REPUBUCA DE COlOMBIA

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MINISTERIO DEL TRABAJO
DECRETO NMERO '- 0121 DE 2013
)<5 ABR2013
"Por medio del cual se reglamenta el numeral 4del artculo 7de la Ley 21
de 1982 y se regula la afiliacin de los trabajadores del servicio domstico al
Sistema de Compensacin Familiar"
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial de las que le confiere
el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y de acuerdo con lo
dispuesto por el numeral 4del artculo 7de la Ley 21 de 1982, y
CONSIDERANDO
Que conforme al numeral 4 del artculo r de la Ley 21 de 1982, todos los
empleadores qe ocupen uno o ms trabajadores permanentes, estn obligados a
pagar el subsidio familiar, lo que se materializa a travs de la afiliacin de los
trabajadores al Sistema de Compensacin Familiar, mediante su vinculacin a una
Caja de Compensacin Familiar.
Que quienes prestan servicios personales, subordinados y remunerados en
calidad de trabajadores domsticos, ostentan la condicin de trabajadores
amparados por el rgimen laboral, sin perjuicio del reconocimiento de efectos
especiales que el propio ordenamiento seala.
Que los trabajadores del servicio domstico no son por esencia trabajadores
ocasionales, pues su labor ordinariamente se presta en condiciones de
habitualidad y permanencia.
Que jurdica y materialmente se presenta una relacin laboral entre el empleador y
el trabajador del servicio domstico, con efectos en el ordenamiento jurdico, tal
como se observa en el artculo 332 del Estatuto Tributario, modificado por el
artculo 10de la Ley 1607 de 2012, que incorpor un Captulo al Ttulo V del Libro
I de dicho Estatuto.
Que tal como lo disponen los artculos 1 de la Ley 21 de 1982 y 151 de la Ley
1450 de 2011, el subsidio familiar es una prestacin social cuyos titulares son
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DECRETO NlIMERO
0721
DE 2013 HOJA N2
Continuacin del decreto "Por medio del cual se reglamenta el numeral 4del articulo 7de la Ley 21 de 1982 y se regula la
afiliacin de los trabajadores del servicio domstico al sistema de compensaCin familiar"
todos los trabajadores dependientes en Colombia, irrenunciable como derecho
laboral y de la que disfrutarn quienes cumplan los requisitos para su causacin.
Que mediante la Ley 1595 de 2012 se aprob el Convenio sobre el Trabajo
Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Domsticos 2011, adoptado en
Ginebra, Confederacin Suiza en la 100
a
reunin de la Conferencia Internacional
del Trabajo.
Que en el artculo 6
0
de dicho Convenio, se establece que "todo Miembro deber
adoptar medidas a fin de asegurar que los trabajadores domsticos, como los
dems trabajadores en general, disfruten de condiciones de empleo equitativas y
condiciones de trabajo decente, as como, si residen en el hogar para el que
trabajan, de condiciones de vida decentes que respeten su privacidad."
Que igualmente, en el artculo 14 del citado Convenio, se indica que "todo
Miembro, teniendo debidamente en cuenta las caractersticas especficas del
trabajo domstico y actuando en conformidad con la legislacin nacional, deber
adoptar medidas apropiadas a fin de asegurar que los trabajadores domsticos
disfruten de condiciones no menos favorables que las condiciones aplicables a los
trabajadores en general con respecto a la proteccin de la seguridad social,
inclusive en lo relativo a la maternidad."
Que conforme lo dispuesto por los artculos 48 y 53 de la Constitucin Poltica, la
seguridad social es un derecho irrenunciable de todos los habitantes y el Estado
debe ampliar progresivamente su cobertura.
Que la prestacin subsidio familiar es considerada un componente de la seguridad
social, en concordancia con lo consagrado por la Ley 516 de 1999 que incorpor
al ordenamiento nacional el Cdigo Iberoamericano de Seguridad Social de 1995,
en el cual se reconocen las prestaciones por asignaciones familiares como
elementos de los sistemas de seguridad social.
Que el artculo 151 de la Ley 1450 de 2011 estableci que las Cajas de
Compensacin Familiar hacen parte del Sistema de Proteccin Social en
Colombia.
Que es deber de las Cajas de Compensacin Familiar, conforme al rgimen de
transparencia que les es aplicable, evitar polticas de discriminacin o seleccin
adversa en el proceso de adscripcin de afiliados u otorgamiento de beneficios, tal
como lo dispone el numeral 1
0
del artculo 21 de la Ley 789 de 2002.
Que de acuerdo con lo previsto por el pargrafo 1
0
del artculo 21 de la Ley 789 de
2002 "El Gobierno Nacional a travs del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social
podr definir mecanismos de afiliacin a travs d los cuales se pueda escoger
Caja de Compensacin Familiar por parte de empresas que no han sido objeto del
proceso de promocin, estando la respectiva Caja obligada a formalizar su
afiliacin".
Que el artculo 139 del Decreto Ley 19 de 2012 modific el artculo 57 de la Ley 21
de 1982 y defini el rgimen aplicable a la afiliacin a las cajas de compensacin
familiar.
DECRETO NMERO' '<'. ~ . 0721
DE 2013 HOJA N3
Continuacin del decreto "Por medio del cual se reglamenta el Aumeral4 del articulo 7 de la Ley 21 de 1982 y se regula la
afiliacin de los trabajadores del servicio domstico al sistema de compensacin familiar"
Que es deber del Gobierno Nacional promover y asegurar la afiliacin de los
trabajadores del servicio domstico al Sistema de Compensacin Familiar, para
que ellos accedan al mismo, conforme al rgimen vigente a la prestacin social
subsidio familiar y a los servicios sociales a cargo de aquel.
En mrito de lo expuesto,
DECRETA
Artculo 1. Afiliacin de empleadores de servicIo domstico. Las personas
naturales que ostenten la condicin de empleadores de trabajadores del servicio
domstico, debern afiliarse a una Caja de Compensacin Familiar, de acuerdo
con el procedimiento consagrado en el artculo 57 de la Ley 21 de 1982,
modificado por el artculo 139 del Decreto Ley 019 de 2012.
Artculo 2. Afiliacin de trabajadores del servicio domstico. Los trabajadores del
servicio domstico debern ser afiliados por la persona natural para quien prestan
sus servicios, a la Caja de Compensacin Familiar que esta seleccione y que
opere en el departamento dentro del cual se presten los servicios. '
Artculo 3. Afiliacin cuando existen varios empleadores. Cuando un trabajador
del servicio domstico preste sus servicios a varios empleadores, ser afiliado en
la Caja de Compensacin Familiar escogida por el primer empleador que realice la
afiliacin, siempre y cuando sus servicios sean prestados en el mismo
departamento.
Cuando los servicios se presten en varios departamentos, aplicar el mismo
principio, teniendo en cuenta la primera afiliacin en la Caja de Compensacin
Familiar que opere en cada uno de los respectivos departamentos.
Artculo 4. Adecuacin del formulario de afiliacin a Caja de Compensacin
FamIHar. La Superintendencia del Subsidio Familiar, dentro del mes siguiente a la
publicacin del presente Decreto, adoptar las medidas para que se ajusten los
formularios de afiliacin de empleadores y trabajadores a las Cajas de
Compensacin Familiar, a fin de incorporar el registro de la categora de servicio
domstico.
Artculo 5. Declaracin y pago de aportes por conducto de la Planilla Integrada de
Liquidacin de Aportes. Los empleadores realizarn la declaracin y el pago de los
aportes al Sistema de Compensacin Familiar, en relacin con los trabajadores del
servicio domstico, por conducto de la Planilla Integrada de Liquidacin de
Aportes. Para este fin, se mantendr y actualizar por los Operadores de
Informacin el registro de las categoras correspondientes.
Artculo 6. Base para la liquidacin de aportes al Sistema de Compensacin
Familiar. Los empleadores pagarn los aportes al Sistema de Compensacin
Familiar por los trabajadores del servicio domstico, con base en el salario
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0121
DECRETO NMERO DE 2013 HOJA N4
Continuacin del decreto "Por medio del cual se reglamenta el numeral 4 del articulo r de la Ley 21 de 1982 y se regula la
afiliacin de los trabajadores del servicio domstico al sistema de compensacin familiar"
devengado por estos. En todo caso, el ingreso base de cotizacin de aportes al
Sistema de Compensacin Familiar por trabajador domstico, no podr ser inferior
a un salario mnimo legal mensual vigente.
Pargrafo. La Caja de Compensacin Familiar, para efectos de reconocer las
prestaciones del Subsidio Familiar al trabajador, validar el cumplimiento de los
requisitos de ley, considerando en el caso de trabajadores domsticos que prestan
sus servicios a varios empleadores, la sumatoria de las horas trabajadas para
cada uno de ellos.
Artculo 7.Cotizacin al Sistema de Compensacin Familiar. En el caso de
trabajadores del servicio domstico que laboren para un empleador por perodos
inferiores a un mes, los empleadores realizarn el pago de los aportes al Sistema
de Compensacin Familiar conforme a las reglas generales. En el caso de
establecerse el mecanismo de cotizacin por semanas, se aplicar para este tipo
de trabajadores las disposiciones que en l se contengan.
Artculo 8. Derechos y beneficios de los trabajadores del servicio domstico. Los
trabajadores del servicio domstico podrn acceder a todos los derechos y
beneficios que reconoce el Sistema de Compensacin Familiar, en los mismos
trminos que se aplican para la generalidad de los trabajadores afiliados.
Artculo 9. Acceso a programas ofrecidos por las Cajas de Compensacin
Familiar. Las Cajas de Compensacin Familiar promovern el acceso a los
servicios a su cargo para los trabajadores del servicio domstico, en condiciones
de igualdad y respecto de los dems trabajadores afiliados. Dentro de los seis
meses posteriores a la publicacin del presente decreto, los Consejos Directivos
de las Cajas de Compensacin Familiar adoptarn la poltica de servicios y acceso
para trabajadores domsticos, dentro de la cual podrn incorporarse programas
especficos para la atencin en servicios sociales de aquellos, as como esquemas
de promocin de la afiliacin.
Artculo 10. Coordinacin en programas de seguridad y salud en el trabajo. Las
Cajas de Compensacin Familiar y las ARL coordinarn de manera directa o
mediante apoyo de terceros especializados, la prestacin articulada de servicios
para asegurar las mejores condiciones de trabajo y bienestar laboral, dentro de los
lineamientos del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 11. Inspeccin, vigilancia y control. La Superintendencia del Subsidio
Familiar adoptar las medidas conducentes para asegurar el cumplimiento de las
disposiciones adoptadas en el presente Decreto y la efectividad de los derechos al
subsidio familiar y a los servicios sociales para los trabajadores del servicio
domstico, en relacin con las obligaciones a cargo de los empleadores y de las
Cajas de Compensacin Familiar.
Pargrafo. El Ministerio del Trabajo podr adoptar mecanismos de incentivo para
la afiliacin de empleadores que ocupen trabajadores del servicio domstico al
Sistema de Subsidio Familiar y celebrar con ellos acuerdos de formalizacin.
Artculo 12. Condicin para la aplicacin del rgimen contenido en el artculo 332
del Estatuto Tributario. Para obtener los beneficios del rgimen contenido en el
artculo 332 del Estatuto Tributario, modificado por el artculo 10de la Ley 1607
DECRETO NMERO \,0"121 . DE 2013 HOJA N5
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Continuacin del decreto "Por medio del cual se reglamenta el numeral 4 del artculo 7 de la Ley 21 de 1982 y se regula la
afiliacin de los trabajadores del servicio domstico al sistema de compensacin familiar"
de 2012, es requisito indispensable que el empleador previamente se afilie a una
Caja de Compensacin Familiar.
Artculo 13. Obligacin especial de la Unidad de Gestin de Pagos Pensiones y
Contribuciones Parafiscales UGPP. La UGPP seguimiento y evaluacin a
la afiliacin de empleadores personas naturales, respecto de los trabajadores del
servicio domstico a su cargo y efectuar los reportes del caso a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN y dems autoridades.
Artculo 14. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin.
PUBLQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., a los
15 ABR2013
EL MINISTRO DEL TRABAJO,

'\. RAFAEL PARDO RUEDA
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