HISTORIA DE LA EDUCACIN EN VENEZUELA

ENSAYO SOBRE HISTORIA DE LA EDUCACIN EN VENEZUELA - Sus orgenes, etapas, fundamentos y resultados Luis Saavedra I

En las lneas que siguen se har un anlisis "grosso modo", de la historia de la educacin en Venezuela, tomando en consideracin sus hitos salientes, procesos conformantes en perodos particulares y sus fundamentos filosficos, sociolgicos y pedaggicos, as como los resultados- que histricamente se muestran en documentos; por tanto este ensayo habr de tener un diseo precisamente documental pero su enfoque metodolgico viene a ser el de la Ciencia de la Historia, la cual aspira lograr una visin de totalidad y de sntesis de procesos econmicos, sociales y culturales que expresan la accin de los hombres en el tiempo y el espacio, (Bloch, 1986, Vilar, 1981, Braudel, 1979). El imperativo de volver la mirada al pasado se impone con frecuencia a quien pretenda comprender el presente, ya que los hechos sociales con sentido poseen una trayectoria de eventos que conviene caracterizar diacrnicamente; es decir, por sus periodos ms importantes distinguiendo las especificidades. El presente hunde sus races, por as decirlo, en el pasado; las causalidades de ciertos comportamientos en lo individual o colectivo y hasta institucionales suelen ser consecuencia de modelos adoptados en el pretrito, remoto o contemporneo. Por eso Brito Figueroa (1978) habla elogiando a la historia como una "Ciencia prctica", que suministra rubros como los reportes de investigacin y sus conclusiones que contribuyen a la toma de decisiones para resolver problemas de ndole social en el presente. En ese sentido, al hablar de historia de la educacin en Venezuela suele partirse de la fundacin hispana, sin embargo en puridad de verdad cabra mencionar la pedagoga aborigen o negra (Uslar Pietri, 1989) entendiendo por tal la transmisin de las prcticas sociales de manera informal y consuetudinaria del aborigen y el negro junto a su prole en la cotidianidad de sus haceres y saberes; lo que Lanz Rodrguez (2003) da en llamar el "cimarronismo" e "indigenismo"; esa enseanza se expresara en las prcticas del conuco, cestera y pesca tradicionales de comunidades campesinas y acerbo tradicional negroide, sus cantos y modos de vida, todo lo cual viene a ser un complejo socio-cultural llamado "resistencia", a lo que tambin se ha referido Brito Garca, (1986) conceptualizndolo como "resistencia contra-cultural" que pervive desde tiempos inmemoriales. As pues, existe en Venezuela una educacin informal de larga data no sistematizada. En virtud de que las sociedades humanas se tornan ms complejas, la educacin se institucionaliza, (Savater, 1997). Ya no es posible que los hijos

acompaen al padre en el taller, aparecen los gremios de profesiones u oficios que se hacen de una prctica, de una tcnica y hasta una "teora" sobre como hacerlo, de esa suerte tiene lugar el surgimiento de la "educacin escolar" caracterizada por su intencionalidad, sistematicidad y organizacin institucional, prevalida adems de una didctica con sus mtodos y tratadistas. Establecidos los anteriores conceptos se pasa ahora al cuerpo central que comprende este escrito, cuyas preguntas nodales seran: Qu ha sido de la educacin escolar en Venezuela y su proceso histrico de conformacin? Cules son sus orgenes? Qu ha caracterizado sus etapas? Cules han sido sus fundamentos? Qu resultados ofrece a la comunidad nacional tal proceso? II En las posesiones de ultramar del reino de Espaa, el Cabildo se encargaba de la educacin y por su intermedio hubo de establecer ctedras de gramtica y habilitaba para el ejercicio de la docencia; pero aparte de algunos maestros particulares, en la colonia no haba mayor escolarizacin hasta la fundacin de la Universidad de Caracas, las escuelas de primeras letras, latinidad y colegios nacionales. Instituciones en verdad de escaso nmero y cobertura. A estos accedan slo los hijos de los blancos, la lite de una sociedad de clases y castas, (Brito Figueroa, ob. cit). Es el primer periodo de la historia de la educacin en Venezuela al momento de establecerse la fundacin hispana, en ese tiempo al decir de Leal (1981) la educacin y la "Real y Pontificia Universidad de Caracas", de 1721, cumpla un rol como: "elemento integrador del disperso conglomerado humano de las provincias venezolanas sujetas al imperio espaol", (p. 21). Filosofa, teologa, gramtica, cosmografa, conformaban parte del plan de estudios para formar el "personal idneo en el campo poltico y religioso" (bdem, p. 24). La universidad republicana, una vez lograda la independencia poltica venezolana, la establece el mismo Libertador con la colaboracin de Jos Mara Vargas, en 1827, a la que le asigna la Hacienda Pa de Chuao para su financiamiento y en 1830; Jos Antonio Pez crea los colegios nacionales para la ilustracin ciudadana; adems ya desde 1821 una disposicin legal exiga escuelas en los pueblos donde hubiera 30 escolares, cosa que la inestabilidad social e institucional por las guerras internas de Venezuela impidi hacer efectivo. De las ideas y datos anteriores se colige que la educacin escolar, constituye una institucin social que expresa los objetivos del Estado en cuanto al hombre y la sociedad, que eventualmente reproduce sus relaciones sociales y puntos de vista, o la filosofa poltica e ideolgica dominantes. En atencin a ello la educacin es monrquica o republicana, con los valores de uno u otro tipo pero, en ambos casos, la educacin habilita para la vida en sociedad, con grados acadmicos o sin estos como las artes y oficios, o las profesiones llamadas liberales de mdico, abogado, entre otras, recordando que en la colonia stos los obtenan los blancos y pardos en universidades y colegios; lo otro en cambio era monopolio de los gremios en sus talleres de artes y oficios; de donde se concluye que en ese primer periodo la educacin era clasista y elitesca, semejante a la sociedad a la que serva.

III

En el que se podra llamar segundo perodo. Simn Bolvar, el Libertador, demuestra en sus escritos la comprensin que tena en tomo a la educacin. La entenda como un medio eficaz para superar las desigualdades y elevar los niveles de conciencia. En el Discurso de Angostura (15 de agosto de 1819) peda al congreso que priorizara la educacin para formar ciudadanos, hombres y mujeres libres, sin la sujecin de la ignorancia y el dogma por los que Espaa haba dominado el Nuevo Mundo, argumentaba, ms que por las armas. As, si en la colonia se formaba para ser vasallos y defender al monarca, en la repblica se forma para la autonoma poltica con la colaboracin de las ciencias y tcnicas liberales; por lo que la primera se fundamenta en la fe y el dogma medieval del derecho divino de los reyes y la segunda en la razn, con todas las consecuencias que una y otra cosa suponen en cuanto a los fines o teleologa: el uno tiene como referente a Dios y el otro al hombre. Es lo que Kant llam "giro copemicano" en la antropologa filosfica, reafirmando la autonoma del hombre como supremo hacedor de "su" mundo cultural y simblico, usando la razn, su cualidad distintiva. As, de la mano del liberalismo decimonnico haba de desarrollarse la escuela en el tiempo de la Repblica, del que por dems el pensamiento del Libertador es tributario, con su fe en la ciencia y la tcnica como propiciadores de progreso y civilizacin. Resultado de ello vendra a ser la primera generacin de positivistas de la poca de Guzmn Blanco, quien adems en 1870 dicta el decreto que universaliza en Venezuela la educacin gratuita y obligatoria para el nivel de la escuela primaria, estableciendo as mismo un anticlericalismo e impulsando la ciencia positiva; a la manera de las tesis del evolucionismo de Darwin, Spencer y otros. Esta deba entenderse como una educacin ilustrada y de corte nacionalista teniendo como referentes los hroes patrios y en particular El Libertador. Los resultados sin embargo parecen indicar que continu la prctica pedaggica tradicional, dominada por los mtodos memorsticos escolsticos de recitar contenidos librescos de escasa vinculacin con las demandas de la sociedad contempornea. Solo la Escuela Nueva o Activa introducira cambios. Algunas de estas demandas de Venezuela a la educacin contempornea estn recogidas en el llamado "Programa de febrero", entregado por lo que sera hoy la sociedad civil al General Eleazar Lpez Contreras, a la sazn encargado de la presidencia de la Repblica, una vez muerto J.V. Gmez. Dos o tres exigencias sobresalan: alfabetizacin, ampliacin de la cobertura escolar y tecnificacin tanto del personal docente como de los procesos administrativos y construccin de edificaciones escolares. Cosa que se hizo an en el perodo 1952 1958, con Prez Jimnez. Semejante al ttulo de una obra de Luis Beltrn Prieto Figueroa, se deba pasar de una "Educacin de castas a una educacin de masas", ello bajo los postulados del humanismo democrtico y el impulso del Estado-docente, en el contexto de la transicin de una dictadura de ms de 27 aos a una democracia y donde los actores polticos se enfrentaban con propuestas diferentes. Semejante polmica la recoge Arturo Uslar Pietri en el libro "De una a otra Venezuela", en

particular en su ensayo "Responso por la educacin venezolana" contradice la postura de Prieto Figueroa sobre la educacin de las masas y el Estado- docente, sealando la necesidad de formar una lite ilustrada; la cual conducira los destinos de la nacin bajo principios liberales y democrticos, no marxista ni militarista, sino bajo los criterios de la ciencia y la tcnica moderna. La reinstalacin, por as decir, del modelo de democracia representativa en 1958, con Rmulo Betancourt como magistrado electo y la hegemona de su partido Accin Democrtica, trajo como resultado la implantacin de la tesis figueroista, la cual ya haba sido recogida en la Constitucin Nacional producto de la Asamblea Nacional Constituyente de 1947 y la Ley de Educacin de 1940, todo lo cual se ampla en la Carta Magna de 1961 y la Ley Orgnica de Educacin de 1980. Pero en ese sentido conviene aclarar que en el rgimen democrtico, que con sus rupturas se mantiene hasta hoy, ha desarrollado diversas polticas pblicas de educacin que sera prolijo enumerar. Tienen de comn la finalidad de formar integralmente a la persona para vivir en una sociedad democrtica y plural, donde la ciencia y la tcnica contribuyan al desarrollo humano. Sin embargo, se evidencia dficit en cuanto a cobertura, calidad y pertinencia de los contenidos educativos, junto a un modelo de sociedad agotado. Los resultados, para el momento actual, de la nueva poltica educativa del llamado "Proyecto Bolivariano": Plan Simoncito, Escuela Bolivariana, Escuelas Tcnicas Robinsonianas, Liceo Bolivariano, las Misiones y Universidad Bolivariana, an no se evalan cabalmente. Un problema tpico de la historia actual, como dira Agustn Blanco Muoz. Como establece, la Constitucin de 1999 garantiza (Art. 102) una educacin gratuita y de calidad para todos, fundamentada en la valoracin tica del trabajo; bajo la corriente del constructivismo y la reivindicacin de las culturas ancestrales y tradicionales. Contrario a los anteriores proyectos educativos donde se asuma el conductismo y la tecnocracia. Se concluye entonces que la educacin posee un innegable componente poltico, sociolgico y pedaggico que expresa el pensamiento de la poca y el estado del conocimiento como interpretacin de la realidad. Igualmente es de fuerza decir que en la democracia la educacin formal propicia la movilidad social, evita los privilegios y cualquier discriminacin. Resalta en cambio la dignidad humana, siendo la educacin un derecho natural irrenunciable, algo que caracteriza la actual poca.

Evolucin de la Educacin Venezolana ETAPAS

1ra Aborigen - Se origina en la relacin indiferenciada de oficios, artes y prcticas de produccin material y espiritual en comunidad y familias de filiacin tnica, lingstica y sociocultural. Era - En el siglo XVI hasta las primeras dcadas del siglo XIX.

ORIGEN

FUNDAMENTOS

2da Colonial

- Se fundamenta en las tradiciones ancestrales y la oralidad. Prestigio del oficiante como el piache, madre o cacique. - En el derecho consuetudinario, cdigos y simbologa etnogrficos. - Humanismo clsico. - Escolasticismo. - Liberalismo.

RESULTADOS

- Tcnicas de cultivo, pesca, recoleccin, construccin de obras y transporte fluvial. - Cestera. - Alfarera. - Literatura aborigen (cuento y poesa). - Sistema de creencias de ultratumba y organizacin social. - Fundacin de las primeras escuelas, colegios y universidades de la provincia venezolana. - Resultado directo o indirecto de tal influencia y su actitud cultural abierta a la filosofa y a la ciencia, surge una corriente pedaggica representada en Don Simn Rodrguez, Lic. Miguel Jos Sanz, Don Andrs Bello, entre otros proponan un sistema educativo adaptado a Venezuela. Algunos fueron idelogos de la independencia como Simn Bolvar y Germn Rosero. - Mayor conciencia en la sociedad sobre la importancia de la Educacin Pblica: "clave del orden armonioso y fecundo". - Implantacin de la Libe rtad de Enseanza y proteccin de la misma por el estado.

3ra poca de la - Se inicia en la mancipacin segunda mitad del republicana siglo XIX, con sus puntos resaltantes en 1832, 1843, 1870 y la creacin del Ministerio de Instruccin Pblica, creacin de los estatutos de los Estudios Universitarios y el

- El sistema educativo durante la era republicana (independencia) era en cierto modo una continuidad de los mtodos pedaggicos coloniales, a estos Simn Rodrguez en 1794 los someti a crtica en una obra sobre carencias

ETAPAS

inicio de la Educacin Normal y la Escuela Tcnica y de Artes y Oficios. Esta se desarrolla hasta bien entrado el siglo XX. 4ta Etapa. Comprendida Renovacin de entre los aos a educacin 1914 - 15 hasta 1936. Se implanta nuevos planes de estudio, mtodo y orientacin progresista con las reformas del ministro Guevara Rojas que no tuvieron continuidad. 5ta Etapa. - 1936-1997. Humanismo - Desde 1936; democrtico y otros hitos son reforma 1940 con la Ley educativa. de Educacin, 1944 con la implantacin de programas de estudio, 1969 con la reforma de la escuela tcnica, la Educacin Bsica, 1980. - Nuevo Currculo Bsico Nacional, 1997.

ORIGEN

FUNDAMENTOS

de la escuela de primeras levas. Se introdujo el mtodo Lankasteriano del trabajo cooperativo en el aula y la educacin del trabajo, tcnica y oficios. Orientacin progresista fundamentada en pedagogos europeos como Pestalozzi, Frebel, Montesori, o norteamericano como Dewey.

RESULTADOS

- Organizacin del sistema escolar. Principio de universalizacin de la educacin. - Escuela Pblica Laica o Secular. - Al no tener continuidad las reformas, la educacin devino en rutina.

- Fundamentado. - La teora de la Escuela Nueva en particular el pragmatismo, el reconstruccionismo y en menor medida el Humanismo de Cari Roger y el Humanismo cristiano.

Masifcacin de la enseanza, impulso a la educacin tcnica (1936 1960). Reforma de los planes de estudio (1969) transformacin de la educacin tcnica Ciclo Bsico y Diversificado, Institutos Tecnolgicos y Universidades en mayor nmero.

Fuente: Mudarra. Miguel ngel (1972). Historia de la Legislacin Contempornea en Venezuela. Elaboracin del cuadro: Luis Beltrn Saavedra m.

REFERENCIAS

Bloch, M. (1986). Apologa de la historia o el oficio del historiador. Ediciones Lola de Fuenmayor, Fundacin Bura. Caracas - Barquisimeto.

Bolvar, S. (1983). Discurso de Angostura. Obras completas. Ediciones Centauro. Caracas. Braudel, F. (1979). El tiempo en las ciencias sociales. Ediciones Crtica. Barcelona.

Brito Figueroa, F. (1978). Historia econmica y social de Venezuela. Tomo II. Ediciones de la Biblioteca. Universidad Central de Venezuela. Caracas. Brito Garca, L. (1986). El poder sin la mscara. Monte vila Editores. Caracas. La Nueva Constitucin. Segunda versin: Gaceta Oficial 5453 del 24 marzo, 2000.

Lanz Rodrguez, C. (2003). Proyecto Pedaggico Nacional PEN. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Caracas.

Leal, I. (1981). Historia de la Universidad Central de Venezuela. Ediciones de la Biblioteca. Universidad Central de Venezuela. Caracas. Savater, F. (1997). El valor de educar. Ediciones Ariel. Barcelona. Uslar Pitri, A. (1989). De una a otra Venezuela. Monte vila Editores. Caracas.

Luis Beltrn Saavedra.

Profesor en Ciencias Sociales, Mencin Historia (Mencin Honorfica: Cum Laude) egresada de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL). Magster en Educacin, Mencin enseanza de la Historia (Mencin Honorfica con recomendacin de Publicacin, Maestra en Educacin Superior, Mencin Docencia Universitaria. Profesor de Educacin Media, Profesor de Educacin Superior. Ha participado en eventos Nacionales como ponente y como facilitador, ha realizado investigaciones relacionadas con la educacin, ha publicado ensayos y artculos cientficos. Est realizando su Tesis Doctoral.