Seguridad Vial en Venezuela

Elio Rafael Aguilera

Seguridad Vial en Venezuela

Elio Rafael Aguilera

Editor: Libro creado, desarrollado y editado en Venezuela por Fundacin Seguros Caracas 2009 Texto: Elio Rafael Aguilera Diseo Grfico: Mara de Lourdes Cisneros Impresin: ExLibris Produccin General: Asesoramiento Empresarial en Comunicacin Corporativa, Asesorac Tiraje primera edicin: 2.000 ejemplares ISBN: 978-980-7274-00-5 Deposito legal: lf8320096001099

Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera

Con la publicacin de Seguridad Vial en Venezuela, la Fundacin Seguros Caracas pretende entregar una visin de esta importante disciplina, centrada en los ltimos cien aos, analizando su evolucin histrica y en procura de una reflexin del lector ante una problemtica en la que todos estamos involucrados. La Fundacin Seguros Caracas, organizacin civil sin fines de lucro, posee dentro de su amplia gama de lineamientos programticos, la ejecucin de un Programa de Cultura Vial en Venezuela. Consciente de su responsabilidad social, tanto en el mbito interno como externo, y frente al compromiso humano, cvico y profesional que tiene con la comunidad y la sociedad en general, considerando que la informacin es en la actualidad uno de los elementos esenciales para la toma de decisiones, aprob patrocinar el estudio realizado por el profesor Elio Rafael Aguilera. La Fundacin se inserta una vez ms en el proceso de reflexin sobre el tema de la seguridad dentro de un marco interdisciplinario, en esta ocasin contribuyendo a valorar la importancia de la informacin, comunicacin y enseanza sobre la educacin vial en el contexto histrico y cultural del pas, como una manera de propiciar la disminucin de los ndices de morbo mortalidad de la poblacin venezolana ocasionados por los accidentes de trnsito.

Roberto Salas Presidente Fundacin Seguros Caracas

EL AUTOR

Venezolano. Naci en Los Teques, estado Miranda. Maestro Normalista Rural (1953) Ingeniero Agrnomo (1073) , Profesor Universitario con 55 aos de experiencia en el mbito de la educacin rural y agrcola y ms de 25 aos dedicado al fomento de una cultura vial en el pas. Ha desempeado los cargos de Director de Educacin Tcnica, Area Agropecuaria, del Instituto Pedaggico de Barquisimeto (1974-1976) Sub Director del Tecnolgico de Los Llanos (1976) ; Director del Instituto Universitario Tecnolgico del Yaracuy (19771980) ; Coordinador de la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado, Ncleo Carora-Lara (1981-1985) ; Asesor Tcnico del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa -INCE- Caracas (1997-1999) ; Asesor del Ministerio de Educacin y Deportes (Enero 2002 Abril 2007) en el rea de la educacin agrcola y desarrollo rural, promoviendo la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV; presidi la CIAPEV entre 2003-2007; implant el Primer Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, segn Resolucin 65, del Ministerio de Educacin y Deportes del 20 de octubre 2004. Planific y presidi el Primer y Segundo Congreso Nacional de Educacin y Seguridad Vial, (2002 y 2004) , as como el Primer Congreso Nacional Juvenil de Educacin y Seguridad Vial, (2005). Ha sido invitado a eventos internacionales para abordar la temtica vial en calidad de experto en la materia: Espaa (2003), Chile (2004), Colombia (2004), Brasil (2005) y Costa Rica (2006). Es autor de: La Seguridad Vial no es accidental; La Guillotina Vial; Influencia del Alcohol en la Accidentalidad Vial; Cmo Ahorrar Combustible, y Educacin para la Seguridad Vial, Evolucin Histrica. Ha sido condecorado con la Orden Andrs Bello (1986 Segunda Clase; 2004 Primera Clase) ; Francisco Fajardo (1997, Primera Clase) ; Cruz de Trnsito Terrestre (2004, Primera Clase) ; Cruz de Proteccin Civil (2006, Primera Clase) ; 50 Aniversario del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre, (2006, nica Clase) ; Orden guila INVITY (2006, Segunda Clase) ; Orden de Circulacin de Chacao (2007, Primera Clase).

DEDICATORIA

Al escribir un libro como el presente, confluyen diversos sentimientos de gratitud hacia personas e instituciones, quienes de una u otra forma me ofrecieron apoyo y estimulo para su realizacin. Para ellos, dedico esta obra: Profesor Aristbulo Istriz Almeida, quien ejerci funcin rectora como Ministro de Educacin, Cultura y Deportes (2002-2007). Y cre la CIAPEV y el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial. A los representantes ministeriales, aliados estratgicos pblicos y privados, coordinadores nacionales; al personal directivo, administrativo, laboral y en especial a los asesores tcnicos y docentes, profesores Jos Gregorio Monagas, Zuleima de Monagas y Magaly Velzquez, de la Comisin Presidencial Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV. A la Fundacin Seguros Caracas, contribuyendo con la publicacin de esta primera edicin. A mi esposa, hijas y nietos, en especial a mi hija Laura, quien fue mi asistente, transcriptora y colaboradora en la materializacin de este libro A Dios Todopoderoso, por iluminarme en el pensamiento y redaccin de cada letra, cada palabra, cada frase, cada oracin de esta obra. A todos los ciudadanos que de una u otra forma colaboran da a da con el aspecto formativo - informativo para la educacin vial, especialmente a los miembros del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Transporte Terrestre y el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. Elio Rafael Aguilera

NDICE

CAPITULO I

INTRODUCCION RESEA HISTORICA 1834 1883 1904 1909 1910 1914 1947 1970 1983 1987 2005 2006 2006 2006 2007 2008 EL FERROCARRIL BOLIVAR EL GRAN FERROCARRIL DE VENEZUELA, GFV EL PRIMER AUTOMOVIL LA BICICLETA LA MOTOCICLETA LA CARRETERA TRASANDINA PRIMER PLAN DE VIALIDAD NACIONAL FUNDACION MUSEO DEL TRANSPORTE METRO DE CARACAS SISTEMA DE TRANSPORTE SUPERFICIAL, METROBUS SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO, BARQUISIMETO METRO DE MARACAIBO PLAN FERROVIARIO NACIONAL: TREN CARACAS-TUY MEDIO SISTEMA VIAL PUENTE MIXTO SOBRE EL ORINOCO SISTEMA MASIVO DE TRANSPORTE DE MRIDA SISTEMA SUPERFICIAL DE TRANSPORTE, BUSCARACAS

16 19 21 25 26 27 29 32 33 35 37 38 38 40 41 42 42 44 47 48 49 50 50 51 51 52 52 52 53 53 54 57 60 61 63 63 64 65 68 69 70 70 72 73 73 76

CAPITULO II

LEGISLACIN VIAL 1863 1896 1910 1919 1926 1928 1955 1957 1962 1986 1996 1996 1998 1998 2001 2004 2004 2004 2004 2005 2005 2005 2005 2006 2008 2008 PRIMER DECRETO PRIMERA MUERTE LEY SOBRE ENSEANZA ANTIALCOHOLICA MUERTE DEL DR. JOSE GREGORIO HERNANDEZ PRIMERA LEY DE TRAFICO TERRESTRE SEGUNDA Y TERCERA LEY DE TRANSITO CUARTA LEY DE TRNSITO AUTOMOTOR CASA DE DETENCIN PARA INFRACTORES QUINTA Y SEXTA LEY DE TRNSITO SEPTIMA LEY DE TRANSITO OCTAVA LEY DE TRANSITO EL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL NORMA PARA PREVENCION DE ACCIDENTES REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSITO TERRESTRE DECRETO CON FUERZA DE LEY DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE OBLIGATORIEDAD DE LA EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL LEY DE PREVENCIN Y SEGURIDAD VIAL DEL ESTADO MONAGAS LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN RADIO Y TELEVISION PROGRAMA NACIONAL INTEGRAL DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL LEY DEL SERVICIO COMUNITARIO DEL ESTUDIANTE DE EDUCACION SUPERIOR EL PODER MUNICIPAL Y LA SEGURIDAD Y EDUCACION VIAL LEY ORGANICA DE PREVENCION, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO, LOPCYMAT LEY ORGANICA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA E INNOVACION, LOCTI RESOLUCION CONJUNTA DE TRES MINISTERIOS LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL LEY DE TRANSPORTE TERRESTRE

CAPITULO III

EDUCACION, COMUNICACION E INFORMACION 1952 1967 1976 1976 1983 1983 1983 1986 1993 1996 1998 2002 2003 2004 2004 2004 2004 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2008 ESCUELA NACIONAL DE TRANSITO PATRULLA ESCOLAR DE TRANSITO ESCUELA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD VIAL BRIGADAS JUVENILES CURSOS DE POSTGRADO RECURSOS VISUALES Y AUDIOVISUALES PROGRAMA INSTRUCCIONAL DE EDUCACIoN VIAL, SEGURIDAD Y PRIMEROS AUXILIOS CONVENIO CON FESVIAL BRIGADA VOLUNTARIA DE TRNSITO TERRESTRE INSTITUTO MAPFRE DE SEGURIDAD VIAL PROGRAMA DE GERENCIA EN SEGURIDAD VIAL DE LA U.C.V. CONVENIO MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES Y BRIDGESTONE FIRESTONE VENEZOLANA C.A. PLAN DE ACCIN NACIONAL DE EDUCACIN Y SEGURIDAD VIAL RADIODIFUSION Y TELEVISION TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACION PROGRAMA NACIONAL INTEGRAL DE EDUCACIN Y SEGURIDAD VIAL REACTIVACION DE LA ESCUELA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD VIAL, ESCUVIAL MATERIALES DIDACTICOS PARQUES INFANTILES QUINTA EXPOSICIN HEMEROGRFICA PARQUE DE EDUCACION VIAL DE LA UNIDAD EDUCATIVA GRAN COLOMBIA ESTUDIO DIAGNOSTICO ORIENTACIONES TEORICO-METODICAS INSTITUCION ACADEMICA NACIONAL A NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR PARA LA FORMACION POLICIAL

83 84 85 87 89 89 91 92 92 93 94 94 95 95 95 97 98 99 100 101 102 105 106 106 107 108 108 108 113 113 114 116 117 118 119 120 120 121 122 122 122 123 123 123 124 127 127 127 129 129 130 130 130

CAPITULO IIV

INSTITUCIONES PUBLICAS 1956 1971 1991 1994 1995 1999 2001 2001 2001 2002 2004 2006 2008 DIRECCION DE VIGILANCIA DE TRANSITO EL PATRULLAJE DE CARRETERAS FONDO NACIONAL DE TRANSPORTE URBANO, FONTUR MUNICIPIO CHACAO BRIGADA ESPECIAL DE VIGILANCIA DE VAS EXPRESAS, VIVEX MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES, DNPCAD INSTITUTO NACIONAL DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE, INTTT CUERPO TECNICO DE VIGILANCIA DEL TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE, CTVTTT POLICIA ESCOLAR DE LA ALCALDIA LIBERTADOR FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD VIAL DE LA GUARDIA NACIONAL PROGRAMA EXPERIMENTAL DE EDUCACION VIAL URBANA INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPORTE TERRESTRE

CAPITULO V

EVENTOS SOBRE EDUCACIN Y SEGURIDAD VIAL 1984 1990 1990 1990 PRIMERA JORNADA DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL REGION CENTRO 0CCIDENTAL SEGUNDA Y TERCERA JORNADAS. REGION CENTROCCIDENTAL PARTICIPACION DE LA MUNICIPALIDAD PRIMERA CONFERENCIA NACIONAL SOBRE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL 1994 CUARTA Y QUINTA JORNADAS REGIONALES DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL. REGION CENTRO OCCIDENTAL

2002 2002 2004 2005 2004 2005 2006 2007 2007 2009 CAPITULO VI

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL DECLARACION DE CARACAS SEGUNDO CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL SEMINARIO DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL PARA CORRESPONSALES EN SEGURIDAD VIAL AUTO SHOW DE CARACAS 2005 PRIMER CONGRESO NACIONAL JUVENIL DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL EXPOSICION INTERNACIONAL AUTO TRANSPORTE 2006 PRIMER SIMPOSIO DE SEGURIDAD VIAL: 3M S SE VE PRIMER SIMPOSIO JOVENES, ALCOHOL Y DROGAS: UNA TRILOGIA DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL PRIMERA JORNADA DE SEGURIDAD VIAL

130 132 138 143 143 143 143 144 144 145 145 146 149 149 151 153 156 161 161 161 162 162 163 164 164 165 166 167 167 168 168 168 169 170 170 170 171 172 172 173 173 174 175 175 179 179 180 180 180 181 181 182

COMISIN INTERMINISTERIAL PARA LA ATENCIN, PREVENCIN Y EDUCACION VIAL, CIAPEV 2003 CREACION DE LA CIAPEV 2004 DIA MUNDIAL DE LA SALUD LA SEGURIDAD VIAL NO ES ACCIDENTAL 2004 COMPETENCIAS DE LOS MINISTERIOS 2005 PRONUNCIAMIENTO DE LA CIAPEV

CAPITULO VII

INSTITUCIONES Y EMPRESAS 1861 1946 1963 1967 1968 1985 1986 1989 1990 1999 2000 2000 2000 2001 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2007 2007 2008 2008 2008 COLEGIO DE INGENIEROS DE VENEZUELA CMARA NACIONAL DEL TRANSPORTE FEDERACION DE COOPERATIVAS DE TRANSPORTE DE VENEZUELA PATRULLA ESCOLAR DE TRNSITO FEDERACION MEDICA VENEZOLANA HORIZONTES DE VAS Y SEALES FUNDACION DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL, FESVIAL CONDUCTORES DE AUTOS LIBRES, POR PUESTOS Y SIMILARES EN EL AIRE AL SERVICIO DEL CONDUCTOR ASOCIACION VENEZOLANA PARA LA PREVENCION DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES, AVEPAE MANUAL DEL CONDUCTOR SEGURO UNIDAD DE DIAGNOSIS DE AUTOMOVILES INSTITUTO DE CAPACITACION CONSERTRA, ICC DEJANDO HUELLAS FORMACIN DE INSTRUCTORES DE MANEJO SEGURO CENTRO DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL, CESVIAL EMBAJADORES DEL CONSUMO RESPONSABLE RESPONSABILIDAD SOCIAL Y CONCIENTIZACIN DE LOS RIESGOS DE MANEJO PRALE A LA VIDA PROGRAMA DE CULTURA VIAL REFLECTORIZACIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES FORMACION DE CONDUCTORES DE VEHICULOS DE CARGA CENTRO DE FORMACION DE TECNOLOGIA AUTOMOTRIZ VIVE Y DISFRUTA CON RESPONSABILIDAD FUNDACIN SEGUROS CARACAS

CAPITULO VIII

PUBLICACIONES 1973 GUIA DIDACTICA PARA LA ENSEANZA DE LA SEGURIDAD Y EDUCACION VIAL 1975 ACTUALIDAD AUTOMOTRIZ 1975 MANUAL DE LA PATRULLA ESCOLAR DE TRANSITO 1976 MANUAL DEL CONDUCTOR 1987 SALUD Y PREVENCIN DE ACCIDENTES VIALES 1994 EN LA ONDA DEL TRANSITO - SEGURIDAD Y FLUIDEZ VIAL 1998 PARA DOCENTES DE LA ESCUELA BASICA

1999 2001 2001 2002 2002 2004 2004 2004 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2007 CAPITULO IX

NOVEDADES TECNICAS EN TRANSPORTE VIAS Y CAMINOS VIAS Y TRANSITO CAMINOS DE INFORMACION MANUAL DE EDUCACION, PREVENCION Y SEGURIDAD VIAL PUBLICACIONES DE LA CIAPEV VENEZUELA: 100 AOS EN AUTOMOVIL PROGRAMA DE EDUCACION VIAL. EDITORIAL GIRASOL MI ASESOR DE TRNSITO TERRESTRE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL MANUAL PARA MEJORAR LA CONDUCCION CUADERNOS DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL APRENDIENDO CON EL GUARDIAN VIAL BRUJULA GUIA PARA EL INSTRUCTOR DEL CURSO DE MANEJO DEFENSIVO APORTES A CONSIDERAR EN EL PLAN NACIONAL DE TRNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE DICCIONARIO VIAL

182 183 183 183 184 184 184 185 185 186 186 187 187 188 188 189 189 189 193 193 194 194 196 198 198 201 203 207 225 225 226 227 227 228 229 231

ORGANISMOS DE COOPERACIN INTERNACIONAL 2004 2004 2005 2005 2005 2006 2007 ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD INFORME MUNDIAL SOBRE PREVENCION DE LOS TRAUMATISMOS CAUSADOS POR EL TRANSITO CONFERENCIA PANAMERICANA SOBRE SEGURIDAD VIAL ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU DECLARACION DE BRASILIA PRIMER FORO REGIONAL SEMANA MUNDIAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE SEGURIDAD VIAL

CAPITULO X CAPITULO XI

REPERCUSIN SOCIO-ECONMICA, FACTORES DE RIESGO Y MEDIDAS RECOMENDADAS ANEXOS Reconocimientos DIEZ MANDAMIENTOS DE LA LEY DEL BUEN CONDUCTOR DIEZ CAUSAS MS COMUNES DE ACCIDENTES DIEZ FALLAS CRTICAS QUE PRODUCEN ACCIDENTES DECLOGO DEL CONDUCTOR DIEZ PALABRAS MS IMPORTANTES

BIBLIOGRAFA / INTERGRAFIA

INTRODUCCION

El libro Seguridad Vial en Venezuela describe el desarrollo del acontecer preventivo en el rea del trnsito vial en el pas en los ltimos cien aos. Rene antecedentes que facilitan la comprensin del proceso cumplido en la tarea comn de fomentar el cuidado vivencial del ser humano como usuario de la va pblica, en su condicin de conductor (a) , pasajero (a) , peatn (a) y operadores (as) del servicio de transporte pblico y sus actividades conexas, destacando los hitos relevantes en la legislacin constituidos por las leyes y reglamentos sobre el trnsito y transporte terrestre. El recorrido histrico que aqu se presenta y el anlisis de los retos y dilemas que enfrentar la seguridad vial en los aos venideros, constituyen un material de vasta riqueza que debe ser analizado no slo por parte de aquellos que participan directamente en esta actividad, sino por quienes, de un modo u otro, estn interesados en el progreso del pas, hacia el encuentro con su futuro. Estas pginas puntualizan con cierto orden cronolgico, situaciones y sucesos que han ido conformando la dinmica histrica de la seguridad vial en Venezuela, tratando de evidenciar los momentos ms resaltantes que definen la trayectoria en esta rea. Acopia documentos, informacin e ilustraciones que nos permiten entender la forma en que ha evolucionado el pensamiento en la comunidad nacional acerca de los infortunios que causan las condiciones o acciones inseguras. Analiza los criterios que sobre el particular ha existido en Venezuela. La idea de escribir este libro vena germinando en m en forma sostenida desde hace veinte y cinco aos, cuando en la ciudad de Carora, estado Lara, realizamos la Primera Jornada Regional de Educacin y Seguridad Vial, auspiciada por la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado -UCLA- y otras instituciones regionales. Se consolid cuando asum la presidencia de la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, Ciapev (2003). Desde entonces, inici el trabajo de redaccin y recopilacin de material documental y el contacto directo con instituciones pblicas y privadas, empresas y personas naturales, que como aliados estratgicos de esta institucin rectora me ofrecieron el mayor apoyo y estimulo para emprender la tarea de convertir un sueo en realidad.

Podra afirmarse que los materiales educativos impresos referentes a la seguridad vial son casi inexistentes en relacin con el inmenso volumen de personas que reclaman informacin sobre el sistema de trnsito y transporte terrestre. Por lo menos, hasta donde sabemos, no se ha publicado un texto que trate de manera monogrfica y profunda sobre la historia de la seguridad vial. Un gran porcentaje de lo que hay en existencia proviene de la industria editorial nacional, que se ha nutrido en fuentes casi ajenas a los intereses y necesidades de los usuarios y de la literatura fornea, basada en investigaciones y estudios en pases con alta preocupacin sobre la problemtica vial. Esta publicacin espera tambin contribuir para que acadmicos, especialistas, profesionales o estudiantes universitarios en el rea de la seguridad vial, juventud estudiosa y trabajadora que tiene inters en saber lo que ocurre en el pas y se conmueven cuando los infortunios les afectan, puedan ahondar ms en l, mediante la investigacin y la concepcin terica en beneficio de aportar antecedentes para un mejor bienestar de nuestros semejantes, al inspirarlos en su cuidado vivencial como usuarios de la va, expuestos a los llamados accidentes viales, profundizando en el estudio de sus causas y consecuencias, hacia el convencimiento de que ellos pueden prevenirse mediante la aplicacin de normas, principios, respeto al prjimo y sobre todo de la responsabilidad moral de salvar vidas. Es indudable la dificultad que existe para abarcar en una publicacin de este tipo y la totalidad de los asuntos que necesariamente deben ser incluidos. Sin embargo, se estima que las referencias que se ofrecen son suficientes para emprender cualquier estudio relacionado con la materia. Expreso mi reconocimiento a la Fundacin Seguros Caracas que con su patrocinio hizo posible financiar los gastos del proceso investigativo, preparacin y edicin de esta obra que ofrecemos a la comunidad. Elio Rafael Aguilera

Introduccin

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RESEA HISTORICA

El trasladarse es una necesidad esencial y natural a la especie humana, a travs de ella el hombre y la mujer logran satisfacer necesidades que le permiten desarrollarse y vivir en sociedad. Con el correr de los aos, la humanidad provoc una tremenda evolucin en los medios utilizados en su movilidad, hasta llegar a nuestra poca, donde observamos vehculos altamente sofisticados, impensables slo unas dcadas atrs. Los pueblos pre-colombinos que habitaron a Venezuela acondicionaron y construyeron caminos con fines econmicos y blicos. Exista una red de caminos primitivos que comunicaban e integraban a una porcin importante del territorio nacional. A la llegada del conquistador, esta red de caminos la utilizaron en la conquista del pas. Los principales eran los que existan en los llanos altos, que eran vas de intercomunicacin entre el mar y los llanos, de Los Andes con el mar y con los llanos del alto Orinoco y el Ro Negro con el bajo Orinoco. La tarea fundamental del conquistador consisti en adaptar la vialidad existente a las innovaciones y nuevos valores que introduce la Conquista. En la poca de la Colonia, los espaoles construyeron caminos para carretas y facilitar el trnsito de los caballos con el fin de comunicar a algunas ciudades con los puertos. En el perodo comprendido entre los aos 1793 y 1796, el Gobernador Don Pedro Carbonell ordena un estudio para un plan de vialidad en la regin central, se procede a su ejecucin en 1798. Estos trabajos son detenidos definitivamente en abril de 1810 debido al inicio de la Guerra de Independencia. [ 61] Durante el perodo de las luchas de emancipacin, estas impidieron a los gobiernos conservar y ampliar las vas existentes. Se sigui utilizando la red que exista con muy pocas mejoras. En 1845 se inaugur el camino carretero desde Caracas a La Guaira. Este fue el primer camino, considerado como carretera, que se construy en el pas. Cuando Venezuela contaba con rudimentarios medios de transporte, los vehculos funcionaban a traccin de sangre, reducidos fundamentalmente a carruajes impulsados por bestias de tiro y caballera propiamente dichas. Desde ese entonces sus conductores y jinetes ya cometan imprudencias de trnsito tales
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como: competencia de velocidad o simplemente hacan correr los carruajes o caballos en sitios poblados independientemente de da o de noche, poniendo en peligro la seguridad de las personas. Durante el siglo XIX, el transporte terrestre tuvo poca evolucin. La movilizacin requera de la intervencin de la fuerza de humanos o de bestias. El transporte por los caminos construidos, picas y trochas de caballera se continu haciendo con vehculos de traccin animal y sillas de mano como muebles de transporte. Las carreteras surgieron a partir de la necesidad del hombre de transitar, de viajar, de intercambiar productos y sobre todo de esa gran inquietud humana por movilizarse y conocer nuevos lugares. Eran senderos que le permitan a una comunidad tener acceso a los ros y salida al mar. Los primeros caminos eran de tierra, senderos angostos, donde transitaban animales y carretas, tambin carruajes tirados por caballos, burros o mulas y a veces empujados o arrastrados por el hombre mismo. En algunos pueblos y ciudades, por caminos empedrados, que eran vas elaboradas artesanalmente, juntaban muchas piedras lisas y construan caminos y calles que se amalgamaban con barro. El ferrocarril, tren inventado en el siglo XIX que circula sobre rieles de acero, arrastrado por un coche automotor, o una locomotora, que al principio fue de vapor y luego elctrico, lleg a Venezuela antes que el automvil (1877). Varias redes ferrocarrileras se construyen en el pas. El tranva vino despus, al principio del siglo XX. Para el ao 1907, uno de los principales medios de transporte de Caracas era el tranva tirado por caballos, ms tarde fueron sustituidos por trenes elctricos. Para esa poca circulaban muy pocos automviles, la poblacin de las ciudades ms grandes no eran numerosas. El tranva se instal tambin en La Guaira, Puerto Cabello y Barquisimeto. Cuando aparece el automvil las vas empiezan a mejorar. Los primeros vehculos de cuatro ruedas lo inventaron Henry Ford (en 1896, EEUU) y Kart Benz (1892, Alemania). En Venezuela, a partir del ao 1904, el transporte terrestre evolucion significativamente cuando ingresa a Caracas el primer vehculo automotor. [ 82,133]

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1834

EL FERROCARRIL BOLIVAR

En el ao 1834 se inici en Venezuela la construccin de la primera etapa del ferrocarril cuando se hicieron los estudios formales para dotar al espacio geogrfico Tucacas-Aroa de una va que permitiera transportar el cobre con mayor rapidez y seguridad hacia su destino en el exterior. Esta etapa fue terminada en 1877. La segunda parti desde El Hacha (estado Yaracuy) hasta Barquisimeto (estado Lara) , pasando por la poblacin de Duaca y fue terminada en 1891. As, por efecto de la construccin del Ferrocarril Bolvar, el espacio geogrfico desde Tucacas a Barquisimeto se constitua en un todo geo-econmico. En esta rea se encontraban dos centros poblacionales de importancia tanto para la actividad que desplegaron despus de la construccin del ferrocarril como por la concentracin poblacional, hoy son capitales de estado: Barquisimeto y San Felipe, constituyndose en entes nucleadores de un buen nmero de pueblos adyacentes para conformar una red socio-comercial de innegable significacin. [134 ]

El ferrocarril es el camino con dos carriles de acero paralelos en los cuales encajan las ruedas de la locomotora y de los carruajes, que son tambin de acero. Al principio fue una mquina de vapor la fuerza que puso en movimiento el arrastre de los vagones enganchados que constituyen el tren, uno de los mayores triunfos del ingenio y la labor del ser humano para la construccin de un vehculo movido por la fuerza del vapor. La primera idea de un tren la tuvo el gran fsico y matemtico ingls, Isaac Newton, quien en 1.680 describi un aparato que poda trasladarse de un lugar a otro sin necesidad de utilizar la traccin animal. Ms tarde, Dionisio Papin, al observar que el vapor que se escapaba de una tetera llena de agua hirviente levantara la tapadera, se le ocurri pensar qu aplicacin podra darse a aquella fuerza que se perda intilmente. A l y a Jaime Watt, que perfeccion su descubrimiento, se les debe el cambio que ha experimentado la vida y las costumbres del mundo civilizado con la invencin de la mquina de vapor. A principios del siglo XIX, R. Trevithick, en Inglaterra, construy la primera locomotora movida por vapor, pero su invento careca de viabilidad prctica. Fue J. Stephenson, tambin ingls, quien en 1814 logr construir la primera locomotora de vapor capaz de proporcionar una fuerza de traccin aprovechable.
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La mejor manera de conocer la importancia econmica, social, poltica, geogrfica de la construccin del primer ferrocarril en Venezuela, es a travs de El Ferrocarril Bolvar en la Historia Econmica y Social del Eje Tucacas-Barquisimeto (1834-1954), ttulo de una bien documentada investigacin realizada por la profesora Lucila Mujica de Asuaje, llevado en forma de libro El Ferrocarril Bolvar de Tucacas a Barquisimeto, obra publicada en el ao 2003, por la Zona Educativa del Estado Lara, Venezuela, bajo la direccin de la Licenciada Mirna Ves de lvarez y del Director de la Coleccin, Dr. Reinaldo Rojas. La investigacin permite profundizar y reforzar la tesis de que el transporte ferroviario fue y seguir siendo elemento dinamizador de la economa y por extensin, de la sociedad. Se ubica en un contexto que deja ver los mviles del capital que estaba detrs de la empresa que construy este primer ferrocarril, su incidencia directa en la economa venezolana y su expresin concreta en el espacio regional e internacional. Rescata del olvido lo que fue la va frrea, fundamental en la comprensin de la historia econmica y social venezolana y sirve de motivacin para avanzar en nuevos estudios acerca de un tema que con la construccin en la actualidad de nuevas redes por todo el territorio nacional ser de vital inters. El tramo inicial del Ferrocarril Bolvar, el primero de Venezuela, fue inaugurado en 1877 y la segunda seccin de dicha va comenz a funcionar en 1891. Esta infraestructura frrea surc un espacio geogrfico con un recorrido de ms de 232 kilmetros de longitud, el ms largo del pas para ese momento, abarcando un radio de influencia en trminos espaciales que comprendi los territorios de los actuales estados Falcn, Yaracuy, Lara y Carabobo, articulndose a travs de Tucacas-Puerto Cabello con el centro del pas, al comunicarse con Caracas. El eje geo-econmico Tucacas-Barquisimeto abarc una extensin de 47.300 km2 que representa el 5,15% de la superficie del territorio venezolano. Los centros poblados comprendidos en este espacio con sus recursos agrcolas, pecuarios y mineros, exigieron para su consolidacin de una infraestructura vial acorde con sus posibilidades productivas y el Ferrocarril Bolvar fue el medio para vincularse con mayor rapidez y efectividad al mercado regional, nacional y mundial. La inauguracin del Ferrocarril Bolvar, en 1877, coincidi con el incremento de la produccin de cobre. Para 1876 la explotacin de este mineral se situ en 15.000 libras esterlinas y para 1878 la cantidad se triplic alcanzando la cifra de 53.971
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libras esterlinas, que en moneda nacional representaba la significativa cantidad de Bs. 1.300.000,00. Fue el momento en que entraba en servicio el Ferrocarril Bolvar, va que desde entonces, hasta 1891, transport ininterrumpidamente todo el cobre de la regin hacia Inglaterra, cuya industria metalrgica en expansin requera de ese mineral, a lo que se sumaba el hecho de que el producto extrado en nuestra tierra (cobre rojo) era de ptima calidad, superior al de Suecia, y Coquiba, en Chile. Para 1878-1884 Venezuela ocup el sptimo lugar en la produccin mundial de cobre con 5.600 toneladas de material bruto. Sin embargo, por causas an no suficientemente determinadas, las minas venezolanas redujeron su produccin. El Ferrocarril Bolvar fue creciendo segn la demanda del comercio internacional y de los productos que proporcionaba su rea de influencia. Con su funcionamiento se estableci toda una red comercial con los pueblos aledaos a todo lo largo de la va, embarcndose, adems del cobre, una serie de productos menores como tabaco, azcar, papeln, maz, pltanos, entre otros. Las vas frreas no fueron construidas para dotar al pas de una red de transporte nacional, ya que slo fueron el soporte de un circuito econmico reducido. El Ferrocarril Bolvar es un ejemplo: actu como ente independiente en relacin al resto del espacio nacional; no estableci vnculos con los otros cuatro ferrocarriles de la regin de occidente (Gran Ferrocarril del Tchira, el Ferrocarril La Ceiba-Motatn, el Ferrocarril Santa Brbara-El Viga, el ferrocarril La Vela-Coro) ; se limit especialmente a lo que se llama en la actualidad Regin Centro Occidental. El Ferrocarril Bolvar trajo consigo la instalacin de importantes casas comerciales, se acortaron las distancias, sustituy en parte el transporte de vehculos de traccin animal, se organizaron espacios por efecto de su construccin, se crearon nuevos centros poblados, se incrementaron las transacciones comerciales y la circulacin monetaria, aument la poblacin de la regin, pero la incorporacin del automvil como modo rpido de comunicacin y el declive de la economa primaria exportadora, marcaron la decadencia del ferrocarril. [134] En el diagnstico del Sector Transporte preparado por los Ingenieros Antonio Ornz y Ramn Carrillo, miembros de la Comisin Nacional Vial del Ministerio de Obras Pblicas (1970)
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, se resume la evolucin de este importante factor de transportacin desde 1835 hasta 1962, cuando desaparece el Instituto Autnomo de Administracin de Ferrocarriles del Estado, I.A.A.F.E.
La poca de mayor expansin de los ferrocarriles en el pas est comprendida en el perodo que dura de 1883 a 1893 y se inicia con la puesta en servicio del ferrocarril de Caracas a La Guaira. El gobierno firma en un perodo de 8 aos, 92 contratos que cubran rutas por un total de ms de 5.000 kilmetros; no obstante, la suma de kilmetros tendidos alcanz nicamente a 879 km. La lnea frrea ms larga fue la del Gran Ferrocarril de Venezuela, con 178 kms de longitud, luego le segua el Ferrocarril Bolvar, de 163 kms de longitud y el Gran Ferrocarril del Tchira con 120 kms. Las restantes lneas frreas pasaban de los 50 a los 83 kms y otras tenan muy poco recorrido. [118 ]

Esta primera fase de expansin de los ferrocarriles est caracterizada por un aumento constante en el movimiento de pasajeros y de carga hasta llegar a su punto mximo en 1931, cuando se movilizaron 2.887.000 pasajeros. A partir de este ao, los ferrocarriles existentes en el pas inician un descenso pronunciado tanto en la cantidad de pasajeros como en carga, como consecuencia de la competencia que comienza a ofrecer el transporte por carretera y areo. En 1941 se observa un movimiento mayor en la red de ferrocarriles del pas. Esto es debido a los obstculos impuestos por la Segunda Guerra Mundial que redujo la importacin de vehculos automotores; pero a partir de 1944 se inicia la desaparicin del sistema ferroviario del pas. En este perodo las empresas ferrocarrileras empiezan a tener una quiebra acumulativa hasta su casi desaparicin. El sistema de va frrea en el pas constituye una parte relativamente pequea con respecto a otros medios de transporte existentes. Venezuela en la actualidad cuenta con una red de 875,72 km. de longitud de va principal, de los cuales 173 km. pertenecen a la va de Puerto Cabello-Barquisimeto, de transporte de carga y pasajeros. Pala-El Pao con 562,72 km. y Puerto OrdazPiar con 120 km. se utilizan exclusivamente para el transporte de minerales. Estos dos ltimos eran privados, en la actualidad son nacionales, y en el futuro se enlazarn con la red ferroviaria nacional. El ferrocarril Guanta-Naricual se destina casi exclusivamente al transporte del carbn y se encuentra paralizado en la actualidad.
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1883

EL GRAN FERROCARRIL DE VENEZUELA, GFV

Al concluir el siglo XIX qued lista la lnea frrea alemana entre las ciudades de Caracas y Valencia y continuaron los avances de los tramos de Puerto Cabello a Valencia y la Ceiba-Sabana de Mendoza. La lnea frrea ms larga del pas fue la del Gran Ferrocarril de Venezuela, G.F.V., con 178 kms de longitud, abarcando la ruta de Caracas-Los Teques-La Victoria-Cagua-Maracay-Valencia y finalizaba en Puerto Cabello. El lema del G.F.V. fue Decencia, Comodidad, Seguridad. Ofreca vagones amplios, asientos desahogados con lugar para maletas. Desde el 1 de abril de 1929, la empresa ofreca una nueva rebaja en los pasajes: CaracasPuerto Cabello, 1 Clase Bs. 25,00 y 2 Clase Bs. 19, con derecho a equipaje libre de 25 kilogramos. El ferrocarril en Venezuela fue el medio de transporte por excelencia, cuando se trat de transportar grandes volmenes de carga y pasajeros desde distancias considerables hasta las primeras cinco dcadas del siglo XX. El Gran Ferrocarril de Venezuela, G.F.V, fue la va frrea ms importante de todas las redes que enlazaron al pas. El desarrollo de la industria automotriz impidi que este tipo de transporte lograra desarrollarse en forma adecuada. Con la liquidacin en 1962 del Instituto Autnomo de Administracin de Ferrocarriles del Estado, I.A.A.F.E. desaparece tambin el Gran Ferrocarril de Venezuela, G.F.V.
En Venezuela los proyectos ferrocarrileros siempre tuvieron una significacin limitada, no obstante las espectaculares obras de ingeniera que signific la construccin de algunos de ellos. Medios tradicionales de transporte como las mulas, carretas y coches jams desaparecieron hasta la llegada del automvil (1904) , el cual se impone, reina y gobierna. Los camiones y mejores caminos mutilan los caminos de hierro: [108 ] El primer proyecto de una lnea entre La Guaira y Caracas fue presentado en 1824 por Robert Stephenson, hijo del inventor de la locomotora de vapor, George Stephenson, y por George Trevithick, tambin descendiente de uno de los creadores del ferrocarril. En el ltimo cuarto del siglo XIX se impulsan ciertos proyectos. La lnea inglesa de Tucacas-Minas de Aroa, que luego llega hasta Barquisimeto, es una de las primeras. En 1883 se inaugura el ferrocarril ingls La Guaira-Caracas, contratado con el norteameri-

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cano William A. Pile, obra en la que se luce el Ingeniero venezolano Jess Muoz Tebar. La lnea atraviesa la cadena montaosa del litoral y debe vencer en un corto trayecto un desnivel de casi mil metros. En el sitio Pea Mora (encima de Boquern) los obreros trabajan suspendidos de cuerdas desde lo alto del cerro, para horadar la roca y volarla con dinamita y abrir el paso. Antes de concluir el siglo XIX queda lista la lnea alemana entre CaracasValencia y el de La Vela-Coro. Avanzan los tramos de Puerto Cabello-Valencia y la Ceiba-Sabana de Mendoza. [108 ] Los primeros aos del siglo XX vieron aparecer otros tendidos siempre con una corrosiva dispersin de criterios sin ninguna visin de pas. Cada tendido responde a una necesidad econmica determinada de cierta regin. Es la razn por la cual tienen vida limitada y resultan fiascos econmicos que el Estado absorber. Ocurri con el ferrocarril Caracas-La Guaira, con el Central, el del Tchira, el de Carenero, con el Gran Ferrocarril de Venezuela y otros que dejan de funcionar entre 1941 y 1962, cuando finaliza la operacin del GFV. En los aos cincuenta elaboran el Plan Nacional del cual solo conocimos la reactivacin del tramo Puerto Cabello-Barquisimeto, luego extendido hasta Acarigua. [108 ]

1904

EL PRIMER AUTOMOVIL

Hace ciento cinco aos circul por Caracas el primer vehculo automotor que lleg a Venezuela. Hasta esa fecha Venezuela slo contaba con rudimentarios medios de transporte; los vehculos para aquel entonces funcionaban a traccin de sangre, reducidos fundamentalmente a coches, carruajes, impulsados por bestias de tiro y caballera propiamente dicha y sillas tiradas por personas. Ese acontecimiento histrico cambi las reglas de juego en cuanto a seguridad vial en el pas. An se discute sobre quin fue el dueo y procedencia del primer vehculo que pis tierra venezolana como lo sealan diferentes historiadores en el rea automovilstica. Investigaciones recientes revelan que en 1904, el mdico Isaac Capriles, yerno del general Joaqun Crespo, import un Cadillac modelo B Runabout de ese mismo ao. Obviamente fue un acontecimiento la circulacin, el 18 de abril de ese ao, por las rudimentarias calles de Caracas del vehculo desembarcado en La Guaira, con chofer y todo, como lo sugiere la noticia ms antigua publicada por la prensa venezolana acerca de la presencia de automviles en nuestro pas. El mismo peridico caraqueo El Monitor inform un mes ms tarde, el 24 de mayo, que otro vehculo lo haba importado el representante de la New York & Bermdez Co.
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En 1931, la revista Ecos de Gloria insert la fotografa del Cadillac trado por Capriles, estacionado en el interior de una de las distribuidoras de autos durante una celebracin en la que se dieron cita importantes personajes de la vida caraquea, entre ellos, ocupando los asientos del vehculo, Pedro Sotillo, Ral Carrasquel y Valverde, Francisco Pimentel (Job Pim) y Rafael Seijas Cook. Las investigaciones del historiador Javier Gonzlez permiten dudar de la informacin manejada hasta ahora segn la cual, el primer automvil que circul en Venezuela fue un francs Panhard & Levassor, obsequiado a la esposa del presidente Cipriano Castro. Existe un documento segn el cual el desembarco de ese Panhard & Levassor tuvo lugar en La Guaira, en septiembre de 1904. El polmico asunto jams se podr resolver, aunque las noticias ofrecidas por El Monitor podran ser concluyentes a falta de otros documentos de la poca. En 1904, un empresario larense import otro Cadillac a travs de Puerto Cabello, mientras que a La Guaira habra llegado en marzo del mismo ao, un Darracq, marca francesa, adquirido en Pars para uso del presidente de la Repblica, asegura el cronista Galo Lpez. En 1904, no cabe la menor duda, comienza la centenaria historia del automvil en Venezuela. [93] 1909 LA BICICLETA

La bicicleta es un vehculo de dos ruedas iguales, propulsada exclusivamente por el esfuerzo muscular de las personas que la ocupan, en particular mediante pedales, que transmite movimiento a la rueda trasera por medio de una cadena o engranaje. Su altura es la adecuada para permitir que el conductor (a) pueda poner los pies en el suelo, estando situado en el cuadro. La historia se remonta al ao 1791, cuando SIRVRAC construy una especie de bicicleta que careca de sistema de avance propio y se usaba apoyando los pies sobre el suelo y dando un fuerte impulso hacia adelante. Este vehculo fue llamado Draisiana. En el ao 1855, los franceses Pierre y Ernest Michaux descubrieron el sistema de avance de la bicicleta aplicando los pedales a la rueda directriz delantera. Este vehculo fue llamado Biciclo. En el ao 1898, Dunlop aplic neumticos a las ruedas de las bicicletas y consigui, de esta manera, amortiguar las sacudidas que originaban las irregularidades de los caminos.
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A finales del siglo XIX, gracias a un engranaje multiplicador, se perfeccion el sistema de avance de las bicicletas. As se consigui que por cada vuelta de pedal la rueda diera varias vueltas, ahorrando de este modo esfuerzos al ciclista. Con la llegada de la primera bicicleta al pas, a finales de la primera dcada del siglo XX, este aparato de transporte se populariz inmediatamente. Cientos de miles de paseo o de carga circulan por importantes ciudades y pueblos del territorio nacional. Es un vehculo utilizado en la mayora de los casos por personas de escasos recursos econmicos, como instrumento de transporte y de trabajo. La legislacin vial venezolana no le ha dado la importancia que amerita. El pas no cuenta con estadsticas confiables que determinen el nmero de ciclistas que circulan en el territorio. Hasta la fecha no existe un censo y un sistema de registro y matriculacin. El trnsito de peatones, ciclistas, motociclistas, aument de manera desproporcionada sin que haya mejorado paralelamente la infraestructura destinada a estos usuarios de la va pblica, por el contrario, empeora con la presencia de buhoneros en las aceras, pasos de peatones y calles. Para los peatones y ciclistas, el peligro de choques y colisiones dependen de un conjunto de factores complejos. Un factor fundamental en Venezuela es el hecho de que el sistema de trnsito moderno est diseado en gran parte desde la perspectiva del usuario de vehculo de motor. Las disposiciones relativas a los peatones y los ciclistas son rudimentarias, e incluso inexistentes en la mayora de las vas en el pas. Los peatones, ciclistas y motociclistas corren mayor riesgo y soportan una carga desproporcionada de traumatismos. El riesgo de accidentes de los usuarios de estos tipos de vehculos, es veinte veces mayor que de los ocupantes de automviles. Desplazarse en automvil es aproximadamente de siete a nueve veces ms seguro que hacindolo en bicicleta o a pie, pero a su vez, los ocupantes de autos corren un riesgo diez veces mayor que los pasajeros de autobuses. [7, 31,125]. El Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre (1998) , clasifica a los vehculos de traccin de sangre en vehculos de traccin humana y vehculos de traccin animal. Los de traccin humana a su vez, se clasifican en vehculos cuyo conductor (a) es transportado por el vehculo, tales como bicicletas, triciclos, patinetas
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o patines, y vehculos cuyo conductor (a) no es transportado por el vehculo, como los carros de mano y las carretillas. Las normas especiales que deben cumplir los conductores de vehculos de traccin humana, cuyo conductor es transportado por el vehculo, estn contempladas en el Captulo III (De las obligaciones de los Conductores de Vehculos de Traccin de Sangre) , Artculo 161 del Reglamento vigente. Los conductores de vehculos de traccin animal debern cumplir las normas especiales contempladas en el Artculo 162 del mismo Reglamento. [128,129 ]. De acuerdo a la nueva Ley de Transporte Terrestre, los vehculos de transporte terrestre se clasifican en 1) no motorizados o de traccin de sangre; 2) a motor y 3) maquinarias y aparatos aptos para circular. La tipologa y caractersticas tcnicas de los vehculos se regirn por lo establecido en las normas del Sistema Nacional de Calidad, de uso obligatorio en materia de transporte terrestre y por el Reglamento de esta Ley. Las bicicletas y triciclos estn contemplados en los vehculos no motorizados o de traccin de sangre y sus conductores (as) requerirn la licencia para conducir de primer grado tipo A para personas mayores de catorce (14) aos y la de tipo B, para personas mayores de diecisis (16) aos para conducir vehculo de traccin animal. Los Artculos 84 y 174 de la Ley norman las condiciones de circulacin de los peatones y los vehculos no motorizados, as como las amonestaciones para los que no cumplan con las disposiciones de la Ley, Reglamento o en las Resoluciones que dicte el Ministerio de Infraestructura. [129 ] 1910 LA MOTOCICLETA

La primera motocicleta lleg al pas en 1912. Desde entonces ese vehculo automotor se populariz. En la actualidad ms de 1.2 millones circulan en todo el territorio nacional. En la ciudad de Barquisimeto, estado Lara, la primera que circul perteneci al joven empresario, poeta y mrtir revolucionario, Jos Po Tamayo. [125] La motocicleta es una bicicleta automvil, con ruedas anchas, provista de gruesos neumticos, sus rganos son mucho ms robustos que los de la bicicleta ordinaria, pero su altura es menor. Se mueve impulsada por un motor de explosin de gasolina de dos o cuatro tiempos, con refrigeracin area por aletas, que
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consta por lo comn de uno a dos cilindros y stos a su vez pueden tener las vlvulas laterales o en cabeza, aumentando con esto ltimo su rapidez. La historia de la motocicleta comienza propiamente cuando en Alemania el Ingeniero alemn Daimler (1834-1900) uno de los precursores de la industria automotriz coloca en 1885 un motor de gasolina a una bicicleta y en Francia, el Marqus de Dion, asociado con el mecnico Bouton, aplica este motor a un triciclo en 1897. El Reglamento de la Ley de Transporte Terrestre, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.240, Extraordinario de fecha 26/06/98, recoge algunos aspectos o artculos relacionados con las motocicletas por primera vez en la legislacin vial. Clasifica los vehculos de motor en: 1) motocicletas; 2) automviles; 3) minibuses; 4) autobuses; 5) vehculos de carga; 6) vehculos especiales y 7) otros aparatos aptos para circular. Define a las motocicletas como todo vehculo de motor de tipo bicicleta o triciclo y las clasifica de la siguiente manera: 1) comerciales; 2) oficiales; 3) deportivas; 4) policiales y 5) paseo. El Reglamento Parcial sobre el uso y circulacin de motocicletas, publicado en la Gaceta de la Repblica de Venezuela No. 33.173, de fecha 27 de febrero de 1985, el cual tiene por objeto regular el uso y circulacin de los vehculos denominados motocicletas, las define como vehculo de motor tipo bicicleta, bicimotor, velomotor, motonetas y otros vehculos que ameriten para su uso licencia de segundo grado y las clasifican en comerciales, oficiales, deportivas y de paseo, de acuerdo con el uso a que se destinen y a los fines de la matriculacin. El citado Reglamento establece que slo se permite la circulacin de motocicletas con pareja de sexo diferente, siempre que dichos vehculos estn acondicionados para ello. El Artculo 4 seala que tanto el conductor de la motocicleta como el acompaante, deben hacer uso de su correspondiente casco protector. El Artculo 5 prohbe la circulacin de las motocicletas que no tengan debidamente instalado el dispositivo silenciador de escape que amortige el ruido producido por las expulsiones del motor y aquellas que no tengan instalados los dispositivos pertinentes que disminuyan la contaminacin causada por los gases expulsados por el motor; igualmente la circulacin y estacionamiento de motocicletas en las aceras y reas destinadas al uso exclusivo de peatones.
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Las obligaciones de los conductores de motocicletas estn contempladas en los Artculos 164, 165, 166 y 167 del Captulo IV del Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre (Gaceta Oficial No. 5.240 del 26 de junio de 1998). De conformidad con la nueva Ley de Transporte Terrestre, las motocicletas quedan clasificadas como vehculo de transporte terrestre a motor, y deben estar amparadas por una pliza de responsabilidad civil, para responder suficientemente por los daos que ocasiones al Estado o a los particulares. Cuando estos vehculos sean destinados al transporte pblico y privado de personas, sus propietarios deben contratar adicionalmente una pliza de seguros de accidentes personales que cubra a las personas que transporta y su equipaje (Art. 58). Lo concerniente a la clasificacin de las licencias para conducir motocicletas est contemplado en el Artculo 67 de la Ley. [167] Desde el ao 2000, el incremento del uso de la motocicleta para uso particular y como mecanismo para transportar personas se ha incrementado de manera espectacular. Se estima en ms del 150%. Se calcula que en todo el territorio nacional circulan 1.200.000 vehculos automotores de dos ruedas. El uso de motocicletas como medio de transporte pblico y privado, otro factor importante que contribuye al incremento de choques y colisiones en la va pblica, se ha incrementado de manera alarmante en los ltimos aos. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre, INTT, elabora actualmente -febrero 2009- el Reglamento para el Servicio de los Mototaxis, el cual ser llevado al Consejo de Ministros para su aprobacin. No llevar el casco de seguridad es el principal factor de riesgo para los usuarios de motocicletas y motonetas. Se ha demostrado que el uso del casco es la estrategia ms exitosa para prevenir traumatismos en los conductores (as) de vehculos motorizados. Entre los ciclistas y motociclistas, los registros hospitalarios de las muertes sealan que se deben principalmente a politraumatismos de la cabeza, el trax y las extremidades inferiores. Los traumatismos craneales son responsables de la mayor parte de las defunciones. Los de las extremidades inferiores, que resultan o bien de un choque directo con un vehculo o de un atropellamiento, contribuyen sustancialmente a la morbilidad. El uso del casco reduce el riesgo de esos traumatismos para los ciclistas entre el 63 y 88% segn la Organizacin Mundial de la Salud.
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A los fines de la Ley vigente, el conductor de motocicleta que no utilice el casco o elementos de proteccin ser sancionado con multa de cinco unidades tributarias. Los estudios han demostrado que el uso de cascos bien diseados reduce el riesgo de heridas en la cabeza en los accidentes de carretera entre un 20% y un 45%. Sin embargo, es infrecuente el uso de esos cascos, ya que se considera que dan calor, son incmodos y caros. Los cascos construidos a nivel local no siempre estn diseados de manera adecuada, por lo cual ofrecen poca proteccin en caso de colisin. Un casco diseado eficientemente para adaptarse al ambiente y a la situacin, combinado con leyes que exijan su uso y medidas eficaces para aplicar esa ley, podran reducir considerablemente el nmero de vctimas mortales y lesionados entre los motociclistas. [ 88,124] 1914 LA CARRETERA TRASANDINA

A partir del ao 1904, el medio de transporte vehicular evolucion significativamente y las autoridades sienten la imperiosa necesidad de crear instrumentos legales que permitieron regular la circulacin del trnsito automotor. [23, 50,93] A partir de la segunda dcada del siglo XX, la construccin de caminos y carreteras recibe un nuevo impulso. El General Juan Vicente Gmez, presidente de Venezuela (1908-1935) , despus de varios aos de trabajo, pone en servicio la primera gran troncal nacional (la carretera trasandina, 1914) que une a Caracas, capital del pas, con San Antonio del Tchira, ciudad fronteriza con la Repblica de Colombia. La construccin de esta va fue posible debido al aumento explosivo de la produccin petrolera.
El General Gmez inici as una agresiva poltica de construccin de carreteras, a objeto de integrar militar, econmica y socialmente el territorio nacional. Firm un Decreto ordenando la construccin en cada estado de la Repblica de una carretera central debidamente pavimentada, que pasando por las ciudades y sitios convenientes, constituyan las vas principales de cada entidad federal para el movimiento de exportacin e importacin. Dict adems una Resolucin que exoneraba de pago de patente a los automviles y coches de alquiler con llantas de goma. Gmez estaba consciente que la integracin del territorio sera vital para su permanencia en el poder y no poda hacerlo a travs de los

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ferrocarriles, pues para ello el Estado deba incurrir en riesgosos endeudamientos con el capital extranjero, que despus podan poner en peligro la soberana nacional, tal y como sucedi en 1902, cuando, Alemania, Inglaterra e Italia bloquearon y atacaron las costas venezolanas. [82]

La carretera trasandina fue el comienzo, luego orden la carretera del este de Caracas, la de Maracay a Ocumare de la Costa; la de Caracas al Tuy; la de Villa de Cura a Morrocoy; la de Caracas a La Guaira y la de Caracas a Barlovento. En su construccin se emplearon por primera vez en el pas maquinarias pesadas, como aplanadoras y tractores, as como mano de obra barata, ya que esta labor la cumplan los presos, sobre todo los que adversaban al rgimen gomecista. El desarrollo vial y automotor no slo trajo severos cambios en la vida cotidiana del venezolano, sino que contribuy notablemente a consolidar a Gmez en el poder, ya que le permiti al recin creado ejrcito desplazarse con mucha ms facilidad y rapidez hacia lugares donde se presuma que haba algn alzado contra el gobierno, marc asimismo el fin de la era del ferrocarril, como tambin la muerte del caudillismo que tanto mal le hizo al pas en lo econmico y social. Naca as la era del automvil. [ 82] 1947 PRIMER PLAN DE VIALIDAD NACIONAL

El primer intento moderno y organizado de establecer un plan nacional de vialidad se inicia en Venezuela en el ao 1947 (Primer Plan de Vialidad) , cuyo objetivo principal consisti en comunicar los principales centros urbanos y reas de produccin agropecuaria mediante una red de carreteras, racionalmente diseadas para que permitiese el transporte en condiciones ptimas de bienes e insumos. En 1958 se crea la Oficina Central de Planificacin para el perodo 1960-1964. Dentro de ste se incluye el Sector Transporte, formando parte integrante de una poltica general de desarrollo del pas. Desde hace varias dcadas Venezuela registra el mayor avance tanto cuantitativo como cualitativo en su red vial. Debido a sus grandes posibilidades de financiamiento, a los gobiernos les ha permitido construir una red troncal que ha facilitado una mayor comunicacin entre los principales centros urbanos del pas. La red terciaria se ha ido desarrollando de acuerdo a las necesidades de la infraestructura agrcola.
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La red permanente de trnsito pas de 6.618, 8 km en 1947 a 36.306 km en 1967, mientras que las carreteras pavimentadas aumentaron de 1.366,1 km a 17.048,4 km en el mismo perodo. Desde 1967 a 1976, la red creci a 63.357,4 km. De este total de kilmetros de carreteras, 10.392,2 km eran troncales, 14.109,5 km ramales y 11.907,5 km sub-ramales. Del nmero total de kilmetros transitados en toda poca existen 19.903 km pavimentados. El complemento est formado de 16.274,2 km de carreteras engranzonadas y 8.792,8 km de tierra. Debido a la localizacin geogrfica de la regin centro-nortecostera del pas, la red vial se desarroll rpidamente en la parte norte y muy especialmente en la regin antes citada. En esta zona la densidad de la vialidad es bastante alta y concentra la mayor parte de las carreteras con elevadas especificaciones de diseo. En la parte sur del pas, la red tiene baja densidad y las vas existentes son de especificaciones modestas hasta la dcada de los ochenta. Las densidades de trnsito registran variaciones muy fuertes en las rutas que comunican a Caracas con las principales ciudades vecinas, al igual de la va que conduce de Maracaibo hacia el centro del pas y tambin en las principales ciudades de Barquisimeto, San Cristbal, entre otras. En la actualidad, 2009, Venezuela tiene la red vial ms extensa de la Comunidad Andina y una de las ms grandes de Latinoamrica y el Caribe con respecto a su poblacin; 96 mil kilmetros de vas: calles, carreteras, autopistas y caminos (68% asfaltadas) conectan al territorio nacional. La red vial de Caracas, la Capital de la Repblica, contempla 2.050 kilmetros, los cuales se han visto mermados por la cantidad de cierres parciales o totales por obras en plena ejecucin, el incremento de la economa informal que inhabilita los pasos peatonales y aceras provocando arrollamientos y congestionamientos. En el casco central en el ao 2005, slo en el centro de Caracas, se registraron 134 arrollamientos que dejaron como resultado 108 personas lesionadas y otras 26 muertas. Esta situacin irregular se repite en las principales capitales de los estados y en otras importantes ciudades del pas contribuyendo al incremento de los accidentes y la inseguridad de la ciudadana. [2, 82]

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1970

FUNDACION MUSEO DEL TRANSPORTE

Una manera de apreciar la magnitud y la importancia de la evolucin histrica de los medios de transporte terrestre en Venezuela en los ltimos cien aos es visitando el Museo del Transporte. All el visitante podr apreciar coches de los siglos pasados: automviles, tractores, camiones, bicicletas, locomotoras, trenes, vagones; maquetas de la Caracas de los aos 30, 40 y 50; exposicin de modelismo esttico, exposicin de presidentes de Venezuela y sus medios de transporte; biblioteca en el rea de transporte. Peridicamente se efectan festivales de diversos tpicos: vehculos convertibles, tipo sedan, rsticos y por marcas. Se ofrecen conferencias, seminarios relacionados con la materia de la seguridad y educacin vial. La Fundacin Museo del Transporte es una institucin privada sin fines de lucro, creada el 12 de octubre de 1970. Funciona en un rea de 25.000 m2 de extensin en los galpones del antiguo Ministerio de Obras Pblicas, en la Avenida Francisco de Miranda, al lado del Parque del Este, Santa Cecilia, Caracas, Venezuela y fue cedido en comodato por el Gobierno Nacional. El Museo del Transporte es un apndice de la Fundacin Museo del Transporte. El Museo del Transporte lleva el nombre del insigne periodista Guillermo Jos Schael, nacido en Caracas, Venezuela, en 1919, quien tuvo participacin determinante en su creacin y fue su director hasta el ao 1998, cuando falleci. Para lograr su importante proyecto, Schael cont con el respaldo del doctor Luis Tefilo Nez, a travs del diario El Universal, el empresario Eugenio Mendoza Goiticoa; el sector privado: empresarios, periodistas, propietarios de automotores antiguos o colecciones de objetos ligados a la historia de los medios de transporte, apoyados por el Estado venezolano, colaborador y donante de piezas que formaban el patrimonio de empresas ferroviarias nacionalizadas, compaas de aviacin, las Fuerzas Armadas, etctera En la actualidad, funciona como espacio cultural abierto, gracias a la colaboracin de sus benefactores y el subsidio aportado por el Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Poder Popular para la Cultura. El rea que ocupa el museo alberga varias colecciones. Destacan la de automotores con 102 unidades. Tambin doce locomotoras y numerosos equipos ferroviarios, una docena de aeronaves, maquetas de barcos e implementos utilizados por
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los marineros, as como una importante coleccin formada por ms de 40 carretas, coches, sillas de mano, diligencias, todo lo cual hace la mayor coleccin de vehculos de traccin de sangre en nuestro pas. La institucin depende de la Fundacin Museo del Transporte, registrada en Caracas, Venezuela, el 10 de octubre de 1970, con la finalidad de promover el Museo que tiene doble propsito: conservacionista y educacional. Conservacionista, pues protege una muestra amplia y variada relacionada con la historia de los vehculos de transporte conocidos en Venezuela. Asmismo, estimula la conservacin de cuanto est asociado a nuestra historia nacional, pasada o actual. Educacional porque educa mediante sus colecciones formadas con piezas y documentos reveladores de los sistemas utilizados por el hombre para movilizarse, unir pueblos, enlazar a la humanidad, acarrear cargas desde alimentos hasta armas destructivas, y en los tiempos modernos, incluso ms all de las fronteras del planeta. El Museo fue fundado tambin para atender la necesidad y el derecho de los venezolanos a saber cules fueron tales medios de transporte, cmo funcionan, en dnde estuvieron o sirvieron, cuntos hubo o en qu cantidad disponemos de ellos para actuar en funcin del progreso de Venezuela. La seccin ms valiosa del Museo del Transporte Guillermo Jos Schael, es la dedicada a sillas de manos y coches de caballos. Rene las piezas ms antiguas entre todas las colecciones. Abarca diferentes momentos de la evolucin de medios que para ser movilizados requeran de la intervencin de la fuerza de humanos o de bestias. Se trata de los vehculos de traccin de sangre y muebles de transporte. La mayor parte proviene de la coleccin que donara la Fundacin Mendoza en 1970 para formar el patrimonio inicial de la Fundacin Museo del Transporte. Don Eugenio Mendoza (1906-1979) coleccion carruajes antiguos. En su hacienda en Macapo, estado Carabobo, los utilizaba y no solamente para mostrar a sus amigos y visitantes. Tambin en su residencia de Sebucn, en Caracas, posea caballos adiestrados para el tiro. De otras donaciones tambin se nutri esta coleccin nica en Venezuela debido a su variedad, cantidad y calidad de piezas, desde sillas de manos hasta el cochecito arrastrado por un caballo, utilizado como transporte colectivo escolar en Macapo. El coche de uno de los fruteros a domicilio de los aos cincuenta se encuentra en la Cochera del Museo. El Concejo Municipal del Distrito Federal
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rescat de entre ruinas y restaur el Coche de Isidoro Cabrera, donado ms tarde por la Cmara Municipal a nuestro Museo. Esta coleccin de coches de caballos y muebles de transporte figura entre las ms completas y variadas de Latinoamrica. [50, 93,94] 1983 METRO DE CARACAS

El Metro de Caracas, inaugurado en el ao 1983, es uno de los medios de transporte masivo ms rpidos y confiables de Venezuela. Es orgullo de los nativos de la ciudad de Caracas, por su funcionalidad y limpieza. Cuenta con cuatro lneas y ms de 46 estaciones, con una demanda diaria de unas 1.700.000 personas. Cubre gran parte de la ciudad. Posee un sistema de boleto integrado, que combina la ruta del Metro con las ofrecidas por el Metrobs, servicio de autobuses que presta tambin el Metro de Caracas y que llega a diferentes zonas con la misma calidad y excelencia. Los antecedentes del Metro de Caracas son bastantes extensos. Para el ao 1947 la capital acoga a poco ms de medio milln de habitantes, en ese entonces las autoridades consideraban la idea de construir un Metro. En 1936 el sistema de transporte estaba compuesto por una red de tranvas elctricos, cuyas lneas se encontraban en la Plaza Bolvar y se extendan a Catia, El Paraso, El Valle, San Martn y la antigua estacin del Ferrocarril en Santa Rosa, algunas reas residenciales eran atendidas por empresas autobuseras privadas. La misin del Metro de Caracas es trasportar ciudadanos a travs de un Sistema Metropolitano de Transporte, conformado por el Sistema Ferroviario Metropolitano, METRO, el Sistema de Transporte Superficial, METROBUS, el Sistema Telefrico, METROCABLE, o cualquier otra modalidad, con una organizacin apegada a los principios de la nueva sociedad, prestando un servicio integrado, solidario y de calidad, que considere el respeto a la dignidad del ser humano y contribuya a elevar la calidad de vida de los habitantes de la Gran Caracas. En el ao 2008, el Metro de Caracas transport un promedio de 1.544.081 pasajeros por da. El mes de Diciembre fue de 42.890.311; durante el ao 2007, en total 481.277.856 personas utilizaron este servicio. Los pasajeros en edades comprendidas entre 26 y 40 aos, son los ms fuertes usuarios (38%) , en cuanto a la ocupacin, son oficinistas y empleados. [146].
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1987

SISTEMA DE TRANSPORTE SUPERFICIAL, METROBUS

La idea de establecer un servicio pblico como el Metrobus se remonta a la dcada de los aos 70, en la Oficina Ministerial de Transporte, adscrita al extinto Ministerio de Obras Pblicas. El Metrobs fue creado formalmente en septiembre de 1987 como un sistema para conectarse con las lneas del subterrneo capitalino Metro de Caracas. Tiene 27 rutas, 23 urbanas y 4 suburbanas, sirviendo a ms de 70 mil beneficiados. Luego de ms de dos dcadas de funcionamiento ininterrumpidos, el Metrobus ha recorrido 606.000 kms., movilizando a ms de 580 millones de pasajeros. 2005 SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO, BARQUISIMETO

El Sistema de Transporte Masivo Transbarca, para la ciudad de Barquisimeto, estado Lara, inici su construccin en abril del ao 2005, cuando fue colocada la simblica primera piedra para el arranque de los trabajos que incluyen tanto el trolebs como el nuevo Terminal de Pasajeros, estacin Simn Bolvar, ubicado en la Avenida Florencio Jimnez. El monto total de la obra sera de 350 millones de dlares, estimndose para octubrenoviembre 2009 su conclusin y puesta al servicio de la comunidad larense. El novedoso sistema de transporte para las ciudades de Mrida y Barquisimeto se fundamenta en el uso del trolebs, vehculo elctrico de transporte en comn, montado sobre neumticos y que toma la corriente por medio de un cable areo. Varias de las unidades rodantes del futuro sistema de transporte masivo superficial de Barquisimeto, estado Lara, se encuentran en la ciudad. El trolebs funcionar gracias a un sistema elctrico alimentado por combustible (diesel). Sern accionados por impulsos elctricos una vez se coloquen los postes a lo largo de todo el circuito; la reserva de combustible se usar en caso de alguna contingencia, por ejemplo, cada del sistema elctrico en la ciudad. El material usado para la fabricacin genera biocombustible, el motor tiene una traccin elctrica generada a travs de gas y es menos contaminante que las unidades actuales. El Sistema de Transporte Masivo Transbarca, dispone de canales exclusivos de circulacin (andenes) con sistema conectado al
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sistema central y los semforos sincronizados con las intersecciones. Las 40 paradas y las tres estaciones subterrneas que alcanzar el transporte estn inconclusas, febrero 2009. El sistema abarcar dos lneas, la primera expresa y la segunda comercial. La lnea 1 empezar en la estacin central Simn Bolvar y llega a la redoma de la Divina Pastora en Santa Rosa, la ruta tiene 21 kilmetros. La lnea No. 2 partir desde el Obelisco y se consigue con la lnea No. 1 en la Avenida Los Leones. Las dos rutas suman 34 kilmetros. Por funcionar con suministro elctrico, estas unidades nuevas colaboran con la preservacin del ambiente en tanto no contaminan con monxido de carbono y otros desechos txicos del combustible fsil. Un trole es capaz de trasladar a 150 personas (paradas y sentadas) lo cual equivale a 10 busetas de 15 puestos, las cuales dejarn de contaminar. Existe comodidad para todo tipo de personas, tanto adultos mayores, nios y discapacitados. Especialmente en el ltimo caso, pues existen plataformas de acceso para sillas de ruedas y muletas ubicadas al mismo nivel de la parada del sistema. Cada trole tiene aire acondicionado que mantendr un clima fresco durante el recorrido. Tambin tiene un monitor visible para todos los pasajeros donde se podr mostrar informacin sobre tarifas, circuitos y rutas, salida de unidades interurbanas desde la Estacin Central Simn Bolvar, entre otras. El sistema de semforos del Transbarca no ser el convencional que observamos en cada interseccin. Funcionar de forma coordinada pero controlado desde el edificio central del sistema y cambiar de acuerdo al flujo vehicular de cada hora del da. Son dispositivos similares a los de la red ferroviaria. El trolebs es como un Metro pero superficial. Para efectos de garantizar el confort del usuario, el trolebs cuenta con la suspensin de aire en ambos ejes, diseada con tecnologa de vanguardia y con proveedores altamente experimentados, contando adems con un sistema de arrodillamiento interconectado al sistema de frenos para asegurar que el vehculo no se desplace hasta tener una altura segura de manejo. El sistema de frenos instalado en el trolebs es de tipo dual dando un mayor margen de seguridad al usuario, ste a su vez est interconectado al sistema de apertura y cierre de las puertas de servicio, logrando que no se desplace cuando las puertas estn abiertas. Cuenta adems con todos los dispositivos de seguridad y sealizacin que especifican las normas establecidas a nivel internacional.
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Estas unidades son muy modernas y es el ltimo modelo de trolebs hecho en el mundo. Los que estn llegando a Barquisimeto fueron fabricados en Alemania, con los estndares actuales de mecanismos de seguridad, arranque y paradas suaves. Las lneas de servicios de transporte tradicionales -buses, busetas y taxis- podrn laborar en paralelo con las lneas de transporte colectivo. El tranva-ferrocarril establecido en una calle o camino, generalmente de traccin elctrica, con carriles que no sobresalan de la calzada, permitiendo as la circulacin de otros vehculos- fue el antecesor de Transbarca. Una empresa nacional dedicada a este sistema de pasajeros operaba en Caracas, La Guaira y Puerto Cabello. Segn la Enciclopedia Larense, 1941, tomo 2, pgina 282, la compaa decidi ampliar sus actividades hacia Barquisimeto y en septiembre de 1897 se inaugur el tranva en esta ciudad, durante la administracin del General Aquilino Juares. La lnea principal parta de la plaza Bolvar de entonces, frente a la Catedral, segua por la calle de Catedral, hasta encontrar la de Comercio. [105,106] 2006 METRO DE MARACAIBO

El 29 de noviembre de 2006, el presidente de la Repblica inaugur las dos primeras estaciones del Metro de Maracaibo (1,2 km.) , El Varillal y Altos de la Vanega, de un total de seis (6) que componen la lnea 1, del ms importante sistema de transporte masivo de la capital zuliana, que funcionarn en el horario de 6 AM a 10 PM. El Metro de Maracaibo cuenta con una longitud total de 6,5 km. de extensin, un viaducto y una trinchera cubierta, adems de incentivar el desarrollo urbanstico de la ciudad, elevando la calidad de vida de toda la poblacin. La lnea 1, concluida en 2007, cuenta con seis estaciones: Altos de la Vanega, El Varillal, El Guayabal, Sabaneta, Urdaneta y Libertador. Este novedoso sistema de transporte masivo funciona con seis (6) trenes que tienen capacidad para transportar a 600 personas en un solo viaje, movilizando hasta 30 mil pasajeros por da a una velocidad promedio de 40 km. por hora. Los pasajeros pueden viajar desde la primera estacin Alto de la Vanega hasta la estacin Libertador, ltima del recorrido, en tan slo 12 minutos, disfrutando de un servicio confortable, rpido y seguro, adems de satisfacer las necesidades de transporte para miles de usuarios de la ciudad.[119 ]
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2006

PLAN FERROVIARIO NACIONAL: TREN CARACAS-TUY MEDIO

El 15 de octubre de 2006, el presidente Hugo Rafael Chvez, puso en marcha la primera etapa del Sistema Ferroviario Central Ezequiel Zamora que cubre el tramo Caracas-Tuy Medio, concebido para movilizar cerca de 86 mil pasajeros en sus desplazamientos desde los Valles del Tuy (Ca-Charallave) a la ciudad de Caracas, capital de la Repblica. La obra es un eficiente, seguro, econmico y confortable servicio de transporte masivo, acorde con los lineamientos contemplados en el Plan Econmico y Social de la Nacin (2002-2007). Dos mil cuatrocientos millones de dlares (US$ 2400) invirti el Gobierno Bolivariano en la construccin de esta primera etapa, considerado hoy el ms moderno sistema de comunicacin y transporte de Amrica Latina. Con la inauguracin del tren Caracas-Ca, se fortalece la actividad econmica, ncleos de desarrollo, la desconcentracin poblacional, la construccin de nuevas viviendas, el fortalecimiento del turismo interno, nuevas alternativas vlidas de transporte para los habitantes de los Valles Mirandinos; descongestionamiento vial de la ciudad capital y de la autopista Caracas-Valencia, (sector Hoyo de la Puerta) y muy especialmente el mejoramiento de la calidad de vida de los venezolanos. El punto de partida se encuentra en La Rinconada, en la zona sur, estacin Caracas Libertador Simn Bolvar. Desde all se extiende la lnea frrea hacia el Valle del Tuy, con una extensin de 41,4 kilmetros, representada en su conjunto por 24 tneles, 27 viaductos y 4 estaciones; cuenta con dos estaciones intermedias: Charallave Norte y Sur y una estacin terminal denominada Estacin Ca Ezequiel Zamora. Adems funcionan patios y talleres para el mantenimiento del material rodante. El ferrocarril se conecta a la red del Metro de Caracas Adicionalmente se desarrollaron obras complementarias para minimizar el impacto ambiental y para la reubicacin de los servicios pblicos que interfieren con la lnea frrea. Los habitantes de las zonas inmersas en el trazado ferroviario fueron favorecidos con planes habitacionales orientados a garantizar una vivienda digna que les mejore su calidad de vida. Con el Plan Ferroviario Nacional el Gobierno Nacional se ha trazado la meta de construir 16 mil kilmetros de vas en 30 aos, abarcando los principales ejes como los constituyen el norte
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llanero de San Cristbal a Maturn; Norte-Sur que incluye San Juan de los Morros-San Fernando de Apure, pasando por Calabozo, Dos Caminos, Chaguaramas, Cabruta-Anaco-Tinaco y el eje de consolidacin Orinoco-Apure, que ahora va desde Guasdualito hasta Puerto Ordaz. Conectar tambin con Puerto Ayacucho, Mercosur y los pases andinos. El Plan Ferroviario Nacional contempla adems reinaugurar los 248 kilmetros del tramo Puerto Cabello-Barquisimeto-YaritaguaAcarigua, as como el Parque Recreacional El Encanto y la culminacin del tramo Puerto Cabello-La Encrucijada, estado Aragua, previsto para finales del 2009. El ferrocarril vuelve a estar presente en la vida de los venezolanos. Venezuela ocupa en la actualidad un papel importante en materia ferroviaria. Es el nico pas de Amrica Latina que construye e invierte tanto en este sistema de transporte masivo. [102] 2006 SISTEMA VIAL PUENTE MIXTO SOBRE EL ORINOCO

El segundo puente que se levanta sobre las aguas del ro Orinoco en el estado Bolvar fue inaugurado en octubre de 2006. Para lograr esta mega construccin fueron necesarios diversos estudios y pruebas que garantizaran su factibilidad y sostenibilidad en el tiempo, brindando un sin nmero de beneficios para los pobladores de la regin Guayana, a los que se le aaden la importancia del intercambio comercial internacional con el vecino pas de Brasil. El segundo puente sobre el Orinoco, es la obra de infraestructura ms importante ejecutada en el pas en los ltimos cuarenta aos, la cual contribuir de manera significativa al desarrollo turstico de la Regin. Combina el paso de vehculos automotores con el ferrocarril. [112] 2007 SISTEMA MASIVO DE TRANSPORTE DE MRIDA

En el mes de julio de 2007 entr en servicio la primera lnea de trolebs de la ciudad de Mrida (Trolmrida) , capital del estado que lleva igual nombre. Trabaja en el horario comprendido entre las 6 AM y 10 AM y a partir de las 4 PM hasta las 7 PM. El trayecto es de diez (10) kilmetros desde la Central de Trolmrida en la poblacin de Ejido hasta Pie del Llano (ltima estacin). El recorrido se lleva 35 minutos, pero una vez completada la semaforizacin con el funcionamiento total del sistema, puede reducirse a 20 minutos y transportar una mayor cantidad de usuarios. Uno de
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los principales problemas que confronta el trolebs es que algunos conductores de automotores irrespetan la sealizacin del sistema, lo cual impide el libre trnsito de los vagones y por querer adelantar unos metros con la luz amarilla provocan cuellos de botella que se pueden evitar. El estado Mrida tiene un milln y medio de personas, segn el Instituto Nacional de Estadsticas, INE. De acuerdo con cifras extraoficiales, el parque automotor en 1995 era de 35 mil vehculos y aument en 2007 a 65 mil aproximadamente. En el rea Metropolitana viven 500 mil habitantes y los embotellamientos que se registran en las horas pico (de 6 a 9 am, 11 a 1 pm y de 4 a 7 pm) le hacen la vida difcil a la gente. La ciudad se ha convertido en un caos debido al crecimiento descontrolado de su poblacin y del parque automotor. Circulan cuatro mil unidades de transporte pblico que prestan servicio por las diferentes vas de la poblacin. La puesta en servicio del trolebs ha aliviado el transporte desde la periferia hasta el centro de la ciudad. Los usuarios piden que se extienda el servicio, se implanten programas permanentes de educacin vial y se aplique la ley con el rigor necesario para contribuir a disminuir el congestionamiento y la anarqua vial. En Mrida est la Universidad de Los Andes, la segunda ms antigua del pas, con una comunidad acadmica numerosa, sumado al ambiente de una ciudad tranquila, amistosa, con muchas comodidades tursticas: centros culturales, lugares histricos, deportes extremos, parques, telefrico, sitios arqueolgicos, hoteles para todos los gustos, museos, iglesias, ros y lagunas y pueblos cercanos de inters. Cada ao aumenta el nmero de visitantes y requerir de mayor atencin en el orden del trnsito y transporte terrestre. En marzo de 2008, el presidente del Sistema Masivo de Transporte de Mrida inaugur las obras de la Lnea 3 del Trolmrida, la cual cubrir la ruta desde el Chama hasta Mrida. La idea es desahogar toda la zona de la cuenca y las inmensas colas que se forman en Tabay para llegar a la ciudad. El sistema, parecido al Telefrico pero ms pequeo, transportar ms de 22 mil personas diarias, que ser en buena parte un alivio para el trfico. El sistema tiene un terminal en Mrida y otro en el Chama. El objetivo es que las personas dejen su vehculo en la terminal y hagan el viaje en las cabinas. El Sistema de Transporte Masivo de Mrida arribar a la cifra de dos millones trescientos mil transportados en 10 meses de operaciones. Esto representa cuatro veces la poblacin de Mrida. [104]
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2008

SISTEMA SUPERFICIAL DE TRANSPORTE, BUSCARACAS

La Alcalda de Caracas pondr en funcionamiento el Sistema Superficial de Transporte, Buscaracas, con el uso de autobuses articulados. La primera etapa de Buscaracas utilizar 80 autobuses, los cuales circularn por la avenida Fuerzas Armadas. En esta arteria vial que conduce del norte al sur se van a hacer dos intersecciones importantes: una, en el puente de la Universidad y otro en el de Lecuna. Se trata de dos ampliaciones en los laterales para sumar un canal ms de circulacin al sistema. El rpido deterioro de las condiciones de circulacin del rea Metropolitana obliga a la alcalda a desechar las soluciones tradicionales y abordar un planteamiento intermodal, usando otros mtodos de transporte, potenciando la eficacia del mismo y la calidad ambiental urbana. El uso del transporte colectivo es un elemento bsico de la planificacin territorial de las regiones urbanas, pues estructura la accesibilidad, descongestiona el centro y reequilibra el territorio. Permite adems mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, sobre todo en aquellas zonas donde el trfico es ms intenso. Los metros de Caracas, Los Teques, Valencia, Maracaibo; los trolebs de Mrida y Barquisimeto, y ahora el Sistema Superficial de Transporte son algunas soluciones viales. Caracas es una de las ciudades ms congestionadas de las Amricas, que requiere con urgencia soluciones viales. Se justifica debido al fenmeno en estas ltimas dcadas del uso masivo del automvil privado por parte de la poblacin. Los ciudadanos perciben como un modo de transporte eficaz, rpido y cmodo su vehculo privado, con el cual evita colas, esperas y alta densidad, caractersticas de los modos de transporte pblico y colectivo. El automvil es eficaz siempre que se use de modo racional, deja de serlo cuando se convierte en un obstculo, causando congestin, contaminacin acstica y ambiental, impaciencia y malestar, sumado a los carros mal estacionados; camionetas del transporte pblico haciendo paradas indebidas; a los mototaxistas apostados en las esquinas; dficit en la vigilancia vial; colisiones leves y en un menor grado a los semforos descontrolados. El autobs es un vehculo de motor diseado para transportar a numerosos usuarios, normalmente con capacidad para unos 50 pasajeros. El transporte ms utilizado es el minibs con capacidad para 10 a 20 pasajeros, los cuales, de acuerdo a las normas de seguridad vigentes deben tener las siguientes dimensiones: 8,50 mt de largo por 2,45 de ancho; no usar faros reflectores de luz roja, faros pilotos, equipos sonoros a excesivo volumen, normas
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que se violan con demasiada frecuencia en perjuicio de los usuarios del sistema. Los autobuses articulados son construidos con dos autobuses soldados entre s sobre una plataforma, jalados por un motor diesel de alta potencia, con capacidad para transportar ms de 80 pasajeros. La ciudad de Bogot, Colombia, ha resuelto parte de su problemtica vial desde hace varios aos, gracias al empleo del Trasmilenium, versin mejorada de los autobuses articulados. El sistema integrado de transporte masivo podr mejorar la movilidad y el transporte urbano, tambin podr disminuir el nmero de personas lesionadas causadas por el trnsito en todas las zonas que le corresponder recorrer, gracias a las ampliaciones de la infraestructura vial que construirn para garantizar la seguridad de los peatones y dems usuarios de la va pblica. Tambin tendrn que mejorarse las adyacencias de calles y avenidas con una mayor iluminacin y otros equipamientos para que el sistema en su conjunto resulte seguro, agradable y eficiente. La aplicacin del Programa Integral de Educacin y Seguridad Vial, podr jugar un papel fundamental. [122]

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II

LEGISLACIN VIAL

La legislacin sobre accidentes de trnsito y transporte terrestre ha recorrido un largo y sinuoso camino en la historia de la Repblica. Lo alcanzado representa un logro importante que se ha ido capitalizando como parte de una cultura vial preventiva integrada plenamente a las prcticas laborales, administrativas y jurdicas. El concepto de cultura preventiva se ha ido acuando en el tiempo, como una forma que combina prevencin, seguridad, autoestima y produccin. Las leyes de trfico, luego de trnsito terrestre, as como sus correspondientes reglamentos escritos y promulgados desde 1915 cuentan con cuerpos normativos integrales que regulan lo relativo al trnsito vehicular. En general, ellos se dividen en ttulos y captulos, incluyen un glosario de trminos y tratan sobre reglas generales de trnsito, requisitos para obtener licencias de conducir, medidas de seguridad, normas de circulacin para peatones, automotores, motonetas, bicicletas y vehculos de traccin a sangre, registro automotor, seales de trnsito. Asimismo, establecen infracciones y sanciones. Las autoridades encargadas de controlar y hacer cumplir la regulacin del trnsito y transporte terrestre son: el Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre; las policas estadales de circulacin, las policas municipales de circulacin y otras autoridades competentes de conformidad con la Ley (Art. 7. L.T.T.T.) Un sistema judicial justo y eficiente es fundamental para el buen funcionamiento y la mejor administracin de justicia dentro del sistema vial en el pas. Los vigilantes y policas viales, la Fiscala, los juzgados, los abogados, las instituciones penales, la Asamblea Nacional y los Consejos Legislativos tienen singular importancia dentro del Sistema Vial. Los grupos de ciudadanos y el Poder Judicial venezolano en el pas se ven enfrentados cada vez ms al reto de mejorar el desempeo de la administracin de justicia y aumentar la confianza de la ciudadana ante la complejidad, la extensin, la autoridad legal y el poder mismo de los tribunales y de las instituciones sociales relacionadas con el sistema vial. En el ao 1926 se promulg la primera Ley de Trnsito, segn la Gaceta Oficial de los Estados Unidos de Venezuela No. 15.954 del 28 de Julio. Hasta el presente son ocho leyes derogadas, reformadas y promulgadas en el pas.
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Por lo amplio y complejo que ha sido la materia del trnsito, sus respectivas leyes han requerido de la correspondiente reglamentacin, instrumentos que al igual que aquellas, han tenido que ser adecuadas, reformndose en sus oportunidades. Pero no bast con las normas reseadas, sino que fue necesario implementar un manual de sealamiento y de apndice grfico, los cuales han requerido de las actualizaciones pertinentes. Sin duda estas iniciativas que dieron lugar para legislar sobre la materia, y que dieron como resultado leyes, reglamentos y decretos, entre otros, han coadyuvado para el indispensable control del transporte y de la vigilancia vial, normas que se hacen ms imperantes en la actualidad, cuando los accidentes de trnsito se han convertido prcticamente en un problema de salud pblica. [41]

Velar por el cumplimiento de las normas es parte integral de la seguridad vial. Hay medidas de ingeniera vial, como nuevas tecnologas, que inducen a respetar las normas e influyen sobre el comportamiento de los usuarios de la va pblica. Los pocos estudios sobre la aplicacin de las leyes de trnsito en el pas, sealan varias conclusiones importantes: los elementos de disuasin, el grado de control, la aplicacin de estrategias de control selectivas para detectar determinados comportamientos de riesgos; la lentitud de aplicacin de sanciones a los infractores y su escasa eficacia, la seleccin de sitios especficos donde aplicarlas y la poca publicidad en apoyo a estas medidas de aplicacin, contribuyen a que las leyes de trnsito resulten poco efectivas. El ordenamiento jurdico cumple un papel importante en la prevencin de los accidentes viales. As, las medidas de seguridad en el trnsito vial, la prohibicin sobre el consumo de alcohol y otras sustancias txicas, los requisitos para conducir, la infraestructura vial, el registro de vehculos, el servicio de transporte pblico y de carga, y la determinacin y funciones de las autoridades civiles y militares de los programas preventivos, tienen un claro contenido normativo. Ello sin olvidar la funcin fundamental en el rea de la educacin para la seguridad vial, la cual de manera directa o indirecta tiene su influencia en cada uno de ellos. 1863 PRIMER DECRETO

Para hablar de educacin y seguridad vial, hay que remontarse al inicio de la circulacin de carretas, carruajes, caballos y lgicamente a los peatones, a los usuarios de las veredas y caminos. El incremento de estos sistemas de transporte empez a exigir normas y leyes que regularn su uso.
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A finales del siglo XVIII, cuando Venezuela contaba con rudimentarios medios de transporte, los vehculos funcionaban a traccin de sangre, reducidos fundamentalmente a carruajes impulsados por bestias de tiro y caballera propiamente dichas. Desde ese entonces sus conductores y jinetes ya cometan imprudencias de trnsito tales como: competencia de velocidad o simplemente hacan correr los carruajes o caballos en sitios poblados independientemente de da o de noche, poniendo en peligro la seguridad de las personas. El 19 de abril de 1863, el General Jos Antonio Pez, presidente de la Repblica de Venezuela, ordena incluir dentro del decreto contentivo del Cdigo Penal, sanciones para quienes incurrieran en las faltas antes citadas, consistentes en arrestos y multas, crendose adems organismos encargados de imponer tales sanciones. Ya para esa poca exista la reglamentacin que regulaba todo lo relativo a los carruajes pblicos y privados. Hasta mediados del siglo XIX, la responsabilidad del control del trnsito estuvo a cargo de los gobernadores de estados y de los municipios, quienes crearon sus policas que vigilaban el trnsito terrestre en sus circunscripciones. 1896 PRIMERA MUERTE

El 17 de agosto de 1896, Bridget Driscoll, una mujer de 44 aos, madre de dos hijos, se convirti en la primera vctima mortal de un accidente de trfico. Ella y su hija adolescente iban de camino a un espectculo de baile en el Crystal Palace de Londres, cuando Bridget fue arrollada por un coche al atravesar jardines del Palacio. El coche iba a gran velocidad, afirm un testigo. Posiblemente fuera a 12,8 km/h, cuando no deba ir a ms de 6,4 km/h. El conductor era un joven que ofreca paseos en coche para mostrar el nuevo invento, y segn algunos testigos, estaba tratando de impresionar a una joven pasajera. En la investigacin, el funcionario encargado afirm: Esto no debe volver a ocurrir nunca ms. El temor al desarrollo y nuevos accidentes mantuvo frenada a la industria automotriz, al punto que en ese mismo ao de 1896, por presiones de algunos sectores tradicionales, el Estado dicta una ley restrictiva que obliga a todos los vehculos a llevar delante, a cierta distancia, una persona con una luz y una bandera para avisar al resto de conductores y viandantes que se aproximaba un vehculo.
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Lgicamente los vehculos cada vez eran ms potentes y tener que disponer de un corredor delante era una gran barrera. Por tal razn, William Lawson convoc a una Caravana de Coches de Londres a Brighton, en protesta de la ley impositiva y aprovechando que en Gran Bretaa se celebraba la primera exposicin de automviles, el evento tuvo tal resonancia que el 14 de Noviembre de 1896, la Cmara de los Comunes aboli parcialmente la ley, mantenindola solo para vehculos de ms de tres toneladas y obligando a los de menos a circular a velocidades inferiores de 25 km/h. A partir de esa fecha cada ao se celebra el Rally London Brighton, conmemorando la unin de un pueblo para el desarrollo automovilstico de una nacin. No se trata de una carrera sino de un recorrido, en el cual los vehculos estn limitados a una velocidad de 20 km/h y la nica recompensa para los que lo completan con xito es una Medalla de Bronce (que se otorga a todos los que alcanzan el pueblo de Brighton antes de las cuatro de la tarde).[7] 1910 LEY SOBRE ENSEANZA ANTIALCOHOLICA

Esta Ley fue aprobada por el Congreso de la Repblica el da 25 de junio de 1910, siendo Presidente el General Juan Vicente Gmez y Ministro de Instruccin Pblica el Dr. Trino Baptista. Fue publicada en la Gaceta Oficial No. 11.046 de fecha 8 de julio de 1910. La Ley est compuesta de un slo ttulo, dividido en varios artculos. Por medio de ellos se determinan los lugares donde se imparta la enseanza, manera de realizarla, tiempo de duracin, as como los lugares donde no se deba consumir alcohol, incluyendo a las personas que conducan vehculos a traccin animal y automotores [141] 1919 MUERTE DEL DR. JOSE GREGORIO HERNANDEZ

Una de las primeras vctimas de accidentes de trnsito en nuestro pas fue el doctor Jos Gregorio Hernndez, venerado mdico trujillano, hecho ocurrido el 29 de Junio de 1919, en la esquina de Amadores de la Parroquia La Pastora, Caracas. La vulnerabilidad por los accidentes de trnsito hizo que las autoridades sancionaran leyes y reglamentos con la finalidad de prevenir accidentes y buscar la forma de que los usuarios de las vas respetaran las disposiciones del trnsito terrestre. [44,92]
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1926

PRIMERA LEY DE TRAFICO TERRESTRE

La primera norma que regul el trnsito en Venezuela fue en el ao de 1863, promulgada por el entonces presidente, General Jos Antonio Pez. Desde esa fecha no se conoce otra normativa hasta la poca del General Juan Vicente Gmez, quien durante su gobierno construy las primeras carreteras para vehculos automotores, cuando en 1914 comenz el desarrollo de la industria petrolera y por ende el auge vehicular. En el ao de 1915 se sanciona la primera reglamentacin y en el ao 1926 la primera Ley de Trnsito. El Congreso de los Estados Unidos de Venezuela segn Gaceta Oficial No. 15.953 de fecha 28 de julio promulga la primera Ley, llamada Ley de Trfico Terrestre. Esta Ley tuvo su Reglamento sancionado en fecha 16 de septiembre de ese mismo ao publicado en la Gaceta Oficial No. 15.996, crendose as los llamados Fiscales de Trnsito dependientes de los presidentes de los Estados, cuya misin era vigilar y controlar el trfico vehicular y sancionar a los conductores infractores. Un ao ms tarde es reformado el mencionado Reglamento con fecha 14 de noviembre de 1927, publicado en la Gaceta Oficial No. 16.352. Con la Ley y su Reglamento surgen las primeras ordenanzas, conocidas como Manual de Trfico Terrestre, entre sus disposiciones sealaba no permitir el manejo de vehculos sin el requerido ttulo, con la capacidad legal de quien conduce y su certificado de salud. Era requisito indispensable para manejar, saber leer y escribir. Los menores de 21 aos de edad no podran obtener el ttulo. [16, 92] 1928 SEGUNDA Y TERCERA LEY DE TRANSITO

A partir de la segunda dcada del Siglo XX (1920) , siendo Presidente de los Estados Unidos de Venezuela el General Juan Vicente Gmez, la construccin de carreteras y caminos recibe un nuevo impulso, se pone en servicio la primera gran troncal nacional que une a Caracas, ciudad capital del pas, con San Antonio del Tchira, poblacin aledaa a la frontera con la Repblica de Colombia (la Carretera Trasandina). La construccin de esta va y otras arterias viales fue posible gracias a la frrea voluntad del Presidente Gmez, de construir una red vial troncal que facilitara una mayor comunicacin entre los principales centros urbanos del pas y al aumento explosivo experimentado en la produccin petrolera a partir de 1925, lo que permiti grandes posibilidades de financiamiento del exterior.
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El aumento acelerado del parque automotor, la construccin de nuevos caminos, calles, carreteras para el diario transitar, y la vulnerabilidad de los accidentes de trnsito hizo que las autoridades sancionaran leyes y reglamentos con la finalidad de prevenir accidentes y buscar la forma de que los usuarios de las vas respetaran las disposiciones del trnsito terrestre. El 6 de agosto de 1928 es promulgada la segunda Ley de Trnsito, publicada en la Gaceta Oficial No. 16.574, derogando a la vez la Ley de Trfico de 1927. An bajo el rgimen del General Juan Vicente Gmez surge la Tercera Ley de Trnsito con fecha 12 de julio de 1930, quedando derogada la del ao 1928. [44, 92] 1955 CUARTA LEY DE TRNSITO AUTOMOTOR

Bajo el gobierno del General Marcos Prez Jimnez, se promulga la cuarta Ley de Trnsito Automotor. Es publicada en la Gaceta Oficial No. 24.870 de fecha 10 de octubre de 1955; con nueve meses de vacatio legis, entr en vigencia el 1ro de julio de 1956, fecha en la cual ya estaban agrupados los llamados fiscales de trnsito en una sola institucin a nivel nacional, cuyo nombre era Direccin de Vigilancia de Trnsito Terrestre. Esta ley fue la segunda en ser reglamentada con su respectivo Manual de Sealamiento y Apndice Grfico. [16] 1957 CASA DE DETENCIN PARA INFRACTORES

Por Decreto Presidencial, aparecido en la Gaceta Oficial NO. 25.466 de fecha 24 de agosto de 1957, se crea una Casa de Detencin adscrita a la Crcel Pblica del Distrito Federal, para los infractores a la Ley de Trnsito Terrestre. Posteriormente, la Casa de Detencin se denominar Retn Judicial de Trnsito y la Crcel Pblica del Distrito Federal: Internado Judicial de Catia. [44] 1962 QUINTA Y SEXTA LEY DE TRNSITO

Transcurridos cuatro aos de la Ley de 1956, bajo el mandato constitucional del Presidente Rmulo Betancourt, el Congreso de la Repblica sanciona la quinta Ley de Trnsito, el 17 de agosto de 1960, publicada en la Gaceta Oficial No. 26.333, de igual fecha, la cual entr en vigencia el 1ro de enero de 1961 con cinco meses de vacatio legis. El 8 de enero de 1962 se promulga el Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre publicado en la Gaceta Oficial No. 741, Extraordinaria de fecha 13 de enero de 1962.
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La Ley de 1960 es reformada y derogada. El 26 de junio de 1962 es promulgada la sexta Ley de Trnsito Terrestre, publicada en la Gaceta Oficial No. 794, Extraordinaria del 27 de junio de 1962. En ella se establece la normativa sobre todo lo relacionado con el trnsito terrestre, por las vas pblicas y privadas, destinadas al uso pblico permanente o casual, con las excepciones establecidas o que se establezcan por leyes especiales. Sealaba que el Estado auspiciar la enseanza de las reglas generales de trnsito y de la conveniencia de su observancia, a fin de que directamente al pblico y en las escuelas y colegios oficiales y particulares se divulgue dicha enseanza [128 ] El 4 de marzo de 1969 se produce la Reforma Parcial del Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre, publicada en la Gaceta Oficial No. 1.275 extraordinaria, de fecha 4 de marzo de 1969. Contiene la reglamentacin sobre el trnsito terrestre, sometido a la norma legal mencionada en primer trmino. Como todo Reglamento, regula aspectos en detalle y precisin con respecto al trnsito terrestre. [44] 1986 SEPTIMA LEY DE TRANSITO

Durante el gobierno del Presidente Lus Herrera Campins, se decreta el nuevo Reglamento de la Ley de Trnsito que derog el Reglamento del ao de 1955, dejando vigente el Manual de Sealamiento y Apndice Grfico. En octubre de 1986, se publica en la Gaceta Oficial No. 3.920 la reforma de la Ley de Trnsito de 1962, promulgndose la Sptima Ley de Trnsito. [44,92] 1996 OCTAVA LEY DE TRANSITO

En el ao de 1996, durante el segundo mandato del presidente doctor Rafael Caldera, (1994-1998) , es sancionada la octava Ley de Trnsito Terrestre, que a la vez derogaba la de 1986. Esta novsima Ley procur difundir la Educacin Vial a travs de los programas educativos del Ministerio de Educacin. Conforme al Artculo 2 de la Ley, el Ejecutivo Nacional por medio del Ministerio de Transporte y Comunicaciones y el Ministerio de Educacin, los estados y municipios, auspiciar la enseanza de las reglas generales del trnsito, la conveniencia de su observanLegislacin vial 53

cia y el desarrollo de programas permanentes de educacin y seguridad vial. El Artculo 40 dispone que el Estado fomentar la enseanza de las normas y reglas del trnsito, de la circulacin y de la seguridad en las vas. A tal efecto, los organismos competentes incluirn en los programas de educacin bsica, media, diversificada, profesional y superior, las asignaturas relacionadas con estas materias. El Sistema Nacional de Seguridad Vial se dirige a sentar las bases para consolidar proyectos, programas y planes en materia de educacin, seguridad y prevencin de colisiones y atropellos por vehculos. 1996 EL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL

Es innegable que los vehculos terrestres pueden causar dao. Las lesiones y defunciones provocadas por la circulacin de vehculos constituyen uno de los problemas ms graves de salud pblica; ello ha dado lugar a mltiples esfuerzos en materia de prevencin, mejora en la asistencia a las vctimas, gestacin de proyectos y legislacin. Sin embargo, el nmero de accidentes generados por el trnsito vehicular es cada da mayor, con alta morbimortalidad: estos accidentes representan la causa ms importante de secuelas traumticas. Las colisiones de vehculos entre s y de estos con peatones, pueden generar responsabilidad civil, penal y administrativa. La responsabilidad civil se configura con la concurrencia de una serie de elementos, como el dao en la persona de alguien o en las cosas de su dominio o posesin causado por la accin u omisin intencional o negligente de una persona natural o los dependientes de una persona jurdica. Probado el nexo causal, la obligacin indemnizatoria se extiende al conductor y al propietario del vehculo en forma solidaria. La responsabilidad penal surge toda vez que el accionar de una persona se encuadra en una conducta descrita como punible en los cdigos o disposiciones criminales. Las colisiones vehiculares suelen producir lesiones o muerte, que son tipos legales sancionados y con distintos agravantes y atenuantes, pueden dar lugar a las penas de prisin o reclusin. Existe tambin una responsabilidad administrativa ante las autoridades de trnsito por transgredir las normas respectivas, la que puede ocasionar sanciones que van desde multas, suspensin y
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prdida de la licencia hasta la retencin del vehculo. El riesgo generador de responsabilidad civil es susceptible de ser asegurado, no as la responsabilidad penal. Dentro de la teora general de la responsabilidad civil, el automotor es considerado un objeto riesgoso y, en consecuencia, quien crea el riesgo debe soportar el costo o responder por las consecuencias del riesgo creado. Una forma de liberarse del riesgo o de la incertidumbre de causar un dao es traspasarlo a otro a cambio del pago de una suma de dinero por medio de loque se denomina contrato de seguro. Dicho seguro puede ser obligatorio, cuando es exigido por las autoridades como una condicin para poder circular, o voluntario cuando es contratado sin que medie exigencia legal. El seguro tiene por fin que la vctima reciba una compensacin a travs del desplazamiento del costo de los daos del causante asegurado a una compaa de seguros, hasta el lmite de lo que hubieran pactado en el contrato de seguro de responsabilidad civil voluntario o hasta el lmite fijado por las normas en el caso del seguro obligatorio. La importancia social del seguro obligatorio de responsabilidad civil por accidentes de trnsito que producen daos es indudable. En principio, soluciona el problema de la insolvencia o solvencia limitada de gran parte de los causantes potenciales de daos para compensar integralmente a las vctimas. Adems, tal insolvencia afecta la economa de los servicios de salud que tienen que brindar atencin a los lesionados que no cuentan con seguro mdico. De acuerdo a la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre del ao 1996 (Artculo 35) : Todo vehculo destinado al transporte terrestre debe estar amparado por una pliza de responsabilidad civil para responder por los daos que ocasione al Estado o a los particulares. El Artculo 49, numeral 8, seala que todo propietario de vehculo est obligado a mantener en vigencia el Seguro de Responsabilidad Civil, vlido para indemnizar por los daos materiales ocasionados a terceros por el vehculo asegurado y hasta los limites sealados en la pliza. La responsabilidad civil del asegurado slo obligar a la compaa cuando exista la culpabilidad o responsabilidad del asegurado o del conductor. En caso de responsabilidad civil ante pasajeros, la cobertura es para las posibles lesiones que se cause a las personas que se encuentren dentro del vehculo que ha padecido el siniesLegislacin vial 55

tro. Si hay varios perjudicados y el total de las indemnizaciones debidas por los propietarios excede la suma asegurada, los derechos de aquellos contra el asegurador se dividirn proporcionalmente hasta la concurrencia de esta suma. La Providencia No. 1.536 de 1998, de la Superintendencia de Seguros, aprueba con carcter general y uniforme la tarifa y las condiciones generales de la Pliza de Seguro de Responsabilidad Civil de Vehculos. Conforme al Artculo 133 de la Ley de Trnsito, en ningn caso le podrn ser opuestas a la vctima o a sus causahabientes las excepciones que pudiera tener el asegurador contra el asegurado. El asegurador podr demandar al asegurado en ciertos casos, como cuando no haya pagado la prima convenida; cuando los daos reclamados hayan sido causados intencionalmente por el asegurado o con su complicidad; cuando obstaculice con su proceder el ejercicio de los derechos del garante; al producirse el accidente, el vehculo est destinado a uso diferente de lo normalmente previsto en el momento de la celebracin del contrato; cuando haya entregado el vehculo a un conductor incapacitado o inhabilitado para conducir a sabiendas de tal circunstancia; no mantenga el vehculo con su diseo original, externo o interno, en cuanto a las condiciones de seguridad y de buen funcionamiento, exigido por la Ley.
El conductor, el propietario de vehculo y su empresa aseguradora, estn solidariamente obligados a reparar todo dao que se cause con motivo de la circulacin del vehculo, a menos que se pruebe que el dao proviene de un hecho de la vctima o de un tercero que haga inevitable el dao, o que el accidente hubiese sido imprevisible para el conductor. Cuando el hecho de la vctima o del tercero haya contribuido a causar el dao, se aplicar lo establecido en el Cdigo Civil. En caso de colisin entre vehculos se presume, salvo prueba en contrario, que los conductores tienen igual responsabilidad por los daos causados. [Art. 127 ]

Todos los seguros garantizan un mnimo de riesgo cubierto, dependiendo de las causas que originan el accidente de trnsito y al conductor que transgrede la norma, por ejemplo, el conductor que va a exceso de velocidad y/o bajo los efectos de bebidas alcohlicas, los seguros limitan su cobertura. El problema fundamental es el bajo ndice de automotores asegurados, la circulacin de vehculos con plizas vencidas y la situacin de las vctimas abandonadas por conductores que no es posible identificar. [36,92]
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De acuerdo con el Artculo 58 de la nueva Ley de Transporte Terrestre, todo vehculo a motor debe estar amparado por una pliza de seguro de responsabilidad civil, para responder suficientemente por los daos que ocasione al Estado o a los y las particulares. Igualmente resultar obligatorio el seguro de responsabilidad civil para las motocicletas, en las mismas condiciones que rige para los automviles. En el caso de vehculos destinados al servicio de transporte terrestre pblico y privado de personas, sus propietarios o propietarias deben contratar adicionalmente una pliza de seguro de accidentes personales que cubra a las personas que transporta y su equipaje. Dentro de las obligaciones de todo propietario de vehculo est la de mantener en vigencia el seguro de responsabilidad civil -Art. 72, numeral 8- circular con vehculos que no se encuentren amparados por dicha pliza amerita una sancin al conductor con multa de cinco unidades tributarias de acuerdo a lo contemplado en el artculo 176, numeral 3 de dicha Ley. 1998 NORMA PARA PREVENCION DE ACCIDENTES

En un mundo cada vez ms globalizado, el comercio internacional ha generado la necesidad de crear estndares que determinen y garanticen las caractersticas de los procesos que se emplean para generar bienes y servicios. Ello ha dado lugar a que se establezcan normas de carcter nacional, regional e internacional que definen las calidades de bienes y servicios para que el intercambio de productos sea confiable. Se puede definir la normalizacin como la tarea que llevan adelante organismos o agencias nacionales, regionales e internacionales con el fin de fijar normas tcnicas que establezcan la terminologa, la clasificacin, las directrices, las especificaciones, los atributos, las caractersticas, los mtodos de prueba o las prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio con el fin de preservar la seguridad, la proteccin al consumidor, al medio ambiente, a la salud de las personas y animales y favorecer el efectivo intercambio de bienes. La Organizacin Internacional de Normalizacin, ISO, se encuentra a la cabeza de la actividad normativa internacional. Es una agencia no gubernamental cuyo objetivo primordial es promover el desarrollo de la normalizacin y actividades relacionadas en el mundo, con la finalidad de facilitar el intercambio internacional,
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tanto de bienes como de servicios. Existen tambin y como miembros de ISO, agencias locales de normalizacin y, a nivel hemisfrico, la Comisin Panamericana de Normas Tcnicas, COPANT. Venezuela, como miembro de ISO y COPANT, tiene derecho a participar en los Comits Tcnicos y definir polticas con derecho a voto. Las tareas normativas que ISO y los organismos regionales y locales desarrollan, juegan un papel fundamental en la prevencin de lesiones no intencionales. As, por ejemplo, existen estndares sobre ciertos componentes de seguridad de vehculos automotores como cinturones de seguridad y sillas de retencin de menores. Los accidentes de todo tipo y hechos violentos se ubican en Venezuela dentro de las primeras causas de morbilidad y mortalidad. Dentro de los tipos de accidentes, los accidentes viales, con una tasa de 22,25 defunciones por cada 100 mil habitantes, ocuparon en el ao 1994 el primer lugar en el pas y Amrica Latina. La Divisin de Prevencin de Accidentes y Hechos Violentos del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, considerando necesario formular criterios estandarizados para la atencin de estos graves problemas de salud pblica elabor en el ao 1998 la Norma Oficial Venezolana para la Prevencin de Accidentes Covenin, a objeto de desarrollar acciones de promocin para la prevencin de las lesiones no intencionales y consecuente disminucin de la morbilidad, mortalidad y discapacidad ocasionada por estos eventos en la poblacin en general. En cuanto a las disposiciones sobre el factor humano, hace las siguientes recomendaciones: Todo conductor debe: Haber sido evaluado en la esfera sensorial, con nfasis en su capacidad visual y auditiva. De detectarse alguna alteracin, se considerar de riesgo y deber ser remitido a la especialidad correspondiente (Oftalmologa y/o Otorrinolaringologa) Haber sido evaluado en la esfera psico-motriz: tiempo de reaccin, resistencia fsica y coordinacin. De detectarse alguna alteracin, se considerar de riesgo y deber ser remitido a la especialidad correspondiente. (Neurologa) Haber sido evaluado en la esfera mental: capacidades cognitivas y personalidad. De detectarse alguna alteracin deber ser remitido a la especialidad correspondiente (Psiquiatra)
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Aprender a reconocer su capacidad de reaccin y respuesta frente a los factores de riesgo. Abstenerse de conducir utilizando equipos o dispositivos auriculares conectados a aparatos receptores o reproductores de sonido, segn lo contemplado en el Artculo 157 del Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre. Si est involucrado en accidentes viales, hacrsele determinacio nes toxicolgicas inmediatamente, segn lo contemplado en el programa antidroga de la Divisin de Salud Mental. En caso de estar involucrado en accidentes viales, ser sometido a determinaciones sricas de alcohol. Todo nio desde el nivel preescolar deber ser instruido en lo referente a educacin vial y particularmente en lo referente a su condicin de peatn. Los nios y ancianos debern ser acompaados por un adulto responsable, para evitar el desarrollo de accidentes. Todo individuo en su condicin de peatn o no, deber conocer y respetar la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre y su Reglamento. Todos los grupos familiares debern recibir orientacin relacio nada con la normativa vial vigente, a fin de ayudar a preservar la integridad de los miembros del ncleo familiar. Toda escuela deber contar con la presencia de patrulleros escolares, previamente entrenados y supervisados por el maestro asesor. Todo individuo que resultara lesionado por un accidente de tipo vial deber ser atendido en el centro asistencial adyacente al lugar del accidente, cualquiera fuere su condicin. La atencin mdica que se le brinde al paciente accidentado deber ser integral. Todo paciente vctima de un accidente vial deber ser reportado en el centro donde se le preste atencin mdica. El equipo de salud deber coordinar acciones con los planteles de educacin bsica, media, diversificada y superior, relacionadas con la promocin para la prevencin de los accidentes.
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El equipo de salud, en los diferentes niveles de atencin, deber implementar actividades orientadas a formar e informar a las comunidades, en lo referente a la prevencin de accidentes. [9,86]

1998

REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSITO TERRESTRE

Segn el Decreto Presidencial No. 2.542 de fecha 26 de mayo de 1998, publicado en la Gaceta Oficial No. 5.240 del 26 de junio de 1998, el Ejecutivo Nacional dict el Reglamento de la Ley de Trnsito, el cual tiene por objeto desarrollar las normas contenidas en la Ley de Trnsito Terrestre, promulgada en 1996. Con la entrada en vigencia de este instrumento legal, (junio 1998), se derog el Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre de fecha 14 de mayo de 1981 y dems disposiciones contrarias a este Decreto. El Reglamento detalla los dispositivos de seguridad para vehculos de traccin humana, animal, motocicletas y automviles, incluyendo luces, parabrisas, bocinas, silenciadores, frenos, espejos retrovisores y materiales reflectantes. El conductor de motocicleta as como su acompaante debern utilizar casco de seguridad y usar adems anteojos o casco integral con visera. Las bicicletas son consideradas vehculos de traccin humana y deben llevar material reflectante. El Ttulo V del Reglamento profundiza en lo referido a las normas de circulacin y dispone la revisin tcnica peridica de vehculos y el modo, condiciones y oportunidades en que esta debe realizarse (Artculo 233). Regula tambin lo relativo al comportamiento de peatones, adelantamientos, cruces, medidas de seguridad en casos de trabajos que afecten la circulacin, tiempo de conduccin y descanso, medidas de seguridad como bocinas, luces y elementos reflectantes. [ 88,92] El Reglamento de la Ley consta de 430 artculos, distribuidos en siete captulos y nueve ttulos. El Captulo VII trata sobre la Educacin y Seguridad en las Vas y consta de setenta y tres artculos. En su totalidad este articulado se refiere a las seales de circulacin; reglas para el uso de seales de trnsito; seales en cuanto a su funcin: de reglamentacin, de prevencin y de informacin; demarcaciones separadoras de obstruccin; seales sonoras, indicadores de los semforos y seales verticales; las seales manuales; los estacionamientos; el tringulo de seguridad; las empresas de ferrocarriles y las sealizaciones en la lnea frrea;
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la colocacin de publicidad institucional y comercial: vallas, anuncios, carteles, uso y reglamentacin; clasificacin de las vas segn su situacin y uso. En ninguno de los artculos comprendidos entre el 327 y 400 del Reglamento se hace referencia al papel que juega el sistema educativo, los estados y los municipios a travs de sus autoridades competentes en la promocin de campaas y programas permanentes de educacin y seguridad vial. 2001 DECRETO CON FUERZA DE LEY DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE

Durante el gobierno del Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, en fecha 27 de noviembre de 2001, es sancionado el decreto con fuerza de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, LTTT, derogando la Ley de 1996. Con la promulgacin del Decreto Ley publicado en la Gaceta Oficial No. 37.332, se inici un nuevo rgimen jurdico del trnsito y del transporte terrestre en Venezuela sobre la base de lo que establece el Artculo 156, numeral 26 de la Constitucin. Este Decreto Ley reorden la distribucin de competencias entre los distintos niveles de los rganos del Poder Pblico, con la finalidad de contar con unas autoridades administrativas tcnicamente calificadas y que gocen de autonoma suficiente para ejercer sus competencias, sin menoscabo de la vinculacin con el rgano de planificacin y elaboracin de polticas pblicas. En materia de trnsito y transporte terrestre, se distribuyeron las competencias en tres niveles: a) el rgano rector de la actividad de trnsito y transporte terrestre, que es el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Infraestructura, ente regulador de la actividad de trnsito y transporte terrestre. B) se cre el Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre, adscrito al Ministerio de Infraestructura, que tuvo la naturaleza de Instituto Autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente de la Repblica, que llevar la supervisin, control, ejecucin y coordinacin de actividades que se realizan en el sector, y c) finalmente, se regulan los rganos ejecutores, representados fundamentalmente por el Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre y las policas de circulacin de los estados y los municipios, que sean homologadas por el Poder Pblico Nacional. Se suprimi el Servicio Autnomo de Transporte Terrestre, SETRA, cuyas funciones fueron asumidas por el Instituto Nacional de
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Trnsito y Transporte Terrestre, INTTT, y el Ministerio de Infraestructura. Este Decreto con fuerza de Ley estableci por primera vez incluir con carcter obligatorio en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Venezolano, programas permanentes de enseanza en materia de trnsito y transporte terrestre, educacin y seguridad vial, a travs del MECD, MINFRA, INTTT, estados y municipios, y abri la posibilidad de establecer un ente rector y un programa nacional de Educacin Vial. Los artculos de la Ley referidos a la promocin, fomento, participacin y a los programas permanentes de enseanza en materia de trnsito y transporte terrestre, educacin y seguridad vial son los nmeros 8, 10, 16, 60, 61 y una Disposicin Transitoria. La Ley de Trnsito en su Artculo 129 contempl que es culpable el conductor que en el momento del hecho se encontrase bajo los efectos de bebidas alcohlicas, de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, o que condujese con exceso de velocidad. A dicho conductor se le practicar el examen toxicolgico correspondiente, el cual podr ser omitido en caso de utilizacin de pruebas e instrumentos cientficos por parte de la autoridad competente al momento de levantar el siniestro. En relacin con los aspectos de seguridad, la Ley de Trnsito estableci las obligaciones y derechos de los conductores, normas de circulacin vehicular, licencias de conduccin y edad mnima para conducir. Al respecto, es necesario poseer condiciones fsicas y psicolgicas, aprobar un curso y examen y tener 18 aos. Los mayores de 16 pueden obtener matrcula con autorizacin paterna. Para vehculos de pasajeros y camiones la edad mnima exigida es de 21 aos. Entre las obligaciones impuestas a los conductores por el Artculo 50 se menciona: portar un certificado mdico; inscribirse en el Registro Nacional de Vehculos y Conductores; no provocar ruidos contaminantes; portar la licencia de conducir vigente del grado correspondiente al vehculo que conduce y hallarse en estado fsico y psquico para conducir correctamente; llevar debidamente colocado el cinturn de seguridad, velar porque los dems ocupantes del vehculo cumplan este requisito y para que quienes no hayan cumplido 10 aos de edad ocupen los asientos traseros, salvo aquellos nios que sean transportados en asientos especiales en la parte delantera del mismo. [ 67]
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2004

OBLIGATORIEDAD DE LA EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL

El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, mediante Resolucin No. 9, de fecha 24 de enero de 2004, publicada en la Gaceta Oficial No. 37.874, de fecha 6 de febrero de 2004, dicta las pautas para realizar modificaciones pedaggicas y curriculares en forma progresiva y con carcter experimental en los niveles de Preescolar, Bsica y Media Diversificada y Profesional, as como en las modalidades de educacin indgena, intercultural bilinge, rural y especial, en planteles oficiales de dependencia nacional. De acuerdo a las referidas pautas, la educacin y seguridad vial ser obligatoria en el sptimo grado. As lo establece el Artculo 4, que textualmente dice: Artculo 4 : Incorporar en los proyectos a desarrollar en el Sptimo Grado Bolivariano, con carcter obligatorio, los principios del ideario bolivariano, para fortalecer el bienestar individual y colectivo, la economa social solidaria, el valor trabajo, la convivencia, la interculturalidad, la integracin latinoamericana; el idioma castellano, el idioma propio de cada pueblo indgena en la educacin intercultural bilinge; la educacin fsica, la educacin y seguridad vial, as como la educacin en valores; la participacin ciudadana y la prctica de los derechos y deberes constitucionales. [74] 2004 LEY DE PREVENCIN Y SEGURIDAD VIAL DEL ESTADO MONAGAS

El 10 de agosto del 2004 fue promulgada en Maturn por el Consejo Legislativo del Estado Monagas, la Ley de Prevencin y Seguridad Vial del Estado Monagas. La Ley consta de setenta y ocho artculos, estructurados en ocho ttulos con sus respectivos captulos donde se sealan el objeto de la Ley, su mbito de aplicacin, quien ejerce y aplica la Ley, organismo al cual est adscrito, sanciones e infracciones, controles, responsabilidades, procedimientos; entre otras disposiciones. La Ley en su Ttulo II, crea el Instituto de Prevencin y Seguridad Vial del Estado Monagas, INPRESVEM, con el objetivo de promover, organizar e incentivar actividades, planes, programas y proyectos que contribuyan a concientizar a los individuos de los graves daos materiales y fsicos ocasionados por los accidentes de trnsito en el territorio monaguense, y en concordancia con las polticas y estrategias de desarrollo social del estado.
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La Ley y el INPRESVEM, es una valiosa y til iniciativa del gobierno regional del estado Monagas. Es el primero en el pas y puede servir de gua para que otras entidades federales sigan este ejemplo en pro de la educacin y seguridad vial. [2,71] 2004 LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN RADIO Y TELEVISION

La Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin promulgada el 7 de diciembre de 2004, publicada en la Gaceta Oficial No. 38.081 de la misma fecha, es un valioso instrumento legal para contribuir a alcanzar los fines de la educacin para la seguridad vial, por medio de las modalidades de acceso del Estado a espacios gratuitos y obligatorios, a travs de los servicios de radio o televisin pblicos o privados. La Ley, de acuerdo al Artculo 10, permite al Estado difundir sus mensajes a travs de los servicios de radio y televisin ordenndole a los prestadores de estos servicios la transmisin gratuita de mensajes culturales, educativos, informativos o preventivos de servicio pblico, los cuales no excedern de su totalidad de setenta minutos semanales, ni de quince minutos diarios. A los fines de garantizar el acceso a los servicios de radio y televisin, el rgano rector del Ejecutivo Nacional, con competencia en comunicacin e informacin, ceder a los usuarios y usuarias diez minutos semanales de estos espacios de conformidad con la Ley. La Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin permite garantizar a las instituciones y organismos pblicos y a los prestadores de servicios de divulgacin y sus relacionados, los mecanismos jurdicos que les permitan desarrollar en forma adecuada el rol y la responsabilidad social que les corresponde como planificadores, coordinadores y ejecutores de programas de seguridad vial con la colaboracin del Estado, promoviendo a la vez la participacin activa y protagnica de la ciudadana para hacer valer sus derechos como destinatarios del sistema de trnsito y transporte terrestre. El Artculo 10 de la Ley permite, entre muchos otros aspectos, procurar la difusin de informacin y materiales radiales y audiovisuales, dirigidos a los nios, nias, adolescentes y adultos que sean de inters social y cultural, encaminados al desarrollo progresivo y pleno de su personalidad, aptitudes y capacidad mental y fsica para que tengan el respeto por las leyes y reglamentos viales, la comprensin humana y social que contribuya a la forSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 64

macin de la conciencia vial y a disminuir el alto ndice de accidentes de trnsito. Con la promulgacin y ejecucin de esta importante Ley, los programas de educacin y seguridad vial pueden tener un mayor alcance local, regional y nacional. La radio y la televisin como medios de comunicacin masiva de preferencia entre la comunidad, deben ponerse en funcin de la labor educativa, elaborando programas que partan de las necesidades del sistema vial, problemas y aspiraciones de los usuarios y usuarias. [2,72] 2004 PROGRAMA NACIONAL INTEGRAL DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL

Mediante Resolucin No. 65 de fecha 20 de octubre del 2004, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes (MECD) crea el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, el cual se desarrollar en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Venezolano y ser ejecutado por cada zona educativa a travs de la Coordinacin de Educacin y Seguridad Vial y su Comisin Regional Intersectorial, quienes formularn los planes operativos y mecanismos de ejecucin de las actividades del Programa en el rea geogrfica de su competencia. [55]
La Resolucin 65 contiene lo siguiente: REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES Resolucin N 65 Caracas, 08 de octubre de 2004 Aos 194 y 145 De conformidad con lo dispuesto en los artculos 107 de la Ley Orgnica de Educacin, 10 y 60 de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, CONSIDERANDO Que en el pas los accidentes viales constituyen la primera causa de muerte en la poblacin entre los 15 y 44 aos de edad, ocupando Venezuela el quinto lugar en las Amricas por muertes en accidentes de trnsito, por tanto el Estado Venezolano estima necesario incorporar a sus polticas sociales programas permanentes sobre educacin y seguridad vial, as como fomentar la enseanza de las normas y reglas de trnsito, de circulacin de seguridad,

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CONSIDERANDO Que la educacin es el proceso fundamental para la defensa y el desarrollo de la persona y para el bienestar del pueblo, en consecuencia resulta fundamental incorporar a los programas de enseanza de todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano la educacin y seguridad vial, CONSIDERANDO Que el Ministerio de Educacin y Deportes, es el rgano competente del Ejecutivo Nacional para realizar todo cuanto concierne al sistema educativo, incluyendo la revisin y actualizacin del rgimen de estudios de los niveles y modalidades, a fin de ajustarlos a los conocimientos y orientaciones surgidos en el campo cientfico, humanstico, tcnico, pedaggico y a la realidad histrica de la sociedad, RESUELVE Artculo 1. Se crea el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial el cual se desarrollar en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano Artculo 2. Se crea la Comisin Regional Intersectorial de Educacin y Seguridad Vial en cada una de las Zonas Educativas del pas, la cual estar conformada por un funcionario del Ministerio de Educacin y Deportes designado por el Director de la Zona Educativa correspondiente, los representantes de los ministerios que conforman la Comisin Interministerial de Educacin y Seguridad Vial y dems representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales de la regin. Dicha comisin Regional funcionar en la sede de la Zona Educativa respectiva. El funcionario del Ministerio de Educacin y Deportes coordinar la Comisin Regional, el cual permanecer en el ejercicio de sus funciones por un lapso que no exceder los dos (2) aos. Artculo 3. La Comisin Regional tendr las siguientes funciones: 1. Elaborar el Plan Anual para la ejecucin del Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, contextualizndolo en razn de las caractersticas particulares de cada regin. 2. Ejecutar las acciones necesarias destinadas a la ejecucin del Programa Integral de Educacin y Seguridad Vial, que permitan consolidarlo dentro del sistema educativo.

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3. Coordinar las actividades enmarcadas dentro del Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial que se desarrollar en el rea geogrfica de su jurisdiccin. 4. Incentivar la participacin de la comunidad organizada para lograr la ejecucin del Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, as como la de las autoridades estadales y municipales. 5. Promocionar el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial que se desarrollar en el rea geogrfica de su jurisdiccin. 6. Aplicar el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial en la regin. 7. Velar por la efectiva aplicacin del Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial. 8. Proponer las modificaciones que se consideren pertinentes al Programa Nacional Integral ante la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial de las actividades realizadas. 9. Presentar informe trimestral a la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial de las actividades realizadas. 10.Las dems que le sean conferidas por el Ministerio de Educacin y Deportes y por la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial. Artculo 4. La Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial deber evaluar continuamente el desempeo de las Comisiones Regionales, con el objeto de verificar el cumplimiento de las funciones encomendadas para la ejecucin del Programa Nacional. En aquellos casos en que la Comisin Regional presente debilidades o deficiencias que impidan la ejecucin del Programa Nacional, la Comisin Interministerial deber sugerir al Director de la Zona Educativa las correcciones a que haya lugar. Artculo 5. Las Direcciones y dems dependencias que conforman el Ministerio de Educacin y Deportes debern apoyar a la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin

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Vial, a las Zonas Educativas y a sus respectivas Comisiones Regionales para garantizar la ejecucin del Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Artculo 6. Las autoridades educativas debern tomar las previsiones de infraestructura y presupuestarias que estimen convenientes para garantizar el funcionamiento de la Comisin Regional Intersectorial de Educacin y Seguridad Vial en la Zona Educativa respectiva. Artculo 7. Quedan encargados de la ejecucin de la presente Resolucin los Directores de Zonas Educativas y su respectiva Comisin Regional Intersectorial de Educacin y Seguridad Vial. Artculo 8. La Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial dictar los lineamientos generales que regirn el funcionamiento de las Comisiones Regionales. Artculo 9. Lo no previsto en la presente Resolucin ser resuelto por el Ministerio de Educacin y Deportes. Artculo 10. La Presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. [55 ] Comunquese y Publquese Aristbulo Istriz Almeida Ministro de Educacin y Deportes

2005

LEY DEL SERVICIO COMUNITARIO DEL ESTUDIANTE DE EDUCACION SUPERIOR

El servicio comunitario es la actividad que deben desarrollar en las comunidades los estudiantes de educacin superior que cursen estudios de formacin profesional, aplicando los conocimientos cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos durante su formacin acadmica en beneficio de la comunidad, para cooperar con su participacin al cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela [44 ] .

El 14 de septiembre de 2005 fue promulgada la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior. Este importante instrumento legal establece como condicin obligatoria para graduarse, que todo estudiante de Educacin Superior a
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nivel de pregrado debe hacer un servicio de 120 horas vinculado a la disciplina en la que se est formando. Esta novedosa Ley ofrece la oportunidad de identificar retos y oportunidades a fin de potenciar el logro de los objetivos que este instrumento plantea en la relacin entre universidad y comunidad. Cada aspirante a profesional universitario tiene, en este basamento legal, la oportunidad de contribuir a resguardar su vida y especialmente ayudar a la comunidad entera a preservar la de su prjimo. El fortalecimiento y posesionamiento de la extensin universitaria; la sincronizacin de los proyectos con los tiempos acadmicos; la gestin cooperante en lo tcnico y en lo financiero; la adopcin de sistemas de evaluacin y seguimiento que permitan monitorear a tiempo la marcha del servicio comunitario y especialmente una frrea voluntad poltica para el cabal cumplimiento de la Ley, son algunas consideraciones a tomar en cuenta para asegurar el xito de esta tarea. [ 62] 2005 EL PODER MUNICIPAL Y LA SEGURIDAD Y EDUCACION VIAL

Convertidos en importantes escenarios para la participacin, 335 municipios distribuidos en todo el territorio nacional adquieren una importancia vital y surgen como emanadores del poder de decisin local, ajustando su fusin con los habitantes de su comunidad, sujetos protagnicos de la democracia participativa. Ante este proceso de transformacin que ahora comienza a sentirse con ms intensidad, luce imperiosa la necesidad de poner esos espacios urbanos, rurales, fronterizos e indgenas al servicio de la localidad en el rea de la seguridad y educacin vial, porque as lo establece la Constitucin Nacional y dems leyes. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece de manera clara y precisa las competencias del Poder Pblico Municipal. Los municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la Constitucin y de la Ley. De acuerdo al Artculo 178, numeral 2, es de competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus intereses y gestin, la promocin de la participacin y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad en el rea de la vialidad urbana, circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras.
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De acuerdo al Artculo 16 de la Ley de Transporte Terrestre, LTT, del 1 de agosto del 2008, las autoridades administrativas del transporte terrestre son el Ministerio de Infraestructura, MINFRA, y el Instituto Nacional de Transporte Terrestre, INTT, a nivel nacional y las autoridades administrativas con competencia en los estados y municipios, en el mbito de sus respectivas circunscripciones. [142] La Ley del Poder Pblico Municipal (Gaceta Oficial No. 38.204 del 8/7/2005) en su Artculo 56, numeral 2, literal b, establece que la vialidad urbana, la circulacin del trnsito de vehculos y personas en las vas municipales y los servicios de transporte pblico urbano son competencias propias del Municipio. [73] Segn el Artculo 7 de la Ley, es competencia del Poder Pblico Municipal la prestacin del servicio de transporte terrestre pblico urbano, el establecimiento de zonas terminales y recorridos urbanos, la definicin de las condiciones de operacin, la ingeniera de trnsito, las autorizaciones y permiso, la construccin y mantenimiento de la vialidad, el destino de las multas impuestas, el control y fiscalizacin del trnsito [142] Asmismo, segn el Art 161 de la Ley de Transito Terrestre los municipios son competentes para la ejecucin, supervisin, inspeccin y mantenimiento de la infraestructura vial urbana, sealizacin y demarcacin, las estructuras de paso, cumplimiento de niveles de servicios y dems aspectos de seguridad vial establecidos en las normas y manuales, nacionales e internacionales, de obligatorio cumplimiento en la Repblica Bolivariana de Venezuela [142] 2005 LEY ORGANICA DE PREVENCION, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO, LOPCYMAT

La Ley entr en vigencia el 26 de julio de 2005 (Gaceta Oficial No. 38.236) y tiene por objeto 1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social; 2. Regular
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los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad, salud y ambiente de trabajo, as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social; 3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social; 4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa; 5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional; 6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte. [75] Las disposiciones de esta Ley son aplicables en cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias, de carcter productivo o de servicio. En este sentido, su mbito de aplicacin abarca a los destinatarios del Sistema de Transporte Terrestre, en especial a los operadores del servicio de transporte pblico y sus actividades conexas. Esta Ley y la legislacin que la complementa, constituye un valioso instrumento para el desarrollo de la prevencin de riesgos de accidentes y enfermedades profesionales, pues protege el respeto a la persona humana en los puestos de trabajo al legislar en lo referente a las condiciones de higiene y seguridad para los trabajadores y exige como elemento obligatorio la capacitacin y la prevencin de riesgos. Su importancia no es tan slo de ndole social. Su trascendencia econmica es innegable, pues persigue evitar las prdidas materiales que conlleva un accidente, enfermedad o siniestro laboral. La Ley se ajusta a los principios que conforman la seguridad social: universalidad, integridad, unidad, uniformidad y solidaridad. En Venezuela, cada ao se producen ms de 120 mil accidentes de trnsito vial, de los cuales cerca de 3.000 son casos fatales. Los accidentes matan ms que el cncer, las enfermedades del corazn y la neumona, entre las personas de 1 a 35 aos de edad. Los accidentes causan perjuicios econmicos del orden de los 1,3 billones de bolvares ($ 465,110) para el ao 2005. De acuerdo al Artculo 69, se entiende por accidente de trabajo todo suceso que produzca en el trabajador (a) una lesin
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funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasin del trabajo [75] Conducir un transporte automotor es un trabajo de alta responsabilidad. Los accidentes de trnsito vial pueden ser considerados accidentes de trabajo. De acuerdo a la Ley (Art. 58) , el empleador o empleadora, l o la contratante o la empresa beneficiaria, segn el caso, adoptarn las medidas necesarias para garantizar que, con carcter previo al inicio de su labor, los trabajadores y trabajadoras reciban informacin y capacitacin adecuada acerca de las condiciones inseguras de trabajo a las que vayan a estar expuestos, as como los medios o medidas para prevenirlas. [2,75] 2005 LEY ORGANICA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA E INNOVACION, LOCTI

La Ley Orgnica de Ciencia y Tecnologa e Innovacin (Gaceta Oficial No. 38.242 de fecha 3 de agosto de 2005) tiene por objeto desarrollar los principios orientadores que en materia de ciencia, tecnologa e innovacin y sus aplicaciones, establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, organizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, definir los lineamientos que orientarn las polticas y estrategias para la actividad cientfica, tecnolgica, de innovacin y sus aplicaciones, con la implantacin de mecanismos institucionales y operativos para la promocin, estimulo y fomento de la investigacin cientfica, la apropiacin social del conocimiento y la transferencia e innovacin tecnolgica, a fin de fomentar la capacidad para la generacin, uso y circulacin del conocimiento y de impulsar el desarrollo nacional. Cualquiera que sea el nivel de motorizacin en Venezuela, es necesario mejorar la seguridad del sistema de trnsito para todos sus usuarios y reducir las desigualdades actuales en cuanto a los riesgos de sufrir traumatismos por colisiones en la va pblica. Para ello habr que adoptar un enfoque que incluya varios elementos decisivos que no estaban presentes en las estrategias anteriores. Ello requerir que los que elaboran las polticas y los encargados de aplicarlas, as como los profesionales y los especialistas, reconozcan que los traumatismos causados por el trnsito constituyen un problema urgente al que pueden aplicarse soluciones ya bien conocidas. Requerir tambin integrar las estrategias de seguridad vial con otros objetivos estratgicos, tales como los relacionados con el medio ambiente, la accesibilidad y la movilidad.
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Las inversiones en proyectos de innovacin se pueden hacer en procesos relacionados con las actividades de la empresa, en la formacin y capacitacin, como por ejemplo la Escuela de Conductores; en el apoyo a campaas de Educacin y Seguridad Vial; en la publicacin de materiales didcticos relacionados con el tema vial; en la creacin o desarrollo de software o de tecnologa nacional; inversiones en el fortalecimiento del talento humano; financiamiento de tesis de grado y postgrado. [113] 2006 RESOLUCION CONJUNTA DE TRES MINISTERIOS

El Ejecutivo Nacional, considerando que es de su competencia la regulacin y formulacin de polticas en materia de vialidad, de circulacin, trnsito y transporte terrestre dicta una Resolucin Conjunta por va de los Ministerios de Interior y Justicia, Infraestructura y Defensa (Gaceta Oficial No. 38.348, de fecha 2 de enero de 2006) por medio de la cual se puso en vigencia las directrices necesarias para la coordinacin entre los rganos y entes de la administracin pblica, con competencia en materia de trnsito y transporte terrestre, con la finalidad de fijar medidas a adoptarse para reducir los niveles de siniestralidad vial en las autopistas y carreteras. La Resolucin conjunta contribuye a establecer mecanismos de coordinacin entre los cuerpos de policas viales a nivel nacional. En Venezuela existen 86 cuerpos de policas a escala nacional, estadal y municipal, de ellas 68 son de circulacin vial establecidas en los municipios. La coordinacin es factor indispensable para ejercer un efectivo control y vigilancia del trnsito de ms de 4.500.000 vehculos automotores que circulan en el pas. Para fortalecer esta Resolucin el Ministerio de la Defensa cre el Programa de Fortalecimiento del Servicio de Vigilancia y Seguridad Vial de la Guardia Nacional, para atender las principales carreteras y autopistas del pas. Ello implic la formacin de 2.800 efectivos en el rea de la educacin y seguridad vial. [76] 2008 LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL

Para los venezolanos la seguridad constituye uno de los valores superiores de la calidad de vida. Garantizar la seguridad ciudadana es una funcin del Estado que se ejerce en el mbito nacional, estadal y municipal. El Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (Gaceta Oficial Extraordinaria No. 5.880, mircoles 9 de abril de 2008)
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tiene por objeto regular el servicio de polica en los distintos mbitos poltico-territoriales y su rectora, as como la creacin, organizacin y competencias del Cuerpo de Polica Nacional, con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Servicio de Polica es el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a travs de los cuerpos de polica en todos sus niveles, conforme a los lineamientos y directrices contenidos en la legislacin nacional y los que sean dictados por el rgano Rector, con el propsito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley. Segn el Artculo 4, numeral 4, son fines del servicio de polica, entre otros, controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito. De acuerdo con la Ley, el objetivo y los principios generales que rigen la actuacin del servicio de polica son: la celeridad, informacin, eficiencia, cooperacin, respeto a los derechos humanos, universalidad e igualdad, imparcialidad, actuacin proporcional y participacin ciudadana. Esta nueva Ley disolver progresivamente las organizaciones de proteccin y seguridad ciudadanas a escala estadal y municipal; las fusionar en un solo rgano nacional y ser administrado por el Gobierno Nacional. En este sentido, importantes instituciones policiales como el Cuerpo de Investigaciones Cientficas y Criminalsticas (CICPC) , la Direccin de Servicios de Inteligencia y Previsin, DISIP, la Polica Metropolitana (P.M.) , entre otros, pasarn a unirse a la Ley. Es importante sealar tambin que la Polica de Trnsito junto con las policas: comunal, penitenciaria, diplomtica, antidrogas, aduanera, anticorrupcin, migracin, y contra la delincuencia organizada est contemplada dentro de este nuevo ordenamiento jurdico. De acuerdo a la quinta disposicin transitoria de la Ley, en un trmino no mayor de un ao, a partir de la publicacin del presente Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgnica, el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros dictar el instrumento mediante el cual se establecern los mecanismos necesarios para la integracin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Transporte Terrestre al Cuerpo de Polica Nacional.
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Todo lo concerniente a la formacin policial, la formacin continua y el papel que desempearn los institutos universitarios y otras instituciones educativas, est contemplado en los Artculos 58, 59 y la sexta disposicin transitoria. En Venezuela existen 113 cuerpos de policas, 24 son regionales y 89 dependen de las alcaldas. Todas esas policas tienen un total de 115.997 efectivos. El 86,7% son de gnero masculino y tan slo 13,13% son mujeres. Del total de los cuerpos policiales, el 52% de sus efectivos cumplen reales funciones de patrullaje, el resto est en bancos, sedes diplomticas, organismos pblicos, escoltas, de reposo o pre-jubilados. El 70% no cuenta con los necesarios manuales de procedimientos, mientras que el 76% de estos cuerpos policiales tampoco tienen los precisos manuales de organizacin. (Cifras de CONAREPOL-U.N. 04/11/07). De los 89 cuerpos policiales dependientes de las alcaldas, un nmero considerable atiende labores de trnsito y transporte terrestre, de acuerdo a la Ley. El INTTT, a travs del CTVTTT, atiende ms de doscientos comandos de trnsito en los distintos estados del pas. En todo el territorio nacional funcionan 18 centros de formacin policial permanentes dependientes de los municipios, mientras que 36 cuerpos policiales forman a sus funcionarios en sus propias instalaciones. Todas estas cifras ofrecidas por la Comisin Nacional para la Reforma Policial, CONAREPOL, son imprescindibles tomar en consideracin en la estructuracin de la Ley Orgnica que entra en accin en fecha prxima. Las autoridades reconocen que el dficit de Vigilantes de Trnsito y Policas de Circulacin se calcula en 25 mil efectivos. Actualmente hay alrededor de 8.300 vigilantes de trnsito a escala nacional, de los cuales una buena parte est en proceso de jubilacin. Esta cantidad resulta insuficiente para atender una red vial calculada en 95.000 kilmetros y un parque automotor de ms de 5,2 millones de vehculos. Las Policas de Circulacin regionales y municipales y la Guardia Nacional, aportan ms de 4 mil efectivos al sistema vial. La nueva Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional que tiene entre sus objetivos la regulacin de la funcin policial en general y su ejercicio en el mbito nacional, estadal y municipal, deber dignificar cada vez ms el ejercicio
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del vigilante de trnsito y polica de circulacin, estableciendo mayores incentivos y consagrando un rgimen de remuneracin y seguridad social que le garantice niveles de trabajo y vida acorde con la loable misin de preservar la vida de la ciudadana, esa debe ser una meta permanente de las autoridades de trnsito para incorporar nuevos funcionarios al servicio del transporte terrestre. [114] 2008 LEY DE TRANSPORTE TERRESTRE

La nueva Ley de Transporte Terrestre, promulgada el 1ro de agosto de 2008, publicada en Gaceta Oficial No. 38.985 modifica el Artculo 60 del Decreto con Fuerza de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, referente a la obligatoriedad de la Educacin y Seguridad Vial. A tal efecto, el Artculo 88 seala: El Ministerio de Educacin incluir en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano, programas permanentes de enseanza en materia del Sistema de Transporte Terrestre, Educacin y Seguridad Vial. Las personas jurdicas pblicas y privadas y la sociedad civil organizada, actuarn coordinadamente con los organismos competentes en materia de transporte terrestre y de Proteccin Civil, en el desarrollo de los programas de enseanza que se imparten de manera permanente, as como los de formacin cvica y prevencin. Para contribuir y respaldar el cumplimiento de la obligatoriedad de la Educacin y Seguridad Vial, la Ley en su Artculo 32 crea el Fondo de apoyo a la Seguridad Vial, el cual tendr como objetivo principal optimizar la prestacin del servicio de vigilancia y seguridad vial en el territorio nacional, mediante la elaboracin de programas y proyectos de inversin en materia de equipamiento y educacin vial que sern sometidos anualmente o con la periodicidad que requieran las circunstancias, a la aprobacin del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Transporte. El Fondo de apoyo a la Seguridad Vial depender del Instituto Nacional de Transporte Terrestre que administrar los recursos provenientes de las multas impuestas y constancias de revisin efectuadas por el Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Transporte Terrestre, los cuales sern distribuidos de la siguiente manera: 1) un sesenta por ciento exclusivamente para el fortalecimiento y equipamiento del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Transporte Terrestre; 2) un cuarenta por ciento para el desarrollo e implantacin de planes, programas y proyectos de educacin y seguridad vial. (Art. 36)
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La ley deroga el Decreto con fuerza de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, (Gaceta Oficial No. 37.332 del 26 de noviembre de 2001) Persigue regular, ordenar y desarrollar el transporte y trnsito terrestre en razn de la cual se garantiza la seguridad a la vida. Con tal fin establece los mecanismos de prevencin, control y regulacin del sistema de transporte en todas sus modalidades, haciendo que las autoridades que lo integran obedezcan a los mismos criterios y polticas para ofrecer a los particulares seguridad jurdica y mejores servicios. El rgimen del transporte terrestre previsto en la presente Ley constituye una actividad de inters social, pblica y estratgica a cuya realizacin concurren el Estado, los ciudadanos, la sociedad organizada y los particulares, de conformidad con la Ley. La regulacin del transporte terrestre corresponde a los rganos competentes en esta materia. La competencia se distribuye entre el Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal. De acuerdo al Artculo 13, el sistema de transporte terrestre debe responder a los principios de la actividad sustentable y a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, de disminuir la contaminacin ambiental, garantizar el buen trato a los usuarios, la seguridad y comodidad en los servicios de transporte pblico y la participacin ciudadana, orientado a satisfacer las necesidades y requerimientos de la movilidad y accesibilidad en todos los mbitos de la vida ciudadana. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Infraestructura, es el rector del transporte terrestre y le corresponde la elaboracin de las polticas, estrategias, planes nacionales, planes sectoriales y normas generales que regulan la actividad del Sistema de Transporte Terrestre. Las autoridades administrativas son el propio Ministerio de Infraestructura, el Instituto Nacional de Transporte Terrestre a escala nacional y las gobernaciones, alcaldas municipales y metropolitanas, por intermedio de sus rganos administrativos competentes, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones. Los rganos de ejecucin, autoridades encargadas de realizar y verificar el control del sistema de transporte terrestre, son el Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Transporte Terrestre, el cual actuar coordinadamente con el Instituto Nacional de Transporte Terrestre, orgnicamente adscrito al Ministerio de Infraestructura y las Policas de Circulacin, municipales, metropolitanas y estadales, que conforme a la Ley tengan dentro de sus funciones el control de la operacin del transporte terrestre.
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El Instituto Nacional de Transporte Terrestre, INTT, es el brazo ejecutivo del organismo rector (Ministerio de Infraestructura). Dentro de sus mltiples atribuciones estn la de promover la educacin y seguridad vial; llevar las estadsticas del transporte terrestre y dispositivos para el control del trnsito. Adems del Fondo de Apoyo a la Seguridad Vial, la Ley introduce importantes modificaciones al Decreto con Fuerza de Ley que le antecedi y agrega nuevos artculos que contribuirn de manera plena a mejorar la seguridad vial: 1. Incluye como destinatarios del sistema de transporte terrestre a las personas de movilidad reducida con las condiciones especiales que debe tener el transporte terrestre que facilite su desplazamiento (Art. 8) Desincorpora vehculos en mal estado de circulacin y los sustituye con el Programa de Renovacin promovido por el Estado (Art 41) Dentro de la clasificacin de los vehculos de transporte terrestre incluye a los no motorizados o de traccin de sangre y a las maquinarias y aparatos aptos para circular (Art. 45) El Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Transporte Terrestre tiene la competencia exclusiva para el control de la circulacin del trnsito, del transporte de personas y de carga, en las carreteras y autopistas o vas expresas nacionales, aun cuando atraviesen zonas urbanas, incluyendo dentro de stas los distribuidores y sus ramales principales de interconexin de alta velocidad y ocupacin vehicular que se encuentran conexos con el sistema de vialidad nacional. Igualmente, podr inspeccionar los estacionamientos autorizados para guarda y custodia de vehculos, y dems atribuciones de conformidad con esta Ley y su Reglamento. (Art. 19) Todo vehculo automotor deber tener instalado y en perfecto estado de funcionamiento, dispositivos que permitan obtener un registro grfico de la velocidad y distancias recorridas en funcin del tiempo y caractersticas de la va, de conformidad con el Reglamento de esta Ley. Los dispositivos de control a que se refiere este artculo debern demostrar anualmente la idoneidad de sus sistemas. (Art. 47) La Fuerza Armada Nacional ejercer excepcionalmente funciones especiales de autoridad administrativa para el control y vigilancia
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del trnsito en la red vial, de conformidad con la legislacin de la materia. (Art. 21) 7. Resultar obligatorio el Seguro de Responsabilidad Civil para las motocicletas en las mismas condiciones que rigen para los automviles. (Art. 58) Se establece la licencia de primer grado para conducir vehculos no motorizados Tipo A, a personas mayores de catorce (14) aos para conducir vehculos de traccin humana y Tipo B a personas mayores de diecisis (16) aos para conducir vehculos de traccin animal (Art. 67). Todo conductor (a) de un vehculo a motor est sujeto a las siguientes obligaciones: Numeral 3: portar el certificado psicolgico vigente en los casos previstos en el Reglamento de la Ley, numeral 6: no provocar ruidos contaminantes al ambiente, numeral 7: asegurar que los nios o nias menores de diez (10) aos de edad ocupen los asientos traseros del vehculo. Cuando se trate de infantes deben ser transportados, en todo caso, en asientos especiales para tal fin. (Art. 73) 10. Las autoridades administrativas competentes implementarn los sistemas de trnsito peatonal y de vehculo tipo bicicleta, a fin de garantizar su circulacin y prioridades de paso por las vas pblicas y dems zonas especialmente acondicionadas para ello. El Reglamento de esta ley establecer las normas especiales para la circulacin de peatones y bicicletas (Art. 84) En todos los vehculos de carga con capacidad mayor a los tres mil quinientos (3.500) kilogramos, no se permite el transporte de personas menores de diez aos; asmismo, se prohbe llevar personas en los vehculos de carga en la parte destinada para transportar la mercanca, con las excepciones previstas en el Reglamento de esta Ley. En los vehculos de transporte pblico de personas no se permite viajar en los asientos delanteros a menores de diez (10) aos, mayores de sesenta (60) aos, discapacitados y mujeres en estado de gravidez; a tal fin, los vehculos debern contar con espacios y asientos especialmente acondicionados. (Art. 85) Las entidades federales, en coordinacin con el Instituto Nacional de Transporte Terrestre, son los rganos encargados para otorgar los permisos para instalar vallas, carteles o anuncios de
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publicidad institucional y comercial en las adyacencias del derecho de va, en las carreteras y autopistas nacionales, aunque se encuentren ubicadas en zonas urbanas. Las autoridades municipales y metropolitanas son los rganos competentes para otorgar los permisos para instalar vallas de publicidad institucional y comercial en las vas pblicas de su jurisdiccin, de conformidad con los criterios tcnicos establecidos por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. (Art. 90) Queda prohibida la instalacin de medios publicitarios en las intersecciones de vas, distribuidores de trnsito, puentes, viaductos, tneles, pasos peatonales y separadores de avenidas, autopistas y carreteras. (Art. 91) Queda prohibida la colocacin de anuncios, carteles, vallas y avisos publicitarios que induzcan al consumo de bebidas alcohlicas en toda la red vial pblica o privada de uso pblico permanente o causal y en una franja de los predios colindante a las mismas, equivalente a cincuenta metros medidos desde el eje de la va en las autopistas nacionales; de treinta metros medidos desde el eje de la va en las carreteras pavimentadas y quince metros medidos desde el eje de la va en las carreteras no pavimentadas; dentro o fuera del derecho de va. Tambin quedan prohibidos los mensajes que induzcan al consumo de bebidas alcohlicas en unidades de transporte pblico o privado de personas y de carga. Quedan excluidos de esta prohibicin los anuncios de simple identificacin y los que no induzcan al consumo de este tipo de bebidas. (Art. 92) Los usuarios tienen derecho a, numeral 5: recibir atencin especial en caso de discapacidad de nios con edad hasta seis aos, personas mayores de sesenta aos y mujeres en estado de gravidez o personas con nios en etapa de lactancia. (Art. 109) Las escuelas para conductores contarn con instructores debidamente autorizados por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre, mediante la aprobacin del curso correspondiente de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. (Art. 142) Los peatones, ciclistas y dems conductores de vehculos de traccin a sangre que incumplan con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento o en las Resoluciones que dicte el Ministerio con competencia en la materia de Transporte Terrestre, sern amonestados por el rgano de ejecucin competente y debern
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asistir a un curso formativo, conforme a lo indicado en el Reglamento de esta Ley. (Art. 174) 18. Los conductores de vehculos que efecten competiciones de velocidad o piques en las vas pblicas, sern sancionados con multa de cien (100) U.T. Unidades Tributarias, sin perjuicio de las dems sanciones penales o civiles correspondientes. [142]

Legislacin vial

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III

EDUCACION, COMUNICACION E INFORMACION

En los ltimas dcadas un cambio vertiginoso afecta a todos los venezolanos y venezolanas en el sistema de transporte terrestre: el espectacular crecimiento en la matrcula vehicular; la mejora y la expansin de la red vial; el diseo de nuevas marcas y modelos de vehculos ms veloces; los altos ndices de contaminacin atmosfrica, snica y visual; el incremento de los accidentes de trnsito con elevadas cifras de muertes, lesionados y daos materiales, han colocado al pas con la mayor tasa de siniestralidad en el continente americano. Es tambin notable el dficit de vigilantes y policas de circulacin (cerca de 9 mil) para atender un parque automotor superior a los 5,2 millones de unidades; el incremento desorbitado de la telefona celular; el bajo nmero de vehculos asegurados (30% del parque automotor) ; el elevado nmero de vehculos con notables fallas mecnicas que transitan por la red vial; los altos costos ocasionados por los accidentes viales (1,8% del PIB) ; la juventud e inexperiencia de nuevos conductores, son algunos de los factores que han contribuido a que se advierta claramente que el problema de la educacin en general y el de la educacin para lograr la seguridad vial en particular requieren mayor atencin en el mbito nacional. La educacin vial es un componente esencial de toda estrategia que tenga por objeto reducir los traumatismos de que suelen ser vctimas los usuarios del sistema del trnsito y transporte terrestre y es una medida recomendada en el pas, con mayor nfasis en los ltimos treinta aos por mltiples razones, ha consistido por muchos aos en el aprendizaje de conocimientos, formacin de hbitos y actitudes en relacin con las reglas, normas y seales que regulan la circulacin de vehculos y personas para dar respuesta adecuada, segura y fluida en las distintas situaciones del trnsito vial. Pero nunca haba sido comprendida tan amplia y profundamente como en la actualidad. Los cometidos de la educacin para la seguridad vial son tan variados y mltiples como la vida misma. No consisten simplemente en mantenerse al tanto y respetar las normas y orientaciones que rigen el trnsito por la va pblica, as como sus modificaciones y actualizaciones, como ciudadano en formaEducacion, comunicacion e informacion 83

cin o como adultos responsables, sino tambin -y con la misma urgencia- a estimular y capacitar a millones de personas para que sepan identificar y ejercitar, a percibir y prevenir las situaciones de riesgo que implica sufrir traumatismos como consecuencia de los accidentes de trnsito vial; a desarrollar cualidades, habilidades, conductas y capacidades por el respeto, la tolerancia, la amabilidad, cortesa, asertividad, empata y especialmente prudencia, factores indispensables para desenvolverse adecuadamente en espacios pblicos compartidos, porque elevan la calidad de vida y la convivencia pacfica y armnica. La definicin del concepto de educacin y seguridad vial ha tenido varias acepciones con el transcurrir de los aos. Fue en noviembre de 1982 a travs de la Comisin de Integracin Institucional de Educacin Superior de la Regin Centro Occidental (Decreto Presidencial No. 42) cuando se unific criterios en torno a este importante tema. Segn la comisin, la educacin vial se define como el proceso de aprendizaje a travs del cual se adquieren conocimientos, desarrollan habilidades, destrezas, actitudes y forman hbitos para asegurar un comportamiento adecuado en el conductor, pasajero y peatn que le permita actuar de manera sensata y razonable en el escenario vial, al comprender y respetar las leyes, reglamentos y normas que regulan el trnsito y el transporte terrestre para prevenir accidentes viales. Educar a los nios, nias y adolescentes; orientar y mantener informados a los adultos para que cada uno desde su propia condicin: conductor, pasajero, peatn, sea capaz de comprender que ellos son los propios responsables del cuidado de su propia vida en la va pblica, como asimismo, de respetar y cuidar de la vida de los otros, especialmente de aquellos que estn a su cargo, es el propsito central de la educacin y seguridad vial. [2] 1952 ESCUELA NACIONAL DE TRANSITO

Desde el ao 1951, una vez creada la Comisin Nacional de Trnsito, la cual luego se convirti en la Direccin General Sectorial de Transporte y Trnsito Terrestre, bajo la direccin de los profesores Enrique Mendoza Daz, (Director) y Germn Quintero Maraut (Subdirector) , se funda la Escuela Nacional de Trnsito que comenz a funcionar en Caracas, en una sala del cuarto piso del Edificio Soublette.
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De esa importante institucin vial egresaron la primera y segunda promocin de jvenes fiscales de trnsito, luego de efectuar cursos de capacitacin para autoridades de trnsito durante seis meses, en la cual reciban instrucciones sobre vialidad, relaciones humanas, matemticas, primeros auxilios, dactiloscopia, legislacin de trnsito, mecnica, dibujo, castellano, urbanidad, balstica, defensa personal, conduccin de motos y vehculos. La Escuela recibi sus primeros alumnos el 7 de enero de 1952. La primera promocin, integrada por cuarenta y un jvenes egresa el 29 de junio de 1952, quienes pasan a formar parte del personal que cumplira funciones en la vigilancia de las carreteras Caracas- La Guaira, Caracas-Los Teques. En ese ao la escuela deja de funcionar temporalmente y continu operando luego en diferentes sitios en Caracas: Urbanizacin Las Palmas; Escuela de Jinetes; Escuela Tcnica Industrial de la Ciudad Universitaria; en la esquina de Bolero y en el Centro de Instruccin Policial de El Junquito, funcionando all hasta el ao 1970. A partir de ese ao y mediante resolucin No. 0234 emanada de los Ministerios de la Defensa y Comunicaciones se designaron Oficiales de las Fuerzas Armadas de Cooperacin para comandar el Cuerpo de Vigilancia. La Escuela de Trnsito fue mudada a la sede del Destacamento No. 50 de las Fuerzas Armadas de Cooperacin en Paracotos, Estado Miranda, desde el ao 1971 hasta el ao 1976, egresando de la misma 19 cursos de Vigilantes, elementos de tropas y Guardias Nacionales. Paralelo a stos, en Caracas, en la sede del mdulo del centro en la esquina de Puente Hierro se realizaron dos cursos de especializacin de Sub-oficiales, un curso piloto en 1968, un curso especial de motorizados, curso de brigada femenina, brigada universitaria en el ao 1976 y partes de estos cursos se efectuaron el Cuartel Santiago Mario. [44] 1967 PATRULLA ESCOLAR DE TRANSITO

Las primeras patrullas escolares de trnsito se crearon en mayo del ao 1967, a travs de la Direccin de Trnsito Terrestre. El objetivo general es: Complementar los conocimientos recibidos en el aula e integrarlos a la personalidad del alumno por medio de la experiencia propia al accionar como guas de sus compaeros en el uso apropiado del Sistema de Trnsito Terrestre, adyacente a su escuela y sus objetivos especficos:
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Desarrollar en los alumnos la capacidad de participar, activa y responsablemente en la organizacin escolar. Reforzar las actitudes solidarias y participativas, el compaerismo y la responsabilidad, a travs del cumplimiento de las normas de trnsito y la colaboracin en la proteccin de los dems compaeros de estudio en la va pblica. Integrar las conductas correctas con actitudes de autoseguridad, cortesa, respeto y consideracin. La ejecucin de este Programa le corresponde a la Patrulla Escolar, la misma est integrada por educandos de quinto y sexto grado del nivel de Educacin Bsica. [ 85] La historia de la Patrulla Escolar de Trnsito Terrestre se puede resumir as: En el ao 1957 la Direccin de Trnsito Terrestre elabor el Plan de Educacin Vial Escolar en el que se contempl la Organizacin de las Patrullas Escolares de Trnsito en las diferentes escuelas y colegios de todo el pas. Luego, en 1958, crea la Divisin de Educacin y Divulgacin Ciudadana, hoy Educacin Vial, para la instalacin, el funcionamiento y organizacin de las Patrullas Escolares, tomando como centros pilotos los grupos escolares de la ciudad de Caracas Repblica del Ecuador, Repblica de Bolivia, Jos Ignacio Paz Castillo y Enrique Chaumer. En 1959 se forma al personal egresado de la Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial para prestar servicio en la Divisin de Educacin y Divulgacin Ciudadana, con instructores de las patrullas escolares. El Programa de Patrullas Escolares se extiende al resto del pas con dos escuelas como centro piloto. Luego, cae en un perodo recesivo por falta de recursos, durante el lapso comprendido entre 1961 y 1966. Desde el ao 1967 la empresa Ford Motors de Venezuela comienza a apoyar el Programa. En la ciudad de Valencia, estado Carabobo, crea el Centro Piloto. Se toma este ao como el resurgir del Programa de Patrullas Escolares a escala nacional. En 1992 la Divisin de Educacin y Divulgacin Ciudadana, responsable de la Conduccin de la Patrulla Escolar, pasa a llamarse Divisin de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre, D.V.T.T.T. Esta institucin ha cumplido durante varias dcadas una importante labor educativa en el rea de la seguridad y educacin vial.
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En la actualidad, 2009, el Programa de Patrullas Escolares ampla su cobertura y se rige por el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, emanado por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Hasta esta fecha han sido atendidas 2.568 escuelas que tienen 48.459 patrulleros escolares y beneficia a 3.385.620 nias y nios de todo el pas. El Ministerio del Poder Popular para la Educacin, a travs de sus coordinaciones regionales intersectoriales y la Divisin de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre, trabajan conjuntamente en su desarrollo. [48,120 ] 1976 ESCUELA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD VIAL

Por Resolucin conjunta de los Ministerios de Comunicaciones y Defensa, No. 1.707, de fecha 3 de agosto de 1976, publicado en la Gaceta Oficial No. 31.037, se fusionan la Escuela Nacional de Trnsito, dependiente de la Direccin de Trnsito del Ministerio de Comunicaciones, que vena funcionando en Paracotos, estado Miranda, con la Escuela de Especializacin Vial, de las Fuerzas Armadas de Cooperacin del Ministerio de la Defensa, con sede en La Encrucijada, estado Aragua. La Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial, Escuvial, tuvo sede en la propia Encrucijada, bajo la direccin y control de oficiales de la Guardia Nacional. En el ao 1996 se rompe la fusin Ministerio de Comunicaciones-Ministerio de la Defensa. Se elimina la formacin de vigilantes de trnsito. En 1998 es cambiado el nombre a Escusopfac. [5-46] El da 21 de febrero de 1977 se inici el primer curso integrado de Vigilantes y Guardias Nacionales, cien alumnos procedentes de la Escuela de Formacin de Guardias Nacionales, 150 reservistas, 30 efectivos de tropa becados, pertenecientes a la Polica Militar y Fuerza Area, que culmin a fines del mes de junio del mismo ao. A partir de este momento la Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial haba funcionado de forma ininterrumpida, habiendo egresado hasta la presente fecha, el segundo curso integrado por Guardias Nacionales y Vigilantes de Trnsito, en diciembre de 1977, 381 vigilantes y 47 Guardias Nacionales, un curso especial en los diez primeros meses de 1978, formado por 50 alumnos, los cuales al egresar pasaron a trabajar a la orden de la Compaa Annima Metro de Caracas, Cametro.
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En julio de 1978 se inicia el primer curso para aspirantes al grado de Oficial de 3era. de Trnsito Terrestre (hoy Sub-inspectores) , integrado por 40 Sub-oficiales, Clases y Vigilantes Femeninas, ste concluye a mediados de 1979. Igualmente de forma sucesiva, se efectuaba en la escuela el curso de formacin de vigilantes No. 06, un curso especial para motorizados, el curso de formacin No. 07 y Curso No. 08. Asimismo, se han efectuado dos cursos para distinguidos y vigilantes conductores de vehculos pesados. Dentro de los cursos dictados en la Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial se mencionan a Guardias Nacionales Especialistas, Guardias Nacionales en Capacitacin, Policas Militares, Policas Navales, Sargentos Tcnicos de la Fuerza Area, Alfreces integrantes de la promocin Boyac en vigilancia y seguridad vial. Captulo aparte tiene el primer curso de formacin de oficiales que conforman la promocin Bicentenario Natalicio del Libertador. Este grupo de bachilleres fueron huspedes de la Escuela en el duro trajinar de su formacin, de sol a sol, en operativos, en pasantas, en rol acadmico y de servicios internos durante su formacin, la cual coron en el mes de diciembre del ao 1982 y viene a ser la primera Promocin de Oficiales de Trnsito Acadmica, orgullo natural de la Escuvial. Desde esa fecha hasta 1997 egresaron las promociones nmeros 23 y 24 entre los aos del 1995 y 1996, respectivamente, ms dos promociones de vigilantes que fueron formados en la Escuela de Policas Regin del Centro. Igualmente, en la Unidad 43 con sede en el estado Gurico, fueron formados 40 Brigadistas Juveniles. Estos, luego de haber realizado un curso de capacitacin, fueron dados de alta y pasaron a formar parte del Cuerpo de Vigilancia. La Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial desde su fundacin en 1976 form un total de 8 promociones de oficiales acadmicos y 24 promociones de vigilantes, aparte de los especialistas de la Guardia Nacional, Fuerzas Armadas y otros organismos afines, cerrando su ciclo en 1997 y quedando la institucin hurfana de un instituto de formacin. La Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial fue la primera institucin de educacin formal para atender al trnsito y transporte terrestre en todo el territorio nacional con criterios pedaggicos, tcnicos y cientficos. Cumpli una magnifica labor en la formacin de hombres y mujeres en el rea de la seguridad vial. Durante 20 aos de funcionamiento conform ocho proSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 88

mociones de oficiales y veintisis cursos de vigilantes viales. Mencin especial tuvo la primera promocin de oficiales en el ao 1980. 1976 BRIGADAS JUVENILES

En el ao 1976, a objeto de dar continuidad al trabajo realizado por los Patrulleros Escolares, surge la necesidad de crear las Brigadas Juveniles de Trnsito Terrestre, siempre con el apoyo del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre y el Ministerio de Educacin. Con el programa Brigadas Juveniles se pretende sensibilizar a la ciudadana en general y a la juventud en particular respecto de la problemtica del trnsito terrestre y la normativa en materia de seguridad vial. En el mismo se contemplan actividades de carcter terico-prctico dirigidas al entrenamiento de jvenes, a fin de que estos asuman una actitud solidaria y efectiva hacia sus semejantes dentro de la dinmica vial. Las Brigadas Juveniles estn integradas por jvenes entre los trece (13) y diecisiete (17) aos o ms, quienes desempean el rol de agentes multiplicadores en materia de educacin vial. Este programa se mantiene en vigencia y es liderado por el Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre. [ 85] 1983 CURSOS DE POSTGRADO

Desde mediados de los aos 80, dos de los ms importantes centros de educacin superior del pas, la Universidad Central de Venezuela, UCV, y la Universidad Simn Bolvar, USB, han dictado los postgrados en Planificacin del Transporte Pblico y Transporte Urbano, ofreciendo las opciones de especializacin y maestras para ambos casos. Ellos constituyen unos de los cursos de mayor tradicin entre las opciones acadmicas en el pas. En la actualidad otras instituciones universitarias, ULA, UCLA y LUZ, se suman a las universidades pioneras, con otras especializaciones y maestras, signadas por diversos cambios y actualizaciones curriculares, producto de las nuevas exigencias y como forma de adecuarse a las actuales realidades, en especial los que confrontan el Sistema de Trnsito y Transporte Terrestre y el contexto socioeconmico venezolano. En los ltimos 27 aos de trayectoria de los postgrados se han generado diversos proyectos de investigacin como requisito
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para optar al ttulo de especialista o de magster. La temtica abordada ha sido muy diversa y ha correspondido a reas de inters y afinidad por parte de los investigadores, ms que a un contexto temtico estructurado (lneas de investigacin) o al Plan Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre, contemplado en la Ley vigente desde Noviembre de 2001, sin que hasta el presente se traduzca en realidad. De acuerdo a un inventario de trabajos de investigacin realizados en ese lapso, el principal enfoque ha residido en la formulacin de metodologas para abordar e intervenir diversos procesos y aspectos tanto de la planificacin y operacin de sistemas de transporte, como en el desarrollo organizacional e institucional. Cabe destacar que aunque existe una diversidad de temas en cuanto al rea de la seguridad vial que pueden ser abordados como proyectos de grado, la ausencia de lneas de investigacin (ejes temticos) y de planes y programas bien concebidos de educacin para la seguridad vial, lo limitan severamente. De noventa y cuatro proyectos de investigacin producidos slo nueve cubren diversos aspectos sobre sistemas de informacin sobre accidentes de trnsito, cuatro se refieren a la educacin para abordar la seguridad vial. Desde el punto de vista del cursante, la eleccin de temas sobre factores de riesgo y la educacin vial en general, permitira generar contribuciones relacionadas con las redes de problemas o reas de inters generados a partir de demandas sectoriales. En el rea de seguridad vial, cuatro cursos de especializacin y tres cursos de maestras ofrecen cinco universidades pblicas en las reas de conocimiento de: Ingeniera, Arquitectura y Tecnologa y de las Ciencias Econmicas y Sociales. 1. Especializacin en Diseo de Carreteras. Universidad Central de Venezuela, Facultad de Ingeniera. E-mail: ingeniera@postgrado. ucv. Caracas, Venezuela. Grado acadmico: Especialista en Diseo de Carreteras. Especializacin en Mantenimiento Vial, Mencin: Ejecucin. Universidad Central de Venezuela. Facultad de Ingeniera. Pgina Web: http/neutrn.ing.ucv.ve. Caracas, Venezuela. Grado que otorga: Especialista en Mantenimiento Vial, mencin: Ejecucin. Maestra en Ingeniera Vial. Universidad de Los Andes. Facultad de Ingeniera. E-mail: inova@ing.ula.ve. Mrida, estado Mrida. Grado acadmico: Magster Sciential en Ingeniera Vial.
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Maestra en Transporte. Universidad del Zulia. Divisin de estudios para graduados de la Facultad de Ingeniera. Pgina Web: www. luz.ve/luz/postgrado. Maracaibo, estado Zulia. Grado acadmico: Magster Scientiarum en Transporte. Especializacin en Transporte Pblico. Universidad Nacional Experimental Simn Bolvar (USB. Edificio Mecnica y Estudios Urbanos. Sartenejas, Baruta, estado Miranda. E-mail: post-tu@ usb.ve. Grado acadmico: Especialista en Transporte Pblico. Especializacin en Ingeniera Vial, mencin: Pavimento. Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado. Decanato de Ingeniera Civil. E-mail 1: post-dic@ucla.edu.ve Barquisimeto, estado Lara. Grado acadmico: Especialista en Ingeniera Vial, Mencin: Pavimento. Maestra en Transporte Urbano. Universidad Nacional Experimental Simn Bolvar. Edificio Mecnica y Estudios Urbanos. Pgina Web: www.postgrado.usb.ve. Sartenejas. Baruta, estado Miranda. Grado acadmico: Magster en Transporte Urbano. [57-24]

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RECURSOS VISUALES Y AUDIOVISUALES

Para llegar a los grupos de personas ms vulnerables, los programas educativos utilizan distintos mtodos, con frecuencia combinados, que van desde charlas, material impreso, pelculas, radio, televisin, paquetes multimedios, Internet, maquetas y simulaciones de cruces o intersecciones, juegos, cuentos, canciones y otros recursos musicales y didcticos. La educacin puede impartirse directamente a la poblacin objeto de la campaa o indirectamente por intermedio de los padres o los maestros en contextos diversos, como el hogar, consejos comunales, el aula o una situacin de trnsito real. Los accidentes de trnsito vial son hechos violentos reportados todos los das por la prensa nacional. Lo propio sucede en los noticieros y noticiarios que respectivamente se pasan por radio, televisin, cinematgrafo, Internet, donde el espacio es an ms limitado, en consecuencia, ms costoso. Para lograr sus cometidos, la educacin vial se vale de diferentes clases de publicaciones periodsticas: peridicos, revistas, anuarios, boletines y gacetas. Ellas estn determinadas particularmente por dos factores: por su periodicidad o lapsos de aparicin y por sus manuales, guas de contenido. Hay otro grupo de publicaciones que como los folletos, hojas sueltas o
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volantes y libros, presentan la particularidad de que no son regulares en su aparicin, sino ocasionales o espordicas, por lo que propiamente no pueden figurar dentro de las publicaciones peridicas, no obstante, pueden cumplir tambin la funcin de informar u orientar. 1983 PROGRAMA INSTRUCCIONAL DE EDUCACIoN VIAL, SEGURIDAD Y PRIMEROS AUXILIOS

El Ministerio de Educacin de la Repblica de Venezuela, a travs de la Oficina Sectorial de Planificacin y Presupuesto, desarroll por primera vez de manera sistemtica el Programa Instruccional de Educacin Vial, Seguridad y Primeros Auxilios para la Educacin Bsica (1ero al 9no Ao) a partir del ao escolar septiembre 1983-julio 1984, en todas las escuelas de ese nivel educativo. El Programa Instruccional se desarroll por objetivos (general y especficos) se emplearon las estrategias metodolgicas y de evaluacin sugeridas. Cada sub-unidad le correspondi su contenido. Se ofreci desde el primero hasta el noveno ao de estudios en la Educacin Bsica. El Ministerio de Educacin a travs del Proyecto Educacin Bsica -Subproyecto Planes y Programas, prepar un plan de entrenamiento para los docentes responsables de esta actividad. El contenido programtico correspondiente al ciclo de cada uno de los nueve aos de la Educacin Bsica, en el rea de la educacin vial, seguridad y primeros auxilios se presenta a continuacin:
Primer Ciclo / Primer Ao de la Educacin Bsica

Educacin Vial, Seguridad Y Primeros Auxilios: Normas de seguridad del peatn y del pasajero; identificacin de lugares seguros; sealizacin en las vas, semforos y paso de peatones; formas correctas para cruzar la calle, montarse o salir del transporte escolar u otro vehculo; comportamiento ante la eventualidad de un incendio en la casa o escuela.
Primer Ciclo / Segundo Ao de la Educacin Bsica

Educacin Vial, Seguridad Y Primeros Auxilios: Recomendaciones para cruzar las vas de trnsito y usar cualquier medio de transporte; seguridad y primeros auxilios; peligro de los fsforos, encendedores, artefactos elctricos y lquidos calientes.
Primer Ciclo / Tercer Ao de la Educacin Bsica

Educacin Vial: dispositivos de trnsito en las calles y avenidas cercanas a la escuela y a la casa; educacin vial; recomendacioSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 92

nes para evitar incendios y los primeros auxilios en caso de quemaduras por fuego. Seguridad.
Primer Ciclo / Cuarto Ao de la Educacin Bsica

Educacin vial, transporte colectivo; normas de seguridad para el trnsito de peatones por calles, avenidas y carreteras.
Segundo Ciclo / Quinto Ao de la Educacin Bsica

Normas de seguridad para conducir bicicletas, patinetas y otros; organizacin de la patrulla escolar de trnsito; accidentes en paseos, excursiones, derrumbes y explosiones de sustancias inflamables.
Segundo Ciclo / Sexto Ao de la Educacin Bsica

Educacin vial: seguridad y primeros auxilios; funciones de las seales de trnsito. Normas de prevencin y comportamiento en accidentes de transporte, incendios, sismos, emergencias en reas de gran concentracin humana y encierros.
Segundo Ciclo / Sptimo Ao de la Educacin Bsica

Educacin vial: seguridad y primeros auxilios; funciones de las seales de trnsito; uso de dispositivos de seguridad personal; normas de prevencin y comportamiento en accidentes de transporte, incendios, sismos, emergencias en reas de gran concentracin humana y encierros; vendajes; transporte de lesionados.
Tercer Ciclo / Octavo Ao de la Educacin Bsica

Educacin vial: factores que intervienen en los accidentes de trnsito; morbilidad y mortalidad en Venezuela; resucitacin cardiopulmonar; evacuaciones en caso de emergencias; seguridad y primeros auxilios.
Tercer Ciclo / Noveno Ao de la Educacin Bsica

Educacin vial, seguridad y primeros auxilios: causas de los accidentes de trnsito en Venezuela; prevencin de accidentes viales; pasos a seguir para conducir vehculos automotores; resucitacin cardiovascular; evacuaciones en casos de emergencias; normas de comportamiento en emergencias; aplicacin de los primeros auxilios. [ 84] 1986 CONVENIO CON FESVIAL

Con la finalidad de elaborar y desarrollar campaas educativas en forma impresa y audiovisual dirigidas a educar al peatn, al pasajero y al conductor, el 30 de septiembre de 1986, el ME, MTC y FESVIAL firman Convenio de Cooperacin a objeto de continuar incorpoEducacion, comunicacion e informacion 93

rando planteles al Programa de Educacin y Seguridad Vial en su especialidad de Brigadas Juveniles de Trnsito, Brigadas Voluntarias de Padres y Representantes y Transporte Escolar. Este convenio se inici con la realizacin de un Taller de Educacin y Seguridad Vial para Maestros de Educacin Bsica, a objeto de: a) sensibilizar al personal docente sobre la problemtica del trnsito terrestre en el pas y b) contribuir a su perfeccionamiento docente para el mejor desarrollo de los objetivos y contenidos de educacin vial, contemplados en los programas de Educacin Bsica, especficamente en el rea de salud. [ 85] 1993 BRIGADA VOLUNTARIA DE TRNSITO TERRESTRE

Las brigadas voluntarias de trnsito terrestre fueron creadas para ayudar a la comunidad a buscar soluciones como consecuencia de los problemas ocasionados por el trnsito terrestre, al igual que apoyar a las autoridades competentes en el cumplimiento de sus objetivos y el logro de una mejor calidad de vida en nuestro entorno. 1996 INSTITUTO MAPFRE DE SEGURIDAD VIAL

El Instituto MAPFRE de Seguridad Vial se crea el 19 de junio de 1996, como obra social de la Fundacin MAPFRE para aglutinar las diferentes acciones sobre seguridad vial que se venan realizando por distintas entidades del Sistema Mapfre. Es una organizacin sin nimos de lucro, que nace en Espaa con la vocacin de consolidar, sistematizar e impulsar una amplia gama de actuaciones, con el objetivo de prevenir y reducir los elevados ndices de accidentalidad. Para el grupo MAPFRE la Seguridad Vial es una realidad compleja que se estructura en tres factores fundamentales: la va y su entorno, el vehculo y el factor humano. El Instituto trata de actuar sobre todos ellos. El Instituto MAPFRE de Seguridad Vial nace con el objetivo de revitalizar la educacin vial como eje central de toda accin preventiva. Fruto de esta filosofa y del trabajo desarrollado en los ltimos aos, es el conjunto de actividades y materiales didcticos diseados con el objetivo de colaborar con todas las personas e instituciones a fomentar la educacin vial. El Instituto MAPFRE de Seguridad Vial y Seguros La Seguridad MAPFRE, los cuales tienen su sede principal en Espaa, comenSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 94

zaron sus actividades en Venezuela en el ao 1998, con la presentacin de la Gua del Peatn, el viajero y el ciclista, pensada y diseada para que los nios, nias, jvenes y adolescentes se preparen para hacer frente a las responsabilidades que vayan adquiriendo en el escenario vial, como peatones, conductores de bicicletas o como pasajeros. Con esta publicacin se pretende ensear y en algunos casos recordar cules son las reglas y comportamientos bsicos para desplazarse con seguridad, de forma de adquirir hbitos encaminados a la creacin de un sentido vial. En la actualidad el Instituto MAPFRE de Seguridad Vial se ha convertido en motor de actividades y acciones dirigidas a incrementar la seguridad del trnsito automotor. En Venezuela desarrolla una campaa desde hace 6 aos dirigida a nios y docentes; a la fecha, han entregado 20 mil kits de educacin vial a las escuelas. Ya son 5 campaas. [30,31] 1998 PROGRAMA DE GERENCIA EN SEGURIDAD VIAL DE LA U.C.V.

La Universidad Central de Venezuela, a travs de su Facultad de Ingeniera, ofrece desde hace ms de dos dcadas cursos de Extensin Profesional en el rea de la seguridad y educacin vial, a travs de un equipo calificado de especialistas en el rea. Los cursos tienen una duracin de 12 a 20 horas, se ofrecen ms de 40 cursos en la propia universidad a travs del Programa de Gerencia en Seguridad Vial. Cursos sobre: Aspectos Legales de la Seguridad Vial; Herramientas para el anlisis de accidentes viales; Ingeniera del comportamiento humano; Aplicaciones a la seguridad vial; Ingeniera y Seguridad Vial. El programa Gerencia Tcnica en Seguridad, Transporte y Accidentes ofrece los cursos: Herramientas para el control del transporte de pasajeros; Herramientas para el control de transporte de carga; Investigacin bsica de accidentes de trnsito; Psicologa aplicada a la prevencin de accidentes de trnsito, educacin vial, entre otros. 2002 CONVENIO MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES Y BRIDGESTONE FIRESTONE VENEZOLANA C.A.

El convenio se firm en la sede del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, en el marco de la realizacin del Primer Congreso Nacional de Educacin y Seguridad Vial, realizado el 19 y 20 de Marzo de
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2002 en la ciudad de Caracas, Venezuela, y tuvo por objetivo divulgar los principios de seguridad vial, su regulacin en el ordenamiento jurdico venezolano y las medidas de aseguramiento vial en el estudiantado de las regiones con mayor ndice de accidentes de trnsito viales y de mayor densidad poblacional, con el fin de estimular y concientizar en la poblacin la cultura de la seguridad vial. Para lograr el objetivo central, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, a travs de la Direccin General de Niveles y Modalidades, prestar la asesora y determinar la oportunidad, forma y modalidades para que Bridgestone Firestone Venezolana C.A. ejecute los Talleres de Seguridad Vial, en un total de veinte talleres, los cuales tendrn los siguientes objetivos generales: 1. Contribuir a mejorar la seguridad vial del pas, y 2. Fomentar una cultura vial en los adolescentes. El convenio tiene los siguientes objetivos especficos: (1) Identificar herramientas que contribuyan a la formacin de conductores que tengan como norma la prudencia; (2) Facilitar la identificacin y masificacin de una cultura sobre el uso adecuado y mantenimiento de neumticos; (3) Promover la responsabilidad personal desde la perspectiva del conductor, el acompaante y el peatn. La Bridgestone Firestone Venezolana C.A. se compromete en lograr el enfoque hacia siete situaciones conductuales, a partir de la visin de responsabilidad y trascendencia de los jvenes, as como de su inters por la conservacin de la vida, conductas que los jvenes aplicarn mediante el autoseguimiento: 1) uso del cinturn de seguridad; 2) uso del rayado peatonal; 3) la no ingesta de bebidas alcohlicas con nfasis cuando se maneja; 4) observancia de las velocidades mxima y mnima permitidas; 5) uso de las luces del semforo; 6) uso de paradas peatonales y vehiculares; 7) revisin del vehculo automotor y accesorios. De igual manera el MECD acuerda que los Talleres de Seguridad Vial estn dirigidos a los estudiantes de los planteles oficiales de los niveles y modalidades de Educacin Media, Diversificada y Profesional, comprendidos entre las edades de 15 a 18 aos, que as lo soliciten, con un cupo promedio de 100 a 120 estudiantes por taller, en planteles ubicados en la jurisdiccin de los estados con mayor ndice de accidentes viales y de mayor densidad poblacional, segn data del Ministerio. [ 8 ]
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2003

PLAN DE ACCIN NACIONAL DE EDUCACIN Y SEGURIDAD VIAL

Una vez creada la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, en mayo de 2003, una de sus principales metas fue la elaboracin del Plan de Accin Nacional de Educacin y Seguridad Vial, dado a conocer a la comunidad el 16 de octubre en ocasin de celebrarse la Semana de la Educacin y Seguridad Vial 2003. El Plan de Accin es el instrumento del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, Ministerio de Infraestructura y el Instituto Nacional de Transporte Terrestre, a travs de la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, que tiene como propsito canalizar decisiones que de una manera coherente, sern rectoras de las acciones del Gobierno Nacional en materia educativa, para fortalecer y establecer el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial. Con el Plan de Accin se cumple el mandato de la Ley de Transporte Terrestre, referidas a sus Artculos 88, 89. Se pretende mediante este Plan, fijar los objetivos, metas, alcances y estrategias que determinarn la consecucin de los retos educativos. De igual manera trazar las lneas que orientarn los esfuerzos humanos, el destino de los recursos materiales, los mtodos de trabajo a cumplir y fijar la cantidad y calidad de los resultados. Es propsito fundamental del MECD y el INTTT adoptar decisiones previas a la accin, que garanticen una exitosa gestin de gobierno y permita el normal desarrollo del Programa Nacional. La Ley Orgnica de Seguridad y Defensa: la Constitucin Nacional, Ley Orgnica de Educacin, Ley de Transporte Terrestre, Ley Orgnica de Proteccin del Nio y del Adolescente, el Decreto No. 2.404 del 20 de mayo de 2003 sobre la creacin con carcter permanente de la Comisin Interministerial para la Atencin Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, el Proyecto Educativo Nacional y el Proyecto Pedaggico Comunitario son los fundamentos legales y los instrumentos administrativos del Plan. El Plan de Accin Nacional de Educacin y Seguridad Vial tiene como propsito esencial el cumplimiento de necesidades y expectativas de la comunidad de aumentar la sensibilidad acerca de los traumatismos causados por los accidentes de trnsito, sus graves consecuencias y los enormes costos que suponen para la
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sociedad, as como generar los cambios actitudinales necesarios para mejorar su desenvolvimiento y participacin como peatn, pasajero y conductor. En consecuencia, asume el reto y compromiso de apoyar procesos y facilitar recursos que posibiliten: Fortalecer la organizacin, gestin y rendimiento de los planteles escolares en todos los niveles y modalidades del sistema educativo para la aplicacin del Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial; organizar y poner en funcionamiento una Red Educativa Municipal, como sistema de cooperacin interinstitucional para la efectividad del Plan; fortalecer procesos de participacin y cogestin comunitaria mediante procesos de motivacin y capacitacin. La planificacin, direccin y coordinacin del Plan est a cargo de la Comisin Interministerial para la Atencin Prevencin y Educacin Vial y el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. La CIAPEV, el INTT y las comisiones regionales de Educacin y Seguridad Vial, contarn con la colaboracin de la sociedad civil y otras instituciones pblicas y privadas vinculadas con el Plan de Accin Nacional. La Comisin Regional liderar en su entidad respectiva y los municipios que lo conforman los procesos de implantacin, desarrollo y efectividad del Programa Regional de Educacin y Seguridad Vial, previsto en el Plan Nacional. Los mecanismos de control del desarrollo del Plan de Accin Nacional Educacin y Seguridad Vial, se harn a travs de los procesos de evaluacin, supervisin y seguimiento. La evaluacin se realizar mediante un proceso continuo para medir el grado de participacin y efectividad de las personas que representan los organismos e instituciones involucrados en el desarrollo del Plan. 2004 RADIODIFUSION Y TELEVISION

No existe prcticamente ningn sector de la educacin en el cual no se haya utilizado de un modo u otro la radiodifusin y la televisin. La educacin para la seguridad vial est incluida. Cabe destacar, sin embargo, que no todos los proyectos y programas han sabido aprovechar plenamente las posibilidades de esos importantes medios, ni tampoco han conseguido en todos los casos los resultados que pretendan alcanzar. La radio y la televisin pueden ser muy tiles en los casos de los distintos tipos de enseanza en la educacin para la seguridad
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vial. Al recurrir al empleo de tcnicas audiovisuales para presentar la materia, al proporcionar ese vnculo personal que tantas veces brilla por su ausencia, al contribuir a fijar el ritmo de aprendizaje ms conveniente y al insistir en la necesidad de la autodisciplina, la radio y la televisin pueden dar una nueva dimensin a la educacin para la seguridad vial. [19 ] Los canales de televisin del Estado y del sector privado fueron utilizados por la CIAPEV en diferentes ocasiones para opinar e informar de manera oportuna a la comunidad sobre la accidentalidad vial, sus consecuencias y contribucin a la bsqueda de soluciones a travs de las campaas permanentes de educacin y seguridad vial. En la ciudad de Caracas, las televisoras del Estado, VIVE TV y VTV, ANTV, en coordinacin con el Departamento de Prensa del Ministerio de Educacin y Deportes, cubrieron importantes eventos del Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial. Las televisoras privadas, TELEVEN, GLOBOVISION, VENEVISION, concedieron importantes entrevistas. [126] 2004 TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACION

El uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en la educacin es hoy una de las alternativas vlidas para propiciar mejoras en el medio y tratar de llegar a todos los estudiantes y usuarios. En los ltimos aos, las TIC se han abierto paso y han ganado un espacio legtimo en el contexto educativo en el mbito nacional y mundial. De la mano de las TIC, las aplicaciones de la informtica, la computacin y el desarrollo de las telecomunicaciones, surgen como una herramienta valiosa para la sistematizacin de los conocimientos que adquieren los estudiantes en su proceso de formacin. Las tecnologas son recursos y como tales deben insertarse de manera natural en los planes y actividades didcticas de los maestros y alumnos, concebidos como proyectos educativos cuya ejecucin deber orientarse hacia las nuevas formas de enseanza. Bajo estas premisas, en los Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT) , se entiende que un proyecto educativo no slo es una gua para la accin, sino tambin un factor de cambio y de transformacin, un mecanismo de unidad y de integraEducacion, comunicacion e informacion 99

cin; oportunidad para el intercambio y avance hacia una educacin de calidad. (Los CBIT son espacios de acceso gratuito, ubicados en todo el territorio nacional. Para obtener informacin acerca del ms cercano a su comunidad visite: www.me.gov.ve y pulse el icono FUNDABIT que se encuentra al lado derecho de la pantalla). [35] 2004 PROGRAMA NACIONAL INTEGRAL DE EDUCACIN Y SEGURIDAD VIAL

El Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial es la columna vertebral del Plan de Accin. Se refiere a un sector en particular: la educacin y seguridad vial, por lo tanto su alcance es ms especfico. El Plan presenta dos lneas estratgicas de accin, las cuales deben desarrollarse de manera integral y articulada para garantizar construirle viabilidad a la formacin de ciudadanos y ciudadanas en Educacin y Seguridad Vial: a) la lnea curricular; b) la lnea de la Intersectorialidad. En la lnea curricular (contenidos y estrategias) se establecen los contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales, que han de desarrollarse tanto en la educacin escolarizada (niveles y modalidades) como en la no escolarizada, la cual se desarrolla en los programas educativos que adelantan los distintos organismos gubernamentales y no gubernamentales, medios de comunicacin, empresas, entre otros, en materia de educacin vial. La organizacin de estos contenidos responde a una visin global integral en el conocer (contenidos conceptuales) , el hacer (contenidos procedimentales) y el ser y convivir (actitudinales) como un todo. La lnea de la Intersectorialidad encuentra su justificacin en los artculos 60 y 61 de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, que hacen nfasis en la incorporacin y participacin activa de los organismos gubernamentales en los municipios y estados y de los ciudadanos de cada localidad. Este Programa fue elaborado por un equipo de profesionales vinculados a la educacin vial, representantes de diferentes instituciones pblicas y privadas, quienes conformaron equipos de trabajo bajo los principios de la corresponsabilidad y concurrencia, tanto para la facilitacin de las jornadas nacionales y regionales de educacin y seguridad vial, como para los aportes al programa curricular y la elaboracin de la versin final del mismo.
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En su elaboracin participaron durante veinte meses (mayo 2002enero 2004) ms de cincuenta docentes y especialistas, quienes en forma rotativa, ocasional o permanente, ofrecieron sus aportes de manera oral o escrita, siempre bajo la coordinacin del la Direccin de Curriculum del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Este contingente de personas representaron a diversos organismos del propio Despacho de Educacin, como a otros ministerios, fundaciones, consejos, federaciones, institutos. Participaron mdicos, profesores, bomberos, empresarios, psiclogos, socilogos, militares, socorristas, abogados, quienes con su empeo, compromiso y responsabilidad, motorizaron el desarrollo de todo el proceso de construccin y concrecin en la planificacin, elaboracin y seguimiento de este Programa. El Programa est conformado por ocho captulos: 1) Educacin, Prevencin y Seguridad Vial; 2) La normativa legal vigente en el Sistema Vial; 3) Actores del Escenario Vial: conductor (a) , peatn (a) , pasajero (a) ; 4) El vehculo en el Sistema Vial; 5) La Va en el Sistema Vial; 6) El ambiente en el Sistema Vial; 7) Problemtica Vial en Venezuela: causas, consecuencias y secuelas; 8) Atencin inmediata a vctimas en accidentes de trnsito. Contiene adems un Cuerpo de Normativa Legal, Glosario y su correspondiente bibliografa. El Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial est vigente. Como todo instrumento legal y pedaggico requiere ser revisado, corregido y actualizado de acuerdo a las nuevas realidades presentes en el pas. La Ley de Transporte Terrestre establece en su Artculo 32 el Fondo de Apoyo a la Seguridad Vial, el cual orienta sus recursos en un cuarenta por ciento exclusivamente para el fortalecimiento y equipamiento del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Transporte Terrestre y un sesenta por ciento para el desarrollo e implementacin de planes, programas y proyectos de educacin y seguridad vial y la Escuela del Transporte. 2004 REACTIVACION DE LA ESCUELA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD VIAL, ESCUVIAL

Mediante Orden Administrativa del 24 de octubre de 2004 se reactiva la Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial, con sede en La Yaguara (antiguo Cuartel General Santiago Mario) como nica en funcionamiento en la geografa nacional. De inmediato ingresaron 21 aspirantes a sub-inspectores y 350 aspirantes a Vigilantes de Trnsito, teniendo como norte la formacin de un nuevo perfil profesional de los subinspectores,
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quienes ingresaron con una carrera universitaria, requisito exigido para optar al grado de oficial y de un nuevo Vigilante de Trnsito con un novedoso concepto, requeridos por la sociedad actual. En el mes de agosto del 2006 egresaron la 9 Promocin de Sub-inspectores acadmicos y la 28 Promocin de Vigilantes de Trnsito Terrestre. La Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial brinda la oportunidad de una nueva alternativa de estudio, garantizando una profesin digna y una estabilidad laboral en todo el territorio nacional, con mltiples beneficios socio-econmicos, formando un profesional en corto tiempo en el rea de vigilancia de trnsito terrestre y la seguridad vial. En ESCUVIAL, cursan estudios ciudadanos aspirantes en las categoras de a) vigilantes; y b) oficiales del Cuerpo de Trnsito Terrestre, respectivamente, con un nuevo perfil profesional requerido por la sociedad actual. [5-46] 2005 MATERIALES DIDACTICOS

El 2005 fue un ao fructfero en la produccin de materiales didcticos para incentivar la formacin de nios, nias, adolescentes y familia en general. La CIAPEV, como institucin conocedora de la importancia que desempean los materiales didcticos en la educacin para alcanzar la seguridad vial, promueve las actividades ldicas como herramientas o instrumentos de trabajo para que de una manera amena, divertida y pedaggica (juegos, cuentos, crucigramas, adivinanzas y otros) y por dems tiles y necesarias, genere un verdadero aprendizaje de la educacin vial dentro y fuera del aula. Desde su creacin, la CIAPEV ha generado la motivacin suficiente para que las autoras y autores de estos materiales combinen las potencialidades didcticas de la vialidad y las reas del saber, a travs de sencillas estrategias metodolgicas, sumndose de esta manera al planteamiento que hiciera la UNESCO de aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a ser, para comprender mejor el mundo y aprender a convivir para poder vivir juntos. Estos son:
Kit de Educacin Vial: La Prctica de la Educacin Vial

Al comienzo del ao 2002, Seguros La Seguridad y el Grupo Mapfre de Seguridad Vial, hizo entrega de dos mil (2000) kits de Educacin Vial a las escuelas donde cursan estudios los paSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 102

trulleritos escolares: cada kit consta de juego de cartillas, manual para el educador (a) y un juego de memoria. El Instituto Mapfre de Seguridad Vial y Seguros La Seguridad Mapfre, dndole continuidad a su campaa para que nios y nias comiencen a adquirir un sentido de educacin vial, puso a la disposicin de instituciones de Educacin Bsica su segundo kit de Educacin Vial. Con la entrega de este material didctico a las escuelas pblicas y privadas, Seguros La Seguridad, Mapfre y el Instituto de Seguridad Vial continan su plan de colaboracin con el MECD y la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial -CIAPEV-, a objeto de consolidar el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, que se viene implementando en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano.
Juego Vial

Es una creacin del diseador grfico Jos Paredes, quien en la dcada del 80 lo puso en el mercado despus de hacerle mltiples modificaciones. Es un juego tipo Monopolio venezolano, donde puede participar toda la familia. Es necesario utilizar la Ley y Reglamento del Trnsito y Transporte Terrestre en su recorrido. Es un recurso didctico para incentivar la formacin en Educacin Vial. til para maestros, alumnos y el hogar. Su lema Juega y aprende las seales de trnsito: no aprendas a manejar, aprende a conducir. Ha tenido una gran aceptacin en los planteles escolares; til para todas las edades. Dada la importancia del Juego Vial como instrumento didctico, la CIAPEV gestion la adquisicin de un importante nmero de ejemplares, los cuales fueron distribuidos en las Escuelas Bolivarianas del Ministerio de Educacin y Deportes. El juego se propone motivar e incentivar el conocimiento de las seales de trnsito, tanto en nios (as) como en adultos, con la finalidad de contribuir a las campaas de educacin vial que ha iniciado el Ministerio del Poder Popular para la Educacin. En el ao 2005, el juego fue evaluado de manera positiva por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes y el Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre.
Crucigrama: Conociendo la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre

El crucigrama es un pasatiempo que consiste en escribir en las casillas de un papel cuadriculado, palabras que pueden leerse lo
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mismo en forma vertical que horizontalmente. Basada en esta descripcin, la profesora Magally Velzquez, asesora pedaggica en el rea de la educacin y seguridad vial, cre el Juego Crucigrama Vial, con el propsito de contribuir con el conocimiento de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre (2001) ahora llamada Ley de Transporte Terrestre (2008). El juego es el primero y nico en su gnero, fue publicado y distribuido de forma gratuita por la Editorial Girasol en el ao 2005 como una contribucin al Ministerio de Educacin y Deportes, a travs del Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial (2004). El crucigrama lo conforman ciento siete palabras horizontales y ciento tres palabras verticales, de las cuales treinta y siete estn relacionadas con la Ley de Transporte Terrestre: artculos de la Ley, significados de las seales de trnsito, cinturn de seguridad, tipos de licencia para conducir, siglas de instituciones vinculadas al transporte terrestre y otros. Para guiarse por orientaciones determinadas es necesario la consulta de la Ley y su Reglamento.
Escondido en un Juego Vial

La Licenciada Magally Velzquez, asesora pedaggica del INTT y la CIAPEV, fomenta el amor por el juego instructivo y la lectura de manera agradable y divertida para destacar la importancia de los valores educativos. Es la autora del cuento Escondido en un Juego Vial. La historia de un nio pemn, que desde Canaima tom un autobs que lo llev hasta Caracas, donde perdido entre semforos, bordes de acera de color amarillo o rojo; rayas blancas que atravesaban las calles de punta a punta, se preguntaba Qu debo hacer? Al final, al ser encontrado por su padre comprendi la necesidad de estudiar las seales de trnsito. La elaboracin y distribucin en las escuelas fue realizada por la Editorial Girasol (2005) a pedido de la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial -CIAPEV-.
Sacapiojos viales

Es un juego vial creado por la doctora Maruja Casanova, destacada pedagoga y autora de importantes obras didcticas. En esta oportunidad, en su empeo por transmitir a los docentes, nios y jvenes una serie de valores como la responsabilidad, el respeto por la vida, el respeto a las leyes y reglamentos del transporte terrestre, escribe esta obra, especialmente para nios y nias de la educacin preescolar. El juego seleccionado es de gran belleza e ingenio, que permite adems recrear, estimular el desarrollo del pensamiento y la vena
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creativa. Consiste en formar dos equipos de dos o ms personas cada uno. Cada integrante ser el conductor de un vehculo y el facilitador (a) , el fiscal de trnsito. Se mueve el Sacapiojos tantas veces como lo indique uno de los jugadores y luego se escoge un nmero entre los cuatro que le corresponde. El equipo de turno deber dramatizar sin palabras las seales de: Reglamentacin, Seales de Prevencin, Informacin. Se utilizan tambin los semforos vehiculares. El juego Sacapiojos Viales fue patrocinado por el Ministerio de Educacin a travs de la CIAPEV, quien procedi a distribuirlo en los preescolares del pas. 2005 PARQUES INFANTILES

Con el programa de Parques Infantiles, se promueve la educacin vial mediante el desarrollo de hbitos de seguridad y destrezas en el educando de los niveles de Preescolar y Bsica, al desempearse como peatn, pasajero o futuro conductor. La programacin que se adelanta en los mismos, permite que los usuarios se identifiquen con la simbologa del trnsito terrestre y logren el dominio de las normas de seguridad vial mediante la ejecucin de actividades terico-prcticas, en forma amena, participativa y sin riesgo alguno para su seguridad personal. Los Parques Infantiles de Educacin Vial sirven de modelo para realizar proyectos en esta rea de tanta utilidad para nuestros nios, nias, jvenes y la ciudadana en general, como una manera de incentivar los programas de Educacin y Seguridad Vial en nuestro pas y crear en los participantes una mentalidad preventiva que nos ayude a combatir los accidentes de trnsito. La Fundacin de Educacin y Seguridad Vial cuenta en sus instalaciones con un Parque Infantil de Educacin Vial, al cual se le ha dado por nombre doctor Alberto Jacir, en homenaje al fallecido mdico traumatlogo, pionero tambin en destacar la importancia de la educacin vial para la ciudadana y recordado por su conocido lema sobre los accidentes de trnsito: la epidemia sobre ruedas. La construccin de Parques Infantiles de Educacin Vial, data de los aos 80. En varias ciudades capitales de estado del pas fueron construidos con el auspicio del Cuerpo Tcnico de Vigilancia y Trnsito Terrestre, el Ministerio de Educacin y el SETRA. No fueron bien utilizados, algunos desaparecieron fruto del abandono y la desidia. A partir de la dcada del noEducacion, comunicacion e informacion 105

venta la Fundacin de Educacin y Seguridad Vial, FESVIAL, le imprime un carcter ms pedaggico y tcnico y publica un cuerpo de documentos para orientar a las autoridades del sector sobre la necesidad de su proliferacin para contribuir al alcance de metas y objetivos del Programa Nacional de Educacin Vial. [42] 2005 QUINTA EXPOSICIN HEMEROGRFICA

Paralelo al Primer Congreso Nacional Juvenil de Educacin y Seguridad Vial, bajo el patrocinio del Ministerio de Educacin y la coordinacin de la CIAPEV, se organiz la V Exposicin Hemerogrfica de Educacin y Seguridad Vial, Expovial 2005. Fue una muestra que reuni las diferentes experiencias de las coordinaciones regionales de la CIAPEV, que funcionan en las 24 sedes de las zonas educativas del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, as como iniciativas de organismos gubernamentales y no gubernamentales, comunidades educativas escolarizadas, instituciones, fundaciones, asociaciones civiles y empresas privadas que adelantan iniciativas en materia de atencin y prevencin vial. Las empresas DIAGEO Venezuela, Renault de Venezuela, Schumberger, Chevron, Bridgestone Firestone Venezolana, Ford Motors, Horizontes, Vas y Seales, Editorial Santillana y Editorial Girasol, as como la Direccin de Medicina Vial de la Federacin Mdica Venezolana, contribuyeron significativamente con el desarrollo del Congreso y de la Exposicin; mientras que Los Nios Cantores de Lara y el Grupo Polifolklor -UNEXPO- Barquisimeto, dieron fe de las distintas y variadas manifestaciones del folklore que distinguen al estado Lara y enriquecen de manera evidente la cultura centroccidental del pas. [78 ] 2005 PARQUE DE EDUCACION VIAL DE LA UNIDAD EDUCATIVA GRAN COLOMBIA

El 23 de octubre del ao 2005, el Presidente de la Repblica reinauguraba la Unidad Educativa Nacional Gran Colombia en la ciudad de Caracas. Dentro de ese complejo se crea el Parque de Educacin Vial ms grande de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Parque de Educacin Vial de La Gran Colombia puede concebirse como un rea de juego donde, en un escenario simulado que integra los diversos elementos del sistema vial (ser humano, vehculo, va y ambiente) se viven experiencias de la realidad del trnsito que permiten a los nios, nias, adolesSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 106

centes y jvenes, tomar conciencia de la importancia de asumir una actitud de prevencin y seguridad vial sobre la base del respeto a las normas que regulan el trnsito automotor. La construccin del parque fue posible gracias al esfuerzo coordinado realizado bajo la direccin del Ministerio de Educacin y Deportes y la amplia colaboracin prestada por el Fondo Nacional de Transporte Urbano, FONTUR, las empresas Schumberger de Venezuela, Horizontes, Vas y Seales y la Fundacin Museo del Transporte. 2006 ESTUDIO DIAGNOSTICO

El estudio diagnstico lo realiz la Coordinacin de Extensin de la Facultad de Ingeniera de la Universidad Central de Venezuela (2006-2007) , por peticin de la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial -CIAPEV- que persigui como objetivo:
Conocer la problemtica en materia de seguridad vial a escala nacional y los factores que en ella intervienen, con miras a definir lneas, polticas, medidas y acciones a desarrollar que mejoren la realidad vial y contribuyan a disminuir los accidentes de trnsito, en razn de una nueva y moderna cultura vial.

Por su parte, la Universidad Central de Venezuela, aspir con este trabajo de investigacin realizar un estudio diagnstico de las condiciones de seguridad vial y de la prevencin de accidentes de trnsito a escala nacional, a travs de un cuestionario para recabar la opinin de una muestra de usuarios del sistema vial, de actores con importantes responsabilidades de la gestin del sistema vial y de expertos en la materia, que permita emitir conclusiones prcticas de validez general, tanto nacional como local, con miras de generar programas de prevencin de accidentes de trnsito. Era necesario comenzar por la realizacin de un estudio que permitiera conocer el estado de la situacin actual de la seguridad vial, diagnstico de situacin donde se identifiquen en forma clara y precisa las variables involucradas y definir lineamientos y acciones a seguir para mejorar la situacin de la seguridad vial, que constituya un marco referencial para afrontar de manera adecuada e integral el problema de la seguridad y los accidentes, as como desarrollar la capacidad tcnica para adecuar los registros de accidentes e identificar medidas requeridas para su preEducacion, comunicacion e informacion 107

vencin, que adicionalmente sirvan de gua metodolgica para proseguir otros estudios. Durante ms de cien aos, desde la aparicin del primer automvil, el Estudio Diagnstico Basado en la Opinin sobre la Seguridad Vial y la Prevencin de Accidentes de Trnsito a Escala Nacional es el primero que se realiza en Venezuela con todo el rigor cientfico y tecnolgico que amerita una empresa de esta naturaleza. La CIAPEV, rgano rector de la educacin y seguridad vial en el pas, seleccion a la Facultad de Ingeniera de la UCV por su vasta experiencia en el rea de la seguridad vial. Los especialistas responsables del estudio fueron los doctores: Grekchen Cuervo, Francisco Gruber, Paolo Maragno, Jos Martn de Villodres y Rafael Rodrguez. [45] 2006 ORIENTACIONES TEORICO-METODICAS

La presente investigacin de tipo cualitativa tuvo como propsito hacer Orientaciones Terica-Metdicas de Educacin y Seguridad Vial en la Educacin Inicial, dirigidas a docentes que laboran en el Centro Preescolar Andrs Bello, Parroquia Catedral, Municipio Iribarren del Estado Lara, y enmarcado en un Enfoque Epistemolgico Introspectivo Vivencial (Padrn, 2001) , que considera que los objetos sujetos de estudio (adultos significativos, nios y nias) hacen suyos los conocimientos a travs de smbolos, valores, creencias y actitudes; Fenomenolgico (Hurtado, 2002) , que estudia los fenmenos tal como son percibidos por el hombre permitiendo el estudio de las realidades. La investigacin indag el conocimiento, creencias y posiciones que tienen las docentes de Educacin Inicial bajo estudio acerca de la Educacin y Seguridad Vial y la importancia de presentarla a nios y nias de este nivel a travs de estrategias, recursos, actividades que fomenten este importante aspecto como parte de las normas de convivencia social, de formacin de valores personales y sociales. [3] 2008 INSTITUCION ACADEMICA NACIONAL A NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR PARA LA FORMACION POLICIAL

Desde el ao 1952, la formacin de los Fiscales de Trnsito, y luego de los Vigilantes de Trnsito, se ha venido realizando, primero, a travs de cursos intensivos y luego como programas terminales a nivel de educacin media, diversificada y profesional.
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El Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, establece en su Artculo 17 que, El Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, es el rgano Rector del servicio de polica y, dentro de sus mltiples atribuciones est la de disear, supervisar y evaluar en conjunto con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Educacin Superior, los programas de estudio relacionados con la formacin, capacitacin y mejoramiento profesional de las funcionarias y funcionarios policiales. El Decreto con fuerza de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, LTTT, promulgada en el 26 de noviembre 2001 y derogada el 1ro de agosto 2008, en su Tercera Disposicin Transitoria, estableci el tiempo de reactivacin de la Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial, ESCUVIAL. Al respecto seal lo siguiente: El Ministerio de Infraestructura, dentro de los dos aos siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto Ley, har los trmites necesarios para activar la Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial, con nivel de educacin superior, bajo la direccin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre, a los fines de elevar el nivel de instruccin de los funcionarios de ese Cuerpo y de los miembros de las policas estadales y municipales de circulacin que sean homologados. Esta Tercera Disposicin no se lleg a cumplir. La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, una vez reglamentada, le dar a ESCUVIAL, la categora de institucin de educacin superior para formar los policas de trnsito, como le corresponde segn mandato de ley. La Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial, Escuvial, forma los funcionarios de trnsito vial, en la actualidad, en cursos de ocho meses de duracin en su sede en la ciudad de Caracas y en extensiones creadas en varios estados del pas. Admite estudiantes con el grado de bachiller y/o tcnico superior universitario para optar al ttulo de vigilante o de oficial superior del Cuerpo. En la actualidad no se ofrecen oportunidades de estudios en las instituciones de educacin superior en Venezuela para el especialista en educacin y/o en seguridad vial propiamente dicho, correspondiente a lo que sera la carrera o mencin de Tcnico Superior de Vigilancia de Transporte Terrestre. Carreras afines a estas las ofrecen el Instituto Universitario de Polica Cientfica en Caracas y el Instituto Universitario de Polica Metropolitana en El Junquito, en ambos la carrera de Ciencias
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Policiales. El primero otorga el ttulo de T.S. en Ciencias Policiales y el segundo el titulo de Licenciado en Ciencias Policiales. La Universidad Simn Bolvar ofrece la carrera: Administracin del Transporte (Tcnica) , en turno nocturno, en tres aos de duracin, tres trimestres por ao; otorga el ttulo de T.S. en Administracin de Transporte y puede laborar en terminales de pasajeros, empresas de transporte terrestre, martimas o areas; transporte de mercancas; almacenadoras; seguros de transporte. El Colegio Universitario Francisco de Miranda, en Caracas, y el Instituto Universitario Jess Enrique Lossada, en Maracaibo, estado Zulia y San Cristbal, estado Tchira, ofrecen la carrera de Administracin, mencin Transporte y Distribucin de Bienes, en seis semestres de duracin, en turnos diurnos y nocturnos. Otorga el ttulo de T.S. en Administracin, mencin Transporte y Distribucin de Bienes. La Universidad Martima del Caribe, en Catia La Mar, estado Vargas, ofrece la carrera de Administracin, mencin Transporte, en turno diurno en diez semestres de duracin; otorga el ttulo de Licenciado en Administracin, mencin Transporte. ste tiene la oportunidad de trabajar en los ministerios del poder popular de Finanzas, Relaciones Exteriores e Infraestructura; empresas de exportacin e importacin; empresas de transporte terrestre, martimo o areo; organismos internacionales; institutos de comercio exterior; escritorios jurdicos.

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IV

INSTITUCIONES PUBLICAS

Histricamente en Venezuela, pas motorizado a partir de 1904, la responsabilidad gubernamental en materia de seguridad vial le incumbe al ministerio que tiene que ver con el transporte. As, en las dcadas del cuarenta al setenta, correspondi al Ministerio de Obras Pblicas y al de Comunicaciones; del ochenta a fines del 90, al Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Desde agosto 1999 hasta el presente (febrero 2009) , es el Ministerio de Infraestructura, a quien le atae esta competencia. La Ley de Transporte Terrestre (agosto 2008) , ratifica en su Artculo 16, al Ministerio de Infraestructura como su rgano rector y seala al Instituto Nacional Transporte Terrestre, las policas estadales y municipales, de circulacin y otras autoridades competentes (Guardia Nacional, Proteccin Civil) como rganos de ejecucin). Otros ministerios, como los de Justicia, Salud, Ambiente, Educacin, Defensa, tienen importantes responsabilidades en reas claves. [142] 1956 DIRECCION DE VIGILANCIA DE TRANSITO

Cuando a principios del siglo XX llegan los primeros vehculos automotores, surge la vigilancia vial, la cual la ejercan las policas estadales y municipales, pero dado el auge en el desarrollo de la industria petrolera y de la industria automotriz, hubo la necesidad de intensificar la vigilancia. Posteriormente a la vigilancia policial, naci un Cuerpo de Vigilancia de carcter y jurisdiccin estadal, denominado Fiscales de Trnsito, quienes slo tenan jurisdiccin dentro de cada Entidad Federal. Los funcionarios de trnsito eran llamados Fiscales de Trnsito debido a la funcin que realizaban: fiscalizaban el trnsito sancionando en el sitio de la infraccin al conductor, quien cancelaba la multa al Fiscal de Trnsito. Con la sancin de la Ley de Trnsito Terrestre de 1955 que entr en vigencia el 1ro. de julio de 1956, se crea la Direccin de Vigilancia de Trnsito, que logr unificar criterios, dirigir, controlar y agrupar a los Fiscales de Trnsito, enmarcndolos en una sola institucin llamada Cuerpo de Vigilancia de Trnsito Terrestre, la cual es oficializada el 16 de octubre de 1956, segn Decreto Presidencial No. 390.
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Al Cuerpo de Vigilancia de Trnsito se le asign como misin planificar y poner en ejecucin todas las medidas necesarias de control y vigilancia en forma permanente y a escala nacional, para asegurar el cumplimiento por parte de la ciudadana ante la Ley de Trnsito Terrestre y su Reglamento y dems disposiciones legales que al efecto dictan los rganos del poder competentes. Se le asign tres funciones: 1) Vigilancia y control de la situacin; 2) Polica de Trnsito y 3) Polica Judicial. El Cuerpo de Vigilancia se organiz en siete destacamentos denominados Destacamentos de zona, segn el rea administrativa a la cual estuviera adscrito. Durante 34 aos se celebr el Da del Vigilante de Trnsito el 1ro de julio, no obstante, la fecha oficial que le dio vida a la Institucin fue el 16 de octubre, razn por la cual desde el ao 1992 se celebra ese da el Da Nacional del Vigilante de Trnsito. [44-51] 1971 EL PATRULLAJE DE CARRETERAS

En el ao 1971 se inici la primera etapa del Patrullaje de Carreteras en los tramos comprendidos entre Barquisimeto (Lara) , Nirgua (Yaracuy) , Valencia (Carabobo) , Maracay-Tejeras (Aragua) , Los Teques (Miranda) , Coche (Distrito Federal) y PetareCaucagua (Miranda) , en una distancia de 450 km. Los resultados positivos fueron apreciados de inmediato y en el mes de octubre de 1972 se puso en ejecucin la II etapa que abarc desde Caucagua (estado Miranda) hasta Puerto Ordaz (estado Bolvar) una distancia de 619 km. El Gobierno Nacional preocupado por el auge y la vertiginosa carrera ascendente del ndice de accidentes de trnsito, opt por planificar y poner en ejecucin un Patrullaje de Carreteras, estructurado en varias etapas. A tal efecto, la Direccin de Trnsito Terrestre, conjuntamente con un grupo de asesores de vialidad del Ministerio de Obras Pblicas, MOP, de entonces, y con la cooperacin de la Guardia Nacional, hizo un estudio mediante el cual conjuntamente con las Fuerzas Armadas de Cooperacin, aportara Oficiales y Guardias Nacionales para ejecutar con el Cuerpo de Vigilancia este servicio por etapas y sectores. Cabe destacar que el sistema de patrullaje implantado en una nueva modalidad orientada no solamente a prevenir o reprimir los accidentes en la problemtica del trnsito, sino adems crearSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 114

le una fisonoma ms positiva que se traduzca en que a los Patrulleros se les tengan como los amigos del conductor y no como la autoridad represiva en las vas rurales. Esto se ha complementado mediante un entrenamiento del Guardia Nacional y el Vigilante de Trnsito en materia de Relaciones Humanas, Primeros Auxilios Humanos y de Auxilio Mecnico en pequeas averas en los vehculos y como fruto de ello se ha venido logrando que los usuarios se sientan ms seguros y tengan a la mano un recurso tanto de autoridad como de ayuda en casos fortuitos. La Patrulla de Carreteras tiene la misin principal de velar por la seguridad del trnsito en las carreteras y como misin secundaria cooperar con los usuarios en resguardo de la vida y sus propiedades, para el buen desenvolvimiento de la vida nacional. Los objetivos del Patrullaje de carretera son: a. Hacer cumplir las disposiciones legales que en materia de trnsito terrestre estn contempladas en la Ley y su Reglamento. Desarrollar una labor de educacin y prevencin en cuanto a accidentes de trnsito se refiere Auxiliar a los usuarios de las vas de carreteras, tanto en materia de averas menores de mecnica, como en los casos correspondientes a primeros auxilios de medicina vial. Cooperar con las autoridades policiales jurisdiccionales en la preservacin y la seguridad de las personas y de las propiedades del medio rural. Contribuir al fomento del turismo interno mediante el cumplimiento de programas de informacin y divulgacin de las facilidades tursticas de cada regin. Cooperar con las autoridades competentes en el control de personas indocumentadas y de vehculos robados. Informar a los organismos jurisdiccionales competentes las condiciones inseguras de las carreteras a fin de se tomen las providencias del caso. Cooperar en el control de expendios de licores en los sitios adyacentes a las carreteras
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i.

Dar informacin oportuna a los organismos de Guardera Forestal sobre talas, incendios forestales, trfico ilegal de especies de la fauna y flora por la jurisdiccin vial. Cooperar con las autoridades competentes en la fiscalizacin e inspeccin de las condiciones sanitarias de los establecimientos expendedores de comestibles elaborados. Cooperar con las autoridades de la Hacienda Nacional en la represin del contrabando.[121)

j.

k.

1991 FONDO NACIONAL DE TRANSPORTE URBANO, FONTUR

El Fondo Nacional de Transporte Urbano, FONTUR, fue creado en 1991 con el objetivo inicial de fungir como el organismo responsable de la implantacin de los programas estructurados por el antiguo Consejo Venezolano de Transporte (CVT) , grupo rector encargado de revisar las polticas de transporte urbano en el marco de una reforma econmica general que el Gobierno Nacional iniciara a principios de 1990. De all deriv la Poltica Integral de Transporte Urbano en el ao 1991, con objetivos claramente definidos, entre ellos devolver la competitividad a un sector largamente intervenido, protegiendo a los grupos sociales ms desasistidos a travs de una asistencia directa a los usuarios y abrir al pblico los beneficios de un servicio que creciera y se diversificara, tanto en capacidad como en calidad y seguridad. La Poltica Nacional de Transporte Urbano de 1991, se bas en cuatro lineamientos o estrategias: a) La municipalizacin del transporte urbano; b) La asistencia financiera del Estado; c) La creacin de la Infraestructura de Apoyo al Transporte; d) La modernizacin organizacional del Transporte Urbano. Con el paso del tiempo, la Fundacin se transforma en lo que la posiciona hoy en da como la instancia organizativa capaz de dar respuesta a la necesidad, por parte del Gobierno, de contar con un ente flexible y expedito para coordinar y canalizar los recursos financieros hacia instituciones locales, en pro de la ejecucin de los diferentes programas y proyectos en materia de transporte urbano en el pas. Hoy en da, la Fundacin cuenta con los siguientes programas: a) Programa Nacional de Transporte Urbano (PNTU) ; b) PrograSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 116

ma Nacional de Compensaciones al Transporte Terrestre (pasaje estudiantil) ; c) Plan Nacional de Modernizacin del Transporte Terrestre (PNMTT) ; Programa de Gestin y Conservacin de la Red Vial Principal (Vial III) y e) Inversiones Especiales. Su misin especfica es la de promover la obtencin del aporte financiero necesario para el desarrollo, a escala nacional, de sistemas integrales y servicios para el transporte pblico en armona con el medio ambiente, a fin de elevar la calidad de vida de los ciudadanos y el crecimiento de la Nacin, optimizando los recursos tcnicos y humanos en concordancia con los lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional. [91] 1994 MUNICIPIO CHACAO

El Instituto Autnomo de Trnsito, Transporte y Circulacin fue creado por Resolucin de la Cmara Municipal el 30 de marzo de 1994, para controlar y ordenar el trnsito, transporte y circulacin en las calles y avenidas del Municipio Chacao. Su misin es la de ser el mejor aliado del ciudadano para garantizar el control y vigilancia del trnsito vehicular y peatonal en el municipio, fundamentado en la Ley, la prevencin, la investigacin tcnica y cientfica de los accidentes de trnsito, generando una cultura de orden y seguridad sobre las vas municipales, en pro del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y visitantes de Chacao. Tiene como funciones generales las siguientes: Control de la circulacin peatonal y vehicular Ordenamiento de la circulacin vial a travs de la semaforizacin, demarcacin y sealizacin Supervisin y control del sistema de transporte pblico municipal Levantamiento e instruccin de expedientes por accidentes de trnsito Registro y evaluacin de indicadores estadsticos de accidentes viales Registro computarizado de infracciones de trnsito Educacin y prevencin vial
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Los servicios que presta son: Levantamiento de accidentes de trnsito en jurisdiccin del municipio Auxilio vial las 24 horas del da Servicio de gras gratuito a quienes estn solventes con los impuestos municipales sobre patente de vehculos, dentro del Municipio Chacao Expedicin de copias certificadas en caso de accidentes Carnetizacin sobre exoneracin de pago de pasaje a personas de la 3era. edad Atencin personalizada a la comunidad, canalizacin de denuncias. Transporte escolar gratuito (Ruta Escolar) Asesoramiento a otros entes policiales en materia de trnsito, transporte y circulacin Mantenimiento preventivo y correctivo de semforos Esta institucin ha publicado la Gua de Educacin y Seguridad Vial para nios y nias de la I y II Etapa de Educacin Bsica del Sistema de Educacin Bolivariana, la cual lleva por ttulo Aprendiendo con el Guardin Vial.[ 63] 1995 BRIGADA ESPECIAL DE VIGILANCIA DE VAS EXPRESAS, VIVEX

El aumento del parque automotor en Venezuela trajo como consecuencia el congestionamiento de las vas expresas en las principales ciudades y carreteras del pas. Esto requiri de medidas especiales de control y seguridad vial por lo que el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, MTC, a travs del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre cre la Brigada Especial de Vigilancia de Vas Expresas, VIVEX, basado en el Decreto del MTC No. 232 de fecha 31 de julio de 1995. De acuerdo al mismo, el MTC se reserva la organizacin, operacin, control, vigilancia de la circulacin en las Vas Expresas del rea Metropolitana de la ciudad de Caracas: Autopista Francisco Fajardo; El Valle; Valle-Catia; Prados del Este y Avenida Boyac. El decreto faculta al Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre para establecer sistemas de operacin de canales en contra flujo para vehculos en alta ocupacin, a los fines de mejorar las condiciones del trnsito en esas vas.

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El VIVEX es una Brigada Especial adscrita al Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre, encargada de hacer cumplir la normativa legal que regula el trnsito automotor, brindando seguridad y fluidez vehicular en las Vas Expresas de Venezuela. La Brigada Especial de Vigilancia de Vas Expresas del rea Metropolitana de Caracas est conformada en su totalidad por funcionarios del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre, que fueron especializados como Polica Integral de Trnsito. La Unidad Especial de Vigilancia de Vas Expresas del Estado Nueva Esparta est conformada en un 80% por funcionarios del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre y un 20% por Policas del Estado, dependientes de la gobernacin de ese estado. la Brigada Especial de Vigilancia de Vas Expresas, VIVEX es atendida por funcionarios especializados en: Manejo Defensivo, Investigacin de Accidentes de Trnsito, Tcnicas Defensivas, Planimetra, Armamento y Tiro, Primeros Auxilios, Control Vial y materias relacionadas con conocimientos bsicos legales y administrativos, quienes fueron preparados por instructores pertenecientes a la High Way Patrol (Patrulleros de Caminos) del Estado de Florida y un grupo de ellos realiz pasantas en la Metro Police de Houston, Texas, donde fueron especializados en materia de investigacin de Accidentes y Control de Vas en Trnsito de Alta Ocupacin, VAO. 1999 MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA

El Ministerio de Infraestructura fue creado el 30 de agosto de 1999. De acuerdo a la nueva Ley de Transporte Terrestre, el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Infraestructura es el organismo rector del transporte terrestre y le corresponde la elaboracin de los planes nacionales, planes sectoriales y las normas generales que regulan la actividad del transporte terrestre. La propuesta de creacin del Ministerio de Infraestructura en el ao 1999 se orient a la integracin efectiva de aquellos rganos con atribuciones en materia de expresin fsico-territorial y de desarrollo urbano, que fueron dispersos a partir de la desintegracin del Ministerio de Obras Pblicas, MOP. El Ministerio de Infraestructura se crea a partir de la fusin del Ministerio del Desarrollo Urbano y el Ministerio de Transporte y Comunicaciones
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El Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre fue el rgano ejecutor del MINFRA de todas las polticas relacionadas con la educacin y seguridad vial; a partir del ao 2008 pas a llamarse Instituto Nacional de Transporte Terrestre. [91] 2001 ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES, DNPCAD

La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres es un componente de Seguridad de la Nacin, tiene como rgano a la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin Desastres (DNPCAD) , adscrita al Ministerio del Interior y Justicia. Tiene entre sus atribuciones, definir las responsabilidades que, en su funcin natural, le corresponden a cada una de las instituciones y rganos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal adems de promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la Organizacin para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres, tambin la coordinacin de la atencin humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres antes, durante y despus del suceso. La DNPCAD fue creada en noviembre 2001. Su origen se encuentra en la Comisin de Defensa Civil establecida en septiembre 1971, que luego pas a llamarse Organizacin Nacional de Proteccin Civil (marzo, 1997). El Ministerio del Poder Popular de Interior y Justicia es miembro fundador de la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial -CIAPEV- (Decreto Presidencial No. 2.404 de fecha 09/05/03). El Director Nacional de la DNPCAD ejerce la representacin del Ministro en dicha Comisin y a travs de la Divisin de Educacin cumple variadas actividades en el rea de la educacin y seguridad vial. Entre las mltiples competencias se destaca el establecimiento de directrices necesarias para la coordinacin entre los rganos y entes de la Administracin Pblica, con competencia en materia de trnsito y transporte terrestre, as como fijar las medidas a adoptarse para reducir los niveles de siniestralidad vial en las autopistas y carreteras nacionales. [117] El Ministerio del Poder Popular de Interior y Justicia, a travs de la Direccin Nacional de Proteccin Civil, es el responsable del
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Plan Nacional de Seguridad, Prevencin y Atencin en perodos festivos de asueto vacacional, que tiene por objeto garantizar la vida y bienestar de las personas y sus propiedades, as como la preservacin del ambiente durante las temporadas festivas: Carnaval, Semana Santa, Navidad, Ao Nuevo, Fiestas Patronales de las diferentes regiones del pas y perodos de vacaciones escolares. 2001 INSTITUTO NACIONAL DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE, INTTT

Creado en el Decreto con fuerza de Ley No. 37.332 en fecha 8 de noviembre del ao 2001, promulgada en Gaceta Oficial No. 37.322 de fecha 12 de noviembre del mismo ao y luego reimpreso el 26 de la misma fecha. Est adscrito al Ministerio de Infraestructura, con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente de la Repblica, con autonoma administrativa, financiera, organizativa y tcnica, el cual tendr atribuciones relacionadas con planificacin, ejecucin, coordinacin, supervisin, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 16 de la Ley Especial. Sus ingresos derivarn de los recursos que les sean asignados en la Ley de Presupuesto de cada ejercicio fiscal y los recursos extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo Nacional, el producto de tasas o contribuciones asignadas por la Ley, y cualquier otro ingreso lcito. Los objetivos del Instituto son: Expedir y renovar licencias para conducir vehculos en el mbito nacional, en los diferentes grados y categoras Otorgar y controlar el Certificado de Registro de Vehculos pblicos y privados, as como las placas identificadoras de los mismos Promover la educacin y seguridad vial en coordinacin con los organismos competentes Establecer los mecanismos de coordinacin y homologacin de las policas con competencia para el control y vigilancia del trnsito y transporte terrestre Estudiar, elaborar y ejecutar proyectos de transporte terrestre Hacer seguimiento al comportamiento de las tarifas del transporte pblico de pasajeros y de carga en todo el territorio nacional.
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2001

CUERPO TECNICO DE VIGILANCIA DEL TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE, CTVTTT

En diciembre del ao 1999, con la entrada en vigencia de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, se inicia una etapa en la historia de la institucin. Su nuevo nombre, Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre, tiene como misin velar por el cumplimiento de la normativa legal que regula el trnsito automotor en Venezuela, garantizando la fluidez del trfico y proporcionando niveles aceptables de seguridad vial en todo el territorio nacional; realizar estudios tcnicos y recomendar acciones para mejorar la calidad del servicio en bien de la ciudadana, y servir como auxiliar del Ministerio Pblico en la investigacin de accidentes de trnsito en donde resulten personas lesionadas y fallecidas. Y, como visin, ser un rgano moderno, equipado y entrenado al ms alto nivel tecnolgico, con un cuadro de profesionales capacitados, con excelente espritu de cuerpo, a fin de asegurar niveles mximos en control y supervisin de trnsito y transporte terrestre; capaz de desarrollar actividades de investigacin y docencia en materia de seguridad y circulacin vial, as como realizar las investigaciones judiciales en materia de trnsito y transporte terrestre. [51] De acuerdo a la nueva Ley de Transporte Terrestre, el CTVTTT se denomina Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Transporte Terrestre (CTVTT) , el cual acta bajo la supervisin del Instituto Nacional de Transporte Terrestre y orgnicamente adscrito al Ministerio de Infraestructura. 2002 POLICIA ESCOLAR DE LA ALCALDIA LIBERTADOR

La Alcalda del Municipio Libertador de la Gran Caracas, cre en el ao 2002 la Polica Escolar, la cual tiene como misin: colaborar con los fiscales de trnsito terrestre del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Transporte Terrestre y los Policas de Circulacin del Municipio en sus labores de sensibilizar a los usuarios del sistema vial en cuanto al cumplimiento de las leyes y dems disposiciones legales de trnsito. La Polica Escolar la integran nias y nios de diferentes escuelas de la ciudad capital, quienes en sus funciones de patrulleros escolares reciben informacin en torno a los contenidos de la
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Constitucin Nacional, la Ley de Transporte Terrestre, la Ley de Proteccin del Nio y Adolescente, la de Ambiente, as como las ordenanzas de la ciudad. A travs de la Polica Escolar se impulsa una serie de programas preventivos donde los principales protagonistas son los nios, quienes transmiten sus conocimientos a sus compaeros de clases, padres, maestros y vecinos. Las Brigadas Infantiles de Ecologa, son un buen ejemplo. 2004 FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD VIAL DE LA GUARDIA NACIONAL

A partir de febrero de 2004, el Ministerio de la Defensa, a travs de la Guardia Nacional dio mayor impulso al Programa de Fortalecimiento del Servicio de Vigilancia y Seguridad Vial en las principales carreteras y autopistas del pas. Ello implic la formacin de 2.800 efectivos de ese cuerpo en el rea de la educacin y seguridad vial. La Resolucin Conjunta del Ministerio de Infraestructura (MINFRA) el Ministerio de Interior y Justicia (MIJ) y el Ministerio de la Defensa (MD) de fecha 1 de enero de 2006 (Gaceta Oficial No. 38.348 de fecha 02/01/2006) establece las directrices necesarias para la coordinacin de polticas a ser desarrolladas por esos rganos de seguridad en esas vas. Esta resolucin contribuira a establecer mecanismos de coordinacin entre los cuerpos de policas viales a escala nacional. Ser factor indispensable para ejercer un efectivo control y vigilancia del trnsito y transporte terrestre sobre ms de 5 millones de vehculos automotores que circulan en el pas. 2006 PROGRAMA EXPERIMENTAL DE EDUCACION VIAL URBANA

Desde febrero de 2006, la Alcalda Metropolitana a travs del Instituto Metropolitano de Transporte de la Alcalda Metropolitana de Caracas, Inmetra Caracas, desarrolla un Programa Experimental de Educacin Vial Urbana para la ciudad, a objeto de motivar a los caraqueos a adoptar una conducta respetuosa y responsable que incentive el cumplimiento de las normas, que haga el espacio pblico un lugar ordenado, seguro y agradable, que dignifique a sus ciudadanos, logrando un medio ambiente ms saludable y ms amable, propio de una mejor calidad de vida.
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2008

INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPORTE TERRESTRE

Por mandato de la nueva Ley de Transporte Terrestre se crea el Instituto Nacional de Transporte Terrestre, adscrito al Ministerio de Infraestructura, con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente de la Repblica, con autonoma financiera, administrativa, organizativa y tcnica, gozar de los privilegios y prerrogativas que se le acuerdan a la Repblica de conformidad con la ley, y tendr su sede en la ciudad de Caracas, sin perjuicio de que pueda establecerse en cualquiera otra localidad del pas. La misin del Instituto Nacional de Transporte Terrestre-INTTT es regular, controlar y ejecutar polticas en materia de trnsito y transporte terrestre a fin de garantizar la comodidad, calidad, eficiencia y seguridad para los usuarios, bajo los principios de honestidad, transparencia, celeridad, eficacia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de sus funciones. Su visin, ser una institucin administrativa, tcnicamente calificada, de vanguardia en materia de trnsito y transporte terrestre, orientada por los principios de calidad, eficiencia y eficacia, honestidad y mstica, generando confianza y satisfaccin en el usuario. Son atribuciones del Instituto Nacional de Transporte Terrestre: 1. La planificacin y ejecucin de programas de fortalecimiento institucional del sector transporte terrestre Llevar el registro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre Registro, expedicin y control de ttulos profesionales para conducir vehculos a motor en el mbito nacional, en los diferentes grados y categoras. Registro, expedicin y control de ttulos profesionales para conducir vehculos a motor con fines de lucro Otorgamiento, registro y control de placas identificadoras de vehculos a motor, destinadas al uso pblico o privado, en las diferentes clasificaciones y modalidades Estadsticas del transporte terrestre y dispositivos para el control del trnsito Promover la educacin y seguridad vial
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2. 3.

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7.

8.

Establecer los mecanismos de coordinacin y homologacin de las policas con competencia para el control y vigilancia del trnsito y transporte terrestre Las dems que le asigne o confiera la ley El Instituto Nacional de Transporte Terrestre tendr un Directorio integrado por un Presidente, un Vicepresidente, los cuales son de libre nombramiento y remocin del Presidente o Presidenta de la Repblica, y tres directores con sus respectivos suplentes, igualmente de libre nombramiento y remocin del Ministro o Ministra de Infraestructura, quien har las respectivas designaciones. [142]

9.

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EVENTOS SOBRE EDUCACIN Y SEGURIDAD VIAL

1984 PRIMERA JORNADA DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL. REGION CENTRO 0CCIDENTAL

El 8 de abril de 1984 se llev a efecto en el Colegio Mdico de la ciudad de Carora, estado Lara. Fue organizada por la Universidad Centro occidental Lisandro Alvarado, UCLA, la Comisin Interinstitucional de Educacin Superior, del subsistema integrado de Educacin Superior (Decreto Presidencial No. 42-1982) y la Fundacin para el Desarrollo de la Educacin Superior en el Distrito Torres (FUNDESUP). Asistieron ms de 90 participantes de los estados Lara, Yaracuy, Portuguesa y Falcn. El documento central del evento fue la ponencia: 201 Razones que justifican un Programa Nacional de Educacin y Seguridad Vial, del profesor Elio R. Aguilera. Estadsticas de accidentes, muertes, lesionados e incapacitados; exceso de velocidad; fallas humanas: trastornos nerviosos, agresividad; drogadiccin; daos socioeconmicos; las leyes y reglamentos; volcamientos; las motocicletas; alcoholismo y tabaquismo; fallas en los recursos; la educacin vial; el cinturn de seguridad; licencias de conducir; certificados mdicos; el seguro de responsabilidad civil; la contaminacin atmosfrica; el robo de vehculos automotores; la imprudencia; la falla del sentido comn y buenos modales, fueron algunos de los temas utilizados para establecer estas 201 razones, basado a la vez en el trabajo Sntesis de Reportajes Periodsticos sobre accidentes de trnsito terrestre del mismo autor. Los objetivos de la Jornada fueron: Promover el intercambio de ideas y experiencias entre especialistas y representantes de los organismos vinculados al rea de trnsito terrestre, para crear conciencia en la comunidad regional sobre la importancia de la educacin y seguridad vial. Promover la participacin y favorecer la coordinacin de los trabajos sobre educacin y seguridad vial que realizan diversas dependencias e instituciones regionales y nacionales a favor de la comunidad, mediante el planeamiento conjunto y la accin integrada de equipos multidisciplinarios.
Eventos sobre educacin y seguridad vial 127

Contribuir a que se reduzca a su mnima expresin el flagelo de los accidentes de trnsito que diezma a la poblacin venezolana. Estimular en los medios de comunicacin social la permanente y amplia colaboracin que pueden ofrecer en las campaas educativas que se realicen, as como en la divulgacin e informacin sobre las causas de la problemtica vial. Establecer las bases necesarias para estudiar, orientar y recomendar la ejecucin de planes, programas y proyectos especficos sobre educacin y seguridad vial para la Regin Centro Occidental, de modo que con las adaptaciones convenientes, esta experiencia pueda institucionalizarse a fin de mantener un seguimiento y evaluacin sistemtica de sus resultados y ampliarse a otras regiones del pas. Sus recomendaciones fueron:

Conformar un Centro de Investigacin y Planificacin del Sistema Trnsito dentro del Estado, con suficiente autorizacin y delegacin del M.T.C. como para recomendar a la autoridad local medidas tendentes a mejorar el campo de la seguridad vial. Sugerir al Congreso de la Repblica se aboquen al estudio y consideracin del proyecto de reforma de la Ley de Trnsito Terrestre, haciendo obligatorio: el Seguro de Responsabilidad Civil; el Decreto No. 14 de Trnsito, que actualmente se aplica en el estado Lara; la enseanza de educacin vial a todos los niveles educativos; modificacin en el otorgamiento de licencias para conducir, de acuerdo a los grados de la misma y la capacidad fsica y mental del individuo. Recomendar a los Concejos Municipales del estado Lara la importancia de realizar cabildos abiertos en donde se trate la problemtica del trnsito vial como medio para formar conciencia en la ciudadana. Trabajar conjuntamente con el Ministerio de Educacin y el M.S.A.S. en cuanto a la programacin de cursos y seminarios, utilizando todos los medios audiovisuales, as como la disposicin de los gremios, colegios, sindicatos, asociaciones de vecinos, etctera, para formar conciencia de la problemtica vial. Establecer mecanismos permanentes para involucrar a todos los organismos e instituciones interesados en los planes de educacin
Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera 128

y seguridad vial, logrando la ms amplia participacin de los diferentes sectores de la comunidad. Abogar ante los medios de comunicacin social sobre la promocin de campaas sistemticas de informacin acerca de la problemtica vial, con la asesora y colaboracin de los Institutos de Educacin Superior, Organismos de Estados, de forma que el mensaje de educacin vial llegue a todos los niveles sociales con el mayor impacto posible para la mayor concientizacin de la sociedad. Integrar tanto el mbito nacional como local y regional, los pro gramas en materia de educacin y seguridad vial con los sectores econmicos, agropecuarios, de la salud, del desarrollo comunitario y de todo otro que, en una accin conjunta e integral, contribuya a minimizar el nmero de accidentes viales y a crear una clara conciencia sobre el grave dao social y econmico que este mal representa. Fortalecer y estimular los nexos integradores y coordinadores entre los organismos gubernamentales y privados dedicados al rengln del trnsito vial, para evitar duplicacin de esfuerzos y lograr una ayuda bien distribuida y equilibrada. Promover en las principales ciudades del pas la creacin de escuelas de trnsito terrestre para todas aquellas personas que aspiren obtener la licencia de conducir, donde se brinde servicios de orientacin vial, as como de nociones de primeros auxilios. [ 87]

1990

SEGUNDA Y TERCERA JORNADAS. REGION CENTROCCIDENTAL

Se realiz los das 27 y 28 de marzo de 1990 en el Instituto Universitario de Tecnologa de San Felipe, estado Yaracuy, IUTY. Asistieron ms de 150 personas de la regin Centro occidental. El auspicio y organizacin estuvo a cargo de la Comisin Interinstitucional de Educacin Superior de la Regin Centro occidental (Decreto Presidencial No. 42-1982) , el IUTY y la Gobernacin del estado Yaracuy. 1990 PARTICIPACION DE LA MUNICIPALIDAD

Fue la ponencia presentada por la Fundacin de Educacin Vial y Seguridad Vial, FESVIAL, durante la VII Convencin de Municipalidades y el I Encuentro de Alcaldes, realizado en la ciudad de Barquisimeto, estado Lara, del 10 al 12 de mayo de 1990.
Eventos sobre educacin y seguridad vial 129

1990

PRIMERA CONFERENCIA NACIONAL SOBRE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL

Se realiz en el Ateneo de Caracas, Venezuela, los das 3 y 4 de diciembre de 1990. Fue auspiciada por la Fundacin de Educacin y Seguridad Vial, FESVIAL, con la colaboracin de otros organismos pblicos y privados vinculados al acontecer vial. El tema central del evento fue Formulacin de Polticas en materia de Prevencin de Accidentes Viales. Asistieron ms de 1.000 personas de toda Venezuela y el exterior. 1994 CUARTA Y QUINTA JORNADAS REGIONALES DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL. REGION CENTRO oCCIDENTAL

Las V Jornadas Regionales de Educacin y Seguridad Vial para el centro occidente del pas (estados Lara, Portuguesa, Yaracuy y Falcn) fueron planificadas y desarrolladas por el Departamento de Medicina Preventiva y Social del Decanato de Medicina de la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado ,UCLA, en la ocasin de su XXXI Aniversario. Las V Jornadas se realizaron los das 7 y 8 de julio de 1994, en el auditorio del Colegio de Mdicos de Barquisimeto, estado Lara, donde se ofrecieron las siguientes conferencias: 2002 Impacto psicolgico sobre los accidentes de trnsito La Direccin de Trnsito Terrestre del Estado Lara ante la problemtica vial Dao econmico y social de los accidentes de trnsito Legislacin de Trnsito terrestre Investigacin de accidentes viales Infraestructura, ambiente y seguridad Vial Responsabilidad derivada de los accidentes de trnsito Educacin vial y campaas educativas

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL

Durante los das 19 y 20 de marzo del ao 2002, se realiz en el Auditorio de la Casa de Bello del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, en Caracas, Venezuela, el 1er. Congreso de Educacin y Seguridad Vial El mismo tuvo como objetivo general: fortalecer el marco poltico, social y econmico cultural y legal de la Ley de Trnsito y
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Transporte Terrestre (Artculos 10 y 12) para iniciar un Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial en los municipios y gobernaciones de la Repblica, a objeto de estimular y fomentar la participacin de la ciudadana en la difusin y observacin de las reglas y normas de trnsito terrestre y as contribuir a disminuir el alto ndice de accidentes que diezma a la poblacin venezolana. Sus objetivos especficos fueron: promover la formacin de una mayor conciencia ciudadana en el peatn, pasajero y/o conductor, para contribuir a disminuir el alto ndice de accidentes viales; iniciar el intercambio de conocimientos, experiencias y prcticas, a objeto de encontrar y definir nuevas estrategias y lneas de accin, que sirvan de modelo en la elaboracin de los programas de educacin y seguridad vial a nivel de cada municipio y estados del pas; dar a conocer la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre promulgada en el mes de noviembre del 2001; propiciar mediante ponencias institucionales y personales una amplia discusin acerca del Programa Nacional de Educacin y Seguridad Vial; estimular en los medios de comunicacin social la permanente y amplia colaboracin que ofrecen en las campaas educativas que se realizan, as como la divulgacin e informacin sobre las causas y consecuencias de los accidentes de trnsito terrestre. Durante el I Congreso se abordaron ocho temas de vital importancia: 1) el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial; 2) La educacin y las campaas educativas, los medios de comunicacin social; 3) Un modelo de Programa de Educacin y Seguridad Vial para los municipios; 4) Nueva Ley de Trnsito y Transporte Terrestre. El dao fsico- mental, moral, social y econmico que ocasionan los accidentes de trnsito terrestre. 5) El sector pblico y privado, unido por la educacin y seguridad vial. Papel del municipio y del Estado. 6) La responsabilidad civil. El procedimiento administrativo y penal derivado de los accidentes viales. 7) La contaminacin atmosfrica, visual y snica. Infraestructura, ambiente y seguridad vial. 8) Descentralizacin, Regionalizacin y Educacin Vial. Adems se ofrecieron tres foros en los cuales participaron especialistas en el rea vial de la ciudad capital, Caracas, y del interior del pas. Ms de 1.200 personas de Caracas y de todo el territorio nacional acudieron a este magno evento, que marc historia, en el inicio formal de planes concretos de educacin y seguridad vial con el basamento legal en el Decreto con fuerza de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, promulgada el 22/11/2001.
Eventos sobre educacin y seguridad vial 131

2002

DECLARACION DE CARACAS

La Declaracin de Caracas 2002 fue el documento cumbre planificado, elaborado y distribuido en el Primer Congreso Nacional de Educacin y Seguridad Vial (marzo 2002). Su cuerpo de considerandos para justificarla, as como los mltiples acuerdos a objeto de encontrar soluciones a la problemtica vial en el pas sirvi de base para estimular la creacin de la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial -CIAPEV- y establecer el Primer Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, que cubre todos los niveles y modalidades del Sistema de Educacin Bolivariana, por primera vez en la historia. En ocasin de haberse celebrado en Caracas el Primer Congreso Nacional de Educacin y Seguridad Vial, durante los das 19, 20 y 21 de marzo del 2002, donde se analiz la situacin del trnsito terrestre, la inseguridad vial y el alto ndice de accidentes de esta naturaleza que ocurren en nuestro pas, as como la clara disposicin de todos los participantes para continuar trabajando en pro de alcanzar la ms rpida y adecuada solucin que contribuya a disminuirlos:
Considerando:

Que a pesar de que vivimos inmersos en un sistema automotriz cada da ms complejo, en Venezuela no se ha logrado establecer eficientes polticas y programas en materia de educacin y seguridad vial que produzcan cambios de conducta en el conductor (a) , peatn (a) y pasajero (a).
Considerando:

Que toda la poblacin venezolana sin distingos de ninguna clase, est expuesta a sufrir accidentes de trnsito vial, lo que atenta contra su salud, economa y calidad de vida;
Considerando:

Que los accidentes de trnsito viales en el mundo constituyen la primera causa de muerte entre los adolescentes y los adultos jvenes, siendo en Venezuela la tercera causa de mortalidad en general;
Considerando:

Que en Venezuela no se han realizado suficientes estudios para conocer y analizar las causas reales de los accidentes de trnsito terrestre y las estadsticas sobre la materia son deficientes, retrasadas y de baja confiabilidad;
Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera 132

Considerando:

Que los accidentes de trnsito vial se han convertido en un grave problema de salud pblica, con repercusin socioeconmica muy lamentable, donde el Estado venezolano, los entes privados y la poblacin en general gastan ms dinero en atender sus consecuencias, que lo invertido en el presupuesto anual asignado a varios ministerios;
Considerando:

Que el accidente de trnsito vial es un problema grave para el Estado venezolano y la poblacin en general, no slo por el alto ndice de mortalidad, sino tambin por la alta tasa de morbilidad, es decir, los enfermos lisiados que quedan y la atencin mdica y de rehabilitacin que necesitan los sobrevivientes, ocupando los accidentes de trnsito el primer lugar. Una de cada tres camas en clnicas y hospitales est ocupada por una vctima de accidente de trnsito vial;
Considerando:

Que esta situacin cobra mayor relevancia por cuanto en Venezuela existen barreras para el desenvolvimiento de las personas con impedimentos fsicos, desde el punto de vista urbanstico y arquitectnico, hasta de servicios como en el caso del transporte colectivo; as como barreras sociales y laborales que crean obstculos a estas personas para desenvolverse de manera til y provechosa en la sociedad;
Considerando:

Que aunque el 90% de los accidentes de trnsito vial se deben a fallas humanas, muy poco se castiga a sus causantes por las consecuencias directas e indirectas, considerndose como un hecho absolutamente fortuito.
Considerando:

Que es notoria la gran cantidad de vehculos automotores que circulan violando normas y disposiciones vigentes y en condiciones inseguras tanto para ellos como para terceras personas, situacin que contribuye al incremento de los accidentes de trnsito vial;
Considerando:

Que los distintos organismos que se ocupan del trnsito terrestre no disponen de los suficientes recursos humanos, legales, organizacionales, institucionales y materiales necesarios para controlar ms de 3 millones de vehculos automotores que se desplazan por todo el territorio nacional;
Eventos sobre educacin y seguridad vial 133

Considerando:

Que en el pas no existe un Cdigo Vial que establezca y fije los principios que deben regir las diversas y complicadas cuestiones de transporte terrestre y la responsabilidad penal y civil por accidentes ocasionados por vehculos automotores;
Considerando:

Que todo lo relacionado con la materia de Educacin Vial ha sido tratado con superficialidad, siendo notoria la ausencia de programas educativos permanentes, junto a otros de carcter informativo a travs de los medios de comunicacin social, tanto pblicos como privados, para que la poblacin sea advertida sobre las consecuencias, daos fsicos, morales, psquicos, sociales, materiales y los riesgos judiciales y penales que acarrean los accidentes de trnsito terrestre;
Considerando:

Que la contaminacin snica y atmosfrica, nocivas para la salud, producidas por el vehculo automotor y la contaminacin visual aumentan cada ao, especialmente en las grandes ciudades, causando notables perjuicios en todos los seres vivientes sin que sean aplicados los reglamentos y ordenanzas establecidas para ese fin;
Considerando:

Que la dirigencia poltica y social del pas debe asumir los lineamientos de un programa nacional de educacin y seguridad vial y contribuir a producir un cambio de actitud y de conducta en el ciudadano como conductor (a) , pasajero (a) y peatn (a) , para disminuir los accidentes de trnsito vial que diezman a la poblacin venezolana;
ACUERDA

1.

Sugerir al Ejecutivo Nacional, constituya una Comisin Multidisciplinaria a nivel nacional (Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, Infraestructura, Defensa, Salud y Desarrollo Social y Relaciones Interiores y Justicia) ONGs y otros entes relacionados, que planifique y ponga en prctica en un lapso perentorio, un Plan Nacional de Educacin y Seguridad Vial, con alternativas de solucin a la problemtica vial a corto, mediano y largo plazo. Solicitar a la Asamblea Nacional, Ejecutivo Nacional, gobernaciones, el suficiente respaldo poltico y presupuestario a todo lo relacionado con los programas y planes de educacin y seguridad vial
Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera 134

2.

3.

Reactivar la creacin de Parques Infantiles de Educacin Vial, en terrenos o locales escolares que permitan simular reas urbanas, calles, avenidas, aceras, pasos peatonales y dems infraestructuras de la vialidad, cuyo uso est reservado para nios de nivel preescolar y primeros grados de nivel de educacin bsica, en los cuales jueguen y aprendan las normas elementales de seguridad vial; reconozcan las seales de trnsito y adquieran patrones de conducta en el trnsito como buenos ciudadanos. Que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes y la Direccin de Vigilancia de Trnsito Terrestre continen con la formacin y funcionamiento de las Patrullas Escolares y Brigadas Juveniles en los planteles de Educacin Bsica y Media Diversificada. Que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes estimula la organizacin de cursos de capacitacin en Educacin Vial, para los docentes de Unidades Educativas, cuyo objetivo ser instruirlos como agentes multiplicadores de las normas de seguridad y motivarlos en la implementacin de la enseanza prevista en el Programa Oficial de Educacin Bsica sobre esta materia de acuerdo con los convenios suscritos por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, Ministerio de Infraestructura, FESVIAL y otras organizaciones oficiales y privadas sin fines de lucro. Que el Ministerio de Salud y Asistencia Social reactive a la Divisin del Programa de Prevencin de Accidentes y Hechos Violentos, para llevar a cabo una efectiva accin intersectorial e Interprogramticas donde el sector salud es de vital importancia. Que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, a travs del Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, contine apoyando el desarrollo de los proyectos de Educacin de Adultos en la programacin de cursos de capacitacin para la enseanza de la Ley de Trnsito y dems conocimientos fundamentales para obtener la licencia de conducir vehculos, la buena utilizacin de los servicios bsicos y todo lo referido al comportamiento del hombre como factor importante dentro del Sistema de Trnsito. Que las zonas educativas del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes involucren a las comunidades educativas en todas las actividades de Educacin Vial. Que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, FESVIAL y otros organismos competentes, promuevan concursos entre los estudiantes de Educacin Media, Diversificada y Media ProfesioEventos sobre educacin y seguridad vial 135

4.

5.

6.

7.

8.

9.

nal, dirigidos a investigaciones en la formacin de actitudes y conductas adecuadas para los usuarios del trnsito. 10. Que el Consejo Nacional de Trnsito Terrestre realice programas permanentes, a travs de prensa, radio, cine y televisin, exhortando a respetar las seales de trnsito, uso del cinturn de seguridad y dems disposiciones establecidas en la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre. De igual manera, informe a la ciudadana, mediante vallas, carteles, folletos y volantes, sobre la Ley de Trnsito Terrestre y las sanciones que acarrea su incumplimiento. Que el Ministerio de Infraestructura, de acuerdo a la tercera disposicin transitoria de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, cree el Instituto Universitario de Educacin, Vigilancia, Investigaciones y Seguridad Vial, en el cual se formar el personal que requerir el Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre y se capacitar al personal tcnico gerencial que requiere la industria del transporte. Adems, realizarn investigaciones cientficas sobre la prevencin de accidentes viales, su incidencia en la economa del pas y sus consecuencias para la familia venezolana. Que el Ministerio de Infraestructura emita normas que otorguen mayor autoridad a los directivos de los planteles educativos y a sus comunidades educativas, para supervisar el transporte escolar de sus respectivas instituciones. Que el Ministerio de Infraestructura garantice la demarcacin de las zonas escolares y dems seales pertinentes para disminuir la velocidad de los vehculos en las inmediaciones de los planteles; especialmente en aquellos situados en vas de mucho trnsito urbano o interurbano. Que el Ministerio de Infraestructura tome las previsiones para que todos los conductores de vehculos automotores de uso pblico o comercial, reciban cursos sobre Educacin Vial a travs de sus asociaciones o sindicatos, orientados debidamente por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y FESVIAL. Que los alumnos cursantes de Educacin Media, Diversificada y Media Profesional reciban cursos sobre Educacin y Seguridad Vial, para que luego puedan dictar charlas en los planteles de Educacin Bsica y en reuniones de Asociaciones de Vecinos, grupos culturales y deportivos, incorporados como Brigadistas Juveniles de Educacin Vial.
Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera 136

11.

12.

13.

14.

15.

16.

Que la comisin organizadora del Primer Congreso Nacional de Educacin Vial, distribuya el Informe Final de este congreso a las autoridades competentes, con el objeto de divulgar su contenido y concientizar a la opinin pblica a travs de la prensa, radio, televisin y dems medios de comunicacin. Que el comit organizador de este evento haga uso de los programas de opinin de radio y televisin, para informar a la ciudadana sobre las conclusiones y recomendaciones de este primer Congreso de Educacin y Seguridad Vial. Que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes reproduzca la cantidad suficiente de ejemplares del Manual de Educacin Vial, editado por FESVIAL, una vez revisado y corregido por la Comisin Organizadora del Primer Congreso Nacional de Educacin Vial, para que los distribuya a travs del Sistema Nacional de Bibliotecas Escolares y del Instituto Autnomo de Biblioteca Nacional, as como tambin otros textos y material didctico relacionados con la educacin y seguridad vial, dirigido a los escolares. Solicitar al Ministerio de Infraestructura y dems organismos involucrados que redacten y publiquen lo ms pronto posible el reglamento de la Ley de Trnsito. Que el Ministerio de Infraestructura disee procesos idneos para que la solicitud de la Licencia de conducir sea ms estricta y a la vez ejerza un mayor control en el procedimiento a seguir por los interesados, complementando el examen mdico con el examen psicolgico para los aspirantes a obtener ese documento, e igualmente establezca la normativa legal donde se exija como requisito indispensable para poder recibir la licencia, que los aspirantes hayan aprobado un curso de conductores, de acuerdo con las normas que establezca el Ministerio de Infraestructura. Que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes incluya, de una vez por todas, en los programas de estudio de todos los niveles y modalidades, como materia obligatoria, la Educacin y Seguridad Vial. Que el Ministerio de Infraestructura incluya en la normativa legal, la realizacin de una prueba mediante la cual se pueda establecer el grado de ingesta alcohlica de los conductores involucrados en accidentes de trnsito, procedimiento a implementar los recursos logsticos correspondientes para su aplicacin.
Eventos sobre educacin y seguridad vial 137

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

Que el nuevo reglamento de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, contemple lo concerniente a las vas pblicas y facilite la circulacin por ellas de las personas con necesidades especiales; eliminando de las aceras los objetos que fueren innecesarios o inconvenientes, de modo que no entorpezcan el paso de peatones. Que el Ministerio de Infraestructura solicite a la Fiscala General de la Repblica el asesoramiento legal necesario para intentar los procedimientos jurdicos mencionados en este documento y procurar que los entes gubernamentales correspondientes respondan por los daos y perjuicios que pudiere sufrir el vehculo, el conductor y cualquiera otra persona como consecuencia de accidentes ocurridos por causa de obstculos o desperfectos u otro tipo de eventos imputables a cualquier ente gubernamental local o nacional. Que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes incorpore en los programas de estudios de Educacin Bsica, Media Diversificada y Media Profesional, temas en las materias de reas sociales, que informen y orienten a los jvenes estudiantes sobre las causas y consecuencias de los accidentes de trnsito vial en Venezuela. Solicitar al Gobierno nacional, estadal y municipal, incrementar en la medida de sus posibilidades, los recursos presupuestarios correspondientes, para mejorar la aplicacin de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre. [79 ]

24.

25.

26.

2004

SEGUNDO CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL

El Segundo Congreso Nacional de Educacin y Seguridad Vial se realiz en mayo 2004 a objeto de consolidar a la CIAPEV, como ente rector de la educacin y seguridad vial en el pas, lograr nuevas alianzas para conducir todas las iniciativas pblicas y privadas por un camino seguro y garantizar el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, el cual fue creado siete meses ms tarde (octubre 2004) segn Resolucin No. 65 del Ministerio de Educacin y Deportes. Es implantado y administrado a travs de las Comisiones Regionales en las 24 zonas educativas del MED. Las principales conclusiones y recomendaciones de este evento se recogen en la Declaracin de Caracas 2004, la cual expresa:
Considerando:

Que los accidentes de trnsito constituyen un grave problema de seguridad y salud pblica. En la actualidad, son la tercera
Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera 138

causa de muerte en el pas, despus del cncer y las enfermedades cardiovasculares. Constituye la primera causa de mortalidad en la poblacin escolar y a personas en edades comprendidas entre los 15 y 44 aos. Venezuela ocupa el quinto lugar en Latinoamrica y el dcimo en el mundo por muertes en accidentes de trnsito terrestre.
Considerando:

Que anualmente se registran un gran nmero de accidentes viales, ingresando en los centros de salud del pas miles de lesionados por estas causas, de ellos un alto porcentaje queda con algn dao fsico-mental irreparable. Requieren aproximadamente 33 mil das de hospitalizacin y 750 mil das de reposo. Los costos directos de atencin mdica para el lesionado, rehabilitacin para el discapacitado, los daos materiales, as como la prdida de productividad, tienen repercusiones econmicas sustanciales.
Considerando:

Que la conducta del humano es la causante del 80% de los accidentes viales. La imprudencia, exceso de velocidad, consumo de bebidas alcohlicas, la impericia, el desconocimiento e irrespeto a las leyes, normas y seales de trnsito, son algunas de las causantes que los originan.
Considerando:

Que aparte de ser un problema social, los especialistas sealan la falta de instruccin y una necesidad de educacin vial en la ciudadana en general, sobre quien es indispensable actuar para alcanzar el necesario ajuste que permita equilibrar el sistema y prevenir los accidentes. En consecuencia, su importancia como causa de morbilidad, emergencia mdica, discapacidad, calamidad econmica o muerte, los coloca como tema de prioridad nacional y regional.
Considerando:

Que los estudios realizados sobre estrategias eficaces en la prevencin de esos traumatismos indican que es urgente adoptar un enfoque multisectorial que englobe a sectores como la salud, el transporte, la educacin, el medio ambiente y las autoridades responsables del cumplimiento de la ley.
Considerando:

Que en el pas no existen suficientes programas y polticas de prevencin de los accidentes de trnsito, con estrategias para reducir la velocidad y el consumo de alcohol, promover el uso de
Eventos sobre educacin y seguridad vial 139

cascos, cinturones de seguridad y otros dispositivos; y aumentar la visibilidad de las personas que caminan o van en bicicleta.
Considerando:

Que es prioritario utilizar las fortalezas y capacidades de las instituciones del pas para instrumentar los programas de capacitacin que promuevan el enfoque de la educacin y seguridad vial, en el sentido de establecer programas de reeducacin del personal tcnico y de la comunidad.
Considerando:

Que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, conjuntamente con el Ministerio de Infraestructura, por conducto del Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre y la estrecha colaboracin de los Estados y Municipios a travs de sus autoridades y rganos competentes, responder por la aplicacin de los Artculos 10, 16, 60 y 61 de la Ley de Trnsito y Transporte vigente, la cual establece la obligatoriedad de incluir y desarrollar programas permanentes de enseanza en materia de transporte y trnsito terrestre, educacin y seguridad vial, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano; promover, as como fomentar la participacin de la ciudadana a travs de los medios de comunicacin social en la difusin y la observancia de las reglas y normas de trnsito terrestre.
Considerando:

Que el nuevo enfoque que se le est dando a la Educacin y Seguridad Vial demanda la participacin interdisciplinaria del profesional que la atiende. Esto es, que se produzca un esfuerzo consciente, desde perspectivas disciplinarias distintas, hacia el logro de los objetivos comunes. Este nuevo profesional debe incorporar en su formacin, elementos provenientes de la experiencia y en la resolucin de situaciones asociadas con las dimensiones ecolgicas, econmicas, sociales, culturales y polticas del trnsito y transporte terrestre.
Considerando:

Que estn creadas las condiciones para el establecimiento de un consorcio interinstitucional, con el objetivo de promocionar los alcances logrados hasta ahora en el rea de la educacin y seguridad vial, lograr una mayor vinculacin con los organismos internacionales de cooperacin, generar programas de formacin para la obtencin de recursos financieros que aceleren los planes y programas vigentes.

Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera

140

Considerando:

Que el Artculo 10 y 60 de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre ordena incluir en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Venezolano, programas permanentes de enseanza en materia de trnsito y transporte terrestre, educacin y seguridad vial, as como fomentar la enseanza de las normas y reglas de trnsito, de la circulacin y de la seguridad en las vas.
Considerando:

Que la poltica social diseada por el Estado venezolano se encuentra basada en la educacin como principio articulador del desarrollo con equidad social y habida cuota de que los esfuerzos realizados en materia de prevencin de accidentes viales han resultado insuficientes, lo que obliga al Estado venezolano a tomar en cuenta esta problemtica y a la vez asumir medidas que garanticen un programa permanente de educacin y seguridad vial.
Considerando:

Que a los fines de garantizar el establecimiento de programas permanentes para la prevencin y educacin vial y fomentar la participacin activa de los medios de comunicacin social en la implantacin de campaas educativas; aunar esfuerzos para el trabajo intersectorial e interinstitucional de los organismos gubernamentales y no gubernamentales, fue creada la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, por Decreto Presidencial No. 2.404 del 09 de mayo de 2003, publicado en Gaceta Oficial No. 37.693 de fecha 20 de mayo de 2003.
Considerando:

Que la complejidad de las relaciones que establecen la seguridad vial, el incremento del nmero de vehculos automotores y accidentes: heridos, muertes, gastos mdicos, funerarias, contaminacin snica, visual y atmosfrica, estrs, entre otros, exigen la formacin de profesionales capaces de analizar la realidad vial actual de una manera integral e interdisciplinaria. Tal informacin conduce a la necesidad de realizar profundas transformaciones acadmicas y cientficas en los centros de educacin superior, de manera que sea posible incorporar, en primer trmino a la docencia y luego a las actividades de investigacin y de transferencia de tecnologa y otros conocimientos distintos a los utilizados para la atencin a la educacin y seguridad vial hasta el presente.
Considerando:

Que en Venezuela an no se han instrumentado las propuestas que orienten los cambios a nivel de pre y postgrado a
Eventos sobre educacin y seguridad vial 141

objeto de establecer la primera institucin a nivel superior para la formacin y capacitacin de especialistas para que atiendan, conduzcan y coordinen los programas de educacin y seguridad vial.
ACUERDA

Acoger en todo su contenido el pronunciamiento hecho por la CIAPEV, con motivo de la celebracin del Da Mundial de la Salud 2004, patrocinado por la OMS, bajo el lema La Seguridad Vial no es accidental. Recomendar a las autoridades gubernamentales (Poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral) de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Continuar ofreciendo el mayor apoyo a la CIAPEV, como institucin rectora que afronta de manera multisectorial el problema de la seguridad vial. Acelerar la modificacin de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre y la promulgacin de su Reglamento. Agilizar la homologacin de las policas para afrontar con mayor eficacia la problemtica vial. Crear como lo establece la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, vigente desde noviembre 2002, el primer Instituto Universitario de Educacin, Vigilancia, Investigaciones y Seguridad Vial (Tercera Disposicin Transitoria de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre) Ofrecer el mayor apoyo al Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre y al Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre, como instituciones primarias que velan por la seguridad vial en el pas. Sugerir a la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, creada el 09 de mayo de 2003, publicada en Gaceta Oficial No. 37.693 del 20 de mayo de 2003, como rgano ad honorem del Ejecutivo Nacional, intensificar el establecimiento de programas permanentes para la prevencin y educacin vial y fomentar la participacin activa de los medios de comunicacin social en la implantacin de campaas educativas, aunando los esfuerzos para el trabajo intrasectorial, intersectorial e interinstitucional de los organismos gubernamentales y no gubernamentales.
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2005

SEMINARIO DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL PARA CORRESPONSALES EN SEGURIDAD VIAL

El Seminario se realiz en Caracas, Venezuela, el da 15 de junio de 2005, planificado por el Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre, fue dirigido a comunicadores sociales, periodistas, reporteros grficos, camargrafos, estudiantes del ltimo semestre de comunicacin social. Al finalizar el evento, los participantes estn en capacidad de analizar y aplicar eficientemente los conocimientos y procedimientos bsicos de investigacin de accidentes, verificar infracciones, las causas y estadsticas de los accidentes viales. 2004 AUTO SHOW DE CARACAS 2005

En septiembre de 2005, el Ministerio de Educacin y Deportes a travs de su Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial (CIAPEV) , particip en el Auto Show de Caracas 2005, la exposicin automotriz de mayor tradicin en Venezuela, en los espacios del Poliedro de Caracas. La CIAPEV acept la invitacin de los organizadores por considerar que era una magnifica ocasin para dar a conocer su misin y visin, y promover la construccin de una nueva cultura vial, fomentando iniciativas orientadas a la atencin, prevencin, educacin y seguridad vial. El Ministerio de Educacin y Deportes, a travs de la Direccin General de Relaciones Institucionales facilit la instalacin de un atractivo stand, el cual sirvi para entregar trpticos, folletos informativos, proyectar videos, ofrecer charlas sobre las causas y consecuencias de los accidentes viales; la importancia de conocer la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, su Reglamento y especialmente el alcance del Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, el cual se desarrolla en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo. 2005 PRIMER CONGRESO NACIONAL JUVENIL DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL

Un canto a la vida, a la convivencia ciudadana y al respeto por nuestros semejantes, fue lo que se vivi del 25 al 27 de octubre en el Primer Congreso Nacional Juvenil de Educacin y Seguridad Vial, la actividad ms relevante de la CIAPEV en el ao 2005, en trminos de representacin intersectorial, alcance y participacin.
Eventos sobre educacin y seguridad vial 143

Barquisimeto fue la ciudad escogida para este encuentro que, bajo el slogan de nete a la seguridad Vial, reuni a ms de 1700 personas entre jvenes y adultos de todo el pas, superando ampliamente las expectativas de la convocatoria. La seleccin de Lara no fue casual: con un total de 8.450 accidentes anuales, que arrojaron un saldo de 1.505 lesionados y 194 fallecidos en 2004, fue el estado con mayor nmero de accidentes de trnsito. Conscientes de esta trgica realidad, as como de la magnitud del problema vial a escala nacional, la CIAPEV ofreci una agenda de ponencias que respondi a un enfoque sistmico de este complejo tema. Causas e impacto de los accidentes de trnsito en Venezuela, el alcohol y su efecto en la salud, factores de riesgo e intervenciones para prevenir los accidentes viales, manejo seguro en la conduccin de motos, el quehacer de la educacin vial en el mbito universitario e importancia de la normativa legal que regula el trnsito automotor fueron algunas de las presentaciones que llegaron a la fibra de cada asistente y sensibilizaron al heterogneo pblico que colm el auditorio del Instituto Pedaggico Luis Beltrn Prieto Figueroa, de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. [78 ] 2006 EXPOSICION INTERNACIONAL AUTO TRANSPORTE 2006

La Exposicin Internacional Auto Transporte 2006 se llev a efecto en el Centro Internacional de Exposiciones -CIEC- de Caracas, Venezuela, del 28 de junio al 2 de julio del 2006. Simultneamente, en el marco de la propia exposicin, se realiz un ciclo de conferencias sobre seguridad vial, dictado por calificados especialistas que aportaron un valor adicional a los miles de visitantes que acudieron al CIEC, escenario ideal para un productivo intercambio comercial y cultural. El Ministerio de Educacin y Deportes, a travs de la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial (CIAPEV) , tuvo una destacada participacin en la exposicin y en el ciclo de conferencias. 2007 PRIMER SIMPOSIO DE SEGURIDAD VIAL: 3M S SE VE

El 1er. Simposio de Seguridad Vial, fue planificado, coordinado y realizado por la empresa 3M Manufacturera Venezolana S.A., en la ciudad de Caracas, Venezuela, el 19 de julio de 2007 con la asistencia de 80 representantes de instituciones pblicas y privadas ligadas a la seguridad y educacin vial, as como ONGs, instituciones eduSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 144

cativas e importantes empresarios de la rama del transporte automotor en Venezuela. Para desarrollar el programa del Simposio, 3M invit a un grupo de especialistas en el rea tcnica, legal, cultural, educativa, referida a la seguridad vial. Los temas desarrollados fueron: Anlisis de las conclusiones del Coloquio Caos Vial de Caracas; educacin para la seguridad Vial; impacto de las mototaxis en la seguridad vial; aportes a la seguridad vial de la Nueva Ley de Transporte Terrestre; presentacin del Nuevo Manual Venezolano de Dispositivos para el Control del Trnsito, todos abordados con mximo inters. Por su parte, 3M de Venezuela instal y clausur con dos actualizadas conferencias: Importancia de la Reflectividad en la demarcacin vial y el Impacto de la Reflectorizacin de vehculos en la reduccin de accidentes, respectivamente. La empresa 3M ofrece todo su apoyo al Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura en la redaccin del Manual Venezolano de Dispositivos para el Control del Trnsito. El operativo que lidera 3M en materia de reflectorizacin de vehculos automotores y ejecuta coordinadamente con instituciones gubernamentales responsables del trnsito en carreteras y ciudades, se realiz por primera vez en Semana Santa 2007, con resultados muy satisfactorios, razones que les llevaron a planificar una extensin del programa en el perodo de vacaciones escolares del mismo ao. Ahora la actividad la realizan en los terminales de pasajeros del rea Metropolitana y de las ciudades de Puerto La Cruz, estado Anzotegui, Barquisimeto, estado Lara y Valencia, estado Carabobo; tres zonas de mayor incidencia de accidentes de trnsito en Venezuela, segn estadsticas oficiales: la regin Central, con 31% de sucesos viales; la regin Oriental con 21% y la Centro Occidental con registro de 16%. 2007 PRIMER SIMPOSIO JOVENES, ALCOHOL Y DROGAS: UNA TRILOGIA DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL

Se realiz en Caracas, Venezuela, los das 20 y 21 de noviembre de 2007, con la participacin de 120 personas. Fue planificado, coordinado y ejecutado por la Fundacin Ruedas por la Vida, filial de la Corporacin Todeschini, dirigido en especial a organismos gubernamentales, no gubernamentales, instituciones educativas, emEventos sobre educacin y seguridad vial 145

presas pblicas, privadas y particulares del Distrito Metropolitano de Caracas, con responsabilidad en la generacin de acciones preventivas en el mbito de la educacin y seguridad vial. Tuvo como propsito presentar experiencias internacionales, nacionales y locales con la finalidad de definir criterios que orienten acciones susceptibles de ser desarrolladas en el escenario vial para disminuir los accidentes de trnsito que involucran a jvenes conductores, fundamentalmente bajo la influencia de alcohol y drogas. Sus objetivos concretos fueron: 1) Conocer la accidentalidad vial nacional e internacional con base en las realidades de los pases participantes; 2) conocer cmo acta en el organismo humano el consumo de alcohol y/o drogas y cules son sus efectos en el conductor; 3) analizar el perfil biopsicosocial del joven conductor bajo los efectos del alcohol y /o drogas; 4) conocer las implicaciones legales que se derivan del incumplimiento de la norma que rige la circulacin vial; 5) conocer los resultados de la aplicacin de iniciativas locales que se hayan constituido en alternativas comprobadas de solucin, para contrarrestar la accidentalidad vial ocasionada por jvenes conductores bajo la ingesta alcohlica y/o de drogas; 6) mediante la metodologa de mesas de trabajo, definir criterios que orienten acciones factibles para la reduccin de la accidentalidad vial de jvenes conductores, causada principalmente por la ingesta de bebidas alcohlicas y/o drogas; 7) establecer compromisos, acuerdos y fomentar alianzas estratgicas entre los participantes para emprender acciones en el mbito de la Educacin y Seguridad Vial, dirigida a los jvenes conductores. El producto del trabajo realizado en el Simposio fue compilado y organizado en un Informe Final, el cual se les hizo llegar a las personas e instituciones asistentes, con miras a contribuir a disminuir los accidentes viales que involucran a jvenes conductores, fundamentalmente bajo la influencia del alcohol y/o drogas. [14] 2009 PRIMERA JORNADA DE SEGURIDAD VIAL

La Fundacin Seguros Caracas organiz en enero del 2009 la Primera Jornada de Seguridad Vial. Su objetivo principal fue propiciar el intercambio de conocimientos, experiencias y criterios en el rea de seguridad vial, a objeto de definir en construccin colectiva nuevas estrategias y lneas de accin que contribuyan a disminuir el alto
Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera 146

ndice de accidentes viales que diezma a la poblacin venezolana. El evento cont con la asistencia de 172 personas vinculadas al tema, procedentes de las diversas regiones del pas. La conferencia central estuvo a cargo de la asesora regional de la Oficina Panamericana de la Salud en Seguridad Vial, doctora Eugenia Mara Silveira Rodrigues. Tambin intervinieron representantes del Ministerio del Poder Popular para la Salud, la Asamblea Nacional, profesores de la Universidad Central de Venezuela, representantes de Asotransit y de la Sociedad Venezolana de Salud Pblica.

Eventos sobre educacin y seguridad vial

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Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera

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VI

COMISIN INTERMINISTERIAL PARA LA ATENCIN, PREVENCIN Y EDUCACION VIAL, CIAPEV

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela promueve el respeto de los derechos de los venezolanos sin distingo alguno. En este contexto, el respeto a la vida es un derecho inalienable y en el escenario vial ste se ve vulnerado continuamente. De all que la poltica educativa del Estado venezolano procure mejorar, de manera determinante, la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas considerando, entre otros, el escenario vial. A la luz de esta poltica el Ministro de Educacin, Cultura y Deportes, dio prioridad a la Educacin Vial en el proceso de estructuracin del sistema educativo. Basado en los acuerdos tomados en el Primer Congreso Nacional de Educacin y Seguridad Vial y preocupado por los altos ndices de traumatismos causados por los accidentes viales y sus fatales consecuencias, dicho Ministerio consider conveniente elaborar un proyecto de organismo rector de la educacin y seguridad vial, que incluyera adems del MINFRA y Educacin, Cultura y Deportes (tal como contempla la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre) a otros ministerios relacionados con la Educacin y la Seguridad Vial. 2003 CREACION DE LA CIAPEV

La Comisin Presidencial Interministerial para la Atencin Prevencin y Educacin Vial, Ciapev fue creada mediante Decreto No. 2.404 en fecha 9 de mayo de 2003, publicado en la Gaceta Oficial No. 328.653. Est integrada por representaciones de los Ministerios de Educacin y Deportes, Educacin Superior, Infraestructura, Salud y Desarrollo Social, Interior y Justicia, Ambiente y Recursos Naturales y Ministerio de la Defensa. La Comisin fue creada con carcter permanente por Decreto Presidencial para promover la construccin de una nueva cultura vial en los procesos de diagnstico, planificacin, coordinacin, evaluacin, seguimiento y acompaamiento; para apoyar y foComisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacion Vial, CIAPEV 149

mentar iniciativas, proyectos, convenios, programas, desarrollo de lneas de investigacin, acuerdos con organizaciones pblicas y privadas, gubernamentales y no gubernamentales, cuyas propuestas estn orientadas al fomento de la atencin, prevencin, educacin y seguridad vial en Venezuela, y as contribuir a disminuir el alto ndice de accidentes viales. La Comisin se ha propuesto desarrollar una irreductible agenda diaria donde docentes, alumnos, comunidades y fuerzas vivas de los 24 estados combaten el terrible flagelo de los accidentes viales, utilizando el canal de las Comisiones Regionales Intersectoriales de Educacin Vial creadas segn Resolucin No. 65 del Despacho. La CIAPEV tiene asignadas las siguientes funciones: A) Elaborar las normas de organizacin y funcionamiento de la misma. B) Elaborar y someter a la consideracin del Ministerio de Infraestructura los planes nacionales de trnsito y transporte terrestre que garanticen el establecimiento de programas permanentes para la prevencin y la educacin vial. C) Proponer al Ministerio de Educacin y Deportes ideas, iniciativas y ensayos que considere tiles para la educacin vial. D) Proponer las bases tcnicas requeridas para el desarrollo de un modelo de educacin y seguridad vial. E) promover la investigacin y difusin de propuestas destinadas a disminuir los accidentes viales. F) Crear subcomisiones de trabajo cuando lo considere pertinente para el logro de sus fines. G) Promover la cooperacin intersectorial e interinstitucional de rganos y entes pblicos y privados, con el objeto de incentivar la participacin ciudadana y disminuir el alto ndice de accidentes viales. H) Fomentar la participacin activa de los medios de comunicacin social en la implantacin de campaas educativas de seguridad y educacin vial. La Comisin elabor el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, el cual fue acogido por el Ministerio de Educacin y Deportes y declarado mediante Resolucin 65-2004, de obligatorio cumplimiento en todos los niveles de la educacin inicial hasta media diversificada. [49 ] Sus objetivos son: 1. Aumentar el grado de compromiso y fomentar la toma de decisiones fundamentales en todos los mbitos (gobierno, sectores empresariales, profesionales y organismos internacionales). Ofrecer una justificacin slida para el cambio de mentalidad (hacia una nueva cultura vial) que ha tenido lugar desde la creaSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 150

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cin de la CIAPEV (mayo 2003). La idea de que los accidentes de trnsito son slo el precio de la mayor movilidad, el desarrollo econmico y social debe ser reemplazado por una concepcin ms integral que se ocupe de todos los niveles del sistema de trnsito terrestre. 3. Ayudar al fortalecimiento de las instituciones pblicas y privadas, creando vnculos de colaboracin efectiva para lograr un sistema de transporte terrestre ms seguro. Tales alianzas deben establecerse horizontalmente entre los distintos sectores del gobierno (Consejos Comunales, Parroquias, Alcaldas, Gobiernos Municipales, Regionales y el Ejecutivo) y entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (sectores de la salud, educacin, justicia, transporte, ambiente, cultura, comunicacin, informacin, empresas, iglesias, corporaciones, instituciones educativas, culturales, etc. [49 ]

2004

DIA MUNDIAL DE LA SALUD LA SEGURIDAD VIAL NO ES ACCIDENTAL

Todos los aos, generalmente el 7 de abril, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) celebra un acontecimiento para conmemorar el aniversario de su fundacin en 1946. Cada ao, este se dedica a un aspecto concreto de la salud con el fin de sensibilizar a la poblacin, fomentar su conocimiento, anlisis y debate, e impulsar medidas que permitan abordar el problema mediante la prevencin o el tratamiento. Por primera vez en la historia de la OMS, el Da Mundial de la Salud 2004 fue dedicado a los traumatismos por accidentes de trfico y a las medidas para prevenirlos. El lema de ese da fue: La Seguridad Vial no es accidental, considerando que la seguridad vial no es algo que ocurra por accidente, sino que exige el esfuerzo expreso de la administracin pblica y de sus numerosos colaboradores. Venezuela, como signataria de la Organizacin de Naciones Unidas y decenas de pases de todos los continentes celebraron esta fecha con diversos actos. La Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, manifest ante la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Venezuela, lo siguiente: 1. Su complacencia y total adhesin a la iniciativa tomada por tan prestigiosa organizacin al dirigir todos sus esfuerzos para dar a
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conocer la naturaleza, alcances, implicaciones y retos que plantea la inseguridad vial, considerado este problema de Salud Pblica a Nivel Mundial. 2. La imperiosa necesidad de tomar medidas urgentes, enrgicas y de gran trascendencia nacional e internacional para, en buena medida, contrarrestar el flagelo que significa la alta tasa de accidentes de trnsito que se registra anualmente, arrojando considerables cifras de lesionados y muertos en el trnsito vial. La necesidad de incentivar niveles de compromiso en los mbitos intra e intersectoriales, as como interinstitucionales para aunar esfuerzos y sumar voluntades en pro del fomento de la educacin vial y el rescate de la seguridad vial, a nivel nacional. El inters por la promocin de los estudios e investigaciones atinentes a la materia de transporte, trnsito y vialidad, a objeto de orientar las medidas de control, vigilancia y seguridad para establecer diagnsticos, evaluacin y seguimiento de la problemtica vial del pas con el fin de dar respuestas pertinentes y oportunas. Su disposicin de promover actividades que coadyuven para la mejor toma de decisiones, intercambio de experiencias sobre la problemtica de la educacin y seguridad vial en todos los estratos de la sociedad civil, organizaciones pblicas y privadas, en la bsqueda de soluciones consensuadas para afrontar exitosamente el problema de la seguridad vial a nivel nacional. La generacin de programas de prevencin, campaas de informacin, promocin y difusin de todas aquellas iniciativas que busquen crear conciencia ciudadana sobre la Educacin y Seguridad Vial. Su disposicin para generar la voluntad poltica con el propsito de apoyar las iniciativas de organismos gubernamentales, no gubernamentales y privados, a fin de tomar las decisiones a que haya lugar, para el rescate de la educacin y seguridad vial en nuestro pas. La importancia de sensibilizar a los diferentes actores del escenario poltico para promover un firme compromiso sustentado sobre la base del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, apoyndose en organizaciones pblicas e iniciativas privadas para dar una respuesta contundente a la necesidad de disminuir la accidentalidad vial en
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todo el territorio nacional, entendindose que todas estas medidas configuran una visin prospectiva que asegura niveles de excelencia hacia el rescate de una cultura vial basada en el respeto a la normativa legal que rige el trnsito automotor en Venezuela. Dado en la ciudad de Caracas, Venezuela, a los siete (7) das del mes de abril de 2004. [2] 2004 COMPETENCIAS DE LOS MINISTERIOS

En el mes de mayo de 2005, el Consejo Directivo de la CIAPEV aprob las competencias que les corresponden a cada uno de los siete (7) ministerios que conforman dicha comisin (Ministerios de Educacin y Deportes; Defensa; Interior y Justicia; Educacin Superior; Infraestructura; Ambiente y Salud) en cuanto a la educacin y seguridad vial, derivadas del Decreto con rango y fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Central (Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 36.687 de fecha 26 de abril de 1999)
Ministerio de Educacin y Deportes

La regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de educacin y seguridad vial en todos los niveles y modalidades del Sistema de Educacin Bolivariana (PNIESV). El establecimiento de planes de consolidacin y mecanismos de coordinacin de la educacin y seguridad vial a nivel estadal, municipal y nacional. Promover la educacin y seguridad vial en coordinacin con los rganos competentes (LTTT-Art. 16, numeral 12). Planificar y ejecutar programas de fortalecimiento institucional del sector de trnsito y transporte terrestre (LTTT-Art. 16, numeral 1). Estudiar, elaborar y ejecutar proyectos de transporte terrestre, en consonancia con el Plan Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre (LTTT-Art. 16, numeral 2). En coordinacin con los estados, municipios y autoridades competentes fomentar la enseanza de las normas y reglas del trnsito, de la circulacin y de la seguridad en las vas (LTTT-Art. 60).
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Ministerio de la Defensa

La cooperacin en el mantenimiento de la seguridad vial en las carreteras y autopistas del pas. (Art. 28, numeral 4, Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional- LOFAN). Realizar los operativos que fueren necesarios para garantizar el mantenimiento del orden en la seguridad vial en las autopistas y las carreteras nacionales, especialmente en las zonas de mayor incidencia de accidentes de trnsito por la afluencia de temporadistas. Realizar operaciones de seguridad vial, en coordinacin con las autoridades administrativas en materia de trnsito y transporte terrestre. Establecer puntos de atencin y auxilio vial en las diferentes autopistas y carreteras nacionales. Actuar como rgano con competencia especial en materia de trnsito y transporte terrestre, de conformidad con la Ley. Revisar los documentos de circulacin y de propiedad de los vehculos que circulan por las vas. Hacer cumplir la normativa de seguridad en materia de trnsito y transporte terrestre.

Ministerio de Interior y Justicia

La coordinacin de los cuerpos de polica con el Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Transporte Terrestre. Regulacin, formulacin y seguimiento de polticas de planificacin y realizacin de actividades del Ejecutivo Nacional en materia de justicia y defensa social que comprende las relaciones con el poder judicial y el auxilio que este requiera para el ejercicio de sus funciones, la legislacin y la seguridad jurdica relacionado con la seguridad vial. Establecer las directrices necesarias para la coordinacin entre los rganos y entes de la Administracin Pblica, con competencia en materia de trnsito y transporte terrestre, as como fijar las medidas a adoptarse para reducir los niveles de siniestralidad vial, en las autopistas y carreteras nacionales. Presentar un Plan Especial orientado al control del trnsito terrestre durante las fechas de mayor afluencia vial en el ao, a los
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fines de fijar las directrices al Instituto Nacional de Transporte Terrestre, en la materia de su competencia. La coordinacin de los rganos y entes del Poder Pblico estadal y municipal, especialmente a sus respectivas policas de circulacin con competencia en materia de trnsito y transporte terrestre, a objeto de ejecutar las medidas necesarias de control y fiscalizacin de trnsito, en sus respectivos mbitos de actuacin, con el fin de reducir los niveles de siniestralidad vial en sus respectivos mbitos territoriales de competencia.

Ministerio de Educacin Superior

La orientacin, programacin, desarrollo, promocin, coordinacin, supervisin, control y evaluacin de la educacin y seguridad vial en todas las universidades, institutos y colegios universitarios del Sistema de Educacin Bolivariana. Trabajar coordinadamente con el Ministerio de Infraestructura para activar la Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial, con nivel de Instituto de Educacin Superior (primer Colegio Universitario).

Ministerio de Infraestructura

En trabajo coordinado con el MED, incluir en todos los niveles y modalidades del Sistema de Educacin Bolivariana, programas permanentes de enseanza en materia de trnsito y transporte terrestre, educacin y seguridad vial (Art. 10-LTTT). Activar la Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial, con nivel de Instituto de Educacin Superior, bajo la direccin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre, a los fines de elevar el nivel de instruccin de los funcionarios de este Cuerpo y de los miembros de las policas estadales y municipales de circulacin que sean homologados (Tercera Disposicin Transitoria- LTTT). Promover la educacin y seguridad vial en coordinacin con los rganos competentes (LTTT-Art. 16, numeral 12). Planificar y ejecutar programas de fortalecimiento institucional del sector de trnsito y transporte terrestre (LTTT-Art. 16, numeral 1). Estudiar, elaborar y ejecutar proyectos de transporte terrestre, en consonancia con el Plan Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre (LTTT-Art. 16, num. 2).
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En coordinacin con el MED, los estados, municipios y autoridades competentes, fomentar la enseanza de las normas y reglas del trnsito, de la circulacin y de la seguridad en las vas (LTTTArt. 60).

Ministerio del Ambiente

La prohibicin o correccin de actividades degradantes del ambiente El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos o componentes del ambiente que sean o puedan ocasionar perjuicios a la vida del hombre y de los dems seres La orientacin de los procesos educativos y culturales, a fin de fomentar conciencia ambiental: la promocin y divulgacin de estudios e investigaciones concernientes al ambiente El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana en los problemas relacionados con el ambiente

Ministerio de Salud

Los Programas de Saneamiento y Contaminacin Ambiental referidos a la salud pblica y trnsito vial. La movilizacin de todas las instancias y sectores nacionales, estadales, municipales, parroquiales, para cubrir las tres fases de prevencin y control de traumas causados por accidentes de trnsito como primer punto, la prevencin de siniestros y lesiones, la previsin de atencin rpida y ptima a aquellos que han resultado lesionados en siniestros de trnsito y la provisin de rehabilitacin y atencin de largo plazo para aquellos afectados y as minimizar la posibilidad de incapacidades. [ 80 ]

2005

PRONUNCIAMIENTO DE LA CIAPEV

Dado el significativo incremento de accidentes de trnsito terrestre ocurridos en el ao 2004, especialmente durante las festividades decembrinas, (3/12/04 al 2/1/05) , cuando se registraron 8.203 accidentes de trnsito, cegando la vida de ms de 300 personas y resultando lesionadas un nmero considerable de usuarios de la va en su condicin de conductor, pasajero o peatn; segundo, con motivo de celebrarse la Semana de Educacin y Seguridad Vial, ao 2005 y tercero, el arribo a los 49 aos de labor ininterrumpida del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte
Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera 156

Terrestre, la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, se hace presente a travs del clamor nacional, la CIAPEV dio a conocer el siguiente cuerpo de recomendaciones a las autoridades competentes, que expresan, en buena medida, la profunda preocupacin por el alto ndice de accidentes de trnsito terrestre que cobran da a da vidas humanas: 1. Coordinar y realizar mayores esfuerzos a nivel central y regional para hacer cumplir la Resolucin del Ministerio de Educacin y Deportes No. 65, de fecha 8 de octubre de 2004, la cual crea el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial (publicada en la Gaceta Oficial No. 38.048 de fecha 21 de octubre de 2004). Incrementar los controles de prevencin y seguridad vial en nuestras calles, carreteras, por parte de los organismos de seguridad del Estado venezolano, vale decir: vigilantes de trnsito terrestre, policas viales, Guardia Nacional, Proteccin Civil, invitando a trabajar de manera articulada y corresponsable para atacar desde diversos flancos el terrible flagelo de la accidentalidad vial. Recomendar el incremento de los niveles de exigencia en el cumplimiento de los requisitos para la obtencin de licencias de conducir y expedicin de certificados mdicos viales, sobre todo en jvenes en edades comprendidas entre los 16 y 19 aos, dada la alta tasa de accidentes viales que involucran a este grupo etreo. Asimismo, implantar con carcter obligatorio el examen patolgico y mayor severidad para aquellos conductores que resulten culpables en prdidas de vida por accidentes de trnsito o en reincidencia. Revisar de manera peridica y continua las condiciones de seguridad, higiene y confort, tanto de las unidades de transporte pblico de pasajeros como el transporte de carga, puesto que los accidentes viales de mayores dimensiones en trminos de prdidas humanas y materiales se registran en esta tipologa de vehculos. Sugerir a los organismos competentes, estudiar las causas que originan los accidentes de trnsito terrestre a fin de adelantar investigaciones ad hoc para poder emprender planes y programas de seguridad vial pertinente y contextualizada a la realidad local, regional y nacional. Fiscalizar de manera permanente la venta de licores en zonas que registran una alta tasa de accidentalidad vial por la ingesta de bebidas alcohlicas
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Apoyar la regulacin y control que ejerce el Instituto Nacional de Trnsito Terrestre, en cuanto a la colocacin de vallas publicitarias que resultan distractivos peligrosos para el conductor, as como la obstaculizacin de la visibilidad para quienes transitan por la va Cumplir con lo pautado por el Decreto con Fuerza de Ley de Trnsito Terrestre en su Artculo No. 47 (curso de orientacin en materia de educacin y seguridad vial) , que invita a la reeducacin del infractor. Debe aplicarse con carcter permanente y diseccionado a travs de los organismos competentes para asegurar la toma de conciencia y sensibilizacin acerca de la naturaleza y alcance de la problemtica vial y de las consecuencias que acarrea el no acatamiento de la normativa legal. Invitar a las Direcciones de Transporte de las diferentes alcaldas, as como el Instituto Nacional de Trnsito Terrestre a plantear alternativas de solucin a los problemas de vialidad que representen obstculos para la fluidez de la circulacin, seguridad vial, as como la ocurrencia reiterada de accidentes de trnsito. Hacer un llamado a la Asamblea Nacional, con competencia en la materia de transporte terrestre, a fin de darle celeridad a la modificacin del actual decreto con Fuerza de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre y proceder luego a la redaccin del reglamento respectivo. Disear y ejecutar cursos de capacitacin y adiestramiento para garantizar la prestacin de un servicio de calidad por parte de los conductores (Art. 15 del Reglamento de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre) que manejan las unidades de transporte pblico, privado y de carga. Invitar a la ciudadana a ejercer el rol de contralor para asegurar el cumplimiento de la normativa legal que regula el trnsito automotor en Venezuela. Esto es posible al crear Oficinas de Atencin al Pblico para hacer acopio de quejas, reclamos y sugerencias con la correspondiente receptividad de las autoridades a fin de mejorar la convivencia vial. Estas oficinas podran estar situadas en terminales de pasajeros, peajes y vas de mayor afluencia de vehculos y registro de accidentes viales. Asimismo podran depender del Ministerio de Infraestructura, Ministerio de la Defensa, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de Salud y Desarrollo Social y Ministerio de Produccin y Comercio, INDECU. Igualmente puede implementarse va Internet.
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Generar planes regionales de educacin y seguridad vial, contextualizados y articulados con la problemtica vial local, contando con el apoyo de los organismos de seguridad del Estado, las comisiones regionales intersectoriales para la atencin, prevencin y seguridad vial y las fuerzas vivas de la regin (Asociaciones de Vecinos, Concejos Municipales, Consejos de Planificacin, Juntas Parroquiales, Comunidades Religiosas). Adelantar acciones a travs de la CIAPEV regional para llevar un mensaje institucional solicitando el apoyo y la colaboracin de las diversas empresas de transporte pblico de pasajeros, escolar, de carga, empresas privadas que cuentan con una considerable flota de vehculos para realizar sus operaciones, a fin de dar a conocer el mbito en que se inscribe la problemtica vial en Venezuela y sus lamentables repercusiones sociopolticas, econmicas y culturales e instarlos a cumplir con la normativa legal que rige la circulacin como medida necesaria para bajar las altas tasas de accidentes viales que se registran diariamente en esa determinada regin. Ejercer acciones contundentes en cada una de las dependencias oficiales para hacer obligatorio el uso del cinturn de seguridad por parte de su personal a la entrada y salida de sus instalaciones. Asimismo, velar por el porte de la documentacin vigente requerida para conducir conforme a la normativa legal y el buen estado del vehculo. Instar a las universidades nacionales, pblicas y privadas, as como colegios e institutos universitarios a desarrollar lneas de investigacin en trabajos de grado, postulacin y ascensos. Desde diversas tribunas, la CIAPEV contribuy con el debate para la promulgacin de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, as como su reglamento respectivo; llev un mensaje de reflexin para que conductores, pasajeros y peatones acten de manera razonable y aporten conductas viales seguras. Tambin super todas las expectativas con el Primer Congreso Nacional Juvenil de Educacin Vial y para su orgullo y satisfaccin, se gan nuevos y comprometidos aliados sensibilizados para aportar soluciones a la problemtica vial del pas. [53,54]

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Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacion Vial, CIAPEV 159

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VII

INSTITUCIONES Y EMPRESAS

1861

COLEGIO DE INGENIEROS DE VENEZUELA

El Colegio de Ingenieros de Venezuela se instala el 28 de octubre de 1861, en virtud del Decreto del Presidente de la Repblica Manuel Felipe Tovar, de fecha 24 de octubre de 1860, en el cual a la vez reglamenta a la Academia de Matemticas y se crea el Colegio de Ingenieros. En este acto estaban presentes 22 ingenieros de los 61 que inicialmente habran de integrarlo. En el Art. 45 de dicho decreto se expresa lo siguiente: Todos los ingenieros de la Repblica constituirn un Cuerpo que se denominar Colegio de Ingenieros que el Gobierno toma bajo su proteccin y al servicio de ste como rgano de consulta, adscrito al Ministerio de Guerra y Marina hasta el ao 1881, en el cual fue adscrito al Ministerio de Educacin, pasando as a integrarse a las organizaciones civiles. Desde su creacin, el Colegio de Ingenieros ha contribuido en gran medida con la seguridad vial en el pas al participar en la planificacin y construccin de las principales calles, carreteras y autopistas que enlazan a todo el territorio nacional. [2,91] 1946 CMARA NACIONAL DEL TRANSPORTE

La Cmara Nacional del Transporte: fundada en 1946, fundamenta su existencia y justifica su actuacin en la necesidad de centrar en un organismo calificado la representacin de los empresarios pequeos, medianos y grandes dedicados al transporte. Es el rgano de consulta de mayor relevancia en el sector Transporte ante el Ejecutivo Nacional, la Asamblea Nacional y las instituciones pblicas y privadas en general. Es el organismo gremial representativo de las empresas privadas dedicadas a la transportacin de bienes materiales y documentos mercantiles. Agrupa empresas que operan en el sector en las siguientes modalidades: Transporte terrestre de carga, Transporte Courier y Transporte de Valores. [91]

Instituciones y empresas

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1963

FEDERACION DE COOPERATIVAS DE TRANSPORTE DE VENEZUELA

La Federacin de Cooperativas de Transporte de Venezuela, FECOTRAVE, es la mxima instancia organizativa socio-econmica y gerencial de las cooperativas de transporte de Venezuela. Fue fundada el 30 de junio de mil novecientos sesenta y tres en la ciudad de San Cristbal, Estado Tchira, por un conjunto de once (11) organizaciones. Actualmente afilia 190 cooperativas, que a su vez asocian cerca de 25.000 transportistas de pasajeros y carga en todo el pas, conformando la Red Nacional de Transporte FECOTRAVE. La Federacin est inscrita en el Registro Nacional de Cooperativas del Ministerio de Produccin y del Comercio, bajo el No. FTC-7 y en el Registro de Organizaciones Gremiales del Ministerio de Infraestructura. Su base social est conformada por las cooperativas asociadas, que a su vez son entidades de actividad pblica e inters social que mediante la ayuda mutua y el esfuerzo propio, realizan el transporte de personas o de bienes dentro de los esquemas del trabajo asociativo y cooperativo, la economa solidaria y el bien comn en beneficio de los asociados, sus familiares y la comunidad usuaria en general. El trabajo que FECOTRAVE dirige a sus asociados se orienta al logro de objetivos inmediatos, de mediano y de largo alcance. Por una parte a la defensa de los derechos y reivindicaciones del transportista, el mejoramiento de sus condiciones de vida y de trabajo, y al incremento de sus niveles de formacin y capacitacin. [91] 1967 PATRULLA ESCOLAR DE TRNSITO

En el ao 1967, la empresa privada Ford Motors de Venezuela comienza a apoyar el Programa y en la ciudad de Valencia se crea un gran centro piloto. Se toma este ao como el resurgir del Programa de Patrullas Escolares a nivel nacional. [30 ] Con cuarenta aos de funcionamiento, el programa Patrulleros Escolares, constituye una de las lneas de responsabilidad social de Ford Motors de Venezuela. Durante este perodo, Patrulleros Escolares ha formado a cientos de miles de estudiantes de educacin bsica y decenas de miles de docentes en el conocimiento y aplicacin prctica de la Ley de Trnsito Terrestre y en valores ticos como la responsabilidad y el respeto por el prjimo.
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En el perodo 2005-2007, la ensambladora y su red de concesionarios invertirn 1 millardo de bolvares para reequipar a las escuelas del pas con los insumos del programa, reforzando una iniciativa que, sin duda, demuestra el compromiso de Ford con la educacin vial y con el pas. 1968 FEDERACION MEDICA VENEZOLANA

Con 250 consultorios que prestan atencin mdica integral, 24 colegios y 700 galenos viales, desde el ao 1968 la Federacin Mdica Venezolana, a travs de la Direccin Nacional de Medicina Vial, cumple una misin educativa con jornadas, cursos y foros que se extienden a todo el territorio nacional. La FMV tambin ha participado en la elaboracin de leyes y reglamentos relacionados con el trnsito terrestre. Se suman a sus actividades de sensibilizacin, campaas educativas, dpticos, folletos, programas en la radio y reportajes en prensa regional y nacional. De acuerdo al Decreto con Fuerza de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre (2001) , todo conductor de un vehculo de motor est sujeto a cumplir con el porte del certificado mdico (Artculo 50) , el cual es expedido por la Federacin Mdica Venezolana a travs de los colegios respectivos, en los trminos establecidos en el Reglamento del Decreto Ley (Art. 40). La nueva Ley de Transporte Terrestre (2008) , establece la obligatoriedad de portar el certificado mdico vigente, adems del certificado psicolgico vigente en los casos previstos en el Reglamento de esta Ley. Conducir vehculos con el Certificado Mdico vencido o no portarlo al serle requerido por la autoridad competente, ser motivo de sancin con multas de tres (3) unidades tributarias. De acuerdo a la sptima disposicin transitoria de la Ley de Transporte Terrestre: El ministerio con competencia en salud pasar a ser el rgano encargado de la expedicin de los certificados mdicos para conducir tal como est previsto en el Artculo 63, y dicho ministerio dispondr de un lapso no mayor de 2 aos para realizar la implementacin de la prestacin de este servicio a partir de la entrada en vigencia la presente ley, de igual manera durante este perodo de transicin, la expedicin de los certificados mdicos para conducir estar a cargo de los Colegios Mdicos regionales en coordinacin con el ministerio con competencia para la salud. [ 67,142]
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1985

HORIZONTES DE VAS Y SEALES

Horizontes de Vas y Seales Compaa Annima, inici sus operaciones en Caracas, Venezuela, en el ao 1985. Posteriormente se estableci en Barquisimeto, estado Lara, Venezuela, donde cuenta con su planta de produccin y oficinas administrativas. Es la empresa lder de ingeniera de trnsito en el pas, dedicada a la asesora, fabricacin, transporte e instalacin de elementos de sealizacin vial, vertical y horizontal, adems de publicidad comercial. Tiene oficinas en varias zonas del pas, as como en Repblica Dominicana y Costa Rica. Desde el ao 2002, la empresa ha prestado la mayor colaboracin al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes en la realizacin de sus congresos y otros eventos. Particip en las Exposiciones de Educacin y Seguridad Vial, EXPOVIAL 2002 y EXPOVIAL 2004, organizadas por la CIAPEV; as como en la dotacin del Parque Vial, construido en la Unidad Educativa Gran Colombia. 1986 FUNDACION DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL, FESVIAL

La Fundacin de Educacin y Seguridad Vial (FESVIAL) es una organizacin privada sin fines de lucro, fundada en la ciudad de Caracas, Venezuela, en el mes de octubre de 1986 por un grupo de profesionales universitarios especialistas en diferentes reas de la educacin, ciencia y tecnologa, preocupados por las constantes prdidas de recursos humanos y materiales como consecuencia de los accidentes de trnsito. La sociloga Beatriz de Albornoz, es la presidenta desde su creacin.
Objetivos de la Fundacin de Educacin y Seguridad Vial, FESVIAL:

1.

Contribuir a generar en la ciudadana los cambios actitudinales necesarios para mejorar su desenvolvimiento y participacin como peatn, pasajero y conductor. Desarrollar una gestin interinstitucional e intersectorial que permita disear polticas en materia de educacin vial Incorporar a la comunidad en el desarrollo de acciones orientadas hacia el mejoramiento y desenvolvimiento del trnsito terrestre. A objeto de atender estos requerimientos, la Fundacin de Educacin y Seguridad Vial contempla en su planificacin la realizacin permanente de campaas de divulgacin dirigidas a sensibilizar a la ciudadana en general y la ejecucin de programas
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2.

3.

con los cuales se atiende a sectores especficos de la poblacin. Estos programas son: Parques Infantiles de Trnsito Patrulla Escolar de Trnsito Brigadas Juveniles Voluntarias Vialidad y Vecinos

En su sede de la Urbanizacin Santa Ins en Caracas funcionan: a) Parque de Educacin Vial Dr. Alberto Jacir, en el cual los participantes identifican la simbologa del trnsito terrestre y adquieren conocimiento de las normas de seguridad vial; b) la Unidad Educativa Dr. Antonio Orns, cuyo proyecto bandera es el de impartir educacin vial y c) la Unidad Tecnolgica de Apoyo Educativo (Cybervi@l). En cuanto al Programa de Capacitacin y Orientacin, la Fundacin ha estructurado los siguientes eventos: a) Taller Bsico de Educacin y Seguridad Vial; b) Taller de Educacin Vial para Docentes de Educacin Bsica. C) Curso Un mensaje a tiempo d) Curso Integral para Conductores Profesionales. FESVIAL tiene su sede en la Avenida Principal de la Urbanizacin Santa Ins, Municipio Baruta del Estado Miranda. [91] 1989 CONDUCTORES DE AUTOS LIBRES, POR PUESTOS Y SIMILARES

Bloque Unido de Conductores de Autos Libres, Por Puestos y Similares es un organismo gremial fundado en el ao 1989 por organizaciones de base del transporte terrestre pblico de pasajeros, con la misin de rescatar y profundizar los derechos de los transportistas al trabajo digno, creador y profesional, as como ejercer una representacin cabal y colectiva de estos trabajadores del volante. En la actualidad el Bloque Unido est constituido por cincuenta organizaciones del transporte pblico, luego que un grupo de transportistas que hacen vida en el Terminal de Nuevo Circo II, deciden darle un nuevo impulso para enfrentar los problemas que se le presentaban al gremio. En l participan bsicamente los que cubren la modalidad de Rutas Suburbanas, que agrupan alrededor de 4.500 conductores profesionales y 3.500 operadores auxiliares; geogrficamente distribuidos en los estados Miranda, Vargas, Gurico, Anzotegui, Tchira, Mrida y Aragua.
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Ha presentado a organismos pblicos, a rectores de las polticas oficiales, propuestas para soluciones de mediano y largo alcance en cuanto al Boleto Transporte y al Programa 1x1. Ha contribuido al rescate del Terminal Nuevo Circo II y ha sido promotor, conjuntamente con la Cmara Nacional del Transporte, FECOTRAVE, FESVIAL y CONSERTRA de los Cursos Integrales de Capacitacin para Conductores Profesionales. [91] 1990 EN EL AIRE AL SERVICIO DEL CONDUCTOR

Para nadie es un secreto que gran parte de los caraqueos cada da viven en un explosivo trfico vehicular. La ciudad se ha convertido en un gigantesco estacionamiento, con calor desbocado, corneteo, contaminacin de la atmosfera y colones interminables. Ante este panorama la radio ha sabido colarse por los aires o en moto recomendando pasar un rato ms ameno a quienes caen en esas trancas cotidianas. La Tango Tango Fox, El Nido del Halcn, Serviplan y Trafic Center, han sido algunos de los espacios destinados a ayudar al conductor, que desesperado por salir del atolladero, recurra a ellos para ganar tiempo al caos. En el ao 1986, Radio Caracas Radio, decide crear la Tango Tango Fox, espacio realizado desde una aeronave llamada El Cndor del Caribe, que sobrevolaba la ciudad para emitir boletines diarios sobre el trnsito. Pero el segmento no despeg sino hasta principios de los aos 90, debido a la demora en los permisos, lapso que aprovech Radio Capital para lanzar el Programa Serviplan, el cual se realizaba con guas de auxilio vial. Pero con la salida al aire, tarda pero segura, de la Tango Tango Fox, ya no haba quien pudiera ganarle en sintona. Era un programa ideal porque la gente se enganch muy rpido, adems contaba con la unidad mvil que sala al aire cuando la avioneta estaba en tierra, expresa Oswaldo Ypez, director del Museo de la Radio de Venezuela, quien tambin propuso crear el Nido del Halcn, que se transmita desde el piso 44 de la Torre Oeste de Parque Central, de 6 am a 9 am; con Juan Manuel La Guardia como locutor. Miraba las principales arterias viales con un telescopio. La Guardia presentaba boletines de trnsito y fue all cuando lo bautizaron como el Sargento Full Chola. Vena de estar cuatro aos en la Tango Tango Fox. Introdujo personajes inolvidables como Flecha Veloz y el Pjaro Loco, motorizados que recorran la ciudad para dar ms pistas de trnsito. Durante tres aos vol El Halcn.
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En el ao 2000, FM Center lanz Trafic Center, espacio conducido por Alejandro Caizales, asistido por Gustavo Pierralt, que presentaba desde un helicptero el terrorfico, incrementado y desbocado problema de trfico. Nacieron y murieron varios espacios dedicados al trnsito: una emisora tena un convenio con Teletaxi para dar reportes, desde las colas, los taxistas daban pista. El estudio rodante de Radio Capital sali al aire en 1979 desde una Blazer. En Radio Tiempo hubo un programa que se llam El Hombre Caucho, una suerte de fiscales encuestaban a los radioescuchas para ver qu emisoras seguan. Si era Radio Tiempo le regalaban los cuatro cauchos del carro con el repuesto incluido. En conclusin, desde un avin, en moto, sobre jeeps, en helicptero o con la ayuda de un grupo de taxistas, las radioemisoras del pas se inventaron las mil y una ideas para ayudar a los conductores capitalinos a huirle a las interminables colas, recomendando atajos y calles poco transitadas. Estos espacios se convirtieron en un gran aliado y en un verdadero negocio. 1999 ASOCIACION VENEZOLANA PARA LA PREVENCION DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES, AVEPAE

La Asociacin Venezolana para la Prevencin de Accidentes y Enfermedades, AVEPAE, institucin sin fines de lucro fundada en 1999 por el profesor Kenett Agar, es una de las instituciones privadas que ms ha trabajado en el pas en campaas de educacin y seguridad vial junto a FESVIAL. Mencin especial corresponde al uso del cinturn de seguridad como medio preventivo de evitar accidentes con fatales consecuencias. El cinturn de seguridad es de uso obligatorio de acuerdo al Decreto con Fuerza de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre vigente, y a la Ley de Transporte Terrestre aprobada en segunda discusin por la Asamblea Nacional y en espera de su promulgacin, no obstante, slo un 30% de conductores lo utilizan. Entre las mltiples actividades realizadas por la Asociacin en sus nueve aos de existencia, la campaa por el uso del cinturn de seguridad tiene singular preferencia. La hemeroteca ms importante del pas sobre accidentes viales ocurridos en los ltimos 28 aos, reseados en los principales
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peridicos nacionales y regionales, es propiedad de la Asociacin, que la pone a disposicin de instituciones pblicas cuando se realizan campaas de seguridad vial. 2000 MANUAL DEL CONDUCTOR SEGURO

Con el lema La prevencin es la va la asociacin estratgica SINCOR, empresa petrolera cuyos socios son Total Final Elf, de Francia, Statoil de Noruega y PDVSA de Venezuela, edita y distribuye el Manual del Conductor Seguro dentro de su propia empresa y comunidad en general al considerar que la prevencin es lo ms importante para evitar accidentes viales, siendo necesario cumplir con reglas tan sencillas como ponerse el cinturn de seguridad, respetar la Ley y las seales de trnsito, mantener el vehculo en ptimas condiciones y sobre todo manejar a la defensiva. 2000 UNIDAD DE DIAGNOSIS DE AUTOMOVILES

Conscientes de la alta incidencia de los accidentes de trnsito y sus consecuencias, a partir de noviembre del 2000, MAPFRE, Seguros La Seguridad, puso en servicio una Unidad de Diagnosis para la revisin gratuita de automviles de cualquier marca, ao y asegurados o no con la Compaa. La empresa lleva nueve aos recorriendo el pas e incluyendo remotas poblaciones. A travs de sus oficinas comerciales, son casi doce mil los vehculos que se han revisado, alertando a sus conductores sobre anomalas o deficiencias encontradas en el chequeo. La Unidad de Diagnosis de MAPFRE revisa el Sistema de Luces, el Sistema elctrico, el motor y la emisin de gases y la carrocera, latonera del vehculo. [33] 2000 INSTITUTO DE CAPACITACION CONSERTRA, ICC

Es una organizacin privada, dedicada a la capacitacin de los trabajadores del sector transporte. Entre sus objetivos estn: a) Lograr profesionalizar a los trabajadores a fin de disminuir las prdidas en los procesos productivos de bienes y servicios, mediante una eficiente formacin y capacitacin continua de la fuerza laboral. b) Dotar al mercado laboral de personal idneo para el sector transporte; c) Disminuir los ndices de accidentes de trnsito y las tasas de lesionados y muertos; d) Disminuir las prdidas
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materiales para el Estado y la empresa privada; e) Dar una alternativa de estudios formales a los trabajadores del sector transporte; f) Fomentar su desarrollo dentro del rea a fin de que puedan, posteriormente, mediante el estudio, profesionalizarse en las reas de administracin, operacin y logstica; g) Crear una bolsa de trabajo especfica en el rea de transporte. [91] 2001 DEJANDO HUELLAS

Convencidos de que no solo est en juego el presente sino el futuro de los venezolanos y con el objetivo de fomentar una cultura vial que contribuya a minimizar los altos ndices de accidentes de trnsito que se producen en el pas, la empresa cauchera Bridgestone Firestone Venezolana desarrolla Dejando Huellas como uno de sus programas de responsabilidad social, el cual est dirigido a jvenes estudiantes entre 15 y 19 aos de edad, quienes sern los actores decisivos en el logro de una mejor cultura vial. Desde el ao 2001, Bridgestone Firestone Venezolana asumi el firme compromiso de prevenir, educar y fomentar la seguridad vial. Mediante una serie de actividades educativas, el taller estimula en el participante una toma de conciencia sobre la responsabilidad que tienen en el desempeo de conductas viales seguras, un enfoque centrado en los jvenes, sus experiencias personales y su propia reflexin de la problemtica vial, son las herramientas para lograr este objetivo. Incorporando conceptos y enfoques de vanguardia en la formacin de planes de prevencin, el programa Dejando Huellas es un evento dinmico en el que interactan unos 120 estudiantes durante dos horas en cada taller, guiados por expertos en dinmica de grupo. En marzo de 2002, con renovacin en los aos siguientes (20032006) el Ministerio de Educacin y Deportes (MED) y Bridgestone Firestone Venezolana (BFVZ) suscribieron un convenio educativo para fomentar la cultura vial en los futuros conductores y conductoras venezolanas. Bajo la coordinacin del MED, el Programa Social Dejando Huellas de Bridgestone Firestone Venezolana fue establecido en liceos pblicos de cinco estados con mayor ndice de accidentes viales en el pas (Lara, Zulia, Carabobo, Miranda y Distrito Capital). El alcance del taller desde que se inicia en el ao 2000 hasta el 2008 ha sido de 32 mil estudiantes participantes. [ 8 ]
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2003

FORMACIN DE INSTRUCTORES DE MANEJO SEGURO

En el marco de la celebracin del Vigsimo Aniversario de operar en el pas, Honda de Venezuela C.A. emprendi una campaa de concientizacin dirigida a la formacin de Instructores de Manejo Seguro, al considerar la importancia de no slo producir, desarrollar y vender productos de alta calidad, sino tambin a su compromiso formal con cada uno de sus clientes y consumidores en general, de contribuir a mejorar su calidad de vida, debido a la enorme cantidad de accidentes y lesionados ocasionado, en muchos de los casos, por impericia, imprudencia y/o falta de informacin en el manejo correcto de todo tipo de vehculo automotor, ocasionando prdidas humanas e incrementando los costos sociales por este concepto. En Venezuela Honda ha ofrecido varios cursos de manejo seguro para motociclistas, en el cual participan funcionarios del INTTT, CTVTTT, PC, DISIP, Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, CICPC, Bomberos Metropolitanos y especialmente adscritos a las diferentes patrullas motorizadas de los cuerpos de seguridad del Estado y policas municipales del rea Metropolitana de la Gran Caracas y de todo el pas. [25] 2003 CENTRO DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL, CESVIAL

Institucin privada, dedicada a la educacin y seguridad vial, creada en la ciudad de Maracaibo, estado Zulia, en el ao 2003. Sus objetivos especficos: 1) Promover en la persona el desarrollo de normas de conducta convenientes para defenderse contra los riesgos del trnsito terrestre. 2) Estimular en el peatn la seguridad al transitar dentro del Sistema de Trnsito Terrestre, a travs de la educacin. 3) Capacitar al peatn para defenderse contra los peligros del trnsito terrestre. 4) Contribuir a reducir la prdida de vidas y lesiones a las personas originadas por los atropellos ocasionados por los vehculos automotores. 5) Lograr una alta calidad de vida vial, donde se circule, viaje o transite con mayor seguridad, comodidad y fluidez. [15] 2004 EMBAJADORES DEL CONSUMO RESPONSABLE

El Programa Embajadores del Consumo Responsable ha sido especficamente diseado para la enseanza y orientacin de prcticas y medidas responsables relacionadas con el consumo de alcohol.
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La empresa privada DIAGEO, patrocina en Venezuela este programa a cargo de la Fundacin Venezolana para la Prevencin y Tratamiento del Alcoholismo, FUNDALCOHOL, en alianza con la Corporacin Nuevos Rumbos, la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, y la Divisin de Educacin y Seguridad Vial de la Alcalda de Chacao. Por medio de esta alianza se pretende lograr la difusin y anlisis sobre los riesgos y consecuencias que se generan tras el consumo excesivo de alcohol. Por lo cual, los contenidos presentados a travs del Programa Embajadores del Consumo Responsable, servirn como herramienta para concientizar y aportar soluciones actualizadas que permitan al consumidor ejercer sus conocimientos y responsabilidad a la hora de tomar. Semana Santa y la poca de vacaciones son fechas escogidas por la empresa DIAGEO VENEZUELA para reforzar sus mensajes de consumo de alcohol responsable a travs de un plan publicitario en medios impresos nacionales y regionales, bajo el slogan No le dejes toda la responsabilidad a tu ngel Guardin. Si vas a beber no manejes. [17] 2004 RESPONSABILIDAD SOCIAL Y CONCIENTIZACIN DE LOS RIESGOS DE MANEJO

La compaa petrolera Schlumberger se Venezuela, a travs del uso de las tcnicas de adiestramiento en manejo y tecnologa, inicio la 1ra. Campaa de Responsabilidad Social y Concientizacin de los Riesgos de Manejo, para compartir con sus empleados, clientes, contratistas, familiares y comunidades donde viven y trabajan, toda su experiencia, dedicacin y compromiso en mantener un alto nivel, as como el gerenciamiento en los riesgos del manejo. La campaa consta de tres mdulos: 1ro. Adiestramiento Drive SMART; 2do. Prctica en el simulador de manejo y 3ro. Prcticas en el Simulador de Choque Frontal El Convencedor. Mediante la implementacin de un laboratorio de manejo, la Compaa Schlumberger puso a disposicin el adiestramiento con su personal calificado a nivel nacional por un perodo de ao y medio, comenzando en Caracas por tres (3) meses y el tiempo restante en las reas operacionales en Maturn, El Tigre, Anaco, San Tom, Maracaibo, Lagunillas y Barinas. Desde el comienzo del ao 2000, Schlumberger ha venido produciendo y distribuyendo en la comunidad importantes y tiles
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folletos informativos sobre el programa de manejo defensivo. Actitud, espacio y visibilidad, son los tres elementos fundamentales que refuerzan la empresa petrolera en su programa de manejo defensivo, donde alerta sobre cmo evitar choques frontales, colisiones en las intersecciones, adems de otras importantes recomendaciones. El folleto Practique manejo defensivo: los cinco hbitos de visin y manejo comentado, as como el trptico Manejo Preventivo: los cinco hbitos de la visin, son publicaciones de amplia utilidad en las campaas preventivas de accidentes viales. [95] 2005 PRALE A LA VIDA

La petrolera Chevron Corporation, una de las empresas de energa lder a escala mundial, entiende que la vida y seguridad de sus empleados as como de la comunidad donde opera son una prioridad. Por eso lanz la campaa de seguridad vial Prale a la vida, condcete bien. Valoramos la vida, incluyendo la tuya, cuyo objetivo es crear conciencia y generar un cambio de conducta por parte de la poblacin con respecto al manejo de vehculos automotores. 2005 PROGRAMA DE CULTURA VIAL

La Fundacin Ruedas por la Vida, de Fiat de Venezuela Corporacin Todeschini, viene trabajando en programas de cultura vial desde el ao 2005, fomentando y apoyando a organizaciones civiles en proyectos socio econmicos, de bienestar y desarrollo social por medio de eventos, donaciones y patrocinios para investigaciones aplicadas y accin comunitaria. En el 2007, a travs de convenios con la Fundacin de Educacin y Seguridad Vial, FESVIAL, alcaldas del rea Metropolitana de la Gran Caracas y la Comisin Interministerial para la Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, desarroll el Proyecto Formacin Juvenil de Promotores de la Cultura Vial, atendiendo una red de 36.000 jvenes en cultura vial de importantes centros educativos pblicos y privados, as como miembros de diferentes comunidades. En el rea de la difusin, planifica, elabora y distribuye el Manual del Conductor FIAT y la Gua para el Joven Conductor, as como trpticos, dpticos y folletos informativos dentro del Programa de Cultura Vial. [20-148 ]
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2007

REFLECTORIZACIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES

La empresa 3M, que atiende mltiples reas de la ciencia y tecnologa, opera en Venezuela desde hace cincuenta aos. Tiene su sede en la ciudad de Valencia, estado Carabobo. Es lder en la reflectividad, en la demarcacin vial y reflectorizacin de vehculos automotores. Desde hace cuatro aos ha intensificado su labor en la seguridad y educacin vial, trabaja en la celebracin de convenios y alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas a objeto de contribuir a disminuir el alto ndice de accidentes viales que ocurren en el pas. Actualmente ofrece todo su apoyo al Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura a travs del INTTT y el CTVTTT en la redaccin del Manual Venezolano de Dispositivos para el Control del Trnsito. El operativo que lidera 3M en materia de reflectorizacin de vehculos automotores y ejecuta coordinadamente con instituciones gubernamentales responsables del trnsito en carreteras y ciudades, se realiz por primera vez en Semana Santa 2007 con resultados muy satisfactorios. 2007 FORMACION DE CONDUCTORES DE VEHICULOS DE CARGA

La Cmara de Transporte del Centro, Catacentro, en Valencia, estado Carabobo, inici a principios de mayo de 2007 su primer Programa de Formacin de Conductores. El curso abarca un total de 200 horas de formacin intensiva durante dos meses, contemplando 100 horas de clases tericas y 100 horas de prctica; la primera promocin tuvo su acto de graduacin a fines de junio 2007 y recibieron el diploma como Conductores Profesionales de Carga Pesada. Es la nica escuela de conductores del pas. La flexibilidad en la adaptacin de este programa permitir a CATACENTRO trabajar junto con la Fundacin Universidad de Carabobo (FUNDAUC) para establecer sedes en otras ciudades, mientras que la empresa IVECO garantiza la posibilidad de realizar la formacin prctica. El programa busca solventar la falta de recurso humano capacitado en el rea del transporte de carga pesada, teniendo como objetivo principal la formacin de personal calificado. Esta iniciativa desea incentivar y optimizar el nivel de conciencia de los conductores de la regin central del pas con una capacitacin terica-prctica.
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Luego de aprobados los mdulos tericos, los participantes pasan a un entrenamiento de campo de 100 horas prcticas con unidades de carga pesada, las cuales son llevadas a cabo en las instalaciones de la empresa IVECO. [107] 2008 CENTRO DE FORMACION DE TECNOLOGIA AUTOMOTRIZ

Renault Venezuela estimula el desarrollo profesional y apuesta por el pas al anunciar la creacin de la carrera Mecnica-Mencin Tecnologa Automotriz. Proyecto en alianza con el Ministerio de Educacin Nacional Francs, el Instituto Universitario de Tecnologa (IUT) Dr. Federico Rivero Palacio y el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior. La creacin de la carrera corre en paralelo con el equipamiento de un Centro de Formacin que ser construido en la sede del IUT, ubicado en el Km. 8 de la carretera Panamericana entre Caracas y Los Teques. En el marco de esta asociacin, Renault Venezuela se compromete a proporcionar una plataforma tecnolgica completa y actualizada a fines de permitir a los estudiantes el aprendizaje prctico de los servicios de reparacin y mantenimiento de vehculos. Adicionalmente, proveer al IUT de equipamiento tcnico moderno y de doce vehculos automotores que sern provistos con fines didcticos, acompaado de la respectiva documentacin tcnica. La inversin de la marca francesa proveer a este centro con la ms moderna tecnologa en el campo automotor. La idea es que estos jvenes puedan contribuir con el desarrollo de la independencia tecnolgica en el sector. Por su parte, el gobierno de Francia a travs de su Ministerio de Educacin, pondr a disposicin del IUT un instructor francs, especialista en tecnologa automotriz y automatizacin industrial que se encargar de la puesta en marcha del centro de formacin y de la capacitacin tcnica y pedaggica de profesores venezolanos, durante un perodo de al menos dos aos. Desde el ao 1977, Renault Venezuela lleva a cabo el programa Comprender, Evitar, Proteger, dndole prioridad a la investigacin en materia de seguridad del automvil y por eso, desde hace ms de treinta aos, cre su propio Laboratorio de Accidentologa, de Biomecnica y de Estudios de Comportamiento HumaSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 174

no LAB- con el fin de proteger a los ocupantes de los vehculos, conocer la gnesis de los accidentes para evitarlos y comprender el comportamiento del conductor. [2] 2008 VIVE Y DISFRUTA CON RESPONSABILIDAD

Empresas Polar, empresa de capital venezolano, implement una campaa a objeto de minimizar el elevado nmero de accidentes viales originados en su mayora por imprudencia de conductores que han ingerido alcohol. Una de las preocupaciones de cuantos laboran en esa empresa es promover en los ciudadanos una actitud distinta ante el consumo de bebidas de baja graduacin alcohlica, signada por la toma de conciencia y responsabilidad. Empresas Polar, preocupada por la elevacin del nmero de accidentes viales, destina ms del 40% del presupuesto de comunicaciones a campaas de concientizacin. En todas sus campaas resalta el mensaje del consumo responsable, que aporta de manera constructiva al cambio actitudinal de los consumidores, con un aviso orientado hacia la adopcin de un estilo de vida positivo. Empresas Polar decidi desarrollar el primer sitio Web venezolano dedicado al consumo responsable, con el objetivo de generar en las audiencias de la organizacin una mayor conciencia en torno a un tema que da a da adquiere mayor relevancia. En www.consumoresponsable.com.ve los usuarios obtendrn informacin cientfica y educativa de inters. As, este nuevo site se suma a las iniciativas que Empresas Polar ha emprendido desde hace ms de dos aos en funcin de propiciar el Consumo Responsable de los productos de su portafolio, seala una nota de prensa. 2008 FUNDACIN SEGUROS CARACAS

La Fundacin Seguros Caracas fue creada el 16 de septiembre de 2008. Naci del compromiso de Seguros Caracas de Liberty Mutual de devolverle al pas en obras y proyectos de beneficio colectivo, el apoyo recibido durante 65 aos de trabajo. Busca hacer una diferencia en el sector salud, promoviendo y atendiendo la generacin de redes para la prevencin y atencin hacia dos destinos: la seguridad vial y diabetes. Son cinco los focos estratgicos que orientarn a la Fundacin para responder con prontitud,
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eficiencia y eficacia a estos temas de salud: prevencin, atencin, formacin, investigacin y coordinacin. En materia de seguridad vial, la Fundacin Seguros Caracas est comprometida con el tema de la mortalidad por causa de los accidentes de trnsito y generar conciencia sobre este problema de salud pblica a travs de la informacin, comunicacin y educacin. Al formar parte de Seguros Caracas de Liberty Mutual, la Fundacin se relaciona con el Instituto de Investigaciones de Liberty Mutual, con sede en Hopkinton, estado de Massachussets, en los Estados Unidos, el cual cumple 57 aos ayudando a las personas a tener vidas ms seguras. De hecho, 17 de las innovaciones probadas en los prototipos de este Instituto han pasado a ser estndares en la fabricacin de vehculos en los Estados Unidos.

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VIII

PUBLICACIONES

En el pasado, las publicaciones sobre educacin y seguridad vial fueron escasas y espordicas. No fue una necesidad sentida. Con la promulgacin de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre, en noviembre de 2001, que establece la obligatoriedad de la enseanza de la educacin vial en todos los niveles y modalidades del sistema de Educacin Bolivariana, hubo un cambio de 180 grados. Las empresas editoriales, en especial, Editorial Girasol, Santillana y Ediciones Co-Bo, han contribuido de manera significativa al repunte de las publicaciones en esta disciplina. Desde el ao 2003 estn produciendo libros, folletos, guas didcticas para los docentes que incluyen los contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales presentados en el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, elaborado por la Comisin Interministerial para la Atencin Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, y aprobados por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Sin duda alguna, la decisin del gobierno nacional de establecer la obligatoriedad de la enseanza de la educacin y seguridad vial por primera vez en la historia del transporte terrestre, ha permitido que la CIAPEV tenga una mayor vinculacin con los periodistas de los diferentes medios que cubren la fuente de la seguridad vial y el trnsito terrestre. La Comisin ha ganado un espacio considerable en los medios impresos, abordando acertadamente diversos temas de actualidad, relativos a la educacin y seguridad vial en diarios de circulacin nacional y regional. [19 ] 1973 GUIA DIDACTICA PARA LA ENSEANZA DE LA SEGURIDAD Y EDUCACION VIAL

En el ao 1973 el Consejo Nacional de Educacin del Ministerio de Educacin, en concordancia con la Direccin de Trnsito Terrestre, elaboraron una Gua Didctica para la Enseanza de la Seguridad y Educacin Vial. Este material fue un apoyo muy importante que sirvi al docente en aquella poca, cuando el trnsito vial comenzaba a incrementarse de manera inusual.

Publicaciones

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1975 ACTUALIDAD AUTOMOTRIZ

Su primera edicin sali en noviembre de 1975. Fue una revista moderna, gil y objetiva, la cual tuvo el patrocinio del Touring Automvil Club de Venezuela, fundado el 18 de mayo de 1913. La revista Actualidad Automotriz, en cada edicin ofreci al pblico una balanceada seleccin de artculos de opinin y de notas informativas que reflejaban los ms importantes hechos nacionales e internacionales. Especialmente un amplio y variado material sobre distintos aspectos de la actualidad automotriz. 1975 MANUAL DE LA PATRULLA ESCOLAR DE TRANSITO

En el ao 1975, la Oficina de Educacin y Divulgacin Vial de la Direccin de Trnsito Terrestre, se traz como objetivo hacer un Manual que recopilara todo lo relativo a la Patrulla Escolar de Trnsito, donde se incluyeran los aspectos bsicos para su mejor organizacin, control y funcionamiento, as como tambin uniformar todas las normas y operaciones que en este campo se ha venido desarrollando en todo el pas. La Patrulla Escolar de Trnsito es una actividad contemplada en los programas especiales del Ministerio de Educacin, la cual adems es supervisada en todo el territorio nacional por la Direccin de Trnsito Terrestre. En ella intervienen estudiantes de 5to y 6to grado de Educacin Primaria con el fin de guiar a sus compaeros en el cruce de las calles a la hora de entrada y salida de la escuela. De acuerdo al Manual, la Patrulla Escolar de Trnsito tiene como meta complementar la educacin impartida en el aula, para que la seguridad vial se integre a la personalidad de los educandos a travs de su propia experiencia, de manera que el comportamiento que observen como peatones, pasajeros o conductores, sea el ms adecuado y seguro. [140 ] 1976 MANUAL DEL CONDUCTOR

La Direccin General de Transporte y Trnsito Terrestre del Ministerio de Comunicaciones de la Repblica de Venezuela, edita por primera vez el Manual del Conductor en el ao 1976, pensando en la seguridad del actual y futuro conductor de vehculos automotores.
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Con este Manual se aspira que el conductor se familiarice con las seales viales que frecuentemente encuentra en calles y carreteras, con el fin de comprenderlas y seguir sus indicaciones con prontitud. Estas seales de trnsito son de uso internacional, por tanto resultan de til conocimiento al conductor dentro y fuera de Venezuela. Se dividen en tres grandes grupos: seales de prevencin, de reglamentacin y de informacin. El Manual del Conductor contiene adems informaciones precisas y concretas sobre: las causas de los accidentes; factores de riesgo de los accidentes; el vigilante de trnsito; reglamentos, leyes y decretos; requerimiento para la matriculacin; procedimientos en casos de infracciones y accidentes; cmo obtener la licencia; precauciones al manejar, primeros auxilios. El Manual busca los siguientes objetivos: educar al ciudadano en el uso correcto de la va pblica y de sus automotores; disminuir los daos a personas y bienes en la va pblica; dar fluidez al trnsito logrando as un mximo de aprovechamiento en las vas de circulacin; proteger y preservar la infraestructura vial, sus obras anexas y el sealamiento; conservar en el mejor estado posible el parque automotor, por razones de seguridad, contaminacin y economa. [ 83] Hasta el presente no se ha editado un nuevo Manual del Conductor, tal vez por la falta de un Reglamento de la Ley vigente desde el 1ro de agosto 2008. 1987 SALUD Y PREVENCIN DE ACCIDENTES VIALES

En el ao 1987, R. Rodrguez, edita el libro Salud y Prevencin de Accidentes Viales en el cual promueve la conservacin de la salud del nio. En su trabajo enfoca la prevencin de los accidentes viales desde el contexto social en el cual se producen las interacciones humanas. [90 ] 1994 EN LA ONDA DEL TRANSITO - SEGURIDAD Y FLUIDEZ VIAL

Este manual fue escrito por Mario Gmez Cruz, (q.e.p.d) veterano productor de seguros. Comisario de la Brigada Voluntaria de Trnsito Terrestre, con el fin de que sus orientaciones y consecuentes actitudes permitan lograr una mayor seguridad y fluidez vial. Contiene 40 pginas y 60 recomendaciones para difundir peridicamente en versiones para micros de radio y televisin.
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La obra fue escrita y especialmente dirigida a centros educativos, concesionarios de automviles, empresas de seguros y de transporte, auto-escuelas, sindicatos y cooperativas de carga, pasajeros, organismos oficiales del trnsito vial. Presenta un variado ndice de temas: los pasa semforos; las paradas de autobuses y dems colectivos; los mdulos de auxilio vial; el cinturn de seguridad; las luces de cruce; el buen estado de salud de los conductores; equipamiento de vehculos-tringulo de seguridad; los transportes escolares; conducir seguro y cortsmente; la actitud del conductor, entre otros. 1998 PARA DOCENTES DE LA ESCUELA BASICA

Este manual fue elaborado por el equipo tcnico y de especialistas docentes de FESVIAL, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, con la colaboracin del Ministerio de Educacin, que lo public a travs del Fondo Editorial del Instituto de Previsin y Asistencia Social del Ministerio de Educacin, IPASME, en marzo de 1998 con el propsito de proporcionar informacin relacionada con la dinmica vial a los docentes de los niveles de Educacin Preescolar y Bsica, a los diferentes entes del Estado, a quienes de una u otra forma tienen relacin con el quehacer educativo y, bsicamente, a quienes estn vinculados con la educacin y la seguridad vial del pas. A tal efecto, en el Manual se destacan la justificacin, los antecedentes de la Fundacin de Educacin y Seguridad Vial, los objetivos de la misma y la fundamentacin de la educacin vial desde el punto de vista filosfico, legal, social y pedaggico. Posteriormente, se ofrece el marco terico que sustenta la educacin vial, las normas de seguridad y su interrelacin entre el Sistema de Trnsito Terrestre y los distintos factores que lo conforman. Finalmente, y a objeto de presentar a los lectores una informacin amplia de la terminologa utilizada en el Sistema de Trnsito Terrestre, se incorpora un glosario de trminos, grficos y esquemas que visualizan mejor los aspectos sealados. [ 85] 1999 NOVEDADES TECNICAS EN TRANSPORTE

El Boletn Novedades Tcnicas en Transporte, fue creado en julio de 1999, como rgano del Fondo Nacional de Transporte Urbano, FONTUR, para informar, difundir e intercambiar novedades del sector transporte.
Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera 182

Su reto actual se centra en promover la participacin de especialistas que enriquezcan con su visin, conocimiento y experiencia el contenido de dicha publicacin. Otros aspectos a destacar como parte de las mejoras es la lnea editorial, siempre vinculada con la iniciativa de la Fundacin de promover la posibilidad de avance e innovacin en el sector y la inclusin de trabajos de investigacin, la cual parte de consulta a calificados expertos nacionales, logrando proponer lneas de investigacin a ser promovidas en los distintos centros universitarios que imparten docencia e investigacin en el rea del transporte. 2001 VIAS Y CAMINOS

En noviembre de 2001, el Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre, INTTT, rgano rector de la seguridad vial en el pas, inicia la publicacin de su revista Vas y Caminos, importante publicacin para contribuir al desarrollo de la seguridad y educacin vial. 2001 VIAS Y TRANSITO

Esta revista es la primera de trnsito y transporte terrestre, areo, martimo y turismo. Se distribuye a nivel nacional en el sector pblico y privado, adems en las Inspectoras de Trnsito Terrestre e Institutos de Trnsito, Vialidad, Transporte y Circulacin de las Gobernaciones y Alcaldas de toda la Repblica. A nivel internacional, la circulacin de esta publicacin se realiza en los pases de la Comunidad Andina, el Comit Andino de Autoridades de Trnsito Terrestre y a travs de la Junta de Acuerdo de Cartagena, JUNAC, rgano tcnico de la Comunidad. 2002 CAMINOS DE INFORMACION

En la ocasin de celebrarse el Cuadragsimo Sexto Aniversario de la Unidad Estadal de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre No. 41 del estado Carabobo, se present la primera edicin de la revista de circulacin anual Caminos de Informacin, la cual tiene el propsito de darle informacin general a la colectividad en cuanto a la materia de trnsito terrestre y seguridad vial.
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2002

MANUAL DE EDUCACION, PREVENCION Y SEGURIDAD VIAL

Este Manual fue escrito por el doctor Rubn Lopera, mdico psiquiatra, subcomisario de la Brigada Voluntaria de Trnsito y Transporte Terrestre y miembro del Consejo Regional de Prevencin de Accidentes del estado Lara. La obra fue el requisito acadmico cumplido por el galeno para optar al grado de Magster en Educacin, mencin Docencia Universitaria, en el Instituto Pedaggico de Barquisimeto de la Universidad Pedaggica Libertador, UPEL. El manual fue elaborado como texto didctico, dirigido a docentes y estudiantes universitarios. Se presenta y diagrama en mdulos relacionados con la problemtica de los accidentes viales. Su contenido se organiza en generalidades, epidemiologa de los accidentes, factores de riesgo y medidas preventivas y de seguridad. [26]. 2004 PUBLICACIONES DE LA CIAPEV

La produccin editorial de la CIAPEV, ha seguido su marcha durante varios aos con la elaboracin de trpticos educativos, materiales informativos y la creacin del boletn institucional El motor de la CIAPEV. Como parte de la estrategia comunicacional se mantuvo el contacto permanente con los medios masivos, a travs de gacetillas de prensa y encuentro con periodistas de diarios nacionales y regionales, emisoras radiales y canales televisivos. La CIAPEV: uniendo esfuerzos por la seguridad vial; Qu es la CIAPEV?; El Plan de Accin: Hacia el Colegio Universitario de Vigilancia y Seguridad Vial; El Cinturn de Seguridad: tu mejor seguro de vida; Gestin comunicacional; La Guillotina Vial; Cmo ahorrar gasolina; El consumo de bebidas alcohlicas y sus efectos sobre la salud humana; El motor de la CIAPEV Aos 1, 2 y 3; Anuario CIAPEV 2004; Anuario CIAPEV 2005 y Anuario CIAPEV 2006 ; son las publicaciones ms importantes producidas por la CIAPEV durante el perodo 2003-2007. 2004 VENEZUELA: 100 AOS EN AUTOMOVIL

El libro Venezuela: 100 Aos en Automvil, es una edicin conmemorativa en el centenario del automvil en Venezuela (1904-2004) , editado por la Fundacin Museo del Transporte de Venezuela y patrociSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 184

nado por el Consorcio Fonbienes, Ford Motors de Venezuela, Fundacin Museo del Transporte y Toyota de Venezuela. La obra es un esfuerzo participativo e integrador de hombres e iniciativas, visiones y hechos concretos, que a lo largo de un siglo lograron armar esta historia caracterizada por estar siempre en la vanguardia. En ella el lector encontrar numerosas referencias en buena cantidad entresacadas de centenares de notas dispersas en toda clase de publicaciones, donde el tema del automvil es abordado por distintos motivos y propsitos.
Basado en textos originales de Javier Gonzlez, Guillermo Jos Schael, Carlos Blohm, Jorge Bello, Maurizio Caviechiou, Jos Jacobi, Julin Alfonso, Mauro Freschi, Alfredo Schael y otros, Venezuela: 100 aos en automvil llena un incomprensible vaco bibliogrfico, despeja dudas, recoge abundante informacin de primera mano, menciona a ms de 250 personalidades y ofrece 80 ilustraciones dando un panorama actualizado acerca de lo que durante un siglo significaron los automotores para nuestro pas. [93]

2004

PROGRAMA DE EDUCACION VIAL. EDITORIAL GIRASOL

En noviembre de 2004, la Editorial Girasol, incluy en su Enciclopedia Girasol, el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, creado por el Ministerio de Educacin y Deportes, MED, segn Resolucin No. 65 de fecha 24 de octubre de 2004. La inclusin del programa del MED en la Enciclopedia Girasol ha sido de gran importancia y utilidad para los docentes que laboran en el Sistema de Educacin Bolivariana, especialmente para los que atienden los alumnos del 1ro a 6to grado de la Educacin Bsica, a objeto de dar cumplimiento al mandato del Decreto con Fuerza de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre. 2005 MI ASESOR DE TRNSITO TERRESTRE

El autor de ese libro, Carlos Snchez Mora, es abogado y profesional del trnsito y transporte terrestre desde el ao 1981; analista permanente de los factores influyentes en el trnsito vial y sus consecuentes problemas. La obra representa una Gua Prctica con un alto contenido tcnico, que viene a llenar en parte un vaco de conocimientos,
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sirviendo de consulta, orientacin y aprendizaje a la poblacin en general, especialmente a quienes por eventualidad y uso de las vas se vean incursos en accidentes de trnsito o en la comisin de infracciones. Igualmente, resulta de gran utilidad para quienes requieren obtener su licencia para conducir. La primera parte de la obra se titula El Trnsito y el Transporte Terrestre en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Su contenido se desarrolla a travs de cinco captulos. La segunda parte, con el ttulo Consideraciones generales para la obtencin de la licencia de conducir vehculos de motor y otros trmites sobre la materia, es desarrollado a travs de cuatro captulos. [92] 2005 EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL

Esta obra, de la profesora Amelia Tineo, se dise con el propsito de contribuir a la divulgacin de la enseanza de la educacin vial y su contenido se estructur en ocho unidades: Educacin, Prevencin y Seguridad Vial; la normativa legal vigente en el sistema vial; actores del escenario vial: conductor (a) , pasajero (a) y peatn (a) ; el vehculo; la va y el ambiente en el sistema vial; problemtica vial en Venezuela: causas, consecuencias y secuelas; atencin inmediata en accidentes de trnsito. Cada unidad de este libro considera contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales referentes a la educacin vial como un todo integrado. De esta forma, la iniciacin en la Educacin Vial del alumnado desde los primeros niveles del sistema educativo ser no slo un elemento preventivo de primer orden, sino que ayudar, por extensin, a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. [96] 2005 MANUAL PARA MEJORAR LA CONDUCCION

El Manual para Mejorar la Conduccin, hace referencia a muchos aspectos resumidos del Decreto con Fuerza de Ley de Trnsito y Transporte Terrestre (2001) y el Reglamento de la Ley de Trnsito de Venezuela (1998) y servir como literatura o material de apoyo al Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial (2004) , el cual se desarrolla en todo el Sistema de Educacin Bolivariana. El Manual constituye un instrumento de consulta o gua de toda
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persona que desarrolle la necesidad de conducir cualquier tipo de vehculo automotor, ofreciendo el conocimiento necesario para obtener un comportamiento socialmente aceptable al movilizarse por el pas. La obra contribuye a la formacin de una nueva cultura vial que permita la reduccin de la siniestralidad en el trnsito a corto, mediano y largo plazo. El autor del Manual para Mejorar la Conduccin es el doctor Edgar Ochoa, profesional de la medicina dedicado a la investigacin sobre la violencia vial, sus causas y consecuencias desde el ao 1998. [37] 2005 CUADERNOS DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL

En el ao 2005, el Departamento Editorial de Santillana S.A., bajo la direccin pedaggica y editorial de la profesora Carmen Navarro, puso a disposicin del pblico la primera edicin de El Cuaderno de Educacin y Seguridad Vial para Educacin Bsica. El cuaderno de la Editorial Santillana es una obra colectiva concebida, diseada y elaborada para el docente que incluye los contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales presentados en el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial, elaborado por la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, y aprobado por el Ministerio de Educacin y Deportes (2004). Tales contenidos sirven de herramienta para que el docente gue eficazmente su labor pedaggica en el proceso enseanza-aprendizaje.
El Cuaderno de Educacin y Seguridad Vial es un recurso dinmico que inserta al alumno de Educacin Bsica en un espacio que por cotidiano no est exento de riesgos: la va pblica. Mediante la prctica de conductas y la observacin de normas, el educando percibir que en esa rea aparentemente libre, donde la vida se desarrolla ms a prisa -y con frecuencia de forma atropellada- que llamamos comnmente la calle, hay cabida para una actitud responsable y solidaria, es decir, para proyectarse como ciudadano ms all de las fronteras de nuestros hogares e instituciones [101] .

2006

APRENDIENDO CON EL GUARDIAN VIAL

La Gua Aprendiendo con el Guardin Vial fue elaborada por el Instituto Autnomo de Trnsito, Transporte y Circulacin de la Alcalda del
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Municipio Chacao del estado Miranda, con el patrocinio de la empresa petrolera Chevron Latinoamericana Exploracin y Produccin que opera en Venezuela desde hace varias dcadas.
El hecho de que las familias y nios en Venezuela rara vez tengan conciencia de la importancia de las medidas bsicas de seguridad al conducir, como por ejemplo el cinturn de seguridad, despert en Chevron la iniciativa de desarrollar una campaa de seguridad vial que llamara la atencin, generara cambio de conciencia e idealmente un cambio de conducta que proteja la vida de quienes manejan vehculos automotores, de sus pasajeros y de los peatones [63] . Experiencias en otros pases nos llevan a comprobar que la elaboracin de materiales educativos con referencia a la seguridad vial aplicado en las escuelas, ha contribuido significativamente a reducir el nmero de mortalidad en la va, tal es el caso de Espaa y Chile. Es por ello que esta gua est dirigida a los nios, pues son quienes debern asumir el reto de ser buenos conductores en un futuro y en el presente sern los multiplicadores de lo aprendido en estas pginas, ante sus padres y/o representantes [63] .

2006

BRUJULA

La revista Brjula, para padres y maestros del importante diario El Nacional, en su edicin mensual No. 32, noviembre 2006, ofreci una variedad de opciones para nutrir, compartir, hacer y guiar a docentes, padres y madres, en esa gran labor de formar nios, nias y adolescentes en seguridad vial. En esa edicin se pudo encontrar una diversidad de artculos tales como: consejos para propiciar la seguridad vial; los parques infantiles como herramienta para la educacin vial y un juego sobre vialidad, que contribuirn con el desarrollo del Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial propuesto por el Ministerio de Educacin y Deportes, MED, y administrado por la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, y las Comisiones Regionales Intersectoriales ubicadas en las 24 zonas educativas del MED. [18 ] 2006 GUIA PARA EL INSTRUCTOR DEL CURSO DE MANEJO DEFENSIVO

Como parte de las actividades realizadas para celebrar los 50 aos de su creacin, el Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte
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Terrestre, CTVTTT, acogi la Gua para el Instructor del Curso de Manejo Defensivo, como instrumento didctico para ser utilizado en el desarrollo de sus cursos. El Curso de Manejo Defensivo, CMD, de la National Safety Council de los EUA (Consejo Interamericano de Seguridad) fue preparado con el objeto de ensear a los conductores a evitar accidentes y mejorar sus hbitos de conduccin. Una de las caractersticas relevantes del CMD es que se ensea de una manera uniforme en muchos pases. Todo el material que forma parte del curso es utilizado como una gua para la enseanza. Puede ser adaptado al medio en que ha de dictarse y a las personas que asisten al mismo. El aporte personal del instructor tiene una importancia fundamental. El curso consta de ocho sesiones. Se puede ofrecer en seis u ocho horas. Las sesiones son las siguientes: 1) Qu es el manejo defensivo; 2) La persona ms importante: el conductor (a) ; 3) Opciones personales las drogas y el manejo; 4) Las condiciones ambientales y el vehculo; 5) Cmo pasar y cmo evitar un choque de frente?; 6) Manejo en ciudades y en zonas suburbanas; 7) Manejo en zonas rurales y en autopistas; y 8) Resumen y repaso. 2006 APORTES A CONSIDERAR EN EL PLAN NACIONAL DE TRNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE

La Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, a la luz de una evidencia tan desoladora, plasmada en el continuo incremento de la accidentalidad vial en el pas, en marzo de 2006, present a la Presidencia del Instituto Nacional de Trnsito Terrestre, el documento Aportes a considerar en el Plan Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre, el cual tuvo como propsito Crear un marco estratgico situacional, normativo y operacional, que conjugue los esfuerzos de los Ministerios que conforman la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, con la participacin de los aliados estratgicos, para poner en marcha una gran iniciativa nacional con miras a reducir considerablemente los accidentes de trnsito terrestre en Venezuela 2007 DICCIONARIO VIAL

El Diccionario Vial fue elaborado por la Licenciada Magaly Velzquez, Asesora Tcnica en el rea de la Educacin y Seguridad Vial. Es una hePublicaciones 189

Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera

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rramienta de trabajo ideal en una amplia gama de circunstancias, especialmente para acompaar y auxiliar al Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial (2004) en su proceso de implantacin en el Sistema Educativo Bolivariano. Sus palabras y expresiones permitirn al lector que lo consulte, comprender con claridad un amplio espectro de textos literarios y periodsticos, folletos, guas o manuales relacionados con la educacin y seguridad vial. La obra es un reflejo del lenguaje del momento histrico que vive el pas en materia vial. Un abanico de los usos de la lengua, variado y de consulta asequible que permite encontrar la palabra justa en el momento preciso, cuando de transporte terrestre se trate. [98 ]

Publicaciones

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192

IX

ORGANISMOS DE COOPERACIN INTERNACIONAL

Creada la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, en el 2003, uno de sus principales objetivos fue solicitar el apoyo que venan brindando las organizaciones internacionales a otros pases, especialmente la Oficina Panamericana de la Salud. OPS, de la Organizacin Mundial de la Salud, ONU, destacada en Venezuela, a objeto de crear, apoyar y sostener redes y asociaciones y as estimular una colaboracin efectiva y estrategias a corto y mediano plazo para encarar las prioridades de la seguridad vial. A partir del mes de abril de 2004, en la ocasin de celebrarse el Da Mundial de la Salud, consagrado por primera vez al ao de la Seguridad Vial, con el lema La Seguridad Vial no es accidental, la Oficina Sanitaria Panamericana de la OMS, Oficina Regional para las Antillas Holandesas, Aruba y Venezuela, ha prestado un verdadero respaldo a la CIAPEV en la organizacin de los congresos, ayudas audiovisuales para reforzar campaas viales y apoyo para asistir a congresos y otros eventos internacionales sobre la seguridad y educacin vial. 2004 ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD

La Asamblea General de las Naciones Unidas celebr un debate sobre la crisis de la seguridad vial en el mundo el 14 de abril de 2004. Fue la primera vez que la Asamblea General se rene para discutir sobre ese tema. Tiene su origen en la resolucin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) A/RES/57/309 aprobada el 29 de mayo de 2003 en cuanto a dedicar el Da Mundial de la Salud 2004 al tema de la seguridad vial, estimulando a los gobiernos y a la sociedad civil a tomar medidas para aumentar la sensibilizacin sobre el problema de los traumatismos por accidentes de trnsito. La Organizacin Mundial de la Salud por primera vez en su historia, el 7 de abril de 2004, ha dedicado el Da Mundial de la Salud especialmente a la seguridad vial para sensibilizar a la poblacin, hacer que participen en el debate y discusin y conmemorar la fecha de su fundacin. Su labor no slo contribuir a aumentar la conciencia acerca de los traumatismos por acciOrganismos de cooperacin internacional 193

dentes viales, sus graves consecuencias y el enorme costo que tienen para la sociedad, sino que adems, ayudar a comprender mejor que esos traumatismos pueden evitarse. El Da Mundial de la Salud 2004 ofreci la ocasin de centrar la atencin del mundo en ese gravsimo problema de salud pblica, que crece a gran velocidad. Como ya se dijo eligi para ese Da el lema La seguridad vial no es accidental. En 1974 la Organizacin Mundial de la Salud adopt una resolucin dirigida al creciente problema de los accidentes de trfico y sus consecuencias para la salud. En los ltimos decenios, la participacin de la OMS en esta rea ha sido espordica y discontinuada, debido principalmente la falta de personal, y a la pobre respuesta de donaciones para la Institucin. A principios de 1980, tuvo lugar una conferencia sobre accidentes de trfico en Mxico en la que se acord convocar a un equipo de trabajo. El grupo desarroll, en 1989 un documento titulado Nuevos Enfoques para Mejorar la Seguridad Vial. Adems, la conferencia aprob que varios centros de colaboracin en el mundo se enfocaran hacia la prevencin de los accidentes de trnsito viales. En el 2000, se otorg pleno rango de departamento al Programa de Prevencin de Lesiones y Violencia de la OMS. La iniciativa actual de la OMS para el control y prevencin de los accidentes de trnsito viales, es pues tanto legtima como oportuna. En la mayora de los pases en desarrollo en el mundo en los que la morbilidad es mayor, existe poca o ninguna direccin de parte de la salud pblica para la prevencin y control de las consecuencias de dichos accidentes. Transcurridos quince aos despus del Informe elaborado en Mxico, en el ao 2003, la Organizacin Mundial de la Salud y el Banco Mundial han elaborado conjuntamente el informe sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito. Ms de 100 expertos de todos los continentes y de diferentes sectores, entre ellos los de transporte, ingeniera, salud pblica, enseanza y sociedad civil, han trabajado en la elaboracin del Informe [2,7]. 2004 INFORME MUNDIAL SOBRE PREVENCION DE LOS TRAUMATISMOS CAUSADOS POR EL TRANSITO

La Repblica Bolivariana de Venezuela, como Estado miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) , aplica las recomendaciones contenidas en el Informe Mundial sobre Prevencin de los TrauSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 194

matismos Causados por el Trnsito, elaborado por la Organizacin Mundial de la Salud en el 2004. Venezuela, como los dems pases del continente y el mundo comprende la necesidad y obligatoriedad de reducir el nmero de accidentes viales en razn de sus correspondientes causas, consecuencias y secuelas. El Informe Mundial sobre Prevencin de los Traumatismos Causados por el Trnsito, elaborado en forma conjunta por la OMS y el Banco Mundial por ms de 100 especialistas de todos los continentes y procedentes de diversos sectores del rea de la seguridad vial, tiene como finalidad presentar un examen detallado de los conocimientos sobre la magnitud, los factores de riesgo y las consecuencias de los accidentes de trnsito y sobre las formas de prevenir y disminuir sus repercusiones. El informe tiene tres objetivos: 1. Aumentar el grado de concienciacin, de compromiso y de toma de decisiones fundadas en todos los mbitos (gobiernos, industria, organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales) para que puedan aplicarse estrategias de eficacia cientficamente probada en la prevencin de lesiones causadas por el trnsito. Cualquier respuesta eficaz al reto mundial de reducir el nmero de vctimas por esta causa, precisar de la intervencin de todos estos niveles para poner en marcha una gran iniciativa. Contribuir a un cambio en la manera de considerar la naturaleza del problema de las lesiones causadas por el trnsito y de lo que constituye una prevencin eficaz. La idea de que dichas lesiones son el precio de la movilidad y el desarrollo econmico debe sustituirse por una concepcin ms holstica, que conceda mayor importancia a la prevencin mediante acciones a todos los niveles del sistema de trnsito. Ayudar al fortalecimiento de las instituciones y crear alianzas eficaces para lograr sistemas de trnsito ms seguros. Estas alianzas deben establecerse verticalmente entre diferentes niveles de sta, as como entre la administracin y organizaciones no gubernamentales. A nivel gubernamental, supone establecer una estrecha colaboracin entre sectores, como los de salud pblica, transporte, finanzas, polica y otros. Este Informe ha servido como un importante punto de referencia para la CIAPEV en el logro de sus objetivos.
Organismos de cooperacin internacional 195

2.

3.

A partir del ao de la seguridad vial, 2004, la CIAPEV ha venido trabajando de forma articulada con la OMS-OSP-Venezuela, en escenarios que han tenido a bien exhibir la problemtica vial venezolana en todas sus dimensiones. En el plano internacional, la OSP ha financiado la participacin de directivos de la CIAPEV en congresos celebrados en Brasilia, Brasil 2004 y 2005, y en San Jos de Costa Rica, en el ao 2006. La consulta permanente del Informe Mundial de la OMS ha sido de inmensa utilidad para establecer lineamientos y generar estrategias que propendan al desarrollo de campaas de educacin y seguridad vial, as como para tomar decisiones viables para fijar polticas de gestin en el mbito nacional, contribuyendo con el propsito final de disminuir el alto ndice de accidentes viales y el establecimiento de una nueva cultura vial en el pas. 2005 CONFERENCIA PANAMERICANA SOBRE SEGURIDAD VIAL

La Conferencia Panamericana de Seguridad Vial tuvo como lema: Respuesta del sector salud al desafo para un trnsito seguro en las Amricas. Se atendieron cinco sesiones de trabajo: a.- Seguridad Vial en el mundo y en las Amricas; b.- Experiencias brasileas en la promocin de la Seguridad Vial; c.- Fortalecimiento del Sector Salud en atribuciones especficas: cuidado en las vctimas, pesquisas, educacin y sistemas de informaciones; d.- Cmo promover una colaboracin efectiva entre salud, trnsito, transporte y otros sectores; e.- Sector salud en cooperacin con las ONGs. El evento se realiz en la ciudad de Brasilia, Repblica Federativa del Brasil, los das 8 y 9 de diciembre de 2005. Asistieron 76 especialistas en el rea de la seguridad vial procedentes de 17 pases de las Amricas y el Caribe. El representante de la Repblica Bolivariana de Venezuela, profesor Elio R. Aguilera, presidente de la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV, present la ponencia La Seguridad Vial En Venezuela: Acciones Intersectoriales, Avances Y Desafos. Estas fueron las Conclusiones y Recomendaciones: Por ser el alcohol el principal factor de riesgo de la carga de morbilidad en las Amricas y que los daos relacionados no han sido adecuadamente atendidos en la Regin, se recomienda sea
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considerado una prioridad para la accin en la salud pblica en todos los pases de las Amricas y el Caribe. La meta ms importante: reducir el nmero de vctimas causadas por los accidentes de trnsito vial. Asegurar la voluntad poltica de cada gobierno y la toma de conciencia sobre la inseguridad vial. Definir claramente la instancia responsable de planificar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar. Establecer convenios, acuerdos, alianzas estratgicas y otros mecanismos para captar recursos humanos y financieros con los sectores pblicos y privados. Desarrollar mecanismos de coordinacin solidarios que aseguren la continuidad de los procesos independientes de los cambios polticos. Estimular al sector privado para que desempeen un papel activo en la seguridad vial. Convertir a la seguridad vial en una prioridad poltica. Revisar y adecuar la legislacin en materia de seguridad vial para que responda a las necesidades del presente. Publicar las experiencias exitosas con publicaciones entendibles y accesibles a todo pblico. Establecer programas de mejoramiento profesional de los cuerpos operativos del trnsito y transporte terrestre. Montar un sistema nico de informacin estadstica sobre morbilidad y mortalidad vial. Asignar recursos humanos y financieros para tratar el problema con mayor eficacia. Apoyar el desarrollo de la capacidad nacional y el fomento de la cooperacin internacional. Informar con responsabilidad social. Generar procesos de investigacin sobre seguridad vial.
Organismos de cooperacin internacional 197

Hacer cumplir la ley, preparar las reformas necesarias. Establecer un Plan Nacional de Seguridad Vial orientado a modificar estilos, condiciones de la vida y disminuir riesgos en las vas. Trabajar coordinadamente con los cuerpos de seguridad.

2005

ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU

El 1ro de noviembre de 2005, la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) , aprob la primera Resolucin sobre Seguridad Vial, encaminada a reducir el alto nmero de muertos, heridos e incapacitados que se producen siempre en calles y carreteras del mundo entero. En dicha Resolucin se invita a los Estados miembros a que apliquen las recomendaciones contenidas en el Informe Mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) , publicado en el ao 2004, y a prestar especial atencin a los cinco factores de riesgo establecidos, a saber: la no utilizacin de cinturones de seguridad y sillas protectoras para nios; la conduccin en estado de ebriedad; la no utilizacin de cascos protectores; el exceso de velocidad y las infraestructuras deficientes. As mismo, invita a que participen en la organizacin de la Primera Semana Mundial de las Naciones Unidas sobre la Seguridad Vial (23-29 abril de 2006) y reconozcan el tercer domingo de noviembre de cada ao como el Da Mundial del Recuerdo de las Vctimas de los Accidentes de Trfico [40 ]. 2005 DECLARACION DE BRASILIA

En mltiples estudios de casos e investigaciones llevadas a cabo en diferentes pases, muestra que los conductores que haban consumido alcohol corran mayor riesgo de verse implicados en un choque o colisin, que los que no haban bebido y tambin de que las lesiones son ms graves. Se ha demostrado que medidas adecuadas de aplicacin de la Ley contra quienes conducen bebidos, han sido eficaces para reducir las probabilidades de que los accidentes de trnsito vial produzcan vctimas mortales y discapacitados. La Oficina Sanitaria Panamericana de la Organizacin Mundial de la Salud planific y realiz la Primera Conferencia Panamericana sobre Polticas Pblicas en Alcohol, en Brasilia, RepSeguridad vial / Elio Rafael Aguilera 198

blica Federativa de Brasil, en noviembre de 2005. All se produjo la Declaracin de Brasilia, importante documento que expone la gravedad del tema y recomienda medidas que deben implantarse para reducir los efectos dainos de este factor de riesgo. En Venezuela, a pesar de los progresos alcanzados en cuanto a disuadir a los conductores de beber antes de ponerse al volante, el alcohol sigue siendo un factor comn e importante en los choques y colisiones en la va pblica. Los programas de seguridad y educacin vial coinciden en que es necesario adoptar un paquete de medidas eficaces para reducir el nmero de accidentes viales relacionados con el alcohol. La Declaracin de Brasilia tiene el siguiente contenido: Los participantes de la Primera Conferencia Panamericana sobre Polticas Pblicas en Alcohol, llevada a cabo en Brasilia, Brasil, del 28 al 30 de noviembre del 2005: Alarmados porque el alcohol es el principal factor de riesgo de la carga de morbilidad en las Amricas y que los daos relacionados con el alcohol no han sido adecuadamente atendidos en la Regin Recordando y reafirmando la resolucin de la Asamblea Mundial de la Salud (AMS) 5826 de la Organizacin Mundial de la Salud, que urge a los Estados Miembros a que desarrollen, implementen y evalen las estrategias y los programas efectivos para reducir las consecuencias negativas a la salud y sociales del uso perjudicial del alcohol; Reconociendo que la evidencia cientfica ha establecido que el consumo perjudicial y peligroso del alcohol causa muerte prematura, enfermedades y discapacidad; Preocupados que en muchos pases hay un significativo consumo de alcohol no registrado y que la produccin y el consumo de alcohol registrado es alto y en niveles crecientes; Reconociendo que el dao causado por el alcohol es un problema nacional y regional de la salud pblica y social en las Amricas, a pesar de las diferencias culturales entre las naciones; Reconociendo que el alcohol es tambin causa de muertes vio lentas, lesiones intencionales y no intencionales, particularmente en los jvenes;
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Notando que el alcohol es tambin una causa de muerte, discapacidad y daos sociales a personas otras que el bebedor; Conscientes de los estudios que existen sobre los costos por el uso del alcohol, indican que los problemas asociados crean una fuerte carga econmica, de salud y social; Preocupados porque el alcohol interacta con la pobreza pro duciendo an mayores consecuencias para los que no tienen acceso a los recursos bsicos para la salud y el sustento; Preocupados porque los pueblos indgenas, los migrantes, los nios de la calle y otras poblaciones altamente vulnerables en las Amricas sufren desproporcionadamente de las repercusiones negativas del alcohol; Enfatizando el riesgo del dao debido al consumo de alcohol durante el embarazo; Reconociendo las amenazas planteadas a la salud pblica por el aumento de la disponibilidad y accesibilidad de las bebidas alcohlicas en muchos pases en las Amricas; Preocupados porque la publicidad, promocin y patrocinio del alcohol llega a los jvenes y estn afectando a los esfuerzos para reducir y prevenir el uso del alcohol en los menores de edad; Conscientes de la existencia de evidencias irrefutables acerca de la efectividad de estrategias y medidas tendientes a reducir el consumo de alcohol y daos relacionados; Reconociendo que los abordajes relacionados con el consumo nocivo del alcohol deben incluir diferentes modelos y estrategias para la reduccin de daos sociales y a la salud; Reconociendo que la cooperacin internacional y la participacin de todos los pases de la regin es necesaria para reducir las consecuencias negativas a la salud y sociales del consumo del alcohol; Recomendamos que:

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La prevencin y reduccin de los daos relacionados con el consumo de alcohol sean considerados una prioridad para la accin en la salud pblica en todos los pases de las Amricas
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Las estrategias regionales y nacionales sean desarrolladas incorporando enfoques basados en evidencias culturalmente apropiadas para reducir el dao relacionado con el consumo del alcohol Estas estrategias deben apoyarse en mejores sistemas de informacin y en estudios cientficos adicionales sobre el impacto del alcohol y de los efectos de las polticas en los contextos nacionales y culturales de los pases de las Amricas Se establezca una red regional de contrapartes nacionales, nominada por los Estados Miembros de las Amricas, con la cooperacin tcnica y el apoyo de la Organizacin Panamericana de la Salud, para trabajar en la reduccin del consumo de alcohol y de los daos relacionados Las polticas de alcohol cuya efectividad han sido comprobadas por la investigacin cientfica sean implementadas y evaluadas en todos los pases de las Amricas Las reas prioritarias de accin necesitan incluir: las ocasiones de consumo excesivo, el consumo de alcohol en la poblacin general, las mujeres (incluyendo las embarazadas) , los indgenas, los jvenes, otros grupos vulnerables, la violencia, las lesiones intencionales y no intencionales, el consumo por menores de edad y los trastornos por el uso del alcohol. [38 ]

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5.

6.

2006

PRIMER FORO REGIONAL

El Primer Foro Regional tuvo por lema Construyendo Carreteras Seguras se realiz en la ciudad de San Jos, Costa Rica, los das 12, 13 y 14 de septiembre de 2006. Fue planificado, patrocinado y dirigido por el Ministerio de Obras Pblicas y Transporte, el Consejo de Seguridad Vial de Costa Rica y el Foro Global de Seguridad Vial del Banco Mundial, FGS-BM. Participaron 118 personas procedentes de 30 pases de Amrica Latina, el Caribe, Europa y Asia. El I Foro persigui los siguientes objetivos: 1.-Construir polticas orientadas a la reduccin de muertes y discapacidades producidas por lesiones de accidentes de trnsito, bajo un enfoque regional y multisectorial sobre seguridad vial en Latinoamrica y el Caribe, promoviendo la integracin de reas relevantes del gobierno, sociedad civil y el sector privado; 2.- Iniciar un proceso para crear un actor regional que promueva y asegure
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la sustentabilidad de ese esfuerzo, desarrollando planes nacionales y programas de seguridad vial en cada pas de la regin. Las principales conferencias y foros fueron desarrolladas por especialistas de la Organizacin Panamericana de la Salud OPSOMS; CEPAL; Fundacin FIA; COSEVI Costa Rica; CONASET Chile; ISEV Argentina; FGSV Banco Mundial y expertos de los pases de Amrica Latina y el Caribe. Por la Repblica Bolivariana de Venezuela asisti el ingeniero Marcos Rondn, Representante del Equipo Tcnico de la OSP/ OMS- Oficina Regional para las Antillas Holandesas, Aruba y Venezuela y el ingeniero Elio Rafael Aguilera, en representacin del Ministerio de Educacin y Deportes, Presidente de la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial (CIAPEV). Aguilera present en la ponencia La Seguridad Vial en Venezuela: Acciones Intersectoriales, Avances y Desafos. Conclusiones y recomendaciones del I Foro: En Amrica Latina y el Caribe pierden la vida cada ao cerca de 122 mil personas. Por cada persona fallecida, 20 50 resultan gravemente lesionadas. Posee la tasa promedio de mortalidad ms alta del mundo: 26 muertes por cada 100 mil habitantes y la tasa ms alta proyectada para el ao 2020 (31 muertes por cada 100 mil habitantes). Una meta importante del foro fue asegurar que los pases se vayan de la reunin con planes para fortalecer sus propios programas de seguridad vial y desarrollar una organizacin regional que fortalezca su capacidad para recopilar, usar y compartir la informacin sobre seguridad vial en toda la regin, as como promover la armonizacin de las leyes para la seguridad vial y vehicular. Se insta a las naciones de la regin a implementar las recomendaciones del Informe Mundial utilizando a ste como marco de referencia para iniciar alocucin a la seguridad vial nacional, regional y global. Prestar atencin a los cinco (5) factores de riesgo establecidos por el Informe Mundial: 1.- la falta de una estructura segura; 2.- la no utilizacin de cinturones de seguridad y dispositivos protectores para nios; 3.- el uso y abuso del alcohol; 4.- la no utilizacin de cascos; 5.- la velocidad inadecuada y excesiva.
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Atender el problema vial que requiere un enfoque coordinado y multisectorial de todos los sectores relevantes del gobierno (incluyendo transporte, salud, poder judicial, educacin, finanzas y planificacin urbana). Organizar para el ao 2007 (Abril 23-29) la Primera Semana Mundial de las Naciones Unidas para la Seguridad Vial, con el fin de impulsar acciones de sensibilizacin a nivel de cada pas miembro, conducentes a disminuir este grave flagelo. Para detener la creciente epidemia de muertes y lesiones en las carreteras de Amrica Latina y el Caribe, la seguridad vial se debe convertir en una prioridad de los sectores salud, transporte, poder judicial, educacin y desarrollo para nuestras naciones y para la regin.

2007

SEMANA MUNDIAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE SEGURIDAD VIAL

En el mes de diciembre de 2005, la Resolucin A/60/5 de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) sobre Mejoramiento de la Seguridad Vial en el Mundo, solicit la celebracin de una Semana Mundial sobre Seguridad Vial. Esta Resolucin respaldaba resoluciones anteriores de la ONU y la Asamblea Mundial de la Salud, que reflejaban la creciente preocupacin de los gobiernos y las comunidades internacionales de salud y desarrollo en relacin con el problema de los traumatismos causados por el trnsito. Los objetivos de la Semana fueron: Aumentar la concientizacin sobre el impacto de los traumatismos causados por el trnsito, en especial entre los usuarios jvenes de las carreteras Promover medidas en torno a los factores con el mayor impacto en los traumatismos causados por el trnsito: cascos, cinturones de seguridad, conduccin bajo los efectos del alcohol, exceso de velocidad y diseo e infraestructura de carreteras y autopistas. La Primera Semana Mundial de las Naciones Unidas sobre Seguridad Vial, fue una oportunidad histrica para elevar el problema de los traumatismos causados por el trnsito a nivel superior. Durante la Semana se realizaron cientos de iniciativas en todo el mundo, en el mbito local, nacional, regional y mundial, coordinadas por los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales,
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las Naciones Unidas y otras agencias internacionales, compaas del sector privado, fundaciones y otras organizaciones que trabajan en pro de carreteras y autopistas ms seguras para contribuir a disminuir los altos ndices de accidentes viales. Las actividades de la Semana sirvieron como punto de lanzamiento para nuevas y efectivas iniciativas de seguridad vial en los aos venideros. En Venezuela, la iniciativa fue acogida por la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial, CIAPEV.

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REPERCUSIN SOCIO-ECONMICA, FACTORES DE RIESGO Y MEDIDAS RECOMENDADAS

Repercusin socio-econmica

El acelerado incremento de la matrcula vehicular, autos, motocicletas, autobuses y camiones; la expansin y mejora de la red vial; el diseo de nuevas marcas y modelos de vehculos automotores de alta y confortable tecnologa, ha mejorado las condiciones de vida de los operarios del sistema vial, disminuyendo las distancias y los tiempos en que estos se recorren. Pero todo esto sumado a una sociedad sujeta a cambios acelerados, sometida a elevadas tensiones, a una competencia desmesurada y con una sobrecarga de estmulos, han activado los riesgos de la vida humana, deviniendo en lesiones y muertes como consecuencia del alto nmero de traumatismos causados por los accidentes viales, creando serios problemas en el rea de la salud. Por eso, hoy en da, se hace cada vez ms necesario implementar medidas preventivas especficas dirigidas a las comunidades expuestas al riesgo. En la Amrica Latina, el Caribe y el mundo, Venezuela exhibe cifras y estadsticas alarmantes en el mbito de la seguridad vial. Con la venta de ms de 480.000 nuevas unidades en el ao 2007, el parque automotor alcanz la cifra de 5,2 millones de vehculos que circulan por una red vial de 95 mil kilmetros de longitud, con la ayuda de los combustibles ms baratos del mundo, en un territorio de ms de 916.445 km2 habitados por 27 millones de personas; 800 mil personas usan el telfono celular al conducir; 500 mil personas fuman al manejar. Cada mes se venden ms de 30 mil nuevos vehculos. La contaminacin atmosfrica, snica y visual con sus graves consecuencias para la salud fsica y mental contribuye a incrementar la morbimortalidad. Los accidentes viales representan la quinta causa de muerte despus del cncer, enfermedades cardiovasculares, homicidios y diabetes; ocupa el 1er lugar de muertes en personas en edades comprendidas entre los 15 y 35 aos, el 5to lugar en las Amricas, 10 en el mundo. Conserva la tasa ms alta de mortalidad en Amrica Latina y el Caribe. (22,7 muertes x 100 mil habitantes). En el 2007 se produjeron 137.787 accidentes viales en el pas. Cada mes se producen ms de 11 mil accidentes, 300 personas pierden la vida y 1.400 quedan lesionadas, algunas jams recuperarn su salud fsica, mental o emocional; los costos anuales por traumatismos causados representan aproximadamente el 1,2% del PIB, es decir,
Repercusin socio-econmica, factores de riesgo y medidas recomendadas 207

2,7 billones de bolvares (US$ 156.233,00). Menos de 12 mil funcionarios controlan el transporte terrestre en todo el pas. La organizacin rpida y desordenada de algunas ciudades y poblados; el crecimiento desbordado de barrios y sectores sin organizacin ni distribucin de equipamientos para el desarrollo integral de las comunidades, donde uno de los componentes ms afectados es la movilidad de los usuarios de la va, en especial de los peatones; la construccin de nuevas autopistas, carreteras y otras infraestructuras viales, no al ritmo del aumento del parque automotor y del crecimiento econmico del pas; los frecuentes casos de ansiedad y depresin cada vez ms graves principalmente asociados al caos en que se convierte el transporte terrestre en las principales ciudades del pas, son todos hechos que estn contribuyendo aceleradamente al aumento de los accidentes viales. Los accidentes de transporte terrestre y su secuela de vctimas y lesionados se ha convertido en una verdadera calamidad nacional, un grave problema de salud pblica que provoca el aumento constante de la morbi-mortalidad de la poblacin en general y particularmente de nios, nias, jvenes y adultos, constituyendo la causa principal de muerte en el grupo de 5 a 35 aos. Se trata de un problema de seguridad ciudadana, que afecta al desarrollo social y econmico del pas, y es una carga para los sistemas de salud a nivel nacional, regional y municipal. El sufrimiento de las vctimas de traumatismos por accidentes de trnsito y de sus familiares es incalculable. Las consecuencias econmicas y sociales son innumerables. Son elevados los costos por atencin mdica, discapacidad, rehabilitacin, gastos funerarios; el 40% aproximadamente de los espacios de rehabilitacin de los hospitales estn ocupados por lesionados viales. Los costos de la atencin mdica prolongada, la desaparicin de las personas que sostienen el hogar, la prdida de ingresos por discapacidad, suman a las familias en la mayora de los casos en situaciones econmicas apremiantes o en la pobreza crtica. La magnitud de los traumatismos causados por el transporte terrestre en el mbito nacional puede resumirse del siguiente modo: A medida que la motorizacin se incrementa, se corre el riesgo de ver aumentar el nmero de traumatismos causados por la circulacin vial, con las consecuencias potencialmente devastadoras que ello supone en los planos humano, social y econmico
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Los usuarios de menos recursos econmicos, peatones, ciclistas, conductores y pasajeros de transporte pblico y motociclistas, soportan la mayor carga de muertes y traumatismos; Los hombres tienen mayor probabilidad de verse envueltos en choques en la va pblica que las mujeres, en proporcin de cuatro a uno; Los adultos econmicamente activos, de edades comprendidas entre 15 y 44 aos representan ms de la mitad de las vctimas mortales de trnsito; Casi una cuarta parte de las vctimas de traumatismos no mortales que requieren hospitalizacin sufren traumatismo cerebral como consecuencia de un accidente en la va pblica; entre el 30 y 86% de los ingresos hospitalarios por traumatismos corresponden a vctimas de colisiones en las calles y autopistas; Cada ao decenas de miles de personas quedan temporal o permanentemente discapacitadas a causa de choques en la va pblica; la muerte de quien fuera el sostn del hogar, a menudo sumerge a la familia en la pobreza; Muchas personas sufren considerablemente en el plano psicol gico durante aos despus de un choque; los costos sociales que son ms difciles de cuantificar son gravosos para las vctimas, sus familias, sus amigos y sus comunidades; Los accidentes viales cuestan por trmino medio entre el 1,5% y 2% del Producto Interno Bruto (PIB) de la Nacin; Los sistemas de informacin sobre el nmero de accidentes, muertes, traumatismos y daos materiales causados por el transporte terrestre son insuficientes, inadecuados, lo que hace que sea difcil de comprender plenamente la naturaleza del problema y por consiguiente, obtener la atencin requerida por los que elaboran las polticas y los encargados de aplicarlas.

Factores de riesgo

Las estadsticas confirman cada vez con mayor alarma que el transporte terrestre es el ms inseguro de las modalidades de transporte existente en el mundo. Todo ser humano en su condicin de usuario de la va: peatn, pasajero o conductor est expuesto a un accidente vial no importa la edad, color de piel, sexo, religin, profesin, condicin
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social, econmica o poltica. En el trnsito vial, el riesgo depende de cuatro elementos primordiales: a) la exposicin; b) probabilidad bsica de sufrir un choque o una colisin; c) probabilidad de sufrir traumatismo en caso de choque o colisin y, d) resultado de dicho traumatismo. La documentacin expuesta en los eventos internacionales seala que Venezuela ocupa el quinto lugar en las Amricas y el dcimo cuarto lugar en el mundo por muertes a causa de accidentes de trnsito vial y el primer lugar en tasa de mortalidad causada por vehculos de motor en las Amrica y El Caribe (22.7 por 100 mil habitantes). Los accidentes viales son la primera causa de muerte en jvenes y adultos, en edades comprendidas entre los 14 y 35 aos de edad (tasa: 103,2 muertes por cada 100 mil habitantes) Las principales causas de los accidentes viales son por: conducir bajo los efectos del alcohol, exceso de velocidad, no utilizacin del cinturn y casco de seguridad y de los dispositivos infantiles de seguridad. La seguridad vial es un problema de salud pblica. Las personas con menores recursos representan la mayora de las vctimas de los accidentes viales. Se estima que el costo econmico de los choques y lesiones causado por el trnsito asciende al 1,5% del Producto Nacional Bruto (PNB) , en los pases de ingresos medianos como Venezuela, eso representa aproximadamente 108 billones de bolvares. En Venezuela no existe una institucin de rango universitario dedicada a atender la educacin y seguridad vial. El pas cuenta con ms de 95 mil kilmetros de carreteras, calles y caminos viales (+/- 65% asfaltado) En el ao 2005 se produjeron 111.912 accidentes viales. En el ao 2006 ocurrieron 128.718. Diferencia: 16.806 accidentes, promedio mensual: 11.166; promedio diario: 372 accidentes que suceden en las calles. El parque automotor nacional para el ao 2005 se estimaba en 4.8 millones de unidades. En el ao 2006 se incorporaron 347.000 nuevos vehculos automotores.
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En el pas circulan ms de 1.2 millones de motociclistas. En el ao 2006 se vendieron 150 mil nuevas unidades. Cada mes se venden un promedio de 1.600 motocicletas. Segn la Cmara Automotriz de Venezuela, las ventas de automviles registraron un incremento del 50,1% en el primer trimestre del 2007, en relacin con el mismo perodo del ao anterior. De enero a marzo de 2007 se vendieron 99.489 vehculos. Tal como ha sido expresado por los organismos internacionales, la prevencin de los accidentes de trnsito representa un desafo para todos los actores sociales. En esta situacin se involucran: el sector pblico, el sector privado y los distintos organismos. Las empresas privadas tienen una responsabilidad social que cumplir y todo lo que las mismas puedan realizar en el mbito de la seguridad vial ser de suma importancia a la hora de disminuir el grave flagelo que significa la gran cantidad de fallecidos y lesionados que el trnsito provoca en nuestra sociedad. El riesgo surge en gran parte como resultado de diversos factores, que incluyen: a) El error humano en el sistema de trnsito, b) La magnitud y naturaleza de la energa cintica del impacto al que las personas se encuentran expuestas en el sistema como resultado de los errores, c) La tolerancia del cuerpo humano a este impacto, d) La disponibilidad y calidad de los servicios de urgencia y de atencin traumatolgica aguda. Desde el punto de vista prctico, quizs no se pueda eliminar completamente, pero es posible reducir la exposicin al peligro de sufrir traumatismos graves y disminuir sus consecuencias. El anlisis de los datos disponibles sobre los choques y otros estudios sobre el transporte terrestre demuestran que si bien los principales problemas de seguridad vial que se originan en diversos sitios del territorio nacional a menudo difieren en trminos de calidad y cantidad, tambin presentan muchos aspectos en comn. Se enumeran a continuacin las principales caractersticas de los riesgos asociados con el transporte terrestre: Los desplazamientos innecesarios, la eleccin de formas de transporte y de itinerarios menos seguros. Deficiencias en aspectos tcnicos de planificacin, el diseo y la ingeniera vial en el desarrollo de redes viales, tienen una profunda repercusin sobre las comunidades y las personas. El diseo de las vas pblicas y de las redes viales es un factor
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importante. La exposicin al riesgo aumenta sensiblemente cuando las redes viales no logran desviar el trnsito de los vehculos pesados de las zonas pobladas o no disponen de aceras o vas para peatones (as) separadas del trnsito motorizado. La velocidad excesiva e inapropiada, que es muy comn, origina alrededor de 30% de los choques y de las muertes causadas por el trnsito. En caso de un choque a 80 km/h los ocupantes del automvil tienen 20 veces ms posibilidades de morir que a 30 km/h. Los conductores que consumen bebidas alcohlicas corren mayor riesgo de verse implicados en un choque que los que no lo consumen. Ese riesgo aumenta rpidamente con la alcoholemia, que es generalmente de 0,08 g/dl. La intervencin del alcohol en los accidentes es mucho ms importante que la de cualquier otra droga, pero todo frmaco o sustancia ingerida que afecte el sistema nervioso central, puede reducir las facultades de los conductores. Lucro empresarial: Las investigaciones sobre el transporte por carretera de carga y de pasajeros, han comprobado que un nmero considerable de propietarios de empresas de transporte, a fin de aumentar sus ganancias y por falta de una cultura vial, suelen obligar a sus choferes a manejar a velocidades excesivas, a cumplir turnos indebidamente prolongados y a trabajar aun estando exhaustos. La atencin inadecuada posterior al choque es un problema importante. La disponibilidad y la calidad de los cuidados influye mucho en las consecuencias de un choque, es decir, sobre las eventuales muertes o discapacidades resultantes. El nmero creciente y desordenado de vehculos de dos ruedas (motocicletas) para uso particular y como mecanismo para transportar personas (mototaxis). Se estima su incremento en un 150% a partir del ao 1999. En el pas circulan alrededor de 2.250.000 motocicletas. El bajo costo de la gasolina y gasoil incide sobre los accidentes de trnsito, porque constituyen un factor de riesgo pocas veces considerado ya que el conductor desarrolla altas velocidades sin importarle el consumo del combustible y gasto de aceite. De igual manera se usa indiscriminadamente el automvil hasta para recorrer breves distancias.
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Hablar por celular durante la conduccin de un vehculo automotor aumenta la probabilidad de sufrir un accidente. El riesgo de chocar al manipularlo es cuatro veces superior que cuando no se usa. Fumar mientras se conduce un automvil. Impide una buena sujecin del volante y provoca frecuentes distracciones mientras se busca un cenicero, se enciende el cigarrillo, o simplemente se quita la ceniza que cae al pantaln o vestido. Mientras un chofer prende un cigarrillo se demora tres segundos y si va conduciendo a 100 kilmetros por hora, deja en ese lapso de ponerle atencin durante 80 metros a la va y por consiguiente, pierde la capacidad de reaccin ante un imprevisto. La agresividad al conducir: Segn las estadsticas internacionales, la agresividad est presente en el 67% de los accidentes viales, en esto inciden factores como la impunidad, el anonimato, la imprudencia, el estrs, el consumo de bebidas alcohlicas o de cualquier otra droga, la falta de mayor control y la posibilidad de huda despus del accidente. Las cifras demuestran que los ms violentos son los jvenes del sexo masculino, de escasa educacin y con problemas de consumo de alcohol y otras sustancias txicas. La investigacin vial deficiente. Es necesario reforzar la labor de prevencin de accidentes e incidentes de trnsito a partir de la investigacin, anlisis y recomendaciones derivadas de la ejecucin de los procesos investigativos y de otros procesos asociados a esta actividad. El dficit de vigilantes viales y policas de circulacin. Contribuye al incremento de los accidentes viales. Cada vez es mayor el nmero de vehculos y nuevos conductores no acorde con el nmero de funcionarios que atienden a este sector. El personal de los cuerpos operativos dedicados al trnsito terrestre (Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre, CTVTTT, Policas de Circulacin, Guardias Nacionales) no llegan a 12 mil funcionarios en todo el pas. Las fallas mecnicas del automvil. Son causas de accidentes de trnsito vial. Sumado al descuido en las revisiones, los altos costos de los repuestos y arreglos mecnicos contribuyen a elevar el nmero de accidentes. De cada tres vehculos que circulan en el pas, dos tienen alguna falla mecnica. Slo el 35% de los vehculos automotores que circulan en el pas tienen seguro de Responsabilidad Civil.
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Conductores jvenes o menores de 25 aos de edad, son los responsables de ms de 30% de los accidentes que provocan todos los dems conductores; los jvenes y conductores principiantes sin la pericia suficiente corren ms riesgos de verse implicados en un choque que en cualquier otro grupo de edad comparable; La fatiga o somnolencia: asociada con diversos factores, incluidos los viajes prolongados, la falta de descanso, y la interrupcin de los ritmos circadianos. Estudio reciente encontr que los factores siguientes aumentan sensiblemente el riesgo de un choque: a. conducir sintindose con sueo, b. conducir habiendo dormido menos de cinco horas en las ltimas 24 horas. Los peatones, los ciclistas, los motociclistas, conductores y pasajeros de transportes pblicos soportan una parte desproporcionada de la carga de traumatismos causados por el trnsito y todos ellos corren mayores riesgos de sufrir lesiones por este motivo. Errores visuales y de audicin: son causa importante de los choques, ver, or, ser visto y odo, son requisitos fundamentales para la seguridad de todos los usuarios de la va pblica; Para todos los usuarios de la va pblica, el riesgo de sufrir traumatismos mortales en un choque aumenta cuando no ven, ni son odos. Si se instalaran y usaran faros diurnos, como lo establece el Reglamento de la Ley de Trnsito, podran evitarse casi un tercio de los choques de vehculos motorizados de dos ruedas (motocicletas) causadas por falta de visibilidad, en el caso de los automviles, podra evitarse ms del 10% de estos choques; La no utilizacin de cinturones de seguridad y de asientos de seguridad para nios duplica sobradamente el riesgo de sufrir traumatismos graves o mortales, tal como lo hace la no utilizacin de cascos para bicicletas. De manera anloga, la no utilizacin de cascos por los usuarios de motocicletas casi duplica el riesgo de traumatismos craneoenceflicos graves o mortales; El diseo defectuoso de los bordes de la carretera y la colocacin de objetos en ellas desempean un papel clave en los traumatismos causados por el trnsito, e influyen en el comportamiento de los usuarios de la va pblica; Sumado a los factores de riesgo antes sealados, los principales obstculos en la prevencin de los accidentes de transporte terrestre son bsicamente diez:
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Informaciones inexactas sobre la magnitud del problema, los factores de riesgo y las consecuencias econmicas, sociales y emocionales en las personas traumatizadas. Un seguimiento y una evaluacin inadecuada de los trabajos de prevencin. Una conciencia limitada del problema, especialmente entre los usuarios del sistema peatones (as) , pasajeros (as) y conductores (as) y las autoridades responsables de ejecutar las polticas de la seguridad vial. La tendencia a que se considere el transporte terrestre mbito de competencia de un solo sector determinado; El protagonismo poltico y la falta de recursos financieros; Escasa coordinacin entre los entes pblicos involucrados; Sistema ineficaz de servicios pre hospitalarios y hospitalarios de los sobrevivientes; Escasos, confusos y no confiables registros de las estadsticas por mortalidad y morbilidad, para reunir datos detallados sobre las consecuencias y los costos de las lesiones sufridas por los accidentes de trnsito vial; Un planteamiento fatalista, indiferencia, resignacin como suceso azaroso con respecto a los accidentes viales y La escasa responsabilidad poltica y colaboracin multidisciplinaria requerida para hacer frente al problema con eficacia. Medidas recomendadas: Para obtener resultados satisfactorios, existen recomendaciones que pueden aplicarse en una amplia variedad de sectores y disciplinas valindose entre otras de la nueva Ley de Transporte Terrestre (2008) ; Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2008) ; Ley del Poder Pblico Municipal (2005) ; Ley Orgnica de Ciencia y Tecnologa e Innovacin (2005) ; Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005) ; Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior (2005) ; Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin (2004) ; as como la Resolucin MED -65 que crea el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial.
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10.

La prevencin de los traumatismos causados por los accidentes de trnsito exige una gestin firme que sea capaz de implantar medidas sostenibles, basadas en pruebas, y superar los obstculos que interfieran en su ejecucin. Las buenas polticas de transporte y uso de las vas pblicas permiten reducir los riesgos de traumatismos causados por el trnsito. Una planificacin y diseo viales que den importancia a la seguridad, pueden reducir al mnimo el riesgo de choques y los traumatismos resultantes. El cumplimiento de las principales normas de seguridad vial puede mejorarse sensiblemente utilizando un conjunto de disposiciones legales y aplicndolas eficazmente, recurriendo a la informacin y la educacin. La disponibilidad de una atencin de urgencia de buena calidad puede salvar vidas y reducir considerablemente la gravedad y las consecuencias a largo plazo de los traumatismos causados por el trnsito. Sin embargo, estas recomendaciones habrn de considerarse como directivas flexibles, pues dejan considerable margen para la adaptacin a las condiciones y capacidades parroquiales, comunales, municipales, regionales y nacionales. As, para responder al formidable desafo de reducir el nivel de muertes y traumatismos causados por el trnsito es necesario: Reforzar las capacidades para la elaboracin de polticas, la investigacin y las acciones, tanto en el sector pblico como privado; definir planes estratgicos nacionales, regionales y municipales, incorporando metas especficas cuando los datos disponibles lo permitan; organizar buenos sistemas de datos estadsticos para identificar los problemas y evaluar las respuestas; impulsar la colaboracin entre diversos sectores, incluidos la salud, infraestructura, educacin, ambiente, defensa, justicia; formalizar alianzas entre los sectores pblicos y privados; promover una gestin ms responsable, asignando los recursos suficientes y mantener una voluntad poltica firme. Instar a las universidades nacionales, pblicas y privadas, as como colegios e institutos universitarios a desarrollar lneas de investigacin y extensin en trabajos de grado, postulacin y ascensos para que contribuyan a realizar aportes al abordar problemas especficos de transporte terrestre y vialidad, a travs de soluciones susceptibles de ser aplicadas. De la misma manera, las universidades podrn formar equipos interdisciplinarios que colaboren con las autoridades para analizar la problemtica vial, puesto que constituye un deber integrarse de manera
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permanente en la poltica de Educacin y Seguridad Vial que direcciona el Estado. Promover en todos los ministerios, gobernaciones y alcaldas, as como en empresas pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales y comunidad en general, programas permanentes de prevencin en materia de Seguridad Vial, a objeto de crear conciencia sobre el grave problema de la accidentalidad vial en Venezuela. Dignificar el ejercicio del vigilante de trnsito y polica de circulacin, estableciendo mayores incentivos y consagrando un rgimen de formacin, remuneracin y seguridad social que le garantice niveles de trabajo y vida acorde con la loable misin de preservar la vida de la ciudadana Acometer en forma contundente y permanente el tema de la Educacin Vial, no slo en los diversos niveles y modalidades del Sistema Educativo, sino en todos los mbitos en que se inscriben los organismos gubernamentales y no gubernamentales, vinculados o no a la Seguridad Vial, que hacen vida y forman parte de la comunidad local, municipal, regional y nacional. Hacer un llamado a los medios de comunicacin social oficiales, privados y comunitarios, para que adelanten campaas permanentes a fin de crear conciencia en los actores del escenario vial sobre la imperiosa necesidad de respetar las leyes que regulan el trnsito automotor en Venezuela y prevenir los accidentes viales. Sancionar y hacer cumplir las leyes destinadas a prevenir la conduccin de vehculos bajo los efectos del alcohol, el uso obligatorio del cinturn de seguridad, las sillas de retencin para los nios y del casco para ciclistas y motociclistas, fijar lmites de velocidad adecuadas y hacerlos respetar, crear servicios de transportes pblicos eficaces, seguros y asequibles. Unificar criterios con relacin a los datos estadsticos sobre accidentes viales que regularmente se dan a conocer por parte de los organismos nacionales, para dar mayor validez y confiabilidad en sus interpretaciones. Elaborar y planificar una estrategia multisectorial (Plan Nacional de Transporte Terrestre) bajo la conduccin del INTT y participacin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Transporte Terrestre, CIAPEV, cientficos, urbanistas, planificadores regionales, profeRepercusin socio-econmica, factores de riesgo y medidas recomendadas 217

sionales de la salud, especialistas en seguridad vial, estableciendo objetivos ambiciosos pero realistas, por un perodo de por lo menos seis aos, con un plan de accin nacional y un calendario de medidas especficas en el cual se asignen suficientes recursos financieros y humanos para elaborar, aplicar, administrar, supervisar y evaluar medidas que permita reducir considerablemente los traumatismos y defunciones causadas por los accidentes de trnsito vial. Convertir a la seguridad vial en una prioridad poltica, apoyando a su rgano rector, el Instituto Nacional de Transporte Terrestre, dotndolo de recursos financieros suficientes, estableciendo objetivos adecuados y adoptar planes y programas realizables. Lograr un adecuado diseo e implementacin de las polticas pblicas en seguridad vial estableciendo alianzas estratgicas con los medios de comunicacin, las universidades y los diferentes ministerios, con empresas aseguradoras, las industrias de vehculos de motor y las comercializadoras de los mismos; empresas licoreras; fabricantes de cauchos, editoriales, clubes sociales y deportivos, federaciones y asociaciones cooperativas de transporte y la sociedad civil organizada e interesada en el tema de tal forma que se garantice la comunicacin permanente entre ellos y el trabajo coordinado e interinstitucional. Superar la prctica de ver a diversas instituciones promoviendo campaas de seguridad vial a travs de los medios de comunicacin con el mismo objetivo y mensajes, realizando acciones, proyectos y programas similares, reunindose con las mismas comunidades, disputndose los mismos escenarios y problemas, invirtiendo inadecuadamente los pocos recursos humanos, tcnicos, logsticos y financieros con los que cuentan. Esta desarticulacin desgasta al Estado y a la sociedad civil organizada. Preparar una estrategia y un plan de accin nacional en materia de seguridad vial. Trabajar de manera conjunta con las instituciones responsables y/o interesadas en el plan desde el comienzo, donde cada institucin se comprometa con las partes en el desarrollo de actividades que previamente han discutido. Desde luego que el mismo se sustenta con la informacin, los diagnsticos y compromisos de cada una de las instituciones.

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL

La obligatoriedad de la educacin y seguridad vial en todos los niveles de la enseanza y modalidades del Sistema Educativo Venezolano, est contemplada en la Ley de Transporte Terrestre,
Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera 218

as como la participacin de la ciudadana en la definicin, difusin y observancia de las reglas y normas de transporte terrestre. El Ministerio del Poder Popular para la Educacin y dems autoridades administrativas competentes, son los garantes de este mandato y podr mediante el Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial (Resolucin ME No. 65 de fecha 20/10/2004) , una vez revisado y ampliado, cumplir con sus propsitos de establecer una nueva cultura vial en el pas. El Fondo de Apoyo a la Seguridad Vial de la Ley de Transporte Terrestre, el cual tiene como objetivo principal optimizar la prestacin del Servicio de Vigilancia y Seguridad Vial en el territorio nacional, mediante la elaboracin de programas y proyectos de inversin en materia de equipamiento y educacin vial, es un valioso instrumento financiero para contribuir al establecimiento de un Programa Permanente de Educacin y Seguridad Vial con mayor fortaleza y cobertura nacional.
EDUCACION, INFORMACION Y APLICACION ESTRICTA DE LA LEY

La Seguridad Vial es una necesidad sentida, es un clamor nacional. La educacin y la informacin son factores fundamentales para alcanzarla a travs de los cambios de conducta de los usuarios de la va, pero solas no ayudan en mucho a reducir los altos ndices de accidentes viales, con sus secuelas de morbimortalidad que ocurren diariamente en las calles y carreteras del pas. Es urgente y necesario tomar medidas ms efectivas y enrgicas que permitan el cumplimiento estricto de la Ley, Reglamento y Ordenanzas sobre transporte terrestre. La Ley de Transporte Terrestre (2008) , establece los mecanismos de prevencin, control y regulacin del sistema de transporte en todas sus modalidades. Es un magnfico instrumento para ordenar y desarrollar el sector transporte y ofrecer a la ciudadana seguridad jurdica y mejores servicios. Para contribuir a disminuir los accidentes viales, la nueva Ley tendr que aplicarse con rigor, prestando especial atencin a los cinco factores de riesgo de mayor relevancia en Venezuela y el mundo: 1) la falta de una estructura vial segura; 2) la no utilizacin de cinturones de seguridad y dispositivos protectores para nios; 3) el uso y abuso del alcohol, sustancias psicotrpicas o estupefacientes prohibidas; 4) la no utilizacin de los cascos o elementos de proteccin; 5) la velocidad inadecuada y excesiva.
Repercusin socio-econmica, factores de riesgo y medidas recomendadas 219

La informacin oportuna y suficiente, la obligatoriedad de la educacin y seguridad vial en todo el sistema educativo bolivariano, la participacin de la ciudadana en la difusin y observancia de las reglas y normas del transporte terrestre y la aplicacin de las acciones de procedimientos administrativos sancionatorios (acciones de responsabilidad penal y administrativa) para todos los violadores del orden pblico en el rea del transporte terrestre, son factores a tomar en cuenta para asegurar el xito en las campaas de seguridad vial que se emprendan. En la educacin, cumplimiento estricto de la ley y la aplicacin de las sanciones de rigor, se encontrar la solucin. Ofrecer el mayor apoyo a las autoridades administrativas del transporte terrestre: Ministerio de Infraestructura, el Instituto Nacional de Transporte Terrestre, el Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Transporte Terrestre, gobernaciones, alcaldas municipales y metropolitanas, por intermedio de sus rganos administrativos competentes en el mbito de sus respectivas jurisdicciones para que apliquen con todo rigor la nueva Ley de Transporte Terrestre y su reglamento, a objeto de contribuir a establecer los mecanismos de prevencin, control y regulacin del sistema de transporte en todas sus modalidades. La obligatoriedad de la educacin y seguridad vial y la creacin del Fondo de Apoyo a la Seguridad Vial, son elementos fundamentales para ayudar a disminuir los accidentes de transporte terrestre.
UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

La formacin, capacitacin, actualizacin y mejoramiento profesional del vigilante y polica de circulacin, constituye uno de los pilares fundamentales que debe tomarse en cuenta en un Plan Nacional de Seguridad Vial. La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional vigente, establece que las funcionarias y funcionarios policiales (incluido trnsito) sern formados en una institucin acadmica nacional; la Universidad de la Seguridad, con diseo curricular, polticas y acciones que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional permanente. La profesionalizacin de vigilantes y Policas de Circulacin a nivel universitario es una necesidad sentida, esperada por ms de cinco dcadas. Ser la columna vertebral para mantener en alto los cuatro principios bsicos en esa importante rea del servicio de polica: atencin prioritaria a la ciudadana, respeto a la ley, a los derechos humanos y transparencia en su actuacin.
Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera 220

Los estudiantes de la institucin acadmica nacional a nivel de Educacin Superior para la formacin policial (Universidad Experimental de la Seguridad) tendrn la oportunidad de desarrollar lneas de investigacin en trabajos de grado y postgrado o postulacin y ascensos sobre la accidentalidad vial y sus consecuencias y secuelas para hacer un aporte valioso hacia el abordaje cientfico y humanista, al elaborar planes que atacan la problemtica del transporte terrestre, que contribuyan a realizar aportes al abordar problemas especficos de transporte terrestre y vialidad a travs de soluciones susceptibles de ser aplicadas. De la misma manera, la Institucin podr formar equipos interdisciplinarios que colaboren con las autoridades para analizar la problemtica vial. La formacin a nivel universitaria de los oficiales, vigilantes y policas de circulacin, contribuir en gran medida a dignificar su profesin, estableciendo mayores incentivos y consagrando un rgimen de formacin, ascensos, remuneracin y seguridad social, que le garantizar niveles de trabajo y vida, acordes con la loable misin de preservar la vida de la ciudadana.
TRANSPORTE PBLICO COLECTIVO

Disminuir la carga social que representan los traumatismos causados por el trnsito vial, constituye uno de los mayores desafos que confronta la salud pblica nacional en el siglo XXI. En la lucha por vencerlo, el Gobierno Nacional ha desencadenado un inters especial en definir polticas tendentes a reducir los riesgos de ocurrencia y ha encabezado acciones destinadas a mejorar todo el espectro de actividades necesarias para el control de este problema. Conocer el pasado y presente de la seguridad vial nos permite mejorar en el futuro, cuando se trate de planificar y ejecutar acciones tendentes a optimizar los planes, programas y proyectos que contribuyan a disminuir los accidentes e incidentes que ocurren cada ao, dejando miles de muertos y lesionados en la va pblica. La seguridad vial es un tema de salud pblica que afecta ntimamente a una amplia gama de sectores, entre ellos, de manera contundente, el transporte pblico colectivo. Los motociclistas, ciclistas, peatones, pasajeros del transporte pblico colectivo, son los usuarios de las vas ms afectados por los accidentes viales. Los destinatarios del sistema de transporte pblico, de modalidad colectiva o individual, de alta, mediana y baja capacidad, especialmente las personas de movilidad reducida, casos de discapaRepercusin socio-econmica, factores de riesgo y medidas recomendadas 221

Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera

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cidad, nios con edad hasta seis aos, mujeres en estado de gravidez o personas con nios en estado de lactancia, usuarios de las rutas urbanas, suburbanas e interurbanas, tienen derecho de acuerdo a la Ley a exigir un servicio de buena calidad, higinico, seguro, confortable e ininterrumpido y a ser resarcidos por los incumplimientos de los operadores de estos servicios. La desincorporacin de vehculos por programas de renovacin (Art. 41) ; el dispositivo de control y registro de velocidad (Art. 47) ; el certificado de homologacin previa comercializacin (Art. 51) ; la revisin tcnica, mecnica y fsica de vehculos (Art. 52) ; el amparo por plizas de seguro de responsabilidad civil (Art. 58) ; la conservacin, mantenimiento de la sealizacin y demarcacin (Art. 76) ; suspensin, anulacin y revocacin de los permisos de conducir (Art. 70) ; fijacin y regulacin de las tarifas de transporte pblico de pasajeros (Art. 145) , son algunas de las disposiciones de la ley que el sistema de transporte terrestre debe responder para ofrecer un servicio sustentable, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, disminuir la contaminacin ambiental, garantizar el buen trato a los usuarios, la seguridad y la comodidad de los servicios de transporte pblico y la participacin ciudadana, orientado a satisfacer las necesidades y los requerimientos de la movilidad y accesibilidad en todos los mbitos de la vida ciudadana.

Repercusin socio-econmica, factores de riesgo y medidas recomendadas

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XI
Anexo 1

ANEXOS

Reconocimientos

Instituciones pblicas y privadas que contribuyeron, ocasional o permanentemente con la elaboracin del Primer Programa Nacional Integral de Educacin y Seguridad Vial (2004) Ministerio de educacin y deportes:

Viceministerio de Asuntos Educativos. Direccin de Curriculum Direcciones Generales: Desarrollo Educativo, Niveles y Modalidades; Relaciones Institucionales; Coordinacin de Zonas Educativas. Direccin de Educacin: Inicial, Bsica, Media, Diversificada y Profesional; Adultos; Recursos para el Aprendizaje; Especial; Comunidades Educativas; Indgena; Rural; Coordinacin de Escuelas Bolivarianas. Centro Nacional de Formacin al Docente, CENAFOD Comisin Regional Intersectorial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial. Fundacin para la Enseanza de la Ciencia, CENAMEC.

OTRAS INSTITUCIONES Y EMPRESAS:

Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre, INTTT. Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre, CTVTTT. Fondo Nacional de Transporte, FONTUR. Direccin de Salud y Desarrollo Poblacional. Ministerio de la Salud. Guardia Nacional. Ministerio de la Defensa. Direccin de Educacin Ambiental. Ministerio del Ambiente. Direccin de Proteccin Civil. Ministerio de Interior y Justicia. Vicerrectora Acadmica. Ministerio de Educacin Superior. Alcalda del Municipio Libertador (Caracas) Polica Metropolitana de Caracas Cuerpo de Bomberos Metropolitanos de Caracas Estado Vargas: Direccin de Educacin -Zona Educativa Estado Miranda: Direccin de Educacin -Zona Educativa Compaa Metro de Caracas, Cametro Fundacin de Educacin y Seguridad Vial, Fesvial Asociacin Venezolana para la Prevencin de Accidentes , Avepae
Anexos 225

Bridgestone Firestone Venezolana Compaa Annima Consejo Nacional de Pasajeros, Consepasajeros Federacin Mdica Venezolana - Direccin de Medicina Vial Seguros La Seguridad - Grupo MAPFRE Alcalda del Municipio Chacao. Caracas Horizontes de Vas y Seales Fundacin Museo de Transporte Schlumberger de Venezuela Honda de Venezuela C.A. Ford Motors de Venezuela

Anexo II

DIEZ MANDAMIENTOS DE LA LEY DEL BUEN CONDUCTOR

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Amars la vida por sobre todas las cosas No ingerirs licor ni drogas No abusars de las fiestas Honrars las leyes y normas No matars No cometers actos imprudentes No robars los derechos de nadie No dirs obscenidades No consentirs pensamientos ajenos al conducir No codiciars la potencia y la apariencia del poder vehicular

Tomado del libro Conducir es un Privilegio, Nunca un Derecho, de Guillermo Correa. Maracaibo, Zulia. Venezuela, 2003.

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Anexo III

DIEZ CAUSAS MS COMUNES DE ACCIDENTES

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Imprudencia del conductor Irrespeto al aviso de alto u otras seales de trnsito Conducir en estado de ebriedad Adelantar a otro vehculo sin la debida precaucin No hacer las seales reglamentarias Exceder la velocidad permitida Encandilar a otro conductor Mal funcionamiento de los frenos Uso de telfonos celulares Condiciones climticas

Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre, INTTT, 2007.

Anexo IV

DIEZ FALLAS CRTICAS QUE PRODUCEN ACCIDENTES

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Exceso de velocidad No ceder el derecho de paso Conducir demasiado cerca del vehculo que va adelante Conducir entre dos canales (aunque no estn sealados) Efectuar virajes inadecuados Adelantamiento inadecuado Hacer caso omiso de las normas de trnsito terrestre Retroceder sin asegurarse que la va este libre Manejo temerario (imprudente, irresponsable) Frenos defectuosos

Tomado de la columna Trnsito al da. Diario El Impulso, por Mario Depool, Barquisimeto, Lara. Venezuela. 1999.

Anexos

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Anexo V

DECLOGO DEL CONDUCTOR

(A semejanza de los diez mandamientos) PRIMERO: No matars SEGUNDO: La carretera sea para ti un instrumento de comunin entre las personas y no de dao mortal. TERCERO: Cortesa, correccin y prudencia te ayuden a superar los imprevistos. CUARTO: S caritativo y ayuda al prjimo en la necesidad, especialmente si es vctima de un accidente. QUINTO: El automvil no sea para ti expresin de poder y dominio y ocasin de pecado. SEXTO: Convence con claridad a los jvenes y a los que ya no lo son, a que no se pongan al volante cuando no estn en condiciones de hacerlo. SPTIMO: Brinda apoyo a las familias de las vctimas de los accidentes. OCTAVO: Rene a la vctima con un automovilista agresor en un momento oportuno para que puedan vivir la experiencia liberadora del perdn. NOVENO: En la carretera tutela al ms dbil. DCIMO: Sintete t mismo responsable de los dems.
Orientaciones para la Pastoral de la Carretera, basado en El Mundo del Automovilista. El Vaticano. Roma, Italia. 2006.

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Anexo VI

DIEZ PALABRAS MS IMPORTANTES

(A semejanza de En la Calidad Total, de la escritora italiana Irene Fohri) Las diez palabras ms importantes: El alcohol te puede dejar sin una gota de sangre Las nueve palabras ms importantes: Aprender a ser para comprender mejor el mundo vial Las ocho palabras ms importantes: Los accidentes viales nos dejan sin un futuro Las siete palabras ms importantes: Yo tomo en serio la Seguridad Vial Las seis palabras ms importantes: La seguridad es responsabilidad de todos Las cinco palabras ms importantes: La prudencia marca la diferencia Las cuatro palabras ms importantes: Sentido comn al conducir Las tres palabras ms importantes: Aprender a convivir Las dos palabras ms importantes: Educacin Vial La palabra ms importante: Prudencia
Elio R. Aguilera, Ex presidente de la CIAPEV, 2003-2007

Anexos

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Seguridad vial / Elio Rafael Aguilera

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BIBLIOGRAFA
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