PMD Admon 2012-2015
PMD Admon 2012-2015
PRESENTACIN
l.- ENFOQUE DEL PLAN MUNICIPAL DESARROLLO 1.-Marco Legal 2.- Misin, Visin y Valores II.- ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO Ill.- DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO IV.- EJES RECTORES DE DESARROLLO
EJE 1 GOBIERNO CERCANO A LA GENTE 1.- Gobierno eficiente 2.- Participacin Social 3.-Servicios pblicos 4.-Administracin de los recursos 5.- Transparencia y Rendicin de Cuentas 6.-Comunicacin Social 7.-Vinculacin Gubernamental.
EJE 3 DESARROLLO SOCIAL 1.- Educacin 2.-Cultura 3.-Salud y Asistencia Social 4.-Deporte y Recreacin 5.- Atencin a la Mujer 6.- Atencin a la Juventud 7.- Mejoramiento de Vivienda
EJE 4 INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y EQUIPAMIENTO URBANO 1. Vas de Comunicacin 2. Urbanizacin 3. Infraestructura hidrulica 4. Infraestructura Sustentable
EJE 5 DESARROLLO SUSTENTABLE 1.- Desarrollo Agropecuario 2.- Desarrollo Econmico 3.- Medio Ambiente
PRESENTACIN
El Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Peamiller que presento a ustedes, es un instrumento fundamental para el dilogo., la planeacin y la construccin de los acuerdos que nos lleven a trabajar juntos, y cuyo sustento est establecido en el Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Quertaro; pero sobre todo, es consecuencia de una clara conviccin en el ejercicio de un Gobierno responsable, por lo mismo, su integracin surge desde la concepcin de tener un Gobierno ciudadano, en donde la primer premisa es, que han sido los ciudadanos quienes a travs de diferentes ejercicios democrticos han expresado sus ideas, concepciones, anhelos e ideales para construir el Municipio que los Peamillerenses queremos para nuestros hijos y las futuras generaciones. El presente Plan, constituye de igual modo, el documento rector a travs del cual orientaremos nuestros esfuerzos para lograr las metas y los objetivos, no solo de la presente administracin, sino tambin buscando sentar las bases para el Peamiller de los siguientes 25 aos. Detonar la economa de Peamiller, es el principal reto que asume mi gobierno para generar mayores oportunidades de progreso que permita equilibrar las condiciones de vida en nuestras comunidades. Por esa razn, mediante la justa aplicacin de los ejes rectores debemos impulsarlo entre todos, como una estrategia para generar progreso a nuestros pueblos, en tal virtud, la planeacin de nuestro municipio debemos vincularla a la planeacin de los municipios vecinos y la del propio Estado, para trabajar en equipo, con propsitos comunes que nos permitan sumar esfuerzos y as optimizar de mejor manera nuestros recursos humanos, materiales y naturales, todo ello pensando siempre en brindar un mayor bienestar para nuestros pueblos. Mi gobierno ser un gobierno cercano a la gente que escuche sus necesidades y ofrezca soluciones a sus problemas, buscando siempre la justicia social; ser un gobierno democrtico que propicie una amplia participacin social en los asuntos pblicos, por esa razn integraremos el sistema de participacin social, no solo para disear polticas pblicas en beneficio de la poblacin, sino como verdaderos instrumentos de rendicin de cuentas, a travs de los cuales se garantice el uso honesto y transparente de los recursos pblicos. Un gobierno eficiente, democrtico, transparente y respetuoso de los derechos humanos, sern los principios que regirn a mi administracin; principios que habrn de traducirse en ms obras y servicios a la poblacin sentando las bases para mejorar condiciones de vida, ese es mi compromiso y a eso invito a que se sumen todos. Estoy convencido que la unidad, el dilogo, la tolerancia y el respeto a la pluralidad poltica nos permitirn construir los acuerdos que signifiquen a nuestro municipio mayor desarrollo y oportunidades para todos. Todos juntos somos ms fuertes que nuestros problemas, el trabajo unido de sociedad y Gobierno, es garanta de xito. Porque Peamiller, es compromiso de todos, trabajemos unidos.
ANTECEDENTES HISTORICOS Segn los estudios realizados recientemente, el actual municipio de Peamiller estuvo poblado por grupos serranos desde hace ms de veinte siglos, as lo demuestran los petrograbados que se encuentran en la rivera del ro Extoraz, los que tienen dicha antigedad. Otra evidencia son los objetos y figuras de cermica de personajes encontrados en La Plazuela, Camargo y Alto Bonito, que datan del Siglo VIII. Estos objetos tienen influencia Tolteca y entre las que se encuentran figuras femeninas que pueden ser sacerdotisas, de una gran seora o diosa Quechquemitl. Tambin se encuentran los petroglifos y petrograbados de Ro Blanco, El Soyatal, El Mirador, El Puerto del Cobre, La Mesa de los Chilitos, La Cueva del Caballo, y La Cruz del Milagro. Se ha establecido que los primeros habitantes de la regin fueron los Pames, de quienes se registra su arribo a la regin en el Siglo XIII, posteriormente y durante el siglo XVI expandieron su presencia sobre la parte Norte y Este del Municipio, habitando incluso la regin de Tierra Blanca y Xich del estado de Guanajuato. A finales del Siglo XVI, sobre el Cerro de la Tembladera, el Puerto de la Media Luna y las mrgenes del Ro Extoraz, se incorporan los Jonaces, tribu que por sus caractersticas y costumbres guerreras, a la larga se constituiran como el grupo tnico ms difcil de someter. El poblado de Peamiller fue fundado el 14 de diciembre de 1748 por rdenes de Don Jos de Escandn, imponindole entonces el nombre de Santa Mara Peamellera, lo anterior en razn de cierta similitud que guarda el cerro El Picacho de Peamiller, con el de la Pica Peamellera, saliente que forma parte de la asociacin montaosa denominada Picos de Europa y que se ubica en el Municipio Peamellera Baja, en el principado de Asturias, Espaa, de donde presumiblemente fue originario Jos de Escandn. El da 24 de abril de 1941 de acuerdo a lo dispuesto por el decreto de Ley nmero 55 expedido por el congreso del estado y siendo Gobernador del Estado Don Noradino Rubio la delegacin Peamiller del municipio de Tolimn fue elevada a la categora de Municipio Libre, siendo nombrado como encargado de su despacho Don Jos Lara Lara y a partir del 1 de octubre del mismo ao asumi el cargo Don Epigmenio Medelln Ramrez como primer presidente municipal electo.
Nombre Epigmenio Medelln Ramrez Genaro Hernndez Gallegos J. Asencin Montes Jos Lara Lara Antioco Hernndez Nieto Ignacio Fernndez Snchez Enrique Medelln Snchez Ignacio Fernndez Snchez J. Flix Olvera Prez Salomn Olvera Meja Nereo Snchez Snchez Antioco Hernndez Nieto Luis Perrusqua Cadena lvaro Aguilln Garca Adelfo Hurtado Garca Hctor Guilln Maldonado Csar Fernndez Requena Benigno Garca Martnez Ruperto Alvarado Gudio Ismael Resndiz Garca Odiln Hernndez Guerrero ngel Ariel Hernndez Hurtado Regina Ramrez Trejo Ruperto Alvarado Gudio Jos Manuel Garca Leal Eleazar Mungua Olvera Aldo Garca Rosales
Perodo 1941-1943 1943-44 Interino Interino 1949-1952 1952-1955 1955-1958 1958-1961 1961-1964 1964-1967 1967-1970 1970-1973 1973-1976 1976-1979 1979-1982 1982-1985 1985-1988 1988-1991 1991-1994 1994 interino 1994-1997 1997-2000 2000-2003 2003-2006 2006-2009 2009-2012 2012-2015
PERSONAJES ILUSTRES Genaro Hernndez Gallegos (1891-1944).- Lder agrario en el reparto de tierras; Delegado Municipal de Villa Emiliano Zapata (1933-35); Presidente Municipal de Tolimn (1935-37); Diputado Local (1939-41) y Presidente Municipal de Peamiller (1943-44). El mejor violinista de la regin. Epigmenio Medelln Ramrez (1890- 10 de julio de 1973).- Delegado Municipal de Peamiller; primer Presidente de la Junta de Administracin Civil del Municipio de Peamiller (24 de abril de 1941- 18 de mayo de 1941) y (1 de octubre de 1941 al 30 de septiembre de 1943). Prof. Enrique Redentor Albarrn (1907- 1999).- Secretario General de la Liga de Comunidades Agrarias y Sindicatos Campesinos del Estado de Quertaro (1964-1968); Diputado Local, Secretario de accin social de la CNC. Obtuvo el titulo de Doctor en Sicologa. Cronista Municipal fundador. Juan Snchez Vega (1896 - 1985).- El mejor orfebrista de la regin; caricaturista; msico; fotgrafo; dibujante; sastre y excelente tirador. Vidal Lpez Guevara (1880 23 de febrero de 1951).- Fue un excelente compositor de versos; cmico; declamador; compona de acuerdo a la festividad; animador de la fiesta brava. Gerardo Fernndez Olvera (1861 20 de febrero de 1954).- Sastre; filarmnico; compositor; director de su propia orquesta. Muri soltero. Lidio Albarrn Mungua (1889 15 de octubre de 1958). Director de orquesta de cuerdas y banda a finales del siglo XIX y principios de siglo XX. Compuso algunas melodas como De Valles a San Juan, y Miguel Alemn, entre otras. (Fue rival compositor - director de su propia orquesta con su cuado Gerardo Fernndez). J. Pilar Olvera (a principios del siglo XX).- Tena la habilidad de componer obras de teatro e improvisaba personajes en su propio domicilio sobre la calle Adolfo Lpez Mateos frente al hospital regional de Peamiller. En ese lugar tena su pequeo teatro, y que por la mdica cantidad de 20 centavos, el pblico poda disfrutar de una buena obra de teatro en su pueblo. Taurino Lpez Avecindado en Peamiller desde finales del siglo XIX. De oficio tinterillo a principios del siglo XX en la subprefectura de Peamiller, estuvo trabajando en la receptoria de rentas en San Juan del Ro. Ya en la dcada de los 20s, fue Delegado Municipal de Peamiller; Presidente Municipal de Tolimn (1933-35). Antoco Hernndez Nieto 1(1916 - 2005).- Tras la muerte del lder Genaro Hernndez Gallegos, le toc darle continuidad a la organizacin campesina en los municipios de Peamiller y Tolimn. Fue Presidente Municipal en dos ocasiones; Diputado Local en dos ocasiones; y Comandante de las fuerzas rurales de Peamiller.
MEDIO AMBIENTE
LOCALIZACION El municipio de Peamiller se encuentra ubicado en el Noreste del Estado a 127 Km. De la Ciudad de Santiago de Quertaro., en las coordenadas geogrficas al Norte 21 14`, al Este 99 39`, al Sur 20 57`, al Oeste 100 02`, colinda al Norte con el estado de Guanajuato, al Este con los municipios de Pinal de Amoles y Cadereyta de Montes, al Sur con los municipios de Cadereyta de Montes y Tolimn, al Oeste con el estado de Guanajuato. El Municipio cuenta con una superficie de 797 Km, con una tasa de crecimiento para el periodo 1995-2000 de 1.6, con una poblacin ligeramente superior a los 16,557 habitantes, poblacin que se divide en 7,993 hombres y 8,564 mujeres (INEGI 2001). El municipio registra una categora migratoria de expulsin, por ello la distribucin por grupos de edades ms importante es de 15 y 64 aos con un 50%, deducindose de lo anterior el por qu esta entidad exhibe un ndice de alta marginacin. *(Enciclopedia Temtica del Estado de Quertaro) La regin Semi-Desrtica del Municipio presenta una franja que corre de Oeste a Este con caractersticas ridas debido a la sombra ocasionada por la Sierra Madre Oriental que sirve de barrera a los vientos hmedos del Golfo de Mxico. ELEVACIONES PRINCIPALES.
Sus elevaciones principales fluctan de los 2,820 a los 1,700 m.s.n.m., con un promedio de 2,232 m.s.n.m., correspondiendo la mayor al cerro conocido como El Oro, siguiendo por el cerro El Plomo, Mesa de Salinas, Cerro Piloncito, Sombrerete, Vizcano, El Indio, El Campanario, Comedero, Grande, Palo Alto, La Tembladera y Cerro de San Juanico. FISIOGRFIA En cuanto a su Fisiografa el Municipio se encuentra en la provincia de la Sierra Madre Oriental, dentro de la Sub-Provincia del CarsoHuaxteco, con caractersticas de Topoforma Sierra representando el 23.09% de la superficie municipal y de Mesetas de Caada que representa el 74.49% y finalmente las Mesetas de Caadas que representan el 2.42% de la superficie total del Municipio. (Fuente:CGSNEGI. Carta Fisiogrfica)
La temperatura media anual tomando como referencia el periodo comprendido de los aos 1963 al 2000, es de 21.6 C, siendo la menor de 20.5 C y la mayor de 22.8 C. Las temperaturas que se presentan no son muy variables entre los meses, sin embargo entre las ms bajas y altas se da una variacin de 7 C, siendo los meses ms fros diciembre, enero y febrero, y por su parte el periodo ms clido se da de abril hasta el mes de agosto. (Fuente: C.N.A. Registro de Temperatura Media en C).
CLIMAS. Dentro de los climas que presenta el Municipio se encuentran: Sub-Hmedo con lluvias en verano, de menor humedad ACwO en un 5.05 % de su superficie; Templado Sub-Hmedo con lluvias en verano, de menor humedad C (wO) en un 1.64% de su superficie; SemiSeco Semi-Calido BS1h en un 60.40% de la superficie; Semi-Seco templado Bs1k en un 8.06% de la superficie y finalmente Seco Semi-CalidoBSh en un 20.93% de su superficie total. (Fuente: CGSNEGI. Carta Geolgica).
La precipitacin promedio anual del periodo de 1966 al 2000 es de 404.7 m.m., alcanzando un nivel del ao ms seco de 134.8 m. m., y el ms lluvioso de 678.8 m.m. Los meses ms lluviosos son Septiembre con registro de 72 m.m. y Junio con 74.9 m.m. y los ms secos diciembre y febrero. De igual forma los das con heladas se presentan en los meses de enero con 23, diciembre con 21, febrero con 5, marzo con 3 y octubre con 2, lo anterior para el periodo comprendido de los aos 1982 al 2000. (FUENTE: C.N.A.)
El Municipio cuenta con dos cuencas, ambas ubicadas dentro de la Regin del Pnuco, la primera de ellas conocida como Regin Tamun, Sub-Cuenca Regin Santa Mara Bajo, representando el 17.36% de la superficie Municipal, y la Cuenca Moctezuma, Sub-Cuenca Extoraz que representa el 82.64% de la superficie del Municipio.
HIDROLOGA.
En el Municipio se localizan las siguientes corrientes de agua: Extoraz, Victoria, Yerbabuena, El Higuern, Los Encinos y El Buey, y forma parte de la regin Hidrolgica del Pnuco, con las cuencas del Ro Tamun y Ro Moctezuma, que a su vez se subdividen en las sub-cuencas de los Ros Santa Mara Bajo y Ro Extoraz, siendo la Cuenca del Ro Moctezuma la que ms porcentaje de superficie abarca con un 82.64%.
En cuanto al uso de suelo este se encuentra dividido en cuatro grandes categoras, el de la Agricultura que ocupa el 0.51% de la superficie municipal y cuya principal produccin se centra en comestibles como el Maz (Zea Mays) y el Frjol (PhaseolusVulgaris); el pastizal que ocupa el 3.22% de la superficie con fines forrajeros como la Cola de zorra (Lycurusphleoides) y Navajita (Bouteloussp); el Bosque con el 25.14% de la superficie del cual se aprovecha para madera de diferentes especies de Pino como el Pino Lacio (Pinuspseudostrobus), Pino Chino (PinusTeocote), Pino (Pinushartwegii) y el Cosahuatl o Laurelillo (Quercus Mexicana); adems de aprovecharse el Tscate Sabino (Juniperus flccida) como lea; finalmente se encuentra el matorral que ocupa el 71.14% de la superficie total del Municipio y el cual se aprovecha como forraje la Corvagallina (Neopringleaintegrifolia), el Huizache (Acacia famesiana), la hoja ancha (Fluorensialaurifolia) que se ocupa para la construccin. Dentro de esta ltima categora se distribuyen las dos especies que ms ingresos econmicos procuran al Municipio: Organo (Lippiagraveolans) y Damiana (Turnera difusa) (Fuente: INEGI. Carta de Uso de Suelo y Vegetacin).
El medio ambiente se debe de establecer esquemas que permitan evaluar de manera permanente los problemas que en este rubro se suscitan de manera frecuente, lo anterior considerando que el desarrollo implica la presencia de factores que alteran el entorno ecolgico y de lo cual se han hecho sentir las consecuencias, como la carencia de conciencia ecolgica, falta de atencin y planeacin. Por otro lado y dado que las avenidas del ro han disminuido considerablemente, se han generado efectos que han deteriorado seriamente el entorno ecolgico y que con la prdida de la gran mayora de vegetacin frutcola ha derivado tambin en la prdida del gran potencial productivo que en este rubro registraba el municipio. Los caminos rurales con los que cuenta el municipio, permiten tener comunicacin con las localidades entre si, municipios vecinos del estado y con municipios de otros estados como Sta. Catarina y Atarjea, los cuales requieren mantenimiento permanente, as como la pavimentacin de caminos de mayor trnsito, que es una demanda reiterativa de la poblacin. La asistencia Social en el Municipio no se le considera como poltica publicas prioritarias se tiene serios rezagos y altos ndices de pobreza, el Sistema Municipal DIF, constituye una Institucin noble que requiere reorientar su funcin para consolidar la atencin a los sectores ms necesitados, en funcin de lo anterior, esta ofrece a la sociedad los programas descritos a continuacin y que son regidos de acuerdo a la organizacin siguiente: Es importante destacar que se cuenta con programas institucionales como Programa de Asistencia Alimentara a Familias en Desamparo, con el programa Despensa Complementaria en otra vertiente y a travs del Programa de Asistencia Alimentara a sujetos vulnerables menores de 12 aos con desnutricin, embarazadas y lactarias, se est brindando mediante el Programa Salva un Nio por Nacer que atiende a varias comunidades, y por el Programa Salva un Nio de la Desnutricin se atienden actualmente a 50 comunidades lo cual se traduce en beneficio para aproximadamente a 250 nios segn los datos estadsticos que se tienen.
Dentro de los programas de participacin comunitaria se trabajan los correspondientes a los desayunos Escolares en Caliente y en Fro, aplicndose en el primero de los casos, en 54 comunidades, y en la modalidad de Desayunos en Fro se aplica en escuelas de 21 comunidades. Cabe mencionar que dichos programas han permitido atender a la niez con apoyo del Sistema Estatal DIF.
As tambin se desarrollan actividades, a travs de las tres Unidades Bsicas de Rehabilitacin, mediante la cual se brinda atencin especializada a 250 personas con incapacidades diversas, de igual forma el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) en coordinacin con el Sistema DIF Municipal coadyuvan en programas de asistencia, mismos que derivan beneficios para 330 personas adultas que participan tambin en actividades de manualidades en el Centro de DIA, un espacio digno para las personas adultas mayores; por otra parte, se cuenta con la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, y las tareas que desarrollan de manera directa la Direccin y el Voluntariado de Asistencia Social, que encabeza la Presidenta del Sistema Municipal-DIF.
El Municipio atiende los servicios pblicos de conformidad con el articulo 115 constitucional y an cuando la infraestructura con la que cuenta es muy limitada, se necesita su revisin para estar acorde a las necesidades de la poblacin toda vez que se tiene una plantilla laboral que requiere adecuar para su mejor funcionamiento.
1.2 Profesionalizar a los servidores pblicos Lneas de accin: Implementar un programa para las habilidades y competencias del servidor pblico Capacitacin y actualizacin a los servidores pblicos de manera continua Evaluar de manera permanente a los servidores pblicos para que cumplan con los proyectos requeridos que ha diseado la administracin y no generar cargas laborales al municipio.
1.3 Generar un modelo de servicio que logre el objetivo de atencin a la poblacin. Lneas de accin: Generar un proyecto y realizar una prueba piloto con la participacin de la sociedad civil. Realizar monitoreo y evaluacin para su determinacin correspondiente. 1.4 Sistematizar la agenda legislativa y administrativa municipal para el aseguramiento de acciones y resultados Lneas de accin: Realizar un diagnstico funcional de las actividades del cabildo Desarrollar un programa de seguimiento y evaluacin de los acuerdos del ayuntamiento Fortalecer los vnculos con los diferentes rdenes de gobierno Fortalecer los vnculos con Peamillerenses que viven en el extranjero
2.- PARTICIPACION SOCIAL Constituye la participacin social un instrumento de todo gobierno, que debemos ser gua de la intervencin de la sociedad civil en demanda de mayores espacios de opinin y accin pblica. El desarrollo democrtico al que aspiramos comprende la participacin de los ciudadanos como un aspecto fundamental en la toma de decisiones de este gobierno, forma parte en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, as como en las tareas de contralora social sobre el desempeo de los servidores pblicos, de igual manera, se propone establecer una poltica de firme aliento a la participacin de los ciudadanos en las diversas reas de la administracin pblica. La sociedad est constituida por grupos de personas que actan recprocamente, que tienen actividades que se centran alrededor de una serie de objetivos comunes, que comparten creencias, actitudes y conductas colectivas y con los cuales, este gobierno tendr una ms directa comunicacin, buscando mayores oportunidades de establecer vnculos estrechos y definitivos que logran un beneficio en las comunidades y en la cabecera municipal. Vamos a promover la participacin social, ser bsica su institucionalizacin, reglamentndola y estableciendo reas de vinculacin acorde a las peculiaridades de cada localidad o materia de la administracin; hay aspectos generales que tomaremos
en cuenta para promover; como consultar a la sociedad respecto de sus principales requerimientos en materia de obras, servicios pblicos y con relacin a los reglamentos municipales, reunir las demandas del municipio y jerarquizarlas en planes y programas de gobierno de acuerdo al mayor beneficio social y al presupuesto del mismo, cumplir con los compromisos contrados para no defraudar la confianza de la sociedad que deposit su confianza en este proyecto de gobierno, difundiremos ampliamente los proyectos y las acciones concertadas, sus avances hasta su culminacin, haciendo nfasis en el apoyo recibido de las comunidades Objetivo: Impulsaremos la participacin de la sociedad para fortalecer nuestro sistema democrtico, como elemento fundamental e indispensable en la administracin municipal. Estrategias: 2.1 Gobierno municipal comprometido Lneas de accin: La responsabilidad del ayuntamiento de planear y organizar los programas y acciones que atiendan a los intereses de la comunidad Proporcionar a la comunidad la informacin necesaria sobre las diferentes actividades del gobierno municipal, el avance de las obras pblicas que realiza, as como la referencia de quienes ocupan cargos en el ayuntamiento.
2.2 Sociedad comprometida con las acciones del gobierno Lneas de accin la comunidad aporta su iniciativa y su trabajo en las tareas indicadas por el ayuntamiento, se organiza e incorpora en los trabajos de los planes y programas de gobierno y orienta sus demandas mediante los medios sealados por el ayuntamiento, con el fin de que sirvan de base para sus acciones como accin participativa en la integracin de los consejos de participacin social.
3.- SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES Objetivos: Ofrecer servicios pblicos de calidad a la poblacin en general Estrategias: 3.1 Mejorar y ampliar la cobertura en la recoleccin de residuos Lneas de accin: Integrar nuevas localidades al sistema de recoleccin de basura Sistematizar la recoleccin para su mejoramiento Instalacin de contenedores para la reclasificacin de los desechos Impulsar la cultura del manejo adecuado de los residuos
3.2 Optimizar el sistema de alumbrado pblico Lneas de accin: Revisin permanente de las luminarias para verificar su estado y disminuir el consumo de energa y por ende la disminucin en el pago del DAP Modernizar el sistema de alumbrado pblico implementando sistemas de ahorro de energa con la asesora de la Comisin Federal de Electricidad. Ampliacin de cobertura de alumbrado pblico
3.3 Maximizacin del funcionamiento de los panteones Lneas de accin: Rehabilitar peridicamente los espacios pblicos Realizar un inventario de los espacios disponibles para su uso
3.4 Imagen Urbana Lneas de accin Construir y habilitar los espacios pblicos Coordinacin con los rdenes de Gobierno para generar un programa de Imagen Urbana en la Cabecera Municipal y en las Delegaciones Municipales.
4.-ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS Objetivo: Eficientar la operacin de los programas de la administracin municipal con responsabilidad y transparencia en la aplicacin de los recursos pblicos Estrategias: 4.1 Administrar con eficiencia los recursos humanos Lneas de accin Implementar un sistema para cumplir con los perfiles necesarios para el mejor desempeo de los servidores pblicos Llevar a cabo programas de induccin de la administracin y el desempeo de competencias de acuerdo a la funcin correspondiente Impulsar talleres de relaciones pblicas para el manejo de relaciones interpersonales con la finalidad de lograr un ambiente laboral
4.2 Finanzas Pblicas de calidad Lneas de accin: Actualizar el sistema de catastro municipal Aplicar polticas y estrategias para la recaudacin municipal Gestionar recursos extraordinarios para seguir fortaleciendo las finanzas municipales
4.3. Administracin eficiente de los recursos pblicos y del patrimonio municipal Lneas de accin: Elaborar un programa de gestin por resultados y la construccin de presupuestos basados en resultados Administrar con eficacia los recursos para la atencin de los programas sociales Regular los bienes inmuebles del municipio Mejorar los sistemas de control en la actualizacin de los inventarios de bienes muebles e inmuebles Sistematizar los procesos de adquisiciones
5.- Transparencia y Rendicin de Cuentas Objetivo: Realizar informacin confiable y oportuna de la administracin que por mandato legal se debe transparentar ante la sociedad y los rganos fiscalizadores. Estrategias: 5.1 Fortalecer el acceso a la informacin gubernamental y transparencia de las acciones del gobierno Lneas de accin Crear la Comisin de Transparencia del Municipio que evalu la informacin gubernamental. Asegurar que la informacin que se proporciona de las reas de la administracin sea la correcta. Promover el acceso de la ciudadana a la informacin gubernamental
5.2 rgano de Control Interno garante en la transparencia y rendicin de cuentas Sancionar a los servidores pblicos que no se ajusten a la normatividad Actualizar las polticas de control interno a la normatividad aplicable Informe trimestralmente al cabildo en la rendicin de cuentas de los servidores pblicos.
6.-Comunicacin Social Objetivo Informar a la ciudadana de los programas, obras y acciones as como resultados que se generan de la administracin municipal. Estrategias: 5.1 Modelo de Comunicacin entre las diferentes reas de la administracin Lneas de accin Crear la coordinacin de Comunicacin social Implementar instrumentos y medios necesarios de comunicacin interinstitucional
5.2 Fortalecer la informacin a la sociedad Lneas de accin Difusin de las actividades del quehacer de la administracin municipal en los diferentes medios de comunicacin. Difundir a la sociedad de las actividades de manera pronta y oportuna 5.3 Relacin con los medios de comunicacin Proporcionar a los medios de comunicacin, informacin oportuna de las acciones realizadas por el gobierno municipal. Establecer una relacin estrecha de respeto y libertad con los medios de comunicacin.
7.-Vinculacin Gubernamental. Objetivo: Fortalecer el desarrollo del municipio, mediante las relaciones de gobierno federal y estatal Estrategias: 6.1 Fortalecer las relaciones de gobierno
Lneas de accin
Establecer una comunicacin permanente con los gobiernos municipales circunvecinos Vinculacin permanente con el Gobierno del Estado de Quertaro para consolidar los programas del gobierno municipal. Generar polticas pblicas con el Gobierno Federal para el desarrollo del municipio Mantener una relacin de respeto con los Poderes Legislativo y Judicial del Estado as como los legisladores federales por el estado de Quertaro Con los municipios del estado una relacin de cordialidad sumando voluntades en bien de la sociedad.
1.- Seguridad Pblica Objetivo: Garantizar la seguridad pblica y paz social entre los habitantes del Municipio de Peamiller en el marco de la legalidad, prevencin, operacin y de manera permanente la profesionalizacin de los cuerpos de seguridad publica vinculados con los programas de participacin ciudadana. Estrategias: 1.1 Marco normativo para la seguridad pblica municipal atendiendo a la Ley general del sistema nacional de seguridad pblica, as como los ordenamientos estatales. Lneas de accin: Actualizar el reglamento de seguridad pblica para su publicacin y ejecucin.
1.2 Participacin de la ciudadana en acciones de prevencin social: Lneas de accin: Establecer un consejo de participacin social en materia de seguridad pblica.
1.3 Promover la cultura de la prevencin del delito: Lneas de accin: Promover programas en instituciones educativas para la cultura de prevencin del delito Impulsar la denuncia difundiendo la cultura de la legalidad y la paz social Impulsaremos una convivencia social armnica entre los habitantes para fortalecer los valores que son fundamentales para el progreso del municipio.
1.4 Atencin especializada para la atencin de la violencia familiar y de gnero: Lneas de accin: Capacitar a los cuerpos de seguridad pblica para la atencin de esta problemtica que nos permita atender de manera eficiente y responsable ante este fenmeno social que afecta a muchas familias. Coordinacin con las reas de la administracin municipal para la atencin de las vctimas Generar un diagnstico y estrategias de atencin en esta rea.
1.5 Estmulos a los integrantes de seguridad pblica Lneas de accin: Capacitar a los integrantes de seguridad pblica de conformidad al marco normativo Dar seguimiento e implementar las recomendaciones que emita el centro estatal de valuacin y control de confianza Estimular anualmente a los mejores elementos por su alto desempeo en beneficio de la sociedad Sancionar aquellos elementos que no cumplan con las normas legales.
1.6 Fortalecer la seguridad pblica en las delegaciones municipales Lneas de accin: Regionalizacin de la operacin de la seguridad pblica Implementar de manera permanente los operativos en coordinacin con la polica del semidesierto Coordinacin con los tres rdenes de gobierno para una mejor atencin a la ciudadana
1.7 Gestionar recursos ante las diferentes entidades para fortalecer la seguridad Pblica Lneas de accin: Mejoramiento y creacin de ms infraestructura que permita desarrollar de una manera ms eficientemente su trabajo a los equipos de seguridad.
1.8 Fortalecer el sistema municipal de proteccin civil Lneas de accin: Creacin del plan municipal de emergencia Difundir la cultura de proteccin civil Coordinacin con otras instancias municipales y estatal para la atencin oportuna
2.-Legalidad Objetivo: Que las acciones de gobierno se ajusten al estado de derecho fortaleciendo la atencin a la poblacin para generar gobernanza. Estrategias: 2.1 Normatividad en la administracin municipal Lneas de accin: Elaborar reglamentos y manuales de operacin para el mejor funcionamiento de la administracin pblica Actualizar el reglamento de polica y buen gobierno municipal
2.2 Mejorar las polticas pblicas para el control de venta de bebidas alcohlicas Lneas de accin: Elaborar el reglamento para el almacenaje, venta, porteo y consumo de bebidas alcohlicas Coordinacin con el poder ejecutivo del estado para regular la venta de bebidas alcohlicas
2.3 Crear un Juzgado Cvico en la Delegacin Municipal Portuguez Lneas de accin Ampliar la atencin a la poblacin para la resolucin de asuntos y sanciones por faltas administrativas.
3.-Derechos Humanos Objetivo: la actuacin de la administracin pblica siempre se realizar en el marco de la legalidad con pleno respeto a los derechos humanos, estableciendo las condiciones de accesibilidad para la poblacin. Estrategias: 3.1 Fomentar la cultura de los derechos humanos para garantizar el ejercicio de las polticas pblicas Lneas de accin: Revisar y elaborar polticas para el desarrollo de la equidad de gnero Implementar programas en coordinacin con la comisin estatal de derechos humanos para fortalecer la cultura de esta materia. Elaborar programa de trabajo con instituciones educativas para promover la cultura de los derechos humanos.
2.- Cultura Objetivo: Fomentar el desarrollo cultural del municipio, preservando nuestra identidad y tradiciones, as como la formacin artstica. Estrategias: 2.1 Estimular el desarrollo cultural en las comunidades Lneas de accin: Implementar programas para el fortalecimiento de nuestras tradiciones, valores, convivencia y recreacin comunitaria Apoyo a los habitantes que tengan habilidades artsticas Fomentar programas culturales en las delegaciones Llevar a cabo obras y mantenimiento de espacios dedicados a la preservacin y divulgacin de nuestra cultura en coordinacin con los dems rganos de gobierno
3.- Salud y Asistencia Social Objetivo: Ofrecer atencin integral y proteccin jurdica a personas, familias y grupos vulnerables que por su situacin social requieran asistencia para mejorar sus condiciones de bienestar Estrategias: 3.1 Gestionar la construccin y mantenimiento de infraestructura de la salud as como su equipamiento Lneas de accin: Gestionar la construccin de un hospital con especialidades Gestionar recursos ante el gobierno estatal y federal para programas de salud en el municipio Fomentar hbitos de salud en los centros educativos del municipio
3.2. Fortalecer la procuradura de la defensa del menor y la familia Lneas de accin: Brindar asesora jurdica y representacin legal en materia de derecho familiar Proporcionar atencin psicolgica a la poblacin en general Realizar un diagnstico por localidad para atender oportunamente los reportes de violencia familiar en coordinacin con las diferentes instituciones
3.3. Proporcionar atencin integral a personas que por su atencin de vulnerabilidad requieran asistencia social. Lneas de accin: Ofrecer atencin alimentara a menores en desamparo y a personas vulnerables. Implementar un programa para el seguimiento de las personas en situaciones de pobreza extrema que requieran asistencia social. Participacin ciudadana en los programas comunitarios
3.4.
Lneas de accin: Desarrollar actividades, talleres y platicas por parte del voluntariado del SMDIF para el crecimiento y la autogestin de la poblacin Generar espacios para la promocin y venta de los productos elaborados por personas que participan en estos programas Creacin de programas productivos que le permitan generar algn ingreso a las familias de escasos recursos
3.5 Fomentar la cultura de prevencin de enfermedades en coordinacin con la secretara de salud Lneas de accin: Implementar programas para la deteccin de enfermedades a travs de unidades mdicas mviles de fcil acceso a la poblacin Fomentar la integracin y el desarrollo de las personas con discapacidad que requieran atencin en las unidades de rehabilitacin bsica
3.6 Fomentar la atencin de adultos mayores Lneas de accin: Realizar talleres de esparcimiento y recreacin Incrementar actividades artsticas y culturales Integrar a la poblacin como actor y promotores de la unidad familiar Atencin a los adultos mayores que sufran algn tipo de maltrato Promover su desarrollo armnico en las relaciones sociales Gestionar ante la Secretaria de salud el apoyo para su atencin mdica Actualizar el padrn de adultos mayores para su atencin y participacin en la vida productiva.
4.- Deporte y Recreacin Objetivo: Fomentar la cultura del deporte en la actividad fsica y la recreacin Estrategia: 4.1 Impulsar la prctica del deporte como una forma de vida Lneas de accin: Elaborar un diagnostico del deporte municipal Implementar programas deportivos para la formacin de hbitos y mejoramiento de la salud Fomentar el deporte y recreacin en las comunidades Apoyo a los jvenes con talento deportivo Realizar torneos deportivos en las diferentes delegaciones, as como en instituciones educativas Gestionar la construccin y mejoramiento de espacios para impulsar el desarrollo deportivo de las diferentes disciplinas deportivas.
5.- Atencin a la Mujer Objetivo: Generar programas y estrategias al desarrollo armnico impulsando la proteccin y equidad de oportunidades Estrategias: 5.1 Mejorar las oportunidades para el desarrollo social y cultural de la mujer Lneas de accin: Apoyo a las madres solteras en coordinacin con los diferentes rdenes de gobierno Impulsar programa de proyectos productivos Capacitacin para la integracin laboral
6.- Atencin a los Jvenes Objetivo: Implementar polticas pblicas para su desarrollo social, econmico, educativo y cultural, que permita generar mejores condiciones de vida Estrategias: 6.1 La prioridad de este gobierno es la atencin a los jvenes para que tengan mejores oportunidades de desarrollo
Lneas de accin: Integrar el Instituto Municipal de la Juventud para la atencin a los jvenes, con personalidad jurdica como un ente de integracin social productiva Elaborar programas para la formacin personal de la juventud Promover espacios para realizar actividades culturales, sociales y recreativas Fomentar en los jvenes la educacin como instrumento de una forma de vida En coordinacin con la secretara de salud fomentar programas de prevencin de enfermedades, as como de embarazos no planeados
6.2 Promover la participacin de los jvenes en programas sociales Lneas de accin: Identificar e integrar lideres juveniles en su desarrollo armnico Fomentar el vnculo entre los jvenes y su comunidad Elaborar programas orientados al desarrollo acadmico y laboral Implementar la cultura de prevencin de accidentes Generar un programa de empleo a los jvenes con cualidades que generen expectativas con apoyo de los diferentes rdenes de gobierno Integrar a los jvenes en una red de convivencia social
7.- Mejoramiento de Vivienda Objetivo: Gestionar ante los diferentes rdenes de Gobierno un programa de mejoramiento de vivienda a la poblacin de escasos recursos. Estrategias: 7.1 Proporcionar apoyo a la vivienda como para mejorar las condiciones de vida de la poblacin
Lneas de accin: Elaborar un padrn de las personas que demandan un espacio digno Impulsar con gobierno federal y estatal los pisos firmes y techos Elaborar dictmenes para ayuda de material de construccin Gestionar ante las entidades correspondientes, la insercin de beneficiarios del Municipio dentro de los diferentes programas de vivieda.
1.2 Gestionar Recursos para la modernizacin de caminos estratgicos para el desarrollo del municipio. Lneas de accin: Pavimentacin de los caminos de Camargo-Rio Blanco Pavimentacin del camino El Lindero-Portuguez Modernizacin del camino Boquillas-Molinitos Modernizacin del caminos Garambullal Encinos Rehabilitar la carretera estatal Peamiller -San Miguel Palmas Construccin de puente Adjuntas de Guillen Carretera Peamiller-Toliman Modernizacin de caminos rurales existentes Construccin de nuevos caminos rurales
2.
Urbanizacin
Objetivo: Implementar la infraestructura bsica y urbanizacin en las localidades y en la cabecera municipal. Estrategia: 1.1 Edificar y rehabilitar los servicios bsicos en las localidades Lneas de accin Ampliacin de energa elctrica en localidades que demandan este servicio y/o implementacin de programas para la dotacin de plantas solares en viviendas aisladas. Ampliar la cobertura de drenaje sanitario, drenaje pluvial y agua potable, gestin e implementacin de programas de dotacin de letrinas, para aquellas comunidades en las que no es factible la construccin de redes de drenaje, as como la realizacin de obras para el saneamiento de aguas negras Realizar obras de guarniciones, banquetas y pavimentacin de calles, as como todas aquellas obras complementarias de urbanizacin que la sociedad demanda como puentes peatonales, reductores de velocidad y sealizacin vertical, horizontal, sealetica.
3. - Infraestructura hidrulica Objetivo: Garantizar el abastecimiento de agua potable en todas las localidades del municipio Estrategias: 3.1 Construir y mantener la infraestructura hidralica Lneas de accin: Ampliacin de redes de distribucin de agua Construccin de nuevos depsitos de almacenamiento de agua Gestin de Construccin de represas para el almacenamiento de agua pluvial Gestin de recursos para la Construccin de sistemas mltiples regionales para llevar agua a las zonas que carecen del vital liquido Gestin de ampliacin del sistema mltiple de la Comisin Estatal de Aguas CEA para que dote con el pozo La Estacin de Pea Blanca a mas localidades del Municipio. Gestin de construccin de plantas potabilizadoras para los sistemas comunitarios que existen en el municipio. Rehabilitacin y complementacin de redes de agua existente Construccin de pozos profundos para dotacin de agua potable
3.2 Desarrollar el saneamiento de las aguas negras Lneas de accin: Construir colectores de aguas negras y revisar los sistemas existentes Gestionar ante la Comisin Estatal de Aguas y dems instancias obras de saneamiento y revisar los convenios celebrados con la CEA.
5. Infraestructura para la Sustentabilidad Objetivo: Propiciar espacios a los distintos sectores productivos del municipio Estrategias: 5.1 Generar infraestructura para el desarrollo Rural Lneas de accin: Construir infraestructura para proyectos productivos en diferentes regiones del municipio. Gestionar maquinaria y equipo ante el gobierno estatal y federal para los productores Edificar y rehabilitar la captacin de agua pluvial. Gestionar la integracin de los productores locales en los diferentes programas agropecuarios
1.- Desarrollo Agropecuario Objetivo: Generar la calidad de vida de las comunidades en la integracin a los procesos de seguridad alimentara y econmica Estrategias: 1.1. Impulsar a los emprendedores del municipio
Lneas de accin: Detectar emprendedores y sus capacidades para apoyarlos Impulsar los proyectos productivos de las regiones Fomentar el establecimiento de comercios dedicados a la transformacin y comercializacin de productos Generar apoyos al sector agrcola
1.2.
Lneas de accin: 1.3. Apoyo en el combate de plagas y malezas Ayuda a los productores con maquinaria para el desazolve de sus parcelas Incentivos econmicos a los pequeos productores Fomentar el sistema de sanidad y calidad agroalimentaria
Lneas de accin: Impulsar programas para mantener niveles zoosanitarias Revisin constante de calidad de alimentos en el ganado Coadyuvar en las campaas zoosanitarias
2.- Desarrollo Econmico Objetivo: Impulsar proyectos productivos y de servicios para apoyar la economa de la poblacin, generando una actividad productiva. Estrategias: 2.1Fomentar el comercio y servicios Lneas de accin: Desarrollar mecanismos que generen la creacin de microempresas Incentivar la gestin de licencias municipales de operacin Fomentar proyectos productivos Gestionar recursos ante las diferentes instancias de gobierno para el apoyo en la creacin de negocios
2.2 Fomento al turismo Lneas de accin: Implementar campaas publicitarias para atraccin de turistas Estimular la creacin de nuevos atractivos tursticos en el municipio Fomentar la actividad de los pequeos artesanos Creacin de un programa de turismo de aventura y turismo ecolgico Impulsar paraderos tursticos para promocionar la venta de productos elaborados por nuestra gente como opcin de apoyo a la economa familiar. Gestionar recursos para proyectos tursticos que detonen esta actividad en el municipio y lo hagan ms competitivo en el sector.
3.- Medio Ambiente Objetivo: Contribuir a la prevencin y conservacin del medio ambiente y sus diferentes ecosistemas. Estrategias: 3.1. Fortalecer los programas para el manejo de las reas naturales Lneas de accin: Lograr un manejo de programas de reas naturales protegidas Formar promotores ambientales Establecer programas de control de residuos
Esta administracin integrar una comisin para el seguimiento y evaluacin de los programas de gobierno con la participacin de diferentes sectores de la sociedad invocada en el COPLADEM. Es un compromiso con la ciudadana el dar seguimiento a la evaluacin peridica de cada uno de los programas que habrn de desarrollarse, a fin de que se llegue a los resultados que se planearon ya que esto, es una recopilacin de las necesidades de la poblacin en su conjunto. Es un compromiso de este gobierno el sumar voluntades con el gobierno estatal y federal para que juntos podamos lograr los compromisos contrados con la sociedad y generar expectativas de desarrollo en el municipio; estas acciones que se han implementado sern un esfuerzo compartido con la sociedad, por que Peamiller es compromiso de todos.
SEGUIMIENTO Y EVALUCIN DEL PLAN Las Actividades de planeacin se constituyen en un proceso de cuatro etapas: Formulacin, Instrumentacin, Control y Evaluacin. Formulacin: Inicia con los trabajos previos que dan origen al Comit del Plan Municipal de Desarrollo y al cronograma de actividades. Incluye todas las actividades llevadas a cabo y concluye con la aprobacin del Plan a cargo del H. Ayuntamiento, obedeciendo a los ejes rectores que se plantean. Instrumentacin: Los programas operativos anuales se derivan del Plan Municipal de Desarrollo, mismos que comprenden la determinacin de objetivos anuales y especficos y se expresan en metas parciales por mes. Encuentran su expresin en la apertura programtica; definen los recursos humanos responsables de su ejecucin, al igual que los financieros y materiales que se requieren para cumplir con las metas. Control: En esta etapa del proceso de planeacin, se monitorea y se refuerza el progreso hacia el logro de los objetivos. El propsito fundamental es medir las desviaciones que pudieran existir, corregirlas y anticipar a otras que pudieran surgir en el futuro, mediante el anlisis oportuno de la informacin sobre la ejecucin del Plan. Evaluacin: Para mantener vigente y flexible el Plan, se realizarn revisiones anuales para evaluar los resultados en el avance del cumplimiento de las metas que permitan obtener informacin cualitativa y cuantitativa en tres mbitos: Eficacia, Eficiencia e Impacto Social. Al medir estos tres aspectos, se podr saber con certeza la diferencia entre lo que se hizo y lo que se plane; los costos y el uso de los recursos, las oportunidades de mejora de los servicios pblicos, la cantidad de personas beneficiadas y el impacto entre los satisfactores de la comunidad, para llevar a cabo los ajustes correspondientes. El presente Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento dinmico de planeacin, el cual podr ser actualizado y modificado cuando concurran circunstancias especiales de alto impacto en este municipio.
Estas acciones que se han implementado sern un esfuerzo compartido con la sociedad, porque Peamiller es compromiso de todos.