Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE POLICA NACIONAL Y DEL SERVICIO DE POLICA

Hugo Rafael Chvez Fras Presidente de la Repblica En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artculo 1 de la Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.617, de fecha 1 de febrero de 2007, en Consejo de Ministros. DICTA el siguiente, DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE POLICA NACIONAL Y DEL SERVICIO DE POLICA

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Objeto Artculo 1. La presente ley tiene por objeto regular el servicio de polica en los distintos mbitos poltico-territoriales y su rectora, as como la creacin, organizacin y competencias del cuerpo de polica nacional, con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

mbito de aplicacin Artculo 2. Quedan sujetos al cumplimiento de esta ley: El cuerpo de polica nacional. Los cuerpos de polica estadales. Los cuerpos de polica municipales. Cualquier otro rgano o ente al que la Constitucin y la ley atribuyan competencias propias del servicio de polica.

CAPTULO I

DEFINICIN, FUNCIONES Y CARCTER DEL SERVICIO DE POLICA

Del servicio de polica Artculo 3. El servicio de polica es el conjunto de acciones ejercidas por el Estado a travs de los cuerpos de polica, con el propsito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley. De las funciones del servicio de polica Artculo 4. Son funciones del servicio de polica: 1) Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y la paz social. 2) Prevenir la comisin de delitos. 3) Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. 4) Controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito. 5) Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin.

De la naturaleza del servicio de polica Artculo 5. El servicio de polica es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el fenmeno delictivo y se prestar de manera continua e ininterrumpida. Del carcter civil del servicio de polica Artculo 6. El servicio de polica es de carcter civil, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. Del carcter profesional del servicio de polica Artculo 7. El servicio de polica es de carcter profesional. Bajo ningn concepto se permitir ni se delegar el ejercicio de las funciones policiales a particulares. De la responsabilidad del servicio de polica Artculo 8. El servicio de polica es responsabilidad exclusiva del Estado. De las condiciones de seguridad e higiene Artculo 9. Los cuerpos de polica contarn con espacios adecuados tales como: dormitorios, sanitarios, depsitos, parques de armas, salas de resguardo de evidencias, centros de detencin y otros, que cumplan con condiciones de seguridad e higiene a fin de garantizar la dignidad de las personas.

CAPTULO II

PRINCIPIOS GENERALES DEL SERVICIO DE POLICA

Principio de celeridad Artculo 10. Los cuerpos de polica darn una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan

amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas y sus propiedades. Principio de informacin Artculo 11. Los cuerpos de polica informarn de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiarn la informacin que a solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana les sea requerida. Principio de eficiencia y eficacia Artculo 12. Los cuerpos de polica propendern al uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignacin de los recursos a los cuerpos de polica se adaptar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. Principio de coordinacin Artculo 13. Los cuerpos de polica desarrollarn actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos de seguridad ciudadana. Principio de garanta de los derechos humanos Artculo 14. Los cuerpos de polica actuarn con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y en las leyes que los desarrollen. Principio de universalidad e igualdad Artculo 15. Los cuerpos de polica prestarn su servicio a toda la poblacin sin distincin o discriminacin alguna, fundamentada en posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Sin embargo, para los pueblos y las comunidades indgenas se desarrollar un servicio de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones.

Principio de imparcialidad Artculo 16. Los cuerpos de polica actuarn con absoluta imparcialidad y objetividad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situacin. Principio de actuacin proporcional Artculo 17. Los cuerpos de polica actuarn en proporcin a la gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga. Principio de la participacin ciudadana Artculo 18. Los cuerpos de polica atendern las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales para el control y mejoramiento del servicio de polica, con fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los principios de la democracia participativa y protagnica establecidos en la Constitucin, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia. CAPTULO III DEL RGANO RECTOR Y DEL SISTEMA INTEGRADO DE POLICA

rgano rector Artculo 19. El Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana es el rgano rector del servicio de polica. De las atribuciones del rgano rector Artculo 20. Son atribuciones del rgano rector: 1. Dictar polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana y velar por su ejecucin. 2. Disear y formular polticas integrales en lo que respecta a procedimientos y actuaciones de los cuerpos de polica. 3. Coordinar, supervisar y controlar la correcta prestacin del servicio de polica.

4. Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos, conforme a los cuales se organizarn los cuerpos de polica. 5. Proceder a la intervencin de los cuerpos de polica de conformidad con lo previsto en esta ley. 6. Disear, implementar, controlar y evaluar polticas, planes, programas y actividades relacionadas con la prestacin del servicio de polica. 7. Adoptar las medidas y recomendaciones del Consejo General de Polica que correspondan al mejoramiento del desempeo policial. 8. Velar por la correcta actuacin de los cuerpos de polica en materia de derechos humanos. 9. Disear, supervisar y evaluar, en conjunto con el Ministerio con competencia en materia de educacin superior, los programas de estudio relacionados con la formacin, capacitacin y mejoramiento profesional de las funcionarias y funcionarios policiales. 10. Establecer un sistema nico de expedicin de credenciales a las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de polica. 11. Mantener un registro actualizado del personal policial, parque de armas, asignacin personal del arma orgnica y equipamiento de los cuerpos de polica. 12. Acopiar las estadsticas actualizadas de los ndices de criminalidad y de las actuaciones policiales. 13. Ejercer el control del desempeo y evaluacin de acuerdo con estndares definidos a travs de un proceso de planificacin y desarrollo. 14. Establecer y supervisar planes operativos especiales para los cuerpos de polica en circunstancias extraordinarias o de desastres con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de los derechos ciudadanos, la paz social y convivencia. Dichos planes se ejecutarn de manera excepcional y temporal, con estricto apego y respeto a los derechos humanos.

15. Dictar las Resoluciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta ley. 16. Cualquier otra que le atribuyan las leyes. Del control sobre el desempeo operativo Artculo 21. Los cuerpos de polica debern informar al rgano rector sobre su desempeo operativo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento que rige la materia. Del Sistema Integrado de Polica Artculo 22. El Sistema Integrado de Polica comprende la articulacin de los rganos que ejercen el servicio de polica, a travs del desarrollo de una estructura que asegure la gestin y eficiencia de los cuerpos de polica, mediante el cumplimiento de principios, normas y reglas comunes sobre la carrera, el desempeo operativo, los niveles de intervencin, las atribuciones, deberes comunes y los mecanismos de supervisin y control. De la conformacin del Sistema Integrado de Polica Artculo 23. El Sistema Integrado de Polica estar bajo la rectora del Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana, y lo conforman: 1. El Consejo General de Polica. 2. La polica nacional. 3. Las policas estadales. 4. Las policas municipales. 5. La Universidad Nacional Experimental de las Ciencias de la Seguridad. 6. La Defensora Delegada Especial para los Asuntos Policiales. 7. La Defensora Delegada Especial para los Derechos del Polica. 8. El Fondo Nacional Intergubernamental del Servicio de Polica.

Del Consejo General de Polica Artculo 24. El Consejo General de Polica es una instancia del Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana, para la definicin, planificacin y coordinacin de las polticas pblicas en materia del servicio de polica, as como del desempeo profesional del polica. Es presidido por la Ministra o Ministro e integrado por una representacin de las gobernadoras o gobernadores, alcaldesas o alcaldes, Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo, el cual se reunir peridicamente conforme a lo que se establezca en el reglamento. Los miembros de este Consejo sern designados por la Ministra o Ministro con competencia en materia de seguridad ciudadana. Este Consejo contar con una secretara ejecutiva. Se podr incorporar de forma excepcional a cualquier otra persona que se estime pertinente. De la Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica Artculo 25. La Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica servir como rgano de enlace y seguimiento de sus decisiones, facilitando la comunicacin y las dems instancias del Sistema Integrado de Polica, as como cualquier otra comisin o grupo de trabajo que se estime pertinente para la consideracin de un tema especializado. De las atribuciones del Consejo General de Polica Artculo 26. Son atribuciones del Consejo General de Polica: 1. Formular polticas pblicas y los planes en la dimensin policial de seguridad ciudadana a nivel nacional y disear los lineamientos generales a nivel estadal y municipal. 2. Fijar los estndares del servicio, reglamentos de funcionamiento, manuales de procedimientos, organizacin comn exigida para todos los cuerpos de polica, programas de formacin policial y mecanismos de control y supervisin, a fin de uniformar lo necesario y facilitar el desempeo policial dentro de un marco previsible y confiable de actuacin,

incluyendo la aplicacin de programas de asistencia tcnica policial. 3. Recomendar la habilitacin de los cuerpos de polica de conformidad con los estndares aprobados, la aplicacin de los programas de asistencia tcnica y la adopcin de los correctivos correspondientes. Del Comit de Asesora Tcnica Artculo 27. El rgano rector contar con un Comit de Asesora Tcnica, encargado de disear y proponer los estndares para la prestacin del servicio de polica, as como aplicar y supervisar los programas de asistencia tcnica cuando fuere necesario. Dicho Comit estar integrado con representacin de los Ministerios con competencia en la materia, directoras y directores de los cuerpos de polica nacional, estadal y municipal, instituciones de educacin superior, consejos comunales y otras organizaciones sociales. Los miembros de este Comit sern designados por la Ministra o Ministro con competencia en materia de seguridad ciudadana. De la Defensora Delegada Especial de Asuntos Policiales Artculo 28. La Defensora Delegada Especial de Asuntos Policiales de la Defensora del Pueblo tendr como funcin emprender investigaciones independientes sobre violaciones de los derechos humanos cometidos por las funcionarias y funcionarios policiales, proponiendo las recomendaciones que estime oportunas para reducir sus efectos, compensar a las vctimas y mejorar el desempeo policial. De la Defensora Delegada Especial para los Derechos del Polica Artculo 29. La Defensora Delegada Especial para los Derechos del Polica de la Defensora del Pueblo tendr como funcin proteger y velar por los derechos de las funcionarias y funcionarios policiales frente a las acciones u omisiones provenientes de sus rganos de pertenencia, con referencia particular a la dimensin social, econmica y cultural.

Del Fondo Intergubernamental del Servicio de Polica Artculo 30. El Fondo Intergubernamental del Servicio de Polica constituye una asignacin de recursos para coadyuvar y contribuir en la dotacin, entrenamiento, asistencia tcnica y compensacin a los diversos cuerpos de polica que conforman el Sistema Integrado de Polica. El Fondo gozar de autonoma administrativa, financiera, presupuestaria, funcional y de gestin propia y estar adscrito al rgano rector. Su organizacin y rgimen de aportes se desarrollar a travs de un reglamento especial.

CAPTULO IV

DE LAS AUTORIDADES Y COMPETENCIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DE DIRECCIN POLICIAL Competencia para organizar cuerpos de polica Artculo 31. Son competentes para organizar cuerpos de polica, el Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana, los estados y municipios a travs de las instancias correspondientes, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la presente ley. Para organizar cuerpos de polica, los estados y municipios debern presentar al Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana el respectivo proyecto a efectos de su registro y cumplimiento de los estndares correspondientes. De las autoridades en materia de seguridad ciudadana Artculo 32. Son autoridades en materia de seguridad ciudadana, la Ministra o Ministro con competencia en la materia, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes, en sus respectivos mbitos poltico-territoriales.

De las competencias en materia de seguridad ciudadana Artculo 33. Corresponde a las autoridades en materia de seguridad ciudadana: 1. Promover la prevencin y el control del delito, la participacin de la comunidad y de otras instituciones pblicas con responsabilidad en la materia para la definicin de planes y la supervisin. 2. Ajustar la intervencin y los indicadores del desempeo policial al cumplimiento de metas y a la adecuacin de normas generales de actuacin y respeto a los derechos humanos en su correspondiente mbito poltico-territorial, conforme a los programas y polticas generales dictadas por el rgano rector. 3. Designar a los directivos de los cuerpos de polica cumpliendo con los requisitos establecidos para los cargos correspondientes. De las autoridades de direccin policial Artculo 34. Son autoridades de direccin policial en cada uno de los rganos correspondientes, las directoras o directores de los diferentes cuerpos de polica y las funcionarias o funcionarios con responsabilidades de comando en la relacin jerrquica con sus subordinadas o subordinados. De las competencias de las autoridades de direccin policial Artculo 35. Corresponde a las autoridades de polica, en el mbito profesional y funcional de los diversos cuerpos de polica: 1. Ejecutar las polticas de seguridad ciudadana, los principios y programas generales para la prevencin y el control del delito, cumplir las metas establecidas y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del rgano o ente que dirigen. 2. Aplicar los estndares y las normas establecidas en las leyes, reglamentos y sistemas de habilitacin sobre el

ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro y jubilacin.

rgimen

disciplinario,

De la designacin de las Directoras o Directores de los cuerpos de polica Artculo 36. Las Directoras o Directores de los cuerpos de polica son de libre nombramiento y remocin por la Ministra o Ministro con competencia en materia de seguridad ciudadana por las gobernadoras o gobernadores y por las alcaldesas o alcaldes, en los respectivos mbitos polticos territoriales. De los requisitos de la Directora o Director General Artculo 37. La Directora o Director General de los cuerpos de polica deben cumplir los siguientes requisitos: 1. Ser venezolana o venezolano por nacimiento. 2. Ser profesional universitario, preferentemente con estudios aprobados de cuarto nivel. 3. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado ms alto dentro del cuerpo de polica. 4. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituida o destituido de ningn otro cuerpo de polica. 5. No poseer antecedentes penales. De la autoridad en la investigacin penal Articulo 38. Los cuerpos de polica en sus distintos mbitos poltico-territoriales estarn subordinados al Ministerio Pblico en materia de investigacin penal. TTULO II DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS CUERPOS DE POLICA CAPTULO I DE LAS ATRIBUCIONES COMUNES DE LOS CUERPOS DE POLICA

De las atribuciones comunes Artculo 39. Son atribuciones comunes de los cuerpos de polica: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la ley y las dems disposiciones relacionadas con el cuerpo de polica. 2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica y sus propiedades. 3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales. 4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano rector en materia de seguridad ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, delincuencia organizada, turismo, ambiente, orden pblico y las dems que determinen las leyes y reglamentos. 5. Ejecutar las decisiones de las autoridades competentes. 6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas. 7. Cooperar con los dems rganos de seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias. 8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes. 9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social. 10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempeo de los cuerpos de polica. 11. Colaborar con los dems rganos de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas. 12. Ejercer funciones de investigacin penal.

13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en flagrancia, de conformidad con la Constitucin y la ley. 14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente. 15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraurbanas, y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos, participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto en la ley. 16. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad, mediante el servicio de polica comunal. 17. Las dems que les confiere el ordenamiento jurdico.

CAPTULO II DEL CUERPO DE POLICA NACIONAL Creacin Artculo 40. Se crea el Cuerpo de Polica Nacional, como un rgano de seguridad ciudadana, con autonoma administrativa, financiera, de gestin y funcional, adscrito al Ministerio con competencia en la materia. Naturaleza Artculo 41. El cuerpo de polica nacional tiene carcter civil, pblico, permanente, profesional y organizado. Estar desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. De las reas del servicio Artculo 42. El cuerpo de polica nacional tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes reas del servicio de polica: orden pblico, trnsito, aduanas, custodia diplomtica,

penitenciaria, migracin, martima, anticorrupcin, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, ambiental, delincuencia organizada y aquellas que la Constitucin y las leyes otorguen al Poder Pblico Nacional, y cualquier otra vinculada a la prevencin del delito. Organizacin y funcionamiento Artculo 43. La estructura organizativa y funcional del cuerpo de polica nacional se definir en el Reglamento que rige la materia. De las atribuciones exclusivas del cuerpo de polica nacional Artculo 44. Son atribuciones exclusivas del cuerpo de polica nacional: 1. Ejecutar las polticas emanadas del rgano rector en las siguientes reas del servicio de polica: aduanas, custodia diplomtica, penitenciaria, migracin, martima, y las dems que determinen las leyes y reglamentos. 2. Brindar a las policas extranjeras la colaboracin y el auxilio de acuerdo con lo establecido en los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Repblica. 3. Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo Diplomtico acreditado en el pas, de conformidad con el ordenamiento jurdico aplicable en esta materia. 4. La creacin de grupos o unidades tcticas de conformidad con el Reglamento que rige la materia. 5. Las dems que le confiere el ordenamiento jurdico vigente. De la Directora o el Director del cuerpo de polica nacional Artculo 45. El cuerpo de polica nacional estar a cargo de una Directora o Director con rango de Directora o Director General, designado o designada por la Ministra o Ministro con competencia en materia de seguridad ciudadana y ser de libre nombramiento y remocin. Atribuciones de la Directora o el Director General Artculo 46. Son atribuciones de la Directora o Director General del Cuerpo de Polica Nacional:

1. Instrumentar y ejecutar las polticas dictadas por el rgano rector en materia de seguridad ciudadana, y las dems rdenes e instrucciones emanadas de la autoridad competente. 2. Planificar, organizar, dirigir, controlar, coordinar y supervisar las actividades propias del Cuerpo de Polica Nacional. 3. Asesorar al rgano rector en materia de seguridad ciudadana, en la adopcin de estrategias y medidas que contribuyan a proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades. 4. Procurar la coordinacin y cooperacin con otros cuerpos de polica, a los fines de garantizar la seguridad, la convivencia y la paz social. 5. Promover la formacin, adiestramiento y capacitacin de las y los integrantes del Cuerpo de Polica Nacional. 6. Asegurar que el talento humano, los recursos materiales, tecnolgicos y financieros del Cuerpo de Polica Nacional, sean empleados en actividades propias del servicio de polica, de conformidad con las disposiciones legales. 7. Vigilar el cumplimiento de la normativa interna y las leyes que rigen la materia disciplinaria. 8. Velar por el estricto respeto de los derechos humanos y la correcta aplicacin de la ley. 9. Promover medidas que favorezcan la incorporacin activa del Cuerpo de Polica Nacional al desarrollo nacional. 10. Crear y fortalecer mecanismos institucionales que promuevan y faciliten la participacin ciudadana para el mejor desempeo del servicio de polica. 11. Articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre el servicio de polica. 12. Promover los valores de solidaridad y paz social en el ejercicio del servicio de polica. 13. Las dems que le asigne el ordenamiento jurdico.

CAPTULO III

DE LOS CUERPOS DE POLICA ESTADAL

Naturaleza Artculo 47. Los cuerpos de polica estadal son rganos o entes de seguridad ciudadana encargados de ejercer el servicio de polica en su espacio territorial y mbito de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y control del delito, con estricta sujecin a los principios y lineamientos establecidos en esta ley y los reglamentos que rigen la materia. Atribuciones Artculo 48. Los cuerpos de polica estadal tendrn, adems de las atribuciones previstas en el artculo 39, la facultad de organizar grupos entrenados y equipados para el control de reuniones y manifestaciones que comprometan el orden pblico, la paz social y convivencia.

CAPTULO IV DE LOS CUERPOS DE POLICA MUNICIPAL

Naturaleza Artculo 49. Los cuerpos de polica municipal son rganos o entes de seguridad ciudadana encargados de ejercer el servicio de polica en su espacio territorial y mbito de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y control del delito, con estricta sujecin a los principios y lineamientos establecidos en esta ley y los reglamentos que rigen la materia.

De la mancomunidad Artculo 50. Los municipios podrn asociarse en mancomunidades para la prestacin del servicio de polica municipal. Los Distritos Metropolitanos no podrn organizar cuerpos de polica ni ejercer el servicio de polica. Atribuciones Artculo 51. Los cuerpos de polica municipal tendrn, adems de las atribuciones previstas en el artculo 39, competencia exclusiva en materia administrativa propia del municipio y proteccin vecinal.

CAPTULO V DEL SERVICIO DE POLICA COMUNAL Propsito de la polica comunal Artculo 52. Los cuerpos de polica promovern estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos, para facilitar el conocimiento ptimo del rea y la comunicacin e interaccin con sus habitantes e instituciones locales, con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. Carcter del servicio de polica comunal Artculo 53. El servicio de polica comunal es profesional, predominantemente preventivo, proactivo, permanente, de proximidad, comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la cultura propios de cada comunidad. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de polica podrn crear ncleos de polica comunal. Promocin del servicio de polica comunal Artculo 54. Las autoridades en materia de seguridad ciudadana promovern el establecimiento de este servicio de polica, como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los

cuerpos de polica y la comunidad. El rgano rector, a travs del Comit de Asistencia Tcnica, auxiliar a las autoridades en materia policial, cuando as lo soliciten, en el diseo, organizacin y perfeccionamiento del servicio de polica comunal.

CAPTULO VI DE LOS NIVELES Y CRITERIOS DE ACTUACIN DE LOS CUERPOS DE POLICA De los niveles de actuacin Artculo 55. Los cuerpos de polica trabajarn de forma coordinada y sus niveles de actuacin se adecuarn a la capacidad y los medios necesarios para enfrentar y solucionar las situaciones que se presenten. Esta actuacin se regir por criterios de territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad. En caso de no estar disponible un cuerpo de polica determinado, asumir la ejecucin de la tarea el cuerpo ms cercano, preferentemente en orden ascendente. Criterio de territorialidad Artculo 56. Corresponden a la polica municipal las situaciones que se producen y limitan al mbito local, a la polica estadal las que se producen y extienden al mbito territorial de los estados, y a la polica nacional la actuacin en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional. Criterio de complejidad Artculo 57. Corresponden a la polica municipal las situaciones de baja complejidad, a la polica estadal las situaciones de complejidad media, y a la polica nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores de complejidad las redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento.

Criterio de intensidad Artculo 58. Corresponden a la polica municipal las situaciones que requieren intervenciones de baja intensidad, a la polica estadal las situaciones que requieren intervenciones de intensidad media, y a la polica nacional cualquier otro tipo de situaciones que requieran intervenciones de intensidad alta. Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento. Criterio de especificidad Artculo 59. Corresponden a la polica municipal las situaciones genricas, a la polica estadal las situaciones con mayor nivel de especificidad, y a la polica nacional las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de especificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad, organizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento.

TTULO III DE LA ORGANIZACIN, FORMACIN Y PROFESIONALIZACIN DEL SERVICIO POLICIAL

Del rgimen de la funcin policial Artculo 60. El Estatuto de la Funcin Policial establecer el rgimen de ingreso, ascenso, traslado, disciplina, suspensin, retiro e incorporacin a la seguridad social de las funcionarias y los funcionarios de los cuerpos de polica. Organizacin jerrquica y distribucin de responsabilidades Artculo 61. La organizacin jerrquica ser nica y aplicable a todos los cuerpos de polica y comprender una escala de nueve rangos entre comisarios, inspectores y oficiales. Los comisarios

tendrn responsabilidades de alta gerencia, planificacin y evaluacin, a nivel estratgico de la organizacin. Los inspectores tendrn responsabilidades de gerencia media, diseo de operaciones, supervisin y evaluacin, a nivel tctico de la organizacin. Los oficiales tendrn responsabilidades en la ejecucin de las actividades de contacto inmediato con la ciudadana, a nivel operacional de la organizacin. Ingreso a los cuerpos de polica Artculo 62. Son requisitos de ingreso a los cuerpos de polica: ser venezolana o venezolano, mayor de dieciocho aos y menor de veinticinco, no poseer antecedentes penales ni haber sido destituida o destituido de algn rgano militar o de cualquier organismo de seguridad del Estado por faltas graves, contar con el ttulo de educacin media diversificada y haber cursado y aprobado un ao de formacin en la institucin acadmica correspondiente, as como cualquier otro que determine el reglamento. De la formacin policial Artculo 63. Las funcionarias y funcionarios policiales sern formados en una institucin acadmica con un curriculum comn bsico y con diversificacin segn las disciplinas y reas especializadas del servicio. El rgano rector en conjunto con el ministerio con competencia en materia de educacin superior determinar el diseo curricular, las polticas y acciones que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional permanente, adems de las instituciones acadmicas responsables del sistema nico de formacin policial. Formacin continua Artculo 64. Las funcionarias y funcionarios policiales sern reentrenados peridicamente y su nivel de formacin continua y actualizacin sern requisitos para el ascenso y cargo en la carrera policial.

Calificacin de servicio Artculo 65. Los fundamentos para asignacin de cargos, transferencias y otras situaciones administrativas de las funcionarias y funcionarios sern el resultado de un proceso de evaluacin y calificacin de servicio, considerando las condiciones ticas, profesionales, tcnicas, fsicas y psicolgicas.

Del rgimen de ascensos Artculo 66. El Estatuto de la Funcin Policial establecer un rgimen nico de ascensos bajo los siguientes parmetros: el tiempo mnimo de permanencia dentro de cada rango, el tipo de acreditacin acadmica requerida para cada nivel, los mritos de servicio y una evaluacin psicotcnica de la o del aspirante, entre otros. Derechos laborales y seguridad social Artculo 67. Los cuerpos de polica adoptarn el sistema de seguridad social previsto en la Constitucin de la Repblica y en la ley respectiva. Se homologarn las distintas asignaciones socioeconmicas y las condiciones laborales, respetando el principio de intangibilidad y progresividad de los derechos laborales. Prohibicin de interrupcin del servicio Artculo 68. Las funcionarias y funcionarios policiales se abstendrn de cualquier prctica que implique la interrupcin, alteracin o discontinuidad en la prestacin del servicio de polica. No se permitir la asociacin en sindicatos ni la huelga. Rgimen disciplinario y responsabilidad penal Artculo 69. El rgimen disciplinario aplicable a las funcionarias y funcionarios policiales favorecer la adhesin normativa y promover la correccin temprana de faltas policiales con oportunidad y eficacia. Se promover, dentro del Sistema de Defensa Pblica del Tribunal Supremo de Justicia, una unidad especializada para las funcionarias y funcionarios policiales

involucrados en hechos penales, con el fin de brindar orientacin y asistencia judicial. TTULO IV DEL DESEMPEO POLICIAL CAPTULO I DE LAS NORMAS DE ACTUACIN DE LAS FUNCIONARIAS Y FUNCIONARIOS POLICIALES De las normas bsicas de actuacin policial Artculo 70. Son normas bsicas de actuacin de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de polica o militares que cumplan funciones del servicio de polica: 1. Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los Derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin por motivos de origen tnico, sexo, religin, idioma, opinin poltica, origen nacional, posicin econmica o de cualquier otra ndole. 2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucin de la Repblica y dems leyes. 3. Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad. 4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia denunciar cualquier acto de corrupcin que conozcan en la prestacin del servicio de polica. 5. Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las ciudadanas y los ciudadanos, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen requeridas. 6. Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperacin,

compresin e intervencin oportuna, proporcional y necesaria. 7. Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna circunstancia, infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia fsica, psicolgica y moral, en cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica y moral garantizado constitucionalmente. 8. Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios pertinentes y ajustados a la Constitucin para la preservacin de la paz y la garanta de la seguridad individual y colectiva. 9. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia las nias, los nios o los adolescentes, as como hacia las y los adultos mayores y las personas con discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral, considerando el principio de preeminencia de sus derechos en todo momento. 10. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin o en los tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a toda violacin de derechos humanos que conozcan. 11. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los cuales haya indicio de que se van a producir. 12. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo custodia adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica. De la identificacin Artculo 71. Las funcionarias y funcionarios policiales estn obligados, durante el ejercicio de sus funciones, a utilizar los uniformes, insignias policiales y equipos autorizados, as como

portar los documentos de identificacin que los acrediten como autoridad pblica. El uniforme, insignia policial y equipo autorizado deber encontrarse debidamente identificado de modo visible, con mencin expresa a la funcionaria o funcionario y cuerpo de polica al cual pertenece, estando obligados a identificarse a solicitud de las ciudadanas o ciudadanos. Quedan a salvo las normas especiales sobre agentes encubiertos e inteligencia policial. Del respeto, obediencia y subordinacin Artculo 72. Las funcionarias y funcionarios policiales deben respeto y consideracin a sus superiores jerrquicos y obediencia legtima y subordinacin a sus mandos funcionales. Acatarn y cumplirn las polticas, planes, programas, rdenes, instrucciones, decisiones y directrices que emanen de las autoridades competentes. CAPTULO II DEL USO DE LA FUERZA Y EL REGISTRO DE ARMAS Principios generales Artculo 73. El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de polica estar orientado por el principio de afirmacin de la vida como valor supremo constitucional y legal, la adopcin de escalas progresivas para el uso de la fuerza en funcin del nivel de resistencia y oposicin de la ciudadana o ciudadano, los procedimientos de seguimiento y supervisin de su uso, entrenamiento policial permanente y difusin de instructivos entre la comunidad, a fin de facilitar la contralora social en esta materia. El uso de la fuerza mortal slo estar justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario policial o de un tercero. Medios para el uso de la fuerza Artculo 74. Los cuerpos de polica dispondrn de medios que permitan a las funcionarias y funcionarios policiales un uso

diferenciado de la fuerza, permanentemente en su uso.

debiendo

ser

entrenados

Criterios para graduar el uso de la fuerza Artculo 75. Las funcionarias y funcionarios policiales emplearn la fuerza fsica con apego a los siguientes criterios: 1. El nivel del uso de la fuerza a aplicar est determinado por la conducta de la ciudadana o ciudadano y no por la predisposicin de la funcionaria o funcionario. 2. El uso diferenciado de la fuerza implica que entre la intimidacin psquica y la fuerza potencialmente mortal, la funcionaria o funcionario graduar su utilizacin considerando la progresin desde la resistencia pasiva hasta la agresin que amenace la vida, por parte de la ciudadana o ciudadano. 3. La funcionaria o funcionario policial debe mantener el menor nivel del uso de la fuerza posible para el logro del objetivo propuesto. 4. En ningn momento debe haber dao fsico innecesario, ni maltratos morales a las ciudadanas o ciudadanos objeto de la accin policial, ni emplearse la fuerza como forma de castigo directo. De las armas y equipos para el uso de la fuerza Artculo 76. Forman parte de la poltica sobre el uso de la fuerza: 1. La adquisicin de armas y equipos en funcin del cometido civil de la polica, con base en el principio de la intervencin menos lesiva y ms efectiva. 2. La asignacin, registro y control del armamento personalizado para cada funcionaria y funcionario. 3. El porte y utilizacin exclusiva, en actos de servicio, de armas y equipos orgnicos autorizados y homologados por el cuerpo de polica.

Del registro del parque de armas Artculo 77. Los cuerpos de polica deben llevar un registro del parque de armas de acuerdo a los controles establecidos en el Reglamento que rige la materia. Todos los cuerpos de polica deben realizar el registro balstico de las armas orgnicas de sus respectivos parques, conforme a las normas aplicables en la materia. CAPTULO III DE LA HABILITACIN Y ASISTENCIA TCNICA DE LOS CUERPOS DE POLICA

Habilitacin Artculo 78. El rgano rector evaluar de forma continua a los cuerpos de polica para la habilitacin, conforme a estndares de dotacin, equipamiento, entrenamiento y desempeo. Este proceso estar sometido a reglas generales que eleven la calidad del servicio y la tutela de los derechos fundamentales de las ciudadanas y ciudadanos. Corresponde al rgano rector, con la participacin del Comit de Asesora Tcnica, fijar los parmetros y procedimientos para este proceso de habilitacin. Quedan sometidos al cumplimiento de estos estndares todos los cuerpos de polica. El reglamento desarrollar lo concerniente al proceso de habilitacin. Asistencia tcnica Artculo 79. El rgano rector, odo el Consejo General de Polica, implementar programas de asistencia tcnica al cuerpo de polica que no cumpla con los estndares previstos en el artculo anterior. Esta medida ser de obligatorio cumplimiento. Intervencin Artculo 80. El rgano rector podr intervenir los cuerpos de polica cuando se determine la participacin masiva y continuada de sus funcionarias y funcionarios en violacin de los derechos humanos, en redes delictivas o en actividades que atenten contra el orden

constitucional, o a solicitud de la gobernadora o gobernador, la alcaldesa o alcalde correspondiente. La intervencin proceder mediante orden judicial y con participacin del Ministerio Pblico durante el tiempo de su ejecucin. Dicha medida no podr exceder de noventa das. El cuerpo de polica objeto de intervencin proceder a ajustar el desempeo policial a los estndares a los que se refiere el artculo 78. Esta disposicin no excluye la responsabilidad individual que pudiera corresponder a las funcionarias o funcionarios incursos en hechos ilcitos. Suspensin Artculo 81. Corresponde al rgano rector, odo el Consejo General de Polica, disponer la suspensin del ejercicio de las funciones de polica en aquellos cuerpos que de forma reiterada incumplan con los estndares y programas de asistencia tcnica que se hubiesen adoptado. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunciar, en el trmino de setenta y dos horas, sobre la medida de suspensin. En estos casos ser aplicable lo dispuesto en el artculo 55 de esta ley.

CAPTULO IV DEL CONTROL DE GESTIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA De la rendicin de cuentas Articulo 82. El proceso de rendicin de cuentas comprende la planificacin, supervisin y evaluacin sobre el desempeo policial y se desarrollar conforme a los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual y por los actos de servicio, la adopcin de estndares, el balance entre la supervisin interna y externa y la participacin articulada de la comunidad. Son referentes para la evaluacin del desempeo policial la adecuacin al marco jurdico, la respuesta a las demandas sociales y la consecucin de las metas propuestas. Quedan sujetos a la

rendicin de cuentas las autoridades, funcionarias y funcionarios que ejerzan la funcin policial conforme a esta ley. De las formas de participacin Artculo 83. Las ciudadanas y ciudadanos de forma individual o colectiva, especialmente a travs de los Consejos Comunales, podrn participar activamente en la elaboracin y seguimiento de planes y programas referidos a la seguridad ciudadana, en los respectivos mbitos poltico-territoriales, con base en los valores de la democracia participativa y protagnica, y en el principio de la corresponsabilidad entre el Estado y la comunidad para la seguridad ciudadana. Podrn elevar ante el rgano rector, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes, o a los cuerpos de polica las observaciones y sugerencias respecto a la prestacin del servicio de polica. Funciones de contralora social Artculo 84. Corresponde a la comunidad, a travs de los Consejos Comunales o de cualquier otra organizacin social, ejercer las funciones de contralora social sobre el servicio de polica, pudiendo solicitar informes respecto al desempeo operativo de dichos cuerpos de conformidad con la ley que rige la materia. Mecanismos internos de supervisin Artculo 85. Los cuerpos de polica contarn con una instancia interna, independiente e imparcial, para la deteccin, sustanciacin e identificacin de responsabilidades en el caso de infracciones, con el fin de disminuirlas y fomentar buenas prcticas policiales. La autoridad que aplique la sancin disciplinaria ser independiente de la instancia que realice la investigacin. Mecanismos externos de supervisin Artculo 86. Los cuerpos de polica contarn con una instancia externa, con participacin de la comunidad a travs de los Consejos Comunales y dems organizaciones sociales, para la revisin de los instructivos, prcticas policiales y procedimientos disciplinarios, as como para promover recomendaciones al Consejo General de

Polica, para facilitar los procesos de habilitacin y asistencia tcnica. Atencin a las vctimas Artculo 87. Los cuerpos de polica contarn con una oficina de atencin a las vctimas del delito o del abuso de poder, constituida por un equipo interdisciplinario, la cual funcionar conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas un tratamiento con dignidad y respeto, reciban la asistencia material, mdica, psicolgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin oportuna sobre las actuaciones, as como la decisin de sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y represalia.

TTULO V DISPOSICIN DEROGATORIA

Primera. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en leyes nacionales, estadales u ordenanzas municipales contrarias a la presente ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- En un trmino no mayor de seis meses a partir de la entrada en vigencia de esta ley, se dictarn los reglamentos y resoluciones necesarios para su desarrollo. Segunda.- En un trmino no mayor de seis meses a partir de la entrada en vigencia de esta ley, se dictar la Ley del Estatuto de la Funcin Policial. Tercera.- En un trmino no mayor de dos aos, a partir de la entrada en vigencia de esta ley, el Ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana establecer los mecanismos

necesarios para la estructuracin, organizacin y funcionamiento del Cuerpo de Polica Nacional. Cuarta.- En un trmino no mayor de dos aos, a partir de la entrada en vigencia de esta ley, las policas estadales y municipales adecuarn su estructura organizativa, funcional y operativa a las disposiciones establecidas en la presente ley. Quinta.- El proceso de transferencia del talento humano, material, financiero, tecnolgico, las instalaciones y establecimientos, el parque de armas, las unidades de transporte y dems bienes del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre, se realizar al entrar en pleno funcionamiento el Cuerpo de Polica Nacional. Sexta.- Los grupos o unidades tcticas del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, y dems cuerpos de polica continuarn operando, hasta tanto el Cuerpo de Polica Nacional conforme sus propias unidades. Sptima.- El proceso de transferencia al Cuerpo de Polica Nacional del material tecnolgico, parque de armas, unidades de transporte, y dems bienes de los grupos o unidades tcticas de los cuerpos a que se refiere la disposicin transitoria sexta, se realizar al entrar en pleno funcionamiento el Cuerpo de Polica Nacional. Octava.- En un trmino no mayor de un ao el rgano rector proceder a instrumentar lo previsto en artculo 20 numeral 10. Las credenciales expedidas a las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de polica tendrn vigencia hasta que el rgano rector d cumplimiento a lo previsto en esta ley. DISPOSICIN FINAL Primera.- Esta ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.