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Consejos Comunales
Consejos Comunales
Objetivo
Difundir de forma pedaggica los contenidos tericos, prcticos de la ley para fortalecer competencias y habilidades en actores sociales, con el propsito de impulsar la conformacin de los consejos comunales, segn lo establecido en la norma.
OBJETIVO
CONOCER EL ENTORNO EN EL CUAL SE ENMARCA LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
TEMA I: BASE JURDICO POLTICA PARA LA CREACIN DE LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
1.1 PRINCIPIOS, OBJETO Y CONCEPTOS BSICOS. 2 INTEGRACIN, ORGANIZACIN Y ELECCIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES. 1.3 CONSTITUCIN Y REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES. 4 FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS COMUNALES 1.5 DE LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS 1.6 DISPOSICIONES FINALES
CAPACITAR A LOS CIUDADANOS PARA DAR PASO AL PODER POPULAR, A TRAVS DE LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
TEMA I
BASE JURDICO POLITICA PARA LA CREACIN DE LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
CONTENIDO:
1.1 ORIENTACIN PRESIDENCIAL SOBRE LOS CONSEJOS COMUNALES 1.2 BASE CONSTITUCIONAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES 1.3 DE LA TRANSFERENCIA DEL PODER A LAS COMUNIDADES
Ley fundamental para la democracia revolucionaria, la construccin de la democracia y el sistema poltico bolivariano.. Hugo Rafael Chvez Fras, 9 de abril de 2006, Campo de Carabobo.
Histricamente se ha dado una lucha por quien detenta el poder. Esclavismo Feudalismo Capitalismo Mandan Sectores Grupo sociales Dominan Dirigen
Las estructuras sociales hasta ahora creadas no han permitido que el pueblo asuma el poder.
Poder
Sociedades Rgidas
Sometidos Representados
Obedientes Excluidos
Qu es el poder?
Qu es el poder?
Recursos propios Para el uso y disposicin Recursos asignados Para realizar una idea
2. La participacin de las comunidades, ciudadanos y ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. 3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. 4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan participacin. 6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales. 7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
1. El hecho de sentir que el poder lo siguen ejerciendo unos pocos para su provecho personal en detrimento de la mayora. 2. La Preocupacin, angustia y molestia porque los recursos no llegan a las comunidades. 3. El aumento de las protestas porque no son atendidas las exigencias ms sentidas de las comunidades( empleo, Seguridad, vivienda, servicios, educacin y otros) 4. La limitada capacidad de respuesta de Alcaldes y Gobernadores a las necesidades crecientes de poblacin. 5. El nivel de conciencia que el pueblo est alcanzando en el presente para asumir las riendas de su destino, de asumir el poder y construir su propio futuro.
EL CONSEJO COMUNAL
Poder Constituido o Poder Constituyente?
Art. 5 CRBV
Corresponsabilidad
Poder Constituyente Art. 347 CRBV
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos
ART.16 CRBV
La experiencia muestra:
Que desde espacios territoriales menores las comunidades tienen mejores y mayores posibilidades de activar los procesos de participacin y organizacin comunitaria, as como desarrollar la transformacin de sus condiciones de existencia.
Municipios Parroquias
COMUNIDAD
4
Tales procesos constituyen poder popular. Este debe articularse y expandirse desde su radio de accin hasta el mbito nacional.
Y Qu es una Comunidad?
COMUNIDAD
Art.4 numeral 1 LCC Conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que:
5. Comparten necesidades y potencialidades similares, de cualquier ndole: econmicas, sociales, urbansticas, entre otros
4.Habitan en una misma rea geogrfica. 3. Usan los mismos servicios pblicos.
Ser la propia comunidad que establecer su base poblacional. La ley da estos criterios como referencia.
Ocupan los habitantes de una comunidad Territorio que: Cuyos limites geogrficos se establecen en Ciudadanos y Ciudadanas Define el espacio donde funcionar el Consejo Comunal A su vez las comunidades se organizan en espacios mas pequeos.
Cuadra
Escalera
Callejn
Manzanas
Letras
Pisos
Otros
A estos espacios menores podemos llamarlos reas vecinales. La comunidad agrupada por reas vecinales facilita su organizacin sin contradecir la Ley. Nota: De igual manera hacen vida en la comunidad organizaciones comunitarias cuya cantidad y calidad depende del grado de desarrollo y maduracin de la comunidad.
Hay comunidades con importantes tradiciones organizativas y de lucha, que cuentan con diversas organizaciones.
Grupos Culturales Mesas Tcnicas de aguas y energas. Comits de Tierra Urbana y OCV Comits de salud Organizaciones que existen o pueden existir en la comunidad Art. 4 nral 8 Comits deportivos Organizaciones Juveniles y estudiantiles
Qu es el Consejo Comunal?
PARTICIPACIN
ARTICULACIN
INTEGRACIN
Ciudadanos y ciudadanas organizaciones comunitarias PERMITE Ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas orientados e responder las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y de igualdad social.
ART. 2 LCC
El Consejo Comunal es la instancia sustantiva sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
As como una casa puede derrumbarse fcilmente si su base no es suficientemente fuerte, as tambin puede ocurrir con la nueva democracia que estamos construyendo: ella slo ser invencible si su base es fuerte, articulada, con visin compartida a travs de las instancias de decisin de los Consejos Comunales que son las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas.
A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est integrado por: 1. El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada Comit de Trabajo. 2. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero. 3. La Unidad de Contralora Social como rgano de control.
Pero, en el Consejo Comunal, Cual es el Instrumento, el ente o la instancia donde el Pueblo asume el Poder?
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el Consejo Comunal respectivo.
7.Esta conformada por las personas que habitan en rea geogrfica establecida por ella misma.
2. De carcter deliberativo.
Cuales son las atribuciones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de los Consejos Comunales?
Est integrada por todos los habitantes de la comunidad mayores de quince (15) aos.
8.Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo Comunal.
Est integrada por todos los habitantes de la comunidad mayores de quince (15) aos.
9.Aprobar el plan de desarrollo de la Comunidad. 14.Revocar el mandato de los voceros y voceras y dems rganos del Consejo Comunal
ORIGEN
Definicin:
Art. 8 LCC
RGANO EJECUTIVO
Comits de trabajo: de
acuerdo a su cantidad
Art. 9 LCC
Promover y articular la participacin de: Comunidad Grupos sociales Comits de trabajos Organizaciones comunitarias
Las reas de trabajo agruparan varios comits de trabajos Que ocurre con los voceros y voceras?
Voceros y voceras Para cada comit de trabajo. Art 4, nral 9 de acuerdo a la cantidad de comits de trabajos Art. 9
VIV. HAB.
MTA Las reas de trabajo agrupan varios Comits de Trabajo. Art. 4, nral 7
SALUD
Ver art.4
3. Elaborar planes de Trabajo Para solventar los problemas que la Comunidad con sus Propios recursos
7.Promover la solicitud de transferencia de servicios, y recuperacin de empresas paralizadas mediante la autogestin y la cogestin
11.Las dems funciones establecidas en el reglamento de la presente ley y las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, (6) meses de residencia en la misma, salvo en comunidades recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor.
Funcin:
Excepcin legal: la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras. ART.10 (LCC)
Organizacin econmica flexible, abierta, democrtica, solidaria y participativa. ART. 4 numeral 10 (LCC)
Se regir a los efectos de su articulacin con el sistema Microfinanciero por la ley de Creacin, Estimulo, Promocin y Desarrollo del sistema Microfinanciero y Ley de Cooperativas. ART.10 (LCC) Su nmero de integrantes se limita a 5 personas. ART.10 (LCC)
Se regir para su constitucin por la ley de Asociaciones Cooperativas y su reglamento. ART.10 (LCC)
7. Rendir cuenta pblica anualmente o cuando se le sea requerido por asamblea de ciudadanos (as)
Programas y proyectos de Inversin Pblica Presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal
Cmo trabajan y se articulan los miembros que conforman los rganos del Consejo Comunal?
Los rganos ejecutivos, de control y econmico financiero del Consejo Comunal, a los efectos de una adecuada articulacin de su trabajo, realizarn reuniones de coordinacin y seguimiento, al menos mensualmente, segn los parmetros que establezca el reglamento de la presente Ley.
Si el carcter del trabajo; de acuerdo a la Ley, es adhonorem? no hay forma de atender algunos gastos de los voceros o voceras?
Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los voceros, voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, sern compensados por el fondo de gastos de funcionamiento del Consejo Comunal; en el reglamento de la presente Ley se establecern los topes mximos para cubrir dichos gastos.
Qu pasa si algunos de los integrantes del Banco Comunal mal administran los recursos?
Artculo 27: Quienes administren los recursos a los que se refiere la presente Ley, estarn obligados a llevar un registro de la administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la Unidad de Contralora Social y dems miembros de la comunidad, a travs del procedimiento que ser establecido en el reglamento de esta Ley. Los o las integrantes del rgano econmico financiero, incurrirn en responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos, hechos u omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia. Los o las integrantes del rgano Econmico Financiero, debern presentar declaracin jurada de patrimonio ante la Comisin Presidencial del Poder Popular
Los o las integrantes del rgano econmico financiero, incurrirn en responsabilidad civil, penal o administrativas por los actos, hechos u omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia. La comunidad y la Contralora Social har que recaiga sobre ese integrante todo el peso de la Ley.
Qu va a pasar con artculos de Leyes, ordenanzas de Consejos Municipales que choquen con esta Ley?
Queda derogado el artculo 8 de la Ley de los Consejos Locales de planificacin pblica y todas las disposiciones que contradigan lo previsto en esta Ley.
La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela decret (Gaceta Oficial del 10 de abril de 2006) la Ley Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Artculo 1: Se deroga el numeral 17 del artculo 37 Artculo 2: Se derogan los artculos 112, 113 y 114 Estos artculos hacan referencia a los Consejos Comunales