La Teoria y La Ciencia - Celestino Del Arenal

L A TEOR A Y L A CI ENCI A
DE LAS RELACI ONES

I NTERNACI ONALES HOY:
RETOS, DEBATES Y PARADI GMAS
CE L E ST I NO DEL A R E N A L
I N T R ODU C C I N
Referi rse hoy a l a teor a y a l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es
supone necesari amente pl antear, antes que nada, un tema que es hoy
central en nuestra di sci pl i na, como es el del paradi gma ci ent fi co de las
rel aci ones i nternaci onal es. Si en anteri ores momentos de l a todav a
corta hi stori a de las rel aci ones i nternaci onal es como ci enci a, el obj eto
de debate estuvo centrado en el campo de estudi o, en el concepto o en
l a metodol og a ms adecuada para el anl i si s de los f enmenos i nterna-
ci onal es, desde finales de los aos sesenta hasta el presente es l a
cuesti n rel ati va al paradi gma de las rel aci ones i nternaci onal es l a que
est en el centro del debate teri co que caracteri za nuestra ci enci a.
1
Esta cuesti n no es superfl ua o bal ad , pues hace referenci a a los
val ores con que el estudi oso i nterpreta el mundo y a l a vi si n y model o
que est en l a base del i ntento ci ent f i co de aprehensi n de l a real i dad
i nternaci onal . K J . Hol sti , al pl antearse el reci ente debate exi stente en
el campo de las rel aci ones i nternaci onal es sobre los paradi gmas, seal a
acertadamente que el mi smo:
no es meramente una cuesti n de cul representaci n o modelo del mun-
do es ms consistente con las realidades. Cuestiones ms fundamentales
estn implicadas; se refieren a cuestiones de las unidades apropiadas o
cruciales del anl i si s, del centro y las periferias del campo y, lo ms i m-
portante, de la propia materia de estudi o.
2
1
Celestino del Arenal, Introduccin a las relaciones internacionales, 2a. ed., Madri d,
1987.
2
K J . Holsti, The Dividing Discipline. Hegemony and Dwersy in International Theory,
Boston, 1985, p. 4.
583
584 CE L E ST I NO DE L A R E NA L
FI xxi x-4
Cul es l a razn de que hoy l a teor a y l a ci enci a de Sas rel aci ones
centren su debate en l a cuesti n paradi gmti ca? L a razn parece cl ara.
Por un l ado, se debe a l a propi a evol uci n v cambi o de l a real i dad i n-
ternaci onal que es obj eto de estudi o. L os profundos y radicales cam-
bios sociales, pol ti cos, econmi cos y ci ent f i co- tcni cos, por una parte,
v el espectacul ar aumento cuanti tati vo, en el pl ano de los actores y de
las i nteracci ones, por l a otra, acompaados por l a apari ci n de nuevos
y dramti cos probl emas y el agravami ento de los anteri ores que sobre
todo desde l a Segunda Guerra Mundi al han experi mentado las rel aci o-
nes i nternaci onal es y con ellas l a soci edad i nternaci onal , han mf l ui do
poderosamente en l a evol uci n de las propi as concepci ones ci ent fi cas
de las rel aci ones i nternaci onal es y con ello"en el paradi gma que i nspi ra
a las mi smas. El contexto hi stri co es pues un factor que debe tenerse
en cuenta para entender el actual debate. Como debe tenerse en cuenta
tambi n al mi smo ti empo el contexto ci ent f i co aue caracteri za l a
evol uci n de las ciencias sociales en cada momento hi stri co, que en
nuestro caso ha i nf l ui do i gual mente de f orma deci si va. '
De acuerdo con l o anteri or el obj eto del presente estudi o es en pri -
mer l ugar pl antear y anal i zar en su di mensi n teri co- prcti ca l a cues-
ti n del paradi gma de las rel aci ones i nternaci onal es. Para ello pri mero
anal i zaremos breve y cr ti camente los di sti ntos paradi gmas de las rel a-
ci ones i nternaci onal es, y despus establ eceremos nuestra propi a posi -
ci n al respecto. En segundo l ugar y desde esa base abordaremos el
probl ema de l as rel aci ones i nternaci onal es como ci enci a, finalizando
con l a consi deraci n de l a necesi dad de una revi si n cr ti ca de las
mi smas.
PA RA DI GMA S Y REL A CI ONES I NT ERNA CI ONA L ES
Si hubi era que resumi r cul ha sido l a si tuaci n de l a teor a de las rel a-
ciones i nternaci onal es en los l ti mos 300 aos, habr a que afi rmar, con
K . J . Hol sti , que en trmi nos generales se puede deci r que desde el si-
gl o X V I I hasta una fecha rel ati vamente reci ente un ni co paradi gma
ha domi nado absol utamente en el campo del estudi o de las rel aci ones
i nternaci onal es. Se trata del paradi gma hoy denomi nado tradi ci onal
real i sta o estatocntri co, que hac a del Estado y del poder los referentes
absol utos para el anl i si s de las rel aci ones i nternaci onal es,
3
De esta f orma, durante ms de tres siglos, en concreto a parti r de
i a conf i guraci n del si stema europeo de Estados, ha exi sti do un cl aro
3
Ibid., p. vi i .
A B R - J U N 89 L A S REL A CI ONES I NT ERNA CI ONA L ES HOY 585
consenso i ntel ectual y ci ent f i co, que ha general i zado una vi si n de l a
soci edad i nternaci onal , ha determi nado el pensami ento i nternaci onal ,
ha gui ado l a i nvesti gaci n emp ri ca y ha proporci onado respuestas a
l os probl emas que pl anteaba l a pol ti ca i nternaci onal . Esta monol ti ca
i nterpretaci n ci ent fi ca de las rel aci ones i nternaci onal es sl o ha cono-
ci do hi stri camente excepci ones aisladas, si n i nci denci a real en l a teo-
ri zaci n i nternaci onal , l a ms rel evante de las cuales es el marxi smo.
En este senti do, a pesar de l a gran vari edad de escuelas y de con-
cepci ones teri cas y de l a ausenci a de un marco conceptual , teri co y
metodol gi co, comnmente aceptado por l a mayor a de los estudiosos,
que caracteri za a l a teor a de las rel aci ones i nternaci onal es, sta se ha
movi do hasta fecha reci ente en un contexto i ntel ectual y ci ent f i co
cmodo, cerrado en s mi smo y confi ado en su vi rtual i dad expl i cati va
de l a real i dad i nternaci onal .
Hoy, si n embargo, esa si tuaci n ha cambi ado. Desde finales de los
aos sesenta han apareci do nuevos o remozados paradi gmas, nuevas
concepci ones e i mgenes del mundo que, enf rentndose cr ti camente
con el paradi gma tradi ci onal , tratan de ser refl ej o adecuado de los
cambi os experi mentados por l a soci edad i nternaci onal y tratan de ofre-
cer respuestas apropi adas a los nuevos probl emas. De esta f orma las
rel aci ones i nternaci onal es se encuentran sumi das hoy en pl eno debate
paradi gmti co. Debate que, como ya hemos seal ado, es central en
nuestra ci enci a, ya que hace referenci a di recta y pone en cuesti n el
propi o concepto y obj eto de estudi o de las rel aci ones i nternaci onal es,
adems de determi nar las sol uci ones que se ofrecen a los probl emas del
presente. Como veremos en l ti ma i nstanci a de ah l a i mportanci a
del mi smo l o que este debate ha puesto en j uego es l a noci n y l a
real i dad mi sma del " cambi o" en las rel aci ones i nternaci onal es.
Si n embargo, antes de entrar di rectamente en el tema, es necesari o
cl ari fi car qu se enti ende por paradi gma, dada l a mul ti pl i ci dad de sig-
ni fi cados y alcances con que se ha uti l i zado este trmi no desde su po-
pul ari zaci n por Thomas S. K uhn en l a obra The Structure of Scientific
Revolutions.*
El propi o K uhn usa en esa obra el concepto en vei nti n senti dos
di ferentes. Posteri ormente, en l a segunda edi ci n de l a mi sma, haci n-
dose eco de l a cr ti ca que por el l o se le hi zo, ha tratado de cl ari fi car
este punto admi ti endo el uso del concepto de paradi gma en un dobl e
senti do:
4
Thomas S. Kuhn, The Structure of Scientific Revolutions, Chicago, The University
of Chicago Press, 1962 (traduccin castellana: T. S. Kuhn, La estructura de las revolucio-
nes cientficas, Mxico, F CE, 1971).
586 CEL EST I NO DE L A R E N A L FI X X I X - 4
Por una parte, pasa por la completa constel aci n de creencias, valores,
tcni cas, y as sucesivamente, compartidos por los miembros de una co-
muni dad dada. Por la otra, denota una especie de elemento en tal conste-
l aci n, las soluciones-enigmas concretas que empleadas como modelos o
ejemplos pueden reemplazar a reglas expl ci tas como base para la solu-
ci n de los enigmas restantes de la ciencia normal .
5
El pri mero l o denomi na "matri z di sci pl i nari a" y el segundo "el
paradi gma como ej empl ar". A un as , como ha seal ado la cr ti ca, am-
bos conceptos conti nan si endo ambi guos y excesi vamente genri cos,
l o que di f i cul ta l a i denti f i caci n prcti ca del paradi gma o paradi gmas
de una di sci pl i na ci ent fi ca y permi te l a exi stenci a de un ci erto grado
de conf usi n y contradi cci n.
Esta conf usi n en cuanto a l o que es un paradi gma es evi dente en
el campo de las rel aci ones i nternaci onal es. As por ej empl o hay estu-
di osos, como A rend L i j phart, que consi deran que el behavi ori smo es
un paradi gma,
6
l o que l a mayor a de los especialistas pone en entredi -
cho. A l go pareci do sucede con J ohn A . Vasquez, que habl a del para-
di gma i deal i sta, cuando l a mayor a de los autores esti man que ste no
es di ferente del paradi gma real i sta.
7
Otros, como Ral ph Pettman,
frente a los tres paradi gmas que normal mente se af i rma exi sten en
nuestro campo, consi dera que sl o hay dos, el pl ural i sta y el estructu-
ral i sta.
8
I ncl uso entre los numerosos estudi osos que reconocen l a exis-
tenci a de tres paradi gmas existe una gran vari edad de mati ces no sl o
termi nol gi cos sino tambi n respecto de las caracter sti cas ms rele-
vantes de los mi smos.
Esta conf usi n se debe a que frecuentemente, ante l a fal ta de un
concepto un voco de paradi gma, ste se i denti fi ca segn los especialis-
tas con concepci n, perspecti va, enfoque, marco, teor a general o m-
todo. Si n embargo, aunque l a base de un paradi gma es fundamental -
mente sustanti va, un paradi gma no es si mpl emente una concepci n,
ni un enfoque, ni una teor a, ni mucho menos un mtodo. U n paradi g-
ma consi ste, de acuerdo con el esp ri tu de l o seal ado por Thomas S.
K uhn, en una serie de postul ados fundamental es sobre el mundo que
5
Ibid., p. 175 (traduccin castellana, p. 269).
6
Arend Lijphart, "The Structure of the Theoretical Revolution m International
Relations", en International Studies Quarterly, vol. 18, 1974, pp. 41-74.
7
J ohn A. Vasquez, The Power of Power Politics. A Critique, Londres, 1983, pp. 13
15.
8
Ralph Pettman, Stale and Class: A Sociology of International Affairs, Londres, 1979,
pp. 53 y 54.
centran l a atenci n del estudi oso sobre ci ertos f enmenos, determi nan-
do su i nterpretaci n.
M s concretamente, el concepto de paradi gma puede defi ni rse, si -
gui endo a J ohn A . Vasquez, como:
las suposiciones fundamentales hechas por los especialistas sobre el mundo que estn
estudiando. Estas suposiciones proporci onan respuestas a las preguntas que
deben ser planteadas antes de que empiece la teori zaci n [. . . ] . A l res-
ponder a estas cuestiones, las suposiciones fundamentales forman una re-
presentaci n del mundo que est estudiando el especialista y le dicen lo
que es conocido sobre ese mundo, lo que es desconocido, cmo deber a
verse el mundo si se desea conocer l o desconocido, y finalmente, lo que
merece conocerse.
9
En este senti do, es cl aro que un paradi gma sl o cambi a cuando se
modi f i can esas asunciones fundamental es y que sl o aparece un nuevo
paradi gma cuando surgen nuevos postul ados bsi cos sobre la real i dad.
Con base en l o anteri or es evi dente, como ya hemos apuntado, que
en el campo de los estudios i nternaci onal es hasta fecha reci ente ha do-
mi nado en f orma absol uta un ni co paradi gma, el denomi nado real i s-
ta, tradi ci onal o estatocntri co, que ha marcado las l neas maestras de
l a i nvesti gaci n y l a i nterpretaci n de los f enmenos i nternaci onal es
durante mas de 300 aos.
Desde esta perspecti va, K . J . Hol sti ha seal ado acertadamente
que l a teor a i nternaci onal y, en consecuenci a, el paradi gma tradi ci o-
nal y los dems, han gi rado y gi ran al rededor de tres cuestiones clave
que son:
1. Las causas de la guerra y las condiciones de la paz-seguridad-orden;
un probl ema subsidiario fundamental es la naturaleza del poder; 2. Los
actores esenciales y/o las unidades de anl i si s; 3. I mgenes del mundo-
sistema-sociedad de los estados.
10
Este paradi gma ha sido el que ha proporci onado hasta finales de
los aos sesenta el marco i ntel ectual en el que se ha desarrol l ado prcti -
camente toda l a acti vi dad ci ent f i ca en el campo de las rel aci ones i nter-
naci onal es. El reto a este paradi gma no se ha produci do por l o tanto
de l a mano del debate entre i deal i smo y real i smo de los aos trei nta
y cuarenta, o del debate entre tradi ci onal i smo y ci enti fi ci smo de los
aos ci ncuenta y sesenta, que han caracteri zado una parte i mportante
9
J ohn A. Vasquez, op. cit., p. 5.
1 0
K.J . Holsti, The Diuiding Discipline, op. cit., pp. 7 y 8.
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del desarrol l o de las rel aci ones i nternaci onal es como teor a y como
ci enci a. Tampoco ha veni do si n ms de l a si mpl e ampl i aci n del cam-
po de estudi o como consecuenci a del reconoci mi ento del papel de los
actores no estatales, ni de l a prol i f eraci n de nuevos enfoques o el des-
cubri mi ento de nuevas di mensi ones en el estudi o de los f enmenos i n-
ternaci onal es. Mucho menos ha veni do de las "revol uci ones"metodo-
l gi cas que se han produci do en nuestro campo de estudi o.
Como ya hemos apuntado, ni el i deal i smo, ni el behavi ori smo han
puesto en entredi cho el paradi gma tradi ci onal , ni han dado ori gen a
otros. Entre muchos estudiosos, como J ohn A . Vasquez, que ha estu-
di ado en prof undi dad l a cuesti n respecto del behavi ori smo,
1 1
hay
que destacar l a cl ara posi ci n de Mi chael Banks en este punto.
A l i gual que el idealismo anteriormente, el behaviorismo nunca cuesti on
el paradi gma realista subyacente, se concentr en los mtodos de investi-
gaci n as como el idealismo se hab a centrado en los valores y las pres-
cripciones de pol ti ca. Ambos dejaron al realismo el control de las crucia-
les suposiciones estatocntri cas.
1 2
L a puesta en entredi cho del paradi gma tradi ci onal se ha produci do
sl o a consecuenci a de l a f ormul aci n de nuevas y di ferentes respuestas
a las tres cuestiones seal adas, es' deci r, ha veni do de l a mano de nue-
vas y di ferentes conceptual i zaci ones e ideas sobre los procesos cl ave,
los actores y las i mgenes del mundo.
Ha veni do en l ti ma i nstanci a de l a apari ci n en pri mer pl ano en
el campo de las rel aci ones i nternaci onal es del probl ema del " cambi o" ,
es deci r, de l a toma de conci enci a del cambi o que se ha produci do en
l a soci edad i nternaci onal respecto de un pasado que di o ori gen al para-
di gma tradi ci onal y de l a necesi dad, en consecuenci a, de buscar nue-
vos paradi gmas capaces de dar adecuada cuenta de esa nueva real i dad.
Tanto el paradi gma real i sta como los al ternati vos estn condi ci onados
por l a propi a real i dad i nternaci onal y por l a percepci n que de esa rea-
l i dad ti ene el estudi oso que determi na sus pri ori dades de estudi o. Fren-
te a l a high politics, que se refi ere a l a acti vi dad di pl omti co- estratgi ca
y que es el obj eto de anl i si s del paradi gma tradi ci onal , los paradi gmas
al ternati vos hacen hi ncapi en l a creci ente i mportanci a de l a l l amada
low politics que se refi ere, entre otras, a las acti vi dades econmi cas,
ci ent f i co- tcni cas y cul tural es, en l a actual soci edad i nternaci onal .
1 1
J ohn A. Vasquez, op. cit., pp. 19-23.
1 2
Michael Banks, "The Inter-Paradigma Debate", en M. Light y A.J .R. Gro-
om (eds.), International Relations. A Handbook of Current Theory, Londres, 1985, p. 11.
El probl ema de fondo en el desarrol l o de nuevos paradi gmas y en
el debate entre los mi smos est as en l a cuesti n cl ave de cmo expl i car
el cambi o en las rel aci ones i nternaci onal es y el al cance del mi smo.
Frente a un paradi gma tradi ci onal que ti ene como pri nci pi o l a conti -
nui dad, que ti ende a desconocer el cambi o real y para el que, por l o
tanto, en pri nci pi o, el cambi o no es un probl ema teri co, los nuevos
paradi gmas hacen de l a noci n de cambi o su razn de ser.
13
L o ms
i mportante, si n embargo, es que asumen el cambi o en una dobl e di -
mensi n, por un l ado, en cuanto real i dad o hecho que se ha produci do
en las rel aci ones i nternaci onal es, y por otro, en cuanto val or o i deol o-
g a que debe gui ar l a teori zaci n sobre l a real i dad i nternaci onal de
nuestros d as, i nspi rando las sol uci ones que se ofrecen.
Desde esta pti ca que hemos tratado de expl i ci tar sl o cabe estable-
cer en consecuenci a l a exi stenci a actual de tres paradi gmas en las rel a-
ci ones i nternaci onal es: 1. El paradi gma tradi ci onal , tambi n l l amado
real i sta o estatocntri co, que es el que ha domi nado el campo hasta fe-
cha reci ente. 2. El paradi gma de l a dependenci a, tambi n l l amado
neomarxi sta o estructural i sta, segn los nf asi s con que se f ormul e,
que aunque encuentra sus i ni ci al es formul aci ones en Mar x y Engel s,
sl o a parti r de los aos sesenta de este siglo adqui ere carta de natural e-
za en el campo de las rel aci ones i nternaci onal es. 3. El paradi gma de
l a soci edad gl obal , transnaci onal o de l a i nterdependenci a, que presen-
ta tambi n di ferentes formul aci ones.
A unque el paradi gma tradi ci onal de las rel aci ones i nternaci onal es,
que ha domi nado durante ms de 300 aos, es f ruto di recto de l a teor a
pol ti ca y de l a experi enci a que se deri va, a parti r del Renaci mi ento,
de l a af i rmaci n del estado como f orma por antonomasi a de organi za-
ci n pol ti ca y soci al , y de l a teor a y l a experi enci a que nace de l a cons-
ti tuci n en el si gl o xvn de un si stema europeo de estados, no debe ol -
vi darse que los fundamentos del mi smo hunden sus ra ces en una l arga
corri ente de pensami ento que se remonta a Menci o, K auti l ya y T uc -
di des. Su def i ni ti va conf i guraci n ser producto, por otro l ado, de l a
experi enci a de los cr ti cos aos trei nta y del peri odo de guerra fr a. L a
concepci n del real i smo pol ti co o del power politics, que se i mpone en
esos aos en el campo de las relaciones, ser su ms patente expresi n.
1 4
L a base de este paradi gma descansa en l a teor a pol ti ca que, como
refl ej o de una real i dad que experi menta un proceso de concentraci n
1 3
Ver David J . Dunn, "The Emergence of Change as a Theoretical Concern in
I nternational Relations", en B. Buzan y R.J .B. J ones (eds.), Change and the Study of
International Relations. The Evaded Dimension, Londres, 1981, pp. 71-84.
1 4
Ver Celestino del Arena!, op. cit., pp. 105-131.
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F I xxi x-4
y secul ari zaci n del poder a ni vel de enti dades pol ti cas y de descentra-
l i zaci n a ni vel i nternaci onal , se desarrol l a e i mpone desde l a Edad
Moderna de l a mano, entre otros, de Maqui avel o y Hobbes. T eor a
pol ti ca que al entroni zar al estado como suprema uni dad pol ti ca y al
di vi di r l a vi da social en dos mundos contrapuestos uno, el propi o del
estado, en el que se presupone que a travs del pacto social rei nan el
orden, l a l ey y la paz, y otro, el de l a soci edad i nternaci onal , en el que
rei nan l a anarqu a, el estado de natural eza y la l ey del ms fuerte de-
termi na una vi si n de l a real i dad i nternaci onal en l a que el estado y
el poder se transf orman en los actores y los factores de referenci a para
l a pol ti ca y l a teor a. El si stema europeo de estados que nace f ormal -
mente a ra z de l a Paz de Westfal i a no ser si no l a conf i rmaci n de esa
di nmi ca.
Desde esta perspecti va l a caracter sti ca espec f i ca de las rel aci ones
i nternaci onal es est en l a l egi ti mi dad del recurso a l a fuerza armada
por parte de los estados y en l a separaci n de las esferas de l a pol ti ca
i nterna y de l a pol ti ca i nternaci onal . En sta los estados operan "ra-
ci onal mente" en f unci n del i nters naci onal y de l a rel aci n de fuer-
zas. El poder se transforma as en el factor deci si vo de las rel aci ones
i nternaci onal es,
1 5
y el equi l i bri o del poder en l a di nmi ca y l a pol ti ca
que, si n el i mi nar l a natural eza sustanci al mente anrqui ca del si stema
i nternaci onal , aseguran un m ni mo orden que ti ene como fin l a super-
vi venci a y perpetuaci n de los propi os estados.
L a base l ti ma de este pl anteami ento est en l a consi deraci n de
que l a ambi ci n de poder es i nherente a l a natural eza humana, dado
el senti mi ento de i nseguri dad con que se mueve el hombre en el mun-
do. Hay de esta f orma un cl aro pesi mi smo antropol gi co en l a i nter-
pretaci n de l a natural eza humana.
Sumari amente puede deci rse que el paradi gma tradi ci onal ofrece
una vi si n de l a soci edad i nternaci onal que determi na su i nterpreta-
ci n caracteri zada por tres postul ados generales:
1) Exi ste una r gi da separaci n entre l a pol ti ca i nterna y l a pol ti ca
i nternaci onal . sta ti ene su propi a moral , en l a que pri van los val ores
del poder y de l a seguri dad, y en el l a las moti vaci ones humanas no son
rel evantes.
2) L os estados y los estadistas son los actores fundamental es de las
rel aci ones i nternaci onal es. L os seres humanos sl o cuentan en tanto
mi embros de un estado. Las rel aci ones i nternaci onal es son y deben i n-
terpretarse como rel aci ones i nterestal es.
1 5
Celestino del Arenal, "Poder y relaciones internacionales: un anlisis concep-
tual ", en Revista de Estudios Internacionales, Madri d, vol. 4, 1983, pp. 501-524.
3) Las rel aci ones i nternaci onal es son por natural eza esenci al mente
confl i cti vas, son as l a l ucha por el poder y por la paz. El poder es el
factor f undamental de esa pol ti ca.
1 6
En ese contexto confl i cti vo, en el pl ano prcti co l a pri ori dad que
i nspi ra l a i nvesti gaci n que se desarrol l a baj o este paradi gma est
consti tui da por l a seguri dad naci onal . A l no exi sti r un poder superi or
los estados han de vel ar por su propi a seguri dad. Donal d J . Puchal a
y Stuart I . Fagan han podi do, as , denomi nar tambi n esta i magen do-
mi nante de las rel aci ones i nternaci onal es como el paradi gma de l a pol -
ti ca de seguri dad.
1 7
Este paradi gma que hemos esbozado en sus rasgos ms generales
pero que se mani fi esta teri camente baj o ml ti pl es y di ferentes f ormu-
l aci ones en ios numerosos estudiosos que l o han adoptado, ha al i men-
tado una l arga tradi ci n de i ndagaci n teri ca y emp ri ca que ha servido
para expl i car l a natural eza y di nmi cas de l a soci edad i nternaci onal ,
es deci r, por qu y cmo los estados hacen la guerra, conducen su di -
pl omaci a, el aboran el derecho.i nternaci onal , consti tuyen organi zaci o-
nes i nternaci onal es y, en general , organi zan el poder de acuerdo con
sus intereses y obj eti vos. En este senti do, su contri buci n al desarrol l o
del estudi o de las rel aci ones i nternaci onal es ha sido deci si va y hegem-
ni ca, en el senti do de ori entar l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci ona-
les por un determi nado cami no y proporci onar una vi si n del mundo
que ha permi ti do un desarrol l o coherente y acumul ati vo desde su i n-
terpretaci n parti cul ar del conoci mi ento en nuestro campo de estudi o.
/ Los cambi os que experi mentan las rel aci ones i nternaci onal es a
parti r de l a dcada de los sesenta, a ra z del nuevo cl i ma de di stensi n
favorece l a toma de conci enci a de los
bi os que ya se hab an veni do produci endo acel eradamente desde l a Se-
gunda Guerra Mundi al , uni dos a l a i nsati sf acci n que empi ezan 3. sen
ti r los medi os acadmi cos respecto de l a capaci dad del paradi gma
real i sta para dar adecuada cuenta de una real i dad i nternaci onal cada
vez ms compl ej a, dan l ugar a l a apari ci n desde finales de los aos
sesenta, como ya hemos seal ado de dos "nuevos" paradi gmas en el
de las rel aci ones i nternaci onal es.
Uno de el l os, el paradi gma de la soci edad gl obal o mundi al , va a
conocer un i mportante desarrol l o en el mundo acadmi co estaduni den-
se, dando l ugar a un nuevo debate en nuestro campo de estudi o entre
real i smo y gl obal i smo.
1 6
Ver Robert G. Gilpin, "The Richness of the Tradition of Political Realism",
en International Organizaiion, vol. 38, 1984, pp. 287-304.
1 7
Donald J . Puchala y Stuart . Fagan, "I nternational Politics in the 1970s: The
Search of a Perspective", en International Organizaiion, vol. 20, 1974, p. 248.
F I xxi x-4
Este paradi gma de l a soci edad mundi al que se desarrol l a en los
aos setenta, no es si n embargo nuevo si no que sus postul ados ti enen
una l arga tradi ci n de pensami ento que desde los estoicos, a travs de
di sti ntas formul aci ones, l l ega a K ant. L o que s es nuevo es l a f ormul a-
ci n con que se desarrol l a en los aos setenta, que es refl ej o de una
nueva real i dad, y el al cance y fuerza con que l o hace, pues ya no es
una si mpl e exi genci a de l a razn o un deseo humani tari o o moral , si no
una exi genci a que adems i mpone l a propi a real i dad de nuestros d as.
L a necesi dad de este nuevo paradi gma vi ene determi nada, en opi -
ni n de sus defensores, por una real i dad i nternaci onal que poco ti ene
que ver con l a que ori gi n y j usti f i c el desarrol l o del paradi gma real i s-
ta. Si por un l ado l a soci edad i nternaci onal es ya radi cal mente di feren-
te, en todos los pl anos, a l a si mpl e soci edad pol ti ca de estados que el
paradi gma tradi ci onal ti ene como postul ado, por otro, el nuevo cl i ma
de di stensi n que conocen las rel aci ones Este-Oeste determi na que el
pri nci pi o de l a seguri dad naci onal , caracter sti co del real i smo, ya no
consti tuya una pri ori dad en l a i nvesti gaci n. Ray Maghroori di buj a,
as , l a si tuaci n:
la i nuti l i dad de la fuerza, aunada a l a prol i feraci n de las organizaciones
internacionales y el surgimiento de la interdependencia, sugieren a los
globalistas que los estados ya no estarn preocupados por las cuestiones
de seguridad que domi naron la pol ti ca internacional a lo largo de la d-
cada de los sesenta. En consecuencia, ven al paradigma realista como pa-
sado de moda.
1 8
A unque los pri meros ataques al paradi gma tradi ci onal se producen
ya en los aos sesenta, sern Robert O. Keohane y J oseph S. Nye por
un l ado y K arl Kai ser por otro, los que de una f orma preci sa pri mero
pl antean l a necesi dad de una al ternati va. Sus cr ti cas al paradi gma rea-
l i sta descansan pri nci pal mente en su i gnoranci a de los procesos trasna-
ci onal es y de los actores no estatales que ti enen en su opi ni n un papel
central en las actuales rel aci ones i nternaci onal es. Dados los cambi os
que se han produci do en el campo soci al , econmi co y de las comuni ca-
ci ones no se puede habl ar ya excl usi vamente de una soci edad de esta-
dos con rel aci ones l i mi tadas prcti camente al campo di pl omti co y mi -
l i tar.
Este nf asi s que ponen en l a i mportanci a de l a pol ti ca trasnaci onal
1 8
Ray Maghroori, "I ntroduction: Major Debates in International Relations",
en R. Maghroori y B. Ramberg, Globalism versus Realism. International Relations third De-
bate, Boulder, 1982, p. 17.
y en l a di mensi n econmi ca y ci ent f i co- tcni ca supone l a negaci n de
que las rel aci ones i nternaci onal es sean por natural eza esenci al mente
confl i cti vas y puedan i nterpretarse excl usi vamente en trmi nos de l u-
cha por el poder. Aunque se reconoce el carcter confl i cti vo o, mej or,
" pr obl emti co" de las rel aci ones i nternaci onal es, se af i rma i gual men-
te su carcter cooperati vo.
En l ti ma i nstanci a este cambi o que se produce en l a i nterpreta-
ci n de los f enmenos i nternaci onal es, que ti ene como eje pri nci pal
preci samente a Estados Uni dos, responde en gran medi da a l a necesi-
dad de dar respuesta adecuada a los nuevos probl emas de l i derazgo
econmi co a que, en ese nuevo contexto i nternaci onal , ti ene que hacer
frente ese pa s. De ah que las opci ones i deol gi cas subyacentes en una
parte i mportante de estas concepci ones no preconi cen un cambi o radi -
cal respecto del orden i nternaci onal y en el manej o de l a i nterdepen-
denci a.
A parti r de ese momento numerosos estudiosos avanzarn por esa
l nea, tratando de perfi l ar y desarrol l ar medi ante di ferentes f ormul a-
ci ones el marco teri co y conceptual capaz de anal i zar e i nterpretar
adecuadamente una real i dad i nternaci onal que presenta caracter sti cas
di ferentes a las de l a soci edad i nternaci onal anteri or a l a Segunda
Guerra Mundi al .
1 9
Sumari amente, los pri nci pal es postul ados de este paradi gma son
los si gui entes:
1) El mundo, como consecuenci a del acel erado desarrol l o soci al ,
econmi co, ci ent f i co- tcni co y de las comuni caci ones est caracteri za-
do por el creci ente f enmeno de l a i nterdependenci a y de l a coopera-
ci n y se ha transf ormado real mente en una soci edad mundi al . Sus es-
tructuras y di nmi cas han experi mentado un cambi o trascendental .
Este f enmeno ha ori gi nado nuevos probl emas y retos, ha susci tado
necesidades y demandas nuevas y ha dado l ugar a l a apari ci n de val o-
res e intereses comunes al conj unto de esa soci edad mundi al . Las rel a-
ci ones i nternaci onal es no se corresponden, por l o tanto, con el model o
excl usi vamente conf l i cti vo e i nterestatal del paradi gma real i sta, si no
que responden a un model o basado ms en factores cul tural es, tecnol -
gicos y econmi cos que estri ctamente pol ti cos.
2) En este senti do uno de los ms i mportantes cambi os ha si do el
debi l i tami ento del papel y si gni fi cado del estado como enti dad sobera-
na y como estructura capaz de garanti zar el bi enestar y l a seguri dad
de sus ci udadanos, y l a apari ci n de nuevos actores, tanto i nterguber-
1 9
Ver Celestino del Arenal, Introduccin a las relaciones internacionales,
0
p, cit., pp.
288-311.
594 CE L E ST I NO DE L A R E NA L
FI xxX-4
namental es como no gubernamental es, de las rel aci ones i nternaci ona-
les, que por su acci n trasnaci onal ti enden a l i mi tar an ms el margen
de mani obra de los estados. El si stema i nternaci onal ha perdi do pues
el carcter estatocntri co anteri or.
3) En consecuenci a ha desapareci do l a tradi ci onal di sti nci n y
separaci n entre l a esfera i nterna y l a esfera i nternaci onal . El f enme-
no de l a i nterdependenci a y l a necesi dad de atender a las demandas de
desarrol l o econmi co y social han obl i gado al estado a abri rse cada vez
ms al exteri or, l o que ha acrecentado an ms esa i nterdependenci a
y ha restri ngi do su margen de autonom a. Todo el l o hace que ya no
sea posi bl e separar l a pol ti ca i nterna de l a pol ti ca i nternaci onal y que
el comportami ento i nternaci onal del estado no pueda expl i carse en tr-
mi nos excl usi vamente pol ti cos y mi l i tares.
Desde l a perspecti va de las rel aci ones i nternaci onal es como ci en-
ci a, l a consecuenci a ms i mportante de l a adopci n de este paradi gma
es una redef i ni ci n y ampl i aci n del campo de estudi o y por l o tanto
un repl anteami ento de los model os, categor as y conceptos con los que
hay que anal i zar l a real i dad i nternaci onal . A unque en este punto l a va-
ri edad de pl anteami entos es grande, as como las opci ones i deol gi cas
i mpl ci tas en los mi smos, pues hay notabl es di ferenci as entre, por
ej empl o, los que se i nsertan en una concepci n propi amente trasnaci o-
nal y los que de f orma estri cta pueden denomi narse como gl obal i stas,
en general puede decirse que los pri nci pal es efectos materi al es de l a
adopci n de este paradi gma son ios si gui entes:
En pri mer l ugar, como consecuenci a de l a desapari ci n de l a di s-
ti nci n entre l o i nterno y l o i nternaci onal y del debi l i tami ento del si gni -
ficado de las fronteras estatales, debi do al f enmeno de l a i nterdepen-
denci a, el campo de estudi o se ampl a desde el si stema i nternaci onal
cl si co a un si stema mundi al gl obal en el que ya no cabe separar l o i n-
terno y l o i nternaci onal . Se af i rma as una vi si n y una i nterpretaci n
hol sti ca de los f enmenos sociales.
En segundo l ugar, el cambi o de l a natural eza de l a soci edad i nter-
naci onal , ahora mundi al o uni versal , que ya no es esenci al mente con-
f l i cti va si no tambi n cooperati va, que ya no conoce las fronteras estata-
les, ya que cual qui er evento ti ene repercusi ones mundi al es, ori gi na
una ampl i aci n de las di mensi ones, estructuras y procesos obj eto de
consi deraci n.
Como consecuenci a de l o anteri or se produce una ampl i aci n del
probl ema caracter sti co del estudi o de las rel aci ones i nternaci onal es. A l
cl si co probl ema de l a guerra y de l a paz que conti na presente e i ncl u-
so se acenta y dramati za por efecto de las armas nucl eares, se aaden
los probl emas deri vados de las rel aci ones econmi cas y cul tural es, del
desarrol l o y del subdesarrol l o, de l a desi gual dad y de las pri vaci ones
soci o- econmi cas, del hambre y de l a expl osi n demogrf i ca, del ago-
tami ento y expl otaci n de los recursos, del desequi l i bri o ecol gi co y de
l a opresi n y vi ol aci n de los derechos humanos. Todos se presentan
como probl emas i nseparabl es que pueden l l evar a l a guerra y el confl i c-
to, que atesti guan el carcter mundi al del si stema i nternaci onal y l a
natural eza gl obal y comn de sus probl emas y, en consecuenci a, de sus
sol uci ones."
T ambi n se produce una ampl i aci n en cuanto a los actores. De
l a consi deraci n excl usi va de los actores estatales se pasa a una consi -
deraci n que toma tambi n en cuenta los numerosos y vari ados actores
no estatales, supranaci onal es, transnaci onal es, subnaci onal es e i ncl uso
a ni vel de seres humanos, que estn presentes y actan en l a soci edad
mundi al y que, en al gunos casos, desempean un papel ms deci si vo
que los propi os estados.
Fi nal mente se produce en pri nci pi o un cambi o en los val ores i mpe-
rantes, o que deben i mperar, en el si stema. De los val ores excl usi va-
mente i ndi vi dual i stas y naci onal es del pasado se pasa, como conse-
cuenci a del carcter gl obal de los probl emas y de l a comuni dad de
intereses, a l a af i rmaci n de val ores comunes y uni versal es. En este
punto, como es l gi co, es donde son ms i mportantes las di ferenci as
exi stentes entre las di sti ntas concepci ones que se i nsertan en este
paradi gma.
2 0
Como ya hemos apuntado, el paradi gma de l a dependenci a es f ru-
to, ai i gual que el de l a soci edad gl obal , de l a toma de conci enci a de
que la real i dad i nternaci onal es mucho ms compl ej a de l o que preten-
de el paradi gma tradi ci onal . Su af i rmaci n se produce preci samente al
mi smo ti empo que el paradi gma de l a soci edad gl obal . Si n embargo su
vi si n e i nterpretaci n de l a soci edad i nternaci onal responde a perspec-
ti vas i deol gi cas muy di ferentes.
A unque su centro de atenci n son, como en gran medi da en el pa-
radi gma de l a soci edad gl obal , las rel aci ones econmi cas i nternaci ona-
les, su i nterpretaci n de las mi smas, en vez de en trmi nos de i nterde-
pendenci a, se pl antea pri nci pal mente en trmi nos de dependenci a, es
deci r, en trmi nos de desi gual dad y domi naci n. Parte, pues, de l a na-
tural eza desequi l i brada c i nj usta del si stema i nternaci onal y pone de
mani fi esto l a compl ej i dad de su estructura y los f enmenos de domi na-
ci n y expl otaci n que l o caracteri zan. En este senti do, el paradi gma
de l a dependenci a responde a una vi si n especi al mente asi mtri ca y
negati va de l a i nterdependenci a.
2 0
Ibid., pp. 302-305, 308 y 309.
596 CEL EST I NO DE L A R E N A L
F I xxi x-4
Este paradi gma, tambi n l l amado neomarxi sta, no es si n embargo
nuevo si no que ti ene sus ra ces en l a concepci n marxi sta, que desde
medi ados del siglo xi x i nterpreta l a real i dad soci al y con ello las rel a-
ci ones i nternaci onal es desde pl anteami entos absol utamente di ferentes
a los del paradi gma tradi ci onal .
2 1
Con todo, su base hace referenci a
pri nci pal mente a l a teor a del i mperi al i smo el aborada por Rosa L u-
xemburgo y L eni n. Por otro l ado, responde a los nuevos f enmenos
pol ti cos y econmi cos de domi naci n y expl otaci n que aparecen en
las rel aci ones i nternaci onal es a ra z del proceso de descol oni zaci n y
de l a af i rmaci n a ni vel mundi al del si stema capi tal i sta. Este nuevo he-
cho dota al paradi gma de l a dependenci a de di ferenci as i mportantes,
a pesar del trasfondo comn, respecto del marxi smo cl si co.
L a razn de que se habl e de l a apari ci n de un "nuevo" paradi g-
ma se debe al escaso i mpacto que el marxi smo ha teni do en l a teor a
de las rel aci ones i nternaci onal es hasta fecha rel ati vamente reci ente,
dado el carcter emi nentemente occi dental de l a mi sma y l a hegemon a
del paradi gma tradi ci onal , y a que sl o a parti r del peri odo de di sten-
si n que se i ni ci a en los aos sesenta, el probl ema de las rel aci ones
Este-Oeste pi erde i mportanci a frente al de las rel aci ones Norte-Sur.
A dems su i nci denci a en las rel aci ones i nternaci onal es se produce
desde el campo de l a econom a. Emerge pues no tanto como una reac-
ci n a las i nsufi ci enci as del paradi gma tradi ci onal de las rel aci ones i n-
ternaci onal es, si no como una respuesta a las teor as del desarrol l o eco-
nmi co que i nspi ran l a teor a y l a pol ti ca durante los aos ci ncuenta
y sesenta. De ah su todav a rel ati vamente escaso eco en l a actual teor a
L as caracter sti cas generales ms rel evantes de este paradi gma son
las si gui entes:
i ; L a consi deraci n del mundo como un ni co si stema econmi co,
domi nado por el capi tal i smo trasnaci onal . L a natural eza del sistema
i nternaci onal es as confl i cti va, si bi en frente al real i smo se consi dera
que l a causa de el l o est en los intereses y en l a natural eza del propi o
si stema capi tal i sta mundi al . L a caracter sti ca f undamental de este sis-
tema mundi al es l a desi gual dad econmi ca gl obal y el i ntercambi o des-
i gual entre el centro y l a peri feri a. A unque se i ntroduce l a noci n de
cambi o y se af i rma l a exi stenci a de mecani smos de superaci n del ac-
tual si stema y sta es una de las pri ori dades de l a i nvesti gaci n,
l a i magen del mundo que proporci ona este paradi gma es profunda-
mente pesi mi sta.
2) L a uni dad de anl i si s pri nci pal es en consecuenci a el propi o sis-
2 1
Ibid., pp. 355-381.
tema capi tal i sta mundi al , pues todos los procesos y rel aci ones se pro-
ducen en su seno y vi enen determi nados por ese si stema gl obal . Asf se
af i rma i ncl uso que no es posi bl e un cambi o radi cal en las estructuras
de un estado si n que tenga l ugar un cambi o en el si stema gl obal . De
acuerdo con esto l a i nvesti gaci n se ori enta ms haci a el desarrol l o y
probl ema del si stema como un todo, que haci a el probl ema parti cul ar
de los actores que actan en su seno. En este senti do no existe di sti n-
ci n entre l a esfera estatal y l a i nternaci onal . Desde esta perspecti va
gl obal se consi dera que los actores de las rel aci ones i nternaci onal es son
f undamental mente las clases trasnaci onal es, las empresas trasnaci ona-
les, las organi zaci ones no gubernamental es y los movi mi entos de l i be-
raci n naci onal , entre otros. En este punto, si n embargo, aunque se
asume en pri nci pi o l a posi ci n marxi sta de que el estado es sl o una
superestructura y que los actores reales son las clases y grupos socioe-
conmi cos, se af i rma tambi n el papel deci si vo del estado en las rel a-
ci ones de expl otaci n y domi naci n que caracteri zan al si stema.
3) Fi nal mente, l a di nmi ca y los procesos del si stema se caracteri -
zan en trmi nos de confl i cto por un l ado, y sobre todo de expl otaci n
y domi naci n, de creaci n conti nuada de lazos de dependenci a entre
el Norte y el Sur, entre el centro y l a peri feri a, y por otro y en mucho
menor escala de l ucha de los puebl os y clases opri mi dos contra l a ex-
pl otaci n y domi naci n. Ti ende a domi nar as una vi si n de las rel a-
ci ones i nternaci onal es como un j uego de suma cero, en el que si empre
hay un ganador y un perdedor. El l o supone l a negaci n de l a exi stenci a
de val ores, intereses y obj eti vos comunes y mundi al es a ni vel de todo
el si stema gl obal actual y de todos los actores, y l a af i rmaci n de val o-
res e intereses de natural eza parti cul ar.
L a exposi ci n real i zada sobre las caracter sti cas de los tres paradi g-
mas exi stentes actual mente en el campo de las rel aci ones i nternaci ona-
les ha servi do ya para poner de mani fi esto, aunque sea i mpl ci tamente,
las cr ti cas que se hacen mutuamente y las l agunas e i nsufi ci enci as que
se atri buyen. El l o nos l i bera de l a necesi dad de entretenernos en una
apreci aci n cr ti ca detal l ada de los di sti ntos paradi gmas. Con todo s
son oportunas para el obj eto del presente estudi o l a real i zaci n de al gu-
nas consi deraci ones generales cr ti cas, a f i n de poder avanzar en l a for-
mul aci n de nuestra opi ni n sobre l a cuesti n del paradi gma en las re-
l aci ones i nternaci onal es.
Como hemos vi sto, l a af i rmaci n de los nuevos paradi gmas se pro-
duce preci samente con base en las cr ti cas que, sobre todo desde el pa-
radi gma de l a soci edad gl obal , se real i zan respecto del tradi ci onal . Se
af i rma que di cho paradi gma ya no si rve para i nterpretar y estudi ar
adecuadamente l a actual soci edad i nternaci onal , dados los sustanciales
598 CEL EST I NO DE L A R E N A L
FI xxix-4
cambi os que han experi mentado l a estructura, los actores, los factores,
los intereses y las i nteracci ones de l a soci edad i nternaci onal . Se l l ega
i ncl uso a afi rmar, como l o hace J ohn A . Vasquez, que l a ausenci a de
progreso ci ent fi co en nuestro campo de estudi o se debe al domi ni o de
un paradi gma i nadecuado como es el real i sta.
2 2
Respecto del paradi gma de l a soci edad gl obal las cr ti cas han pro-
veni do sobre todo desde el tradi ci onal , al egndose l a i nconsi stenci a de
sus afi rmaci ones en cuanto a l a exi stenci a de una nueva y di sti nta so-
ci edad i nternaci onal . En este senti do, se ha seal ado que una cosa es
reconocer los cambi os que se han produci do, como el i ncremento de
l a i nterdependenci a y l a apari ci n de nuevos actores, y otra muy di fe-
rente argumentar que de ello se deri ve un nuevo ti po de pol ti ca i nter-
naci onal , que requi era un nuevo paradi gma, sobre todo cuando l a i n-
vesti gaci n real i zada hasta el presente conti na demostrando el papel
deci si vo del estado y l a i mportanci a del si stema de estados. En esta
mi sma l nea se af i rma que no hay de momento ni nguna evi denci a que
sugi era que los graves probl emas actuales a que se'enfrenta el mundo
puedan resolverse por medi os di ferentes a los de l a tradi ci onal negoci a-
ci n di pl omti ca, creaci n de organi zaci ones i nternaci onal es guberna-
mental es, medi das de presi n pol ti ca y econmi ca, recompensas, e i n-
cl uso el uso de l a fuerza, es decir,, a travs de las estructuras y procesos
caracter sti cos del paradi gma cl si co.
2 3
Si a l o anteri or se une que el desarrol l o ci ent f i co del paradi gma
de l a soci edad gl obal sl o est en sus pri meros pasos y que carece toda-
v a de una poderosa s ntesi s, al esti l o de l a obra de Hans J . Morgen-
thau para el paradi gma tradi ci onal , capaz de ori entar l a i ndagaci n y
enfrentarse en condi ci ones de i gual fuerza a este l ti mo, se comprende
que, desde esta perspecti va cr ti ca, el paradi gma de l a sociedad gl obal
aparezca sl o como un modesto reto al tradi ci onal , que no ha supuesto
en ni ngn caso su superaci n.
En cuanto al paradi gma de l a dependenci a, una parte i mportante
de las cr ti cas van en l a mi sma l nea de las que acabamos de ver respec-
to del paradi gma de l a soci edad gl obal . En general puede decirse que
l a cr ti ca de fondo ms fuerte es l a que hace referenci a a su carcter
peri f ri co y secundari o respecto tanto del paradi gma tradi ci onal como
del de l a soci edad gl obal , pues si por un l ado subesti ma l a i mportanci a
de los f enmenos cl si cos de l a pol ti ca i nternaci onal y no presta excesi-
va atenci n al probl ema cl ave de l a paz y de l a guerra, por otro su an-
lisis f undamental sobre l a natural eza desequi l i brada del si stema i nter-
K.J . Holsti, op. cit., pp. 58 y 59.
naci onal se basa en una si mpl i f i caci n i nterpretati va y sobre una vi si n
uni l ateral y excl usi va de l a i nterdependenci a como dependenci a, que
reduce a extremos i ncomprensi bl es l a actual soci edad gl obal .
En def i ni ti va, l o que i mpl ci tamente se puede deduci r de estas
cr ti cas mutuas que se di ri gen los tres paradi gmas es que ni nguno de
el l os puede aspi rar hoy a ser excl usi vamente el paradi gma de las rel a-
ci ones i nternaci onal es. A l a vi sta de las caracter sti cas de l a actual so-
ci edad i nternaci onal parece cl aro que cada uno de estos paradi gmas se
f unda en excl usi va sobre una di mensi n i mportante de las rel aci ones
i nternaci onal es, por l o que con el l o ti ende a i gnorar las restantes di -
mensi ones y a di storsi onar su i nterpretaci n de l a real i dad i nternaci o-
nal . Mi entras que el paradi gma tradi ci onal se centra en los probl emas
de l a paz, l a guerra, el orden y l a seguri dad, el de l a sociedad gl obal
l o hace sobre el manej o de l a i nterdependenci a y l a necesi dad de dar
respuesta gl obal a los probl emas globales y comunes, y el paradi gma
de l a dependenci a se reduce a los probl emas de l a domi naci n, l a ex-
pl otaci n, l a desi gual dad y l a i gual dad. Probl emas y di mensi ones que
si n embargo son todos ellos, si n excl usi vas de ni ngn ti po, caracter sti -
cos de l a actual soci edad i nternaci onal .
Por otro l ado, ya hemos vi sto cmo el desarrol l o de cada paradi g-
ma ha i do uni do a l a propi a evol uci n de las rel aci ones i nternaci onal es,
no sl o como campo de estudi o si no tambi n corno ci enci a, por l o que
cada paradi gma ti ende a pri vi l egi ar ci ertos f enmenos y preocupaci o-
nes sobre otros en f unci n de los hechos ms sobresalientes en cada
momento hi stri co y de las i deol og as domi nantes en cada paradi gma.
Esto l ti mo, el trasfondo i deol gi co que sustenta cada uno de ellos
hace que l a sol uci n que a pri mera vi sta aparece como ms fci l , l a s n-
tesis entre los di sti ntos paradi gmas, sea prcti camente i mposi bl e. Si
entre el paradi gma tradi ci onal y el de l a soci edad gl obal es posi bl e,
dado que l a i deol og a que los sustenta no es i ncompati bl e, pl antearse
su s ntesi s, a pesar de las di fi cul tades teri cas y conceptual es que el l o
supone, no sucede l o mi smo en ni ngn caso entre el paradi gma cl si co
y el de l a soci edad gl obal con el paradi gma de l a dependenci a. Sus
pl anteami entos i deol gi cos di fi eren radi cal mente, i mposi bi l i tando
cual qui er i ntento de s ntesi s.
A l a vi sta de las anteri ores consi deraci ones cr ti cas y sin perj ui ci o
de vol ver en breve sobre el tema, de momento cabe una concl usi n
provi si onal en l o que hace al debate paradi gmti co que conocen las re-
l aci ones i nternaci onal es. Por un l ado, como hemos apuntado, es cl ara
l a di f i cul tad cuando no i mposi bi l i dad de una s ntesi s entre los di -
ferentes paradi gmas. Por otro, l a real i dad i nternaci onal , y no sl o l a
teor a, nos i mpone l a evi denci a de que hoy no hay un ni co paradi gma
600 CE L E ST I NO DE L A R E N A L F I xxi x-4
vl i do. A esta di f ci l si tuaci n en que se encuentran las rel aci ones i nter-
naci onal es desde el punto de vi sta ci ent f i co, se refi ere Edward L . Mor
se cuando despus de seal ar que el paradi gma cl si co de las rel aci ones
i nternaci onal es ya no es adecuado para expl i car l a real i dad actual ,
apunta que "parecemos estar en una era carente de consenso general
sobre un paradi gma que si rvi era para expl i car los cambi os que ha su-
f ri do el si stema i nternaci onal ".
2 4
Preci samente esta si tuaci n de cri si s y f ragmentaci n paradi gmti -
ca en que se encuentran las rel aci ones i nternaci onal es, a l a que se refi e-
re Morse, uni da a un nuevo contexto i nternaci onal , es l a que ha puesto
de nuevo de actual i dad si en al gn momento hab a dej ado de estar-
l o al paradi gma tradi ci onal .
2 5
Por un l ado, las debi l i dades y l i mi taci ones conceptual es y anal ti -
cas de los paradi gmas de l a soci edad gl obal y de l a dependenci a, l a
f ragmentaci n del campo de estudi o en f unci n de los di sti ntos para-
di gmas y l a escasa capaci dad que han mostrado hasta el presente los
nuevos paradi gmas para demostrar que los cambi os que se han produ-
ci do en l a' soci edad i nternaci onal son de tal envergadura que han su-
puesto un cambi o radi cal de l a actual soci edad i nternaci onal frente al
pasado, de f orma que se j usti f i que su di ferente concepci n de l a socie-
dad i nternaci onal , y por otro l ado, los cambi os i nternos e i nternaci ona-
les que se han produci do en Estados Uni dos y en l a pol ti ca i nternaci o-
nal desde finales de los aos setenta, como l a superaci n del s ndrome
de V i etnam en l a vi da soci al y pol ti ca de ese pa s, que ha i do uni do
a una pol ti ca exteri or que ha pasado a l a ofensi va, af i rmando deci di -
damente de nuevo su presenci a e intereses en el mundo, y l a agudi za-
ci n de los enfrentami entos entre Estados Uni dos y l a Uni n Sovi ti ca,
que ha ori gi nado una nueva Guerra Fr a, son los el ementos contexta-
les ms si gni fi cati vos, tanto a ni vel ci ent f i co como pol ti co, que expl i -
can l a renovada fuerza con que ha "resuci tado" en los pri meros aos
ochenta el paradi gma tradi ci onal .
Su rechazo, en pri nci pi o, del paradi gma de l a soci edad gl obal se
basa, como apuntbamos, en las i nsufi ci enci as del mi smo que si por
un l ado ha reduci do al mxi mo el papel del estado como actor de las
rel aci ones i nternaci onal es ha sido capaz de hacer frente a los probl e-
mas gl obal es del mundo y ha acentuado l a i mportanci a de l a i nterde-
pendenci a en cuanto el emento di nmi co que ha transformado l a socie-
dad i nternaci onal en una soci edad gl obal o mundi al , por otro l ado, si n
2 4
Edward L . Morse, Modernization and the Transformation of International Relations,
Nueva York-Londres, 1976, p. xvi .
2 5
Robert O. Keohane (ed.), Neorealism and its Critics, Nueva York, 1986.
embargo, no ha sido capaz de proporci onar un marco teri co capaz de
aprehenderl o.
L a razn de este fracaso del paradi gma de l a soci edad gl obal est,
en opi ni n de los neorreal i stas, en que las estructuras y di nmi cas cla-
ves del si stema i nternaci onal no han cambi ado sustanci al mente, como
l o demuestra l a real i dad i nternaci onal de nuestros d as, en l a que los
Estados y el poder si guen si endo el ementos esenciales de las rel aci ones
i nternaci onal es. A dmi ten que nuevos actores y fuerzas actan en l a so-
ci edad i nternaci onal , pero rechazan que su protagoni smo haya desvi r-
tuado l a acci n del Estado y haya dado l ugar a una soci edad mundi al
no i nterestatal , hasta el punto de que sea necesario un nuevo paradi gma.
Esta reacci n en favor del paradi gma real i sta se ha produci do i n-
cl uso entre una parte si gni fi cati va de aquel l os estudiosos que en los
aos setenta desempearon un papel pi onero en el desarrol l o del para-
di gma de l a i nterdependenci a o de l a soci edad gl obal , como es el caso,
por ej empl o, de Robert O. K eohane. Este estudi oso seal a al respecto:
Las fijaciones de cr ti cos y reformadores de la teor a realista de la acci n
estatal reflejan la i mportanci a de esta tradi ci n de i nvesti gaci n. Desde
mi punto de vista existen buenas razones para ello. El realismo es un
componente necesario en un anl i si s coherente de la pol ti ca mundi al por-
que su concentraci n en el poder, intereses y racionalidad son cruciales
para cualquier comprensi n de la materia. As , toda aproxi maci n a las
relaciones internacionales tiene que incorporar, o por lo menos saldar
cuentas con los elementos claves del pensamiento realista. I ncluso autores
que estn pri nci pal mente ocupados de las instituciones y reglas interna-
cionales, o analistas de la tradi ci n marxi sta, uti l i zan algunas de las pre-
misas realistas. Puesto que el realismo construye percepciones fundamen-
tales sobre la pol ti ca mundi al y la acci n estatal, el progreso en el estudio
de las relaciones internacionales necesita de nuestra bsqueda de elabora-
ci n en las cuestiones centrales.
26
En esta l nea, que conoce un i mportante predi camento en Estados
Uni dos, se i nsertan ya numerosos estudiosos de las rel aci ones i nterna-
ci onal es, si endo K enneth N . Wal tz con su obra,
2 7
el "sucesor para-
di gmti co" de Hans. J . Morgenthau.
Este neorreal i smo, dado el desarrol l o ci ent f i co de las rel aci ones i n-
ternaci onal es a travs de los debates anteri ores y los cambi os que se
2 6
Robert O. Keohane, "Theory of World Politics: Structural Realism and Be-
yond", en A.W. Finifter (ed.), Political Science: The Stale of the Discipline, Washington,
1983, p. 504.
2 7
Ver Kenneth N. Waltz, Theory of International Politics, Reading, Mass., 1979.
F I XXIX-4
han produci do a ni vel i nterno e i nternaci onal , presenta si n embargo
nuevos el ementos teri cos y metodol gi cos respecto del real i smo tradi -
ci onal , deri vados del behavi ori smo y de los nuevos paradi gmas.
L os nuevos realistas, tambi n l l amados "real i sta estructural i stas"
por su pl anteami ento tomado del estructural i smo que les hace poner
su nf asi s en l a estructura del si stema i nternaci onal para expl i car las
rel aci ones i nternaci onal es, aportan por l o tanto un marco metodol gi -
co nuevo, que al mi smo ti empo que trata de obvi ar las i nsufi ci enci as
del paradi gma de l a soci edad gl obal persi gue, frente a los realistas tra-
di ci onal es, i ncorporar un mayor ri gor ci ent fi co en l a el aboraci n
teri ca. Los neorreal i stas prestan una especial atenci n a las i nf l uen-
cias y condi ci onami entos que l a estructura del si stema i nternaci onal
ti ene sobre l a pol ti ca i nternaci onal de los Estados, l o que paral el amen-
te con su acento en los mtodos cuanti tati vo- matemti cos, ha propor-
ci onado un renovado vi gor ci ent fi co a l a ref ormul aci n del paradi gma
tradi ci onal .
Si n embargo sus premi sas filosficas sobre las rel aci ones i nterna-
ci onal es no experi mentan cambi o sustanci al en rel aci n con los real i s-
tas cl si cos. En este senti do, l a concepci n estatocntri ca conti na
si endo el eje de sus pl anteami entos. L o mi smo cabe deci r de sus consi -
deraci ones sobre el poder, sobre l a no apl i caci n de los pri nci pi os mo-
rales uni versal es a l a acci n exteri or de los Estados y sobre l a di sti nci n
entre l o i nterno y l o i nternaci onal . Como apuntan Ray Maghroori y
Bennett Ramberg:
Cual qui er comparaci n del realista de la entreguerra con el realista con-
temporneo, muestra que los dos son prcti camente i dnti cos. Ambas ge-
neraciones ven al Estado como actor pri nci pal y sostienen que el poder
y la lucha por l determi nan los asuntos internacionales. Ni nguno tiene
fe en el derecho internacional o las organizaciones internacionales como
instrumentos reguladores. Ambos hacen distinciones entre pol ti ca inter-
na y pol ti ca exterior. Reconocen que las cuestiones morales tienen un l u-
gar definido en la pol ti ca interna pero comparten el punto de vista de que
los principios morales universales no pueden ser aplicados a las acciones
de Sos estados.
28
Como dec amos, es sobre todo su referenci a expl ci ta a l a estructu-
ra del si stema l o que di sti ngue a los neorreal i stas de los realistas cl si -
cos, aunque en este punto hay di ferenci as si gni fi cati vas entre los mi s-
mos en cuanto al al cance de los i mperati vos estructural es. De esta
2 8
Ray Maghroori y Bennett Ramberg, "Globalism Versus Realism: A Reconci-
l i ati on", op. cit., p. 223.
f orma, en pal abras de Ri chard K . Ashl ey, el real i smo estructural con-
temporneo puede consi derarse como una redenci n ci ent f i ca de l a
erudi ci n real i sta cl si ca.
2 9
Con todo, no se puede desconocer que en
l a mayor a de los realistas cl si cos, como es el caso, entre otros, de
Hans J . Morgenthau, l a estructura del si stema i nternaci onal desempe-
aba i mpl ci tamente un papel nada desdeabl e. No hay ms que re-
cordar que el real i smo tradi ci onal consi deraba que los estados actua-
ban en el marco de un si stema de estados, cuyo pri nci pi o bsi co de
f unci onami ento era el equi l i bri o de poder, que actuaba como i mperati -
vo estructural .
L o que caracteri za, as , al neorreal i smo es que, j unto a l a l ucha por
el poder y el i nters naci onal como pri nci pi os rectores de l a pol ti ca i n-
ternaci onal , i ntroduce expl ci tamente y al mi smo ni vel , en cuanto
pri nci pi o rector, las i nfl uenci as y condi ci onami entos que se deri van de
l a estructura del si stema i nternaci onal . Como establ ecer K enneth N .
Wal tz:
L a Realpolitik seal a los mtodos por los cuales es conducida la pol ti ca
exterior y proporci ona una racionalidad para ellos. Los constrei mi entos
estructurales explican por qu son usados repetidamente esos mtodos a
pesar de las diferencias entre las personas y los estados que los usan.
30
A l mi smo ti empo, los neorreal i stas, frente a l a tendenci a al conti -
nui smo de los realistas tradi ci onal es, reconocen el cambi o y l a transfor-
maci n de las estructuras del sistema i nternaci onal , l o que puede ori gi nar
cambi os en l a di stri buci n de las capaci dades y poder de los estados.
En suma, no es sl o l a l gi ca i nterna del si stema estatal si no tambi n
los repartos rel ati vos del poder gl obal entre las uni dades estatales, que
ori gi na l a estructura del sistema i nternaci onal , los que fijan los par-
metros de las rel aci ones pol ti cas entre las uni dades estatal es.
31
De ah
que otro de los neorreal i stas, Robert G. Gi l pi n, haya podi do af i rmar
que l a i mportanci a de l a estructura del si stema i nternaci onal para las
pol ti cas estatales es, si n l ugar a dudas, l a premi sa f undamental del re-
al i smo pol ti co.
3 2
Fi nal mente, hay que seal ar el carcter estatocntri co y el papel
deci si vo que se atri buye a las grandes potenci as, con que se conci be l a
estructura del si stema i nternaci onal . Aunque no se desconoce l a exis-
2 9
Richard K. Ashley, "The Poverty of Neorealism", en International Organiza-
ron, vol. 38, 1984, p. 23.
3 0
Kenneth Waltz, op. cit., p. 117.
3 1
Ibid., p. 129.
3 2
Robert G. Gilpin, War and Change in World Politics, Cambridge, 1981, p. 86.
604 CE L E ST I NO DE L A R E NA L FI X X I X - 4
tenci a y el papel i nternaci onal de otros actores no estatales que actan
a ni vel de procesos, sl o se atri buye rel evanci a pol ti ca en l a conforma-
ci n de l a estructura del si stema pol ti co i nternaci onal a los estados.
K enneth N . Wal tz, con base en esa di sti nci n entre procesos y estruc-
turas, puede as af i rmar que frente a otros actores no estatales son los
Estados las uni dades cuyas i nteracci ones conf i guran l a estructura del
si stema pol ti co i nternaci onal , si bi en sern aquel l os que ti enen mayor
peso los que en def i ni ti va defi nen l a estructura de ese si stema.
3 3
Hoy, como acabamos de ver, l a fuerza y el atracti vo del paradi gma
tradi ci onal en su f ormul aci n neorreal i sta son evi dentes en el campo
de las rel aci ones i nternaci onal es. Su f ormul aci n abi erta a l a consi de-
raci n, aunque si empre desde una perspecti va estatocntri ca, de nue-
vos actores, de nuevos probl emas, de las rel aci ones pac f i cas y de coo-
peraci n e i ncl uso de obj eti vos globales y comunes, ha renovado su
val or como paradi gma de las rel aci ones i nternaci onal es. En este senti -
do son pl enamente expresi vas las pal abras de K . J . Hol sti al respecto:
Para sintetizar la concl usi n: el paradigma cl si co proporci ona el meollo
tanto para los esfuerzos descriptivos como para los teri cos. Puede incor-
porar algunas de las introvisiones que surgen en los paradigmas desafian-
tes. No se ha argumentado convincentemente que el paradi gma clsico
sea obsoleto, ni sobre una base emp ri ca ni sobre una teri ca. Muchas de
las cr ti cas de hecho se basan en caracterizaciones erradas o incompletas
del paradi gma. Si se ignora, di l uye o se descarta como irrelevante el me-
ollo teri co las caracter sti cas esenciales y la probl emti ca de un siste-
ma de Estados entonces la disciplina se f ragmentar en ghetos de espe-
cializaciones y la teor a internacional exi sti r ni camente como grupo
inconexo de generalizaciones de menor y mediano alcance que refl ej arn
frecuentemente slo los asuntos cotidianos o la l ti ma moda i ntel ectual .
34
L as anteri ores pal abras, expresi vas de l a fuerza actual del paradi g-
ma tradi ci onal , dej an abi erta l a puerta a l a acomodaci n dentro de di -
cho paradi gma de nuevos actores, factores, probl emas y obj eti vos. El l o
es prueba de que el paradi gma de l a soci edad gl obal , sobre todo, y en
mucha menor medi da el paradi gma de l a dependenci a, han hecho sen-
ti r sus efectos sobre los neorreal i stas, adems de conti nuar presentes
en las rel aci ones i nternaci onal es. Como seal a J ohn A . Vasquez:
Los trabajos sobre relaciones transnacionales, actores no-estatales y neo-
colonialismo han cuestionado fuertemente la conceptual i zaci n del mun-
Kenneth N. Waltz, op. cit., pp. 93 y 94.
K.J . Holsti, The Dividing Discipline, op. cit., p. 144.
ABR- J UN 89
L A S REL A CI ONES I NT ERNA CI ONA L ES HOY 605
do en trmi nos estato-cntri cos. L o devastador de esto para el paradi gma
realista constituye una cuesti n abierta, pues es claro que una sociedad
verdaderamente transnacional no ha surgido todav a ni parece que surgi-
r en el futuro prxi mo. Siendo ste el caso, resulta relativamente fcil
para los mi embros del paradi gma realista i ncl ui r los actores no estatales
importantes sin alterar mucho su anl i si s. Puesto que el paradi gma realis-
ta nunca i gnor completamente a los actores no estatales, la cr ti ca plan-
teada por la perspectiva transnacional puede interpretarse como una
mera cr ti ca de nf asi s.
3 5
El resul tado de todo ello a ni vel teri co ha sido l a apari ci n, en es-
peci al en Estados Uni dos, de una tendenci a, presente i ncl uso en los
neorrea i stas, haci a l a reconci l i aci n, l a compl ementari edad o el pl ura-
l i smo teri co entre los di sti ntos paradi gmas, en especial entre el tradi -
ci onal y el de l a soci edad gl obal . L a compl ej a real i dad i nternaci onal ac-
tual , que i mpi de negar l a i mportanci a tanto de los Estados como de los
actores transnaci onal es, tanto de las rel aci ones i nterestatal es como de
las transnaci onal es, tanto de las si tuaci ones de confl i cto como de l a co-
operaci n, hace que l a teor a de las rel aci ones i nternaci onal es haya op-
tado, en ci erta medi da, por una sol uci n ecl cti ca, de compromi so.
Cada uno de los paradi gmas estudi ados se basa en una di mensi n
i mportante de las rel aci ones i nternaci onal es, pero ti ende a ol vi dar
otras di mensi ones i gual mente i mportantes. En este senti do los di sti n-
tos paradi gmas ser an en l a real i dad ms compl ementari os que opues-
tos, pues mostrar an las di sti ntas di mensi ones de una sola y ni ca real i -
dad que es a l a vez cooperaci n y confl i cto, i nterdependenci a y
dependenci a, conti nui dad y cambi o.
Si n embargo, como seal a acertadamente Phi l i ppe Brai l l ard, exis-
te un l mi te i mportante a esa compl ementari edad, deri vado de las di fe-
rentes opci ones i deol gi cas subyacentes en los paradi gmas, que hace
di f ci l su real i zaci n.
Esta compl ementari dad de paradigmas, que aparecen hoy en d a, tiene
siempre un l mi te radical en la medida en que su consi deraci n de una
u otra di mensi n de las relaciones internacionales descansa en filosofas
de la hi stori a, en visiones de las relaciones sociales y en opciones i deol gi -
cas di f ci l mente compatibles. En otras palabras, si se espera integrar en
un model o comn los diversos aspectos de las relaciones internacionales
previstas por los paradigmas, esta i ntegraci n no puede hacer ms que
separar esos aspectos de los cuadros filosficos e i deol gi cos en los que
aparecen. Queda entonces por saber cmo integrarlos en una estructura
3 5
606 CE L E ST I NO DE L A R E N A L F I xxi x-4
coherente que pueda convertirse al gn d a en el paradigma en torno al
cual se desarrol l ar la i nvesti gaci n.
3 6
Probl ema, si n l ugar a dudas, de muy di f ci l sol uci n, dado el papel
que las i deol og as, por enci ma de las real i dades, desempean en l a afi r-
maci n de uno u otro paradi gma y en l a ori entaci n en uno u otro sen-
ti do de las rel aci ones i nternaci onal es.
Otra cuesti n presente en esta tendenci a a l a reconci l i aci n, al
compromi so, a l a compl ementari edad entre los paradi gmas, que no se
puede desconocer, es que di cha tendenci a se af i rma sobre todo desde
posi ci ones neorrea i stas, es deci r, se hace en muchos casos desde una
posi ci n de predomi ni o del paradi gma tradi ci onal sobre los dems pa-
radi gmas que se qui ere reconci l i ar, que ti enden a quedar en posi ci n
secundari a. L a trampa es que con el l o se desvi rtan los otros paradi g-
mas y se asi enta de nuevo, baj o un supuesto ecl ecti ci smo o compromi -
so, el paradi gma tradi ci onal .
Esto puede ser un paso atrs en el estudi o de las rel aci ones i nterna-
ci onal es y en l a f ormul aci n de una teor a que se enfrente real mente
a una real i dad mundi al compl ej a con graves probl emas, que requi ere
urgentemente pl anteami entos nuevos. Esto puede ser una vuel ta, baj o
ropaj es ms atracti vos, a las concepci ones que han domi nado tradi ci o-
nal mente el estudi o de l a soci edad i nternaci onal y que, por su conser-
vaduri smo a ul tranza y su entroni zaci n del Estado y del i nters naci o-
nal , se han revel ado i nsufi ci entes, cuando no incapaces, para dar
cumpl i da cuenta de l a mi sma y ofrecer sol uci ones sol i dari as a sus gra-
ves probl emas.
Si n menospreci ar en ni ngn momento el protagoni smo y el papel
deci si vo que ti enen hoy d a los estados en las rel aci ones i nternaci ona-
les, nuestra opi ni n es que l a ci enci a y l a teor a de las rel aci ones i nter-
naci onal es deben conti nuar abi ertas al estudi o de una real i dad i nterna-
ci onal compl ej a y gl obal que no se reduce, ni mucho menos, ai mundo
i nterestatal y a l a pol ti ca i nternaci onal , y que deben conti nuar prof un-
di zando en l a l nea apuntada por los paradi gmas de l a soci edad gl obal
y de l a dependenci a, que refl ej an di mensi ones esenciales de l a sociedad
i nternaci onal .
Es verdad que ni nguno de estos dos nuevos paradi gmas puede hoy
eri gi rse en el "paradi gma" de las rel aci ones i nternaci onal es, pero tam-
poco puede hacerl o el tradi ci onal . De ah que el pl ural i smo teri co
pueda ser vl i do si empre y cuando predomi ne en el mi smo l a toma en
3 6
Philippe Braillard, "Les sciences sociales et l'tude des relations internationa-
les", en Revue International des Sciences Sociales, vol. 36, 1984, p. 669.
consi deraci n del presente y del f uturo, con toda su compl ej i dad y to-
dos sus dramti cos y acuci antes probl emas, que ti enen al hombre y a
l a humani dad como sus verdaderos sujetos y que requi eren sol uci ones
sol i dari as y cooperati vas, y no predomi ne un pasado en el que l a l ucha
descarnada por el poder y los estados eran los ni cos referentes.
Como hemos vi sto, las rel aci ones i nternaci onal es se encuentran
hoy en una si tuaci n ci ent f i ca que ti ende haci a l a compl ementari edad
o el compromi so entre las vi si ones y model os aportados por los tres pa-
radi gmas exi stentes. L a af i rmaci n progresi va de esta tendenci a, a pe-
sar de las di fi cul tades de real i zaci n prcti ca que ti ene y a pesar del
pel i gro de rei ntroducci n de l a hegemon a del paradi gma real i sta, su-
pone ya, en s mi sma, un paso adel ante trascendental en l a teor a de
las rel aci ones i nternaci onal es. Supone que, por enci ma del carcter
si mp i f i cador del paradi gma real i sta y tambi n de los paradi gmas de
l a soci edad gl obal y de l a dependenci a, se empi eza a asumi r el hecho
de l a compl ej i dad, l a gl obal i dad y el carcter mul ti di mensi onal de las
rel aci ones i nternaci onal es, que no puede ser aprehendi do excl usi va-
mente a travs de uno solo de los paradi gmas actual mente exi stentes.
Esto consti tuye un i ndudabl e progreso en una teor a y una ci enci a
que hasta fecha muy reci ente hab an estado domi nadas absol utamente
por el paradi gma real i sta, con todo l o que el l o supon a de l i mi taci n
y pobreza en orden a una adecuada comprensi n, anl i si s y acci n de
l a presente real i dad i nternaci onal .
En este senti do, nuestra posi ci n en el actual debate paradi gmti co
de las rel aci ones i nternaci onal es, expl i ci tada ya in extenso en otro
l ugar,
3 7
se puede resumi r en el senti do, por un l ado, de asumi r un
pl ural i smo de paradi gmas como ni ca f orma de anal i zar y aprehender
adecuadamente l a compl ej a real i dad i nternaci onal de nuestros d as, y
por otro, de si tuarnos en una perspecti va teri ca tendente a hacer val er
los val ores e intereses de natural eza gl obal y humana, que caracteri zan
l a actual probl emti ca, gl obal y humana antes que excl usi vamente es-
tatal , de las rel aci ones i nternaci onal es, como ni ca f orma de ofrecer
real mente sol uci ones j ustas y vl i das para esos dramti cos y graves
probl emas de l a soci edad i nternaci onal .
En las consi deraci ones que si guen sobre l a probl emti ca de las re-
l aci ones i nternaci onal es como ci enci a, nos ocuparemos ms en prof un-
di dad de estas cuesti ones, que hasta ahora sl o hemos dej ado pl antea-
das.
3 7
Ver Celestino del Arenal, Introduccin a las relaciones internacionales, op. cit., pp.
387-432.
608
CEL EST I NO DE L A R E N A L
F I xxi x-4
L A S REL A CI ONES I NT ERNA CI ONA L ES C OM O CI ENCI A
Pl antearse el probl ema de las rel aci ones i nternaci onal es como ci enci a
sugi ere i nmedi atamente l a cuesti n de su autonom a o de su rel aci n *
con l a ci enci a pol ti ca o l a soci ol og a. Sugi ere ante todo los probl emas
deri vados de su estatus ci ent fi co en el marco de las ciencias sociales
y de su vi rtual i dad para aprehender ci ent f i camente l a real i dad que
pretende estudi ar.
Sugi ere tambi n l a i ndagaci n rel ati va a los antecedentes, gnesi s
y desarrol l o hi stri co de las rel aci ones i nternaci onal es como ci enci a.
Si n embargo, no es nuestro propsi to transi tar en este punto por
esos cami nos. El obj eto de este apartado es ms si mpl e y menos ambi -
ci oso. Se trata de pl antear y anal i zar con base en las consi deraci ones
real i zadas en torno a los paradi gmas de las rel aci ones i nternaci onal es,
los probl emas clave que, en nuestra opi ni n, presentan actual mente las
rel aci ones i nternaci onal es en cuanto ci enci a que se ocupa de estudi ar
l a real i dad i nternaci onal .
El l o nos pone ante todo y en pri mer l ugar en l a pi sta de una cues-
ti n, no sl o deci si va a ni vel i nvesti gador, si no i gual mente a ni vel do-
cente, y que es l a del carcter "naci onal " o "uni versal " de l a ci enci a
de las rel aci ones i nternaci onal es.. Cuesti n ya abordada i ndi rectamen-
te en nuestras consi deraci ones en torno al paradi gma de las rel aci ones
i nternaci onal es que nos pl antea en toda su extensi n el probl ema cl ave
de las rel aci ones i nternaci onal es y que nos abre l a v a para abordar
despus los pri nci pal es probl emas a que se enfrenta nuestra di sci pl i na.
Ciencia estadunidense? Ciencia occidental? Ciencia universal?
El desarrol l o de las rel aci ones i nternaci onal es hasta el presente, como
teor a y como ci enci a, ti ene una caracter sti ca general , que uni da al do-
mi ni o del paradi gma tradi ci onal , es deci r, del paradi gma del estado y
del poder, expl i ca en gran medi da sus l i mi taci ones, sus probl emas y
su escasa vi rtual i dad, en su versi n hegemni ca, para anal i zar adecua-
damente l a real i dad i nternaci onal y ofrecer v as de sol uci n a sus pro-
bl emas.
Nos referi mos al carcter de "ci enci a estaduni dense", "angl osaj o-
na" o, en el mej or de los casos, "occi dental ", con que se presenta.
El hecho de que se haya habl ado de "ci enci a estaduni dense",
3 8
3 8
Alfred Grosser, "L 'tude des relations internationales, spcialit amricai-
ne?", en Revue Franaise de Science Politique, vol. 6, 1956, pp. 634-651.
responde al espectacular desarrol l o, si n comparaci n con ni ngn otro
pa s, que las rel aci ones i nternaci onal es han teni do en Estados Uni dos,
desde fi nal es de l a Pri mera Guerra Mundi al . Casi todas las aportaci o-
nes que se han produci do en nuestro campo se puede deci r que han te-
ni do l ugar en Estados Uni dos. Sl o el Rei no Uni do admi te al guna
comparaci n con ese pa s.
Esta absol uta hegemon a se mani fi esta tanto a ni vel cuanti tati vo
como cual i tati vo, pudi endo afi rmarse que todos los debates paradi g-
mti cos y teri co- metodol gi cos han teni do l ugar excl usi vamente en
esos dos pa ses y sobre todo en Estados Uni dos. El l o ha hecho que el
desarrol l o y progreso de las rel aci ones i nternaci onal es como ci enci a
haya si do tambi n una cuesti n casi excl usi vamente estaduni dense.
L a parti ci paci n desde sus pri meros pasos del Rei no Uni do en el
desarrol l o de las rel aci ones i nternaci onal es como di sci pl i na ci ent f i ca,
aunque a un ni vel mucho ms l i mi tado que en Estados Uni dos, y el
hecho de que l a exi stenci a de una l engua comn a esos dos pa ses, el
i ngl s, que se ha transf ormado en l a "l engua" de las rel aci ones i nter-
naci onal es como ci enci a, haya permi ti do una comuni caci n ci ent f i ca
fci l y f l ui da entre ambos, y con otros pa ses desarrol l ados de habl a i n-
glesa, ha l l evado a al gunos estudi osos a habl ar de las rel aci ones i nter-
naci onal es como una "empresa angl osaj ona".
3 9
En este senti do, K . J . Hol sti , despus de un estudi o de l a
producci n ci ent f i ca en nuestro campo en al gunos pa ses, ha seal ado
l a exi stenci a de un "condomi ni o i ntel ectual bri tni co- ameri cano" , con
cl ara " hegemon a de Estados Uni dos" dentro del mi smo.
4 0
Por otro l ado, a ni vel de comuni dad ci ent f i ca, de estudiosos parti -
ci pantes en una comuni caci n fluida y permanente, sta sl o existe en
el mbi to angl osaj n, como consecuenci a de ese carcter monol i ng s-
ti co, que ha hecho del i ngl s l a lingua franca con que se han conf i gurado
las rel aci ones i nternaci onal es.
4 1
En todo caso, si el desarrol l o que han conoci do las rel aci ones i nter-
naci onal es en l a Europa conti nental despus de l a Segunda Guerra
Mundi al , con aportaci ones en general no muy numerosas, pero en al -
gn caso verdaderamente rel evantes, podr a ya permi ti r el poner entre
comi l l as el carcter "estaduni dense" o " angl osaj n" de esta ci enci a,
l o que en ni ngn caso permi ti r a es cuesti onar esa hegemon a estaduni -
3 9
Ver Bahgat Korany, "Avant-Propos" al nmero especial "L a crise des rela
tions internationales: Vers un bi l an", en Eludes Internationaes, vol. 15, 1984, p. 687.
4 0
K J . Holsti, op. cit., p. 103.
4 1
Ver J .A. Laponce, "Language and Communication: The Rise of the Mono-
lingual State", en C. Cioff-Revilla, R.L . Merri tt y D.A. Zinnes (eds.), Communica-
tions and Interaction in Global Politics, Beverly Hills-Londres, 1987, pp. 202-205.
FI xxix-4
dense. L o ms que se podr a af i rmar es que hoy las rel aci ones i nterna-
ci onal es son una "ci enci a occi dental " con hegemon a ameri cana.
Pero i ncl uso admi ti do el supuesto de que nos encontremos ante
una "ci enci a occi dental ", no podr a afi rmarse l a exi stenci a de una co-
muni dad ci ent fi ca occi dental en el campo de las rel aci ones i nternaci o-
nal es. Y el l o por l a i gnoranci a absol uta que l a comuni dad angl osaj ona
ti ene de las aportaci ones de l a Europa conti nental y del resto de los pa -
ses "occi dental es", que no se hacen en i ngl s y en medi os angl osaj o-
nes, y el carcter radi cal mente asi mtri co y en una ni ca di recci n,
desde Estados Uni dos haci a Europa conti nental y dems pa ses, que
caracteri za el flujo de conoci mi entos en nuestro campo dentro del
mundo occi dental .
Mi entras en Europa se si guen al d a ios aval ares de las rel aci ones
i nternaci onal es en Estados Uni dos, en este pa s se i gnora todo l o que
se aporta a ese campo que no est en i ngl s. Sl o en los l ti mos aos
el mundo angl osaj n ha empezado a darse cuenta de l a "exi stenci a"
de aportaci ones en el conti nente europeo y en otros pa ses, en l engua
no i ngl esa, l o que no supone si n embargo su toma en consi deraci n,
debi do a l a i gnoranci a de l enguas di sti ntas al i ngl s que en general ca-
racteri za al estudi oso estaduni dense. Esta atenci n hasta el momento
se ha ori entado pri nci pal mente haci a las aportaci ones francesas.
12
L as rel aci ones i nternaci onal es como ci enci a se han desarrol l ado as
en un contexto absol utamente excl usi vi sta y cerrado, ms que por ex-
presa vol untad de los estudiosos angl osaj ones, por su i gnoranci a de
otras l enguas y de otros mundos ci ent f i cos y cul tural es, producto de
una mezcl a de provi nci ani smo y de i mperi al i smo cul tural y ci ent f i co.
En este senti do, K . J . Hol sti , con base en su estudi o sobre las aporta-
ci ones real i zadas en ocho pa ses, ha podi do concl ui r que el esquema
de comuni caci n que se deri va de su estudi o
es el de una bi furcaci n extrema entre el centro (Gran Bretaa y los Esta-
dos Uni dos) y las periferias, aumentando la concentraci n y, en el caso
de muchos pa ses, declinando el acuerdo mutuo.
4 3
No en bal de, como es conoci do, l a gnesi s y el desarrol l o de las re-
l aci ones i nternaci onal es como di sci pl i na van nti mamente uni dos a l a
i dea y l a real i dad de gran potenci a, y l a af i rmaci n de su carcter ci en-
t fi co va de l a mano del real i smo pol ti co, que se i mpone def i ni ti va-
4 2
G. M. Lyons, "Expanding the Study of Internationa! Relations: The French
Connections", en World Politics, vol. 35, 1982, pp. 135-149.
4 3
K .J . Holsti, op. cit., p. 127.
mente en los Estados Uni dos y en el Rei no Uni do en el peri odo de l a
segunda posguerra mundi al .
De esta f orma, su carcter de "ci enci a estaduni dense" o "ci enci a
angl osaj ona" ha i do nti mamente uni do a l a af i rmaci n del paradi gma
real i sta como el paradi gma de nuestra ci enci a. Paradi gma que es el
que mej or se adapta a los intereses y aspi raci ones hegemni cas de una
gran potenci a y que, como hemos vi sto, al ser el i nspi rador de esa
"ci enci a estaduni dense", ha domi nado nuestro campo hasta fecha re-
ci ente.
Se comprende en consecuenci a que en este contexto no sl o no ha-
yan teni do ni ngn peso las aportaci ones de l a Europa conti nental , si no
i gual mente, con mayor razn an, dados sus pl anteami entos muchas
veces al ternati vos, que no hayan teni do ni nguna i nci denci a, salvo en
pequea medi da en los l ti mos aos de l a mano del paradi gma de l a
dependenci a, las aportaci ones que han teni do l ugar en los pa ses en
v as de desarrol l o. L o mi smo cabe deci r de las aportaci ones proceden-
tes de l a U ni n Sovi ti ca y de los estados socialistas, si bi en en este ca-
so, al margen de un ci erto mi meti smo metodol gi co respecto de Esta-
dos Uni dos, ha exi sti do una i ndudabl e autoexcl usi n.
No ti ene pues nada de extrao que desde una posi ci n marxi sta
cr ti ca, Ekkehart K ri ppendorf f haya podi do cal i fi car las rel aci ones i n-
ternaci onal es en su concepci n domi nante como ci enci a "burguesa"
en cuanto producto de un si stema burgus, y por el l o, en su opi ni n,
i ncapaz no sl o de dar cumpl i da cuenta de l a real i dad social a l a que
se enfrenta, si no i gual mente de dar sol uci n a los probl emas actuales
del mundo.
4 4
Esta l i mi taci n f undamental de l a ci enci a de las rel aci ones i nterna-
ci onal es, aunque ha empezado a ser obj eto de cr ti cas por parte de es-
peci al i stas angl osaj ones e, i ncl uso, estaduni denses y se han dado ya los
pri meros pasos para su superaci n, est todav a lejos de sol uci onarse.
45
En suma, en el mej or de los casos, las rel aci ones i nternaci onal es
se presentan como una ci enci a occi dental t pi ca de los estados desarro-
l l ados. Si a este hecho uni mos l a hegemon a que en l a mi sma ti ene el
paradi gma del estado y del poder, comprenderemos al carcter marca-
damente etnocntri co, estadunidense u occi dental , de nuestra di sci pl i na.
4 4
Ekkehart Krippendorff, Internationale Beziehungen als Wissenschaft, Frankfurt,
1977 (traduccin castellana), Las relaciones internacionales como ciencia: Introduccin.
Mxico, F C E , 1985, pp. 33-37.
4 5
Ver Frederick H. Gareau, "The Discipline of International Relations: A Mul -
tinational Perspective", en Journal of Politics, vol. 43, 1981, pp. 779-802, y K.J . Holsti,
op. cit.
FI xxi x-4
De esta f orma las rel aci ones i nternaci onal es se han desarrol l ado
por un l ado con una di nmi ca y con una perspecti va absol utamente
naci onal o, en el mej or de los casos, cul tural mente l i mi tada, con base
en comuni dades ci ent f i cas ai sl adas, y por otro con un marcado ego-
centri smo, en cuanto que el mundo se ve, se estudi a, se i nterpreta y
se le ofrecen soluciones desde pl anteami entos excl usi vamente estaduni -
denses u occi dental es.
Paradj i camente, l a uni versal i dad, l a vi si n y finalidad uni versa-
les, que por def i ni ci n y pri nci pi o deber an caracteri zar a las rel aci ones
i nternaci onal es, estn hasta ahora ms ausentes que presentes en esta
ci enci a. L a ci enci a de las rel aci ones hasta hoy, ms que para acercar
a ios puebl os y estados y faci l i tar su mutuo conoci mi ento y progreso,
ha servi do para al ej arl os y di vi di rl os. Como ha seal ado Bahgat K o-
rany, una de las pri meras tareas y retos a que se enfrentan hoy las rel a-
ci ones i nternaci onal es es l a de "desnaci onal i zar" y "unl versal i zar" su
campo de estudi o y sus pl anteami entos ci ent f i cos.
4 6
Preci samente desde este pl anteami ento se comprenden ios probl e-
mas conceptual es ms acuci antes que ti ene nuestra ci enci a en el mo-
mento actual .
Problemas de las relaciones internacionales como ciencia
De las anteri ores consi deraci ones se deduce qe las rel aci ones i nterna-
ci onal es estn todav a lejos de ser una ci enci a uni versal o, mej or, l a
ci enci a de l a soci edad i nternaci onal . Esto determi na que l a real i dad de
l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es no se corresponda con l a
real i dad de l a soci edad i nternaci onal . El i mportante desarrol l o teri co
y metodol gi co que han experi mentado las rel aci ones i nternaci onal es
a parti r, sobre todo, de l a Segunda Guerra Mundi al , por las caracter s-
ticas del mi smo que acabamos de ver, se encuentra todav a en general
en una si tuaci n que no se corresponde con el probl ema gl obal y uni -
versal de nuestro mundo, y con las urgentes exi genci as, comunes y so-
l i dari as, que pl antea l a real i dad i nternaci onal .
Las razones de esta i nsufi ci enci a son vari as y compl ej as, como ya
hemos teni do ocasi n de apuntar. En nuestra opi ni n, los pri nci pal es
probl emas que expl i can l a actual i ncapaci dad o i nsufi ci enci a en que se
mueven las rel aci ones i nternaci onal es, en su i ntento de expl i car e i nter-
pretar l a real i dad i nternaci onal , se pueden agrupar en dos grandes
apartados, segn se deri van de las di fi cul tades i ntr nsecas que presenta
4 6
Bahgat Korany, op. cit., p. 687.
todo i ntento de el aborar una teor a ci ent f i ca en el campo de las ci en-
cias sociales y en parti cul ar en el de las rel aci ones i nternaci onal es, a
consecuenci a tanto de las caracter sti cas del obj eto estudi ado como del
propi o probl ema que las noci ones de ci enci a y de teor a ci ent fi ca pre-
sentan, o segn emanen de l a fal ta de adecuaci n entre los conceptos
y categor as empl eados y l a real i dad a l a que se apl i can.
Dej ando de l ado el pri mer grupo de probl emas, que ya hemos estu-
di ado en otro l ugar,
4 7
nos centraremos en el segundo grupo de probl e-
mas seal ados, es deci r, en aquel l os que se deri van de l a fal ta de ade-
cuaci n entre los conceptos y categor as uti l i zados y l a real i dad que
tenemos que estudi ar.
El pri mero de estos probl emas, deri vado del hegemoni smo del pa-
radi gma tradi ci onal , es el que hace referenci a al papel que se atri buye
al estado en l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es. Como ya he-
mos vi sto, al pl antearnos el probl ema de los paradi gmas en las rel aci o-
nes i nternaci onal es por l o que no nos extenderemos en l a consi dera-
ci n de esta cuesti n, el paradi gma del estado ha gravi tado de f orma
casi excl usi va en todas las teor as i nternaci onal es hasta fecha reci ente.
El resul tado ha si do, en pal abras de George Model ski , una concepci n
estatocntri ca de las rel aci ones i nternaci onal es, que ha reduci do el al -
cance de l a teor a y l i mi tado las oportuni dades de un cambi o pol ti co
de l a soci edad i nternaci onal .
4 8
De acuerdo con esta concepci n l a soci edad i nternaci onal es consi -
derada si mpl emente como un conj unto de estados que al no conocer
un poder superi or, han de vel ar por su propi a seguri dad, persi gui endo
cada uno de ellos sus propi os intereses, con base en el acrecentami ento
de su poder. Se ti ende as a establecer una cl ara di f erenci aci n entre
el medi o i nterno y el medi o i nternaci onal , cuya consecuenci a i nmedi a-
ta es que ambos medi os son separables anal ti camente y di sti ntos emp -
ri camente. Se i ntroduce en consecuenci a l a di cotom a orden/ anarqu a
como noci ones que caracteri zan real i dades que se esti man contrapues-
tas. Mi entras l a soci edad ci vi l aparece como el medi o para el progreso
y l a consecuci n de l a j usti ci a, l a soci edad i nternaci onal es el medi o de
l a conti ngenci a y el confl i cto.
L os probl emas del hombre, su supervi venci a, su bi enestar, su de-
sarrol l o en todos los rdenes, se hacen depender de l a supervi venci a y
el poder del estado, que se eri ge en l a uni dad pol ti ca para toda referen-
4 7
Celestino del Arenal, Introduccin a las relaciones internacionales, op. cit., pp. 404
408; y C. del Arenal, "Problemas y perspectivas de las relaciones internacionales
como teora y como ciencia", en Pensamiento jurdico y sociedad internacional. Estudios en
honor del profesor D. Antonio Truyol, Madri d, 1986, vol. 1, pp. 126-132.
4 8
George Modelski, Principies of World Politics, Nueva York, 1972, p. 8.
614
CE L E ST I NO DE L A R E NA L
FI xxix-4
ci a i nternaci onal . El entorno en el cual se mueve el estado se perci be
como al go ajeno e i nstrumental i zabl e para los solos intereses del esta-
do. L a i dea de una nti ma rel aci n entre esta uni dad pol ti ca y los de-
ms estados, y entre stos y l a soci edad i nternaci onal , l a i dea de l a exi s-
tenci a de una serie de probl emas comunes, est prcti camente ausente
de l a concepci n estatocntri ca.
Esta concepci n i nternaci onal que parte de l a teor a pol ti ca del es-
tado de natural eza, el aborada desde una perspecti va estatal , no sl o no
refleja una real i dad di ferente, si no que i mpi de un enfoque del probl e-
ma i nternaci onal que trasci enda de l a soci edad estatal . El l enguaj e y
las categor as y conceptos que uti l i za en el estudi o de l a real i dad i nter-
naci onal son los el aborados para i nterpretar los asuntos i nternos. L en-
guaje y categor as que, en consecuencia, nada ayudan a l a comprensi n
de l a propi a soci edad i nternaci onal , si no que ms bi en di storsi onan esa
real i dad, dando una i magen al ej ada de l a mi sma.
Es l gi co de esta f orma que l a teor a de las rel aci ones i nternaci ona-
les sea de una enorme pobreza moral y ci ent fi ca, hasta el punto de que
se haya podi do pl antear l a no exi stenci a de una teor a i nternaci onal
propi amente di cha.
4 9
Se i mpone en consecuenci a en l a ci enci a y en l a teor a de las rel a-
ciones i nternaci onal es, el superar en pal abras de Mar ti n Wri ght, "el
prej ui ci o i ntel ectual i mpuesto por el estado soberano".
5 0
Debemos re-
vi sar nuestras i mgenes de las rel aci ones i nternaci onal es, basadas en
el paradi gma del estado y del poder, para dar cabi da a una real i dad
mucho ms compl ej a que exi ge una perspecti va propi a, adecuada a los
f enmenos sociales y a los probl emas que en el l a ti enen l ugar.
El segundo probl ema a que debe hacer frente l a ci enci a de las rel a-
ciones i nternaci onal es, si qui ere ser vl i da para el estudi o e i nterpreta-
ci n de l a real i dad i nternaci onal , es el que hace referenci a al egocen-
tri smo que ha caracteri zado l a teori zaci n del mundo i nternaci onal ,
debi do tanto al protagoni smo excl usi vo que ha teni do Occi dente como
a las caracter sti cas del desarrol l o de las rel aci ones i nternaci onal es
como ci enci a. Hoy todav a, como ya hemos vi sto, las rel aci ones i nter-
naci onal es conti nan si endo una ci enci a occi dental .
El si stema europeo de estados pri mero y a ra z de l a emanci paci n
de las col oni as ameri canas, el si stema de Estados de ci vi l i zaci n cri sti a-
na, despus, han si do el obj eto prcti camente ni co de teori zaci n i n-
ternaci onal a parti r de l a Edad Moderna, excl uyndose de toda consi -
4 9
Ver Marti n Wright, "Why is there no International Theory", en H. Butter-
field y M. Wright (eds.), Diplomatic Investigations. Essays in the Theory of International Poli
tics, Londres, 1966, p. 17.
5 0
Ibid., p. 20.
deraci n, del resto del mundo i nternaci onal salvo excepci ones aisladas,
y cuando se ha hecho si empre ha sido desde l a perspecti va occi dental .
Si en los siglos xvi y xvn l a excl usi vi dad de l a soci edad i nterna-
ci onal europea estuvo mi ti gada por l a i nfl uenci a del derecho natural ,
que procl amaba en pri nci pi o l a uni versal i dad del derecho de gentes en
el pl ano natural , esta si tuaci n cambi a radi cal mente a parti r del siglo
X V I I I y sobre todo en el X I X y las teor as i nternaci onal es de l a mano
del posi ti vi smo consi derarn que l a soci edad i nternaci onal se reduce al
mundo de ci vi l i zaci n cri sti ana, esti mando que los estados no cri sti a-
nos o no "ci vi l i zados" sl o pod an ser admi ti dos sobre l a base de l a
aceptaci n y real i zaci n de los estndares de ci vi l i zaci n predomi nan-
tes en Europa.
5 1
El proceso de descol oni zaci n que se produce a parti r de los aos
ci ncuenta, si supone el reconoci mi ento uni versal y f ormal d los pri nci -
pi os y de las normas del derecho i nternaci onal , no i mpl i ca si n embargo
l a superaci n del etnocentri smo que conti na caracteri zando y deter-
mi nando en gran medi da el estudi o y anl i si s de las rel aci ones i nterna-
ci onal es.
En suma, tradi ci onal mente l a teori zaci n i nternaci onal se ha basa-
do pri mero en l a experi enci a di pl omti ca del si stema europeo de
estados y sus probl emas, y despus en el si stema occi dental de estados
y sus probl emas, especi al mente l a Guerra Fr a y las rel aci ones Este-
Oeste, desconoci endo el contexto real y propi o en que ti enen l ugar los
probl emas del resto del mundo.
Tal si tuaci n de l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es se ha
manteni do en general hasta el presente a excepci n de al gunas de las
concepci ones basadas en los paradi gmas de l a soci edad gl obal y de l a
dependenci a, de f orma que el desarrol l o de nuestra ci enci a y de las
concepci ones teri cas que han apareci do en su seno, a pesar del proce-
so de gl obal i zaci n y uni versal i zaci n real , no han tomado en consi de-
raci n al mundo no occi dental , o mej or di cho al mundo no desarrol l a-
do, y si l o han hecho ha sido sobre l a base de i gnorar sus probl emas
e intereses, cuando no de i mponer abi ertamente l os de las grandes po-
tenci as.
En cual qui er caso si empre se han empl eado conceptos y categor as
desarrol l ados en el contexto occi dental , apl i cndol os mecni ca v auto-
mti camente a toda l a soci edad i nternaci onal . No hay que ol vi dar el
hecho de que l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es se ha desarro-
l l ado casi excl usi vamente en Estados Uni dos y los pa ses occi dental es
5 1
Ver Gerrit W. Gong, The Standard of "Cwilizatwn" in International Society, Nue-
va York-Oxford, 1984.
616
FI xxix-4
y que en consecuenci a refleja los intereses y concepci ones de di chos es-
tados en l a soci edad i nternaci onal .
El l o se ha traduci do, en trmi nos generales, no sl o en l a i nstru-
mental i zaci n de l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es en favor
de las tesis y posi ci ones manteni das a ni vel i nternaci onal por di chas po-
tenci as, si no i gual mente en l a exportaci n y general i zaci n en l a esfera
mundi al de una serie de categor as y conceptos que, naci dos en el con-
texto y de l a experi enci a occi dental y presentados como neutral es, no
si empre pueden tener i dnti co si gni fi cado y val or en medi os sociales y
cul tural es muy di ferentes.
L a ci enci a y l a teor a de las rel aci ones i nternaci onal es se han
construi do casi excl usi vamente con base en l a experi enci a y los probl e-
mas estaduni denses, o cuando mucho occi dental es desconoci endo las
dems experi enci as y probl emas. Desde nuestra perspecti va no es se
el cami no que debe segui r di cha ci enci a si qui ere responder a los retos
deci si vos que presenta l a actual soci edad i nternaci onal . No se puede
general i zar l a i nterpretaci n de l a soci edad i nternaci onal a parti r del
estudi o y consi deraci n de los probl emas i nternaci onal es de una socie-
dad concreta o de un mbi to cul tural l i mi tado, estaduni dense u occi -
dental , y negando l a di versi dad de probl emas e intereses existentes a
ni vel mundi al .
L a consecuenci a de este etnocentri smo es l a fal ta de adecuaci n de
las categor as y conceptos hasta ahora uti l i zados, y el probl ema que
presenta una parte i mportante de l a actual soci edad i nternaci onal , que
como consecuenci a de un proceso de gl obal i zaci n y uni versal i zaci n
se ha transf ormado en uni versal . Esta concepci n etnocntri ca de las
rel aci ones i nternaci onal es acta pues como una r mor a en el cami no
de l a el aboraci n de una ci enci a y de una teor a i nternaci onal es acor-
des con l a soci edad i nternaci onal de nuestros d as, di f i cul tando o di s-
torsi onando el anl i si s, comprensi n y sol uci n de los probl emas a que
se enfrenta nuestro mundo, as como 1.a comprensi n de l a actuaci n
de los actores i nternaci onal es no occi dental es. El resul tado es que l a
ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es no es todav a, como seal ba-
mos anteri ormente, una ci enci a uni versal .
Ante esta si tuaci n se i mpone como otra tarea pri ori tari a para el
estudi oso de las rel aci ones i nternaci onal es, l a de tratar de superar l a
concepci n ptol omei ca hasta ahora domi nante y elevarse hasta una
concepci n coperni cana, por empl ear una i magen ya uti l i zada por A n-
toni o T r uyol respecto de l a hi stori a del derecho i nternaci onal ,
5 2
que
5 2
Antonio Truyol , Fundamentos de Derecho Internacional Pblico, Madrid, 1977, pp.
131-133.
tome en cuenta el ampl i o, vari ado y compl ej o panorama que presenta
l a soci edad i nternaci onal . Es necesari o proceder a una revi si n cr ti ca
de los conceptos y categor as del conoci mi ento di sponi bl e hasta el mo-
mento de l a real i dad i nternaci onal . Como ha seal ado Roy Prei swerk,
con la entrada masiva de una mayor a de Estados nuevos de tradi ci n no
occidental a un sistema internacional creado en buena medi da por la i n-
fluencia occidental, los intemacionalistas tarde o temprano se hi ci eron
conscientes del hecho de que sus instrumentos anal ti cos ya no eran ade-
cuados para la comprensi n de su objeto de estudi o.
53
L os probl emas que se deri van de este reto son i ngentes, pero en
cual qui er caso es necesario empezar a tomarl os en consi deraci n. En
l ti ma i nstanci a, l o que est enj uego en este probl ema es l a capaci dad
o no de las ci enci as sociales occi dental es, y entre ellas sobre todo las
rel aci ones i nternaci onal es, para comprender l a actuaci n de los actores
de cul tura no occi dental o con intereses di ferentes a los occi dental es,
y para anal i zar y ofrecer sol uci ones a los probl emas y si tuaci ones que
se producen en un contexto en el que estn i mpl i cados actores pertene-
cientes a cul turas no occi dental es, o con intereses di sti ntos y que ti enen
al hombre como pri nci pal protagoni sta.
Por l ti mo, l a ci enci a de las rel aci ones debe superar un hecho que
est condi ci onando su propi o senti do y que es consecuenci a y ti ene su
ori gen en los dos probl emas anteri ores. Se trata de l a i gnoranci a, cuan-
do no i ndi f erenci a, que los estudiosos de las rel aci ones i nternaci onal es
y, en consecuenci a, su ci enci a, han mani festado en general respecto del
hombre.
Si en l a teor a pol ti ca que se desarrol l a en torno al estado, y a pe-
sar de su deshumani zaci n, ste se presenta en pri nci pi o como resul ta-
do l ti mo de la vol untad de los ci udadanos y como i nstrumento y me-
di o para l a sati sf acci n de sus necesidades e intereses, con l o que di cha
teor a ti ene como sujetos y actores a los propi os i ndi vi duos que i nte-
gran esa uni dad pol ti ca, por el contrari o en l a teor a i nternaci onal do-
mi nante, deri vada preci samente de esa teor a pol ti ca, el i ndi vi duo no
cuenta, no exi ste, si endo los propi os estados consi derados como actores
casi ni cos de las rel aci ones i nternaci onal es y como sujetos j ur di cos
casi excl usi vos del si stema i nternaci onal , con l a excepci n, en el mej or
de los casos, de las organi zaci ones i nternaci onal es y otros actores co-
5 3
Roy Preiswerk, "The Place of I ntercultural Relations i n the Study of Interna-
tional Relations", en The Year Book oj World Affairs, vol. 32, 1978, p. 256.
618
FI xxix-4
muni tari os. Si stema i nternaci onal que se ordena excl usi vamente a l a
exi stenci a y perpetuaci n de los estados.
En esa teor a, que domi na l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci ona-
les, el hombre es consi derado ni camente como mi embro de un esta-
do, si endo ste el excl usi vo punto de referenci a para sus derechos y
aspi raci ones. A l hombre, con sus derechos y deberes, en cuanto mi em-
bro de una soci edad ms ampl i a, l a soci edad i nternaci onal , casi no se
le reconoce exi stenci a.
Desde esta perspecti va, el obj eto de estudi o de las relaciones i nter-
naci onal es ti ende a ser si mpl emente un mundo de estados separados,
un desi erto de poderes encontrados, mi ti gado en el mej or de los casos
por un conj unto de normas e i nsti tuci ones i nternaci onal es cuya mi si n
es permi ti r l a coexi stenci a entre los estados y faci l i tar una cooperaci n
i nestabl e y supedi tada a los intereses l ti mos de stos. A su vez, l a ci en-
ci a y teor a de las rel aci ones i nternaci onal es agotan su senti do en l a
proyecci n del estado en l a esfera i nternaci onal . No se reconoce l a exis-
tenci a de una soci edad i nternaci onal o si se prefi ere mundi al en cuanto
tal , con sus propi os probl emas e intereses, ni se parte de l a esti maci n
de sta en cuanto i ntegrada por hombres, con sus derechos e intereses
comunes, que consti tuyen l a humani dad.
Esta deshumani zaci n de l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci ona-
les expl i ca su pobreza moral . L a soci edad i nternaci onal , que como so-
ci edad humana que es est consti tui da por un haz de relaciones en las
que los i ndi vi duos, gobernantes o no, son sus actores y sujetos, se redu-
ce a una soci edad i nterestatal que i gnora l a natural eza y di mensi n hu-
mana de esas rel aci ones sociales y sus probl emas, y l a exi stenci a de l a
propi a soci edad i nternaci onal en cuanto tai .
Esta deshumani zaci n pl antea un probl ema normati vo que est en
l a base de l a probl emti ca i nternaci onal : l a rel aci n entre orden y j usti -
ci a. Es ci erto que el orden consti tuye un val or deseable en el pl ano i n-
ternaci onal , pero no l o es menos que l a j usti ci a es i gual mente un val or
a al canzar y que orden y j usti ci a entran con frecuenci a en confl i cto.
A este respecto i nteresa seal ar que dado que l a soci edad i nterna-
ci onal no es sl o un si stema de estados, si no tambi n y sobre todo un
medi o soci al en el que sus mi embros esenciales son los hombres, el or-
den i nternaci onal no puede ser un val or pri ori tari o en todos los casos
sobre l a j usti ci a, sea sta i nternaci onal en cuanto se refi ere a los esta-
dos, humana en cuanto ti ene como desti natari o al hombre o
mundi al en cuanto se deri va de ese todo que consti tuye l a soci edad
i nternaci onal . A dems, no debe ol vi darse que el orden i nternaci onal ,
en cuanto val or deseable por al canzar, no puede i denti fi carse excl usi -
vamente con el orden i mpuesto por los estados o mej or por las grandes
potenci as, si mpl es formas hi stri cas de organi zaci n pol ti ca y soci al ,
so pena de reduci r l a di mensi n soci al y humana de los hombres. Sl o
una perspecti va cosmopol i ta, que se deri va de l a noci n de soci edad
i nternaci onal como soci edad humana, proporci ona el cri teri o de real i -
zaci n de l a j usti ci a y de manteni mi ento del orden.
L a si tuaci n anteri ormente descri ta de l a ci enci a y de l a teor a de
las rel aci ones i nternaci onal es no puede mantenerse. Como seal a Roy
Prei swerk, "l os cientistas sociales ti enen que redescubri r que su tarea
f undamental es vol ver a poner en el centro de atenci n al ser humano
y sus necesidades bsi cas" .
5 4
Se i mpone pues revi sar el al cance de l a ci enci a de las rel aci ones i n-
ternaci onal es, expl orar nuevos campos y aspectos, apl i car nuevos m-
todos y enfoques, tomar, en suma, como obj eto de estudi o l a soci edad
i nternaci onal en cuanto tal , en cuanto compuesta por hombres con sus
necesidades y exi genci as.
NE CE SI DA D DE U N A REV I SI N CR T I CA
DE L AS REL A CI ONES I NT ERNA CI ONA L ES
Como acabamos de seal ar es necesari o una revi si n cr ti ca de l a con-
cepci n hasta ahora hegemni ca de las rel aci ones i nternaci onal es como
ci enci a y como teor a, aunque sl o sea en razn del dao que los i nter-
naci ona i stas, con nuestras i nterpretaci ones teri cas de l a real i dad i n-
ternaci onal ancl adas en el poder y el estado, hemos hecho hasta el pre-
sente y de l a responsabi l i dad que tenemos ante nosotros de aportar v as
para l a sol uci n de los graves probl emas de nuestro mundo. J . Davi d
Si nger es absol utamente cl aro en este senti do:
No obstante, como mi embro de una profesi n, hemos hecho mucho da-
o, tra do gran malestar a la humani dad y contri bui do a acercarnos tanto
al abismo de la Tercera Guerra Mundi al , que es ti empo de renovar la
perspectiva de nuestro desempeo en el pasado as como de nuestras res-
ponsabilidades actuales. Tenemos la posibilidad de seguir la corriente de
las pol ti cas de la posguerra y acelerar con ello la tendencia hacia el desas-
tre, o retroceder, replantear y apoyar nuestras obligaciones ti cas e inte-
lectuales, y qui z di smi nui r y reverti r esas tendencias destructi vas.
55
5 4
Roy Preiswerk, "Could we study international relations as i f people matte-
red?", en Les relations internationales dans un monde en mutation, Leiden, 1977, p. 58.
5 5
J . David Singer, "The Responsibilities of Competence in the Global Vi l l age",
en International Studies Quarterly, vol. 29, 1985, pp. 261 y 262.
620 CE L E ST I NO DE L A R E N A L FI X X I X - 4
El paradi gma del estado y del poder, el etnocentri smo y l a no con-
si deraci n del hombre en cuanto desti natari o l ti mo de l a ci enci a de
las rel aci ones i nternaci onal es son, en consecuenci a, los tres pri nci pal es
el ementos di storsi onadores de l a ci enci a y de l a teor a de las rel aci ones
i nternaci onal es. L os tres probl emas se deri van de l a hegemon a que en
nuestro campo ti ene el paradi gma real i sta. El l o, uni do a los dramti cos
probl emas de nuestro mundo y a l a rapi dez del cambi o que se ha pro-
duci do en l a sociedad i nternaci onal , exi ge un repl anteami ento de los
val ores y categor as que tradi ci onal mente han domi nado en el campo
Se hace necesaria una nueva perspecti va de anl i si s capaz de en-
frentarse y aprehender una real i dad i nternaci onal que ha cambi ado ra-
di cal mente con respecto al pasado, pero que al mi smo ti empo conserva
caracter sti cas de ese pasado. El pl ural i smo paradi gmti co, como ya
hemos seal ado, es i ndi spensabl e si se qui ere aprehender y compren-
der adecuadamente l a real i dad i nternaci onal . Se i mpone, en conse-
cuenci a, una perspecti va del todo para sl o a parti r de l a mi sma, anal i -
zar e i nterpretar las partes. Es i ndi spensabl e i gual mente consi derar
desde una pti ca nueva las rel aci ones entre l a pol ti ca i nternaci onal y
l a pol ti ca i nterna, que reconoci endo las di ferenci as rel ati vas entre el
medi o i nterno y el medi o i nternaci onal , parta de l a nti ma i nterrel a-
ci n entre ambos campos y de l a uni dad e i denti dad esencial de los mi s-
mos. Como establece Ri chard W. Sterl i ng,
. . . supervivencia, l i bertad, j usti ci a, bienestar materi al y paz dentro del
Estado siempre han dependido, en mayor o menor medida, del ambiente
i nternaci onal del Estado. El destino de la sociedad ci vi l tiende a hacerse
i ndi sti ngui bl e del destino de la sociedad internacional. En consecuencia,
los propsi tos y tareas de la sociedad ci vi l deben hacerse i dnti cos con los
propsi tos y tareas de la sociedad i nternaci onal , si cualquiera de ellas lle-
ga a perdurar.
56
Se i mpone, fi nal mente, consi derar l a soci edad i nternaci onal ms
como una comuni dad con sus propi os val ores y bi en comn, en l a que
los hombres y los puebl os han de estar en el punto de mi ra del estudi o-
so, que como un medi o donde defender los excl usi vos intereses estata-
les. A unque ambos hechos son una real i dad en nuestros d as, el estu-
di oso no puede ol vi dar que el estado no es si no una si mpl e f orma
hi stri ca de organi zaci n pol ti ca y que es l a perspecti va de l a propi a
5 6
Richard W. Sterling, Macropolitics. International Relations in Global Society, Nueva
York, 1974, p. 330.
A B R - J U N 89 L A S REL A CI ONES I NT E RNA CI ONA L E S HOY 621
soci edad i nternaci onal l a que le permi ti r comprender de f orma real i s-
ta el papel de estado en l a mi sma y acercarse posi ti vamente a los pro-
bl emas actual es. Es necesari o, en def i ni ti va, pl antearse desde una pers-
pecti va cr ti ca l a f unci n soci al y los intereses estatales que han
caracteri zado hasta nuestros d as l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci o-
nal es.
Este cambi o de perspecti va l l eva i mpl ci ta, como ya hemos apunta-
do, l a necesi dad de proceder a una eval uaci n y revi si n cr ti ca de las
actual es categor as, conceptos y termi nol og a, con obj eto de que refl e-
j en adecuadamente l a real i dad que se debe estudi ar.
L os conceptos y pal abras que empl eamos consti tuyen l a expresi n
o s mbol o de l o que esti mamos como real o, con otras pal abras, no po-
demos aprehender, f ormul ar y expresar l o real si n uti l i zar pal abras o
s mbol os. L a consecuenci a es que el l enguaj e determi na en gran medi -
da nuestro pensami ento y representaci n de l a natural eza de las cosas,
contri buyendo, segn su grado de adecuaci n a esa real i dad, a di stor-
si onar o refl ej ar con exacti tud el obj eto observado.
En este senti do, cada di sci pl i na ci ent f i ca ti ende a desarrol l ar, en
f unci n de su obj eto de estudi o, sus propi os conceptos y l enguaj e, si
bi en el f enmeno no se produce con i gual i ntensi dad en cada una de
el l as, dependi endo de una gran vari edad de factores. A l mi smo ti empo
ese l enguaj e y termi nol og a van cambi ando a medi da que l a propi a di s-
ci pl i na redefi ne su obj eto de estudi o y pl anteami ento.
En el caso de las rel aci ones i nternaci onal es l a si tuaci n a este res-
pecto es de l o ms pecul i ar. De un l ado, su j uventud, uni da al papel
que l a ci enci a pol ti ca y con el l a l a teor a pol ti ca han teni do y ti enen
en l a mi sma, ha determi nado que las rel aci ones i nternaci onal es hayan
tomado no sl o l a vi si n y las i mgenes que l a teor a pol ti ca ti ene de
l a vi da i nternaci onal , sino tambi n una gran parte de sus conceptos y
l enguaj e, careci endo en consecuenci a de unos conceptos y de un l en-
guaj e propi os y adecuados a los f enmenos obj eto de estudi o. El para-
di gma tradi ci onal ha gravi tado en este senti do fuertemente en l a ci en-
ci a de las rel aci ones i nternaci onal es, condi ci onando su autonom a y
adecuaci n al obj eto de estudi o en el pl ano del l enguaj e. I ncl uso cuan-
do ha si do l a soci ol og a l a que ha proporci onado al gn concepto o tr-
mi no ha si do si empre desde l a perspecti va de l a soci edad i ntegrada, si n
tomar en consi deraci n l a propi a real i dad estudi ada.
De otro l ado el propi o obj eto de l a di sci pl i na, tal como ha veni do
establ eci ndose, determi na tambi n los conceptos y el l enguaj e em-
pl eados. Dado que l a concepci n domi nante, basada en el paradi gma
tradi ci onal , establece como obj eto pri nci pal de las rel aci ones i nterna-
ci onal es l a proyecci n exteri or del estado, y con el l o de los intereses es-
622 CE L E ST I NO DE L A R E N A I .
FI xxrx-4
tatal es, de nuevo nos encontramos con que los conceptos y el l enguaj e
responden a esos probl emas y a esos intereses concretos. Como seal a
acertadamente J ohn W. Burton, ref i ri ndose a l a i mportanci a que ti e-
ne l a adopci n de una u otra i magen,
si adoptarnos la del estado-naci n se usar el i di oma de las relaciones en-
tre estados y de su poder relevante, adquiriendo as un conjunto de solu-
ciones a los problemas de conflicto y organi zaci n mundi al . Si adoptamos
l a imagen de las transacciones, se usar un i di oma diferente para descri-
bi r la sociedad mundi al y tendremos un conjunto diferente de soluciones
a los problemas mundi al es.
57
Es pues i ndi spensabl e, de acuerdo con los tres grandes probl emas
seal ados, proceder a un reexamen del l enguaj e, de ios conceptos, de
l os model os e i mgenes domi nantes en el campo de las rel aci ones i nter-
naci onal es y de su si gni fi cado, si queremos que se produzca una ade-
cuaci n entre los s mbol os y l a real i dad que es el obj eto de estudi o de
las rel aci ones i nternaci onal es. No basta con ser conscientes de que el
obj eto de estudi o es l a soci edad i nternaci onal en todas sus di mensi ones;
es necesari o tambi n que ese obj eto no sea di storsi onado por l a uti l i za-
ci n de un l enguaj e y de una i deol og a que responden a otra real i dad
y a otra perspecti va.
A nte l o probl emti co y l o compl ej o de esta tarea y de este obj eti vo,
que se presenta real mente di f ci l por l a i nerci a ci ent fi ca del paradi gma
tradi ci onal y por el protagoni smo pol ti co que los estados si guen te-
ni endo en las rel aci ones i nternaci onal es, no cabe, dada l a magni tud y
gravedad de los probl emas y cuesti ones a que se enfrenta l a humani dad
en el momento actual , hui r del reto y refugi arse en el cmodo puerto
del paradi gma tradi ci onal , renunci ando al desarrol l o de nuevos enfo-
ques, teor as o perspecti vas de anl i si s.
L a ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es debe permi ti rnos orde-
nar el conoci mi ento exi stente de l a real i dad i nternaci onal , aumentar
nuestro conoci mi ento de esa real i dad ms efi ci entemente, enfocarl a
desde l a real i dad mi sma de sus probl emas, establecer las i nvesti gaci o-
nes pri ori tari as, sel ecci onar los i nstrumentos ms apropi ados para su
anl i si s e i nterpretaci n y ser pl ataf orma para nuevas hi ptesi s y cami -
nos de sol uci n.
En nuestra opi ni n no es vl i da pues l a argumentaci n de que es
i mposi bl e una ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es que rompa con
el predomi ni o del paradi gma tradi ci onal . Tal es posi ci ones, si es verdad
J ohn W. Burton, World Society, op. cit, p. 43.
ABR-J UN 89 LAS RELACIONES INTERNACIONALES HOY 623
que responden a l a di f i cul tad real del empeo, no l o es menos que res-
ponden a una fal ta de comprensi n de l a propi a real i dad i nternaci onal
y de l o que est enj uego. En este senti do, ti ene razn Ekkehart K ri p
pendorf f cuando di ce que, i ncl uso si l a acadmi camente establ eci da
ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es en su i nternaci onal mente do-
mi nante f orma estaduni dense se considerase como i nadecuada, el l o no
si gni fi ca que su l egi ti mi dad, l a necesi dad de supervi venci a de esta ci en-
ci a, pueda ser puesta en duda.
5 8
Comparti mos i gual mente l a posi ci n
de J ames N . Rosenau sobre l a necesi dad de i ntentarl o como f orma de
dar estructura y si gni fi cado al mundo que esta emergi endo.
L a necesidad de teorizar bi en o mal es parti cul armente aguda en la
pol ti ca mundi al de hoy en d a. El cambio es tan endmi co tanto en las
vidas internas como externas de las comunidades y los estados-naci n,
que las viejas frmul as ya no parecen adecuadas. Paulatinamente se sien-
te que nuevos procesos y estructuras, para no mencionar nuevos valores
y actores, estn surgiendo y tomando el curso de los acontecimientos den-
tro de mbi tos de experiencia no codificados. Si slo tenemos vagas sensa-
ciones de que el cambio est tomando la vi da global en direcciones nuevas
y poco familiares [. . . ] , slo teorizando renovadamente podremos empe-
zar a dar estructura y significado al mundo emergente que se encuentra
adel ante.
59
Y el l o porque no podemos ol vi dar que el probl ema clave y central
de las rel aci ones i nternaci onal es de nuestro ti empo es en l ti ma i nstan-
ci a l a supervi venci a de l a humani dad.
V i vi mos en un mundo condi ci onado por el arma nucl ear, cuya ca-
paci dad de destrucci n es total . Si n embargo, como seal ara hace ya
ti empo J ohn W. Burton, "en trmi nos de pol ti ca exi sten muy pocas
pruebas de que haya habi do un proceso de aprendi zaj e en esta mate-
ri a, pues todav a hoy basamos l a pol ti ca exteri or y l a estrategi a en el
uso final de l a guerra y en el empl eo de l a amenaza de l a mi sma" .
6 0
Nuestras vi das estn, as , prof unda y deci si vamente i nfl ui das por
las cuesti ones i nternaci onal es. Pero no sl o eso si no que adems del pe-
l i gro nucl ear, l a acentuaci n y agravami ento de probl emas como el de-
5 8
E. Krippendorff, op. cit., p. 37.
5 9
J ames N. Rosenau, "Before cooperation: hegemons, regimes, and habit-
driven actors i n world politics"', en International Organization, vol. 40, 1986, pp. 849 y
850.
6 0
J ohn W. Burton, International Relations. A General Theory, Cambridge, 1965 (tra-
duccin castellana: Teora general de las relaciones internacionales, Mxico, UNAM, 1973. p.
57).
624
CE L E ST I NO DE L A R E NA L
FI xxix-4
mogrf i co, el hambre y l a mi seri a humanas, el subdesarrol l o, el i nter-
cambi o desi gual entre los estados, el aumento de las di ferenci as de todo
ti po entre los puebl os y los estados, l a progresi va degradaci n del me-
di o ambi ente, l a vi ol aci n constante de los derechos humanos, que han
transformado el mundo en un pol vor n presto a expl otar, consti tuyen
retos de pri mera magni tud que esperan una respuesta, una sol uci n
sol i dari a y j usta. Probl emas todos ellos que debe encarar l a ci enci a de
las rel aci ones i nternaci onal es.
En este contexto aparece con toda su fuerza l a noci n del cambi o,
tanto en su di mensi n factual como en su di mensi n ti ca, a l a que hay
que atri bui r un papel central en las rel aci ones i nternaci onal es. El cam-
bi o es una caracter sti ca constante de l a natural eza humana y una aspi -
raci n del hombre, por l o que su i gnoranci a o negaci n sl o puede con-
tri bui r a di storsi onar el anl i si s de l a real i dad y agudi zar los probl emas
a los que se enfrenta. En pal abras de Barry Buzan y R. J . Barry J ones:
Del lado teri co, no slo est l i di ando con el cambio la l ti ma frontera
de la efectividad, sino que un enfoque adecuado para el cambio constitui-
r a, en s mi smo, la base ms promi sori a para un enfoque general de las
relaciones internacionales. As , una materia que a pri mera vista se antoja
esotri ca, en una refl exi n posterior toma un significado fundamental .
61
El hecho es, si n embargo, que las ci enci as sociales han prestado
muy escasa atenci n al cambi o. Como ha apuntado Ri chard Berns
tei n, las ci enci as sociales en general en vez de proporci onar las estruc-
turas, leyes y claves que pueden expl i car el proceso de cambi o en una
soci edad, se han l i mi tado a darnos cuando mucho una descri pci n de
l o que nuestras vi das, soci al y pol ti camente estn en proceso de l l egar
a ser.
62
En el campo concreto de las rel aci ones i nternaci onal es este he-
cho est i ncl uso ms acentuado, pues el paradi gma tradi ci onal y con
l l a gran mayor a de las aportaci ones teri cas han puesto si empre el
nf asi s en l a conti nui dad, el status quo a expensas del cambi o. Sl o re-
ci entemente se ha produci do una reacci n en el senti do de conceder
una especial atenci n a l a noci n de cambi o en las rel aci ones i nterna-
ci onal es.
En consecuenci a, es l a propi a real i dad de las rel aci ones i nternaci o-
nal es, acentuada en nuestro ti empo por el desarrol l o ci ent f i co- tcni co,
6 1
Barry Buzan y R.J .B. J ones (eds.), Change and the Study ojInternational Relations:
The Evaded Dimension, Londres, 1981, p. 5.
6 2
Richard Bernstein, The Restructuring of Social and Political Theory, Oxford, Black-
well, 1976, pp. 226 y 227.
el arma nucl ear, las comuni caci ones, l a i nterdependenci a y l a depen-
denci a, y l a necesi dad de ofrecer sol uci n a los probl emas urgentes de
l a sociedad i nternaci onal , l a que i mpone la i mperi osa necesidad de atri -
bui r al cambi o un papel central en l a ci enci a de las rel aci ones i nterna-
ci onal es. L a compl ej i dad que el mi smo puede presentar, dada l a i nter-
rel aci n de ml ti pl es factores, ni vel es de anl i si s e intereses contra-
puestos i mpl i cados, no puede j usti f i car l a i gnoranci a de su necesi dad.
El l o adems contri buye a el i mi nar el mi to de una ci enci a neutral ,
que el nf asi s puesto en l a conti nui dad ha faci l i tado, y a poner de ma-
ni fi esto que toda ci enci a soci al y las rel aci ones i nternaci onal es en parti -
cul ar no pueden ser ajenas a una di mensi n val orati va, axi ol gi ca, da-
das sus profundas consecuencias humanas. El cambi o sl o puede ser
entendi do desde una perspecti va parti cul ar, en l a cual el anl i si s nor-
mati vo y emp ri co estn nti mamente rel aci onados. L a consi deraci n
del cambi o en def i ni ti va supone hacer real i dad l a conj unci n de l a teo-
r a y l a prcti ca, sacando a l a l uz el compromi so personal que todo es-
tudi oso asume frente a l a real i dad que es obj eto de estudi o.
Georg Schwarzenberger ya seal que si en el estudi o de las rel a-
ci ones i nternaci onal es se i mpone un enfoque pri mordi al mente emp ri -
co, el l o no equi val e a una i ndi ferenci a axi ol gi ca con respecto de la
real i dad, no consti tuye "una excusa para el udi r un anl i si s cr ti co de
l a soci edad i nternaci onal actual . En otras pal abras, una exposi ci n re-
al i sta de lo que es es perfectamente compati bl e con puntos de vi sta
constructi vos acerca de l o que puede o l o que deber a ser."
6 3
En ver-
dad, como concl uye Antoni o T ruyol , "sl o una comprensi n de l a rea-
l i dad a parti r de l a real i dad mi sma permi ti r tambi n actuar sobre el l a
y ori entarl a en el senti do debi do [. . . ] . L as convi cci ones de los hom-
bres acerca de l o que debe ser, son un i ngredi ente de l a propi a real i -
dad, en cuanto real i dad humana, y han de ser teni das en cuenta como
factor operante."
6 4
L a di mensi n axi ol gi ca y los pl anteami entos ti cos deben ocupar,
as , un l ugar i mportante en l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es.
Como ha seal ado Manuel Medi na, "en una ci enci a que ti ene que ver
di rectamente con los hombres y l a soci edad humana, un pl anteami ento
ci ent f i co amoral es esenci al mente i nmoral , pues el hombre no puede
ser consi derado como un cobaya, y todo estudi o del hombre ti ene que
parti r del respeto de l a persona humana" .
6 5
T eor a emp ri co- anal ti ca
6 3
G. Schwarzenberger, Power Politics, op. cit., p. 5.
6 4
Antonio Truyol , La teora de las relaciones internacionales como sociologa, op. cit.,
pp. 73 y 74.
6 5
Manuel Medina, La teora de las relaciones internacionales, Madri d, 1973, pp. 129
y 30.
626 CE L E ST I NO DE L A R E N A L FI X X I X - 4
y teor a axi ol gi ca- normati va no pueden di vorci arse en l a ci enci a de
las rel aci ones i nternaci onal es. L a di mensi n axi ol gi ca establece los
obj eti vos, val ores y preferenci as que gu an todo esfuerzo teori zador,
poni ndol o en di recta rel aci n con los probl emas a que se enfrenta l a
soci edad i nternaci onal . L a di mensi n emp ri co- anal ti ca proporci ona
los el ementos de l a real i dad necesarios para su comprensi n e i nterpre-
taci n, que deben gui ar l a real i zaci n de los val ores y obj eti vos. Ambas
di mensi ones se i nf l uyen mutuamente, si n que quepa si tuar una antes
que l a otra, pues si todo estudi oso cuando se ocupa de i a real i dad parte
ya de un mundo de val ores propi os, ese mi smo anl i si s de l a real i dad
i nfl uye deci si vamente en el cambi o y en l a ul teri or ordenaci n de sus
opci ones y preferenci as.
En nuestro caso, l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es en su
di mensi n axi ol gi ca- normati va parte de una real i dad i nternaci onal
que esti mamos i nj usta en muchos de sus actual es aspectos, l o eme se
traduce, en trmi nos gl obal es, en l a necesi dad de l l evar a cabo el respe-
to a los derechos humanos en el pl ano i nterno de los estados y de l l evar
a l a prcti ca, en el pl ano i nternaci onal , una redi stri buci n del poder,
el bi enestar y los recursos entre los estados y los puebl os del mundo,
es deci r, en l ti ma i nstanci a, tambi n un cumpl i mi ento de los derechos
humanos. Todo el l o con i a mi rada puesta en i a erradi caci n de l a gue-
rra, el hambre, l a i ncul tura y el subdesarrol l o y l a sol uci n del probl e-
ma ecol gi co. Obj eti vos todos ellos que condi ci onan l a posi bl e exi sten-
ci a de una soci edad i nternaci onal vi abl e, y razonabl emente j usta y en
paz. En este senti do concordamos con Rummel cuando establece que:
1) el hombre, y no la naturaleza fsica, es el centro de la realidad, 2) la
conducta humana no est sujeta a los mismos procesos de causa-efecto
que adscribimos a la realidad fsica, sino que ms bi en est guiado i deo-
l gi camente por sus metas futuras, y 3) el hombre est pri mordi al mente
auto-determinado y es moralmente responsable por sus acciones. A sa-
ber: el futuro est en sus manos y no en algunos aspectos causalistas de
su ambiente tales como las distancias, el poder, la geograf a, la pobreza,
la pri vaci n y el subdesarrollo.
66
L a razn de fondo que j usti f i ca l a ci enci a de las rel aci ones i nterna-
ci onal es es, en consecuenci a, tanto prcti ca como moral , pues su finali-
dad es l a de anal i zar, i nterpretar y dar respuesta a al gunos de los ms
i mportantes y cruci al es probl emas a que se enfrenta l a humani dad en
6 6
Rudolph J . Rummel, "The Roots of Faith", en J .N. Rosenau (ed.), In Search
of Global Patterns, Nueva York-Londres, 1976, p. 30.
nuestros d as. Probl emas globales para los que no cabe ya excl usi va-
mente una sol uci n a ni vel estatal .
L a cuesti n l ti ma que est enj uego en el estudi o de las rel aci ones
i nternaci onal es, ms al l del estudi o de las mi smas rel aci ones i nterna-
ci onal es y de los intereses excl usi vi stas de los actores, y que resume los
ms cruci al es probl emas, es l a paz. L a paz no en su si gni fi cado tradi -
ci onal , como l a si mpl e ausenci a de confl i cto mani fi esto y de guerra,
si no en el si gni fi cado que ha establ eci do l o que hoy conocemos como
l a i nvesti gaci n para l a paz, es deci r, en su di mensi n negati va, ausen-
ci a de vi ol enci a y guerra, y en su di mensi n posi ti va, real i zaci n pl ena
del hombre, si n l a cual es i mposi bl e erradi car aqul l as.
El probl ema de l a paz no sl o susci ta, por l o tanto, las tradi ci onal es
y hoy dramti cas cuesti ones de l a paz y de l a guerra, si no tambi n
cmo vencer el subdesarrol l o, el hambre, las pri vaci ones soci oecon-
mi cas, l a opresi n, l a degradaci n ecol gi ca, en def i ni ti va, cmo hacer
efecti vos los derechos humanos, de manera que el hombre, l a humani -
dad toda, pueda real i zarse pl enamente, que es donde real mente reside
l a paz. De ah , que hoy l a ci enci a de las rel aci ones y l a i nvesti gaci n
para l a paz se presenten, en nuestra opi ni n, como una mi sma ci enci a.
67
En suma, el pri nci pal probl ema de l a soci edad i nternaci onal es l a
paz, que afecta a l a propi a supervi venci a de l a humani dad y en def i ni -
ti va l a consecuci n de unas rel aci ones entre los estados, puebl os y hom-
bres que ti endan a el i mi nar las desi gual dades e i nj usti ci as de orden po-
l ti co, econmi co, soci al y cul tural , que afectan gravemente a l a actual
soci edad i nternaci onal , y que permi tan l a exi stenci a del hombre y de
l os puebl os en un marco social y pol ti co di gno y respetuoso con los de-
rechos humanos.
U n mundo i nterdependi ente y amenazado como el nuestro no pue-
de i gnorar por ms ti empo que l a paz est en f unci n de l a j usti ci a y
de los derechos humanos y no de las armas y de l a opresi n, pues i nj us-
ti ci a y guerra van nti mamente uni das.
A las rel aci ones i nternaci onal es corresponde as en l ti ma i nstanci a
estudi ar el f unci onami ento de l a soci edad i nternaci onal a fin de esta-
bl ecer las condi ci ones de su propi a vi abi l i dad y supervi venci a, sobre
l a base de l a j usti ci a y l a l i bertad. El estudi oso de las rel aci ones i nterna-
ci onal es debe tratar de establecer los pri nci pi os sobre los que se ha de
basar l a soci edad i nternaci onal , pero tambi n, y sobre todo, los proce-
di mi entos a travs de los cuales se pueda l ograr l a real i zaci n de tales
6 7
Ver C. del Arenal, "L a investigacin para la paz", en Cursos de derecho interna-
cional de Vitoria-Gasteiz, 1986, pp. 17-92.
628
FI xxi x-4
pri nci pi os. El estudi o se exti ende pues i gual mente al futuro de l a socie-
dad i nternaci onal .
Desde esta pti ca y resumi damente, las exi genci as que deben gui ar
e i nspi rar l a ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es son las si gui entes,
todas ellas en nti ma rel aci n:
1) El tratami ento gl obal de los probl emas, l o que supone tomar
como punto de referenci a a l a soci edad i nternaci onal . El l o exi ge
una l abor de i ntegraci n si ntti ca, tanto de los datos aportados por
otras di sci pl i nas que se ocupan parci al o sectori al mente de esa mi s-
ma real i dad, como de las di sti ntas aportaci ones teri cas parci al es.
Enfoque gl obal que no di spensa de anal i zar las si tuaci ones concre-
tas en que se debaten los hombres, los grupos y los estados, pues
sl o a travs de las mi smas se l l ega a l a propi a real i dad del l a socie-
dad i nternaci onal y a enf ocarl a sol uci n de sus probl emas. En con-
secuencia, l a constataci n desde esta pti ca de que es necesario
prestar una parti cul ar atenci n al estudi o de los lazos e i nteracci o-
nes existentes entre los vari os ni vel es de anl i si s, desde el i ndi vi duo
y los grupos no estatales, pasando por ios estados, hasta l l egar a
l a soci edad i nternaci onal como tal .
2) L a bsqueda de general i zaci ones, de regul ari dades, de ten-
denci as j scepti bl es de ser comparadas y contrastadas. A pesar de
l a compl ej i dad de las rel aci ones i nternaci onal es exi sten tendenci as
y regul ari dades que nuestra ci enci a debe tratar de establecer. En
este senti do se ha de di ri gi r l a atenci n pri nci pal mente a l o t pi co,
a l o regul ar, antes que a l o ni co y si ngul ar. Esto no supone su des-
conoci mi ento y su ausenci a de anl i si s, si no sl o que en l a bsque-
da de general i zaci ones l o ni co y l o si ngul ar ti enen escasa rel evan-
ci a. Una general i zaci n vl i da es l a que puede uti l i zarse para
descri bi r e i nterpretar todos los f enmenos de una mi sma natural e-
za y clase. Pero no se trata de "l eyes" i nmutabl es apl i cabl es a to-
dos los ti empos y si tuaci ones, ni de leyes que determi nan el com-
portami ento humano. Es necesari o, pues, l a el aboraci n de teor as
con mayor capaci dad expl i cati va y, en este senti do, tanto el anl i si s
cuanti tati vo como el cual i tati vo son i ndi spensabl es, es deci r, es ne-
cesari a una ci enci a de las rel aci ones i nternaci onal es que sea al mi s-
mo ti empo emp ri co- anal ti ca y normati va.
3) L a bsqueda de rel evanci a desde l a perspecti va de l a socie-
dad i nternaci onal tomada como un todo. L a ci enci a de las rel aci o-
nes se ha de ori entar haci a l a consi deraci n de los el ementos y f en-
menos que afectan vi tal mente a l a soci edad i nternaci onal o que son
sustanci al es a l a mi sma. Es ms i mportante i r a los f enmenos c a-
ABR-J UN 89 L A S REL A CI ONES I NT ERNA CI ONA L ES HOY 629
ve de las rel aci ones i nternaci onal es que ser sofisticado en el pl ano
excl usi vamente teri co- metodol gi co. Pero rel evanci a comprehen-
si va, es deci r, que tome en consi deraci n todos los f enmenos rel e-
vantes con toda l a compl ej i dad y gl obal i dad de los mi smos. Desde
esta pti ca es desde donde se debe consi derar l a pol ti ca exteri or
de los estados y sus intereses, a los que en ni ngn caso pueden ser
ajenas las rel aci ones i nternaci onal es.
4) Di recta rel aci n con el mundo real . Es l a otra cara de l a re-
l evanci a. L a ci enci a y l a teor a deben basarse di rectamente en l a
observaci n antes que parti r de postul ados a priori, deben ser i n-
ducti vas antes que deducti vas, como ni ca f orma de aprehender l a
real i dad. Sl o as l a ci enci a y l a teor a atendern a las necesidades
reales de l a humani dad.
5) L a adopci n de una perspecti va di nmi ca y en consecuenci a
hi stri ca, pues las rel aci ones i nternaci onal es estn someti das al
cambi o y a l a evol uci n, por l o que sl o pueden comprenderse en
toda su rel ati vi dad y actual i dad a travs de l a consi deraci n de su
di mensi n hi stri ca.
6) El reconoci mi ento de que l a ci enci a y l a teor a de las rel aci o-
nes i nternaci onal es no son ni pueden ser neutral es, si no que estn
uni das a l a af i rmaci n i mpl ci ta o expl ci ta de ci ertos val ores, es de-
ci r, que las rel aci ones i nternaci onal es como ci enci a ti enen si empre
una di mensi n axi ol gi ca y normati va. El estudi oso no puede i g-
norar el compromi so ti co y moral que ti ene contra do respecto del
hombre y de l a humani dad.
7) L a ori entaci n de l a ci enci a y de l a teor a haci a l a acci n.
Es una de las consecuenci as de ese compromi so ti co y moral . El
conoci mi ento que el estudi oso desarrol l a no es al go aj eno a l a real i -
dad y sus probl emas, si no que surge de el l a para proyectarse sobre
l a mi sma con nuevas opci ones, al ternati vas y sol uci ones.
L a conci enci a y puesta en prcti ca de todas estas exi genci as supo-
ne, como ya se ha apuntado, un repi anteami ento general de l a natura-
l eza, al cance, f unci n y obj eto de estudi o de l a ci enci a de las rel aci ones
i nternaci onal es tal como vi ene si endo consi derada mayori tari amente,
sobre todo en los Estados Uni dos. Supone que no sl o hay que repl an-
tear l os probl emas conceptual es, metodol gi cos y de obj eto de estudi o,
presentes desde los pri meros pasos de l a di sci pl i na, si no tambi n revi -
sar y establ ecer el senti do y al cance l ti mo de l a mi sma, como ci enci a
que se ocupa de los probl emas de l a soci edad i nternaci onal , de l a hu-
mani dad.

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