Plan Estatal PC If Tcm7-220772

PLAN ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL PARA EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES.
NDICE
1.
INTRODUCCIN.Pg. 1 1.1. 1.2. 1.3. Fundamentos jurdicos.Pg. 1 Objeto y mbito.Pg. 2 Funciones del Plan Estatal.Pg. 2
2.
ORGANIZACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN.Pg. 4 2.1. Base nacional de datos sobre incendios forestales.Pg. 4 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.2. Objetivos. Datos que comprende. Organismos implicados en su elaboracin. Procedimientos de realizacin.
Informacin meteorolgica y prediccin del peligro de incendios forestales. Pg. 5 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. Objetivos. Datos que comprende. Organismos implicados en su elaboracin.
2.3.
Mapas de riesgo de mbito nacional. Pg. 6 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. Objetivos. Caractersticas. Organismos implicados en su elaboracin.
2.4.
Informacin sobre niveles de gravedad potencial de los incendios forestales.Pg. 8 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. Objetivos. Contenido de la informacin. rganos de la Administracin del Estado receptores de la informacin.
Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.
2.5.
Base de datos sobre medios y recursos estatales.Pg. 10 2.5.1. 2.5.2. 2.5.3. Objetivos. Metodologa para su elaboracin. Organismos implicados en su elaboracin.
2.6.
Base de datos sobre medios y recursos pertenecientes a otras Administraciones.Pg. 12 2.6.1. 2.6.2. Objetivos. Metodologa para su elaboracin.
3.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ESTATAL.Pg. 14 3.1. Comit Estatal de Coordinacin (CECO).Pg. 14 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.2. 3.3. Composicin. Funciones. Normas organizativas y rgimen de funcionamiento.
Delegaciones del Gobierno y Gobiernos Civiles.Pg. 16 Organizacin para la direccin del conjunto de las Administraciones Pblicas en situaciones de emergencia declaradas de inters nacional.Pg. 18 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. Comit de Direccin. Comit Asesor. Gabinete de Informacin.
3.4.
Organizacin para el apoyo a los Planes de Comunidades Autnomas en el supuesto de que stos lo requieran.Pg. 20 3.4.1. Comits de Direccin y Centros de Coordinacin Operativa Integrados. 3.4.2. Coordinacin para la direccin de incendios que afecten a ms de una Comunidad Autnoma.
3.5.
Organizacin de servicios y recursos de la Administracin Territorial del Estado.Pg. 23
4.
ASIGNACIN DE MEDIOS Y RECURSOS DE TITULARIDAD ESTATAL A PLANES DE COMUNIDADES AUTNOMAS O DE MBITO LOCAL. Pg. 26 4.1. 4.2. 4.3. Objetivos.Pg. 26 Normas generales.Pg. 26 Procedimiento.Pg. 27
5.
OPERATIVIDAD DEL PLAN.Pg. 28 5.1. Procedimiento para la difusin de informacin sobre previsiones de riesgo.Pg. 28 5.1.1. 5.1.2. Difusin de Mapas de Riesgo Estadstico. Difusin de la informacin meteorolgica y sobre valoracin del peligro. 5.2. Procedimientos para la difusin de informacin sobre niveles de gravedad potencial de los incendios forestales en la organizacin estatal. Pg. 28 5.3. Sistema de alertas del Plan Estatal.Pg. 29 5.3.1. 5.3.2. 5.4. A nivel de la Administracin Territorial del Estado. A nivel de la Administracin General del Estado.
Operatividad en situaciones de emergencia.Pg. 30 5.4.1. Operatividad a nivel de la Administracin Territorial del Estado. 5.4.2. Operatividad a nivel de la Administracin General del Estado.
5.5.
Normas y procedimientos de movilizacin de medios de titularidad estatal.Pg. 33 5.5.1. 5.5.2. Normas generales. Medios areos del ICONA.
5.6.
Normas y procedimientos de movilizacin de medios pertenecientes a otras Administraciones a travs del Plan Estatal. Pg. 37
5.7. 5.8.
Cooperacin de las Fuerzas Armadas: normas y procedimientos.Pg. 38 Solicitud y prestacin de ayuda internacional. Pg. 40
ANEXOS.
ANEXO I. Parte de incendio forestal. ANEXO II. Mapas Nacionales de Riesgo Estadstico. ANEXO III. Boletines de parte de evolucin y de fin de episodio. ANEXO IV.
Pg. 42
Pg. 47
Pg. 54
Pg. 57
Ficha de solicitud de intervencin de medios de titularidad estatal. Mensaje de solicitud de medios areos del ICONA. ANEXO V. Ficha de solicitud de medios pertenecientes a otras Administraciones. ANEXO VI. Ficha de solicitud de intervencin de medios de las Fuerzas Armadas. ANEXO VII. Ficha de solicitud de intervencin de medios areos extranjeros. Pg. 64 Pg. 62 Pg. 60
PLAN ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL PARA EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES
1.
INTRODUCCIN
1.1.
FUNDAMENTOS JURDICOS.
La Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil seala que la proteccin civil debe plantearse como un conjunto de actividades llevadas a cabo de acuerdo con una ordenada y previa planificacin. En su Captulo III, al regular los planes de proteccin civil, distingue entre planes territoriales, para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada mbito territorial, y planes especiales, para hacer frente a riesgos especficos cuya naturaleza requiera una metodologa tcnica adecuada para cada uno de ellos.
En desarrollo de la Ley, mediante Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil, que constituye el marco fundamental para la integracin de los Planes de proteccin civil en un conjunto operativo y susceptible de rpida aplicacin. En ella se establece que el riesgo de incendios forestales ser objeto de planes especiales y remite, en cuanto a su contenido mnimo, estructura y criterios operativos, a una Directriz Bsica que deber aprobar el Gobierno.
La Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales fue aprobada por Acuerdo de Consejo de Ministros de 18 de marzo de 1993 y en ella se consideran tres niveles de planificacin: estatal, de Comunidad Autnoma y de mbito local. Para facilitar su integracin cuando deban aplicarse conjuntamente en situaciones de inters nacional, o para facilitar la colaboracin y asistencia mutua entre las organizaciones de los planes de diferente nivel, la Directriz Bsica exige que los diferentes tipos de planes dispongan los rganos y procedimientos de actuacin necesarios y prevean las relaciones funcionales precisas.
En este conjunto normativo encuentra su fundamentacin el Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.
Pg. 1
1.2.
OBJETO Y MBITO.
El Plan Estatal tiene por objeto asegurar una respuesta eficaz del conjunto de las Administraciones Pblicas ante situaciones de emergencia por incendios forestales en las que est presente el inters nacional y garantizar el apoyo a los Planes de las Comunidades Autnomas en el supuesto de que stos lo requieran.
Para ello es preciso establecer la organizacin y los procedimientos de actuacin de los servicios y recursos de titularidad estatal que deban intervenir en este tipo de situaciones de emergencia, ya sea para asumir la direccin y coordinacin de las mismas, si se declara inters nacional o, en todo caso, para facilitar la colaboracin y asistencia a los Planes de las Comunidades Autnomas, asegurando la aportacin de los medios y recursos disponibles cuando lo requieran. Por otra parte se ha considerado conveniente utilizar la organizacin del Plan Estatal para facilitar la colaboracin de Planes de Comunidades Autnomas entre s, estableciendo los mecanismos que hagan posible la aportacin de recursos y servicios de una Comunidad Autnoma a otra de una forma coordinada.
El mbito de actuacin del Plan abarca a la totalidad del territorio nacional, es decir, a cualquier lugar en el que dentro del mismo pueda producirse una emergencia por incendio forestal. No obstante, tambin se contempla la posibilidad de intervencin de los medios areos fuera del territorio nacional en ayuda de emergencias, en los pases extranjeros limtrofes.
1.3.
FUNCIONES DEL PLAN ESTATAL.
La Directriz Bsica define las siguientes funciones del Plan Estatal:
a)
Prever la estructura organizativa que permita la direccin y coordinacin del conjunto de las Administraciones Pblicas, en situaciones de emergencia por incendios forestales, en las que est presente el inters nacional.
b)
Prever los mecanismos de aportacin de medios y recursos de intervencin en emergencias por incendios forestales para aquellos casos en que los previstos en los Planes correspondientes se manifiesten insuficientes.
Pg. 2
c)
Establecer y mantener un banco de datos sobre medios y recursos movilizables en emergencias por incendios forestales en los que est presente el inters nacional, as como para su movilizacin en emergencias en las que sea necesario el apoyo a los Planes de Comunidades Autnomas.
d)
Prever los mecanismos de solicitud y recepcin y, en su caso, aportacin de ayuda internacional para su empleo en extincin de incendios forestales, en aplicacin de convenios y tratados internacionales.
e)
Establecer el sistema de informacin meteorolgica para la estimacin del peligro de incendios forestales, a nivel nacional, y prever los procedimientos para proporcionar a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas las informaciones derivadas del mismo.
f)
Establecer y mantener la base nacional de datos sobre incendios forestales.
Pg. 3
2.
ORGANIZACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN
2.1.
BASE NACIONAL DE DATOS SOBRE INCENDIOS FORESTALES.
La base de datos, con informacin desde 1.968, residir en el equipamiento informtico del Area de Defensa contra Incendios Forestales del ICONA que ser el Organismo encargado de su administracin, mantenimiento e incorporacin de nuevos registros. Tendrn acceso a la informacin contenida en esta base de datos el resto de los organismos representados en el Comit Estatal de Coordinacin a que se refiere el apartado 3.1. del presente Plan as como aquellos que resulten competentes de las Comunidades Autnomas.
2.1.1.
Objetivos.
Sern los siguientes: Tener registrados los incendios en el territorio nacional para posibles consultas. Ser el instrumento bsico para la preparacin de la Estadstica Nacional. Servir de herramienta de planificacin en los distintos aspectos que conlleva la defensa contra los incendios forestales.
2.1.2.
Datos que comprende.
La informacin disponible de cada uno de los siniestros ser la contenida en el modelo oficial del Parte de Incendio Forestal que figura en el Anexo I, que a estos efectos tendr carcter orientativo, sin perjuicio de la existencia de otra informacin complementaria que pueda ir asociada al Parte.
2.1.3.
Organismos implicados en su elaboracin.
Las Comunidades Autnomas sern las encargadas de la recogida de la informacin de los siniestros que tengan lugar en su mbito territorial solicitando de los distintos organismos que hayan intervenido en la extincin, los datos necesarios para completar el Parte de Incendio Forestal de cada siniestro.
Pg. 4
2.1.4.
Procedimientos de realizacin.
Los Partes de Incendios Forestales remitidos por las Comunidades Autnomas sern completados, si fuera posible, e incorporados a la base de datos nacional por el ICONA que a travs de su proceso informtico obtendr la Estadstica Provincial y Autonmica, copia de la cual se entregar a cada Comunidad junto con la base de datos definitiva a fin de contar con la misma informacin ambas Administraciones. El ICONA publicar la Estadstica Nacional que contendr las cifras oficiales del ao y se encargar de su difusin entre los organismos con competencias en incendios forestales. Los valores y datos que pudieran manejarse antes de la publicacin de la Estadstica Anual tendrn el carcter de informacin provisional o avance.
2.2.
INFORMACIN METEOROLGICA Y PREDICCIN DEL PELIGRO DE INCENDIOS FORESTALES.
En el apartado 4.1.4. de la Directriz Bsica se establece que el Sistema de Informacin Meteorolgica, encuadrado en el Plan Estatal, servir para la obtencin de "informacin que permita valorar la previsin de situaciones de alto riesgo. Para lo cual, en el Plan Estatal se especificarn los procedimientos que permitan asegurar el que la valoracin del peligro de incendios forestales y los datos meteorolgicos bsicos utilizados en la misma, sean transmitidos oportunamente a los rganos de direccin de los Planes de Comunidades Autnomas".
2.2.1.
Objetivos.
Su objetivo principal es: El conocimiento anticipado de situaciones meteorolgicas que propician la aparicin y desarrollo de incendios forestales, para la toma de medidas de vigilancia, informacin y movilizacin de medios que permitan reducir la incidencia e importancia de los mismos.
2.2.2.
Datos que comprende.
Pg. 5
Sern los necesarios para el clculo de los ndices de riesgo actuales, integrando las variables meteorolgicas que afectan significativamente a la aparicin y propagacin del fuego.
2.2.3.
El Instituto Nacional de Meteorologa, mediante sus Centros Meteorolgicos Territoriales, elaborar diariamente durante el periodo que cada ao se establezca para la campaa, una prediccin zonificada a 24 horas para cada Comunidad Autnoma de las variables meteorolgicas necesarias para calcular el ndice meteorolgico de riesgo, as como del valor numrico de dicho ndice.
2.3.
MAPAS DE RIESGO DE MBITO NACIONAL.
La Directriz Bsica establece en su apartado 4.1.3., que el Plan Estatal contendr, como instrumento para la previsin del riesgo de incendios forestales en el territorio nacional, los Mapas de Riesgos confeccionados por el ICONA.
Dentro de los Riesgos de Incendios hay que distinguir dos tipos: el Riesgo Estadstico y el Riesgo Meteorolgico.
2.3.1.
Objetivos.
Mapas de Riesgo Estadstico: servirn como herramienta de planificacin para la optimizacin de inversiones de prevencin, infraestructura y medios de combate realizadas por las Administraciones Pblicas.
Mapas de riesgo Meteorolgico: tendrn un carcter diario y servirn para conocer las caractersticas globales del riesgo, adems de servir de ayuda en la toma de decisiones para la movilizacin de aeronaves dentro del territorio nacional y para alertar, en funcin del ndice meteorolgico de riesgo de incendios forestales de las diferentes zonas, a los medios
Pg. 6
de las Fuerzas Armadas cuya intervencin pudiera ser necesaria en caso de declararse un incendio.
2.3.2.
Caractersticas.
Los Mapas de Riesgo Estadstico reflejan la problemtica de incendios forestales en base a los registros histricos contenidos en la base de datos, registrando grfica y territorialmente distintos aspectos del problema e n un periodo de tiempo de varios aos, normalmente un decenio. Podrn existir as mapas de riesgo de frecuencia de incendios, de causalidad, estacionalidad y gravedad de los siniestros representando el territorio nacional por cuadrculas, municipios, provincias o Comunidades Autnomas. En el Anexo II se presentan los mapas de Frecuencia Histrica de Incendios Forestales, de Intensidad de los Incendios y de Frecuencia de los Incendios Causados por Rayos, por cuadrculas del Mapa del Servicio Cartogrfico del Ejrcito escala 1:200.000, elaborados con datos del periodo 1983 a 1992.
Los Mapas de Riesgo Meteorolgico establecen las previsiones de aparicin de incendio y las condiciones de propagacin de cada da en estratos de peligro.
2.3.3.
El Mapa Nacional de Riesgo Estadstico ser confeccionado por el ICONA, a partir de la informacin contenida en la base nacional de datos sobre incendios forestales.
El Mapa Nacional de Riesgo Meteorolgico previsto para las prximas 24 horas, se realizar los das de campaa de forma conjunta por el Area de Defensa contra Incendios Forestales de ICONA y el Instituto Nacional de Meteorologa, tomando como base las predicciones zonificadas de los ndices de riesgo meteorolgico e laboradas por los Centros Meteorolgicos Territoriales del Instituto Nacional de Meteorologa.
Pg. 7
2.4.
INFORMACIN SOBRE NIVELES DE GRAVEDAD POTENCIAL DE LOS INCENDIOS FORESTALES.
2.4.1.
Objetivos.
En el apartado 3.6.2. de la Directriz Bsica se dispone que, an en aquellas circunstancias que no exijan la constitucin de un Comit de Direccin, los procedimientos que se establezcan en los Planes debern asegurar la mxima fluidez informativa entre los mismos, tanto sobre previsiones de riesgo como sobre acaecimiento de sucesos que puedan incidir en la activacin o en el desarrollo de los Planes y de las operaciones de emergencia.
En el mismo apartado se especifica que corresponder a los rganos de direccin de los Planes de Comunidades Autnomas facilitar, a los rganos que se prevean en el Plan Estatal, la informacin sobre niveles de gravedad potencial de los incendios forestales y los riesgos que de los mismos puedan derivarse para la poblacin y los bienes.
El objeto es permitir que la organizacin d el Plan Estatal disponga de una adecuada informacin en aquellos casos en que sea necesaria su intervencin, bien como apoyo a los Planes de Comunidades Autnomas en el supuesto de que stos lo requieran, o cuando la emergencia sea declarada de inters nacional.
Por este motivo, dicha informacin debe quedar asegurada, al menos, para todos los incendios con nivel de gravedad potencial 2, segn la definicin que acerca del mismo figura en el punto 2.3. de la Directriz Bsica.
2.4.2.
Contenido de la informacin.
El contenido de la informacin a facilitar por los rganos de direccin de los Planes de Comunidades Autnomas al Plan Estatal en incendios con niveles de gravedad potencial 2, ser, como mnimo, el siguiente: * Datos generales sobre el incendio: Provincia
Pg. 8
Trminos municipales afectados Da y hora de comienzo Superficie afectada Nivel de gravedad potencial
Consecuencias, acaecidas y previstas, referidas a: Vctimas Evacuaciones (localidades y nmero de personas) Cortes de carreteras Cortes de vas frreas Interrupcin de servicios bsicos (telfono, electricidad, agua potable) Otras consecuencias sobre personas no relacionadas con las labores de extincin y sobre bienes distintos a los de naturaleza forestal
Medios utilizados en la extincin: De la Comunidad Autnoma o de otras Administraciones Pblicas que hayan sido asignados al Plan de Comunidad Autnoma De Planes de mbito Local integrados en el Plan de Comunidad Autnoma
* *
rgano que ejerce la direccin y coordinacin de las actuaciones. Previsiones sobre la evolucin y control del incendio.
Estos datos sobre el incendio se facilitarn en el momento en que el incendio sea declarado de nivel 2 y se actualizarn a medida que se vayan produciendo modificaciones en l a situacin del incendio, hasta que ste se declare controlado. En caso de que el incendio se prolongue durante varios das, deber haber, al menos, una actualizacin diaria. A tal efecto, podrn utilizarse los boletines denominados Parte de evolucin y Parte de fin de episodio, que figuran como Anexo III de este Plan.
2.4.3.
rganos de la Administracin del Estado receptores de la informacin.
Los rganos de la Administracin del Estado que habrn de recibir la informacin procedente del rgano designado por la Comunidad Autnoma, sern los Gobiernos Civiles, o las Delegaciones del Gobierno en Comunidades Autnomas uniprovinciales, cuando un incendio se desarrolle, total o parcialmente, en el territorio de su correspondiente provincia.
Pg. 9
En caso de haberse constituido un CECOPI, la informacin que sobre los incendios debe facilitar la organizacin autonmica a la estatal se canalizar a travs del representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin.
2.5.
BASE DE DATOS SOBRE MEDIOS Y RECURSOS ESTATALES.
Conforme a lo dispuesto en el apartado 4.1.8. de la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales, en esta base de datos no se incluirn unidades, medios o recursos de las Fuerzas Armadas, ni de cuerpos y fuerzas de la Seguridad del Estado.
2.5.1.
Objetivos.
Los objetivos de la base de datos sobre medios y recursos estatales son los siguientes:
Tener registrados aquellos medios y recursos de titularidad estatal que puedan ser necesarios para hacer frente al conjunto de acciones a realizar en situaciones de emergencia por incendios forestales.
Identificar los mecanismos precisos para su movilizacin.
Facilitar el aporte de medios necesarios para la gestin de emergencias por incendios forestales en que est presente el inters nacional, o como apoyo a los Planes de mbito inferior, cuando los previstos en dichos Planes se manifiesten insuficientes.
2.5.2.
Metodologa para su elaboracin.
En la elaboracin de la base de datos sobre medios y recursos estatales se utilizarn los cdigos y trminos elaborados por la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
Pg. 10
Sobre cada uno de los medios y recursos catalogados se contemplarn los siguientes aspectos: Organismo del que depende Cuanta Localizacin Grado de disponibilidad Sistema de movilizacin Tiempo de respuesta.
La recopilacin de datos sobre los medios y recursos que integrarn esta base, se realizar en dos niveles:
Por la Administracin Territorial del Estado, en relacin con aquellos medios y recursos estatales localizados en el mbito territorial de cada provincia y que puedan ser movilizados desde los propios servicios territoriales del organismo del que dependan.
Por la Administracin General del Estado, en relacin con los medios y recursos de titularidad estatal que no estn permanentemente localizados en una provincia concreta o que, por su naturaleza, deban ser movilizados por los servicios centrales del organismo del que dependan.
El contenido de la base de datos ser revisado anualmente, de manera que la informacin sobre medios y recursos disponibles est actualizada antes de la fecha de comienzo de la poca de mximo peligro de incendios forestales.
La base de datos residir y ser administrada a nivel de la Administracin General del Estado en el equipamiento informtico de la Direccin General de Proteccin Civil, donde estarn recogidos tanto los medios y recursos cuya movilizacin dependa de los Servicios Centrales de cada organismo implicado, como los disponibles en cada provincia. En la Administracin Territorial del Estado, la base residir en el equipamiento informtico de las Unidades de Proteccin Civil de los Gobiernos Civiles y Delegaciones del Gobierno.
Pg. 11
2.5.3.
Estarn implicados en la elaboracin de la base de datos sobre medios y recursos estatales, todos aquellos organismos de la Administracin del Estado de los que dependan medios y recursos susceptibles de catalogacin para ser utilizados en situaciones de emergencia por incendios forestales, tanto en la lucha contra el incendio, como en la reduccin de los riesgos que del mismo pudieran derivarse para las personas y los bienes. En particular, debern intervenir en su elaboracin: M de Justicia e Interior M de Agricultura, Pesca y Alimentacin (ICONA) M de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente M de Sanidad y Consumo (INSALUD) M de Comercio y Turismo M de Educacin y Ciencia.
2.6.
BASE DE DATOS SOBRE MEDIOS Y RECURSOS PERTENECIENTES A OTRAS ADMINISTRACIONES.
2.6.1.
Objetivos.
Esta base de datos tiene como objetivo fundamental disponer de la informacin que facilite la colaboracin entre Comunidades Autnomas en situaciones de grandes emergencias, a travs de la Direccin General de Proteccin Civil, permitiendo en caso necesario allegar al lugar de la emergencia los recursos disponibles que estn situados en el lugar ms prximo a la misma. Esta colaboracin a travs del Plan Estatal es complementaria a la que las Comunidades Autnomas, de acuerdo con los procedimientos legalmente previstos, puedan establecer entre s.
Para ello, es necesario elaborar una base de datos que deber tener registrados aquellos medios y recursos de titularidad no estatal que, localizados en el mbito territorial de una Comunidad Autnoma, sean ofrecidos por sus titulares para ser utilizados, si las circunstancias lo requiriesen, en emergencias por incendios forestales producidas en el territorio de otra Comunidad Autnoma, cuando la emergencia hubiera sido declarada de inters nacional, o cuando los medios previstos en el
Pg. 12
Plan de la Comunidad Autnoma que los solicitase ms los recursos estatales aadidos sean insuficientes, y siempre que en el momento de la demanda estn disponibles.
2.6.2.
Metodologa para su elaboracin.
La base de datos sobre medios y recursos no pertenecientes a la Administracin del Estado se elaborar a partir de los datos proporcionados por las propias Comunidades Autnomas y entidades locales sobre los medios y recursos que, estando recogidos en los catlogos de sus respectivos Planes, sean susceptibles de ser temporalmente cedidos para su utilizacin en emergencias que ocurran en el territorio de otras Comunidades Autnomas, si la gravedad de la situacin lo hiciese necesario.
Cuando se trate de medios o recursos que hayan sido asignados al Plan de Comunidad Autnoma por alguna de las Administraciones Locales de su mbito territorial, deber existir acuerdo entre ambas Administraciones sobre su disponibilidad en otras Comunidades Autnomas.
Los aspectos a contemplar sobre cada uno de los medios y recursos catalogados y las condiciones para su actualizacin sern anlogos a los considerados en el caso de los medios y recursos de titularidad estatal, recogidos en el apartado 2.5.2. de esta Plan.
La recopilacin de datos sobre los medios y recursos que integran esta base ser realizada por las Delegaciones del Gobierno.
La base de datos ser administrada por la Direccin General de Proteccin Civil, y se residenciar en su equipamiento informtico.
Pg. 13
3.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ESTATAL.
La Directriz Bsica establece en su apartado 3.2.2. que el Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales deber prever la estructura organizativa que permita la direccin y coordinacin del conjunto de las Administraciones Pblicas en situaciones de emergencia por incendios forestales en las que est presente el inters nacional, as como los mecanismos de aportacin de medios y recursos de intervencin en emergencias por incendios forestales para aquellos casos en que los previstos en los Planes correspondientes se manifiesten insuficientes.
Por ello, son necesarios ciertos rganos, tanto a nivel de la Administracin general del Estado como a nivel de los servicios territoriales, que permitan la realizacin de dichas funciones.
3.1.
COMITE ESTATAL DE COORDINACIN (CECO).
El Comit Estatal de Coordinacin, previsto en el apartado 4.1.5.2. de la Directriz Bsica, es el rgano de coordinacin a nivel de la Administracin General del Estado.
3.1.1.
Composicin.
El Comit Estatal de Coordinacin tendr la siguiente composicin:
Presidente: Vicepresidente:
Director General de Proteccin Civil Director General del Instituto Nacional para la Conservacin de la Naturaleza.
Vocales: un representante de cada uno de los siguientes rganos: - Direccin General de Proteccin Civil - Instituto Nacional para la Conservacin de la Naturaleza - Secretara de Estado de Medio Ambiente y Vivienda - Direccin General del Instituto Nacional de Meteorologa - Direccin General de Poltica de Defensa - Direccin de Infraestructura y Seguimiento para Situaciones de Crisis.
Pg. 14
Secretario:
Subdirector General de Planes y Operaciones de la Direccin General de Proteccin Civil.
El Presidente, el Vicepresidente y el Secretario del Comit Estatal de Coordinacin podrn designar como suplentes a otros funcionarios de sus respectivos organismos.
3.1.2.
Funciones.
Sern funciones del CECO, las siguientes:
Coordinar las medidas a adoptar por los distintos rganos de la Administracin del Estado, en apoyo de las actuaciones dirigidas a travs de Centros de Coordinacin Operativa Integrados, en caso de ocurrencia simultnea de incendios declarados de inters nacional en diferentes Comunidades Autnomas o cuando otras circunstancias de excepcional gravedad lo requieran.
Elaborar las sucesivas propuestas de modificacin del Plan Estatal.
Analizar y valorar con periodicidad anual los resultados de la aplicacin del Plan Estatal y los sistemas de coordinacin con los Planes de Comunidades Autnomas, al objeto de promover las mejoras que resulten necesarias.
3.1.3.
Normas organizativas y rgimen de funcionamiento.
Las normas para la formacin de voluntad, adopcin de acuerdos, rgimen de convocatoria y funcionamiento del CECO y dems cuestiones relativas a su organizacin se regirn por la normativa general sobre rganos colegiados de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, salvo cuando el CECO deba ser convocado para realizar las funciones asignadas a este rgano en situaciones de emergencia. En este ltimo caso, el plazo de convocatoria de las reuniones podr ser inferior al establecido en la citada Ley, en funcin de la urgencia que requiera la intervencin.
Pg. 15
Las reuniones del CECO podrn celebrarse en cualquiera de las sedes de los rganos representados en el mismo, si bien tendrn lugar preferentemente en la Sala Nacional de Seguimiento de Emergencias de la Direccin General de Proteccin Civil. No obstante, el Comit Estatal de Coordinacin podr quedar constituido a todos los efectos para realizar las funciones a l atribuidas en situaciones de emergencia, sin necesidad de que sus miembros se renan, dado que en estos casos puede resultar ms efectiva la actuacin de cada uno de sus miembros desde su lugar de trabajo habitual, siempre que se mantengan los enlaces permanentes que permitan la comunicacin entre ellos.
3.2.
DELEGACIONES DEL GOBIERNO Y GOBIERNOS CIVILES.
Los rganos responsables de la direccin y ejecucin territorial del Plan Estatal en sus respectivos mbitos territoriales son los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas o los Gobernadores Civiles, en los trminos que se establece en el presente Plan.
Como instrumentos al servicio de los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles estn los Centros de Coordinacin Operativa (CECOP) que debern contar con los medios necesarios para el cumplimiento de las funciones de direccin, asesoramiento e informacin a desarrollar en situaciones de emergencia.
A travs de los CECOP, las Delegaciones del Gobierno y los Gobiernos Civiles realizarn las siguientes funciones:
Transmitir a los rganos que se establecen en el apartado 5.1. de este Plan la informacin meteorolgica y sobre valoracin del peligro de incendios forestales recibida.
Alertar a los servicios de la Administracin Territorial del Estado implicados, en funcin del ndice meteorolgico de riesgo previsto.
Pg. 16
Recabar informacin sobre el nivel de gravedad potencial de los incendios forestales y los riesgos que de ellos pudieran derivarse para la poblacin y los bienes, procedente de los rganos previstos en el Plan de Comunidad Autnoma, al menos en aquellos incendios que hayan sido declarados de nivel 2.
Realizar el seguimiento de los incendios, por si su desarrollo pudiese derivar en la direccin de la emergencia a travs de un Comit de Direccin o fuese necesario el aporte de medios no asignados al Plan de Comunidad Autnoma.
Transmitir al Comit Estatal de Coordinacin (CECO), a travs de la Direccin General de Proteccin Civil, la informacin establecida en el apartado 2.4.2. ampliada, en su caso, con los aspectos que hagan referencia a la constitucin de rganos de coordinacin y transferencia de responsabilidades (Comit de Direccin y CECOPI) y a la intervencin de medios extraordinarios.
Alertar, en funcin del nivel de gravedad potencial declarado, a los servicios de la Administracin Territorial del Estado de los que dependan medios no asignados al Plan de Comunidad Autnoma que puedan ser necesarios.
Facilitar, a solicitud de la Comunidad Autnoma, la incorporacin de medios, tanto de titularidad estatal como extranjeros, en funcin de su disponibilidad y de acuerdo con las normas que se establecen en los apartados 5.5., 5.7. y 5.8. de este Plan.
Gestionar la base de datos sobre medios y recursos estatales localizados en su correspondiente mbito territorial.
Para realizar estas funciones, los CECOP de los Gobiernos Civiles y Delegaciones del Gobierno debern disponer de los necesarios enlaces que permitan la comunicacin con: rganos de direccin de los Planes de Comunidades Autnomas CECOPI a travs del que est previsto dirigir las emergencias cuando se constituya el Comit de Direccin Servicios de la Administracin Territorial del Estado de los que dependan medios humanos o materiales que puedan ser incorporados al mismo Direccin General de Proteccin Civil.
Pg. 17
Asimismo, el CECOP deber contar con el equipo informtico que permita una gestin adecuada y eficaz de la base de datos sobre medios y recursos estatales.
3.3.
ORGANIZACIN PARA LA DIRECCIN DEL CONJUNTO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA DECLARADAS DE INTERS NACIONAL. Corresponde a la Administracin del Estado establecer los procedimientos organizativos necesarios
para asegurar el ejercicio de la direccin y coordinacin en situaciones de emergencia por incendios forestales declaradas de inters nacional por el Ministro de Justicia e Interior.
De acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 3.6.1. de la Directriz Bsica, cuando la situacin sea declarada de inters nacional, las funciones de direccin y coordinacin de la emergencia sern ejercidas dentro de un Comit de Direccin, a travs del Centro de Coordinacin Operativa que corresponda, quedando a estos efectos constituido como Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI).
El Centro de Coordinacin Operativa, bien de la Administracin del Estado o de la Administracin Autonmica, que quedar constituido como CECOPI cuando la direccin y coordinacin corresponda al representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin, ser determinado anualmente por los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles, en sus respectivos mbitos territoriales, de acuerdo con los responsables del Plan de Comunidad Autnoma correspondiente y en funcin de la capacidad operativa de que disponga cada uno de los citados Centros. El CECOPI as determinado deber quedar recogido en un documento de integracin de los procedimientos operativos del Plan Estatal con los correspondientes del Plan de Comunidad Autnoma.
Deber preverse un CECOPI por cada provincia de la Comunidad Autnoma. El CECOPI designado deber contar con los medios que aseguren el ejercicio de las funciones asignadas a la direccin del Plan.
3.3.1.
Comit de Direccin.
El Comit de Direccin estar formado por un representante del Ministerio de Justicia e Interior y un representante de la Comunidad Autnoma, que deber quedar especificado en el Plan de Comunidad Autnoma correspondiente, y contar para el desempeo de sus funciones con la asistencia de un Comit Asesor y un Gabinete de Informacin.
Pg. 18
El representante del Ministerio de Justicia e Interior dirigir las actuaciones del conjunto de las Administraciones Pblicas.
Corresponder al representante designado por la Comunidad Autnoma en el Comit de Direccin, el ejercicio de las funciones de direccin que, para hacer frente a la situacin de emergencia, le sean asignadas en el Plan de Comunidad Autnoma.
El representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin ser:
El correspondiente Gobernador Civil, en incendios que se desarrollen en una sola provincia. El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma, cuando la emergencia afecte a varias provincias de una Comunidad Autnoma pluriprovincial.
La autoridad designada por el Ministro de Justicia e Interior, si el incendio se desarrollase en territorio de diferentes Comunidades Autnomas. En este caso, formara parte del Comit de Direccin un representante de cada una de las Comunidades Autnomas afectadas.
Cuando las circunstancias que motivaron la declaracin de inters nacional hayan desaparecido, el Ministro de Justicia e Interior, a instancia del Comit de Direccin declarar superada dicha situacin, aplicndose en tal caso lo que disponga el Plan de la Comunidad Autnoma.
3.3.2.
Comit Asesor.
En el Comit Asesor se integrarn representantes de los rganos de las diferentes Administraciones, as como los tcnicos y expertos que en cada caso considere necesario el Comit de Direccin.
En particular, a juicio del representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin, formarn parte del Comit Asesor los responsables de los medios y recursos de titularidad estatal, asignados o no al Plan de Comunidad Autnoma, cuya intervencin sea necesaria en funcin del desarrollo de la emergencia, as como los tcnicos que puedan prestar su asesoramiento a la
Pg. 19
Direccin del Plan, tanto en la vertiente jurdica como en la eminentemente tcnica. Estos componentes del Comit Asesor podrn ser, entre otros:
Coordinador Territorial del ICONA en la Comunidad Autnoma Representante de la Comisara de Aguas Representante del Centro Meteorolgico Territorial correspondiente Representantes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado Representante de las Fuerzas Armadas Representante de la Direccin Provincial del MOPTMA Tcnicos de Proteccin Civil Representante de la Direccin Provincial del INSALUD.
En aquellas Comunidades Autnomas en las que se hayan transferido las competencias sobre las funciones que estos rganos deben realizar, podrn incluirse en el Comit Asesor los representantes de los rganos de la Comunidad Autnoma que las detenten.
3.3.3.
Gabinete de Informacin.
Dependiendo directamente del Comit de Direccin deber existir un Gabinete de Informacin, a travs del cual se canalizar toda la informacin durante la emergencia.
El responsable del Gabinete de Informacin ser designado por el representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin.
Si hubiese ya constituido un Gabinete de Informacin dependiente del Plan de Comunidad Autnoma, se integrarn en el mismo los tcnicos de la Administracin del Estado que considere convenientes el representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin.
3.4.
ORGANIZACIN PARA EL APOYO A LOS PLANES DE COMUNIDADES AUTNOMAS EN EL SUPUESTO DE QUE STOS LO REQUIERAN.
Pg. 20
3.4.1.
Comits de Direccin y Centros de Coordinacin Operativa Integrados.
En situaciones de emergencia con nivel de gravedad potencial 2, la Comunidad Au tnoma afectada podr solicitar que la direccin y coordinacin de la emergencia sean ejercidas dentro de un Comit de Direccin, formado por un representante del Ministerio de Justicia e Interior y un representante de la Comunidad Autnoma, a travs del Centro de Coordinacin Operativa que corresponda, que quedar a estos efectos constituido como Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI).
El CECOP, bien de la Administracin del Estado o de la Administracin Autonmica, que quedar constituido como CECOPI cuando la direccin y coordinacin de la emergencia sean ejercidas dentro de un Comit de Direccin en incendios de nivel de gravedad potencial 2 ser fijado en el Plan de Comunidad Autnoma de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales.
Corresponder al representante de la Comunidad Autnoma en el Comit de Direccin la direccin de las actuaciones para hacer frente a la situacin de emergencia.
Cuando la emergencia afecte a una sola provincia, el representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin ser el Gobernador Civil correspondiente o el suplente que por ste se designe.
Cuando la situacin de emergencia afecte a varias provincias de una Comunidad Autnoma, bien porque un incendio se desarrolle entre dos provincias o porque haya incendios simultneos en diferentes provincias, deber constituirse un CECOPI de carcter autonmico desde el que se gestionar el apoyo a las actuaciones llevadas a cabo en las provincias afectadas. La Comunidad Autnoma podr optar, en funcin de su propia estructura organizativa, por solicitar, adems, la constitucin de un CECOPI por cada provincia afectada. El representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin de carcter autonmico ser el Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma. Si se decidiese la constitucin de un CECOPI en cada provincia afectada, los representantes del Ministerio de Justicia e Interior en los mismos sern los correspondientes Gobernadores Civiles. En ambos casos, tanto los Delegados del Gobierno como los Gobernadores Civiles podrn designar un suplente que realice sus funciones en el Comit de Direccin.
Pg. 21
El Comit de Direccin, cualquiera que sea su mbito de actuacin, dispondr como rganos de apoyo de un Comit Asesor y un Gabinete de Informacin.
El Comit Asesor estar formado por representantes de los rganos de las diferentes Administraciones, as como los tcnicos y expertos que en cada caso considere necesario el Comit de Direccin. En particular, se integrarn en el Comit Asesor los representantes de los Organismos de la Administracin del Estado de los que dependan medios que estn prestando su apoyo a las actuaciones de emergencia; en caso de que haya ms de un CECOPI constituido en la Comunidad Autnoma, estos representantes se integrarn en el CECOPI que tenga carcter autonmico y desde l coordinarn las actuaciones de todos los medios de ellos dependientes, sea cual sea la provincia en que stos se encuentren desplegados.
El responsable del Gabinete de Informacin ser designado por el representante de la Comunidad Autnoma en el Comit de Direccin del que dependa.
3.4.2.
Coordinacin para la direccin de incendios que afecten a ms de una Comunidad Autnoma.
Cuando en un incendio que afecta a territorio de diferentes Comunidades Autnomas se requiera la intervencin de medios de titularidad estatal, es preciso establecer ciertas normas organizativas que permitan la adecuada gestin y coordinacin de dichos medios, con el fin de obtener la mxima eficacia de su actuacin y evitar disfunciones que pudiesen crear riesgos aadidos por falta de seguridad de los actuantes. Para ello, con anterioridad a la solicitud de medios de titularidad estatal no asignados, se deber designar un Mando nico Integrado del incendio, que ser el rgano Director de Extincin sobre el terreno.
Si por propia iniciativa las Comunidades Autnomas implicadas no decidiesen su constitucin, la Direccin General de Proteccin Civil podr considerarla como requisito para la intervencin en la extincin del incendio de medios estatales no asignados previamente. A iniciativa del Comit Estatal de Coordinacin, la Direccin General de Proteccin Civil podr promover que dos Comunidades Autnomas lleven a cabo la designacin de un Mando nico Integrado cuando se trate de un nico incendio o cuando, an tratndose de incendios diferentes, la cercana de los frentes y las
Pg. 22
condiciones de propagacin de cada uno de ellos hagan necesaria una estrategia comn para la extincin y un mando nico de los medios estatales no asignados que deban intervenir.
El Mando nico Integrado estar formado por las personas designadas por los rganos que en cada Comunidad Autnoma ejerzan la direccin de la emergencia, bien sea el rgano competente de la Comunidad Autnoma o el CECOPI, en caso de que ste se haya constituido.
El Mando nico Integrado as establecido tendr las siguientes funciones en relacin con el incendio que ha provocado su designacin: Decidir la estrategia de extincin para el incendio. Definir las rdenes operativas que se derivan de la estrategia elegida y asegurarse que se transmiten a los distintos Grupos de Accin. Coordinar la actuacin de los medios intervinientes, especialmente los medios de titularidad estatal no asignados. Informar a los rganos de direccin de los Planes de Comunidades Autnomas de las medidas de emergencia que es necesario tomar: evacuaciones, corte de carreteras, corte de lneas de alta tensin, etctera.
Los medios de titularidad estatal no asignados que intervengan en el incendio, especialmente medios areos del ICONA y medios de las Fuerzas Armadas, recibirn las instrucciones de actuacin exclusivamente a travs del Mando nico Integrado.
3.5.
ORGANIZACIN DE SERVICIOS Y RECURSOS DE LA ADMINISTRACIN TERRITORIAL DEL ESTADO.
En cualquiera de los supuestos previstos en los apartados 3.3. y 3.4., los servicios, medios y recursos de titularidad estatal, asignados o no al Plan de Comunidad Autnoma, cuya intervencin sea necesaria para hacer frente al conjunto de acciones a realizar ante una emergencia por incendios forestales, se incorporaran, de acuerdo con la actividad que habitualmente desarrollan, al Grupo de Accin correspondiente, conforme al organigrama funcional establecido en el Plan de Comunidad Autnoma.
Las funciones a desempear por estos rganos sern:
Pg. 23
a)
Coordinador Territorial del ICONA en la Comunidad Autnoma:
Aportar la informacin necesaria de la base de datos de incendios forestales. Colaborar con el rgano competente d e la Comunidad Autnoma en la realizacin de predicciones sobre el comportamiento del fuego.
Coordinar los medios areos del ICONA en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en el apartado 5.5. de este Plan.
Colaborar con el rgano competente de la Comunidad Autnoma en la realizacin de evaluaciones de daos.
Colaborar con el rgano competente de la Comunidad Autnoma en el establecimiento de estrategias de extincin.
b)
Centro Meteorolgico Territorial:
Desarrollar funciones de suministro de informacin meteorolgica, orientada al apoyo de las actuaciones contra los incendios forestales, dirigidas a travs del CECOPI, y ms concretamente:
Suministrar predicciones especficas a la Comunidad Autnoma afectada. Suministrar datos meteorolgicos en tiempo real. Aportar informacin meteorolgica sobre la evolucin previsible de las condiciones meteorolgicas en la zona afectada por el incendio.
c)
Comisara de Aguas:
Desarrollar funciones de suministro de informacin hidrolgica, orientada al apoyo de las actuaciones contra los incendios forestales, dirigidas a travs del CECOPI, y ms concretamente:
Suministrar datos de aforo relativos al estado de pantanos y embalses, a fin de facilitar el acopio de agua por parte de los medios areos.
Facilitar "maniobras hidrolgicas" que de algn modo puedan contribuir al xito de las tareas de extincin.
Pg. 24
d)
Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado:
Desarrollarn, junto con las fuerzas del orden del resto de Administraciones las acciones necesarias para la vigilancia y control de las zonas afectadas por el incendio y ms especficamente:
Control de accesos al rea del incendio. Regulacin del trfico. Seguridad y orden pblico en el rea del incendio.
e)
Fuerzas Armadas:
Representar al Ministerio de Defensa en el CECOPI. Canalizar las solicitudes del Gobernador Civil o Delegado del Gobierno, relativas a la intervencin de Unidades Militares ubicadas en la Regin Militar a la que pertenezca la provincia en que se desarrolla el incendio, en apoyo de los medios civiles de lucha contra incendios forestales que intervienen en el siniestro.
Realizar aquellas labores de apoyo a la extincin del incendio que les sean solicitadas por la Direccin del Plan, entre las especificadas en el apartado 5.7. de este Plan.
f)
Direccin Provincial del MOPTMA:
Facilitar y promover, cuando as le sea requerido por los responsables del CECOPI, la concurrencia de recursos humanos y materiales de su titularidad que puedan ser necesarios para el desarrollo de las tareas de extincin.
g)
Direccin Provincial del INSALUD, en aquellas Comunidades Autnomas en que no se hayan transferido las competencias:
Desarrollar todas las actuaciones de coordinacin y organizacin sanitaria derivadas de la emergencia, especialmente la asistencia mdica directa en el rea del incendio.
Realizar el transporte sanitario de urgencia. Coordinar y organizar la atencin a los afectados en centros hospitalarios.
Pg. 25
4.
ASIGNACIN DE MEDIOS Y RECURSOS DE TITULARIDAD ESTATAL A PLANES DE COMUNIDADES AUTNOMAS O DE MBITO LOCAL.
4.1.
OBJETIVOS.
La finalidad de la asignacin ser completar la capacidad operativa de los Planes de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales, para el mejor desempeo de las actividades en ellos previstas, en tanto los medios de titularidad estatal resulten necesarios como complemento de los medios y recursos disponibles por las Administraciones de las Comunidades Autnomas o de las entidades locales correspondientes.
4.2.
NORMAS GENERALES.
Sern susceptibles de asignacin a un determinado Plan de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales, los medios y recursos de la Administracin General del Estado que puedan contribuir a las actividades de lucha contra los incendios y de reduccin de los riesgos que de los mismos pudieran derivarse para las personas y los bienes, y realicen sus funciones o se encuentren ubicados en el mbito territorial del Plan de que se trate.
Quedan excluidos de la asignacin las unidades militares y los recursos y medios de las Fuerzas Armadas.
Las previsiones sobre Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado tendrn carcter exclusivamente funcional, sin adscripcin de recursos materiales o humanos especficamente determinados.
Las funciones a desempear por los medios y recursos que sean asignados se correspondern, en todo caso, con la especializacin funcional que tengan atribuida, con las normas constitutivas de los servicios de los que formen parte y con las reglamentarias o estatutarias que sean de aplicacin.
La asignacin de medios y recursos de titularidad estatal a Planes de Comunidad Autnoma o de mbito Local se entender sin perjuicio de la facultad de disposicin de los mismos por autoridades estatales,
Pg. 26
para hacer frente a las situaciones de emergencia que lo requieran, en otros mbitos territoriales, previa comunicacin al rgano de direccin del Plan al que figuren asignados. Se considerarn asignados a los Planes de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales de Comunidades Autnomas o de mbito Local, los medios y recursos de titularidad estatal que hayan sido previamente asignados a los respectivos Planes Territoriales.
4.3.
PROCEDIMIENTO.
La asignacin de medios y recursos estatales a los planes se efectuar por el correspondiente Delegado del Gobierno, cuando se trate de un Plan de Comunidad Autnoma, y por el Gobernador Civil de la provincia, en el caso de un Plan de mbito Local, a solicitud respectivamente del rgano competente de la Comunidad Autnoma o de la entidad local a la que el Plan se refiera, valoradas las necesidades funcionales de ste y previo informe de cada uno de los rganos u organismos de los que dependan los medios y recursos objeto de asignacin.
La asignacin de medios y recursos de titularidad estatal a Planes de mbito Local se har previo informe favorable de la Comunidad Autnoma correspondiente.
La asignacin se realizar anualmente, especificando para cada uno de los servicios implicados: Funciones a desempear, dentro de las previstas en el Plan. Procedimiento de activacin de los medios y recursos asignados, a requerimiento del rgano previsto en el Plan correspondiente. Encuadramiento en la organizacin del Plan. Periodo de vigencia de la asignacin.
En caso necesario podr asignarse un mismo medio o recurso a Planes de distintos mbitos territoriales, autonmico y local, en tanto las caractersticas y mbito funcional del medio o recurso lo hagan factible.
Pg. 27
5.
OPERATIVIDAD DEL PLAN
5.1.
PROCEDIMIENTO PARA LA DIFUSIN DE INFORMACIN SOBRE PREVISIONES DE RIESGO.
5.1.1.
Difusin de Mapas de Riesgo Estadstico.
Los Mapas de Riesgo Estadstico confeccionados por el ICONA sern distribuidos por este Instituto a la Direccin General de Proteccin Civil y Comunidades Autnomas, que se encargarn de su difusin a los organismos con competencias en la defensa contra incendios forestales.
5.1.2.
Difusin de la informacin meteorolgica y sobre valoracin del peligro.
El Mapa Nacional de Riesgo Meteorolgico ser remitido diariamente durante la campaa de incendios forestales por el ICONA a la Direccin General de Proteccin Civil y al Cuartel General del Ejrcito.
Las predicciones zonificadas elaboradas diariamente por los Centros Meteorolgicos Territoriales del Instituto Nacional de Meteorologa se remitirn a los Organismos competentes de las Comunidades Autnomas y a las Delegaciones del Gobierno correspondientes. A su vez, las Delegaciones del Gobierno remitirn dichas predicciones a los correspondientes Gobiernos Civiles.
5.2.
PROCEDIMIENTOS PARA LA DIFUSIN DE INFORMACIN SOBRE NIVELES DE GRAVEDAD POTENCIAL DE LOS INCENDIOS EN LA ORGANIZACIN ESTATAL.
La Administracin Autonmica proporcionar al Gobernador Civil de la provincia en que se desarrolle el incendio o al representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin, cuando se haya constituido un CECOPI, la informacin establecida en el apartado 2.4.2., al menos para todos aquellos incendios con nivel de gravedad potencial 2.
Pg. 28
El rgano receptor de la informacin la transmitir a la Direccin General de Proteccin Civil. En este caso, el contenido de la informacin establecido en el apartado 2.4.2. del Plan deber ser complementado con los aspectos relativos a: Constitucin de rganos de coordinacin y transferencia de responsabilidades previstos en el apartado 3.6.1. de la Directriz Bsica: CECOPI, Comit de Direccin, Comit Asesor y Gabinete de Informacin. Intervencin de medios de las Fuerzas Armadas. Intervencin de medios del ICONA no asignados al Plan de Comunidad Autnoma. Intervencin de otros medios extraordinarios (estatales, de otras Administraciones o extranjeros).
Adems de la informacin peridica que reciba de la Comunidad Autnoma sobre la evolucin del incendio hasta que sea controlado, el rgano receptor de la informacin enviar a la Direccin General de Proteccin Civil un resumen final del incendio cuando ste se considere extinguido.
Los modelos de boletines en que la informacin ser remitida a la Direccin General de Proteccin Civil figuran en el Anexo III de este Plan. Los boletines sern de dos tipos: a) Partes de evolucin, a remitir en cuanto se tienen las primeras noticias de la Comunidad Autnoma sobre un incendio y siempre que haya algo significativo que comunicar acerca de su evolucin, al menos una vez al da, hasta que el incendio est controlado. b) Parte de fin de episodio, cuando el incendio se declare extinguido.
Por su parte, la Direccin General de Proteccin Civil mantendr informado al Comit Estatal de Coordinacin de todos aquellos incendios que alcancen nivel de gravedad potencial 2 y los que sean declarados de inters nacional por el Ministro de Justicia e Interior.
5.3.
SISTEMA DE ALERTAS DEL PLAN ESTATAL.
5.3.1.
A nivel de la Administracin Territorial del Estado.
Teniendo presente el ndice meteorolgico de riesgo de incendios forestales que resulta de las predicciones zonificadas elaboradas diariamente por los Centros Territoriales del Instituto Nacional de Meteorologa, los Gobiernos Civiles alertarn, de acuerdo con sus propios procedimientos de
Pg. 29
actuacin en el marco del Plan Estatal, a los servicios de la Administracin Territorial del Estado cuya intervencin pudiera ser necesaria en caso de decl ararse una emergencia por incendio forestal.
Asimismo, la informacin proporcionada por la Comunidad Autnoma sobre niveles de gravedad potencial de los incendios y sobre los riesgos que de los mismos puedan derivarse para la poblacin y los bienes, permitir al rgano de la Administracin estatal receptor de la misma alertar a los servicios de la Administracin Territorial del Estado de los que dependan medios no asignados al Plan de Comunidad Autnoma, cuya intervencin pudiera resultar necesaria en funcin de la evolucin de la emergencia.
5.3.2.
A nivel de la Administracin General del Estado.
De acuerdo con las caractersticas del riesgo que se deriven de la informacin contenida en el Mapa Nacional de Riesgo Meteorolgico, se pondrn en alerta los medios areos del ICONA no asignados, los medios de las Fuerzas Armadas cuya intervencin pudiera ser necesaria en caso de declararse un incendio y los servicios de la Direccin General de Proteccin Civil que deban realizar, en su caso, funciones de coordinacin o gestin de la movilizacin de medios extraordinarios.
La convocatoria del Comit Estatal de Coordinacin para realizar las funciones asignadas a este rgano en situaciones de emergencia, se efectuar en funcin de la informacin recibida en la Direccin General de Proteccin Civil sobre niveles de gravedad potencial de los diferentes incendios que se desarrollen simultneamente en el territorio nacional, o de la informacin de que pudiera disponer por otro cauce cualquiera de los rganos que lo f orman. De acuerdo con lo establecido en el apartado 3.1.3. del Plan, la constitucin del CECO para funciones de emergencia no implica necesariamente la reunin de sus miembros.
5.4.
OPERATIVIDAD EN SITUACIONES DE EMERGENCIA.
La operatividad del Plan Estatal en situaciones de emergencia se fundamenta en la calificacin de la gravedad potencial de los incendios forestales.
Pg. 30
Las definiciones que da la Directriz Bsica acerca de los niveles de gravedad potencial, son las siguientes:
Nivel 0: referido a aquellos incendios que pueden ser controlados con los medios de extincin previstos y que, an en su evolucin ms desfavorable, no suponen peligro para personas no relacionadas con las labores de extincin, ni para bienes distintos a los de naturaleza forestal.
Nivel 1: referido a aquellos incendios que pudiendo ser controlados con los medios de extincin previstos en el Plan de Comunidad Autnoma, se prev por su posible evolucin, la necesidad de la puesta en prctica de medidas para la proteccin de las personas y de los bienes que puedan verse amenazados por el fuego.
Nivel 2: referido a aquellos incendios para cuya extincin se prev la necesidad de que, a solicitud del rgano competente de la Comunidad Autnoma, sean incorporados medios estatales no asignados al Plan de Comunidad Autnoma, o puedan comportar situaciones de emergencia que deriven al inters nacional.
Nivel 3: aquellos incendios en que habindose considerado que est en juego el inters nacional as sean declarados por el Ministro de Justicia e Interior.
La calificacin inicial de la gravedad potencial de los incendios en los niveles 0, 1 y 2 ser efectuada por el rgano competente de la Comunidad Autnoma y podr variarse de acuerdo con la evolucin del incendio, el cambio de las condiciones meteorolgicas, etctera.
5.4.1.
Operatividad a nivel de la Administracin Territorial del Estado.
Nivel 1. En este nivel de gravedad potencial, si el Gobierno Civil, o la Delegacin del Gobierno en Comunidades Autnomas uniprovinciales, recibe de la Comunidad Autnoma informacin sobre gravedad potencial del incendio realizar las siguientes funciones: Realizar el seguimiento de la evolucin del incendio.
Pg. 31
Alertar a los servicios de la Administracin Territorial del Estado de los que dependan medios no asignados al Plan de Comunidad Autnoma, por si fuesen necesarios en funcin del desarrollo de la emergencia.
Nivel 2. En este nivel de gravedad la Administracin Territorial del Estado realizar, adems de las previstas para nivel 1, las siguientes funciones: Gestionar, bien directamente o a travs de la Direccin General de Proteccin Civil, la incorporacin de los medios que fuesen solicitados por la Comunidad Autnoma, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos en los apartados 5.5., 5.7. y 5.8. del Plan. Facilitar la incorporacin de los medios extraordinarios dependientes de los servicios de la Administracin Territorial del Estado que fueran solicitados por la Comunidad Autnoma, segn las normas y procedimientos que se establecen en el apartado 5.5. del Plan y siempre en funcin de la disponibilidad de los mismos.
En caso de que la Comunidad Autnoma solicite la constitucin de un Comit de Direccin para el ejercicio de las funciones de direccin y coordinacin, se realizarn, adems, las siguientes acciones: Incorporacin del representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin. Constitucin del CECOPI en el CECOP que corresponda. Constitucin de Comit Asesor y Gabinete de Informacin, en caso de que no estuviesen ya constituidos en el Plan de Comunidad Autnoma, e incorporacin a los mismos de los representantes de los rganos de la Administracin Territorial del Estado y de los tcnicos y expertos que en cada caso considere necesarios el Comit de Direccin.
Nivel 3. Cuando el incendio sea declarado de inters nacional por el Ministro de Justicia e Interior, las actuaciones de la Administracin Territorial del Estado sern las descritas para el nivel 2, con la circunstancia de que en este caso las funciones de direccin y coordinacin de la emergencia sern siempre ejercidas dentro de un Comit de Direccin.
Pg. 32
En emergencias de nivel 3, el representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin dirigir las actuaciones del conjunto de las Administraciones Pblicas.
5.4.2.
Operatividad a nivel de la Administracin General del Estado.
Nivel 1. A partir de la informacin que reciba, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 5.2. del Plan, la Direccin General de Proteccin Civil realizar un seguimiento de los incendios que le sean comunicados, por si pudieran pasar a nivel de gravedad potencial 2.
Nivel 2. La Direccin General de Proteccin Civil transmitir al Comit Estatal de Coordinacin la informacin recibida sobre los incendios.
Los diferentes rganos de la Administracin del Estado representados en el CECO gestionarn la puesta a disposicin de la Comunidad Autnoma de aquellos medios extraordinarios que deban ser movilizados a travs de los correspondientes servicios centrales, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos en los apartados 5.5., 5.6., 5.7. y 5.8 del Plan.
Nivel 3. El Comit Estatal de Coordinacin se constituir en las circunstancias y con las funciones para situaciones de emergencia previstas en el apartado 3.1. del presente Plan.
5.5.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE MOVILIZACIN DE MEDIOS DE TITULARIDAD ESTATAL.
5.5.1.
Normas generales.
Pg. 33
Los medios de titularidad estatal asignados a los Planes de Comunidades Autnomas o a Planes de Entidades Locales, se movilizarn de acuerdo con los procedimientos establecidos en las condiciones de asignacin propios de cada uno de ellos. Las funciones a desempear por los medios movilizados se correspondern con la especializacin funcional que tengan atribuida, con las normas constitutivas de los servicios de los que formen parte y con las reglamentarias o estatutarias que sean de aplicacin.
Los medios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado realizarn las misiones que les sean encomendadas por la Direccin del Plan actuando siempre bajo el mando de sus jefes naturales.
Los medios de titularidad estatal no asignados, salvo los medios areos del ICONA, cuya caracterstica de rpida intervencin hace que sea necesario particularizar los procedimientos, sern movilizados teniendo en cuenta las siguientes normas: Los medios sern movilizados por el Gobernador Civil, o el Delegado del Gobierno en Comunidades Autnomas uniprovinciales, de la provincia en que los medios se encuentren ubicados. La solicitud de movilizacin deber ser realizada por el rgano competente de la Comunidad Autnoma al Gobernador Civil de la provincia en que se desarrolla el incendio, o al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma, en caso de que la situacin de emergencia afecte a varias provincias. Si los medios solicitados no se encontrasen localizados en el mbito territorial
correspondiente al rgano que reciba la solicitud, ste cursar la peticin al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma correspondiente, si se trata del Gobernador Civil, o a la Direccin General de Proteccin Civil, cuando se trate del Delegado del Gobierno. La Direccin General de Proteccin Civil ser la encargada de gestionar, a travs del Gobernador Civil de l a provincia en que los medios estn ubicados, la movilizacin de los mismos, cuando stos no se encuentren disponibles en la Comunidad Autnoma afectada.
En cualquier caso, el rgano de la Comunidad Autnoma que realice la solicitud deber facilitar a la organizacin estatal los datos referentes a identificacin del incendio, medios que intervienen, rgano que dirige la emergencia y misiones a realizar por los medios solicitados dentro del plan de operaciones general. A estos efectos podr utilizarse el modelo de ficha que se presenta en el Anexo IV.
Pg. 34
En caso de que el incendio afecte a territorio de diferentes Comunidades Autnomas deber haber sido designado el Mando nico Integrado del incendio, con las caractersticas definidas en el apartado 3.4.2. del Plan, como condicin necesaria para la intervencin de cualquier tipo de medio estatal no asignado.
5.5.2.
Medios areos del ICONA.
Los medios areos del ICONA se movilizarn de acuerdo con las normas de intervencin establecidas por este organismo.
Los medios areos del ICONA se clasifican de la siguiente manera: Medios areos de cobertura nacional (MCN): son las aeronaves que por su gran autonoma de vuelo pueden ser desplazadas para intervenir eficazmente en incendios situados a distancias de sus bases que superan los 200 Km. Medios areos de cobertura regional (MCR): son las aeronaves que por su menor autonoma de vuelo y necesidades de infraestructura no deben ser desplazadas por razones de eficacia para intervenir en incendios situados a ms de 200 Km de sus bases. Medios areos de cobertura comarcal (MCC): son las aeronaves cuya autonoma de vuelo y necesidades de infraestructura limitan sus desplazamientos a distancias inferiores a 100 Km de sus bases.
Los medios de que disponga el ICONA cada ao se clasificarn de acuerdo con esta tipologa, reflejndose esta clasificacin en un Anexo anual a estas Normas.
Como regla general, los medios areos del ICONA desplegados en el territorio de cada Comunidad Autnoma para el lanzamiento de agua sobre el fuego o para el transporte de personal sern movilizados por el Coordinador Territorial del ICONA (CTI) a peticin del servicio responsable de la Comunidad Autnoma, que proporcionar los datos que le sean requeridos sobre localizacin, combustibles, meteorologa y otros medios que intervengan. No obstante, para acelerar al mximo la primera intervencin se aplicar el procedimiento de despacho automtico en los casos que se indican
Pg. 35
a continuacin. Se excluyen del despacho automtico los MCN, cuya salida deber ser siempre ordenada o autorizada por el Area de Defensa Contra Incendios Forestales del ICONA.
La intervencin de aviones y helicpteros del ICONA (clasificados como MCR o MCC) en los incendios que se inicien en un radio mximo de 50 Km alrededor de sus bases, se realizar por el procedimiento de despacho automtico, consistente en que la orden de intervencin ser dada por el Tcnico del ICONA en la base, previa consulta con el Tcnico de guardia competente de la Comunidad Autnoma a la q ue afecte el incendio, en cuanto se tenga noticia en la base de la existencia de un incendio dentro del citado radio. Si no fuera posible conectar con dicho Tcnico de guardia, el Tcnico del ICONA dar la orden de salida sin ms retraso, comunicndoselo a l Coordinador Territorial del ICONA (CTI).
En el caso de incendios simultneos dentro de la zona, el Tcnico del ICONA consultar la prioridad con el citado Tcnico de guardia para decidir la salida inmediata.
Este procedimiento se aplicar a las superficies forestales que, situadas dentro de dicha zona, hayan sido clasificadas como prioritarias por el servicio competente de la Comunidad Autnoma.
Las intervenciones fuera del radio de 50 Km en otros incendios situados en la Comunidad Autnoma en que se encuentra emplazada la base, sern solicitadas por el servicio competente de dicha Comunidad al Coordinador Territorial del ICONA, que dar la orden de salida a travs del Tcnico de la base.
Cuando los Servicios competentes de la Comunidad Autnoma estimen justificadamente que el comportamiento de los incendios hace necesario el refuerzo de los medios areos desplegados en su territorio, lo solicitarn del rea de Defensa Contra Incendios Forestales del ICONA en Madrid, a travs del Coordinador Territorial del ICONA.
A la vista de esas peticiones y teniendo en cuenta la disponibilidad de medios areos del ICONA desplegados en el resto del territorio nacional, el rea de Defensa Contra Incendios Forestales decidir qu refuerzo es posible prestar y comunicar la correspondiente orden de salida a la base area en la que se encuentren los medios que deban desplazarse.
Pg. 36
En el caso de desplazamiento de aeronaves del ICONA fuera de su zona, el responsable de la Comunidad Autnoma que lo haya solicitado propondr al Coordinador Territorial del ICONA la base de operaciones para los mismos, facilitando el apoyo que sea necesario. El Coordinador Territorial del ICONA, de acuerdo con el asesoramiento tcnico de los pilotos, tomar la decisin que proceda por razones de eficacia y seguridad. Todas las solicitudes de intervencin de medios areos del ICONA se realizarn por el servicio competente de la Comunidad Autnoma, aportando los datos que figuran en el Anexo IV .
En las intervenciones para incendios que se hayan i niciado el da anterior, la solicitud se cursar por fax, acompaada por un esquema del plan de operaciones que se vaya a seguir para la extincin.
5.6.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE MOVILIZACIN DE MEDIOS PERTENECIENTES A OTRAS ADMINISTRACIONES A TRAVS DEL PLAN ESTATAL.
La solicitud de medios pertenecientes a otras Administraciones se efectuar por la Direccin General de Proteccin Civil, a requerimiento del rgano que en cada momento ejerza la Direccin del Plan en la Comunidad Autnoma afectada.
En su solicitud, el rgano de la Comunidad Autnoma habr de proporcionar, al menos, los datos bsicos que figuran en la ficha del Anexo V.
Recibida la solicitud, la Direccin General de Proteccin Civil se pondr en contacto con el rgano de direccin del Plan al que los medios se hallen adscritos para conocer la disponibilidad de los mismos. Si dicho rgano decide su movilizacin, acordar con la Direccin General de Proteccin Civil el mejor sistema para su traslado a la Comunidad Autnoma afectada.
Cuando se trate de medios que hayan sido asignados a un Plan de Comunidad Autnoma por alguna de las Administraciones Locales de su mbito territorial, deber existir acuerdo entre ambas Administraciones sobre su disponibilidad para ser movilizados.
Pg. 37
Las condiciones generales en relacin con la movilizacin de medios de otras Administraciones a travs del Plan Estatal son las siguientes: No ser exigible ningn pago de la Comunidad Autnoma que solicita la ayuda a la Administracin que la presta como reembolso por los gastos de asistencia o por los vehculos u otro material perdido, daado o destruido. En el transcurso de las operaciones, los gastos ocasionados por el aprovisionamiento de los equipos de socorro, as como por el suministro de los artculos necesarios para el funcionamiento de los vehculos u otro material, corrern a cargo de la Comunidad Autnoma asistida. En el caso de producirse accidentes entre las personas que colaboren en los trabajos de extincin de incendios forestales, las indemnizaci ones por las mismas corrern a cargo del Fondo de Compensacin de Incendios Forestales, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de la Ley de Incendios Forestales, aprobado por Decreto 3769/1972, de 23 de diciembre.
5.7.
COOPERACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS: NORMAS Y PROCEDIMIENTOS.
La cooperacin de las Fuerzas Armadas (FAS) en la extincin de incendios forestales se realizar en el marco de la legislacin vigente.
La colaboracin de las FAS en la extincin de incendios forestales se producir cuando la gravedad de la situacin as lo exija. El recurso a medios de las FAS tendr, en cualquier caso, carcter excepcional, cuando resulten claramente insuficientes las posibilidades de actuacin por otros medios.
A los efectos del apartado anterior, es competencia de la autoridad estatal a que se dirija la peticin la valoracin de la necesidad de intervencin de medios de las FAS en apoyo a las labores de lucha contra incendios forestales.
Corresponde, con carcter general, al Ministro de Justici a e Interior solicitar del Ministro de Defensa la colaboracin de las FAS.
Ser competencia de la autoridad que represente al Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin -Gobernador Civil o Delegado del Gobierno, si la emergencia afecta a varias provincias - la formulacin de solicitudes de intervencin de Unidades Militares, en caso de que resulte necesario el apoyo de stas a las labores de lucha contra incendios forestales. Dicha solicitud se efectuar a la autoridad militar correspondiente.
Pg. 38
En el caso de que los medios requeridos se encuentren en una Regin Militar distinta a la que pertenezca la zona afectada por el incendio, dicha solicitud ser cursada a travs de la Direccin General de Proteccin Civil. Asimismo, la autoridad militar requerida dar traslado de la peticin por conducto reglamentario.
Tan pronto como sea posible, las autoridades civiles y militares informarn a sus superiores jerrquicos de las decisiones adoptadas.
Las autoridades militares prestarn la cooperacin solicitada, a no ser que haya motivos excepcionales que lo impidan, los cuales debern ser expuestos a la autoridad estatal que formul la solicitud.
Cuando a solicitud del rgano competente de la Comunidad Autnoma se incorporen medios de las FAS a las tareas de control de la emergencia, un representante de la autoridad militar se integrar en el Comit Asesor del CECOPI, si ste se hubiera constituido, o en el rgano equivalente del Plan de la Comunidad Autnoma. Dicho representante actuar de enlace con los mandos de las unidades participante a quienes transmitir las misiones generales a cumplir.
Si se hubiera constituido el CECOPI, an no habiendo medios de las FAS actuando, el representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin podr solicitar la presencia de un representante de la autoridad militar, que se integrar en el Comit Asesor, para facilitar el planeamiento y ejecucin de una posible intervencin de dichos medios.
Al formularse la solicitud de intervencin de medios de las FAS, se facilitarn los datos recogidos en la ficha del Anexo VI, necesarios para su actuacin y mejor conocimiento de las circunstancias en que se desarrolla el siniestro y se fundamenta la peticin, en cuya elaboracin asesorar y cooperar el representante de la autoridad militar, si lo hubiere.
La participacin de unidades militares se har siempre por unidades completas, bajo el mando de sus jefes naturales.
La responsabilidad general de las medidas a adoptar ante cualquier incendio forestal ser siempre de la autoridad civil correspondiente, siendo la autoridad militar responsable de la ejecucin de las misiones concretas asignadas a las unidades participantes.
En las acciones de intervencin de medios de las FAS, los detalles de las misiones sobre el terreno las facilitar la direccin tcnica de la lucha contra el incendio, previa consulta con el jefe de la unidad participante.
En todo caso la colaboracin de unidades militares habr de limitarse a tareas auxiliares y de apoyo logstico, sin actuacin directa sobre el incendio, y sern consideradas de inters general, no procediendo, por tanto, establecer distinciones en cuanto a la titularidad de las zonas de actuacin de dichas unidades. A tales efectos, se definen como tareas auxiliares y de apoyo logstico las siguientes:
Pg. 39
Vigilancia de zonas ya quemadas. Vigilancia y observacin de la zona del incendio. Colaboracin al aislamiento de la zona afectada. Transporte, acarreo y tendido de materiales contra incendios. Evacuaciones de poblacin. Apoyo y evacuacin sanitarios. Abastecimiento de agua. Suministro de alimentos. Instalacin de campamentos como alojamientos provisionales. Apoyo con mquinas especiales de ingenieros (limpieza y apertura de cortafuegos, acopios de tierra, barrido de cenizas...).
Establecimiento de redes de transmisiones.
5.8.
SOLICITUD Y PRESTACIN DE AYUDA INTERNACIONAL.
La solicitud de ayuda internacional, cuando resulten claramente insuficientes las posibilidades de incorporacin de medios nacionales, se efectuar por la Direccin General de Proteccin Civil, de acuerdo con los procedimientos establecidos para la aplicacin de la Resolucin del Consejo de las Comunidades Europeas, de 8 de julio de 1991, sobre mejora de asistencia recproca entre Estados Miembros, en caso de catstrofes naturales o tecnolgicas y de los convenios bilaterales y multilaterales, de anloga naturaleza, suscritos por Espaa.
Las normas generales de procedimiento, en relacin con la solicitud de medios extranjeros son las siguientes: La peticin de ayuda internacional, cuando resulten claramente insuficientes las posibilidades de incorporacin de medios del ICONA, se efectuar por la Direccin General de Proteccin Civil, a requerimiento del Gobernador Civil de la provincia afectada por el incendio, o del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma correspondiente si la emergencia afecta a varias provincias, y previa solicitud del rgano competente de la Comunidad Autnoma. En su solicitud, el rgano de la Comunidad Autnoma habr de proporcionar, al menos, los datos bsicos que figuran en la ficha del Anexo VII.
Pg. 40
El Coordinador designado por el ICONA en la Comunidad Autnoma informar y prestar asesoramiento tcnico al Gobernador Civil o al Delegado del Gobierno, en cuanto a la oportunidad e idoneidad de la intervencin solicitada. Los Servicios Centrales del ICONA ejercern anlogo papel en relacin con la Direccin General de Proteccin Civil.
La Direccin General de Proteccin Civil canalizar asimismo, en colaboracin con la Direccin General del ICONA, las solicitudes de prestacin de ayuda al exterior, en materia de lucha contra incendios forestales, que se deriven de la Resolucin y de los convenios internacionales anteriormente aludidos.
ANEXO I
PARTE DE INCENDIO FORESTAL
ANEXO II
MAPAS NACIONALES DE RIESGO ESTADSTICO
MAPA DE FRECUENCIA HISTRICA DE INCENDIOS FORESTALES 1983 - 1992
Muestra las zonas de Espaa con mayor incidencia de incendios forestales durante el decenio, independientemente de la extensin de los mismos.
Clculo.
El Mapa se ha calculado como suma del nmero de incendios por cuadrcula del Mapa del Servicio Cartogrfico del Ejrcito escala 1:200.000 durante el periodo 1.983-1.992 (10 aos).
Valoracin.
Se han considerado cuatro estratos:
Bajo:
menos de 25 incendios en el decenio por cuadrcula.
Moderado: entre 25 y 55 incendios en el decenio por cuadrcula. Alto: Extremo: entre 56 y 100 incendios en el decenio por cuadrcula. ms de 100 incendios por cuadrcula en el decenio.
Interpretacin.
El valor correspondiente a cada cuadrcula indica el nmero de siniestros ocurridos por cada 10.000 hectreas de territorio.
El mapa debe ser interpretado como estimacin media del nmero de fuegos que deben ser atendidos por los Servicios de Extincin, de forma que para evaluar la gravedad de los incendios hay que contrastar este Mapa con el Mapa de Intensidad de los Incedios.
MAPA DE INTENSIDAD DE LOS INCENDIOS 1983 - 1992
Muestra la superficie acumulada recorrida por el fuego en relacin a la superficie total de la cuadrcula.
Clculo.
La cifra corresponde al porcentaje de la suma de las superficies afectadas por el conjunto de incendios ocurridos en el decenio 1.983-1.992 en cada cuadrcula del Mapa del Servicio Cartogrfico del Ejrcito escala 1:200.000, respecto a la superficie total de la misma.
Valoracin.
Bajo:
Los incendios forestales tienen poca importancia. La superficie afectada no supera el 1% del rea de la cuadrcula.
Moderado: La gravedad de los incendios es media. La suma de superficies afectadas se sita entre el 1 y el 10% del rea de la cuadrcula.
Alta:
Los incedios tienen una incidencia significativa. La suma de superficies afectadas supone entre el 10 y el 40% del rea de la cuadrcula.
Extrema:
Los incendios forestales suponen un problema muy grave, por el nmero de ellos, por su tamao o por ambas causas. La suma de superficies de los incendios ocurridos supera el 40% del rea de la cuadrcula.
Interpretacin.
El Mapa muestra la distribucin geogrfica de la gravedad de los incedios forestales en cuanto a superficie afectada. El mapa debe interpretarse como suma de superficies afectadas y no como porcentaje afectado de la cuadrcula, ya que es frecuente que la misma rea haya tenido incendios repetidos durante el decenio.
MAPA DE FRECUENCIA DE INCENDIOS CAUSADOS POR RAYO 1983 - 1992
Muestra la importancia del rayo como causa de incendios forestales.
Clculo.
El Mapa se ha calculado como suma del nmero de incendios causados por rayos durante el decenio 1.983-1.992, por cuadrcula del Mapa del Servicio Cartogrfico del Ejrcito escala 1:200.000.
Valoracin.
Bajo:
Cuadrculas donde el nmero de incendios causados por rayo es menor o igual a 1 incendio cada cinco aos.
Moderado: Cuadrculas donde la frecuencia de incendios originados por rayo es de 2 a 3 incendios cada cinco aos.
Alto: Extremo:
Cuadrculas donde el rayo causa de 4 a 5 incendios cada cinco aos. cuadrculas donde, como media, el rayo causa ms de un incendio al ao.
Interpretacin.
El valor correspondiente a cada cuadrcula indica el nmero de siniestros originados por rayo por cada 10.000 hectreas.
ANEXO III
BOLETINES DE PARTE DE EVOLUCIN Y DE FIN DE EPISODIO
INCENDIOS FORESTALES. PARTE DE EVOLUCION

D A T O S G E N E R A L E S (sobre el inicio del incendio) Provincia: Da: Hora: Denominacin del incendio (T. Municipal inicio):
ACTUALIZACION Superficie: Trminos municipales afectados: CONSECUENCIAS ACAECIDAS Muertos: Evacuaciones: Corte de carreteras: Corte de vas frreas: Heridos: Nivel gravedad potencial declarado:
Da:
Hor a:
Previsin sobre evolucin y control:
CONSECUENCIAS PREVISTAS
Evacuaciones: Corte de carreteras: Corte de vas frreas:
Interrupcin en servicio de: - Telfono: - Energa elctrica: - Agua potable: Otras consecuencias:
Interrupcin en servicio de: - Telfono: - Energa elctrica: - Agua potable: Otras consecuencias: ORGANIZACION / ACCIONES
Medios contemplados en el Plan de Comunidad Autnoma utilizados:
Est constituido el CECOPI?
SI o
NO o
Organo que ejerce la direccin y coordinacin de las actuaciones: Intervencin de medios extraordinarios:
Medios de la DGCN no desplegados habitualmente en la C. Autnoma: Medios extranjeros:
Medios de las Fuerzas Armadas: Otros medios extraordinarios:
* En caso de que el espacio resulte insuficiente en alguno de los apartados, consignar la informacin en hojas suplementarias.
INCENDIOS FORESTALES. PARTE FIN DE EPISODIO.

DATOS GENERALES DEL INCENDIO Provincia: Superficie: Fecha inicio: Fecha final: Denominacin incendio (t. municipal inicio): Previsin del grado de peligro el da inicial:
Nivel mximo de gravedad potencial declarado:
Bajo
Moderado
Alto
Extremo
Trminos municipales afectados: CONSECUENCIAS Muertos: Evacuaciones: Cortes de carreteras: Corte de vas frreas: Interrupcin en servicio de: - Telfono: - Energa elctrica: - Agua potable: Otras consecuencias: ORGANIZACION / ACCIONES Heridos:
Constitucin de CECOPI. Direccin por autoridad estatal.

Intervencin de medios extraordinarios:
Da inicio: Da inicio:
Da final: Da final:
Medios de la DGCN no desplegados habitualmente en la Comunidad Autnoma: Medios de las Fuerzas Armadas:
Medios extranjeros: Otros medios extraordinarios:
* En caso de que el espacio resulte insuficiente en alguno de los apartados, consignar la informacin en hojas suplementarias.
ANEXO IV
FICHA DE SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS DE TITULARIDAD ESTATAL MENSAJE DE SOLICITUD DE MEDIOS AREOS DEL ICONA
SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS DE TITULARIDAD ESTATAL Fecha de peticin: Autoridad solicitante: Hora:
Telfono: Autoridad a que se destina la solicitud:
Fax:
Grado de urgencia: Localizacin y caractersticas del incendio. - Localizacin (coordenadas UTM): - Municipio: - Topografa: - Viento (direccin y velocidad): - Extensin del incendio (Ha): - Evolucin previsible: Medios que intervienen. - Terrestres: - Areos: Centro de operaciones de extincin. - Ubicacin: - Frecuencias de radio utilizadas: - Responsable (nombre y cargo): Telfono: Fax:
Medios requeridos (tipo y cantidad).
Misiones que les sern asignadas.
Duracin prevista de la operacin: Observaciones:
MENSAJE DE SOLICITUD DE MEDIOS AREOS DEL ICONA
1.-
IDENTIFICACIN: Fecha: Hora:
Solicitante: 2.LOCALIZACIN DEL INCENDIO: T.M.:
Provincia: 3.-
Hoja:
Cuadrcula:
CARACTERSTICAS DEL INCENDIO: Fecha: Hora: Temperatura: Hr: Direccin Viento: Velocidad Viento:
Comienzo:
Datos Meteorolgicos:
Topografa: (Terreno llano, ondulado, quebrado): Modelos de combustible en la zona: Lneas de alta tensin (si/no): 4.BIENES AMENAZADOS POR EL FUEGO (SEALAR CULES):
Poblaciones (si/no): Vidas humanas o bienes materiales (si/no): Espacios naturales protegidos (si/no): Repoblaciones y masas arboladas (si/no): Otras: 5.MEDIOS DE EXTINCIN PRESENTES: V. autobomba (n):
Brigadas (n): Bulldozer o tractores (n): Unidades de meteorologa y transmisiones (n): Otras aeronaves (si/no): AA: ACT:
En caso afirmativo, indicar n: HT: HE: HC:
Hay comunicacin tierra-aire (si/no): Director de extincin: 6.-
Frecuencia o canal:
MEDIOS ENVIADOS : (A RELLENAR EN LA CENTRAL DEL ICONA) Nmero: Nmero: Nmero: Nmero: Bases: Bases: Bases: Bases:
Aviones anfibios (AA): Aviones de carga en tierra (ACT): Brigada helitransportada (BHT) o BRIF: Helicpteros de extincin (HE):
Unidades de coordinacin (CRIF, ACO):
Nmero:
Bases:
Peticin no atendida a causa de : ...................................................................................................... ...................................................................................................................................................... Tcnico de Guardia en ICONA: ..........................................................................................................
ANEXO V
FICHA DE SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS PERTENECIENTES A OTRAS ADMINISTRACIONES
SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS PERTENECIENTES A OTRAS ADMINISTRACIONES Fecha de peticin: Autoridad solicitante: Hora:
Fax:
Grado de urgencia: Localizacin y caractersticas del incendio. - Localizacin (coordenadas UTM): - Municipio: - Topografa: - Viento (direccin y velocidad): - Extensin del incendio (Ha): - Evolucin previsible: Medios que intervienen. - Terrestres: - Areos: Centro de operaciones de extincin. - Ubicacin: - Frecuencias de radio utilizadas: - Responsable (nombre y cargo): Telfono: Fax:
Medios requeridos (tipo y cantidad).
ANEXO VI
FICHA DE SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS
SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS Fecha de peticin: Autoridad solicitante: Hora:
Fax:
Grado de urgencia: Localizacin y caractersticas del incendio. - Localizacin (coordenadas UTM): - Municipio: - Topografa: - Viento (direccin y velocidad): - Extensin del incendio (Ha): - Evolucin previsible: Centro de operaciones de extincin. - Ubicacin: - Frecuencias de radio utilizadas: - Responsable (nombre y cargo): Medios requeridos (tipo y cantidad). Telfono: Fax:
Desplazamiento y recepcin de Unidades Militares. - Lugar de recepcin: - Enlace designado por el Gobierno Civil en el lugar de recepcin: - Itinerario aconsejado para llegar al lugar de recepcin: - Miembros de la Guardia Civil designados para acompaar a la Unidad Militar:
ANEXO VII
FICHA DE SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS AREOS EXTRANJEROS
SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS AREOS EXTRANJEROS. Fecha de peticin: Autoridad solicitante: Hora:
Fax:
Grado de urgencia: Localizacin y caractersticas del incendio. - Localizacin (coordenadas UTM): - Municipio: - Topografa: - Viento (direccin y velocidad): - Extensin del incendio (Ha): - Evolucin previsible: Medios que intervienen. - Terrestres: - Areos: Centro Coordinador de medios areos. - Ubicacin: - Frecuencias de enlace tierra-aire: - Frecuencias de enlace aire-aire: Logstica area. Denominacin - Puntos de toma de agua: Coordenadas (UTM) Telfono: Fax:
- Aeropuertos para aterrizar y repostar:
Medios areos requeridos (tipo y nmero):

Plan Estatal PC If Tcm7-220772

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Estatal PC If Tcm7-220772

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL PARA EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Organizacin de servicios y recursos de la Administracin Territorial del Estado.Pg. 23

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

PLAN ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL PARA EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

FUNCIONES DEL PLAN ESTATAL.

La Directriz Bsica define las siguientes funciones del Plan Estatal:

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Establecer y mantener la base nacional de datos sobre incendios forestales.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

ORGANIZACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN

BASE NACIONAL DE DATOS SOBRE INCENDIOS FORESTALES.

Datos que comprende.

Organismos implicados en su elaboracin.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

INFORMACIN METEOROLGICA Y PREDICCIN DEL PELIGRO DE INCENDIOS FORESTALES.

Datos que comprende.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Organismos implicados en su elaboracin.

MAPAS DE RIESGO DE MBITO NACIONAL.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Organismos implicados en su elaboracin.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

INFORMACIN SOBRE NIVELES DE GRAVEDAD POTENCIAL DE LOS INCENDIOS FORESTALES.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

rganos de la Administracin del Estado receptores de la informacin.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

BASE DE DATOS SOBRE MEDIOS Y RECURSOS ESTATALES.

Identificar los mecanismos precisos para su movilizacin.

Metodologa para su elaboracin.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Organismos implicados en su elaboracin.

BASE DE DATOS SOBRE MEDIOS Y RECURSOS PERTENECIENTES A OTRAS ADMINISTRACIONES.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Metodologa para su elaboracin.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ESTATAL.

COMITE ESTATAL DE COORDINACIN (CECO).

El Comit Estatal de Coordinacin tendr la siguiente composicin:

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Subdirector General de Planes y Operaciones de la Direccin General de Proteccin Civil.

Sern funciones del CECO, las siguientes:

Elaborar las sucesivas propuestas de modificacin del Plan Estatal.

Normas organizativas y rgimen de funcionamiento.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

DELEGACIONES DEL GOBIERNO Y GOBIERNOS CIVILES.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

El representante del Ministerio de Justicia e Interior en el Comit de Direccin ser:

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Comits de Direccin y Centros de Coordinacin Operativa Integrados.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

Coordinacin para la direccin de incendios que afecten a ms de una Comunidad Autnoma.

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

ORGANIZACIN DE SERVICIOS Y RECURSOS DE LA ADMINISTRACIN TERRITORIAL DEL ESTADO.

Las funciones a desempear por estos rganos sern:

Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales.