Tomo 1

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO
DIRECCIN GENERAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO
PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA EN TRANSPORTE URBANO PARA LAS CIUDADES MEDIAS MEXICANAS
MANUAL NORMATIVO
TOMO I
Resumen Ejecutivo
PRESENTACIN
A los Usuarios de estos Manuales La Secretara de Desarrollo Social desde su creacin en 1992, ha venido trabajando conjuntamente con el Banco Mundial y con la empresa Booz Allen & Hamilton en la preparacin de manuales tcnicos para, por un lado, facilitar la operacin del Programa de Infraestructura, Vialidad y Transporte Urbano, y por el otro, en su carcter de Agente Tcnico y Normativo, apoyar a la descentralizacin del mismo hacia los propios municipios o los organismos que administran y operan dicho programa. En tal sentido, la SEDESOL se dedic a producir los siguientes 16 documentos tcnicos para las fases que integran el Programa de Infraestructura, Vialidad y Transporte Urbano. TOMO I: TOMO II: TOMO III: TOMO IV: TOMO V: TOMO VI: TOMO VII: TOMO VIII: TOMO IX: TOMO X: TOMO XI: TOMO XII: TOMO XIII: Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano Conceptos y Lineamientos para la Planeacin del Transporte Urbano Desarrollo Institucional Diseo Geomtrico de Vialidades Operacin del Transporte Pblico Elaboracin del Inventario del Estado Funcional del Pavimento Evaluacin Socioeconmica Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano Gua Metodolgica de Muestreo, Monitoreo y Anlisis de Contaminacin del Aire por Fuentes Normales y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano Conceptualizacin de Proyectos Ejecutivos Estudios de Ingeniera de Transito Normas, Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano Libro 1.- Ejecucin y Control de Calidad de Obras Viales Libro 2.- Conservacin de Obras Viales Libro 3.- Seguimiento y Control de Obras Administracin de Pavimentos en Vialidades Urbanas
TOMO XIV
Nuestra preocupacin original es que dichos manuales tengan el efecto esperado en la asistencia tcnica y apoyo a la administracin de la infraestructura vial, pero indudablemente, esperamos que lo podamos enriquecer con los comentarios y observaciones que nos hagan llegar a esta Secretara.
Ing. Jaime E. Sancho y Cervera Director General de Infraestructura y Equipamiento
CONTENIDO
PREFACIO INTRODUCCION RESUMEN EJECUTIVO Y CONTENIDO DE LOS MANUALES 1 CONCEPTOS Y LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACION DEL TRANSPORTE URBANO 1.1 Resumen Ejecutivo 1.2 Contenido del Manual de Conceptos y Lineamientos para la Planeacin del Transporte Urbano (Tomo II) 2 DESARROLLO INSTITUCIONAL 2.1 Resumen Ejecutivo 2.2 Contenido del Manual de Desarrollo institucional (Tomo III) 3 EVALUACION SOCIOECONOMICA 3.1 Resumen Ejecutivo 3.2 Contenido del Manual de Evaluacin Socioeconmica (Tomo VII) 4 PROYECTOS VIALES 4.1 Resumen Ejecutivo 4.2 Contenido del Manual de Diseo Geomtrico de Vialidades (Tomo IV) 4.3 Contenido del Manual de Conceptualizacin de Proyectos Ejecutivos (Tomo XI) 5 OPERACION DEL TRANSPORTE PUBLICO 5.1 Resumen Ejecutivo 5.2 Contenido del Manual de Operacin del Transporte Pblico (Tomo V) 6 ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS 6.1 Resumen Ejecutivo 6.2 Contenido del Manual de Elaboracin del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos (Tomo VI) 6.3 Contenido del Manual de Administracin de Pavimentos en Vialidades Urbanas (Tomo XIV) 7 IMPACTO AMBIENTAL EN ESTUDIOS DE TRANSPORTE URBANO 7.1 Resumen Ejecutivo 7.2 Contenido del Manual de Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano (Tomo VIII) 7.3 Contenido de la Gua Metodolgica de Muestreo, Monitoreo y Anlisis de Contaminacin del Aire por Fuentes Normales y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano (Tomo IX) 7.4 Contenido del Manual de Identificacin y Evaluacin de Impacto al Entorno Derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano (Tomo X) 1 3 11
11 11 13 16 16 19 20 20 22 24 24 26 27 28 28 30 32 32 34 35 37 37 38 40 42
Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano
CONTENIDO
8 ESTUDIOS DE INGENIERIA DE TRANSITO 8.1 Resumen Ejecutivo 8.2 Contenido del Manual de Estudios de Ingeniera de Trnsito (Tomo XII) 9 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE OBRAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO 9.1 Resumen Ejecutivo 9.2 Contenido del Manual de Ejecucin y Control de Calidad de Obras Viales (Tomo XIII. Libro 1) 9.3 Contenido del Manual de Conservacin de Obras Viales (Tomo XIII. Libro 2) 9.4 Contenido del Manual de Seguimiento y Control de Obras (Tomo XIII. Libro 3) 48 48 51 65 67 44 44 46
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PREFACIO
Este documento forma parte de un conjunto de manuales desarrollados con el fin de orientar y auxiliar a las instituciones responsables a nivel central, estatal y municipal en las tareas inherentes a los procesos de solucin de los problemas de transporte urbano en las ciudades medias mexicanas. Partiendo del concepto de que es necesario investigar y analizar los problemas de transporte urbano de manera integral, se ha desarrollado una metodologa de trabajo que considera cinco reas de accin: desarrollo institucional, vialidad y trnsito, mantenimiento vial, transporte pblico e impacto ambiental. El estudio exhaustivo de estas reas abarca diferentes aspectos, mismos que son contemplados en los manuales desarrollados, los que se recomienda utilizar como gua primero y como herramientas despus, en los procesos de anlisis de los problemas del transporte urbano en las ciudades. Es importante sealar que estos manuales, a pesar de ser independientes entre s, mantienen a la vez una estructura coherente como conjunto, dado que son piezas a ser utilizadas integralmente para el logro de la meta central: el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudades a travs de uno de sus elementos esenciales, el transporte urbano. El conjunto de manuales est formado por los siguientes tomos: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano Conceptos y Lineamientos para la Planeacin del Transporte Urbano Desarrollo Institucional Diseo Geomtrico de Vialidades Operacin del Transporte Pblico Elaboracin del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos Evaluacin Socioeconmica Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano Gua Metodolgica de Muestreo, Monitoreo y Anlisis de Contaminacin del Aire por Fuentes Mviles y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano Conceptualizacin de Proyectos Ejecutivos Estudios de Ingeniera de Trnsito Manual Tcnico de Normas, Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano: Libro 1.- Ejecucin y Control de Calidad de Obras Viales Libro 2.- Conservacin de Obras Viales Libro 3.- Seguimiento y Control de Obras Viales Manual de Administracin de Pavimentos en Vialidades Urbanas
XIV
Para saber el contenido de un manual especfico, as como para entender cmo se integran los diversos elementos del proceso que conduce, desde la observacin de un problema de transporte urbano hasta la formulacin de planes y programas de accin para resolverlo, se recomienda leer el presente tomo.
INTRODUCCIN
La elaboracin de manuales normativos sectoriales sobre el transporte urbano para las ciudades medias mexicanas es una labor que requiere, adems de claridad de expresin y conocimiento tcnico con experiencia prctica, un entendimiento profundo de las caractersticas culturales de las diversas regiones del pas. Dado que el xito de un conjunto de manuales normativos no est en su lectura, sino en la utilizacin de su contenido, se hace necesario tambin que los temas sean abordados en un lenguaje sencillo y de rpida asimilacin. Consecuentemente, este grupo de manuales normativos para el transporte urbano ha sido desarrollado cuidadosamente y revisado con gran dedicacin por todas las instituciones involucradas: la SEDESOL como Agente Tcnico y Normativo del Programa de Transporte Urbano; la firma internacional Booz Allen & Hamilton como empresa otorgante de la Asistencia Tcnica; y el BANOBRAS, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y el Banco Mundial como Agentes Financieros del Programa, resultando un conjunto de manuales integrados e interrelacionados entre s que, aunque orientados hacia sectores diferentes del transporte urbano, mantienen un marco de referencia uniforme y consistente. En ese sentido, es necesario hacer notar que estos manuales, a pesar de estar dedicados a reas sectoriales especficas, forman parte de una estructura ms ambiciosa que contempla la metodologa para la preparacin de un Programa Integral de Transporte Urbano como el vehculo necesario para poder abordar, de principio a fin, el tema. Para ello, se incluye el diagrama que integra los elementos en el proceso que conduce, desde la observacin de un problema especfico de transporte urbano hasta la formulacin de planes y programas de accin para resolverlo de manera integral, atacando no slo sus consecuencias, sino tambin sus causas, con lo que se puede lograr una solucin a ms largo plazo. Para ser ms eficientes y eficaces en el proceso de observacin, diagnstico y correccin de la problemtica del transporte urbano en Mxico, es conveniente entender mejor las caractersticas singulares del diseo de las ciudades mexicanas, as como de su base histrica y de sus impulsores de crecimiento. El diseo de la mayora de las ciudades mexicanas se inicia a mediados del siglo XVI por los conquistadores espaoles, quienes siguen los criterios establecidos por los Griegos e introducidos a Espaa por los Romanos. Bsicamente, la ciudad mexicana, as como la mayora de las ciudades latinoamericanas, se erige en trminos rectangulares alrededor de una plaza central, un ayuntamiento y una iglesia, conformada por calles angostas diseadas para el trnsito de cabalgaduras y vehculos tirados por animales, con banquetas insuficientes y previsin nula para estacionamientos y terminales. Su crecimiento se basa en una cuadrcula rectangular multiplicada que perpeta una traza urbana anacrnica y frustra o influencia todo intento de reforma urbanista. Esencialmente, esto quiere decir que el trazo de la mayora de nuestras ciudades corresponde al de una ciudad antigua crecida. Si a este trazo se le superpone el uso creciente del vehculo automotor, consecuencia de la explosin de la poblacin y el crecimiento industrial, se manifiestan importantes problemas en materia de transporte urbano en Mxico.
La realidad actual es que muchas ciudades en todo el mundo, no slo en Mxico, presentan importantes problemas en materia de transporte urbano, producto de la propia dinmica de las ciudades, as como de fallas en sus procesos de planeacin y de retrasos en la accin correctiva de los problemas que se van presentando cuando an son reducidos. Bsicamente, existen dos maneras de enfrentar la problemtica del transporte urbano en las ciudades para poder llegar a soluciones viables: 1. 2. Por medio de una planeacin previa para nuevos desarrollos urbanos, y otra continua para la natural expansin de la ciudad. Por medio de la identificacin de las consecuencias derivadas de la manifestacin de los sntomas de un problema evidente, dentro de una zona urbana ya establecida.
De estas dos maneras, la primera se enfoca a anticipar la problemtica del transporte urbano mediante un proceso de planeacin previo y continuo, que toma en cuenta desde el diseo ideal de la zona urbana hasta el cambio y adecuacin de sus caractersticas, antes de la aparicin de los problemas crticos y de conformidad con los planes actualizados de desarrollo urbano. La segunda se orienta a solucionar la problemtica existente y se basa en una metodologa de trabajo que, partiendo de la identificacin de un problema (o conjunto de problemas) de transporte urbano, busca estructurar un programa coordinado de acciones tendientes a eliminarlo, actuando de manera coordinada y tomando en consideracin todos los elementos relacionados, y no slo los ms evidentes. De estas dos maneras de enfrentar la problemtica del transporte urbano, la segunda resulta mucho ms comn que la primera. Es por ello que este conjunto de manuales normativos de la SEDESOL, se orienta a asistir a las instituciones apropiadas a formular las acciones correctivas que se derivan de la identificacin y el anlisis de los problemas del transporte, conformando un Programa Integral de Transporte Urbano. Esta filosofa de accin se basa en el desarrollo de la METODOLOGIA PARA LA PREPARACION DE UN PROGRAMA INTEGRAL DE TRANSPORTE URBANO, que se muestra de manera esquemtica en la siguiente pgina.
Introduccin
METODOLOGIA PARA LA PREPARACION DE UN PROGRAMA INTEGRAL DE TRANSPORTE URBANO
OPERACION TRANSITO Problemas especficos a) Congestionamiento b) Demoras c) Deficiencias en la operacin de semforos d) Anarqua en el trnsito e) Estacionamiento f) Carga incontrolada g) Flujos peatonales
C o r t o P l a z o
Revisin de la estructura institucional de control de trnsito Revisin de la estructura finaniciera del trnsito urbano Proposicin de programa de optimizacin vial a) Jerarquizacin vial b) Corredores principales c) Plan de operacin de semforos d) Plan de organizacin y control de trnsito e) Plan de mejoras viales
I N S P E C C I O N D E
L A C I U D A D
M e d i a n o P l a z o
Proposicin de programa de planeacin vial a) Organizacin de la estructura institucional de planeacin, control y seguimiento de operacin de trnsito b) Capacitacin institucional c) Desarrollo de esquema de operacin financiera d) Desarrollo de recursos humanos e) Procura de equipo y materiales Revisin de la estructura institucional de transporte pblico Revisin de la estructura finaniciera del transporte urbano Proposicin de programa de operacin de transporte pblico a) Optimizacin de los recursos existentes b) Revisin y optimizacin de rutas c) Plan de organizacin de los operadores d) Plan de seguimiento y control de los operadores e) Plan de mejoramiento vial en rutas existentes f) Programa de pavimentacin de rutas de transporte pblico en accesos a colonias
PROGRAMAS ESPECIFICOS
DESARROLLO INSTITUCIONAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Regulacin Mantenimiento Sealizacin Administracin y Financiamiento Seguimiento de programas Concesin de trasnporte pblico Impacto ambiental
D I A G N O S T I C O
D E P R O B L E M A S OP. TRANSPORTE PUBLICO Problemas especficos a) b) c) d) e) Baja frecuencia Largas esperas Mal estado de las unidades Cobertura insuficiente Falta de pavimento en rutas de trasporte pblico
C o r t o P l a z o
VIALIDAD Y TRANSITO 1. Sealizacin 2. Pavimentacin de rutas de transporte TRASPORTE PUBLICO MANTENIMIENTO VIAL 1. Mantenimiento correctivo 2. Mantenimiento preventivo IMPACTO AL MEDIO AMBIENTE 1. Aire 2. Ruido 3. Imagen Urbana
Proposicin de programa de planeacin de transporte pblico a) Organizacin de la estructura institucional de planeacin, control y seguimiento del transporte pblico b) Capacitacin institucional c) Desarrollo de metodologa tcnicas (costos, tarifas, etc.) d) Desarrollo de recursos humanos e) Procura de equipo y materiales
AM/SEDSOL/31194
MANTENIMIENTO Problemas especficos a) Mal estado de la vialidad b) Falta o mal estado de la sealizacin
C o r t o P l a z o
Revisin de la estructura institucional de mantenimiento Revisin de la estructura financiera de mantenimiento Proposicin de programa de mantenimiento preventivo
Proposicin de programa de mantenimiento a futuro a) Asistencia tcnica b) Capacitacin institucional c) Desarrollo de esquema de recuperacion financiera d) Desarrollo de recursos humanos e) Procura de equipo y materiales f) Implementacin de un sistema de mantenimiento
Dicha metodologa da inicio con la inspeccin de la ciudad, donde se aprecian las consecuencias evidentes de los problemas (congestionamiento, demoras, contaminacin ambiental y mal estado de los pavimentos, entre otras). Esta inspeccin es la base para el desarrollo de un diagnstico de los problemas especficos, que generalmente se dividen en tres grandes grupos: a) Operacin de trnsito, cuyos sntomas ms evidentes suelen ser congestionamiento, demoras, deficiencias en la operacin y anarqua en el trnsito; estacionamiento indebido o excesivo en las vialidades; transporte de carga no controlado y en reas conflictivas; deficiencias en la semaforizacin y la sealizacin; y flujos peatonales excesivos o incontrolados, que generan una multitud de fricciones con los dems modos de transporte. Operacin del transporte pblico, que se manifiesta fundamentalmente por baja frecuencia de las unidades; largas esperas de los usuarios del sistema (que no necesariamente se deben a la causa anterior); mal estado de las unidades prestatarias del servicio; cobertura de red insuficiente, lo que produce dificultades en la movilizacin de algunos grupos humanos dentro de la ciudad; y falta de pavimento en rutas de transporte pblico, que restringe el acceso a colonias o la continuidad deseable en algunas rutas ya establecidas. Mantenimiento de la vialidad, que se evidencia por el mal estado de los pavimentos, de las sealizaciones, de la semaforizacin y dems equipamientos viales.
b)
c)
El diagnstico de los problemas conlleva, en s mismo, a la realizacin de varias tareas en cada rea, tanto a corto como a mediano y largo plazos. En cuanto a la operacin de trnsito se refiere, es necesario realizar una profunda revisin de la estructura institucional y financiera del aparato local de control de trnsito, con el fin de proponer un programa de optimizacin vial a corto plazo, que contemple como objetivo fundamental la utilizacin ideal de la infraestructura existente con un mnimo de inversiones iniciales. Para ello, el programa debe contemplar una jerarquizacin vial clara y bien estructurada, definir los corredores principales, proponer un plan de operacin de semforos, organizacin y control de trnsito y de mejoras viales, siempre bajo el criterio de realizar el mnimo nmero de cambios para sacar el mximo rendimiento a lo existente. A mediano y largo plazos, una vez mejorada la red vial existente, se establece el programa de planeacin vial, que comprende la organizacin de la estructura institucional de planeacin, control y seguimiento de la operacin del trnsito; la capacitacin institucional; el desarrollo de un esquema de recuperacin financiera; y la adquisicin de equipo y de materiales con qu dotar a los recursos humanos necesarios para llevar adelante el proceso, as como la capacitacin de los mismos. En el campo de la operacin del transporte pblico, al corto plazo la metodologa es similar, con revisiones tanto de la estructura institucional como financiera del transporte urbano, con el fin de lograr un programa de operacin que optimice los recursos y rutas existentes, organice los operadores con el soporte de un plan de seguimiento y control de los mismos e incluya, desde luego, el mejoramiento vial de las rutas existentes, as como la pavimentacin de aquellas rutas, existentes o con significativa demanda, especialmente en los accesos a colonias populares.
Introduccin
A mediano y largo plazos, nuevamente, se debe desarrollar la estructura institucional de planeacin, control y seguimiento del transporte pblico, junto con la correspondiente capacitacin institucional, el desarrollo de metodologas tcnicas para el control del transporte, tales como clculo de costos, tarifas, etc., adems de la formacin de recursos humanos, debidamente dotados de equipo y materiales. En lo que a mantenimiento se refiere, a corto plazo es necesario revisar tanto la estructura institucional como financiera del organismo municipal encargado, con el fin de establecer un programa de mantenimiento correctivo dirigido a solucionar las carencias que, en esta materia, se hayan acumulado a lo largo del tiempo y que, por consiguiente, impiden la utilizacin ideal de la infraestructura vial. A mediano y largo plazos, sin embargo, se debe establecer un programa de mantenimiento continuo para dar adecuado tratamiento a esta materia, una vez corregidas las fallas acumuladas. Este programa considera integralmente el problema y por ello debe contar con asistencia tcnica, capacitacin institucional y esquemas financieros sanos, as como tambin la procura de equipo y materiales necesarios para el cabal cumplimiento de las metas y el desarrollo continuo de recursos humanos debidamente capacitados. Es importante observar que los programas propuestos a mediano y largo plazos, en cada rea, se inscriben dentro del concepto de planeacin continua para evitar los problemas en el futuro, a travs de pequeas acciones llevadas a cabo de manera constante, en lugar de esperar a que los problemas se presenten para resolverlos posteriormente. Conceptualmente, estas dos maneras de enfrentar la problemtica del transporte urbano son, en realidad, dos iniciativas estratgicas diferentes pero relacionadas que se adhieren a una misma filosofa de actuacin. La primera iniciativa, planeacin, es el ideal a que todos aspiramos, y que debe ser el objetivo final de todos estos procesos, un conjunto de acciones que prevn la anticipacin de los problemas. Paradjicamente, debido a la situacin actual de las ciudades, es la segunda iniciativa, resolucin de problemas existentes, la que permite eliminar o reducir significativamente, en el corto plazo, los problemas actuales para que, sobre una red urbana ms sana y menos conflictiva, se proceda a planear los cambios estructurales que permitirn el desarrollo futuro de una ciudad ms armoniosa y respetuosa del medio circundante y de sus habitantes. Esta filosofa de actuacin puede resumirse en cinco grandes programas especficos: 1. Desarrollo Institucional, que persigue el fortalecimiento del municipio como ente regulador y de control del transporte urbano en cada ciudad. Este fortalecimiento debe incluir todas las reas importantes, tales como planeacin, operacin, regulacin, mantenimiento, administracin y financiamiento (incluyendo control de costos, incremento de ingresos y eficientizacin de la organizacin), sealizacin, vigilancia, seguimiento de programas, concesionamiento de transporte y control de la calidad del medio ambiente. El desarrollo de cada una de estas instancias es lo que permitir al municipio del futuro ser eficaz y eficiente en la planeacin, el seguimiento y el control de toda la operacin del transporte urbano y del trnsito en sus ciudades, as como seguir el desarrollo dinmico de las mismas. Vialidad y Trnsito, con objeto de optimizar la red vial existente, buscando aumentar y mejorar la accesibilidad del transporte publico, completar vialidades inconexas, mejorar la geometra vial, la demarcacin, el sealamiento y la semaforizacin, a fin de dar ms
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2.
continuidad y capacidad a la red vial de la ciudad y, por ende, permitir la circulacin de vehculos y peatones en condiciones de eficiencia, seguridad, comodidad y orden. 3. Transporte Pblico, con el objeto de mejorar la calidad y el servicio de transporte pblico y la accesibilidad del sistema, especialmente a zonas marginadas de la ciudad, optimizando los recorridos, frecuencias, itinerarios y el parque vehicular existente, desarrollando adems polticas tarifarias que permitan incrementar la viabilidad econmica y financiera de las inversiones en este subsector, adems de alentar la participacin del sector privado en el mismo. Administracin de Pavimentos, que establece el mantenimiento correctivo, a fin de eliminar las deficiencias acumuladas en las vialidades a lo largo del tiempo, y el mantenimiento preventivo, mediante el cual se anticipa el servicio de mantenimiento a la infraestructura vial y se evita que se presenten deficiencias en el futuro. Impacto al Medio Ambiente , que establece procedimientos y controles ambientales para mitigar los efectos negativos que, sobre el medio ambiente, tiene la operacin del transporte urbano y el trnsito en general.
4.
5.
Los manuales normativos de la SEDESOL se insertan dentro de la estructura conceptual antes descrita como elementos de apoyo de cada una de las principales reas de actuacin. Debido a que las ciudades son entes dinmicos en el tiempo, todos los elementos metodolgicos que permiten el seguimiento, control y respuesta a los procesos urbanos, tambin deben evitar en lo posible la rigidez para as poder responder rpidamente a los cambios que, inevitablemente, habrn de producirse en el tiempo. Conceptualmente, este conjunto de manuales normativos de la SEDESOL han sido concebidos como piezas independientes, pero fuertemente relacionadas entre s, mediante la estructura metodolgica aqu descrita. Esta normatividad no pretende ser exhaustiva en s misma, sino ms bien, ser un elemento de gua que seguramente, ser ampliado y mejorado en sucesivas ediciones, con el aporte de los tcnicos usuarios, siendo con esto congruentes con el desarrollo dinmico de las ciudades. Este grupo de manuales normativos representa el esfuerzo de un trabajo en equipo, slidamente estructurado y bien coordinado. Aun as, es de absoluta justicia hacer algunos reconocimientos individuales, breves pero especficos. Por parte de la SEDESOL es preciso mencionar a Jaime E. Sancho y Cervera y Carlos Valds Mariscal, sin los cuales el Programa de Vialidad y Transporte Urbano para la Ciudades Medias Mexicanas no hubiera sido posible. Fueron su visin y dedicacin las que lograron conformar, primero, y guiar, despus, un equipo de profesionales responsable para el desarrollo de este proyecto. Es preciso igualmente recordar de una manera especial, la participacin de Manuel Antonio Garca Melo quien siempre supo ser fuente de inspiracin para todos los tcnicos participantes. Garca Melo falleci repentinamente durante el transcurso de este proyecto, dejando tras de s un legado de gran calidad profesional, completa dedicacin al trabajo y una gran calidad humana. A su memoria estn dedicados tanto este proyecto en su conjunto como estos manuales.
Introduccin
Apoyando directamente el proyecto hay que reconocer a un grupo numeroso de tcnicos profesionales de la SEDESOL, entre los cules es necesario mencionar la participacin de Mario Javier Macas Zepeda, Gerardo Ramrez Espinosa, Fernando Armando Hernndez Trejo, Gisela Mrquez Barraza, Pedro Mrquez Tapia, Adriana Soto Alvarez, Leopoldo Calva Orduo, Soledad Torres Zaragoza, Salvador Trejo Gonzlez y Marcos Godinez Hana. Del Banco Mundial, cabe destacar la acertada intervencin del oficial principal de la misin, Robin Carruthers, as como del resto de su equipo, especialmente Fernando Montenegro Del BANOBRAS, quien es el agente financiero del programa, es de destacar la oportuna participacin de Ismael Daz Aguilera, Jess Morales Garduo y Francisco J. Enrquez Arias. De la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, es necesario destacar la participacin de Moiss Pineda y Lorena Gavilondo quienes facilitaron, y continan facilitando, los trmites necesarios para el desarrollo de este proyecto. Por parte de Booz Allen & Hamilton, es justo brindar un reconocimiento al trabajo realizado por los profesionales que participaron en el desarrollo de los diferentes manuales sectoriales publicados en el transcurso de la Asistencia Tcnica a la SEDESOL: Paulo Custodio (Planeacin), Pedro Szasz (Transporte Pblico), Jaime Maldonado, Federico Dehesa, Fernando Perera y Antonio Watson (Desarrollo Institucional), Lino Gallo, Guadalupe Saenz, Roco Daz y Mara Teresa Rodrguez (Impacto Ambiental), Egils Peters Grants, Tristan Glvez y Virginia Medrano (Evaluacin Socioeconmica), William Thornhill, Ulises Navarro H. y Jaime Torres S. (Vialidad y Trnsito) , Robert Katz (Mantenimiento Vial), Felipe Martn y Luis Villafranca (Proyectos Ejecutivos) y Osni Ferrari, Oscar Herrera y Wilfredo Salas (Seguimiento y Supervisin de Obras) Dirigidos por David Pereda, Coordinador Global del Programa de Asistencia Tcnica a la SEDESOL en Transporte Urbano, estos profesionales de Booz Allen & Hamilton, han plasmado su mejor conocimiento tcnico, experiencia prctica, capacidad didctica y pensamiento creativo en la elaboracin de estos manuales normativos.
RESUMEN EJECUTIVO Y CONTENIDO DE LOS MANUALES

El conjunto de manuales que se menciona a continuacin, establece la base tcnica y el marco normativo para el desarrollo del Programa de Vialidad y Transporte Urbano en las Ciudades Medias de Mxico, as como tambin provee los elementos de planeacin y evaluacin necesarios para el desarrollo de mejores estudios integrales de transporte urbano, una gua para la elaboracin y seguimiento a los proyectos ejecutivos viales y para las obras que realizan los gobiernos municipales y estatales. 1 CONCEPTOS Y LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIN DEL TRANSPORTE URBANO 1.1 Resumen Ejecutivo
Para poder desarrollar un sistema de planeacin permanente en transporte urbano, se requiere, primero, de la recopilacin de una gran cantidad de informacin de alta calidad, y, despus, de la participacin de equipos multidisciplinarios que sepan manejarla. El sistema demanda un entendimiento profundo de los procesos de planeacin, incluyendo los procedimientos para la toma de decisiones, las variables tcnicas y polticas relacionadas con el transporte urbano y el entorno en que se va operar el sistema. Todo sistema de planeacin debe ser entendido como la produccin de informacin con objeto de fortalecer el proceso de decisin. Por esta razn, el proceso de planeacin es dinmico, ms bien que absoluto, debiendo presentar a la persona que decide, un conjunto de alternativas de solucin con sus respectivas evaluaciones, para permitir que sta tome la mejor decisin considerando los indicadores tcnicos, econmicos, financieros y ambientales que se le presenten. El manual busca respetar estos conceptos y est organizado por captulos, de la siguiente manera: Captulo I: Captulo II: Captulo III: Los conceptos bsicos sobre la problemtica del transporte urbano Los conceptos fundamentales del proceso de planeacin del transporte urbano. Descripcin de la informacin necesaria para la planeacin del transporte urbano, la metodologa para su obtencin, formas de organizacin, mantenimiento de la informacin y uso de sistemas de informacin geogrfica Identificacin de los instrumentos de anlisis en la planeacin del transporte urbano y la aplicacin de los modelos matemticos Anlisis de la oferta del transporte y su representacin en los modelos matemticos Estudio de la demanda del transporte y su representacin en los matemticos modelos
Captulo IV: Captulo V: Captulo VI:
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Captulo VII:
Explicacin del equilibrio entre la oferta y la demanda y de las metodologas de asignacin de viajes a la red de transporte Dedicados a exponer conceptos de la relacin entre el uso del suelo y el transporte, la elaboracin de diagnsticos y pronsticos, la evaluacin de alternativas y la interrelacin entre los planes y el proceso de planeacin.
Captulos VIII al XII:
El manual de planeacin representa un primer esfuerzo que apunta hacia la implantacin de un proceso de planeacin para las ciudades medias. Este esfuerzo se debe completar con la experiencia prctica obtenida en la aplicacin de las diferentes metodologas, especialmente de la tecnologa de informacin, una rea muy investigada actualmente.
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Resumen Ejecutivo y Contenido de los Manuales
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Contenido del Manual de Conceptos y Lineamientos para la Planeacin del Transporte Urbano (Tomo II) 1 1 2 3 3 5 5 5 6 6 6 7 7 7 9 9 9 11 11 12 12 12 12 13 13 13 13 13 14 15 16 16 24 24 24 25 25 25 26 26 26 27 27 28
CAPTULO I. CONCEPTOS BSICOS 1 EL PROCESO DE DECISIN 2 EL PROBLEMA DEL TRANSPORTE CAPTUO II. EL PROCESO DE PLANEACIN DEL TRANSPORTE URBANO 1 EL PROCESO DE PLANEACIN DEL TRANSPORTE URBANO 2 DISPONIBILIDAD Y ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN 3 PROYECCIONES 4 LOS INSTRUMENTOS DE ANLISIS 5 LA EVALUACIN DE ACCIONES 5.1 Evaluacin Tcnica 5.2 Evaluacin Econmica y Financiera 5.3 Evaluacin de Impactos Ambientales 6 PRESENTACIN DE RESULTADOS 7 LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS CAPTULO III. INFORMACIN PARA LA PLANEACIN DEL TRANSPORTE 1 INFORMACIN BSICA 1.1 Cartografa 1.2 Series Temporales 1.3 Estructura Urbana 1.4 Los Planos de Desarrollo Urbano 2 INFORMACIN DE LA OFERTA DE TRANSPORTE 2.1 Caractersticas Fsicas de la Vialidad 2.2 Estacionamiento 2.3 Transporte Pblico 2.4 Capacidad 2.5 Costos 3 INFORMACIN DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE 3.1 Datos Socioeconmicos 3.2 Uso del Suelo 3.3 Viajes 3.4 Volmenes de Trnsito 3.5 Encuesta Origen-Destino 4 COSTOS 4.1 Costos de Construccin 4.2 Costos de Operacin 5 ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN 5.1 El Diseo de la Base de Datos 5.2 El problema de Mantenimiento de la Informacin 5.3 Los Flujos de Informacin 5.4 La Administracin del Sistema 5.5 Los Softwares de Administracin del las Bases de Datos 6 APLICACIN DE SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 6.1 Conceptos 6.2 Aplicacin en la Planeacin del Transporte Urbano
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CAPTULO IV. LA APLICACIN DE MODELOS MATEMTICOS 1 NOCIONES INICIALES PARA EL MODELAJE 1.1 Definicin del rea de Estudio 1.2 Zonificacin del rea de Estudio 1.3 Elaboracin de las Redes de Transportes 2 ETAPAS DEL MODELAJE PARA LA PLANEACION DEL TRANSPORTE 3 DESARROLLO VS UTILIZACIN DE MODELOS 4 OBJETIVO DEL TRABAJO 5 NATURALEZA DEL PROBLEMA 6 CONOCIMIENTOS NECESARIOS CAPTULO V. LA OFERTA DE TRANSPORTE 1 VIALIDAD 2 TRANSPORTE PBLICO 3 REPRESENTACIN DE LAS REDES DE TRANSPORTE CAPTULO VI. DEMANDA DE TRANSPORTE 1 USO DEL SUELO Y ACTIVIDADES URBANAS 2 GENERACIN DE VIAJES 2.1 Conceptos 2.2 Modelo de Generacin por Regresin Lineal 3 DISTRIBUCIN DE VIAJES 3.1 Conceptos 3.2 Distribucin por Factor de Crecimiento 3.3 Distribucin con Modelo Gravitacional 4 PROCEDIMIENTOS DE ACTUALIZACIN DE MATRICES DE VIAJES 5 SELECCIN MODAL 5.1 Conceptos 5.2 Flujos Cautivos 5.3 Factores que Ejercen Influencia en la Seleccin Modal 5.4 Modelos de Seleccin Discreta 5.5 Teora de la Utilidad Aleatoria 5.6 Modelo Logit Multinomial 5.7 Modelo Logit Jerrquico 5.8 Especificacin, Estimacin y Validacin CAPTULO VII. EQUILIBRIO OFERTA-DEMANDA 1 METODOS DE ASIGNACION DE VIAJES 1.1 Mtodo Todo-o-Nada 1.2 Restriccin de Capacidad 1.3 Asignacin Incremental 2 PROBLEMAS EN LA ASIGNACION 2.1 Problemas en la Representacin de la Red de Transportes 2.2 Problemas en la Traduccin de Volmenes para Proyectos 2.3 Problemas de Calibracin del Modelo 2.4 Problemas en la Actualizacin de los Datos CAPTULO VIII. RELACIN ENTRE USO DEL SUELO Y TRANSPORTE
29 29 29 29 30 30 31 32 32 33 35 35 35 36 37 37 37 37 38 39 39 40 41 42 44 44 45 45 46 47 48 48 51 53 53 55 56 57 58 58 58 59 59 61 63
CAPTULO IX. DIAGNOSTICO Y PRONOSTICO
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CAPTULO X. EVALUACIN DE ALTERNATIVAS CAPTULO XI. PLANES Y PLANEACIN
65 67 69 71 73 93
CAPTULO XII. CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA ANEXO 1 (ENCUESTA DOMICILIARIA ORIGEN-DESTINO) ANEXO 2 (EJEMPLO DE ENCUESTA DOMICILIARIA)
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2 2.1
DESARROLLO INSTITUCIONAL Resumen Ejecutivo
El programa de apoyo a las ciudades medias de Mxico en el rea de transporte urbano, que adelanta la SEDESOL con el apoyo de el BANOBRAS y el Banco Mundial, tiene como objetivos fundamentales el mejoramiento de las condiciones de la infraestructura y los servicios de transporte urbano. Las medidas que se llevarn a cabo para el logro de estos objetivos, deben ser definidas mediante la realizacin de un Plan Integral de Vialidad y Transporte para cada municipio del Pas. El Plan comprende acciones en materia de vialidad, trnsito, transporte pblico, medio ambiente y desarrollo institucional. El componente de desarrollo institucional persigue como objetivo la definicin de las acciones necesarias para el fortalecimiento de los organismos y entidades responsables de la planeacin, organizacin, operacin, mantenimiento, administracin y capacitacin del sistema de vialidad y transporte urbano. Para la formulacin, evaluacin y seguimiento de las propuestas de desarrollo institucional de los planes integrales de vialidad y transporte, se prepar el Manual de Desarrollo Institucional, dirigido especialmente a los profesionales de la SEDESOL responsables del apoyo tcnico a los municipios en la preparacin y ejecucin del plan integral de vialidad y transporte, a las autoridades municipales incluidas en el programa y , a las firmas de consultora, como gua metodolgica para la elaboracin de los planes integrales. El manual comprende cuatro secciones: I. Fundamentos y Metodologa.
En esta seccin se definen los objetivos y los alcances del programa y la gua metodolgica para la formulacin de proyectos de Desarrollo Institucional.
Definiciones: El programa de desarrollo institucional es el conjunto de acciones de mejoramiento de las capacidades humanas, tcnicas, materiales y financieras de los entes con competencia en la planeacin, administracin y operacin del sistema de transporte urbano, tendientes al uso mas eficiente de los recursos disponibles. Objetivos especficos del Programa de Desarrollo Institucional: i.) La descentralizacin de las responsabilidades operacionales, administrativas y financieras a los gobiernos municipales, ii.) La tecnificacin de la capacidad de regulacin a nivel municipal y la utilizacin de mecanismos de mercado para el mejoramiento de la calidad de los servicios de transporte, iii.) La promocin de la participacin social y privada y iv.) El establecimiento de principios fundamentales de recuperacin de costos de inversin. Alcances del Programa: La primera fase est enfocada hacia el nivel municipal y dirigida a los aspectos relativos al marco regulador, la estructura orgnica municipal, los mecanismos de coordinacin estatal, la capacitacin de recursos humanos, la dotacin de equipos y las estrategias de financiamiento. La segunda fase se extender al nivel estatal sobre aspectos relativos al marco regulador, los sistemas de coordinacin municipal y la eficiencia administrativa.
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Gua metodolgica para la formulacin de las propuestas (Primera Fase) : Contiene una descripcin las actividades a realizar para la formulacin de la propuesta de desarrollo institucional, agrupadas en cinco mdulos, a saber: Posicionamiento: Identificacin del marco legal, estructura orgnica, recursos humanos y materiales y de las caractersticas financieras del sistema. Anlisis de diagnstico: Evaluacin de la normatividad, la organizacin institucional, los recursos humanos, tcnicos y financieros. Sntesis del diagnstico Propuestas: Proposicin de acciones en cuanto al marco regulador, estructura orgnica. Programa de capacitacin y dotacin de equipos. Estimacin de costos. Estrategias: Estrategias de compatibilidad de polticas y funciones, estrategia de financiamiento. Determinacin de necesidades. Cuantificacin de disponibilidad de ingresos. Capacidad de financiamiento. Implementacin: Acciones inmediatas, a mediano y largo plazo. cronograma de ejecucin y metas. Coherencia del plan con las acciones de los dems componentes. Modelos de Organizacin.
II.
En esta seccin se dan los criterios, variables y una metodologa general para la tipificacin de ciudades de acuerdo a sus caractersticas y una gua metodolgica para la formulacin de las propuestas de organizacin institucional del transporte urbano, con base en ciertas metas por tipo de municipio, que debern alcanzarse durante la implantacin del programa.

Definiciones : Define los conceptos de municipios avanzado, progreso y dependiente. Criterios y Atributos : Establece los criterios para la clasificacin de ciudades. i.) Poblacionales: poblacin urbana, crecimiento poblacional y densidad vehicular, ii.) Administrativos: jurisdiccin estatal y disponibilidad de organizacin responsable y iii.) Financieros: capacidad de financiamiento local y dependencia presupuestaria de otros niveles de gobierno. Metodologa de Clasificacin: Establece una metodologa y los rangos para la clasificacin de ciudades en base a los criterios establecidos. Modelos de Organizacin: Plantea una metodologa para la evaluacin de las condiciones de organizacin de la ciudad en materia de transporte urbano, un modelo general de organizacin, las tareas bsicas para la definicin de la estructura institucional y las principales caractersticas de organizacin. Estrategia de Financiamiento
III.
En esta seccin se describe la situacin global del financiamiento d e la infraestructura del transporte, los objetivos y las acciones generales, para alcanzar la recuperacin de costos e incrementar la autonoma financiera municipal.
Esquema actual de recaudos: Describe el sistema actual de recaudacin del sector transporte urbano, por niveles de gobierno. Egresos por organismos pblicos : Describe el sistema actual de clasificacin de egresos.
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Estrategia financiera para la recuperacin de costos : Describe brevemente una estrategia financiera para la recuperacin de costos, basada en las polticas nacionales y los objetivos del Programa de las Cien Ciudades. Recomendaciones
IV.
Esta seccin establece el cronograma de implantacin del programa de desarrollo institucional y una serie de recomendaciones finales acerca de los aspectos de procedimientos y las responsabilidades de las instituciones que participan en el programa.
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2.2
Contenido del Manual de Desarrollo Institucional (Tomo III) 1 1 2 3 3 3 3 4 5 6 6 7 8 8 10 11 11 11 11 13 13 13 15 20 21 23 25 25 26 26 29 29 29
CAPTULO I. INTRODUCCIN 1. ANTECEDENTES 2. MANUAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL CAPTULO II. FUNDAMENTOS Y METODOLOGA 1. PRINCIPIOS ELEMENTALES 1.1 Definicin 1.2 Objetivos del Programa de Desarrollo Institucional 1.3 Alcances del Programa de Desarrollo Institucional 1.4 Requisitos para el Exito del Programa de Desarrollo Institucional 2. GUA METODOLGICA 2.1 Mdulo 1. Posicionamiento 2.2 Mdulo 2. Anlisis de Diagnstico 2.3 Mdulo 3. Propuestas 2.4 Mdulo 4. Estrategias 2.5 Mdulo 5. Implementacin CAPTULO III. MODELO ORGANIZACIONAL 1. CLASIFICACIN DE MUNICIPIOS 1.1 Definiciones 1.2 Criterios y Atributos 1.3 Metodologa de Clasificacin 2. MODELOS ORGANIZACIONALES 2.1 Gua para el Diagnstico 2.2 Tipos de Organizacin 2.3 Criterios para la Evaluacin de Alternativas Organizacionales 2.4 Principales Caractersticas Organizacionales 2.5 Metas Organizacionales por Tipo de Municipio CAPTULO IV. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO 1. ESQUEMA ACTUAL DE RECAUDACIN 2. EGRESOS 3. ESTRATEGIA FINANCIERA DE RECUPERACIN DE COSTOS CAPTULO V. RECOMENDACIONES 1. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES 2. ASPECTOS PROCEDIMENTALES
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3 3.1
EVALUACION SOCIOECONMICA Resumen Ejecutivo
El Manual Normativo de Evaluacin Socioeconmica presenta la metodologa bsica, los criterios y herramientas de ordenamiento y anlisis de la informacin socioeconmica para la preparacin y evaluacin de proyectos de inversin de transporte urbano de cualquier tipo y/o nivel de detalle. Su utilizacin es necesaria para evaluar los proyectos que aspiran a ser financiados con fondos del presupuesto pblico. El objetivo central de todo proyecto de inversin es solucionar un problema o una necesidad sentida en una poblacin determinada. El manual presenta la metodologa que pretende establecer las condiciones necesarias para que dicha solucin sea ptima y de mnimo costo y, con ello, garantizar una adecuada asignacin de recursos. Los objetivos generales que orientan las inversiones del Estado son aquellos que tienen impactos positivos sobre las metas de la poltica econmica nacional - objetivos macroeconmicos - desde el punto de vista de la Nacin como un todo. Se apoyan entre s para financiar, con recursos federales, los proyectos concurrentes que tengan mejores impactos locales y que presenten, simultneamente, impactos macroeconmicos positivos. El manual se subdivide en tres partes: Parte I - Antecedentes , que presenta una concepcin del ciclo de los p royectos; Parte II - Enfoque para la Evaluacin Socioeconmica y Parte III Metodologa de Evaluacin Socioeconmica. Al final de la Parte III se presentan los detalles de la hoja de clculo, junto con el modelo de evaluacin. El punto n 9 de la Parte III, detalla la preparacin del Reporte de Evaluacin Econmica, donde destacan las siguientes partes: i) - Sumario del problema; ii) - Objetivo original; iii) - Descripcin sumaria de la situacin existente; iv) - Croquis de localizacin y numeracin de los enlaces de la red; v) - Hoja de clculo de la evaluacin final y vi) - Opinin y firma del consultor responsable del anlisis econmico. Bsicamente, la metodologa de evaluacin socioeconmica considera todos los diferenciales de costos con el proyecto, relativamente a las condiciones prevalecientes y previsibles sin el proyecto, ya sean de organizacin, mantenimiento o de operacin, independiente de los agentes directamente involucrados, bien sean el gobierno, los operadores, los usuarios o los no usuarios. La evaluacin de la eficiencia econmica se hace siguiendo la metodologa del anlisis costobeneficio, mediante la comparacin de la renta real (de las alternativas propuestas con relacin a la base) con las inversiones desde el punto de vista macroeconmico. La cuantificacin de inversiones, costos y beneficios se realiza en trminos econmicos, representados por los costos financieros de los principales rubros de costo, sin considerar impuestos, subsidios y transferencias. Los proyectos se consideran viables desde el punto de vista econmico cuando, con base en beneficios cuantificables (tales como economa de costos operacionales de vehculos, accidentes e impactos ambientales, pero excluyendo la reduccin de tiempos de viaje), presenta figuras de mrito (B/C > 1; B-C VPN > 0 y TIR > 12%), obtenidas tras las pruebas de
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consistencia y los anlisis de sensibilidad, superiores a las mnimas establecidas para el programa. La hoja de clculo electrnica que acompaa y se desarrolla metodolgicamente en este manual, tiene una presentacin definida para evaluar un corredor compuesto de una red (sistema) interdependiente del transporte (por rea o espina de pez). Permite evaluar, no obstante, elementos individuales tales como un arco o tramo, una interseccin o crucero y hasta un pequeo cambio operacional. Igualmente, permite evaluar tambin proyectos cuya intervencin est dirigida a la reduccin de accidentes y/o costos de mantenimiento, impactos beneficiosos para ciclistas o peatones u otros medios de transporte menos convencionales. La hoja de clculo est preparada para tres tipos de vehculos (automviles, autobuses y camiones), para dos situaciones de datos (hora pico y hora valle o fuera de pico) y para dos escenarios (sin y con el proyecto). Para cada uno de estos grupos permite la insercin casi ilimitada de tramos o enlaces ( links) correspondientes a la red o para la discriminacin de accidentes y/o peatones. Su diseo original prev proyectos con vida til de 15 aos pero permite, mediante la sencilla accin de reducir el lapso de evaluacin eliminando lneas de la hoja, evaluar para cualquier intervalo de 1 a 15 aos, adems de otras posibilidades. La red de evaluacin requiere, por tramo, por tipo de vehculo y por escenario, sin o con el proyecto, las siguientes informaciones: nmero del enlace o tramo, caractersticas de la superficie del enlace, el IRI del tramo, su longitud, el volumen vehicular por hora-tipo, la velocidad comercial del flujo vehicular, el total de pasajeros y la tasa de ocupacin. El Modelo de Evaluacin Econmica detallado en este manual es un instrumento para evaluar ideas, perfiles, anteproyectos y/o proyectos finales y debe ser alimentado con datos que tengan la misma precisin de los utilizados para caracterizar cada alternativa de proyecto. La evaluacin de la alternativa seleccionada corresponder a la justificacin socioeconmica del proyecto propuesto.
21
3.2
Contenido del Manual de Evaluacin Socioeconmica (Tomo VII) 1 3 5 5 5 5 6 6 7 7 7 9 9 9 11 11 12 12 13 16 17 17 18 19 20 20 23 23 26 26 27 28 28 30 31 32 33 33 33 33 34 34 36 36
CAPTULO I. PRESENTACIN CAPTULO II. EL CICLO DE LOS PROYECTOS 1 ESTADO DE PREINVERSIN 1.1 Idea 1.2 Perfil 1.3 Pre-factibilidad 1.4 Factibilidad 1.5 Diseo 2 ESTADO DE INVERSIN O DE EJECUCIN 3 ESTADO DE OPERACIN 4 LA EVALUACIN EX-POST DE PROYECTOS CAPTULO III. ENFOQUE PARA LA EVALUACIN SOCIOECONMICA 1 INTRODUCCIN 2 ENFOQUE PARA LA EVALUACIN 2.1 Planteamiento del Problema 2.2 Montaje de los Escenarios 2.3 Estudios de Demanda 2.4 Redes Analticas de Transporte 2.5 Determinacin de Flujos para Modelacin 2.6 Velocidad de Circulacin 3 CRITERIOS DE DECISIN 3.1 Consideraciones Iniciales 3.2 Indicadores de Rentabilidad 3.2.1 Evaluacin de la Eficiencia Econmica 3.2.2 Anlisis de Sensibilidad 3.3 Evaluacin del Impacto Social CAPTULO IV. METODOLOGA PARA LA EVALUACIN SOCIOECONMICA 1 ASPECTOS GENERALES 2 CLCULO DE LOS COSTOS ECONMICOS DE INVERSIN 2.1 Vida til, Valor Residual y Reinversin 3 CLCULO DEL COSTO DE MANTENIMIENTO DE VAS URBANAS 4 CLCULO DEL COSTO OPERACIONAL DE VEHCULOS URBANOS 4.1 Clculo del Consumo de Combustible 4.2 Estimacin de los Costos Operacionales 5 CLCULO DEL COSTO HORA DE LOS USUARIOS 6 BENEFICIO TOTAL POR VEHCULO-TIPO (BTI) 6.1 Cambio en la Extensin de la Red Vial 6.2 Cambio en la Extensin de los Viajes de los Vehculos 6.3 Cambio en la Extensin de Viaje de los Usuarios 6.4 Cambio en el Consumo de Combustible 6.5 Cambio en el Costo Operacional (total) por Vehculo-tipo 6.6 Cambio en los Costos de Tiempo de Viaje (Automvil y Autobuses) 6.7 Clculo del Beneficio Total por Vehculo-tipo 6.8 Participacin de cada grupo de Vehculo-tipo (automvil, autobuses, camin) en el Beneficio Total del Proyecto
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7 CLCULO DE LOS INDICADORES DE FACTIBILIDAD 8 CLCULOS PARA EL ANLISIS DE SENSIBILIDAD 9 PREPARACIN DEL REPORTE DE EVALUACIN ECONMICA 9.1 Consideraciones Generales ANEXO I HOJA DE CALCULO DE EVALUACIN ECONMICA DE PROYECTOS VIALES URBANOS ANEXO II EJEMPLOS PRCTICOS 1 Pavimentacin de un Acceso a Colonia. 2 Mejoramiento de un Corredor Vial 3 Construccin de una Vialidad Nueva. ANEXO III CONCEPTOS Y DEFINICIONES
36 37 38 38 39 43 43 48 61 69
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4 4.1
PROYECTOS VIALES Resumen Ejecutivo
Los manuales fueron escritos con el objetivo de servir de gua a profesionales del rea en el diseo de vialidades urbanas. En el Manual de Diseo Geomtrico de Vialidades se tiene en la primera seccin una breve discusin de las funciones de diversos tipos de vialidades, donde se exponen los conceptos de clasificacin funcional, jerarqua de movimientos y sistemas de vialidades urbanas. Sigue una breve exposicin de controles del diseo vial donde se mencionan factores tales como la velocidad y los vehculos de proyecto. Algunos elementos generales del diseo de vialidades son expuestos en las secciones 3.3 "Distancia de Visibilidad de Parada"; 3.4 "Alineamiento Vertical"; y 3.6 "Curvas Horizontales". Algunos tipos de secciones t ransversales y sus elementos de diseo son presentados en la seccin 3.5 "Secciones Transversales". En secciones posteriores se discuten tambin algunos tipos de barreras de trnsito comnmente usadas y el diseo de facilidades peatonales. Por ltimo, se encuentra una seccin sobre dispositivos para el control del trnsito donde se discuten brevemente los requisitos para la instalacin de semforos. Incluida en este captulo est una metodologa para el diseo de topes, un dispositivo para el control de la velocidad que slo debe ser usado en ltima instancia y en vialidades locales. No es recomendable el uso de topes, bajo ninguna circunstancia, en vialidades que no sean puramente locales. Sin embargo, se incluye en el manual un diseo de topes de manera que, de ser instalados, sean menos nocivos y no atenten contra la propiedad privada. El manual fue escrito como un primer intento para obtener una gua comprensiva para el diseo de vialidades urbanas. Como todo primer intento, el manual requiere de adiciones que sern de mucha utilidad para el diseo de sistemas de transporte urbano. En un futuro se deben aadir secciones en las cuales se discuta el diseo de colectores, arterias y vas expresas en reas urbanas. El contenido esencial del Manual de Conceptualizacin de Proyectos Ejecutivos se encuentra organizado bajo tres captulos titulados Fundamentos y Metodologa, Contenidos y Trminos de Referencia Generales. Cada uno de ellos enfoca especficamente aspectos singulares del manual, como son la conceptualizacin del proceso creativo de un proyecto ejecutivo, el desarrollo de una metodologa modelo, el contenido ideal en trminos de documentacin y la estructuracin de unos trminos de referencia generales que permitan a las municipalidades o, en general, a cualquier institucin con responsabilidad en el rea, la apertura de concursos profesionales bajo bases tcnicas slidas y uniformes. En el captulo de Fundamentos y Metodologa, se presentan los conceptos fundamentales bajo los cuales se plantea la existencia misma de un proyecto ejecutivo, dependiendo del tipo de problema que pretende resolverse. En efecto, bajo la hiptesis de dos formas bsicas de respuesta ante los problemas de transporte y trnsito urbano (desarrollo o reaccin), se establecen conceptualmente las razones que orientan cada proceso, mismas que darn como resultado formas de accin distintas ya que, aunque tienen coincidencia en partes del desarrollo, hay profundas diferencias entre s que deben ser observadas y sobre las cuales se plantea una discusin acerca de la conveniencia de cada opcin segn el caso. Tambin en este capitulo se plantea una metodologa que puede servir de modelo para la organizacin de los procesos que
24
llevan desde el reconocimiento del problema, cualquiera sea su ndole, hasta la formulacin de un conjunto de soluciones que permita al rgano de decisin evaluar distintas opciones con ventajas y desventajas propias, lo que favorece la seleccin de la alternativa ms conveniente segn el caso. En el captulo de Contenidos se da la descripcin de los contenidos habituales en un proyecto ejecutivo de esta naturaleza, en el entendido de que tales contenidos no son fijos y dependen mucho de la complejidad del proyecto, por lo que algunos proyectos correspondientes a medidas pequeas pueden requerir pocos elementos mientras que los ms complejos requerirn la totalidad de los incluidos en este captulo. Es importante puntualizar que la cantidad de elementos que compone la documentacin de un proyecto debe ser la mnima indispensable para asegurar la completa comprensin del mismo, evitando en lo posible redundancia o exceso en los datos presentados, ya que sta es siempre una fuente de confusin. En tal sentido, hay que considerar que la documentacin contenida del proyecto corresponde a una obra que debe ser ejecutada fsicamente y sta posee identidad singular, por lo que es de capital importancia asegurar que para cada elemento del proyecto se presente solamente una solucin y que la documentacin de apoyo no tenga inconsistencia alguna que permita varias interpretaciones. A fin de facilitar la realizacin de futuros proyectos ejecutivos, dentro del programa de mejoramiento al sector transporte que el gobierno mexicano adelanta, se ha considerado conveniente incluir en este manual la redaccin de unos Trminos de Referencia (TDR) generales que permitan a las instituciones encargadas de promover estos proyectos tener una base sobre la cual poder elaborar los TDR especficos de cada proyecto, con detalle adecuado a sus caractersticas. Es importante resaltar el hecho de que los TDR aqu presentados no son aplicables por s mismos a ningn proyecto en particular, ya que deben ser adecuados a cada caso, segn la complejidad y caractersticas especficas del mismo.
25
4.2
Contenido del Manual de Diseo Geomtrico de Vialidades (Tomo IV) 1 3 3 3 3 4 4 8 11 11 14 16 17 17 18 19 19 20 20 20 21 22 25 26 26 26 27 27 27 28 29 29 30 30 30 31 32 32 35 37 39
CAPTULO I. INTRODUCCIN CAPTULO II. PRINCIPIOS DEL DISEO DE UNA RED 1 CLASIFICACIN FUNCIONAL 1.1 Conceptos de la Red 1.2 La Movilidad Vs. el Acceso 1.3 Tipos de Clasificacin 1.4 Las Clases en la Jerarquizacin Funcional 2 NORMAS PARA EL PROYECTO DE UNA RED CAPTULO III. ELEMENTOS GEOMTRICOS DE VIALIDADES URBANAS 1 VEHCULO DE PROYECTO 2 VELOCIDAD DE PROYECTO 3 DISTANCIA DE VISIBILIDAD DE PARADA 4 ALINEAMIENTO VERTICAL 4.1 Pendientes 4.2 Curvas Verticales 4.2.1 Curvas Verticales en Cresta 4.2.2 Curvas Verticales en Columpio 5 SECCIONES TRANSVERSALES 5.1 Tipos de Secciones 5.1.1 Seccin Sencilla 5.1.2 Seccin Separada 5.1.3 Seccin Compuesta 5.1.4 Seccin de Perfil Vertical Continuo Discontinuo 5.2 Elementos de Diseo 5.2.1 Ancho de Arroyos y Carriles 5.2.2 Ancho de Camellones 5.2.3 Pendientes Transversales 5.2.4 Espacio Libre Lateral 5.2.5 Visibilidad 6 CURVAS HORIZONTALES 7 GALIBO VERTICAL 8 GUARNICIONES 9 BANQUETAS 10 TOPES 10.1 Introduccin 10.2 Los Topes como un Control de la Velocidad 10.2.1 Vas Locales 10.3 Diseo de Topes CAPTULO IV. INTERSECCIONES A NIVEL CAPTULO V. INTERSECCIONES A DESNIVEL BIBLIOGRAFIA
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4.3
Contenido del Manual de Conceptualizacin de Proyectos Ejecutivos (Tomo XI)
CAPTULO I. INTRODUCCION 1 2 ANTECEDENTES CONCEPTUALIZACION DE PROYECTOS EJECUTIVOS 1 2
CAPTULO II. FUNDAMENTOS Y METODOLOGIA 1 2 DEFINICION GUIA METODOLOGICA 2.1 Inicio del proceso 2.2 Diagnstico de la situacin conflictiva 2.3 Definicin del entorno de influencia 2.4 Estructura operacional del rea 2.5 Planteamiento de alternativas de solucin 2.6 Evaluacin operacional y econmico-financiera de las alternativas 2.7 Seleccin de la alternativa ms conveniente 2.8 Desarrollo del proyecto ejecutivo 3 3 4 4 6 6 6 7 7 7
CAPTULO III. CONTENIDOS 1 TEXTOS Y CALCULOS 1.1 Memoria descriptiva 1.2 Clculos por especialidad 1.3 Especificaciones 1.4 Cmputos mtricos y presupuesto gua 1.5 Documentos de licitacin ELEMENTOS GRAFICOS 2.1 Planos de geometra 2.2 Planos por especialidad PRESENTACION DEL PROYECTO 11 11 11 12 12 12 12 13 13 13
2 3
CAPTULO V. TERMINOS DE REFERENCIA GENERALES 1 2 3 CONCEPTOS ALCANCES Y LIMITACIONES CONTENIDO 3.1 Condiciones generales para el trabajo 3.2 Productos/Rendimientos/Entrega de la consultora 3.3 Especificaciones de equipos 3.4 Gerencia del proyecto 15 15 15 17 22 26 26
CAPTULO V. RECOMENDACIONES 1 2 APLICABILIDAD RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES 29 29
27
5 5.1
OPERACIN DEL TRANSPORTE PBLICO Resumen Ejecutivo
El manual de operacin del transporte pblico tiene por objetivo proveer criterios y herramientas para la gestin tcnica y administrativa de proyectos del transporte pblico. Adicionalmente, tiene como base, el principio de que el transporte pblico puede ser un servicio pblico concesionado a una empresa privada, con reglas y obligaciones que deben ser medidas, supervisadas y administradas. En el caso del transporte pblico en Mxico, generalmente el usuario es de escasos recursos econmicos y no tiene, ni el poder de organizacin ni la confianza, para influir en las decisiones, por lo que desde el punto de vista del usuario, comnmente el transporte, es bueno si es barato y si puede darle el servicio sin importar la calidad. Es por lo tanto, obligacin del gobierno que lo concesiona, tener y establecer los parmetros de juicio para hacer cumplir el contrato de concesin e instituir una metodologa de evaluacin de los beneficios de sus acciones a los usuarios. Dentro de este contexto general, el manual fue desarrollado en dos grandes captulos: conceptos bsicos y aplicaciones. En el primero, conceptos bsicos , se busca explotar la definicin y conceptos de variables involucradas en la evaluacin de la calidad del servicio de transporte pblico, desde el punto de vista, tanto del usuario como del transportista, buscando el equilibrio entre los intereses de las dos partes. En el segundo captulo, aplicaciones , se explican los criterios de decisin para evaluar alternativas de operacin de rutas. Como conceptos bsicos se exponen los correspondientes a los tiempos involucrados en el viaje, incluyendo los factores de incertidumbre y de inconveniencia, los de calidad y costos sociales, los de costos operacionales y tarifas, los problemas involucrados en la prioridad al transporte pblico y finalmente, los problemas involucrados en la regulacin y control del transporte pblico por el organismo encargado de su gestin. Se introduce tambin el concepto de costo social con el fin de proveer una medida de los impactos de una alternativa operacional sobre los usuarios. Los tiempos de viaje son divididos en sus componentes de tiempos a pie, de espera y en el vehculo. Los tiempos a pie son funcin de la cobertura geogrfica del sistema y de la ubicacin de los puntos de parada. Estos dos aspectos son explicados en detalles en el manual. Los tiempos de espera son analizados en trminos de la espera normal, cuando no hay falta de oferta y la espera forzada, cuando hay demanda insatisfecha. La incomodidad del tiempo en el vehculo depende de la ocupacin y los tiempos dependen de las demoras en el recorrido y de los tiempos necesarios al ascenso y descenso de los pasajeros. Adems, el manual busca exponer los problemas de incertidumbre e inconveniencia resultantes de la operacin del transporte pblico por frecuencias no respetadas o no conocidas y por horarios inadecuados o no cumplimiento de horarios establecidos. En la elaboracin de conceptos de calidad, el manual busca valorar los tiempos y costos del transporte para el usuario con el fin de crear una medida de evaluacin de alternativas de servicio, desde el punto de vista del usuario. Las factores presentados no son exhaustivos por lo que pueden ser investigados mas profundamente y ofrecer otras medidas si el usuario as lo cree.
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En lo relativo a los costos operativos y tarifas, se busca obtener el punto de equilibrio donde se pueda ofrecerse un servicio de calidad deseada o aceptada por los usuarios y, atractivo a los transportistas, con el equilibrio financiero del sector. La prioridad al transporte pblico provee parmetros para evaluar cundo es conveniente adoptar esquemas tales como carriles exclusivos o calles exclusivas para el transporte pblico. En la regulacin y control, el manual se restringe a la verificacin de frecuencia, dejando la supervisin de factores como limpieza, educacin de los conductores, mantenimiento de las unidades, etc., para ser tratada como medidas administrativas, principalmente por el hecho de que la verificacin del cumplimiento de la frecuencia es lo ms complejo de la operacin del transporte pblico. En el segundo captulo, aplicaciones , el manual busca ofrecer criterios para definir rutas, ubicacin de paradas y terminales, clculo de frecuencias y tablas de horarios y evaluacin del tipo de vehculo ms conveniente a una ruta. Al final se presenta una metodologa para las dos encuestas ms importantes al anlisis del sistema de transporte pblico: encuestas de origendestino a bordo y, medicin de frecuencia y ocupacin visual. Finalmente es importante enfatizar que los conceptos presentados son susceptibles de nuevas investigaciones y corresponden a la experiencia acumulada de los asesores en estudios y anlisis de sistemas de transporte pblico en diferentes pases de Amrica Latina.
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5.2
Contenido del Manual de Operacin del Transporte Pblico (Tomo V) CAPTULO I. CONCEPTOS BSICOS 1 INTRODUCCIN. 1.1 Objetivo del Manual. 1.2 Componentes del Transporte Pblico. 1.3 Evaluacin del Servicio Ofrecido. 2 TIEMPOS DE VIAJE. 2.1 A Pie. 2.2 Espera. 2.3 Abordo del vehculo 2.4 Incertidumbre. 2.5 Inconveniencia. 3 CALIDAD Y COSTOS SOCIALES. 3.1 A Pie. 3.2 Espera. 3.3 En el Vehculo. 3.4 Incertidumbre e Inconveniencia. 4 COSTOS OPERATIVOS Y TARIFAS. 4.1 Costos, Calidad y Tarifas. 4.2 Esquemas tarifarios. 4.3 Subsidios y equilibrio Financiero. 4.4 Costos. 5 PRIORIDAD AL TRANSPORTE PBLICO. 5.1 Carriles Exclusivos. 5.2 Calles Exclusivas 6 REGULACIN Y CONTROL. 1 1 1 2 5 7 8 10 13 14 15 15 17 18 18 19 19 19 21 24 25 27 32 33 33
CAPTULO II. APLICACIONES 1 DERROTEROS. 1.1 Frecuencia y Cobertura Geogrfica. 1.2 Penetracin y Desvos. 1.3 Variantes. 1.4 Subdivisin de rutas o (fusin). 1.5 Tipo de Rutas y Estructuras. 2 UBICACIN DE PARADAS Y TERMINALES. 2.1 Distancia entre paradas. 2.2 Grado de Saturacin y dimensionamiento de las paradas. 2.3 Localizacin de las Paradas. 2.3.1 Reduccin de Capacidad Debido a la Parada 2.3.2 Atrasos del colectivo debido a la ubicacin de las paradas 3 FRECUENCIAS. 3.1 La Flota. 3.2 Frecuencias.
35 35 36 39 42 44 50 55 55 62 79 80 83 85 85 93
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3.3 Ahorro de Flota. 4 VEHCULO. 4.1 Capacidad y Costos. 4.2 Capacidad de la Parada. 4.3 Capacidad y Velocidad. 4.4 Potencia y Velocidad. 4.5 Distribucin de los Asientos. 5 ENCUESTAS. 5.1 Encuestas de Origen-destino a Bordo del Colectivo. 5.2 Medicin de Frecuencias y Ocupacin Visual.
95 99 100 102 102 103 105 107 107 110
ANEXOS 1 ENCUESTA DE OCUPACION 2 ENCUESTA DE ASCENSO Y DESCENSO
113 113 114
31
6 6.1
ADMINISTRACION DE PAVIMENTOS Resumen Ejecutivo
En esta materia se desarrollaron dos manuales, ambos dirigidos a los responsables de atender, tanto el diseo como la conservacin de los pavimentos de la red vial urbana, con el fin de servir como ayuda para evaluar y documentar la condicin de los pavimentos y programar su mantenimiento sobre bases objetivas. Con este fin, en el primero de ellos, denominado Manual del Inventario Funcional de los Pavimentos, se presenta un procedimiento metodolgico para llevar a cabo la evaluacin peridica de la condicin superficial de un pavimento, de una manera expedita y objetiva. Esta metodologa se refiere exclusivamente al estado funcional del pavimento, por lo que su propsito, grado de precisin y alcance estn relacionados con las necesidades de planeacin de las actividades de mantenimiento y/o rehabilitacin del mismo. El procedimiento detallado en este manual contiene todas las tareas de levantamiento de informacin de campo necesarias para obtener los datos para el procesamiento y almacenamiento de la encuesta, as como para su comparacin posterior, ao a ao. Este conjunto de acciones pueden resumirse de la siguiente manera:
Levantamiento de campo. Labores previas: Constituir el equipo tcnico de levantamiento, preparar los formatos de evaluacin correspondientes a las vas a evaluar, preparar la documentacin de apoyo para llevar al campo y verificar el funcionamiento del odmetro del vehculo de inspeccin. Tareas del levantamiento: Iniciar el recorrido registrando el nombre de la interseccin original, siguiendo el itinerario predeterminado, indicando el tipo de pavimento y nmero de carriles, calificando adecuadamente los indicadores que permitan establecer el estado del pavimento, haciendo un levantamiento de daos, registrando el tipo y su magnitud. Tambin se examina la condicin de guarniciones, camellones, banquetas y otros elementos de la vialidad, as como evaluar la intensidad de los trabajos de mantenimiento y/o rehabilitacin.
Procesamiento de los Formatos de Evaluacin. El objetivo de esta etapa del trabajo, es el clculo de un indicador global llamado ndice de Estado, que combina en un nico valor, variable de 0 a 100, los aspectos de capacidad de servicio e integridad del pavimento. Esto se logra a travs de un anlisis pormenorizado de los distintos indicadores productos de la revisin en sitio, lo que permite una clasificacin del pavimento en funcin de los requerimientos de mantenimiento/rehabilitacin que se estimen necesarios de acuerdo al estado actual.
Como complemento, se desarroll el segundo Manual denominado Administracin de Pavimentos en Vialidades Urbanas , el cual en su primer captulo contempla en trminos generales, el desarrollo histrico de los pavimentos; se describe cules fueron los cambios que se dieron a travs del tiempo, en el uso de diferentes tcnicas para proporcionar una superficie de rodamiento al trnsito de los vehculos.
32
En el segundo de sus captulos se describen los tipos de pavimentos que pueden usarse en la red vial urbana y que, evidentemente, cada uno de ellos cuenta con un tratamiento de diseo, mantenimiento, reconstruccin y reforzamiento de su estructura. En el captulo siguiente, se describen los factores que intervienen en el dimensionamiento de la estructura de pavimento y que impactan en el costo de construccin y conservacin de los mismos, como los materiales, pruebas de laboratorio, tipo de vialidad y el trnsito, el clima, los factores socioeconmicos y los mtodos de diseo. Para el caso de estructuras existentes, se plantea el otro captulo para determinar el estado en que se encuentra el pavimento, en funcin de pruebas destructivas y no destructivas, infiriendo con ello el tipo de accin que debe llevarse a cabo para que el pavimento siga ofreciendo al usuario una superficie de rodamiento cmoda y segura. Tambin se incluye un apartado en el que se especifican los procedimientos de construccin, rehabilitacin, reconstruccin y el reforzamiento de los pavimentos, refiriendo las Normas y Especificaciones, los Procedimientos de Construccin y el Control de Calidad, que se encuentran desarrolladas en el Tomo XIII Libro 1 de este conjunto de Manuales. Finalmente se presenta, en forma integral, un captulo que hace referencia de manera general a la importancia de contar con un Sistema de Administracin de Pavimentos en cada Ciudad, para eficientar la planeacin del estado funcional de los pavimentos en las vialidades urbanas.
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6.2
Contenido del Manual de Elaboracin del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos (Tomo VI)
CAPTULO I. INFORMACIN BSICA 1 INTRODUCCIN 2 OBJETIVOS 3 MBITO DE APLICACION. 4 PERIODICIDAD. 5 REQUERIMIENTOS DE PERSONAL Y EQUIPOS. 6 ESTRUCTURA DE LA RECOLECCION DE DATOS. 6.1 Identificacin de la Va y su Localizacin. 6.2 Determinacin de Secciones Homogneas 6.3 Levantamiento de los Datos de Condicin del Pavimento. 6.4 Levantamiento de Informacin Complementaria. CAPTULO II. TCNICA OPERATIVA PARA EL LEVANTAMIENTO. 1 INSTRUCCIONES. 2 TABLA 1, D1 BACHES DESCUBIERTOS. 3 TABLA 2, D2 FISURAS EN BLOQUES / PIEL DE COCODRILO 4 TABLA 4, D4 DEFECTOS DE SUPERFICIE 5 TABLA 5, D5 COMODIDAD DE MANEJO CAPTULO III. PROCESAMIENTO DEL INVENTARIO GENERAL DE CONDICIN 1 PROCESAMIENTO DE LOS FORMATOS DE EVALUACION. 2 DETERMINACION DEL INDICE DE ESTADO 2.1 Procedimientos de Clculo 2.2 Interpretacin de los Resultados 3 CLASIFICACION SEGUN EL TIPO DE ACCION 3.1 Algoritmo para Seleccionar la Categora de Accin 3.2 Interpretacin de Resultados 4 PRESENTACION DE RESULTADOS 4.1 Plano de Condicin General de la Red 4.2 Presentacin "Inventario General de Condicin" 4.3 Resumen de Condicin de la Red 4.4 Salidas de Trabajo
1 1 2 2 3 3 4 7 8 12 20 23 23 25 26 33 36 37 37 37 37 40 40 41 44 44 44 46 46 46
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6.3
Contenido del Manual de Administracin de Pavimentos en Vialidades Urbanas (Tomo XIV) 1 3 4 4 4 5 5 5 5 5 7 9 9 9 9 10 32 61 65 73 73 73 73 74 75 81 97 102 102 102 103 103 103 103 105 115 117 117 117 117
INTRODUCCIN CAPTULO I. ELEMENTOS BSICOS 1 Desarrollo Histrico 2 Pavimentos Urbanos 2.1 Antecedentes 2.2 Definicin 2.3 Tipos de pavimento 2.4 Obras inducidas 3 Componentes Estructurales del Pavimento 3.1 Subestructura 3.2 Estructura CAPTULO II. DISEO DE PAVIMENTOS 1 Diseo de pavimentos Flexibles 1.1 Antecedentes 1.2 Criterios de diseo 1.3 Parmetros de diseo 2 Diseo de Pavimento Rgido por el Mtodo AASHTO 3 Pavimentos con Adoqun de Concreto CAPTULO III. CONSTRUCCIN DE PAVIMENTOS CAPTULO IV. EVALUACIN Y RENOVACIN DE PAVIMENTOS 1 Consideraciones 2 Red Vial Bsica 3 Tipo de Superficie de Rodamiento 4 ndice de Servicio Actual (ISA) 5 Tipos y Severidad de Daos 6 Evaluacin de la Estructura de pavimento con Equipo de Viga Benkelman 7 Evaluacin de la Estructura de Pavimento por el Mtodo del II de la UNAM 8 Obras de Drenaje Pluvial 9 Infraestructura Vial Complementaria 9.1 Estado de sealamiento vial 9.2 Estado de los semforos 9.3 Estado de funcionamiento del alumbrado pblico 9.4 Estado de banquetas, guarniciones y acotamientos 9.5 Renovacin de pavimentos CAPTULO V. CONSERVACIN CAPTULO VI. SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS 1 Inventario Bsico de la Red Vial 1.1 Pavimentos para diseo 1.2 Pavimentos para evaluar 2 Estructura Vial Complementaria
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3 Especialistas, Personal de Apoyo y Equipo 4 Acciones de Administracin de Pavimentos 5 Evaluacin Peridica de la Condicin de la Infraestructura 6 Priorizacin de Acciones 7 Volmenes de Trabajo 8 Costos de las Acciones 9 Organizacin y Programacin 10 Recursos Financieros 11 Calendario de Ejecucin de los Trabajos 12 Trabajos por Administracin 13 Realizacin y Control 14 Vigilancia Administrativa 15 Valoracin de Productos 16 Ventajas del Sistema ANEXOS
118 119 120 120 121 121 121 122 122 122 122 123 123 124 125
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7 7.1
IMPACTO AMBIENTAL EN ESTUDIOS DE TRANSPORTE URBANO Resumen Ejecutivo
El componente del medio ambiente de los Proyectos Integrales de Vialidad y Transporte del Programa Cien Ciudades, realizado por la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), reconoce la importancia de llevar a cabo una evaluacin de impacto ambiental para las obras de vialidad y transporte. La evaluacin de estos impactos para ciudades medias es un avance para el pas, ya que permite que en la toma de decisiones se tengan en cuenta las condiciones del medio ambiente desde la etapa de planeacin. Una evaluacin de impacto ambiental es un anlisis objetivo que identifica y mide los posibles impactos econmicos, estticos, sociales y ambientales. La evaluacin de impactos permite la posibilidad de analizar diferentes alternativas de proyecto razonables, ponderando los impactos y las medidas de mitigacin adecuadas. Entre los impactos de mayor relevancia, relacionados a obras de vialidad y transporte se pueden mencionar la calidad del aire, ruido, imagen urbana y barreras. Los trabajos presentados dentro de este margen conceptual de la evaluacin del impacto ambiental son: Manual de Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano. Gua Metodolgica de Muestreo, Monitoreo y Anlisis de Contaminacin del Aire por Fuentes Mviles y por Ruido en Estudios de Transporte.
Manual para Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, Derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano
Estos documentos slo pretenden proporcionar un marco general de informacin bsica. Esto permitir al experto en impacto ambiental tener acceso de manera fcil a algunos lineamientos y normas aplicables a obras de vialidad y transporte. El enfoque primordial de los manuales es la descripcin de los efectos que sobre el entorno y la salud tienen los distintos contaminantes en el aire, provenientes de fuentes mviles. Tambin se aborda el tema del ruido en cuanto a sus efectos en el ser humano. Se pone nfasis en los lmites mximos permisibles y las normas y reglamentos de Mxico y Estados Unidos. La gua se concentra en la descripcin general de los equipos, mtodos y normas de muestreo y anlisis de contaminantes en el aire, as como de ruido. Toda esta informacin se presenta orientada hacia los contaminantes emitidos por vehculos de transporte urbano.
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7.2
Contenido del Manual de Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano (Tomo VIII)
CAPTULO I. CRITERIO DE ANLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL EN ESTUDIOS DE TRANSPORTE URBANO. 1 SITUACIN ACTUAL. 2 IDENTIFICACIN DE POSIBLES IMPACTOS 3 MEDIDAS DEL IMPACTO. 4 INTERPRETACIN DE DATOS. CAPTULO II. NDICE GENERAL DE ESTUDIOS DE IMPACTO EN LA CALIDAD DEL AIRE Y LA IMAGEN URBANA POR FUENTES MVILES Y POR RUIDO CAPTULO III. CALIDAD DEL AIRE 1 INTRODUCCIN Y OBJETIVOS PRINCIPALES 1.1 Plan de Transporte 1.2 Verificacin 1.3 Factores Determinantes de la Calidad del Aire 2 CONTAMINANTES EMITIDOS POR FUENTES M VILES QUE AFECTAN LA CALIDAD DEL AIRE 2.1 Partculas 2.2 xidos de Azufre 2.3 Hidrocarburos 2.4 xidos de Nitrgeno 2.5 Monxido de Carbono 2.6 Oxidantes Fotoqumicos 2.7 Plomo 2.8 Olores 3 MITIGACION CAPTULO IV. RUIDO 1 VARIABLES A CONSIDERAR Y EVALUAR 1.1 Amplitud 1.2 Intensidad 1.3 Frecuencia 2 ACTIVIDADES QUE CREAN RUIDO EN PROYECTOS DE TRANSPORTE URBANO 2.1 Construccin 2.2 Trnsito Vehicular 3 EFECTOS DEL RUIDO 3.1 Efectos Fisiolgicos 3.2 Efectos Psicolgicos 3.3 Efectos en la Comunicacin 3.4 Efectos en el Trabajo y Quehaceres Diarios 3.5 Efectos en el Comportamiento Social 4 LMITES TEMPORALES Y ESPACIALES 5 EFECTOS SECUNDARIOS 6 CASOS ESPECIALES 7 MITIGACIN
1 1 1 1 2 3 5 5 5 6 6 7 7 9 10 12 13 14 15 16 17 19 19 19 19 20 21 21 21 21 22 22 23 23 23 23 24 24 24
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CAPTULO V. IMAGEN URBANA 1 EFECTOS 2 VARIABLES 3 EVALUACION DE PAISAJES 4 EVALUACIN E INTERPRETACION DE DATOS 5 CONDICIONES ESPECIALES 6 MITIGACIN
25 25 25 26 27 28 28
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7.3
Contenido de la Gua Metodolgica de Muestreo, Monitoreo y Anlisis de Contaminacin del Aire por Fuentes Mviles y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano (Tomo IX) 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 5 10 11 11 12 13 13 13 15 15 16 19 19 19 21 21 21 23 23 24
CAPTULO I. INTRODUCCION. 1 OBJETIVOS GENERALES. 2 RECURSOS NECESARIOS 2.1 Recursos de Datos 2.2 Recursos Humanos 2.3 Recursos de Tiempo y Dinero 2.4 Plan de Muestreo 3 GRADO DE CONFIANZA. 3.1 Replicabilidad 3.2 Subjetividad 3.3 Ambigedad 4 FLEXIBILIDAD. 5 CLASES DE INSTRUMENTOS UTILIZADOS. 6 TRABAJO DE LOS TECNICOS DE CAMPO 7 PARAMETROS DE LA CALIDAD DEL AIRE 8 CONTROL DE CALIDAD EN ACTIVIDADES DE MUESTREO Y DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE CAPTULO II. PARTCULAS 1 MUESTREO Y MONITOREO 2 ANLISIS CAPTULO III. XIDOS DE AZUFRE 1 MUESTREO Y MONITOREO 2 ANLISIS CAPTULO IV. HIDROCARBUROS 1 MUESTREO Y MONITOREO 2 ANLISIS CAPTULO V. XIDOS DE NITRGENO 1 MUESTREO Y MONITOREO 2 ANLISIS CAPTULO VI. MONXIDO DE CARBONO 1 MUESTREO Y MONITOREO 2 ANLISIS CAPTULO VII. OXIDANTES FOTOQUMICOS (OZONO) 1 MUESTREO Y MONITOREO 2 ANLISIS
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CAPTULO VIII. PLOMO 1 MUESTREO Y MONITOREO 2 ANLISIS CAPTULO IX. RUIDO 1 MUESTREO Y MONITOREO 2 ANLISIS
25 25 25 27 27 28
41
7.4
Contenido del Manual de Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, Derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano (Tomo X)
INTRODUCCION CAPTULO I. REGLAMENTACION EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL 1 ASPECTOS LEGALES RELEVANTES CAPTULO II. DEFINICION, IDENTIFICACION, EVALUACION Y MEDICION DE IMPACTOS AMBIENTALES 1 IMPACTO AMBIENTAL 2 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 3 MEDICIN DE IMPACTOS CAPTULO III. ALGUNOS IMPACTOS DERIVADOS DE OBRAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTE 1 VIALIDAD 1.1 Preparacin del sitio 1.2 Fase de construccin 1.3 Etapas de operacin y mantenimiento de vialidad 2 MEDIOS DE TRANSPORTE CAPTULO IV. METODOLOGAS PARA LA IDENTIFICACION, EVALUACION Y PREDICCION DE IMPACTOS AMBIENTALES 1 IDENTIFICACION Y EVALUACION 1.1 Cuestionario en lista 1.2 Matrices 1.3 Diagramas 2 PREDICCION DE IMPACTOS CAPTULO V. MEDIDAS DE MITIGACION CAPTULO VI. IMPACTO POR EMISIONES CONTAMINANTES AL AIRE Y LOS MODELOS MATEMATICOS 1 LA MEDICION EN RELACION AL MODELAJE 1.1 Nivel de contaminacin de fondo 1.2 Evaluacin de la carga de contaminantes fuentes mviles 1.3 Datos histricos y medicin de parmetros de trnsito 1.4 Inventario de emisiones 1.5 Anlisis a Microescala o a Mesoescala 2 CUMPLIMIENTO CON LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL CAPTULO VII. IMPACTOS POR RUIDO 1 MODELOS MATEMATICOS 1.1 Stamina 2.0 1.2 Modelaje de la situacin actual 1.3 Determinacin de los impactos por ruido
1 3 3 9 9 9 10 13 13 13 13 15 18 21 21 22 25 32 33 35 37 37 38 40 40 41 42 43 45 45 47 47 48
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CAPTULO VIII. IMAGEN URBANA 1 GENERALIDADES 2 IMPACTO POR EFECTOS VISUALES EN VIALIDAD 2.1 Valoracin de la imagen urbana a travs del paisaje 2.2 Mtodos de evaluacin de imagen urbana en proyectos de Transporte y Vialidad 2.3 La opinin pblica y la imagen urbana 2.4 Evaluacin de la calidad visual del paisaje 2.5 Anlisis de la vegetacin en la imagen y el confort urbano respecto a vialidad 2.6 Mobiliario Urbano 2.7 Medidas de Mitigacin 2.8 Impactos por accidentes viales en relacin a la vegetacin CAPTULO IX. BARRERAS URBANAS 1 GENERALIDADES 2 IDENTIFICACION Y DEFINICION DE BARRERAS SOCIALES POR VIALIDAD URBANA 2.1 Anlisis y evaluacin de barreras urbanas 3 MEDIDAS DE MITIGACION PARA BARRERAS URBANAS CAPTULO X. LA PLANEACION DE TRANSPORTE URBANO Y EL MEDIO AMBIENTE 1 GENERALIDADES 2 PROCESOS ECOLOGICOS EN LAS ZONAS URBANAS 3 METODOLOGIA PARA EL ANALISIS DEL AREA DE ESTUDIO 4 SOLUCION A LA SEGREGACION URBANA EN LA FASE DE PLANEACION 5 DISEO Y PLANEACION DE UNA VIALIDAD Y SU RELACION CON EL MEDIO AMBIENTE 6 APLICACION DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL A PROYECTOS VIALES CAPTULO XI. MAGNITUD DE LA OBRA Y LA ESTRUCTURA DE UNA MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL GLOSARIO BIBLIOGRAFA ANEXO I: Manifestacin de Impacto Ambiental ANEXO II: Datos del Volumen de Trnsito
51 51 54 55 56 57 60 62 65 66 72 75 75 75 77 80
81 81 81 85 87 87 89 91 95 99 103 119
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8 8.1
ESTUDIOS DE INGENIERIA DE TRANSITO Resumen Ejecutivo
En la elaboracin de los Estudios Integrales y Proyectos Ejecutivos de Vialidad y Transporte Urbano, del Programa de las Cien Ciudades Medias, a cargo de la SEDESOL, se ha constatado la necesidad de contar con normatividad que sirva para dar una referencia rpida y que, adems, describa los procedimientos que comnmente son usados en los estudios de la Ingeniera de Trnsito. Este manual es la recopilacin de metodologas para el acopio de informacin de campo, anlisis y diseo de sistemas de trnsito, que incluye tambin procedimientos tcnicos para la optimizacin de tiempos de semforos; intenta adaptarse a las necesidades de los usuarios, sin embargo el manual solo puede servir de gua general para el profesional que requiere informacin a un nivel en el cual sirva de apoyo no solo para la elaboracin de los estudios integrales y proyectos ejecutivos de transporte, sino tambin para la operacin y diseo de sistemas de trnsito urbano. Este manual que se ha dividido en once captulos, los seis primeros se dedican a la discusin de procedimientos para el procesamiento de datos de estudios de trnsito, de los cuales: El primer captulo se enfoca sobre las metodologas que permiten clasificar la red vial en una zona urbana. El segundo captulo trata sobre los procedimientos para obtener los datos de volmenes de trnsito, que son necesarios para planificar, evaluar y disear sistemas de trnsito. El tercer captulo trata sobre los mtodos de estudio para la determinacin de los limites de velocidad, diseo geomtrico de vialidades, seguridad vial y de las velocidades instantneas sobre la va; este captulo se incluye debido a la importancia de este tipo de estudios en el diseo de dispositivos de control de trnsito. El cuarto captulo expone las metodologas para determinar los tiempos de viaje y demoras, elementos fundamentales para la evaluacin de la operacin del trnsito sobre la vialidad. El quinto captulo trata sobre los estudios de estacionamiento, exponiendo las metodologas que comnmente son usadas para determinar la oferta de estacionamientos, permanencia y rotacin, tambin se incluye la metodologa para determinar la demanda de estacionamiento de diversos usos del suelo, la demanda estimada de casos centrales de ciudades y los impactos en la capacidad vial de estacionamiento sobre la va. El capitulo sexto esta dedicado a los procedimientos necesarios para mantener un archivo de accidentes que sea de utilidad al ingeniero de trnsito, donde se resumen los procedimientos usados en el anlisis de accidentes, recopilacin de datos para la determinacin de ndices de accidentes y estudios antes y despus de las mejoras. En cuanto al captulo sptimo, ilustra algunos de los procedimientos estadsticos que son utilizados en la ingeniera de trnsito, es importante resaltar la importancia de la estadstica en la ingeniera de trnsito, debido al carcter aleatorio de todos los eventos de esta rea.
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El capitulo octavo trata de los conceptos bsicos de capacidad vial y niveles de servicio, as como de las caractersticas del flujo continuo y discontinuo en las vas urbanas. El capitulo noveno maneja los mtodos para el clculo y anlisis de capacidad de intersecciones semaforizadas, en el cul se definen los conceptos fundamentales de la capacidad de intersecciones semaforizadas, el diseo y dimensionamiento de la vialidad controlada por semforos. En el dcimo captulo se expone la forma metodolgica para el diseo y operacin de sistemas de trnsito, en el cul se discuten los requisitos para la instalacin de semforos, as como el funcionamiento de semforos actuados y sistemas de semforos coordinados. Finalmente el dcimo primer captulo trata los procedimientos para obtener los impactos a la vialidad, derivados de la construccin de nuevas vialidades urbanas, en el que se describe la metodologa comnmente usada para estos estudios y/o proyectos. Todos estos estudios mencionados, se consideran de suma importancia para que los tcnicos responsables de la planeacin del transporte, cuenten con las herramientas necesarias para los estudios y proyectos que requieren las poblaciones urbanas del pas.
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8.2
Contenido del Manual de Estudios de Ingeniera de Trnsito (Tomo XII)
INTRODUCCIN CAPTULO I. CLASIFICACIN DE LA RED VIAL 1. Funciones de la Vialidad 2. Jerarqua de Movimientos 3. Sistema Funcional 4. Clasificacin Funcional de Sistemas Viales en reas Urbanas CAPTULO II. ESTUDIOS DE VOLMENES 1. Definiciones 2. Usos de los Datos de Volmenes de Trnsito 3. Mtodos de Muestreo CAPTULO III. DISTRIBUCIN DE VELOCIDADES INSTANTNEAS EN LA VA 1. Aplicacin de Estudios de Velocidades Instantneas 2. Ubicacin de los Estudios 3. Requerimientos del Tamao de la Muestra 4. Procedimiento CAPTULO IV. TIEMPOS DE VIAJE Y DEMORAS 1. Aplicaciones 2. Requerimientos del Tamao de la Muestra 3. Mtodo del Vehculo de Prueba 4. Anlisis de Datos y Sumario de Estadsticas 5. Estudios de Demoras en Intersecciones CAPTULO V. ESTUDIO DE ESTACIONAMIENTOS 1. Inventarios de Estacionamientos 2. Efecto de Estacionamiento sobre la Va en la Capacidad CAPTULO VI. ESTUDIOS DE ACCIDENTES DE TRNSITO 1. Sistema de Rcord Permanente 2. Anlisis Detallado de Accidentes 3. Clculo de los ndices de Accidentes CAPTULO VII. ANLISIS ESTADSTICOS 1. Procesamiento de los Datos 2. Estadsticas Descriptivas 3. Distribuciones de Poisson 4. Distribucin Exponencial Negativa CAPTULO VIII. CARACTERSTICAS GENERALES DEL TRNSITO 1. Capacidad y Niveles de Servicio 2. Vas de Flujo Continuo 3. Condiciones de Congestin 4. Introduccin a Vas Rpidas 1 1 1 2 3 5 5 5 6 13 13 14 14 16 17 17 18 19 21 21 25 25 37 39 39 42 45 47 47 49 54 57 59 59 62 65 70
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CAPTULO IX. CAPACIDAD DE INTERSECCIONES SEMAFORIZADAS 1. Introduccin 2. Mdulo de Entrada 3. Mdulo de Ajustes de Volmenes 4. Mdulo de Flujos de Saturacin 5. Comportamiento del Flujo Discontinuo 6. Mdulo de Capacidad 7. Mdulo de Nivel de Servicio CAPTULO X. DISEO Y OPERACIN DE SISTEMAS DE TRNSITO 1. Diseo de Intersecciones Aisladas y Semaforizadas de Tiempo Fijo 2. Sugerencias para Estimar Elementos de Diseo de Geometra de Intersecciones 3. Diseo de Semforos 4. Semforos Actuados con Respecto a los de Tiempo Fijo 5. Semforos Actuados 6. Fases de Semforos 7. Consideraciones para el Diseo de Fases 8. Tiempos de Semforos 9. Sistemas de Semforos 10. Tiempos de Semforos para Redes Cerradas 11. Detectores CAPTULO XI. METODOLOGA DE ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL 1. Requisitos para los Estudios 2. Extensin del Estudio 3. rea de Estudio 4. Seleccin de los Horizontes de Anlisis 5. Datos Base para el Estudio de Impacto Vial 6. Proyecciones de Trnsito No Relacionadas con el Desarrollo 7. Generacin de Viajes del Desarrollo Propuesto 8. Distribucin y Asignacin de Viajes 9. Anlisis Operacional 10. Determinacin de Medidas Mitigantes del Impacto Vial 11. Preparacin del Informe BIBLIOGRAFA
75 75 76 78 82 95 99 101 133 133 135 138 145 147 153 164 166 181 192 198 209 209 209 210 211 213 216 218 221 225 225 226 229
47
9 9.1
NORMAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE OBRAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO Resumen Ejecutivo
Para esta rea se han dedicado tres volmenes normativos con el objeto de ofrecer al tcnico dedicado a la construccin y supervisin de obras de vialidad y transporte urbano, las herramientas necesarias para la ptima ejecucin de todas las etapas constructivas; desde su fase preliminar hasta la conclusin de una obra, proporcionando informacin actualizada sobre los principales mtodos, sistemas y procedimientos que se requieren para la realizacin de la infraestructura vial. El primer volumen, denominado Libro 1.- Ejecucin y Control de Calidad de Obras Viales se elabor siguiendo las especificaciones de materiales, normas oficiales de los procedimientos de construccin, normas de muestreo, pruebas y recomendaciones prcticas para la ejecucin y control de calidad de las obras viales. Este manual se ha dividido en seis partes, cada una de ellas incluye una serie de captulos que conforman los principales aspectos de la construccin de una obra. La primera parte comprende los captulos I, II y III, los cuales tratan sobre los diversos materiales de construccin utilizados en la terraceras, incluyendo la capa subrasante; la segunda parte comprende los captulos del IV al XV, que trata sobre los procedimientos de construccin y control de calidad de los pavimentos; la tercera parte se refiere al captulo XVI, que presenta los aspectos relativos al drenaje para terraceras y pavimentos; la cuarta parte que es el captulo XVII, incluye las obras complementarias menores para obras viales, tales como guarniciones, cunetas, etc.; la quinta parte que es el captulo XVIII, abarca las pruebas de control de calidad de los materiales, antes y durante la ejecucin de la obra; finalmente la sexta parte incluye un glosario de trminos de uso comn en la ingeniera de obras viales. El segundo volumen, denominado Libro 2.- Conservacin de Obras Viales, esta enfocado para atender la conservacin vial, entendiendo esto como el conjunto de acciones que se desarrollan para conservar el uso y buen desarrollo fsico de la infraestructura vial a fin de mantenerla en adecuadas condiciones de operacin, ofreciendo con ello seguridad y comodidad al usuario. Este manual se desarroll considerando cinco categoras de accin, en funcin del ndice del estado de pavimentos: Mantenimiento Preventivo, Mantenimiento Correctivo, Mantenimiento Mayor, Rehabilitacin-Refuerzo Estructural y Rehabilitacin-Reconstruccin, por lo que fue dividido en seis partes, cada una con sus captulos correspondientes. La primera parte, trata sobre la clasificacin y codificacin de fallas en los pavimentos, tales como desprendimientos, deformaciones, roturas, agrietamientos, aflojamientos y otros. La segunda parte, est enfocada a la evaluacin de los pavimentos, incluyndose en sta, la evaluacin estructural, la evaluacin funcional, calificacin y valor estructural, proceso del clculo para la elaboracin de informes, gua general para calificar los elementos de la vialidad y un instructivo para llenar la tabla de inventario, as como el uso de formas auxiliares y comentarios adicionales.
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La tercera y cuarta parte, desarrollan las tcnicas para la conservacin de los pavimentos flexibles y los pavimentos rgidos respectivamente, en las cinco categoras de accin descritas anteriormente. La quinta y sexta parte se enfocan en las normas de construccin y control de calidad respectivamente, para las obras de conservacin vial. Por ltimo, se incluyen los lineamientos para desarrollar un sistema de administracin de pavimentos, necesario para la programacin de las acciones que se requieren para desarrollar las actividades preventivas y correctivas para mantener en condiciones ptimas la infraestructura vial. El tercer volumen, denominado Libro 3.- Seguimiento y Control de Obras, se elabor con la intencin de tratar de resolver uno de los grandes problemas que se tienen en el rea de la ingeniera, en este caso en la ingeniera del transporte, que es la falta o inadecuada supervisin integral de obras viales, que por su trascendencia requieren durante su proceso de construccin un control apropiado que contemple de manera cuantitativa y cualitativa la disponibilidad y el manejo de los recursos humanos, materiales, econmicos y administrativos. En ese sentido este manual pretende, como objetivo bsico, garantizar que los proyectos que se lleven a obra, se realicen fsicamente de conformidad con los planos, normas y especificaciones y presupuestos y programas aprobados; asimismo, si es necesario realizar durante la construccin modificaciones y/o adecuaciones a los proyectos, se cuente con los criterios, normas y especificaciones para llevarlas a cabo; ambas tareas preferentemente orientadas a prevenir sucesos que impliquen desgastes innecesarios de los recursos asignados. El manual se ha dividido en cinco captulos, que en conjunto integran una serie de lineamientos que permitan llevar a cabo el control fsico y financiero y una adecuada administracin de una obra; integra y aprovecha los conocimientos obtenidos con las experiencias en servicios similares, ms no exhaustiva ni limitativa. El captulo uno contempla los aspectos generales de la supervisin de obras, en donde se definen y enmarcan los objetivos de sta, dentro de la normatividad de la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas; se analizan desde un punto de vista general los objetivos, funciones, responsabilidades y obligaciones de la supervisin. En el captulo dos se establecen las actividades especficas que deber desarrollar la supervisin, desde la organizacin de la obra, su control, inspeccin, registro, as como la manera de poder integrar, sistematizar y ordenar la informacin de una obra para integrar un expediente tcnico. El captulo tres se enfoca hacia ofrecer un criterio de manera general, sobre los productos que se espera deba entregar un consultor en supervisin, de una obra durante y al concluir su compromiso. En el captulo cuatro se trata lo relativo al programa de actividades que desarrollara una empresa de consultora en supervisin, contemplando los programas de ejecucin de obra. En el captulo quinto se establecen, en el marco de un anlisis cualitativo, las caractersticas que debe reunir una empresa de consultora en supervisin, sea persona fsica o moral.
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Por ltimo se incluye, como complemento, un apartado que presenta de manera general, una gua que permitir orientar a las entidades responsables de la construccin de obras, elaborar los trminos de referencia, bajo los cuales se contratar una empresa de consultora en supervisin.
50
9.2
Contenido del Manual Tcnico de Normas, Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano (Tomo XIII). Libro 1.- Ejecucin y Control de Calidad de Obras Viales.
1 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.5 2 2.1 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7
INTRODUCCIN OBJETO DEL MANUAL CAPTULO I.- SUBRASANTES TERRACERAS Definicin Objetivo Trabajos Iniciales Descripcin de los Trabajos Preliminares Trabajos de Topografa Remocin de la Capa Vegetal o Desmonte Alcantarillado y Drenaje Medicin y Pago CORTES Definicin Objetivo Materiales Suelo Mezclas de Materiales Capa Superficial Humedad Natural Compactacin Medicin y Pago TERRAPLENES Definicin Objetivo Ejecucin Equipo de Compactacin Medicin y Pago CAPA SUBRASANTE Definicin Objetivo Ejecucin Compactacin y Homogeneizacin Nivelacin Controles Medicin y Pago CAPTULO II.- CAPA DE MEJORAMIENTO DE LA SUB-RASANTE CON MEZCLA SUELO-GRAVA OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES Suelo Grava
1 1 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 8 8 8 8 9 9 9 11 13 13 13 13 13 13
1 2 3 3.1 3.2
51
3.3 4 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 7 8 8.1 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.2 9 9.1 9.2 10
Mezcla EQUIPOS EJECUCIN Condiciones de la Subrasante Recomendacin para la Ejecucin de las Capas de Mejoramiento. Mezcla en Planta Mezclado en la Calle Mezclado con Cargador Frontal COMPACTACIN Y TERMINADO APERTURA AL TRNSITO CONTROL De los Materiales Grava Suelo Mezcla Control de Ejecucin ACEPTACIN DE LOS TRABAJOS Basado en el Control Geotcnico Basado en el Control Geomtrico MEDICIN Y PAGO CAPTULO III.- MEJORAMIENTO O ESTABILIZACIN DE LA CAPA SUBRASANTE DE SUELOS DE BAJO SOPORTE OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES EQUIPO EJECUCIN CONSIDERACIONES GENERALES MEZCLA, TENDIDO Y COMPACTACIN TERMINADO CONTROL Control de Ejecucin ACEPTACIN DE LOS TRABAJOS MEDICIN Y PAGO CAPTULO IV.- SUB-BASE Y BASE DE MACADM HIDRULICO OBJETIVO DEFINICIN DESCRIPCIN MATERIALES Agregado Grueso Material de Relleno de los Vacos CAPA DE AISLAMIENTO EQUIPOS EJECUCIN Condiciones de la Capa de Apoyo de Macadn Hidrulico Humedad y Compactacin Condiciones Generales Preparacin de la Superficie Capa de Aislamiento
52
13 14 14 14 14 14 15 15 15 15 15 15 16 16 16 16 16 16 17 17 19 19 19 19 19 20 20 20 21 21 21 22 22 25 25 25 25 25 25 26 27 27 27 27 28 28 28 28
1 2 3 4 5 6 7 8 9 9.1 10 11 1 2 3 4 4.1 4.2 5 6 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5
7.6 7.7 7.8 8 8.1 8.2 8.3 9 9.1 9.2 9.3 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 13.1 13.2 13.3 14 14.1 14.2 14.3 15 16
Tendido de Agregado Grueso Compactacin Relleno y Liga CONTROL Control Tecnolgico Control de Ejecucin Control Geomtrico y Terminado ACEPTACIN DE LOS TRABAJOS Basado en el Control Tecnolgico Basado en el Control de Ejecucin Basado en el Control Geomtrico MEDICIN Y PAGO CAPTULO V.- SUB-BASE Y BASE DE GRAVA GRADUADA DEFINICIN OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES EQUIPOS EJECUCIN CONDICIONES GENERALES PREPARACIN DE LA SUPERFICIE PRODUCCIN DE LA GRAVA GRADUADA TRANSPORTE DE LA GRAVA GRADUADA TENDIDO DE LA MEZCLA COMPACTACIN CONTROL Control Tecnolgico de los Materiales Control de Ejecucin Control Geomtrico y de Terminado ACEPTACIN Basada en el Control Tecnolgico Basado en el Control de Ejecucin de la Capa Basado en el Control Geomtrico y de Terminado OBSERVACIONES DE ORDEN GENERAL MEDICIN Y PAGO CAPTULO VI.- SUB-BASE DE SUELO ESTABILIZADO CON CEMENTO OBJETIVO DEFINICIN MATERIALES Cemento Portland Agua Suelo EJECUCIN Preliminares Extendido del Material Pulverizacin Distribucin del Cemento Mezcla Inicial
53
28 29 29 29 29 30 30 30 30 31 31 31 33 33 33 33 33 36 36 37 37 37 37 38 38 39 39 39 39 40 40 40 41 41 41 43 43 43 43 43 43 44 44 44 44 44 45 45
1 2 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 5 6 1 2 3 4 5 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 8 8.1 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.3 8.4 9 9.1 9.2 10
Adicin e Incorporacin de Agua Compactacin y Acabado Proteccin y Curado Alternativa de Construccin Restricciones Verificacin APERTURA AL TRNSITO MEDICIN Y PAGO CAPTULO VII.- BASE DE MACADAM ASFLTICO DEFINICIN OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES MEJORADOR DE ADHERENCIA EQUIPO Limpieza Equipo para la Distribucin de los Materiales Asflticos. Equipo para el Extendido del Material Equipo para Compactacin Equipo Menor de Compactacin Herramienta Menor Equipo de Laboratorio EJECUCIN Condicin Fsica de la Capa de Apoyo del Macadn Asfltico Consideraciones Generales Preparacin de la Superficie Distribucin del Agregado Grueso Compactacin del Agregado Grueso Primer Riego de Material Asfltico Primera Distribucin de Agregado Fino Segundo Riego de Material Asfltico Compactacin Final Observaciones Generales CONTROL CONTROL TECNOLGICO DE LOS MATERIALES Control de Calidad de los Materiales Asflticos Control de Calidad de los Agregados Control de Modificacin de Adherencia CONTROL DE EJECUCIN Control de Temperatura de Aplicacin del Adherente Asfltico Control de Cantidad de Adherente Asfltico Control de Cantidad y Uniformidad del Agregado Control de Uniformidad de Aplicacin del Material Asfltico CONTROL DE ESPESOR CONTROL DE TERMINADO SUPERFICIAL ACEPTACIN DE LOS TRABAJOS Basado en el Control Tecnolgico Basado en el Control Geomtrico y de Terminado MEDICIN Y PAGO
45 45 46 46 46 46 47 47 49 49 49 49 49 51 51 51 51 52 52 52 52 52 52 52 53 53 54 54 55 55 55 55 55 55 55 56 56 56 56 56 56 57 57 57 60 60 60 61 61
54
1 2 3 3.1 3.2 3.3 4 5 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 7 1 2 3 4 4.1 4.2 4.2.1 5 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 7 7.1 7.2 8 9 1 2 3 4 4.1 4.2
CAPTULO VIII.- CARPETA DE UN RIEGO OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES Materiales Asflticos Aditivo para Mejorar la Adherencia Agregados EQUIPOS EJECUCIN CONTROL Control de Calidad del Material Asfltico Control de Calidad de los Agregados Control del Aditivo Control de Temperatura de Aplicacin del Aditivo Asfltico Control de Cantidad para el Adherente Asfltico Control de Cantidad y Uniformidad del Agregado Control de Uniformidad de Aplicacin de Material Asfltico Control Geomtrico MEDICIN Y PAGO CAPTULO IX.- RIEGO DE IMPREGNACIN ASFLTICA OBJETIVO DESCRIPCIN TIPOS DE IMPREGNACIN MATERIALES Materiales para el Riego de Impregnacin Impermeable Materiales para Impregnacin de Liga Cantidades de Aplicacin EQUIPO EJECUCIN Trabajos Preliminares Limpieza de la Superficie Condiciones Atmosfricas Regulacin de la Barra de Distribucin Calentamiento de los Materiales Asflticos Distribucin Proteccin de los Trabajos Apertura al Trnsito CONTROL Control Tecnolgico de los Materiales Control de Ejecucin ACEPTACIN DE LOS TRABAJOS MEDICIN Y PAGO CAPTULO X.- CARPETAS DE CONCRETO ASFLTICO DEFINICIN OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES Materiales Asflticos Agregados
55
63 63 63 63 63 63 63 64 65 66 66 67 67 67 67 68 68 68 68 69 69 69 69 69 69 70 70 70 71 71 71 71 71 71 72 72 72 72 72 72 73 73 75 75 75 75 75 75 75
4.3 5 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 8 8.1 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.2 8.2.1 8,2.2 8.2.3 8.2.4 8.3 8.3.1 8.3.2 9 9.1 9.2 9.3 9.4 10
Aditivo COMPOSICIN DE LA MEZCLA EQUIPO Depsitos para Cemento Asfltico Depsitos para Agregados Plantas para Mezclas Asflticas Camiones para el Transporte de la Mezcla Equipos de Distribucin Equipo de Compactacin Herramientas, Equipos Adicionales y de Laboratorio EJECUCIN Consideraciones Generales Preparacin de la Superficie Produccin del Concreto Asfltico Premezclado en Caliente Transporte de Premezclado en Caliente Distribucin de la Mezcla Compactacin Juntas Apertura al Trnsito CONTROL Control Tecnolgico de los Materiales Cemento Asfltico Agregados Aditivo Control de Ejecucin Control de Temperatura Control de Cantidad de Material Asfltico y de la Graduacin de la Mezcla de Agregados Control de las Caractersticas de Estabilidad y Fluidez de la Mezcla Control de Compactacin de la Mezcla Control Geomtrico y de Acabado Control de Espesor Control de Acabado de la Superficie ACEPTACIN DE LOS TRABAJOS Basado en el Control Tecnolgico de los Materiales Basado en el Control de Ejecucin Basado en el Control Geomtrico Basado en el Aspecto de la Superficie del Acabado MEDICIN Y PAGO CAPTULO XI.- CONCRETO ASFLTICO HECHO EN PLANTA, EN CALIENTE DEFINICIN OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES Materiales Asflticos Agregado Agregado Grueso Agregado Fino Material de Relleno (FILLER)
56
76 76 78 78 78 79 79 79 80 80 80 80 81 81 81 81 82 83 83 83 83 83 83 84 84 84 85 85 85 85 85 85 86 86 86 88 88 88 89 89 89 89 89 89 90 90 90 91
1 2 3 4 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.3
4.4 5 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.7.1 7.7.2 7.8 8 8.1 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.3 8.3.1 8.3.2 9 9.1 9.1.1 9.1.2 9.1.3 9.2 9.2.1 9.2.2 9.2.3 9.2.4 9.3 10
Aditivo COMPOSICIN DE LA MEZCLA EQUIPO Depsitos para Cemento Asfltico Depsitos para Agregados Plantas para Mezcla Asfltica Camin para el Transporte de la Mezcla Equipos para el Extendido Equipo para Compactacin Herramientas y Equipo de Laboratorio EJECUCIN Consideraciones Generales Preparacin de la Superficie Produccin de Concreto Asfltico Transporte del Concreto Asfltico Distribucin de la Mezcla Compactacin Juntas Juntas Longitudinales Juntas Transversales Apertura al Trnsito Vehicular CONTROL Control Tecnolgico de los Materiales Cemento Asfltico Agregados y Rellenos (Filler) Aditivo Control de Ejecucin Control de Temperatura Control de la Cantidad de Adherente y de la Dosificacin de la Mezcla de Agregados Control de las Caractersticas de Estabilidad y Fluidez de la Mezcla Control de Compactacin de la Mezcla Control Geomtrico y Acabado Control de Espesor Control de Acabado de la Superficie ACEPTACIN DE LOS TRABAJOS Basado en el Control de los Materiales Cemento Asfltico Agregados y Rellenos Aditivo Basados en el Control de Ejecucin Temperatura Cantidad de Adherente y Dosificacin de la Mezcla de Agregados Caractersticas Marshall de la Mezcla Compactacin Basado en el Control Geomtrico MEDICIN Y PAGO CAPTULO XII.- REVESTIMIENTOS CON TRATAMIENTOS SUPERFICIALES DEFINICIN
57
91 91 92 92 93 93 93 93 94 94 94 94 95 95 95 96 96 97 97 97 97 97 97 97 98 98 98 98 99 99 99 100 100 100 100 100 100 100 101 101 101 101 102 102 102 103 105 105
2 3 4 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 5 5.1 5.2 5.3 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 7 7.1 7.2 8 8.1 8.2 8.3 8.3.1 8.3.2 8.3.3 8.3.4 9 10 1 2 3 3.1 3.2 4 5 5.1 5.2 5.3 5.4 6
OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES Y/O PRODUCTOS Material Asfltico Agregados Tratamiento Superficial de un Riego Tratamiento Superficial de dos Riegos Tratamiento Superficial de tres Riegos Denominacin de los Materiales Ptreos Tratamiento Superficial de Un Riego Tratamiento Superficial de Dos Riegos Tratamiento Superficial de Tres Riegos HERRAMIENTAS Y EQUIPO Camin Distribuidor de Adherente Asfltico Equipo de Compactacin Distribuidores de Agregados EJECUCIN Consideraciones Generales Preparacin de la Superficie Temperatura Aditivo Aplicacin Compactacin Apertura al Trnsito Vehicular CONTROL Tolerancias Geomtricas Tolerancias Tecnolgicas INSPECCIN Principios de Inspeccin Control Geomtrico Control Tecnolgico De Calidad Agregados Temperatura de Aplicacin del Adherente Asfltico Cantidad de Adherente Asfltico ACEPTACIN Y RECHAZO MEDICIN Y PAGO CAPTULO XIII.- MEZCLAS EN EL SITIO DE LA OBRA DEFINICIN OBJETIVO MATERIALES Agregado Material Asfltico EQUIPO EJECUCIN Consideraciones Generales Preparacin de la Superficie Procesamiento y Aplicacin de la Mezcla Compactacin APERTURA AL TRNSITO
58
105 105 105 105 106 107 107 107 108 108 108 108 109 109 109 109 109 109 109 110 110 110 110 111 111 111 111 112 112 112 112 112 113 113 113 114 114 115 115 115 115 115 115 115 116 116 116 116 116 117
7 8
CONTROL MEDICIN Y PAGO CAPTULO XIV.- REVESTIMIENTO DE CONCRETO ASFLTICO HECHO EN PLANTA, EN FRO DEFINICIN OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES Y/O PRODUCTOS Material Asfltico Agregados EQUIPO Almacenes de Adherente Camin Distribuidor del Adherente Asfltico (Petrolizadora) Dispositivo para el Almacenaje del Agregado Planta para Concreto Asfltico Hecho en Planta, en Fro Equipo para el Extendido Equipo de Compactacin Camiones para Transporte de la Mezcla EJECUCIN Preparacin de la Base Produccin del Concreto Asfltico Hecho en Planta, en Fro Transporte del Concreto Hecho en Planta, en Fro Extendido del Concreto Hecho en Planta, en Fro Compactacin APERTURA AL TRNSITO CONTROL Tolerancia Geomtrica Tolerancias Tecnolgicas INSPECCIN Principio de Inspeccin Control Geomtrico Control Tecnolgico Control de Calidad de las Mezclas ACEPTACIN Y RECHAZO MEDICIN Y PAGO CAPTULO XV.- PAVIMENTACIN CON LOSAS DE CONCRETO DEFINICIN OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES Y/O PRODUCTOS Cemento Agregados Agua Aditivos para el Concreto Concreto Material de Relleno de Juntas Material de Curado Membrana EQUIPO
59
117 117 119 119 119 119 119 120 120 121 121 121 122 122 122 122 122 122 123 123 123 123 124 124 124 124 125 125 125 125 126 126 127 127 129 129 129 129 129 129 129 130 130 130 130 130 130 130
1 2 3 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7 8 8.1 8.2 9 9.1 9.2 9.3 9.4 10 11 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 5
5.1 5.2 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 7 7.1 7.1.1 7.1.2 7.2 7.2.1 7.2.2 8 9
Equipo Mayor Equipo Menor EJECUCIN Molde Elaboracin del Concreto Transporte del Concreto Descarga del Concreto Compactacin (vibrado) del Concreto Curado del Concreto Descimbrado de las Placas (Losas) Juntas de Concreto Juntas de Construccin o de Bordo de la Placa Sellado de las Juntas Terminado de la Placa CONTROL Tolerancia de Ejecucin Tolerancia Geomtrica Tolerancia Tecnolgica Inspeccin Fundamentos de Inspeccin Control Tecnolgico ACEPTACIN O RECHAZO MEDICIN Y PAGO CAPTULO XVI.- DRENAJE DEFINICIN TUBERAS DEFINICIN OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES Y/O PRODUCTOS Cemento Agregado Agua Aditivos Concreto Acero de Refuerzo Morteros Tabique Tubera Registros, Tapas de Fierro Fundido EQUIPO Equipo Mayor Equipo Menor EJECUCIN Bocas de Tormenta Cajas de Unin y Paso (Registros) Pozos de Visita Caja de Pozo de Visita Chimenea de los Pozos de Visita Red de Recoleccin (Colectores)
60
130 131 131 131 131 131 132 132 132 133 133 133 133 133 134 134 134 134 134 134 135 135 135 137 137 137 137 137 137 137 138 138 138 138 138 138 138 139 139 139 139 139 139 139 139 140 140 141 141 141
A 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 5 5.1 5.2 6 6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.4
7 7.1 8 8.1 8.2 8.3 9 10 B 1 2 3 3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 6 6.1 6.1.1 6.1.2 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.3 7 A 1 2 3 4 4.1
CONTROL Tolerancias de la Ejecucin Inspeccin (Supervisin) Bases de Inspeccin Control Geomtrico y de Acabado Control Tecnolgico ACEPTACIN O RECHAZO DE LOS TRABAJOS MEDICIN Y PAGO DRENES PROFUNDOS OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES Y/O PRODUCTOS Material Filtrante Material para Drenado Tubo de Concreto Poroso o Perforado Tubo de Concreto Perforado Tubo de Concreto Poroso Tubos de Cermica Perforados Cemento Agregados Agua Concreto para las Descargas Morteros EQUIPO Equipo Mayor Equipo Menor EJECUCIN Apertura de las Zanjas Relleno de las Zanjas Dren Continuo Ciego Drenes Continuos con Tubo de Concreto Perforado Drenes Discontinuos con Membrana Sinttica y Material Granular Descargas de Concreto CONTROL Tolerancias en la Ejecucin En las Zanjas De los Componentes del Dren Inspeccin Bases de Inspeccin Control Geomtrico Control Tecnolgico Aceptacin o Rechazo MEDICIN Y PAGO CAPTULO XVII.- OBRAS COMPLEMENTARIAS MENORES GUARNICIONES DEFINICIN OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES Y/O PRODUCTOS Cemento
61
142 142 142 142 143 143 144 144 145 145 145 145 145 146 146 146 146 147 147 147 147 147 147 147 147 147 147 147 148 148 148 149 149 149 149 149 149 150 150 150 151 151 152 153 153 153 153 153 153 153
4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5 5.1 5.2 6 6.1 6.2 7 7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.3 8 B 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 6 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3 7 C 1 2 3 4 4.1
Agregado Agua Moldes o Cimbra Concreto Mortero Material de Junteo EQUIPO Equipo Mayor Equipo Menor PROCESO DE EJECUCIN BSICO Etapas Constructivas Recomendaciones Generales CONTROL Tolerancias de Ejecucin Inspeccin Bases para Inspeccin Control Geomtrico y de Acabado Aceptacin o Rechazo MEDICIN Y PAGO CUNETAS DEFINICIN OBJETIVO DESCRIPCIN MATERIALES Y/O PRODUCTOS Cemento Agregados Agua Moldes o Cimbras Concreto Mortero Material de Junteo EJECUCIN Nivelacin de la Superficie Material de Excavacin Moldes o Cimbras Colocacin y Vaciado del Concreto Juntas Salidas de Agua CONTROL Tolerancias de Ejecucin Inspeccin Bases de Inspeccin Control Geomtrico y de Acabado Aceptacin o Rechazo de los Trabajos MEDICIN Y PAGO OBRAS MENORES DEFINICIN OBJETIVO DESCRIPCIN EJECUCIN Bordillos (o Guarniciones)
62
153 153 154 154 154 154 154 154 154 154 154 155 155 155 156 156 156 156 157 157 157 157 157 157 158 158 158 158 158 158 158 158 159 159 159 159 159 160 160 160 160 160 161 161 161 161 161 161 161 162 162
4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 5 1 1.1 1.2 1.2.1 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 1.18 1.19 1.20 1.21 1.22 1.23 1.24 1.25 1.26 1.27 1.28 1.29 1.30 1.31 1 1.1
Recubrimiento de Cunetas y Contracunetas Lavaderos Barreras de Proteccin Mallas Metlicas Anclas Estabilizadoras Vados Obras de Proteccin contra la Accin de las Corrientes Fluviales MEDICIN Y PAGO CAPTULO XVIII.- PRUEBAS DE LABORATORIO PRUEBAS EN MATERIALES DE CONSTRUCCIN Granulometra Plasticidad Lmites de Atterberg Resistencia y Expansin Prueba de Porter Estndar Expansin Valor Relativo de Soporte Prueba Cuerpo de Ingenieros de Ejrcito de Estados Unidos Prueba de Placa Prueba Directa para Determinacin del Valor Relativo de Soporte en el Lugar Determinacin del Valor R de Estabilidad Prueba de Compactacin Compactacin Dinmica AASHTO Estndar Prueba Proctor SOP Compactacin por Carga Esttica Determinacin del Grado de Compactacin Prueba de Valor Cementante Prueba de Afinidad de Materiales Ptreos con el Asfalto Prueba de Desprendimiento por Friccin Prueba de Prdida de Estabilidad por Inmersin en Agua Cubrimiento con Asfalto (Mtodo Ingls) Desprendimiento de la Pelcula Requisitos de Afinidad de los Materiales Ptreos Dureza Desgaste Forma de la Partcula Densidad Prueba de Destilacin Prueba de Penetracin Prueba de Viscosidad Prueba de Encendido Prueba de Asentamiento Prueba de Desemulsibilidad Prueba Miscibilidad con Cemento Portland Pruebas de Acidez y Carga de la Partcula ANEXO I DEFINICIN DE TRMINOS VAS URBANAS
63
162 163 163 163 164 164 165 165 167 167 167 167 167 169 169 170 170 170 171 171 171 171 172 173 174 174 174 175 175 175 176 176 177 177 177 178 178 178 178 179 179 179 179 179 179 181 181 181
1.2 1.3 1.4 1.5 1.6
DRENAJE TERRACERA BASES Y SUB-BASES CARPETAS ASFLTICAS PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRULICO BIBLIOGRAFA
182 183 184 185 186 187
64
9.3
Contenido del Manual Tcnico de Normas, Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano (Tomo XIII). Libro 2.- Conservacin de Obras Viales
CAPTULO I. CONSERVACION VIAL. CAPTULO II. INTRODUCCION. CAPTULO III. CLASIFICACION Y CODIFICACION DE FALLAS 1 Definicin. 2 Clasificacin. 3 Desprendimientos. 4 Deformaciones. 5 Roturas o Agrietamientos. 6 Afloramiento y Otros. CAPTULO IV. EVALUACION. 1 Evaluacin Funcional. 2 Elementos que se Califican y su Valor Estructural. 3 Proceso de Clculo para la Elaboracin del Informe. 4 Guas Generales para Calificar los Elementos de la Vialidad. 5 Instructivo para Llenar la Tabla de Inventario. 6 Comentarios y Observaciones que Debern Anexarse a los Informes. 7 Uso de las Formas Auxiliares. 8 Evaluacin Estructural. 9 Conclusiones y Recomendaciones. CAPTULO V. TECNICAS PARA LA CONSERVACION DE PAVIMENTOS FLEXIBLES. 1 Definicin. 2 Introduccin. 3 Mantenimiento Preventivo. (Categora de accin A). 4 Mantenimiento Correctivo. (Categora de accin B). 5 Mantenimiento Intensivo. (Categora de accin C). 6 Rehabilitacin - Refuerzo Estructural.(Categora de accin D). 7 Rehabilitacin - Reconstruccin. (Categora de Accin E). CAPTULO VI. TECNICAS PARA LA CONSERVACION DE PAVIMENTOS RIGIDOS. 1 Definicin. 2 Generalidades. 3 Materiales. 4 Mezclas de Mortero de Cemento Hidrulico. 5 Cemento Asfltico. 6 Procedimiento para Estabilizacin de Losas con Mortero de Cemento. 7 Procedimiento de Estabilizacin con Asfalto. 8 Trabajos Paralelos. 9 Nivelacin de Losas.
1 3 13 13 13 14 21 26 34 39 39 40 43 45 52 54 55 55 58 59 59 59 61 61 62 62 64 84 84 84 84 86 86 87 89 90 90
65
CAPTULO VII. NORMAS DE EJECUCION. CAPTULO VIII. CONTROL DE CALIDAD. 1 Generalidades. 2 El Ingeniero Supervisor de Mantenimiento. 3 Organizacin del Control de Calidad. 4 Gua de Procedimientos de Inspeccin de Trabajos de Mantenimiento. CAPTULO IX. LINEAMIENTOS DE UN SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PAVIMENTOS. BIBLIOGRAFIA. ANEXO: Definicin de Trminos.
93 137 137 137 138 143 153 155 157
66
9.4
Contenido del Manual Tcnico de Normas, Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano (Tomo XIII). Libro 3.- Seguimiento y Control de Obras
INTRODUCCIN CAPITULO I.- ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS 1 1.1 1.2 2 3 4 5 6 6.1 6.2 7 Objetivos Objetivos generales Objetivos especficos Definicin de trminos Propsito de los trminos de referencia y de la propuesta tcnico-econmica para supervisin de obras Evaluacin de las propuestas presentadas para asignacin de obra Marco de Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas Componentes del proyecto ejecutivo Ubicacin y rea de influencia Componentes del proyecto ejecutivo Caractersticas de la obra
1 5 5 5 6 6 7 7 8 16 16 17 18 19 19 19 20 21 22 24 24 24 25 25 26 27 28 28 31 31 31 33 34 45 45 47 56 56
CAPITULO II.- FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA SUPERVISIN DE OBRA 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 2 3 4 5 La supervisin de obra Objetivos de la supervisin de obra Funciones de la supervisin de obra Responsabilidades de la supervisin de obra Obligaciones de la supervisin de obra Sanciones a la supervisin de obra Llamadas de atencin oficiales Aplicacin de retenciones precautorias Aplicacin de sanciones definitivas Rescisin administrativa Reuniones peridicas de trabajo Forma de pago Cronograma de trabajo Normatividad aplicable a los trabajos
CAPITULO III.- ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA 1 Actividades preliminares 2 Control centralizado de la supervisin de obra 3 Organizacin de la obra 4 Inspecciones de obra CAPITULO IV.- DOCUMENTOS DE SUPERVISIN Y CONTROL DE OBRA 1 Estimacin de conceptos de trabajo de obra 2 Informes y reportes 3 Expediente de obra 3.1 Documentos bsicos
67
3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6
Contenido del expediente de obra Contrato de construccin Planos de construccin Especificaciones generales y particulares Catlogo de conceptos de obra Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas Lista de precios de materiales bsicos, relacin de salarios y anlisis de precios unitarios ordinarios y extraordinarios 3.2.7 Orden de inicio de obra 3.2.8 Certificado de propiedad del terreno, de requerirse 3.2.9 Bitcora de obra 3.2.10 Licencia y permisos de construccin, de requerirse 3.2.11 Memorias de clculo y estudios de mecnica de suelos y geotcnicos 3.2.12 Estimaciones normales de obra 3.2.13 Estimaciones extraordinarias de obra 3.2.14 Estimaciones escalatorias de obra 3.2.15 Nmeros generadores 3.2.16 Ordenes de modificacin de obra 3.2.17 Archivo de obra 3.2.18 Acta de entrega-recepcin de obra 3.2.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5 5.1 5.2 Productos a entregar Registros y reportes de obra Productos topogrficos Expediente de obra Planos modificados del proyecto ejecutivo Reporte fotogrfico Informe definitivo y ultimo Finiquito de obra Plazo de ejecucin de los trabajos e integracin de la propuesta Programa de ejecucin (barras) Integracin de la documentacin para la propuesta tcnico-econmica
57 57 57 58 58 59 59 59 60 60 60 60 61 61 61 62 62 63 63 63 64 64 71 71 71 72 72 72 73 73 73 75 75 75 76 76 77
CAPITULO V.- PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA 1 Equipo de trabajo 2 Tcnicos especializados en trabajos y obras similares 3 4 5 Experiencia de la empresa supervisora Solvencia moral y econmica Personal administrativo calificado
68

Tomo 1

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