PLAN ESTRATGICO 2011-2015

Consolidando el desarrollo argentino

Mensaje del Administrador Federal

La AFIP es la institucin responsable de administrar el sistema tributario y ejecutar la poltica tributaria definida para el Estado Nacional. En este mbito se ha consolidado como un actor dinmico e influyente en la generacin de un clima fiscal que favorece la economa formal y el empleo registrado, a la vez que otorga mayor seguridad en el comercio exterior. La amplia capacidad de gestin, la aplicacin intensiva de tecnologa, la utilizacin eficiente de la informacin y la capacitacin de nuestros recursos humanos nos ha permitido a lo largo de estos ltimos aos de trabajo aumentar los recursos del Estado de manera constante e ininterrumpida. A travs de la implementacin de proyectos especficos, se han profundizado las acciones de control y se ha facilitado e inducido el cumplimiento tributario, generando desarrollo econmico e inclusin social. Siguiendo su visin estratgica, la AFIP profundizar la utilizacin de tecnologas de la informacin y comunicaciones, implementando sistemas que faciliten el cumplimiento voluntario y el cobro de los tributos. Un esquema planificado aportar el marco de previsibilidad requerido para alcanzar los objetivos que nos proponemos para el perodo 2011-2015, que permitirn instrumentar las polticas pblicas de inters general mediante la afectacin de los recursos tributarios necesarios. Para ello, continuaremos fortaleciendo la Organizacin para combatir la evasin y ampliar la base de contribuyentes y operaciones controladas. Pretendemos una fiscalizacin ms activa que permita incrementar la cantidad de sujetos inscriptos al pago de impuestos, genere mayor empleo formal y asegure la transparencia en el intercambio de bienes y servicios con nuestros socios del exterior. Nuestro desafo y mayor responsabilidad es colaborar con la Administracin Nacional en la consolidacin de un modelo de crecimiento econmico justo, competitivo, equitativo y sustentable en el tiempo.

Ricardo Echegaray Administrador Federal

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Nuestra historia reciente

Proceso de consolidacin 2007-2010 Agencia nica 2001 - 2007 PlanEstratgico Consolidacin DGRSS Sistemaregistral tributario Sistemadecuentas tributarias Datosbiomtricos decontribuyentes Controles sectoriales Facturaelectrnica Agilizaciny seguridadenel comercioexterior Mayorcapacidad operativa Intercambiode informacincon otrospases Inclusinsocial Trabajoenblanco CertificacionesISO decalidad

Gestin DGI-DGA 1997 - 2000 Integracin incipiente 1997 Organismos originarios IntegracinDGI ANA Recaudaciny controldelos recursosdela seguridadsocial Primerportalweb Informativo Primerosaplicativos paraDDJJ Descentralizacin operativa Integracindela gestinimpositiva aduanera Aperturaainternet Primerostrmites web Internalizacin tecnolgica Potenciacindel SistemaMara Rgimen simplificado Monotributo SistemaDosmil Regional Biblioteca electrnica

DGIDGADGRSS PlandeGestin Institucional Ventanilla electrnicayclave fiscal Controlesno intrusivosenel comercioexterior Factuweb Salacofrede seguridad tecnolgica Centrode Informacin Telefnica CampusVirtual Educacinfiscal Cdigodetica MuseoAFIP InstitutoAFIP

DireccinGeneral Impositiva DGI Administracin Nacionalde Aduanas ANA DireccinNacional deRecaudacin Previsional DNRP

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Nuestra organizacin
La AFIP realiza sus acciones operativas en tres mbitos especializados: la Direccin General de Aduanas -DGA-, la Direccin General Impositiva -DGI- y la Direccin General de los Recursos de la Seguridad Social -DGRSS-, a travs de 664 unidades y lugares operativos que abarcan direcciones regionales, agencias, aduanas, distritos, receptoras, divisiones de fiscalizacin, depsitos fiscales, zonas francas, puertos, aeropuertos, pasos fronterizos y centros de servicios localizados en todo el pas. En cada rea, la AFIP ha desarrollado unidades especficas para administrar las relaciones con los contribuyentes y las operaciones que requieren atencin particular, tales como grandes contribuyentes, grandes operadores de comercio exterior, fiscalidad internacional y devolucin a exportadores.

Las actividades centrales y comunes a toda la Organizacin estn destinadas a elaborar los programas y procedimientos de trabajo en los distintos mbitos. En este nivel se definen las actividades de recaudacin, fiscalizacin, asuntos jurdicos y servicios al contribuyente; se planifica y efecta el seguimiento de la gestin; se administran los recursos humanos, tecnolgicos y financieros, y se realiza la coordinacin tcnica y administrativa. Adicionalmente, la AFIP dispone de un Instituto de Estudios Tributarios, Aduaneros y de los Recursos de la Seguridad Social que proporciona un mbito de investigacin, formacin y difusin de conocimientos, y cuenta con un Consejo Asesor compuesto por representantes de distintas esferas del sector pblico y privado, encargado del seguimiento y evaluacin de la gestin establecida en los planes que anualmente se comprometen con la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin. AFIP - Consolidando el desarrollo argentino 3

Nuestra propuesta institucional

Visin
La AFIP se consolidar como una institucin de excelencia orientada a generar un clima fiscal que favorezca la economa formal, el empleo registrado y la seguridad en el comercio exterior

Misin
Administrar la aplicacin, percepcin, control y fiscalizacin de los tributos nacionales, los recursos de la seguridad social y las actividades relacionadas con el comercio exterior; promoviendo el cumplimiento voluntario, el desarrollo econmico y la inclusin social

Valores
Legalidad Integridad Vocacin de servicio Profesionalidad Proactividad Responsabilidad social

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Nuestros fundamentos de trabajo

Polticas
Impulsar el cumplimiento de las leyes tributarias Fortalecer el vnculo entre el Estado y la sociedad Favorecer la integracin de las redes institucionales de gestin Orientar a internet la relacin fisco ciudadano Facilitar las operaciones dentro de un marco de seguridad jurdica Potenciar las capacidades operativas de las reas especficas Agregar valor en cada tarea cotidiana Promover el desarrollo de los recursos humanos como base de conocimiento Utilizar estratgicamente la informacin disponible

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Nuestro plan
En los ltimos aos se avanz decididamente en la reorganizacin operativa, administrativa y estructural del Organismo para generar condiciones de funcionamiento apropiadas para la implementacin del modelo de control y facilitacin que se propone en el Plan Estratgico de la AFIP 2011-2015. La orientacin estratgica establecida en el presente plan conllevar a una diferenciacin cualitativa, no solo en trminos de recaudacin, sino tambin en la calidad de los servicios ofrecidos a los contribuyentes y la disminucin progresiva del costo de cumplimiento. Los cuatro objetivos estratgicos que integran el Plan Estratgico de la AFIP 2011-2015 resumen las reas prioritarias en las que la Institucin se centrar en los prximos aos para lograr un salto de calidad en los servicios ofrecidos a la comunidad y al Estado, ya sea a travs de un control eficaz y una atencin adecuada, como as tambin de procesos internos de excelencia y una interrelacin sinrgica con el resto de los actores econmicos y sociales.

Controlar el comportamiento fiscal

Facilitar el cumplimiento

Administrar con eficiencia los recursos

Contribuir al desarrollo nacional

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Las estrategias asociadas a cada objetivo se desplegarn en los sucesivos planes de gestin anuales, que incluyen las intervenciones necesarias y posibles dentro del marco de actuacin operativo que ofrece la realidad poltico-econmica del pas.

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Nuestra estrategia

Los objetivos planteados para el perodo 2011-2015 refuerzan las reas de accin prioritarias en las que la AFIP focalizar sus esfuerzos. A partir de la administracin eficiente de sus recursos y de la posibilidad de ejercer una influencia positiva en el contexto nacional, el Organismo potenciar sus capacidades de control y servicio. Durante los ltimos aos, la AFIP logr un posicionamiento institucional destacado a partir de los resultados obtenidos mediante la aplicacin de sus polticas de control y de la expansin de las herramientas de facilitacin del cumplimiento. La relacin del fisco con la comunidad, a su vez, continuar mejorando a partir de una mayor interaccin y comunicacin y una gestin ms transparente con mayor participacin de la ciudadana. Los esfuerzos realizados para establecer un marco estratgico de cooperacin e intercambio de informacin y experiencias con organizaciones tanto del mbito nacional como internacional, complementariamente, han colaborado en impulsar el programa de gobierno para el desarrollo nacional.

CONTROL
- Fortalecer la gestin primaria de control - Potenciar la fiscalizacin y verificacin presencial - Inducir sistemticamente al cumplimiento

FACILITACIN
- Desarrollar servicios acordes a las necesidades de los ciudadanos - Simplificar normas y procedimientos - Facilitar el comercio exterior

ADMINISTRACIN EFICIENTE
- Desarrollar procesos de calidad - Potenciar las competencias de los recursos humanos - Utilizar los recursos eficientemente

DESARROLLO NACIONAL
- Promover la inclusin social y la cultura tributaria - Establecer alianzas estratgicas - Participar proactivamente en definiciones normativas

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CONTROLAR EL

Fortalecer la gestin primaria de control verificacin presencial

COMPORTAMIENTO Potenciar la fiscalizacin y FISCAL

Inducir sistemticamente al cumplimiento

La AFIP debe controlar el cumplimiento de las leyes que regulan el sistema tributario coadyuvando al cumplimiento de los principios de justicia y equidad. Ante los comportamientos que impliquen incumplimientos a la ley, la AFIP disear y aplicar medidas disuasivas y correctivas que aumenten el riesgo de deteccin y efectiva sancin de las acciones ilegales, de modo que el cumplimiento voluntario resulte siempre la opcin ms atractiva. En tal sentido, resultan prioritarias las actividades orientadas a prevenir las operaciones informales, el ocultamiento de la capacidad contributiva y el fraude. En consecuencia, se continuarn desarrollando instrumentos normativos, procedimentales y tecnolgicos con la doble finalidad de inducir a mejorar el cumplimiento y de disponer de mecanismos para la deteccin precisa y oportuna de los desvos, que permita la aplicacin de acciones de control directo. Durante los prximos aos se profundizarn las medidas estructurales y sistemticas que conduzcan al aumento del cumplimiento fiscal, tanto en la exteriorizacin de la capacidad contributiva como en la correcta declaracin y pago de las obligaciones fiscales.

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Fortalecer la gestin primaria de control

La AFIP minimizar la morosidad y el incumplimiento al implementar acciones de control exhaustivo sobre las obligaciones de declaracin y pago de los tributos. Se impulsar la inclusin en los sistemas Registral Tributario y de Cuentas Tributarias de la totalidad de actividades y procesos, en concordancia con el principio de automatizacin de controles tendiente a eliminar la discrecionalidad inherente a procesos manuales. Se mejorarn los procesos de anlisis de informacin y de seleccin de las operaciones a verificar y se aumentar la capacidad de control para ofrecer soluciones que garanticen celeridad y eficacia operativa ante el incremento del volumen del comercio exterior. La utilizacin de controles no intrusivos, el incremento de la presencia territorial a travs de nuevos puestos de control y la implementacin de mecanismos de seguimiento remoto de operaciones y trnsitos aduaneros en tiempo real, constituirn uno de los pilares del accionar en materia de control. Se potenciar el uso de instrumentos que permitan controlar la situacin tributaria de los actores y sectores involucrados en las nuevas modalidades comerciales y laborales, siendo el comercio electrnico, las nuevas figuras de intermediacin financiera y operativa y los parasos fiscales y previsionales algunas de las ms relevantes. A mediano plazo se fortalecer la cobertura de control abarcando un mayor universo de operaciones y obligaciones, procurando que cada accin finalice con la efectiva correccin de los incumplimientos que la originan y con un cambio de comportamiento en el contribuyente. En base a la utilizacin eficiente de la informacin disponible, se profundizarn los estudios e investigaciones que permitan completar los ciclos de control sobre los diversos segmentos y actividades. El desarrollo de mecanismos sistemticos y especficos de control que minimicen las posibles conductas delictivas, evasivas y elusivas continuar siendo una herramienta estratgica para el control de los contribuyentes y actividades con mayor tendencia a la informalidad. 10

Induccin al cumplimiento

Automatizacin de controles

Control primario de obligaciones

Tecnologa aplicada al control

Control fronterizo

Comercio electrnico

Estudios e investigaciones

Mayor cobertura de control

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Potenciar la fiscalizacin y verificacin presencial

La promocin del cumplimiento fiscal y la prevencin del fraude y la evasin requieren el desarrollo de estrategias que complementen la aplicacin de los controles primarios, mediante el despliegue de actividades de verificacin y fiscalizacin presencial flexibles y con capacidad de adaptacin a los continuos cambios del contexto. La aplicacin integral y conjunta de los diversos tipos de fiscalizacin permitir analizar e investigar maniobras fraudulentas complejas realizadas por grupos econmicos, empresas vinculadas y auxiliares tributarios y de comercio, entre otros actores que conforman los contribuyentes globales. El Organismo continuar desarrollando tareas de investigacin y control en materia de fiscalidad internacional, en el marco de los estndares internacionales y en un plano de igualdad con otras administraciones tributarias. La realizacin de estudios econmicos sectoriales, el anlisis de las cadenas de valor y la exteriorizacin de la rentabilidad obtenida por cada uno de ellos, continuar siendo una de las formas de detectar nichos de evasin y actividades en las que el control deba fortalecerse para transparentar las operaciones comerciales, sirviendo de base para direccionar las acciones de verificacin del Organismo. Como parte de polticas activas de inclusin social, las acciones tendientes a defender el empleo registrado y combatir la evasin previsional resultarn prioritarias: un trabajador no registrado es un ciudadano privado del ejercicio pleno de sus derechos, aunque aporte su fuerza laboral al desarrollo de una actividad. Se profundizar la aplicacin prctica de acuerdos de intercambio de informacin y colaboracin operativa entre AFIP y otros organismos que conduzcan a la deteccin de casos significativos de evasin en sectores de gran relevancia, identificados a partir del uso eficiente de los recursos compartidos. 11

Mayor universo de control

Acciones de fiscalizacin dinmicas

Estudios sectoriales y anlisis de rentabilidad

Buenas prcticas y estndares internacionales

Fiscalidad internacional

Trabajo registrado

Aplicacin de acuerdos interinstitucionales

Intercambio de informacin

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Inducir sistemticamente al cumplimiento

La promocin del cumplimiento fiscal y la prevencin del fraude requieren continuar impulsando actividades en los diversos mbitos de gestin que induzcan a ciudadanos y empresas a mejorar su cumplimiento. La AFIP continuar generando herramientas integradas para los mbitos impositivo, aduanero y previsional que permitan la identificacin y registracin fehacientes de los actores y operaciones. Se aplicarn medidas de carcter estructural orientadas a establecer condiciones favorables para la ejecucin de las actividades de la AFIP, que no requieran el empleo de recursos directos de fiscalizacin. Las mismas contemplarn el dictado de normas especficas y la puesta en marcha de instrumentos sistemticos preventivos que desalienten y dificulten las conductas irregulares. Entre otras modalidades, se establecern mecanismos especiales de identificacin y registro de contribuyentes y responsables complementando los existentes, se impondrn mayores requisitos para la obtencin de beneficios, se aplicarn regmenes diferenciales de retencin y percepcin, y se otorgarn tratamientos fiscales especficos que atiendan los patrones de comportamiento. La AFIP ampliar la implementacin de herramientas informticas sobre las cuales pondr a disposicin de los propios interesados la informacin relativa a su situacin impositiva, aduanera y previsional. A partir de la utilizacin intensiva de la tecnologa, se establecern estrategias que permitan la captura y el procesamiento de grandes volmenes de datos provenientes de distintas fuentes. Se generarn matrices de riesgo como principio de gestin, a fin de utilizar la informacin disponible para segmentar contribuyentes y aplicar controles selectivos. Las acciones de control del narcotrfico, fraude marcario, prohibiciones no econmicas y subfacturacin continuarn desarrollndose con eficacia y celeridad. 12

Prevencin del fraude

Registro unificado

Mecanismos especiales de registracin

Facturacin electrnica

Transparencia de la informacin

Conocimiento del contribuyente, actividades y operaciones

Gestin del riesgo

Selectividad aduanera

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FACILITAR EL
CUMPLIMIENTO

Desarrollar servicios acordes a las necesidades de los ciudadanos Simplificar normas y procedimientos Facilitar el comercio exterior

La AFIP debe hacer cumplir las leyes que conforman el sistema tributario argentino, en un marco de igualdad y transparencia. La complejidad de la normativa y el creciente dinamismo de la sociedad requieren desarrollar interacciones positivas que establezcan facilidades efectivas para el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y de los recursos de la seguridad social al menor costo posible. Para el logro de este objetivo ser prioritario conocer adecuadamente las caractersticas y necesidades de los ciudadanos, empresas y sectores de la sociedad y la economa con quienes la AFIP interacta. Es por ello que resulta necesario intensificar el acercamiento a la comunidad y disear intervenciones que potencien las capacidades de comunicacin, asistencia y atencin que permitan dar a conocer las acciones para facilitar la interaccin, transparentar los procesos y difundir los resultados, consolidando la imagen institucional en la sociedad.

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Desarrollar servicios acordes a las necesidades de los ciudadanos

Se fortalecer el modelo de prestacin de servicios atendiendo las especificidades de cada una de las reas de negocio en materia tributaria, aduanera y de la seguridad social. Se instaurarn nuevas lneas de colaboracin con los contribuyentes que presenten caractersticas especiales, por importancia econmica y por la complejidad de las operaciones que realizan, traducindose en un mayor acercamiento y una relacin ms fluida. Asimismo, el Organismo continuar con la construccin de nuevos espacios de atencin y comunicacin con la comunidad, ofreciendo alternativas adicionales a los canales habituales que la acerquen a la Administracin. Para facilitar las operaciones de comercio exterior se crearn nuevos puestos aduaneros en distintos puntos del pas. El Organismo se mantendr a la vanguardia en el uso intensivo de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin para ajustar servicios en base al perfil de los contribuyentes. Aplicaciones tecnolgicas de asistencia Se seguir acompaando la poltica nacional con relacin al gobierno electrnico con el fin de administrar eficientemente los recursos del Estado, facilitar el cumplimiento del ciudadano y garantizar la transparencia de la gestin pblica. A travs del mostrador virtual se continuar ofreciendo un mejor servicio al contribuyente y usuario aduanero, facilitando la realizacin de trmites tales como la presentacin de declaraciones juradas, el pago de obligaciones, el registro de operaciones aduaneras, la consulta al Sistema de Cuentas Tributarias, el ingreso de nuevos trabajadores y el control de los aportes previsionales.

Uniformidad de criterios

Asistencia especfica

Nuevos espacios de atencin

Nuevos canales de vinculacin con el contribuyente

Mostrador virtual

Trmites digitales

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Simplificar normas y procedimientos

Uno de los principales objetivos institucionales es contribuir en la construccin de una sociedad consciente de sus deberes fiscales y ayudar a los ciudadanos a cumplir esos deberes con la mayor comodidad y seguridad posibles, basados en principios de transparencia y confianza mutua. La Administracin continuar promoviendo el desarrollo de herramientas que permitan la reduccin de los costos en los que incurren los ciudadanos en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. Para combatir el incumplimiento se implementarn acciones tendientes a fortalecer la conciencia fiscal, se desarrollarn normas y procedimientos claros y simples dirigidos a todos los sectores de la sociedad. Se profundizar la orientacin a internet en la relacin con los ciudadanos para minimizar la concurrencia a las dependencias de la AFIP. Se establecern nuevos mecanismos que faciliten la realizacin de trmites va web. Con la intencin de facilitar y posibilitar el cumplimiento de la ley, el Organismo perfeccionar las herramientas que actualmente permiten a los contribuyentes generar sus auto-liquidaciones. Se continuar trabajando bajo el concepto de ventanilla nica, permitiendo a los ciudadanos vincularse con la Administracin en materia tributaria, aduanera y de los recursos de la seguridad social a travs de un nico espacio que les posibilite informarse y realizar sus gestiones de una forma ms rpida y eficiente. El Organismo continuar el proceso de consolidacin de la relacin fisco-ciudadano asegurando la transparencia en la gestin a travs de la disponibilidad de la informacin para todos y promoviendo la participacin social a travs del acceso a la informacin, impulsando mecanismos de control ciudadano.

Transparencia

Reduccin de los costos de cumplimiento

Criterios uniformes de atencin y servicio

Conciencia fiscal

Estandarizacin de procesos

Informacin accesible

Facilitacin del pago de las obligaciones

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Facilitar el comercio exterior

El comercio internacional es uno de los pilares del desarrollo econmico del pas. Las acciones de la AFIP acompaarn su crecimiento, facilitando el intercambio lcito de bienes y servicios. Se continuar con la incorporacin sistemtica de tecnologa y la adecuacin de los procesos para que los ciudadanos reduzcan los costos y el tiempo de sus operaciones, contribuyendo a un comercio internacional acorde a los lineamientos de la Organizacin Mundial de Aduanas. En el proceso de transformacin que se est llevando a cabo para que el servicio aduanero sea ms flexible ante los cambios del contexto, se continuar trabajando para fortalecer la figura del operador confiable. Se seguir desarrollando y consolidando el servicio aduanero a travs de la modernizacin de los sistemas informticos para procurar la transparencia y calidad de los procesos. Consciente continuar sectores y actividades exterior. Acuerdos institucionales de su rol en la economa nacional, la Aduana reforzando los vnculos con los diferentes usuarios del servicio aduanero, coordinando que aseguren la cadena logstica del comercio

Controles no intrusivos

Operadores confiables

Seguridad en la cadena logstica

Intercambio de informacin

La AFIP seguir incorporando herramientas de control no intrusivas y capacitando a sus recursos humanos para contribuir con una gestin aduanera ms eficiente, capaz de continuar asegurando un comercio internacional lcito, evitando el fraude marcario, el narcotrfico e impediendo el ingreso de elementos prohibidos y sustancias contaminantes. Se continuarn profundizando los lazos operativos y procedimentales con otros pases, apoyando los procesos de integracin regional.

Integracin regional

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ADMINISTRAR
CON EFICIENCIA LOS RECURSOS

Desarrollar procesos de calidad Potenciar las competencias de los recursos humanos Utilizar los recursos eficientemente

La AFIP trabaja permanentemente en la formacin de sus recursos humanos. En la actualidad, el Organismo dispone de una dotacin altamente calificada sobre la que se continuar fomentando la capacitacin, especializacin y desarrollo. Los cambios del entorno exigen que el Organismo se adapte continuamente a las nuevas situaciones. Para ello, se seguir trabajando en el desarrollo de una estructura interna gil y flexible. En concordancia con la poltica gubernamental, se administrarn los recursos financieros, materiales y tecnolgicos dentro de un marco de transparencia y austeridad, potenciando su utilizacin con responsabilidad y eficiencia. En los prximos aos, la Administracin se focalizar en perfeccionar la calidad y lograr la excelencia de las actividades asociadas a sus tres reas de negocio -tributaria, aduanera y de los recursos de la seguridad social- como as tambin a los procesos centrales que contribuyen permanentemente con las tareas operativas.

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Desarrollar procesos de calidad

La AFIP centrar su atencin en la consolidacin del modelo de gestin interna que se viene desarrollando desde hace varios aos. Se avanzar en la normalizacin, armonizacin y simplificacin de la normativa y los procedimientos internos. Fortalecimiento del ambiente de control interno Se profundizar la institucionalizacin de una poltica integral de comunicacin interna que permita la interaccin de las distintas reas de negocio y de apoyo del Organismo, con el fin de desarrollar procesos validados por todas las instancias institucionales. La Institucin trabajar fuertemente en la implementacin de procesos que se ejecuten bajo parmetros de calidad, de modo de asegurar la eficacia y transparencia en la gestin. Se impulsarn acciones integrales de autoevaluacin de procesos mediante anlisis de modelos de madurez, que permitan identificar medidas para avanzar dentro de una estrategia organizacional de mejora continua. Se impulsar la sistematizacin de una metodologa de gestin de riesgos basada en estndares internacionales para identificar los factores crticos y priorizar su mitigacin a travs del establecimiento de controles. La concientizacin de los recursos humanos respecto a los riesgos inherentes a la utilizacin y acceso a la informacin almacenada en el Organismo ser una pauta de trabajo para los prximos aos. A partir del establecimiento de nuevos estndares en la estructura de los datos, se potenciar el resguardo de los recursos y la confiabilidad de la informacin. Se intensificarn los controles y se asegurar la calidad de las actividades, circuitos y sistemas para mejorar y agregar valor a las operaciones de la AFIP. Gobierno corporativo Se realizarn acciones tendientes a fortalecer el gobierno corporativo, destacando la formalizacin de procedimientos operativos y de apoyo, y la sistematizacin de la medicin del desempeo de los recursos humanos, que conlleven a mejorar la calidad de los servicios que se brindan a la ciudadana. 18

Procedimientos simples

Modelos de madurez

Mejora continua

Confiabilidad de la informacin

Comunicacin interna

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Potenciar las competencias de los recursos humanos

La AFIP procurar un permanente ajuste de su dotacin y competencias a las necesidades de gestin. Anualmente, se planificar el ingreso de personal y se generarn actividades de capacitacin e induccin que permitan potenciar su desarrollo en las tareas y procedimientos de trabajo asignados. En este sentido, el desarrollo de la carrera profesional de los agentes se promover en concordancia con las propias necesidades de la Organizacin. Asignacin eficiente de recursos Se buscar lograr una mayor integracin funcional promoviendo mecanismos de movilidad interna que permitan una asignacin ms flexible de los recursos humanos y la cobertura de puestos especficos. Se trabajar en aumentar la operatividad del personal para enfrentar las complejidades y cambios del entorno. Se impulsar la especializacin por rea de negocio, aprovechando particularmente la capacidad de gestin en materia de control de los recursos de la seguridad social, a travs de cambios en la estructura funcional de esta rea de negocios. La AFIP seguir impulsando la capacitacin permanente. Se avanzar con el aprendizaje a travs de la plataforma e-learning y las videoconferencias como vas alternativas para propiciar el crecimiento profesional en el mbito laboral, permitiendo el acceso igualitario desde todos los puntos del pas en el marco de una poltica de reduccin de gastos. Adems, la atencin se centrar en potenciar el rol gerencial como responsable de la integridad en el uso y la aplicacin de recursos. Conjuntamente, se trabajar en reforzar el desarrollo y utilizacin de herramientas gerenciales para optimizar la toma de decisiones que contribuyan a una mejora en la gestin. Siguiendo los lineamientos del Cdigo de tica de la AFIP, se continuar con la promocin y divulgacin de los valores ticos, afianzando la integridad de los recursos humanos. 19

Capacitacin y desarrollo permanente

Especializacin y capacidad de gestin

Fortalecimiento gerencial

Nuevas herramientas gerenciales

Integridad

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Utilizar los recursos eficientemente

Presupuesto estratgico

Aplicacin de tecnologa

La AFIP continuar avanzando en mejorar los mecanismos tendientes a evaluar la gestin econmicofinanciera originados en la estimacin de necesidades de recursos para el funcionamiento institucional. Esto implicar fortalecer la coordinacin entre el planeamiento de la gestin institucional y el proceso de formulacin presupuestaria de cada ejercicio. De esta manera, se contar con un a los objetivos estratgicos de podrn establecer los costos por tambin las reas involucradas determinando la eficacia de la ejecutante. presupuesto ajustado la Organizacin, se proyectos, como as y los responsables, gestin por unidad

Integracin de procesos y sistemas

Informacin pblica

Se continuar avanzando en transparentar y difundir la informacin, impulsando el desarrollo de proyectos tecnolgicos que permitan poner a disposicin de la sociedad la informacin de AFIP, cuyo conocimiento pblico redunde en una ciudadana ms informada y responsable. Se dar continuidad al trabajo llevado a cabo para adecuar la infraestructura, las bases tecnolgicas y profesionales que permitan estar a la altura de los estndares de calidad ms exigentes a nivel internacional, contando con una de las plataformas ms modernas y seguras del Estado. Complementariamente, se fomentar el uso efectivo de la informacin, a fin de potenciar las capacidades de deteccin de reas de accin especfica tanto para acciones de control como para brindar servicios y facilidades de cumplimiento a los ciudadanos.

Modernizacin tecnolgica

Utilizacin eficiente de la informacin

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CONTRIBUIR
AL DESARROLLO NACIONAL

Promover la inclusin social y la cultura tributaria Establecer alianzas estratgicas Participar proactivamente en definiciones normativas

El compromiso de la AFIP por una justicia social y tributaria abarca la bsqueda de una tributacin ecunime de los ciudadanos. El camino del desarrollo con inclusin social requiere la construccin de una AFIP inteligente, gil y fuerte. Las diversas formas de incumplimiento y fraude se modifican rpidamente a la realidad econmica y normativa, aprovechando un entorno econmico abierto y globalizado, lo que genera nuevos desafos a la Organizacin. Junto a las medidas de prevencin del fraude, la aplicacin, percepcin, control y fiscalizacin de los tributos nacionales, los recursos de la seguridad social y las actividades relacionadas con el comercio exterior, resulta preciso llevar a cabo otras tareas que, si bien no responden directamente a aquella finalidad, son necesarias como apoyo para el cumplimiento de la misin. Atento a esta realidad, se procurar proseguir con la conformacin de alianzas estratgicas, ampliando las relaciones con otras instituciones y organismos pblicos. Se continuar con el fortalecimiento de la cultura tributaria, pretendiendo disear e implementar programas y proyectos dirigidos a los diferentes sectores de la poblacin, y se propondrn los cambios legislativos pertinentes para fortalecer la normativa determinativa y sancionatoria.

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Promover la inclusin social y la cultura tributaria

La AFIP se encuentra comprometida con la justicia social y tributaria. Ello supone la constante bsqueda de una tributacin ecunime de los ciudadanos, que adems permita contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos, de acuerdo con los principios de solidaridad, justicia, igualdad y generalidad. Para ello, la AFIP desarrollar mecanismos y actividades tendientes a fomentar el bien comn y la racionalizacin del gasto pblico. Continuando con la decisin estratgica de fortalecer la conciencia fiscal de los ciudadanos, se desarrollarn programas de comunicacin institucional que favorezcan el cumplimiento voluntario y desalienten las conductas defraudatorias. Para la profundizacin de la cultura fiscal se buscar disear e implementar programas y proyectos dirigidos a los diferentes sectores de la poblacin -nios, adolescentes y adultos- y del sector educativo -alumnos y docentes-, desarrollando una poltica abierta de comunicacin externa que permita acceder a nuevos espacios en los medios de difusin y comunicacin. A partir de la capacidad operativa y profesional y el despliegue territorial de la Organizacin, se buscar mejorar las condiciones del trabajo y el comercio, estimulando el compromiso de la sociedad para la inclusin de los actores econmicos que permanecen en la informalidad. Se continuar destinando esfuerzos a disear herramientas que favorezcan la formalizacin del empleo, con especial nfasis en segmentos de alta vulnerabilidad social promoviendo la institucionalizacin cvica y la cohesin social.

Nuevos mecanismos de inclusin social

Racionalizacin del gasto

Promocin de patrones culturales

Educacin fiscal

Incorporacin de valor a las cadenas productivas

Fomentar la formalizacin del empleo

Compromiso social

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Establecer alianzas estratgicas

Durante los ltimos aos se afianzaron los vnculos con otros organismos e instituciones suscribiendo numerosos convenios y acuerdos. Los resultados obtenidos a travs de esta poltica, en funcin de prevenir ilcitos impositivos, aduaneros y previsionales, y a las mejoras en la aplicacin de los sistemas normativos de cooperacin institucional, promueven la continuidad en profundizar y ampliar las alianzas tanto a nivel local como internacional. Se adoptar una participacin ms activa que permita garantizar la plena aplicacin de los acuerdos de informacin y convenios de doble imposicin firmados. Efectivo intercambio de informacin El sistema tributario nacional se gestiona en distintos niveles administrativos, con lo cual resulta imprescindible contar con instrumentos y mecanismos de colaboracin entre todas las instancias y adoptar medidas para reforzar la cooperacin con las administraciones provinciales y municipales. Se establecer una interaccin permanente con el Poder Judicial de la Nacin, tendiente a coadyuvar a la celeridad de la resolucin de los casos judicializados, a partir del anlisis y adecuacin de procedimientos internos aplicados. Se implementarn mecanismos de participacin de los diferentes actores involucrados en proyectos de normas y se promover la participacin de la AFIP en mbitos acadmicos y profesionales a efectos de lograr consensos tcnicos. Asimismo, se asegurar una permanente coordinacin con los organismos gestores de la seguridad social y se profundizarn las acciones para la promocin de transferencia de experiencias y sistemas desarrollados por la AFIP a terceros organismos, para la incorporacin de mejores prcticas, contribuyendo a su modernizacin. Se promover la integracin regional en el mbito del MERCOSUR con acciones tendientes a la facilitacin y control de las transacciones transfronterizas.

Insercin internacional

Convenios con otros organismos

Lucha contra parasos fiscales y previsionales

Interaccin con el Poder Judicial

Coordinacin con otros organismos

Integracin regional

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Participar proactivamente en definiciones normativas

Generacin de consensos

La prevencin y lucha contra el fraude requieren el continuo fortalecimiento del sistema normativo tributario. Se propondrn los cambios legislativos que se estimen necesarios para fortalecer la normativa determinativa y sancionatoria, de manera que la Administracin cuente con mayores facultades para obtener informacin de trascendencia tributaria y aumentar la efectividad de sus procedimientos. Se mantendr una permanente interaccin con las diversas comisiones del Poder Legislativo y con los distintos mbitos que nuclean y regulan la actuacin profesional relacionados con la materia impositiva, aduanera y de los recursos de la seguridad social. Se continuar trabajando en potenciar las especialidades procedimentales y facultativas por rea de negocio. Se buscar impulsar normas y procedimientos tendientes a evitar la deslocalizacin de la produccin, con el fin de resguardar y proteger la industria y produccin nacional y mejorar la inclusin social, desarrollando mecanismos que regulen el ingreso de productos procedentes de lugares de baja o nula tributacin previsional -parasos previsionales-. Con el compromiso de colaborar en la proteccin del medioambiente, se promover la implementacin de programas relacionados con la fiscalidad medio ambiental.

Proactividad normativa

Interaccin con el Poder Legislativo

Dilogo con actores sociales y sectoriales

Proteccin del medio ambiente

Compromiso social

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Nuestro compromiso con el futuro

La estrategia propuesta asegura la calidad de los servicios ofrecidos a los distintos segmentos de contribuyentes y usuarios aduaneros, la transparencia en el uso de la informacin y la utilizacin de herramientas amigables para facilitar al mximo posible el cumplimiento de los ciudadanos responsables. El esfuerzo de la Organizacin se orientar a lograr la consolidacin del modelo de gestin que tiene al control eficiente y al aseguramiento de niveles sustentables de recaudacin como sus ejes principales. Aumentar el control inteligente, generar percepcin de riesgo y brindar previsibilidad financiera y seguridad jurdica, son factores que decididamente colaborarn con la generacin de un clima propicio al crecimiento nacional y la inversin productiva, en un ambiente de equidad, respeto y cumplimiento de la ley por parte de todos.

AFIP - Consolidando el desarrollo argentino

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