UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIN INTERNACIONAL (UCI)

PLAN PARA LA DIRECCIN DEL PROYECTO CONSTRUCCIN DEL CEN CINAI Y CONSULTORIO DE SANTA CLARA DE UPALA

JUAN PAULO SANCHO LEDEZMA

PROYECTO FINAL DE GRADUACIN PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TTULO DE MASTER EN ADMINISTRACIN DE PROYECTOS

San Jos, Costa Rica Octubre, 2011

UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIN INTERNACIONAL (UCI) Este Proyecto Final de Graduacin fue aprobado por la Universidad como Requisito parcial para optar al grado de Mster en Administracin de Proyectos

__________________________ Roger Eduardo Valverde Jimnez PROFESOR TUTOR

_________________________ Mario Lpez Soto LECTOR No.1

__________________________ Ramiro Fonseca Macrini LECTOR No.2

________________________ Juan Paulo Sancho Ledezma SUSTENTANTE

ii

DEDICATORIA Esta Tesis se la dedico a mi esposa que con su espritu de salir adelante me ha inspirado y me a dado las fueras y la voluntad de ser mejor por mi y por ella.

Cada da de estudio transcurrido en esta Maestria me ha enseado a valorar a las personas a mi alrededor y a entender que el tiempo que paso con ellas es valioso, por eso para mi esposa con mucho amor y esperanzaporque siempre ha estado ah cuando la he necesitado y porque ha depositado su fe en mi.

Tambin se la dedico a los nios y nias en estado de extrema pobreza que harn uso de las instalaciones que se construirn. Espero que mi granito de arena sea de gran provecho para ellos.

iii

AGRADECIMIENTOS Primeramente le agradezco a Dios, que en su infinita sabidura me ha ayudado a salir adelante con este reto que me impuse hace ms de un ao.

Agradezco tambin a mi madre que con mucho esfuerzo y trabajo me ense el valor de esforzarme, de seguir adelante, de no dejar solo que el tiempo pase por mi si no de adelantarme a l y definir mi futuro con valor, honestidad y trabajo.

A mi padre que de su humildad aprend a valorar cada cosa que la vida me da y me enseo que en la vida hay muchas cosas importantes, pero que uno siempre valora ms lo que ms le ha costado.

iv

INDICE

HOJA DE APROBACION DEDICATORIA AGRADECIMIENTOS INDICE INDICE ILUSTRACIONES INDICE CUADROS RESUMEN EJECUTIVO 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 INTRODUCCION Antecedentes Problemtica. Justificacin del problema Situacin Actual Objetivo general Objetivos especficos. MARCO TEORICO Marco referencial o institucional

ii iii iv v vii viii ix 1 1 2 2 2 3 3 5 5 6 8 10 17 18 18 19 20 23 25 28 28 33 v

2.1.1 Antecedentes de la Institucin 2.1.2 Misin y visin 2.1.3 Estructura organizativa 2.1.4 Productos que ofrece 2.2 Teora de Administracin de Proyectos

2.2.1 Proyecto 2.2.2 Administracin de Proyectos 2.2.3 Ciclo de vida de un proyecto 2.2.4 Procesos en la Administracin de Proyectos 2.2.5 reas del Conocimiento de la Administracin de Proyectos 3 3.1 3.2 MARCO METODOLOGICO Fuentes de informacin Tcnicas de informacin

3.3 3.4 3.5 3.6 4 4.1

Mtodos de Investigacin Herramientas. Supuestos y Restricciones. Entregables. DESARROLLO Desarrollo del Objetivo 1

37 42 44 45 47 47 47 55 61 63 69 73 82 87 91 95 100 108 110 111 111 113 116 118 119 132

4.1.1 Alcance del Proyecto 4.1.2 Antecedentes 4.1.3 Principales Entregables 4.1.4 Limitaciones y Problemas Detectados 4.1.5 Definicin de Tareas 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5 6 7 8 Desarrollo del Objetivo 2 Desarrollo del Objetivo 3 Desarrollo del Objetivo 4 Desarrollo del Objetivo 5 Desarrollo del Objetivo 6 CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA ANEXOS

Anexo 1: ACTA DEL PROYECTO Anexo 2: EDT Anexo 3: CRONOGRAMA PFG Anexo 4: Planos Anexo 5: Presupuesto Detallado de la Construccin Anexo 6: Cronograma del Proyecto Constructivo

vi

NDICE DE ILUSTRACIONES

Figura 1 Estructura Organizativa Nivel Central Figura 2 Estructura Organizativa Nivel Poltico Figura 3 Estructura Organizativa Nivel Estratgico

13 14 14

Figura 4 Estructura Organizativa Direccin General de Nutricin y Desarrollo Infantil Figura 5 Estructura Organizativa Nivel Local 16 17

Figura 6 Niveles Tpicos de costos y dotacin de personal durante el ciclo de vida del proyecto Figura 7 Impacto de la variable en funcin del tiempo del proyecto Figura 8 Grupos de procesos de la direccin de proyectos Figura 9 Componentes del Proyecto Figura 10 reas a Fortalecer Figura 11 Entregables segn Cantn Figura 12 Entregables segn Cantn 2 Figura 13 Mapa del Cantn de Upala Figura 14 Gestin de las Comunicaciones 21 22 23 48 50 52 53 60 93

vii

NDICE DE CUADROS

Cuadro 1 Fuentes de Informacin Utilizadas Cuadro 2 Mtodos de Investigacin Utilizadas

32 39

Cuadro 3 Aplicacin de las reas de Conocimiento del PMI en los Objetivos del Proyecto Cuadro 4 Herramientas Utilizadas Cuadro 5 Supuestos y Restricciones Cuadro 6 Entregables Cuadro 7 ndice de Desarrollo de los Cantones de la Zona Norte Cuadro 8 Tareas de la Construccin segn el momento del Proyecto Cuadro 9 Duracin de las Actividades y Tareas Cuadro 10 Principales Involucrados Segn Rol y Aporte Cuadro 11 Aportaciones ala Proyecto Global Segn la Actividad Cuadro 12 Presupuesto del Proyecto Constructivo Upala Cuadro 13 Ejemplo de Actividad del Presupuesto Desglosada Cuadro 14 Matriz de Comunicaciones Cuadro 15 Matriz de Asignacin de Responsabilidades Cuadro 16 Clasificacin de los Involucrados Cuadro 17 Matriz de Involucrados 41 44 45 46 65 72 81 83 84 85 87 94 95 95 97

viii

RESUMEN EJECUTIVO Durante muchos aos nuestro pas se ha destacado de un ndice de mortalidad infantil inferior al resto de Centro Amrica y con forme han transcurrido los aos desde el 2003 que la tasa de mortalidad era un 10,53, al 2011, se habla de una tasa del 9,45. Esto no solo se debe a una mejor calidad de vida para nuestros infantes con forme pasan los aos sino tambin a una mejor organizacin y planificacin de la forma como se maneja la salud de esta poblacin en nuestro pas. Con esta meta es que se viene trabajando en desarrollar nuevos centros de salud que no solo traten de bajar con forme pasan los aos esta tasa critica, sino tambin de darles una mejor calidad de vida a muchos nios y nias que estn dentro de este porcentaje. El objetivo principal de este proyecto fue Elaborar un plan de proyecto que contenga la informacin y acciones necesarias para la Planificacin y ejecucin de forma planificada y ordenada de la construccin de un edificio que funcione como recinto para las actividades del CEN CINAI y Consultorio en la zona, considerando las guas y mejores prcticas presentadas en el PMBOOK del Project Management Institute (PMI). Los objetivos especficos fueron 1- Elaborar un alcance de proyecto, principales entregables, limitaciones, definicin de tareas, EDT que permita tener una clara visin de las labores a realizar en el proyecto y de esta forma controlar los objetivos. 2- Definir las actividades con sus respectivos estimados de tiempo para cada tarea del desarrollo del proyecto que precisen los productos entregables en cada una de las fases del plan. 3Desarrollar un presupuesto que indique los costos de cada una de las actividades as como una programacin que indique la duracin de las mismas. 4- Desarrollar un plan de responsabilidades para delimitar el rol de cada recurso involucrado en el proyecto, eliminando la repeticin indebida de actividades que generan gasto en tiempo y costo. 5- Desarrollar una estrategia de comunicacin que garantice el flujo adecuado y pertinente de la informacin para evaluar las oportunidades y deficiencias en un tiempo oportuno, definiendo las necesidades de informacin para cada recurso del proyecto. y 6- Realizar un anlisis exhaustivo de los involucrados en el proyecto para mejorar aspectos de confiabilidad y compromiso con los entes que influyen e impactan con sus decisiones al proyecto. Para poder desarrollar este proyecto se tomaron en cuenta todas las necesidades de una poblacin especfica, en una zona especfica, que estaban desprovistos de un servicio bsico ya que sus necesidades lo requeran. Adems se tomaron en cuenta las Buenas Prcticas de la Administracin de Proyectos y los principios del Project Manajement Institute. Para el desarrollo del presente Proyecto Final de Graduacin, ser necesario utilizar fuentes de informacin primaria, con el objetivo de detectar, obtener y consultar bibliografa y otros materiales que puedan ser tiles para los propsitos del estudio. Seguidamente se mencionan fuentes de informacin primaria que ix

sern utilizadas. Testimonio de expertos, publicaciones, tesis, reglamentos, normas, leyes y libros. Adems en el presente Proyecto Final de Graduacin se utilizaran la Observacin Participante por parte del Director del Proyecto y tambin la No Participante por parte de los inspectores. Una vez finalizado el presente proyecto se concluyo que el Ministerio de Salud debe contar con una gua para elaborar planes de proyectos constructivos (nuevos y remodelaciones), esto debido a que los departamentos responsables no disponen del personal tcnico calificado para estas labores. Adems con Ministerio de tcnicos que desarrollar y redactados. respecto a la Administracin de Proyectos, se concluyo que el Salud no posee una adecuada metodologa para definir temas estn relacionados con el alcance de los nuevos proyectos a esto provoca controversias en las licitaciones y contratos mal

Por lo que se recomend la contratacin de un Mster en Administracin de Proyectos o que se analicen la posibilidad de realizar un concurso externo para que este trabajo de planeacin y ejecucin sea subcontratado. Adems de subcontratar profesionales que acompaen al Administrador de Proyectos en el proceso de planificacin del alcance, del tiempo y del costo, entre estos, un abogado, un Ingeniero o Arquitecto, un contador y un experto en presupuestos y brindar capacitacin en Administracin Profesional de Proyectos a los funcionarios que asuman los distintos roles dentro del proyecto, esto para que elaboren los planes respectivos y realicen adecuadamente los proceso de iniciacin, planificacin, ejecucin, control, seguimiento y cierre en conjunto con el Administrador de Proyectos.

INTRODUCCION

1.1

Antecedentes

Durante varios aos atrs nuestros lderes han querido dar prioridad al sector infantil. En nuestros gobiernos pasados (Abel Pacheco y Oscar Arias) se ha tratado de desarrollar proyectos que colaboren con la problemtica del abandono de nios menores de seis aos en sus hogares mientras sus padres trabajan. Con este nuevo gobierno de la seora Presidenta Laura Chinchilla, y con el apoyo del Ministerio de Salud, gobiernos locales, organizaciones privadas y otras instituciones no gubernamentales, se ha venido desarrollando un esfuerzo para erradicar de una vez por todas esta problemtica social que afecta principalmente a nuestros nios y nias en nuestro pas. Con este esfuerzo es que nace la idea de crear centros de cuido de menores en diferentes regiones de nuestro pas y que gracias a las instituciones supra citadas con anterioridad se espera que se vea reflejado un cambio a corto y a largo plazo para una mejor calidad de vida de nuestros menores.

Con estos centros de educacin y nutricin (CEN) y centros infantiles de atencin integral (CINAI) denominados en conjunto CEN-CINAI los cuales son

administrados por el Ministerio de Salud se pretende prestar servicios alimenticios, nutricionales y educativos a nios cuya edad oscila alrededor de los cuatro aos promedio. En estos centros los nios son atendidos por tcnicos de salud, maestros de atencin integral y supervisados por el Departamento de Preescolar del Ministerio de Educacin Pblica. En estos centros no solo se cuida al menor tambin se brindan las modalidades de comidas servidas como lo son la leche integral en polvo y DAF (Distribucin de Alimentos a Familias), que corresponden a actividades de alimentacin complementaria que se desarrolla no solo con nios, sino tambin con mujeres embarazadas y madres lactantes, adems la modalidad de atencin integral colabora con nios que reciben una educacin inicial y estimulacin para su adecuado crecimiento.

2 La poblacin atendida a nivel nacional en el sub-programa de atencin integral en los CEN-CINAI, ha crecido en los ltimos aos beneficiando a un total de 10642 nios y nias y sigue en aumento. Es por tal motivo que hoy ms que nunca se necesitan ms de estos centros que beneficien a nuestros habitantes de menor edad. 1.2 Este Problemtica. proyecto nace por la necesidad de una poblacin determinada,

especficamente la de Santa Clara de Upala. Esta poblacin requiere de una nueva infraestructura para su CEN-CINAI local ya que el existente se encuentra en condiciones deplorables y no cumple con las necesidades que requieren sus usuarios. 1.3 Justificacin del problema

Como es de todos conocimiento ya en nuestro pas nos estamos quedando muy atrs y nos preocupamos cada vez menos en cuanto a l cuido que se le da a nuestros nios, y ms aun en zonas muy alejadas del gran rea metropolitana, un caso muy importante es el del sector de Upala, especficamente el pueblo de Santa Clara. Por esta situacin es que nace la idea de brindar una opcin a cada una de las familias de la zona que necesitan que se les cuide a sus nios y no tienen recursos para pagar una institucin privada o a una persona fsica. Es por eso que resulta muy necesario que no solo este proyecto se lleve a cabo sino muchos otros ms en diferentes sectores del pas, pero se espera que este sea la punta de lanza que impulse al gobierno y a los diferentes gobiernos locales para evitar posibles tragedias que se puedan dar con el futuro de nuestro pas, nuestros nios. 1.4 Situacin Actual

Se realiza una inspeccin en el sitio para analizar cul es la situacin actual del CEN CINAI, de dicha inspeccin se observa que las instalaciones actuales se

3 encuentran en muy mal estado y se puede decir que hasta de peligro para los usuarios del edificio adems es importante destacar que el edificio actual no cumplen con la ley 7600 y no tiene el adecuado sistema anti incendios que debera tener un edificio de este tipo. 1.5 Objetivo general

El objetivo general del proyecto es Elaborar un plan de proyecto que contenga la informacin y acciones necesarias para la Planificacin y ejecucin de forma planificada y ordenada de la construccin de un edificio que funcione como recinto para las actividades del CEN CINAI y Consultorio en la zona de Santa Clara de Upala, considerando las guas y mejores prcticas presentadas en el PMBOOK del Project Management Institute (PMI). 1.6 Objetivos especficos.

Los objetivos especficos de este proyecto son:

1- Elaborar un alcance de proyecto, antecedentes, principales entregables, limitaciones, definicin de tareas, EDT que permita tener una clara visin de las labores a realizar en el proyecto y de esta forma controlar los objetivos.

2- Definir las actividades con sus respectivos estimados de tiempo para cada tarea del desarrollo del proyecto que precisen los productos entregables en cada una de las fases del plan.

3- Desarrollar un presupuesto que indique los costos de cada una de las actividades as como una programacin que indique la duracin de las mismas.

4- Desarrollar un plan de responsabilidades para delimitar el rol de cada recurso involucrado en el proyecto, eliminando la repeticin indebida de actividades que generan gasto en tiempo y costo.

5- Desarrollar una estrategia de comunicacin que garantice el flujo adecuado y pertinente de la informacin para evaluar las oportunidades y deficiencias en un tiempo oportuno, definiendo las necesidades de informacin para cada recurso del proyecto

6- Realizar un anlisis exhaustivo de los involucrados en el proyecto para mejorar aspectos de confiabilidad y compromiso con los entes que influyen e impactan con sus decisiones al proyecto

MARCO TEORICO

2.1

Marco institucional

El ministerio de salud es una entidad estatal que est comprometida con todos los habitantes de Costa Rica. Esta institucin acta en tres reas complementarias: rectora de la produccin social, gestin institucional y provisin de servicios de nutricin y desarrollo infantil.

Mediante el ejercicio de la rectora se entrega a la poblacin servicios que son la razn de ser como rectora de la salud.

El componente de gestin institucional asegura el funcionamiento y desarrollo sistemtico de la organizacin y los procesos asociados, encausando el esfuerzo combinado en la direccin establecida.

Y con la provisin de servicios de nutricin y desarrollo infantil, se procura mejorar, con equidad, la calidad de vida de los nios y nias menores de 13 aos de edad.

En concordancia con lo anterior, se identifican cinco acciones estratgicas institucionales, que en conjunto, describen la totalidad de intervenciones del Ministerio, independientemente del nivel de gestin o entidad orgnica ejecutora.

Estas son:

Direccin poltica de los actores sociales y regulacin sobre los insumos, productos o acciones, que intervienen en el proceso de la produccin social de la salud; garanta de acceso equitativo al conjunto de servicios de salud de atencin a las personas y al hbitat humano e impulso de la estrategia de promocin de la salud.

Determinacin de estrategias de acuerdo con la evolucin del impacto de acciones en salud y los resultados de la vigilancia y anlisis del estado de salud, sus determinantes y tendencias, as como de la modulacin del financiamiento y del desarrollo cientfico y tecnolgico en salud.

Liderazgo y articulacin institucional, control interno y gestin de recursos en los tres niveles de la organizacin.

Desarrollo y fortalecimiento de infraestructura, procesos, sistemas y servicios de apoyo logstico y de informacin del Ministerio de Salud.

Provisin de servicios de nutricin preventiva y de promocin de la salud para contribuir con el desarrollo infantil de los nios y nias en situaciones de riesgo de salud.

El presente Proyecto Final de Graduacin se desarrolla en los puntos 4. Y 5. Que son los temas especficos que tienen que ver con los CEN CINAI.

2.1.1 Antecedentes de la Institucin El Ministerio de Salud es una institucin gubernamental que fue creada para velar por la salud pblica en Costa Rica, con esta ideologa es que a travs de los aos conforme se a modificado el pas y la poblacin tambin lo ha hecho esta institucin.

En la actualidad se puede decir que es una institucin con una meta principal, la salud de todos los costarricenses.

7 En concordancia con lo anterior y con los nuevos periodos de gobernacin se ha clarificado la misin del Ministerio de Salud, los objetivos y el camino a seguir. Esta entidad no es sujeto inerme a las variaciones del entorno; se percibe como un lder que genera cambios profundos en el sistema de produccin social de la salud, y para esto se tiene que evolucionar, asegurando un equilibrio en la

adaptacin, para responder efectivamente a las demandas de desarrollo.

El programa de Nutricin y Desarrollo Infantil (CEN-CINAI) tiene ya ms de cinco dcadas de estar brindando servicios de alimentacin, nutricin y educacin a la infancia respondiendo a cambios en los perfiles epidemiolgicos en salud del pas. El programa ha estado funcionando como parte del Ministerio de Salud, con lo que se han conformado como un programa de salud para la preservacin del deterioro nutricional de los nios, la promocin de un adecuado desarrollo psicomotor y aumentar el potencial de sociabilizacin de los nios.

Para el ao 2006 el Ministerio de Salud, como institucin, propone consolidarse como ente rector en salud, lo que sugiere la necesidad de crear una estructura organizativa que independice al programa CE-CINAI y le permita funcionar como ente adscrito al Ministerio, fortaleciendo el impacto y rendicin de cuentas de las acciones y servicios que brinde a la poblacin infantil.

Ante esta coyuntura histrica el programa tiene la oportunidad de evolucionar hacia la creacin de un Instituto de Nutricin y Desarrollo Infantil (INDI), con un marco estratgico actualizado y con la responsabilidad de responder a las necesidades de la niez de manera progresiva, en el marco de la declaracin de los derechos de las nias y los nios, que el gobierno el gobierno de Costa Rica ratifico desde 1990.

2.1.2 Misin y visin Misin Garantizar la proteccin y el mejoramiento del estado de salud de la poblacin, mediante el ejercicio efectivo de la rectora y el liderazgo institucional, con enfoque de promocin de la salud y participacin social inteligente, bajo los principios de transparencia, equidad, solidaridad y universalidad.

Visin El Ministerio de Salud ser una institucin desconcentrada, articulada

internamente, coherente en su capacidad resolutiva, con una cultura caracterizada por la orientacin a los resultados y a la rendicin de cuentas, con funcionarios debidamente calificados, apropiados de su papel y proactivos. Por su estilo de liderazgo, su capacidad tcnica y el mejoramiento logrado en el estado de salud de la poblacin, ser una institucin con alta credibilidad a nivel nacional e internacional, la poblacin lo percibir como garante de su salud y los actores sociales sujetos y clientes directos de la rectora lo sentir como su aliado.

Valores Salud como cultura de vida y de trabajo. La salud es parte integral de la cultura de vida y de trabajo de los funcionarios de la institucin; una vocacin que se traduce en una visin colectiva que abarca los niveles personal, familiar y social, donde se reconoce que es por medio de hbitos y prcticas saludables que se puede alcanzar el desarrollo personal, abarcando integralmente las dimensiones socioeconmica, ecolgica, biolgica

9 Liderazgo. Los funcionarios del Ministerio conquistan la voluntad de los actores sociales a los que dirigen y conducen para el logro de objetivos comunes, mediante la concertacin, la participacin y el convencimiento, impulsando las decisiones y las acciones de todos los involucrados, en procura de la proteccin y mejoramiento del estado de salud de la poblacin nacional.

Compromiso Los funcionarios de la institucin emplean todas sus capacidades y energas para ejecutar las acciones requeridas para cumplir con todo aquello que se les ha encomendado y en lo que han empeado su palabra, buscando siempre resultados superiores a los esperados y asumiendo con responsabilidad las consecuencias de sus actos y decisiones.

Efectividad. Desarrollan las actividades cotidianas en el logro de los objetivos de salud definidos a nivel nacional e institucional. Se responsabilizan por la calidad e impacto de su trabajo y por el uso eficiente de los recursos. Estimulan la creatividad, la innovacin, la mejora continua y la orientacin a los resultados, como medio para superar da con da la productividad.

Estrategia Maestra Avanzar de la atencin de la enfermedad hacia la promocin de la salud, posicionando la salud como valor social y dirigiendo y conduciendo las intervenciones de los actores sociales hacia la vigilancia y el control de los determinantes de la salud, basados en evidencia y con equidad.

10 Objetivos Estratgicos Incrementar las habilidades y las capacidades de la poblacin en general y de los actores clave en especfico, hacia la incorporacin de estilos de vida saludable y al desarrollo de los determinantes positivos de la salud.

Dirigir y conducir a los actores sociales que intervienen en el proceso de la produccin social de la salud, orientando sus acciones hacia la proteccin y el mejoramiento constante del nivel de salud de la poblacin con equidad

Desarrollar organizacionalmente al Ministerio de Salud para cumplir de manera efectiva sus funciones de rectora de la produccin social de la salud, alineando su gestin institucional con su misin

2.1.3 Estructura organizativa La estructura organizacional que se maneja en el Ministerio de Salud le permite ejecutar, eficaz y eficientemente, los procesos necesarios para cumplir con las funciones de rectora de la produccin social de la salud, de provisin de servicios de salud y de gestin institucional.

Con la finalidad de determinar los niveles de responsabilidad y distribuir los procesos entre las unidades organizativas, en la organizacin del Ministerio de Salud se identifican dos niveles de jerarqua:

Nivel Superior: Conformado por el 1. Nivel poltico y por el 2. Nivel estratgico. Constituye el primer nivel en la escala jerrquica del Ministerio.

Nivel Poltico: en este nivel se definen las polticas institucionales y los objetivos organizacionales. Cuenta con potestades para tomar decisiones

11 sobre las funciones sustantivas y de apoyo necesarias para que la institucin logre alcanzar las metas que estn expresadas en los objetivos organizacionales y que la ley le impone y, como tal, exige el cumplimiento de estas al mismo tiempo que ejerce la direccin mxima del Ministerio. Este nivel es ejercido por el Despacho del Ministro que, para estos efectos, est integrado por el Ministro y el Viceministro.

Nivel estratgico. Las unidades organizativas que integran este nivel estn subordinadas directamente al Ministerio de Salud. La finalidad primordial de este nivel consiste en definir los lineamientos estratgicos que permiten operativizar las polticas programas, proyectos y servicios de la institucin. Este nivel es el responsable directo ante el nivel poltico, de planificar, organizar, coordinar y controlar las actividades sustantivas y de apoyo dirigidas al logro de los objetivos institucionales. Este nivel es ejercido por la Direccin General de Salud y la Direccin General de Nutricin y Desarrollo Infantil

Nivel operativo. Constituye el segundo nivel en la escala jerrquica del Ministerio. En este nivel se agrupan las unidades organizativas del Ministerio que operativizan las polticas institucionales emanadas por el nivel poltico y apegado a los lineamientos definidos por el nivel estratgico, para cumplir los objetivos organizacionales y garantizar la prestacin de los servicios que brinda la institucin, tanto de rectora de la salud como de nutricin y desarrollo infantil. Este nivel est conformado por las Direcciones Regionales y las Direcciones del Nivel Local, as como por la Divisin Tcnica de Rectora, la Divisin Administrativa y las Direcciones del nivel central subordinadas directamente a las Direcciones Generales y a las Divisiones.

La estructura organizacional del Ministerio de Salud se divide en tres niveles de gestin, con las siguientes caractersticas:

12

Nivel central. Constituye el nivel poltico-estratgico y tcnico normativo de la institucin. Determina, formula y garantiza el cumplimiento de las polticas, reglamentos, normas, lineamientos, directrices, planes, proyectos, procedimientos y sistemas que aseguren la implementacin del marco estratgico institucional. Brinda supervisin capacitante al nivel regional y acompaamiento tcnico, segn corresponda, a los niveles regional y local. Ejecuta directamente las actividades operativas para cumplir con las funciones especficas de rectora de la salud en mbitos geogrficos que requieren de un abordaje nacional o multiregional. Para cumplir con las funciones sustantivas de rectora y de provisin de servicios de nutricin y desarrollo infantil, el nivel central cuenta con dos tipos de unidades organizativas: Direccin General de Salud, Direccin General de Nutricin y Desarrollo Infantil.

Nivel regional. Constituye el nivel poltico-tctico y enlace entre el nivel central y el nivel local. Apoya a las unidades organizativas del nivel central en la determinacin, formulacin y en la garanta del cumplimiento de las polticas, reglamentos, normas, lineamientos, directrices, planes, proyectos, procedimientos y sistemas que aseguren la implementacin del marco estratgico institucional. Brinda supervisin capacitante y acompaamiento al nivel local. Ejecuta directamente las actividades operativas para cumplir con las funciones especficas de rectora de la salud en mbitos geogrficos que requieren de un abordaje regional o multilocal. El nivel regional del Ministerio de Salud cuenta con dos tipos de unidades organizativas: Direcciones Regionales de Rectora de la Salud, Direcciones Regionales de Nutricin y Desarrollo Infantil.

Nivel local. Constituye el nivel poltico-operativo de la institucin para la ejecucin de las funciones rectoras y de provisin de servicios de salud. Participa, conjuntamente con los niveles central y regional, en la

13 determinacin, formulacin y ejecucin de las polticas, reglamentos, normas, lineamientos, directrices, planes, proyectos, procedimientos y sistemas que aseguren la implementacin del marco estratgico

institucional. El nivel local del Ministerio de Salud cuenta con dos tipos de unidades organizativas: Direcciones de reas Rectoras de Salud, Direcciones de Servicios de Nutricin y Desarrollo Infantil. El Nivel central del Ministerio de Salud est organizado en tres niveles:

Nivel poltico. Nivel estratgico. Nivel operativo. Como se muestra en la figura 1:

Figura 1 Estructura Organizativa Nivel Central

Del nivel poltico est conformado por: El Despacho del Ministro de Salud. La Direccin de Asuntos Jurdicos. La Unidad de Asuntos Internacionales en Salud.

14 Como se muestra en la figura 2:

Figura 2 Estructura Organizativa Nivel Poltico

Del nivel estratgico est conformado por: La Direccin General de Salud. La Direccin General de Nutricin y Desarrollo Infantil. La Direccin de Desarrollo Estratgico Institucional. Como se muestra en la figura 3:

Figura 3 Estructura Organizativa Nivel Estratgico

Del nivel operativo. Est conformado por: La Divisin Tcnica de Rectora de la Salud y las Direcciones dependientes de sta. La Divisin Administrativa y la Direcciones dependientes de sta. La Direccin de Atencin al Cliente.

15

Del nivel regional est organizado en dos niveles: Nivel poltico-estratgico. Nivel operativo. Del nivel poltico-estratgico de las Direcciones Regionales de Rectora de la Salud est conformado por: El Despacho del Director Regional. La Unidad de Desarrollo Estratgico Institucional. Del nivel operativo de las Direcciones Regionales de Rectora de la Salud est conformado por: La Unidad de Rectora de la Salud. La Unidad de Atencin al Cliente. La Unidad de Apoyo Logstico Administrativo. Del nivel poltico-estratgico de las Direcciones Regionales de Nutricin y Desarrollo Infantil est conformado por: El Despacho del Director Regional. La Unidad de Desarrollo Estratgico. Del nivel operativo de las Direcciones Regionales de Nutricin y Desarrollo Infantil est conformado por: La Unidad Tcnica de Nutricin y Desarrollo Infantil. La Unidad de Gestin de Recursos.

16 Como se muestra en la figura 4:

Figura 4 Estructura Organizativa Direccin General de Nutricin y Desarrollo Infantil

Del nivel local. Est organizado en dos niveles: Nivel poltico-tctico. Nivel operativo. Del nivel poltico-tctico de las Direcciones de reas Rectoras de Salud est conformado por el Director del rea Rectora de Salud.

Del nivel operativo de las Direcciones de reas Rectoras de Salud est conformado por los siguientes equipos: Equipo de Mercadotecnia de la Salud. Equipo de Vigilancia de la Salud.

17 Equipo de Formulacin y Evaluacin de Estrategias en Salud. Equipo de Regulacin de la Salud. Equipo de Atencin al Cliente. Equipo de Apoyo Logstico y Administrativo Como se muestra en la figura 5:

Figura 5 Estructura Organizativa Nivel Local

En este documento vamos a dar ms nfasis al nivel operativo de las Direcciones Regionales de Nutricin y Desarrollo Infantil. Especficamente a la Direccin Regional de Nutricin y Desarrollo Infantil Chorotega, ya que esta es la zona donde se construir el Proyecto CEN-CINI Santa Clara de Upala. 2.1.4 Productos que ofrece El 1 de junio del 2010 se pblico, en el Diario Oficial La Gaceta numero 105, la Ley numero 8809, la cual crea la Direccin Nacional de Centros de Educacin y Nutricin y de Centros Infantiles de Atencin Integral (Direccin de CEN CINAI);a su vez, le otorga nuevas fuentes de financiamiento y una mayor flexibilidad para administrar sus recursos.

18 Se establecieron alianzas estratgicas con diferentes instituciones y con el aporte de la empresa privada para concretar el proyecto de mejoramiento de treinta y ocho CEN y CINAI. Del mismo modo, se lanzo el proyecto Buen Comienzo, el cual, mediante el voluntariado de funcionarios de la empresa privada, mejora el aseo y ornato de algunos establecimientos. Adems incluye el diseo de un modulo educativo para desarrollar y fortalecer las habilidades ciudadanas de los nios y nias clientes del programa.

Con el fin de lograr oportunidades de aprendizaje de la msica, 300 infantes de CEN y CENAI forman parte del programa Crecer con la msica.

En coordinacin con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) se cre una alianza para optimizar los recursos y mejorar la calidad y oportunidad de servicios brindados a nios y nias con desnutricin y adolescentes madres.

Para el 2011 el programa tiene como meta atender doscientos sesenta y cinco bebes, nios y nias de tres meses a dos aos, veinticinco mil ciento noventa y nueve preescolares de dos a siete aos, tres mil doscientos ochenta y un escolares de siete a trece aos, dos mil ochocientos setenta y nueve madres gestantes o en periodo de lactancia y ocho mil quinientos cincuenta y seis clientes y beneficiarios en la modalidad extramuros. 2.2 Teora de Administracin de Proyectos

2.2.1 Proyecto La definicin ms comn de Proyecto es la siguiente: un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado nico (PMI, 2008) o tambin podemos decir que el trmino proyecto proviene del latn proiectus y cuenta con diversas significaciones. Podra definirse a un proyecto como el conjunto de actividades coordinadas o interrelacionadas que busca cumplir con un

19 objetivo especifico en un periodo de tiempo previamente definido y respetando un presupuesto.

Independientemente de que tan complejo sea un proyecto este para ser llamado as debe cumplir con las siguientes caractersticas:

Debe tener un inicio y un fin Debe tener un cronograma definido Debe existir una planificacin integral del proyecto Debe haber una elaboracin gradual de las actividades y tareas del cronograma Se debe coordinar con recurso humano en distintas reas segn la actividad Se debe contar con los recursos segn sus actividades y estos deben ser controlados.

Normalmente se da el caso en que varios proyectos se pueden estar desarrollando al mismo tiempo pero en diferentes niveles de una organizacin, estos pueden ser complicados o no tanto, pueden ser pequeos o pueden ser grandes y en ellos puede ser que se cuente con equipos de proyecto sumamente complejos y con muchos involucrados, o puede que ser que sean ms sencillos en su estructura. Lo que s es comn en todos los proyectos es que para desarrollarlos se puede aplicar la Administracin Profesional de Proyectos.

2.2.2 Administracin de Proyectos La administracin de Proyectos (PMI, 2008) es la aplicacin de conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas a la planificacin, ejecucin y control de un proyecto para satisfacer los requisitos que el proyecto requiera. Tomando en cuenta que debe integrarse adems el inicio y el cierre del proyecto.

20 Todo proyecto requiere de una figura muy importante y bsica; el Director de Proyectos. Esta es la persona encargada de lograr alcanzar los objetivos propuestos.

El Director de Proyectos debe tener las siguientes caractersticas: Conocimiento sobre la Administracin y Direccin de Proyectos. Desempeo al utilizar el conocimiento de la Administracin de Proyectos Capacidad de dirigir personal (liderazgo). Muchas veces vemos proyectos exitosos que sin ningn motivo aparente, no son lo que se esperaba y no funcionan como deberan. Esto sucede porque no se pone el suficiente cuidado a su gestin. Propiamente a eso apunta la Direccin de Proyectos. La que en trminos sencillos, consiste en llevar a cabo la ejecucin de un proyecto en el tiempo establecido, dentro de los alcances propuestos, enmarcado en el presupuesto y de acuerdo a las especificaciones previamente establecidas.

Un Director de Proyectos no puede solo con toda la carga de un proyecto, por ms sencillo que este sea, es por esta razn que el Director de Proyectos debe delegar funciones y disponer de un equipo de proyectos que le ayude a cumplir sus objetivos.

En el Ministerio de Salud existen muchos proyectos que se desarrollan en paralelo por lo que tienen que existir diferentes reas para ubicar cada proyecto, y cada una de estas reas tiene su logstica especfica. El trabajo que se desarrollara en este Proyecto Final de Graduacin est ubicado en Upala y pertenece a la zona Chorotega del Ministerio de Salud.

2.2.3 Ciclo de vida de un proyecto

21 Todo proyecto tiene fines ligados a la obtencin de un producto, proceso o servicio, a travs de actividades, tal y como se ha indicado con anterioridad. Algunas de estas actividades pueden agruparse en fases porque globalmente contribuyen a obtener un producto intermedio, necesario para continuar hacia el producto final y facilitar la gestin del proyecto. Al conjunto de las fases empleadas se le denomina ciclo de vida. Sin embargo, la forma de agrupar las actividades, los objetivos de cada fase, los tipos de productos intermedios que se generan, pueden ser muy diferentes dependiendo del tipo de producto o proceso a generar empleadas. El comportamiento tpico de un proyecto, se muestra en la figura 06, en el que se aprecia que al inicio, el nivel de costos y personal es bajo, alcanza los niveles mximos en las fases intermedias y baja fuertemente conforme se aproxima al final del proyecto. y de las tecnologas

Figura 6 Niveles tpicos de costo y dotacin de personal durante el ciclo de vida del proyecto Fuente: PMI, 2008

22 De similar forma, en la figura 07 se muestra la influencia de los interesados a lo largo del proyecto, con respecto a los costos por cambios requeridos por ellos. Se puede apreciar la importancia de realizar una adecuada gestin de involucrados para evitar su influencia al final del proyecto y preferiblemente atender todas las solicitudes en las fases iniciales del proyecto.

Figura 07- Impacto de la variable en funcin del tiempo del proyecto Fuente: PMI, 2008

Un proyecto de desarrollo se constituye en un proceso que se va construyendo a partir de diferentes fases o etapas que representan un ciclo de inicio y culminacin. Cada una de estas fases implica un proceso de administracin, control y decisin que constituyen la gestin de un proyecto, de la cual dependern las intensidades y xitos en la consecucin de resultados. As, una gestin del ciclo de un proyecto adecuada implica considerar el conjunto de factores que pueden ser cruciales para el logro de resultado, paro adems considera los mecanismos pertinentes para realizar ajustes oportunos que incluso reoriente la marcha de un proyecto para conseguir resultados exitosos.

23 2.2.4 Procesos en la Administracin de Proyectos Seguidamente se identifican y describen los cinco grupos de procesos de la direccin de proyectos necesarios en todo proyecto. Son cinco grupos de procesos que cuentan con dependencias bien definidas y normalmente se los ejecuta en la misma secuencia en cada proyecto, tal y como se ve en la figura 08.

Figura 08- Grupos de procesos de la direccin de proyectos. Fuente: PMI, 2008

Procesos de Iniciacin: El grupo de procesos de iniciacin se compone de procesos que facilitan la autorizacin formal para iniciar un proyecto. Esta se consigue por medio de la redaccin del Acta de Constitucin del Proyecto donde el patrocinador del proyecto, persona o institucin que aporta el capital, autoriza al director del proyecto. Es frecuente que estos procesos se lleven a cabo fuera del mbito de control directo del proyecto, pero si dentro de la organizacin que los promueve. Definen que es el proyecto a realizar en cuanto a su justificacin, objetivos, supuestos y restricciones.

Proceso de Planificacin: Ayuda a recolectar la informacin requerida para desarrollar el plan de gestin del proyecto, mediante el cual se identifican y definen los principales componentes y se planifican las actividades a realizar. Establece como se va a llevar a cabo el

24 proyecto para que cumpla con sus objetivos, de una manera ordenada y no improvisada. Incluyen procesos para definicin del alcance, la estructura detallada de trabajo, la duracin, secuenciacin y cronograma de las actividades, los recursos requeridos, as como las estimaciones de costos, calidad, riesgos y comunicaciones.

Proceso de Ejecucin: Se utiliza con el fin de realizar las actividades del proyecto, de acuerdo al plan de gestin definido en la planificacin, de manera que se pueda cumplir con los requisitos establecidos para el proyecto. Incluyen los procesos de direccin, aseguramiento de la calidad, adquisicin y desarrollo del equipo humano y material del proyecto, as como la distribucin de la informacin del mismo a todos los interesados.

Proceso de Seguimiento y Control: Permite mantener una vigilancia permanente sobre el desarrollo del proyecto, comparando lo realmente ejecutado contra lo planeado, identificando los posibles problemas en el momento en que estos se generan, adoptando las medidas correctivas y las medidas preventivas que sean pertinentes ante posibles problemas futuros. Incluyen los procesos de supervisin y control del trabajo, control integrado de cambios en el alcance, cronograma, costos, y calidad, seguimiento del desempeo del personal, rendimiento del proyecto, as como el control de los riesgos y de los contratos que se establezcan durante la ejecucin.

Proceso de Cierre: Permite finalizar el proyecto ordenadamente, de manera que se den por concluidas todas las acciones planeadas, se elaboren los documentos finales tales como evaluaciones y lecciones aprendidas, y se haga la entrega formal del producto terminado. Tambin se aplican a proyectos que, por diversas razones, sean cancelados sin haberse concluido.

25 Incluyen los procesos de cierre de las actividades tcnicas, as como el cierre de los actos administrativos y contractuales, incluyendo la resolucin de cualquier conflicto pendiente.

2.2.5 reas del Conocimiento de la Administracin de Proyectos Los procesos que integran los grupos de direccin de proyectos, de acuerdo a la metodologa de administracin de proyectos (PMI, 2008), en el presente proyecto son los siguientes:

a- Gestin del Alcance del Proyecto: Asegura que el proyecto desarrolle todo el trabajo requerido para la obtencin de los entregables esperados, estableciendo los lmites con respecto a todo aquello que no forma parte del proyecto y por lo tanto no debe ser considerado en este. Incluye los procesos de planificacin, definicin, verificacin, y control el alcance, as como la creacin de la estructura detallada de trabajo para el proyecto.

Los procesos de Gestin del Alcance del Proyecto son los siguientes (PMI, 2008): Recopilar Requisitos Definir el Alcance Crear la EDT Verificar el Alcance Controlar el Alcance. b- Gestin del Tiempo del Proyecto: Facilita la finalizacin del proyecto en el plazo establecido, as como la entrega de los productos parciales y finales en los tiempos convenidos con el cliente. Incluye los procesos necesarios para la definicin y secuenciacin de las actividades, la estimacin de los recursos requeridos y las duraciones estimadas para las mimas, adems del desarrollo y control del cronograma respectivo. Los procesos de Gestin del Tiempo del Proyecto son los siguientes (PMI, 2008):

26 Definir las actividades Secuenciar las actividades Estimar los Recursos de las Actividades Estimar la Duracin de las Actividades. Desarrollar el Cronograma. Controlar el Cronograma. c- Gestin del Costo del Proyecto: Facilita la estimacin y planificacin de los costos de los recursos requeridos para llevar a cabo las diversas actividades del proyecto. Incluye los procesos de estimacin de costos, as como la formulacin y el control del presupuesto. Los procesos de Gestin de los Costos del proyecto son los siguientes (PMI, 2008):

Estimar los Costos Determinar el Presupuesto Controlar los Costos d- Gestin de los Recursos Humanos del Proyecto: Facilita tanto la organizacin como la direccin del equipo de trabajo del proyecto, considerando dentro de este al equipo de direccin del mismo, todos los cuales deben participar desde las etapas tempranas de la planificacin, para lograr un mayor grado de compromiso con los objetivos del proyecto. Incluye los procesos de planificacin, obtencin, desarrollo y seguimiento del recurso humano. Los procesos de Gestin de los Recursos Humanos del Proyecto son los siguientes (PMI, 2008):

Desarrollar el Plan de Recursos Humanos Adquirir el Equipo del Proyecto Desarrollar el Equipo de Proyecto Dirigir el Equipo de Proyecto.

27

e- Gestin de las Comunicaciones del Proyecto: Asegura la produccin, recoleccin, almacenamiento, distribucin y recuperacin, adecuada y oportuna de la informacin generada por el proyecto, de manera que est al alcance del equipo de trabajo, los clientes, los patrocinadores y cualquier otro interesado. Incluye los procesos de planificacin de las comunicaciones a efectuar, las formas de distribucin de la informacin, los informes sobre rendimientos, as como la satisfaccin de las necesidades de los clientes para la resolucin de eventuales conflictos. Los procesos de Gestin de las Comunicaciones del Proyecto son los siguientes (PMI, 2008):

Identificar a los interesados Planificar la Comunicaciones Distribuir la Informacin Gestionar las Expectativas de los Interesados Informar el Desempeo.

28

MARCO METODOLOGICO

En este captulo se detallaran de forma precisa las fuentes de informacin a utilizar, para el logro de los objetivos del presente proyecto, si como la descripcin de los distintos mtodos y las tcnicas que posibilitaran realizar el desarrollo del Proyecto Final de Graduacin.

Para cumplir con lo indicado, hay que comprender que el marco metodolgico es el conjunto acciones destinadas a describir y analizar el fondo del problema planteado, a travs de procedimientos especficos que incluyen las tcnicas de observacin y recoleccin de datos, determinando el como se realizara el problema planteado en el proyecto.

3.1

Fuentes de informacin

Primero definamos que es una fuente de informacin; una fuente de informacin es una persona u objeto que provee datos.

Las fuentes de informacin las constituyen todos los elementos capaces de suministrar informacin para ser utilizada en una investigacin.

Son todos los documentos que de una u otra forma difunden los conocimientos propios de un rea (educacin, salud, artes y humanidades, ciencias exactas, computacin, entre otros.), y cada uno de estos documentos de origen a las fuentes primarias de informacin.

29 Fuentes Primeras Son aquellas que contienen informacin no abreviada y en su forma original (Bavaresco. 1979, p 36). Entre ellas estn: libros, publicaciones, peridicos, revistas, monografas cientficas, separatas de artculos y recortes de diarios, archivos pblicos o privados, entrevistas personales, tesis y disertaciones, trabajos inditos, patentes, normas, entre otros. El enfoque de otro autor es que constituyen el objetivo de la investigacin bibliogrfica o revisin de la literatura y proporcionan datos de primera mano (Hernndez, 1991, p23), es decir, informacin que se obtiene directamente por parte de la empresa.

Una fuente primaria es aquella que provee un testimonio o evidencia directa sobre el tema de investigacin. Las fuentes primarias son escritas durante el tiempo que se est estudiando o por la persona directamente envuelta en el evento. La naturaleza y valor de la fuente no puede ser determinado sin referencia al tema o pregunta que se est tratando de contestar. Las fuentes primarias ofrecen un punto de vista desde adentro del evento en particular o periodo de tiempo que se est estudiando

Se puede recapitular que son aquellas fuentes que contienen informacin nueva u original y se accede a ellas de forma directa, son documentos que registran la informacin que desarrolla contenidos cientficos o tcnicos.

Por lo general las fuentes primarias son ms costosas que las secundarias, se deben utilizar cuando no existen fuentes secundarias o cuando la informacin que brindan estas ltimas es insuficiente o inadecuada.

Para el desarrollo del presente Proyecto Final de Graduacin, ser necesario utilizar fuentes de informacin primaria, con el objetivo de detectar, obtener y consultar bibliografa y otros materiales que puedan ser tiles para los propsitos

30 del estudio. Seguidamente se mencionan fuentes de informacin primaria que sern utilizadas. Testimonio de expertos, publicaciones, tesis, reglamentos, normas, leyes y libros.

Fuentes Secundaria

Contienen informacin abreviada, que solo sirven como simple ayuda al investigador, preferiblemente para suministrar informacin sobre documentos primarios (Bavaresco, 1979, p 37). Son fuentes de tipo indirecto y se mencionan entre ellas a las citas bibliogrficas, las revistas de resmenes, los catlogos de bibliotecas, las reseas, los ndices bibliogrficos y ficheros.

Para Hernndez (1991, p23), son compilaciones, resmenes y listados de referencias publicadas en un rea de conocimiento en particular, son listados de fuentes primarias. Es decir, reprocesan informacin de primera mano y generalmente inducen a consultar la fuente primaria del tema requerido.

A las fuentes de informacin secundaria tambin se les conoce como obras de referencia, pues su intencin no es la de ser ledas de inicio a fin, sino proporcionar datos puntuales de consulta rpida.

Usualmente, las fuentes secundarias son poco costosas y se obtienen con rapidez, por lo que se debe buscar primero antes que las fuentes primarias.

En general los objetivos de las fuentes secundarias se pueden dividir en dos rubros principales: Para proporcionar a los lectores una sntesis de la informacin que existe en los documentos primarios sobre temas de inters. Para remitir a los usuarios a los documentos cuyos contenidos puedan ayudar a solucionar sus necesidades de informacin.

31

Algunas fuentes de informacin secundaria que se utilizaran en el presente Proyecto Final de Graduacin son:

Libros: referentes a procesos de construccin, administracin profesional de proyectos, entre otros.

Tesis: afines al proyecto que se desarrollara en Proyecto Final de Graduacin y sus objetivos.

Normas: la legislacin aplicable a proyectos de contratacin administrativa. Especficamente las del Ministerio de Salud.

Leyes: la ley de construccin, el cdigo urbano y el plan regulador que tenga la municipalidad del cantn de Upala.

Directorios de Bibliotecas: ya que son valiosas fuentes de informacin para identificar y ubicar las fuentes primarias que sern base de la informacin.

ndices y resmenes: son listas sistemticas de obras que dicen donde puede ser localizada la informacin.

El resumen de las fuentes de informacin que se utilizaran en este proyecto se presenta en el Cuadro 1:

Una fuente secundaria interpreta y analiza fuentes primarias. Las fuentes secundarias estn a un paso removidas o distanciadas de las fuentes primarias. Algunos tipos de fuentes secundarias son:

Estos datos generalmente se consiguen con mayor facilidad, rapidez y a menor costo que los primarios, pero presentan el inconveniente de no proporcionar la

32 totalidad de la informacin necesaria, adems su calidad no resulta ser la ms conveniente para tomar decisiones, por lo cual se deben procurar datos primarios
Cuadro 1 Fuentes de Informacin Utilizadas

Objetivo Elaborar un alcance de proyecto, principales entregables, limitaciones, definicin de tareas, EDT que permita 1 tener una clara visin de las labores a realizar en el proyecto y de esta forma controlar los objetivos. Definir las actividades con sus respectivos estimados de tiempo para cada tarea del 2 desarrollo del proyecto que precisen los productos entregables en cada una de las fases del plan. Desarrollar un presupuesto que indique los costos de cada una de las actividades as 3 como una programacin que indique la duracin de las mismas. Desarrollar un plan de responsabilidades para delimitar el rol de cada recurso 4 involucrado en el proyecto, eliminando la repeticin indebida de actividades que generan gasto en tiempo y costo.

Fuentes de informacin Primaria Secundaria Libros, Publicaciones, Indices Entrevistas a Bibliograficos, Involucrados, Charter Normativas, Cartas Entrevistas a Involucrados, Indices Normativas, Bibliograficos Regulaciones. Entrevistas a Cotizaciones, Proveedores. Charter

Entrevistas Personales, Publicaciones

Resumenes de Roles. Charter

Desarrollar una estrategia de comunicacin que garantice el flujo adecuado y pertinente de la informacin Libros, 5 para evaluar las oportunidades y Entrevistas. deficiencias en un tiempo oportuno, definiendo las necesidades de informacin para cada recurso del proyecto Realizar un anlisis exhaustivo de los involucrados en el proyecto para mejorar Entrevistas 6 aspectos de confiabilidad y compromiso Personales. con los entes que influyen e impactan con sus decisiones al proyecto

Indices Bibliograficos

Resumenes de involucrados, Charter

33 3.2 Tcnicas de Investigacin

La tcnica es indispensable en el proceso de la investigacin cientfica, ya que integra la estructura por medio de la cual se organiza la investigacin.

La tcnica pretende los siguientes objetivos: Ordenar las etapas de la investigacin. Aportar instrumentos para manejar la informacin. Llevar un control de los datos. Orientar la obtencin de conocimientos. En cuanto a las tcnicas de investigacin, se estudiarn tres formas generales: tcnica documental, tcnica de campo y mixta.

La tcnica documental es aquella que se realiza a travs de la consulta de documentos (libros, revistas, peridicos, memorias, anuarios, registros, cdices, constituciones, etc.) (Grajales G, 2000), permite la recopilacin de informacin para enunciar las teoras que sustentan el estudio de los fenmenos y procesos. Incluye el uso de instrumentos definidos segn la fuente documental a que hacen referencia.

El objetivo de la investigacin documental es elaborar un marco terico conceptual para formar un cuerpo de ideas sobre el objeto de estudio. Con el propsito de elegir los instrumentos para la recopilacin de informacin es conveniente referirse a las fuentes de informacin.

La tcnica de campo es la que se efecta en el lugar y tiempo en que ocurren los fenmenos objeto de estudio (Grajales G, 2000), permite la observacin en contacto directo con el objeto de estudio, y el acopio de testimonios que permitan confrontar la teora con la prctica en la bsqueda de la verdad objetiva. Objetivos de la observacin Explorar:

34 Precisar aspectos previos a la observacin estructurada y sistemtica. Reunir informacin para interpretar hallazgos. Describir hechos. Requisitos al observar Delimitar los objetivos de la observacin. Especificar el procedimiento o instrumentos de observacin. Comprobacin contina. Tipos de observacin

Se pueden distinguir dos clases principales: la observacin participante y la no participante. En la primera participan varios investigadores dispersos, con el fin de recoger reacciones colectivas. Otro tipo de investigacin participante es aqulla en la que los investigadores participan de la vida del grupo, con fines de accin social.

En la observacin no participante el investigador es ajeno al grupo. Solicita autorizacin para permanecer en l, y observar los hechos que requiere.

La observacin simple no controlada se realiza con el propsito de "explorar" los hechos o fenmenos de estudio que permitan precisar la investigacin.

La observacin sistemtica se realiza de acuerdo con un plan de observacin preciso, en el que se han establecido variables y sus relacin, objetivos y procedimientos de observacin.

En el presente Proyecto Final de Graduacin se utilizaran la Observacin Participante por parte del Director del Proyecto y tambin la No Participante por parte de los inspectores.

Instrumentos para investigacin de campo

35

Para la observacin simple, los instrumentos ms comunes son: Ficha de campo. Diario. Registros. Tarjetas. Notas. Mapas. Diagramas. Cmaras. Grabadoras. Para la observacin sistemtica, los instrumentos ms comunes son: Plan de observacin. Entrevistas. Cuestionarios. Inventarios. Mapas. Registros. Formas estadsticas. Medicin. Adems, existe la investigacin mixta es aquella que participa de la naturaleza de la investigacin documental y de la investigacin de campo (Grajales G, 2000), consiste en proyectos de investigacin, que utiliza el mtodo de recopilacin y anlisis de datos, donde participan tanto la investigacin documental as como la investigacin de campo, esto con el objetivo de profundizar en el estudio del tema propuesto. El libro Investigacin, un camino al conocimiento de Rodrigo Barrantes Echeverra, clasifica las tcnicas de informacin como se indica: Segn finalidad

36 Investigacin bsica: actividad orientada a la bsqueda de nuevos conocimientos y campos de investigacin. Investigacin aplicada: su finalidad es la solucin de problemas prcticos para mejorar las condiciones de un hecho negativo.

Segn el alcance temporal Estudios Transversales: estudian aspectos de desarrollo de los sujetos en un momento dado. Estudios longitudinales: son investigaciones que estudian un aspecto o problema en distintos momentos, niveles o edades.

Segn profundidad u objetivo Exploratoria: son investigaciones que realizan para obtener un primer conocimiento de una situacin para luego realizar una posterior ms profunda. Descriptiva: su objetivo central es la descripcin de fenmenos, usa la observacin, estudios y desarrollo Explicativa: explica los fenmenos y el estudio de sus relaciones para conocer su estructura y los aspectos que intervienen en su dinmica Experimental: estudia las relaciones de causalidad utilizando la metodologa experimental con la finalidad de controlar los fenmenos.

Segn carcter de la medida Cuantitativo: se fundamenta en los aspectos observables y susceptibles de cuantificar. Utiliza la metodologa emprico analtica y sirve para estadstica para el anlisis de datos. Cualitativo: estudia los significados de las acciones humanas y de vida social. Usa la metodologa interpretativa.

Las tcnicas a usar en el presente Proyecto Final de Graduacin ser la documental ya que se debe investigar en libros, textos, reglamentos, leyes, teoras

37 y otras fuentes de informacin que sern consultadas para sustentar el estudio y adems se usara la tcnica de Campo ya que al tratarse de un proyecto constructivo las visitas deben ser continuas y debe existir una relacin muy directa entre el director del proyecto y el resto del equipo.

3.3

Mtodos de Investigacin

Pocas palabras se utilizan de una forma tan diversa y generalizada como 'mtodo' y 'tcnica'. Generalizada porque se emplean en todas las artes y todas las ciencias, y diversa porque suelen adjudicrseles significados diferentes. Suelen ser adems vocablos que se utilizan sin ser definidos explcitamente.

La diferencia bsica entre mtodo y tcnica es que un mtodo es un procedimiento general orientado hacia un fin, mientras que las tcnicas son diferentes maneras de aplicar el mtodo y, por lo tanto, es un procedimiento ms especfico que un mtodo

El mtodo es un procedimiento ordenado, seguido para alcanzar un objetivo y especialmente para descubrir la verdad y sistematizar los conocimientos.

Los mtodos analtico y sinttico, inductivo y deductivo son comunes a todas las ciencias ya que representan los pilares para la formacin terica de todas las ciencias (Bavaresco de Prieto, 1979, p 20.)

Induccin-deduccin La induccin consiste en ir de los casos particulares a la generalizacin. La deduccin, en ir de lo general a lo particular. El proceso deductivo no es suficiente por s mismo para explicar el conocimiento. Es til principalmente para la lgica y las matemticas, donde los conocimientos de las ciencias pueden aceptarse como verdaderos por definicin.

38

Algo similar ocurre con la induccin, que solamente puede utilizarse cuando a partir de la validez del enunciado particular se puede demostrar el valor de verdad del enunciado general. La combinacin de ambos mtodos significa la aplicacin de la deduccin en la elaboracin de hiptesis, y la aplicacin de la induccin en los hallazgos. Induccin y deduccin tienen mayor objetividad cuando son consideradas como probabilsticas.

Este mtodo estudia casos individuales para llegar a una generalizacin, conclusin o norma general y despus se deducen las normas generales. (Eyssautier, 2002) Anlisis y sntesis El anlisis maneja juicios. La sntesis considera los objetos como un todo. El mtodo que emplea el anlisis y la sntesis consiste en separar el objeto de estudio en dos partes y, una vez comprendida su esencia, construir un todo.

Este mtodo es aquel que; descompone una unidad en sus elementos ms simples, examina cada uno de ellos por separado, volviendo a agrupar las partes para considerarlas en conjunto (Eyssautier 2002)

Experimentacin El mtodo experimental ha sido uno de los que ms resultados han dado. Aplica la observacin de fenmenos, que en un primer momento es sensorial. Con el pensamiento abstracto se elaboran las hiptesis y se disea el experimento, con el fin de reproducir el objeto de estudio, controlando el fenmeno para probar la validez de las hiptesis.

39

El cuadro adjunto presenta la relacin entre los objetivos y los mtodos de investigacin que se utilizaran en este proyecto.
Cuadro 2 Mtodos de Investigacin Utilizadas

Objetivos Elaborar un alcance de proyecto, principales entregables, limitaciones, definicin de tareas, EDT 1 que permita tener una clara visin de las labores a realizar en el proyecto y de esta forma controlar los objetivos. Definir las actividades con sus respectivos 2 estimados de tiempo para cada tarea del desarrollo del proyecto que precisen los productos entregables en cada una de las fases del plan. Desarrollar un presupuesto que indique los costos de cada una de las actividades as como una 3 programacin que indique la duracin de las mismas.

Metodos de Investigacin Analitico-Sinttico Inductivo-Deductivo Analizar la informacin para obtener el Acta de Inicio, el Contrato y la EDT del proyecto Analizar al mximo cada una de las actividades para establecer su duracin Investigar los precios de los materiales a usar, as como subcontratos, mano de obra y costos indirectos Analizar cul es el perfil profesional de cada uno de los integrantes del equipo Analizar cada objetivo especfico para deducir cuales sern cada una de sus ramas

Estadstico

contabilizar proyectos anteriores que sean similares

cuantificar al Deducir estimados mximo los de tiempo por tiempos gastados experiencia en cada una de las adquirida actividades enlistar los costos del mercado actual para comparar

No Aplica.

Desarrollar un plan de responsabilidades para 4 delimitar el rol de cada recurso involucrado en el proyecto, eliminando la repeticin indebida de actividades que generan gasto en tiempo y costo.

Probar por un tiempo al empleado en el puesto

No Aplica.

40

Desarrollar una estrategia de comunicacin que garantice el flujo adecuado y pertinente de la 5 informacin para evaluar las oportunidades y deficiencias en un tiempo oportuno, definiendo las necesidades de informacin para cada recurso del proyecto

No Aplica

Deducir cuales son los involucrados ms importantes y que tienen ms peso para llegar a ser lideres.

Analizar cules son los involucrados que 6 Realizar un anlisis exhaustivo de los involucrados pueden impactar el en el proyecto para mejorar aspectos de proyecto con ms confiabilidad y compromiso con los entes que fuerza influyen e impactan con sus decisiones al proyecto

No Aplica.

Hacer encuestas con los involucrados para saber cul es el medio de comunicacin que prefieren Recopilar datos de proyectos anteriores para demostrar experiencia, capacidad y responsabilidad

Segn se estableci en el Marco Terico y el cuadro anterior, el desarrollo del presente proyecto incluye fuentes de informacin y mtodos de investigacin acordes a los objetivos propuestos, de manera que stos se alcancen en forma exitosa. Adicionalmente, para desarrollar los objetivos se requiere la aplicacin de la metodologa de Administracin Profesional de Proyectos, segn lo establece el Project Management Institute. Para esto se realiz una matriz con las reas de conocimiento del PMBOK, grupos de procesos y objetivos del proyecto, donde se muestra la aplicabilidad de cada uno.

En el Cuadro 03, se presenta la aplicacin de las reas de Conocimiento y Grupos de Proceso, en los objetivos del proyecto. Para efectos de visualizar la relacin objetivo-rea de conocimiento, considerar el color asignado.

41

Cuadro 3 Aplicacin de las reas de Conocimiento del PMI en los Objetivos del Proyecto

Areas de conocimiento Integracin Alcance

Iniciacin Contrato, Acta de Proyecto No Aplica

Tiempo Costo Recurso Humano Comunicaciones

No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica

Planificacin Desarrollar Plan de direccin del Proyecto Recopilacion de Requisitos, Definir el Alcance, Crear EDT Definir Actividades. Secuenciarlas, Estimar Duracion y Recursos. Desarrollar el Cronograma. Hacer el Presupuesto Roles y Responsabilidades Planificar las Comunicaciones

Grupo de Procesos Ejecucin Seguimiento y Control Ejecutar el trabajo segn Monitorear y Controlar el Trabajo, Realizzar Control Integrado de Cambios planificacin Plan de Gestion del Verificar el alacance, Controlar el Alcance. Alcance Plan de Gestion del Tiempo Gestion del Presupuesto Gestion de los Recursos Humanos Gestion de las Comunicaciones Controlar el Cronograma Controlar el Presupuesto Controlar los Recursos Humanos Controlar las Comunicaciones

Cierre Cerrar el Proyecto No Aplica

No Aplica No Aplica Cerrar Contratos y Subcontratos No Aplica

Objetivos PFG

Elaborar un alcance de proyecto, principales entregables, Definir las actividades con limitaciones, sus respectivos estimados de definicin de tareas, tiempo para cada tarea del EDT que permita desarrollo del proyecto que tener una clara precisen los productos visin de las labores entregables en cada una de a realizar en el las fases del plan. proyecto y de esta forma controlar los objetivos.

Desarrollar un presupuesto que indique los costos de cada una de las actividades as como una programacin que indique la duracin de las mismas.

Realizar un Desarrollar una Desarrollar un plan anlisis estrategia de de exhaustivo de los comunicacin que responsabilidades involucrados en garantice el flujo para delimitar el rol adecuado y pertinente el proyecto para de cada recurso mejorar de la informacin para involucrado en el aspectos de evaluar las proyecto, confiabilidad y oportunidades y eliminando la compromiso con deficiencias en un repeticin indebida los entes que tiempo oportuno, de actividades que influyen e definiendo las generan gasto en impactan con necesidades de tiempo y costo. informacin para cada sus decisiones d l t l t

42 Para efectos del presente Proyecto se incluyeron las siguientes reas de Conocimiento: Comunicaciones. Integracin, Alcance, Tiempo, Costo, Recurso Humano y

El hecho de que no se analice la gestin de la calidad, del riesgo y de las adquisiciones no quiere decir que no sean importantes en este proyecto, si son importantes pero debido al tiempo que se tiene y al alcance del PFG, no se analizan en este documento pero no sobra decir que es importante que sean tomados en cuenta durante la planificacin, ejecucin, control y cierre del Proyecto.

3.4

Herramientas.

Las herramientas son necesarias para poder realizar los trabajos. En la Administracin de Proyectos se maneja gran cantidad de herramientas, pero para efectos de este proyecto se van a manejar las siguientes:

Excel: Excel fue el primer programa de hoja de clculos en permitir al usuario definir la apariencia de las hojas de clculos. Tambin introdujo resolucin inteligente de celdas, esto es, si se modifica una celda y hay celdas afectadas, se actualizan automticamente. Permite llevar el control de procesos y procedimientos mediante tablas electrnicas.

WBS: El Work Breakdown Structure, WBS es una herramienta para el tratamiento de problemas complejos en el contexto de la planificacin o de gestin de proyectos basada en la estrategia de "descomposicin jerrquica" de la complejidad inicial. Sus elementos bsicos fueron desarrollados en el Departamento de Defensa (DoD) estadounidense en los aos 60 del s. XX. Para facilitar un enfoque y trabajo lgico en la planificacin de proyectos de la defensa nacional

Word: Es un programa editor de texto ofimtico muy popular, que permite crear documentos sencillos o profesionales. Microsoft Word es incluido en el paquete Microsoft Office de Microsoft. De todas maneras, tambin es vendido por

43 separado. Microsoft Word posee herramientas de ortografa, sinnimos, grficos, modelado de texto, etc. Adems tiene una muy buena integracin con el resto de las aplicaciones del paquete Microsoft Office

Proyect: Software de administracin de proyectos desarrollado y vendido por Microsoft el cual esta creado para asistir a los administradores de proyectos en el diseo de planes, asignacin de recursos a tareas, rastreo de progresos y anlisis de cargas de trabajo.

Juicio Experto: Es un conjunto de opiniones que pueden brindar profesionales expertos en una industria o disciplina, relacionadas al proyecto que se est ejecutando. Este tipo de informacin puede ser obtenida dentro o fuera de la organizacin, en forma gratuita o por medio de una contratacin, en asociaciones profesionales, cmaras de comercio, instituciones

gubernamentales, universidades.

Inspeccin: La inspeccin es el mtodo de exploracin fsica que se efecta por medio de la vista. Sus objetivos son detectar caractersticas fsicas significativas y observar y discriminar en forma precisa los hallazgos anormales en relacin con los normales.

Anlisis de Interesados: El anlisis de los interesados es un proceso que consiste en recopilar y analizar de manera sistemtica las informaciones cuantitativas y cualitativas, a fin de determinar qu intereses particulares deben tenerse en cuenta a lo largo del proyecto. Permite identificar los intereses, las expectativas y la influencia de los interesados, y los relaciona con la finalidad del proyecto. Tambin ayuda a identificar las relaciones con los interesados que pueden aprovecharse para crear alianzas y acuerdos potenciales, a fin de mejorar las probabilidades de xito del proyecto

Control de Cambios: El control de cambios es el proceso mediante el cual se asegura que no se realicen cambios que afecten el xito del proyecto, y que aquellos que se implementen sean analizados, negociados y planeados de una manera adecuada.

44 El cuadro 4 presenta las herramientas que se utilizaran para cada uno de los objetivos especficos:
Cuadro 4 Herramientas Utilizadas

Objetivos Elaborar un alcance de proyecto, principales entregables, limitaciones, definicin de tareas, EDT que permita tener una clara visin de las labores a realizar en el proyecto y de esta forma controlar los objetivos. Definir las actividades con sus respectivos estimados de tiempo para cada tarea del desarrollo del proyecto que precisen los productos entregables en cada una de las fases del plan. Desarrollar un presupuesto que indique los costos de cada una de las actividades as como una programacin que indique la duracin de las mismas. Desarrollar un plan de responsabilidades para delimitar el rol de cada recurso involucrado en el proyecto, eliminando la repeticin indebida de actividades que generan gasto en tiempo y costo. Desarrollar una estrategia de comunicacin que garantice el flujo adecuado y pertinente de la informacin para evaluar las oportunidades y deficiencias en un tiempo oportuno, definiendo las necesidades de informacin para cada recurso del proyecto Realizar un anlisis exhaustivo de los involucrados en el proyecto para mejorar aspectos de confiabilidad y compromiso con los entes que influyen e impactan con sus decisiones al proyecto

Herramientas Excel, Word, WBS, Juicio Experto, Inspeccin

Excel, Word, WBS, Juicio Experto, Proyect Excel, Word, WBS, Juicio Experto, Proyect Excel, Word, WBS, Juicio Experto, Proyect, Anlisis de Involucrados Excel, Word, WBS, Juicio Experto, Proyect, Control de Cambios, Anlisis de Involucrados Excel, Word, WBS, Juicio Experto, Proyect, Control de Cambios, Inspeccin

3.5

Supuestos y Restricciones.

Supuestos: un Supuesto es una Idea, juicio o teora que se supone verdadera, aunque no se haya demostrado o confirmado, y a partir de la cual se extrae una consecuencia o una conclusin (Barreto 1959)

Restriccin: una Restriccin es una limitacin, disminucin o reduccin a lmites menores de una cosa. (Barreto 1959) Los Supuestos y Restricciones y su relacin con los objetivos del proyecto se ilustran en el cuadro 5, a continuacin.

45

Cuadro 5, Supuestos y Restricciones

Objetivos Elaborar un alcance de proyecto, principales entregables, limitaciones, definicin de tareas, EDT que permita tener una clara visin de las labores a realizar en el proyecto y de esta forma controlar los objetivos. Definir las actividades con sus respectivos estimados de tiempo para cada tarea del desarrollo del proyecto que precisen los productos entregables en cada una de las fases del plan. Desarrollar un presupuesto que indique los costos de cada una de las actividades as como una programacin que indique la duracin de las mismas. Desarrollar un plan de responsabilidades para delimitar el rol de cada recurso involucrado en el proyecto, eliminando la repeticin indebida de actividades que generan gasto en tiempo y costo. Desarrollar una estrategia de comunicacin que garantice el flujo adecuado y pertinente de la informacin para evaluar las oportunidades y deficiencias en un tiempo oportuno, definiendo las necesidades de informacin para cada recurso del proyecto Realizar un anlisis exhaustivo de los involucrados en el proyecto para mejorar aspectos de confiabilidad y compromiso con los entes que influyen e impactan con sus decisiones al proyecto

Supuestos Que no haya cambios inesperados.

Restricciones Cumplir con todos los requisitos que se solicitan

Que no existan Cumplir con los 93 contratiempos das hbiles para como inclemencias construir el edificio del tiempo Que los materiales no suban de precio Que se consiga toda la Mano de Obra en el sector del Proyecto. Cumplir con el presupuesto estimado La mano de obra debe ser de la zona

Que se de correctamente la comunicacin

Comunicacin clara y verdadera entre los involucrados para evitar controversias

Que existan Todos Proveedores que los Proveedores sean de la zona en la zona del Proyecto

3.6

Entregables.

Los entregables son cualquier producto medible y verificable que se elabora para completar un proyecto o parte de un proyecto. Si el proyecto fuese una fbrica, los entregables son lo que produce esa fbrica. Existen entregables intermedios (internos), que se utilizan para producir los entregables finales que validar el cliente del proyecto.

46 Los entregables ayudan a definir el alcance del proyecto y el avance del trabajo en el proyecto debe ser medido monitoreando el avance en los entregables.

Los entregables y su relacin con los objetivos del proyecto se ilustran en el cuadro 6, a continuacin.

Cuadro 6 Entregables

Objetivos Elaborar un alcance de proyecto, principales entregables, limitaciones, definicin de tareas, EDT que permita tener una clara visin de las labores a realizar en el proyecto y de esta forma controlar los objetivos. Definir las actividades con sus respectivos estimados de tiempo para cada tarea del desarrollo del proyecto que precisen los productos entregables en cada una de las fases del plan. Desarrollar un presupuesto que indique los costos de cada una de las actividades as como una programacin que indique la duracin de las mismas. Desarrollar un plan de responsabilidades para delimitar el rol de cada recurso involucrado en el proyecto, eliminando la repeticin indebida de actividades que generan gasto en tiempo y costo. Desarrollar una estrategia de comunicacin que garantice el flujo adecuado y pertinente de la informacin para evaluar las oportunidades y deficiencias en un tiempo oportuno, definiendo las necesidades de informacin para cada recurso del proyecto Realizar un anlisis exhaustivo de los involucrados en el proyecto para mejorar aspectos de confiabilidad y compromiso con los entes que influyen e impactan con sus decisiones al proyecto

Entregables Acta de Inicio, Contrato, EDT

Cronograma y Control del Cronograma Presupuesto y Control del Presupuesto Plan de Responsabilidades, Perfil de Puestos, Control del Plan de Responsabilidades

Plan de Comunicaciones

Matriz de Involucrados.

47

DESARROLLO

4.1

Desarrollo del objetivo 1: Alcance de proyecto, Antecedentes, principales entregables, limitaciones, definicin de tareas y EDT.

Desarrollo de Objetivo 1: Elaborar un alcance de proyecto, principales entregables, limitaciones, definicin de tareas, EDT que permita tener una clara visin de las labores a realizar en el proyecto y de esta forma controlar los objetivos.

4.1.1 Alcance de Proyecto Desde la perspectiva de la contribucin de la salud a la equidad en la distribucin de la riqueza, la experiencia de los pases muestra que aquellas intervenciones dirigidas a posibilitar el mximo desarrollo de las potencialidades de la infancia dan por resultado generaciones futuras con mayores oportunidades de desarrollo. Desde esta perspectiva, los CEN-CINAI representan un hito y un reto para el Ministerio de Salud, ya que constituyen un modelo de prestacin de servicios en nutricin, crecimiento, desarrollo y educacin de la poblacin infantil del pas, congruente con el enfoque de derechos de la niez y con el proceso de desarrollo infantil. Este proyecto permite mejorar y dar continuidad al proceso de fortalecimiento del

Programa CEN-CINAI en Costa Rica, que por ms de 50 aos ha brindado servicios de salud a la poblacin, y para ello se inserta en sus lneas de trabajo, con un enfoque de apoyo directo. El grupo meta ms significativo es la niez, con edades comprendidas entre los 6 meses y los 12 aos, que vivan en los alrededores de Santa Clara de Upala y de pertenencia a familias de escasos recursos (por debajo de los 69.000 colones mensuales de ingreso) o que se encuentren en grave riesgo por desnutricin u obesidad. Otros grupos poblacionales a ser atendidos son las mujeres gestantes y lactantes de escasos recursos; madres de los nios/as beneficiarios de los CEN CINAI, mujeres migrantes nicaragenses, madres solteras trabajadoras y madres

adolescentes. Padres de los nios/as beneficiarios de los CEN CINAI. Personal del

48 Ministerio de Salud, de la Direccin de Nutricin y personal voluntario de las asociaciones de desarrollo. Por ltimo, personal de las instituciones que trabajan en el sector social en la regin. El proyecto se desarrolla en cuatro componentes principales y en dos esferas de intervencin de trabajo, con dos visiones complementarias, tal y como se describe en la figura:

EL PROYECTO
Ampliada la cobertura de atencin intramuros

VISION OPERATIVA
Ampliada la cobertura de atencin extramuros

ESFERA TERRITORIAL
Fortalecer el programa de nutricin y atencin integral a la infancia CEN CINAI en los cantones de Guatuso, Upala y Los Chiles

Mejorada la calidad de la oferta de servicios

VISION ESTRATGICA

ESFERA POLTICA

Fomentados los mecanismos de coordinacin interinstitucional social

Figura 09- Componentes del proyecto. Fuente: Ministerio de Salud, 2009

El primero de los componentes est dirigido hacia la ampliacin de la cobertura del servicio dentro del Centro. Los CEN CINAI brindan atencin integral a la infancia que se lleva a cabo dentro de la instalacin y en la que los nios y nias, adems de nutrirse, son cuidados y estimulados educativamente. En este sentido, el proyecto tiene prevista la construccin y ampliacin de las infraestructuras para albergar a mayor cantidad de nios y nias, considerando un grupo poblacional de especial vulnerabilidad, los bebs, que comenzarn a ser beneficiarios en esta zona de intervencin. Tambin se incrementar la atencin a grupos de escolares, con edades

49 comprendidas entre los 7 y 12 aos. Las nuevas construcciones y ampliaciones considerarn la ley de igualdad de oportunidades para personas con discapacidad para acceso a personas en silla de ruedas, aspecto este que redundar en la prestacin de un servicio ms equitativo. El segundo componente est dirigido a ampliar los beneficios del programa fuera del centro, facilitando la entrega de alimentos a los nios y nias en situacin de desnutricin y sus familias en aquellas comunidades rurales ms alejadas, que no tienen posibilidades de acceder a las instalaciones del servicio. De esta forma, se pretende equipar con vehculos y artculos de traslado de alimento a los principales Centros de los tres municipios y construir un sencillo inmueble para acopio y distribucin de alimentos. El tercer componente, est dirigido hacia la mejora de la calidad del servicio y se orienta por un lado hacia la mejora de las condiciones de los recursos materiales y por otro, a la reforma de los recursos humanos. En la primera cuestin, se trabajar con los espacios fsicos; con remodelaciones, dotacin de mobiliario y equipos y por otro lado hacia la mejora de las condiciones de seguridad de las instalaciones. De esta forma, los centros sern mejorados en sus condiciones de habitabilidad e higiene, se adecuarn con muebles y tiles tanto en las aulas como en las cocinas y comedores. Se proveer de equipos de medicin antropomtrica, reemplazando a los actuales, totalmente obsoletos. Adems, contarn con equipamiento en lo que a materiales e insumos educativos se refiere. Se adecuarn y equiparn tambin oficinas de personal. La instalacin de alarmas y protecciones del permetro de los centros ser una garanta de la seguridad de los nios y nias durante su estada en los mismos. La oferta recreativa en los centros es tambin una importante accin del proyecto, la cual facilitar la realizacin de actividades ldicas ya sea con la provisin de juguetes as como de instalaciones de juegos exteriores, que sin duda supondrn un aliciente para todos los nios y nias beneficiados. En lo que respecta al recurso humano, este componente se trabajar a travs de actividades de formacin y actualizacin del personal de la Direccin de Nutricin del Ministerio de Salud, tanto localmente como a nivel central. Las capacitaciones llegarn tambin a las personas integrantes de las Asociaciones pro CEN CINAI, instancias de la sociedad civil organizadas para dar sostenibilidad a los centros. De este modo se fortalecern sus conocimientos y tambin

50 ser un elemento motivador para la accin. A travs de las actividades de divulgacin del programa, se llegar a las mujeres y hombres de la comunidad, fomentando la adecuada nutricin, cuidado de los hijos, paternidad responsable, prevencin de enfermedades, higiene, planificacin familiar, violencia intrafamiliar y de gnero, salud sexual y reproductiva y otros muchos temas de marcado inters para contribuir a los objetivos del programa CEN CINAI. Por ltimo, el proyecto plantea un componente dedicado al fomento de los mecanismos de coordinacin interinstitucional en el sector social, que pretende realizar enlaces entre las distintas organizaciones, principalmente pblicas, que desarrollan acciones en la zona para fomentar la eficiencia y la generacin de sinergias positivas entre ellas. Para ello se trabajar en estrecha coordinacin con los gobiernos municipales, los cuales cuentan ya con instancias ms generales de coordinacin, los Consejos Cantonales de Coordinacin Interinstitucional (CCCI), los cuales se vern fortalecidos con la posible creacin de comisiones especficas para asuntos sociales o unidades especficas de gestin social.

EL PROYECTO
Fortalecer el programa de nutricin y atencin integral a la infancia CEN CINAI en los cantones de Guatuso, Upala y Los Chiles
Fomentados los mecanismos de coordinacin interins tituc ional social

Ampliada la cobertura de atencin intramuros

Ampliada la cobertura de atencin extramuros

Mejorada la calidad de la oferta de servicios

-Construccin de aulas de bebs y escolares -Construccin de infraestructura

- Vehculos - Equipos de transporte de alimentos - Construccin de infraestructura

- Remodelaciones - Mobiliario - Equipamiento - Seguridad - Recreacin - Equipos educativos - Materiales educativos - Actividades formativas y de capaci tacin - Actividades de divulgacin

- Elaboracin de la Agenda de Desarrollo Regional - Fortalecimiento a las instancias de coordinacin sociales

Figura 10- reas a Fortalecer. Fuente: Ministerio de Salud, 2009

51 En cuanto a las esferas de intervencin, estas se manifiestan en dos niveles; un primer nivel local, territorial, el cual es el lienzo en el que se trazan las acciones ms tangibles del proyecto. De esta forma se desarrollan actividades que ofrecen resultados y

productos concretos. La segunda esfera, a un nivel de polticas, ejerce sus efectos a un nivel ms macro, propiciando el desarrollo del conocimiento, las polticas y las estructuras orientadas hacia la potenciacin del marco institucional y poltico en el que se inserta el proyecto. El trabajo en ambos niveles de intervencin es fundamental para garantizar impactos efectivos y a ms largo plazo sobre los niveles de desarrollo as como para mejorar las posibilidades de sostenibilidad del proyecto.

En cuanto a los enfoques de trabajo, las visiones prctica y estratgica se emplean en el desarrollo de las diversas actividades. De esta forma, las acciones destinadas a la mejora y ampliacin del servicio tendrn un impacto prctico sobre la consecucin de beneficios ms inmediatos (arreglo de paredes, disponibilidad de equipos de trabajo, acceso a elementos pedaggicos, etc.) sin embargo, estas acciones tendrn tambin un efecto estratgico al posicionar los objetivos del programa en la cultura local, obteniendo impactos adicionales y a largo plazo. De esta forma, la mejora de la calidad del servicio ser la plataforma que facilite el acceso y la permanencia de los grupos beneficiarios y sus familias al programa. Esto generar un impacto directo sobre su alimentacin y un impacto estratgico en muchos otros aspectos: mejora del acceso y permanencia en la escuela, reduccin del fracaso escolar, reduccin del riesgo social, delincuencia y vandalismo, drogadiccin, transmisin de enfermedades, violencia intrafamiliar, embarazo adolescente, desestructuracin del hogar, desintegracin cultural, y un largo etc. Tambin las actividades de formacin al personal y voluntarios/as de la sociedad civil facilitarn desde su enfoque prctico la generacin de conocimientos que redunda en la mejora del servicio pero, estratgicamente, fortalecern la sostenibilidad del servicio, cohesionarn a la sociedad, motivarn al personal, generarn impactos sobre la cultura comunitaria y favorecern valores como la solidaridad, el respeto y la igualdad. En el caso del cuarto componente, el impulso a las instancias de coordinacin desde lo local, producir un efecto inmediato sobre la eficiencia del actuar de las distintas instituciones pero estratgicamente, posicionar al gobierno municipal en la toma de decisiones sobre lo social en su territorio, fortaleciendo sus capacidades y sus potestades y por tanto, incrementando el poder local sobre la gestin de asuntos de marcado inters por su cercana a la ciudadana.

52 De esta forma, las actividades del proyecto, que de por s cuentan con un importante valor por sus propios beneficios a niveles ms prcticos, se dotarn de una visin estratgica que les proveer de un importante valor aadido. A la finalizacin del proyecto en su primera fase, se espera haber obtenido los siguientes productos:

PRODUCTOS DE LA PRIMERA FASE

GUATUSO
9CEN de Palenque Margarita remodelado, totalmente equipado y atendiendo integralmente a preescolares, con zona de juegos exterior y alarma 9CEN de San Rafael remodelado y totalmente equipado. Con zona de juegos, alarma y oficinas.

UPALA
9 CEN de Upala Centro remodelado, totalmente equipado y atendiendo integralmente a preescolares y con aula para escolares equipada y en servicio. 9 Unidad de Gestin Social Municipal fortalecida 9 Madres trabajadoras con apoyos especficos

LOS CHILES

9 Instalacin para servicio extramuros construida y equipada en Santa F 9 CEN de Los Chiles con aula para bebs equipada y en servicio y con proteccin perimetral completa

GENERALES
En los 3 centros principales: 9 Vehculos disponibles 9 Cocinas y comedores equipados. En los 13 centros de los tres cantones: 9 Equipos de catering 9 Equipos antropomtricos 9 Dotacin de instrumentos musicales 9 Insumos de trabajo (plasticina, crayones, 9 cuadernos, pinturas, etc) 9 Oficina regional de nutricin equipada 9 Fortalecida la Salud Sexual y Reproductiva para mujeres Migrantes 9 Personal rea de nutricin del Ministerio formado 9 Personal CEN/CINAI con conocimientos actualizados 9 Objetivos del programa CEN CINAI conocidos y fortalecidos 9 Instancias sociales de coordinacin interinstitucional fortalecidas 9 Agenda de Desarrollo Regional elaborada 9 Gobiernos municipales participando en la gestin social del municipio

Figura 11- Entregables segn Cantn. Fuente: Ministerio de Salud, 2009

El proyecto plantea una segunda fase de continuidad, la cual se presentar para su financiacin con cargo al presupuesto bilateral de la OTC 2010. Esta segunda fase complementar acciones priorizadas en los mismos componentes que la primera. Se prev la consecucin de los siguientes productos:

53
GUATUSO UPALA LOS CHILES

9CEN de Palenque Margarita

atendiendo integralmente a bebs en lengua malecu 9CEN de San Rafael atendiendo integralmente a escolares y bebs. 9Oficinas del rea rectora y del rea de nutricin con infraestructura y equipamiento nuevos.

9Nuevo CEN en Santa Clara

equipado y funcionando (sujeto a donacin complementaria FAEC)

9CEN de Los Chiles con aula

para para escolares equipada y en servicio

Equipamiento de las Direcciones de servicio- VDS (AECID) Construccin del consultorio comunitario en Palenque Margarita- VDS (AECID) Construccin del Centro en Santa Clara de Upala-FAEC (AECID)

ACCIONES COMPLEMENTARIAS DIRECTAS

Figura 12- Entregables segn Cantn. Fuente: Ministerio de Salud, 2009

El proyecto cuenta con la participacin de diversos actores y se complementa con otras muchas actuaciones. Existe tambin cierta profusin en el uso de otros instrumentos, lo cual favorece la eficiencia del proyecto y profundiza el criterio de complementariedad. En este sentido, existe una complementariedad directa con: Acciones de la Contraparte (Ministerio de Salud) Acciones de otros Ministerios (Cultura y Planificacin Nacional) Acciones de otros donantes (BCIE-Cuerpo de Paz) Acciones de la sociedad civil (Asociaciones de Desarrollo) Acciones financiadas por el programa bilateral (Vice ministerio de Desarrollo Social-VDS) Acciones financiadas por otros instrumentos AECID (FAEC-contribuciones multilaterales) Otras acciones de cooperacin espaola (Fondo ODM) El criterio de concentracin de acciones, se ve tambin fortalecido por la concentracin territorial en los tres municipios de la zona norte.

54

El proyecto desarrolla enfoques transversales de trabajo altamente prioritarios para la cooperacin espaola, de esta forma, se contempla un fuerte enfoque de gnero, al ser las mujeres beneficiarias del proyecto y participantes en la ejecucin del mismo. Las mujeres no slo sern beneficiarias directas de algunas de las actividades del proyecto sino que recibirn el beneficio indirecto sobre el alivio de tareas reproductivas como el cuidado de los nios/as y la preparacin de alimentos. Sobre el enfoque de derechos humanos, el mismo se recoge ampliamente en la configuracin del proyecto y del mismo programa CEN CINAI como una accin destinada a fortalecer la garanta de que todos los seres humanos tienen derecho a una vida digna, en la que la salud y la alimentacin son elementos fundamentales. Los derechos de las personas ms vulnerables, como los nios y nias, migrantes, indgenas, mujeres y personas discapacitadas sern fortalecidos con la intervencin. El enfoque intercultural se ve fortalecido por la incorporacin al proyecto del componente indgena y el multicultural, considerando como beneficiaria a poblacin malecu y poblacin nicaragense. La participacin de ambos grupos en el proyecto y la respuesta a sus prioridades garantizan el respeto entre culturas y fomentan valores fundamentales como el respeto entre culturas. El enfoque medio ambiental se recoge en el proyecto a travs de la realizacin de acciones educativas especficas en los centros pero tambin, en las mismas acciones del proyecto que tratarn de ser medioambientalmente respetuosas, especialmente en lo que se refiere a la mitigacin de posibles impactos negativos en la generacin de desechos y contaminacin. Por ltimo, el enfoque de lucha contra la pobreza es la razn misma del proyecto, lo justifica y lo fundamental, tanto en su origen como en sus objetivos. Por ltimo, el proyecto es una intervencin ejemplar de la cooperacin espaola en Costa Rica en lo que a los principios de eficacia y calidad de la ayuda se refiere pues recoge ampliamente los principios orientadores de la Declaracin de Paris. Sobre la apropiacin; esta es completa puesto que el proyecto ha sido diseado por la contraparte nacional, ser dirigido tcnicamente y ejecutado por su personal. Los recursos sern gestionados por la contraparte a travs de un fideicomiso y se regirn por procedimientos administrativos propios, contemplando los mnimos requeridos por la modalidad de subvenciones de estado de la AECID. En cuanto al principio de armonizacin; esta es total, se inserta en un programa nacional con el que se funde

55 tanto a nivel de objetivos como de actividades. El alineamiento es el mayor posible, pues se han detectado las distintas intervenciones complementarias de otros actores de la cooperacin internacional y se han sumado esfuerzos. El mismo proyecto desarrolla asimismo acciones especficas destinadas a potenciar este principio en territorio, con el impulso a instancias de coordinacin. Sobre la orientacin a resultados, no existe ninguna actividad que no vaya a tener un resultado tangible y concreto para el desarrollo. El proyecto formula objetivos completamente precisos y cuantificables y as se manifiesta en el desarrollo de indicadores objetivos y verificables. Por ltimo, el principio de rendicin de cuentas se manifiesta en la completa transparencia del proyecto, en su diseo y gestin. Todos los procedimientos y la informacin sern pblicos y se rendir cuentas de ellas en instancias abiertas a la participacin de los distintos actores involucrados.

4.1.2 Antecedentes

El primer objetivo de Desarrollo del Milenio se orienta a la erradicacin de la pobreza extrema y el hambre. En ese marco se integra la meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre. Son dos los indicadores relacionados: nmero de nios menores de cinco aos de peso inferior al normal y porcentaje de la poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de energa alimentaria. Paralelamente, el Gobierno de Costa Rica en su Plan Nacional de Desarrollo 20062010 defini una serie de metas sectoriales que deben atender el tema de la lucha contra la pobreza y reducir las asimetras o brechas en los niveles de desarrollo social, geogrficas y entre grupos, definiendo umbrales sociales para la satisfaccin de necesidades bsicas fundamentales del conjunto de la poblacin; y enfrentando la exclusin social de la poblacin indgena y otros sectores vulnerables de la comunidad nacional. Costa Rica, consciente de que la inversin en la nutricin infantil es una de las formas ms efectivas de lucha contra la pobreza, desarrolla, desde hace aos, el Programa de Nutricin y Atencin Integral a la Infancia (CEN/CINAI), el cual atiende a 2.200, 3.000

56 en 5.000 nios/as menores de 7 aos y a madres en periodos de lactancia y embarazo, en los municipios de Guatuso, Los Chiles y Upala respectivamente. Esta atencin se desarrolla en varias modalidades de alimentacin y cuido diario, entre ellas; atencin integral, comidas servidas, distribucin de leche ntegra en polvo y distribucin de paquetes de alimentos. En la modalidad de extramuros, se alcanza una poblacin de 860, 920 y 1.000 padres y madres de familia que participan en actividades educativas. Este programa, de gran trayectoria e impacto, ha sido priorizado en el PND de Costa Rica y una serie de metas cuantificadas han sido definidas hasta 2010.

La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, atendiendo a la necesidad de apoyo por parte de Costa Rica en este mbito as como a sus propias prioridades programticas, orientadas a la lucha contra la pobreza y la inversin social, y siempre en el marco del III Plan Director, la IX Comisin Mixta Costa Rica-Espaa y en los principios de la Declaracin de Paris, propone al Ministerio de Salud la puesta en marcha de un proyecto de apoyo al desarrollo social territorial y con un fuerte componente programtico, en la lnea de los CEN/CINAI, a ser llevado a cabo en dos fases con cargo al presupuesto bilateral 2009-2010. De esta forma, se define un proyecto orientado hacia la consecucin efectiva de resultados en la lucha contra la pobreza en los dos ltimos presupuestos de la AECID enmarcados en la IX Comisin Mixta. Este proyecto ha sido respaldado por el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, ente de tutela y co-responsable de las acciones de la Cooperacin Internacional en el pas.

El proyecto se inserta en la programacin del Ministerio de Salud y se concentra en las zonas territoriales geogrficas priorizadas en Comisin Mixta; la zona Norte del pas y, en concreto, los municipios de Upala, Guatuso y Los Chiles. Estos municipios no slo encabezan la lista de los ms pobres del pas sino que adems, al ser territorios fronterizos con gran afluencia de poblacin nicaragense y contar con presencia de pueblos indgenas en sus territorios, presentan problemticas particulares que requieren de atencin especfica. La Cooperacin Espaola en Costa Rica propici un proceso de dilogo y encuentro entre las diversas partes involucradas, que incluy un buen nmero de reuniones y entrevistas hasta poder materializar una propuesta de proyecto que recoge las

57 necesidades ms prioritarias del programa CEN-CINAI en el territorio abarcado, con una visin estratgica orientada hacia la generacin de dinmicas participativas en terreno, una de las grandes debilidades de este pas. En este proceso participaron: el MIDEPLAN, VDS, Ministerio de Salud, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Ministerio de Justicia, Alcaldes municipales, Asociaciones de Desarrollo, UNICEF, UNFPA, IMAS, PANI y diversos actores territoriales. Durante el periodo vigente de comisin mixta, la Cooperacin Espaola llev a cabo diversas intervenciones en la zona norte del pas, orientadas principalmente a cuestiones de fortalecimiento municipal pero tambin relacionadas con temas migratorios y sociales. Este proyecto se complementa con estas acciones, las recoge y las fortalece en sus planteamientos estratgicos y transversales. Son varias las caractersticas ms destacables de este proyecto: su gran valor aadido, al desarrollar acciones en muchas reas y sectores complementarios y prioritarios; su visin estratgica, al fomentar iniciativas de coordinacin territoriales con liderazgo de los gobiernos municipales; su elevada eficiencia, al contar con un presupuesto ajustado, con acciones efectivas y orientadas a resultados de desarrollo concretos, tangibles y verificables y sin gastos de administracin; el alto grado de participacin y consenso en su elaboracin y la complementariedad y sinergias desarrolladas en contacto con otras instituciones que participan en relacin con l. El proyecto se plantea con una visin de planificacin plurianual que favorece la posibilidad de realizar acciones ms estratgicas y eficientes y se inserta en la categora de apoyo programtico pues, si bien cuenta con estructura de proyecto al ser ste el instrumento bilateral disponible, su enfoque es programtico al contribuir a una poltica sectorial del gobierno, en el marco de la programacin ya existente y utilizando los mecanismos nacionales que facilitan su insercin en la gestin propia del ministerio de salud. Contexto. El proceso de desarrollo en Costa Rica puede localizarse en tres referentes generales: el plano socioeconmico, el plano poltico institucional y el plano cultural.

58 El desempeo econmico y social de Costa Rica es destacable en el contexto latinoamericano en particular y de los pases en desarrollo en general. En los ltimos aos, el pas ha obtenido tasas de crecimiento econmico muy favorables. De acuerdo con datos de MIDEPLAN, el Producto Interno Bruto a precios de mercado creci entre 2001 y 2008 a un promedio anual de 4,98%. Las consecuencias sociales de los caminos seguidos en el plano productivo son contrastantes. En el largo plazo, Costa Rica ha logrado colocar excedentes sociales en niveles superiores de inversiones pblicas en salud y educacin que le permiten hoy da contar con una alto ndice de desarrollo humano en el contexto latinoamericano. En veinte aos, entre 1960 y 1980, el pas redujo en 30 puntos los niveles de pobreza pasando de 50% a 20%. No obstante en los treinta aos siguientes la pobreza se ha mantenido constante. Ms recientemente, el pas ha visto incrementos sustanciales en los niveles de desigualdad lo que perjudica en su conjunto la percepcin de progreso social: una lucha estancada contra la pobreza y una creciente desigualdad no corresponden con el imaginario asentado en una sociedad de clase media sin mayores diferencias sociales. Es en este contexto en el que debe leerse la evolucin poltica del pas. Costa Rica es una democracia electoral excepcional en un contexto regional caracterizado por la inestabilidad y el autoritarismo. Desde hace 60 aos no hay interrupciones del orden institucional, sin embargo desde hace una dcada el contexto poltico electoral se ha modificado sustancialmente. Primero, los vnculos de la ciudadana con la poltica han conducido al aumento del abstencionismo electoral (de un 20% a un 30% en las elecciones presidenciales); a la proliferacin de opiniones negativas sobre los partidos, los polticos y los legisladores principalmente; y, a la aparicin de nuevas fuerzas polticas en el escenario electoral. En el plano institucional, la combinacin de nuevos actores polticos con un lugar destacado de la prensa, en especial en la denuncia de casos de corrupcin al ms alto nivel (Destaca el proceso seguido contra dos expresidentes y las denuncias contra otro. Todos ellos gobernantes en el periodo 1990-2002), han conducido al fortalecimiento de las instancias de control vertical en el seno de la institucionalidad costarricense. Estas

59 transformaciones, que redundan en un aumento de las regulaciones y controles sobre la administracin, han sido cuestionadas como lmites a la gobernabilidad por prcticamente todas las administraciones. Entretanto es muy llamativa la ausencia de cambios sustanciales en el marcado centralismo institucional del pas. Considerado por los expertos como uno de los

pases de mayor concentracin institucional del Estado en el continente, se han producido cambios a favor de la descentralizacin (la eleccin directa de alcaldes y autoridades municipales en elecciones de medio perodo y la autonoma del impuesto sobre bienes inmuebles), que, no obstante, no logran todava aumentar la calidad de las prestaciones de servicios municipales ni incrementar sustancialmente la confianza de la ciudadana en sus gobiernos locales. Este aspecto resulta particularmente

relevante si se tiene en cuenta que una buena parte del rezago social del pas est vinculado con asimetras territoriales en la distribucin de recursos y oportunidades de desarrollo.

En el plano cultural, quiz lo ms caracterstico del cambio experimentado por el pas en las ltimas tres dcadas es la consolidacin, lenta pero segura, de una imagen pluricultural de la sociedad que rechaza toda expresin homogeneista.

Respecto al municipio de intervencin del proyecto; Upala, est conformado en la denominada Zona Norte del pas, con ndices de Desarrollo Humano muy inferiores a la media. Estos municipios, tienen como principal actividad econmica la agropecuaria. Su situacin fronteriza con Nicaragua les dota de unas particularidades especficas especialmente en lo que respecta a la situacin socioeconmica de su poblacin.

A continuacin, una resea del contexto del municipio que abarca la intervencin:

60

Figura 13- Mapa Cantn Upala. Fuente: Municipalidad de Upala, 2011

Segn su ndice de Desarrollo Social, se ubica en el puesto 77 de los 81 existentes en el pas.

Cuenta con 376.796 habitantes y el ingreso promedio por familia es de 70.000 colones. La tasa de analfabetismo cantonal asciende al 15% de la poblacin.

Existe una alta concentracin del recurso tierra en manos de trasnacionales que se dedican al cultivo de naranja y pia.

Las actividades econmicas predominantes son la produccin de granos bsicos (el cultivo de mayor impacto en econmico al cantn es el frijol), ganadera de doble propsito, y turismo rural.

Al igual que los cantones de Guatuso y Los Chiles, Upala tiene una base importante de poblacin compuesta de jvenes con edades entre lo 0 y 19 aos. Segn

estimaciones realizadas, la tasa de crecimiento entre la poblacin durante el perodo comprendido entre 1973 y 2006 se estableci en un 5,8%. Esta particularidad puede

61 servir para explicar la creciente demanda que experimenta el cantn en servicios

fundamentales como lo son: educacin, salud, agua, empleo. Una caracterstica adicional que muestra el cantn lo es la tasa de migracin negativa del -17.3%. Entre las razones que tienen a provocar los desplazamientos de poblacin se consideran: La crisis de que atraviesa actividades tradicionales ligadas al agro. La venta de terrenos por parte de pequeos productores a empresas transnacionales, para contar con recursos para trasladarse a otras regiones del pas. La disminucin del apoyo gubernamental con polticas de apoyo hacia los

pequeos y medianos productores del cantn.

Los datos aportados

por Plan de Desarrollo Estratgico as como por el Instituto al caracterizar la situacin de los nios

Nacional de Aprendizaje INA, coinciden menores de 10 aos en :

18,65% de nios en condicin de desnutricin leve 5,15% de nios en desnutricin moderada 0,91% de nios en desnutricin severa 23,39% de nios sin pesar 48,78% de nios en peso normal.

4.1.3 Principales Entregables El principal entregable es el espacio fsico que traduciremos en infraestructura, se debe cumplir con el siguiente programa arquitectnico para el CEN CINAI:

Aula Comedor Vestbulo Cocina Bodega Alacena

62 Servicios Sanitarios Entrega de Leche Oficina Servicio para Personas con Discapacidad (ley 76009) Pileta de Aseo Cuarto de Lavado Como parte de la necesidad se debe adquirir otra infraestructura con el siguiente programa arquitectnico: Consultorio Enfermera Farmacia Oficina Redes Servicios Sanitarios para personas con Discapacidad Servicios Sanitarios Sala de Espera

Dentro de los entregables se deben tomar en cuenta todos los mobiliarios y utensilios necesarios para desarrollar las actividades entre los cuales estn:

Mobiliario para el aula (pupitres con sus respectivas sillas) Equipo de cocina (plantilla de gas, refrigerador con congelador, plantilla elctrica, olla arrocera, ollas y utensilios necesarios para preparar los alimentos y consumirlos) Lavadora y secadora con una pila de dos bateas. Pileta de aseo Alacena con suficiente espacio para almacenar los productos Mueble de entrega de leche Mesas para las comidas Piletas para lavado de dientes Mueble para guardar los colchones de la siesta

63 Sistema contra incendios Extinguidores de incendio Alarmas.

4.1.4 Limitaciones y Problemas Detectados

En trminos generales, existe en la zona de intervencin una marcada situacin de pobreza, con poblacin dedicada a actividades de subsistencia y con infraestructura y servicios pblicos casi inexistentes, que no pueden garantizar niveles o condiciones mnimas de calidad de vida.

Segn la informacin suministrada por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), en el cantn de Upala en 2008, existen cerca de 5.000 personas que no logran cubrir sus necesidades bsicas. Siendo estos datos muy similares en los otros cantones.

La falta de programas, proyectos y polticas diseados para aliviar la pobreza y los embates de la crisis en estos cantones, han causado estragos, principalmente a nivel de las comunidades ms rurales, donde hay enormes limitaciones de todo tipo. En estos contextos, los programas sociales no se dejan ver con la fuerza necesaria para aliviar un poco el esfuerzo de sobrevivir da a da en estas comunidades.

La disponibilidad de alimentos es el punto de partida y tambin uno de los factores determinantes del estado nutricional y de salud de una poblacin o un individuo, siendo los nios y las mujeres en periodos de lactancia y embarazo los que ms sufren los estragos de una mala alimentacin.

En el territorio de intervencin, existen comunidades que ven adems limitadas sus posibilidades de desarrollo por su ubicacin geogrfica, ya que el acceso es muy limitado, tanto por las distancias como por los medios de comunicacin. La mayora de ellos no tienen comunicacin permanente con los centros de poblacin ms cercanos, especialmente durante el periodo lluvioso que abarca al menos 7 meses del ao.

64

Por otro lado, estas comunidades han sido dejadas de lado por la mayora de instituciones tanto asignados rentabilidad. pblicas como privadas, aduciendo la limitacin de recursos

dentro de los presupuestos

anuales o, en el sector privado, la poca

Sumado a lo anterior tenemos que reconocer las limitaciones existentes en lo que se refiere al mercado laboral, limitando as otro componente fundamental de la cadena alimentaria y determinante del estado nutricional como lo es el consumo de alimentos. Esta variable se relaciona directamente con el ingreso familiar, que precisamente es lo que ha obligado a muchas personas, tanto hombres como mujeres, a incorporarse a trabajos temporales e informales y por temporadas, ocasionando esto una necesidad real de atencin y cuido diario de los nios, mientras sus progenitores se incorporan a estos trabajos.

A las familias, al carecer de recursos econmicos, les es imposible disponer y tener acceso a alimentos en calidad y cantidad suficientes, siendo la poblacin infantil la ms perjudicada por ser la ms vulnerable y estar expuesta a inseguridad alimentaria, y por ende, a un alto riesgo de sufrir desnutricin, lo cual repercute en su desarrollo y los hace susceptibles ante otras patologas. Segn investigaciones cientficas realizadas en los ltimos 30 aos, el desarrollo de la inteligencia, personalidad y el comportamiento social es importantsimo principalmente en los primeros aos de vida y viene altamente influenciado por la calidad nutricional (Anlisis Tcnico y Administrativo de los CEN/CINAI, Proyecto Rectora y Fortalecimiento del Ministerio de Salud, BID, 1998).

En cuanto a la infraestructura de salud, los servicios se encuentran saturados y colapsados por la gran cantidad de poblacin local y migrante que es atendida por ellos. Adems, el acceso vial es bastante limitado pues las vas y carreteras se encuentran en muy malas condiciones y sin pavimento en algunos casos. Existe escasez en cuanto a la cantidad de oferta de servicio en el mbito de nutricin y alimentacin para atender la gran demanda debido a sus condiciones de pobreza y malnutricin en que se encuentra la poblacin de la zona, en especial la poblacin infantil.

65

Existe adems en la zona un flujo de emigracin muy fuerte en busca de mejores condiciones de trabajo e ingreso lo cual ocasiona desercin escolar, abandono de viviendas, desintegracin familiar y mayores niveles de pobreza.

Con respecto a los indicadores de nutricin, y segn datos bsicos de la Direccin de servicios de Nutricin , en promedio un 35% de los nios y nias menores de 7 aos de la zona presenta algn grado de desnutricin, segn el indicador peso/ edad, y existe un porcentaje por encima del 40 % en achicamiento, segn el indicador talla para edad.

En estas comunidades, a lo largo del tiempo se han mantenido indicadores de salud muy deteriorados con respecto a los promedios nacionales, entre ellos la tasa de mortalidad infantil que siempre es ms alta que el promedio nacional. La desnutricin severa alcanza casi un 1 % comparada con 0.3 % del nivel nacional, la desnutricin moderada alcanza cifras de hasta 4 % y la leve hasta un 25%, siendo de 0.7% y 5% a nivel nacional respectivamente1.

Los ndices de desarrollo social en estos cantones estn entre los ms deteriorados del pas, nicamente superado negativamente por los cantones de Talamanca, en la zona sur del pas.

El siguiente cuadro nos demuestra el bajo ndice de desarrollo social de los tres cantones, comparados con los dos mejores del pas.
Cuadro 7 ndice de desarrollo de los cantones de la zona Norte

Cantn Los Chiles Upala Guatuso Beln Montes de Oca

ndice de Desarrollo Social 8,9 17,4 42,8 94,9 85,0

Fuente: Indicadores de Salud Cantonales de Costa Rica 2002, Ministerio de Salud.

66 Otros problemas de salud que debe enfrentar estas comunidades son el alto nivel de infestacin por los parsitos transmisores de la malaria, siendo la mayora de esta zona malrica por excelencia, las diarreas y anemias, especialmente ferropnica. Las

primeras vienen ocasionadas por inadecuados suministro de agua, ya que la mayora de las viviendas consumen agua de pozo, la cual no rene frecuentemente las medidas de seguridad mnimas para disponer de agua apta para el consumo humano, y las anemias, bsicamente por una inadecuada alimentacin. Otros problemas que necesariamente se deben analizar, ya que son parte indisoluble en la bsqueda del bienestar de una familia o una comunidad son por ejemplo la alta desercin escolar y la no continuidad de estudios secundarios por la gran mayora de los jvenes. Otras situaciones de especial gravedad se refieren al embarazo en adolescentes, la gran cantidad de madres solteras y el maltrato abuso tanto de nios y nias as como de la mujer, amparado por costumbres meramente machistas. A esto se suma la gran inmigracin de nicaragenses indocumentados, lo que exige un mayor esfuerzo por parte de los servicios de salud a nivel de toda esta franja fronteriza. En el caso en concreto del servicio de los CEN CINAI en el municipio de intervencin, se han identificado y priorizado en terreno las siguientes problemticas: La infraestructura se encuentra en un estado muy deficiente, con un deterioro claro de los inmuebles. Los centros carecen de equipo pedaggico

El mobiliario es insuficiente y est muy deteriorado No existen espacios de recreacin o esparcimiento ni estn adecuadamente equipados El sistema adolece de una falta de innovaciones pedaggicas que estimulen el crecimiento de los nios/as

67 Los equipos de medicin antropomtrica son obsoletos, lo cual distorsiona los ndices de desnutricin El servicio a las comunidades alejadas no puede realizarse por la falta de medios de transporte La provisin de comidas servidas a las comunidades alejadas no puede realizarse por no contar con el equipo necesario Los centros son inseguros por lo que se ven sometidos a constantes actos de vandalismo, poniendo en riesgo la integridad de las personas y de la propiedad Las instalaciones son insuficientes para atender a la gran cantidad de poblacin, la cual se ha visto incrementada por existir ayudas sociales complementarias a las personas beneficiarias del servicio de CEN CINAI (IMAS). Esto hace que la poblacin atendida se encuentre en situacin de hacinamiento y que no se atienda a grupos poblacionales de atencin tambin preferente (bebs y escolares) El personal no cuenta con conocimientos actualizados y ve limitado el acceso a la informacin

La coordinacin a nivel regional es limitada por la falta de medios de trabajo La sociedad civil, organizada en asociaciones, responsable del mantenimiento de los centros, ha perdido en inters en participar y no cuenta con el conocimiento para sacar adelante la gestin de los centros. El centro de la comunidad indgena no ofrece servicio de cuido a los nio/as por no contar con ninguna de las condiciones necesarias. Por todo ello, los CEN CINAI de la regin no pueden ofrecer un servicio suficiente y de calidad para la atencin a los nios/as del municipio. Adems,

68

Existe una situacin de riesgo social para los nios/as y escolares Existe una situacin de desnutricin o riesgo de desnutricin no atendida Las madres trabajadoras de escasos recursos ven limitado su acceso al trabajo por las necesidades de cuido de sus hijos/as La violencia intrafamiliar afecta a un elevado porcentaje de la poblacin Existen elevados niveles de embarazo adolescente El cuidado de los nio/as ha limitado la incorporacin al trabajo de la mujer. Las organizaciones que trabajan en el mbito social trabajan de manera descoordinada e ineficiente Los gobiernos municipales son ajenos a la toma de decisiones en temas sociales. Su rol en la provisin de servicios sociales en lo local se ha visto minimizado por la gestin centralista del Estado Costarricense. Esto ha ocasionado su exclusin de las instancias de toma de decisiones sobre las polticas sociales y por tanto, ha propiciado graves asimetras entre los distintos espacios geogrficos del pas e importantes ineficiencias en la provisin del servicio a las personas que habitan en las regiones ms apartadas.

Esta descoordinacin y falta de implicacin local afecta a la eficiencia del servicio. En cuanto al tema de Construccin se analizan otras limitaciones y Problemas detectados que no pueden quedar de lado ya que significan las posibilidades de xito del proyecto: Falta de mano de obra calificada en la zona

Costos elevados en los materiales ya que tienen que ser llevados desde el rea metropolitana.

69

Costos elevados en Viticos ya que al personal que se lleva desde San Jose se le tiene que dar alimentacin, estada y kilometraje. Altos ndices de violencia y Criminalidad. Esto incrementa los riesgos de que sean robados materiales.

Fuertes temporales que ocasionan atrasos en la construccin Distancias largas lo que afecta la logstica y la coordinacin con la inspeccin y los diseadores de la infraestructura. Falta de herramientas tecnolgicas de comunicacin lo que afecta enormemente debido a la lejana del proyecto ya que algunos de los involucrados no tienen acceso a Internet u otras herramientas de comunicacin que ayuden con la transferencia de informacin.

4.1.5 Definicin de Tareas

La bsqueda de acciones para enfrentar la gran gama de factores negativos en estas comunidades, sugiere la necesidad de buscar soluciones integrales, involucrando primeramente a la comunidad, como gestor de su propio progreso, de la mano con las instituciones de coordinada. los diferentes sectores tanto pblicos como privados de manera

Al mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de atencin integral en salud y los procesos educativos alrededor de los servicios de alimentacin y nutricin, disminuir la incidencia de enfermedades y el nmero de casos de nios(as) cuya estndares de salud son insatisfactorios, mejorando de esta manera el aprendizaje y el desarrollo integral del nio(a).

La mejora en los niveles de alimentacin y nutricin en estas comunidades repercutir en familias ms afectadas y deterioradas por sus condiciones de vida, cuyo ingreso

70 relativo mejorar, al destinar menos recursos a la atencin mdica y la adquisicin de medicamentos.

En los Centro de Nutricin y Desarrollo Infantil CEN/CINAI se desarrollan procesos educativos para fomentar la seguridad alimentaria nutricional de la familia, orientados a mejorar la produccin, manejo y consumo de alimentos a los nios y nias y sus respectivas familias, promoviendo una dieta ms balanceada y saludable. Asimismo, se promueve el desarrollo de programas de Proteccin al Medio Ambiente, a travs de la educacin en clasificacin y reciclaje de desechos slidos generados en los Centros, hogares y comunidades.

El impacto de este proyecto sobre el medio ambiente es muy positivo ya que los procesos educativos permiten fortalecer el adecuado manejo de los desechos slidos por parte de las familias y as provocarn cambios de comportamiento en los nios, nias y padres favorables a la conservacin del ambiente. Adicionalmente, el manejo de los desechos vegetales del rea generados en la preparacin de alimentos y de los productos de la huerta hidropnica promueve prcticas amigables con el ambiente.

Si se mejora la disponibilidad de alimentos en las comunidades, se estara solventando el primer eslabn de los determinantes del estado nutricional. Para cumplir con el tercer eslabn de esta cadena, se necesita mejorar la salud integral del individuo, para lo cual, es fundamental, el acceso a agua potable, la adecuada disposicin de excretas y basura, el acceso a los servicios de salud y sobre todo, el acceso a procesos permanentes de educacin no formal, junto a los programas de alimentacin complementaria actualmente desarrollados por la Direccin de Nutricin del Ministerio de Salud, ya sea aumentando las coberturas necesidades especficas de los individuos. o creando otros de acuerdo a las

El rol de las instituciones en la consecucin de estos objetivos es fundamental, y para ello, la promocin de un trabajo coordinado, a travs de instancias de comunicacin efectivas y que permitan el desarrollo de actividades conjuntas, facilitar la generacin de sinergias y economas de escala, con un impacto efectivo en la cantidad y calidad de los servicios ofrecidos.

71 El rol del gobierno municipal, respecto a la potestad de tomar decisiones y gestionar los servicios sociales en el territorio debe ser revalorizado, convirtindolo en un actor imprescindible para garantizar la calidad del servicio en su llegada a la ciudadana.

Estos centros de salud y atencin a menores deben cumplir con una lnea de vida desde el inicio de la idea conceptual hasta la finalizacin del proyecto u obra de infraestructura y puesta en marcha del proceso.

Durante este transcurso o lnea de vida del proyecto tendremos mltiples actividades y todas estas actividades las dividiremos en tareas, estas tareas o paquetes sern la que se debern controlar durante el transcurso del proyecto. Las tareas segn el momento en que se encuentre el proyecto son:

72
Cuadro 8 Tareas de la construccin segn el momento del proyecto.

TAREAS PRELIMINAR Planificacin Coordinacin fecha de inicio Fecha de Inicio Obras Provisionales Instalaciones previsionales Acometida elctrica provisional Demolicin Malla Zumbado Dados de concreto de Malla Tubos y Malla Movimiento de Tierras Zanjeo Edificio CEN y Laboratorio Zanjeo Cajn de Arena INICIO Obra Gris Cimientos Sello de Concreto Armadura de Placas Colocacin de la Armadura Chorrea de Placas Paredes Paredes CEN block de 12 Paredes Laboratorio block 12 Encofrado y chorrea viga banquina Encofrado y chorrea viga banquina 2 Encofrado y chorrea viga cargador Encofrado y chorrea viga corona Aros de vigas Encofrado y chorrea de columnas Aros de columnas FINAL Acabados Cielos Estructura de cielos Cielos internos Cielos externos Enchapes Pisos CEN Pisos Laboratorio Enchapes Ventanera Subcontrato de Ventanera Verjas en Jordomex Pintura Pintura CEN Pintura Laboratorio Obra Electromecanica Obra Elctrica Obra Mecnica Cimientos y estructura Tanque de Captacin de Agua Tanque Plstico Obras de Emergencia.

INTERMEDIO Repello y paredes CEN Repello y paredes Laboratorio Mueble de cocina chorreado Cajn de arena Cimientos cajn de arena Paredes cajn de arena block 20 Columnas cajn de arena Viga cajn de arena Obras de infraestructura Aceras Rampas Barandales Contrapiso Compactacin definitiva Malla electro soldada Chorrea contrapiso Estructura de techos y cubierta Cerchas CEN Cerchas Laboratorio Clavadores Cubiertas Hojalatera

73

4.2

Desarrollo del objetivo 2: Definir las actividades con sus respectivos estimados de tiempo para cada tarea del desarrollo del proyecto

En el amplio panorama de alternativas que se presentan cuando se trabaja en el sector salud, se ha identificado como prioritaria la mejora de la oferta de servicios CEN/CINAI. Esta alternativa se ha priorizado por encima del apoyo a la prestacin de servicios de salud y agua y saneamiento.

Los criterios empleados para la seleccin de esta alternativa han sido los siguientes: El impacto directo sobre la pobreza; por tratarse de una intervencin enfocada al alivio del hambre de la niez ms desfavorecida.

La relacin de la alternativa con los Objetivos del Milenio; al estar directamente relacionado con el primero de ellos, la reduccin de la pobreza y el hambre e indirectamente con todos los dems.

Por su pertinencia, al estar inserto en una poltica de Estado priorizada por el Gobierno en su plan de desarrollo.

Por las posibilidades de sostenibilidad, al integrarse a un programa estable, sustentado por el Ministerio de Salud y al contar con la estructura y el compromiso necesario por parte de las instituciones responsables de su mantenimiento.

La mayor eficiencia, al no considerar el proyecto gastos de operacin o administrativos, los cuales son asumidos por el Ministerio de salud. Toda la inversin realizada se destina a la realizacin de actividades que contribuyen directamente a los objetivos del proyecto. Adems, el proyecto presenta altos ndices de rentabilidad social, por ser una inversin en las condiciones de vida de la niez y favorecer las posibilidades de su progreso a futuro.

74 La mayor apropiacin, al ser la institucin beneficiaria nacional quien se encargue de la gestin tcnica y administrativa y adems, por insertarse en el marco de sus propias polticas y programas.

Por la posibilidad de generar resultados de desarrollo tangibles y cuantificables. Los cuales se constatarn a travs de la medicin de los indicadores objetivamente verificables desarrollados en el diseo del proyecto.

Concentracin geogrfica de las acciones de la AECID en Costa Rica, en aquellos municipios ms deprimidos y con menores ndices de desarrollo social.

Por los impactos de gnero; al ser una accin con incidencia directa en el alivio de la carga de cuido de los nios y nias para la mujer y especialmente para la mujer que trabaja fuera del hogar. Adems, el proyecto cuenta con acciones que inciden directamente en la promocin de la igualdad de gnero.

Por la solvencia de la institucin contraparte, al contar con todo el respaldo de la institucionalidad del Estado, experiencia previa demostrada y todo el apoyo de un personal en el marco del programa de nutricin, capacitado y motivado.

Existencia de acciones complementarias en otros sectores; como el Fondo para el Agua, la intervencin de la AECID a travs de FUNDEMUCA para fortalecimiento municipal, o las acciones con la OIM en el marco del programa bilateral de codesarrollo.

Existencia de acciones de otros actores y de otras intervenciones de la AECID que contribuyen a los mismos objetivos; como el aporte del BCIE y el cuerpo de paz al CEN/CINAI de Los Chiles, el proyecto financiado por AECID al Vice ministerio de Desarrollo Social, los proyectos de UNICEF, en el marco de la ventana de juventud, empleo y migracin y de UNFPA, como apoyo a la salud sexual y reproductiva de las mujeres migrantes en la zona de intervencin. Fondo FAEC, con la construccin de un CEN/CINAI en Santa Clara de Upala, actividad que est previsto completar de forma complementaria a este proyecto.

75

La poblacin meta directa; bebs y nios y nias de 2 a 12 aos de escasos recursos, con gran incidencia de poblacin migrante y un grupo significativo de poblacin indgena. Este grupo poblacional es muy prioritario para las acciones de la AECID.

La existencia de contrapartida; garantizada por el Ministerio de Salud y las Asociaciones de Desarrollo pro CEN CINAI que deja fuera de dudas el mantenimiento de la inversin realizada y su aprovechamiento as como el cumplimiento de los objetivos del proyecto.

El presupuesto limitado, que no ha permitido abordar otras temticas como agua, saneamiento o prestacin de salud que suponan costos ms elevados.

Poltica priorizada localmente, a nivel del ministerio de salud y a nivel de los gobiernos locales, anuentes con la inversin social.

Apoyo de la comunidad a travs de las asociaciones especficas de desarrollo pro CEN CINAI

Por la existencia de un importante componente indgena, reflejado en la intervencin dentro de la reserva malecu Palenque Margarita. Posibilidad de abordar el problema integralmente, con acciones integradas de educacin, cultura, salud, salud sexual y reproductiva y gnero.

La bsqueda de acciones para enfrentar la forma de solventar una necesidad es diferente para cada una de las actividades del proyecto. Si nos basamos en lo que nos importa, el proyecto, tendremos las siguientes actividades bien definidas con sus respectivos estimados de tiempo: Planificacin del proyecto:

76 Esta actividad conlleva todo una investigacin que me genera un documento, el cual ser la gua durante el proceso de ejecucin, control y cierre. En esta actividad se tiene estimada una duracin de 7 das calendario y en ella vamos a ver incorporadas otras actividades como lo son: coordinacin de fecha de inicio y fecha de inicio. Obras Provisionales: En las Obras Provisionales se debe contemplar muy detalladamente cual es el espacio dentro del rea de construccin que voy a poder utilizar y que rea necesito, adems debe buscarse un rea estratgica que no estorbe durante el procesos constructivo y que adems quede no muy lejos de la construccin, ya que este espacio ser utilizado para el almacenamiento de los materiales y las herramientas. En esta actividad voy a tener 3 tareas ms, las cuales son: las instalaciones provisionales con 1 da de duracin, la acometida elctrica provisional con 1 da de duracin y la demolicin de la estructura antigua que debe ser destruida, tarea que durara segn programacin 3 das. Malla Zumbado: Esta Actividad se refiere al cerramiento perimetral que se va construir en todo el permetro de la propiedad. Debe ser construida lo ms pronto posible para mantener ms segura el rea de construccin y para evitar posibles robos de materiales, as como para delimitar cual va ser el terreno a intervenir. La tarea Malla Zumbado tiene las siguientes subtareas: Dados de concreto (cimientos de la malla) tarea que dura 5 das y Tubos y Malla, tarea que dura 13 das. Movimiento de Tierras: En la Actividad Movimientos de Tierra se tendr como principales tareas las siguientes: Zanjeo de Cimientos de Edificios con 1 da de duracin y Zanjeo de Cimientos de Cajn de Arena con 1 da de duracin. Obra Gris:

77 Llamaremos Obra Gris a toda la sper-estructura y cerramiento que lleven los edificios. Esta Actividad contiene otras actividades de suma importancia que tiene sus subtareas por lo que se detallan a continuacin: Cimientos: En la actividad Cimientos se construirn todas las placas corridas y aisladas que sostendrn los edificios y el cajn de arena. Esto implica la confeccin de la estructura, la colocacin del acero en sitio y el vaciado del concreto, la duracin total de esta actividad es de 9 das. La actividad Cimientos tiene las siguientes tareas: Sellos de Concreto con 2 das de duracin, Armadura de placas con 4 das de duracin, colocacin de armadura con 2 das y Chorrea de Placas, con 4 das de duracin segn Cronograma. Paredes de Block, Columnas y Vigas: Esta actividad tiene una duracin de 43 das segn programacin y tiene las siguientes tareas: Paredes Block 12 CEN: son todas las paredes del edificio del CEN que van construidas con block de 12 centmetros y tiene una duracin de 21 das. Paredes Block 12 LABORATORIO: son todas las paredes del edificio del LABORATORIO que van construidas con block de 12 centmetros y tiene una duracin de 18 das. Encofrado y Chorrea Vigas Banquina 1, en esta tarea se deben terminar todas las vigas Banquina del CEN y tiene una duracin de 6 das, Encofrado y Chorrea Vigas Banquina 2, en esta tarea se deben terminar todas las vigas Banquina del LABORATORIO y tiene una duracin de 10 das, Encofrado y Chorrea Vigas Cargador 1, en esta tarea se deben terminar todas las vigas cargador del CEN y tiene una duracin de 12 das, Encofrado y Chorrea Vigas Cargador 2, en esta tarea se deben terminar todas las vigas corona del LABORATORIO y tiene una duracin de 12 das, Aros de Vigas, en esta tarea se fabricarn todos los aros de acero de todas las vigas banquinas, cargador y corona y tiene una duracin de 13 das, Encofrado y Chorrea Columnas, en esta tarea se deben terminar todas las columnas y tiene una duracin de 21 das, Aros de Columnas, en esta tarea se fabricaran todos los aros que se van a usar en las columnas, esta tarea tiene una duracin de 11 das, Repellos Paredes CEN, esta tarea es parte de la Ruta Critica del proyecto y se tiene un estimado de 35 das para su finalizacin, Repellos Paredes LABORATORIO, esta tarea es parte de la Ruta Critica

78 del proyecto y se tiene un estimado de 34 das para su finalizacin, Mueble de Cocina Chorreado, esta tarea tiene una duracin de 10 das segn la programacin del proyecto. Cajn de Arena: La actividad Cajn de Arena se trata de una estructura que tiene como funcin elevar el nivel de piso terminado ochenta centmetros sobre el nivel de terreno, esto debido a la cantidad de lluvias durante el ao en la zona y para mitigar las posibles inundaciones en el edificio, el estimado en tiempo para esta actividad es de 27 das. Esta actividad tiene las siguientes tareas: Cimientos, son los cimientos de la estructura del cajn de arena y se tienen 6 das para dicha actividad, Block 20, son las paredes del cajn de arena y tiene un estimado de 16 das para su finalizacin, Columnas, con 17 das de tiempo segn la programacin y Viga, con 16 das de tiempo para su finalizacin. Obras de Infraestructura: Esta actividad trata de todas las construcciones exteriores del edificio y que son necesarias para los accesos, flujos y recorridos del edificio, adems nos marca el lmite entre un edificio y el otro. Para esta actividad se tiene un estimado de 16 das y contiene las siguientes tareas: Aceras, con 10 das para su ejecucin, Rampas, que son necesarias para cumplir con la ley 7600 y tienen 7 das para su ejecucin, y Barandales, con 6 das para su ejecucin. Contrapiso: El contrapiso se refiere a la superficie de concreto en la cual se va colocar la cermica y que sirve de suelo para el edificio, esta actividad dispone de 21 das para su ejecucin y contiene las siguientes tareas: Compactacin Definitiva, la cual se refiere a dejar el lastre lo suficientemente compactado para evitar futuras grietas o desplomes en el piso acabado y tiene 10 das para su finalizacin, Malla Electrosoldada, es la estructura del contrapiso y tiene una duracin de 3 das y Chorrea, la consiste en la colocacin del concreto y tiene 8 das de duracin. Estructura de Techos y Cubierta:

79

Esta actividad tiene un estimado de 40 das y tiene las siguientes tareas: Cerchas CEN, con 28 das de duracin, Cerchas Laboratorio, con 25 das de duracin, Clavadores, con 4 das de duracin, cubierta, con 3 das de duracin y Hojalatera con 5 das de duracin. Acabados: Llamaremos Acabados a todos los detalles definitivos que lleven los edificios. Esta Actividad contiene otras actividades de suma importancia que tiene sus subtareas por lo que se detallan a continuacin: Cielos: Esta actividad se refiere a todo el detalle que implique finalizar los cielos tanto internos como externos de los edificios y tiene una duracin de 36 das, la actividad cielos tiene las siguientes tareas: Estructura de Cielos, la cual es necesaria para la colocacin del cielo y tiene una duracin de 21 das, Cielos Livianos Internos, con una duracin de 15 das, y Cielos Externos, con una duracin de 15 das. Enchapes: Los Enchapes son parte importante de los acabados y estos tienen una duracin de 18 das para ser finalizados. La actividad Enchapes tiene las siguientes Tareas: Pisos Cen, que corresponden a todos los pisos del edificio destinado a CEN y tienen una duracin de 15 das, Pisos Laboratorio, que corresponde a todos los pisos para dejar acabado el Laboratorio y tienen una duracin de 12 das y Enchapes, que corresponde a los enchapes en paredes que tienen una duracin de 14 das. Ventanera: La Ventanera es una actividad indispensable de los Acabados y tiene una duracin de 27 das, esta actividad tiene las siguientes tareas: Subcontrato de Ventanera, que corresponde a la contratacin de una empresa que ejecute esta actividad y tiene una duracin de 23 das y Verjas en Jordomex, que tiene una duracin de 15 das.

80

Pintura: Esta actividad tiene una duracin de 20 das para los dos edificios y contiene las siguientes tareas: Pintura CEN, con 20 das cronograma para su finalizacin y Pintura Laboratorio, con 20 das cronograma para su finalizacin. Obra Electromecanica: La actividad denominada Obra Electromecanica contiene mucho peso dentro del proyecto ya que se est realizando durante todo el transcurso de la vida del mismo, desde que inicia hasta que termina. Y por eso es la actividad con ms duracin entre todas, 66 das. La Obra Electromecanica contiene las siguientes tareas: Obra Elctrica, que corresponde a todo el sistema elctrico, telefnico, de voz y datos y de emergencia que llevan los edificios, esta tarea tiene una duracin de 66 das, Obra Mecnica, que corresponde a todo el sistema mecnico, sanitario, potable y pluvial que llevan los edificios y tiene una duracin de 57 das, Cimientos y Estructura, que corresponde a la estructura del tanque de captacin de agua potable que abastecer los edificios en caso de que falte el liquido y tiene una duracin de 8 das, Tanque Plstico, que tiene una duracin de 2 das y Obra de Emergencia, que corresponde a todas las obras de mitigacin de incendios o posibles emergencias y7 tiene una duracin de 57 das ya que es un proceso que va de la mano con la construccin de los edificios.

En general se han nombrado cada una de las actividades y tareas del cronograma para poder llevar a cabo el proyecto. El siguiente cuadro nos muestra como las mismas se relacionan y que fecha de inicio y de final tienen cada una de ellas, todas en el 2001:

81
Cuadro 9, Duracin de las Actividades y Tareas

ACTIVIDADES Y TAREAS Cen SANTA CLARA-UPALA PLANIFICACIN COORDINACIN FECHA DE INICIO FECHA DE INICIO OBRAS PROVICIONALES INSTALACIONES PROVISIONALES ACOMETIDA ELECTRICA PROVISIONAL DEMOLICIN MALLA ZUMBADO DADOS DE CONCRETO TUBOS Y MALLA MOVIMIENTO DE TIERRAS ZANJEO CIMIENTOS EDIFICIOS ZANJEO CIMIENTOS CAJN DE ARENA OBRA GRIS CIMIENTOS SELLOS DE CONCRETO ARMADURA PLACAS COLOCACIN DE ARMADURA CHORREA PLACAS PAREDES BLOCK, COLUMNAS Y VIGAS PAREDES BLOCK 12 CEN PAREDES BLOCK 12 LABORATORIO ENCOFRADO Y CHORREA VIGAS BANQUINA 1 ENCOFRADO Y CHORREA VIGAS BANQUINA 2 ENCOFRADO Y CHORREA VIGAS CARGADOR ENCOFRADO Y CHORREA VIGAS CORONA AROS DE VIGAS ENCOFRADO Y CHORREA COLUMNAS AROS DE COLUMNAS REPELLOS PAREDES CEN REPELLOS PAREDES LABORATORIO MUEBLE DE COCINA CHORREADO CAJN DE ARENA CIMIENTOS BLOCK 20 COLUMNAS VIGA OBRAS DE INFRAESTRUCTURA ACERAS RAMPAS BARANDALES

DURACION 75 das 7 das 7 das 0 das 21 das 1 da 1 da 3 das 18 das 5 das 13 das 2 das 1 da 1 da 53 das 9 das 2 das 4 das 2 das 4 das 43 das 21 das 18 das 6 das 10 das 12 das 12 das 13 das 21 das 11 das 35 das 34 das 10 das 27 das 6 das 16 das 17 das 16 das 16 das 10 das 7 das 6 das

FECHA DE INICIO 8/19/11 8/19/11 8/19/11 8/29/11 8/30/11 8/30/11 8/30/11 8/30/11 9/2/11 9/2/11 9/9/11 9/2/11 9/2/11 9/5/11 8/31/11 8/31/11 9/5/11 8/31/11 9/7/11 9/7/11 9/6/11 9/9/11 9/9/11 9/13/11 9/21/11 9/20/11 9/26/11 9/6/11 9/12/11 9/6/11 9/16/11 9/19/11 9/22/11 9/6/11 9/6/11 9/14/11 9/15/11 9/21/11 10/3/11 10/3/11 10/10/11 10/17/11

FECHA DE FIN 12/1/11 8/29/11 8/29/11 8/29/11 9/27/11 8/30/11 8/30/11 9/1/11 9/27/11 9/8/11 9/27/11 9/5/11 9/2/11 9/5/11 11/11/11 9/12/11 9/6/11 9/5/11 9/8/11 9/12/11 11/3/11 10/7/11 10/4/11 9/20/11 10/4/11 10/5/11 10/11/11 9/22/11 10/10/11 9/20/11 11/3/11 11/3/11 10/5/11 10/12/11 9/13/11 10/5/11 10/7/11 10/12/11 10/24/11 10/14/11 10/18/11 10/24/11

82
CONTRAPISO COMPACTACIN DEFINITIVA MALLA ELECTROSOLDADA CHORREA ESTRUCTURA DE TECHOS Y CUBIERTA CERCHAS CEN CERCHAS LABORATORIO CLAVADORES CUBIERTA HOJALATERA ACABADOS CIELOS ESTRUCTURA CIELOS CIELOS LIVIANOS INTERNOS CIELOS EXTERNOS ENCHAPES PISOS CEN PISOS LABORATORIO ENCHAPES VENTANERIA SUBCONTRATO DE VENTANERIA VERJAS EN JORDOMEX PINTURA PINTURA CEN PINTURA LABORATORIO OBRA ELECTROMECNICA OBRA ELCTRICA OBRA MECNICA CIMIENTOS Y ESTRUCTURA TANQUE PLASTICO OBRA EMERGENCIAS 21 das 10 das 3 das 8 das 40 das 28 das 25 das 4 das 3 das 5 das 40 das 36 das 21 das 15 das 15 das 18 das 15 das 12 das 14 das 27 das 23 das 15 das 20 das 20 das 20 das 66 das 66 das 57 das 8 das 2 das 57 das 9/21/11 9/21/11 10/5/11 10/10/11 9/19/11 9/19/11 9/22/11 10/27/11 11/2/11 11/7/11 10/7/11 10/7/11 10/7/11 11/7/11 10/31/11 11/3/11 11/3/11 11/9/11 11/9/11 10/25/11 10/31/11 10/25/11 11/4/11 11/4/11 11/4/11 8/31/11 8/31/11 9/13/11 10/17/11 10/27/11 9/13/11 10/19/11 10/4/11 10/7/11 10/19/11 11/11/11 10/26/11 10/26/11 11/1/11 11/4/11 11/11/11 12/1/11 11/25/11 11/4/11 11/25/11 11/18/11 11/28/11 11/23/11 11/24/11 11/28/11 11/30/11 11/30/11 11/14/11 12/1/11 12/1/11 12/1/11 11/30/11 11/30/11 11/30/11 10/26/11 10/28/11 11/30/11

4.3

Desarrollo del objetivo 3: Desarrollar un presupuesto que indique los costos de cada una de las actividades as como una programacin que indique la duracin de las mismas

Como parte del proyecto de fortalecimiento a los CEN CINAI en toda la regin norte del pas, se valoro el proyecto global en seiscientos cuarenta y ocho mil cuatrocientos treinta y dos punto setenta y seis euros ( 648.432,76 euros) el cual inclua diferentes proyectos entre los cuales estacaban los cantones de Los Chiles, Guatuso y Upala y diferente sectores de estos cantones.

83

Las aportaciones se obtuvieron de diferentes entidades entre las cuales destacan: Aportacin AECID: 450.000,00 euros. Subvencin de Estado. Otras aportaciones: Existirn una serie de contrapartes de las instituciones locales consistentes en: personal, mantenimiento de la infraestructura y equipamiento, comunicaciones, gastos de administracin y otros. En total, se han valorado por un monto de 198.432,76
Cuadro 10, Principales Involucrados segn su Rol y su Aporte

INSTITUCIN Ministerio de Salud Ministerio Juventud de Cultura

NACIONALIDAD Costa Rica y Costa Rica

APORTE Personal y otros Personal Gastos infraestructuras corrientes

ROL Beneficiario Contraparte Contraparte

Asociaciones pro CEN Costa Rica CINAI Guatuso, Upala, Los Chiles Banco Centroamericano de Organismo Integracin Econmica internacional (BCIE) Cuerpo de Paz ONG Internacional

Remodelacin Centro Los Proyecto Chiles y equipamiento complementario centro Aporte para materiales valla Los Chiles Proyecto complementario

84
Cuadro 11, Aportaciones al Proyecto Global segn la actividad

APORTACIONES AL PROYECTO ESTIMADAS Y VALORADAS MINISTERIO DE SALUD CANTIDAD/UNIDADES VALOR USD T.C. VALOR Director del proyecto 1*18 meses 9234 1,4 6.595,71 Auxiliar a la direccin 1*18 meses 8640 1,4 6.171,43 Gestin administrativa 3% overhead (valorado) 9642 1,4 6.887,76 Apoyo de ingeniera 1*18 meses 6084 1,4 4.345,71 Apoyo de nutricin 3 375 1,4 267,86 Apoyo de psicologa 3 390 1,4 278,57 Apoyo informtico 3 300 1,4 214,29 Apoyo Maestras de preescolar 3*18 meses tiempo parcial 5940 1,4 4.242,86 nanas para cuido de bebs 2*12 meses (plazas creadas) 72000 1,4 51.428,57 Maestras de escolar y bebs 5*12 meses (plazas creadas) 27000 1,4 19.285,71 Operacin vehculos 3*18 meses 3240 1,4 2.314,29 Aportes para la alimentacin adicional 100*1000c*12meses 2400 1,4 1.714,29 Modificaciones edificio Guatuso 1 aporte 80000 1,4 57.142,86 Servicio de internet para direcciones de servicio 3*18 meses 2160 1,4 1.542,86 MINISTERIO DE CULTURA maestras de msica 3*18 27000 1,4 19.285,71 ASOCIACIONES DE DESARROLLO Apoyo al proyecto 13 asoc*18 meses 23400 1,4 16.714,29 TOTAL 198.432,76 APORTACIONES COMPLEMENTARIAS BCIE 1 aporte 76583 1,4 54.702.16 Cuerpo de Paz 1 aporte 3000 1,4 2.142,86 TOTAL 56.845,02

Costo del Proyecto:

Los costos anteriores son analizando el proyecto globalmente, pero analizando el proyecto que nos interesa el CEN y LABORATIO de Santa Clara de Upala tenemos los siguientes costos:

Noventa millones quinientos veintisis mil setecientos ochenta y seis mil colones exactos ( 90, 526,786).

Desglosado de la siguiente manera:

85
Cuadro 12, Presupuesto del Proyecto Constructivo Upala CODIG O CANT . COSTO UNITARIO DE TABLA

DESCRIPCION DE PARTIDAS

UN.

TOTAL

A
A10
A1010

Sub estructura
Fundaciones
FUNDACIONES 1.0 133.0 54.5 172.5 172.5 138.5 glb ml ml m2 3,804,894 5,137,040

6,609,509

PLACA TIPO CEM PLACA TIPO CONSULTORIO

A1030 Contrapisos

4,895,520

CONTRAPISO CEN CONTRAPISO CONSULTORIO

B
B10
B1010

Estructura
Estructura Concreto y Mampostera
1ER NIVEL 234.0 49.0 31.0 14.0 8.0 9.0 1.0 1.0 7.0 3.0 1.0 2.0 1.0 67.0 58.0 306.0 54.5 45.5 109.0 113.0 58.5 860.7 1.0 1.0 m2 UN UN UN UN UN UN UN UN UN UN UN UN ML ML 25,129,62 5

32,332,72 1

COLUMNA TIPO MOCHETA 1 CEN COLUMNA TIPO MOCHETA 2 CEN COLUMNA TIPO MOCHETA 3 CEN COLUMNA TIPO MOCHETA 4 CEN COLUMNA TIPO MOCHETA 5 CEN COLUMNA TIPO 6 CEN COLUMNA TIPO 7 CEN COLUMNA TIPO 1 CONSULTORIO COLUMNA TIPO 2 CONSULTORIO COLUMNA TIPO 3 CONSULTORIO COLUMNA TIPO 4 CONSULTORIO + PLACA COLUMNA TIPO 5 CONSULTORIO VIGA CORONA CEN VIGA 2 CEN PAREDES DE BLOCK DE 12 CM (CEN) VIGA CORONA CONSULTORIO VIGA 2 CONSULTORIO PAREDES DE BLOCK DE 12 CM (CONSULTORIO) Muro de Retencin (CAJON DE ARENA) RAMPAS PINTURA EN GENERAL DE PAREDES
B1020 B1020 ESTRUCTURA DE TECHO CEN ESTRUCTURA DE TECHO CONSULTORIO

m2
ML ML

m2
ML

m2
glb glb 3,587,882 2,917,982

4,616,303 3,754,385

B20
B2020 B2030

EXTERIORES
VENTANERIA De Aluminio Segn cotizacin PUERTAS 87.0 1.0 m2 glb 5,882,250 1,900,005

7,568,324 2,444,618

86

B30
B3010

CUBIERTAS
CUBIERTAS 158.0 m2 3,455,500

4,445,976

C10
C1040

INTERIORES
PUERTAS 1.0 glb 1,180,000

1,518,232

C30
C3010 C3020

ACABADOS INTERNOS
ENCHAPES EN PAREDES ACABADOS DE PISOS 104.5 305.0 M2 m2 663,948 1,785,339

854,261 2,297,085 5,183,516

PISO DE CERAMICA
C3030 ACABADOS LIVIANOS 469.0 m2 4,028,730

D
D20
D2010 D2020 D2030 D2040

SITEMA MECANICO
SISTEMA MECANICO
LOSA Y GRIFERIA DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE RECOLECCION DE AGUAS NEGRAS RECOLECCION DE AGUAS PLUVIALES 1.0 65.0 65.0 80.0 glb m2 m2 m2 2,006,000 2,375,000 1,300,000 1,545,000

2,580,995 3,055,764 1,672,629 1,987,855

D50
D5010 D5020

SISTEMA ELECTRICO
Tableros elctricos SISTEMA DE ILUMINACION Y TOMACORRIENTES 2.0 1.0 un glb 500,000 3,060,000

643,319 3,937,111

E
E20
E2010

EQUIPO
MUEBLES
MUEBLES 1.0 glb 100,000

128,664

F10
E2010

DEMOLICION
DEMOLICION 1.0 glb 950,000 70,359,19 5

1,222,306 90,526,78 6

COSTOS INDIRECTOS

4.00

me s

9,565,000

9,565,000

TOTAL 79,924,19 5

90,526,78 6

En el presupuesto del proyecto se debe contemplar todos los costos directos as como los indirectos, se tiene que observar el detalle de cada actividad y su divisin en cuanto a materiales, mano de obras y subcontratos.

87 Cada una de las actividades esta fraccionada hasta el mximo de la siguiente forma para cada una de las actividades:
Cuadro 13, Ejemplo de Actividad Desglosada CODIG O DESCRIPCION DE PARTIDAS CANT U N PRECIO UNITARIO
M. O. MAT. S. C.

A
A10
A1010

Sub estructura
Fundacin
FUNDACIONES 1.0 133.0 65.00 26.50 0.00 69.13 163.00 140.00 0.00 1382.64 4.65 3.50 16.00 19.40 7.05 5.33 194.28 160.00 gl b ml M3 M3 M3 kg un un un kg m3 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN 50 5,000 10,000 10,000 17,825 10,283 12,500 6,385 100 6,666 1,500 1,500 1,500 853 2,150 3,750 5,302 250 2,500 1,500 1,500 1,500

6,609,509

PLACA TIPO CEM

EXCAVACIN DE SANJAS REATERRO BOTADO Alambre de Amarre Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas LASTRE COMPACTADO SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

Lo que permite llevar el control durante el avance del proyecto segn la actividad que se est realizando y permite darse cuenta de cunto dinero se puede gastar en una actividad, cunto dinero queda y cuanto sobra para usar en otra actividad.

4.4

Desarrollo de objetivo 4: Desarrollar un plan de responsabilidades para delimitar el rol de cada recurso involucrado en el proyecto, eliminando la repeticin indebida de actividades que generan gasto en tiempo y costo.

88 La responsabilidad tcnica de la ejecucin recaer en el Ministerio de Salud, fideicomiso 872 del Banco Nacional de Costa Rica a travs de la Direccin General de Nutricin y Desarrollo Infantil, quien designar a una persona como coordinador/a del proyecto, responsable directa de la ejecucin tcnica del mismo y punto focal del proyecto.

La gestin administrativa de los fondos se realizar a travs del fideicomiso del Ministerio de Salud el cual podr realizar pagos directos o transferencias a las Asociaciones de Desarrollo Especificas locales pro CEN/CINAI, figuras jurdicas aptas para la realizacin de contrataciones y adquisiciones que beneficien a los CEN/CINAI. Para la programacin de actividades se elaborar un Plan Operativo Anual, el cual detallar las acciones previstas, cronograma y costos. La ejecucin del proyecto se llevar a cabo en base a ese Plan.

La persona que coordine el proyecto tendr las siguientes responsabilidades: Elaborar participativamente el Plan Operativo Anual

Coordinacin de la ejecucin de las actividades entre los distintos actores responsables

Asegurar la ejecucin de actividades programadas en forma y plazo

Convocar a las reuniones de seguimiento que sean necesarias

Solicitudes de gastos y gestiones administrativas con el fideicomiso

Procedimientos administrativos necesarios para la realizacin de obras y adquisiciones segn procedimientos del fideicomiso

Asegurar la dotacin de las contrapartidas comprometidas

89 Medicin de avance en la ejecucin de actividades, consecucin de productos y evolucin y medicin de indicadores

Elaborar fichas de seguimiento mensuales, informes de seguimiento semestrales e informe final. Facilitar informacin sobre el proyecto a la AECID cuando as le sea requerida. Segn los involucrados en el proyecto podemos definir las siguientes responsabilidades para los ms importantes y participativos: Ministerio de Salud: Es la institucin gubernamental que desarrollara el proyecto y es la responsable ante el Gobierno y la poblacin de dar cuentas por los trabajos realizados. Adems debe dar seguimiento a que se realicen las donaciones segn se haban planeado por parte de los involucrados que van a hacer donaciones. Direccin de Nutricin: Es el departamento del Ministerio de Salud que debe ejecutar el proyecto y debe dar reporte al Ministerio de Salud.

Sonia Camacho: Es la responsable de la ejecucin del proyecto y debe dar reporte en conjunto con el director regional a la Ministra de Salud de cul es el estado del mismo. Jose Ledezma: Es el encargado de la direccin tcnica del proyecto y debe dar reporte a la Ministra de Salud en conjunto con la seora Sonia Camacho.

Personal Local Programa CEN CINAI:

90

Deben colaborar con la ejecucin de actividades necesarias para que se desarrolle el proyecto dentro de las cuales estn: apoyo en tramites gubernamentales y apoyo en la logstica. rea Rectora: Tiene participacin directa en la ejecucin del proyecto. Asociaciones pro CEN CINAI: Deben participar en la gestin de las actividades a desarrollar, as como en la toma de decisiones de acabados ya que son los que harn uso de la infraestructura y se vern beneficiados del proyecto. MIDEPLAN: Entidad que colabora con parte de la donacin al proyecto y tiene participacin contina en la ejecucin e inspeccin del mismo. Municipalidad de Upala: Entidad que participa en otorgar permisos municipales de construccin y controlar el proyecto en cuanto a rea constructiva y forma segn los planos presentados Juan Acebedo (Alcalde Municipal): Debe participar dando apoyo al proyecto. Nios y Nias Locales de Bajos Recursos: Son los ms beneficiados, ya que muchos en la zona no tienen los suficientes recursos incluso para la comida de cada da. Mujeres Madres Jvenes Locales:

91 Son mujeres de bajos recursos en estado de lactancia que recibe la ayuda de la institucin (CEN CINAI) durante su embarazo y durante el periodo de lactancia. Empresa Constructora: Es la empresa elegida durante la licitacin para construir la infraestructura tanto del CEN y del LABORATORIO. Debe reportar al Inspector del Ministerio de Salud. Arquitecto: Es el representante de la empresa constructora y es quien tiene contacto directo con los inspectores del Ministerio de Salud. Es el responsable de la construccin ante la empresa constructora y es el director del proyecto constructivo. Ingeniero Residente: Es el profesional responsable del proyecto en sitio, debe coordinar con el maestro de obras y dar reportes al Arquitecto, Director de Proyecto. Maestro de Obras: Es el responsable de la ejecucin en sitio del proyecto, debe coordinar en conjunto con el Ingeniero Residente y el Director de Proyecto la construccin de las obras. Operarios y Peones: Son los empleados que laboran en la construccin y deben estar capacitados para poder ejecutar correctamente las obras que se les encomienden. Deben obedecer rdenes del Maestro de Obras.

4.5

Desarrollo de objetivo 5: Desarrollar una estrategia de comunicacin que garantice el flujo adecuado y pertinente de la informacin para evaluar las oportunidades y deficiencias en un tiempo oportuno, definiendo las necesidades de informacin para cada recurso del proyecto

92 Gestionar la comunicacin implica definir un conjunto de acciones y procedimientos mediante los cuales se despliegan una variedad de recursos de comunicacin para apoyar la labor del proceso de la Administracin de Proyectos. Y es a travs de la gestin de las comunicaciones que se puede enfocar y materializar algunas de las principales prioridades como lo son la realizacin de algn objetivo, la creacin de espacios de informacin para los miembros de todos los involucrados, y la reduccin de conflictos que se den entre los involucrados del proyecto o miembros del equipo.

El proceso de la comunicacin del proyecto tiene por objeto la generacin apropiada y en tiempo apropiado de una recopilacin, distribucin, almacenamiento y disposicin de la ltima informacin del proyecto. Todos los interesados del proyecto deben recibir y enviar informacin del proyecto pero tambin deben saber cmo afecta esta informacin al proyecto. Para desarrollar el tema de las comunicaciones es necesario verlo desde el punto de vista de la administracin de proyectos.

Cada proceso puede significar el esfuerzo de una o ms personas o grupos de personas, dependiendo de las necesidades de dicho proceso. Adems cada proceso tiene lugar por lo menos una vez o ms de una. Los procesos de la gestin de las comunicaciones van a incluir:

Planificacin de la Comunicacin: determinar las necesidades de informacin y comunicaciones de los interesados en el proyecto. Distribucin de la informacin: poner la informacin necesaria a disposicin de los interesados. Informar el rendimiento: recopilar y distribuir informacin del rendimiento. Gestionar a los interesados: gestionar las comunicaciones a fin de satisfacer los requisitos de los interesados y resolver polmicas entre ellos.

93

Figura 14- Gestin de las Comunicaciones. Fuente: P.M.I.

Para un mejor control de las comunicaciones es indispensable la siguiente herramienta, la cual me indica que es lo que se va a comunicar, quien lo hace, a quien va dirigido, cuando se debe hacer y cul es el medio para hacerlo.

94
Cuadro 14, Matriz de Comunicaciones

QUE SE COMUNICA? Alcance del proyecto

QUIEN LO COMUNICA? Director del Proyecto

MATRIZ DE COMUNICACIONES A QUIEN LE CUANDO LO COMUNICA? COMUNICA? Equipo de proyecto, empresa constructora Equipo de proyecto, empresa constructora Equipo de proyecto Equipo de proyecto, empresa constructora Empresa Constructora 10 das antes del inicio de cada Actividad Durante la planeacin, cuando se disee y en campaas de motivacin Cuando hay modificaciones de personal, cambio de funciones, induccin y reduccin Cuando se disee, modifique, surja la necesidad o ingresen personas nuevas

COMO LO COMUNICA? Correo Electrnico, Reuniones, Notas con numero de Oficio.

Polticas y Objetivos de Calidad

Director de Proyecto

Reuniones, Circulares, y Carteles Verbal y Escrito, Contacto Directo, Oficio y Capacitaciones Reuniones, Capacitaciones, Medios de Comunicacin Informes de Auditorias, informes de quejas e informes verbales Reuniones, Capacitaciones Va correo electrnico o mediante nota con copia a los involucrados que sea necesario informar

Responsables

Coordinador de Proyecto

Procesos

Director de Proyecto y Coordinador Director de Proyecto y Coordinador Director de Proyecto y Coordinador

No Conformidades

Permanentemente

Indicadores

Equipo de proyecto

Cuando se definan, modifiquen o surja la necesidad de crear un nuevo indicador Cuando lo solicite el Director de Proyecto y una vez cada semana

Avance de Proyecto Constructivo

Empresa Constructora

Director de Proyecto y Coordinador

95 4.6 Desarrollo del objetivo 6: Realizar un anlisis exhaustivo de los

involucrados en el proyecto para mejorar aspectos de confiabilidad y compromiso con los entes que influyen e impactan con sus decisiones al proyecto La presente gua busca que el Director de Proyecto en conjunto con el coordinador de la ejecucin, definan el Equipo de recursos humanos que va a participar en el proyecto, para ello debe documentar roles y responsabilidades dentro del proyecto.

Adems se debe usar la tabla llamada Matriz de Asignacin de Responsabilidades que aparece a continuacin, la cual es una herramienta que ayuda a planear la integracin de los recursos humanos involucrados en las actividades de mantenimiento preventivo y asegura una adecuada distribucin de roles, para definir quien hace que en cada una de las actividades.
Cuadro 15, Matriz de Asignacin de Responsabilidades
Recurso Rol Tareas Administracion de Poryecto Acta de Proyecto EDT y Diccionario Matriz de Involucrados Matriz de Roles y Responsabilidades Cronograma Detalle de Adquisiciones Criterios de Calidad Plan de Adquisiciones Informes de Avance de Proyecto Control de Cambios Acta de Entrega Informe de Cierre Ejecucion de Proyecto Infraestructura civil Sistemas elctricos Sistemas Mecnicos Acabados (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) (nombre) Maestro de Empresa Director de Equipo de Arquitecto Recidente Coordinador obras constructora Proyecto Proyecto Clasificacin Clasificacin Clasificacin Clasificacin Clasificacin Clasificacin Clasificacin

R R R R R R R R I I R R

I C C C C C C C R R C C

I C C C C C C C I I I I

I I I I I I C C C C C C C C C

A A A A

I I I I

I I I I

R R R R

C C C C

C C C C

C C C C

Cuadro 16, Clasificacin de los Involucrados

Clasificacin R A C I

Descripcin Responsable Aprueba Colaborador Informado

96 En el cuadro 16 se detallan los tipos de clasificacin que se le debe asignar a cada involucrado por medio de una letra que lo caracteriza y ser utilizada en la matriz, a fin de se establezca claramente de que manera participaran en el proyecto. Responsable (R): es la persona que deber velar, ejecutar y coordinar porque la actividad se realice acorde a lo planificado. Quien Aprueba (A): tiene a su cargo la responsabilidad de revisar y validar a satisfaccin la actividad. El Colaborador (C): es La persona que participa, aporta, desarrolla, ejecuta, labores para que la actividad se realice. La persona que requiere informacin del avance del proyecto, control de cambios, o cualquier otra, relacionada con el proyecto, se le denomina Informado (I).

Segn el autor Chamoun, dicha matriz es de gran importancia para el adecuado desarrollo del proyecto, ya que de esta manera nos aseguramos que todas las

actividades tengan personas responsables de ejecutarlas y con ello alcanzaran los respectivos entregables (Chamoun, 2002) En relacin con la intervencin, se han identificado al menos 53 diferentes instituciones, grupos o personas clave. Todas ellas tienen un rol importante en el proyecto y diferentes responsabilidades. No se han detectado actores perjudicados por la intervencin. El grupo poblacional beneficiario del proyecto se caracteriza en base a los siguientes aspectos: Bebs desde los 6 meses y Nios/as de 2 a 12 aos Mujeres embarazadas Madres en periodo de lactancia Pertenecientes a familias de bajos ingresos (menos de 69.000 colones mes/familia) Que habitan en alguno de los cantones de Upala, Guatuso y Los Chiles

97

Con atencin especial en caso de ser indgenas o migrantes Con atencin especial en caso de estar en situacin o riesgo de desnutricin Los involucrados identificados son los siguientes:
Cuadro 17, Matriz de Involucrados

PROYECTO: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO SOCIAL TERRITORIAL EN ZONA NORTE MATRIZ DE INVOLUCRADOS: ANLISIS DE LA PARTICIPACIN. SUBVENCIN 2009 PERSONA, GRUPO O RESPONSABI INSTITUCIN CATEGORA ROL LIDADES DOC. SECTOR SALUD Cumplimiento de las condiciones de la subvencin y aporte de la contrapartida Ejecucin del proyecto Garanta de contrapartida Ejecucin del proyecto Direccin tcnica del proyecto Gestin de las actividades Participacin en el proyecto Gestin de las actividades Ejecucin de acciones complementaria s Participacin en el proyecto Participacin en actividades Mantenerse informado Ejecucin actividad Nota de compromiso

1 MINISTERIO DE SALUD 2 3 MINISTRO DE SALUD 4 5 JOS LEDEZMA 6 7 8 PERSONAL LOCAL PROGRAMA CEN CINAI REA RECTORA ASOCIACIONES PRO CEN CINAI Persona SONIA CAMACHO Pblica Persona DIRECCIN DE NUTRICIN Pblica Pblica

Beneficiario de la subvencin Beneficiario Actor Clave Actor Clave

Nota de compromiso

Actor Clave

Grupo Pblica Sociedad Civil

Ejecutor Relacionado Co ejecutor

9 VDS 10 CCSS 11 EBAIS UPALA-HOSPITAL Pblica Pblica Local Relacionado Relacionado Pblica Rector social

Nota de apoyo

OTRAS INSTITUCIONES PBLICAS 14 15 CANCILLERA MIDEPLAN Pblica Pblica Ente de tutela Co ejecutor

98
16 MINISTERIO CULTURA 17 MINISTERIO EDUCACIN 18 19 MINISTERIO DE AGRICULTURA MINISTERIO DE JUSTICIA INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE DEFENSORA DE LOS HABITANTES DIRECCIN DE MIGRACIN Pblica Relacionado Pblica Contraparte Dotacin de docentes de msica Participacin en el proyecto Participacin en la ROZN Participacin en la ROZN Participacin en la ROZN Participacin en la ROZN Participacin en la ROZN Participacin en la ROZN Servicio de transporte comunidades indgenas Participacin en el proyecto Participacin en el proyecto Participacin en el proyecto Nota de compromiso

Pblica Pblica

Relacionado Relacionado

20

Pblica Pblica Pblica

Relacionado Relacionado Relacionado

21 22 23

PANI 24 IMAS 25 DINADECO 26 IFAM 27 INAMU

Pblica

Relacionado

Pblica Pblica

Cofinanciador Relacionado

Nota de apoyo

Pblica Pblica

Relacionado Relacionado

INSTITUCIONES PBLICAS LOCALES 28 GOB. MUNICIPAL UPALA 31 JUAN ACEVEDO. ALCALDE UPALA UNIDAD DE GESTIN SOCIAL UPALA Pblica Local Relacionado Participacin en el proyecto Apoyo al proyecto Participacin en actividades Participacin en el proyecto Participacin en la ROZN Participacin en el proyecto Nota de apoyo 40 COMUNIDAD INDGENA Sociedad Civil Participacin en actividades

Persona

Actor Clave

Nota de inters

34

Pblica Local

Beneficiaria

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL 35 37 IGLESIA 39 CONADECO ROZN Grupo Sociedad Civil Sociedad Civil Beneficiario Relacionado Relacionado Nota de apoyo

Beneficiario

99
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Apoyo financiero proteccin perimetral Los Chiles Participacin en la ROZN

41 CUERPO DE PAZ 42 VISIN MUNDIAL ONG ONG Cofinanciador Relacionado

Documento de proyecto

ORGANISMOS DE COOPERACIN INTERNACIONALES 43 AECID 44 BRUNO VELASCO 46 47 48 BCIE 49 FAEC UNICEF UNFPA Persona Org. Coop. Int. Org. Coop. Int. Org. Coop. Int. Actor Clave Co ejecutor Co ejecutor Org. Coop. Int. Tramitacin subvencin y seguimiento Responsable del seguimiento tcnico del proyecto Ejecucin actividad Ejecucin actividad Remodelacin centro Los Chiles Decisin sobre la financiacin Centro Santa Clara Participacin en la ROZN Resolucin de subvencin

Financiador

Nota de compromiso Nota de compromiso Documento de proyecto

Cofinanciador

Fondo Cooperacin Pblica Internacional

Cofinanciador

Resolucin del Fondo

OTRAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES 50 CONSULADO DE NICARAGUA GRUPOS BENEFICIARIOS 51 52 53 NIOS Y NIAS LOCALES ESCASOS RECURSOS MUJERES MADRES JOVENES LOCALES MUJERES MIGRANTES Grupo Grupo Grupo Beneficiario Beneficiario Beneficiario Participacin en el proyecto Participacin en el proyecto Participacin en el proyecto Participacin en el proyecto Participacin en el proyecto Participacin en el proyecto Participacin en el proyecto Participacin en el proyecto Relacionado

GRUPOS EJECUTOR DE LA OBRA 54 55 56 57 58 EMPRESA CONSTRUCTORA ARQUITECTO INGENIERO RECIDENTE MAESTRO DE OBRAS OPERARIOS Y PEONES Empresa Persona Persona Persona Grupo Ejecutor Ejecutor Ejecutor Ejecutor Ejecutor

Adems se estima que el proyecto beneficie de forma directa a una poblacin total de 4000 personas distribuidas en todo el sector.

100 5 CONCLUSIONES

Son muchas las polticas que desde el contexto internacional hasta el nacional y local fundamentan y respaldan la intervencin propuesta. Entre ellas, se puede destacar: La Declaracin Universal de los Derechos Humanos recoge la salud como un derecho fundamental.

El proyecto se inserta directamente en los Objetivos del Milenio y sus metas. Concretamente, el Objetivo de erradicar la pobreza extrema y el hambre, y con la meta de reducir a la mitad, el porcentaje de personas que padezcan hambre medido por el indicador: nmero de nios menores de 5 aos de peso inferior al normal. El Plan Nacional de Desarrollo de Costa Rica 2006-2010 establece como meta sectorial del sector salud Fortalecer la salud de las personas, con nfasis en los menores de 18 aos y en los grupos vulnerables y en riesgo social, mediante el mejoramiento e incremento en la cobertura de los programas de vacunacin, atencin integral en salud, nutricin y desarrollo infantil. En el contrato con la ciudadana, se cuantifica esta meta de la siguiente forma: se construirn, ampliarn o repararn las instalaciones de al menos 611 Centro de Nutricin y Atencin Integral (CEN-CINAI), se llegar a atender en estos centros a ms de 29.000 nios y nias de 2 a 7 aos (ms del doble que en la actualidad) a 5.000 nios y nias de entre 7 y 12 aos y a 480 nios de entre 3 meses y 2 aos (estos dos grupos no son atendidos en la actualidad).

El Plan Nacional de inversin pblica en salud elaborado junto al Ministerio de Hacienda, prioriza la inversin en CEN-CINAI. El Viceministerio de Desarrollo Social recoger la inversin en CEN-CINAI como prioridad en el plan de inversin social de la zona norte a travs de los estados de situacin de los tres cantones. El Ministerio de Salud de Costa Rica, dentro de los objetivos generales del Plan Nacional de Salud y Proteccin Social 2010-2021 el tema de infraestructura y equipamiento de los CEN/CINAI como una prioridad.

101 El programa CEN-CINAI fue puesto en marcha hace ya 59 aos y est totalmente institucionalizado en las polticas de salud de Costa Rica. Localmente, la inversin en salud y en concreto, la inversin en infancia, son lneas de trabajo altamente valoradas, especialmente en lo que a la inversin en infraestructura se refiere. No se perciben obstculos de carcter poltico que puedan poner en riesgo la ejecucin del proyecto. El Ministerio de Salud suscribir una nota de entendimiento con la AECID para la ejecucin del proyecto, asumiendo los correspondientes compromisos de apoyo y mantenimiento del programa en el que se inserta. Se firmarn tambin las correspondientes notas de entendimiento con los gobiernos municipales y asociaciones de desarrollo. El proyecto ser presentado pblicamente en borrador para recoger los aportes de todas las organizaciones involucradas.

El proyecto se inserta en la planificacin y operacin del Ministerio de Salud de Costa Rica. Este Ministerio forma parte de la institucionalidad del Estado y consta de una plantilla de personal estable y altamente capacitado y motivado. Al ser el proyecto un aporte a la poltica de salud de Costa Rica, la gestin de los productos generados por el mismo es asumida desde su misma concepcin y se garantiza la suficiente capacidad administrativa y de gestin para su mantenimiento.

El proyecto ha considerado acciones especficas de fortalecimiento institucional, con actividades formativas y de dotacin de recursos materiales, tanto al personal del ministerio como al de las asociaciones de desarrollo como a las personas beneficiarias. De esta forma, se pretende mitigar estos riesgos. Sin embargo, la motivacin y eficacia de las asociaciones de desarrollo sigue generando cierta incertidumbre sobre el mismo programa CEN CINAI por lo que figura como un factor externo que ser necesario monitorear y un problema que el Ministerio de Salud sigue teniendo pendiente de resolver.

El programa CEN CINAI es un programa eminentemente social y de combate a la pobreza por ello es que no genera recursos econmicos propios para su mantenimiento sino que se nutre de los aportes de distintas fuentes, principalmente:

los provenientes de los aportes del Ministerio de Salud en infraestructuras, personal y alimentos

102 los provenientes de las Asociaciones de Desarrollo pro CEN CINAI, que movilizan a la sociedad civil y a la ciudadana para contribuir con los gastos corrientes y mantenimiento de los centros Los provenientes de donaciones y aportaciones voluntarias

La sostenibilidad econmica del programa est por tanto garantizada, al formar parte de los presupuestos del Estado y de las prioridades de la sociedad civil local y las mismas familias beneficiarias del programa. El Ministerio de Salud cuenta con los recursos necesarios para aportar la contrapartida correspondiente y dar sostenibilidad en el tiempo. No se considera por tanto un riesgo la sostenibilidad econmica en lo que al Estado concierne y tan solo se han tomado en cuenta como situaciones de posibles retrasos en el desembolso de los recursos.

No cabe duda de que el proyecto cuenta con una excelente relacin Costo/Beneficio. Las dificultades en la cuantificacin de los beneficios del proyecto en trminos sociales impiden su clculo, sin embargo, es sencillo visualizar los grandes beneficios que el proyecto general en trminos de calidad de vida (nutricin, salud, rendimiento escolar, entre otros).

Por ser un proyecto de ndole estrictamente social es extremadamente complicado el clculo de la viabilidad financiera en trminos de proyeccin de estados financieros, tasas de retorno de inversin, pronsticos de flujos de efectivo o estimacin de ventas potenciales, sin embargo como se menciono anteriormente, los resultados sociales previstos para el proyecto con respecto a su costo, respaldan la viabilidad financiera de este.

El proyecto es altamente sensible a las condiciones sociales y caractersticas culturales de la poblacin involucrada. En primer lugar, la zona de intervencin concentra a la mayor cantidad de poblacin en condiciones de pobreza y pobreza extrema. El proyecto adems, se orienta a la niez y grupos vulnerables de mujeres. Los factores culturales tienen su mxima expresin en la consideracin de los aspectos indgenas y migrantes de la poblacin como criterios de intervencin. De hecho, el presente proyecto permitir ampliar la cobertura de atencin del programa CEN CINAI a los miles de nicaragenses que acuden a suelo costarricense a recibir estos servicios, los

103 cuales se brindan a la poblacin que lo requiere sin distincin de su nacionalidad. El proyecto desarrolla adems acciones especficas para mujeres migrantes, en aspectos tan importantes como la salud sexual y reproductiva.

En lo que se refiere a su insercin en la comunidad, el proyecto garantiza su sostenibilidad desde el momento en que provee de respuestas efectivas a las necesidades de la poblacin. El gran inters del grupo beneficiario y de la poblacin en general se manifiesta especialmente en el papel preponderante de la comunidad, como gestor de desarrollo por medio de la participacin en las asociaciones de desarrollo especifico pro CEN CINAI, adems del gran apoyo de los padres, y la coordinacin con otras instituciones como lo es la Red de Organizaciones Sociales de la Zona Norte (ROZN) que incluye a todas las instituciones del sector social ; IMAS, INA, PANI, Poder Judicial, Caja Costarricense del Seguro Social, Defensora de los habitantes, MAG, IDA, Iglesia, Direccin de Migracin Y Extranjera, Pastoral Social, Empresa Privada, etc.

El proyecto se ha alimentado de diversos diagnsticos realizados de forma participativa y muy en particular el del realizado por el Viceministerio de Desarrollo Social en 2008. Adems, se ha formulado teniendo en cuenta las prioridades locales, recogidas a travs de entrevistas personales a los principales actores. La presentacin del borrador del proyecto en cada uno de los cantones permitir completar el carcter participativo y el espritu de consenso y transparencia del que se reviste el proyecto y que facilita la apropiacin local y su sostenibilidad en el tiempo.

Las necesidades de tecnologa y conocimiento que requiera el proyecto sern provistas localmente, lo cual facilita la sostenibilidad del mismo. Es contraparte de la institucin beneficiaria los estudios tcnicos necesarios para las actividades relacionadas con infraestructura. Esta se construir siguiendo las especificaciones y regulaciones tcnicas que en materia de Ingeniera Civil estn establecidas por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. Se har un seguimiento y supervisin de avance de obra por ingenieros/as calificados para tales efectos. Los equipos, mobiliario e insumos se adquirirn localmente y sern seleccionados por los responsables nacionales. Los procesos de adquisicin y contratacin se realizarn tambin en el marco de la normativa local. En cuanto al personal del proyecto, ste es local, y se

104 encuentra ya inmerso en la estructura del programa. Las comunicaciones y simbologas empleadas respetarn y considerarn la cultura local.

Otro factor que le da viabilidad tcnica al presente proyecto es la experiencia, ms de 50 aos, con que cuenta el Ministerio de salud en este tipo de programa, adems de la disponibilidad de profesionales calificados con que cuenta esta institucin.

Tambin se asegura que el equipo, materiales, insumos, y dems adquisiciones estn definidos con los ms altos estndares de calidad y de acuerdo a las necesidades precisas para la poblacin que se atender y los objetivos del proyecto

El proyecto entra en la consideracin de proyecto verde, por la pequea magnitud y efectos adversos sobre el medio ambiente y por tanto, no requiere de la realizacin de una evaluacin ambiental preliminar. El proyecto garantizar el uso y gestin de los recursos necesario de manera sostenible y mitigar los posibles efectos negativos que durante su ejecucin pudieran suscitarse.

Especficamente, el aspecto medioambiental se toma en cuenta en el marco de los contenidos educativos del programa CEN CINAI, en el cual se trabaja en talleres de reciclaje y se inculca a los nios y nias valores de respeto y conservacin del medio ambiente.

105 En general, las hiptesis contempladas son aquellos factores del contexto, externo a los actores implicados en la gestin, que generan cierto grado de incertidumbre sobre la consecucin de los objetivos y realizacin de actividades y los cuales recaen fuera de las posibilidades de control por parte de la gestin del proyecto.

En el anlisis de contexto realizado no se ha identificado ningn elemento verdaderamente importante de cara a la consecucin de los objetivos, de hecho, el nivel de incertidumbre es bajo o muy bajo ya que el enfoque programtico del proyecto facilita su anclaje en las polticas de Estado y por tanto, asegura su ejecucin.

Podra decirse que los mayores niveles de incertidumbre se dan a nivel del cumplimiento de plazos y obligaciones por parte de instituciones conectadas con el proyecto, por ejemplo, contralora, asignaciones familiares de salud, el fideicomiso administrador de los fondos, empresas adjudicatarias de la provisin de servicios e insumos, el BCIE o el Ministerio de Cultura.

Finalmente, los fenmenos naturales podran afectar tambin el cumplimiento de las actividades previstas.

En general, no se considera que exista ningn factor que comprometa la realizacin del proyecto y en todo caso, podran generarse retrasos, lo cual ha sido previsto en la programacin de actividades.

Por ltimo, puntualizando las conclusiones, estas se redactaran de esta manera: a) Se evidencio que es necesario que el Ministerio de Salud, cuente con una gua para elaborar planes de proyectos constructivos (nuevos y

remodelaciones), esto debido a que los departamentos responsables no disponen del personal tcnico calificado para estas labores.

106 b) Con respecto a la Administracin de Proyectos, el Ministerio de Salud no posee una adecuada metodologa para definir temas tcnicos que estn relacionados con el alcance de los nuevos proyectos a desarrollar. Esto provoca controversias en las licitaciones y contratos mal redactados. c) Dentro del Plan del Proyecto no existe una adecuada planificacin del tiempo, y no son los profesionales responsables de cada rea tcnica los que le ponen una duracin a cada una de las actividades, lo que provoca lapsos muy difciles de alcanzar para entrega de algunas actividades y otras con un tiempo de sobra. d) Al no existir una adecuada gestin del tiempo, se hace difcil controlar las entregas de cada una de las actividades por parte de las empresas contratadas, as como los hitos importantes dentro de la programacin como reuniones, avances de efectivo, inspecciones y entregas finales. e) Esta conclusin est relacionada con parte de la conclusin d), debido a que por una falta de planificacin en los tiempos, se dan problemas con las fechas de pago y los flujos de caja que son tan importantes para el avance real del proyecto. f) El equipo encargado de asignar los recursos financieros para cada una de las actividades, no es tcnico en el rea de la construccin, lo que provoca diferencias muy importantes en cuanto al costo real versus el costo presupuestado. g) Dentro del plan de Plan del Proyecto por parte del Ministerio de Salud se tiene bien definido cuales son los responsables de cada actividad pero se vuelve a caer en el mismo problema, ya que en varios de los casos, a pesar de estar muy implicados con el proyecto, estos responsables o encargados muchas veces no son expertos en la materia, o no estn en su rea tcnica. Lo que puede provocar contratiempos y que se tarde ms con la resolucin de los imprevistos.

107

h) Con el desarrollo de la Matriz de Roles y Responsabilidades, el plan de proyecto cuenta con la lista de recursos humanos, sus respectivos roles y calificaciones, que debern atender las tareas de cada actividad, adems de ser una herramienta que va ayudar a planear y a lograr la integracin de los recursos humanos, la cual nos permite confirmar donde requerimos que ciertos involucrados apliquen sus conocimientos y habilidades en el proyecto y adems nos ayudara a definir adecuadamente cual sera el perfil de cada una de estos recursos. i) Con el uso de la Metodologa de la Administracin profesional de Proyectos en la elaboracin de Planes de Comunicacin, el Ministerio de Salud y la empresa constructora se benefician, ya que al recurrir a prcticas tradicionalmente comprobadas y muy utilizadas a nivel mundial por otras empresas, se aumenta la probabilidad de xito en el proyecto. j) Dentro del Plan de Proyecto que el Ministerio de Salud tiene como propuesta, no se tiene bien claro cul va a ser la estrategia de Comunicacin a utilizar, por lo que no est claro cules sern los flujos y tipos de informacin y como esta llegara a cada uno de los involucrados. k) El Ministerio de Salud conoce cuales son los involucrados reales lo que facilita una adecuada gestin de los involucrados, y se toman en cuenta a todos los posibles participantes en el proyecto, pero hace falta que altos ejecutivos en el sector poltico se involucren mas con el proyecto. l) Muchos de los involucrados no estn compenetrados con el proyecto lo que provoca posibles fallos en las reas donde ellos se desenvuelvan y esto afecte directamente al proyecto.

108

RECOMENDACIONES

a) Considerando que actualmente las actividades de la Administracin de Proyectos Constructivos del Ministerio de Salud las realiza personal no experto en el rea, se recomienda la contratacin de un Mster en Administracin de Proyectos o que analicen la posibilidad de realizar un concurso externo para que este trabajo de planeacin y ejecucin sea subcontratado.

b) Al carecer de recurso humano suficiente y capacitado para realizar labores de Administracin de Proyectos, resulta conveniente subcontratar

profesionales que acompaen al Administrador de Proyectos en el proceso de planificacin del alcance, del tiempo y del costo, entre estos, un abogado, un Ingeniero o Arquitecto, un contador y un experto en presupuestos. c) Se le recomienda a los coordinadores del proyecto brindar capacitacin en Administracin Profesional de Proyectos a los funcionarios que asuman los distintos roles dentro del proyecto, esto para que elaboren los planes respectivos y realicen adecuadamente los proceso de iniciacin,

planificacin, ejecucin, control, seguimiento y cierre en conjunto con el Administrador de Proyectos. d) Se recomienda que dentro del proceso de planificacin se genere un flujo de caja definitivo en conjunto con la empresa constructora, este debe ir en armona con la programacin, con el presupuesto y con el cuadro de recursos. e) Se recomienda a los coordinadores de los diferentes procesos, desarrollar un plan de trabajo, el cual debe actualizarse constantemente segn las condiciones del entorno, de manera que cada plan que se genere sirva de

109 gua para futuros proyectos y se empiece a generar un documento de Buenas Prcticas personalizado para los proyectos de la institucin. f) Se recomienda que la metodologa se ampli en las reas que no se incluyeron en el presente proyecto como lo son: Riesgos y Adquisiciones. Por lo tanto el Director de Proyecto debe realizar las inclusiones indicadas.

110 7 BIBLIOGRAFIA

Ministerio de Salud (2007) Modelo Conceptual y Estratgico del Instituto de Nutricin y Desarrollo Infantil. San Jose, Costa Rica.

Ministerio de Salud (2008-2010) Plan Estratgico Institucional. San Jose, Costa Rica.

Project Management Institute (2008). Gua de los Fundamentos de la Direccin de Proyectos. 4ta Ed. Newton Square, Penssilvania. PMI Publications. 393 p.

Bavaresco de Prieto, Aura. 1979. Las Tcnicas de la Investigacin. Manual para la elaboracin de Tesis, Monografas, Informes. Cincinnati,Ohio, E.U.A.: SOUTH-WESTERN PUBLISHING CO. 302 p.

Chamoun, Yamal. 2002. Administracin Profesional de Proyectos. La Gua. Mxico: McGraw-Hill Interamericana Editores. 268 p.

Eyssautier de la Mora, Maurice. (2002). Metodologa de la Investigacin: Desarrollo de la Inteligencia. (4ta Edicin). Extrado el 19 de junio, 2011 de http://books.google.co.cr/books?id=xdALJ4BXo_AC&pg=PA98&lpg=PA98&

Carlos Sojo. (2009). Evaluacin de la calidad de la ayuda de Espaa a Costa Rica.

Atlas del Desarrollo Humano Cantonal publicado conjuntamente por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Universidad de Costa Rica (UCR) en 2007 y el ndice de Desarrollo Social, con datos a nivel distrital y cantonal del Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica del mismo ao. Estado de situacin y acciones prioritarias en el Cantn de Upala Zona Norte Norte. MIVAH. 2008

111

8 Anexo 1: ACTA DEL PROYECTO

ANEXOS

Fecha: 1 de Julio del 2011

INFORMACIN PRINCIPAL Y AUTORIZACIN DEL PROYECTO Nombre del Proyecto: Construccin del CEN SINAI y Consultorio de Santa Clara de Upala rea de Aplicacin: Sector: Construccin. Actividad: Salud. Fecha tentativa de finalizacin del proyecto: 1 de diciembre del 2011

reas de Conocimiento: Integracin - Alcance - Tiempo - Costo - Recursos Humanos - Comunicacin

Fecha de Inicio del Proyecto: 1 de agosto del 2011 Objetivos del Proyecto: General: Elaborar un plan de proyecto que contenga la informacin y acciones necesarias para la Planificacin y ejecucin de forma planificada y ordenada de la construccin de un edificio que funcione como recinto para las actividades del CEN CINAI y Consultorio EN LA ZONA, considerando las guas y mejores prcticas presentadas en el PMBOOK del Project Management Institute (PMI). Especficos: 1- Elaborar un alcance de proyecto, principales entregables, limitaciones, definicin de tareas, EDT que permita tener una clara visin de las labores a realizar en el proyecto y de esta forma controlar los objetivos. 2- Definir las actividades con sus respectivos estimados de tiempo para cada tarea del desarrollo del proyecto que precisen los productos entregables en cada una de las fases del plan. 3- Desarrollar un presupuesto que indique los costos de cada una de las actividades as como una programacin que indique la duracin de las mismas 4- Desarrollar un plan de responsabilidades para delimitar el rol de cada recurso involucrado en el proyecto, eliminando la repeticin indebida de actividades que generan gasto en tiempo y costo. 5- Desarrollar una estrategia de comunicacin que garantice el flujo adecuado y pertinente de la informacin para evaluar las oportunidades y deficiencias en un tiempo oportuno, definiendo las necesidades de informacin para cada recurso del proyecto

112 6- Realizar un anlisis exhaustivo de los involucrados en el proyecto para mejorar aspectos de confiabilidad y compromiso con los entes que influyen e impactan con sus decisiones al proyecto Descripcin del producto y entregables: Un edificio que cumpla con todos los requisitos para que se realicen las actividades para lo que fue diseado. Necesidad del proyecto: En la actualidad hay muchos nios en familias con pocos recursos que necesitan de mucha ayuda. A razn de esta necesidad se construir este edificio para darles la ayuda necesaria a las familias de la zona que as lo requieran. Justificacin de impacto: Brindar una opcin a cada una de las familias de la zona que necesitan que se les cuide a sus nios y no tienen recursos para pagar en una institucin privada o a una persona fsica. Restricciones: Los proveedores tienen que ser preferiblemente de la zona para evitar sobrecostos en transportes y gastos indirectos. La comunicacin con los involucrados tiene que ser de fuentes verdicas para evitar controversias y esto principalmente debido a la distancia entre los involucrados. La mano de obra debe ser de la zona. Factores crticos de xito: La calidad en el recurso humano La calidad de los materiales de construccin Adecuados procesos de construccin El clima adecuado para no tener contratiempos en la construccin. Adecuada Gestin del Proyecto Identificacin de grupos de inters (Satakeholders) Ministerio de Salud Departamento de Ing. del Ministerio de Salud (inspectores) Junta directiva de la asociacin pro cen cinai Gobiernos Municipales Proveedores Operarios Peones Maestro de Obras Subcontratistas Clientes Directos: Los Usuarios que utilizarn las instalaciones. Presentado por: Firma: Aprobado por: Firma:

113 Anexo 2: EDT

114

115

116 Anexo 3: CRONOGRAMA DE PROYECTO FINAL DE GRADUACIN

117

118 Anexo 4: planos

LABORATORIO

CEN CINAI

119 Anexo 5: Presupuesto Detallado de la Construccin

PRESUPUESTO CIVIL CEN SINAI Santa Clara, Upala. Arq. Juan Paulo Sancho L. A18085
DESCRIPCION DE PARTIDAS CAN T. U N. TOTAL POR CATEGORIA
M. O. MAT. S.C.

TOTAL

Sub estructura
Fundaciones
FUNDACIONES 1.0 133.0 65.00 26.50 0.00 69.13 163.0 0 140.0 0 0.00 1382. 64 4.65 3.50 16.00 19.40 7.05 5.33 194.2 8 160.0 0 glb ml M3 M3 M3 kg un un un kg m3 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN ml M3 M3 M3 kg un un un kg m3 M3 40,500 21,000 0 0 0 0 0 0 10,000 35,000 0 0 0 23,097 129,000 213,750 0 0 13,332 0 40,500 21,000 0 0 0 0 0 135,387 5,000 0 81,000 42,000 0 23,097 129,000 213,750 0 135,387 28,332 35,000 97,500 39,750 0 0 0 0 0 0 23,250 35,000 160,000 0 0 0 0 8,000 0 0 0 58,970 350,450 525,000 0 0 30,997 0 0 345,716 72,473 66,600 1,240,4 78 16,000 97,500 39,750 0 0 0 0 0 345,660 11,625 0 0 0 0 0 0 0 195,000 79,500 0 58,970 350,450 525,000 0 345,660 65,872 35,000 160,000 345,716 72,473 66,600 1,240,478 24,000 538,670 3,901,9 48 696,422 5,137,040

PLACA TIPO CEM

EXCAVACIN DE SANJAS REATERRO BOTADO Alambre de Amarre Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas LASTRE COMPACTADO SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

PLACA TIPO CONSULTORIO

EXCAVACIN DE SANJAS REATERRO BOTADO Alambre de Amarre Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas LASTRE COMPACTADO SELLO CONCRETO

54.5 27.00 14.00 0.00 27.08 60.00 57.00 0.00 541.5 5 2.00 3.50

120
CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS 6.54 9.94 3.89 2.18 88.52 65.40 M3 m3 m3 m3 UN UN 65,400 0 0 0 0 3,270 0 177,091 40,050 27,223 565,182 6,540 2,249,5 00 0 0 0 0 0 0 65,400 177,091 40,050 27,223 565,182 9,810

Contrapisos

172.5 172.5 14.38 8.63 18.00 18.00 6.00 5.99 201.2 4 517.5 0

m2

292,125

21,563

3,804,894

CONTRAPISO CEN
MALLA ELECTROSOLDAD #2 LASTRE COMPACTADO CONCRETO 175 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

UN M3 M3 m3 m3 m3 UN UN

43,125 43,125 180,000 0 0 0 0 25,875

397,871 57,494 0 320,850 61,692 74,925 1,284,9 17 51,750

0 21,563 0 0 0 0 0 0

440,996 122,182 180,000 320,850 61,692 74,925 1,284,917 77,625

CONTRAPISO CONSULTORIO
MALLA ELECTROSOLDAD #2 LASTRE COMPACTADO CONCRETO 175 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

138.5 11.54 6.93 9.70 9.70 3.23 3.23 108.3 9 415.5 0 UN M3 M3 m3 m3 m3 UN UN 34,625 34,625 96,950 0 0 0 0 20,775 319,450 46,162 0 8,270 6,947 40,355 574,684 41,550 0 17,313 0 0 0 0 0 0 354,075 98,100 96,950 8,270 6,947 40,355 574,684 62,325

Estructura
Estructura Concreto y Mamposteria
1ER NIVEL 234.0 49.0 6.22 0.00 37.00 0.00 0.00 124.3 2 0.00 0.00 1.90 1.90 m2 UN kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 0 0 0 0 0 0 0 0 19,000 0 5,302 0 79,550 0 0 0 0 0 0 33,868 0 0 0 0 0 31,080 0 0 0 0 5,302 0 79,550 0 0 31,080 0 0 19,000 33,868 5,415,4 50 17,906, 070 1,808,105 25,129,62 5

COLUMNA TIPO MOCHETA 1 CEN

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA

121
ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS 0.63 0.63 21.24 19.00 31.0 10.64 39.00 46.00 0.00 0.00 212.8 3 0.00 0.00 2.40 2.40 0.80 0.80 26.83 24.00 m3 m3 UN UN UN kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN UN kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN UN kg un un un un kg M2 0 0 0 0 0 0 0 5,160 21,600 51,600 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30,245 0 5,160 21,600 51,600 0 0 30,245 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16,000 0 0 0 0 800 5,271 24,800 49,450 0 0 0 0 0 0 28,520 5,484 5,594 114,215 1,600 0 0 0 0 0 30,899 0 0 0 0 0 0 0 0 5,271 24,800 49,450 0 0 30,899 0 0 16,000 28,520 5,484 5,594 114,215 2,400 0 0 0 0 0 0 0 0 24,000 0 0 0 0 1,200 9,077 31,200 98,900 0 0 0 0 0 0 42,780 8,226 8,392 171,322 2,400 0 0 0 0 0 53,207 0 0 0 0 0 0 0 0 9,077 31,200 98,900 0 0 53,207 0 0 24,000 42,780 8,226 8,392 171,322 3,600 0 0 0 950 6,512 6,643 135,630 1,900 0 0 0 0 6,512 6,643 135,630 2,850

COLUMNA TIPO MOCHETA 2 CEN

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

COLUMNA TIPO MOCHETA 3 CEN

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

14.0 6.18 31.00 23.00 0.00 0.00 123.5 9 0.00 0.00 1.60 1.60 0.53 0.53 17.89 16.00

COLUMNA TIPO MOCHETA 4 CEN

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA

8.0 6.05 27.00 24.00 0.00 0.00 120.9 8 0.00

122
SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS 0.00 1.30 1.30 0.43 0.43 14.53 13.00 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN UN kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN UN kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN UN kg un un un un 0 0 0 0 0 2,163 8,000 0 22,500 0 0 0 0 0 0 2,163 8,000 0 22,500 0 0 0 0 0 0 0 55,600 0 19,000 0 0 0 0 950 2,481 8,800 0 26,250 0 0 55,600 0 0 33,868 6,512 6,643 135,630 1,900 0 0 0 0 0 14,546 0 0 0 0 0 0 0 0 2,481 8,800 0 26,250 0 14,546 111,200 0 19,000 33,868 6,512 6,643 135,630 2,850 0 0 0 0 0 0 0 0 7,000 0 0 0 0 350 4,326 9,600 0 52,500 0 0 0 0 0 12,478 2,399 2,448 49,969 700 0 0 0 0 0 25,356 0 0 0 0 0 0 0 0 4,326 9,600 0 52,500 0 25,356 0 0 7,000 12,478 2,399 2,448 49,969 1,050 0 13,000 0 0 0 0 650 0 0 23,173 4,456 4,545 92,800 1,300 0 0 0 0 0 0 0 0 13,000 23,173 4,456 4,545 92,800 1,950

COLUMNA TIPO MOCHETA 5 CEN

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

9.0 5.07 12.00 0.00 14.00 0.00 101.4 2 0.00 0.00 0.70 0.70 0.23 0.23 7.83 7.00

COLUMNA TIPO 6 CEN

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

1.0 2.91 11.00 0.00 7.00 0.00 58.18 11.12 0.00 1.90 1.90 0.63 0.63 21.24 19.00

COLUMNA TIPO 7 CEN

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60

1.0 2.54 10.00 0.00 6.00 0.00

123
Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS 50.72 7.24 0.00 0.92 0.92 0.31 0.31 10.29 9.20 kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN UN kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN UN kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN UN kg un un 0 0 0 1,702 0 6,450 0 0 0 1,702 0 6,450 0 0 0 0 0 0 15,000 0 7,000 0 0 0 0 350 2,882 12,800 27,950 0 0 0 15,000 0 0 12,478 2,399 2,448 49,969 700 0 0 0 0 0 16,896 0 0 0 0 0 0 0 0 2,882 12,800 27,950 0 0 16,896 30,000 0 7,000 12,478 2,399 2,448 49,969 1,050 0 0 0 0 0 0 36,750 0 11,500 0 0 0 0 575 3,711 16,000 36,550 0 0 0 36,750 0 0 20,499 3,941 4,021 82,092 1,150 0 0 0 0 0 21,750 0 0 0 0 0 0 0 0 3,711 16,000 36,550 0 0 21,750 73,500 0 11,500 20,499 3,941 4,021 82,092 1,725 0 36,200 0 9,200 0 0 0 0 460 0 36,200 0 0 16,399 3,153 3,217 65,674 920 12,681 0 0 0 0 0 0 0 0 12,681 72,400 0 9,200 16,399 3,153 3,217 65,674 1,380

COLUMNA TIPO 1 CONSULTORIO

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

7.0 4.35 20.00 17.00 0.00 0.00 87.00 7.35 0.00 1.15 1.15 0.38 0.38 12.86 11.50 3.0 3.38 16.00 13.00 0.00 0.00 67.58 3.00 0.00 0.70 0.70 0.23 0.23 7.83 7.00

COLUMNA TIPO 2 CONSULTORIO

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

COLUMNA TIPO 3 CONSULTORIO

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40

1.0 2.00 0.00 3.00

124
Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS 5.00 0.00 39.90 1.00 0.00 0.10 0.10 0.03 0.03 1.12 1.00 un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN UN kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN UN kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN ML 0 0 0 0 0 0 10,000 0 6,000 0 0 0 0 300 5,281 0 25,800 52,500 0 0 10,000 0 0 10,695 2,056 2,098 42,831 600 0 0 0 0 0 30,954 0 0 0 0 0 0 0 0 5,281 0 25,800 52,500 0 30,954 20,000 0 6,000 10,695 2,056 2,098 42,831 900 0 0 0 0 0 0 50,000 0 10,000 0 0 0 0 500 5,553 0 45,150 37,500 0 0 50,000 0 0 17,825 3,427 3,497 71,384 1,000 0 0 0 0 0 32,550 0 0 0 0 0 0 0 0 5,553 0 45,150 37,500 0 32,550 100,000 0 10,000 17,825 3,427 3,497 71,384 1,500 0 0 0 5,000 0 1,000 0 0 0 0 50 18,750 0 0 5,000 0 0 1,783 343 350 7,138 100 0 0 9,975 0 0 0 0 0 0 0 0 18,750 0 9,975 10,000 0 1,000 1,783 343 350 7,138 150

COLUMNA TIPO 4 CONSULTORIO + PLACA

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

2.0 6.51 0.00 21.00 10.00 0.00 130.2 0 10.00 0.00 1.00 1.00 0.33 0.33 11.18 10.00

COLUMNA TIPO 5 CONSULTORIO

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

1.0 6.19 0.00 12.00 14.00 0.00 123.8 2 2.00 0.00 0.60 0.60 0.20 0.20 6.71 6.00

VIGA CORONA CEN

67.0

125
Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS 12.83 66.00 47.00 0.00 0.00 256.5 2 23.00 0.00 2.55 2.55 0.85 0.85 28.51 25.50 kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN ML kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN 0 0 0 0 0 0 105,000 0 22,000 0 0 0 0 1,100 9,507 45,600 88,150 0 0 0 105,000 0 0 39,215 7,540 7,692 157,045 2,200 0 0 0 0 0 55,730 0 0 0 0 0 0 0 0 9,507 45,600 88,150 0 0 55,730 210,000 0 22,000 39,215 7,540 7,692 157,045 3,300 0 0 0 0 0 0 115,000 0 25,500 0 0 0 0 1,275 10,941 52,800 101,050 0 0 0 115,000 0 0 45,454 8,740 8,916 182,030 2,550 0 0 0 0 0 64,131 0 0 0 0 0 0 0 0 10,941 52,800 101,050 0 0 64,131 230,000 0 25,500 45,454 8,740 8,916 182,030 3,825

VIGA 2 CEN
Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

58.0 11.15 57.00 41.00 0.00 0.00 222.9 2 21.00 0.00 2.20 2.20 0.73 0.73 24.60 22.00

PAREDES DE BLOCK DE 12 CM (CEN)

BLOCK DE 12X20X40 Alambre de Amarre Varilla # 3 Varilla # 4 Mano de Obra de Varillas CONCRETO RELLENO MORTERO PEGA DE BLOQUES MORTERO DE REPELLOS FINO PIEDRA CUARTILLA ARENA FINA POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO

306.0 3815. 00 19.49 116.0 0 0.00 389.7 6 5.00 7.00 3.00 5.00 11.67 1.67 55.90

m 2
UN kg un un kg M3 M3 M3 m3 m3 m3 UN 953,750 0 0 0 0 50,000 70,000 300,000 0 0 0 0 1,526,0 00 16,623 249,400 0 0 0 0 0 89,125 119,967 20,813 356,922 0 0 0 0 97,440 0 0 0 0 0 0 0 2,479,750 16,623 249,400 0 97,440 50,000 70,000 300,000 89,125 119,967 20,813 356,922

126
111.8 0

CEMENTO VERDE

UN ML kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN ML kg un un un un kg M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN

637,260

637,260

VIGA CORONA CONSULTORIO

Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

54.5 14.95 0.00 89.00 0.00 0.00 299.0 4 20.00 0.00 3.50 3.50 1.17 1.17 39.13 35.00

0 0 0 0 0 0 100,000 0 35,000 0 0 0 0 1,750

12,754 0 191,350 0 0 0 100,000 0 0 0 0 12,238 31,304 3,500

0 0 0 0 0 74,760 0 0 0 0 0 0 0 0

12,754 0 191,350 0 0 74,760 200,000 0 35,000 0 0 12,238 31,304 5,250

VIGA 2 CONSULTORIO
Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

45.5 10.08 0.00 60.00 0.00 0.00 201.6 0 14.00 0.00 1.42 1.42 0.47 0.47 15.88 14.20

0 0 0 0 0 0 70,000 0 14,200 0 0 0 0 710

8,598 0 129,000 0 0 0 70,000 0 0 0 0 4,965 12,700 1,420

0 0 0 0 0 50,400 0 0 0 0 0 0 0 0

8,598 0 129,000 0 0 50,400 140,000 0 14,200 0 0 4,965 12,700 2,130

PAREDES DE BLOCK DE 12 CM (CONSULTORIO)

BLOCK DE 12X20X40 Alambre de Amarre Varilla # 3 Varilla # 4 Mano de Obra de Varillas CONCRETO RELLENO MORTERO PEGA DE BLOQUES MORTERO DE REPELLOS FINO PIEDRA CUARTILLA

109.0 1364. 00 10.92 65.00 0.00 218.4 0 2.30 7.00 1.50 2.30

m 2
UN kg un un kg M3 M3 M3 m3 341,000 0 0 0 0 23,000 70,000 150,000 0 545,600 9,315 139,750 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 54,600 0 0 0 0 886,600 9,315 139,750 0 54,600 23,000 70,000 150,000 0

127
ARENA FINA POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO CEMENTO VERDE 9.27 0.77 25.71 95.03 m3 m3 UN UN ML m3 kg un un un un kg un M2 M3 M3 m3 m3 m3 UN UN ML M2 667,500 0 0 0 0 0 0 370,750 100,000 0 332,000 0 0 0 0 16,600 89,270 67,800 2,002,5 00 34,733 168,000 320,350 0 0 0 995,093 100,000 0 0 752,928 113,787 116,084 2,369,9 59 33,200 226,000 271,200 890,000 0 0 0 0 0 203,595 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3,560,000 34,733 168,000 320,350 0 0 203,595 1,365,843 200,000 0 332,000 752,928 113,787 116,084 2,369,959 49,800 315,270 339,000 0 0 0 0 0 9,574 20,571 541,671 0 0 0 0 0 9,574 20,571 541,671

Muro de Retencion (CAJON DE ARENA)

Lastre compactado Alambre de Amarre Varilla # 2 Varilla # 3 GRADO 40 Varilla # 4 GRADO 40 Varilla # 5 GRADO 60 Mano de Obra de Varillas Block 20x20x40 FORMALETA SELLO CONCRETO CONCRETO 210 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS DRENASEP GEOTEXTIL

113.0 445.0 0 40.72 210.0 0 149.0 0 0.00 0.00 814.3 8 1483. 00 20.00 0.00 33.20 42.24 11.07 11.06 371.1 8 332.0 0 113.0 0 90.40

RAMPAS
MALLA ELECTROSOLDAD #2 LASTRE COMPACTADO CONCRETO 175 PIEDRA CUARTILLA ARENA RIO POLVO DE PIEDRA CEMENTO ROJO HELADOS

58.5 4.88 2.93 7.00 7.00 2.33 2.33 78.26 175.5 0 UN M3 M3 m3 m3 m3 UN UN 9,750 14,625 70,000 0 0 0 0 8,775 134,930 19,498 0 124,775 23,991 29,138 499,690 17,550 0 7,313 0 0 0 0 0 0 144,680 41,436 70,000 124,775 23,991 29,138 499,690 26,325

PINTURA EN GENERAL DE PAREDES

EMPASTADO Y PINTADO

860.7 860.7 1

m 2
m2 860,710 1,157,6 61 690,200 75,663 1,291,0 65 2,315,3 21 1,380,4 00 151,325 0 2,151,775

ESTRUCTURA DE TECHO CEN TUBO DE 75X75X1.8mm PARA CERCHAS VARILLAS LISAS #4

1.0 68.00 25.00

glb un un

0 0 0

3,587,882 2,070,600 226,988

128
RT 70X50X15mm en 1.20mm ANGULAR DE 50X50X3,2mm LAMINA HIERRO NEGRO 3/32 54.00 8.00 2.00 un un un 202,500 56,084 38,300 405,000 112,168 76,600 1,868,7 21 933,800 151,325 405,000 112,168 76,600 0 0 0 607,500 168,252 114,900

ESTRUCTURA DE TECHO CONSULTORIO TUBO DE 75X75X1.8mm PARA CERCHAS VARILLAS LISAS #4 RT 70X50X15mm en 1.20mm ANGULAR DE 50X50X3,2mm LAMINA HIERRO NEGRO 3/32

1.0 46.00 25.00 54.00 8.00 2.00

glb un un un un un

934,361 466,900 75,663 202,500 56,084 38,300

0 0 0 0 0 0

2,917,982 1,400,700 226,988 607,500 168,252 114,900

EXTERIORES
VENTANERIA De Aluminio Segun cotizacion VENTANERIA De Aluminio Segun cotizacion JORDOMEX 87.0 1.00 87.00 m2 glb m2 0 0 0 0 0 0 4,577,250 4,577,250 1,305,000 5,882,250 4,577,250 1,305,000

PUERTAS PUERTA TIPO 1 (METAL 1 HOJA) PUERTA TIPO 2 (MADERA 1 HOJA) PUERTA TIPO 3 (METAL BANOS 1 HOJA) PUERTA TIPO 4 (MADERA 1 HOJA) PUERTA TIPO 5 (DOBLE HOJA/METAL)

1.0 1.00 6.00 3.00 11.00 3.00

glb UN D UN D UN D UN D UN D

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

475,005 75,000 240,000 225,000 660,000 300,000

1,900,005 75,000 240,000 225,000 660,000 300,000

CUBIERTAS
CUBIERTAS Techo HG #26 0.83 X 3.66 Canoa en HG #24 TUBULAR CUMBRERAS en HG #26 (4" X 4") BOTAGUAS en HG #26 158.0 450.0 0 169.0 0 61.00 24.00 m2 M2 ml ml ml 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3,371,500 2,475,000 591,500 305,000 84,000 3,455,500 2,475,000 591,500 305,000 84,000

INTERIORES
PUERTAS LLAVIN YALE DOBLE PASO CERRADURA WEISER LLAVIN PICO DE LORA LLAVIN ANTIPANICO DE UN PUNTO TOPE ALTO TRANSITO MODELO 268 F HAGER ANSI TOPE DETENEDOR 307/626 STANLEY 1.0 11.00 12.00 0.00 2.00 7.00 19.00 glb UN D UN D UN D UN D UN D UN D 83,000 55,000 24,000 0 4,000 14,000 38,000 733,000 253,000 180,000 0 300,000 84,000 228,000 0 0 0 0 0 0 0 1,180,000 308,000 204,000 0 304,000 98,000 266,000

129

ACABADOS INTERNOS
ENCHAPES EN PAREDES 104.5 104.5 0 29.86 52.25 M2 156,750 507,198 0 663,948

ENCHAPES
CERAMICA DE HASTA 1,80 BONDEX FRAGUA M2 UN KG 156,750 0 0 418,000 65,686 23,513 1,480,3 39 1,220,0 00 191,714 68,625 0 0 0 574,750 65,686 23,513

ACABADOS DE PISOS

305.0 305.0 0 87.14 152.5 0

m2

305,000

1,785,339

PISO DE CERAMICA
PISO CERAMICO 40X40 BONDEX FRAGUA M2 UN KG 305,000 0 0 0 0 0 1,525,000 191,714 68,625

ACABADOS LIVIANOS

469.0 434.0 0 191.5 0

m2

105,000

968,730

2,955,000

4,028,730

CIELO LIVIANO
CIELO DE FIBROCEMENTO 5 MM emplantillado madera curada con xiloboro PRECINTA M2 ML 0 0 0 0 1,953,000 574,500 1,953,000 574,500

PAREDES LIVIANAS
PAREDES LIVIANAS 47.50 M2 0 0 427,500 427,500

malla electrosoldada aleros

malla electrosoldada aleros 35.00 un 105,000 968,730 0 1,073,730

SITEMA MECANICO
SISTEMA MECANICO
LOSA Y GRIFERIA Inodoro Incesa Standard reinassence redondo Lavatorio de empotrar embajador Incesa Standard Grifera para lavatorio 8 . American Standard, Acabado Cromo. Grifera para Baera, American Standard. Acabado Cromo. Barras para discapacitados Extintor 1.0 7.00 8.00 8.00 1.00 3.00 1.00 glb UN UN UN UN UN UN 163,000 35,000 40,000 16,000 2,000 6,000 2,000 1,650,0 00 490,000 280,000 160,000 20,000 105,000 80,000 0 0 0 0 0 0 0 2,006,000 525,000 320,000 176,000 22,000 111,000 82,000

DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE Sistema de agua potable (Fria) TANQUE DE AGUA POTABLE + ESTRUCTURA

65.0 65.00 1.00

m2 m2 glb

0 0 300,000

0 0 450,000

1,625,000 1,625,000 0

2,375,000 1,625,000 750,000

RECOLECCION DE AGUAS NEGRAS Sistema de Recoleccion de aguas negras

65.0 65.00

m2 m2

0 0

0 0

1,300,000 1,300,000

1,300,000 1,300,000

130
RECOLECCION DE AGUAS PLUVIALES Sistema de Recoleccion de aguas pluviales Cajas de Reguistro 80.0 80.00 23.00 m2 m2 un 0 0 0 0 0 0 1,200,000 1,200,000 345,000 1,545,000 1,200,000 345,000

SISTEMA ELECTRICO
Tableros electricos Tableros electricos 2.0 2.00 un un 0 0 0 0 500,000 500,000 500,000 500,000

SISTEMA DE ILUMINACION Y TOMACORRIENTES Sistema electrico para iluminacion Sistema electrico para Tomacorrientes

1.0 306.0 0 306.0 0

glb gbl gbl

0 0 0

0 0 0

3,060,000 1,530,000 1,530,000

3,060,000 1,530,000 1,530,000

EQUIPO
MUEBLES
MUEBLES MUEBLE COCINA 1.0 1.00 glb UN 0 0 0 0 100,000 100,000 100,000 100,000

DEMOLICION
DEMOLICION DEMOLICION 1.0 1.00 glb UN 300,000 300,000 9,462,8 04 27% me s me s me s GL me s me s me s me s me s me s me s GL m2 me s 5,900,0 00 0 ALQUILER DE BATIDORA DE CONCRETO 1,5 SACO ALQUILER DE VIBRADOR DE CONCRETO HERRAMIENTAS Y EQUIPOS SALARIO DE INGENIERO RESIDENTE VIAJES DE INSPECCION SERVICIOS PUBLICOS MAESTRO DE OBRAS BODEGUERO Y PLANILLERO HOSPEDAJE, TRASLADO Y ALIMENTACION (5 PERSONAS) GUARDA COMPUTADORA, FAX Y MICROONDAS INSTALACIONES PROVISIONALES SEGURIDAD OCUPACIONAL 4.00 3.00 1.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 1.00 50.00 4.00 0 0 0 2,000,0 00 0 0 2,000,0 00 1,600,0 00 0 300,000 0 0 0 150,000 150,000 34,649, 637 500,000 500,000 950,000 950,000 70,359,19 5

23,278,001

COSTOS INDIRECTOS

4.00

500,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 500,000 0

3,165,000 0 200,000 225,000 550,000 0 400,000 140,000 0 0 400,000 0 0 0 200,000

9,565,000 0 200,000 225,000 550,000 2,000,000 400,000 140,000 2,000,000 1,600,000 400,000 300,000 0 500,000 200,000

131
CONTROL DE CALIDAD COSTOS FINANCIEROS CAMIONES A DESDE SAN JOSE TRANSPORTES POR MATERIALES PEQUEOS 1.00 0.00 2.00 10.00 GL me s UN UN 0 0 0 0 5,900,0 00 0 0 0 0 100,000 0 700,000 250,000 100,000 0 700,000 250,000

500,000

3,165,000

9,565,000

M. O. 15,362, 804 44%

MAT. 35,149, 637

S. C. 26,443,001

TOTAL 79,924,19 5 79,924,19 5

36%

5,530,609 85,454,80 4

1.0%

799,242

5.0%

4,272,740

TOTAL EN TOTAL EN $

90,526, 786 177,504

FACTOR 319.00 510.00 /m2 $/m2

1.2866 283,783 556.44

132

Anexo 6: CRONOGRAMA DEL PROYECTO CONSTRUCTIVO

133