Situacin de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el Per. 2003.

Enrique Haaker

MSST

Comentario
Presentacin realizada el 28 de abril del 2004 por el Ing. Enrique Haaker sobre el SN-SST en el Per. Para la elaboracin se bas en el texto de Castell, Jos Luis. Gua de Introduccin a los Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Comentario
En la medida que Adems, se analizarn los conocemos el avances contenido del realizados en el mencionado texto pas desde el de Castell, en 2003 al 2012 en clase se revisarn materia de SST. algunos conceptos. A continuacin la presentacin:

Fuentes de Informacin
OIT OPS/OMS BID MTPS MINSA EsSalud - CEPRIT MEM MEF ISEM CAPECO MSST

Mesa de Seguridad y Salud en el Trabajo

Misin
Ente tcnico en SST Articula y facilita la concertacin del Estado, empresarios, trabajadores y sociedad civil Formulacin de propuestas y desarrollo de actividades para mejorar la SST Establecer una cultura preventiva Contribuir a la defensa de la vida, al bienestar y al desarrollo social y competitivo del pas.

La Realidad (I)
El costo anual de los accidentes y enfermedades ocupacionales en el Per est entre el 2% al 11% del PBI que es de US$ 50,000 millones. Es decir entre 1,000 y 5,500 millones de dlares anuales.

La Realidad (II)
Esto sin considerar los costos sociales y el efecto en las familias. Sin embargo, los accidentes y enfermedades profesionales son prevenibles.

Concepto de Sistema
Un sistema puede definirse como un conjunto de elementos que actan armnicamente para la consecucin de un objetivo.

Cada elemento tiene definidas sus funciones y sus relaciones (jerrquicas o funcionales) con los elementos restantes.

Subsistema

Un subsistema es un sistema, dentro del sistema principal, cuyo objetivo es el de desarrollar alguna de las funciones esenciales de ste.

Concepto de Sistema . PRINCIPIOS

ARMONIA.- Complementariedad de los subsistemas y de la coordinacin de sus actuaciones. EFICACIA.- Si proporciona los resultados deseados.

EFICIENCIA.- Si aprovecha al mximo los recursos de que dispone.

AUTOCONTROL.- Si puede modificar su actuacin en funcin de los cambios que se produzcan en el medio en el que acta.

Etapas para la accin nacional

1. Reconocimiento de la necesidad de desarrollar una accin nacional. 2. Formulacin de una poltica especfica de seguridad y salud en el trabajo 3. Determinacin de la estrategia a seguir

4. Organizacin de la accin nacional

5. Planificacin de la accin nacional:

Accin nacional en seguridad y salud en el trabajo (SST)

1. Accin normativa 2. Control del cumplimiento de la normativa

3. Actividades de promocin y apoyo

4. Educacin y la formacin en SST.

5. Obtencin de informacin para el anlisis de la situacin.

6. Reparacin de los daos y aseguramiento

Principales Problemas de los SN - SST

Sistema "incompleto. Coordinacin insuficiente. Cantidad insuficiente de los recursos disponibles. Calidad insuficiente de los recursos disponibles. Asignacin de recursos inadecuada. Planificacin inadecuada de prioridades, estrategias y/o actividades. Direccionamiento inadecuado.

Puntos Crticos en SST en el Per (I)

1.- Polticas y Legislacin.
2.- Promocin, Difusin y Apoyo. 3.- Formacin de Recursos Humanos. 4.- Sistema de Informacin. 5.- Servicios de Salud y de Aseguramiento.

Puntos Crticos en SST en el Per (II)

6.- Sectores Especialmente Desprotegidos.
7.- Calidad de los Ambientes de Trabajo. 8.- Medio Ambiente y el Trabajo. 9.- Financiamiento de la SST. 10.- Coordinacin Interinstitucional, Intersectorial e Interdiciplinaria.

Polticas y Legislacin (I) Actual Deseable

No existe una poltica nacional, ni polticas sectoriales en SST. La legislacin es dispersa, desarticulada, e inadecuada a la diversidad empresarial. Poltica nacional y sectoriales en SST existen y se aplican. Legislacin en SST armnica, actualizada, moderna, adecuada a los segmentos empresariales.

Polticas y Legislacin (II) Fiscalizacin Actual Deseable

Los mecanismos de control son ineficientes. Se carece de inspectores en la cantidad y con la preparacin adecuada. Eficientes mecanismos de autocontrol y fiscalizacin. Sistema de inspeccin con inspectores calificados y en cantidad adecuada.

Promocin, Difusin y Apoyo (I) Actual Deseable

Servicios de asesora y orientacin tcnica en SST de alcance y eficacia limitados. Escasa sensibilizacin sobre la importancia de la prevencin en SST por parte de los empresarios. Sistema de asesora y orientacin tcnica en SST eficiente y de alcance nacional. Empresarios , gerentes y mandos medios sensibilizados y capacitados en SST.

Promocin, Difusin y Apoyo (II) Actual Deseable

Limitada participacin de los trabajadores en SST, casi inexistencia de los Comits de SST en las empresas. Escasa sensibilidad de los lderes polticos y sociales sobre SST. Comits de SST en las empresas funcionando de manera eficaz y sostenida. Lderes polticos y sociales nacionales, regionales y locales sensibilizados y capacitados en SST.

Promocin, Difusin y Apoyo (III) Actual Deseable

Espordica informacin pblica sobre la importancia de la SST. Limitada informacin sobre las experiencias y acciones en SST. Pblico informado regularmente sobre SST. Las experiencias en SST son sistematizadas y difundidas por medios especializados masivos.

Formacin de Recursos Humanos(I) Actual Deseable

Limitada formacin preventiva y de valores humanos relacionados a SST en la educacin escolar. Limitada formacin en pregrado sobre SST, en las profesiones directa o indirectamente relacionadas. Incorporacin de contenidos preventivos y de valores humanos ligados a la SST en la educacin escolar. Contenidos sobre SST en la formacin de pregrado de las profesiones relacionadas.

Formacin de Recursos Humanos(II) Actual Deseable

Escasez de postgraduados, especialistas y tcnicos en SST y oportunidades de formacin especializada. Limitada capacitacin de trabajadores y empresarios sobre SST. Existen cuadros de postgraduados, especialistas y tcnicos en SST suficientes, as como oportunidades de formacin. Programas de capacitacin en SST dirigidos a trabajadores y empresarios.

Sistema de Informacin (I) Actual Deseable

No existe un sistema de informacin articulado de notificacin, registro, calificacin, procesamiento y anlisis sobre AT y EP. Sistema de informacin sobre AT y EP articulado entre el las diversas instituciones del Estado, empresarios, trabajadores que permite una adecuada gestin.

Sistema de Informacin (II) Actual Deseable

Cada institucin Registro nico de AT y cuenta con registros EP en todas las diversos, dependencias del respondiendo a sus Estado, coordinado por necesidades. el MTPS. Limitada Capacitacin capacitacin de los permanente de responsables de responsables de reportar, reportar, diagnosticar diagnosticar, y clasificar los AT y EP. clasificar los AT y EP.

Sistema de Informacin (III) Actual Deseable

Desconfianza de los Identificar e empresarios sobre el incorporar variables e uso de informacin indicadores de costos de AT y EP que de los AT y EP, reporten motivando estimulando el el ocultamiento y reporte y notificacin subregistro. de las empresas. No se cuenta con Sistema de vigilancia anlisis de epidemiolgica de AT tendencias de los AT y EP. y EP.

Servicios de Salud y Aseguramiento (I) Actual Deseable

Reduccin progresiva de la cobertura de riesgos laborales por EsSalud. Ausencia de servicios de SST en el MINSA.

Se ampla la cobertura de riesgos laborales por EsSalud a nuevos sectores. El MINSA brinda servicios de SST a los no asegurados.

Servicios de Salud y Aseguramiento (II) Actual Deseable

Sistema privado de SST con nfasis en lo lucrativo antes que lo preventivo y sin participacin de usuarios. Mayora de la PEA sin cobertura de salud y menos de SST. El sistema privado complementa al del Estado y fomenta la participacin de los usuarios enfatizando en la prevencin de riesgos. Se ha universalizado la cobertura en SST.

Sectores Especialmente Desprotegidos Actual Deseable

Incremento del Trabajo de menores, trabajo precario e jvenes y femenino informal de controlado, regulado menores, jvenes y y decente. mujeres. Trabajo de migrantes Incremento del decente. trabajo de migrantes Se establecen y precario e informal. cumplen normas que Ausencia de normas cubren a los sectores que cubran a estos especialmente sectores. desprotegidos.

Calidad de los Ambientes de Trabajo (I) Actual Deseable

Degradacin de la CyMAT, que incrementa los factores de riesgo laborales y los AT y EP. Ausencia de poltica empresarial en SST por considerarla como sobre-costo laboral. La CyMAT se ha adecuado a las normas OIT, que permite prevenir los riesgos laborales y disminuir los AT y EP. Las empresas cuentan con polticas, sistemas de gestin o programas de SST, considerndolos parte de su competitividad.

Calidad de los Ambientes de Trabajo (II) Actual Deseable

Nula o reducida Las empresas asigna inversin en presupuestos a mantenimiento y en mantenimiento y prevencin en las Prevencin es SST ya empresas. que lo identifican como una inversin. Nula o mnima participacin delos Las y los trabajadores trabajadores en la participan en la mejora de la calidad prevencin de los riesgos de los ambientes de y su experiencia es trabajo valorada, sistematizada y difundida.

Medio Ambiente y el Trabajo Actual Deseable

Deterioro ambiental por el incumplimiento de las normas correspondientes, contaminan a trabajadores, daan a productos y afectan a la comunidad. Control y fiscalizacin ambiental en los lugares de trabajo con medidas de monitoreo temprano y de bajo costo.

Financiamiento de la SST (I) Actual Deseable

Presupuesto pblico Presupuesto para SST escaso en destinado a SST los ministerios y en base a estudio EsSalud. inversin efectividad en Cotizaciones para ministerios y riesgos laborales de EsSalud. de asegurados desviado a otros Presupuesto de fines. prevencin financiado en base a sus recursos propios.

Financiamiento de la SST (II) Actual Deseable

Limitada gestin de proyectos nacionales en SST ante la cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional. Proyectos en SST ante la cooperacin tcnica financiera nacional e internacional gestionados y ejecutados

Coordinacin Interinstitucional, Intersectorial e Interdiciplinaria Actual Deseable

No existe una instancia que coordine las acciones en SST dentro del Estado, ni de este frente a los empresarios, trabajadores y sociedad civil. Funcionamiento concertado y planificado del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo para el desarrollo social y la competitividad.

Establecimiento de Prioridades Criterios

La actividad ms efectiva que se puede realizar con unos medios determinados es la que: Va dirigida a la reduccin de los riesgos ms graves. Beneficia al mayor nmero de trabajadores. Tiene las mayores posibilidades de ser exitosa.

...hay, hermanos, muchsimo que hacer...