural del caf de Colombia en la Lista del
Patrimonio Mundial de Bienes Culturales y
Naturales Excepcionales.
26 de julio. Ordenan prisin para el exministro
de Agricultura Andrs Felipe Arias por otorgar
subsidios agrcolas de forma irregular cuando
formaba parte del Gobierno de lvaro Uribe.
29 de julio. Comienza el Mundial Sub20 de
Ftbol en Barranquilla. En total ocho ciudades
colombianas acogen partidos de esta competicin
que gan Brasil el 20 de agosto.
30 de julio. La magistrada del Tribunal Superior
de Bogot Marlene Orjuela ordena prisin para
Bernardo Moreno, el que fuera secretario general
de la Presidencia en el Gobierno de lvaro Uribe,
por espionaje ilegal.
23 de septiembre. Ordenan prisin para el
suspendido alcalde de Bogot, Samuel Moreno,
por corrupcin en la licitacin de contratos para
obras pblicas.
10 de octubre. El Congreso de Estados Unidos
aprueba el Tratado de Libre Comercio (TLC) con
Colombia.
30 de octubre. El exguerrillero del M19 Gustavo
Petro gana la Alcalda de Bogot en las elecciones
locales y regionales de Colombia, que dejaron
durante la campaa 41 candidatos asesinados.
31 de octubre. El Gobierno liquida el
Departamento Administrativo de Seguridad
(DAS, central de inteligencia), despus de 58
aos de vida y tras la peor etapa de su historia
por escndalos de espionaje y vnculos con
paramilitares.
4 de noviembre. El Ejrcito colombiano
mata a Guillermo Len Senz, alias Alfonso
Cano, el mximo jefe de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), en las
montaas del departamento del Cauca. Un da
despus, las FARC nombran a Rodrigo Londoo
Echeverry, alias Timochenko, nuevo lder de la
guerrilla..
26 de noviembre. En medio de una operacin
militar, las FARC asesinan a cuatro rehenes:
los policas Edgar Yesid Duarte Valero, Elkin
Hernndez Rivas y lvaro Moreno, y el sargento
mayor del Ejrcito Jos Libio Martnez (el rehn
ms antiguo en poder de la guerrilla, con casi 14
aos en cautividad). Otro secuestrado, el polica
Luis Alberto Erazo Maya, logra escapar con vida.
28 de noviembre. La UNESCO declara
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
el saber tradicional de los chamanes jaguares del
Yurupar de Colombia.
139
Colombia
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de Colombia.
2
.
Poblacin (censo 2011, proyeccin): 46.044.601 habitantes.
Capital: Santaf de Bogot.
Gentilicio: colombiano.
Moneda nacional: peso.
Hora ocial: GMT menos cinco horas.
Fuente: DANE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Afrocolombianos 10,6 por 100.
Rom, 0,01 por 100.
Sin pertenencia tnica, 85,94 por 100.
GRUPOS TNICOS (Censo 2005)
Gobierno: www.gobiernoenlinea.gov.co
Presidencia: www.presidencia.gov.co
Banco de la Repblica: www.banrep.gov.co
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE): www.dane.gov.co
Asociacin Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo: www.anato.org
Ciudad Habitantes
Santaf de Bogot 7.467.804
Medelln 2.368.282
Cali 2.269.653
Barranquilla 1.193.667
Cartagena 955.709
Fuente: DANE.
140
CMARA DE REPRESENTANTES
Presidente: Simn Gaviria.
Presidente: Juan Manuel Santos Caldern.
Toma de posesin: 7 de agosto de 2010.
Vicepresidente: Angelino Garzn.
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin del 5 de julio de 1991 defne
a Colombia como un Estado social de
derecho organizado en forma de una repblica
unitaria, descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales, democrtica, participativa
y pluralista.
El poder Ejecutivo es ejercido por el presidente
de la Repblica, elegido por sufragio directo para
un mandato de cuatro aos, con posibilidad de
reeleccin por una sola vez, incluso de manera
inmediata. El presidente es jefe de Estado, jefe de
Gobierno y comandante en jefe de las Fuerzas
Armadas.
El poder Legislativo lo ejerce el Congreso,
bicameral, compuesto por el Senado y la Cmara
de Representantes. Sus miembros, 102 senadores
y 165 representantes, son elegidos cada cuatro
aos.
Los mximos rganos del poder Judicial son
la Corte Constitucional, el Consejo de Estado
(tribunal contencioso-administrativo), la Corte
Suprema de Justicia (tribunal de casacin y
nica instancia para juzgar a los cargos pblicos
con fuero especial) y el Consejo Superior de la
Judicatura.
Interior: Germn Vargas Lleras.
Relaciones Exteriores: Mara Anglica Holgun.
Defensa: Juan Carlos Pinzn.
Hacienda y Crdito Pblico:
Juan Carlos Echeverry.
Justicia: Juan Carlos Esguerra.
Tecnologa: Diego Molano.
Trabajo: Rafael Pardo.
Agricultura y Desarrollo Rural:
Juan Camilo Restrepo Salazar.
MINISTERIOS
Transporte: Germn Cardona Gutirrez.
Cultura: Mariana Garcs Crdoba.
Minas y Energa: Mauricio Santa Mara.
Educacin Nacional: Mara Fernanda Campo.
Medio Ambiente: Frank Pearl.
Vivienda: Beatriz Uribe.
Comercio, Industria y Turismo:
Sergio Daz Granados.
Salud: Beatriz Londoo.
141
Colombia
SENADO
Presidente: Juan Manuel Corzo.
1946-1950 Mariano Ospina Prez.
1950-1953 Laureano Gmez.
1951-1953 Roberto Urdaneta.
1953-1957 Gustavo Rojas Pinilla.
1955 Gabriel Pars.
1957-1958 Gabriel Pars.
1958-1962 Alberto Lleras.
1962-1966 Guillermo Len Valencia.
1966-1970 Carlos Lleras Restrepo.
1970-1974 Misael Pastrana Borrero.
1974-1978 Alfonso Lpez Michelsen.
1978-1982 Julio Csar Turbay Ayala.
1982-1986 Belisario Betancur Cuartas.
1986-1990 Virgilio Barco Vargas.
1990-1994 Csar Gaviria Trujillo.
1994-1998 Ernesto Samper Pizano.
1998-2002 Andrs Pastrana Arango.
2002-2010 lvaro Uribe Vlez.
2010 Juan Manuel Santos.
PARTIDOS POLTICOS
Partido Liberal (PL).
Presidente: Simn Gaviria.
Partido Comunista de Colombia (PCC).
Secretario General: Jaime Caycedo.
Partido Conservador Colombiano (PC).
Presidente: Efran Cepeda Sarabia.
Polo Democrtico Alternativo (PDA).
Presidenta: Jaime Dussn.
Partido Social de Unidad Nacional
(Partido de la U).
Director: Juan Lozano.
GRUPOS GUERRILLEROS
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC).
Principal dirigente: Rodrigo Londoo Echeverry,
alias Timolen Jimnez o Timochenko.
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN).
Principal dirigente: Nicols Rodrguez Bautista,
alias Gabino.
142
Asociacin Bancaria y de Instituciones
Financieras de Colombia (Asobancaria).
Presidenta: Mara Mercedes Cullar de Martnez.
Asociacin Colombiana de Pequeos
Industriales (Acopi).
Presidente: Mauricio Ramrez Malaver.
Asociacin de Cultivadores de Caa de Azcar
de Colombia (Asocaa).
Presidente: Luis Fernando Londoo.
Asociacin de Exportadores de Caf
(Asoexport).
Presidente: Jorge Enrique Lozano.
Asociacin Nacional de Comercio Exterior
(Analdex).
Presidente: Javier Daz Molina.
Asociacin Nacional de Empresarios de
Colombia (Andi).
Presidente: Luis Carlos Villegas.
Asociacin Nacional de Instituciones
Financieras (Anif).
Presidente: Sergio Clavijo.
Cmara Colombiana de la Construccin
(Camacol).
Presidenta: Sandra Forero Ramrez.
Confederacin Colombiana de Cmaras de
Comercio (Confecamaras).
Presidente: Julin Domnguez Rivera.
Federacin Colombiana de Ganaderos
(Fedegan).
Presidente: Jos Flix Lafaurie Rivera.
Federacin de Lonjas de Propiedad Raz
(Fedelonjas).
Presidente: Mara Clara Luque.
Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia (Fedecaf).
Gerente: Luis Genaro Muoz.
Federacin Nacional de Comerciantes
(Fenalco).
Presidente: Guillermo Botero Nieto.
Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC).
Presidente: Rafael Meja Lpez.
SINDICATOS
Central Unitaria de Trabajadores (CUT).:
Presidente: Tarsicio Mora.
Confederacin General del Trabajo (CGT):
Secretario general: Julio Roberto Gmez.
Unin Sindical Obrera (USO):
Presidente: Csar Loza.
Federacin Nacional de Trabajadores al Servicio
del Estado (Fenaltrase):
Presidente: Roberto Chamucero.
143
Colombia
ELECCIONES
lvaro Uribe Vlez Primero Colombia 62,3
Carlos Gaviria Daz Polo Democrtico 22,0
Horacio Serpa Uribe PL 11,8
Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 47,57
Antanas Mockus Partido Verde 21,48
Germn Vargas Lleras Cambio Radical 10,14
Gustavo Petro Polo Alternativo Democrtico (PDA) 9,16
Noem Sann Partido Conservador 6,14
Rafael Pardo Partido Liberal 4,37
Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 69,05
Antanas Mockus Partido Verde 31,8
144
Elecciones
Partidos
2006 2010
35 48
Partido Liberal Colombiano
35 38
Partido Conservador Colombiano
22 36
Cambio Radical
20 16
Otros
54 27
Cmara de Representantes
Escaos
Senado
Elecciones
Partidos
2006 2010
20 27
Partido Conservador Colombiano
18 23
Partido Liberal Colombiano
18 17
Otros
46 35
Escaos
145
Colombia
RELACIONES ESPAA-COLOMBIA
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones colombianas a Espaa 401.857 489.921 732.941
Exportaciones espaolas a Colombia 314.299 420.460 455.096
Migraciones
2009 2010 2011
Colombianos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
287.205 269.687 276.342 (1)
Censo electoral de espaoles en Colombia
8.992 10.011 10.962
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE y Ofcina del Censo Electoral.
Visitas de personalidades colombianas a Espaa
21.01.2011 Sergio Daz Granados, ministro de Comercio, Industria y Turismo.
11/12.04.2011 Juan Manuel Santos, presidente.
Mara ngela Holgun, ministra de Relaciones Exteriores.
Germn Cardona, ministro de Transportes.
Sergio Daz-Granados, ministro de Comercio.
09.05.2011 Rodrigo Rivera, ministro de Defensa.
02.12.2011 Angelino Garzn, vicepresidente.
Visitas de personalidades espaolas a Colombia
17/18.07.2011 Jos Blanco, ministro de Fomento.
03/04.10.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovacin.
146
Principales diarios
El Tiempo Bogot 1911 www.eltiempo.com
El Espectador Bogot 1887 www.elespectador.com
La Repblica Bogot 1954 www.larepublica.com.co
Portafolio Bogot 1993 www.portafolio.com.co
El Pas Cali 1959 www.elpais.com.co
El Colombiano Medelln 1912 www.elcolombiano.com
El Mundo Medelln 1979 www.elmundo.com.co
El Heraldo Barranquilla 1933 www.elheraldo.com.co
La Patria Manizales 1921 www.lapatria.com
El Universal Cartagena de Indias 1948 www.eluniversal.com.co
Caracol Radio 1948 www.caracol.com.co
RCN 1949 www.rcn.com.co
Todelar 1953 www todelar.com
Radio Meloda - www.cadenamelodia.com
La W Radio - www.wradio.com.co
La FM 2003 www.lafm.com.co
Cadena Super 1970 www.radiosuper.com.co
Canales Creacin Web
Caracol Televisin 1997 www.caracoltv.com
RCN Televisin 1997 www.canalrcn.com
City TV 1998 www.citytv.com.co
Seal Colombia - www.senalcolombia.tv
Instituto Nacional de Radio y
Televisin (INRAVISIN)
1954 www.cntv.gov.co
Canal NTN24 2008 www.ntn24.com
PG. 147
06. COSTA RICA
San Jos
2
011 ha sido un ao de mucha discusin
poltica en Costa Rica alrededor de una
reforma scal impulsada por el Gobierno,
con el apoyo del principal partido de oposicin
(Accin Ciudadana, PAC), que pretende aumentar
la recaudacin scal en un 2 % a travs,
principalmente, de un cambio del impuesto de
ventas por uno al valor agregado.
La insistencia en la aprobacin de nuevos
gravmenes, con un Congreso dominado por la
oposicin, ha hecho que caiga la popularidad de
la presidenta Laura Chinchilla.
Por otra parte, la inauguracin del nuevo Estadio
Nacional, con un coste de 83 millones de dlares
y donado por China, impuls a Costa Rica como
antrin de grandes equipos de ftbol como
Argentina, Brasil y Espaa, que celebraron
partidos amistosos en San Jos.
26 de marzo. Inauguracin del Estadio Nacional
con un partido amistoso entre las selecciones de
ftbol de Costa Rica y China.
29 de marzo. Partido amistoso de ftbol entre
Costa Rica y Argentina.
27 de abril. El expresidente Miguel ngel
Rodrguez (1998-2002) es condenado a cinco
aos de crcel por un caso de corrupcin
relacionado con una licitacin del estatal Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE) otorgada a la
empresa francesa Alcatel.
1 de mayo. Diferencias en el procedimiento
de votacin impiden la eleccin del directorio
legislativo (rgano que establece la agenda de
temas para discutir y votar en el Congreso) y
la lectura del informe anual de gestin, que la
presidenta Laura Chinchilla enva por escrito para
cumplir con su deber constitucional.
2 de mayo. Una coalicin de cinco partidos
opositores se hace con el control del Congreso
tras ganar por primera vez en 45 aos el directorio
legislativo. El diputado Juan Carlos Mendoza, del
opositor Partido Accin Ciudadana (PAC), es elegido
presidente de la Asamblea Legislativa.
11 de mayo. Un tribunal de apelaciones otorga
la libertad condicional al expresidente Rafael
ngel Caldern (1990-1994), condenado en 2009
a cinco aos de crcel por un caso de corrupcin
relacionado con el cobro de comisiones sobre un
prstamo de la Caja Costarricense de Seguro Social.
11 de mayo. Intento de fuga en la crcel La
Reforma, la principal del pas, que deja un saldo
de un polica y 2 reos muertos.
1 de junio. Aprobacin de un tratado de libre
comercio (TLC) con China.
7 de octubre. Partido amistoso de ftbol entre
Costa Rica y Brasil.
15 de octubre. Amistoso entre las selecciones
de ftbol de Costa Rica y Espaa.
23 de diciembre. El gobierno de Nicaragua
presenta una demanda contra Costa Rica en la
Corte Internacional de Justicia (CIJ) por daos
ambientales en la zona limtrofe del ro San Juan,
debido a la construccin de una carretera que San
Jos deende por estar en su territorio.
148
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Costa Rica
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de Costa Rica.
Supercie: 51.100 km
2.
Poblacin (censo 2011): 4.301.712 habitantes.
Capital: San Jos.
PIB por habitante (2010) 7.701 dlares USA.
Idioma ocial: Espaol.
Gentilicio: Costarricense.
Moneda nacional: Coln costarricense.
Hora ocial: GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Ciudad Habitantes
San Jos 287.619
Alajuela 254.567
Desamparados 207.082
San Carlos 163.751
Cartago 147.882
Prez Zeledn 135.429
Pococ 125.847
Heredia 123.067
Puntarenas 115.009
Goicoechea 114.736
La Unin 100.013
Limn 94.420
Fuente: INEC.
149
149
Costa Rica
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin vigente, de 7 de noviembre
de 1949, defne a Costa Rica como una
repblica democrtica. El presidente y los dos
vicepresidentes de la Repblica son elegidos
simultneamente por una mayora de votos
que exceda del 40 por 100 del nmero total de
sufragios vlidamente emitidos.
El poder legislativo reside en la Asamblea
Legislativa, que consta de 57 diputados elegidos
por cuatro aos, en los mismos comicios que el
presidente.
El mximo organismo del poder judicial es la
Corte Suprema de Justicia, de la que forman
parte 22 magistrados, nombrados por un perodo
mnimo de ocho aos, y que son nombrados por
la Asamblea Legislativa.
Otros, 6,2 por 100.
GRUPOS TNICOS
Presidencia de la Repblica: : www.casapres.go.cr
Banco Central de Costa Rica: www.bccr.f.cr
Instituto Nacional de Estadstica y Censos: www.inec.go.cr
Instituto Costarricense de Turismo: www.tourism-costarica.com
Presidenta: Laura Chinchilla Miranda.
Toma de posesin: 8 de mayo de 2010.
Presidencia: Carlos Ricardo Benavides.
Planicacin: Laura Alfaro.
Relaciones Exteriores: Enrique Castillo.
Hacienda: Fernando Herrero.
Comercio Exterior: Anabel Gonzlez.
Obras Pblicas y Transportes: Francisco Jimnez.
Educacin: Leonardo Garnier.
Salud: Daisy Corrales.
Trabajo y Seguridad Social: Sandra Piszk.
Justicia: Hernando Pars.
Vivienda y Lucha contra la Pobreza:
Fernando Marn.
Seguridad Pblica: Mario Zamora.
Turismo: Allan Flores.
Cultura: Manuel Obregn.
Educacin: Alberto Sileoni.
Ciencia, Tecnologa: Alejandro Cruz.
Agricultura: Gloria Abrahams.
MINISTERIOS
150
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Presidente: Juan Carlos Mendoza.
1949-1952 Otilio Ulate Blanco.
1952-1953 Alberto Oreamuno Flores.
1953-1958 Jos Figueres Ferrer.
1958-1962 Mario Echandi Jimnez.
1962-1966 Francisco Jos Orlich.
1966-1970 Jos Joaqun Trejos Fernndez.
1970-1974 Jos Figueres Ferrer.
1974-1978 Daniel Oduber Quirs.
1978-1982 Rodrigo Carazo Odio.
1982 Luis Alberto Monge.
1982-1986 Luis Alberto Monge lvarez.
1986-1990 scar Arias Snchez.
1990-1994 Rafael ngel Caldern Fournier.
1994-1998 Jos Mara Figueres Olsen.
1998-2002 Miguel ngel Rodrguez Echeverra.
2002-2006 Abel Pacheco de la Espriella.
2006-2010 scar Arias Snchez.
2010 Laura Chinchilla.
SINDICATOS
Confederacin Rerum Novarum.
Se constituy en 1991 como producto de la fusin
de la Confederacin Autntica de Trabajadores
Democrticos (CATD), la Confederacin Nacional
de Trabajadores (CNT) y la Confederacin
Costarricense de Trabajadores Democrticos
(CCTD).
Secretario general: Rodrigo Aguilar.
Asociacin Nacional de Empleados Pblicos
Secretario General: Albino Vargas.
PARTIDOS POLTICOS
Movimiento Libertario (ML):
Presidente: Otto Guevara.
Partido Integracin Nacional (PIN):
Presidente: Walter Muoz.
Partido Liberacin Nacional (PLN):
Presidente: Francisco Antonio Pacheco.
Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC):
Presidente: Gerardo Vargas.
Partido Accin Ciudadana (PAC):
Presidente: Elizabeth Fonseca.
Partido Renovacin Costarricense (PRC):
Presidente: Justo Orozco.
Partido Patria Primero (PP):
Principal dirigente: Juan Jos Vargas.
Partido Vanguardia Popular (antes Pueblo Unido):
Presidente: Trino Barrantes.
Partido Accesibilidad sin Exclusin (PASE):
Presidente: scar Lpez.
Frente Amplio:
Presidente: Jos Merino.
Partido Restauracin Nacional:
Presidente: Carlos Luis Avendao.
151
151
Costa Rica
Unin Costarricense de Cmaras y Asociaciones
de la Empresa Privada (UCCAEP).
Presidente: Manuel Rodrguez.
Cmara de Comercio de Costa Rica.
Presidente: Alonso Elizondo.
Cmara de Industrias de Costa Rica.
Presidente: Marco Meneses.
Cmara de Exportadores.
Presidenta: Mnica Araya.
Laura Chinchilla PLN 46,7
Ottn Sols PAC 25,1
Otto Guevara ML 20,8
ELECCIONES
Asamblea legislativa
Partidos

2006
2010
Partido de Liberacin Nacional (PLN) 25
24
Partido Accin Ciudadana (PAC) 17
11
Movimiento Libertario (ML) 6
9
Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) 5
6
Partido Accesibilidad sin Exclusin (PASE) 1
4
Otros 3
3
Elecciones
Escaos
Oscar Arias PLN 40,9
Ottn Sols PAC 39,8
152
RELACIONES ESPAA-COSTA RICA.
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones costarricenses a Espaa 78.584 82.148 79.566
Exportaciones espaolas a Costa Rica 77.977 87.986 99.331
Migraciones
2009 2010 2011
Costarricenses con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
926 960 1.080 (1)
Censo electoral de espaoles en Costa Rica
2.895 3.653 4.353
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE y Ofcina del Censo Electoral.
Canales Visitas de personalidades costarricenses a Espaa
24.01.2011 Ren Castro, ministro de Relaciones Exteriores.
10.06.2011 Manuel Obregn, ministro de Cultura.
153
153
Costa Rica
Principales diarios
La Nacin San Jos 1946 www.nacion.com
Al Da San Jos 1992 www.aldia.co.cr
Diario Extra San Jos 1979 www.diarioextra.com
Emisora Monumental 1950 www.monumental.co.cr
Columbia 1946 www.columbia.co.cr
ADN 2009 www.adn.fm
Canales Creacin Web
Teletica (Canal 7) 1958 www.teletica.com
Repretel 1994 www.repetrelcom
PG. 154
07. CUBA
La Habana
E
l presidente de Cuba, Ral Castro, dio
impulso en 2011 a sus reformas econmicas
tras relevar a su hermano Fidel al frente del
Partido Comunista (PCC, nico) en un histrico
VI Congreso celebrado en abril que aprob la
actualizacin del modelo socialista.
Algunas de las medidas ms destacadas de ese
plan de reformas fueron la ampliacin del trabajo
privado y la aparicin de pequeos negocios en el
nico pas comunista de Amrica o la legalizacin
de la compraventa de vehculos y casas entre
particulares tras dcadas de prohibiciones.
En 2011 concluyeron las excarcelaciones de
presos polticos iniciadas el ao anterior con la
mediacin de la Iglesia Catlica y el apoyo de
Espaa: en total fueron liberados 115 presos de
los que 103 fueron trasladados a Espaa con 647
familiares.
A pesar de esas excarcelaciones, la disidencia
interna sostiene que la represin contina bajo
la modalidad de detenciones de corta duracin
contra crticos y opositores.
Este ao falleci por enfermedad Laura Polln,
lder de las Damas de Blanco y uno de los rostros
ms emblemticos en la causa de los presos
polticos.
En cuanto a las relaciones con EEUU, el caso del
contratista Alan Gross las complic an ms al
ser condenado a 15 aos de crcel en el juicio
celebrado en marzo en La Habana y donde fue
acusado de participar en planes subversivos
contra el gobierno de la isla.
2011 tambin fue el ao en el que el presidente
de Venezuela, Hugo Chvez, fue operado de un
tumor canceroso en Cuba, donde volvi en varias
ocasiones para ser tratado con quimioterapia.
En el captulo cultural, fue un ao de
reconocimientos para la ensayista y poetisa Fina
Garca Marruz, que recibi el prestigioso Premio
Reina Sofa de Poesa Iberoamericana y el VII
Premio Garca Lorca.
12 de marzo. El Tribunal Provincial de La
Habana condena a 15 aos de prisin al contratista
estadounidense Alan Gross al considerar probada
su participacin en un proyecto subversivo del
Gobierno de Estados Unidos contra la isla.
16-19 de abril. El Partido Comunista de Cuba
(PCC) celebra su VI Congreso, el primero desde
1997. Elige a Ral Castro primer secretario de la
organizacin en sustitucin de su hermano Fidel.
Se aprueba el plan para actualizar el modelo
econmico socialista.
30 de junio. El presidente de Venezuela, Hugo
Chvez, anuncia desde La Habana que le han
extrado un tumor en Cuba y que est siendo
sometido a tratamiento contra el cncer.
28 de septiembre. El Gobierno autoriza la
compraventa de todo tipo de automviles entre
particulares tras dcadas de prohibicin y
restricciones en esas transacciones.
155
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Cuba
Ciudad Habitantes
La Habana 2.135.498
Santiago de Cuba 492.891
Corrientes 358.223
Holgun 344.428
Camagey 323.442
Santa Clara 237.646
Guantnamo 216.936
Fuente: Ofcina Nacional de Estadsticas.
14 de octubre. Laura Polln, lder del grupo
disidente de las Damas de Blanco y uno de los
rostros ms conocidos de la causa por los presos
polticos cubanos, fallece en La Habana por
complicaciones derivadas de una insuciencia
respiratoria y descompensacin diabtica.
3 de noviembre. El Gobierno anuncia nuevas
normas que permiten la compraventa de viviendas
entre particulares, prohibida durante ms de 50 aos.
23 de diciembre. El presidente Ral Castro
anuncia indultos para ms de 2.900 presos en su
discurso ante la Asamblea Nacional.
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de Cuba.
2
Poblacin (2010): 11.241.161 habitantes.
Capital: La Habana.
PIB por habitante (2010) 5.722 dlares USA.
Idioma ocial: Espaol.
ndice de Desarrollo Humano
(IDH) 2011:
0,776 (sobre 1).
Gentilicio: cubano.
Moneda nacional: peso cubano.
Fuente: Ofcina Nacional de Estadsticas, CEPAL y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
156
Cuba
ORGANIZACIN POLTICA
E
l Gobierno promulg en 1959 la Ley
Fundamental, que rigi hasta febrero de
1976. En esta fecha entr en vigor la actual
Constitucin, reformada por la Asamblea
Nacional en 1992. En junio de 2002 una nueva
ley de reforma constitucional declar irrevocable
el rgimen socialista de la isla. El Partido
Comunista de Cuba es el partido nico del pas
y, segn la Constitucin, fuerza dirigente superior
de la sociedad y del Estado.
La potestad legislativa y constituyente reside en la
Asamblea, cuyos miembros son elegidos por las
asambleas municipales, y a su vez designa entre
sus componentes a los integrantes del Consejo
de Estado, cuyo presidente es al mismo tiempo
jefe de Estado y del Gobierno y jefe supremo de
las Fuerzas Armadas.
El anterior presidente, Fidel Castro, deleg
provisionalmente el poder en su hermano
menor Ral, entonces vicepresidente primero
y ministro de Defensa, el 31 de julio de 2006,
tras una intervencin quirrgica por una
enfermedad intestinal. En febrero de 2008
renunci defnitivamente tras 49 aos y 55 das
en el poder y Ral Castro qued ratifcado como
presidente.
Blancos, 65 por 100.
Mulatos, 24 por 100.
Negros, 10 por 100.
Otros, 1 por 100.
GRUPOS TNICOS
Gobierno: www.cubagob.cu.
Banco Central de Cuba: www.bc.gov.cu
Cmara de Comercio de la Repblica de Cuba: www.camaracuba.cu/
Ministerio de Turismo: www.cubatravel.cu
Ofcina Nacional de Estadsticas de Cuba: www.one.cu
Presidente: Ral Castro Ruz.
Toma de posesin: 24 de febrero de 2008.
157
CONSEJO DE ESTADO
Vicepresidente Primero: Jos Ramn Machado Ventura.
Vicepresidentes: Esteban Lazo Hernndez, Abelardo Colom Ibarra, Ramiro Valds Menndez
y Gladys Bejerano Portela.
MINISTROS:
Fuerzas Armadas: Leopoldo Cintra Fras.
Relaciones Exteriores: Bruno Rodrguez Parrilla.
Salud Pblica: Roberto Morales Ojeda.
Educacin: Ena Elsa Velzquez.
Educacin Superior:
Miguel Daz-Canel Bermdez.
Justicia: Mara Esther Reus Gonzlez.
Transporte: Csar Ignacio Arocha Masid.
Informtica y Comunicaciones:
Medardo Daz Toledo.
Cultura: Abel Prieto Jimnez.
Interior: Abelardo Colom Ibarra.
Agricultura: Abel Prieto Jimnez.
Comercio Exterior e Inversin Extranjera:
Rodrigo Malmierca Daz.
Economa y Planicacin:
Adel Izquierdo Rodrguez.
Turismo: Manuel Marrero Cruz.
Comercio Interior:
Mary Blanca Ortega Barredo.
Industria Ligera: Damar Maceo Cruz.
Industria Bsica: Toms Bentez Hernndez.
Industria Alimenticia:
Mara del Carmen Concepcin Gonzlez.
Construccin: Ren Mesa Villafaa.
Industria Sideromecnica: Salvador Pardo Cruz.
Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente:
Jos Miguel Miyar Barrueco.
Trabajo y Seguridad Social:
Margarita Gonzlez Fernndez.
Finanzas y Precios: Lina Pedraza Rodrguez.
Presidente del Banco Central:
Ernesto Medina Villaveirn.
Instituto de Recursos Hidrulicos:
Ins Mara Chapman.
Instituto de Aeronutica Civil:
Ramn Martnez Echevarra.
Instituto Cubano de Radio y Televisin:
Danilo Sirio Lpez.
Instituto Nacional de Deportes:
Julio Christian Jimnez Molina.
CONSEJO DE MINISTROS:
Vicepresidente Primero:
Jos Ramn Machado Ventura.
Vicepresidente: Jos Ramn Fernndez lvarez.
Vicepresidente: Marino Murillo Jorge.
Vicepresidente: Ulises Rosales del Toro.
Vicepresidente: Ramiro Valds Menndez.
Vicepresidente: Ricardo Cabrisas Ruiz.
Vicepresidente: Antonio Enrique Lussn Batlle.
158
Cuba
1948-1952 Carlos Pro Socarrs.
1952-1954 Fulgencio Batista.
1954-1955 A. D. M. del Castillo.
1955-1958 Fulgencio Batista.
1959 Manuel Urrutia Lle.
1959-1976 Osvaldo Dortics Torrado.
1976-2008 Fidel Castro Ruz.
2008 Ral Castro Ruz.
PARTIDOS POLTICOS
Slo existe un partido poltico legal:
Partido Comunista de Cuba (PCC).
Primer secretario: Ral Castro Ruz.
Segundo secretario:
Jos Ramn Machado Ventura.
SINDICATOS
Central de Trabajadores de Cuba (CTC):
Secretario general: Salvador Mesa.
Integra 19 sindicatos sectoriales y agrupa a ms de
dos millones de afliados.
ASAMBLEA NACIONAL DEL PODER POPULAR
Presidente: : Ricardo Alarcn de Quesada.
Composicin: :
La integran 610 diputados que representan a las
quince provincias de Cuba y al municipio
especial de la Isla de la Juventud.
159
ELECCIONES
L
a Asamblea Nacional (parlamento unicameral)
est integrada por 610 diputados, en
representacin de los 169 municipios del pas. Se
elige un diputado por cada 20.000 habitantes o
fraccin mayor de 10.000.
Los comicios generales se celebran cada cinco
aos. Los ms recientes se celebraron a principios
de 2008.
Adems, en Cuba hay elecciones parciales cada
dos aos y medio para conformar las asambleas
municipales. Las ltimas se celebraron en abril
de 2010, cuando fueron elegidos ms de 15.000
delegados de las asambleas locales.
RELACIONES ESPAA-CUBA
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones cubanas a Espaa 118.178 126.046 132.158
Exportaciones espaolas a Cuba 469.436 590.955 521.919
Migraciones
2009 2010 2011
Cubanos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
51.692 51.175 53.393 (1)
Censo electoral de espaoles en Cuba
48.927 70.106 85.427
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin; INE y Ofcina del Censo Electoral.
160
Cuba
Principales diarios
Granma La Habana 1965 www.granma.cubaweb.cu
Juventud Rebelde La Habana 1965 www.jrebelde.cubaweb.cu
Cubadebate (Digital) www.cubadebate.cu
Radio Enciclopedia 1962 www.radioenciclopedia.co.cu
Radio Habana Cuba 1961 www.rhc.cu
Radio Progreso 1929 www.radioprogreso.cu
Radio Rebelde 1958 www.rrebelde.cu
Radio Reloj 1947 www.radioreloj.cu
Canales Creacin Web
Televisin Cubana 1990 www.tvcubana.icrt.cu
Cubavisin Internacional 1986 www.cubavision.cubaweb.cu
Canal Habana www.canalhabana.icrt.cu
PG. 161
08. ECUADOR
Quito
E
n Ecuador el ao estuvo marcado por
la tensin entre el presidente del pas,
Rafael Correa, y los principales medios de
comunicacin privados, que se agudiz despus
de que el gobernante se querellara contra el diario
El Universo por una columna que consider
calumniosa. Dos tribunales condenaron al
editorialista Emilio Palacio y a tres directivos del
peridico a tres aos de prisin y al pago de una
multa por 40 millones de dlares. El caso est
ahora en la Corte Nacional de Justicia.
El Gobierno se apunt otra victoria en una
consulta popular realizada en mayo, en la que
los ecuatorianos aprobaron sus propuestas para
reformar la justicia y regular la prensa.
En lo internacional, Ecuador y EEUU retiraron a
sus respectivos embajadores en abril a raz de una
disputa por un cable estadounidense reservado
sobre la presunta corrupcin en la Polica
ecuatoriana que fue ltrado por WikiLeaks. En el
ltimo trimestre del ao ambos pases designaron
embajadores nuevamente.
En 2011 se dictaron las primeras sentencias contra
los policas involucrados en la revuelta policial
del 30 de septiembre de 2010, que el Ejecutivo
interpret como un intento de golpe de Estado.
La justicia conden a prisin a nueve agentes, la
mayora miembros de la escolta legislativa, pero
ratic la inocencia del coronel Csar Carrin,
quien estaba imputado de intento de magnicidio.
24 de enero. El Gobierno termina la
renegociacin de los contratos petroleros, que
aceptaron diez empresas extranjeras y rechazaron
siete, las cuales salieron del pas.
6 de febrero. El jefe de opinin del diario El
Universo, Emilio Palacio, publica una columna
en el que atribuye al presidente de Ecuador, Rafael
Correa, haber ordenado fuego a discrecin y sin
previo aviso contra un hospital lleno de civiles
el 30 de septiembre de 2010. El 22 de marzo
Correa interpone una demanda contra Palacio
y los hermanos Carlos, Csar y Nicols Prez,
directivos del matutino.
14 de febrero. Una corte de Ecuador ordena
a la petrolera estadounidense Chevron pagar
ms de 8.000 millones de dlares por daos
medioambientales en la Amazona. Las partes
apelan la sentencia.
4 de abril. Wikileaks ltra un cable atribuido
a la embajadora estadounidense Heather Hodges
que aseguraba que en Ecuador hay corrupcin
generalizada en la Polica y que algunos
funcionarios de la Embajada crean que Correa
haba puesto como jefe de este rgano a un agente
corrupto para manipularlo. Al da siguiente el
162
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica del Ecuador.
2

Capital: Quito.
PIB por habitante (2010), estimacin: 3.921 dlares USA.
Gentilicio: ecuatoriano.
Moneda nacional:
el sucre ha sido histricamente la moneda nacional, pero en enero
de 2000 se implant el dlar como patrn de intercambio.
Hora ocial:
GMT menos cinco horas. En Galpagos (archipilago de Coln),
GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Gobierno de Ecuador declara persona non grata
a Hodges, y, en reciprocidad, Washington hace
lo propio con el embajador ecuatoriano, Luis
Gallegos.
7 de mayo. Se celebra un referendo y consulta
popular sobre la reforma de la justicia y la
regulacin de la prensa, entre otros temas.
30 de junio. El Tribunal Segundo de Garantas
Penales de Pichincha condena a tres aos de
prisin al excoronel Rolando Tapia, acusado de
atentar contra la seguridad del Estado durante la
rebelin policial del 30 de septiembre de 2011.
Otros cinco policas son condenados a penas de
prisin de entre un ao y dieciocho meses.
20 de julio. Un juez de primera instancia
condena a tres aos de prisin y a pagar 30
millones de dlares a Palacio y los hermanos
Prez, y 10 millones de dlares a la Compaa
Annima El Universo, por una columna.
3 de septiembre. Ecuador designa a Nathalie
Cely embajadora en Washington. Tres das
despus, EEUU nombra embajador en Quito a
Adam E. Namm.
20 de septiembre. Un tribunal de apelaciones
ratica la condena contra el ex jefe de opinin y
los tres directivos del diario El Universo. El caso
pasa a la Corte Nacional de Justicia.
14 de octubre. Ratican la inocencia del coronel
Csar Carrin, imputado de intento de magnicidio
contra Correa. El tribunal mantiene la condena a
los policas Luis Martnez, Marco Paucar y Luis
Bahamonde.
25 de octubre. El Gobierno deende la libertad
de expresin en Ecuador ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
en una audiencia en la que grupos de periodistas
denunciaron ataques sistemticos por parte del
Ejecutivo.
163
Ecuador
ORGANIZACIN POLTICA
E
cuador est en proceso de transformar las
instituciones del Estado en el marco de
su vigsima Carta Magna, redactada por una
Asamblea Constituyente formada el 29 de
noviembre de 2007 en la localidad de Montecristi,
en la provincia costera de Manab, y que concluy
su labor el 15 de julio de 2008.
El 28 de septiembre de 2008, el 63,9 por ciento de
los electores convocados a un referndum aprob
el nuevo texto constitucional, que entr en vigor
el 20 de octubre del mismo ao.
En la nueva Constitucin se defne a Ecuador
como un Estado de derechos y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario,
intercultural, plurinacional y laico.
La funcin Ejecutiva es ejercida por el presidente
de la Repblica, elegido, junto al vicepresidente,
para un perodo de cuatro aos, con la posibilidad
de reeleccin por una sola vez.
La funcin Legislativa reside en la Asamblea
Nacional, que podr ser disuelta por una sola vez
si as lo dispone el jefe del Estado, aunque en ese
caso l tambin tendra que renunciar a su cargo.
El mximo rgano del poder judicial, segn la
nueva Constitucin, es la Corte Nacional de
Justicia, mientras que el encargado de llevar
adelante los procesos electorales es el Consejo
Nacional Electoral.
Ciudad Habitantes
Guayaquil 2.350.915
Quito 2.239.191
Cuenca 505.585
Santo Domingo 368.013
Ambato 329.856
Portoviejo 280.029
Fuente: INEC.
Blancos: 10,45 por 100.
Indgenas: 6,83 por 100.
Otros: 5,32 por ciento.
GRUPOS TNICOS (CENSO 2001)
Presidencia de la Repblica del Ecuador: www.presidencia.gob.ec/
Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mmrree.gov.ec
Banco Central del Ecuador: www.bce.fn.ec
Instituto Nacional de Estadstica y Censos: www.inec.gov.ec
Corporacin Ecuatoriana de Turismo: www.vivecuador.com
PRINCIPALES CIUDADES (CENSO 2010)
164
Interior: Jos Serrano.
Inclusin Econmica y Social:
Ximena Ponce.
Recursos Naturales no renovables:
Wilson Pstor.
Educacin: Gloria Vidal.
Defensa: Javier Ponce.
Electricidad y Energa Renovable:
Esteban Albornoz.
Relaciones Laborales: Richard Espinoza.
Salud: David Chiriboga.
Transporte y Obras Pblicas:
Mara de los ngeles Duarte.
Turismo: Freddy Ehlers.
Economa y Finanzas: Patricio Rivera.
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior:
Ricardo Patio.
Agricultura, Ganadera y Pesca:
Staynely Vera.
Industrializacin y Competitividad:
Vernica Sin.
Ambiente: Marcela Aguinaga.
Cultura: rika Sylva.
Justicia: Johana Pesantez.
Deporte: Francisco Cevallos.
Desarrollo Urbano y Vivienda: Pedro Jaramillo.
Coordinadora de Desarrollo Social: Doris Soliz.
Coordinador de la Produccin: Santiago Len.
Coordinador de Seguridad Interna y Externa:
Homero Arellano.
Coordinador de Poltica: Betty Tola.
Coordinador de la Poltica Econmica:
Jeannette Snchez.
Coordinadora del Patrimonio Nacional y
Cultural: Mara Fernanda Espinosa.
Coordinador de Sectores Estratgicos:
Jorge Glas.
Secretario General de la Administracin:
Vinicio Alvarado.
Secretario Nacional de Planicacin y
Desarrollo: Fnder Falcon.
Secretario Jurdico: Alexis Mera.
Secretaria del Migrante: Francisco Hag.
Secretario Nacional de Transparencia de
Gestin: Edwin Jarrn.
Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y
Participacin Ciudadana: Mireya Crdenas.
Secretario Nacional del Agua: Walter Sols.
Secretario Nacional de Ciencia y Tecnologa:
Ren Ramrez.
MINISTERIOS Y SECRETARAS CON RANGO DE MINISTERIO
ASAMBLEA NACIONAL (EX PARLAMENTO)
Presidente: Fernando Cordero.
Presidente: Rafael Correa Delgado.
Toma de posesin: 15 de enero de 2007 para el primer mandato, y el 10 de agosto de 2009 para el
segundo.
Vicepresidente: Lenin Moreno.
165
Ecuador
1948-1952 Galo Plaza Lasso.
1952-1956 Jos Mara Velasco Ibarra.
1956-1960 Camilo Ponce Enrquez.
1961-1963 Carlos Julio Arosamena Monroy.
1963-1966 Junta Militar.
Compuesta por cuatro miembros:
Ramn Castro Jijn,
Luis Cabrera Sevilla,
Marcos Gndara Enrique y
Guillermo Freile Posso.
1966 Clemente Yerovi Indaburu.
1966-1968 Otto Arosemena Gmez.
1972-1976 Guillermo Rodrguez Lara.
1976-1979 Junta Militar.
Guillermo Durn Arcentales,
Alfredo Poveda Burbano y
Luis Leoro Franco.
1979-1981 Jaime Rolds Aguilera.
1981-1984 Osvaldo Hurtado Larrea.
1984 Len Febres Cordero Ribadeneyra.
1984-1988 Len Febres Cordero Ribadeneyra.
1988-1992 Rodrigo Borja Cevallos.
1992-1996 Sixto Durn Balln.
1996-1997 Abdal Bucaram Ortiz.
1997 Fabin Alarcn.
1997 Rosala Arteaga Serrano.
1997-1998 Fabin Alarcn.
1998-2000 Jamil Mahuad.
2000-2003 Gustavo Noboa Bejarano.
2003-2005 Lucio Gutirrez Borba.
2005-2006 Alfredo Palacio Gonzlez.
2007 Rafael Correa Delgado.
PRINCIPALES PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS
A tenor de la nueva Constitucin, los partidos
polticos deben reinscribirse en el Consejo
Nacional Electoral, de lo contrario desaparecern.
Los partidos polticos reinscritos hasta ahora son:
Movimiento Popular Democrtico (MPD).
Movimiento Alianza Pas (PAIS).
Partido Sociedad Patritica (PSP).
Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE).
Entre los partidos y movimientos polticos que an
no han realizado el trmite de inscripcin fguran:
Partido Izquierda Democrtica (ID).
Partido Social Cristiano (PSC).
Movimiento Unidad Plurinacional Pachacutik
(MUPP).
Partido Renovador Institucional Accin
Nacional (PRIAN).
Partido Socialista (PS).
Red tica y Democracia (RED).
Madera de Guerrero (MG).
Accin Democrtica por la Equidad Socialista
(ADE).
Concertacin Nacional Democrtica (CND).
Creando Oportunidades (CREO).
166
Cmara de Industriales y Produccin de
Pichincha.
Presidente: Pablo Dvila.
Federacin Nacional de Cmaras de Comercio
de Ecuador.
Presidente: Eduardo Pea.
Asociacin de Bancos Privados.
Presidente del directorio: Ricardo Cuesta Delgado.
Asociacin Nacional de Empresarios.
Presidente: Patricio Donoso.
SINDICATOS
Frente Unitario de Trabajadores (FUT).
Principal dirigente: Mesas Tatamuez, presidente
de turno.
Confederacin de Trabajadores del Ecuador
(CTE).
Principal dirigente: Santiago Yagual.
Confederacin Ecuatoriana de Organizaciones
Sindicales Libres (CEOSL).
Principal dirigente: Pablo Serrano.
Central Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas
(CEDOCUT).
Principal dirigente: Mesas Tatamuez.
Confederacin de Nacionalidades Indgenas de
Ecuador (CONAIE).
Principal dirigente: Humberto Cholango.
Unin General de Trabajadores de Ecuador
(UGTE).
Presidente: Nlson Erazo.
Confederacin Sindical de Ecuador (CSE).
Presidente: Jaime Arciniegas.
Confederacin de trabajadores del sector
pblico de Ecuador.
Presidente: Marcelo Solrzano.
167
Ecuador
ELECCIONES
lvaro Noboa PRIAN 26,8
Rafael Correa MPAIS 22,8
Gilmar Gutirrez PSP 17,4
Len Rolds RED/ID 14,8
Cynthia Viteri PSC 9,6
Las siglas de los partidos corresponden a PAIS (Movimiento Patria Altiva y Soberana); PSP (Partido Sociedad Patritica
21 de enero); PRIAN (Partido Renovacin Institucional Accin Nacional); RED/MIPD (Alianza Izquierda Unida);
MTM (Movimiento Triunfo Mil); MTF (Movimiento Tierra Frtil); MITS (Movimiento de Integracin y Transformacin
Social); y MIJS (Movimiento Independiente Justo y Solidario).
Rafael Correa PAIS 56,6
Rafael Correa PAIS 51,9
Lucio Gutirrez PSP 28,2
Martha Rolds RED/MIPD 4,3
Carlos Sagnay de la Bastida MTM 1,5
Melba Jcome MTF 1,3
Diego Delgado MITS 0,6
Carlos Gozlez MIJS 0,4
168
Congreso Nacional
Elecciones
Partidos
2002 2006
Partido Renovador Institucional Accin Nacional (PRIAN)
11 28
Partido Sociedad Patritica 21 de enero (PSP)
6 24
Partido Social Cristiano (PSC)
25 13
Partido Izquierda Democrtica (ID)
16 7
Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE)
15 6
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP)
7 6
Red tica y Democracia (RED)
- 5
Unin Demcrata Cristiana (UDC)
- 5
Movimiento Popular Democrtico (MPD)
3 3
3 1
Nuevo Pas
- 1
Accin Regional por la Equidad (ARE)
- 1
Democracia Popular-Unin Demcrata Cristiana (DP-UDC)
5 -
Partido Conservador Ecuatoriano (PCE)
1 -
Otros
8 -
Escaos
Alianza Pas opt por no presentar candidaturas de diputados en el Congreso en las elecciones de 2009 porque la
propuesta del Movimiento era que si ganaban convocar una Asamblea Constituyente. El 15 de enero Correa asumi
el poder y anunci que realizara un referndum para que el pueblo decidiera si quera una Asamblea Constituyente
para reformar la Carta Magna ecuatoriana.
Consulta popular para la convocatoria de una Asamblea Constituyente (15/4/2007)
Votos Porcentaje
S 81,72
No 12,43
Blancos 0,78
Nulos 5,07
169
Ecuador
Elecciones Asamblea Constituyente (30/9/2007)
Partidos Escaos
Movimiento Alianza Pas (MPAIS) 80
Partido Sociedad Patritica (PSP) 18
Partido Renovador Institucional Accin Nacional (PRIAN) 8
Partido Social Cristiano (PSC) 5
Red tica y Democracia (RED) 3
Movimiento Popular Democrtico (MPD) 3
Una Nueva Opcin (UNO) 2
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo Pas (MUPP-NP) 2
Otros partidos, movimientos y coaliciones 9
Total asamblestas 130
Elecciones Asamblea Nacional (26/4/2009)
Partidos Escaos
Movimiento Alianza Pas (MPAIS) 58
Partido Sociedad Patritica (PSP) 18
Accin Democrtica por la Equidad 10
Partido Renovador Institucional Accin Nacional (PRIAN) 7
Madera de Guerrero (MD) 7
Independientes 6
Movimiento Popular Democrtico (MPD) 5
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo Pas (MUPP-NP) 5
Partido Social Cristiano (PSC) 4
Izquierda Democrtica (ID) 2
Partido Socialista (PS) 1
Concertacin Nacional Democrtica (CND) 1
Total asamblestas 124
170
RELACIONES ESPAA-ECUADOR
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones ecuatorianas a Espaa 327.610 367.986 360.112
Exportaciones espaolas a Ecuador 184.624 231.767 212.307
Migraciones
2009 2010 2011
Ecuatorianos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
440.304 398.724 406.330 (1)
Censo electoral de espaoles en Ecuador
4.069 5.283 7.236
INTERCAMBIO DE VISITAS
Visitas de personalidades ecuatorianas a Espaa
18/21.01.2011 Freddy Ehlers Zurita, ministro de Turismo.
24.02.2011 Wilson Pstor Morris, ministro de Recursos Naturales No Renovables.
03/08.03.2011 Alfredo Vera, ministro del Interior.
31.03.2011 Lorena Escudero, ministra de la Secretara Nacional del Migrante (SENMI).
14/20.05.2011 Lorena Escudero, ministra de la Secretara Nacional del Migrante (SENMI).
14/16.06.2011 Javier Ponce, ministro de Defensa.
30.06/01.07.2011
Doris Soliz, ministra de Coordinacin de la Poltica y Gobiernos Autnmos
Descentralizados.
10/14.09.2011 Beatriz Tola, ministra de la Secretara Nacional del Migrante (SENAMI).
03./04.10.2011 Ricardo Patio, ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin.
22/24.11.2011 Lenn Moreno, vicepresidente.
Visitas de personalidades espaolas a Ecuador
17/18.03.2011 Reina Sofa (viaje de cooperacin).
171
Ecuador
Principales diarios
El Comercio Quito 1906 www.elcomercio.com
El Universo Guayaquil 1921 www.eluniverso.com
Hoy Quito 1982 www.hoy.com.ec
La Hora Quito 1985 www.lahora.com.ec
El Telgrafo Guayaquil 1884 www.eltelegrafo.com.ec
El Diario Portoviejo 1934 www.eldiario.com.ec
El Tiempo Cuenca 1955 www.eltiempo.com.ec
El Mercurio Cuenca 1924 diario.elmercurio.com
El Expreso Guayaquil 1973 www.expreso.ec
Radio Quito 1940 www.radioquito.coberturadigital.com
Radio Sonorama 1975 www.sonorama.com.ec
Radio Centinela del Sur 1956 www.radiocentineladelsur.com
HCJB La Voz de los Andes 1931 www.vozandes.org
Radio Catlica Nacional 1983 www.radiocatolica.org.ec
Radio Pblica de Ecuador 2008 www.radiopublica.ec
Canales Creacin Web
ECUAVISA 1967 www.ecuavisa.com
RTS Red Telesistema 1960 www.telesistema.com.ec
Teleamazonas 1974 www.teleamazonas.com
Gamavisin 1977 www.gamavisin.com
TC Televisin 1969 www.tctv.com.ec
Canal 1 2002 www.canal1tv.com
Telerama 1993 www.etvtelerama.com
Televisin Pblica de Ecuador 2008 www.ecuadortv.ec
PG. 172
09. EL SALVADOR
San Salvador
L
a visita del presidente de Estados Unidos,
Barack Obama, en marzo, en la que
anunci una iniciativa de seguridad para
Centroamrica por 200 millones de dlares,
fue uno de los principales acontecimientos de
2011 en El Salvador, al que se sum, en junio, la
Asamblea General de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), centrada en la seguridad
ciudadana y en la que Honduras particip
por primera vez tras haber sido suspendida su
presencia por el golpe de Estado de 2009 contra
Manuel Zelaya.
Los presidentes del Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA) celebraron en julio una
cumbre en San Salvador, tambin sobre temas de
seguridad, y al mes siguiente mantuvieron otra
con sus homlogos de la Comunidad del Caribe
(CARICOM), para aanzar las relaciones entre
ambos bloques.
La Corte Suprema de Justicia fall en dos
ocasiones, el 24 de agosto y el 6 de octubre, que
los militares salvadoreos procesados en Espaa
por la matanza de jesuitas en 1989 no podan ser
detenidos. Por otra parte, el presidente palestino,
Mahmud Abs, visit San Salvador en octubre para
agradecer al presidente salvadoreo, Mauricio
Funes, el reconocimiento del Estado palestino.
A mediados de octubre un temporal de lluvias
que afect a Centroamrica caus en El Salvador
al menos 34 muertos, miles de damnicados y
daos materiales cuya reconstruccin demanda
entre 1.500 y 1.800 millones de dlares.
22 y 23 de marzo. El presidente de Estados
Unidos, Barack Obama, visita El Salvador como
parte de una gira latinoamericana que incluy
Chile y Brasil, y anuncia una iniciativa de seguridad
para Centroamrica por 200 millones de dlares.
5-7 de julio. Se celebra la XLI Asamblea General
de la Organizacin de Estados Americanos (OEA),
centrada en seguridad ciudadana y en la que
Honduras participa por primera vez desde que fue
suspendida su presencia por el golpe de Estado a
Manuel Zelaya en 2009.
22 de julio. XXXVII Reunin de Jefes de Estado
y de Gobierno de los Pases del Sistema de
la Integracin Centroamericana (SICA), sobre
seguridad, atencin de desastres y cambio
climtico.
19 de agosto. III Reunin de Jefes de Estado y de
Gobierno de los Pases del SICA y de la Comunidad
del Caribe (CARICOM), en la que se acord
aanzar las relaciones comerciales y el combate
conjunto del narcotrco y el crimen organizado.
7 de agosto. Nueve militares salvadoreos, de
20 procesados en Espaa por la matanza de seis
jesuitas y dos mujeres en 1989, se refugian en un
cuartel de San Salvador ante la orden de captura
emitida por el juez espaol Eloy Velasco a travs
de Interpol. El 24 de agosto la Corte Suprema de
173
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador
Justicia (CSJ) resuelve que los militares no pueden
ser detenidos.
6 de octubre. La CSJ emite un fallo similar en
relacin a otros cinco militares cuyas rdenes de
captura canaliz la Interpol el 21 de septiembre.
8 y 9 de octubre. El presidente de la Autoridad
Nacional Palestina (ANP), Mahmud Abs,
visita El Salvador, para agradecer al gobernante
salvadoreo, Mauricio Funes, el reconocimiento
del Estado palestino.
11/19 de octubre. Un temporal de lluvias azota
Centroamrica y deja en El Salvador al menos 34
muertos, miles de damnicados y graves daos
materiales.
25 de octubre. Los presidentes del SICA celebran
una cumbre extraordinaria en El Salvador para
evaluar los daos causados por las lluvias en la
regin y convocan un Grupo Consultivo de la
comunidad internacional, que se rene el 16
de diciembre, para plantear sus necesidades de
ayuda para la reconstruccin.
10 de noviembre. El Tribunal Supremo Electoral
convoca elecciones legislativas y municipales el
11 de marzo de 2012.
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de El Salvador.
Supercie: 21.040 km
2
Poblacin (2010, proyeccin): 6.200.000 habitantes.
Capital: San Salvador.
PIB por habitante (2010, proyeccin): 3.618 dlares USA.
Gentilicio: salvadoreo.
Moneda nacional: coln salvadoreo.
Fuente: DIGESTYC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
174
El Salvador
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin vigente, promulgada el 15
de diciembre de 1983, defne a El Salvador
como un Estado soberano, y a su gobierno como
republicano, democrtico y representativo.
El poder ejecutivo es detentado por el presidente
de la Repblica, auxiliado por el vicepresidente y
los ministros y viceministros.
El presidente es elegido por un perodo de cinco
aos.
Legislativa, compuesta por ochenta y cuatro
miembros elegidos cada tres aos.
El mximo rgano del poder judicial es la Corte
Suprema de Justicia.
Ciudad Habitantes
San Salvador 317.295
Soyapango 271.357
Santa Ana 260.913
San Miguel 239.881
Apopa 154.124
Mejicanos 151.752
Santa Tecla 131.858
Ciudad Delgado 130.813
Fuente: DIGESTYC.
Amerindios, 5 por 100.
Blancos de origen europeo, 1 por 100.
GRUPOS TNICOS
Presidencia de la Repblica de El Salvador: www.presidencia.gob.sv/
Banco Central de Reserva de El Salvador: www.bcr.gob.sv
Direccin General de Estadstica y Censos: www.digestyc.gob.sv
Ministerio de Turismo: http://mitur.gob.sv/
Presidente: Mauricio Funes Cartagena.
Toma de posesin: 1 de junio de 2009.
Vicepresidente: Salvador Snchez Cern.
175
Relaciones Exteriores:
Hugo Martnez.
Justicia y Seguridad Pblica:
General (r) David Mungua Pays.
Gobernacin: Ernesto Zelayanda.
Hacienda: Carlos Cceres.
Economa: Hctor Dada Hirezi.
Educacin: Salvador Snchez Cern.
Defensa Nacional: General Jos Atilio Bentez.
Humberto Centeno.
Agricultura y Ganadera:
Jos Guillermo Lpez Surez.
Salud Pblica y Asistencia Social:
Mara Isabel Rodrguez.
Obras Pblicas: Gerson Martnez.
Fiscal General: Romeo Benjamn Barahona.
Medio Ambiente y Recurso Naturales:
Herman Rosa Chvez.
Turismo: Jos Napolen Duarte.
1948-1950 Consejo de Gobierno Revolucionario.
1950-1956 scar Osorio.
1956-1960 Jos Mara Lemus.
1960-1961 Junta de Gobierno.
1961-1962 Directorio Cvico-Militar.
1962 Eusebio Rodolfo Cordn.
1962-1967 Julio Adalberto Rivera.
1967-1972 Fidel Snchez Hernndez.
1972-1977 Arturo Armando Molina.
1977-1979 Carlos Humberto Romero.
1979-1980 Junta Cvico-Militar.
1980-1982 Jos Napolen Duarte.
1982-1984 lvaro Magaa.
1984 Jos Napolen Duarte.
1984-1989 Jos Napolen Duarte.
1989-1994 Alfredo Cristiani.
1994-1999 Armando Caldern Sol.
1999-2004 Francisco Flores.
2004-2009 Elas Antonio Saca.
2009 Mauricio Funes.
MINISTERIOS
Presidente: Sigfrido Reyes.
176
El Salvador
PARTIDOS POLTICOS
Frente Farabundo Mart Liberacin Nacional
(FMLN).
Coordinador general: Medardo Gonzlez.
Alianza Republicana Nacionalista (ARENA).
Presidente: Alfredo Cristiani.
Partido de la Esperanza (PE).
Secretario general: Rodolfo Parker.
Concertacin Nacional (CN).
Secretario general: Ciro Cruz Zepeda.
Cambio Democrtico (CD).
Secretario general: Toms Chvez.
Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA).
Presidente ejecutivo: Jos Andrs Rovira.
SINDICATOS
Federacin Nacional Sindical de Trabajadores
Salvadoreos (FENASTRAS).
Secretario general: Juan Jos Huezo.
Sindicato de Trabajadores del Instituto
Salvadoreo del Seguro Social (STISSS).
Secretario general: Armida Estela Franco.
Sindicato de Mdicos Trabajadores del Instituto
Salvadoreo del Seguro Social (SIMETRIS).
Secretario general: Julio Csar Gallardo.
Asociacin General de Empleados Pblicos y
Municipales (AGEPYM).
Secretario general: William Huezo.
Existen otros muchos sindicatos de implantacin
local o sectorial.
Los partidos Accin Popular (AP), Movimiento
Renovador (MR) y Partido Popular Republicano
(PPR) se disolvieron tras las elecciones legislativas
de marzo de 2003.
El Partido Demcrata Cristiano (PDC), y el
Partido de Conciliacin Nacional (PCN) fueron
cancelados por el Tribunal Supremo Electoral
(TSE) en 2011 por no haber obtenido el mnimo
del 3% en las elecciones presidenciales de
2004, pero los miembros de ambos colectivos
crearon nuevas instituciones, reconocidas por el
organismo electoral como Partido de la Esperanza
y Concertacin Nacional, respectivamente.
Asociacin Nacional de la Empresa Privada
(ANEP).
Presidente: Jorge Daboub.
Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI).
Presidente: Javier Ernesto Simn.
Cmara Americana de Comercio de El Salvador
(AMCHAM).
Presidente: Francisco Armando Arias.
Corporacin de Exportadores de El Salvador
(COEXPORT).
Presidente: Francisco Bolaos.
Fundacin Salvadorea para el Desarrollo
Econmico y Social (FUSADES).
Presidente: Francisco de Sola.
Cmara de Comercio e Industria de El Salvador.
Presidente: Luis Cardenal.
Existen adems unas cuarenta asociaciones
empresariales sectoriales.
177
ELECCIONES
Elas Antonio Saca ARENA 57,7
Schafk Nadal FMLN 35,6
Hctor Silva CDU-PDC 3,9
Rafael Machuca PCN 2,7
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos
2006 2009
Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN)
32 35
Alianza Republicana Nacionalista (ARENA)
34 32
Partido de Conciliacin Nacional (PCN)
10 11
6 5
Cambio Democrtico (CD)
2 1
Escaos
Mauricio Funes FMLN 51.32
Rodrigo vila ARENA 48,68
178
El Salvador
RELACIONES ESPAA-EL SALVADOR
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones salvadoreas a Espaa 60.692 43.828 48.866
Exportaciones espaolas a El Salvador 32.887 40.803 34.409
Migraciones
2009 2010 2011
Salvadoreos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
2.964 3.708 3.125 (1)
Censo electoral de espaoles en El Salvador
1.063 1.308 1.641
(1) A 30 de septiembre de 2011
179
Principales diarios
La Prensa Grfca San Salvador 1915 www.laprensagrafca.com
El Diario de Hoy San Salvador 1936 www.elsalvador.com
El Mundo San Salvador 1967 www.elmundo.com.sv
Diario Co Latino San Salvador 1890 www.diariocolatino.com
Cadena YSKL, 104.1 FM 1956 www.radioyskl.com
Cadena YSU, 107.3 FM 1946 www.ysuradiocadena.com.sv
Radio Cuscatln (Fuerza Armada) 98,5 1986 www.cadenacuscatlan.com.sv
La Monumental, 101,3 FM 1963 www.radiofmmonumental.com
La Femenina, 102,5 FM 1966 www.femenina.com.sv
Canales Creacin Web
Telecorporacin Salvadorea (TCS),
que incluye Canal 2, Canal 4 y Canal 6
1965 www.esmitv.com
Canal 8 gape 2001 www.agapetv8.com
Canal 10 Televisin Educativa 1968
Canal 12 1984 www.canal12.com.sv
Canal 19 1993 www.canal19.megavision.com.sv
Canal 21 1993 www.megavision.com.sv
Canal 33 1995 www.canal33.tv
PG. 180
10. ESPAA
E
l ao 2011 ha estado marcado en Espaa por
el estancamiento econmico, el crecimiento
del desempleo, que super los 5 millones de
parados, y el acoso en los mercados nancieros a la
deuda soberana espaola.
Pero tambin por el anuncio de la organizacin
terrorista ETA del cese denitivo de su actividad
armada tras casi cinco dcadas en las que ha
asesinado a ms de 850 personas. El anuncio
se produjo el 20 de octubre, un mes antes de las
elecciones generales anticipadas que dieron la
victoria al Partido Popular, en lo que supuso un giro
poltico iniciado seis meses antes con las elecciones
municipales y autonmicas, en las que el PP
desaloj al PSOE de algunos de sus grandes feudos.
El 2011 fue adems el ao de los indignados, en
el que miles de personas salieron a la calle para
reivindicar un giro de las polticas y de la economa
a favor de los ciudadanos, un fenmeno que
comenz el 15 de mayo y que tuvo reejo en otros
lugares del mundo.
La delicada situacin econmica oblig al presidente
del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero, a
pactar en verano una reforma de la Constitucin
con el lder de la oposicin, Mariano Rajoy, para
incluir el principio de estabilidad presupuestaria y
regular por ley el mximo dcit pblico en el que
pueden incurrir las administraciones.
El nuevo gobierno de Mariano Rajoy (PP) asumi
sus funciones en los ltimos das de 2011 con el
objetivo principal de frenar la destruccin de empleo
y relanzar la economa, centrado en los recortes
para reducir el dcit pblico, por exigencias de la
UE.
La Casa Real tambin vivi semanas difciles tras
conocerse que el yerno del Rey, Iaki Urdangarn,
era investigado por el supuesto uso irregular de
fondos pblicos. En una decisin sin precedentes,
el 12 de diciembre la Casa Real apart de los
actos ociales al duque de Palma y, antes de que
nalizara el ao, public el desglose de las cuentas
de la institucin.
2 de enero. Entra en vigor la nueva ley antitabaco
que prohbe fumar en todos los establecimientos
pblicos cerrados.
2 de marzo. El juez impone al expresidente de
Baleares, Jaume Matas, una anza de 1,6 millones
de euros por presunta malversacin de fondos
pblicos, entre otros delitos, en la construccin
de un proyecto en Palma.
2 de abril. El presidente del Gobierno, Jos Luis
Rodrguez Zapatero, anuncia que no se presentar a
la reeleccin.
11 de mayo. Dos terremotos de 4,4 y 5,1 grados
de magnitud causan en Lorca (Murcia) nueve
muertos y casi 300 heridos.
15 de mayo. Decenas de miles de personas,
convocadas por la plataforma Democracia real
ya se maniestan en ms de 50 ciudades para
pedir un cambio poltico y social. Los indignados
instalan un campamento en la madrilea Puerta
del Sol y las protestas se extienden durante varias
semanas.
181
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Espaa
22 de mayo. El Partido Popular (PP) gana las
elecciones municipales y autonmicas, mientras
el Partido Socialista (PSOE) sufre una dura derrota
y pierde las alcaldas de Barcelona y Sevilla.
27 de junio. La Serra de la Tramuntana, en
Mallorca, es declarada por la UNESCO Patrimonio
Mundial de la Humanidad en la categora de
Paisaje Cultural.
20 de julio. Francisco Camps dimite como
presidente de la Generalitat Valenciana tras
conocerse que ser juzgado por un delito de
cohecho impropio por recibir supuestamente
regalos de una trama de corrupcin.
21 de julio. El Congreso aprueba la reforma del
sistema de Seguridad Social que eleva a 67 aos
la edad de jubilacin.
Julio. Empiezan los primeros sesmos en la isla de
El Hierro (Canarias), que en octubre desembocan
en una erupcin volcnica submarina que obliga
a desalojar a parte de la poblacin.
29 de julio. El presidente Rodrguez Zapatero
anuncia el adelanto de las elecciones generales.
2 de septiembre. El Congreso aprueba la reforma
de la Constitucin para limitar el gasto pblico y
garantizar la estabilidad presupuestaria, tras el
acuerdo alcanzado por el PSOE y el PP das antes.
7 de octubre. La agencia de calicacin Fitch
rebaja en dos escalones, hasta AA-, la abilidad
de Espaa.
20 de octubre. La organizacin terrorista ETA
anuncia el cese denitivo de la actividad armada.
17 de octubre. La prima de riesgo de Espaa
alcanza los 499 puntos, un nuevo rcord desde la
implantacin del euro.
20 de noviembre. El PP gana las elecciones
generales con mayora absoluta, al obtener 186
escaos frente a 112 del Partido Socialista (PSOE),
que sufre un duro castigo.
Patrimonio Inmaterial de la Humanidad la
festividad de la Mare de Du de la Salut, de la
ciudad de Algemes (Valencia).
12 de diciembre. La Casa del Rey aparta al duque
de Palma, Iaki Urdangarn, de las actividades
ociales, tras conocerse que era investigado por
su presunta implicacin en una trama de desvo
de fondos pblicos. El 28 de diciembre la Casa
Real hace pblicas sus cuentas y al da siguiente
Urdangarn es imputado.
20 de diciembre. El lder del PP, Mariano Rajoy,
es investido presidente del Gobierno. Dos das
despus toma posesin del cargo.
27 de diciembre. Finaliza el plazo de tres aos
para que cientos de latinoamericanos soliciten la
nacionalidad espaola en virtud de la Ley de la
Memoria Histrica.
30 de diciembre. El nuevo Gobierno aprueba
las primeras medidas de ajuste, que incluyen la
subida del IRPF extraordinaria por dos aos, y el
aumento del 1 % de las pensiones.
182
Espaa
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Reino de Espaa.
2
Poblacin (enero 2011): 47.190.493 habitantes.
Capital: Madrid.
PIB (2010): 1.409.946 millones de dlares USA.
PIB por habitante (2010): 30.639 dlares USA.
Gentilicio: espaol.
Moneda nacional: euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 166,386 pesetas,
la antigua moneda ofcial, que coexisti con el euro hasta el 1 de
enero de 2002 y dej de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.
Hora ocial: GMT ms una hora.
Ciudad Habitantes
Madrid 3.265.038
Barcelona 1.615.448
Valencia 798.033
Sevilla 703.021
Zaragoza 674.725
Mlaga 568.030
Murcia 442.203
Palma de Mallorca 405.318
Las Palmas de Gran Canaria 383.343
Bilbao 352.700
Alicante 334.329
Valladolid 313.437
Fuente: INE.
PRINCIPALES CIUDADES (enero 2011)
183
Gobierno: www.la-moncloa.es
Congreso de los Diputados: www.congreso.es
Senado: www.senado.es
Instituto Nacional de Estadstica: www.ine.es
Turismo: www.tourspain.es
Banco de Espaa: www.bde.es
Comisin Europea (UE): www.europa.eu.int
Parlamento Europeo: www.europarl.eu.int
Banco Central Europeo: www.ecb.int
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin vigente, aprobada por
referndum popular el 6 de diciembre de
1978 y promulgada el 29 de diciembre de ese
ao, defne a Espaa como un estado social y
democrtico de derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico la
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
poltico. La soberana nacional reside en el
pueblo espaol y la forma poltica del Estado es
la monarqua parlamentaria.
El jefe del Estado es el rey, smbolo de su
unidad y permanencia, que arbitra y modera
el funcionamiento regular de las instituciones
y asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales.
El rey, previa consulta con los representantes de
los grupos polticos, propone un candidato a la
presidencia del gobierno, el cual debe obtener el
voto de la mayora del Congreso.
El poder legislativo reside en las Cortes Generales,
compuestas por el Congreso de los Diputados y
el Senado. Diputados y senadores son elegidos
cada cuatro aos.
El control de la constitucionalidad lo ejerce el
Tribunal Constitucional. Sus sentencias son
inapelables.
Jefe del Estado: Rey Juan Carlos I.
Proclamacin: 22 de noviembre de 1975.
Presidente del Gobierno: Mariano Rajoy Brey.
Toma de posesin: 21 de diciembre de 2011.
184
Espaa
Interior: Jorge Fernndez Daz.
Fomento: Ana Pastor.
Educacin, Cultura y Deporte:
Jos Ignacio Wert.
Empleo y Seguridad Social: Ftima Bez.
Industria, Energa y Turismo: Jos Manuel Soria.
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente:
Miguel Arias.
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad:
Ana Mato.
Vicepresidenta primera, ministra de la
Presidencia y ministra Portavoz:
Soraya Senz de Santamara.
Economa y Competitividad: Luis de Guindos.
Asuntos Exteriores y Cooperacin:
Jos Manuel Garca Margallo.
Justicia: Alberto Ruiz-Gallardn.
Defensa: Pedro Morens.
Hacienda y Administraciones Pblicas:
Cristbal Montoro.
MINISTERIOS
Presidente: Jess Posada Moreno.
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Presidente: Po Garca Escudero.
SENADO
Jefes de Estado
1936-1975 Francisco Franco Bahamonde.
1975 Juan Carlos I.
Presidentes del Gobierno
1936-1973 Francisco Franco Bahamonde.
1973 Luis Carrero Blanco.
1973-1976 Carlos Arias Navarro.
1976-1981 Adolfo Surez Gonzlez.
1981-1982 Leopoldo Calvo Sotelo y Bustelo.
1982-1996 Felipe Gonzlez Mrquez.
1996-2004 Jos Mara Aznar Lpez.
2004-2011 Jos Luis Rodrguez Zapatero.
2011 Mariano Rajoy.
185
PARTIDOS POLTICOS
Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE).
Secretario general: Alfredo Prez Rubalcaba.
Partido Popular (PP).
Presidente: Mariano Rajoy Brey.
Convergencia i Uni (CIU) es una federacin de
partidos integrada por Convergencia Democrtica
de Catalunya (CDC), cuyo secretario general
es Artur Mas i Gavarr, y Uni Democrtica de
Catalunya (UDC), cuyo presidente es Jos Antoni
Duran i Lleida.
Presidente: Artur Mas i Gavarr.
Partido Nacionalista Vasco (PNV).
Presidente: Iigo Urkullu Renteria.
Esquerra Republicana de Catalunya (ERC).
Presidente: Oriol Junqueras i Vies.
Izquierda Unida (IU) es una coalicin de partidos
formada en su inicio por el Partido Comunista
de Espaa (PCE), Federacin Progresista, Partido
Comunista de los Pueblos de Espaa, Partido de
Accin Socialista, Partido Humanista e Izquierda
Republicana. Actualmente conforman la
coalicin el PCE, Corriente Socialista, Los Verdes,
Espacio Alternativo, Tercera Va y personas a ttulo
individual.
Coordinador general: Cayo Lara Moya.
Coalicin Canaria (CC) est formada por Centro
Canario, Iniciativa Canaria (ICAN), Asamblea
Majorera (AM) y Agrupaciones Independientes
de Canarias (AIC), a su vez integradas por siete
grupos polticos.
Presidenta: Claudina Morales Rodrguez.
Bloque Nacionalista Galego (BNG).
Portavoz nacional: Guillerme Vzquez Vzquez.
Unin Progreso y Democracia (UPyD).
Presidenta: Rosa Dez Gonzlez.
Nafarroa Bai (NA-BAI) es una coalicin
navarra integrada por los partidos Aralar, EA,
PNV y Batzarre. Una Comisin permanente de
quince miembros, dos de cada partido y tres
independientes, ejerce la direccin poltica.
Desde 2011 esta coalicin est vigente en las
instituciones navarras.
Geroa Bai (GBAI) es una formacin en
Navarra integrada por el PNV, Atarrabia Taldea
e independientes, organizados en torno a la
asociacin poltica Zabaltzen. Esta coalicin se
creo de cara a las elecciones generales de 2011,
despus de que Aralar y EA abandonaran Nafarroa
Bai para integrarse en Amaiur.
Lder: Uxue Barkos.
Amaiur. Alianza electoral formada por la
izquierda abertzale (Eusko Alkartasuna, Aralar y
Alternatiba).
Portavoz: Mikel Ezzekondo.
Foro de Ciudadanos (Foro).
Presidente: Francisco lvarez Cascos.
Compromis-Q es una coalicin de la Comunidad
Valenciana, integrada por Bloc, Iniciativa, Verds,
Equo y coalicin Compromis.
Eusko Alkartasuna (EA).
Secretario general: Pello Urizar Karetxe.
Iniciativa per Catalunya-Verds
Presidente: Joan Saura Laporta.
186
Espaa
SINDICATOS
Unin General de Trabajadores (UGT).
Secretario general: Cndido Mndez Rodrguez.
Confederacin Sindical de Comisiones Obreras
(CC.OO.).
Secretario general: Ignacio Fernndez Toxo.
Confederacin Sindical Independiente de
Funcionarios (CSI-CSIF).
Presidente: Miguel Borra Izquierdo.
Unin Sindical Obrera (USO).
Secretario general: Julio Salazar Moreno.
Eusko Langileen Alkartasuna-Solidaridad de
Trabajadores Vascos (ELA-STV).
Secretario general: Adolfo Muoz Sanz.
Confederacin Espaola de Organizaciones
Empresariales (CEOE).
Presidente: Juan Rosell Lastortras.
Confederacin Espaola de la Pequea y
Mediana Empresa (CEPYME).
Presidente: Jess Terciado Valls.
Asociacin Agraria Jvenes Agricultores (ASAJA).
Presidente: Pedro Barato Triguero.
Coordinadora de Organizaciones de Agricultores
y Ganaderos (COAG).
Secretario general: Miguel Lpez Sierra.
Confederacin Espaola de Jvenes Empresarios
(CEAJE).
Presidente: David Alva.
Instituto de Empresa Familiar.
Presidente: Isak Andic.
Crculo de Empresarios.
Presidente: Claudio Boada.
Consejo Superior de Cmaras de Comercio de
Espaa.
Presidente: Manuel Teruel.
Asociacin Espaola de Banca.
Presidente: Miguel Martn.
187
Congreso de los Diputados
Elecciones
Partidos
2008 2011
Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE)
169 110
Partido Popular (PP)
154 186
Convergencia i Unio (CiU)
10 16
Partido Nacionalista Vasco (PNV)
6 5
Esquerra Republicana de Catalua (ERC)
3 3
Izquierda Unida (IU)
2 11
Bloque Nacionalista Galego (BNG)
2 2
Coalicin Canaria (CC)
2 2
Unin Progreso y Democracia (UPyD)
1 5
Nafarroa Bai (NA-BAI)
1
Amaiur
7
Comproms-Q
1
Foro de Ciudadanos (Foro)
1
Geroa Bai (GBAI)
1
Escaos
Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que son designados
por los 17 parlamentos de las Comunidades Autnomas.
ELECCIONES
Senado
Elecciones
Partidos
2008 2011
Partido Popular (PP)
101 136
Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE)
88 48
Entesa Catalana del Progrs (PSC-ERC-ICV-EUiA)
12
Convergencia i Unio (CiU)
4 9
EAJ-Partido Nacionalista Vasco (PNV)
2 4
Coalicin Canaria (CC)
1 1
Entesa del Progrs de Catalunya (PSC-ICV-EUA)
7
Amaiur
3
Escaos
188
Espaa
Principales diarios
La Vanguardia 1881 Barcelona www.lavanguardia.com
Mundo deportivo (deportivo) 1906 Barcelona www.mundodeportivo.com
El Peridico de Catalunya 1978 Barcelona www.elperiodico.com
El Correo 1910 Bilbao www.elcorreodigital.com
La Voz de Galicia 1882 La Corua www.lavozdegalicia.es
ABC 1903 Madrid www.abc.es
Marca (deportivo) 1938 Madrid www.marca.com
As (deportivo) 1967 Madrid www.as.com
El Pas 1976 Madrid www.elpais.com
Cinco Das (econmico) 1980 Madrid www.cincodas.com
Expansin (econmico) 1986 Madrid www.expansin.com
El Mundo 1989 Madrid www.elmundo.es
La Razn 1998 Madrid www.larazon.es
Pblico 2007 Madrid www.publico.es
Las Provincias 1866 Valencia www.lasprovincias.es
Levante 1872 Valencia www.levante-emv.com
El Norte de Castilla 1854 Valladolid www.nortecastilla.es
Faro de Vigo 1853 Vigo www.farodevigo.es
Heraldo de Aragn 1895 Zaragoza www.heraldo.es
189
Cadena SER 1924 www.cadenaser.com
Radio Nacional 1937 www.rne.es
Cadena COPE Comienzo aos 1960 www.cope.es
Onda Cero 1990 www.ondacero.es
Punto Radio 2004 www.puntoradio.com
Canales Creacin Web
RTVE 1956 www.rtve.es
Antena 3 1990 www.antena3.com
Tele5 1990 www.telecinco.es
Cuatro 1990 www.cuatro.com
La Sexta 2006 www.lasexta.com
En el Centro de Tecnologa Repsol, ms de 350 investigadores dedican
toda su creatividad y conocimiento a encontrar soluciones energticas ms
ecientes, responsables e innovadoras.
Infrmate en repsol.com
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PG. 191
11. ESTADOS UNIDOS
Washington, D.C.
E
l reparto del Congreso entre los republicanos,
que recuperan a principios de ao la mayora
en la Cmara baja, y los demcratas, que la
conservan en el Senado, determinar una agenda
poltica caracterizada a lo largo de todo 2011 por la
parlisis legislativa y las querellas partidistas.
Unos y otros se preparan para las elecciones
generales de noviembre de 2012, en las que el
presidente Barack Obama buscar su segundo
mandato, y no tienen reparo en situar al pas al
borde de la suspensin de pagos, por primera vez
en su historia, con tal de no ceder en la disputa
sobre la mejor manera de reducir el dcit pblico.
El desempleo se mantiene obstinadamente en el
entorno del 9%, el doble de la media de posguerra,
pero la economa empieza a dar claras muestras
de mejora en la segunda mitad del ao. Estados
Unidos se muestra relativamente inmune a la crisis
de la deuda pblica en Europa.
El presidente Obama trata de capitalizar sus
xitos exteriores, especialmente la eliminacin
del terrorista ms buscado del mundo, Osama
bin Laden, y la retirada denitiva de las tropas
estadounidenses de Irak, para recuperar parte de su
popularidad perdida.
El pas sufre en 2011 las consecuencias de
un inusitado caos climtico. La climatologa
extrema desencadena huracanes, como el Irene,
inundaciones, sequas e incendios que se saldan
con centenares de personas muertas y millares de
desplazados.
8 de enero. La congresista demcrata por
Arizona Gabrielle Giffords resulta gravemente
herida de bala en la cabeza por un desequilibrado
que mata a catorce personas e hiere a una docena
durante un mitin en Tucson. Giffords salvar la
vida gracias a los primeros auxilios que le dispensa
el joven hispano Daniel Hernndez.
27 de febrero. El drama histrico El discurso
del rey, sobre la tartamudez del rey Jorge VI de
Inglaterra, se corona triunfador de la 83 edicin
de los scar y atesora las estatuillas a la mejor
pelcula, mejor director (Tom Hooper), mejor
actor (Colin Firth) y mejor guin original (David
Seidler).
23 de marzo. Muere en Los ngeles a los 79 aos
Elizabeth Liz Taylor, uno de los ltimos mitos de la
poca dorada de Hollywood.
4 de abril. El presidente Barack Obama lanza su
campaa para la reeleccin, 20 meses antes de las
elecciones presidenciales de noviembre de 2012.
2 de mayo. Barack Obama anuncia al pas y
al mundo que, tras diez aos de bsqueda, un
pequeo grupo de comandos estadounidenses ha
matado en su escondite de Abottabad (Pakistn)
a Osama bin Laden, el lder de Al Qaeda y el
terrorista ms buscado del mundo, organizador
de los atentados del 11 de septiembre de 2011
contra EE.UU.
192
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos
14 de mayo. El director gerente del Fondo
Monetario Internacional (FMI), Dominique
Strauss-Kahn, es detenido en Nueva York por el
supuesto asalto sexual contra una camarera de un
hotel. Strauss-Kahn dimite de su cargo el 18 de
mayo. Pero todos los cargos contra l son retirados
el 23 de agosto despus de una investigacin, por
falta de credibilidad de la denunciante.
19 de mayo. Barack Obama propone un plan
para reactivar las conversaciones entre israeles y
palestinos en el que se toman las lneas de 1967
como referencia para denir las fronteras entre
los dos estados.
22 de mayo. Ms de 150 personas mueren
en Joplin (Misuri) al paso de un tornado, el ms
mortfero de los registrados en EE.UU. desde
1947.
24 de junio. Nueva York se convierte en el sexto
estado de la Unin en legalizar el matrimonio
homosexual. Tambin en 2011, el 20 de
septiembre, es abrogada ocialmente la poltica
Dont ask, dont tell (No preguntes, no lo digas)
que impeda ingresar en el ejrcito a los soldados
que se declararan abiertamente homosexuales.
21 de julio. La nave Atlantis regresa a la Tierra,
con sus cuatro tripulantes a bordo, tras una
exitosa misin de 13 das con la que la NASA da
por concluido el programa de los transbordadores
espaciales tras treinta aos de servicio.
5 de agosto. La agencia Standard & Poors rebaja
por primera vez la calidad de la deuda pblica
de Estados Unidos, de AAA, la mxima posible,
a AA+, como resultado de las dicultades del
Gobierno y el Congreso para llegar a un acuerdo
sobre la reduccin del abultado dcit del pas.
La Bolsa de Nueva York reacciona con una cada
de ms de 600 puntos.
23 de agosto. Un terremoto de 5,8 grados en la
escala de Richter sacude buena parte de la costa
este de EE.UU.
8 de septiembre. El presidente Barack Obama
presenta ante las dos cmaras del Congreso un
plan valorado en 447.000 millones de dlares
para estimular la economa y promover el empleo,
el segundo gran paquete de estmulo econmico
propuesto desde que asumi el cargo tras la peor
crisis desde la Gran Depresin.
11 de septiembre. EE.UU conmemora, con un
emotivo tributo en la Zona Cero de Nueva York y
homenajes por todo el pas, el dcimo aniversario
de los atentados terroristas en los que murieron
casi 3.000 personas en las Torres Gemelas, en el
Pentgono y en Pensilvania.
17 de septiembre. Cientos de manifestantes
comienzan a concentrarse en el parque Bowling
Green, en el sur de Manhattan, donde se encuentra
la famosa escultura del toro embistiendo que se
ha convertido en icono del corazn nanciero
de Nueva York. El movimiento de indignados
Ocupa Wall Street se extiende en las semanas
siguientes por decenas de ciudades.
5 de octubre. El cofundador de Apple Steve
Jobs, genio de Silicon Valley que concibi algunos
de los ms populares dispositivos mviles, muere
a los 56 aos en su casa de Palo Alto (California)
a consecuencia del cncer de pncreas que
padeca.
12 de diciembre. El Tribunal Supremo
anuncia que estudiar la constitucionalidad
de la ley SB1070, que criminaliza la presencia
de indocumentados en Arizona y ha servido de
modelo para leyes similares en Alabama, Georgia,
Indiana, Utah y Carolina del Sur, que tambin son
objeto de demandas.
193
Estados Unidos
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Estados Unidos de Amrica (United States of America).
2
Poblacin (julio 2011, estimacin): 311.591.917 habitantes.
Capital: Washington, D.C.
Idioma ocial: ingls.
Gentilicio: estadounidense.
Moneda nacional: dlar estadounidense.
Hora ocial:
GMT menos cinco horas (Costa Este). GMT menos seis horas
(Regin Central). GMT menos siete horas (Montaas Rocosas).
GMT menos ocho horas (Alaska: Ketchikan-Skagway; Costa
Oeste). GMT menos nueve horas (Alaska: Skagway-meridiano
141 O). GMT menos diez horas (Islas Hawai).
Fuente: US Census Bureau, FMI y Bureau of Economic Analysis.
reas metropolitanas Habitantes
Nueva York 18.897.000
Los ngeles 12.829.000
Chicago 9.461.000
Dallas 6.372.000
Filadelfa 5.965.000
Houston 5.947.000
Washington 5.582.000
Miami 5.565.000
Atlanta 5.269.000
Boston 4.552.000
San Francisco 4.335.000
Detroit 4.296.000
Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.
PRINCIPALES REAS METROPOLITANAS (2010, ESTIMACIONES)
194
Poblacin hispana por origen (2010)
Poblacin %
Mexicanos 31.798.258 63,0
Puertorriqueos 4.623.716 9,2
Cubanos 1.785.547 3,5
Otros pases 12.270.073 24,3
Fuente: US Census Bureau.
Poblacin hispana (2010)
Poblacin total de EE.UU. Poblacin hispana % de poblacin hispana
308.745.538 50.477.594 16,3
%
Blancos 72,4
Negros 12,6
Indios americanos y nativos de Alaska 0,9
Asiticos 4,8
Nativos de Hawai y otras islas del Pacfco 0,2
Otras razas 6,2
De dos o ms razas 2,9
GRUPOS TNICOS (2010)
Estados con mayor poblacin hispana (2010)
Estado
Porcentaje
California
37.253.956 14.013.719 37,6
Texas
25.145.561 9.460.921 37,6
Florida
18.801.310 4.223.806 22,5
Nueva York
19.378.102 3.416.922 17,6
Illinois
12.830.632 2.027.578 15,8
Arizona
6.392.017 1.895.149 29,6
Colorado
5.029.196 1.038.678 20,7
Nueva Jersey
8.791.894 1.555.144 17,7
Nuevo Mxico
2.059.179 953.403 46,3
Nevada
2.700.551 716.501 26,5
Hispanos
Habitantes
Poblacin total
195
Estados Unidos
Casa Blanca: www.whitehouse.gov
Biblioteca del Congreso: www.thomas.loc.gov
Cmara de Representantes: www.house.gov
Senado: www.senate.gov
Reserva Federal de Estados Unidos: www.federalreserve.gov
US Census Bureau: www.census.gov
Turismo: www.usa.gov/Citizen/Topics/Travel-Tourism/State-Tourism.shtml
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin estadounidense, que data del
17 de septiembre de 1787, es la Constitucin
escrita ms antigua del mundo, consta de siete
artculos y ha sido enmendada veintisiete veces.
Las diez primeras enmiendas que se le agregaron
se conocen como la Declaracin de Derechos, y
fueron aprobadas por el Congreso en diciembre
de 1791.
La nacin se estructura en forma federal. Los
estados se dividen en condados, y stos en distritos
y en municipios, El poder ejecutivo lo ejerce el
presidente del pas, elegido por un perodo de
cuatro aos, con posibilidad de ser reelegido
para un nuevo mandato. El vicepresidente sucede
al presidente en caso de muerte, renuncia o
incapacidad de ste, y preside las sesiones del
Senado.
El poder legislativo reside en el Congreso,
de Representantes. El Senado lo integran 100
miembros, dos por cada estado, y la Cmara
de Representantes en nmero proporcional a la
poblacin.
La Corte Suprema es el mximo organismo del
poder judicial y no puede ser abolida por el
Congreso, que est capacitado para suprimir
tribunales federales y fjar el nmero de jueces del
sistema federal. La Corte Suprema est compuesta
por nueve magistrados vitalicios nombrados por el
presidente y ratifcados por el Senado.
Los gobiernos estatales tienen al frente un
gobernador y un congreso bicameral, a excepcin
de Nebraska, que cuenta con un solo cuerpo
legislativo.
Presidente: Barack Hussein Obama.
Toma de posesin: 20 de enero de 2009.
Vicepresidente: Joseph Biden.
196
1945-1953 Harry S. Truman.
1953-1961 Dwight D. Eisenhower.
1961-1963 John Fitzgerald Kennedy.
1963-1968 Lyndon Baines Johnson.
1968-1974 Richard Milhous Nixon.
1974-1977 Gerald R. Ford.
1977-1981 James Earl Carter.
1981-1989 Ronald Reagan.
1989-1993 George Bush.
1993-2001 William (Bill) J. Clinton.
2001-2009 George Walker Bush.
2009 Barack Hussein Obama.
Transporte: Ray LaHood.
Educacin: Arne Duncan.
Sanidad y Servicios Humanos: Kathleen Sebelius.
Asuntos de los Veteranos: Eric Shinseki.
Interior: Ken Salazar.
Justicia: Eric Holder.
Departamento de Seguridad del Territorio
Nacional: : Janet Napolitano.
Jefe de Gabinete: Jack Lew.
Estado: Hillary Clinton.
Defensa: Leon E. Panetta.
Tesoro: Timothy Geithner.
Agricultura: Tom Vilsack.
Comercio: John E. Bryson.
Energa: Steven Chu.
Trabajo: Hilda Sols.
Vivienda y Desarrollo Urbano: Shaun Donovan.
MINISTERIOS (SECRETARIOS)
Seguridad Nacional: Tom Donilon.
Comercio Exterior: Ron Kirk.
Poltica Antidrogas: Gil Kerlikowske.
Consejo de Economa Nacional: Gene Sperling.
ASESORES DE LA PRESIDENCIA
Presidente (speaker): John Boehner.
Presidente: Joseph Biden.
Lder de la Mayora: Harry Reid.
SENADO
197
Estados Unidos
PARTIDOS POLTICOS
Partido Demcrata.
Presidenta del Comit Nacional:
Debbie Wasserman Schultz.
Partido Republicano.
Presidente del Comit Nacional: Reince Priebus.
SINDICATOS
American Federation of Labor and Congress of
Industrial Organizations (AFL-CIO).
Presidente: Richard Trumka.
National Education Association.
Presidente: Dennis Van Roekel.
Food and Commercial Workers International
Union (UFCW).
Presidente: Joseph Hansen.
International Brotherhood of Teamsters,
Chauffeurs, Warehousemen and Helpers of
America (IBT).
Presidente: James Hoffa.
American Federation of State, County and
Municipal Employees (AFSCME).
Presidente: Gerald W. McEntee.
International Union of Automobile, Aeroespace
and Agricultural Implement Workers of America
(UAW).
Presidente: Bob King.
Service Empleoyees International Union (SEIU).
Presidente: Mary Kay Henry.
American Federation of Teachers (AFT).
Presidente: Randi Weingarten.
International Brotherhood of Electrical Workers
(IBEW).
Presidente: Edwin Hill.
International Association of Machinists and
Aerospace Workers (IAM).
Presidente: Thomas Buffenbarger.
Chamber of Commerce of the United of States
(Cmara de Comercio de los Estados Unidos de
Amrica).
Presidente: Thomas Donohue.
American Farm Bureau Federation (Ofcina de la
Federacin de Granjeros de Amrica).
Director Ejecutivo: Bob Stallman.
American Bankers Association (Asociacin de
Banqueros Americanos).
Presidente: Frank Keating.
198
ELECCIONES
George Walker Bush Republicano 51
John Kerry Demcrata 48
Ralph Nader Verde 1
Barack Hussein Obama Demcrata 52,9
John McCain Republicano 45,7
Ralph Nader Independiente 0,56
El 19 de enero de 2010 tuvo lugar la eleccin para cubrir el escao del senador por Massachussets que qued
vacante por el fallecimiento del demcrata Edward Kennedy. Result ganador el republicano Scott Bown.
Elecciones
2004 2006 2008 2010
Demcrata
201 233 257 242
Republicano
232 202 178 193
Otros
1 - - -
Escaos Partidos
Elecciones
2004 2006 2008 2010
Demcrata
44 49 56 51
Republicano
55 49 42 47
Otros
1 2 2 2
Escaos Partidos
199
Estados Unidos
RELACIONES ESPAA-GUATEMALA
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones estadounidenses a Espaa 8.447.614 9.650.477 8.689.662
Exportaciones espaolas a Estados Unidos 5.705.874 6.592.465 6.648.774
Migraciones
2009 2010 2011
Estadounidenses con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
18.478 18.247 18.811 (1)
Censo electoral de espaoles en Estados
Unidos (nmero de electores)
53.055 57.661 63.421
INTERCAMBIO DE VISITAS
Visitas de personalidades espaolas a Estados Unidos
24/26.01.2011 Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperacin.
11.03.2011 Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economa y Hacienda.
22/23.03.2011 Miguel Sebastin, ministro de Industria, Turismo y Comercio.
15/16.04.2011
Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economa y Hacienda (Reunin
FMI, BM y ministros de Economa y Finanzas del G-20).
26/29.04.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovacin.
19/25.09.2011
Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperacin (Asamblea General
de la ONU).
8/9.10.2011 Reina Sofa. (Inauguracin de la sede del Centro Cultural Espaol de Miami).
11/12.10.2011 Leire Pajn, ministra de Sanidad y Poltica Social e Igualdad.
Visitas de personalidades estadounidenses a Espaa
03.06.2011 Kenneth Salazar, secretario de Interior.
17.06.2011 Ray LaHood, secretario de Transportes.
29.06.2011 Janet Napolitano, secretaria de Seguridad.
01/02.07.2011 Hillary Clinton, secretaria de Estado.
200
Principales diarios
USA Today Arlington 1982 www.usatoday.com
The Wall Street Journal Nueva York 1889 www.wsj.com
The New York Times Nueva York 1851 www.nytimes.com
The Washington Post Washington D. C. 1877 www.washingtonpost.com
Los Angeles Times Los ngeles 1881 www.latimes.com
Miami Herald Miami 1910 www.miamiherald.com
The Boston Globe Boston 1872 www.bostonglobe.com
Chicago Sun-Times Chicago 1948 www.suntimes.com
Chicago Tribune Chicago 1847 www.chicagotribune.com
Houston Chronicle Houston 1901 www.chron.com
ABC 1943 www.abc.com
NBC 1926 www.nbc.com
CBS 1927 www.cbs.com
NPR (National Public Radio) 1971 www.npr.org
Canales Creacin Web
ABC 1948 www.abc.com
NBC 1941 www.nbc.com
CBS 1939 www.cbs.com
Fox News Channel 1996 www.foxnews.com
CNN 1980 www.cnn.com
PG. 201
12. GUATEMALA
Ciudad de Guatemala
E
l establecimiento de grupos internacionales
de narcotracantes en territorio guatemalteco
fue el detonante para que en 2011 se
incrementaran los niveles de violencia que afectan a
la poblacin, que han alcanzado un promedio de 17
asesinatos diarios.
Adems de la violencia con que los guatemaltecos
tuvieron que lidiar durante este ao, tambin
padecieron la convulsin poltica traducida en la
campaa electoral, debido a la insistencia de la
exprimera dama del pas Sandra Torres en querer
inscribir su candidatura presidencial, que al nal
fue declarada ilegal.
Impotente, Torres tuvo que limitarse a observar
desde fuera el triunfo en las urnas de su principal
contendiente, el general retirado Otto Prez
Molina, del derechista Partido Patriota.
11 de marzo. El presidente lvaro Colom y
su esposa Sandra Torres presentan una demanda
voluntaria de divorcio para que la primera dama
pueda presentarse como candidata presidencial
en las elecciones de septiembre.
14 de mayo. Veintisiete labriegos guatemaltecos
son asesinados por el sanguinario grupo de
narcotracantes mexicanos Los Zetas, en el
municipio de La Libertad, en el departamento de
Petn.
9 de julio. El cantautor argentino Facundo
Cabral es asesinado en la capital guatemalteca en
un atentado dirigido al empresario nicaragense
Henry Faria, quien result herido.
27 de julio. Guatemala participa por primera
vez en la historia en un mundial de ftbol, el
sub20, que se disput en Colombia.
2 de agosto. Un tribunal de alto riesgo emite
una condena histrica de 6.060 aos de prisin
contra cuatro ex militares guatemaltecos que
fueron declarados culpables de la matanza
de 201 campesinos el 7 de diciembre de 1982
durante el conicto armado.
9 de agosto. La Corte de Constitucionalidad
(CC), la mxima instancia jurdica de Guatemala,
rechaza la candidatura presidencial de la
exprimera dama Sandra Torres por considerarla
ilegal.
20 de octubre. El presidente de Guatemala,
lvaro Colom, en nombre del Estado, pide perdn
a la familia del ex mandatario Jacobo Arbenz,
quien fue derrocado por Estados Unidos en 1954.
21 de octubre. Guatemala es elegida por
primera vez miembro no permanente del Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas.
6 de noviembre. El general retirado Otto Prez
Molina, del derechista Partido Patriota, gana la
segunda vuelta de las elecciones presidenciales,
26 aos despus de que los militares entregaran
el poder a los civiles.
15 de noviembre. El presidente de Guatemala,
lvaro Colom, rma la extradicin del
exmandatario Alfonso Portillo (2000-2004) a
Estados Unidos, que lo reclama por el delito de
conspiracin para lavar 70 millones de dlares.
202
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Guatemala
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de Guatemala.
2
Capital: Ciudad de Guatemala.
Idioma ocial:
espaol. Tambin se hablan idiomas indios, sobre todo quich,
cakchiquel y mam.
Gentilicio: guatemalteco.
Moneda nacional: quetzal.
Ciudad Habitantes
Ciudad de Guatemala 990.750
Villa Nueva 514.335
Mixco 479.238
Cobn 224.104
San Pedro Carch 214.372
San Juan Sacatepquez 213.975
Escuintla 150.390
Quetzaltenango 150.334
Jalapa 142.912
Totonicapn 130.744
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
PRINCIPALES CIUDADES (2011, estimaciones)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
203
Guatemala
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin Poltica de Guatemala, vigente
desde el 14 de enero de 1986 y reformada
el 30 de enero de1994, establece que el poder
ejecutivo reside en el presidente de la Repblica,
el cual, junto con el vicepresidente, es elegido por
un perodo de cuatro aos y no pueden reelegirse.
El presidente, el vicepresidente y los ministros de
Estados reunidos en sesin constituyen el Consejo
de Ministros.
El poder legislativo reside en el Congreso, integrado
por 158 diputados electos popularmente, distritales
y nacionales por un perodo de cuatro aos.
La funcin jurisdiccional se ejerce por la Corte
Suprema de Justicia (CSJ) y por los dems
tribunales que la ley establezca. Ninguna otra
autoridad podr intervenir en la administracin
de justicia.
La CSJ est integrada por trece magistrados,
incluyendo al presidente, que son nombrados por
el congreso para un perodo de cinco aos.
Amerindios (principalmente mayas), 53 por 100.
Otros, 1 por 100.
GRUPOS TNICOS
Gobierno: www.guatemala.gob.gt
Congreso: www.congreso.gob.gt
Banco de Guatemala: www.banguat.gob.gt
Instituto Nacional de Estadstica (INE): www.inguat.gob.gt
Presidente: Otto Prez Molina.
Vicepresidente: Roxana Baldetti.
204
Defensa: No Anzueto Girn.
Gobernacin: Mauricio Lpez Boncilla.
Relaciones Exteriores: Harold Caballeros.
Finanzas Pblicas: Pavel Centeno.
Economa: Sergio de la Torre.
Energa y Minas: Erick Archila.
Educacin: Cynthia del guila.
Salud: Francisco Arredondo.
Agricultura: Efran Medina.
Comunicaciones: Alejandro Sinibaldi.
Trabajo: Carlos Contreras.
Ambiente: Roxana Sobenes.
Cultura y Deportes: Carlos Batzin.
1945-1950 Juan Jos Arvalo.
1950-1954 Jacobo Arbenz Guzmn.
1954-1957 Carlos Castillo Armas.
1957 Luis Arturo Gonzlez Lpez.
1957 Junta militar de Gobierno.
1957-1958 Guillermo Flores Avendao.
1958-1963 Miguel Ydgoras Fuentes.
1963-1966 Alfredo Enrique Peralta Azurdia.
1966-1970 Julio Csar Mndez Montenegro.
1970-1974 Carlos Arana Osorio.
1974-1978 Kjell Eugenio Laugerud Garca.
1978-1982 Romeo Lucas Garca.
1982-1983 Efran Ros Montt.
1983-1986 scar Humberto Meja Vctores.
1986-1991 Marco Vinicio Cerezo Arvalo.
1991-1993 Jorge Serrano Elas.
1993-1993 Gustavo Adolfo Espina Salguero.
1993-1996 Ramiro de Len Carpio.
1996-2000 lvaro Arz Irigoyen.
2000-2003 Alfonso Portillo Cabrera.
2004-2008 scar Berger Perdomo.
2008-2012 lvaro Colom Caballeros.
2012 Otto Prez Molina.
MINISTERIOS
CONGRESO
Presidente: Gudy Rivera.
205
Guatemala
PARTIDOS POLTICOS
Partido de Avanzada Nacional (PAN).
Secretario general: Juan Gutirrez.
Frente Republicano Guatemalteco (FRG).
Secretario general: Fernando Prez.
Centro de Accin Social.
Secretario general: Mario Roderico Mizariegos.
Unin del Cambio Nacional (UCN).
Secretario general: Mario Amilcar Estrada.
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG).
Secretario general: Hctor Nuhila.
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE).
Secretario general: Jairo Flores.
Partido Unionista.
Secretario general: lvaro Arz.
Visin con Valores (VIVA).
Secretario general: Harold Caballeros Lpez.
Alternativa Nueva Nacin (ANN).
Secretario general: Pablo Monsanto.
Victoria.
Secretario general: Edgar Rivera Sagastume.
Partido Patriota (PP).
Secretario general: Roxana Baldeti.
Encuentro por Guatemala.
Secretaria general: Nineth Montenegro.
Gran Alianza Nacional (GANA).
Secretario general: Jaime Martnez Lohayza.
Movimiento poltico Winaq.
Secretaria general: Rigoberta Mench.
Compromiso, Renovacin y Orden (CREO).
Secretario general: Jos Rodolfo Neutze.
Libertad Democrtica Renovada (Lder).
Secretario general: Manuel Baldizn.
SINDICATOS
Unidad de Accin Sindical y Popular (UASP).
Secretario general: Nery Barrios.
Confederacin de Unidad Sindical de
Guatemala (CUSG).
Secretario general: Carlos Mansilla.
Confederacin General de Trabajadores de
Guatemala (CGTG).
Secretario general: Jos Pinzn.
Unin Sindical de Trabajadores de Guatemala
(UNSITRAGUA).
Principal dirigente: Carlos Daz.
Coordinadora Nacional Sindical y Popular
(CNSP).
Secretario general: Edwin Ortega.
206
ELECCIONES
lvaro Colom UNE 25,6
Otto Prez Molina PP 21,3
Alejandro Giammattei GANA 15,6
El Comit Coordinador de las Asociaciones
Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras
(CACIF) es el organismo que ana al empresariado.
La presidencia se rota cada seis meses entre los
miembros.
Cmara del Agro.
Titular: Carlos Zuiga.
Cmara de Comercio.
Titular: Jorge Briz.
Cmara de Industria.
Titular: Juan Antonio Busto.
Cmara de Finanzas.
Titular: Enrique Neutze.
Asociacin de Azucareros de Guatemala.
Titular: Armando Boesche.
Cmara Guatemalteca de la Construccin.
Titular: lvaro Mayorga.
Asociacin Gremial de Exportadores de
Productos No Tradicionales (AGEXPRONT).
Titular: Carlos Amador.
Manuel Baldizn Lder 22,68
Eduardo Suger CREO 16,62
lvaro Colom UNE 52,7
Manuel Baldizn Lder 46,26
207
Guatemala
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos
2007 2011
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)
48 48 (1)
Gran Alianza Nacional (GANA)
35 -
Partido Patriota (PP)
32 57
Frente Republicano Guatemalteco (FRG)
15 1
Partido Unionista
8 1
Centro de Accin Social (CASA)
5 -
Partido de Avanzada Nacional (PAN)
4 2
Encuentro por Guatemala
4 6 (2)
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
2 1
Frente Amplio de Izquierda (ANN y WINAQ)
- 1
Unin del Cambio Nacionalista (UCN)
4 14
Libertad Democrtica Renovada (Lder)
- 14
Compromiso, Renovacin y Orden (CREO)
- 12
Victoria
- 1
Escaos
(1) En coalicin con la Gran Alianza Nacional.
(2) En coalicin con partido Visin con Valores.
208
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones guatemaltecas a Espaa 48.216 60.707 71.577
Exportaciones espaolas a Guatemala 87.061 105.732 91.610
Migraciones
2009 2010 2011
Guatemaltecos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
1.651 1.832 2.008 (1)
Censo electoral de espaoles en Guatemala
4.087 4.585 5.060
Visitas de personalidades espaolas a Guatemala
21/22.06.2011 Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores.
209
Guatemala
Principales diarios
Prensa Libre Guatemala 1951 www.prensalibre.com.gt
La Hora Guatemala 1920 www.lahora.com.gt
Siglo XXI Guatemala 1990 www.sigloxxi.com
El Peridico Guatemala 1996 www.elperiodico.com.gt
Nuestro Diario Guatemala 1996 www.nuestrodiario.com
Radio Sonora 1948 www.sonora.com.gt
Radio Emisoras Unidas 1964 www.emisorasunidas.com
Radio Punto 2004 www.radiopunto.com
Radio Corporacin Nacional 1956 www.rcn.com.gt
Radio Nuevo Mundo 1960 www.nuevomundoradio.com
Canales Creacin Web
Guatevisin 2003 www.guatevision.com
Telecentro 13 2006 www.telecentro.com.gt
Tele Diario 1998 www.telediario.com.gt
Noti 7 1987 www.noti7.com.gt
TV Azteca Guatemala 2008 www.tvaguatemala.com
Canal Antigua 2007 www.canalantigua.com
PG. 210
13. HONDURAS
Tegucigalpa
E
l regreso a su pas del ex presidente
hondureo Manuel Zelaya y la presentacin
del informe de la Comisin de la Verdad y
Reconciliacin, que conrm el golpe de Estado del
28 de junio de 2009, fueron algunos de los hechos
ms importantes registrados en Honduras en 2011.
Zelaya regres a Honduras el 28 de mayo, en el
marco de un acuerdo suscrito el 22 de ese mismo
mes en Cartagena de Indias con el presidente de
su pas, Porrio Lobo, que fue promovido por los
gobernantes de Colombia, Juan Manuel Santos, y de
Venezuela, Hugo Chvez.
El acuerdo tambin aceler el regreso de Honduras
a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), de
la que fue suspendida el 4 de julio de 2009, una
semana despus de que Zelaya fuera derrocado
cuando promova una consulta popular orientada a
reformar la Constitucin.
22 de mayo. Con la mediacin de Colombia
y Venezuela, el presidente de Honduras, Porrio
Lobo, y el expresidente Manuel Zelaya rman
en Cartagena (Colombia) el Acuerdo para la
reconciliacin nacional y la consolidacin
del sistema democrtico en la Repblica de
Honduras.
28 de mayo. Regresa a Honduras el expresidente
Manuel Zelaya, derrocado el 28 de junio de 2009.
1 de junio. La Organizacin de Estados
Americanos (OEA) aprueba el reingreso de Honduras
al organismo, del que fue suspendida el 4 de julio de
2009 tras el golpe de Estado que depuso al entonces
presidente, Manuel Zelaya.
22 de junio. La UNESCO incluye en la lista del
Patrimonio Mundial en Peligro la reserva de la
biosfera del ro Pltano en Honduras.
26 de junio. A propuesta de Manuel Zelaya,
la asamblea del Frente Nacional de Resistencia
Popular (FNRP), aprueba la creacin de un partido
que inicialmente se iba a llamar Frente Amplio de
Resistencia Popular, con el que concurrir a las
elecciones de 2013, pero tras sucesivos cambios
pas a denominarse Libertad y Refundacin
(Libre) a comienzos de octubre.
7 de julio. La Comisin de la Verdad y
Reconciliacin, creada en mayo de 2010, presenta
su informe Para que los hechos no se repitan, en
el que se reconoce que s hubo golpe de Estado el
28 de junio de 2009 contra el entonces presidente
Manuel Zelaya.
9 de julio. El presidente Porrio Lobo inicia con
los partidos polticos vigentes y en formacin un
dilogo para una eventual Asamblea Nacional
Constituyente y reitera que entregar el poder en
enero de 2014, cuando concluya su mandato.
10 de septiembre. El presidente Lobo separa
de sus cargos a los secretarios de Relaciones
Exteriores (Mario Canahuati), Seguridad (Oscar
lvarez) e Inversin Social (Nasry Asfura), y al
director ejecutivo de Ingresos (Oswaldo Guilln).
22 de octubre. Dos jvenes universitarios
son asesinados en Tegucigalpa por agentes de
la Polica, lo que conrma la participacin
211
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Honduras
Ciudad Habitantes
Tegucigalpa 1.126.534
San Pedro Sula 719.447
Choloma 276.863
El Progreso 204.429
La Ceiba 185.831
Choluteca 169.113
Comayagua 118.406
Fuente: INE.
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de Honduras.
2
Capital: Tegucigalpa.
Gentilicio: hondureo.
Moneda nacional: lempira.
de elementos de los cuerpos de seguridad en
crmenes y otros delitos, y marca el inicio de un
proceso de depuracin de la institucin.
7 de diciembre. El exsecretario del Consejo
Nacional de Lucha contra el Narcotrco, Alfredo
Landeverde, es asesinado en Tegucigalpa.
212
Honduras
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin vigente, que data del 11 de
enero de 1982, defne a Honduras como
una repblica democrtica unitaria. El poder
ejecutivo reside en el presidente de la Repblica,
elegido por votacin popular por un periodo de
cuatro aos. Asesora al presidente un gabinete de
ministros (secretarios).
El poder legislativo lo ostenta el Congreso
Nacional, integrado por ciento veintiocho
diputados elegidos, mediante sufragio universal,
por un periodo de cuatro aos.
Suprema, compuesta por quince magistrados,
que tienen igual nmero de suplentes, elegidos
por el Congreso Nacional por un perodo de siete
aos.
Negros, 5 por 100.
Blancos, 2 por 100.
GRUPOS TNICOS
Presidencia de Honduras: www.presidencia.gob.hn
Gobierno de Honduras: www.gob.hn
Congreso Nacional: www.congreso.gob.hn
Banco Central de Honduras: www.bch.hn
Instituto Nacional de Estadstica: www.ine-hn.org
Instituto Hondureo de Turismo: www.iht.hn
Presidente: Porrio Lobo Sosa.
Vicepresidentes: Mara Antonieta Guilln, Samuel Reyes y Vctor Barnica.
213
Relaciones Exteriores: Arturo Corrales.
Educacin: Alejandro Ventura.
Presidencia: Mara Antonieta Guilln.
Cultura, Artes y Deportes: Bernard Martnez.
Interior y Poblacin: frico Madrid.
Finanzas: William Chong Wong.
Defensa: Marlon Pascua.
Seguridad: Francisco Arredondo.
Turismo: Nelly Jerez.
Obras Pblicas, Transporte y Vivienda:
Miguel Pastor.
Agricultura y Ganadera: Jacobo Regalado.
Salud: Arturo Bendaa.
Recursos Naturales y Ambiente:
Rigoberto Cullar.
Felcito vila.
Industria y Comercio: Jos Francisco Zelaya.
Justicia y Derechos Humanos: Ana Pineda.
Pueblos Indgenas y Afrohondureos: Luis Green.
Instituto Nacional de la Mujer: Antonieta Botto.
MINISTERIOS
CONGRESO
Presidente: Juan Orlando Hernndez.
1949-1954 Juan Manuel Glvez.
1954-1956 Julio Lozano Daz.
1956-1957 Triunvirato Militar.
1957-1963 Jos Ramn Villeda Morales.
1963-1971 Oswaldo Lpez Arellano.
1971-1972 Ramn Ernesto Cruz.
1972-1975 Oswaldo Lpez Arellano.
1975-1978 Juan Alberto Melgar Castro.
1978-1980 Triunvirato Militar.
Presidido por Policarpo Paz Garca.
1980-1981 Policarpo Paz Garca.
1982-1986 Roberto Suazo Crdova.
1986-1990 Jos Azcona Hoyo.
1990-1994 Rafael Leonardo Callejas.
1994-1998 Carlos Roberto Reina.
1998-2001 Carlos Roberto Flores Facuss.
2002-2005 Ricardo Maduro Joest.
2006-2009 Jos Manuel Zelaya Rosales.
2009-2010 Roberto Micheletti
(solamente de facto
desde el golpe de Estado
del 28 de junio).
2010 Porfrio Lobo.
214
Honduras
PARTIDOS POLTICOS
Partido Liberal de Honduras (PLH).
Presidente: Elvin Santos.
Partido Nacional (PN).
Presidente: Ricardo lvarez.
Partido de Innovacin y Unidad-Social
Demcrata (PINU).
Presidente: Jorge Aguilar.
Partido Democracia Cristiana (PDC).
Presidente: Felcito vila.
Unifcacin Democrtica (UD).
Presidente: Csar Ham.
SINDICATOS
Central General de Trabajadores (CGT).
Secretario general: Daniel Durn.
Confederacin de Trabajadores de Honduras
(CTH).
Secretario general: Hilario Espinoza.
Federacin Unitaria de Trabajadores de
Honduras (FUTH).
Presidente: Juan Barahona.
Confederacin Unitaria de Trabajadores de
Honduras (CUTH).
Secretario general: Jos Luis Baquedano.
Consejo Hondureo de la Empresa Privada
(COHEP).
Presidente: Santiago Ruiz.
Asociacin Nacional de Industriales (ANDI).
Presidente: Adolfo Facuss.
215
ELECCIONES
Jos Manuel Zelaya Rosales PLH 49,9
Porfrio Lobo PN 46,1
Congreso Nacional
Elecciones
Partidos
2005 2009
Partido Nacional (PN)
62 71
Partido Liberal de Honduras (PLH)
55 45
Partido Democracia Cristiana (DC)
4 5
Partido Unicacin Democrtica (UD)
5 4
Partido de Innovacin y Unidad-Social Democracia (PINU)
2 3
Escaos
Porfrio Lobo PN 56,5
Elvin Santos PLH 38,0
216
Honduras
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones hondureas a Espaa 32.904 45.064 40.384
Exportaciones espaolas a Honduras 43.611 40.082 45.720
Migraciones
2009 2010 2011
Hondureos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
9.851 12.055 15.372 (1)
Censo electoral de espaoles en Honduras
1.009 1.251 1.518
Visitas de personalidades hondureas a Espaa
24.09.2011 9.851
1.009
Porfrio Lobo, presidente (XII Encuentro Iberoamericano de Ciudades Digitales).
Alejandro Ventura, ministro de Educacin.
Marco Midence, ministro de la Juventud.
Ramn Espinoza, ministro de Ciencia y Tecnologa.
217
Principales diarios
La Tribuna Tegucigalpa 1976 www.latribuna.hn
El Heraldo Tegucigalpa 1979 www.elheraldo.hn
Tiempo San Pedro Sula 1964 www.tiempo.hn
La Prensa San Pedro Sula 1964 www.laprensa.hn
Radio HRN 1933 www.radiohrn.hn
Radio Amrica 1948 www.radioamerica.hn
Radio Cadena Voces 2006 www.radiocadenavoces.hn
Canales Creacin Web
Canal 5 1959 www.televicentro.hn
VICA Televisin 1978 www.vicatv.hn
Canal 10 2007
PG. 218
14. MXICO
Ciudad de
Mxico
E
n 2011 se vivi un ao ms de la lucha que
enfrenta a bandas rivales del narcotrco,
que ha causado ms de 40.000 muertos en
Mxico desde el 2006. En las ciudades de Veracruz
y Guadalajara aparecieron decenas de cadveres
en dos matanzas que se atribuyeron grupos de
narcotracantes y que conmocionaron al pas.
Unido a ello, el pas vivi la etapa preliminar de
las elecciones generales del 1 de julio del 2012,
en la que se presenta como favorito el Partido
Revolucionario Institucional (PRI), que acapar el
poder en Mxico desde 1929 hasta el ao 2000.
Abril/Mayo. Son localizados 218 cadveres
en fosas clandestinas del estado de Durango
y otros 193, tambin en fosas clandestinas,
en el municipio de San Fernando (estado de
Tamaulipas). Las autoridades responsabilizan a
grupos criminales vinculados al narcotrco.
8 de mayo. Llega al Zcalo de la capital
mexicana una marcha de un millar de personas
encabezada por el poeta Javier Sicilia, lder de un
grupo que pide el n de la violencia en Mxico.
La marcha, de 85 kilmetros, haba comenzado
en la ciudad de Cuernavaca el 5 de mayo.
18 de agosto. Petrleos Mexicanos (PEMEX) licita
los primeros contratos incentivados con empresas
petroleras privadas, por primera vez desde 1938.
25 de agosto. Un total de 52 personas mueren
por un incendio en el Casino Royale de la ciudad
de Monterrey, provocado por un grupo que estaba
extorsionando al dueo.
20 de septiembre. La polica encuentra en dos
camiones 35 cadveres que fueron abandonados
a plena luz del da en una avenida de Veracruz.
Una banda del narcotrco se atribuye la
matanza.
11 de noviembre. El secretario mexicano de
Gobernacin, Francisco Blake, y otras siete
personas mueren al desplomarse el helicptero en
el que viajaban desde la capital hacia la ciudad
de Cuernavaca.
22 de noviembre. El exgobernador Enrique
Pea Nieto, favorito en las encuestas, se convierte
en el nico candidato presidencial del Partido
Revolucionario Institucional (PRI) para las
elecciones del 1 de julio del 2012 al renunciar a
sus aspiraciones el dirigente de ese partido Manlio
Fabio Beltrones. El 15 de noviembre, la izquierda
mexicana elige como candidato presidencial a
Andrs Manuel Lpez Obrador.
24 de noviembre. Encuentran los cadveres
de 26 personas, dentro de tres vehculos, en
una avenida cntrica de la ciudad mexicana de
Guadalajara. El crimen se lo atribuye una banda
del crimen organizado.
la msica mariachi mexicana.
219
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Mxico
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Estados Unidos Mexicanos.
2
Poblacin (2010): 112.336.538 habitantes.
Capital: Ciudad de Mxico.
Gentilicio: mexicano.
Moneda nacional:
nuevo peso, introducido el 1 de enero de 1993 con la equivalencia
de 1 nuevo peso = 1.000 pesos antiguos. La denominacin
nuevo fue transitoria: no aparece en los billetes emitidos a partir
de 1996.
Hora ocial:
GMT menos seis horas. En Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y
Sonora, GMT menos siete horas. En Baja California Norte, GMT
menos ocho horas.
Fuente: INEGI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
220
Mxico
Ciudad Habitantes
Ciudad de Mxico 8.851.080
Ecatepec de Morelos 1.656.107
Tijuana 1.559.683
Heroica Puebla de Zaragoza (Puebla) 1.539.819
Guadalajara 1.495.189
Len 1.436.480
Jurez 1.332.131
Zapopn 1.243.756
Monterrey 1.135.550
Netzahualcoyotl 1.110.565
Mexicali 936.826
Culiacn 858.638
Naucalpan de Jurez 833.779
Mrida 830.732
Chihuahua 819.543
Quertaro 801.940
Aguascalientes 797.010
Acapulco de Jurez 789.971
Hermosillo 784.342
San Luis Potos 772.604
Fuente: INEGI.
Otros, 1 por ciento.
GRUPOS TNICOS
Presidencia de la Repblica: www.presidencia.gob.mx
Senado federal: www.senado.gob.mx
Cmara de Diputados: www.diputados.gob.mx
Banco de Mxico: www.banxico.org.mx
Banco Nacional de Comercio Exterior: www.bancomext.com
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica: www.inegi.gob.mx
Ofcina de Turismo: www.mexico-travel.com
PRINCIPALES CIUDADES (censo 2010)
221
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin:
Francisco Javier Mayorga Castaeda.
Economa: Bruno Ferrari Garca de Alba.
Comunicaciones y Transportes:
Dionisio Prez-Jcome Friscione.
Funcin Pblica: Salvador Vega Casillas.
Defensa Nacional: Guillermo Galvn Galvn.
Desarrollo Social: Heriberto Flix Guerra.
Educacin Pblica: Alfonso Lujambio Irazbal.
Energa: Jordy Herrera Flores.
Gobernacin: Alejandro Poir Romero.
Jos Antonio Meade Kuribrea.
Marina: Mariano Francisco Saynez Mendoza.
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca:
Juan Rafael Elvira Quesada.
Reforma Agraria: Abelardo Escobar Prieto.
Patricia Espinosa Castellano.
Salud: Salomn Chertorivski Woldenberg.
Trabajo y Previsin Social: Javier Lozano Alarcn.
Turismo: Gloria Guevara Manzo.
Seguridad Pblica y Servicios a la Justicia:
Genaro Garca Luna.
Procuradura General de la Repblica:
Marisela Morales Ibez.
MINISTERIOS (SECRETARAS)
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin vigente data del 5 de febrero
de 1917. Mxico es una repblica federal
representativa y democrtica, dividida en 31
estados y un distrito federal.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente, elegido
por seis aos mediante voto popular directo, sin
posibilidad de reeleccin. Auxilia al presidente un
gabinete formado por dieciocho secretarios y un
fscal general.
El poder legislativo reside en el Congreso General,
de Diputados. La Cmara de Diputados est
integrada por 500 representantes, de ellos 300
elegidos por el principio de votacin mayoritaria y
200 por representacin proporcional. Componen
el Senado 128 legisladores, cuatro por cada
estado, de los cuales tres son elegidos de forma
directa y uno por representacin proporcional.
Senadores y diputados no pueden ser elegidos en
perodos consecutivos.
El mximo rgano del poder judicial es la Suprema
Corte de Justicia, integrada por once magistrados.
En los estados se repite el mismo esquema
organizativo: el gobernador ejerce el poder
ejecutivo; una Cmara de Diputados asume
las funciones legislativas locales, y el Tribunal
Superior de Justicia de cada Estado, el poder
judicial.
Presidente: Felipe Caldern Hinojosa.
Toma de posesin: 1 de diciembre de 2006.
222
Mxico
CMARA DE DIPUTADOS
Presidente: Guadalupe Acosta Naranjo.
1946-1952 Miguel Alemn.
1952-1958 Adolfo Ruiz Cortines.
1958-1964 Adolfo Lpez Mateos.
1964-1970 Gustavo Daz Ordaz.
1970-1976 Luis Echevarra lvarez.
1976-1982 Jos Lpez Portillo.
1982-1988 Miguel de la Madrid.
1988-1994 Carlos Salinas de Gortari.
1994-2000 Ernesto Zedillo Ponce de Len.
2000-2006 Vicente Fox Quesada.
2006 Felipe Caldern Hinojosa.
PARTIDOS POLTICOS
Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Presidente: Pedro Joaqun Coldwell.
Partido Accin Nacional (PAN).
Presidente: Gustavo Madero.
Partido de la Revolucin Democrtica (PRD).
Presidente: Jess Zambrano Grijalva.
Partido del Trabajo (PT).
Coordinador Nacional: Alberto Anaya Gutirrez.
Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM).
Vocero Nacional: Arturo Escobar y Vega.
Convergencia/Movimiento Nacional.
Presidente: Luis Walton Aburto.
Partido Nueva Alianza (PANAL):
Presidente: Luis Castro Obregn.
SINDICATOS
Confederacin de Trabajadores de Mxico
(CTM).
Secretario general: Joaqun Gamboa Pascoe.
Confederacin Nacional Campesina (CNC).
Presidente: Gerardo Snchez Garca.
SENADO
Presidente: Jos Gonzlez Morn.
223
ELECCIONES
Vicente Fox Quesada PAN 42,5
Francisco Labastida Ochoa PRI 36,1
Cuauthmoc Crdenas Solrzano PRD 16,5
Consejo Coordinador Empresarial (CCE).
Presidente: Mario Snchez Ruz.
Confederacin de Cmaras Industriales
(CONCAMIN).
Presidente: Salomn Presburger.
Confederacin de Cmaras Nacionales de
Comercio (CONCANACO).
Presidente: Jorge E. Dvila Flores.
Cmara Nacional de la Industria de
Transformacin (CANACINTRA).
Presidente: Sergio Enrique Cervantes Rodiles.
Confederacin Patronal de la Repblica
Mexicana (COPARMEX).
Presidente: Gerardo Gutirrez Candiani.
Asociacin de Banqueros de Mxico (ABM).
Presidente: Jaime Ruiz Sacristn.
Consejo Mexicano de Comercio Exterior
(COMCE).
Presidente: Valentn Dez Morodo.
Consejo Mexicano de Hombres de Negocios.
Presidente: Claudio X. Gonzlez.
Felipe Caldern Hinojosa PAN 35,9
Andrs Manuel Lpez Obrador PRD 35,3
Roberto Madrazo Pintado PRI 22,2
224
Mxico
Cmara de Diputados
Elecciones
Partidos
2006 2009
Partido Revolucionario Institucional (PRI)
106 237
Partido Accin Nacional (PAN)
207 143
Partido de la Revolucin Democrtica (PRD)
127 71
Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM)
18 21
Partido del Trabajo (PT)
11 13
Partido Nueva Alianza (PANAL)
9 9
Convergencia
17 6
Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina (PASC)
5 -
Escaos
Senado
Elecciones
Partidos
2006 2006
Partido Accin Nacional (PAN)
52 51
Partido Revolucionario Institucional (PRI)
33 33
Partido de la Revolucin Democrtica (PRD)
26 26
Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM)
6 6
Convergencia (C)
5 6
Partido del Trabajo (PT)
5 5
Independiente
1 1
Escaos
225
RELACIONES ESPAA-MXICO
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones mexicanas a Espaa 2.054.109 2.969.891 2.876.900
Exportaciones espaolas a Mxico 2.471.012 2.805.973 2.408.886
Migraciones
2009 2010 2011
Mexicanos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
15.593 15.480 16.202 (1)
Censo electoral de espaoles en Mxico
61.271 70.173 77.785
Visitas de personalidades mexicanas a Espaa
18/19.01.2011 Gloria Guevara, ministra de Turismo.
29/30.07.2011 Marisela Morales, procuradora general.
Visitas de personalidades espaolas a Mxico
24.03.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovacin.
31.05.2011 Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperacin.
5/6.12.2011 ngeles Gonzlez-Sinde, ministra de Cultura.
226
Mxico
Principales diarios
El Universal Ciudad de Mxico 1916 www.eluniversal.com.mx
Excelsior Ciudad de Mxico 1917 www.excelsior.com.mx
La Prensa Ciudad de Mxico 1928 www.oem.com.mx/laprensa/
Esto Ciudad de Mxico 1941 www.oem.com.mx/esto/
Ovaciones Ciudad de Mxico 1947 www.ovaciones.com.mx
El Financiero Ciudad de Mxico 1981 www.elfnanciero.com.mx
Reforma Ciudad de Mxico 1993 www.reforma.com.mx
La Jornada Ciudad de Mxico 1984 www.lajornada.com.mx
Milenio Ciudad de Mxico 1930 www.mileniodiario.com.mx
El Economista Ciudad de Mxico 1988 www.eleconomista.com.mx
El Norte Monterrey 1938 www.elnorte.com
Grupo Acir 1963 www.grupoacir.com.mx
Grupo Radio Centro 1946 www.radiocentro.com.mx
Instituto Mexicano de la radio (IMER) 1983 www.imer.com.mx
Imagen Informativa 1962 www.imagen.com.mx
Radio Frmula 1968 www.radioformula.com.mx
W Radio 2001 2001 www.wradio.mx
Noticias MVS 2009 www.noticiasmvs.com
Canales Creacin Web
Televisa 1950 www.televisa.com.mx
TVAzteca 1993 www.tvazteca.com
Once TV 1959 www.oncetv-ipn.mx
PG. 227
15. NICARAGUA
Managua
E
l 6 de noviembre Nicaragua celebr
elecciones presidenciales y parlamentarias
en las que el presidente Daniel Ortega fue
reelegido para otro mandato de cinco aos pese a
que la Constitucin no le permita presentarse como
candidato.
Su partido, el Frente Sandinista de Liberacin
Nacional (FSLN), gan 62 de los 90 escaos en
disputa, sucientes para aprobar leyes ordinarias,
reformar parcialmente la Constitucin y hasta
convocar una Constituyente y hacer una enmienda
total de la Carta Magna y sin necesidad de alianzas
con la oposicin.
Ortega, que ha tenido como principal aliado a
su colega venezolano, Hugo Chvez, que le ha
aportado 1.944,5 millones de dlares de ayuda
en sus ltimos cuatro aos y medio de Gobierno,
fondos que administra al margen de la ley del
presupuesto, burl mediante una maniobra legal
la norma constitucional que le impeda aspirar a la
reeleccin.
Las elecciones estuvieron marcadas por las
denuncias de irregularidades y las trabas a los
observadores internacionales. Ninguno de los
cuatro candidatos de la oposicin reconoci el
triunfo de Ortega.
El 2011 tambin estuvo marcado por los roces
diplomticos entre Nicaragua y Costa Rica, que
mantienen una disputa territorial.
7 de enero. El Gobierno rechaza el informe de
la Convencin Mundial Sobre Humedales que
dice haber detectado daos ambientales en un
humedal de Costa Rica.
1 de febrero. El Instituto Nicaragense de
Estudios Territoriales publica un nuevo mapa que
incluye como parte del territorio nacional la zona
en litigio con Costa Rica.
8 de marzo. La Corte Internacional de Justicia
ordena a Costa Rica y Nicaragua no enviar ni
estacionar fuerzas militares y policiales en una zona
situada cerca de la desembocadura del fronterizo ro
San Juan y que ambos pases reclaman.
18 de marzo. El presidente de Nicaragua, Daniel
Ortega, se inscribe como aspirante a la reeleccin
en los comicios del 6 de noviembre, mientras la
oposicin denuncia la inconstitucionalidad de su
candidatura.
2 de abril. Seguidores y opositores del presidente
Daniel Ortega se maniestan por separado en
Managua a favor y en contra de su candidatura en
los comicios de noviembre.
12 de abril. Costa Rica y Nicaragua celebran su
primera reunin en la frontera comn de Peas
Blancas desde que surgi el litigio fronterizo
que los enfrenta desde octubre de 2010, con
Guatemala y Mxico como mediadores.
28 de junio. La catedral nicaragenses de Len,
la ms grande de Centroamrica y donde est la
tumba del poeta Rubn Daro, es incluida en la
Lista del Patrimonio Mundial de la Humanidad de
la Unesco.
228
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Nicaragua
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de Nicaragua.
2
Capital: Managua.
Gentilicio: nicaragense.
Moneda nacional:
crdoba oro, introducido el 1 de mayo de 1990, con la equivalencia
(entonces) de 1 crdoba oro = 1 dlar. A partir del 30 de abril de
1991, el crdoba oro sustituy al antiguo crdoba como nica
moneda de curso legal.
Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
17 de octubre. El Gobierno decreta un estado
de calamidad y alerta nacional a causa de las
intensas lluvias que desde el 21 de mayo dejan
36 muertes.
6 de noviembre. El presidente Daniel Ortega es
reelegido para un nuevo mandato con el 62,46
% de los votos y su partido, el Frente Sandinista
de Liberacin Nacional (FSLN), gana 62 de los
90 escaos en disputa, en una jornada electoral
marcada por las denuncias de irregularidades
y trabas a los observadores internacionales. Su
principal oponente, Fabio Gadea, no reconoce los
resultados y pide nuevos comicios.
9 de noviembre. Al menos cuatro muertos y
decenas de heridos, incluidos 46 policas, durante
los violentos actos ocurridos tras los comicios
electorales.
23 de diciembre. El gobierno de Managua
demanda a Costa Rica ante la Corte Internacional
de Justicia (CIJ) por daos medioambientales
por la construccin de una carretera paralela al
fronterizo ro San Juan.
229
Nicaragua
Ciudad Habitantes
Managua 1.021.679
Len 193.123
Masaya 164.292
Matagalpa 146.692
Chinandega 133.123
Tipitapa 127.791
Granada 122.478
Estel 122.389
Jinotega 121.320
Fuente: Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (INIDE).
Negros, 9 por 100.
GRUPOS TNICOS
Presidencia: www.presidencia.gob.ni
Asamblea Nacional: www.asamblea.gob.ni
Banco Central de Nicaragua: www.bcn.gob.ni
Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (INIDE): www.inide.gob.ni
Instituto Nicaragense de Turismo: www.intur.gob.ni
PRINCIPALES CIUDADES (2011, estimaciones)
230
Gobernacin: Ana Isabel Morales Mazn.
Defensa: Vacante al cierre de edicin.
Relaciones Exteriores: Samuel Santos Lpez.
Agropecuario y Forestal: Ariel Bucardo Rocha.
Educacin, Cultura y Deportes: Miriam Raudez.
Alberto Jos Guevara Obregn.
Salud: Sonia Castro Gonzlez.
Trabajo: Jeaneth Chvez Gmez.
Recursos Naturales y del Ambiente:
Juana Argeal.
Familia: Marcia Ramrez.
Fomento, Industria y Comercio:
Orlando Solrzano.
Transporte e Infraestructura:
Pablo Fernando Martnez Espinoza.
Fiscal General de la Nacin:
Julio Centeno Gmez.
Procurador General de Justicia:
Hernn Estrada Santamara.
MINISTERIOS
ORGANIZACIN POLTICA
T
ras el triunfo de la revolucin sandinista,
el Gobierno de Reconstruccin Nacional
derog la Constitucin de 1974. El 20 de julio
de 1979 la Junta Revolucionaria promulg el
Estatuto Fundamental de la Repblica, por el
que se reconocan y garantizaban las libertades
individuales bsicas, hasta la elaboracin de una
Constitucin nueva. sta fue promulgada por
la Asamblea Nacional el 19 de noviembre de
1986, y entr en vigor el 9 de enero de 1987. Fue
reformada el 4 de julio de 1995. Como resultado de
un pacto entre sandinistas y liberales el Congreso
aprob reformas parciales a la Constitucin que
entraron en vigor en enero de 2000.
La Constitucin defne a Nicaragua como un
estado independiente, libre, soberano, unitario e
indivisible y garantiza la existencia del pluralismo
poltico, la economa mixta y el no alineamiento.
La divisin de poderes reconoce el legislativo, el
ejecutivo, el judicial y el electoral.
Repblica, que es jefe de Estado, jefe de gobierno
y el jefe supremo de las Fuerzas de Defensa y
Seguridad de la nacin.
El poder legislativo reside en la Asamblea Nacional,
integrada por noventa y dos representantes
elegidos por un perodo de cinco aos.
Suprema de Justicia.
Integran el poder electoral el Consejo Supremo
Electoral y dems organismos electorales
subordinados.
Presidente: Jos Daniel Ortega Saavedra.
Vicepresidente: Jaime Morales Carazo.
231
Nicaragua
ASAMBLEA NACIONAL
Presidente: Ren Nez.
1947-1950 Vctor Manuel Romn y Reyes.
1950-1956 Anastasio Somoza.
1956-1963 Luis Somoza Debayle.
1963-1966 Ren Schick Gutirrez.
1966-1967 Lorenzo Guerrero.
1967-1972 Anastasio Somoza Debayle.
1972-1974 Triunvirato. Compuesto por
Roberto Martnez, Alfonso Lobo y
Fernando Agero.
1974-1979 Anastasio Somoza Debayle.
1979 Francisco Urcuyo Maliano.
1979-1980 Junta de Reconstruccin Nacional.
Compuesta por Violeta Barrios de
Chamorro, Sergio Ramrez Mercado,
Daniel Ortega Saavedra, Moiss
Hassan Morales y Alfonso Robelo
Callejas.
1980-1985 Junta de Reconstruccin Nacional.
Presidida por
Daniel Ortega Saavedra.
1985-1990 Daniel Ortega Saavedra.
1990-1997 Violeta Barrios de Chamorro.
1997-2001 Arnoldo Alemn Lacayo.
2002-2006 Enrique Bolaos Geyer.
2007-2012 Daniel Ortega Saavedra.
2012 Daniel Ortega Saavedra.
PARTIDOS POLTICOS
Partido Frente Sandinista de Liberacin
Nacional (FSLN).
Secretario General: Jos Daniel Ortega Saavedra.
Partido Liberal Independiente.
Presidente y representante legal:
Indalecio Aniceto Rodrguez.
Partido Liberal Constitucionalista (PLC).
Jorge Castillo Quant.
Alianza Liberal Nicaragense (ALN).
Alejandro Meja Ferreti.
Movimiento Renovador Sandinista (MRS).
Principal dirigente: Enrique Senz.
232
Consejo Superior de la Empresa Privada
(COSEP).
Presidente: Jos Adn Aguerri.
Esta organizacin est integrada por diecisiete
cmaras empresariales.
Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos
(UNAG).
Presidente: lvaro Fiallos Oyanguren.
Confederacin Nacional de Profesionales
Independientes (CONAPRO).
Presidente: Arturo Prado Henrquez.
SINDICATOS
Frente Nacional de los Trabajadores (FNT).
Secretario general: Gustavo Porras.
Est integrado por los siguientes organismos:
- Central Sandinista de Trabajadores (CS)
Jos Benito Escobar.
Secretario general: Luis Barbosa.
- Unin Nacional de Empleados (UNE).
Secretario general: Domingo Prez.
- Confederacin General de Trabajadores
Nicaragenses de la Educacin.
Secretario general: Jos Antonio Zepeda.
- Asociacin de Trabajadores del Campo (ATC).
Secretario general: Edgardo Garca.
- Federacin de Trabajadores de la Salud
(FETSALUD).
Secretario general: Gustavo Porras.
- Federacin de Trabajadores Universitarios.
Secretario general: Martn Gerardo Monterrey.
- Central de Trabajadores de Nicaragua (CTN).
Secretario general: Jos Antonio Jarquin.
- Central de Unidad Sindical (CUS).
Secretario general: Jos Espinoza Navas.
- Central de Accin de Unidad Sindical (CAUS).
Secretario general: Emilio Mrquez Acua.
233
Nicaragua
ELECCIONES
Daniel Ortega Saavedra FSLN 38,0
Eduardo Montealegre ALN 28,3
Jos Rizo Castelln PLC 27,1
Edmundo Jarqun MRS 6,2
Edn Pastora AC 0,29
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos
2006 2011
Frente Sandinista Liberacin Nacional (FSLN)
38 62
Partido Liberal Constitucionalista (PLC)
26 2
Alianza Liberal Nicaragense (ALN)
17 -
Bancada de la Unidad Nacional
4 -
Bancada Independiente
3 -
Movimiento Renovacin Sandinista (MRS)
3 -
Escao del ex presidente Enrique Bolaos
1
Escao del presidente Daniel Ortega (asumido por el
exvicepresidente Jaime Morales Carazo)
- 1
Partido Liberal Independiente (PLI)
- 26
Escaos
PD.- La Asamblea Nacional constituida tras las elecciones de 2011 est integrada por 91 diputados, uno menos de su
composicin legal porque el lder opositor Fabio Gadea (PLI) se neg a asumir su escao, que le corresponda por ser
el segundo candidato presidencial ms votado en las elecciones del 6 de noviembre de 2011.
Daniel Ortega Saavedra FSLN 62,46
Fabio Gadea Mantilla PLI 31,0
Arnoldo Alemn Lacayo PLC 5,91
Enrique Quinez ALN 0,40
Roger Guevara MENA APRE 0,23
234
RELACIONES ESPAA-NICARAGUA
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones nicaragenses a Espaa 39.791 49.463 37.942
Exportaciones espaolas a Nicaragua 28.296 41.671 23.771
Migraciones
2009 2010 2011
Nicaragenses con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
3.489 5.001 6.748 (1)
Censo electoral de espaoles en Nicaragua
892 971 1.049
Visitas de personalidades nicaragenses a Espaa
19/20.01.2011 Mario Salinas, ministro de Turismo.
235
Nicaragua
Principales diarios
La Prensa Managua 1926 www.laprensa.com.ni
El Nuevo Diario Managua 1980 www.elnuevodiario.com.ni
Trinchera de la Noticia Managua 1999 www.trinchera.com.ni
Diario Hoy Managua 2003 www.hoy.com.ni
Confdencial Managua 1996 www.confdencial.com.ni
Radio Ya 1996 www.nuevaya.com.ni
Radio Corporacin 1963 www.radio-corporacion.com
Radio 15 Septiembre 1981 www.radio15septiembre.com.ni
Radio Primersima 1985 www.radiolaprimerisima.com
Radio Nicaragua (estatal) 1990 www.radionicaragua.com.ni
Radio Sandino 1979 www.lasandino.net
Canales Creacin Web
Canal 2 TV 1966 www.canal2tv.com
Canal 10 TV 1997 www.canal10nicaragua.com
Canal 12 TV 1993 www.nicavision.com
Canal 8 TV 1989 www.telenica.com.ni
Canal 15 1995 www.canal15.com.ni
Canal 23 CDNN 2000
Canal 4 1997 www.multinoticiastv4.com
Canal 15 1995 www.canal15.com.ni
PG. 236
16. PANAM
Panam
L
a ruptura de la alianza que llev al empresario
Ricardo Martinelli a la presidencia del pas,
la aprobacin por parte del congreso de
Estados Unidos del Tratado de Libre Comercio
(TLC) rmado con Panam en 2007 y la extradicin
desde Francia del exgeneral Manuel Noriega fueron
los acontecimientos ms relevantes en el pas
centroamericano en 2011.
A nales de agosto, el presidente Martinelli destituye
como canciller a su vicepresidente Varela, lo que
constituy la ruptura de la alianza gubernamental
por parte de los partidos Cambio Democrtico y
Panameista, liderados respectivamente por ambas
guras polticas.
El congreso estadounidense aprob en octubre el
acuerdo comercial rmado con Panam en 2007,
tras salvar una serie de obstculos producto de la
poltica interna norteamericana.
El 11 de diciembre de 2011 el exgeneral Manuel
Antonio Noriega regres a Panam extraditado por
Francia, donde desde 2010 cumpli una condena
por blanqueo de dinero, despus de permanecer
ms de 20 aos encarcelado en Estados Unidos por
narcotrco. En su pas, Noriega debe hacer frente a
penas que suman ms de 60 aos de crcel.
14 de febrero. Se inicia construccin de la
Lnea 1 del Metro de Panam, por parte del
consorcio integrado por Alstom, la brasilea
Norberto Odebrecht y la espaola Fomento de
Construcciones y Contratas.
7 de junio. La Audiencia Nacional espaola
archiva la investigacin sobre el caso de
envenenamiento con un jarabe que caus la muerte
de ms de 100 personas en Panam, al estimar
que la empresa farmacutica espaola Rasfer
Internacional S.A, contra la que se querellaron las
vctimas, fue una mera intermediaria comercial.
1 de julio. El consorcio Grupos Unidos por el
Canal (GUPC), que encabeza la espaola Sacyr
Vallehermoso, inicia el vaciado de concreto
estructural en las nuevas esclusas en Gatn, en el
sector Atlntico, como parte de la ampliacin del
Canal de Panam.
7 de julio. La OCDE comunica ocialmente
la inclusin de Panam en la lista de pases que
cumplen las normas de transparencia tributaria,
despus de completar doce acuerdos de Tratado
para prevenir la Doble Tributacin (TDT) con
diversos pases, principalmente miembros de ese
organismo.
30 de agosto. Se rompe la alianza de gobierno
entre los partidos Cambio Democrtico (CD)
y Panameista (PPa), que llev al empresario
Ricardo Martinelli a la presidencia del pas, ante
la destitucin del vicepresidente Juan Carlos
Varela como canciller de la Repblica.
30 de septiembre. Francia rechaza una tercera
peticin de extradicin formulada por Panam
para lograr la repatriacin del exgeneral panameo
Manuel Antonio Noriega por la muerte, en 1970,
del sindicalista Heliodoro Portugal.
237
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Panam
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de Panam.
Supercie: 74.979 km
2
Capital: Ciudad de Panam.
Gentilicio: panameo.
Moneda nacional: balboa.
Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
1 de octubre. Se celebra en Panam la reunin
preparatoria a la Cumbre sobre Cambio Climtico.
12 de octubre. El congreso de EEUU aprueba
el TLC con Panam, suscrito por ambos pases en
2007.
15 de octubre. Holanda gana la Copa Mundial
de Bisbol, organizada por la Federacin
Internacional de Bisbol (IBAF), en la que
participaron equipos de 16 pases.
23 de noviembre. El Tribunal de Apelacin de
Pars (Francia) autoriza la extradicin del exgeneral
Manuel Antonio Noriega a Panam.
11 de diciembre. El exgeneral Noriega llega
a Panam, donde es recluido en el penal El
Renacer. El exdictador, que fue juzgado en
ausencia en su pas por delitos que van del
homicidio al trco de personas, afronta condenas
superiores a 60 aos de crcel y otros juicios.
238
Panam
Ciudad Habitantes
Panam 880.691
San Miguelito 315.019
Arraijn 220.779
Coln 206.553
La Chorrera 161.470
David 144.858
Fuente: INEC.
Negros, 18 por 100.
Indgenas, 6 por 100.
Asiticos, 3 por 100.
GRUPOS TNICOS
Presidencia: www.presidencia.gob.pa
Ministerio de Comercio e Industrias: www.mici.gob.pa
Contralora General de la Repblica: www.contraloria.gob.pa
Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INEC): www.contraloria.gob.pa/inec/
Banco Nacional de Panam: www.banconal.com.pa
Autoridad de Turismo de Panam: www.atp.gob.pa/
239
Presidencia: Demetrio Papadimitriu.
Relaciones Exteriores: Roberto Henrquez.
Comercio e Industria: Ricardo Quijano.
Educacin: Lucy Molinar.
Seguridad Pblica: Jos Ral Mulino.
Gobierno: Jorge Ricardo Fbrega.
Salud: Franklin Vergara.
Vivienda: Jos Domingo Arias.
Trabajo y Desarrollo Laboral: Alma Corts.
Economa y Finanzas: Frank De Lima.
Desarrollo Agropecuario:
Oscar Armando Osorio Casal.
Obras Pblicas: Federico Jos Surez.
Desarrollo Social: Guillermo Ferruno.
Asuntos del Canal: Rmulo Roux.
Micro, Pequea y Mediana Empresal:
Giselle Burillo.
Administrador General de la Autoridad de
Turismo de Panam (ATP): Salomn Shamah.
MINISTERIOS
ORGANIZACIN POLTICA
T
ras La Constitucin vigente data del 11 de
octubre de 1972, pero ha sufrido varias
modifcaciones, las ltimas registradas en 2004,
cuando se cre una Asamblea Constituyente
paralela. A partir de 2009 se eliminaron cargos
como un vicepresidente y uno de los dos suplentes
de los 78 diputados y se reiter la autonoma
del Canal de Panam, para que, como va
internacional de comunicaciones, no le afecten
los vaivenes polticos del pas.
El poder ejecutivo reside en el presidente, auxiliado
por un gabinete de ministros. El presidente es
elegido por sufragio popular directo cada cinco
aos. El poder legislativo reside en la Asamblea
Legislativa, cuyos 71 miembros (nmero fjo a
partir de 2009) son elegidos cada cinco aos.
La Corte Suprema de Justicia es la mxima
instancia judicial.
Presidente: Ricardo Martinelli Berrocal.
Toma de posesin: 1 de julio de 2009.
Vicepresidente: Juan Carlos Varela.
Presidente: Hctor Aparicio.
240
Panam
1949-1951 Arnulfo Arias Madrid.
1951-1952 Alcibades Arosemena.
1952-1955 Jos Antonio Remn.
1955 Jos Ramn Guizado.
1955-1956 Ricardo Manuel Arias Espinosa.
1956-1960 Ernesto de la Guardia.
1960-1964 Roberto Francisco Chiari.
1964-1968 Marco A. Robles.
1968 Arnulfo Arias Madrid.
1968 Junta Militar. Jos Mara Pinilla.
1968-1969 Omar Torrijos Herrera.
1969-1978 Demetrio Basilio Lakas.
1978-1982 Arstides Royo.
1982-1984 Ricardo de la Espriella.
1984 Jorge Enrique Illueca Sibauste.
1984-1985 Nicols Ardito Barletta Vallarino.
1985-1988 Eric Arturo Delvalle.
1988-1989 Manuel Sols Palma.
1989 Francisco Rodrguez (provisional).
1989 Manuel Antonio Noriega Morena.
1989-1994 Guillermo Endara Galimany.
1994-1999 Ernesto Prez Balladares.
1999-2004 Mireya Moscoso.
2004-2009 Martn Torrijos Espino.
2009 Ricardo Martinelli Berrocal.
PARTIDOS POLTICOS
Partido Panameista (PPA).
Presidente: Juan Carlos Varela.
Partido Revolucionario Democrtico (PRD).
Secretario General: Mitchel Doens.
Presidente: Francisco Snchez Crdenas.
Movimiento Liberal Republicano Nacionalista
(MOLIRENA).
Principal dirigente: Sergio Gonzlez Ruiz.
Presidente: Milton Henrquez.
Partido Cambio Democrtico (PCD).
Presidente: Ricardo Martinelli.
Partido Liberal (PL).
Presidente: Joaqun F. Franco Vsquez.
241
Asociacin Panamea de Ejecutivos de Empresa
(APEDE).
Presidente: Francisco de Ycaza.
Sindicato de Industriales de Panam (SIP).
Presidente: Juan Kiener.
Consejo Nacional de la Empresa Privada
(CONEP).
Presidente: Ing. Antonio Fletcher.
Asociacin Bancaria de Panam (ABP).
Presidente: Moiss Cohen.
Cmara de Comercio, Industrias y Agricultura
de Panam.
Presidente: Fernando Arango.
SINDICATOS
Consejo Nacional de Trabajadores Organizados
(CONATO).
Direccin colectiva y rotatoria.
Central Nacional de Trabajadores de Panam
(CNTP).
Secretaria general: Norma Cano.
Federacin Nacional de Servidores y
Empleados Pblicos (FENASEP).
Principal dirigente: Alfredo Berrocal.
Confederacin de Trabajadores de la Repblica
de Panam (CTRP).
Secretario general: Guillermo Puga.
Central General Autnoma de Trabajadores de
Panam (CGTP).
Secretario general: Mariano Mena.
Convergencia Sindical (CS).
Secretario general: Luis Gonzlez.
Sindicato nico Nacional de Trabajadores de
la Construccin y Similares (SUNTRACS).
Principal dirigente: Sal Mndez.
Confederacin Nacional de Unidad Sindical
(CONUSI).
Principal dirigente: Gabriel Castillo.
Federacin Sindical de Trabajadores de la
Repblica de Panam.
Principal dirigente: Manuel Teju.
242
Panam
ELECCIONES
Martn Torrijos Espino PN (1) 47,4
Guillermo Endara PS (2) 30,9
Jos Miguel Alemn VP (3) 16,4
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos
2004 2009
Partido Revolucionario Democrtico (PRD)
42 26
Partido Arnulsta (actualmente Panameista, PPA )
16 22
Partido Cambio Democrtico (CD)
3 14
Partido Unin Patritica (UP)
- 4
Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA)
3 2
Libre Postulacin
- 2
Partido Demcrata Cristiano (PDC), hoy Partido Popular (PP)
1 1
Escaos
(1) Alianza por el Cambio (AC) es una coalicin electoral que integra a los partidos Cambio Democrtico (CD), Unin
Patritica (UP), Molinera y Panameista.
(2) Un Pas para Todos (UPT) constituye una coalicin electoral formada por los partidos Revolucionario Democrtico
(PRD), Liberal y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana).
(3) Vanguardia Moral de la Patria (VMP).
(1) Patria Nueva (PN) es una coalicin electoral que integra a los partidos Revolucionario Democrtico (PRD) y Partido
Popular (PP, antigua Democracia Cristiana).
(2) PS es el Partido Solidaridad.
(3) Visin de Pas (VP) fue una coalicin electoral coyuntural que desapareci tras los comicios. Estaba constituida por el
Partido Arnulfsta (PA, posteriormente denominado Partido Panameista), Movimiento Liberal Republicano Nacionalista
(MOLIRENA) y Partido Liberal Nacional (PLN).
Ricardo Martinelli Berrocal AC (1) 60,0
Balbina Herrera UPT (2) 37,0
Guillermo Endara VMP (3) 2,3
243
RELACIONES ESPAA-PANAM
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones panameas a Espaa 47.072 56.194 42.719
Exportaciones espaolas a Panam 162.263 232.847 261.445
Migraciones
2009 2010 2011
Panameos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
1.223 1.205 1.319 (1)
Censo electoral de espaoles en Panam
4.923 5.513 6.028
Visitas de personalidades espaolas a Panam
21/22.02.2011 Jos Blanco, ministro de Fomento.
Visitas de personalidades panameas a Espaa
19/21.01.2011 Salomn Shamah, ministro de Turismo.
11/13.07.2011
Ricardo Martinelli, presidente.
Juan Carlos Varela, vicepresidente.
Roberto Henrquez, ministro de Comercio e Industrias.
Federico Surez, ministro de Obras Pblicas.
244
Panam
Principales diarios
La Estrella de Panam Panam 1853 www.estrelladepanama.com
El Panam Amrica Panam 1975 www.epasa.com
La Prensa Panam 1980 www.prensa.com
Crtica Panam 1958 www.critica.com.pa
El Siglo Panam 1985 www.elsiglo.com
Mi Diario Panam 2003 www.midiario.com
RPC Radio 1949 www.rpcradio.com
KW Continente 1977 www.kwcontinente.com
Radio Ma 1955 www.radiomiapanama.com
Canales Creacin Web
Canal 13 (Corporacin MDCOM) 1981 www.telemetro.com
Televisora Nacional Canal 2 1962 www.tvn-2.com
Canal 4 (RPC) 1966 www.rpctv.com.pa
FETV-Canal 5 1990 www.fetv.org
Sistema Estatal de Radio y Televisin-Canal 11 1978 www.sertv.gob.pa
Canal 7 2005 www.tele7.com.pa
RCM Televisin 2010
PG. 246
17. PARAGUAY
Asuncin
P
araguay tuvo una intensa actividad
internacional en 2011 como antrin de
la cumbre de jefes de Estado del Mercado
Comn del Sur (Mercosur) el 29 de junio, as como
de la XXI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado
y de Gobierno, celebrada el 28 y 29 de octubre, y a
cuyo trmino se llev a cabo la Cumbre de la Unin
de Naciones Suramericanas (Unasur).
La economa de este pas suramericano, que registr
un crecimiento histrico del 15,3 % en 2010, sufri
un duro golpe tras la deteccin de un foco de ebre
aftosa que oblig a suspender el 18 de septiembre
las exportaciones de carne bovina, su segunda
fuente de ingreso de divisas.
El presidente paraguayo, Fernando Lugo, decret
el 10 de octubre el estado de excepcin, el
segundo tras el inicio de su mandato en 2008, para
intensicar la bsqueda y captura de los integrantes
del Ejrcito del Pueblo Paraguayo (EPP), un pequeo
grupo criminal al que se atribuyen asesinatos de
policas y secuestros.
Lugo, el exobispo que puso n a 61 aos de
hegemona del Partido Colorado tras su llegada
al poder en 2008, vio diluirse el 14 de julio la
posibilidad de pugnar por la reeleccin en 2013,
despus de que el Senado rechazara una propuesta
de enmienda promovida por sectores de la
izquierda para reintroducir esa gura electoral en la
Constitucin de 1992.
Tambin en el mbito electoral, los paraguayos
residentes en el extranjero celebraron la aprobacin
el 9 de octubre en un referendo de la reintroduccin
en la Carta Magna del voto en el exterior, que regir
a partir de los comicios generales de 2013.
14 y 15 de mayo. Paraguay celebra el
Bicentenario de su Independencia con una serie
de actos a los que asisten los presidentes de
Bolivia, Evo Morales, y de Uruguay, Jos Mujica,
as como delegaciones de 41 pases.
29 de junio. Se celebra la XLI Cumbre de jefes
de Estado del Mercado Comn del Sur (Mercosur),
marcada por la ausencia de la presidenta
argentina, Cristina Fernndez, y durante la cual la
salud del presidente venezolano, Hugo Chvez,
adquiri un inesperado protagonismo.
14 de julio. El Senado rechaza una propuesta de
enmienda constitucional impulsada por sectores de
la izquierda que apoyan al presidente Fernando Lugo,
que proponan la reintroduccin de la reeleccin
en la Constitucin de 1992.
1 de septiembre. Paraguay y Brasil sellan un
acuerdo para que el primer pas reciba 360
millones de dlares anuales en vez de los 120
247
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Paraguay
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de Paraguay.
2
Capital: Asuncin.
Idioma ocial: espaol y guaran.
Gentilicio: paraguayo.
Moneda nacional: guaran.
Hora ocial: GMT menos cuatro horas.
millones que perciba por la cesin a su vecino
de su excedente de energa en la hidroelctrica
binacional de Itaip.
18 de septiembre. El Gobierno decreta la
suspensin de las exportaciones de carne bovina,
segunda fuente de ingresos de divisas del pas,
tras la deteccin de un foco de ebre aftosa en el
departamento de San Pedro (centro).
9 de octubre. Los paraguayos aprueban en
referendo una enmienda a la Carta Magna que
posibilita el voto de sus compatriotas residentes en
el extranjero a partir de las elecciones generales
de 2013.
10 de octubre. El Gobierno decreta el estado
de excepcin durante sesenta das en los
departamentos de Concepcin y San Pedro para
intensicar la lucha contra el Ejrcito del Pueblo
Paraguayo (EPP), un pequeo grupo criminal al
que se atribuyen asesinatos de policas, secuestros
de empresarios y otros delitos.
28 y 29 de octubre. Se celebra en Asuncin la
XXI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y
de Gobierno, a cuya clausura sigue la Cumbre de
la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur), en
la que Paraguay recibe de Guyana la presidencia
temporal del nuevo organismo integrador.
Fuente: Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
248
Paraguay
Ciudad Habitantes
Asuncin 518.507 (1)
Ciudad del Este 223.350
Caaguaz 102.610
Encarnacin 98.138
Pedro Juan Caballero 77.000
Fuente: Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos.
Otros, 5 por 100.
GRUPOS TNICOS
Presidencia de la Repblica: www.presidencia.gov.py
Senado: www.senado.gov.py
Cmara de Diputados: www.diputados.gov.py/ww2/
Banco Central del Paraguay: www.bcp.gov.py
Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos: www.dgeec.gov.py
Secretara Nacional de Turismo: www.senatur.gov.py
(1) Proyeccin ao 2009.
249
Agricultura: Enzo Cardozo.
Educacin y Cultura: Vctor Ros.
Hacienda: Dionisio Borda.
Relaciones Exteriores: Jorge Lara Castro.
Industria y Comercio: Francisco Rivas.
Interior: Carlos Filizzola.
Justicia y Trabajo: Humberto Blasco.
Defensa Nacional: Catalino Roy.
Salud Pblica y Bienestar Social:
Esperanza Martnez.
Obras Pblicas y Comunicaciones:
Cecilio Prez Bordn.
Secretara de Turismo: Liz Crmer.
Secretara de la Mujer: Gloria Rubn.
Secretara de Medio Ambiente: scar Rivas.
Secretara de la Niez y la Adolescencia:
Liz Torres.
MINISTERIOS
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin de febrero de 1967 fue
enmendada en marzo de 1977 para permitir
la reeleccin del presidente del pas por ms de
dos perodos consecutivos. Esta circunstancia
favoreca la continuidad en la dictadura de Alfredo
Stroessner.
Un golpe de estado de las Fuerzas Armadas,
encabezado por el general Andrs Rodrguez,
derrib la dictadura el 3 de febrero de 1989.
Posteriormente se convocaron elecciones
generales libres, que tuvieron lugar el 1 de mayo
de 1989.
Una convencin de diputados constituyentes,
elegidos en diciembre de 1991, elabor una
nueva Constitucin, democrtica y de carcter
presidencialista, que fue sancionada el 20 de
junio de 1992, que entre otras modifcaciones
impide la reeleccin del Jefe del Estado.
Presidente: Fernando Lugo Mndez.
Toma de posesin: 15 de agosto de 2008.
Vicepresidente: Federico Franco.
CMARA DE DIPUTADOS
Presidente: Vctor Bogado.
SENADO
Presidente: Jorge Oviedo Matto.
250
Paraguay
1949-1954 Federico Chvez.
1954 Toms Romero Pereira.
1954-1989 Alfredo Stroessner.
1989-1993 Andrs Rodrguez.
1993-1998 Juan Carlos Wasmosy.
1998-1999 Ral Cubas Grau.
1999-2003 Luis Gonzlez Macchi.
2003-2008 Nicanor Duarte Frutos.
2008 Fernando Lugo Mndez.
PARTIDOS POLTICOS
Partido Liberal Radical Autntico (PLRA).
Presidente: Blas Llano.
Asociacin Nacional Republicana (ANR, Partido
Colorado).
Presidente: Lilian Samaniego.
Unin Nacional de Ciudadanos ticos
(UNACE).
Presidente: Lino Csar Oviedo.
Partido Patria Querida (PPQ).
Presidente: Roberto Campos Ortiz.
Partido Pas Solidario (PPS).
Presidente: Carlos Filizzola.
Partido Encuentro Nacional (PEN).
Presidente: Fernando Camacho.
Movimiento Popular Tekojoja.
Presidente: Sixto Pereira.
Partido Demcrata Progresista (PDP).
Presidente: Desire Masi.
Partido del Movimiento al Socialismo (P-MAS).
Presidente: Camilo Soares.
Partido de los Trabajadores (PT).
Presidente: Gloria Bareiro.
Partido Comunista Paraguayo (PCP).
Presidente: Najeeb Amado.
SINDICATOS
Central Nacional de Trabajadores (CNT).
Secretario general: Miguel Zayas.
Central Unitaria de Trabajadores (CUT).
Presidente: Jorge Alvarenga.
Central Unitaria de Trabajadores Autntica
(CUT-A): Bernardo Rojas.
Federacin Nacional Campesina (FNC):
Secretario general: Odiln Espnola.
Mesa Coordinadora Nacional de
Organizaciones Campesinas (MCNOC).
Secretario general: Luis Aguayo.
Liga Nacional de Carperos.
Lder: Jos Rodrguez.
251
Asociacin Rural del Paraguay (ARP).
Presidente: Juan Nstor Nez.
Federacin de la Produccin, la Industria y el
Comercio (FEPRINCO).
Presidente: Eduardo Felippo.
Unin Industrial Paraguaya (UIP).
Presidente: Gustavo Volpe.
Centro de Importadores del Paraguay.
Presidente: Max Haber.
Coordinadora Agrcola del Paraguay.
Presidente: Hctor Cristaldo.
Asociacin de Empresarios Cristianos (ADEC).
Presidente: Luis Fretes.
Asociacin de Empresas Financieras (ADEFI).
Presidente: Felipe Burr Gustale.
Unin de Gremios de la Produccin.
Ramn Snchez Vega.
ELECCIONES
Nicanor Duarte ANR 37,1
Julio Csar Franco PLRA 23,9
Pedro Fadul MPQ 21,9
Guillermo Snchez UNACE 13,4
Fernando Lugo APC 40,9
Blanca Ovelar ANR 30,6
Lino Oviedo UNACE 21,9
Pedro Fadul PPQ 2,3
252
Paraguay
Cmara de Diputados
Elecciones
Partidos
2003 2008
Asociacin Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR)
37 30
Partido Liberal Radical Autntico (PLRA)
21 29
Partido Unin Nacional de Ciudadanos ticos (UNACE)
10 15
Partido Patria Querida (PQ)
10 4
Partido Democrtico Progresista (PDP)
- 1
Movimiento Popular Tekojoj (MPT)
- 1
Partido Pas Solidario (PPS)
2 -
Escaos
Senado
Elecciones
Partidos
2003 2008
Asociacin Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR)
16 15
Partido Liberal Radical Autntico (PLRA)
12 14
Partido Unin Nacional de Ciudadanos ticos (UNACE)
7 9
Partido Patria Querida (PQ)
7 4
Partido Pas Solidario (PPS)
2 1
Partido Democrtico Progresista (PDP)
- 1
Movimiento Popular Tekojoj (MPT)
- 1
Partido Encuentro Nacional (PEN)
1 -
Escaos
253
RELACIONES ESPAA-PARAGUAY
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones paraguayas a Espaa 39.652 171.207 162.409
Exportaciones espaolas a Paraguay 27.569 48.107 46.275
Migraciones
2009 2010 2011
Paraguayos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
29.458 32.378 39.984 (1)
Censo electoral de espaoles en Paraguay
2.339 2.777 3.108
Visitas de personalidades panameas a Espaa
30.06/01.07.2011 Manuel Chaves, vicepresidente tercero del Gobierno y ministro de Poltica
Territorial.
28/29.10.2011
Reyes Juan Carlos y Sofa. (XXI Cumbre Iberoamericana).
Jos Luis Rodrguez Zapatero, presidente del Gobierno.
Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperacin.
254
Paraguay
Principales diarios
Abc Color Asuncin 1967 www.abc.com.py
Ultima Hora Asuncin 1973 www.ultimahora.com
La Nacin Asuncin 1995 www.lanacion.com
Popular Asuncin 1994 www.diariopopular.com.py
Crnica Asuncin 1998 www.cronica.com.py
Radio anduti 1962 www.nanduti.com.py
780 AM 1976 www.780am.com
Radio Critas 1936 www.uca.edu.py/caritas
Radio Cardinal 1991 www.cardinal.com.py
AM650 1996 www.radiouno.com.py
Am970 1999 www.radio970am.com.py
Radio Nacional del Paraguay - www.radionacionaldelparaguay.com.py
Canales Creacin Web
Sistema Nacional de Televisin (SNT) - Canal 9 1965 www.snt.com.py
Telefuturo, Canal 4 1997 www.telefuturo.com.py
Red Privada de Comunicacin- Canal 13 1981 www.rpc.com.py
Canal 2 Red Guaran 2002 www.redguarani.com.py
Canal 5 Paravisin 2007 www.paravision.com.py
Canal 11 La Tele 2008 www.latele.com.py
Unicanal 2008 www.unicanal.com.py
TV Pblica Paraguay 2011
PG. 255
18. PER
Lima
E
l suceso ms importante en Per durante
2011 fue la eleccin del exmilitar nacionalista
Ollanta Humala como presidente del pas,
tras ganar las elecciones en una apretada pugna
con la ex congresista Keiko Fujimori, la hija
del ex presidente preso Alberto Fujimori.
Humala, quien relev en el cargo a Alan Garca,
asumi la jefatura del Estado el 28 de julio con la
promesa de impulsar un gobierno que mantendra
los altos ndices de crecimiento del pas pero con
mayor nfasis en las polticas de desarrollo social y
lucha contra la pobreza.
A lo largo del ao el pas se vio agitado por las
protestas sociales que afectaron seriamente al
quinquenio de gobierno de Garca y que, despus
de una breve tregua, volvieron a desatarse durante
el rgimen de Humala, fundamentalmente en
rechazo al posible impacto negativo de la minera
sobre los recursos naturales.
La ms emblemtica de estas protestas se desat en
noviembre en la regin Cajamarca, al norte del pas,
contra el proyecto minero aurfero Conga, en manos
de la minera Yanacocha, la ms grande productora
de oro de Sudamrica, que fue suspendido a la
espera de un peritaje sobre su estadio de impacto
ambiental.
6 de abril. Per y Mxico suscriben en Lima un
tratado de libre comercio.
10 de abril. Primera vuelta de las elecciones
presidenciales, que determina la celebracin de
una segunda vuelta entre el exmilitar Ollanta
Humala y la congresista Keiko Fujimori.
5 de junio. Humala derrota en la segunda vuelta
de las elecciones presidenciales a la congresista
Fujimori.
11 de julio. Alan Garca inaugura la primera
lnea del metro de Lima, 25 aos despus de
haberse iniciado las obras.
24 de julio. Se conmemora el centenario de
la llegada del explorador norteamericano Hiram
Bingham a las ruinas de Machu Picchu.
28 de julio. Ollanta Humala asume la
presidencia del pas para el periodo 2011-2016.
24 de noviembre. Los pobladores de la regin
nortea de Cajamarca realizan una huelga en
rechazo al inicio del proyecto minero Conga.
27 de noviembre. La UNESCO incluye como
la peregrinacin al santuario del Seor de
Qoylluriti, en la regin andina de Cuzco.
6 de diciembre. El camarada Artemio, ltimo
lder histrico en libertad del grupo terrorista
Sendero Luminoso, admite la derrota de su
movimiento y plantea el dilogo con el gobierno.
256
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Per
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica de Per.
2
Capital: Lima.
Idioma ocial: espaol y quechua.
Gentilicio: peruano.
Moneda nacional:
nuevo sol, introducido el 1 de julio de 1991 en sustitucin del inti
y con una equivalencia de un nuevo sol = un milln de intis
Fuente: INEI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
11 de diciembre. El presidente Humala designa
a Oscar Valds como nuevo presidente del
Consejo de Ministros, tras la dimisin del anterior
titular, Salomn Lerner.
20 de diciembre. La estadounidense Lori Berenson,
condenada a 20 aos de prisin por colaboracin
con el terrorismo, viaja a su pas con un permiso
judicial, en medio de una gran polmica.
257
Per
Ciudad Habitantes
Lima (1) 8.472.935
Arequipa 749.291
Trujillo 682.834
Chiclayo 524.442
Piura 377.496
Iquitos 370.962
Cuzco 348.935
Chimbote 334.568
Huancayo 323.054
Tacna 242.451
Fuente: INEI.
Quechuas, 22,5 por 100.
Aymaras, 2,7 por 100.
De la Amazonia, 1,7 por 100.
Negros y mulatos, 1,5 por 100.
Otros, 9,1 por 100.
GRUPOS TNICOS (2007)
Presidente de la Repblica de Per: www.presidencia.gob.pe/
Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe
Congreso de la Repblica: www.congreso.gob.pe
Banco Central de Reserva del Per: www.bcrp.gob.pe
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI): www.inei.gob.pe
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo: www.promperu.gob.pe/
(1) Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
258
Presidente del Consejo de Ministros:
scar Valds Dancuart.
Economa y Finanzas:
Luis Miguel Castilla Rubio.
Rafael Roncagliolo de Orbegoso.
Defensa: Alberto Otrola Pearanda.
Interior: Daniel Lozada Casapa.
Justicia: Juan Jimnez Mayor.
Comercio Exterior y Turismo:
Jos Luis Silva Martinot.
Educacin: Patricia Salas OBrien.
Salud: Alberto Tejada Noriega.
Energa y Minas: Jorge Merino Tafur.
Mujer y Desarrollo Social: Ana Jara Velsquez.
Produccin: Jos Urquizo Maggia.
Trabajo y Promocin del Empleo:
Jos Villena Petrosino.
Transportes y Comunicaciones: Liz Torres.
Secretara de la Niez y la Adolescencia:
Carlos Paredes Rodrguez.
Vivienda y Construccin: Ren Cornejo Daz.
Agricultura: Luis Ginocchio Balczar.
Medio Ambiente: Manuel Pulgar-Vidal Otlora.
Cultura: Luis Peirano Falcon.
Desarrollo Social e Inclusin: Carolina Trivelli.
MINISTERIOS
ORGANIZACIN POLTICA
L
a constitucin democrtica de 1979 qued
suspendida desde que el 5 de abril de 1992
el presidente de la Repblica, Alberto Fujimori, con
apoyo de las Fuerzas Armadas, decidi clausurar el
Congreso bicameral, destituir a los miembros del
Poder Judicial, a los de los organismos autnomos
de control, y asumir todos los poderes al frente
de un gobierno que denomin de Emergencia y
Reconstruccin Nacional.
El 22 de noviembre de 1992 se eligi
el denominado Congreso Constituyente
Democrtico, cuyas funciones fnalizaron en julio
de 1995, cuando tambin acab el mandato legal
de cinco aos para el que Fujimori fue elegido el
10 de junio de 1990.
El 31 de octubre de 1993 se aprob en referndum
una nueva Constitucin (52,9 por 100 de los votos
a favor, 47,1 por 100 en contra) que mantiene un
65 por 100 de los artculos de la Carta Magna de
1979, e introduce como principales novedades
la pena de muerte para delitos de terrorismo, la
reeleccin presidencial inmediata por un solo
perodo y la unicameralidad parlamentaria en un
Congreso de 120 miembros.
La Constitucin ha sido reformada en 2000,
2004 y 2005. Una de esas reformas elimina
la posibilidad de una reeleccin presidencial
inmediata.
Presidente: Ollanta Humala Tasso.
Toma de posesin: 28 de julio de 2011.
259
Per
Manuel A. Odra.
1950 Zenn Noriega.
1950-1956 Manuel A. Odra.
1956-1962 Manuel Prado Ugarteche.
1962-1963 Ricardo Prez Godoy.
1963 Nicols Lindley Lpez.
1963-1968 Fernando Belande Terry.
1968-1975 Juan Velasco Alvarado.
1975 Francisco Morales Bermdez.
1975-1980 Francisco Morales Bermdez.
1980-1985 Fernando Belande Terry.
1985-1990 Alan Garca Prez.
1990-2000 Alberto Fujimori.
2000-2001 Valentn Paniagua.
2001-2006 Alejandro Toledo Manrique.
2006-2011 Alan Garca Prez.
2011 Ollanta Humala Tasso.
PARTIDOS POLTICOS
Alianza Gana Per (GP), conformada por el
Partido Nacionalista Peruano (PNP).
Presidente: Ollanta Humala.
Fuerza 2011 (F2011).
Presidente: Keiko Fujimori.
Alianza para el Gran Cambio (APGC),
conformada por Partido Popular Cristiano (PPC),
Restauracin Nacional (RN) y Partido Humanista
(PH).
Dirigente representativo: Pedro Pablo Kuczynski.
Alianza Per Posible (PP), conformada por PP,
Accin Popular (AP) y Somos Per.
Dirigente representativo: Alejandro Toledo.
Alianza Solidaridad Nacional.
Presidente: Luis Castaeda.
Partido Aprista Peruano (APRA).
Presidente: Alan Garca Prez.
CONGRESO
Presidente: Daniel Abugatts Majluf.
SINDICATOS
Confederacin General de Trabajadores del
Per (CGTP).
Secretario general: Mario Huamn.
260
Confederacin Nacional de Comerciantes
(CONACO).
Presidente: Moiss Mieses.
Confederacin Nacional de Instituciones
Empresariales (CONFIEP).
Presidente: Humberto Spezani.
Sociedad Nacional de Industrias (SNI).
Presidente: Pedro Olaechea lvarez Caldern.
Asociacin de Exportadores (ADEX).
Presidente: Juan Manuel Varilias.
Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO).
Presidente: Carlos Vegas.
ELECCIONES
Ollanta Humala PNP 30,6
Alan Garca PAP 24,3
Segunda vuelta de 4/06/2006
Alan Garca PAP 52,6
Keiko Fujimori F2011 23,5
Segunda vuelta de 5/06/2011
Keiko Fujimori F2011 48,5
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y
Energa (SONAMINPE).
Presidente: Pedro Carlevarino.
Sociedad Nacional de Pesquera (SNP).
Presidente: Richard Irrunitegui.
Sociedad de Comercio Exterior del Per
(COMEX Per).
Presidente: Alfonso Garca Mir Peschiera.
Cmara Nacional de Comercio, Produccin y
Servicios (PERUCAMARAS).
Presidente: Samuel Gleiser Katz.
Cmara de Comercio de Lima (CCL).
Presidente: Carlos Durand Chahud.
261
Per
Congreso
Elecciones
Partidos
2006 2011
Alianza Gana Per (ex PNP)
23 47
Fuerza 2011 (ex Alianza para el Futuro)
13 37
Alianza Per Posible
7 21
Alianza para el Gran Cambio
- 12
Solidaridad Nacional
- 9
Partido Aprista Peruano (APRA)
36 4
Unidad Nacional (UN)
13 -
Unin por el Per (UPP)
8 -
Bloque Popular
8 -
Alianza Nacional
6 -
Grupo Compromiso Democrtico
3 -
Otros
3 -
Escaos
262
RELACIONES ESPAA-PER
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones peruanas a Espaa 533.913 1.055.979 1.413.903
Exportaciones espaolas a Per 197.351 307.045 337.892
Migraciones
2009 2010 2011
Peruanos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
144.620 138.211 140.157 (1)
Censo electoral de espaoles en Per (nmero
de electores)
7.928 9.394 10.643
Visitas de personalidades peruanas a Espaa
15/17.10.2011 Rafael Roncagliolo, ministro de Asuntos Exteriores.
Visitas de personalidades espaolas a Per
27/28.07.2011 Prncipe Felipe (toma de posesin de Ollanta Humala).
263
Per
Principales diarios
La Repblica Lima 1981 www.larepublica.pe
Expreso Lima 1961 www.expreso.pe
El Comercio Lima 1839 www.elcomercio.pe
Gestin Lima 1988 www.gestion.pe
Correo Lima 1962 www.diariocorreo.pe
Ojo Lima 1968 www.ojo.pe
El Peruano Lima 1826 www.elperuano.pe
Per.21 Lima 2002 www.peru21.pe
La Industria Trujillo 1855 www.laindustria.pe
El Tiempo Piura 1916 www.eltiempo.pe
Radio Programa del Per 1963 www.rpp.com.pe
Radio Capital 2008 www.capital.com.pe
Canales Creacin Web
Amrica TV 1958 www.americatv.com.pe
Canal N 1999
Panamericana TV 1957 www.panamericana.pe
TNP 1958 www.tvperu.gob.pe
ATV 1983 www.atv.tutv.tv
Frecuencia Latina 1982 www.frecuencialatina.com
PG. 264
19. PORTUGAL
Lisboa
P
ortugal vivi en 2011 uno de los aos ms
agitados de su historia reciente, devorado
por una crisis econmica, la peor desde la
Revolucin del 25 de abril de 1974, que acab con
seis aos de Gobierno socialista, aup al poder a
los conservadores y oblig al pas a pedir un rescate
nanciero internacional de 78.000 millones de
euros.
La presin y la desconanza de los mercados
sobre su deuda soberana no cesaron con la ayuda
internacional, cuyas estrictas condiciones obligaron
adems, a los dos gobiernos lusos que hubo en el
ao, a adoptar, mes tras mes, nuevas medidas de
austeridad y aprobar, para 2012, los presupuestos
del Estado ms duros en tres dcadas de democracia.
Pese a las protestas de la izquierda parlamentaria
y de los sindicatos, hubo poca contestacin social
a las medidas, a excepcin de la huelga general
organizada el 24 de noviembre por las dos grandes
centrales sindicales, CGTP (comunista) y UGT
(socialista). El paro no hizo al primer ministro, Pedro
Passos Coelho, desistir de su programa de ajustes
para reducir drsticamente el dcit pblico del
pas.
23 de enero. El conservador Anbal Cavaco
Silva es reelegido presidente de la Repblica, en
primera vuelta y con casi el 52 % de los sufragios,
para un segundo mandato de cinco aos.
23 de marzo. La oposicin en bloque rechaza
el cuarto plan de austeridad del primer ministro
socialista Jos Scrates, que presenta de inmediato
su dimisin tras haber permanecido en el cargo
desde 2005.
6 de abril. El primer ministro en funciones, Jos
Scrates solicita el rescate nanciero internacional
de Portugal presionado por los altos intereses que
exigen a la deuda lusa en el mercado.
5 de mayo. La UE y el FMI anuncian que conceden
el rescate y otorgan un prstamo a Portugal de
78.000 millones de euros durante tres aos.
18 de mayo. El club Oporto gana la Liga Europa
de ftbol despus de imponerse en la nal al
tambin portugus Sporting de Braga por 1-0
y completa una temporada histrica en la que
acumul tres ttulos nacionales.
5 de junio. El Partido Social Demcrata (PSD,
centro-derecha) gana las elecciones legislativas
con el 38,6 % de los votos, mientras el hasta
entonces gobernante Partido Socialista (PS)
sufre una fuerte derrota con el 28 %. El Centro
Democrtico Social-Partido Popular (CDS-PP,
democratacristiano) logra el 11,73 %. Tras la
rma de un pacto de legislatura entre los dos
partidos conservadores, el 15 de junio el lder del
PSD, Pedro Passos Coelho, es designado primer
ministro.
265
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Portugal
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica Portuguesa.
Supercie: 91.905 km
2
Poblacin (2011, censo): 10.561.614 habitantes.
Capital: Lisboa.
Idioma ocial: portugus.
Gentilicio: portugus.
Moneda nacional:
euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 200,482 escudos,
la antigua moneda ofcial, que coexisti con el euro hasta el 1 de
enero de 2002 y dej de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.
Hora ocial: GMT (ms una hora en verano).
Fuente: Instituto Nacional de Estatstica, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
5 de julio. La agencia de calicacin Moodys
rebaja cuatro escalones la nota de Portugal,
que sita en Ba2, un nivel de bono basura, por
el creciente riesgo de que el pas incumpla
su reduccin del dcit y tenga que pedir ms
ayuda.
24 de noviembre. Huelga general en protesta
contra la poltica de austeridad del Ejecutivo
conservador convocada de forma conjunta por
los grandes sindicatos del pas, que la consideran
la mayor de la historia lusa. El Ejecutivo solo da
cifras de su incidencia en el sector pblico, que
sita en menos del 10,5%.
24 de noviembre. La agencia de calicacin
nanciera Fitch se suma a Moodys y baja tambin
la nota de Portugal a un nivel de bono basura.
patrimonio cultural inmaterial de la humanidad
el fado, el gnero musical luso por excelencia.
266
Portugal
Ciudad Habitantes
Lisboa (1) 547.631
Sintra 377.837
Vila Nova de Gaia 302.296
Porto (1) 237.584
Cascais 206.429
Loures 205.054
Braga 181.474
Amadora 175.135
Almada 174.030
Seixal 158.269
Coimbra 143.396
Leiria 126.879
Setbal 121.185
Fuente: Instituto Nacional de Estatstica.
Presidencia: www.presidenciarepublica.pt
Gobierno: www.portugal.gov.pt
Asamblea de la Repblica: www.parlamento.pt
Instituto Nacional de Estatstica: www.ine.pt
Banco Central de Portugal: www.bportugal.pt
Turismo de Portugal: www.turismodeportugal.pt
PRINCIPALES MUNICIPIOS (censo 2011)
(1) Poblacin del municipio exclusivamente, no del rea metropolitana.
267
Finanzas: Fernando Teixeira dos Santos.
Asuntos Exteriores: Paulo Portas.
Defensa: Jos Pedro Aguiar Branco.
Administracin Interna (Interior):
Miguel Macedo.
Justicia: Daniel Lozada Casapa.
Justicia: Paula Teixeira da Cruz.
Adjunto y de Asuntos Parlamentarios:
Miguel Relvas.
Economa y Empleo: lvaro Santos Pereira.
Agricultura, Mar, Ambiente y Ordenamiento
del territorio: Assuno Cristas.
Salud: Paulo Macedo.
Educacin y Ciencia: Nuno Crato.
Solidaridad y Seguridad Social:
Pedro Mota Soares.
MINISTERIOS
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin vigente, promulgada en abril
de 1976, fue revisada en 1982 y 1989.
El Presidente de la Repblica es elegido por voto
directo por perodos de cinco aos, hasta un
mximo de dos consecutivos. Entre sus funciones
tiene la de convocar elecciones y designar como
primer ministro al lder del partido ms votado,
en quien recaen de hecho las funciones del poder
ejecutivo.
El primer ministro es el encargado de designar a los
miembros del Gobierno e informar al Presidente
de la composicin del mismo. El Presidente fja la
fecha de la toma de posesin del primer ministro
y el nuevo gabinete.
El poder legislativo lo ejerce la Asamblea de la
Repblica, Parlamento unicameral integrado por
doscientos treinta miembros elegidos por cuatro
aos.
Los archipilagos de Azores y Madeira constituyen
regiones autnomas.
El mximo rgano del poder judicial es el Tribunal
Constitucional.
Presidente: Anibal Cavaco Silva (reelegido el 23 de enero de 2011).
Primer ministro: Pedro Passo Coelho (desde el 21 de junio de 2011).
ASAMBLEA DE LA REPBLICA
Presidente: Maria da Assuno Esteves.
268
Portugal
Presidentes:
1926-1951 Antonio scar de Fragoso.
Carmona.
1951 Antonio de Oliveira Salazar.
1951-1958 Francisco Higino Craveiro Lopes.
1958-1974 Amrico de Deus Rodrigues Toms.
1974 Antonio de Spnola.
1974-1976 Francisco da Costa Gomes.
1976-1986 Antonio dos Santos Ramalho Eanes.
1986-1996 Mario Soares.
1996-2006 Jorge Sampaio.
2006 Anbal Cavaco Silva.
PARTIDOS POLTICOS
Partido Social Demcrata (PSD).
Presidente: Pedro Passos Coelho.
Partido Socialista (PS).
Secretario General: Antonio Jos Seguro.
Presidente: Paulo Portas.
Partido Comunista Portugus (PCP).
Secretario general: Jernimo de Sousa.
Bloco de Esquerda (BI).
Principal dirigente: Francisco Lou.
Partido Ecologista Los Verdes (PEV).
Principal dirigente: Jos Lus Ferreira.
Primeros ministros:
1932-1968 Antonio de Oliveira Salazar.
1968-1974 Marcelo Caetano.
1974 Adelino da Palma Carlos.
1974-1975 Vasco dos Santos Gonalves.
1975-1976 Jos Batista Pinheiro de Azevedo.
1976-1978 Mrio Soares.
1978 Alfredo Nobre da Costa.
1978-1979 Carlos Mota Pinto.
1979-1980 Mara de Lurdes Pintassilgo.
1980 Francisco S Carneiro.
1980-1981 Diogo Freitas do Amaral.
1981-1983 Francisco Pinto Balsemo.
1983-1985 Mrio Soares.
1985-1995 Anbal Cavaco Silva.
1995-2002 Antonio Guterres.
2002-2004 Jos Manuel Duro Barroso.
2005-2011 Jos Scrates.
2011 Pedro Passos Coelho.
SINDICATOS
Secretario general: Joo Proena.
Confederacin General de Trabajadores
Portugueses-Intersindical Nacional (CGTP-IN).
Coordinador general: Carvalho da Silva.
269
Congreso
Elecciones
Partidos
2009 2011
Partido Social Demcrata (PSD)
97 108
81 74
Partido Popular (CDS-PP)
21 24
Partido Comunista Portugus (PCP)
13 14
Bloque de Izquierda (BI)
16 8
Partido Ecologista Los Verdes (PEV)
2 2
Independientes
2 -
Escaos
Confederao Empresarial de Portugal (CIP).
Presidente: Antonio Saraiva.
Confederacin de Agricultores de Portugal
(CAP).
Presidente: Joo Machado.
Confederacin del Comercio Portugus (CCP).
Presidente: Joo Vieira Lopes.
ELECCIONES
Anibal Cavaco Silva PSD 50,59
Manuel Alegre PS 20,72
Mario Soares PS 14,34
Anibal Cavaco Silva PSD 52,95
Manuel Alegre PS 19,76
Fernando Nobre Independiente 14,1
270
RELACIONES ESPAA-PORTUGAL
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones portuguesas a Espaa 7.318.632 8.458.041 8.822.557
Exportaciones espaolas a Portugal 14.707.852 16.439.589 14.227.843
Migraciones
2009 2010 2011
Portugueses con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
126.928 130.729 129.640 (1)
Censo electoral de espaoles en Portugal
6.728 7.125 7.443
Visitas de personalidades espaolas a Portugal
16.11.2011 ngeles Gonzlez-Sinde, ministra de Cultura.
Visitas de personalidades portuguesas a Espaa
17.08.2011 Alvaro Santos Pereira, ministro de Obras Pblicas y Economa.
31.08.2011 Pedro Passos Coelho, primer ministro.
271
Portugal
Principales diarios
Pblico Lisboa-Oporto 1989 www.publico.clix.pt
Diario de Noticias Lisboa 1864 www.dn.sapo.pt
Correo da Manh Lisboa 1979 www.correiomanha.pt
Diario Economico Lisboa 1989 http://diarioeconomico.sapo.pt
Jornal de Negocios Lisboa 1998 www.jornaldenegocios.pt
A Bola Lisboa 1945 www.abola.pt
Record Lisboa 1948 www.record.pt
Diario I Lisboa 2009 www.ionline.pt
Jornal de Noticias Oporto 1888 www.jn.pt
O Jogo Oporto 1985 www.ojogo.pt
Radio de Portugal 1934 www.antena1.pt
Radio Renasena 1936 www.rr.pt
TSF 1989 www.tsf.pt
Canales Creacin Web
RTP 1957 www.rtp.pt
SIC 1992 http://sic.sapo.pt
TVI 1993 www.tvi.iol.pt
PG. 272
20. PRINCIPADO DE ANDORRA
Andorra la Vella
A
ndorra vivi en 2011 un vuelco poltico con
la llegada al gobierno de la coalicin de
centroderecha Demcrates per Andorra,
que derrot claramente a los socialdemcratas
en las elecciones generales anticipadas celebradas
en abril y que refrend esta victoria en los comicios
locales de diciembre.
El resultado de las elecciones generales permiti
el nombramiento como Cap de Govern de Antoni
Mart, que en los primeros meses de su mandato
tuvo que poner en marcha diversas medidas de
ajuste econmico frente a la crisis econmica,
como la introduccin de un IRPF para las rentas
ms altas.
El ao 2011 tambin fue muy activo en movimientos
en el sector nanciero, como las compras por parte
de Crdit Andorra de Banque BPP (Luxemburgo),
del Banco Alcal o de Beta Capital Management
(Miami), o la adquisicin por parte de Adbanc de la
lial monegasca de Monte dei Paschi.
11 de enero. La ministra espaola de Asuntos
Exteriores y Cooperacin, Trinidad Jimnez, se
rene con el arzobispo de Urgell y Coprncipe de
Andorra, monseor Joan-Enric Vives, para abordar
diversos aspectos de las relaciones especiales
entre ambos pases.
10 de febrero. Andorra deja de ser considerado
como un paraso scal para las autoridades
espaolas, despus de la entrada en vigor del
acuerdo de intercambio de informacin scal
entre Espaa y el Principado, rmado el 14 de
enero de 2010.
14 de febrero. El Banco Central Europeo (BCE)
autoriza a Andorra a acuar 2,3 millones de euros
andorranos en monedas a partir de 2013.
15 de febrero. El jefe del Gobierno andorrano,
el socialdemcrata Jaume Bartumeu, disuelve el
ejecutivo y convoca elecciones anticipadas.
3 de abril. El candidato de Demcrates per
Andorra, Antoni Mart, que lidera una coalicin de
centroderecha, se convierte en el jefe de gobierno
de Andorra tras ganar a los socialdemcratas en
las elecciones generales.
2 de mayo. La entidad nanciera Crdit Andorr
llega a un acuerdo con el grupo italiano Banca
Sella para la compra del 100 % de Banque BPP,
ubicada en Luxemburgo.
18 de mayo. El Gobierno aprueba un paquete
de medidas urgentes, que abarcan mbitos como
el turismo, urbanismo, scalidad, seguridad social
y las relaciones internacionales, para reactivar la
economa en el Principado.
30 de junio. El jefe del Gobierno andorrano,
Antoni Mart, y el comisario europeo de Asuntos
Econmicos y Monetarios, Olli Rehn, rman un
acuerdo monetario que permitir a Andorra emitir
euros a partir de 2013 y homologar su sistema
nanciero a la normativa comunitaria.
273
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Principado de Andorra
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Principado de Andorra (Principat dAndorra).
Supercie: 467,76 km
2
Poblacin (2010):
85.015 habitantes (32.962 tienen reconocida la nacionalidad
andorrana).
Capital: Andorra la Vella.
Idioma ocial: cataln (ofcial). Tambin se hablan castellano y francs (no ofcial).
Gentilicio: andorrano.
Moneda nacional:
Andorra no tiene moneda nacional. La ms usada es el euro, y en
esta moneda se elaboran los presupuestos del gobierno.
Hora ocial: GMT ms una hora.
Fuente: Govern dAndorra - Departament dEstadstica, ONU y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
12 de septiembre. El grupo nanciero andorrano
Andbanc compra la lial monegasca de Monte dei
Paschi.
20 de septiembre. El gobierno anuncia un
paquete de medidas para atacar la crisis, contener
el gasto e incrementar los ingresos. Entre ellas
guran la introduccin de un IRPF para las rentas
ms altas, el IVA y el impuesto de sociedades y
actividades econmicas, la revisin del rgimen
de residencias pasivas y recortes salariales de una
parte de los funcionarios.
10 de octubre. El presidente de Andorra, Antoni
Mart, y su homlogo francs, Nicolas Sarkozy,
acuerdan rmar en la primera mitad de 2012 un
convenio para evitar la doble imposicin.
11 de octubre. El Grupo Crdit Andorra compra
el 85 por ciento del Banco Alcal, una pequea
entidad nanciera que seguir dedicndose a
banca privada e institucional.
17 de octubre. Crdit Andorra anuncia la
compra del 80 % del capital social de la sociedad
de valores Beta Capital Management, con sede
en Miami (EEUU).
29 de noviembre. Los Gobiernos de Espaa
y Andorra rman un acuerdo para regular el
traslado de residuos entre ambos pases y reducir
su impacto sobre el medio ambiente.
4 de diciembre. Demcrates per Andorra
resulta la clara vencedora de las elecciones
locales.
274
Principado de Andorra
Govern: www.govern.ad
Departamento de Estadstica: www.estadistica.ad
Consell General: www.consell.ad
Ski Andorra: www.skiandorra.ad
Uni Hotelera dAndorra: www.uha.ad
Fuente: Govern dAndorra - Departament dEstadstica.
Ciudad Habitantes
Andorra la Vella, la capital 23.505
ORGANIZACIN POLTICA
E
n la Edad Media, el actual territorio de Andorra
fue motivo de disputa entre el obispado de
Urgel y los condes de Foix. En 1278 se lleg a
un acuerdo que estableca la cosoberana del
conde de Foix (cuyos derechos ostenta en la
actualidad el presidente de Francia) y el obispo de
Urgel. Hoy da, los titulares de ambos cargos son
nominalmente jefes de Estado de este pequeo
pas, con el ttulo de coprncipes.
Andorra es actualmente un pas independiente
que, tras un proceso de reforma constitucional
iniciado en 1981, se dot de una constitucin
democrtica aprobada por referndum el 14
de marzo de 1993. La Constitucin reconoce la
soberana popular, el derecho de asociacin y la
creacin de partidos polticos.
El Consejo General (Consell General) es el rgano
legislativo: un parlamento unicameral, compuesto
por 28 miembros elegidos cada cuatro aos, y
encabezado por un sndic general y un subsndic
general.
El Gobierno (Govern) es el rgano ejecutivo. Lo
componen en la actualidad un jefe de gobierno
(cap de govern), elegido por el Consell General, y
ocho ministros.
El Consejo Superior de la Justicia (Consell Superior
de la Justcia) es el rgano judicial.
Los comunes (Els Comuns), rganos de
representacin y administracin de las parroquias,
equivalen a los ayuntamientos.
Jefes de Estado: Nicolas Sarkozy (presidente de Francia) y Joan Enric Vives i Sicilia (obispo de Urgel).
Jefe de Gobierno (cap de Govern): Antoni Mart Petit.
Toma de posesin: 12 de mayo de 2011.
275
Salud y Bienestar: Cristina Rodrguez Galn.
Educacin y Juventud: Roser Su Pascuet.
Turismo y Medio Ambiente: Francesc Camp Torres.
Cultura: Albert Esteve Garca.
Finanzas y Funcin Pblica:
Jordi Cinca Mateos.
Economa y Terrirtorio: Jordi Alcob Font.
Asuntos Exteriores: Gilbert Saboya Suny.
Justicia e Interior: Marc Vila Amig.
MINISTERIOS
CONSELL GENERAL
Sindic general: Vicen Mateu Zamora.
Subsindica general: Mnica Bonell Tuset.
1993-1994 Oscar Ribas.
1994-2005 Marc Forn.
2005-2009 Albert Pintat Santolaria.
2009-2011 Jaume Bartomeu.
2011 Antoni Mart Petit.
GOBERNANTES (DESDE LA CONSTITUCIN DE 1993)
PARTIDOS POLTICOS
Partit Liberal dAndorra (PLA).
Secretario general: Josep Anton Bardina Pau.
Partit Socialdemcrata (PS).
Primer secretario: Judith Salazar.
Andorra pel Cambi (APC09).
Presidente: Eusebi Nomen.
Centre Demcrata Andorra+Segle 21 (CDA).
Presidente: Josep Maria Cosan.
Renovaci Democrtica (RD).
Presidente: Ricard de Haro Jimnez.
Els Verds dAndorra.
Principal dirigente: Isabel Lozano.
Uni Sindical dAndorra.
Secretario general: Gabriel Ubach.
SINDICATOS
276
Principado de Andorra
ELECCIONES
Consell General
Partidos
2009 2011
Partit Socialdemcrata (PS)
14 6
Coalici Reformista (1) 11 -
Andorra pel Camvi
3 -
Demcratas per Andorra (Antigua Coalicin Reformista)
- 20
Escaos
Elecciones
(1) La Coalici Reformista se cre por la unin de diversas formaciones polticas de corte liberal, incluido el Partit
Liberal dAndorra.
RELACIONES ESPAA-PRINCIPADO DE ANDORRA
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones andorranas a Espaa 27.959 20.304 15.434
Exportaciones espaolas a Andorra 782.549 784.851 646.289
Migraciones
2009 2010 2011
Andorranos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
642 723 763 (1)
Censo electoral de espaoles en Andorra
21.217 21.319 21.166
Visitas de personalidades espaolas a Andorra
11.01.2011 Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperacin.
Visitas de personalidades andorranas a Espaa
13.01.2011 Claudi Benet, ministro de Turismo, Comercio e Industria.
29.11.2011 Gilbert Saboya, ministro de Asuntos Exteriores.
277
Principales diarios
Diari dAndorra Andorra la Vella 1991 www.diariandorra.ad
El Peridic dAndorra Escaldes-Engordany www.elperiodico.com/andorra/
Bon Dia www.bondia.ad
Emisoras Web
R7P www.r70.com
Andorra 1 www.andorra1.ad
Rdio Principat www.radioprincipat.com
Cabecera Web
Rdio i Televisi dAndorra www.rtvasa.ad/index.asp
PG. 278
21. PUERTO RICO
San Juan

J
unto a los problemas derivados de la recesin
econmica en que lleva inmerso desde 2006,
la criminalidad fue el asunto dominante en la
actualidad de Puerto Rico en 2011.
En ese ao se super por primera vez la cota de
los mil asesinatos anuales y se bati un rcord en
su historia reciente, con un total de 1.136 muertes
violentas.
Un ao ms varios casos de corrupcin de miembros
de su partido en la Asamblea Legislativa rodearon al
gobernador de la isla, Luis Fortuo. Al tiempo, el
FBI dio en octubre un duro golpe a la corrupcin
policial en Puerto Rico con la detencin de ms de
un centenar de agentes de las fuerzas del orden y de
funcionarios asociados al narcotrco.
Ese mismo mes Fortuo j las fechas de 2012
en las que se consultar a los puertorriqueos si
quieren continuar con el actual estatus de Estado
Libre Asociado que la isla mantiene con Estados
Unidos.
En el mbito deportivo se vivieron alegras como
la proporcionada por el base Jos Juan Barea,
que se coron como campen de la NBA con los
Mavericks de Dallas, o la del velocista Javier Culson,
que conquist su segunda medalla de plata en los
400 metros con vallas en el Mundial de Atletismo.
Las malas noticias llegaron por el expvot de la
seleccin nacional de baloncesto Jos Piculn
Ortiz, que fue acusado por poseer ms de 200
plantas de marihuana.
1 de enero. El puertorriqueo Justino Snchez
abre el nuevo ao matando a seis miembros de
su familia a los que quem en la residencia de su
madre.
4 de febrero. El jefe de la Polica de San Juan,
Hilton Cordero, es acusado de 22 cargos de
produccin de pornografa infantil.
7 de marzo. El senador del gobernante Partido
Nuevo Progresista Hctor Martnez es encontrado
culpable de corrupcin y soborno.
25 de abril. El cantautor puertorriqueo Draco
Rosa, autor de grandes xitos de Ricky Martin
como Mara y La Copa de la vida, anuncia que
padece de un tumor cancergeno en el abdomen.
22 de junio. El baloncestista puertorriqueo Jos
Juan Barea es recibido en la isla con una caravana
que recorri las principales vas de la capital,
despus de ayudar a los Mavericks de Dallas a
conquistar su primer campeonato de la NBA.
30 de junio. El expvot de la seleccin nacional
de baloncesto de Puerto Rico Jos Piculn
Ortiz es detenido por las autoridades federales
al encontrarle 228 plantas de marihuana en su
residencia en Cayey, en el centro de Puerto Rico.
22 de agosto. El huracn Irene azota a Puerto
Rico dejando a su paso la interrupcin de casi la
totalidad del servicio de electricidad y carreteras
intransitables.
279
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Puerto Rico
Ciudad Habitantes
San Juan 395.326
Bayamn 208.116
Carolina 176.762
Ponce 166.327
Caguas 142.893
Fuente: United States Census Bureau.
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Supercie: 8.897 km
2
Poblacin (2010, censo): 3.725.789 habitantes.
Capital: San Juan.
PIB (2010, cifras preliminares): 96.260 millones de dlares USA.
PIB por habitante (2010, cifras preliminares): 24.229 dlares USA.
Idioma ocial: espaol e ingls.
Gentilicio: puertorriqueo.
Moneda nacional: dlar de Estados Unidos.
Hora ocial: GMT (menos cuatro horas).
Fuente: United States Census Bureau y Junta de Planifcacin.
26 de agosto. Se difunden fotografas del senador
Roberto Arango, del Partido Nuevo Progresista, en
las que aparece desnudo y que supuestamente
tom con su propio celular para lograr encuentros
con otros hombres.
7 de noviembre. Fallecen ahogados ocho presos
cuando la furgoneta en que viajaban es arrastrada
por la crecida de un ro en Arecibo, al noroeste
de San Juan.
280
Puerto Rico
Gobernador: www.fortaleza.pr.gov/
Cmara de Representantes: www.camaraderepresentantes.org/
Senado: www.senadopr.us/
Gobierno: www.pr.gov/
Junta de Planifcacin de Puerto Rico: www.jp.gobierno.pr
Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico: www.gdb-pur.com/
Asociacin de Bancos de Puerto Rico: www.abpr.com
Turismo: www.seepuertorico.com
Blancos 75,8 por 100.
Indios, 0,5 por 100.
Asiticos, 0,2 por 100.
Otras razas, 7,8 por 100.
Dos o ms razas, 3,3 por 100.
GRUPOS TNICOS
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin vigente, promulgada el 25 de
julio de 1952, defne a Puerto Rico como
un Estado Libre Asociado a Estados Unidos. La
autonoma de la isla est limitada en los temas de
defensa nacional, acuacin de moneda, relaciones
exteriores y administracin de correos y aduanas.
Una consulta popular sobre el estatus de Puerto
Rico est convocada para el 6 de noviembre
de 2012, el mismo da en que est prevista la
celebracin de elecciones a gobernador, quien
ejerce el poder ejecutivo en la isla.
El gobernador es elegido cada cuatro aos y es
auxiliado en sus funciones por un gabinete de
secretarios.
Legislativa, compuesta por el Senado (veintisiete
miembros) y la Cmara de Representantes
(cincuenta y un miembros).
El poder judicial est encabezado por el Tribunal
Supremo, integrado por siete magistrados
nombrados por el gobernador.
El gobierno federal de Estados Unidos est
representado por una corte de distrito y un
procurador nombrados por el presidente
estadounidense. Las apelaciones pueden llevarse
en ltima instancia ante la Corte Suprema de
Estados Unidos.
Gobernador: Luis Fortuo Burset.
281
Gobernacin: Marcos Rodrgue Ema.
Estado: Kenneth McClintok.
Justicia: Guillermo Somoza.
Hacienda: Juan Carlos Puig.
Salud: Lorenzo Gonzlez.
Educacin: Edward Moreno Alonso.
Trabajo y Recursos Humanos: Miguel Romero.
Agricultura: Javier Rivera Aquino.
Transportes y Obras Pblicas:
Rubn Hernndez Gregorat.
Familia: Yanitsia Irizarry Mndez.
Vivienda: Miguel Hernndez Vivoni.
Desarrollo Econmico y Comercio:
Jos Prez Riera.
Recursos Naturales y Ambientales:
Daniel Galn Kercad.
Asuntos del Consumidor: Luis Rivera Marn.
Recreacin y Deportes: Henry Neumann.
Correccin y Rehabilitacin (Penales):
Carlos Molina Rodrguez.
Superintendente de la Polica:
Jos Emilio Daz Coln.
Ocina de Gerencia y Presupuesto:
Mara Snchez Bras.
SECRETARAS
Presidente: Jenniffer Gonzlez.
SENADO
Presidente: Thomas Rivera Schatz.
Presidentes:
1952-1964 Luis Muoz Marn.
1965-1969 Roberto Snchez Vilella.
1969-1973 Luis A. Ferr.
1973-1977 Rafael Hernndez Coln.
1977-1984 Carlos Romero Barcel.
1984-1993 Rafael Hernndez Coln.
1993-2000 Pedro Rossell.
2001-2004 Sila Mara Caldern.
2005-2008 Anbal Acevedo Vil.
2009 Luis Fortuo Burset.
282
Puerto Rico
PARTIDOS POLTICOS
Partido Popular Democrtico (PPD).
Presidente: Hctor Ferrer.
Partido Nuevo Progresista (PNP).
Presidente: Luis Fortuo.
Partido Independentista Puertorriqueo (PIP).
Presidente: Rubn Berros Martnez.
Asociacin de Industriales de Puerto Rico.
Presidente: Pedro Watlington.
Cmara de Mercadeo, Industria y Distribucin
de Alimentos (MIDA).
Presidente: Gualberto Rodrguez.
Cmara de Comercio de Puerto Rico.
Presidente: Ral Gay Nigaglioni.
Asociacin de Bancos de Puerto Rico.
Secretario: Arturo Carrin.
Centro Unido de Detallistas (CUD).
Presidente: Ignacio Veloz Arroyo.
Asociacin Nacional de Detallistas de
Combustibles Inc. (ANADEGAS).
Presidente: Rafael Polanco.
SINDICATOS
Central Puertorriquea de Trabajadores.
Presidente: Vctor Villalba Rodrguez.
Unin General de Trabajadores.
Presidente: Juan Eliza Coln.
Federacin de Trabajadores de Puerto Rico
(AFL-CIO).
Presidente: Jos Rodrguez Baz.
Manuel Perfecto Torres.
Concilio 95 de Servidores Pblicos Unidos de
Puerto Rico (AFSCME).
Presidenta: Annette Gonzlez.
Coordinadora Sindical.
Principal dirigente: Luis Pedraza Leduc.
Unin de Trabajadores de la Industria Elctrica
y Riego.
Presidente: ngel Figueroa.
Sindicado Puertorriqueo de Trabajadores
(SPT).
Presidente: Roberto Pagn.
283
Cmara de representantes
Elecciones
Partidos
2004 2008
Partido Nuevo Progresista (PNP)
32 36
Partido Popular Democrtico (PPD)
18 16
Partido Independentista Puertorriqueo (PIP)
1 -
Escaos
ELECCIONES
ELECCIONES A GOBERNADOR
Elecciones a gobernador de 02/11/2004
Anbal Acevedo Vil PPD 48,4
Pedro Rossell PNP 48,2
Rubn Berros PIP 2,7
Elecciones a gobernador de 04/11/2008
Luis Fortuo Burset PNP 52,8
Anbal Acevedo Vil PPD 41,2
Rogelio Figueroa PPR 2,8
Edwin Irizarry Mora PIP 2,0
La Constitucin de Puerto Rico indica que se incrementar el nmero de legisladores que se eligen en circunstancias
normales -27 senadores y 51 representantes- hasta que el porcentaje del partido ganador quede en torno a los dos
tercios del total de las cmaras.
Si un partido controla ms de los dos tercios de los escaos de ambas cmaras, como ocurri tras las elecciones
de noviembre de 2008, entra en vigor la denominada ley de minoras, que fja un complicado sistema de ajuste
que tambin tiene en cuenta el porcentaje que cada partido haya obtenido de los votos emitidos para el puesto de
gobernador.
Senado
Elecciones
Partidos
2004 2008
Partido Nuevo Progresista (PNP)
17 22
Partido Popular Democrtico (PPD)
9 9
Partido Independentista Puertorriqueo (PIP)
1 -
Escaos
284
Puerto Rico
RELACIONES ESPAA-PUERTO RICO
Visitas de personalidades puertorriqueas a Espaa
18/21.01.2011 Luis Fortuo, gobernador.
Jos Prez Riera, secretario de Desarrollo Econmico y Comercio.
Principales diarios
Cabecera Creacin Web
El Nuevo Da 1970 www.elnuevodia.com
El Vocero de Puerto Rico 1974 www.vocero.com
Primera Hora 1997 www.primerahora.com
Puerto Rico Daily Sun 2007 www.prdailysun.com
WAPA 1942 www.waparadiopr.com
WIPR 1949 www.tutv.puertorico.pr
WKAQ (Univisin) 1922 www.univision.com
WLEY (Radio Isla) 2003 www.radioisla1320.com
WSKN (Media Power Group) 1992 www.mediapowergroup.org
WUNO (Noti Uno) 1980 www.notiuno.com
Canales Creacin Web
WAPA TV Canal 4 1954 www.wapa.tv
WIPR TV Canal 6 1958 www.tutv.puertorico.pr
WKAQ TV, Canal 2 1954 www.telemundopr.com
WLII TV, Canal 11 1960 www.univision.com
PG. 285
22. REPBLICA DOMINICANA

Santo
Domingo
L
a decisin del presidente, Leonel Fernndez,
de no buscar la reeleccin en los comicios de
2012 y la seleccin de su esposa, Margarita
Cedeo, como aspirante a la vicepresidencia
junto al candidato ocialista a la Presidencia,
Danilo Medina, dominaron el escenario poltico
dominicano en 2011.
En el aspecto econmico, el pas consigui mantener
la estabilidad que, sin embargo, no logr detener el
descontento social por el alto costo de la vida, lo
que repercuti negativamente en la popularidad de
Fernndez.
Una de las principales noticias del ao fue la
condena a penas de entre 5 y 15 aos de prisin que
dict un tribunal para siete nacionales acusados de
lavado de activos y complicidad en la red de drogas
que durante diez aos dirigi supuestamente en el
pas el puertorriqueo Jos David Figueroa Agosto,
preso en Estados Unidos.
8 de abril. El presidente dominicano, Leonel
Fernndez, declina presentarse para un tercer
mandato consecutivo pese a que partidarios suyos
haban entregado unos das antes 2,2 millones de
rmas para pedir su reeleccin.
8 de mayo. El Partido Revolucionario
Dominicano (PRD), el principal de la oposicin,
proclama al exmandatario Hiplito Meja (2000-
2004) como su candidato para las elecciones
presidenciales de mayo de 2012.
30 de mayo. Los dominicanos conmemoran el 50
aniversario del ajusticiamiento del dictador Rafael
Lenidas Trujillo Molina, quien durante 31 aos
manej con puo de hierro los destinos de la nacin.
11 de julio. Tres personas mueren durante
la jornada de huelga general que vive el pas
convocada por organizaciones sociales contra
la poltica econmica y scal del Gobierno. Los
organizadores reclaman tambin que se destine a
la educacin el 4 % del Producto Interno Bruto
(PIB), como establece la Constitucin.
28 de agosto. El ocialista Partido de la
Liberacin Dominicana (PLD) proclama al
economista y exministro Danilo Medina como su
candidato a las elecciones de 2012.
26 de septiembre. Un tribunal impone
condenas de entre 5 y 15 aos de prisin para
siete dominicanos acusados de lavado de activos
y complicidad en la red de drogas que durante
diez aos dirigi en el pas el puertorriqueo Jos
David Figueroa Agosto, preso en EE.UU.
5 de octubre. Lderes y cancilleres americanos,
entre ellos, la secretaria de Estado de EE.UU,
Hillary Clinton, celebran en Santo Domingo la IV
reunin ministerial Caminos a la Prosperidad de
las Amricas para buscar posturas comunes en
temas como el comercio y el empleo.
286
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Repblica Dominicana
7 de octubre. El presidente palestino Mahmud
Abs es recibido por su homlogo dominicano,
Leonel Fernndez, en el inici de una gira por
Latinoamrica para promover el reconocimiento
de Palestina como Estado en la ONU.
27 de noviembre. La primera dama dominicana,
Margarita Cedeo, es proclamada candidata a la
Vicepresidencia por el ocialista Partido de la
Liberacin Dominicana (PLD).
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica Dominicana.
Supercie: 48.671 km
2
Poblacin (censo 2010, datos preliminares): 9.378.819 habitantes.
Capital: Santo Domingo.
Gentilicio: dominicano.
Moneda nacional: peso dominicano.
Hora ocial: GMT menos cinco horas
Fuente: Ofcina Nacional de Estadstica, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Ciudad Habitantes
Santo Domingo de Guzmn (Distrito Nacional) 935.058 (1)
Santo Domingo Este 949.923
Santiago de los Caballeros 747.576
Santo Domingo Norte 445.333
Santo Domingo Oeste 343.226
San Cristbal 273.421
La Vega 270.950
San Pedro de Macors 230.023
Higey 206.632
San Francisco de Macors 184.907
Moca 181.487
Ban 175.042
Puerto Plata 154.973
La Romana 150.499
Fuente: Ofcina Nacional de Estadstica.
PRINCIPALES CIUDADES (2010 proyecciones)
(1) Censo 2010, datos provisionales.
287
Repblica Dominicana
Presidencia: www.presidencia.gov.do
Cmara de Diputados: www.camaradediputados.gob.do
Senado: www.senado.gob.do
Banco Central de la Repblica Dominicana: www.bancentral.gov.do
Ofcina Nacional de Estadstica (ONE): www.one.gov.do
Ministerio de Turismo: www.sectur.gob.do/
Mulatos 75 por 100.
Negros, 10 por 100.
GRUPOS TNICOS
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin dominicana fue reformada en
2009 y su entrada en vigor se produjo el 26 de
enero de 2010. El texto de la Carta Magna defne
a la Repblica Dominicana como un estado libre
e independiente, y su gobierno, civil, republicano,
democrtico y representativo.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de
la repblica, elegido por voto directo cada
cuatro aos; debe ser, como el vicepresidente,
dominicano de nacimiento y con residencia de
cinco aos anteriores a la eleccin. Asesora al
presidente un gabinete de ministros.
El poder legislativo reside en el Congreso,
bicameral, compuesto por el Senado (un miembro
por provincia y uno por el distrito nacional, 32 en
total), y la Cmara de Diputados (183 diputados).
Senadores y diputados son elegidos por perodos
de cuatro aos. El actual periodo, que se inici el
16 de agosto de 2010, ser de seis aos, debido
a un artculo transitorio aprobado en la nueva
Constitucin, con el propsito de unifcar las
elecciones legislativas y las presidenciales en 2016.
El mximo rgano del poder judicial es la Suprema
Corte de Justicia.
Presidente: Leonel Fernndez Reyna.
Toma de posesin: 16 de Agosto de 2008.
Vicepresidente: Rafael Alburquerque.
288
Procurador general: Radhams Jimnez.
Fuerzas Armadas: Joaquin Virgilio Prez Feliz.
Interior y Polica: Jos Ramn Fadul.
Relaciones Exteriores: Carlos Morales Troncoso.
Finanzas: Daniel Toribio.
Agricultura: Salvador Jimnez.
Salud Pblica y Asistencia Social:
Bautista Rojas Gmez.
Educacin: Josena Pimentel.
Industria y Comercio: Manuel Garca Arvalo.
Obras Pblicas y Comunicaciones:
Vctor Daz Ra.
Deportes, Educacin Fsica y Recreacin:
Felipe Payano.
Trabajo: Francisco Domnguez Brito.
Turismo: Francisco Javier Garca.
Cultura: Jos Rafael Lantigua.
Medio Ambiente y Recursos Naturales:
Ernesto Reyna.
Juventud: Franklin Rodrguez.
Mujer: Alejandrina Germn.
Gobernador del Banco Central:
Hctor Valdez Albizu.
MINISTERIOS
CMARA DE DIPUTADOS
Presidente: Abel Martnez.
SENADO
Presidente: Reinaldo Pared Prez.
1942-1952 Rafael Lenidas Trujillo.
1952-1960 Hctor Bienvenido Trujillo.
1960-1962 Joaqun Balaguer.
1962-1963 Rafael F. Bonnelly.
1963 Juan Bosch.
1963-1965 Junta de Gobierno compuesta por
Donald Reid Cabral,
Ramn Cceres Troncoso,
Antonio Imbert Barreras y
Francisco Caamao.
1965-1966 Hctor Garca Godoy.
1978-1982 Antonio Guzmn Fernndez.
1982-1986 Salvador Jorge Blanco.
1996-2000 Leonel Fernndez Reyna.
2000-2004 Hiplito Meja Domnguez.
2004 Leonel Fernndez Reyna.
289
Repblica Dominicana
PARTIDOS POLTICOS
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC).
Presidente: Carlos Morales Troncoso.
Partido Revolucionario Dominicano (PRD).
Presidente: Miguel Vargas Maldonado.
Partido de la Liberacin Dominicana (PLD).
Presidente: Leonel Fernndez.
Asociacin Nacional de Radiodifusores
(ADORA).
Presidente: Jos Lluberes.
Asociacin de Industrias de la Repblica
Dominicana.
Presidenta: Ligia Bonetti.
Confederacin Patronal.
Presidente: Fabio Herrera Roa.
Unin Nacional de Empresarios.
Presidente: ngelo Vir.
Consejo Nacional de la Empresa Privada
(CONEP).
Presidente: Manuel Dez Cabral.
SINDICATOS
Asociacin Dominicana de Profesores (ADP).
Presidente: Radhams Camacho.
Confederacin de Trabajadores Unitarios
(CTU).
Presidente: Agustn Vargas Saillant.
Confederacin Autnoma Sindical Clasista
(CASC).
Principal dirigente: Gabriel del Ro.
Central General de Trabajadores (CGT).
Secretario general: Rafael Abru.
Colegio Mdico Dominicano (CMD).
Presidenta: Amarilis Herrera.
Central Nacional de Trabajadores Dominicanos
(CNTD).
Secretario general: Mariano Negrn.
Colectivo de Organizaciones Populares.
Coordinador: Fernando Pea.
Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Prensa (SNTP).
Secretario general: Olivo de Len.
Federacin Nacional de Transporte La Nueva
Opcin (FENATRANO).
Presidente: Juan Hubieres.
Central Nacional de Transportistas Unifcados.
Presidente: Ramn Prez Figuereo.
Colegio Dominicano de Periodistas (CDP).
Presidente: Aurelio Henrquez.
290
ELECCIONES
Leonel Fernndez PLD 57,1
Hiplito Meja PRD 33,6
Eduardo Estrella PRSC 8,6
Leonel Fernndez PLD 53,8
Miguel Vargas PRD 40,4
Amable Aristy PRSC 4,5
Cmara de Diputados
Elecciones
Partidos
2006 2010
Partido de Liberacin Dominicana (PLD)
96 99
Partido Revolucionario Dominicano (PRD)
60 75
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)
22 9
Escaos
Senado
Elecciones
Partidos
2006 2010
Partido de Liberacin Dominicana (PLD)
22 28
Partido Revolucionario Dominicano (PRD)
6 0
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)
4 4
Escaos
291
Repblica Dominicana
RELACIONES ESPAA-REPBLICA DOMINICANA
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones dominicanas a Espaa 118.443 134.815 97.646
Exportaciones espaolas a la Repblica
Dominicana
195.260 266.825 205.206
Migraciones
2009 2010 2011
Dominicanos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
87.201 86.624 90.947 (1)
Censo electoral de espaoles en la Repblica
Dominicana (nmero de electores)
9.213 10.027 10.791
Visitas de personalidades espaolas a la Repblica Dominicana
31.10.2011 ngel Gabilondo, ministro de Educacin.
Visitas de personalidades dominicanas a Espaa
17.06.2011 Leonel Fernndez Reyna, presidente (Conferencia en la Universidad Llull
de Barcelona).
292
Principales diarios
El Caribe Santo Domingo 1948 www.elcaribe.com
El Nacional Santo Domingo 1966 www.elnacional.com.do
El Nuevo Diario Santo Domingo 1981 www.elnuevodiario.com.do
Hoy Santo Domingo 1981 www.hoy.com.do
Listn Diario Santo Domingo 1889 www.listindiario.com
La Informacin Santiago de los Caballeros 1915 www.lainformacionrd.net
Diario Libre (gratuito) Santo Domingo 2001 www.diariolibre.com
El Da (gratuito) Santo Domingo 2002 www.eldia.com.do
Sonido Suave 1987 www.sonidosuave.com/
Dominicana FM 1993 www.certvdominicana.com/dominicana_fm.php
Radio Mil 1962 http://www.radiomilonline.com/
Radio Popular 1975
Z 101 www.z101digital.com
Canales Creacin Web
Canal 4. Corporacin Estatal de Radio y TV
(CERTV)
1952 www.certdominicana.com
Canal 2 Teleantillas 1979 www.tele-antillas.tv
Canal 9 Color Visin 1968 www.colorvision.com.do
Canal 37 Cadena de Noticias 1998 www.elcaribecdn.com
PG. 293
23. URUGUAY
Montevideo
E
l ao poltico en Uruguay estuvo marcado
por los intentos infructuosos del ocialista
Frente Amplio por eliminar la Ley de
Caducidad, que evita juzgar los crmenes cometidos
por uniformados durante la dictadura (1973-1985),
pese a que fue refrendada por la ciudadana en dos
ocasiones, la primera vez en 1989 y la segunda vez
en 2009.
Esos intentos, que fracasaron en el ltimo momento
por disensiones internas dentro del ocialismo,
pusieron de relieve las dos visiones contrapuestas
que todava existen en el pas y en la clase poltica
sobre cmo lidiar con las heridas de aquel perodo.
En este contexto, Uruguay tambin vivi en
2011 la muerte de Juan Mara Bordaberry, el
presidente uruguayo que suprimi las instituciones
democrticas en 1973 y abri la puerta a la
dictadura. Bordaberry muri en su domicilio, donde
cumpla condena domiciliaria por los delitos de
lesa humanidad cometidos bajo su mandato.
El otro evento ms destacado del ao fue el xito de
la seleccin uruguaya de ftbol en la Copa Amrica
disputada en Argentina. Ese triunfo, el decimoquinto
logrado por la seleccin celeste, puso a Uruguay
en la cima futbolstica del continente y desat una
oleada de conanza y orgullo en el pas.
Durante todo 2011 Uruguay celebr el Bicentenario
del inicio de su gesta emancipadora y durante el
ao se sucedieron los festejos en todo el pas,
fundamentalmente centrados en la gura de Jos
Gervasio Artigas, considerado el padre de la patria
uruguaya.
20 de mayo. Fracasa en el Parlamento, gracias
a la abstencin de un diputado ocialista, el plan
impulsado por el gobierno para eliminar la ley de
Caducidad, que impide juzgar los crmenes de la
dictadura (1973-1985).
17 de julio. Muere Juan Mara Bordaberry,
presidente que suprimi las instituciones
democrticas en 1973 y abri la puerta a la
dictadura. El expresidente, condenado por
crmenes de lesa humanidad, fue enterrado sin
recibir ningn tipo de honores ni reconocimiento
pblico.
24 de julio. La seleccin uruguaya se proclama
campeona de la Copa Amrica de ftbol y se
convierte en el equipo ms ganador del continente.
4 de septiembre. La supuesta violacin cometida
contra un joven haitiano por parte de marinos
uruguayos de la misin de las Naciones Unidas
en Hait (Minustah) desata una tormenta poltica
en el pas. El Gobierno pide disculpas e inicia una
investigacin por lo sucedido.
10 de octubre. Uruguay celebra el bicentenario
del inicio de su proceso emancipador con una
gran esta popular marcada por la msica y
por la participacin de decenas de miles de
294
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Uruguay
Ciudad Habitantes
Montevideo 1.292.347
Canelones 518.154
Maldonado 161.571
Salto 124.683
Colonia 122.863
Paysand 113.112
San Jos 108.025
Rivera 103.447
Fuente: INE.
PRINCIPALES DEPARTAMENTOS (2011 datos preliminares)
ciudadanos que acudieron al centro de la capital
para recordar la gura del prcer Jos Gervasio
Artigas.
27 de octubre. El Parlamento aprueba una
polmica iniciativa que restablece la capacidad
punitiva del Estado sobre los crmenes cometidos
durante la dictadura y decreta su imprescriptibilidad
tras el fracaso del plan para anular la Ley de
Caducidad.
4 de noviembre. El presidente francs Nicols
Sarkozy calica a Uruguay de paraso scal y arma
que ser apartado de la comunidad internacional,
lo que desata una protesta del Gobierno que llama a
consultas a su embajador en Pars.
15 de diciembre. Uruguay abandona la llamada
lista gris de parasos scales de la OCDE gracias,
entre otras cosas, a la rma de 18 tratados de
cooperacin en materia de transparencia tributaria.
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica Oriental de Uruguay.
2
Poblacin (censo 2011, datos preliminares): 3.251.526 habitantes.
Capital: Montevideo.
Gentilicio: uruguayo.
Moneda nacional:
peso uruguayo, introducido el 1 de marzo de 1993, con la
equivalencia de 1 peso = 1.000 nuevos pesos.
Hora ocial: GMT menos tres horas
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
295
Uruguay
Presidencia: www.presidencia.gub.uy
Parlamento: www.parlamento.gub.uy
Cmara de Representantes: www.diputados.gub.uy
Banco Central del Uruguay: www.bcu.gub.uy
Instituto Nacional de Estadstica: www.ine.gub.uy
Cmara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay: www.cncs.com.uy
Ofcina de Turismo: www.turismo.gub.uy
Blancos 87,4 por 100.
Mestizos (mezcla de una o ms razas), 9,6 por 100.
Amarillos, 0,1 por 100.
GRUPOS TNICOS
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Constitucin vigente fue aprobada en
referndum el 27 de noviembre de 1966, entr
en vigor el 15 de febrero de 1967 y fue reformada
por ltima vez el 8 de diciembre de 1996.
El gobierno es republicano y se elige cada cinco
aos mediante voto obligatorio y secreto de todos
los ciudadanos naturales y legales, mayores de 18
aos.
La reforma constitucional aprobada en plebiscito
a fnes de 1996 cambi radicalmente el sistema
electoral del pas, que hasta entonces se rega por
la llamada Ley de Lemas.
Entre las novedades ms destacadas estn la
separacin de las elecciones generales de las
departamentales, la exigencia de que haya un
solo candidato por partido y la introduccin de
un sistema de segunda vuelta o balotaje para el
caso de que ningn partido logre la mayora en
primera instancia.
El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente de
la Repblica y un consejo de ministros, dentro de
un sistema neoparlamentario.
El Poder Legislativo lo ejerce un Parlamento
integrado por dos cmaras: Senado (treinta
miembros elegidos ms el vicepresidente del
Gobierno) y Cmara de Diputados (noventa y
nueve miembros).
En mayo de 2010 se eligieron por primera
vez alcaldes en poblaciones y distritos con
ms de 5.000 habitantes, en el interior de los
departamentos, que son gobernados por un
intendente y una junta, de treinta miembros, que
tiene funciones legislativas locales.
El mximo rgano del Poder Judicial es la
Suprema Corte de Justicia, integrada por cinco
magistrados, que son designados por el poder
legislativo en reunin de las dos cmaras por dos
tercios de votos del total de sus componentes.
Fuente: Perfl demogrfco y socioeconmico de la Poblacin uruguaya segn su ascendencia racial. INE.
296
Ganadera, Agricultura y Pesca:
Tabar Aguerre.
Economa y Finanzas: Fernando Lorenzo.
Educacin y Cultura: Ricardo Ehrlich.
Relaciones Exteriores: Luis Almagro.
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente: Graciela Muslera.
Industria, Energa, Minera: Roberto Kreimerman.
Interior: Eduardo Bonomi.
Trabajo y Seguridad Social: Eduardo Brenta.
Defensa Nacional:
Eleuterio Fernndez Huidobro.
Salud Pblica: Jorge Venegas.
Transportes y Obras Pblicas: Enrique Pintado.
Turismo y Deporte: Hctor Lescano.
Desarrollo Social: Daniel Olesker.
MINISTERIOS
CMARA DE DIPUTADOS
Presidente: Luis Alberto Lacalle Pou.
SENADO
Presidente: Danilo Astori.
Los nombramientos deben hacerse dentro de los
noventa das de producirse las vacantes, y vencido
dicho plazo sin que haya designacin, quedar
automticamente investido el miembro de los
tribunales de apelaciones con mayor antigedad
en el cargo.
Entre 1973 y 1984 la vida democrtica uruguaya
estuvo interrumpida por un gobierno militar, que
elabor una Constitucin autoritaria, rechazada
por el 60 por 100 del electorado en un plebiscito
en 1980.
Diez aos despus de recuperada la democracia,
las elecciones generales del 27 de noviembre
de 1994 marcaron el principio del fn del
bipartidismo que caracteriz la vida poltica del
pas prcticamente desde su independencia,
representado por el Partido Colorado y el Partido
Nacional o Blanco.
Una tercera fuerza, el Frente Amplio, logr
aproximadamente un tercio de los votos al igual
que los dos partidos tradicionales, con una ligera
ventaja para el Partido Colorado, que tuvo que
recurrir a una alianza con los blancos para poder
gobernar a partir del primero de marzo de 1995.
Tras las elecciones del 31 de octubre de 2004, por
primera vez en los 174 aos de vida independiente
de Uruguay, una fuerza de izquierdas, el Frente
Amplio, lleg al gobierno tras obtener una
mayora absoluta del 50,45 por ciento de los votos
en la primera vuelta.
El Frente Amplio reedit en 2009 su triunfo
electoral y mantiene tanto la Presidencia como
la mayora en las dos cmaras del Parlamento
desde marzo de 2010. La victoria en los comicios
presidenciales fue realidad despus de una
segunda vuelta electoral con el Partido Nacional,
mientras que el Partido Colorado qued fuera de
juego en la primera votacin.
Presidente: Jos Mjica.
Vicepresidente: Danilo Astori.
297
Uruguay
PARTIDOS POLTICOS
Partido Colorado (PC).
Principales dirigentes: Pedro Bordaberry,
Jos Amorn Batlle y Tabar Viera.
Partido Nacional o Blanco (PN).
Principales dirigentes: Luis Alberto Lacalle,
Jorge Larraaga, Luis Alberto Heber,
Francisco Gallinal, Sergio Abreu,
Carmelo Vidaln y Juan Chiruchi.
Unin Cvica (UC).
Principal dirigente: Aldo Lamorte.
Partido Independiente.
Principal dirigente: Pablo Mieres.
Frente Amplio (FA).
Principales dirigentes: Jorge Brovetto,
Danilo Astori, Luca Topolansky,
Rodolfo Nin Novoa, Daniel Martnez,
Mnica Xavier, Enrique Rubio,
Eduardo Lorier, Alberto Couriel y
Rafael Michelini.
El Frente Amplio fue fundado en 1971. Con el
tiempo se sumaron otros partidos que se reunieron
bajo otras consignas. En las ltimas elecciones la
frmula fue Frente Amplio-Encuentro Progresista-
Nueva Mayora. El 20 de noviembre del 2005 la
mesa poltica de la coalicin decidi unifcar
nomenclaturas y quedarse con el nombre de
Frente Amplio.
En la actualidad los principales partidos que lo
integran son:
- Movimiento de Participacin Popular (MPP),
de los ex guerrilleros tupamaros. Principales
dirigentes: Luca Topolansky, Eduardo Bonomi,
Ernesto Agazzi.
- Partido Socialista de Uruguay. Principales
dirigentes: Eduardo Fernndez, Daniel Martnez
y Mnica Xavier.
- Vertiente Artiguista. Principales dirigentes:
Enrique Rubio y Mariano Arana.
- Asamblea Uruguay. Principales dirigentes:
Danilo Astori y Carlos Baraibar.
- Partido Comunista. Principal dirigente: Eduardo
Lorieri.
1947-1951 Luis Batlle Berres.
1951-1952 Andrs Martnez Trueba.
1952-1955 Consejo Nacional de Gobierno.
Presidido por
Andrs Martnez Trueba.
1955-1956 Luis Batlle Berres.
1956-1957 Alberto Z. Zubira.
1957-1958 Arturo Lezama.
1958-1959 Carlos L. Fischer.
1959-1960 Martn R. Etchegoyen.
1960-1961 Benito Nardone.
1961-1962 Eduardo Vctor Haedo.
1962-1963 Faustino Harrison.
1963-1964 Daniel Fernndez Crespo.
1964-1965 Luis Giannattasio.
1965-1966 Washington Beltrn.
1966-1967 Alberto Heber Usher.
1967 scar Daniel Gestido.
1967-1972 Jorge Pacheco Areco.
1972-1976 Juan Mara Bordaberry.
1976 Alberto Demicheli Lizaso.
1976-1981 Aparicio Mndez Manfredini.
1981 Gregorio lvarez Armelino.
1985-1990 Julio Mara Sanguinetti Cairolo.
1990-1995 Luis Alberto Lacalle.
1995-2000 Julio Mara Sanguinetti Cairolo.
2000-2005 Jorge Batlle Ibez.
2005-2010 Tabar Vzquez.
2010 Jos Mjica.
298
Cmara de Industrias del Uruguay.
Presidente: Washington Burghi.
Cmara Nacional de Comercio y Servicios del
Uruguay.
Presidente: Marcelo Lombardi.
Unin de Exportadores del Uruguay.
Presidente: Alejandro Bzurovski.
Asociacin Rural del Uruguay.
Presidente: Jos Bonica Henderson.
Federacin Rural del Uruguay.
Presidente: Miguel Sanguinetti.
Asociacin Nacional de Broadcasters
Uruguayos (ANDEBU).
Presidente: Rafael Inchausti.
Cmara de la Industria Frigorfca (Mataderos).
Presidente: Alberto Gonzlez.
Asociacin Cristiana de Dirigentes de Empresa.
Presidente: Eduardo Prez Muiz.
Asociacin de Dirigentes de Marketing.
Presidente: Jorge Abuchalja.
SINDICATOS
Convencin Nacional y Plenario Intersindical
de Trabajadores (PIT-CNT).
Coordinador: Juan Castillo.
Rene trece organizaciones sindicales.
Asociacin de Empleados Bancarios del
Uruguay (AEBU).
Presidente: Gustavo Prez.
Confederacin de Organizaciones de
Funcionarios del Estado (COFE).
Presidente: Pablo Cabrera.
Asociacin de la Prensa Uruguaya (APU).
Presidente: Daniel Lema.
299
Uruguay
ELECCIONES
Tabar Vzquez FA 50,5
Jorge Larraaga PN 34,3
Federico Stirling PC 10,3
Jos Mujica FA 47,9
Luis Alberto Lacalle PN 29,0
Cmara de Diputados
Elecciones
Partidos
2004 2009
Frente Amplio (FA)
52 50
Partido Nacional-Blanco (PN)
36 30
Partido Colorado (PC)
10 17
Partido Independiente
1 2
Escaos
Senado
Elecciones
Partidos
2004 2009
Frente Amplio-Encuentro Progresista (FA-EP)
17 17
Partido Nacional-Blanco (PN)
11 9
Partido Colorado (PC)
3 5
Escaos
Jos Mujica FA 52,3
Luis Alberto Lacalle PN 43,5
300
RELACIONES ESPAA-URUGUAY
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones uruguayas a Espaa 145.533 164.865 147.110
Exportaciones espaolas a Uruguay 92.982 123.604 121.590
Migraciones
2009 2010 2011
Uruguayos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
34.625 31.317 33.351 (1)
Censo electoral de espaoles en Uruguay
46.083 49.422 51.531
Visitas de personalidades uruguayas a Espaa
23/25.02.2011 Luis Almagro, ministro de Relaciones Exteriores.
09/10.05.2011 Fernando Lorenzo, ministro de Economa y Finanzas.
03.11.2011 Enrique Pintado, ministro de Transportes e Infraestructuras.
301
Uruguay
Principales diarios
El Pas Montevideo 1918 www.elpais.com.uy
El Observador Montevideo 1991 www.elobservador.com.uy
ltimas Noticias Montevideo 1981 www.ultimasnoticias.com.uy
La Repblica Montevideo 1981 www.lr21.com.uy
La Diaria Montevideo 2006 www.ladiaria.com.uy
Sarandi 690 1931 www.sarandi690.com.uy
Radio 810 AM El Espectador 1923 www.espectador.com.uy
Radio CX 20 Monte Carlo 1924 www.radiomontecarlo.com.uy
Radio Carve 1928 www.carve850.com.uy
Canales Creacin Web
Canal 12 Teledoce 1962 www.teledoce.com
Canal 10 1956 www.canal10.com.uy
Canal 4 Monte Carlo Televisin 1961 www.canal4.com.uy
Canal 5 Televisin Nacional Uruguay (TNU) 1963 www.tnu.com.uy
PG. 302
24. VENEZUELA

Caracas
E
l ao 2011 estuvo marcado por el cncer
del presidente de Venezuela, Hugo Chvez,
que puso patas arriba el escenario poltico
introduciendo un factor inesperado en el debate
sobre el presente y el futuro del pas a un ao para
las elecciones presidenciales.
El 30 de junio Hugo Chvez anunci por radio y
televisin desde Cuba que das antes se le haba
extrado un tumor canceroso de la regin plvica.
Su enfermedad convulsion la realidad del pas
entre rumores sobre su gravedad y la recuperacin
de la que hace gala el presidente tras someterse a las
sesiones de quimiterapia.
El cncer contribuy a elevar la popularidad de
Chavez hasta el 61 por ciento y condicion incluso
la agenda internacional de la regin, obligando
a aplazar de julio a diciembre el nacimiento de
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos (CELAC).
A su vez, la dolencia del mandatario oscureci el
resto de temas en un ao que vivi un agravamiento
de la crisis penitenciaria con el motn en el
complejo carcelario de El Rodeo, donde un millar
de presos plantaron cara a un cerco de cinco mil
efectivos de la Guardia Nacional durante casi un
mes. El episodio se sald con un balance ocial de
una decena de muertos, pero dej en entredicho el
sistema carcelario y al descubierto la falta de control
en las prisiones.
La oposicin, por su parte, acord elegir un
candidato nico y convoc unas primarias para
febrero de 2012, a las que concurrirn seis
aspirantes. El ganador tratar de arrebatar la
presidencia a Chvez en las elecciones del 7 de
octubre de 2012.
5 de enero. Se constituye una nueva Asamblea
Nacional con 98 diputados del Partido Socialista
Unido de Venezuela (PSUV) del presidente Hugo
Chvez y la presencia, tras cinco aos de ausencia,
de 67 de la oposicin.
31 de enero. Un grupo de estudiantes inicia
una huelga de hambre ante la sede en Caracas
de la Organizacin de Estados Americanos (OEA)
en defensa de varios supuestos presos polticos y
que se extendi durante 23 das.
10 de junio. El presidente de Venezuela, Hugo
Chvez, es operado de urgencia en La Habana
(Cuba) de un absceso plvico.
12 de junio. Se registra una reyerta en la crcel El
Rodeo I, cercana a Caracas, que causa 22 muertes
y desata una de las mayores crisis del sistema
penitenciario del pas con el amotinamiento
durante 26 das de un millar de presos y la
toma por parte de 5.000 efectivos de la Guardia
Nacional de esa crcel y de la cercana El Rodeo II,
que se sald con al menos diez fallecidos.
303
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Venezuela
30 de junio. El presidente Hugo Chvez informa
de que ha sido sometido a una segunda operacin
quirrgica en La Habana debido a que le
encontraron un tumor abscesado con presencia
de clulas cancerosas.
4 de julio. Chvez regresa a Caracas, tras casi un
mes de ausencia del pas debido a su operacin en
Cuba.
16 de septiembre. La Corte Interamericana de
Derechos Humanos condena al Estado venezolano
por violar el derecho a ser elegido del lder opositor
Leopoldo Lpez y ordena al Consejo Nacional
Electoral habilitar su derecho a participar en procesos
electorales.
6 de octubre. El expresidente Carlos Andrs Prez
es sepultado en Caracas, nueve meses despus de
que falleciera en Miami (EEUU) y tras una batalla
legal entre sus familias en Venezuela y EE.UU. por el
lugar donde sera sepultado.
20 de octubre. Chavez da por concluida la
primera etapa de su recuperacin, al anunciar que
los anlisis mdicos a los que se someti en Cuba no
detectaron clulas malignas.
1/3 de noviembre. Seis polticos formalizan
la participacin en las elecciones primarias que
realizar la oposicin el 12 de febrero de 2012 para
elegir al candidato que se enfrente al presidente
Chvez en los comicios presidenciales.
3 de diciembre. Nace en Caracas la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y el Caribe (CELAC)
con un acuerdo de mnimos de todos los pases de
Amrica, salvo EE.UU. y Canad.
DATOS BSICOS
Nombre ocial: Repblica Bolivariana de Venezuela.
2
Capital: Caracas.
Gentilicio: venezolano.
Moneda nacional:
bolvar. Desde el 1 de enero de 2008, el Bolvar fuerte, equivalente
a 1.000 bolvares antiguos.
Hora ocial: GMT menos cuatro horas
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
304
Venezuela
Presidencia: www.presidencia.gob.ve/
Asamblea Nacional: www.asambleanacional.gov.ve
Banco Central de Venezuela: www.bcv.org.ve
Instituto Nacional de Estadstica: www.ine.gov.ve
Ministerio de Turismo: www.mintur.gob.ve/
Ciudad Habitantes
Caracas (Distrito capital) 2.103.404
Maracaibo 1.473.453
Barquisimeto 1.051.337
Valencia 849.819
Ciudad Guayana 781.940
Maturn 483.106
Maracay 446.158
Barcelona 434.859
Petare 409.736
Fuente: INE.
PRINCIPALES CIUDADES (2010, proyecciones)
Mestizos 69 por 100.
Negros, 9 por 100.
GRUPOS TNICOS
ORGANIZACIN POLTICA
L
a Repblica Bolivariana de Venezuela comenz
un proceso de refundacin poltica el 30 de
diciembre de 1999, cuando entr en vigor la nueva
Constitucin que los venezolanos aprobaron en
referndum el 15 de diciembre y que sustituye a
la de 1961.
La Bolivariana o La Bicha, calificativos
que impuso el presidente venezolano, Hugo
Chvez, consta de nueve ttulos, 350 artculos, 18
disposiciones transitorias, una derogatoria y una
fnal.
El Poder Pblico lo integran los poderes Municipal,
Estatal (regional) y Nacional, y ste, a su vez,
se divide en Ejecutivo, Legislativo, Judicial,
Ciudadano (defensor del Pueblo, Fiscala General
y Contralora) y Electoral (Consejo Nacional
Electoral).
El poder Ejecutivo lo ejerce el presidente de la
305
Repblica, elegido por sufragio universal
para un perodo de seis aos, sin limitaciones
a la posibilidad de reelecciones inmediatas
sucesivas. La Constitucin ha creado la fgura del
vicepresidente de la Repblica.
El poder Legislativo reside en la Asamblea
Nacional, unicameral, elegida con representacin
proporcional de la poblacin, ms tres diputados
por cada regin y donde los indgenas tienen
garantizados tres legisladores.
El mximo rgano del poder Judicial es el
Tribunal Supremo de Justicia, que sustituye a la
Corte Suprema, y goza de autonoma fnanciera,
administrativa y funcional. La Sala Constitucional
de ese alto tribunal entiende de los confictos que
surjan de la interpretacin de la Carta Magna.
El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional
Electoral como ente rector; como organismos
subordinados a ste: la Junta Electoral Nacional,
la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento.
El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo
Moral Republicano, integrado por los titulares de
la Defensora del Pueblo, la Fiscala General de la
Repblica y la Contralora General de la Repblica;
que tienen a su cargo prevenir, investigar y sancionar
los hechos que atentan contra la tica pblica y
moral administrativa; velar por la buena gestin
y la legalidad en el uso del patrimonio pblico,
el cumplimiento y la aplicacin del principio de
la legalidad en toda la actividad administrativa
del Estado, e igualmente, promover la educacin
como proceso creador de la ciudadana, as
como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo.
A la Asamblea Constituyente le sucedi entre enero
y agosto de 2000 la Comisin Legislativa Nacional o
Congresillo, una cmara temporal de 20 miembros
que asumi las funciones legislativas hasta que el
30 de julio de 2000 se eligi democrticamente la
nueva Asamblea Nacional (AN, unicameral).
Tras su reeleccin el 3 de diciembre de 2006,
para el periodo que concluye en febrero de 2013,
el presidente Hugo Chvez anunci una reforma
de la actual Constitucin y pidi a la Asamblea
Nacional que apruebe una ley habilitante para
otorgarle poderes especiales.
Orden asimismo la nacionalizacin de la principal
empresa de telecomunicaciones del pas, CANTV,
y de varias elctricas, as como las asociaciones
con transnacionales petroleros en la Faja Petrolfera
del Orinoco.
Tras el debate en la Asamblea Nacional, que
aadi cambios en 36 artculos adems de los
33 que propuso modifcar Chvez, la reforma
constitucional fue sometida a referendo el 2 de
diciembre de 2007 y una mayora de venezolanos
la rechaz.
El presidente reconoci la derrota electoral, pero
insisti en que su idea de reforma para avanzar
hacia lo que l llama socialismo del siglo XXI
segua en pie.
Tras dieciocho meses de poderes especiales, el
ltimo da de vigor de la Ley Habilitante otorgada
a Chvez por la Asamblea Nacional, el presidente
promulg 26 leyes, algo que fue criticado desde la
oposicin.
En las elecciones municipales y regionales de
2008, en las que particip el 65,45 por ciento
del electorado, el Partido Socialista Unido de
Venezuela (PSUV), fundado por Chvez, obtuvo
unos cinco millones de votos y logr la victoria en
17 de las 22 gobernaciones en disputa y en el 80
por 100 de las alcaldas del pas.
El 15 de febrero de 2009, y con un 54,85% de
votos a favor, sali adelante el referendo para la
reforma constitucional que elimin la limitacin
de una sola reeleccin de los cargos electos. De
esta manera, Chvez podr optar nuevamente a
la presidencia en las elecciones de diciembre de
2012.
Las elecciones parlamentarias celebradas en
septiembre de 2010 renov la totalidad de los
165 escaos de la AN, de los cuales 98 quedaron
306
Venezuela
Agricultura y Tierras: Juan Carlos Loyo.
Alimentacin: Carlos Osorio.
Ambiente: Alejandro Hitcher.
Asuntos de la Mujer y la Igualdad de Gnero
Banca Pblica: Humberto Ortega.
Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias:
Jorge Arreaza.
Comercio: Edme Betancourt.
Comunicacin y la Informacin: Andrs Izarra.
Comunas y Proteccin Social: Isis Ochoa.
Cultura: Francisco Sesto.
Educacin: Maryann Hanson.
Educacin Universitaria: Yadira Crdova.
Energa Elctrica: Al Rodrguez.
Defensa: Carlos Mata.
Deporte: Hctor Rodrguez.
Planicacin y Finanzas: Jorge Giordani.
Petrleo y la Energa: Rafael Ramrez.
Despacho de la Presidencia: Erika Faras.
Pueblos Indgenas: Nicia Maldonado.
Relaciones Interiores y Justicia: Tarek El Aissami.
Relaciones Exteriores: Nicols Maduro.
Salud: Mara Eugenia Sader
Mara Cristina Iglesias.
Transporte Areo y Acutico: Elsa Gutirrez.
Trnsito y Transporte Terrestre:
Juan Garcia Toussaintt.
Turismo: Alejandro Antonio Fleming.
Vivienda y Hbitat: Ricardo Molina.
MINISTERIOS
Presidente: Hugo Chvez Fras.
Toma de posesin: 2 de febrero de 1999, y por segunda vez el 19 de agosto de 2000, tras unas elecciones
para legitimar el cargo a raz de la nueva Constitucin. El 15 de agosto de 2004 es raticado al ganar
con el 59 por ciento de los votos el referendo convocado por la oposicin para revocarlo. Por tercera
vez, el 10 de enero de 2007. Ha anunciado que nuevamente ser candidato en las presidenciales que
en diciembre de 2012 decidirn el perodo presidencial 2013-2019.
Vicepresidente: Elas Jaua.
en poder de afnes a Chvez y 67 de opositores.
Estos regresaron as al hemiciclo dado que, en un
infructuoso intento por deslegitimar al chavismo,
renunciaron a participar en los comicios legislativos
celebrados cinco aos antes, lo que entonces dej
al Legislativo bajo el total control del ofcialismo.

ASAMBLEA NACIONAL
Presidente: Diosdado Cabello Rondn.
307
PARTIDOS POLTICOS
Accin Democrtica (AD).
Presidenta: Isabel Carmona de Serra.
Secretario general: Henry Ramos Allup.
Patria Para Todos (PPT).
Secretario general: Jos Albornoz.
Movimiento al Socialismo (MAS).
Presidente: Jos Antonio Espaa.
Secretario general: Leopoldo Puchi.
Comit Electoral para Elecciones
Independientes, socialcristiano (COPEI).
Presidente: Roberto Henrquez.
Convergencia Nacional (CN).
Presidente: Juan Jos Caldera.
Proyecto Venezuela (PV).
Presidente: Henrique Salas Romer.
Causa Radical (Causa R).
Presidente: Andrs Velsquez.
Primero Justicia (PJ).
Presidente: Julio Borges.
Secretario general: Toms Guanipa.
Podemos.
Secretario general: Ismael Garca.
Partido Comunista de Venezuela (PCV).
Secretario general: Oscar Figuera.
Un Nuevo Tiempo (UNT).
Presidente: Omar Barboza.
Vicepresidente de Organizacin y Asuntos
Electorales: Enrique Mrquez.
Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV).
Constituido por Hugo Chvez para aglutinar
las formaciones polticas que le son afnes y que
ha incluido el Movimiento V Repblica (MVR).
Presidente: Hugo Chvez Fras.
1948-1950 Junta Militar de Gobierno.
Presidida por
Carlos Delgado Chalbaud.
Presidida por
Germn Surez Flamerich.
Presidida por
Marcos Prez Jimnez.
1953-1958 Marcos Prez Jimnez.
1958 Junta de Gobierno.
Presidida por
Wolfgang Larrazbal.
1958-1959 Edgard Sanabria.
1959-1964 Rmulo Betancourt.
1964-1969 Ral Leoni.
1969-1974 Rafael Caldera.
1974-1979 Carlos Andrs Prez.
1979-1984 Luis Herrera Campins.
1984-1989 Jaime Lusinchi.
1989-1993 Carlos Andrs Prez.
1993 Octavio Lepage.
1993-1994 Ramn Jos Velsquez.
1994-1999 Rafael Caldera.
1999 Hugo Chvez Fras.
308
Venezuela
Federacin de Cmaras y Asociaciones
Empresariales (FEDECAMARAS). Agrupa a 300 y
asociaciones empresariales.
Presidente: Jorge Botti.
Federacin de Pequeos y medianos
Industriales (FEDEINDUSTRIAS).
Presidente: Miguel Prez Abad.
Federacin de Agricultores (FEDEAGRO).
Presidente: Pedro Rivas.
Federacin de Ganaderos (FEDENAGA).
Presidente: Manuel Cipriano Heredia.
SINDICATOS
Confederacin de Trabajadores de Venezuela
(CTV).
Presidente: Carlos Ortega.
Secretario general: Manuel Cova.
ELECCIONES
Hugo Chvez MVR 59,7
Francisco Arias Independiente 37,5
Claudio Fermn Independiente 2,7
Referendo revocatorio presidencial de 15/8/2004
Candidato Porcentaje
Hugo Chvez 59,3
Oposicin 40,7
Hugo Chvez MVR 62,8
Manuel Rosales 43 partidos 36,8
309
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos
2000 2005 2010
Partido Socialista Unido Venezuela (PSUV, antes MVR)
77 114 98
Accin Democrtica (AD)
29 - 22
Primero Justicia (PJ)
5 - 15
Un Nuevo Tiempo Contigo (UNTC)
3 - 12
Comit Electoral para Elecciones Independientes (COPEI)
8 - 6
Podemos
- 15 2
Patria Para Todos (PPT)
- 11 2
Proyecto Venezuela (PV)
7 - 2
Causa Radical (Causa R)
3 - 2
Cuentas Claras
- - 2
Convergencia
- - 1
Unizulia
- - 1
Partido Comunista de Venezuela (PCV)
- 8 ()
Consejo Nacional Indgena de Venezuela (CONIVE)
3 3 -
Movimiento al Socialismo (MAS)
21 - -
Lo Alcanzado Por Yaracuy (LAPY)
3 - -
Otros
6 16 -
Escaos
Referendo sobre la reforma constitucional 02/12/2007
Porcentaje
Votos a favor 49%
Votos en contra 51%
Referendo sobre la reforma de la enmienda constitucional 15/02/2009
Porcentaje
Votos a favor 54,85%
Votos en contra 45,14%
() En 2010 se presenta aliado con el PSUV.
310
Venezuela
RELACIONES ESPAA-VENEZUELA
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones venezolanas a Espaa 993.752 717.343 498.344
Exportaciones espaolas a Venezuela 527.091 931.029 1.133.256
Migraciones
2009 2010 2011
Venezolanos con tarjeta o autorizacin de
residencia en Espaa
40.370 38.775 41.614 (1)
Censo electoral de espaoles en Venezuela
133.984 139.830 145.872
Principales diarios
El Universal Caracas 1909 www.eluniversal.com
El Nacional Caracas 1943 www.el-nacional.com
Panorama Maracaibo 1914 www.panorama.com.ve
ltimas Noticias Caracas 1941 www.ultimasnoticias.com.ve
Circuito FM Center 1989 www.fmcenter.com.ve
Unin Radio Noticias 1988 www.unionradio.net
KYS FM 1988 www.kysfm.com
Canales Creacin Web
Venevisin 1961 www.venevision.net
Venezolana de Televisin 1964 www.vtv.gob.ve
Telesur 2005 www.telesurtv.net
Televen 1988 www.televen.com
Globovisin 1994 www.globovision.com
IV. XXI CUMBRE
IBEROAMERICANA.
312
L
os Jefes de Estado y de Gobierno de
los pases que integran la Comunidad
Iberoamericana, reunidos en la Repblica
del Paraguay, los das 28 y 29 de octubre de 2011,
en ocasin de la XXI Cumbre Iberoamericana, en
el ao de la celebracin del bicentenario de la
independencia paraguaya, e inspirados en el lema
Transformacin del Estado y Desarrollo:
Conscientes de la trascendencia del lema
escogido para el porvenir de nuestras naciones, as
como de su vigencia, al cumplirse veinte aos de
la constitucin de la Conferencia Iberoamericana
como un importante foro de dilogo, concertacin
poltica y cooperacin, en favor del ms amplio
desarrollo de nuestras sociedades;
Reconociendo que las fortalezas y debilidades
de los distintos modelos de desarrollo
implementados en la regin en el ltimo siglo,
conforman un acervo de valiosas enseanzas para
superar los retos que an persisten en materia de
generacin de bienestar y equidad de nuestros
pueblos;
Reafrmando los principios y valores del acervo
poltico, econmico y social de la Conferencia
Iberoamericana y convencidos de la necesidad de
fortalecer nuestros estados para que desempeen
el papel que les corresponde en la conduccin de
la estrategia de desarrollo integral, en la defensa
de la democracia y de la gobernabilidad, en la
promocin de la igualdad, en la justicia social y
en la garanta y expansin de los derechos de los
ciudadanos;
Decididos a promover una relacin constructiva
y provechosa entre el Estado y la sociedad
que permita avanzar hacia: la promocin del
crecimiento econmico, el desarrollo centrado
en la ciudadana, la generacin de mejores
condiciones de empleo digno, el fortalecimiento
de la institucionalidad laboral, la consolidacin
de una administracin pblica transparente y
efcaz, un servicio pblico idneo que refeje
la composicin e intereses de la sociedad, y
donde el comn denominador sea el genuino
compromiso por el bienestar general y el
desarrollo socioeconmico de nuestros pueblos;
Considerando que la XXI Cumbre
Iberoamericana se celebra en el contexto de
una crisis econmica y fnanciera que afecta a
varios pases del mundo, con profundos ajustes
y reacomodos que ponen bajo presin a las
instituciones de todos los niveles;
Afrmando que la participacin ciudadana es
un componente esencial de la gestin pblica,
de la gobernabilidad democrtica y de la toma de
decisiones en materia de desarrollo sostenible;
Remarcando que las nuevas tecnologas,
incluidas las tecnologas de la informacin
y la comunicacin (TICs), representan una
oportunidad para acelerar el desarrollo,
especialmente en los pases en desarrollo,
para atenuar la desigualdad e incrementar la
transparencia, y observando que el acceso a esas
tecnologas es limitado y que sigue existiendo
una brecha digital;
XXI CUMBRE IBEROAMERICANA
DECLARACIN DE ASUNCIN
ASUNCIN (PARAGUAY), 28 Y 29 DE OCTUBRE DE 2011
313
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 XXI Cumbre Iberoamericana
Reconociendo que, las polticas fscales pueden
aportar de manera signifcativa a lograr la equidad
distributiva, el aumento en la cobertura y en la
mejora de la calidad y del acceso a los servicios
pblicos;
Entendiendo que la transformacin del
Estado es un proceso continuo y constante, con
caractersticas particulares en cada pas, que
incide en las estructuras pblicas, las relaciones
entre la administracin y la ciudadana, adaptando
sus contenidos para la mejora permanente de la
conduccin y gestin de los asuntos pblicos, con
vistas a la promocin de un desarrollo sostenible,
con justicia social, sin exclusiones y con miras a
alcanzar el buen vivir;
Reiterando que es importante desarrollar las
capacidades nacionales para erradicar la pobreza,
promover el crecimiento econmico sostenido y
equitativo y el desarrollo sostenible como objetivo
central de la cooperacin para el desarrollo;
Subrayando que en el desarrollo no existe
un criterio nico aplicable a todos y que la
cooperacin para el desarrollo debe responder
a las diversas necesidades de los pases y a sus
planes y estrategias nacionales;
Resaltando los valiosos aportes realizados por
las Reuniones Ministeriales y Sectoriales y otros
encuentros y foros celebrados en el contexto de la
Conferencia Iberoamericana 2011;
ACORDAMOS:
1. Fortalecer la administracin pblica y
garantizar la vigencia de reglas claras y previsibles
en materia de gestin pblica, para contribuir a
la gobernabilidad democrtica con participacin
ciudadana, a la cohesin social y a las polticas
pblicas inclusivas y no discriminatorias.
2. Consolidar los rganos gubernamentales
nacionales encargados de la mxima rectora
de las polticas de reforma y fortalecimiento
institucional de la administracin pblica, de
la profesionalizacin de la funcin pblica o
servicio civil y de la mejora de la gestin pblica,
dotndolos de las competencias, capacidades y
recursos necesarios para el cumplimiento efectivo
de su misin.
3. Reforzar la carrera del servicio pblico sobre
la base de mecanismos y criterios de ingreso y
promocin transparentes, justos e incluyentes,
con polticas de incentivos que reconozcan el
mrito, la formacin, la capacidad, el desempeo,
y la experiencia de postulantes y funcionarios,
garantizando la igualdad de oportunidades, sin
ningn tipo de discriminacin.
4. Desarrollar y profundizar procedimientos
e iniciativas dirigidos a servidoras y servidores
pblicos que impulsen su formacin y capacitacin
continua, su motivacin y evaluacin peridica
del desempeo, con el fn de proporcionarles
las herramientas necesarias y las competencias
para responder adecuadamente a las demandas
ciudadanas, a los cambios institucionales y a la
innovacin tecnolgica.
5. Promover la cooperacin entre las
administraciones pblicas de los pases
iberoamericanos para fomentar la integracin
regional y propiciar espacios y canales de
transferencia e intercambio de conocimientos y
experiencias en materia de procesos, proyectos y
programas exitosos que, por su impacto social y
benefcio a la ciudadana, puedan ser replicados.
6. Implementar y reforzar en las instituciones
pblicas la gestin por resultados y para resultados
en el desarrollo y la rendicin de cuentas abierta
al escrutinio pblico y a la retroalimentacin
ciudadana, evitando el incremento innecesario
de las burocracias, a fn de crear administraciones
314
XXI Cumbre Iberoamericana
pblicas efcientes y comprometidas con el
bienestar de toda la ciudadana, especialmente de
los ms desfavorecidos.
7. Impulsar la aplicacin de los lineamientos
enunciados en las Cartas Iberoamericanas de la
Funcin Pblica, de Gobierno Electrnico, de
Calidad de la Gestin Pblica y de Participacin
Ciudadana en la Gestin Pblica, as como en el
Cdigo Iberoamericano de Buen Gobierno, de
acuerdo con la historia y segn las caractersticas
culturales, la tradicin jurdica y el entorno
institucional de cada pas.
8. Impulsar y dar continuidad a las estrategias
de reforma del marco regulatorio en los
pases iberoamericanos, que contribuyan al
incremento de la transparencia y la participacin
ciudadana, a la productividad y competitividad
de las economas, con especial atencin a la
coordinacin y simplifcacin administrativas y
a la incorporacin de mecanismos de consulta y
evaluacin que involucren a los sectores afectados,
respetando las caractersticas particulares de cada
Estado.
9. Propiciar procesos de planifcacin
comprehensiva y estratgica de corto, mediano
y largo plazo, que articulen polticas pblicas
de acuerdo con las necesidades nacionales de
los diferentes pases, cuyos ciclos incorporen la
participacin ciudadana en sus diversas etapas y
sean medibles a travs de indicadores concretos.
10. Establecer, fortalecer e incentivar el uso
de mecanismos de medicin, seguimiento y
evaluacin, objetivos y verifcables de satisfaccin
de la ciudadana respecto a la prestacin de los
servicios pblicos, as como sobre la efectividad
de los procedimientos para simplifcar trmites
y canalizar reclamos, sugerencias y sus debidas
respuestas.
11. Reducir la brecha digital y promover el
acceso a capacidades en el uso universal de
las TICs, con miras a la consolidacin de una
sociedad del conocimiento.
12. Reducir asimismo la brecha tecnolgica
mediante el intercambio de conocimientos
cientfcos, tcnicos y tecnolgicos, as como
de experiencias, metodologas y tcnicas en
tales mbitos, en el espacio iberoamericano,
atendiendo la normativa aplicable.
13. Auspiciar el desarrollo del uso de las TICs,
de acuerdo con las condiciones y posibilidades
de cada pas, en todos los niveles del sector
pblico para contribuir a la transparencia,
mejora y efciencia de la gestin, generar mayor
participacin y competitividad, facilitar el acceso
de la ciudadana a la informacin, potenciar la
calidad de los servicios pblicos y promover la
demanda de servicios en lnea por parte de la
ciudadana.
14. Robustecer las redes regionales de
gobierno electrnico y la cooperacin en este
mbito, atendiendo a la importancia de las TICs
como sustento de las etapas de las polticas
pblicas.
15. Promover cambios progresivos, segn
corresponda, en las estructuras tributarias para la
consolidacin de un sistema de recaudacin ms
efciente, efcaz y transparente, que combata la
evasin y la elusin fscal para asegurar una
relacin equilibrada entre la presin tributaria
y el uso de los recursos pblicos que redunde
en favor de una redistribucin equitativa del
ingreso, de acuerdo con las especifcidades de
cada pas.
16. Propiciar el intercambio de experiencias
en materia fscal y la formulacin de soluciones
315
a los problemas comunes de nuestros sistemas
tributarios y, en ese sentido, tomar nota de las
recomendaciones emanadas del Seminario
sobre Poltica Fiscal, celebrado en la Ciudad de
Mxico, el 9 y 10 de junio de 2011.
17. Propiciar la implementacin de polticas
pblicas sociales, integrales, incluyentes y
redistributivas, incluidas las relativas al mercado
laboral, tendientes a promover la proteccin social
universal, as como a crear condiciones para
una mayor igualdad en los niveles de bienestar,
enfatizando el rol del Estado en la erradicacin de
la pobreza y en la reduccin de la desigualdad,
a travs de una inversin social sostenida, de
acuerdo con las caractersticas y necesidades
especfcas de cada pas.
18. Fortalecer y facilitar la participacin
ciudadana, mediante mecanismos que fomenten
que todos los actores sociales se involucren
activamente en los asuntos pblicos, que
favorezcan la transparencia y aseguren el acceso
a la informacin.
19. Reafrmar el compromiso de integrar
plenamente a la sociedad a los grupos y sectores
en situacin de exclusin y vulnerabilidad,
mediante la creacin de condiciones y estmulos
para facilitar su acceso a la funcin pblica,
al empleo digno y de calidad, as como a los
servicios pblicos y al bienestar.
20. Reafrmar el respeto a la identidad de los
pueblos indgenas originarios, afrodescendientes
y otros grupos de diversa procedencia tnica o
cultural, a fn de que puedan ejercer plenamente
sus derechos y responsabilidades en igualdad
de condiciones y participar activamente en la
vida pblica, promoviendo la convivencia entre
culturas.
21. Reconocer la rica contribucin a
Iberoamrica de los afrodescendientes e instar a
los Estados a desarrollar polticas, en consonancia
con los marcos jurdicos nacionales, orientadas a
erradicar todo tipo de discriminacin contra esta
poblacin.
22. Incluir, en los pases que corresponda y de
acuerdo con los marcos jurdicos nacionales, la
visibilizacin de pueblos indgenas en los sistemas
estadsticos nacionales.
23. Adoptar y reforzar las polticas que
aseguren la igualdad de oportunidades y la no
discriminacin de las personas por razones de
su orientacin sexual, mediante mecanismos
que garanticen sus derechos ciudadanos a la
participacin en el espacio pblico y en el ciclo
de las polticas pblicas.
24. Reafrmar el compromiso con la igualdad
de oportunidades, los derechos de las mujeres
y el fortalecimiento de los mecanismos
gubernamentales de polticas para las mujeres
elevados a la ms alta jerarqua, de acuerdo al
contexto nacional, con presupuestos sufcientes,
como condicin ineludible para que la
transformacin del Estado garantice la igualdad
real y efectiva entre mujeres y hombres en los
pases de Iberoamrica.
25. Adoptar medidas necesarias para promover
la paridad de gnero en todos los poderes y niveles
de administracin del Estado e incrementar y
reforzar su participacin plena en el ciclo de las
polticas pblicas.
26. Reiterar el compromiso con la participacin
juvenil en el ciclo de las polticas pblicas,
promoviendo el derecho de la juventud y su plena
insercin social, econmica, poltica y cultural.
316
27. Reforzar el respeto de los derechos humanos
de las personas con discapacidad, promoviendo
polticas pblicas orientadas a asegurar su
participacin plena y efectiva en la sociedad.
28. Desarrollar polticas pblicas para hacer
efectivos los derechos humanos, el pluralismo
cultural, econmico, poltico, social y religioso,
para que se viabilice la convivencia pacfca entre
las personas, grupos, comunidades y pueblos
dentro de los Estados.
29. Impulsar polticas, programas y acciones
orientadas a la proteccin de la sociedad en
su conjunto, y en particular a la de los sectores
ms vulnerables, en tiempos de crisis. Las
medidas adoptadas deben orientarse a sostener la
capacidad de crecimiento del sector productivo
y del empleo, a incrementar la productividad y
competitividad de las economas con inclusin
social y resguardar la inversin social, fortaleciendo
las redes de proteccin y evitando que los costos
sociales coyunturales signifquen rezagos para
determinados sectores en la estructura social.
30. Fomentar la innovacin y promover, de
conformidad con las polticas y legislaciones
nacionales, la creacin de alianzas pblico-
privadas para enriquecer polticas de desarrollo
con impacto estratgico de corto, de mediano y
largo plazo, salvaguardando el inters pblico y la
sustentabilidad de las fnanzas pblicas.
31. Liderar los procesos de planifcacin,
creacin y modernizacin de infraestructuras de
movilidad, energa y conectividad, en razn de su
funcin estratgica para dinamizar la economa,
generar empleo y promover el desarrollo, y
para ello, comprometerse a dar prioridad a
las obras que generan movilidad de agentes
econmicos y amplan y mejoran la provisin
y el acceso a servicios pblicos, utilizando,
cuando es conveniente, los mecanismos de
asociacin estratgica con el sector privado y no
gubernamental.
32. Aplicar una poltica de ordenamiento
territorial que contemple la articulacin de
estrategias de desarrollo sostenible desde
el sector pblico, en los distintos niveles de
gobierno y la participacin de los actores locales
y de la ciudadana, atendiendo a especifcidades
geogrfcas, culturales y socio-demogrfcas.
33. Renovar el compromiso con las polticas
de descentralizacin y desconcentracin, en
observancia de los principios de vinculacin
efectiva y mayor proximidad entre representantes
y representados, en la medida que apunten a
una mayor efcacia, equidad y equilibrio en la
distribucin de los recursos pblicos.
34. Incentivar la creacin de empleo digno,
productivo, formal, sin discriminaciones y con
remuneraciones justas, al amparo de sistemas de
proteccin social.
35. Promover, de acuerdo a las capacidades del
sistema fnanciero de cada pas, el acceso a lneas
de crdito y servicios no fnancieros para mujeres,
jvenes, MPYMES, pequeos agricultores y otros
sectores en condiciones de vulnerabilidad y
exclusin.
36. Desarrollar una poltica turstica transversal
como un elemento clave en la formulacin de
polticas pblicas a nivel nacional e iberoamericano
y sostener el impulso al desarrollo del sector turismo
como herramienta de inclusin social y fomento del
desarrollo econmico.
37. Garantizar el ejercicio del derecho a
la salud, asegurando la universalidad en la
atencin, la equidad en el acceso, la calidad de
317
las prestaciones y el fnanciamiento sufciente y
sostenible de los sistemas de salud de nuestros
pases, en el marco de un sistema de proteccin
social.
38. Fortalecer la institucionalidad pblica para
el fomento a la cultura en Iberoamrica destinando
para ello progresivamente ms recursos para
el cumplimiento de los planes y programas con
dimensin de polticas de Estado.
39. Propiciar el desarrollo de polticas en
el espacio cultural iberoamericano con vistas
a la construccin de espacios de creacin y
distribucin cultural accesibles a la ciudadana; a
inventariar el patrimonio y preservar la diversidad
y riqueza museolgica, y a facilitar la circulacin
de bienes y servicios culturales sin perjuicio de las
medidas que refuercen el combate a la piratera y
al trfco ilcito de bienes culturales.
40. Proseguir en el mbito iberoamericano,
conjuntamente con la Red de Amrica Latina
y el Caribe de Planifcacin para el Desarrollo
REDEPLAN, el intercambio y discusin
de enfoques, mtodos y herramientas sobre
planifcacin del desarrollo consistentes con
las necesidades de la regin, con una visin
de largo, mediano y corto plazo, as como el
fortalecimiento de las instituciones responsables
de la planifcacin.
41. Establecer polticas pblicas dirigidas
a la multiplicidad de actores del sistema
econmico, orientadas al impulso de los procesos
de produccin, distribucin, intercambio,
comercio, consumo, con sistemas de proteccin
al consumidor, para potenciar el crecimiento
econmico con inclusin social y la innovacin
productiva nacional.
42. Propender a la democratizacin del
acceso a los factores de produccin, de acuerdo
a la legislacin de cada pas, para fortalecer la
participacin de micro, pequeos y medianos
productores, empresarios, actores de la economa
en general, respondiendo a los principios de
inclusin econmica y social.
43. Promover el diseo e implementacin de
polticas multidisciplinarias de gestin integral
de la seguridad pblica, articulando de manera
sinrgica los esfuerzos realizados a nivel regional,
nacional y local, de conformidad con las
respectivas legislaciones.
44. Respaldar la adopcin por parte de los pases
de Centroamrica de la Estrategia de Seguridad
de Centroamrica, y sus veintids proyectos
regionales e instar a la comunidad internacional
a prestar su apoyo poltico y brindar cooperacin
fnanciera, tcnica y tecnolgica a la iniciativa.
45. Destacar la entrada en vigor el 1 de mayo
de 2011 del Convenio Multilateral Iberoamericano
de Seguridad Social, adoptado el 10 de noviembre
de 2007, en la Cumbre de Santiago de Chile, y
de sus respectivos Convenios de Aplicacin,
y alentar a aquellos Estados que an no lo han
hecho a considerar su adhesin a este instrumento
internacional.
46. Alentar a aquellos Estados que an no lo han
hecho a considerar su adhesin a la Convencin
Iberoamericana de Derechos de los Jvenes.
47. Reconocer los avances del Segundo
Encuentro Iberoamericano y del Caribe sobre
Seguridad Vial, celebrado los das 12 y 13
de mayo de 2011, en la Ciudad de Mxico, y
propugnar la implementacin de las propuestas
318
contenidas en la Declaracin de Mxico para
la Seguridad Vial: la ruta para salvar vidas en
Iberoamrica y el Caribe.
48. Alentar la proteccin, conservacin,
recuperacin y promocin de un medio ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado frente a
las actividades humanas que tienen impactos
negativos y nocivos.
49. Expresar su solidaridad a los pueblos y
Gobiernos centroamericanos por las prdidas
de vidas y daos materiales ocasionados por
las intensas lluvias que han afectado a esa
regin. Manifestar, al mismo tiempo, su respaldo
al llamado formulado en la Declaracin de
Comalapa del 25 de octubre de 2011, para que
la comunidad internacional y los organismos
internacionales pertinentes, aporten propuestas
para la reconstruccin, mediante la creacin de
un Grupo Consultivo.
50. Destacar la importante labor que lleva
adelante el Comit Intergubernamental de
Negociacin (CIN), encargado de preparar
el Tratado Internacional sobre el Mercurio,
y afrman su voluntad poltica para trabajar
constructivamente en esta direccin.
51. Reconocer la labor desarrollada por el
Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores
Radiolgicos y Nucleares a favor de la seguridad
nuclear, radiolgica y fsica en las reas de las
aplicaciones mdicas, del marco regulador, de
la seguridad de centrales nucleares y del control
de fuentes radiactivas y dar la bienvenida a
sus nuevas iniciativas en esferas vinculadas
a la capacitacin, el licenciamiento de las
instalaciones mdicas, la cultura de la seguridad,
la respuesta en emergencias radiolgicas y
nucleares y la evaluacin de resistencia de las
centrales nucleares.
52. Reconocer la situacin especial de la
Repblica del Paraguay como pas en desarrollo
sin litoral martimo y se comprometen a
otorgarle el apoyo necesario, con el objetivo
de superar sus vulnerabilidades y problemas
especfcos de su condicin, facilitndole el
libre trnsito, de conformidad con las reglas
aplicables del derecho internacional, las
convenciones internacionales y los convenios
bilaterales vigentes.
53. Agradecer a los distintos organismos
internacionales y entidades especializadas por
su colaboracin en los Seminarios organizados
por la Secretara General Iberoamericana sobre
Transformacin del Estado y Desarrollo e,
igualmente, por la participacin y organizacin
de otros emprendimientos que han contribuido a
la refexin sobre el tema central de la XXI Cumbre
Iberoamericana.
54. Reconocer la importancia de las Cartas
Iberoamericanas, del Cdigo Iberoamericano
de Buen Gobierno y de los documentos
Gestin Pblica Iberoamericana para el Siglo
XXI y La Transformacin del Estado para el
Desarrollo en Iberoamrica y la contribucin
del Centro Latinoamericano de Administracin
para el Desarrollo (CLAD) en su proceso de
elaboracin.
55. Tomar nota con inters de las conclusiones
del VI Foro de Gobiernos Locales, del VII Foro
Parlamentario, del VII Encuentro Cvico, del VII
Foro Empresarial, del II Encuentro Sindical, del
I Encuentro Interreligioso, y del I Foro de Alto
Gobierno.
319
56. Expresar nuestro ms amplio agradecimiento
al pueblo y gobierno de la Repblica del Paraguay
por el excelente y clido recibimiento brindado
en ocasin de esta XXI Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobierno, as como por la gran efcacia y
sentido de oportunidad mostrado por la Secretara
Pro Tempore en la organizacin y conduccin de
los trabajos preparatorios de este encuentro.
57. Destacar los esfuerzos desplegados por
la SEGIB, tanto por el apoyo que brinda a las
labores de la Conferencia Iberoamericana 2011,
como en materia de la ejecucin de los mandatos
emanados de las Cumbres de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno.
58. Reiterar nuestro agradecimiento a los
gobiernos de Espaa y Panam que realizarn la
XXII Cumbre Iberoamericana en 2012, y la XXIII,
en 2013, respectivamente.
Los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases
iberoamericanos suscriben la presente Declaracin
y el Programa de Accin de Asuncin, que forma
parte integrante de ella, en dos textos originales en
idiomas castellano y portugus, ambos igualmente
vlidos, en Asuncin, Repblica del Paraguay, el
29 de octubre de 2011.
L
os gobernantes de los pases iberoamericanos
que asisten a la XXI Cumbre Iberoamericana
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Espaa,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per, Portugal, Principado
de Andorra, Repblica Dominicana, Uruguay
y Venezuela) aprueban tambin los siguientes
documentos, que se pueden consultar en la pgina
web de la Secretara General de Iberoamrica
(www.segib.org):

Programa de Accin.

Comunicado Especial sobre el Fortalecimiento
del Estado e Institucionalidad Democrtica.

Comunicado Especial sobre Cambio Climtico
y Agricultura en Iberoamrica.

Comunicado Especial sobre la Coca originaria y
ancestral, patrimonio natural de Bolivia y de Per.

Comunicado Especial sobre La necesidad
de poner fn al bloqueo econmico, comercial y
fnanciero impuesto por el gobierno de los Estados
Unidos de Amrica a Cuba, incluida la aplicacin
de la llamada Ley HELMS-BURTON.

Comunicado Especial sobre la necesidad de
poner fn al Bloqueo Econmico y Financiero
impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos
de Amrica a Cuba, includa la Ley Helms-Burton.

Comunicado Especial de Apoyo a la Lucha
contra el Terrorismo en todas sus formas y
manifestaciones.

Comunicado Especial sobre Seguridad
Ciudadana / Seguridad Pblica.

Comunicado Especial sobre el Encuentro
Conmemorativo del Ao Internacional de los
Afrodescendientes.
Comunicado Especial sobre la declaracin del
2013 como Ao Internacional de la Quinua.
Comunicado Especial sobre la Iniciativa Yasun
ITT.
Comunicado Especial sobre el Compromiso
para la Inclusin Social.
Comunicado Especial sobre la Migracin en
Iberoamrica.
Comunicado Especial sobre la Cuestin de
las Islas Malvinas.
Comunicado Especial sobre La Ayuda Ofcial
al Desarrollo (AOD) en Guatemala, El Salvador,
Honduras, Costa Rica, Panam y Repblica
Dominicana de cara al IV Foro de Alto Nivel sobre
Efcacia de la Ayuda.
Comunicado Especial sobre el Derecho a la
Paz.
320
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
Amrica (ALBA):
www.alianzabolivariana.org
rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA):
www.ftaa-alca.org
Asociacin de Academias de la Lengua
Espaola:
www.asale.org/
Asociacin de Estados del Caribe (AEC):
www.acs-aec.org
Asociacin Latinoamericana de Instituciones
Financieras para el Desarrollo (ALIDE):
www.alide.org.pe
Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI):
www.aladi.org
Asociacin Latinoamericano del Acero
(ALACERO) (Antes denominada ILAFA):
www.alacero.org
Banco Centroamericano de Integracin
Econmica (BCIE):
www.bcie.org/
Banco Interamericano de Desarrollo (BID):
www.iadb.org
Banco Mundial:
www.worldbank.org
Centro de Estudios para Amrica Latina y el
Caribe (CELAC):
www.celac.org
Centro de Formacin para la Integracin
Regional (CEFIR):
www.cer.org.uy
Comunidad Andina de Naciones (CAN):
www.comunidadandina.org
Centro Latinoamericano de Administracin para
el Desarrollo (CLAD):
www.clad.org
Centro Latinoamericano de Demografa
(CELADE):
www.eclac.cl/celade
Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL):
www.eclac.cl
Comisin Econmica para Europa de las
Naciones Unidas (INECE):
www.unece.org
Comunidad Andina de Naciones (CAN):
www.comunidadandina.org
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD):
www.unctad.org
Comunidad del Caribe (CARICOM):
www.caricom.org
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
(CPLP):
www.cplp.org/
Consejo Monetario Centroamericano:
www.secmca.org
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico (UNFCCC):
www.unfccc.int
Corporacin Andina de Fomento (CAF):
www.caf.com
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF):
www.unicef.es
Fondo para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas de Amrica Latina y El Caribe:
www.fondoindigena.org/quees.shtml
Fondo Monetario Internacional (FMI):
www.imf.org
Foro Econmico Mundial (World Economic
Forum):
www.weforum.org/
ORGANISMOS Y ASOCIACIONES INTERNACIONALES.
WEBS
321
ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Organismos y asociaciones internacionales. Webs
Foro Social Mundial:
www.forumsocialmundial.org.br/
Grupo de Accin Financiera de Sudamrica
(GAFISUD):
www.gasud.info
Grupo de Accin Financiera del Caribe
(GAFIC):
www.cfatf-gac.org/
Grupo de Rio:
http://grupoderio.com/
Instituto Cames:
www.instituto-camoes.pt
Instituto Cervantes:
www.cervantes.es
Instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura (IICA):
www.iica.int
Instituto para la Integracin de Amrica Latina y
el Caribe (INTAL):
www.iadb.org/
International Fund for Agricultural Development
(IFAD)/Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola:
www.ifad.org
International Road Federation (IRF):
www.irfnet.org
International Telecommunication Union (ITU):
www.itu.int
Latin American Development Electronic Archive
(LADARK). Universidad de Texas:
http://ladark.lib.utsa.edu/
Latin American Network Information Center
(LANIC). Universidad de Texas:
http://lanic.utexas.edu/
Law Center for Inter-American Free Trade
(NATLAW):
www.natlaw.com
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR):
www.mercosur.int
North American Free Trade Agreement
(NAFTA):
www.nafta-sec-alena.org
Organizacin de Aviacin Civil Internacional
(OACI):
www.icao.int
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmico (OCDE):
www.oecd.org
Organizacin de Estados Americanos (OEA):
www.oas.org
Organizacin de Estados Iberoamericanos para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI):
www.oei.es
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU):
www.un.org
Organizacin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI):
www.unido.org/
Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO):
www.unesco.org
Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo (OPEP):
www.opec.org
Organizacin de Telecomunicaciones
Iberoamericanas (OTI):
www.esmas.com/oti/
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT):
www.ilo.org
Organizacin Mundial del Comercio (OMC):
http://www.wto.org
Organizacin Mundial de la Salud (OMS):
www.who.int
Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual
(OMPI):
www.wipo.org
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS):
www.paho.org/default
Organizacin para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO):
www.fao.org
Organizacin Mundial de la Salud (OMS):
www.who.int/es
322
Organismos y asociaciones internacionales. Webs
Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS):
www.paho.org/default_spa.htm
Parlamento Andino:
www.parlamentoandino.org/
Parlamento Centroamericano (PARLACEN):
www.parlacen.org.gt/.
Parlamento Latinoamericano (PARLATINO):
www.parlatino.org
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD):
www.undp.org
Medio Ambiente / United Nations Environment
Programme (UNEP):
www.unep.org
Medio Ambiente (PNUMA). Ofcina Regional para
Amrica Latina y el Caribe:
www.pnuma.org
Red de Informacin Tecnolgica Latino
Americana (RITLA):
www.ritla.net
Secretara de Integracin Econmica
Centroamericana (SIECA):
www.sieca.int
Secretara General Iberoamericana (SEGIB):
www.segib.org
Sistema de Informacin de Comercio Exterior
(SICE-OEA):
www.sice.oas.org
Sistema de Integracin Centroamericana
(SICA):
www.sica.int
Sistema Econmico Latinoamericano y del
Caribe (SELA):
www.sela.org
Sociedad Interamericana de Prensa (SIP):
www.sipiapa.org/
Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT):
www.itu.int
Unin Postal Universal (UPU):
www.upu.int
United Nations Population Fund (UNFPA)/
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas:
www.unfpa.org
World Economic Forum (WEF):
www.weforum.com
World Food Programme/Programa Mundial de
Alimentos (PMA):
www.wfp.org
World Tourism Organization (WTO):
http://unwto.org/
323
LA AGENCIA EFE EN IBEROAMRICA Y ESTADOS UNIDOS
AGENCIA EFE:
www.efe.com
ESPAA
Sede central:
Espronceda, 32
28003 Madrid
Tfnos: 91 346 71 00 / 74 00
Fax: 91 441 09 05 / 66 18
efe@efe.es
ARGENTINA
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C1107AFJ Buenos Aires
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BOLIVIA
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Avda. 6 de Agosto, 2455
Entre Belisario Salinas y Pedro Salazar
7403 La Paz
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Centro Empresarial Ro
22250-040 Ro de Janeiro, Rj
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Fax: (55-21) 25 53 88 23
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CHILE
Almirante Pastene, 333 Ofcina 502
75000506 Santiago de Chile
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Fax: (56-2) 519 39 12
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Bogot, D.C.
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COSTA RICA
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Fax: (506) 233 76 81
costarica@acan-efe.com
CUBA
Calle 36 n 110, entre 1 y 3
Miramar Playa
11300 La Habana
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Fax: (53-7) 204 22 72
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ECUADOR
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Calle Padilla, 330 e Iaquito
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REPBLICA DOMINICANA
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